Educao e Pesquisa

Universidade de So Paulo
revedu@edu.usp.br
ISSN: 1517-9702
BRASIL

2004
Maria Nobre Damasceno / Bernadete Beserra
ESTUDOS SOBRE EDUCAO RURAL NO BRASIL: ESTADO DA ARTE E PERSPECTIVAS
Educao e Pesquisa, jan.-abr., ao/vol. 30, nmero 001
Universidade de Sao Paulo
So Paulo, Brasil
pp. 73-89

Estudos sobre educao rural no Brasil: estado da arte e

perspectivas1
Maria Nobre Damasceno
Bernadete Beserra
Universidade Federal do Cear

Resumo

O presente estudo mapeia e discute o conhecimento produzido na

rea da Educao Rural, nas dcadas de 1980 e 1990, com o objetivo
de esboar o estado da arte neste campo de investigao. Entre
outros aspectos, apresenta e discute as temticas de estudo mais recorrentes, a organizao regional dessa produo e, ao final, as tendncias atuais e as temticas ainda no suficientemente exploradas.
Caracterizadamente bibliogrfico, e restrito produo acadmica na
rea de Educao, este estudo baseou-se nas seguintes fontes: 1. a
produo discente de mestrado e doutorado do banco de resumos de
dissertaes e teses da Associao Nacional de Ps-graduao e Pesquisa em Educao ANPEd; 2. os peridicos acadmicos nacionais;
e 3. os principais livros enfocando a temtica da Educao Rural
publicados no perodo. Uma das concluses que cada vez maior
o nmero de trabalhos que discutem o problema da educao rural
da perspectiva da populao a que se destina, ou seja, os trabalhadores rurais. Tal tendncia, porm, no nasce da clarividncia ou excessiva sensibilidade dos estudiosos do tema, mas das prprias circunstncias da realidade sob estudo, j que so os prprios trabalhadores
rurais que, por meio da sua organizao poltica, tornam-se suficientemente visveis para chamarem sobre si a ateno dos estudiosos.
Palavras-chave:

Estado da arte Educao rural Educao rural no Brasil

Movimento social no campo.

Correspondncia:
Maria Nobre Damasceno
Rua Joaquim Trajano, 136
60874-650 Fortaleza CE
e-mail: mnobre@secrel.com.br
1. Uma verso preliminar deste artigo foi apresentada no III Congresso /
Argentino y Latino Americano de Antropologia Rural. Tilcara, Jujuy, Argentina, em maro de 2004.

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Studies on rural education in Brazil: State-of-the-art and

perspectives1
Raquel Goulart Barreto
Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Abstract

This work maps out and discusses the knowledge created in the area
of Rural Education during the 1980s and 1990s, with the purpose of
outlining the 'state-of-the-art' in this field of investigation.
Among other aspects, this article introduces and discusses the
most recurring themes of study, the regional organization of this
production and, towards the end, the current trends and the
themes still not sufficiently explored.
Markedly bibliographical, and restricted to the academic
production in the area of Education, this work is based on the
following sources: 1. Master and doctoral dissertations found in
the ANPEd (National Association for Graduate Studies and
Research in Education) database; 2. Brazilian academic journals;
and 3. the main books focusing on the theme of rural education
published within this period of time. One of the conclusions is
that there is an increasing academic production discussing the
issue of rural education from the point of view of the target
population, that is, the rural workers. Such trend, however, is
not born out of foresight or extreme sensitivity on the part of
the researchers, but springs from the circumstances of the
reality under study, since the rural workers, through their
political organization, have become sufficiently visible to draw
to themselves the attention of researchers.
Keywords

State-of-the-art Rural education Rural education in Brazil

Rural social movement.
Contact:
Maria Nobre Damasceno
Rua Joaquim Trajano, 136
60874-650 Fortaleza CE
e-mail: mnobre@secrel.com.br
1. A preliminary version of this article
has been presented to the III Congresso Argentino y Latino Americano de
Antropologia Rural, Tilcara, Jujuy,
Argentina, March 2004.

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Educao e Pesquisa, So Paulo, v.30, n.1, p. 73-89, jan./abr. 2004

Introduo

O objetivo do presente estudo mapear

e discutir o conhecimento produzido na rea da
Educao Rural, nas dcadas de 1980 e 1990,
com o propsito de esboar o estado da arte
neste campo da investigao. Entre outros aspectos, estamos interessadas em explicar as
temticas privilegiadas, a organizao regional
dessa produo e, ao final, apresentar e discutir as tendncias atuais e as temticas ainda no
exploradas suficientemente.
Um dos primeiros problemas com que
nos defrontamos quando se discutem e se avaliam os estudos na rea de Educao Rural hoje
o do prprio estatuto do termo rural. Diferentemente do que se propalava quando a educao rural era um projeto ligado ao desenvolvimento do pas cuja vocao de pas agrcola
demandava polticas especficas de educao
rural, hoje a realidade bastante distinta e o
novo rural brasileiro guarda pouca semelhana
com o da dcada de 1950, inclusive no sentido
da revalorizao ocorrida com a crise das cidades (Sorj, 1998; Graziano, 1999; Veiga, 2002).2
Diferentemente do que propunham os
Estados Unidos e os outros pases que tomaram
a dianteira e o controle do desenvolvimento
industrial, no faz mais sentido pensar em vocao agrcola ou qualquer outro tipo de vocao
das naes fora das polticas imperialistas e
colonialistas que as definem. Portanto, quando
nos idos de 1950 falava-se de uma educao
rural que promovesse a valorizao do trabalho
rural supunha-se que fosse possvel organizar
artificialmente o j iniciado processo de urbanizao do pas. Supunha-se, contra as polticas e
ideologias industriais e urbanas mais gerais, que
fosse possvel convencer os trabalhadores rurais
de que o seu papel era o de garantir o sentido
da vocao agrcola do pas. Uma vez educados
no sentido de valorizar o trabalho agrcola (que
contraditoriamente no era valorizado por mais
ningum), tais trabalhadores aceitariam a sua
misso de salvaguardar a vocao agrcola do
pas. Mas, por que graa conseguiriam os pro-

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fessores, sozinhos, lutar contra todos os outros

meios de comunicao que insistentemente afirmavam que o urbano era sinnimo de progresso, civilizao e de todos os valores positivos
que se difundiam poca?
nesse contexto que vrios programas
de educao rural so implementados e, por
razes bvias, alm das dificuldades da disperso da populao rural, sistematicamente fracassam ou pelo menos fracassam em relao s
metas propostas (Calazans, 1993). De tal modo
que at hoje o problema da educao rural
bsica no foi resolvido, e no por acaso que
os mais altos ndices de analfabetismo do pas
esto localizados na zona rural e, dentre elas,
naquelas das regies cuja posio na diviso
nacional do trabalho no exige uma produo
baseada no trabalho qualificado.3
A despeito de tmidas iniciativas no final
do sculo XIX, somente a partir da dcada de
1930 e, mais sistematicamente, das dcadas de
1950 e 1960 do sculo XX que o problema da
educao rural encarado mais seriamente o
que significa que paradoxalmente a educao
rural no Brasil torna-se objeto do interesse do
Estado justamente num momento em que todas as atenes e esperanas se voltam para o
urbano e a nfase recai sobre o desenvolvimento industrial. Lembremo-nos, por exemplo, da
meta do governo Juscelino Kubitschek de desenvolver cinqenta anos em cinco. As ideologias do progresso que incluam necessariamente a extenso do urbano destroem a vocao
agrcola de todas as geraes independentemente de se em pases de vocao agrcola ou
2. De acordo com o IBGE, Censo de 2000, 82% da populao brasileira
urbana. Veiga (2002) argumenta, porm, que a metodologia de clculo
atualmente utilizada no adequada porque inclui na categoria de urbano
municpios que, de acordo com a OCDE Organizao de Cooperao e de
Desenvolvimento Econmico, so rurais j que apresentam densidade
demogrfica inferior a 150 Hb/km2. Se os critrios de urbanizao
adotados pela OCDE fossem aplicados ao Brasil, apenas cerca de 60% da
populao seria considerada urbana.
3. Em 2000, 29,8% da populao rural era analfabeta contra 10,3% da
populao urbana. O ndice do analfabetismo rural no Nordeste era o mais
alto de todos: 42,7% contra, por exemplo, o ndice do Sul que era o mais
baixo de todos e quase quatro vezes menor do que o do Nordeste: 12,5%.
Fonte IBGE Censo Demogrfico de 2000.

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no. O progresso e o desenvolvimento, principais expresses da narrativa evolucionista, exigiam o fim do campo e do campons, j que
ambos eram sinnimos de passado e atraso. Em
tal narrativa cabiam todas as matizes polticas,
independentemente de capitalistas ou socialistas.
Mas o que fazer com a vocao dos pases ento
denominados subdesenvolvidos ? Investir na
agricultura e na produo e difuso do conhecimento tcnico agrcola e, por meio desses
investimentos, desenvolver uma mentalidade de
respeito e valorizao da atividade agrcola.
Tanto a vocao quanto a forma de torn-la
realidade so decididas j pelo novo centro
hegemnico do ocidente no ps-guerra, os Estados Unidos. No toa que os programas e
projetos de educao rural sob o patrocnio de
instituies norte-americanas tomam grande
impulso a partir de ento. o caso, por exemplo, da Associao Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ABCAR), que, criada em
21 de junho de 1956, e incumbida de coordenar programas de extenso e captar recursos
tcnicos e financeiros, era patrocinada por organizaes ditas de cooperao tcnica diretamente ligadas ao governo dos Estados Unidos (IIAA,
ICA, AID, Aliana para o Progresso, etc.) ou ao
grande capital monopolista americano (Fundaes Ford, Rockefeller, Kellog, etc.).4
Apesar do esforo de implantao da
sua hegemonia sobre o Brasil e toda a Amrica Latina, inclusive claramente expresso em
polticas como a Poltica da Boa Vizinhana, do
governo Roosevelt, em 1932, no h, porm,
no perodo que vai do fim da Segunda Guerra
at o Golpe Militar de 1964 nenhuma tendncia absolutamente hegemnica. De tal modo
que muitos programas de Educao Rural serviam de instrumentos de difuso de ideologias
inclusive opostas s pretendidas pelo governo
americano. Semeadas numa sociedade em transio e marcada por extraordinria desigualdade social, tais projetos e polticas tm conseqncias as mais diversas, inclusive a de mobilizar as populaes rurais j vtimas da modernizao no campo, contra os efeitos negativos

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que esta vem produzindo sobre as suas vidas.

o caso do conjunto de movimentos sociais que,
articulados aos partidos polticos de esquerda ou
Igreja catlica, vo produzir um estilo de educao e um tipo de saber bastante diferente dos
pretendidos pelas necessidades imperialistas do
governo americano, entre os quais se destaca a
pedagogia de Paulo Freire que vai, depois, influenciar uma das tendncias acadmicas do estudo do rural: a da educao e movimentos sociais no campo (Damasceno, 1992).
Aps a ditadura militar, perodo durante o
qual as polticas industriais e agrcolas mudaram
completamente a face do pas, so outros os problemas e questes que se apresentam tanto para
o rural quanto para a educao rural. tambm
durante esse perodo e j em conseqncia da
influncia do sistema educacional americano sobre
o brasileiro que os primeiros programas de psgraduao em educao so fundados, e surge
tambm uma pesquisa mais sistemtica sobre a
educao brasileira, inclusive motivada pelas associaes nacionais de ps-graduao e pesquisa
que proliferam a partir dos meados de 1970.
Estudos rurais no Brasil: um
mapa

Embora tenhamos conscincia de que

outras disciplinas, especialmente a agronomia e
a sociologia, tambm produzem conhecimento
na rea de Educao Rural, concentramos a
nossa ateno na produo cientfica na rea
de Educao. Com o propsito de apresentar
um quadro da produo acadmica no perodo
citado, pesquisamos: 1. a produo discente de
mestrado e doutorado do banco de resumos de
dissertaes e teses da ANPEd;5 2. os peridicos acadmicos nacionais e, neste caso, como
4.Ver, entre outros, Vieira, 1954; Padilha, 1982; Calazans, 1979, 1993;
Demo, 1980; Gusso, 1978; Maia, 1982; Pinto, 1981; Werebe, 1968.
5. Tambm pesquisamos a base de dados da Capes do perodo 19962001 e os resultados confirmam, em termos numricos, os da base de
dados da ANPEd, embora surjam novos temas em funo dos interesses
das diversas disciplinas no mundo rural. Ou seja, ao invs de pesquisarmos
especificamente a educao rural, pesquisamos o rural e tudo que foi includo sob este descritor.

M. N. DAMASCENO e B. BESERRA. Estudos sobre educao rural...

 marginal a temtica, consultamos tambm

peridicos regionais entre os quais o da nossa prpria Faculdade de Educao, a Revista
Educao em Debate;6 e 3. os principais livros
enfocando a temtica da educao rural publicados no perodo.7
A primeira observao se refere quantidade de estudos produzidos na rea e o seu
lugar relativo em relao s outras reas. Como
podemos observar no Quadro1 a proporo
mdia ao longo do perodo pesquisado de
doze trabalhos na rea de Educao Rural para
mil trabalhos nas demais reas da Educao.
Uma porcentagem dezessete vezes inferior do
nmero de habitantes no campo em relao ao
da cidade, se tomarmos como referncia os
dados estatsticos do IBGE do ano 2000, de
acordo com os quais a populao rural representa 18,75% da populao brasileira.8
claro que nenhum lugar poltico ou
social numa sociedade capitalista pode ser
definido em funo da porcentagem de certas
classes ou grupos em relao populao total. Ao contrrio, as polticas so definidas no
mais das vezes em funo do poder de barganha dos setores envolvidos. Nesse caso, a importncia relativa do tema est relacionada
antes de qualquer coisa ao valor relativo do
setor agrcola em relao aos setores industrial
e de servios. Alm disso, importante chamar
ateno para o fato de que a prpria idia
da universalizao da educao decorrente da
universalizao da demanda do mercado de trabalho por um nvel mnimo de educao/especializao. 9 No sendo um requisito para o
trabalho rural e, nesse caso, indispensvel para
a reproduo do capital, a educao rural
negligenciada. J do ponto de vista da prioridade a programas de educao rural, sempre
valeu aquela idia que um dia Darcy Ribeiro
defendeu a respeito da educao de adultos
(Ribeiro, 1978). Ou seja, considerando que os
recursos estatais para as polticas pblicas sempre foram bastante limitados, seria prefervel
investir recursos em reas que a mdio ou longo prazos apresentariam resultados positivos.

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.30, n.1, p. 73-89, jan./abr. 2004

Darcy dizia que era melhor investir na educao bsica porque o analfabetismo adulto seria resolvido mais dia menos dia pela morte.
Crena semelhante sempre rondou a educao
rural j que se acreditava que a evoluo natural da sociedade capitalista levaria extino
do rural. Noutras palavras: acaba-se o rural e
acabam-se juntos os problemas da educao
rural. A despeito disto, porm, e em funo de
presses internas e externas, vrias campanhas
de educao rural foram empreendidas, inclusive campanhas diferenciadas como a do
Edurural, que funcionou entre 1981 e 1987, e
cuja realizao exclusivamente no Nordeste tinha o objetivo de diminuir a diferena entre os
ndices de analfabetismo rural nesta regio e
nas demais. 10
Alm do valor relativo do rural ou do
seu valor ideolgico-cultural a escassez de
estudos na rea tambm fruto da dificuldade
de financiamento de pesquisas e da relativa
facilidade de desenvolvimento de pesquisas nas
reas urbanas onde o prprio pesquisador habita. Mas a nossa hiptese de que, alm
desses motivos apresentados, o desinteresse
generalizado pela temtica reflete o desinteresse do Estado pelo problema pelos motivos
acima apresentados. Aqui importante abrir um
6. Para uma lista de todos os peridicos pesquisados ver Quadro 5.
7. Utilizamos os seguintes descritores para a busca no bando de dados da
ANPEd: educao rural, meio rural, zona rural, assentamentos rurais,
assentados rurais, movimento dos sem- terra, movimentos sociais, campo, trabalhadores rurais.
8. Se compararmos o nmero de estudos com o nmero de habitantes
para cada ano investigado a proporo geral de estudos ainda menor.
9. Este raciocnio explica porque a extenso rural foi organizada muito
mais eficientemente do que a educao rural. O que significa que mais
importante do que a educao universal para o homem do campo sempre
foi o treinamento especfico em tcnicas e conhecimentos que permitissem a modernizao da agricultura nos termos em que interessava aos
centros internacionais de poder, especialmente, os Estados Unidos.
10. Concebido como uma estratgia para diminuir a defasagem econmica entre o Nordeste e as demais regies do pas, o Programa de Educao Bsica para o Nordeste Brasileiro (Edurural) foi lanado em 1980 e
envolveu recursos da ordem de 92 milhes de dlares, dos quais 32 milhes foram originrios de um emprstimo do Banco Mundial. O seu objetivo era expandir, em 18% dos municpios nordestinos, o acesso das crianas escola primria, reduzir o desperdcio de recursos adicionais com
a diminuio das taxas de repetncia e evaso e melhorar o rendimento
escolar dos alunos com a oferta de instruo de melhor qualidade (Gomes
Neto et al., 1994, p. 47).

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parntese para uma breve reflexo sobre a relativa coerncia entre os interesses dominantes no
Estado e os interesses dominantes na Universidade. Em funo do financiamento prioritrio do
Estado de determinadas reas de pesquisa, as
universidades e demais centros de pesquisa acabam tambm concentrando a sua ateno nas
mesmas reas e deixando de lado reas que,
embora importantes para a sociedade, so marginais aos interesses do Estado que, por sua vez,
decide a prioridade dos seus interesses tambm
pressionado pelas instituies internacionais de
crdito, como o Banco Mundial, por exemplo
(Gentili, 1998).
O desinteresse pela educao rural e
conseqentemente pela pesquisa nessa rea do
conhecimento tambm reflete, obviamente, o
limite da presso dos movimentos sociais rurais
sobre o poder pblico. Inclusive, o recente interesse por esta rea, verificado nos ltimos
dez anos, mas insignificantemente expresso nas
percentagens abaixo, est relacionado ao poder
de presso do Movimento dos Trabalhadores
Sem-Terra. Apesar desse fato, o interesse pela
pesquisa na rea continua insignificante em re-

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lao pesquisa nas demais reas. Isto , observamos, estudando o Quadro 1, que a percentagem mdia de produo de dissertaes e teses cai de 2,1%, na dcada de 1980, para 0,9%
na dcada de 1990, o que revela o crescente
desinteresse por esta rea de estudos. Fenmeno semelhante observado na produo acadmica veiculada em revistas cientficas, conforme apresentado nos quadros 5 e 6 (Anexo).
Observa-se uma mdia de apenas dois artigos
sobre educao rural publicados por ano. A publicao de livros, conforme pode ser conferido na bibliografia, tambm acompanha esta
mesma tendncia confirmando que a educao
rural considerada tema de menor importncia
tanto pelo governo federal quanto pelas universidades e centros de pesquisa.
De um certo modo, a marginalizao da
educao rural revela-se tambm nas temticas
privilegiadas pelos estudos realizados, como observaremos a seguir, na discusso sobre os temas. Aps separarmos as 102 dissertaes e
teses encontradas no banco de dados 19811998 da ANPEd, ns as classificamos sob os seguintes temas:

M. N. DAMASCENO e B. BESERRA. Estudos sobre educao rural...

Sob o tema Ensino fundamental (Escola

rural) inclumos todos os trabalhos que analisam, discutem ou avaliam as condies gerais
do ensino e da aprendizagem na escola rural.
Tais estudos apresentam dados que
permitem concluir que a educao rural apresenta problemas graves de origem; ou seja,
planejada a partir da escola urbana, a escola
rural parece to alienada do seu meio quanto
o so tambm as escolas urbanas para as classes populares (Willis, 1991) . Deste modo, as
pesquisas recorrentemente confirmam as discrepncias existentes entre as expectativas do planejamento governamental e as das populaes
rurais beneficirias. Afirmam, portanto, que, tal
como se apresenta, a escola rural inadequada ao seu meio (Leite, 1999; Moreira; Silva,
1994; McLaren, 1997; Damasceno; Therrien,
2000). Apesar de reconhecerem que a escola
pblica rural limitada e precria, tanto as
populaes rurais pesquisadas como os estudiosos consideram que essa instituio tem papel fundamental na divulgao do saber universal para a populao rural, devendo por isso ser
avaliada e, sobretudo, ter sua funo sociopedaggica e contedos curriculares redefinidos para que de fato venha a atender aos
reais interesses dos grupos sociais a que se
destina (Damasceno, 1995, 1998, Grecio, 1982;
Almeida, 1990; Martins, 1982, 1992; Maurcio,
1989; Rizzoli, 1988; Viana, 1982).
Os estudos envolvendo este tema e os
dois seguintes, Professores rurais e Polticas
para a educao rural , buscam dar suporte
cientfico tanto formulao de polticas quan-

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.30, n.1, p. 73-89, jan./abr. 2004

to de programas educacionais adequados realidade da populao camponesa. Assim, as pesquisas nessa rea procuram contemplar a ao do
Estado, como instncia formuladora de polticas
educativas, analisar as condies da rede escolar
existente e, ainda, compreender a ao pedaggica realizada nesse contexto, enfatizando a formao do professor, sua prtica pedaggica e
suas condies de vida e de trabalho (Barreto,
1983; Spayer, 1983; Therrien, 1987, 1988;
Freitas, 1990; Reis, 1992).
Embora o problema do descompasso
entre a realidade da vida rural e a escola rural
seja tratado sob o tema Polticas para a educao rural, sob o tema Currculos e saberes que
relacionamos os trabalhos que discutem diretamente a questo. V-se, portanto, nesses trabalhos que grande a distncia entre o currculo da escola rural e a vida da sua clientela,
conseqncia evidente do desconhecimento
das populaes-alvo pela burocracia que planeja (Brando, 1997; Caldart, 2001; Furtado,
1997; Queiroz, 1992; Rivas, 1992).
Apesar de enfatizar aspectos distintos, os
primeiros quatro temas relacionados se referem
ao estudo da escola rural como ela . Considerado individualmente, o tema Educao popular e movimentos sociais no campo que mais
concentra a ateno dos estudiosos. Na verdade, interesse to especial busca encontrar, nesses espaos alternativos de educao, pistas para
a soluo dos problemas existentes na escola
rural. Alm disso, esses estudos compreendem
que a educao no se limita apenas ao espao escolar, mas est tambm presente nas diversas expresses da luta social e justamente a
participao nesta luta que cria as condies de
produo e apropriao de um saber que permite
uma compreenso transformadora da realidade.
As prticas educativas dos movimentos
sociais compreendem, portanto, um vasto e rico
campo que vem sendo investigado, destacando-se o prprio processo de constituio desses movimentos, o estudo do conjunto das
aes que seus atores desenvolvem para a
construo de sua identidade como sujeitos

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coletivos e, tambm, o saber gestado no cotidiano dessas lutas.

Em suma, essa vertente de pesquisa
parte da premissa de que no tocante educao rural preciso considerar, no conjunto dos
saberes historicamente produzidos, aquele saberes gerados pelos atores sociais em suas prticas produtivas e polticas, tendo em vista que
esses saberes tm especificidades em virtude
das diversificadas condies de vida e trabalho.
Por conseguinte, diferentes formas de organizao criam variadas vises de mundo nas quais
novos processos educativos so permanentemente
elaborados (Brando, 1997; Caldart, 2000, 1997,
1996, 1995; Calado, 1993; Damasceno, 1998,
1994, 1992, 1990; Furtado, 2000, 1998;
Grzybowski, 1986, 1982; Souza, 1989; Therrien,
1991; Vendramini, 1997).
As investigaes tm constatado ser de
fundamental importncia averiguar os condicionantes estruturais e conjunturais que produzem
e reproduzem as aes educativas, bem como os
atores sociais das referidas prticas com suas lutas,
representaes e identidades.
Tais estudos tambm mostram que os
movimentos sociais no campo, especialmente o
Movimento dos Trabalhadores Sem-Terra, vm
se constituindo em espaos privilegiados de
resistncia, de luta e, conseqentemente, de
organizao de um saber que traduz a realidade de seus atores. Assim, o ato de repensar a
educao deve ser mediado pelos interesses do
grupo a quem ela se destina, especialmente por
aqueles interesses expressos atravs dos movimentos sociais, posto ser esta a instncia de
compreenso e reelaborao do saber nas relaes sociais dos atores envolvidos (Caldart,
1999).
Tambm relacionados com os saberes
que se produzem nas prticas sociais esto os
trs ltimos temas: Educao e trabalho rural,
Extenso rural e Relaes de gnero . No caso
do primeiro, a ateno se concentra na relao
entre educao escolar e educao do trabalho,
mostrando ora como a educao rural est
distante da realidade do trabalho rural ou como

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uma influencia a outra, seja positiva ou negativamente (Bianchetti, 1982; Souza, 1990;
Almeida, 1990; Masseli, 1998). Seguindo a trilha proposta por Paulo Freire (1975a), os estudos sobre a Extenso rural tambm discutem o
problema da comunicao entre duas lgicas
que se negam. A Extenso rural , concebida
como alternativa instrumental educao universal no campo, tambm se constitui num
espao de domnio do rural pelo urbano e
apresenta basicamente as mesmas dificuldades
da escola pblica rural. Tanto uma como a
outra convivem com o problema de incutir no
homem do campo um saber que no necessariamente lhe interessa ou do qual ele possa tirar
proveito nas suas prticas sociais. Isto, claro,
completamente diferente de propostas alternativas elaboradas pelos prprios grupos sociais
interessados e a partir dos seus interesses
(Arroyo, 1982; Beserra, 1994, 1996; Caldart,
1995; Camini, 1998; Damasceno, 1992, 1994;
Damasceno; Therrien, 1993; Furtado, 2002,
2000, 1998; Holanda, 2000; Ibanez, 1995;
Janes, 1998; Masselli, 1994; Melo, 1983; Pontes, 1990; Portilho, 1998; Queda, 1982).
Finalmente, sob Relaes de gnero
esto estudos especficos sobre a mulher professora ou camponesa e a educao rural. So
estudos mais recentes que revelam a influncia
dos novos movimentos sociais que incluem,
dentre outras novidades, a ateno a grupos
sociais que, embora tambm faam parte da
classe trabalhadora, tm caractersticas especficas que precisam ser consideradas separadamente (Nodari, 1987; Vigolvino, 1989; Werle,
1992).
A leitura do resumo desses trabalhos
revela tambm que so estudos pontuais, raramente parte de projetos mais abrangentes, o
que nos leva a supor que o seu impacto tambm bastante limitado. So estudos de cunho
socioantropolgico desenvolvidos em geral por
indivduos ligados por razes pessoais ou de
ofcio s populaes rurais. Em seu conjunto, porm, representam grande contribuio
compreenso da educao rural no Brasil.

M. N. DAMASCENO e B. BESERRA. Estudos sobre educao rural...

Estudos sobre a educao

rural no Brasil: distribuio por
regio e instituies de ensino

Os quadros 3 e 4, a seguir, mostram a

distribuio de estudos na rea de educao
rural por instituio de ensino superior e por
regio. V-se, como esperado, a concentrao
de estudos (55%) na regio Sudeste, o que
uma conseqncia da concentrao do processo de desenvolvimento do pas naquela regio.
Em seguida, vm o Sul e Nordeste com, respectivamente, 24 e 15% da produo nacional na
rea. Os motivos pelos quais essas regies aparecem nesta ordem so praticamente os mesmos que explicam o primeiro lugar da regio
Sudeste. Ou seja, pela proximidade do Sudeste,
o Sul o beneficirio mais imediato da expanso do desenvolvimento nacional que inclui,
entre outras coisas, a criao de instituies de
ensino superior e a qualificao dos seus profissionais. Isso porque, na verdade, o que esta
concentrao de estudos e pesquisas revela
que foi nessas regies que os primeiros programas de ps-graduao foram implantados.
Considerando o nmero de instituies
de ensino superior nas diversas regies e o
perodo de criao dos seus programas de psgraduao, podemos afirmar que a proporo
de estudos na rea de Educao Rural maior
no Sul e Nordeste. Tal fenmeno pode estar
relacionado com fatores como a importncia do
rural nessas regies, em primeiro lugar, e, em
decorrncia disso, a formao de grupos de
pesquisa dedicados ao tema. O caso da pesquisa desenvolvida por professores da Universidade Federal do Cear sobre o Edurural um
exemplo disso. Tal investigao foi o ponto de
partida para a composio de um grupo de
estudo que se consolidou e, com o apoio do
CNPq, desenvolveu vrios projetos de pesquisa
voltados para a problemtica da educao rural,
fato que possibilitou a produo e a publicao
de diversos artigos e livros, alm da orientao
de dissertaes e teses nas dcadas examinadas.
Uma das conseqncias desse esforo que o

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.30, n.1, p. 73-89, jan./abr. 2004

referido grupo exerceu a liderana nacional

nessa rea temtica, inclusive coordenando os
GTs de Educao Rural e Educao e Movimentos Sociais no Campo da ANPEd por mais de
uma dcada.

Concluses: tendncias dos

estudos de educao rural

Considerados em relao aos estudos

sobre educao rural desenvolvidos nas dcadas anteriores, os estudos aqui enfocados
(1981-1998) caracterizam-se por uma preocupao cada vez maior em discutir o problema
da educao rural da perspectiva da populao
a que se destina, ou seja, os trabalhadores
rurais. Tal tendncia, porm, no nasce da

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clarividncia ou excessiva sensibilidade dos estudiosos do tema, mas das prprias circunstncias da realidade sob estudo, ou seja, so
os prprios trabalhadores rurais que, por meio
de sua organizao poltica, tornam-se suficientemente visveis para chamarem sobre si a
ateno dos estudiosos. A partir da a educao rural deixa de fazer parte apenas de um
plano geral de desenvolvimento da nao e
torna-se uma reivindicao de uma classe social. Em gestao desde os movimentos camponeses das dcadas de 1950-60, esta tendncia se consolida com o surgimento do
Movimento dos Sem-Terra (MST). Nesse sentido, interessante observar que mesmo sem
serem guiados pelos mesmos interesses terico-metodolgicos, a maioria dos estudos produzidos na rea apresenta dados que instigam
a discusso de propostas alternativas de educao rural em cujo centro estejam os interesses dos trabalhadores rurais. A disposio de
experimentar novas prticas educativas, porm, parece nascer mais do conhecimento de
prticas j testadas noutros pases, como o
caso das Escolas Famlia Agrcola (EFA) e das
Casas Familiares Rurais (CFR), do que propriamente da sugesto de resultados de pesquisas acadmicas (Furtado, 2003). Um estudo recente traz uma abordagem detalhada
dessas novas experincias no campo da educao rural no Brasil, inclusive da Escola Ativa
(Bof; Morais; Silva, 2003).
talvez porque tal compreenso abrange tanto os movimentos sociais quanto a produo acadmico-universitria que os novos
programas de Educao Rural, de iniciativa do
Estado ou dos prprios trabalhadores rurais,
refletem uma experincia rica em exemplos
sobre o que faz ou no sentido em educao
rural e refletem principalmente a diferena de
uma experincia de cuja execuo os prprios
interessados participam.
Detenhamo-nos por alguns instantes
nas tendncias prticas da educao rural para
depois voltarmos a relacion-las aos estudos
produzidos.

82

Uma das novidades dos ltimos anos

de iniciativa do Estado (nos mbitos federal, estadual e municipal) e visa atender Constituio
de 1988, que determina a obrigatoriedade do
ensino fundamental para todas as crianas. Compete, portanto, Unio, estados e municpios
proporcionar meios de acesso educao, garantindo, inclusive, o transporte dos alunos do ensino fundamental. Isso significa que o poder pblico precisa garantir a igualdade de condies
para o acesso e permanncia dos alunos na escola independente do local onde residam.
Desse modo, a escolinha isolada e as
suas classes multisseriadas, que j foram o retrato mais comum do ensino no meio rural
brasileiro, vm se tornando cada vez mais raras em muitas regies do pas. Observa-se, em
contrapartida, a aglutinao de escolas e, conseqentemente, a concentrao de alunos de
uma dada rea numa mesma escola de maior
porte, seguindo o modelo do grupo escolar
urbano, tornando-se, assim, possvel levar para
o campo o ensino fundamental completo, com
a incluso do ensino de quinta oitava srie.
Tal transformao requer grandes investimentos
em dois setores: a) o da construo de escolas
maiores, com vrias salas de aula, para comportar os estudantes da microrregio onde a escola
se situa e b) o do transporte escolar, servio que
os municpios implantaram para cumprir a lei
que os obriga a manter as crianas na escola.
bvio que tal projeto tanto mais vivel
quanto maior a concentrao demogrfica das
diversas reas rurais e, em implantao, no foi
ainda submetido a uma avaliao mais sistemtica e profunda.
A segunda tendncia nasce no seio dos
movimentos sociais e procura atender o princpio da adequao do ensino aos interesses das
populaes rurais. Conforme evidenciam os
estudos que discutem o significado da escola
rural para o campons (Damasceno, 1995,
1998; Brando, 1997; Furtado, 1998; Caldart,
1995), o movimento social do campo vem
realizando aes com vistas construo de
uma escola pblica sintonizada com os interes-

M. N. DAMASCENO e B. BESERRA. Estudos sobre educao rural...

ses dos seus beneficirios, os camponeses. Na

concretizao dessa escola torna-se necessrio
deslocar radicalmente os sujeitos e os propsitos da educao escolar, colocando no centro
os usurios e seus interesses. Isso significa, em
ltima instncia, que a luta pela escola do trabalhador rural est intimamente vinculada luta
pela superao das desigualdades sociais. As
pesquisas mostram tambm que, embora a realizao do projeto poltico-pedaggico da
escola do trabalhador rural seja uma tarefa
complexa, o prprio movimento popular vem
historicamente atuando na sua construo, tendo em vista que esta nova escola torna-se cada
vez mais necessria como instrumento de apoio
tcnico, intelectual e poltico nas lutas que os
camponeses travam diariamente. O caminho
apontado para se redimensionar a educao
rural consiste em privilegiar o prprio produtor
rural (como entidade coletiva na sua atividade
real e nas suas lutas) como sujeito desse processo de recriao da educao e da escola,
visando a recriao da cultura mediante a apropriao do saber e a reelaborao deste em
funo dos seus interesses.
No cerne desse processo de reelaborao do saber encontra-se a necessidade de
uma efetiva articulao entre a prtica pedaggica realizada pela escola (que deve ser
redimensionada) e as prticas sociais dos camponeses. Isso implica em transformar a escola num instrumento que opere a vinculao do
saber sistematizado, dito universal, com o saber alternativo que vem sendo gestado nas
prticas das lutas sociais. Assim, como prope
Arroyo (1987), se quisermos que a escola pblica no murche ainda mais precisamos
enxert-la na rvore vigorosa e florescente
dos movimentos sociais, pois esse caminho
permite que o trabalhador passe da condio
de receptor para a de produtor do conhecimento. Na condio de sujeitos que pensam
a sua histria, esses trabalhadores tm conscincia de que escola querem e dos contedos intelectuais e morais que ela deve produzir e transmitir:

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.30, n.1, p. 73-89, jan./abr. 2004

a escola deveria preparar o aluno para no

aceitar essa situao onde poucos tm muito e
a maioria no tem nem o que comer (...) sei que
difcil mas a escola devia se preocupar com o
trabalho da gente, que d duro todo dia; penso
que as professoras e os trabalhadores juntos podiam fazer uma escola diferente. (Damasceno,
1998, p. 140)

Em suma, na viso de parte dos trabalhadores rurais, notadamente daqueles que integram o Movimento dos Sem-Terra, o eixo para
se buscar a transformao da educao reside
em considerar as relaes de trabalho (incluindo sua dimenso sociopoltica, representada
pelas lutas sociais) como as bases a partir das
quais a educao popular como um todo e a
escola em particular devem ser repensados.
Coerentes com tais diretrizes, as experincias
direcionadas para a construo da escola do
trabalhador do campo vm privilegiando a
gesto democrtica da escola pblica nos nveis
poltico, administrativo e pedaggico.
As transformaes ainda em curso na
escola pblica rural, em conseqncia das novas exigncias constitucionais, esto ainda por
ser avaliadas pelo prprio fato de no terem
ainda a abrangncia geogrfica ou o tempo de
experincia indispensvel para isto. Estudos
sobre outros aspectos da escola rural continuam sendo desenvolvidos porque os problemas que os motivam persistem. Desse modo,
dentro da relativa escassez que caracteriza os
estudos no campo da Educao Rural, h uma
certa abundncia de estudos que mostra a precariedade das condies fsicas e intelectuais da
escola rural. E, como j mencionamos anteriormente, em funo do espao que o movimento social no campo passou a ter na definio
de polticas educacionais rurais, h uma grande quantidade de estudos sobre a incompatibilidade entre o atual projeto de educao rural
definido do ponto de vista das necessidades e
valores da cidade e um novo e futuro projeto
que considere as necessidades e valores das
populaes rurais.

83

Os estudos que se concentram em relacionar e discutir a discrepncia entre a educao rural oferecida hoje pelo Estado e a desejada pelo movimento dos trabalhadores
rurais caracterizam-se, em geral, pela adoo de
uma perspectiva terico-metodolgica claramente poltica, o que interessante na medida
em que questiona de frente a suposta neutralidade cientfica, mas, por outro lado, leva
produo de vrios problemas. Por exemplo, h,
de um lado, um senso crtico agudssimo que
funciona para a anlise dos projetos e experincias governamentais e, de outro lado, uma
certa condescendncia em relao aos projetos
e experincias populares. Apesar dessas limitaes, esses estudos so importantes porque
trazem tona aspectos da realidade nem sempre conhecidos pelos planejadores, embora
saibamos que o conhecimento da realidade no
oferece em si nenhuma garantia da sua transformao. Ou seja, no por desconhecimento da realidade que as polticas sociais so
precrias, mas porque os recursos pblicos dirigidos ao trabalho e sua reproduo so
evidentemente limitados numa sociedade que se
caracteriza pela explorao do trabalho pelo
capital. Isso no significa que as massas trabalhadoras no possam, aqui e ali, e em funo
do seu poder de presso, ampliar os seus direitos, mas no podemos esquecer que nesses
tempos de polticas neoliberais as conquistas
populares tm ficado cada vez mais restritas.
Esses estudos, portanto, denunciam
fatos e apontam caminhos, mas no preenchem
as tantas lacunas existentes no projeto de um
conhecimento mais abrangente e mais profundo da educao rural ou educao no campo,
como alguns pesquisadores e polticos preferem
nome-la em funo da abrangncia exagerada e contedo poltico do termo rural. Nesse
sentido, no seria extravagante propor um programa de ao afirmativa para essa rea de
estudos. A exemplo de outras reas, como a da
Educao Afrodescendente, seria de fundamental importncia para o fortalecimento da rea
que as instituies financiadoras de pesquisa

84

abrissem concursos ou programas especficos de

pesquisa sobre a educao rural e que o Ministrio da Educao oferecesse incentivo especial
aos estudantes e pesquisadores que escolhessem enfrentar tal temtica.
Uma vez criadas as condies de pesquisa, h uma diversidade de temas cujo desenvolvimento levaria o conhecimento sobre a
educao rural para um outro patamar. Um
primeiro aspecto a se considerar atualmente
o de que, ao contrrio de outros perodos histricos, este particularmente favorvel tarefa
de se repensar o rural/campo porque a crise da
urbanizao e a incipiente conscincia da necessidade de um desenvolvimento sustentvel
criaram um espao especial para isto. Por outro lado, a prpria organizao camponesa
criou efetivamente as condies para se repensar o campo sobre bases no necessariamente
urbanas. Considerados esses aspectos, e os j
discutidos ao longo do artigo, sugerimos que,
alm dos temas mais comumente explorados,
que so os relacionados no Quadro 1, seria de
enorme utilidade a produo de estudos sobre
a histria da educao rural nas diversas regies brasileiras. 11 Estudos mais abrangentes,
que incluam dados quantitativos e qualitativos,
tambm fariam grande diferena para um conhecimento mais profundo sobre a rea. Finalmente, considerando a extrema variedade do
campo brasileiro, fundamental a produo de
estudos etnogrficos que ofeream elementos
para uma ao mais eficaz tanto do Estado
quanto dos movimentos sociais. A organizao
de grupos de pesquisa interregionais que possam desenvolver estudos comparativos tambm
ajudaria bastante a mudar favoravelmente o
panorama do conhecimento sobre a educao
rural no Brasil e, conseqentemente, esperamos,
influenciar a realizao de novas e mais adequadas polticas educacionais para o campo.
11. Embora no tenham aparecido na nossa amostra em nmero suficiente para figurarem entre as temticas dominantes, nos ltimos cinco anos,
os estudos sobre juventude rural tm cada vez mais ocupado a ateno dos
estudiosos. Infelizmente a nossa anlise interrompe-se no ano de 1998.
Ver, entre outros, Andrade (1998).

M. N. DAMASCENO e B. BESERRA. Estudos sobre educao rural...

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WILLIS, P. Aprendendo a ser trabalhador. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1991.

Recebido em 05.03.04
Aprovado em 28.04.04

Maria Nobre Damasceno doutora em educao pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul, pesquisadora do CNPq
e professora colaboradora do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal do Cear.
Bernadete Beserra PhD em Antropologia pela Universidade da Califrnia, professora-adjunta da Universidade Federal
do Cear.

Educao e Pesquisa, So Paulo, v.30, n.1, p. 73-89, jan./abr. 2004

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