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PERMISO POR LACTANCIA (II parte)

La lactancia materna constituye un derecho del nio y de la madre; del infante porque
todo nio tiene derecho a ser amamantado por su madre, y de la madre porque la progenitora
a su vez tiene el derecho a amamantar a su hijo. Como tal, constituye un derecho
fundamental porque encierra en s el derecho a la alimentacin primera y esencial de todo
ser humano y, adems, tratndose de los nios en su primera infancia permite garantizar la
relacin afectiva con la madre
En el Per el permiso por lactancia est reconocido con carcter general por la Ley N
27240. Esta norma otorga a la madre trabajadora, al trmino del perodo postnatal, el derecho
a una hora diaria de permiso por lactancia materna, hasta que su hijo tenga un ao de edad y
que el mismo puede ser fraccionado en dos tiempos iguales y ser otorgado dentro de
su jornada laboral, no pudiendo ser materia de descuento; estableciendo que en caso de
parto mltiple, dicho permiso se incrementar una hora ms al da.
Es preciso diferenciar entre jornada laboral del profesor y horario de funcionamiento de
la Institucin Educativa. La jornada de laboral es el tiempo durante el cual el profesor se
encuentra a disposicin del estado a fin de cumplir con la prestacin obligatoria de servicios
de enseanza, pudiendo ser de 26 o 30 horas pedaggicas, este se encuentra dentro del
horario de funcionamiento de la institucin educativa, pudiendo o no coincidir con l de
acuerdo al nivel educativo.
Sin embargo hay directores de instituciones educativas que confunden estos trminos
y que a la profesora de educacin secundaria que da de lactar, le consideran la primera hora
de funcionamiento de la institucin educativa como hora de lactancia, tenga o no clases. Pero
hay situaciones peores aun, como por ejemplo directores y/o funcionarios de unidades
ejecutoras que se atreven a afirmar que las profesoras de educacin secundaria NO tienen
derecho al permiso por lactancia, argumentando que la educacin es primera o que no tienen
jornada laboral completa, desconociendo de esta manera el derecho irrenunciable de la
lactancia materna. Pero el colmo de los casos es que hay abogados de estas unidades
ejecutoras que afirman que la hora de lactancia materna para las profesoras es en realidad
una hora pedaggica (45 minutos), argumentando falazmente que las profesores no trabajan
horas cronolgicas sino horas pedaggicas, esto no es ningn argumento legal pues en
ninguna parte de la ley estipula que el permiso por lactancia materna de las profesoras es de
una hora pedaggica.
Todas estas acciones en realidad son trabas al permiso por lactancia materna,
contradiciendo de esta manera el artculo segundo de la Ley N 27337, Cdigo de los Nios y
Adolescentes, donde seala que el Estado () promover la lactancia materna () (la
negrita y el subrayado son agregados).
Hay que aprovechar esta oportunidad para reconocer y felicitar la iniciativa legislativa
de los Congresistas de la Repblica JAIME DELGADO ZEGARRA y ANA MARA
SOLRZANO FLORES que presentaron el 8 de mayo de 2012 el Proyecto de Ley N
1094/2011-CR: LEY DE PROMOCIN DE LA LACTANCIA MATERNA que en su exposicin
de motivos indica que la tendencia a una menor lactancia exclusiva, se debe la mayora de
veces a la falta de acciones de promocin y proteccin de la lactancia materna y que una de
las principales caractersticas de la propuesta legislativa es que la madre trabajadora, al
trmino del perodo postnatal, tenga derecho a una hora diaria de permiso por lactancia
materna, hasta que su hijo tenga dos (02) aos de edad.
http://www.unicef.org/peru/spanish/PL.1094-2011_-_LEY_DE_PROMOCION_DE_LA_LACTANCIA_MATERNA.pdf

Por otro lado el D.S. N 004-2013-ED que aprueba el Reglamento de la Ley de


Reforma Magisterial en su artculo 199 inciso c) referente al permiso con goce de
remuneraciones por Lactancia especifica que: Se concede a la profesora en periodo de
lactancia a razn de una (01) hora diaria al inicio o al trmino de su jornada laboral hasta
que el hijo cumpla un (01) ao de edad. No hay compensacin y se autoriza por resolucin de

la autoridad competente, aqu establece que la hora de lactancia materna NO se puede


fraccionar en dos tiempos iguales, anula esta posibilidad estipulada en la Ley, es decir que
este Decreto Supremo, norma de menor jerarqua, desnaturaliza la Ley que otorga permiso
por Lactancia Materna. Esto adems contraviene el numeral 2 del artculo 13 de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, referente a la potestad reglamentaria, que expresa:
Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y jerarqua. No
pueden transgredir ni desnaturalizar la ley (...).
Por ejemplo si una profesora de educacin secundaria dictara solo dos horas
pedaggicas semanales (90 minutos) por seccin de una determinada rea curricular, al
inicio de su jornada laboral, entonces al hacer uso del permiso por lactancia de una hora, slo
dictara 30 minutos. Pero si se diera la posibilidad de fraccionar este permiso de una hora en
dos partes iguales (al inicio y al final de la jornada laboral, o quizs en medio), entonces
dictara 60 minutos de clases, es decir el doble de que dictara si es que el permiso no se
fracciona en dos partes iguales.
Peor an si se diera el caso que la profesora tenga mellizos, el permiso por lactancia
es de dos horas (120 minutos) en ese caso no dictara clases si es que tuviera las dos
primeras horas pedaggicas de clase, en ese caso se tendra que contratar a un profesor(a) y
como sabemos NO existe contrato docente por PERMISO, sino por LICENCIA.
Estas interrupciones diarias o permisos fraccionados para la lactancia materna no solo
es un derecho reconocido por la legislacin peruana, tambin la Organizacin Internacional
del Trabajo - OIT, ha reconocido la importancia de otorgar a la trabajadora un tiempo para la
lactancia. El Convenio N 183 de esta Organizacin (que si bien no ha sido ratificado por
Per, tiene la calidad de referente), expresamente establece en su artculo 10 que: "La mujer
tiene derecho a una o varias interrupciones por da o a una reduccin diaria del tiempo de
trabajo para la lactancia de su hijo" y que "El perodo en que se autorizan las interrupciones
para la lactancia o la reduccin diaria del tiempo de trabajo, el nmero y la duracin de esas
interrupciones y las modalidades relativas a la reduccin diaria del tiempo de trabajo sern
fijados por la legislacin y la prctica nacionales. Estas interrupciones o la reduccin diaria
del tiempo de trabajo deben contabilizarse como tiempo de trabajo y remunerarse en
consecuencia".
Para terminar, la Organizacin Mundial de la Salud - OMS ha estimado que la lactancia
natural: "(...) es una forma sin parangn de proporcionar un alimento ideal para el crecimiento
y el desarrollo sanos de los lactantes; tambin es parte integrante del proceso reproductivo,
con repercusiones importantes en la salud de las madres. Como recomendacin de salud
pblica mundial, durante los seis primeros meses de vida los lactantes deberan ser
alimentados exclusivamente con leche materna para lograr un crecimiento, un desarrollo y
una salud ptimos. A partir de ese momento, a fin de satisfacer sus requisitos nutricionales en
evolucin, los lactantes deberan recibir alimentos complementarios adecuados e inocuos
desde el punto de vista nutricional, sin abandonar la lactancia natural hasta los dos aos de
edad, o ms tarde". (ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD, Estrategia Mundial para la
Alimentacin del Lactante y del Nio Pequeo, Singapur, 2003. p.8). En ese sentido, la
lactancia materna constituye la base para la buena nutricin de los recin nacidos y debe ser
promovida y protegida por todos.
Este es un anlisis y/o comentario, salvo mejor opinin y aporte.
Tacna - Per, junio de 2015.

Fernando Gamarra Morales.


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