Libro Pecifa

MILITANCIA Y
SINDICALISMO
EN EL MBITO DE
LAS FUERZAS
ARMADAS
Lauchieri Conduccin
CONDUCCIN NACIONAL
Secretario General: Jos Eduardo Lauchieri
Secretario Adjunto: Juan Alberto Bauso
Secretario Gremial: Eduardo Marcantonio
Prosecretario Gremial: ngel Lucio Alba
Secretario Administrativo: Mario Julio Alegre
Prosecretario Administrativo: Hctor Abel Carrazn
Secretario de Organizacin e Interior: Jorge Rubn Clavenzani
Prosecretario de Organizacin e Interior: Miguel Angel Lucero
Secretaria de Actas: Mara Irene Crespo
Secretario de Prensa y Cultura: Enrique Tizn
Prosecretaria de Prensa y Cultura: Albana Elizabeth Fillippo
Secretario de Accin Social: Luis Angel Osuna
Prosecretario de Accin Social: Daniel Sergio Garca
Secretario de Hacienda: Juan Carlos Fraguglia
Prosecretario de Hacienda: Humberto Francisco Critelli
Vocales: Pedro Cecilio Gimnez, Marta Anglica Ayala, Marta del Carmen Lucero,
Julio Alberto Cabello, Ramn Humberto Aguirre, Liliana Mabel Jimnez, Lucia Elena Bernardes
Coordinadores del Proyecto:
ngel Lucio Alba; Juan Carlos Fraguglia y Ximena Fernanda Valotta
Equipo Docente:
Ricardo Romero; Eduardo Salas; Pablo Topet; Eduardo Bermdez; Cristina Antnez;
Clara Crescenzi; Santiago Ponce; Matilde Garuti; Eliana Jourdan; Martn Canevaro;
Silvina Maddaleno; Luca Garca; Natalia Surez; Mariela Velasco; ngel Lucio Alba;
Eduardo Marcantonio; Juan Carlos Fraguglia; Julio Alegre; Luis Angel Osuna, Juan Bauso y
Ximena Fernanda Valotta.
STAFF
Direccin General: Jos Eduardo Lauchieri
Colaboracin Especial: ngel Lucio Alba y Juan Carlos Fraguglia
Compilacin, Correccin y Edicin: Ximena Fernanda Valotta
Diseo: www.fernandapresa.com
Impreso en la Imprenta del Abasto
Militancia y sindicalismo en el mbito de las fuerzas armadas / Ximena Fernanda Valotta ... [et.al.] ;
compilado por Ximena Fernanda Valotta ; coordinado por Ximena Fernanda Valotta y Jos Eduardo
Lauchieri ; edicin a cargo de Ximena Fernanda Valotta ; con prlogo de Carlos Alfonso Tomada. - 1a ed. Ciudad Autnoma de Buenos Aires : PECIFA Nacional, 2015.
124 p. ; 16x21 cm.
ISBN 978-987-45752-0-3
1. Sindicalismo. 2. Movimiento Obrero. 3. Argentina. I. Valotta, Ximena Fernanda II. Valotta, Ximena
Fernanda, comp. III. Valotta, Ximena Fernanda, coord. IV. Lauchieri, Jos Eduardo, coord. V. Valotta, Ximena
Fernanda, ed. lit. VI. Tomada, Carlos Alfonso, prolog.
CDD 331.892 982
MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
INDICE
4
PRESENTACIN
INTRODUCCIN
10 CLASE OBRERA Y MOVIMIENTO SINDICAL

18 ORGANIZACIN Y PRCTICA SINDICAL.
ELEMENTOS PARA SU ANLISIS
24 LA ESTRUCTURA SINDICAL DE PECIFA
40 GNERO Y TRABAJO
46 VIOLENCIA LABORAL
60 TRABAJO Y DIVERSIDAD SEXUAL
68 EL CONSUMO ABUSIVO DE DROGAS Y SU
IMPACTO EN EL MBITO LABORAL
84 COMUNICACIN Y MEDIOS MASIVOS
90 LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN LA
ARGENTINA: MBITO PRIVADO Y SECTOR
PBLICO
104 FUTURO CONVENIO COLECTIVO
SECTORIAL
PRESENTACIN
Agradezco a los compaeros y compaeras de PECIFA la oportunidad
que me brindan de presentar este libro. En l se rene y sintetiza el contenido de un importante programa de formacin sindical que tuvimos el orgullo
de apoyar desde el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y que
se desarroll en distintas provincias durante 2013.
Quiero aprovechar, entonces, para reflexionar sobre la centralidad que
tienen las organizaciones sindicales en la construccin de una democracia
con justicia social y, especficamente, sobre el carcter estratgico que
otorgamos a la formacin de sus cuadros y dirigentes en el marco de nuestro proyecto poltico. Es esta relevancia la que nos llev a crear en 2007 el
Programa de Apoyo a la Formacin Sindical.
A partir de 2003, bajo la conduccin del presidente Nstor Kirchner, pusimos en marcha un modelo poltico, social y econmico que ubic al trabajo en el centro de la gestin de gobierno. As, el empleo dej de ser una
consecuencia ms o menos deseable para convertirse en el eje en torno al
cual se organizaba el conjunto
de las polticas pblicas. Esta
... A PARTIR DE 2003, BAJO LA CONdefinicin estratgica permiti
DUCCIN DEL PRESIDENTE NSTOR
que se crearan ms de cinco
KIRCHNER, PUSIMOS EN MARCHA UN
millones de puestos de trabajo
MODELO POLTICO, SOCIAL Y ECONMIy que mejoraran las condicioCO QUE UBIC AL TRABAJO EN EL CENnes laborales de otros tantos
TRO DE LA GESTIN DE GOBIERNO...
argentinos y argentinas. Por su
parte, la recuperacin de las instituciones del derecho laboral, avasalladas
durante aos, contribuyeron a reconstruir el protagonismo de las organizaciones sindicales, cuya afiliacin se multiplic al ritmo del crecimiento del
empleo decente.
Ya con la presidenta Cristina Fernndez al frente del Poder Ejecutivo,
se avanz en otros terrenos estratgicos como el de la seguridad social,
con la expansin de la cobertura previsional, luego de la recuperacin del
sistema por parte del Estado; la ley de movilidad jubilatoria; la asignacin
universal por hijo y por embarazo y, ms recientemente, el Programa de
Respaldo a Estudiantes de Argentina (PROGRESAR). Se sancionaron, adems, el nuevo rgimen de trabajo agrario, la ley que penaliza el trabajo
infantil y la que establece el rgimen especial de contrato de trabajo para
el personal de casas particulares.
En paralelo, se dictaron un conjunto de normas que reconocen derechos

personalsimos de ciudadanos y ciudadanas y penalizan comportamientos
discriminatorios y situaciones de explotacin. Me refiero a la reforma de la
ley de matrimonio civil, la ley de identidad de gnero, la ley para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia de gnero contra las mujeres, las leyes de
educacin sexual y de derechos sexuales y reproductivos y la ley contra la
trata de personas. Ms all del carcter general de estas normas, me interesa
destacar que inciden directamente en el mbito laboral y, en consecuencia,
en la prctica y reivindicaciones de las organizaciones sindicales.
El curso realizado por PECIFA, sintetizado en este libro, encar de manera integral la formacin de sus dirigentes, promoviendo el debate sobre su
propia historia; sobre la particularidad que encierra el accionar gremial en
el sector pblico y las caractersticas que en l asume la negociacin colectiva. Pero adems, incorpor varias de las nuevas problemticas mencionadas anteriormente entre otras, gnero y trabajo, diversidad sexual y
violencia laboral. No puedo menos que felicitar a los trabajadores y trabajadoras de PECIFA por asumir este desafo; de cara a sus futuras y reclamadas negociaciones colectivas y celebro que hayamos podido apoyarlo.
La historia de nuestro pas muestra que la profundizacin democrtica ha
estado inseparablemente unida a las conquistas del movimiento obrero. Fue
la lucha y el protagonismo de los trabajadores y sus organizaciones la que
logr superar los lmites de las democracias liberales para llenarlas de contenido social. Y as ser siempre: ms lucha, ms derechos, mejor democracia.
Carlos A. Tomada
Ministro de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de La Nacin
INTRODUCCIN
Compaeras y compaeros
Esta publicacin es fruto de la 1 Capacitacin que realizamos con el
rea de Formacin Sindical del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social de la Nacin y por ello quiero comenzar por agradecerle al ministro compaero Carlos Tomada por prologar este libro, a Ricardo Gringras
Coordinador de la Coordinacin de Formacin Sindical y todo su equipo
tcnico, a los Coordinadores del Proyecto. Ximena Fernanda Valotta, ngel Lucio Alba y Juan Carlos Fraguglia, gracias por asumir el doble desafo
que les encargara: coordinar y capacitar, a los funcionarios de distintas
carteras y organismos del Estado, a los docentes, a los dirigentes y a los
trabajadores y trabajadoras que nos acompaaron el pasado ao y a los
que nos acompaarn en el 2015, por que como dije la capacitacin es
una de las polticas centrales de nuestro gremio.
Tambin quiero agradecer muy especialmente a los compaeros Omar
Viviani, Secretario General de FEPETAX y a Horacio Ghilini, Secretario de
Relaciones Institucionales de SADOP por habernos dado lugar en sus gremios para llevar adelante esta capacitacin. As demostraron con hechos
que las organizaciones sindicales somos solidarias y compaeras, porque
creemos que es en lo colectivo en donde se generan las verdaderas transformaciones, lo colectivo es siempre superador porque cuando pensamos
en lo colectivo estamos pensando en el Otro. Les agradezco nuevamente
porque en sus casas nos hicieron sentir como en la nuestra.
Estas Jornadas, adems de muy intensas, marcaron una bisagra dado
que comenzamos a pensarnos como colectivo, comenzamos a pensar
cul es el rol del delegado y qu delegados necesitamos porque en base
a eso determinaremos qu PECIFA seguiremos construyendo.
Cuando comenzamos a disear este Proyecto temas como Diversidad
Sexual y Prevencin en Adicciones, no slo eran tpicos impensados dentro de nuestro mbito, sino que eran temas que algunos estaban seguros
que no revestiran inters para nuestras delegadas y delegados. No fue
as, y est bien que no haya sido as porque en donde un compaero

o compaera este sufriendo, somos nosotros, como organizacin gremial, los que debemos accionar para ayudar a resolver esas situaciones opresivas.
Tambin tomamos plena conciencia de la importancia que reviste
poder tener nuestro Primer Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial y
temas como Legislacin y Negociacin Colectiva nos ayudaron a comprender esta dimensin.
A lo largo de toda la capacitacin pudimos observar como las y los
participantes se fueron apropiando del conocimiento y empezaron a
poner en prctica algunas estrategias en sus lugares de trabajo. Considero que la participacin de nuestros dirigentes en lo referente a Herramientas Gremiales fue fundamental para que esto suceda.
Siento que nuestra Conduccin Nacional est ms fortalecida, que
las Comisiones Directivas de las Seccionales se han visto beneficiadas
con esta capacitacin y que nuestros delegados y delegadas estn ms
comprometidos, con ms ganas de militar, de participar, de pertenecer.
Queda claro que ustedes han marcado que es sta la lnea de trabajo que debemos continuar y profundizar.
Slo me resta felicitarlos y comprometerme a continuar en este camino de construccin de un PECIFA ms grande, ms fuerte, ms participativo, ms inclusivo, ms equitativo y ms igualitario.
Eduardo Lauchieri
Secretario General
PECIFA Nacional
CLASE OBRERA Y
MOVIMIENTO SINDICAL
POR RICARDO ROMERO
Todo abordaje histrico se construye a partir de la mirada selectiva de
hechos que se concatenan en un relato de acontecimientos interpretados
desde una cosmovisin que le da sentido a la realidad.
Con ese horizonte, la descripcin de los procesos sociales toma cuerpo a
partir de la construccin de marcos interpretativos que permiten comprender
y a veces explicar el transcurrir del pasado y el devenir del presente.
Por eso, al proponernos estudiar el derrotero de la clase obrera y el desarrollo del sindicalismo en el mundo y centrado en el caso argentino, debemos aclarar algunos ejes para realizar esa magna tarea.
SURGE EL TRABAJO ASALARIADO
As, la propuesta para realizar este recorrido, se centra en exponer la

manifestacin social de una relacin econmica particular, el trabajo asalariado, donde una simple puja mercantil entre el oferente (dueo de sus
horas de vida) y el demandante (contratante de acciones humanas) no
encuentra un precio de equilibrio (como propone la mgica frmula liberal), y resuelven su intercambio en la poltica.
Esta situacin se da en la sociedad capitalista, donde el empresariado
tiene que comprar mano de obra para llevar adelante la produccin. Es
as, que las y los trabajadores debilitados en su accionar individual se articulan en un sujeto colectivo, que contrabalancea una contienda y logra
mejorar la retribucin de su trabajo y con ello las condiciones de su vida.
As, pueden entenderse diferentes momentos de esta relacin, desde
sus orgenes, donde los trabajadores no tenan ms que perder que sus cadenas, donde la ley de hierro de los salarios les impona el mnimo de
subsistencia, hasta los momentos de organizacin sindical e intensificacin
productiva, a travs de la cadena de montaje, que les permita a las y los
trabajadores tener algo ms que perder.
Ntese que la exclusin de las trabajadoras en los orgenes no se debe
a una invisibilizacin, sino a un posicionamiento que adopt el movimiento
obrero en sus albores, en el siglo XIX. Donde al proponer la eliminacin del
trabajo de la mujer y de la niez, intentaba protegerlos de la desigualdad
que los condenaba a un salario miserable en las mquinas.
Esas mquinas, baluartes de la revolucin industrial, desplazaban traba-
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jadores y tuvo su primer rechazo desde un movimiento conocido como el

Ludismo (1819) que congreg a trabajadores rompiendo mquinas. Posteriormente, la lucha se reencauz en una dinmica institucional, que detall
un declogo de reivindicaciones (Cartismo 1839) que intentaba resguardar
condiciones mnimas para el desempeo del trabajo.
As, hacia 1848, el movimiento obrero marc sus primeras acciones de
lucha, a travs de las huelgas, que cuestionaron ese pujante crecimiento
econmico con una profunda desigualdad social.
Desde las primeras organizaciones obreras, siempre podemos establecer una relacin entre sus luchas y las conquistas de derechos. En tal
sentido, la propuesta es visualizar el contexto histrico de la clase obrera,
la situacin organizativa del movimiento sindical y qu reivindicaciones y
grados de avance va teniendo, en relacin a sus derechos, tanto a nivel
mundial como su correlato en el caso argentino.
As, la explicacin que sigue esta exposicin se basa en dos ejes, el temporal y el organizativo y conquista de derechos. En lo que refiere al temporal, centro la presentacin en tres momentos, los orgenes, la organizacin
y la actualidad del movimiento. En tanto que al organizativo y conquistas
de derechos exponemos las principales reivindicaciones del sindicalismo y
los planteos realizados.
ORGENES
Un prestigioso historiador, Eric

Hobsbwan, seala que 1848 marc el ingreso protagnico de la
clase obrera en la historia del capitalismo moderno, porque fueron las huelgas de ese ao, desplegadas a lo largo de Europa,
las que cuestionaron las bases
mismas de la relacin capitalista.
De esos hechos histricos
surgi la Asociacin Internacional de Trabajadores, conocida
como Primera Internacional de
los Trabajadores, fundada en
1864 en Londres. En el seno de la
misma se presentaron dos grandes corrientes de pensamiento,
la liderada por Carlos Marx, impulsora del socialismo, y la expresada por Mijail Bakunin, propulso-
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ra del anarquismo.
Los puntos principales de discusin fueron sobre la jornada laboral, que
rondaba entre las 12 a 16 hs; la organizacin poltica; y la propuesta social.
Donde la diferencia bsica entre socialistas y anarquistas se centr en la
propuesta poltica, donde unos propiciaban la organizacin y los otros la
accin directa.
Como producto de ese proceso, se formaron los grandes partidos obreros en el mundo. El primero fue el PSD - Partido Socialdemcrata Alemn en
1869, posteriormente se fundaran en Espaa (1879), Blgica (1885) y Austria
(1889), entre otros. Incluso en Argentina se formara el PSA en 1896. Esta configuracin de partidos dara base a la formacin de la II Internacional, en
1896, que a diferencia de la primera, estara constituida por partidos polticos.
Para ver las principales reivindicaciones de la poca, se puede recurrir
a las imgines que provee un video, centrado en un fragmento de la pelcula Los Compaeros de Mario Monicelli con la actuacin de Marcelo
Mastroiani, especialmente en
el debate en el mercado pblico sobre la continuidad o
no de la huelga. El film est situado en los albores del movimiento obrero y muestra una
huelga con las principales
revindicaciones de la clase
obrera: reduccin de jornada
laboral y derecho de organizacin sindical.
A su vez, en el movimiento
obrero argentino se expresaron las mismas corrientes. Tras el flujo de migraciones que nutra de mano de obra al modelo agroexportador, la configuracin en torno a la red ferroviaria y a los frigorficos que posibilitaban la
explotacin econmica, se conformaron los primeros sindicatos. Entre 1857
y 1930 ingresaron al pas unas 6,3 millones de personas en busca de trabajo,
preponderantemente europeos. Y es en el ao 1857 cuando se funda la
Sociedad Tipogrfica Bonaerense, primera organizacin obrera del pas.
Durante la dcada del 80, se crean ms de 20 sindicatos, especialmente
la Fraternidad de Maquinistas y Fogoneros de Locomotoras en 1887.
Para comienzo de siglo, al calor de huelgas y el crecimiento de organizaciones, se crea la Federacin Obrera Argentina (FOA-1901), que posteriormente sufriran la ruptura entre socialistas, que fundaran la Unin General de Trabajadores (UGT), y los anarquistas, que se organizaran en la
Federacin Obrera Regional Argentina (FORA). En el ao 1909, la UGT se disuelve y se forma la Confederacin Obrera Regional Argentina (CORA). Sin
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embargo, las diferencias vuelven a provocar una escisin del ala radical,
que reivindicaran la FORA del V Congreso, y los socialistas y anarquistas
moderados se constituiran a partir de la FORA IX Congresos.
Durante este perodo, a pesar de la accin represiva y persecutoria del
rgimen, que en 1902 sanciona la Ley de Residencia, el Partido Obrero Socialista Argentino logra bancas en el parlamento, eligen a Alfredo Palacios,
en 1904, como primer diputado socialista de Amrica Latina al igual que a
Enrique Del Valle Iberlucea, que sera el primer senador en 1913, cuando el
POSA gane en la Capital Federal.
De las luchas desplegadas por el movimiento obrero de esa poca podemos citar la Huelga de Inquilinos de 1907; la masacre del 1 de Mayo y la semana roja de 1909, la Semana Trgica de 1919 y la Patagonia Rebelde 1920.
Con la expansin del sufragio, la democracia y el sindicalismo encuentran un espacio para la conquista de derechos. De esta forma, en 1922 se
forma la Unin Sindical Argentina-USA, sucesora de la FORA X Congreso.
En 1926, se constituye a su vez la Confederacin Obrera Argentina (COA),
marcando diferencias con las anteriores y propiciando la organizacin de
corte sindical del movimiento obrero.
ORGANIZACIN SINDICAL
La Revolucin Rusa de 1917, marcar un quiebre en la poltica internacional, que dividira el mundo en dos grandes bloques, el capitalista y
el comunista, este ltimo marcado por la reivindicacin de una sociedad
conducida por los trabajadores.
Lo cierto es que en el mundo capitalista se genera un cambio en la relacin capital-trabajo, donde el sindicalismo pasa de la ilegalidad a ser un
factor clave de crecimiento, especialmente en lo que refiere al consumo y
el efecto multiplicador en la inversin, tal como sostena la teora de Keynes.
Con la creacin en 1919 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), organismo tripartito conformado por Estados, empresarios y sindicatos, impuls la legalizacin y conquista de derechos en los diferentes pases.
Especialmente, luego de la Crisis del 30 y de la Segunda Gran Guerra
de 1939-45, los pases conducidos especialmente por partidos socialdemcratas desarrollarn polticas estatales que nutran de derechos sociales,
fundamentalmente a partir del reconocimiento del trabajo como factor de
crecimiento. De esta manera, la fase de expansin y crecimiento de 1945 a
1973 conocida como edad de oro, fue categorizada as por el historiador
Eric Hobsbwan, que logr un crecimiento con pleno empleo y salarios altos.
Sin embargo, las reivindicaciones sindicales no cesaron, tal como se expone en la pelcula italiana La Clase Obrera va al paraso, de Elio Petri,
con la actuacin de Gian Maria Volont, especialmente en la asamblea en
la fbrica por la discusin del destajo y la huelga. En la misma se pueden
ver los cambios organizativos y reivindicaciones del movimiento sindical.
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En tanto que en argentina, la

expansin del movimiento sindical tendr un condicionante, el
Golpe de 1930, donde en la primera etapa de la dictadura militar establecida, se conformara
la Central General del Trabajo
(CGT), que en sus primeras actuaciones tendra una relacin
complaciente con el rgimen.
Sin embargo, la CGT tendra su
primer congreso constituyente
en 1936, donde comienza a to-
mar acciones polticas propias.

El punto ms importante fue el 1 de Mayo de 1936, donde realizaron
un acto de ms de 160.000 personas, donde participaron Jos Domenech
(CGT), Arturo Frondizi (UCR), Lisando de la Torre (PDP) y Mario Bravo (PS).
Posteriormente, la CGT se dividira en dos bloques, la CGT N 1, conducida por Jos Domenech, y la CGT N 2, encabezada por Francisco Pres
Leiros. As, al momento del golpe en 1943, en Argentina coexistan cuatro
centrales FORA (anarquistas), USA (sindicalista revolucionaria), CGT N 1 (socialistas y comunistas) y CGT N 2 (socialistas y comunistas).
Desde el golpe de 1943, cobrara protagonismo el entonces Coronel
Juan Domingo Pern, que convertira la Direccin de Trabajo y Previsin
Social, constituida como una especie de registro de actividades del movimiento sindical, en una Secretara, que reconocera derechos laborales y
comenzara a desarrollar polticas pblicas a favor del sector.
Este relacin explica, en gran medida, porqu las y los trabajadores salieron a las calles el 17 de octubre de 1945, exigiendo al rgimen militar la
liberacin de Pern y la convocatoria a elecciones. Este punto marcar
una nueva etapa de la historia sindical argentina.
Durante el gobierno de Pern, al igual que en los pases conducidos por
la socialdemocracia, desplegar un nuevo rol del Estado en relacin con
el movimiento sindical. As, los derechos laborales quedarn plasmados en
la Constitucin de 1949 y expresados en una profunda redistribucin de
ingresos en la economa.
Tras la cada de Pern, la expansin del movimiento sindical ser constante a pesar de las represiones que sufrira. A comienzos de la dictadura,
la CGT se dividira entre las 62 Organizaciones, de corte peronista, y los 32
Gremios Democrticos, de perfil antiperonista, y el grupo de sindicatos independientes.
En 1957, en La Falda (Crdoba), la nica regional que fue rescatada de
las intervenciones de la dictadura aprob un Programa que ser retomado
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por las 62 Organizaciones en 1962. A su vez, la CGT lograra su normalizacin hacia 1963, tras la recuperacin democrtica durante el gobierno de
Arturo Illia (UCR). Es en ese gobierno, donde PECIFA, que fue creado en
1959 y que es el gremio especfico del Personal Civil y Docentes Civiles que
colaboran en los distintos organismos pertenecientes a las Fuerzas Armadas
y de Seguridad, obtiene su Personera Gremial inscripta bajo el N825.
Con el golpe de 1966, si bien gran parte de la dirigencia sindical acompa al derrocamiento de Illia, esto no evitara que se intervengan los principales gremios (UOM, textiles, ferroviarios, etc.).
Con la expansin de la industria automotriz en Crdoba y la aglomeracin de trabajadores en el conurbano de la ciudad, impulsaron la prctica
de nuevas formas de organizacin sindical. As, entre 1968 y 1970, la CGT se
dividi entre la CGT Azopardo y la CGT de las Argentinos, de corte clasista
y con fuerte protagonismo en rebelin del Cordobazo en 1969. Hacia 1970,
se reunificara la CGT, bajo la conduccin de Jos Rucci, que sera asesinado en 1973.
Durante el tercer gobierno del General Pern, si bien la CGT haba quedado debilitada tras la muerte de Rucci, entrara en un proceso de persecucin y represin que se profundizara durante la dictadura militar de
1976 a 1983.
En el caso argentino, la dictadura de 1976 intervino muchos sindicatos.
Las organizaciones resistieron en la clandestinidad gran parte del proceso.
A su vez, la profunda desindustrializacin que sufre la economa provoca
un debilitamiento de las estructuras sindicales. Hacia finales del proceso, en
1981 se forma la CGT Brasil, que posteriormente a la Guerra de Malvinas se
dividira, formndose otra central en la calle Azopardo.
ACTUALIDAD DEL MOVIMIENTO SINDICAL
Desde mediados de la dcada del sesenta, se perciba una crisis del

modelo de acumulacin fordista, basado en la cadena de montaje, los
salarios altos y una sociedad de consumo, concomitante con un Estado de
Bienestar que garantizaba derechos sociales.
Esta crisis se expresara socialmente en los levantamientos juveniles en
diferentes pases. Como hemos citado en Argentina el Cordobazo de 1969,
se le suman Berkeley en 1965 y en 1968 en Francia, Mxico, Italia, Brasil, Uruguay y Checoslovaquia, entre los movimientos ms destacados.
Ante esta situacin, el capitalismo se reconfigura, entra en un proceso
de globalizacin de su produccin, especialmente en la descentralizacin
del proceso permitida por la alta tecnificacin, buscando pases de menor
regulacin laboral y salarios ms bajos. Esta situacin debilita el movimiento
sindical y provoca una crisis del Estado de Bienestar. A lo que se suma la cada del bloque sovitico, que pona fin a una experiencia del comunismo.
Este proceso interpelara los derechos sindicales y abrira paso a la fase
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neoliberal del capitalismo. Las

propuestas neoliberales tienden a flexibilizar las relaciones
laborales y a reducir los derechos del trabajo.
La nueva configuracin
tecnolgica y las relaciones
laborales se pueden apreciar
en la pelcula franco-britnica
Recursos Humanos de Laurent Cantet, con la actuacin
de Jalil Lespert, especialmente
en la escena donde el hijo interpela al padre por no plegarse a la huelga. Es importante
sealar la presencia tecnolgica en el proceso, el liderazgo de la mujer y las tensiones intergeneracionales.
Al recuperar la Democracia, en 1986 se realiza el Congreso normalizador
de la CGT, despus de 11 aos del ltimo en 1975. Con 1478 delegadas/os
y 4 millones de trabajadoras/es de 156 sindicatos. La unidad se mantendra
hasta 1990, cuando se conforme la CTA (Central de los Trabajadores Argentinos), sector que resistira las polticas neoliberales desplegadas desde
1989. A su vez, en 1994 se configura un grupo interno en la CGT que luego
derivara en el Movimiento de los Trabajadores Argentinos (MTA), que luego
conduciran la CGT. En tanto que la resistencia social tambin configurara
la Corriente Clasista y Combativa.
La crisis del 2001 marc un punto de inflexin en las polticas neoliberales y la recomposicin de los derechos sociales y laborales. Sin embargo, la
nueva poltica desplegada por el gobierno nacional desde 2003, gener
divisiones al interior de la CGT y la CTA, entre aquellos ms cercanos a establecer una relacin de acuerdo con la administracin actual y aquellos que
proponen una confrontacin y reivindicaciones de mejoras para el sector.
Si bien la descripcin de la actualidad puede ser acotada, refiere a un
mero escenario que se est viviendo en el presente y donde las y los trabajadores siguen haciendo historia.
RICARDO ROMERO ES POLITLOGO UBA/UNSAM; PROFESOR DE ECONOMA POLTICA DEL CNBA
Y DE PROBLEMTICAS CONTEMPORNEAS DEL CPEL. DIRECTOR DEL OBSERVATORIO DE POLTICA
LATINOAMERICANA IEALC-FSOC UBA. RESPONSABLE DEPTO. FORMACIN VIRTUAL INADI. EDITOR DEL BLOG PODER Y SOCIEDAD. COLABORADOR EN TIEMPO ARGENTINO Y MIRADAS AL SUR.
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ORGANIZACIN Y
PRCTICA SINDICAL.
ELEMENTOS PARA SU
ANLISIS.
POR FEDERICO VOCOS
1.DE QU HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE SINDICALISMO?
> SE TRATA DE UNA ACCIN GRUPAL/COLECTIVA

En primer lugar nos interesa destacar que la actividad sindical se diferencia de buena parte de los actos que realizamos cotidianamente, ya
que no se trata de una accin individual.
Es importante considerar que las acciones gremiales son de carcter
colectivo, representan a un grupo, involucran a otros, por lo que es necesario conversar, discutir, ponerse de acuerdo con el objetivo de realizar lo
que consideremos ms conveniente para el conjunto.
Esto seguramente no es sencillo, ya que la sociedad promueve fundamentalmente el xito personal, donde los logros y objetivos a cumplir
dependen estrictamente de lo que uno hace.
La accin grupal o colectiva es diferente, al estar motorizada desde
la identificacin de necesidades y carencias que no pueden ser resueltas
individualmente.
Este es el caso de lo que ocurre por ejemplo en un barrio, en una escuela, o en un mbito laboral en donde los problemas afectan de una u otra
manera al vecindario, a la comunidad educativa y/o a los trabajadores.
Por ello frente a los problemas a resolver, resulta importante que stos puedan ser enfrentados por aquellos que se encuentran afectados.
En este sentido, uno de los primeros desafos implica crear ese conjunto
que nos agrupe, conformar un nosotros, una identidad comn entre quienes llevemos adelante esa prctica colectiva.
En el caso de la accin sindical, esa identidad comn puede generarse
entre quienes comparten un lugar de trabajo para poder contar con un
sueldo para poder vivir.
Crear esa identidad comn como trabajadores en esta sociedad no es
poca cosa, porque habitualmente aparece desdibujada, y son pocas las
18
ocasiones en las que se destaca el valor de ser trabajador, y la dignidad

que esto conlleva.
> CULES SON LOS PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA ACTIVIDAD SINDICAL?
La actividad gremial principalmente se propone que los trabajadores
puedan vivir dignamente de su trabajo, a partir de tener un buen sueldo y
condiciones de trabajo.
Esto implica poner lmites al accionar de las empresas que en muchas
ocasiones comenten arbitrariedades y abusos, al no respetar los derechos
laborales y el Convenio Colectivo de Trabajo (CCT).
Uno de los derechos fundamentales de los trabajadores es que su actividad laboral sea saludable, por lo cual uno de los principales objetivos
de la accin sindical es rever aquellas condiciones laborales que puedan
afectar al trabajador.
A partir de la actuacin sindical los trabajadores pueden avanzar de
forma conjunta, y llevar adelante sus reclamos no en trminos personales.
La conformacin de esta unidad, posibilita que los trabajadores no
compitan entre s, y negocien de forma individual sus condiciones laborales. Para ello, los trabajadores cuentan con los Convenios Colectivos de
Trabajo (CCT), una de las principales herramientas sindicales, en las que,
por ejemplo est asignada para cada tarea una remuneracin.
19
2) CMO PODEMOS AVANZAR EN NUESTRA CONSTRUCCIN

SINDICAL?
> SOBRE LA NECESIDAD DE CONTAR CON UNA ORGANIZACIN.

Para avanzar en sus reclamos y demandas los trabajadores han conformado diferentes tipos de organizaciones sindicales.
Se trata de crear un espacio y una estructura, que permita generar una
orientacin comn y canalizar los reclamos laborales, ms all de una situacin coyuntural.
Cada organizacin tiene la necesidad de resolver diferentes aspectos
relacionados de la problemtica que se ocupa. Por ello en su interior, se
desarrolla una divisin del trabajo, donde cada rea aborda una temtica
en particular.
Esto permite ahorrar esfuerzos (no todos sus integrantes se ocupan de
todo), y generar espacios de participacin donde cada compaero pueda desarrollarse a partir de sus intereses y posibilidades.
Es importante tener en cuenta que no todos los integrantes pueden
aportar de la misma forma (tiempo, dedicacin, intereses, etc.) al fortalecimiento de la organizacin, pero todo lo que se haga en este sentido es
importante y valioso.
> HISTRICAMENTE
En su historia los trabajadores han creado diferentes tipos de organizaciones gremiales.
En un comienzo, fundaron sociedades de socorros mutuos, en las que
se reunan para resolver necesidades muy puntuales para garantizar su supervivencia, el acceso a un determinado bien, medicamentos o servicio.
Luego comienzan a gestarse las primeras organizaciones por oficios, en
las que se plantea la necesidad de contar con un salario digno y estabilidad laboral. Entre los reclamos ms sentidos se encuentra la limitacin de
la jornada de trabajo a 8 horas.
Es ese momento la intervencin gremial se realizaba afuera de los talleres y de las fbricas porque no era permitida en los lugares de trabajo.
Y luego, frente al desarrollo de la gran industria, se conforman los sindicatos por rama, en el que el elemento aglutinante es la actividad principal
que se lleva adelante en el establecimiento productivo.
En este proceso que se fue desarrollando, encontramos hoy la convergencia de diferentes tipos de organizaciones gremiales: sindicatos por oficios, e incluso por empresa.
3) INSTANCIAS /ESPACIOS DE INTERVENCIN SINDICAL
> LOS LUGARES DE TRABAJO.

Una de las fortalezas fundamentales de la actividad sindical, es su intervencin en los lugares de trabajo.
20
Este es un espacio clave de nuestra sociedad, ya que a partir de la actividad que all se desarrolla (fbrica, taller, establecimiento productivo o de
servicios, escuela, hospital, oficina, etc.) se garantizan los bienes que permiten
nuestra supervivencia y reproduccin.
En este espacio, los trabajadores en la medida que estn organizados gremialmente, pueden hacer valer sus derechos en caso que el empleador no
los respete.
La representacin por parte de los delegados gremiales, permite conformar una relacin cotidiana entre la organizacin gremial y los trabajadores, lo
que agiliza y potencia la capacidad de actuar.
El sindicato, de esta forma, sabe qu ocurre a diario en los establecimientos, si se produjeron cambios en la produccin, si se introdujo nueva maquinaria, la incorporacin de nuevos trabajadores o los planes de reestructuracin;
toda informacin es sumamente importante para actuar cuando se precise.
En cambio, son muchos los pases en los que los sindicatos no tienen una
presencia importante en los lugares de trabajo, por lo cual los trabajadores
para intervenir se tienen que dirigir hasta la sede sindical y desde all hacer el
reclamo. Esta situacin implica desde el punto de vista de los trabajadores
encontrarse siempre en desventaja, al no poder actuar de forma inmediata
cuando ocurren los hechos. Ya implementadas las medidas por parte de la
patronal, stas son mucho ms difciles de revertir.
Por otro lado, que el sindicato se encuentre en los lugares de trabajo, facilita que los trabajadores se puedan involucrar en la vida del sindicato, dando
difusin a sus actividades, y comunicando la situacin de otros establecimientos, participando y respaldando solidariamente los conflictos en los que est
involucrado el gremio. Es decir, permite ir construyendo en el da a da la nocin de que el sindicato son los propios trabajadores.
> SUPERAR LAS FRONTERAS DEL PROPIO ESTABLECIMIENTO.
La actividad gremial permite la posibilidad de conformar un nosotros
como trabajadores que supere las fronteras de nuestro propio lugar de trabajo.
A travs de ella podemos alcanzar una mirada ms amplia en la identificacin de necesidades y problemas a resolver. Ya no, nicamente entre
quienes compartimos diariamente nuestras tareas, sino a partir de considerar
las dificultades e intereses del conjunto de trabajadores involucrados en la
misma actividad.
Fundamentalmente a partir de la organizacin gremial en otros establecimientos podemos superar el aislamiento y potenciar nuestra capacidad de
accin. Ya no somos los trabajadores de tal o cual establecimiento en particular, sino que nuestra fuerza se encuentra en la posibilidad de intervenir en
cada uno de los establecimientos de la actividad.
Esta posibilidad se hace evidente en nuestro propio sindicato cuando como
compaeros (por ej. metalrgicos, grficos, ladrilleros, docentes, etc.)
21
nos proponemos mejorar o revertir una situacin general o intervenir de forma solidaria en un conflicto especfico de una empresa o establecimiento.
Este potencial tambin se advierte cuando las organizaciones sindicales
confluyen en su accionar y se agrupan en otras nuevas (federaciones, confederaciones, etc.) lo que permite articular su labor y potenciar sus demandas.
4) SOBRE LA IMPORTANCIA DE LOS DELEGADOS GREMIALES
> SUPERAR LA INTERVENCIN EN TRMINOS PERSONALES.

Sin duda los delegados sindicales ocupan un lugar destacado en la
construccin del movimiento obrero argentino. Desde las experiencias de
algunos cuerpos de delegados en la dcada del 30, al impulso que adquieren las Comisiones de Reclamos desde el ao 46, las organizaciones
sindicales, a diferencia de lo que ocurra en otros pases de Latinoamrica,
logran tener una intervencin activa en los lugares de trabajo. Es all fundamentalmente donde el sindicato se organiza y estructura a partir del
accionar de los delegados gremiales.
Tener una representacin gremial en el propio lugar de trabajo, posibilita que los reclamos no sean llevados adelante en trminos personales.
sta es una de las cuestiones que les resulta ms difcil de asimilar a muchos
empleadores, que no estn acostumbrados a ponerse de acuerdo con un
conjunto de trabajadores organizados.
> FACULTADES DEL DELEGADO.
Por ello, los delegados, en tanto representantes del conjunto de los trabajadores del establecimiento, tienen una serie de facultades que les otorga la ley (N 23.551 De Asociaciones Sindicales).
En primer lugar, el derecho del trabajo les brinda cierta proteccin especial (tutela sindical), ya que no se les permite a las patronales cambiarle
su funcin, tampoco pueden ser suspendidos, ni despedidos.
Cualquier medida disciplinaria que el empleador entienda procedente
necesita para su aplicacin de un previo proceso judicial de exclusin de la
tutela. Si no existe resolucin judicial al respecto, cualquier sancin dispuesta contra el representante sindical es completamente nula.
Es importante destacar, que el fuero otorgado al delegado, es una
facultad colectiva que tiene en la medida que los compaeros de trabajo
le otorgan la responsabilidad de representarlo. Este amparo es una atribucin del conjunto de los trabajadores que la delega en su representante
sindical de base.
> LA PRCTICA SINDICAL COMO PROMOCIN DE LA ACTIVIDAD POLTICA.
Nos interesa destacar que la construccin sindical por la cual los trabajadores alcanzan una representacin propia mediante instancias democrticas, posibilita un proceso de politizacin de uno de los espacios claves
22
de nuestra sociedad, como son los mbitos de produccin.

A partir de una perspectiva sindical democrtica, se ha logrado ir perdiendo el miedo en los lugares de trabajo y generar una cultura donde la
participacin en asambleas y reuniones se convierte en prctica cotidiana.
Estas experiencias les permiten a los trabajadores generar espacios democrticos, que posibilitan instalar que lo poltico, no es una actividad
exclusiva de algunos, sino que es una dimensin que se encuentra presente
en cada uno de los mbitos en los que se interviene.
Se trata de generar una forma diferente de hacer poltica, en donde
prime lo colectivo y la identidad como trabajadores.
FEDERICO VOCOS ES LIC. EN SOCIOLOGA, INTEGRANTE DE LA COORDINACIN DE APOYO A LA
FORMACIN SINDICAL MTEYSS.
23
LA ESTRUCTURA
SINDICAL DE PECIFA
POR PECIFA NACIONAL
La Unin del Personal Civil de las Fuerzas Armadas obtuvo la Personera
Gremial ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social bajo el registro N 825.
El estatuto Social de PECIFA, cumple con las disposiciones de la Ley de
Asociaciones Sindicales 23.551 y su Decreto Reglamentario N 467/88, y la ltima adecuacin estatutaria fue aprobada por Resolucin 620 del ao 1993,
de MTySS, donde se establece el mbito de representacin de la Unin.
Los trabajadores Civiles de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, y el Personal Docente Civil de las FFAA son representados en su totalidad por nuestro gremio, pero, para poder ejercer esa representacin, el Estatuto y la Ley
prevn distintos niveles, los que conforman la Estructura Sindical de PECIFA.
La base de esta estructura, est compuesta por los TRABAJADORES
en su totalidad, y sostenida
por los AFILIADOS, que son
los trabajadores/as que en
forma voluntaria, eligen estar
afiliados al gremio y realizan
un aporte mensual descontado de su sueldo. Este aporte
es fijado por el Estatuto de la
Unin.
Los/as Cros/as de un organismo, afiliados o no al sindicato, tienen derecho a elegir
a sus representantes, es decir a
los DELEGADOS DEL PERSONAL,
quienes sern reconocidos por
la mxima autoridad del organismo y por su intermedio a la
Fuerza que corresponda, una
vez que se haya producido
la eleccin y la comunicacin
fehaciente al administrador.
Cuando en el lugar de trabajo han sido electos tres (3) o
24
ms delegados, nuestro Estatuto Social, en el Captulo XVI, establece que

stos debern constituirse como COMISION INTERNA del sector de trabajo
que representen. Esta Comisin Interna, mediante el voto del cuerpo de delegados electos, designar un Secretario Coordinador, un secretario Coordinador Gremial, un Secretario Coordinador de Capacitacin Sindical y Accin Social y un Secretario de Actas, con una duracin de mandato de un
ao, tras lo cual se proceder a elegir nuevamente estos cargos, pudiendo
ser reelectos.
La Comisin Interna o Cuerpo de Delegados, adems de las representaciones que les confiere la Ley, sern el nexo comunicacional entre los
trabajadores y la SECCIONAL PECIFA a la que pertenezcan por su mbito de actuacin. PECIFA est integrada en todo el Territorio Nacional por
diecinueve (19) Seccionales, cada una de ellas con su sede gremial y su
correspondiente cuerpo directivo denominado Comisin Directiva Seccional, compuesta por siete miembros titulares y dos suplentes distribuidos de
la siguiente manera: Un secretario General, un Secretario Gremial y Administrativo; un Secretario de Hacienda, un Secretario de Accin Social y de
Organizacin, tres Vocales Titulares y dos Vocales Suplentes. Todos ellos
tendrn un mandato de tres (3) aos, siendo elegidos por el voto directo y
secreto de los afiliados de la seccional.
Las seccionales, cuando sea necesario, podrn constituir delegaciones
dentro del mbito territorial que representen.
Las Comisiones Directivas de las Seccionales debern administrar y velar
por los intereses del Sindicato, y, entre otras atribuciones, podrn convocar
a asambleas y ejecutar sus resoluciones, en tanto no se contradigan con
las adoptadas por los cuerpos orgnicos de la Unin, debern atender los
reclamos de los afiliados, promover la afiliacin de todos los trabajadores, y
por orden y representacin de la Secretara Gremial de la Unin, presidirn
las elecciones de delegados.
LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN Y DIRECCIN DE LA UNIN DEL

PERSONAL CIVIL DE LAS FUERZAS ARMADAS DE LA R.A. SON:
A) El Congreso General de Delegados
B) La Comisin Directiva Nacional
C) El Secretariado Nacional

Son rganos de consulta y apoyo los siguientes:

A) El Plenario de Secretarios Generales de las Seccionales

B) El Cuerpo General de Delegados del Personal
La Comisin Directiva Nacional es el rgano que dirige y administra en

el mbito nacional, a la Unin, y est compuesta por veinticinco miembros
que desempean los siguientes cargos:
Secretario General; Secretario General Adjunto; Secretario Gremial; ProMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
25
secretario Gremial; Secretario Administrativo; Prosecretario Administrativo;

Secretario de Organizacin e Interior; Prosecretario de Organizacin e Interior; Secretario de Actas; Secretario de Prensa y Cultura; Prosecretario de
Prensa y Cultura; Secretario de Accin Social; Prosecretario de Accin Social; Secretario de Hacienda; Prosecretario de Hacienda; 5 (cinco) Vocales
Titulares y 5 (cinco) Vocales Suplentes.
La Comisin Directiva Nacional es elegida por el voto directo y secreto
de los Delegados Congresales reunidos a ese fin en un Congreso General
Extraordinario, y cumple un perodo de cuatro (4) aos de mandato. Funcionando en forma permanente, es en ausencia del Congreso, la autntica representacin de la Unin, delegando las funciones ejecutivas que
emanan de sus resoluciones y de las que adopten los Congresos Generales,
en el Secretariado Nacional, que forma parte de la misma.
El Secretariado Nacional, est constituido por todos los Secretarios que
integran la Comisin Directiva Nacional, y ejerce la representacin, administracin y direccin de la Unin, por delegacin y ad referndum de
sta, y de los Congresos. En casos de urgencia o de fuerza mayor, que
por su entidad ameriten un urgente tratamiento, y no sea posible la pronta
reunin de la Comisin Directiva Nacional o Congreso General, podr determinar la actitud a asumir.
El Plenario de Secretarios Generales de las Seccionales, es el rgano
representativo de las mismas, es presidido por el Secretario General de la
Unin, trata las cuestiones relacionadas entre las seccionales y la Unin, y
en ausencia del congreso general de delegados ser el rgano de consulta de la CDN, pudiendo determinar resoluciones en casos urgentes o solicitar la convocatoria al congreso general de delegados. Los miembros del
Plenario de Secretarios Generales de las seccionales estn facultados para
que, actuando colegiadamente con la CDN, puedan determinar medidas
de accin directa (paros, huelgas, movilizaciones, etc.)
El Congreso General de Delegados, es el rgano que constituye la
mxima autoridad de la Unin. Los Congresos podrn ser ordinarios o extraordinarios; los ordinarios se reunirn una vez al ao y tendrn por objeto:
considerar la memoria y balance e inventario de la Unin y deliberar sobre
el orden del da y sobre las proposiciones que hayan presentado las seccionales ante la Comisin Directiva Nacional.
Cada seccional deber elegir a sus Delegados Congresales a travs del
voto de los afiliados, y su nmero ser proporcional a la cantidad de afiliados.
Los Congresos extraordinarios se reunirn cuando la Comisin Directiva Nacional lo considere necesario, o por solicitud del Plenario de Secretarios Generales de la unin, o por resolucin del 33% de los Delegados
Congresales o a peticin del 33% de los afiliados. Los temas a tratar en los
congresos extraordinarios son: Aprobar los estatutos y sus modificaciones;
Fijar criterios generales de actuacin; Ratificar o rectificar lo actuado por
26
la Com. Directiva Nacional; Establecer el monto de la cuota sindical; Actuar frente a medidas disciplinarias establecidas por la C.D.N.; Intervenir o
aprobar cualquiera otras cuestiones que le fueran sometidas por la C.D.N.;
Designar a la Junta Electoral a los fines de la eleccin de renovacin de
C.D.N. y Eleccin de autoridades de la Unin
DELEGADOS DEL PERSONAL
SIGNIFICADOS:
Delegar: Transmitir una persona a otra poderes para que haga su representacin
Delegado: Aplicase a la persona en quien se delega alguna facultad o jurisdiccin
Evidentemente las definiciones que nos da la Real Academia Espaola sobre estas dos palabras, no alcanzan para definir el real sentido que
cobran cuando, un trabajador/a asume el compromiso de responsabilidad, solidaridad y dedicacin, que significa representar ante el empleador y ante el sindicato, a todos sus compaeros de trabajo.
Quien lleve adelante esa representacin, llevar adems el peso del
compromiso que significa haber sido elegido democrticamente por todos
los trabajadores de su sector, ya que ser la voz de ellos.
POR DERECHOS
PREEXISTENTES
LA CONSTITUCIN
NACIONAL (ART. 14 BIS)
DERECHOS, DE DNDE SURGEN

LEY 23.551 DE ASOCIACIONES SINDICALES
El trabajo en sus diversas

formas gozara de la protecPARA LOS DELEGADOS: CAPITULO IX
cin de las Leyes. Las que
De la representacin sindical en la empresa
asegurarn al Trabajador.
Artculos 40 - 41 - 42 - 43 - 44 - 45 y 46
Organizacin Sindical Libre y
Democrtica, reconocida por
la Simple Inscripcin en un Registro Especiallos Representantes Gremiales
gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin
Sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo
POR RECOMENDACIONES DE LA OIT

CONVENIO 135 Y RECOMENDACIN 143
CLUSULAS PRINCIPALES
Art.1: Los representantes de los trabajadores de la empresa debern gozar de proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido
el despido por razn de su condicin de representantes de los trabajadores,
de sus actividades como tales, de su afiliacin al sindicato, o de su participacin en la actividad sindical siempre que dichos representantes acten conforme a las Leyes, Contratos Colectivos u otros acuerdos comunes en vigor.MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
27
Art. 2: Los representantes de los trabajadores debern disponer en la

empresa de las facilidades apropiadas para permitirles el desempeo rpido y eficaz de sus funciones.
NORMATIVA QUE RIGE AL EMPLEO PBLICO

LEY N 24.185:
Establcense las disposiciones por las que se regirn las negociaciones colectivas que se celebren entre la Administracin Pblica Nacional
y sus empleados.
Artculo 4: La representacin de los empleados pblicos ser ejercida
por las asociaciones sindicales, uniones o federaciones con personera gremial y mbito de actuacin nacional.
LEY MARCO DE REGULACIN DEL EMPLEO PBLICO NACIONAL

N 25.164
SANCIONADA EL 15/SET./1999
Articulo 4: Derganse las leyes las Leyes 22.140 y su modificatoria 24.150;

22.251 y 17.409; 20.239 y 20.464.
Sin perjuicio de lo establecido precedentemente, dichos ordenamientos y sus respectivas reglamentaciones continuarn rigiendo la relacin
laboral del personal del que se trate, hasta que se firmen los Convenios
Colectivos de Trabajo, o que se dicte un nuevo ordenamiento legal que
reemplace al anterior.
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO GENERAL PARA LA

ADMINISTRACIN PBLICA NACIONAL:
DECRETO 214/06
El Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional es el resultado de una Negociacin Paritaria, es decir entre
pares, los representantes de los trabajadores por un lado, y los representantes del Estado empleador por el otro.
Nuestra relacin laboral se debe regir por dos Convenios Colectivos: a) el
General (decreto 214/06) que rige para toda la Administracin Pblica Nacional y b) el Sectorial, que es el que establece el ordenamiento legal que
regir para los trabajadores de las FFAA, Ministerio de Seguridad y IOSFA.
As, en el CCT General se acuerdan normativas generales que rigen
para todos los trabajadores del Estado, y en el CCT Sectorial PECIFA, en
base a estas normas generales, establecer pautas particulares de nuestro
sector como por ejemplo la nueva Carrera.
La gran diferencia de la Ley N 25.164) con las derogadas Ley 20.239
(Estatuto del Personal Civil de las Fuerzas Armadas) y la Ley 17.409 (Personal
Docente Civil de las Fuerzas Armadas) es que estas ltimas son leyes durante un gobierno de facto, rgidas y sin la participacin de los trabajadores.
28
El CCT se modifica por un acuerdo de partes y sin necesidad de sancionar una ley, ya que lo que se acuerda tiene fuerza de ley.
Un deber de todo Delegado es conocer el Convenio Colectivo, el General, y el Sectorial, es decir el que regir las relaciones laborales, el mbito,
y la carrera de los PECIFA. El Convenio Colectivo Sectorial es hoy nuestro
principal objetivo de conquista gremial en el corto plazo, dado que es la
herramienta ms gil y democrtica para la administracin de las relaciones laborales ya que permite la participacin directa de los trabajadores
agremiados en su anlisis, debate y organizacin de propuestas para lograr la justicia social.
ACCIN SINDICAL EN EL LUGAR DE TRABAJO
La Ley 23.551, en su Art. 40 dice: Los delegados del personal, las comisiones internas y organismos similares, ejercern en los lugares de trabajo
o, segn el caso en la sede de la empresa o del establecimiento al que
estn afectados, la siguiente representacin:
a) De los trabajadores ante el empleador, la autoridad administrativa
del trabajo cuando sta acta de oficio en los sitios mencionados y
ante la asociacin sindical;
b) De la asociacin sindical ante el empleador y el trabajador
La presencia activa del sindicato en los lugares de trabajo constituye
uno de los aspectos vitales y operativos de la libertad sindical.
Por lo general, los rganos directivos
de los sindicatos, deben adoptar decisiones y negociar con los representantes
del empleador en un plano de generalidad, ya que se representa a la totalidad
de los trabajadores del mbito. En nuestro caso, el universo de trabajadores/as
de todas las categoras, agrupamientos,
profesiones y/u oficios que comprende
a los PECIFA. Es tan amplio y abarcativo
que torna difcil para la dirigencia, la visualizacinde los problemas, aspiraciones y necesidades especficas de cada
uno de los trabajadores/as. Es en ese detalle pormenorizado, en las particularidades de cada lugar de trabajo, donde el
rol del delegado juega un papel fundamental en la representacin de los trabajadores ante la Conduccin Sindical
Por lo tanto, para que la accin sinMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
29
dical no se detenga en los niveles dirigenciales, es vital la accin de los

delegados del personal en cada unidad de trabajo, ya que es all donde
la penetracin de nuestro gremio opera con dos sentidos: de libertad y
poder, libertad, ya que el compaero que ejerce la funcin tiene el reconocimiento de un espacio de autonoma en el lugar de trabajo, que le
permite al delegado reunirse con sus compaeros de trabajo, recibir sus
quejas, inquietudes y sugerencias, desplazarse libremente por el establecimiento, asesorar o prestar ayuda a sus representados, informar sobre la
actividad y decisiones de PECIFA, difundir las acciones gremiales y sociales de la Unin, promover la afiliacin, etc. Y como un nuevo poder dentro
del organismo, ya que tiene el derecho de reunirse con los representantes del empleador en su lugar de trabajo y efectuar las reclamaciones
que surjan de los trabajadores, tiene tambinpretensiones participativas
y atribuciones que estn plasmadas en el CCT 214/06, o en el Convenio
Sectorial, como son los procesos de veeduras en los concursos de ingreso,
evaluacin de desempeo o planes de capacitacin, participacin en
las Comisiones de Igualdad de Oportunidades y de Trato (CIOT) y Comisin de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT).
DESIGNACIN DE LOS DELEGADOS
La ley 23.551, en su Art. 42 expresa: Para ejercer las funciones indicadas

en el Art. 40 se requiere:
Estar afiliado a la respectiva asociacin sindical con personera gremial
y ser elegido en comicios convocados por sta, en el lugar donde se presten los servicios o con relacin al cual est afectado y en horas de trabajo,
por el voto directo y secreto de los trabajadores cuya representacin deber ejercer. La autoridad de aplicacin podr autorizar, a pedido de la
asociacin sindical, la celebracin en lugar y hora distintos, cuando existieren circunstancias atendibles que lo justificaran.
Cuando con relacin al empleador respecto del cual deber obrar el
representante no existiera una asociacin sindical con personera gremial,
la funcin podr ser cumplida por afiliados a una simplemente inscripta.
En todos los casos se deber contar con una antigedad mnima en la
afiliacin de un (1) ao.
Tener 18 aos de edad como mnimo y revistar al servicio de la empresa
durante todo el ao aniversario anterior a la eleccin.
En los establecimientos de reciente instalacin no se exigir contar con
una antigedad mnima en el empleo. Lo mismo ocurrir cuando por la ndole de la actividad en la que presten servicio los trabajadores a representar, la relacin laboral comience y termine con la realizacin de la obra, la
ejecucin del acto o la prestacin del servicio para el que fueron contratados o cuando el vnculo configure un contrato de trabajo de temporada.
Su designacin es electiva, y son ungidos por el voto directo y secreto
30
de los trabajadores cuya representacin deber ejercer, sin importar que

sean afiliados o no.
PECIFA, a travs de la secretara gremial de cada seccional, es quien
organiza y convoca la eleccin, comunica a los empleadores las candidaturas y notifica a los mismos la lista de los trabajadores electos.
El empleador deber facilitar la nmina de trabajadores para confeccionar el padrn y el lugar y el horario para realizar la eleccin.
En caso de reeleccin, las elecciones se realizarn con no menos de
10 das de anticipacin al vencimiento de los mandatos de los que deben
ser reemplazados
FACULTADES DE LOS DELEGADOS
La Ley 23.551, en su Art.43 dice: Quienes ejerzan las funciones a que se

refiere el Art. 40 de esta ley, tendrn derecho a:
a) Verificar la aplicacin de las normas legales o convencionales, pudiendo participar en las inspecciones que disponga la autoridad administrativa del trabajo; ( Ministerio de Trabajo)
b) Reunirse peridicamente con el empleador o su representante;
c) Presentar ante el empleador o sus representantes las reclamaciones
de los trabajadores en cuyo nombre acten, previa autorizacin de la
asociacin sindical respectiva
Una de las funciones primordiales de la representacin sindical en los
lugares de trabajo, es la fiscalizacin o vigilancia del efectivo cumplimiento de las disposiciones legales, y de los convenios colectivos en el mbito
donde prestan sus servicios, como tambin otras normas complementarias:
reglamentos de taller, acuerdos internos en el organismo, etc. Esa facultad
se ejerce sustancialmente en lo que se refiere a las condiciones de trabajo,
otorgamiento de licencias, control y observancia de las medidas de higiene y seguridad en el trabajo.
Pero la funcin del delegado lejos de limitarse a las cuestiones puramente laborales, comprende tambin las cuestiones asistenciales, previsionales,
y en lo que se refiere al trato del o los representantes del empleador con
los trabajadores, la observancia del respeto a la persona y a la dignidad
de sus representados; haciendo base en los conceptos establecidos en el
Titulo IX del Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin
Pblica Dec. 214/06 referido a la igualdad de oportunidades y trato.
Por ello, la ley les reconoce el derecho de celebrar reuniones peridicas
con el empleador o sus representantes, a fin de institucionalizar el dialogo
interno y superar una concepcin autoritaria ya perimida.
Asimismo, tienen la facultad de presentar ante el empleador o quienes
lo representen- las reclamaciones o quejas, en defensa de los derechos
e intereses individuales de sus compaeros de trabajo, que se consideran
afectados por medidas patronales, (traslados, cambios, etc.), asistiendo o
31
patrocinando a los interesados, y procurando la revisin o modificacin de

las decisiones patronales.
Otra importante facultad de los delegados es la atencin de las comunicaciones sindicales; para ello debern tener actualizadas las carteleras,
pizarrones o transparentes que
PECIFA debe tener en cada
lugar de trabajo, difundiendo
... EL TIEMPO LIBRE REMUNERADO, O
las comunicaciones entre sus
CRDITO DE HORAS MENSUALES ES UN
compaeros de trabajo. PoDERECHO DE ESPECIAL IMPORTANCIA,
dr distribuir folletos o volantes
YA QUE CON CIERTA FRECUENCIA LOS
para iguales fines y no debe
DELEGADOS NECESITAN INTERRUMPIR
pedir autorizacin al empleaSUS TAREAS O SALIR DEL ORGANISMO
dor o su representante para
DURANTE EL HORARIO DE TRABAJO...
estas actividades.
Los delegados y comisiones
internas tienen la facultad de convocar asambleas del personal en el establecimiento. La asamblea constituye una forma orgnica de la relacin
de los delegados con sus compaeros, La asamblea debe reunirse toda
vez que sea necesario, y los trabajadores podrn expresar su libre opinin y
adoptar decisiones conjuntas. Las asambleas se realizarn en los lugares y
durante los horarios de trabajo y ser importante que se fije un orden del da
y se realicen las actas correspondientes a fin de documentarlas.
Para regular su ejercicio, es importante tomar ciertos recaudos a saber:
Que se ponga en conocimiento del empleador la convocatoria, con
prudente anticipacin, para que se tomen los recaudos que permitan
reducir al mnimo las consecuencias de esa interrupcin colectiva del
trabajo en el organismo.
Que existan motivos de importancia y que la finalidad de la asamblea
no pueda ser reemplazada por otras formas de comunicacin sindical.
Que se realicen en un lugar y horario que ocasionen el menor entorpecimiento al funcionamiento del organismo, segn sus modalidades.
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
La ley 23.551 en su Art. 44 dice: Sin perjuicio de lo acordado en convenciones colectivas de trabajo, los empleadores estarn obligados a:
a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados
del personal en la medida en que, habida cuenta de la cantidad de
trabajadores y la modalidad de la prestacin de los servicios, las caractersticas del establecimiento lo tornen necesario;
b) Concretar las reuniones peridicas con esos delegados, asistiendo
personalmente o hacindose representar;
c) Conceder a cada uno de los delegados del personal, para el ejercicio de sus funciones, un crdito de horas mensuales retribuidas de con-
32
formidad con lo que se disponga en la convencin colectiva aplicable.

Adems de respetar la libertad de expresin de los representantes y
el libre desplazamiento en los lugares de trabajo, a fin de tomar contacto
con sus compaeros que requieren su asesoramiento y asistencia, o para
ejercitar sus funciones de fiscalizacin y vigilancia del cumplimiento de las
normativas laborales, el empleador o administrador tiene la obligacin de
poner a disposicin de los representantes gremiales en el organismo, un
local adecuado para el desarrollo de las funciones, en la medida que ello
sea necesario en funcin de la cantidad de personal ocupado. La necesidad y caractersticas de ese local dependern de las dimensiones del
organismo y de las caractersticas de la actividad.
La ley institucionaliza como una forma participativa mnima el dialogo
dentro del establecimiento, por ello obliga a los empleadores o sus representantes a concurrir a las reuniones peridicas con la representacin gremial.
El tiempo libre remunerado, o crdito de horas mensuales es un derecho
de especial importancia, ya que con cierta frecuencia los delegados necesitan interrumpir sus tareas o salir del organismo durante el horario de trabajo, ya sea para concurrir a la seccional de PECIFA por diversos motivos, o
bien realizar trmites y diligencias ante el Ministerio de Trabajo u organismos
asistenciales y previsionales, prestadoras sociales, etc, asistiendo o acompaando a sus representados, sujeto a posterior justificacin mediante la
presentacin de comprobantes o certificados que acrediten la necesidad
de la inasistencia o salida. El CCTG Dec. 214/06 establece en su Art. 108
Un crdito de horas diarias acumulativas en forma mensual para el conjunto de los delegados, dentro de la jornada de trabajo, y retribuidas como
de trabajo efectivo de acuerdo con la siguiente escala:
-Hasta 50 trabajadores representados 1 hora; de 51 a 100 trabajadores
representados 2 horas; de 101 a 250 trabajadores representados 3 horas;
de 251 a 500 trabajadores representados 4 horas; de 501 a 750 trabajadores representados 5 horas; de 751 a 1000 trabajadores representados 6
horas y de 1000 trabajadores en adelante 7 horas
CANTIDAD DE REPRESENTANTES
La ley 23.551 en su Art. 45 dice: A falta de normas en las convenciones

colectivas o en otros acuerdos, el nmero mnimo de trabajadores que representen la asociacin profesional respectiva de cada establecimiento ser:
a) de diez (10) a cincuenta trabajadores (50), un (1) representante;
b) de cincuenta y uno (51) a cien trabajadores, dos (2) representantes
c) de ciento uno (101) en adelante, un representante ms por cada
cien (100) trabajadores que excedan de cien (100) a los que debern
adicionarse los establecidos en el inciso anterior.
En los establecimientos que tengan ms de un turno de trabajo habr un
delegado por turno, como mnimo. Cuando la representacin sindical est
33
compuesta por tres o ms trabajadores, funcionara como cuerpo colegiado.

Sus decisiones se adoptarn en la forma que determinen los estatutos.
El CCTG Dec 214/06 en su Art. 106, con relacin a la cantidad de delegados se ajusta a una escala igual a la establecida en la Ley 23.551.
Cuando hay ms de tres delegados electos, la representacin funcionar como cuerpo colegiado. Esta Comisin Interna, fortalece la representacin unificada del personal en un solo canal. Su funcionamiento los
establece el estatuto de PECIFA en el Cap. XVI Art. N 105.
La importancia de las funciones asignadas a cada miembro integrante reside en una mejor distribucin de las tareas, una mayor organicidad
y adems en una genuina representatividad, ya que, as conformada
acta como un rgano de PECIFA dentro del lugar de trabajo.
Elegidos los miembros por el Cuerpo de Delegados, stos deben organizar su metodologa de trabajo y reparto de tareas que indefectiblemente
deben desarrollar y dada su importancia, asentar en Actas lo tratado en
sus reuniones, como as tambin las actuaciones ante el empleador, a los
efectos de llevar un registro donde constatar los derechos adquiridos como
antecedentes para futuros convenios colectivos o sus modificaciones.
Es de fundamental importancia que tanto los delegados como las comisiones internas mantengan un permanente contacto con su Seccional y
particularmente con la Secretara Gremial, a los efectos de mantener su organicidad, comunicacin y planificacin de tareas que les sean asignadas.
TUTELA SINDICAL
La ley 23.551 en su Art. 48 dice: Los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o representativos en asociaciones sindicales con personera
gremial, o en organismos que requieren representacin gremial, o en cargos polticos en los poderes pblicos, dejaran de prestar servicios, tendrn
derecho a gozar de licencia automtica sin goce de haberes, a la reserva
del puesto y a ser reincorporados al finalizar el ejercicio de sus funciones,
no pudiendo ser despedidos durante el trmino de un ao a partir de la cesacin de sus mandatos, salvo que mediare justa causa de despido.
El tiempo de desempeo de dichas funciones, ser considerado perodo de trabajo a todos los efectos, excepto para determinar promedios de
remuneraciones.
Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad
con lo establecido en el artculo 41 de la presente ley continuarn prestando servicios y no podrn ser suspendidos, modificadas sus condiciones de
trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio de sus mandatos y hasta un ao ms, salvo que mediare una justa causa.
Art. 49: Para que surta efecto la garanta antes establecida se debern
observar los siguientes requisitos:
a) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recau-
34
dos legales;
b) Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se probar mediante telegrama o carta documento u otra forma escrita.
Estas prerrogativas, que tienen por objeto facilitar y proteger el desempeo de las funciones sindicales, es lo que comnmente se denomina el
fuero sindical. En el caso especfico de los delegados, comisiones internas, subdelegados, o cualquier otra forma de representacin sindical en
el organismo, instituidos por el CCTG Dec. 214/06 o el Convenio Colectivo
Sectorial, que deban continuar prestando servicios en su lugar de trabajo
gozan de proteccin contra cualquier forma de conducta discriminatoria,
como suspensiones, sanciones, modificaciones de sus condiciones de trabajo o de su remuneracin, por parte del empleador o su representante.
Para que esta proteccin tenga efecto deber cumplir con los requisitos
de la eleccin debidamente convocada por seccional de PECIFA, realizada por el voto directo y secreto de los trabajadores, y la comunicacin
fehaciente de la designacin emanada desde la sede gremial de PECIFA.
La ley tambin protege de cualquier tipo de accin antisindical, a
aquellos trabajadores que habindose postulado para un cargo electivo
en la asociacin sindical, cualquiera fuere su rango, fuera oficializada, y no
hubiese logrado el cargo por razones electivas, durante un perodo de seis
meses a partir de su postulacin.
Finalmente, y para el ejercicio diario de este nuevo poder, que se constituye en cada organismo donde los delegados ejerzan la representacin de
los trabajadores, es fundamental que estos trabajadores/as, que han sido
elegidos/as por su compaeros, tengan plena conciencia del poder que
pueden y deben desplegar en ese mbito laboral. Esto implica que quien
haya asumido el compromiso del cargo, tiene la obligacin de estar informado en todas las reas que interesan a la vida laboral, incluidas todo tipo
de prctica desleal hacia la institucin o discriminacin o violencia laboral
ejercida contra uno o varios trabajadores/as
AFILIACIN
10 RAZONES PARA AFILIARTE

1- PECIFA por ser el Sindicato de mayor representatividad dentro del
Personal Civil y Docente Civil de las Fuerzas Armadas posee una fuerza
que los trabajadores, en forma individual, no poseen. Esta fuerza le sirve
para representar a sus afiliados en las diversas instancias de la negociacin colectiva, suscribir instrumentos colectivos de trabajo que correspondan, velar por su cumplimiento y hacer valer los derechos que
nazcan de ellos, en pos de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y sus familias.
2- Representa a los trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados del contrato de trabajo, existente y de aquel que surja del Convenio
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Colectivo Sectorial.
3-Vela por el cumplimiento de las leyes de trabajo y de la seguridad social.
4- Acta como parte en los juicios o reclamos que tengan por objeto
denunciar prcticas desleales.
5- Presta ayuda a sus asociados y promueve la cooperacin mutua entre
los mismos, estimulando la solidaridad y el bien comn entre sus afiliados.
6- Promueve la educacin gremial, tcnica y laboral de los trabajadores afiliados.
7- Propende el mejoramiento de sistemas de prevencin de riesgos
de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, exigiendo el
cumplimiento de las normas legales vigentes en la materia.
8- Representa y asesora a los afiliados en la defensa de sus derechos,
ante autoridades administrativas, sus empleadores y terceros.
9- Propicia un ambiente social favorable de sus afiliados y sus familias
dentro y fuera de sus lugares de trabajo para buscar mejorar la calidad
de vida, de ellos y su grupo familiar.
10- Participa activamente en las tareas a nivel nacional en procura de hacer aportes para mejorar la calidad de vida de la sociedad en su conjunto.
LA AFILIACIN ES UN DERECHO O UNA OBLIGACIN DE LOS

TRABAJADORES QUE REPRESENTAMOS?
El ejercicio de la libertad sindical para los trabajadores, est garantizado por la Constitucin Nacional (Art. N 14 Bis) y por la Ley de Asociaciones
Sindicales (Ley N23.551/88)
Esta ltima es clara y contundente cuando, con respecto a esto, en su
articulado establece: Ley 23.551
Artculo1 La libertad sindical ser garantizada por todas las normas
que se refieren a la organizacin y accin de las asociaciones sindicales.
Artculo 4 Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales:
a) Constituir libremente y sin necesidad de autorizacin previa, asociaciones sindicales;
b) (...)
c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;
d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;
e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
Y tambin les garantiza que las Asociaciones Sindicales, ejerzan y practiquen esta libertad sindical, al establecer que:
Artculo 8 Las asociaciones sindicales garantizarn la efectiva democracia interna. Sus estatutos debern garantizar:
a) Una fluida comunicacin entre los rganos internos de la asociacin
y sus afiliados;
b) Que los delegados a los rganos deliberativos obren con manda-
36
to de sus representados y les informen

luego de su gestin;
c) La efectiva participacin de todos
... CUANDO LA
los afiliados en la vida de la asociaCONSTITUCIN NACIONAL
cin, garantizando la eleccin directa
DICE QUE TODOS TIENEN
de los cuerpos directivos en los sindiDERECHO A SINDICALIZARSE,
catos locales y seccionales;
NO QUIERE DECIR SLO
Dado esto, se puede interpretar que
LA LIBERTAD A FUNDAR
la libertad sindical, tiene un doble plano:
SINDICATOS, SINO TAMBIN
Individual y Colectivo.
LA POSIBILIDAD QUE TIENE EL
Individual: Referido al conjunto de deTRABAJADOR DE AFILIARSE
rechos que desde un punto de vista sindiA UN SINDICATO DE SU LIBRE
cal tienen los trabajadores con carcter
ELECCIN Y POR OTRO LADO
individual: Derecho a fundar sindicatos;
SIGNIFICA QUE NADIE PODR
derecho a afiliarse o desafiliarse; derecho
SER OBLIGADO A AFILIARSE A
del afiliado a expresar libremente sus opiUN SINDICATO...
niones; derecho a participar en rganos
de los sindicatos
Colectivo: se refiere al conjunto de derechos que tienen estos a travs de los sindicatos ya fundados de ejercer
la defensa de sus derechos en forma colectiva: Derecho a negociar convenios colectivos (autonoma colectiva); derecho a adoptar medidas de
conflicto colectivo (huelga, medidas de accin directa. etc.) y derecho a
organizarse internamente en el sindicato.
Todos estos derechos de los trabajadores implican lo que se denomina:
Libertad Sindical Positiva
Ahora bien, cuando la Constitucin Nacional dice que todos tienen derecho a sindicalizarse, no quiere decir slo la libertad a fundar sindicatos,
sino tambin la posibilidad que tiene el trabajador de afiliarse a un sindicato de su libre eleccin y por otro lado significa que nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Por lo tanto el trabajador, tambin tiene derecho a No Afiliarse, es decir
que tiene derecho a no afiliarse nunca o a desafiliarse, cuando decida no
ser parte de la Organizacin Gremial. Esto, si bien es un derecho, se podra
interpretar como:
Libertad Sindical Negativa. No solo para el propio trabajador, sino para
la misma Organizacin y el Conjunto de los trabajadores agremiados a ella.
Por qu? Porque la ley 23.551, tambin establece que:
Artculo 9 Las asociaciones sindicales no podrn recibir ayuda econmica de empleadores, ni de organismos polticos nacionales o extranjeros.
Esta prohibicin no alcanza a los aportes que los empleadores efecten
en virtud de normas legales o convencionales.
Toda accin Gremial, Judicial o de cualquier naturaleza que el Gremio
37
deba emprender en defensa de sus representados, indefectiblemente, sea

de poco monto o sumas considerables, conlleva un costo econmico, que
la Organizacin debe afrontar.
Desde una simple Carta Documento, Juicios, Honorarios de Profesionales, grandes movilizaciones, Congresos, Asambleas, Servicios y mantenimientos de las Sedes Gremiales, Empleados, Cargas Sociales, etc., todo
suma, y todo es solventado por un solo recurso: La cuota de Afiliacin de
sus integrantes.
En el caso particular de PECIFA, esto es ms complicado de afrontar,
pues aunque el Gremio no cuenta con los aportes de obra social de los
trabajadores (Son recaudados por las Obras Sociales de las Fuerzas) las
acciones sociales (Subsidios, reintegros de Coseguros, alojamientos de trabajadores y su grupo familiar por traslados por razones de salud, Centros
Recreativos, hotelera vacacional, etc., deben ser cubiertos sus costos, con
un porcentaje de la cuota sindical, destinado al efecto.
Por lo tanto, interpretar si la afiliacin es solamente un derecho, o tambin implica una obligacin, seria discurrir sobre lo que es, la Lgica Individual y la Lgica Colectiva.
Desde el punto de vista de la Lgica Individual, la Libertad Sindical es
un Derecho, que el Trabajador Civil puede ejercer decidiendo afiliarse o
no, a PECIFA.
En este caso PECIFA, igualmente tiene la obligacin de defender sus
derechos y este gozar igualmente de las conquistas laborales y mejores
salariales que se consigan.
Pero si todos los trabajadores Civiles, decidieran No Afiliarse a PECIFA. La
Organizacin, no podra sustentarse y se extinguira. Y conjuntamente con
ella toda posibilidad de conquistar y defender derechos de los trabajadores.
Por eso desde la Lgica Colectiva, la Libertad Sindical, es una Obligacin del trabajador, para con la Organizacin. Del trabajador, para con
todos sus compaeros. Y del trabajador, para consigo mismo.
EL ROL DEL DELEGADO Y LA AFILIACIN
Como Delegados de PECIFA, debemos recordar siempre que:

. Representamos a los trabajadores frente al Empleador.
. A PECIFA frente al Empleador.
. A los trabajadores frente a PECIFA.
Y que al ser electos por nuestros compaeros de trabajo, asumimos la

obligacin de representar a todo el conjunto de trabajadores. Afiliados y
no afiliados.
Pero, la afiliacin no significa, para PECIFA, una mera cuestin recaudatoria. La representacin Gremial se ejerce a travs de la masa de afiliados
38
cotizantes (As lo establece la Ley).

Esto significa, que para pretender la mayora de representacin en todos los actos y acciones Gremiales, para defender los derechos de los trabajadores (fundamentalmente en el prximo Convenio Colectivo Sectorial
PECIFA), es necesario contar con la mayor cantidad de compaeros afiliados a nuestro Gremio, PECIFA.
Y en cuanto a nuestra propia representacin como Delegados, es importante tener siempre presente y, as hacrselo saber a nuestros compaeros, que cuando nos delegan el poder de representarlos, tambin tienen
la obligacin de acompaarnos, en la gestin y en la lucha de sus conquistas. Y la mejor forma de hacerlo es afilindose a PECIFA.
Pues la genuina representacin, ms all de la otorgada por la Ley, es
la que ellos nos dan, con las fichas de afiliacin.
En nuestro lugar de trabajo, representamos a todos los trabajadores, segn la Ley.
Pero, el verdadero poder de representacin lo demuestra la cantidad
de trabajadores que podamos convencer del acto solidario que significa
afiliarse al Sindicato.
Pertenecer a PECIFA, significa ser un PECIFA.
Por eso como delegados recordemos siempre que:
La libertad sindical es un derecho, pero la afiliacin, como muestra de
solidaridad, es una obligacin.
Cuando a un compaero o compaera, le estemos explicando esto y,
al momento de decidir su afiliacin, nos haga la pregunta de rigor: Cunto me va a descontar PECIFA?, digmosle, de buen modo que la pregunta
correcta es: Cunto tengo que aportar a PECIFA?
Porque la cuota societaria, es una cuota solidaria.
Y con la solidaridad se hace la Unin, con ella se hace la fuerza y con
ambas se construye el camino hacia la dignidad como trabajadores y
como personas.
Por eso el lema de los PECIFA, es: La Unin es el Camino.
39
GNERO Y TRABAJO
POR EQUIPO CEGIOT
En el marco del convenio de formacin entre el MTEySS y PECIFA, a travs del Programa de Formacin Sindical, se realizaron los talleres de sensibilizacin en gnero y trabajo con las delegadas y delegados de PECIFA a
cargo del equipo de la CEGIOT, durante los meses de marzo y abril de 2013.
La participacin de la CEGIOT se dio en el contexto de la promocin de
nuevos contenidos de la negociacin colectiva que viene desarrollando el
Ministerio en las reas de: equidad de gnero en el mercado de trabajo,
prevencin de adicciones, diversidad sexual y violencia laboral.
La CEGIOT es el rea responsable de incorporar la perspectiva de gnero en los Programas y acciones del Ministerio de Trabajo, es decir pone en
cuestionamiento la divisin sexual del trabajo que generalmente se da como
naturalizada, la asignacin rgida de roles basada en el gnero y la jerarquizacin de los mismos, lo cual se manifiesta en asimetras en el mundo laboral.
Varones y mujeres acceden tradicionalmente a determinadas ocupaciones que evidencian disparidades. Generalmente las mujeres se desempean en tareas relacionadas con el cuidado como extensin del trabajo reproductivo, es decir el trabajo que se realiza dentro del hogar y
vinculado al cuidado familiar y los varones se preparan durante toda su
vida para desarrollar trabajos productivos, fuera del hogar, valorados
econmicamente por el mercado lo cual genera que entre otros aspectos, sean mejor remunerados.
En la actualidad los cambios demogrficos, tales como la prolongacin
de la expectativa de vida, la composicin de los hogares y tambin los
cambios en las pautas culturales y de tecnologa, sumados a las transformaciones en la economa, los cambios en las actividades productivas y en
el mercado de trabajo, obligan a repensar los roles asignados en la antigua
divisin del trabajo basada en el gnero.
El aumento de la participacin de las mujeres en todos los mbitos y
la visibilizacin de otros grupos que se integran al Mercado de Trabajo son
una expresin de estos cambios.
Por ello, en la actualidad mujeres y varones pensamos en las diferentes
alternativas que permitan compatibilizar nuestras obligaciones laborales
con las responsabilidaddes de cuidado familiares.
En esta direccin la promocin de las responsabilidades familiares compartidas entre varones y mujeres en la vida familiar y laboral; la eliminacin
de las condiciones que perpetan las diferencias salariales entre ellos y la
participacin de las mujeres en los espacios de toma de decisiones (sindi-
40
catos, empresas, federaciones, entre otras) son acciones de vital importancia y que nos compromete a todos y todas.
La CEGIOT promueve este enfoque de equidad de gnero en instituciones (Municipios, Oficinas de Empleo, Asociaciones Sindicales); en el marco
de las relaciones laborales a travs de la negociacin colectiva y en la
formacin tcnica e insercin laboral a travs de la incorporacin de actividades no tradicionales para mujeres como alternativas para que stas
optimicen su trayectoria laboral.
En tal sentido se cre el Programa de Equidad e Igualdad de Oportunidades en la Formacin Laboral Nuevos Oficios para Mujeres (Resolucin
MTEySS 1553/2010) que permiti la ejecucin del convenio CGERA/Zanella
para capacitar mujeres en reparacin de motos. Tambin se llev a cabo
con la UOCRA para la formacin de mujeres en albailera.
En la presentacin realizada en PECIFA, el objetivo planteado fue trabajar
con los delegados/as y cuadros medios del sindicato para reflexionar sobre
estos temas e identificar propuestas que puedan ser planteadas en el marco
de la negociacin colectiva. De esta forma, la propuesta de trabajo intent
enriquecer los contenidos, ms all de la discusin salarial y se establecieron
criterios tendientes a lograr relaciones ms equitativas para la efectiva igualdad de oportunidades en el mundo del trabajo.
41
Los talleres consistieron en tres jornadas de sensibilizacin. En las actividades participaron aproximadamente 30 delegados y delegadas de
CABA, La Plata y GBA y se dieron a conocer las caractersticas del mercado de trabajo y las desigualdades de gnero. Tambin se mencionaron las
polticas de gnero como una forma de superar estas diferencias (brecha
salarial, dificultades para acceder al empleo y a puestos jerrquicos, etc.)
Con el objetivo de compartir una experiencia de formacin en oficios no
tradicionales para las mujeres se proyect un video sobre la capacitacin
de mujeres en manejo de vehculos y maquinaria vial (retroexcavadoras) de
la empresa de agua SAMEEP de la Provincia del Chaco durante 2009.
Se trabaj con los y las participantes bajo la modalidad de taller con
el objetivo de identificar situaciones, realizar anlisis y evaluaciones desde
el enfoque de gnero y arribar a conclusiones que les permitiera elaborar
propuestas tendientes a mejorar las relaciones y condiciones de sus respectivos lugares de trabajo.
A continuacin se describen los objetivos, contenidos, las actividades
que se realizaron y la evaluacin de la experiencia:
OBJETIVOS:
1- Explicitar las creencias sobre las caractersticas de los roles asignados
social y culturalmente que los varones y las mujeres desarrollan a lo largo de la vida (estereotipos de gnero)
2- Reflexionar sobre las consecuencias que tiene la estructura patriarcal
de gnero de nuestra sociedad en la vida cotidiana de las personas.
(distribucin desigual del poder entre varones y mujeres en la cual los
varones tendran preeminencia en uno o varios aspectos)
3- Identificar los facilitadores y obstculos que tienen varones y mujeres
a la hora de negociar a partir de la socializacin de gnero recibida.
4- Reconocer las dificultades actuales que tienen varones y mujeres
para conciliar empleo y familia.
5- Explicitar las cuestiones de gnero que deben tenerse en cuenta en
un Convenio Colectivo de Trabajo.
CONTENIDOS:
1- Construccin de gnero: conceptualizacin y relacin con la vida
cotidiana de varones y mujeres.
2- Negociacin en el trabajo y conciliacin con las responsabilidades
familiares.
3- Vnculo entre gnero, empleo y familia.
4- Resignificacin del concepto de equidad de gnero en las relaciones laborales.
1 ACTIVIDAD: RELACIONES ENTRE VARONES Y MUJERES.
1- Video Un sueo imposible, realizado en 1983 por Naciones Unidas

en colaboracin con Kratky Film, Praga, Repblica Checa.
42
2- Se dividen en subgrupos. Se les solicita que contesten las siguientes

preguntas:
a) Qu les pareci el video?
b) Creen que en las relaciones cotidianas se repite lo que muestra
el video?
c) Qu cuestiones cambiaron y cules permanecen?
3- Plenario: Cada grupo expone las respuestas y se cierra con una conceptualizacin de gnero y su relacin con la vida cotidiana de varones y mujeres.
2 ACTIVIDAD: CMO NEGOCIAMOS MUJERES Y VARONES?
1- Se divide a las/os participantes en grupos de 6 integrantes y se le

asigna una tarea: organizar una actividad corta (taller/charla/jornada)
para las/os afiliadas/os al sindicato. Se les pide que especifiquen quien
se encargar de cada recurso y/o accin.
2- Plenario: Cada grupo expondr lo trabajado, aclarando como fue
la negociacin para llegar a un acuerdo. Al final de las exposiciones
se revisan los estereotipos de gnero que funcionan en la negociacin
tanto laboral como familiar.
3 ACTIVIDAD: EQUIDAD DE GNERO
Lluvia de ideas: Qu hablamos cuando mencionamos la Equidad de

Gnero? Cmo lo trasladamos al mundo laboral actual? Diferencias entre
equidad e igualdad.
La igualdad alude a que mujeres y varones cuenten con similares oportunidades y recursos iniciales para el desarrollo de una actividad, o para
disfrutar los bienes y servicios en el marco de una comunidad.
La equidad en cambio se refiere a la igualdad de resultados, al logro de
las mismas metas para ambos sexos.
La equidad nos obliga a plantearnos los objetivos que debemos conseguir para avanzar hacia una sociedad ms justa. El concepto de Igualdad
apunta a que hay que ser tratados siempre del mismo modo sin tener en
cuenta los puntos de partida.
Dadas las desigualdades existentes entre ambos sexos, dar un trato
igualitario a mujeres y varones no es suficiente para lograr metas igualitarias. Por el contrario, un tratamiento igual en un contexto de desigualdad
puede contribuir a perpetuar la falta de igualdad original
EVALUACIN
Los objetivos planteados en las actividades se cumplieron ampliamente: las/os participantes no slo pudieron identificar los facilitadores y obstculos que tienen varones y mujeres a la hora de negociar sino que tambin
pudieron reconocer las dificultades actuales que se presentan en la cotiMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
43
dianeidad de las/os trabajadoras/es.

Fue muy importante que quedaran explicitadas cuestiones del ejercicio
del poder que aparecen en las instituciones donde trabajan. Adems de lo
vinculado a los temas de gnero, aparecieron cuestiones relacionadas a la
jerarqua que se establece entre lo civil y lo militar.
Luego de la proyeccin del video Un sueo imposible (Naciones Unidas, 1983) que muestra la organizacin familiar y el reparto desigual de las
tareas reproductivas (tareas domsticas y de cuidado de nios/as, adultos
mayores, etc.) entre varones y mujeres que ocurren comnmente en las
familias, los y las participantes del taller deban reflexionar acerca de los
temas que planteaba el video: roles de gnero y el reparto de las responsabilidades familiares.
El taller en su conjunto abord una instancia reflexiva que fue desarticulando los argumentos y actitudes tradicionales tanto de varones como
de mujeres.
Las mujeres, en su mayora, se sintieron identificadas y pudieron visibilizar
los cambios que ellas mismas haban logrado incorporar en sus vidas. Si bien
algunos varones, en el ejercicio previo, venan cuestionando la discriminacin que sufren las mujeres, frente al video mantuvieron una actitud silenciosa que slo se fue disipando a medida que se desarroll el taller.
A la hora de pensar en un convenio colectivo de trabajo se retomaron
las conclusiones arribadas por las y los participantes en los tres ejercicios,
principalmente relacionando las negociaciones en el mbito familiar y laboral y la conciliacin de tareas en ambas esferas.
Por ltimo surgi la propuesta de instalar una caja que funcionara como
caja de herramientas que permitiera a las y los participantes volcar propuestas, conceptos y comentarios parar ser retomados en una instancia
de aplicacin concreta.
Esta experiencia fue una primera aproximacin al enfoque de gnero
para la mayora de los participantes. La profundizacin de estas reflexiones
en acciones futuras permitira trabajar en temas ms especficos propios de
la actividad y desarrollar herramientas adecuadas para fortalecer la negociacin en los mbitos laborales, llegando a la elaboracin de clusulas y
acuerdos con perspectiva de gnero, tales como licencias parentales, jornada de trabajo y responsabilidades familiares, servicios de cuidado infantil, formacin profesional y participacin sindical. Tomando de esta manera
algunos de los tpicos que en el marco del trabajo admiten modificaciones
de distinto nivel que contribuyen a mejorar las condiciones de trabajo no
solo de las mujeres sino tambin de los varones incluyendo para estos las
posibilidades de conciliar el trabajo y las responsabilidades familiares. Estas
demandas, hoy, ya han dejado de ser propias de las mujeres, cada vez
ms los varones tienen una activa participacin en la atencin y cuidado
de sus hijos desde el momento del nacimiento, pero esta realidad no es
44
tenida en cuenta, frecuentemente, en los mbitos laborales.

La identificacin de estos cambios y las nuevas demandas por parte
de los trabajadores y trabajadoras no es algo que surge espontneamente, su percepcin implica repensar y desarmar cuestiones vinculadas a
pautas y comportamientos establecidos culturalmente. La esfera de la
cultura es la que ms resistencias ofrece a los cambios, los comportamientos tradicionales se perciben como naturales y resultan cmodos porque
son aceptados socialmente.
Los debates que surgieron en los talleres fueron una manifestacin de
esto y fueron tiles para repensar crticamente estos conceptos naturales
entendiendo su origen como una construccin social.
CRISTINA ANTUNEZ, ES LIC. EN SOCIOLOGA Y PROFESORA DE ENSEANZA SECUNDARIA NORMAL
Y ESPECIAL EN SOCIOLOGA DE LA UBA. DESDE EL AO 2000 HA TRABAJADO EN DIVERSOS ESPACIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Y DESDE EL 2007 ES LA COORDINADORA DE EQUIDAD DE
GNERO E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES EN EL MTEYSS. AUTORA DE VARIAS INVESTIGACIONES
Y PUBLICACIONES FUE, ADEMS DISERTANTE EN NUMEROSOS ENCUENTROS NACIONALES E INTERNACIONALES SOBRE GNERO.
EQUIPO TCNICO CEGIOT: LIC. SOFIA PERELSTEIN; LIC. PAOLA OTTOLENGHI; DG. DANIEL MESCHINI;
LIC. AMANDA MARCHETTI Y LIC. MARIA CECILIA VITACCO
45
VIOLENCIA LABORAL
POR XIMENA FERNANDA VALOTTA
INTRODUCCIN
El trmino violencia laboral no es habitual ni de uso corriente para muchos de nosotros. Sin embargo situaciones de acoso sexual, agresiones fsicas u hostigamiento psicolgico son frecuentes en los mbitos laborales,
lugares en los cuales transcurre gran parte de nuestras vidas.
El trabajo es, en la mayora de los casos, un medio de vida, un mbito de produccin, pero tambin es un espacio en el cual las personas
ponemos en juego diversos intereses, deseos, formas de ser y nuestra
propia identidad.
En forma individual a veces o de manera colectiva en otras, circulan
mecanismos y estrategias que generan en l@s trabajador@s situaciones de
violencia laboral.
Este concepto encierra un conjunto de comportamientos que no siempre son reconocidos como tales.
Desde diversos mbitos se alerta con preocupacin sobre los efectos
que produce en los trabajadores.
La violencia laboral es una de las formas de abuso de poder que se
presenta de manera sistemtica y que tiene por finalidad excluir o someter
al otra.
Segn lo establece la resolucin MTEySS N 05/07, que crea la Oficina de Asesoramiento de Violencia Laboral. La violencia laboral es toda
accin, omisin o comportamiento, destinado a provocar, directa o indirectamente dao fsico,psicolgico o moral a un trabajador o trabajadora, sea como amenaza o accin consumada. La misma
LA VIOLENCIA LABORAL ATENTA CONTRA:
incluye violencia de gnero,
LOS DERECHOS HUMANOS
acoso psicolgico y sexual en
EL TRABAJO DIGNO
el trabajo, y puede provenir
LA SALUD Y LA SEGURIDAD SOCIAL DE
tanto de niveles jerrquicos
LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS
superiores, del mismo rango o
inferiores.
FORMAS DE VIOLENCIA LABORAL
AGRESIN FSICA
Toda conducta que directa o indirectamente est dirigida a ocasionar
un dao fsico sobre el o la trabajadora.
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ACOSO SEXUAL
Toda conducta o comentario reiterado con connotacin sexual, no
consentidos por quien los recibe, basados en el poder, que perjudican su
cumplimiento o desempeo laboral.
ACOSO MORAL O PSICOLGICO
Situacin en la que una persona o grupo de personas ejercen un maltrato moral o verbal, alterno o continuado, recurrente y sostenido en el tiempo
sobre un@ trabajador@, buscando desestabilizarlo, aislarlo, destruir su reputacin, deteriorar su autoestima, disminuir su capacidad laboral, y as poder
degradarlo y eliminarlo progresivamente del lugar que ocupa.
A SU VEZ LA VIOLENCIA LABORAL PUEDE DAR EN DOS SENTIDOS:
Sentido vertical: que a su vez puede ser
Descendente: desde el poder formal hacia las/los trabajadoras/es.
Ascendente: desde las /los trabajadoras/es hacia un superior.
Sentido horizontal: se produce entre trabajadores/ as que ocupan un
mismo nivel de jerarqua.
CONSECUENCIAS DE LA VIOLENCIA LABORAL
En las trabajador@s: algunos trastornos pueden ser: Estrs, tensin nerviosa, ansiedad, problemas familiares, depresin, baja autoestima, insomnio,
fobias, jaquecas, problemas
digestivos, fibromialgia, entre
varios otros.
En la sociedad: Consolida
la discriminacin, los derechos
humanos solo son declaraciones, descreimiento en las instiHAY MUCHAS FORMAS
tuciones, idea de que el trabajo es un castigo, ratificacin de
DE VIOLENCIA LABORAL
la ley del ms fuerte y la efectividad de prcticas abusivas.
CRITERIOS A TENER EN
CUENTA
Es importante poder distinguir violencia laboral de otro tipo

de situacin que, aun cuando
presenten caractersticas comunes y puedan resultar violentas;
no es violencia laboral:
CUL ES LA SOLUCIN?
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CONFLICTOS LABORALES:
En el mbito del trabajo suelen producirse divergencias ya sea por dificultades de relacin entre las personas o por reclamos relativos a las condiciones laborales. Los problemas y sus causas son explcitos o pueden identificarse fcilmente. Ej.: jefe/a difcil, roces, tensiones, incidentes aislados,
reclamos laborales, entre otros.
EXIGENCIAS ORGANIZACIONALES:
Pueden presentarse situaciones orientadas a satisfacer exigencias de la
organizacin guardando el respeto debido a la dignidad del trabajador/a
y a sus derechos excluyendo toda forma de abuso (cambios de puesto,
sector u horario, perodos de mayor exigencia para los trabajadores, siempre que sean conformes al contrato de trabajo).
ESTRS LABORAL
En sentido general se llama estrs a la respuesta fisiolgica, psicolgica
y de comportamiento de un individuo que intenta adaptarse y ajustarse
a presiones internas y externas El estrs laboral es una consecuencia de la
actividad o tarea y se manifiesta en una serie de alteraciones psicolgicas
y fsicas.
BURN OUT
Tambin conocido como sndrome de agotamiento profesional. Se manifiesta con episodios de despersonalizacin y sentimientos de baja realizacin personal en el ejercicio de su profesin, ocurriendo con mayor frecuencia entre l@s trabajador@s de la salud y educacin.
QU ESTAMOS HACIENDO DESDE PECIFA?
Firmamos el Acta-Compromiso Trabajo Digno sin Violencia Laboral

con la Oficina de Asesoramiento de Violencia Laboral (OAVL) del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, para prevenir y erradicar la
Violencia Laboral.
Impulsamos la incorporacin de los institutos pertinentes para la erradicacin de la Violencia Laboral en nuestro futuro Convenio Colectivo
de Trabajo Sectorial.
Comenzamos un proceso de formacin y capacitacin especfica en
distintos niveles de la Organizacin.
Comenzamos una campaa para difundir y prevenir las situaciones
de violencia laboral.
Intervenimos ante la denuncia de nuestros compaeras.
Apoyamos el petitorio para que se sancione la Ley de Violencia Laboral.
ACCIONES QUE DEBEN LLEVAR ADELANTE L@S DELEGAD@S
Capacitarse para tener claros los conceptos y criterios que definen

que es la violencia laboral y poder identificar correctamente una situacin de este tipo.
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Poner en conocimiento a la Secretara Gremial de la Seccional sobre

las denuncias recibidas y las acciones y/o medidas a adoptar.
Acompaar al trabajador/a en todo momento.
Averiguar si el problema se extiende dentro de la misma rea o en
otras reas de los organismos.
Acompaar al trabajador/a en toda presentacin o consulta que realice.
Presentar una nota dirigida al empleador/a en la que comunique la
existencia de esa situacin a fin de que ste tome conocimiento y adopte las medidas, necesarias para hacer cesar la situacin de violencia.
Si correspondiera acompaar al trabajador/a para que realice una
exposicin civil o denuncia.
Otras acciones que como delegada puede llevar adelante:
Conversar con otras delegadas para saber si se trata de una situacin
de violencia laboral.
Ser pacientes y estar dispuestos a la escucha profunda de lo que le
plantea el/la compaera.
Convocar al compaer@ a la Seccional para sacarlo del ambiente
laboral y que la reunin sea ms distendida.
Ante la duda de si se corresponde con una situacin de violencia laboral, acercarse a la Seccional y consultar el tema. Es preferible hacer
consultas de ms a descartar un posible caso de violencia.
Adems, asesorar a l@s trabajador@s para que:
Conozca sus derechos y obligaciones
Solicite que cualquier modificacin de horarios, tareas, sede, puesto,
etc. le sea notificado por escrito.
Recopile y guarde toda aquella documentacin que de cuenta de
algn tipo de maltrato ej.: planillas con horario, notas, o correos electrnicos, grabaciones, mensajes de texto por celular.
En caso de no concurrir al lugar de trabajo justifique su ausencia en
forma fehaciente.
Concurra al mdico y/o psiclogo si su salud psicofsica se encuentra
afectada.
En ese caso es conveniente que recurra a la Obra Social en primer lugar,
sino, al Hospital Pblico y que el profesional que lo atienda le extienda
un certificado en el que se relacione la sintomatologa presentada con
la situacin vivida en el lugar de trabajo.
En forma previa a firmar una sancin se comunique con el sindicato/
delegado/a quien podr sugerirle si es o no conveniente que lo haga.
Recurrir a la Seccional para analizar si corresponde radicar una denuncia en organismos como: Comisin de Igualdad de Oportunidades
y Trato, Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas, Defensora
del Pueblo, etc.
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PROTECCIN AL CUERPO DE DELEGAD@S
Las representantes gremiales gozan de las garantas necesarias para el

cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de
su empleo segn lo establece:
La Constitucin Nacional (artculo 14 bis)
La Ley N 23.551 de Asociaciones Sindicales (Ttulo X - De la tutela sindical).
El Decreto N 467/88 que reglamenta la Ley N 23.551.
La actividad de la representacin gremial se encuentra protegida
por: el amparo sindical, la licencia gremial, y crdito de horas y la tutela
sindical especial. Esta ltima prev que los delegados/as gremiales no
podrn ser suspendidos ni despedidos, as como tampoco podrn ser
modificadas sus condiciones de trabajo durante el tiempo que dure su
mandato y hasta un ao ms.
NORMATIVA ESPECFICA QUE AMPARA A LOS PECIFA ANTE

SITUACIONES DE VIOLENCIA LABORAL
Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica

Nacional Decreto 214/06.
Ttulo IX - De la Igualdad de Oportunidades y Trato11
Artculo 121.Principio de Igualdad de Trato y Oportunidades.
Las partes signatarias, de acuerdo con el Artculo 75 inciso 22 de la
Constitucin Nacional, las Leyes Nros. 25.164, 25.188 y 23.592, Decretos Nros.
1421/02 y 41/99; acuerdan eliminar cualquier medida o prctica que produzca un trato discriminatorio o desigualdad entre los trabajadores fundadas en razones polticas, gremiales, de sexo, orientacin o
preferencia sexual, gnero, estado civil, edad, nacionalidad,
raza, etnia, religin, discapacidad, caracteres fsicos, sndrome de deficiencia inmunolgica adquirida, o cualquier otra
accin, omisin, segregacin,
preferencia o exclusin que
menoscabe o anule el principio de no discriminacin e
igualdad de oportunidades y
de trato, tanto en el acceso
al empleo como durante la vigencia de la relacin laboral.
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Artculo 122.Promocin de la mujer trabajadora.

Las partes signatarias garantizarn los principios enunciados en la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra
la Mujer, aprobada por las Leyes Nros. 23.179 y 24.632 y el Decreto N 254/98,
y para ello adoptarn las medidas necesarias, sean stas permanentes o de
carcter temporal, para evitar y suprimir esta discriminacin en todas sus formas y manifestaciones, y convienen en promover la equidad de gnero en
el empleo como parte activa del principio de igualdad de oportunidades.
Artculo 123.Promocin de los agentes con discapacidad.
Las partes signatarias garantizarn la promocin de polticas especficas
y/o medidas de accin positiva para la integracin efectiva de los agentes
con discapacidad, de manera que se posibilite el desarrollo de sus carreras
administrativas, facilitndoles en el mbito laboral los medios y las condiciones necesarias para la ejecucin de las tareas asignadas y la capacitacin
adecuada para el despliegue de sus potencialidades, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley N 22.431 y modificatorias.
Artculo 124.Erradicacin de la violencia laboral.
Las partes signatarias acuerdan en reconocer que la violencia laboral
impide la consecucin del principio de no discriminacin e igualdad de
oportunidades, contraponindose a los principios ticos que rigen el empleo regulado por el presente convenio, y concuerdan en que sta se refiere a toda accin, omisin, segregacin o exclusin realizada en forma reiterada por un agente que manifieste abuso de la autoridad que le confieren
sus funciones, cargo o jerarqua, influencia o apariencia de influencia, que
tenga por objeto o efecto la degradacin de las condiciones de trabajo susceptibles de afectar los derechos, la dignidad, de los trabajadores,
de alterar su salud fsica y mental y/o comprometer su futuro laboral; o al
consentimiento de dichas conductas en el personal a su cargo sin hacerlas cesar; pudiendo ser estas acciones de naturaleza sexual o moral, para
beneficio propio o de un tercero, bajo las posibles formas de maltrato fsico,
psquico o social, acoso u hostigamiento moral, acoso sexual, homofbico
o discriminacin por gnero.
La comisin de cualquier acto de violencia laboral configura falta grave
en los trminos del artculo 32 inciso e) del Anexo a la Ley N 25.164, en virtud
de lo previsto en el artculo 37 inciso i) del presente. De manera similar se
proceder en los casos del personal comprendido por la Ley de Contrato
de Trabajo de conformidad con lo dispuesto en el artculo 242 de dicha
norma o la que la sustituya.
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Artculo 125.COMISION DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO.

Crase la COMISION DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y DE TRATO
(CIOT) integrada por TRES titulares y TRES suplentes por el Estado Empleador,
y TRES titulares y TRES suplentes de la parte gremial conforme a lo establecido en el Artculo 78 del presente convenio, para promover el cumplimiento
de las clusulas precedentes y del principio de no discriminacin, la igualdad de oportunidades y de trato y acciones tendientes a la prevencin y
erradicacin de la violencia laboral.
La Comisin tiene como funciones:
a) Disear y promover la ejecucin de polticas y acciones para el logro
efectivo de la igualdad de oportunidades y de trato y la prevencin y
erradicacin de la violencia laboral.
b) Difundir, ejecutar o promover acciones que favorezcan el conocimiento y concientizacin del principio de no discriminacin y de igualdad de oportunidades y de trato y sus implicancias en las relaciones
laborales;
c) Realizar estudios y relevamietos acerca del grado de cumplimiento
de los principios de no discriminacin e igualdad de oportunidades y
de trato y de las situaciones conflictivas que se hubieran producido as
como de la evolucin de las soluciones adoptadas.
En caso de no arribarse a acuerdo entre las partes respecto de las acciones a implementar que respondan a los fines y objetivos fijados en este
Convenio, la Comisin remitir en consulta a la Co.P.A.R. un informe circunstanciado con precisa mencin de la cuestin y las diferencias entre partes.
De considerar procedente su intervencin, la Co.P.A.R. emitir un dictamen el que ser vinculante para las partes.
Artculo 126.La Comisin podr recibir denuncias en forma escrita e individualmente
observando las debidas garantas de confidencialidad, discrecin, imparcialidad, celeridad y resguardo de la identidad de el/los afectado/s e impulsar
su tratamiento y resolucin por la autoridad administrativa competente; una
vez recibida la denuncia y constatada la relacin jerrquica entre denunciado y denunciante, las actuaciones sern elevadas a la mxima autoridad de
la Jurisdiccin, organismo descentralizado o entidad, para que disponga a
travs de la autoridad competente, la sustanciacin de Ia pertinente informacin sumaria o sumario administrativo, segn corresponda.
Artculo 127.Contar asimismo con una delegacin en cada Jurisdiccin o lite descentralizada conformada por TRES (3) representantes titulares y TRES (3) suplentes del Estado Empleador y por TRES (3) representantes titulares y TRES
(3) suplentes por la parte gremial. En aquellas Jurisdicciones o Entidades
Descentralizadas que a criterio de esta Comisin se justifique podrn crear-
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se subdelegaciones.
Las Delegaciones tendrn las siguientes funciones:
a) Difundir, ejecutar o promover acciones que favorezcan el conocimiento y aplicacin del principio de no discriminacin y de igualdad de
oportunidades y de trato;
b) Realizar estudios y relevamientos acerca del grado de cumplimiento
de los principios de no discriminacin e igualdad de oportunidades y de
trato en su mbito y elevar al menos UN (1) informe semestral a la comisin. (3) suplentes del Estado Empleador y por TRES (3) representantes
titulares y TRES (3) suplentes por la parte gremial. En aquellas Jurisdicciones o Entidades Descentralizadas que a criterio de esta Comisin se
justifique podrn crearse subdelegaciones.
Las Delegaciones tendrn las siguientes funciones:
a) Difundir, ejecutar o promover acciones que favorezcan el conocimiento y aplicacin del principio de no discriminacin y de igualdad de
oportunidades y de trato;
b) Realizar estudios y relevamientos acerca del grado de cumplimiento
de los principios de no discriminacin e igualdad de oportunidades y
de trato en su mbito y elevar al menos UN (1) informe semestral a la
comisin.
c) Orientar, informar y asesorar al trabajador de su jurisdiccin o entidad
descentralizada que haya padecido discriminacin o violencia laboral
procurando la solucin en dicho mbito;
d) Informar a la comisin de las situaciones conflictivas que se hubieran
producido y la evolucin de las soluciones adoptadas.
Artculo 128.Crase un Comit Tcnico Asesor Permanente integrado por UN (1) representante titular y UN (1) alterno del CONSEJO NACIONAL DE LA MUJER,
del SERVICIO NACIONAL DE REHABILITACION y del MINISTERIO DE TRABAJO,
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL en su carcter de autoridad interviniente en
la aplicacin de la Ley N 22.431 y modificatorias, y de igual nmero de
especialistas por la parte gremial.
QU OTRAS LEYES O NORMAS SE PUEDEN APLICAR?
NORMATIVA DE NIVEL NACIONAL

La violencia laboral configura una violacin a la Legislacin Nacional
segn lo establece la Constitucin Nacional
- Articulo 14 bis; el Derecho del Trabajo
- Articulo 41, el Derecho Ambiental
- Articulo 43 Derecho de Amparo, antidiscriminatorio, ambiental, a la
competencia, al usuario y al consumidor y de registros de datos.
Ley N 23.592 Actos Discriminatorios: Sancionada: agosto 3 de 1988. Promulgada: Agosto 23 de 1988
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Artculo 1 Quien arbitrariamente impida, obstruya, restrinja o de algn

modo menoscabe el pleno ejercicio sobre bases igualitarias de los derechos y garantas fundamentales reconocidos en la Constitucin Nacional,
efecto al acto discriminatorio o cesar en su realizacin y a reparar el dao
moral y material ocasionados.
A los efectos del presente artculo se considerarn particularmente los
actos u omisiones discriminatorios determinados por motivos tales como
raza, religin, nacionalidad, ideologa, opinin poltica o gremial, sexo, posicin econmica, condicin social o caracteres fsicos.
Ley N 26.485 - De proteccin integral de las mujeres.
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia - Articulo 6. Inciso C.
Violencia laboral contra las mujeres - Artculos 11-6. Capitulo 3.
TRATADOS INTERNACIONALES
LA VIOLENCIA LABORAL CONFIGURA UNA VIOLACIN A LOS DERECHOS

HUMANOS
Declaracin Universal de Derechos Humanos (1948 Naciones Unidas)
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (1848)
Convencin Internacional sobre la eliminacin de todas las formas de
Discriminacin Racial (1967)
Convencin Americana sobre Derechos Humanos (1969 - Pacto de
San Jos de Costa Rica Arts. N 5, inc.1; N 11 y 32)
Convenio OIT N111. Convenio relativo a la discriminacin en materia
de empleo y ocupacin (Ratificado por Argentina 04/06/1958)
Convencin Internacional sobre Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la mujer (1979 Arts. N 2 y 11)
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(1966 Arts. N 7 y 12)
CASOS PRCTICOS
CASO 1
Somos empleadas en un geritrico. Nunca recibimos informacin sobre
temas de seguridad e higiene pero como hace poco lemos en el diario
sobre el cierre de varios geritricos nos dimos cuenta de los peligros que
corramos todos. El Director a cargo del establecimiento es una persona
que se enoja muy fcilmente y nunca te escucha. Nosotras vimos que los
matafuegos estn, pero vencidos. Desde hace tiempo que hay una filtracin en el techo de la cocina y el agua, sobre todo cuando llueve, cae
directo desde la conexin de luz. Cuando le decimos a la Encargada sobre
este peligro nos dice que ya lo hizo ver por un electricista pero, la verdad
es que sigue igual.
En caso de una emergencia no podramos hacer una evacuacin ordenada porque por una parte no sabramos cmo y, adems, el pasillo
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est lleno de muebles de oficina que dificultan el paso y las ventanas si bien
son grandes, tienen rejas fijas. Adems, yo por ejemplo estoy como mucama pero en el turno noche nunca queda un enfermero y me encargan a
m que les d los medicamentos que tienen recetados. Eso s cuando hay
una urgencia hay que avisar a los que estn de guardia pasiva. Bueno,
entendemos que todo esto es un abuso.
Este es un caso que NO se encuadra dentro de los parmetros de la
Violencia Laboral, dado que se trata de la falta de condiciones de Higiene
y Seguridad en el Trabajo.
En este caso el Delegado deber, primero, hacer un relevamiento de
todas las irregularidades. Luego, deber realizar la denuncia por escrito al
empleador y presentarla tambin a su Seccional. A posteriori, la Secretara Gremial de la Seccional correspondiente actuar junto a la Comisin
de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT) y mantendr informado al Delegado de lo que suceda ante la Comisin. Para finalizar, la
Secretara Gremial evaluar la situacin medioambiental y de ser necesario deber presentar la denuncia ante la Superintendencia de Riesgos del
Trabajo (SRT)
CASO 2
Un compaero siempre me est haciendo insinuaciones, chistes fuera
de lugar, se me acerca y me toca como sin querer. Me invit varias veces
a tomar algo y yo le dije que no, pero igual insiste y cada vez ms seguido.
No s que hacer, ni con quin hablar porque me da mucha vergenza.
No puedo renunciar porque necesito el trabajo pero ya no aguanto ms.
Este es un caso de Violencia Laboral que se encuadra dentro de lo que
denominamos Acoso Sexual.
Este caso es de Violencia Laboral Horizontal dado que acosador y acosado son pares, compaeros de trabajo.
CASO 3
En el transcurso de los dos ltimos aos he sufrido un paulatino corrimiento de mis funciones. Ingres hace 20 aos y llegu a alcanzar el puesto de
Jefe de Departamento. Como consecuencia de un proceso de reestructuracin interna de la organizacin mi rea dej de existir en el organigrama y me reubicaron en otro departamento. Mi nueva jefa, una profesional
joven que ingres juntamente con la ltima gestin, no me asign ninguna
funcin especfica y an cuando mantuve mi categora no me senta bien
al no tener nada que hacer. Al principio ni siquiera tena un escritorio fijo
ni una mquina para escribir. Cada tanto me asignaban tareas menores
las que yo haca con esmero pero, sinceramente, dada mi experiencia y
formacin estoy preparado para desarrollar actividades de mayor complejidad y responsabilidad.
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Se llevaron a cabo ascensos en varios cargos pero en mi caso siempre

qued rezagado. En varias oportunidades me sugirieron que me vaya.
denominamos Violencia Psicolgica.
Este caso es de Violencia Laboral Vertical Descendente dado que el
acosador es un Superior.
CASO 4
Empec a tener mareos, dolor de cabeza y vmitos. Me siento muy angustiado todo el tiempo y esto pasa desde que mis compaeros me hacen
a un lado, no comparten el almuerzo conmigo, me tratan de manera despreciativa. ltimamente hasta tengo miedo de ir a trabajar. Hace un tiempo cambiaron los jefes de mi unidad. No s a qu se debi el cambio pero
hay temor en el ambiente de trabajo y cierta competencia entre nosotros
que antes no haba. Yo nunca le cont a nadie pero a lo mejor saben que
soy portador y por eso empezaron a aislarme.
CASO 5
Desde hace unos meses el Jefe dej de darme tareas, me grita y me
humilla, me trata de intil. Incluso un da me dio un empujn contra la pared. El cambio lo not a partir de que reclam el pago de un Suplemento
que me corresponde y que compaeros que estn en mi misma situacin
cobran, y me dijo que si no estaba conforme, me fuera.
denominamos Agresin Fsica.
Este caso es de Violencia Laboral Vertical Descendente dado que el
acosador es un Superior.
CASO 6
Hace varios aos que trabajo en el Liceo. Hace unos meses el puesto
de subregente qued vacante porque la coordinadora se jubil. Si bien yo
no soy la persona con ms antigedad, soy la nica con ttulo universitario
y un posgrado en administracin escolar lo que daba para postularme en
ese puesto.
Adems desde que me incorpor propuse varios proyectos que, en el
contexto de lo que es la educacin en nuestro pas, eran muy innovadores.
Siempre mantuve una muy buena relacin con los alumnos ya que s escucharlos e intento alentarlos en su capacidad creativa. Esto s que, en el
tiempo puede haber producido algo de celos o envidia por parte de algu-
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nas colegas. Desde que comenz a rumorearse la posibilidad de la vacante en el cargo de subregente, comenc a notar que el grupo de docentes,
principalmente las ms antiguas y de las que yo pensaba ramos compaeras empezaron a aislarme. Se juntaban para comer juntas u organizaban
salidas fuera de horario sin incluirme. De alguna manera se aliaron con los
directivos de los otros niveles y tambin con la subregente saliente esposa
de uno de los militares a cargo- en beneficio, despus me di cuenta, de
una de ellas a quien las dems respaldaban. Los motivos nunca los tuve del
todo claro pero lo que si fue claro fue el cambio en el trato hacia m.
PARA TODOS LOS CASOS DE VIOLENCIA LABORAL, PROPONEMOS EL

SIGUIENTE ESQUEMA DE TRABAJO:
1- Contener a el/la compaer@ y escuchar su relato todas las veces
que sea necesario
2- Recabar toda la informacin posible por parte del/la acosad@ y de
los testigos.
3- Solicitarle a la/el compaer@ que realice la denuncia por escrito garantizdole que quedar a resguardo.
4- Hablar con el resto de l@s compaer@s para que no dejen sola a la
vctima y tambin la contengan y escuchen.
5- Contactarse con la Seccional para informar lo que esta sucediendo
en el Organismo o Sector.
6- Dependiendo de la gravedad del caso, el Delegado actuar en primera instancia en representacin de PECIFA con una nota que le presentar a la autoridad correspondiente o bien ser acompaado por
algn Dirigente de su Seccional.
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MODELO DE NOTA DE DENUNCIA
EL ORIGINAL DE LA NOTA DEBER SER PRESENTADO ANTE LA AUTORIDAD

CORRESPONDIENTE Y EL/LA DELEGAD@ DEBER SOLICITAR QUE LE FIRMEN
UNA COPIA DE LA MISMA.
Lugar y fecha
Seor Director1 de
2
S/D
De nuestra mayor consideracin:
En nombre de la Unin del Personal Civil de las Fuerzas Armadas de la
Repblica Argentina (Personera Gremial N 825), conforme el derecho que
nos otorgan los Arts. 40 y 43 de la Ley 23.551 -de Asociaciones Sindicales y
su Reglamentacin respectivamente nos dirigimos al seor Director1 a los
fines de poner en su conocimiento la existencia en este Organismo, de una
posible situacin de violencia laboral.
La misma se estara produciendo en el rea3 por parte de un personal 4 quien hostiga a la/s, el/los trabajadores/as de ese sector
toda vez que: 5 cho que nos otorgan los Arts. 40 y 43 de la Ley
23.551 -de Asociaciones Sindicales y su Reglamentacin respectivamente
nos dirigimos al seor Director a los fines de poner en su conocimiento la
existencia en este Organismo, de una posible situacin de violencia laboral.
La misma se estara produciendo en el rea por parte de un personal 4 quien hostiga a la/s, el/los trabajadores/as de ese sector
toda vez que: 5
Como el seor Director advertir, la presente es a los efectos que desde
esa jefatura se tomen las medidas necesarias para hacer cesar la situacin
de violencia.
Asimismo, desde nuestra representacin gremial de los trabajador@s de
este Organismo, le informamos que la situacin descripta ya fue informada
a nuestra Entidad Gremial.
Firma Delegados / Comisin Interna
1 ESCRIBIR A LA AUTORIDAD QUE CORRESPONDA A LA JEFATURA DONDE SE PRODUZCA EL HECHO (JEFE, ENCARGADO, ETC.)
2 ESCRIBIR LOS DATOS DEL ORGANISMO
3 REA, SECCIN, DEPARTAMENTO, ETC. SEGN CORRESPONDA AL LUGAR DEL ACOSO
4 CIVIL O MILITAR, SEGN CORRESPONDA
5 DESCRIBIR LOS HECHOS EN FORMA CLARA Y CONCISA, EN LUGAR Y TIEMPO, SOLO DAR NOMBRES EN CASO DE QUE EL AFECTAD@ DE SU CONSENTIMIENTO O LO AUTORICE LA SECCIONAL
CORRESPONDIENTE.
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Agradecemos a la OAVL por permitirnos utilizar parte del material elaborado por ellos.
XIMENA FERNANDA VALOTTA ESTUDI COMUNICACIN SOCIAL EN LA UBA Y TIENE UN POSGRADO
EN GERENCIAMIENTO DE OSFL (CEDES-UDESA-UTDT). ES ASESORA EN ORGANIZACIONES SINDICALES.
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TRABAJO Y
DIVERSIDAD SEXUAL
POR DIVERSIDAD SEXUAL MTEYSS - INADI
En nuestro pas, las polticas pblicas creadas en los ltimos aos, se han
centrado en la defensa y proteccin de los derechos humanos, y han permitido ir transformando la realidad, consiguiendo mejoras en la calidad de
vida de una gran parte de la poblacin, as como han permitido que la Argentina tenga un rol protagnico en el escenario mundial, ubicndose en
la vanguardia de los pases que respetan y promueven los derechos para la
poblacin LGTBI (Lesbianas, gays, trans, bisexuales e intersex) dando cuenta de la capacidad de crecimiento y enriquecimiento de los valores de la
sociedad toda.
La transformacin poltica y cultural de la cual estamos participando se
plasma en el comienzo de un cambio de paradigma. Ese cambio se da de
modo progresivo y constante, y comenz con la sancin de la ley popularmente conocida como Matrimonio Igualitario. Poco tiempo despus
la sancin de la Ley de Identidad de Gnero y por ltimo la sancin del
Decreto de Necesidad y Urgencia 1006/12 (que permite la filiacin de
los hijos e hijas nacidos antes del matrimonio igualitario, en familias de dos
mams). Es el sendero para restituir la dignidad a grupos histricamente vulnerabilizados, marginados y privados del ejercicio de sus derechos como
ciudadanos y ciudadanas.
Actualmente existe en el mundo una mayor conciencia acerca de la
necesidad de la plena vigencia de los derechos humanos, generando polticas que apunten al reconocimiento de la pluralidad y la dignidad humana. Por ello, distintos organismos internacionales vienen ocupndose de
este tema, como por ejemplo (entre otros), la OMS (Organizacin Mundial
de la Salud) que ha eliminado de su listado de enfermedades a la homosexualidad; y la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) que en su Declaracin relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo
considera que la eliminacin de la discriminacin es una estrategia de promocin de la igualdad de oportunidades, siendo esto esencial para que
un trabajo sea digno y productivo, en condiciones de libertad e igualdad.
El trabajo que dignifica es aquel que registra adecuadamente a sus
trabajadoras y trabajadores, que toma los recaudos necesarios para la
prevencin de accidentes laborales, que permite gozar de un salario justo
y de los beneficios de la seguridad social. Pero adems, un trabajo digno,
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es tambin un trabajo sin discriminacin

En el marco de los lineamientos y nuevas polticas de inclusin definidas
por el Gobierno Nacional, y en concordancia con las recomendaciones
emanadas de Tratados y Declaraciones de Organismos Internacionales, los
postulados de trabajo digno para todas y todos, y los objetivos del Plan
Nacional contra la Discriminacin, desde el ao 2011 el MTEySS y el INADI,
desarrollan acciones conjuntas orientadas a la promocin y proteccin de
derechos de la comunidad LGTBI en el mbito laboral.
A travs de los tiempos, toda expresin no heterosexual ha sido considerada pecado, delito o enfermedad. Debido a ello, las personas pertenecientes al colectivo LGTBI, han sido perseguidas, encerradas, aisladas, discriminadas, fusiladas, castigadas, segregadas y excluidas, sometindolas a
prcticas absolutamente injustas, que en muchos casos han concluido en
lo que se denomina crmenes de odio. Que no es ms ni menos que una
muerte signada por la discriminacin.
La sexualidad es un aspecto de la vida de los seres humanos como resultado de una construccin socio-cultural, por lo tanto la diversidad sexual es
la pluralidad de prcticas y manifestaciones emocionales, afectivas y sexuales en una cultura determinada, comprendiendo de esta manera a gays,
lesbianas, travestis, transexuales, bisexuales, intersexuales y heterosexuales.
El sistema patriarcal, con su discurso hegemnico heterosexista, ha
sometido la sexualidad a una mera actividad reproductiva, ha regulado aquellas creencias acerca de cules son las experiencias afectivas y
sexuales consideradas normales, definiendo as, los roles, comportamientos e ideologa que deba tener la poblacin. Es de esta manera que en
las sociedades, ha ido quedando como impronta cultural, el rechazo hacia
personas LGTBI, manifestndose como discriminacin hacia las mismas, impidindoles el acceso a sus derechos, y excluyndolas de todo mbito en
el que pudieran interactuar.
61
El trato desfavorable y los obstculos en el ingreso al trabajo, permanencia y desarrollo que sufren personas por motivos relativos a su orientacin
sexual, identidad de gnero, nacionalidad, etnia, discapacidad, religin,
entre otras, constituyen un acto discriminatorio en el mbito laboral. Constituye una herramienta de exclusin para las personas vulnerando su derecho al trabajo
... SABEMOS QUE LA CLAVE EST EN
en igualdad de oportunidades
POTENCIAR LA ACCIN COLECTIVA,
y trato. Adems tiene efectos
ES DECIR, SE NECESITA DE ACCIONES
negativos sobre la productiviY MIRADAS CONJUNTAS DE
dad y el crecimiento econmiTRABAJADORAS/ES, EMPLEADORAS/ES,
co, generando nuevamente
ORGANISMOS DEL ESTADO...
desigualdades socioeconmicas, impidiendo la disminucin
de la pobreza, y perjudicando la cohesin social y la solidaridad.
Las principales dificultades que de ella derivan en el mbito laboral son
las siguientes:
1- Organizacin del sistema administrativo y valorativo en funcin de un
paradigma heteronormativo
2- Acceso al empleo (mayoritariamente para personas trans)
3- Conservacin del trabajo (principalmente para gays y lesbianas), debido a las situaciones de negacin de ascensos, denegacin de prestaciones de la seguridad social para la pareja del mismo sexo, o los/
as hijos/as; exclusin, rechazo, burlas, chistes homofbicos; automarginacin; ocultamiento de la orientacin sexual (invisibilizacin); suicidios
Por ello se llevan adelante acciones en dos dimensiones principales: 1)
la inclusin laboral de personas trans, en articulacin con gobiernos provinciales y municipales, organizaciones sociales y actores del mundo de la
produccin, y 2) la eliminacin de la discriminacin por orientacin sexual
e identidad de gnero en los mbitos laborales, para que no la padezcan
quienes ya estn trabajando, as como para quienes accedan a un puesto
de trabajo en el futuro, articulando con entidades gremiales, empresariales, instituciones del gobierno nacional, provinciales y municipales.
En las entidades sindicales, el compromiso de sus dirigentes con la temtica, es esencial para velar por la igualdad de oportunidades para todas
y cada una de las personas en el mbito laboral favoreciendo la difusin
y sensibilizacin a todos los sectores del sindicato con el fin de integrar la
temtica, garantizando que los representantes y los negociadores sindicales hayan recibido formacin en materia de derechos LGTBI, con el propsito de incorporar la perspectiva de la diversidad sexual en la negociacin colectiva para lograr la inclusin de clusulas de no discriminacin
por orientacin sexual e identidad de gnero en los Convenios Colectivos
de Trabajo, que garanticen el respeto de derechos a trabajadores/as que
62
integren familias homoparentales, y les aseguren los beneficios de la seguridad social.

El lugar de trabajo es ideal para luchar contra la discriminacin, ya que
en l se encuentran muchas personas de distinta etnia, religin, orientacin
sexual, identidad de gnero, etc., a las cuales si se les otorga un trato igualitario, se contribuye a alejar prejuicios y reducir desventajas.
El trabajo es considerado un factor de inclusin social, y un Estado que
desarrolle un modelo de gobernabilidad que la promueva, no solamente
pone en prctica el principio de igualdad, sino que a su vez est ampliando y consolidando la democracia.
Se trata de la implementacin de polticas pblicas que promuevan la
igualdad y la inclusin de todos los colectivos que histricamente fueron
vulnerabilizados para que la sociedad toda tenga la posibilidad de tener
acceso al pleno goce de los derechos humanos y sociales, de los que ningn ser humano debe ser privado.
Poder ver la realidad y transformarla, compensando las desigualdades
que en ella se producen, es un gran paso orientado al cambio cultural conducente al respeto de la diversidad, en total justicia social, con libertad e
igualdad.
Sabemos que la clave est en potenciar la accin colectiva, es decir,
se necesita de acciones y miradas conjuntas de trabajadoras/es, empleadoras/es, organismos del Estado y organizaciones no gubernamentales,
para alcanzar el trabajo que dignifique
Asegurar entre el Estado y los dems actores sociales, el respeto de los
derechos individuales, civiles, polticos, sociales, econmicos, culturales,
etc., de toda persona, (ya que a ellas les pertenecen los derechos humanos, independientemente de cualquier diversidad), conducir a una convivencia en libertad, en paz y democracia.
GLOSARIO
Sexo: En su dimensin biolgica, hace referencia a los rganos genitales

que determina la identificacin binaria de varones y mujeres. Es el conjunto
de rganos sexuales de cada persona.
Gnero: Es el conjunto de atributos, prcticas, valores y comportamientos que determinan como debe ser un varn y como debe ser una mujer en una sociedad determinada. Es decir, sobre la base del sexo biolgico
se asignan diferencias que son de carcter socio cultural. Esas caractersticas que se establecen sobre esa diferencia es lo que se va a nombrar con
el concepto de gnero. Por su condicin social, cultural y, por lo tanto, histrica, implica que puede ser transformada de acuerdo al contexto. Para
pensar esto es interesante ver cmo ha cambiado en nuestro pas lo que se
entenda por trabajos propios de las mujeres o propios de los varones.
63
Orientacin sexual: es la capacidad de cada persona de sentir una

profunda atraccin emocional, afectiva y sexual por personas de un gnero diferente al suyo, o de su mismo gnero.
Identidad de gnero: se refiere a la vivencia interna e individual del
gnero tal como cada persona la siente profundamente, la cual podra
corresponder o no con el sexo asignado al momento del nacimiento, incluyendo la vivencia personal del cuerpo (que podra involucrar la modificacin de la apariencia o la funcin corporal a travs de medios mdicos,
quirrgicos o de otra ndole, siempre que la misma sea libremente escogida) y otras expresiones de gnero, incluyendo la vestimenta, el modo de
hablar y los modales.
Heterosexualidad: El afecto y el deseo sexual se orientan hacia personas de un sexo distinto al propio.
LGTBI: Son las iniciales de las palabras Lesbianas, Gays, Trans, Bisexuales
e Intersexuales con las cuales se identifica el movimiento de la diversidad
sexual. Se nombran cada una de las identidades para visibilizarlas.
Lesbiana: Mujer que siente atraccin afectiva y/o sexual hacia otras
mujeres.
Gay: Hombre que siente atraccin afectiva y/o sexual hacia otros
hombres.
LA ELIMINACIN DE LA
DISCRIMINACIN ES UNA
ESTRATEGIA DE PROMOCIN DE LA
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES,
SIENDO ESTO ESENCIAL PARA QUE
UN TRABAJO SEA DIGNO Y
PRODUCTIVO, EN CONDICIONES DE
LIBERTAD E IGUALDAD.
64
Bisexual: Persona cuya atraccin afectiva y/o sexual se expresa hacia

personas del mismo o distinto sexo.
Trans: Se utiliza para expresar al conjunto de identidades trans, entendidas como las identidades de las personas que desarrollan, sienten y expresan una identidad de gnero diferente al sexo biolgico asignado.
Travestis: Es la construccin identitaria que asume y expresa cotidianamente una identidad de gnero diferente al sexo/gnero socialmente
asignado. Por lo general para lograr esa expresin de gnero sentida se
modifican parcialmente sus cuerpos mediante cirugas estticas, terapias
de hormonas, implantes de mamas etc., sin la necesidad de readecuar su
genitalidad a su identidad de gnero. Esta identidad no presupone una
orientacin del deseo determinada.
Transgnero: Aunque en distintos pases el termino transgnero y travesti
adquieren diferentes significados, en Argentina ambos conceptos se refieren a personas que expresan un gnero (masculino, femenino) diferente
al biolgico. En otros pases se entiende la identidad Transgnero desde la
capacidad de transitar de un gnero al otro. Esta identidad no presupone
una orientacin del deseo determinada.
Transexual: Son las personas que asumen y expresan cotidianamente
una identidad de gnero diferente al sexo/gnero socialmente asignado
y adems de modificar parcialmente sus cuerpos mediante cirugas estticas, terapias de hormonas, implantes de mamas etc. readecuan, o desean
readecuar, su genitalidad a su identidad de gnero. Esta identidad no presupone una orientacin del deseo determinada.
Hombres trans: personas que asumen y expresan cotidianamente una
identidad de gnero masculina, ms all del sexo/gnero socialmente
asignado. Por lo general para lograr esa expresin de gnero sentida modifican parcialmente sus cuerpos mediante cirugas estticas, terapias de
hormonas, extraccin de mamas etc. Adems, en algunos casos, pueden
tambin readecuar su genitalidad a su identidad de gnero. Esta identidad no presupone una orientacin del deseo determinada.
Intersex. Este trmino engloba un amplio espectro de condiciones en
las que se produce una variacin anatmica del modelo dicotmico de
varn-mujer. Estas condiciones se derivan de causas genticas, hormonales u otros factores .La intersexualidad no es una patologa, sino una condicin de no conformidad fsica con criterios culturalmente definidos de
normalidad corporal.
Homofobia: Es el rechazo a las identidades sexuales no hegemnicas,
se caracteriza por el odio y la discriminacin a gays, lesbianas, bisexuales y
trans, aunque el odio contra estas ltimas identidades tiene su propia denominacin, la cual es importante utilizar para darles visibilidad. La homofobia
se puede expresar de manera explicita o sutil, en algunos casos se manifiesta de modo violento, ya sea fsica o verbalmente.
65
Lesbofobia: Es el rechazo hacia las mujeres lesbianas, en general desde la lesbofobia se promueven estereotipos que identifican a las lesbianas
como violentas o agresivas. La lesbofobia en algunos casos se expresa de
modo violento, ya sea fsica o verbalmente.
Transfobia: Es el rechazo y la discriminacin hacia a las personas trans
(travestis, transexuales, transgneros y hombres trans). La transfobia se expresa a travs del no reconocimiento de la identidad de gnero, la exclusin de las personas trans del trabajo y de los servicios de salud. En algunos
casos se manifiesta de modo violento, fsica y/o verbalmente, y ha sido la
causa de innumerables crmenes de odio.
Bifobia: Es el rechazo y la discriminacin a las personas bisexuales, ya
sean varones o mujeres. Supone adems, que todas las personas deben
limitar su atraccin afectiva y sexual a mujeres o varones exclusivamente, y
si no lo hacen son consideradas en transicin o, quizs, lesbianas y gays
no asumidos/as.
LGTBIfobia: Es el trmino que se utiliza para agrupar el rechazo y la discriminacin al conjunto de las identidades sexuales no hegemnicas.
Salir del closet: Producto de la presuncin de heterosexualidad que se
expresa en todos los mbitos de la vida, ya sea familiar, laboral o social. Llamamos salir del closet o armario al momento o los momentos donde
las personas LGTBI hacen visible su identidad socialmente.
POR MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL DE LA NACIN: LIC. MATILDE GARUTI:
RESPONSABLE DEL REA TRABAJO Y DIVERSIDAD SEXUAL DE LA UNIDAD MINISTRO. LIC. ELIANA
JOURDAN E INTEGRANTES DEL MISMO REA.
POR EL INSTITUTO NACIONAL CONTRA LA DISCRIMINACIN, RACISMO Y XENOFOBIA (INADI) SILVINA MADDALENO: COORDINADORA DEL PROGRAMA DE DIVERSIDAD SEXUAL DE LA DIRECCIN
DE PROMOCIN Y DESARROLLO Y LA LIC. GISELA DOHM: COORDINADORA DEL REA DE TRABAJO
SIN DISCRIMINACIN DE LA DIRECCIN DE PROMOCIN Y DESARROLLO
66
67
EL CONSUMO ABUSIVO
DE DROGAS Y SU
IMPACTO EN EL MBITO
LABORAL
POR LUCA GARCA
1. LA REALIDAD HISTRICO-SOCIAL DEL FENMENO
El consumo de drogas y sustancias psicotrpicas1 no es un fenmeno

nuevo, lo que ha cambiado es la percepcin que tenemos, socialmente,
de este suceso.
En primer lugar porque antiguamente el consumo de estas sustancias
era reducido a grupos que detentaban el poder, ya sea econmico, religioso o poltico y que utilizaban sus efectos para lograr sensaciones relacionadas a actividades puntuales y hoy, se ha masificado.
Luego porque lo que era un conocimiento reservado, en cuanto a la accin que provocaban, hoy est ampliamente difundido y quien quiera puede obtener fcilmente informacin de cmo usarlas, dnde buscarlas, etc.
Su costo se ha popularizado y ya no se apela a drogas provenientes slo
de la naturaleza, sino que la fabricacin artificial de las mismas ha permitido abaratarlas y sustituir muchas de aquellas que se tornan ms caras por
la dificultad de conseguirlas.
Por otro lado, la sociedad impone ciertas pautas relacionadas al consumo que hace que las mismas sean vistas como un objeto ms de pertenencia social y de status dentro de determinados grupos, sin cuestionarse
los efectos negativos que provoca.
Por la dcada de 1960 hay un irrumpir del consumo de estas sustancias
que trae aparejado un sinnmero de consecuencias, algunas drogas que
por entonces se popularizan como la talidomina o las anfetaminas dejaron
1 SE LAS LLAMA TAMBIN PSICOACTIVAS O PSICOACTIVANTES. SON AGENTES QUMICOS QUE ACTAN SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL Y TRAEN COMO CONSECUENCIA CAMBIOS TEMPORALES EN LA PERCEPCIN, NIMO, ESTADO DE CONCIENCIA Y COMPORTAMIENTO.
A LO LARGO DE LA HISTORIA DIFERENTES CULTURAS HAN UTILIZADO SUSTANCIAS PSICOTRPICAS
CON EL PROPSITO DE ALTERAR DELIBERADAMENTE EL ESTADO DE LA MENTE.
EN LA ACTUALIDAD, MUCHOS PSICOTRPICOS SON UTILIZADOS EN MEDICINA (PSICOFRMACOS) Y SU USO PARA EMPLEOS RECREATIVOS ES UN FENMENO FRECUENTE. EJERCEN SU ACCIN
MODIFICANDO CIERTOS PROCESOS BIOQUMICOS O FISIOLGICOS CEREBRALES. SIGUIENDO EL
CRITERIO DE LA ACCIN QUE EJERCEN SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL, LAS SUSTANCIAS
PSICOACTIVAS SE SUELEN CLASIFICAR EN DEPRESORAS, ESTIMULANTES O ALUCINGENAS.
68
efectos que an hoy pueden observarse.

Otras drogas, son popularizadas a partir de la propaganda unindolas a
situaciones de bienestar grupal como el tabaco o el alcohol, beneficiadas
por la circunstancia de ser de libre consumo, legal y socialmente aceptadas.
En la dcada de 1980, se incorpora masivamente al mercado de consumo de alcohol a los adolescentes a partir de la instalacin de la cerveza
como bebida de baja graduacin alcohlica que representa el encuentro
de amigos y las celebraciones ms prximas. As, internamente en nuestro
pas, por ejemplo, la cerveza comienza a colocarse (hasta el da de hoy)
como la bebida alcohlica ms consumida (desplazando al vino). Es una
bebida a la que se accede fcilmente y que muestra un patrn de iniciacin en el consumo en personas cada vez ms jvenes lo que da una
situacin de descenso en la edad de iniciacin y aumento en la cantidad
consumida por persona.
La masificacin en los consumos, lleva a una situacin social preocupante. Se puede enfocar la mirada en cualquiera de los aspectos de la
vida de las personas y en cualquiera de ellos, el tema es inquietante por los
efectos nocivos que deja como saldo.
La Organizacin Mundial de la Salud lo denomina problema social
complejo.
De lo ya mencionado antes podemos destacar dos situaciones que nos
van a servir de gua en nuestro trabajo.
a) El consumo de drogas afecta a la persona en trminos generales y
los efectos podemos verlos en los distintos mbitos donde la persona se
desempea: Social, Laboral y Familiar.
b) La edad de iniciacin indica que una gran franja de la poblacin
consume algn tipo de sustancias, lo que implica que los efectos de ese
consumo los vamos a encontrar desde muy temprana edad e incorporados a las conductas cotidianas.2Dentro de estas conductas cotidianas, se encuentran aquellas que implican el mbito laboral.
Al mundo del trabajo se puede acceder, a partir los 18 aos o a los 16
con autorizacin expresa de un adulto o habindose emancipado3 y, se
extiende hasta el momento de la jubilacin que est dado por los 60 aos
para la mujer y 65 para el hombre4.
2 LAS ENCUESTAS GENERALES REALIZADAS EN EL PAS HAN VERIFICADO CONSUMO DE DIFERENTES
DROGAS EN POBLACIONES ENTRE LOS 16 Y65 AOS.
3 LEY 20744 Y MODIFICATORIAS. ART. 32. - CAPACIDAD. LAS PERSONAS DESDE LOS DIECIOCHO
(18) AOS, PUEDEN CELEBRAR CONTRATO DE TRABAJO. LAS PERSONAS DESDE LOS DIECISIS
(16) AOS Y MENORES DE DIECIOCHO (18) AOS, PUEDEN CELEBRAR CONTRATO DE TRABAJO,
CON AUTORIZACIN DE SUS PADRES, RESPONSABLES O TUTORES. SE PRESUME TAL AUTORIZACIN
CUANDO EL ADOLESCENTE VIVA INDEPENDIENTEMENTE DE ELLOS.
4 LEY 24241 - PRESTACIN BSICA UNIVERSAL. ARTCULO 19.- TENDRN DERECHO A LA PRESTACIN BSICA UNIVERSAL (PBU) Y A LOS DEMS BENEFICIOS ESTABLECIDOS POR ESTA LEY, LOS
AFILIADOS: A) HOMBRES QUE HUBIERAN CUMPLIDO SESENTA Y CINCO (65) AOS DE EDAD. B)
MUJERES QUE HUBIERAN CUMPLIDO SESENTA (60) AOS DE EDAD.
69
Se puede observar que la poblacin relevada por el consumo de drogas y

sustancias psicotrpicas coincide con el perodo productivo de las personas.
2. CAUSAS Y CONSECUENCIAS DEL CONSUMO DE DROGAS
Nunca hay una sola causa, el consumo excesivo de drogas, en general, es resultante de tres factores: Sujeto (persona), Medio (sociedad) y
Agente (droga).
La Persona: Cada persona est ms o menos condicionada por cuestiones orgnicas, hereditarias y/o de carcter para consumir algn tipo de
droga o para no sentir la necesidad del mismo.
El Medio: Es importante el medio social, familiar, laboral, educativo en el
que una persona se desempea ya que ese medio va a ser en gran medida condicionante de conductas, algunas de las cuales pueden tener que
ver con el consumo de drogas.
Agente (o droga que se consume):
Habla de la accesibilidad a las mismas. Hay sustancias fcilmente accesibles y para las cuales no es necesario ms que el deseo de obtenerlas como las llamadas drogas
legales. Es el caso del alcohol,
el tabaco (estas drogas estn socialmente incorporadas
al consumo masivo y no son
cuestionadas, tienen una alta
aceptacin social) o los psicofrmacos (cuando se consumen sin prescripcin o control
mdico).
La accesibilidad tambin
habla del lugar, ms o menos
cercano, ms o menos facilitado para obtener la o las sustancias a consumir.
El precio. Hay drogas que
crean una gran dependencia
(paco) y son de muy bajo costo, los inhalantes (que sin ser
una droga su inhalacin provoca efectos sobre el sistema
nervioso central, similares a
una droga).
En el mbito Laboral: Recortamos a la persona en un
momento del da de su vida,
70
mientras se desempea como trabajador (no importa la tarea, el cargo,

hablamos de trabajadores en general).
En ese medio especfico hay situaciones propias que ayudan al consumo: Estrs; mayores exigencias de competencias, condiciones de trabajo y
falta de oportunidades.
En ese rol, la persona puede volcar los efectos de un consumo que surgi:
a) Por una decisin particular y ajena al mbito laboral. Debera ser una
decisin responsable: consumo responsable; que no afecte la voluntad de
quien lo consume y que no ponga en riesgo su integridad, salud o a terceros.
b) Como resultado de condiciones de trabajo que tienen que ver con:
Exigencias para: ingresar, conservar el trabajo y progresar en el mismo.
Tambin las consecuencias son varias: Enfermedades, accidentes, somnolencia y cansancio, baja productividad, ausentismo y discapacidades.
Adems genera: Sobrecarga de tareas en los compaeros, mal ambiente laboral, violencia laboral y gastos en salud por tratamientos y ausencias.
As, el consumo de drogas, aunque no sea dentro de la jornada de trabajo, provocar efectos durante la misma que hacen que esta conducta
se convierta en un riesgo para el trabajador y su entorno.
Alteran: la percepcin, el pensamiento y el estado de nimo.
Provocan: Confusin mental, prdida de memoria y desorientacin en
el tiempo y el espacio.
3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIN
Cmo se debe entonces trabajar en este tema en el mbito laboral?

Disminuyendo los factores de riesgo e incrementando los factores de
proteccin
Factores de Riesgo: Son condiciones existentes en el trabajo que al no
ser erradicadas pueden generar como consecuencia accidentes laborales y enfermedades profesionales.
Factores de Proteccin: Fundamentalmente medidas de prevencin y
proteccin. Control y revisin permanente de las condiciones y medio ambiente de trabajo a fin de implementar un conjunto de medidas que permitan lograr el objetivo de mantener la salud de los trabajadores.
PROTECCIN Y DISMINUCIN DE RIESGOS
Desde el Organismo
Concebir las adicciones como enfermedades
Capacitar personal para entender y atender al trabajador con problemas de adiccin
Implementar polticas de acompaamiento
Reubicar al trabajador para facilitar su recuperacin
Evitar y sancionar conductas discriminatorias
71
Desde el Sindicato
Capacitar a los delegados gremiales para entender y contener al
compaero con problemas de adiccin
Gestionar la atencin sanitaria gratuita para los tratamientos de recuperacin
Acompaar al trabajador y su familia durante el proceso de recuperacin
4. QU DEBE CONOCER UN TRABAJADOR SOBRE EL TEMA
Que es un tema de salud, una enfermedad que debe ser tratada dentro del lugar de trabajo y a travs de los servicios mdicos de la empresa, el
sindicato y/o los centros de salud estatal o particular.
Que legalmente hay herramientas que debe conocer para asegurar
su derecho a la asistencia.
LA LEY 23660 DE OBRAS SOCIALES establece en sus arts 8 y 9 quienes quedan obligatoriamente incluidos en calidad de beneficiarios de las
obras sociales Art. 10., establece cunto tiempo subsistir ese beneficio, as
como sus excepciones.
LEY 23.661 SISTEMA NACIONAL DEL SEGURO DE SALUD
LEY 24455 - LEY DE OBRAS SOCIALES incorpora todas las obras sociales
y asociaciones de obras sociales del sistema nacional incluidas en la ley
23.660, recipiendarias del fondo de redistribucin de la ley 23.661, debern
incorporar como prestaciones obligatorias:
a) La cobertura para los tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las personas infectadas por algunos de los retrovirus humanos
y los que padecen el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA)
y/o las enfermedades intercurrentes;
b) La cobertura para los tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las personas que dependan fsica o psquicamente del uso
de estupefacientes;
c) La cobertura para los programas de prevencin del SIDA y la drogadiccin.
ARTICULO 2 - Los tratamientos de desintoxicacin y rehabilitacin mencionados en los arts. 16, 17, 18 y 19 de la ley 23.737 debern ser cubiertos
por la obra social de la cual es beneficiaria la persona a la que se le aplica
la medida de seguridad curativa. En estos casos el juez de la causa deber
dirigirse a la obra social que corresponda a fin de indicarle la necesidad y
condiciones del tratamiento.
LEY 26.682 DE MEDICINA PREPAGA.
Si bien no hay una norma especfica que diga que no puede despedirse a un trabajador con problemas de consumo, la jurisprudencia es afn
en sostener que esta no es una causal vlida y que un trabajador debe
72
tener la oportunidad de recuperarse en su lugar de trabajo, recibiendo la

asistencia que corresponde y reinsertndose a fin de su tratamiento en la
tarea que desempeaba o realizando otras tareas conforme a las normas
de seguridad para su desempeo y el de terceros.5
5. NOCIONES BSICAS SOBRE DROGAS
Como tema de salud que es, es preciso conocer algunos datos sobre
qu es un consumo que puede traer consecuencias laborales y cmo se
puede ayudar para contener una situacin de riesgo.
Qu es una Droga? Es toda sustancia que provoca una reaccin en el
organismo y puede llegar a lesionar y matar aunque se absorba en pequeas cantidades.
Qu drogas conocemos: Las legales, que son socialmente aceptadas
y las Ilegales.
Estas drogas afectan el desarrollo normal de la vida de las personas
cuando se las consume en exceso afectando todos los planos de relacin
de su vida.
6. EL ROL DE DELEGADO GREMIAL
El delegado es ante todo:

Es un trabajador
Es el nexo entre: el sindicato, los trabajadores y el organismo
Conoce los derechos de los trabajadores
Su tarea es de: Responsabilidad y Solidaridad
No tiene que ser un mdico pero puede actuar como agente de prevencin:
Detectando a un compaero con consumo problemtico
Conteniendo una situacin de consumo
Derivando al compaero al servicio mdico
Exigiendo a la empresa la debida atencin mdica
Solicitando apoyo de su sindicato
Controlando el cumplimiento del tratamiento por parte del compaero, la empresa y el servicio mdico
Para trabajar preventivamente se debe contar con un plan de prevencin y tratamiento en materia de consumo de sustancias psicotrpicas y
drogas previamente consensuado entre la empresa y los trabajadores.
Atender el consumo problemtico entre los trabajadores implica una
tarea de responsabilidad compartida:
5 VER ADJUNTO DE NORMATIVA APLICABLE AL TEMA.

73
El sindicato
debe velar por la salud de sus trabajadores
capacitar a sus delegados gremiales
exigir de la empresa los servicios correspondientes
controlar que el trabajador cumpla el tratamiento asignado.
El Organismo
debe contar con Recursos Humanos preparados para operar en la
contingencia.
capacitar al servicio mdico para atender estas patologas
asignar presupuesto para la instalacin y el sostenimiento de programas preventivos especficos.
Sindicato y empresa deben trabajar sobre la base de la atencin integral de la persona con consumos problemticos.
7. QU HACER?
La conducta solidaria y atenta dice que debieran tomarse medidas que

redunden en beneficio de quien padece este problema:
a) No negar el problema
b) Hablar del consumo de sustancias como de cualquier otro problema
de salud que requiere atencin mdica
c) No ocultar al compaero o la compaera sino asistirlo/la,
acompandolo/a al servicio mdico
d) Informarlo/a de su derecho a ser asistido/a por la obra social, prepaga y/o instituciones estatales y privadas.
e) Hablar con la familia de quien necesita ser asistido/a a fin de lograr
acompaamiento familiar.
f) Informarse con cierta periodicidad de los avances del tratamiento.
NUEVOS CONTENIDOS EN LA NEGOCIACIN Y EN LA LETRA DE LOS

CONVENIOS COLECTIVOS
La negociacin colectiva es el procedimiento a travs del cual uno o

ms empleadores se relacionan con una o ms organizaciones sindicales
para negociar colectivamente con el objeto de establecer condiciones
comunes de trabajo y remuneraciones.
La finalidad de la negociacin es llegar a un acuerdo en cuanto a las
condiciones laborales aplicables a la mayora de los trabajadores del mbito en el que se circunscribe la negociacin.
El Convenio Colectivo es un documento que reviste las caractersticas
de un acuerdo marco y resume las coincidencias, los compromisos y los objetivos de las partes. Establece las pautas principales que regirn las relaciones de trabajo de esa actividad as como el marco en que se desenvolve-
74
rn los instrumentos convencionales que

en el futuro se concierten y los acuerdos
complementarios que se requieran.
El procedimiento que implica la negociacin lleva en su desarrollo los temas
que luego sern, finalmente, incluidos o
dejados de lado al momento de firmar el
convenio colectivo (documento) correspondiente.
Histricamente el logro en la mejora
de condiciones de trabajo se ha ido plasmando en la letra de los diferentes convenios y algunos de los temas sobre los que
versan dichos convenios son considerados hoy verdaderas conquistas de la clase trabajadora como la jornada legal de
8hs., las asignaciones familiares, etc.
Sin embargo, las condiciones en que
se desempean en la actualidad las relaciones laborales y la conflictiva social
que se vive como causa de factores tales
como la globalizacin, la tecnificacin, la
inmigracin, los desajustes econmicos
en los estados, llevan a la necesidad de
incorporar otros temas en la mesa de discusin que sern recogidos y plasmados
en un nuevo acuerdo. Se conocen con
el nombre de Nuevos Contenidos de la Negociacin Colectiva e incluyen
una cantidad de temas que hacen a una mirada ms integral del trabajador y su entorno laboral.
Cuando hablamos de trabajador hablamos de persona es imposible
pensar en dividirlo por el solo hecho de tomarlo en relacin a: su familia, su
trabajo, su entorno educativo, su entorno social.
Es necesario llevar a la mesa paritaria temas propios de una unidad,
que acarrea en s a todos esos mbitos donde se recrean los efectos e impactan de modo directo.
As, el consumo de drogas, impacta en el medio laboral de modo que
entorpece el buen desarrollo de la tarea y el rendimiento de la productividad. Es revisando las condiciones y medio ambiente laboral donde se
encuentra el lugar del tema de discusin por la necesidad que surge de la
inclusin de este y otros temas (discapacidad, la violencia, etc.).
El convenio colectivo que recoja las pautas nuevas que conformarn
su letra definitiva se convertir en ley para las partes y el Ministerio de TraMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
75
bajo, Empleo y Seguridad Social, homologar el acuerdo a partir de su rol

de guardin del orden pblico laboral dando de este modo operatividad
plena a la normativa que surge del mismo.
ANEXO
ADICCIONES: MARCO LEGAL Y NORMATIVO
LEYES NACIONALES
Ley 11.309 (1924) - Sanciona la venta, entrega o suministro de alcaloides o narcticos sin receta mdica.
Ley 11.331 (1926) - Penaliza a los que no estando autorizados para la venta,
tengan en su poder las drogas a que se refiere esta ley y que no justifiquen la razn
legtima de su posesin o tenencia.
Ley 17.818 (1968) - Determina la lista de estupefacientes que pueden circular en
nuestro pas, bajo estricto control (Modificada por Ley 19.303).
Ley 19.303 (1971) - Modifica Ley 17.818, determina la lista de sustancias psicotrpicas que pueden circular en nuestro pas, bajo estricto control.
Ley 23.344 (1986) - Limita la publicidad de cigarrillos e impone la obligatoriedad
de incluir en los paquetes una advertencia sobre el contenido de sustancias cancergenas (Reemplazada en 2011 por Ley 26.687).
Ley 23.358 (1986) - Establece la inclusin en los planes de estudio de los niveles
de enseanza primaria y secundaria los contenidos necesarios con el fin de establecer una adecuada prevencin de la drogadiccin.
Provincias que adhieren: Catamarca - Ley 4.563; La Rioja - Ley 7.729; San Luis - Ley
II-0038-2004 y Ushuaia - Ley 578
Ley 23.737 (1989) - Tipifica, entre otras conductas, la tenencia simple, la tenencia para consumo personal y la tenencia de estupefacientes con fines de comercializacin (Modificada por Ley 26.052 y Decreto 299/10).
Ley 24.455 (1995) - Obliga a las Obras Sociales a incorporar como prestaciones
obligatorias la cobertura para los tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las personas que dependan fsica o psquicamente del uso de estupefacientes.
Ley 24.754 - Obligatoriedad para empresas de medicina prepaga de incorporar como prestaciones obligatorias la cobertura para los tratamientos mdicos, psicolgicos y farmacolgicos de las personas que dependan fsica o psquicamente
del uso de estupefacientes.
Ley 24.767 (1997) - Ley de cooperacin internacional en materia penal.
Ley 24.788 - Prohbe en todo el territorio nacional, el expendio a menores de
dieciocho aos, de todo tipo de bebidas alcohlicas y crea el Programa Nacional de
Prevencin y Lucha contra el Consumo Excesivo de Alcohol.
76
Ley 24.819 - Preserva la lealtad y el juego limpio en el deporte, y establece la

creacin de la Comisin Nacional Antidoping y del Registro Nacional de Sanciones Deportivas.
Ley 25.246 (2000) - Ley de Encubrimiento y Lavado de Activos de origen delictivo y creacin de la Unidad de Informacin Financiera.
Ley 26.045 - Crea el Registro Nacional de Precursores Qumicos.
Ley 26.052 - Incorpora modificaciones a la Ley de Estupefacientes N 23.737.
Ley 26.567 (2009) - Regula el expendio de medicamentos y especialidades
farmacuticas denominadas de venta libre, que slo podrn ser comercializadas
en farmacias habilitadas por personal farmacutico.
Ley 26.586 (2009) - Crea el Programa Nacional de Educacin y Prevencin
sobre las adicciones y el consumo indebido de drogas que tiene como objeto orientar las prcticas educativas para trabajar en la educacin y prevencin sobre las
adicciones y el consumo indebido de drogas, en todas las modalidades y niveles del
Sistema Educativo Nacional.
Ley 26.657 (2010) - Ley Nacional de Salud Mental.
Ley 26.683 (2011) - Ley de lavado de activos.
Ley 26.687 (2011) - Reemplaza la Ley 23.344 de 1986. Ley Nacional de Control
del Tabaco Los principales aspectos incluyen: Prohibicin de fumar en todos los espacios cerrados de uso pblico o privado incluyendo casinos y bingos, boliches, bares
y restaurantes, teatros, museos y bibliotecas, transporte pblico y estadios cubiertos.
Queda expresamente prohibido fumar en lugares de trabajo tanto pblicos como
privados. Slo quedarn exceptuados de esa prohibicin los patios, terrazas, balcones y dems reas al aire libre de los espacios destinados al acceso de pblico,
excepto en las escuelas y servicios de salud donde tampoco se podr fumar en los
patios. Prohibicin de la publicidad, promocin y patrocinio de cigarrillos o productos
elaborados con tabaco en forma directa o indirecta, a travs de cualquier medio
de difusin o comunicacin, con excepcin de la publicidad o promocin que se
realice en el interior de los lugares de venta, en publicaciones comerciales destinadas exclusivamente a personas o instituciones que se encuentren involucradas
en el negocio o a travs de comunicaciones directas a mayores de 18 aos con
consentimiento previo y verificacin de la edad. La publicidad o promocin deber
incluir siempre un mensaje sanitario. Inclusin de advertencias sanitarias con imgenes y del 0800 222 1002 del Ministerio de Salud (lnea gratuita para dejar de fumar).
Adems ya no podrn utilizarse las denominaciones Light, Suave, Milds, Bajo
contenido de alquitrn o trminos engaosos similares. Prohibicin de la venta de
cigarrillos en centros de enseanza, establecimientos hospitalarios, edificios pblicos,
medios de transporte, y en museos, clubes o lugares de espectculos pblicos, como
teatros, cines o estadios deportivos. Prohibicin de la venta de cigarrillos sueltos. Multas por incumplimiento de la ley. La multa recaer sobre el dueo del lugar y no sobre
el fumador. La ley est en proceso de Reglamentacin. Las Provincias deben adherir
para que se haga efectiva la prohibicin de fumar en los ambientes de uso pblico.
Provincias que adhieren: Chubut - Ley I 452 (2011); Formosa - Ley 1.574 (2011) y
77
Mendoza - Ley 8.382 (2012)

LEYES PROVINCIALES
Ley 1.799 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires (2005) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 2.318 - Ciudad Autnoma de Buenos Aires (2007) - Plan integral especializado para abordar de una manera integral y sistemtica el problema del consumo
de sustancias psicoactivas as como tambin de otras prcticas de riesgo adictivo.
Ley 11.748 - Provincia de Buenos Aires (1996) - Prohibicin de ventas, expendio
o suministro de bebidas alcohlicas a menores de 18 aos.
Ley 11.825 - Provincia de Buenos Aires (1996) - Prohibicin de ventas, expendio o
suministro de bebidas alcohlicas en kioscos, estaciones de servicios y venta ambulante. Prohibicin de efectuar concursos o competencias que tengan como premio
bebidas alcohlicas y prohibicin de venta en eventos de convocatoria masiva. Limitacin horaria de la venta de bebidas alcohlicas.
Ley 11.841 - Provincia de Buenos Aires (1996) - Instituye el 23 de septiembre
como el da de lucha contra las adicciones.
Ley 12.011 - Provincia de Buenos Aires (1997) - Prohibicin de venta, expendio
o suministro a menores de 18 aos de pegamentos; colas o similares con tolueno.
Ley 14.050 - Provincia de Buenos Aires (2009) - Determina horario de cese de
venta de bebidas alcohlicas, y prohibicin de energizantes en boliches, discotecas,
clubes, restaurantes, bares y actividades nocturnas. Deroga la Ley 12.588.
Ley 13.178 - Provincia de Buenos Aires (2004) - Modifica las Leyes 11.825 y 11.748.
Crea el registro provincial de establecimientos autorizados para la comercializacin
de bebidas alcohlicas.
Ley 13.595 - Provincia de Buenos Aires (2006) - Crea el Sistema de Atencin
de las Adicciones (SAA) cuyo objeto es brindar asistencia a personas que usen,
abusen o dependan de las drogas, el alcohol, el tabaco y/u otras sustancias que
produzcan adiccin.
Ley 13.894 - Provincia de Buenos Aires (2008) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 5.191 - Provincia de Catamarca (2006) - Declara de inters provincial y poltica de estado la lucha contra el consumo excesivo de alcohol y otras adicciones y
la creacin del programa de prevencin y lucha.
Ley 5.223 - Provincia de Catamarca (2007) - Establece normas de comercializacin, publicidad y consumo del tabaco en todo el territorio provincial y deroga la
Ley 4.900.
Ley 9.113 - Provincia de Crdoba - Programa provincial permanente de prevencin y control del tabaquismo.
Ley 5.537 - Provincia de Corrientes (2004) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 4.687 - Provincia de Chaco (1999) - Crea el Plan Educativo y de Comunicacin Social para la Prevencin de Adicciones. Se promueve un Plan de Salud que
garantice prevencin de adicciones y tratamientos de rehabilitacin para personas
de toda edad, para trabajar en pos de la recuperacin de su identidad, dignidad y
78
bienestar fsico y mental.

Ley 3.515 - Provincia de Chaco (1989) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 4.969 - Provincia de Chubut (2002) - Declara de inters pblico provincial la
prevencin de la drogodependencia en el mbito del territorio chubutense. Postula
acciones tendientes a la prevencin, asistencia y reinsercin.
Ley 9.862 - Provincia de Entre Ros (2008) - Entre Ros Libre de Humo de Tabaco.
Ley 1.103 - Provincia de Formosa (1994) - Prevencin del tabaquismo. Se prohbe fumar en oficinas pblicas, entes descentralizados, empresas del estado, bancos
oficiales, establecimientos de atencin a pacientes, vehculos de trasporte de pasajeros, locales de espectculos y establecimientos de venta de combustibles.
Ley 1.230 - Provincia de Formosa (1996) - Educacin Sexual y control de
adicciones.
Ley 2.563 - Provincia de La Pampa (2010) - Prohibicin de consumo de tabaco
en los lugares de trabajo, pblicos o privados, ubicados en el territorio provincial.
Ley 7.525 - Provincia de La Rioja (2003) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 8.870 - Provincia de La Rioja (2010) - Crea el Programa provincial permanente de prevencin, tratamiento y control del tabaquismos dependiente del Ministerio de Salud provincial.
Ley 7.088 - Provincia de Mendoza (2003) - Crea el Plan Provincial de Adicciones
en el mbito del Ministerio de Gobierno con el fin de abordar integralmente las acciones de prevencin y asistencia de adicciones y de articularse con reas encargadas
de la prevencin y el control del narcotrfico.
Ley 7.790 - Provincia de Mendoza (2007) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 2.572 - Provincia de Neuqun (2008) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 2.737 - Provincia de Neuqun (2010) - Se crea el Consejo Provincial de Atencin Integral de la Salud Mental y Adicciones (COPAI).
Ley 3.986 - Provincia de Ro Negro (2005) - Ley de Control del Tabaco.
Ley 7.383 - Provincia de Salta (2005) - Declara de inters pblico la educacin
para la prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas buscando promover
y desarrollar en los alumnos del sistema educativo provincial valores que generen
hbitos y conductas sanas y responsables con arreglo a las disposiciones de esta ley.
Ley 7.524 - Provincia de San Juan (2004) - Implementacin del programa de Prevencin del Uso Indebido de Sustancias Psicoactivas en las Escuelas.
Ley 7.595 - Provincia de San Juan (2005) - Ley de Control del Tabaco.
Ley IX-0326-2004 (5451) - Provincia de San Luis (2004) - Ley de gases de combustin del tabaco. Contaminacin del medio ambiente. Adopcin de medidas en
establecimientos y transportes pblicos.
Ley 2.964 - Provincia de Santa Cruz (2007) - Ley de regulacin del consumo de
tabaco.
Ley antitabaco - Provincia de Santa Fe (2005)
Ley 6.321 - Provincia de Santiago del Estero (1996) - Normas generales y metodologa de aplicacin para la defensa, conservacin y mejoramiento del ambiente
y los recursos naturales.
79
Ley 6.962 - Provincia de Santiago del Estero (2009) - Ley de regulacin del consumo de tabaco.
Ley 175 - Provincia de Tierra del Fuego (2004) - Ley de regulacin del consumo
de tabaco.
Ley 7.575 - Provincia de Tucumn (2005) - Ley de Control del Tabaco.
DECRETOS
Decreto 271/89 - Crea la Secretara de Programacin para la Prevencin de
la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR) bajo la rbita de la
Presidencia de la Nacin.
Decreto 722/91 - Complementario de la Ley 23.737, actualiza las listas de Estupefacientes, Psicotrpicos y dems substancias susceptibles de producir dependencia fsica o psquica, a los efectos establecidos en el ltimo prrafo del Artculo 77 del
Cdigo Penal.
Decreto 623/96 - Fija el marco institucional a partir del que se desarrolla el Plan
Nacional de Drogas, y establece instrucciones y reglamentos para ejecutar la poltica de Prevencin Integral de la Drogadependencia y de Control del Trfico Ilcito
de Drogas.
Decreto 1095/96 - Establece sanciones de naturaleza administrativa, que consisten en la suspensin o cancelacin de la autorizacin para operar con precursores
qumicos para todos aquellos que infrinjan dicha normativa (Modificado por el Decreto 1161/00).
Decreto 1119/96 - Crea un Comit de Trabajo Conjunto compuesto por representantes de los -entonces- Ministerios de Salud y Accin Social, Justicia, Seguridad
y Derechos Humanos, Cultura y Educacin, Administracin Nacional del Seguro de
Salud, Secretara de Desarrollo Social y de la Secretara de Programacin para la
Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico, que tiene como
objetivos unificar el accionar de los citados organismos a los efectos de posibilitar el
efectivo cumplimiento de lo establecido en el artculo 1 inciso b) y artculo 2 de la ley
24.455, y en los artculos 13 y 14 del decreto 623/96 (Modificado por el 342/97).
Decreto 1339/96 - Se determina que SEDRONAR adoptar los principios y postulados programticos contenidos en el documento: Estrategia antidrogas en el
hemisferio.
Decreto 342/97 - Modificatorio del Decreto 1119/96.
Decreto 370/00 - Modifica la normativa referida a lavado de activos de origen
delictivo.
Decreto 1161/00 - Modificatorio del Decreto 1095/96.
Decreto 1500/01 - Sobre encubrimiento y lavado de activos de origen delictivo,
modificatorio de la Ley N 25.246.
Decreto 2094/08 - Crea el Comit Interjurisdiccional del Registro de Precursores
Qumicos I.
Decreto 149/09 - Reglamentario de la Ley Nacional de Lucha contra el Alco-
80
holismo.
Decreto 299/10 - Complementario de la Ley 23.737, actualiza las listas de Estupefacientes, Psicotrpicos y dems substancias susceptibles de producir dependencia fsica o psquica, a los efectos establecidos en el ltimo prrafo del Artculo 77 del
Cdigo Penal.
RESOLUCIONES
Resolucin 336/97 del Ministerio de Salud - Crea una Comisin presidida por
el Director Nacional de la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y
Tecnologa Mdica (ANMAT) y compuesta por representantes de dicho organismo,
de la Subsecretara de Regulacin y Fiscalizacin, de la Direccin Nacional de Fiscalizacin Sanitaria y de la Secretara de Programacin para la Prevencin de la
Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico, cuyo objetivo es analizar, evaluar
y promover normas relacionadas con la produccin, comercializacin, depsito y
dispensacin de drogas psicotrpicas, estupefacientes y de adiccin.
Resolucin Conjunta 361/97 y 153/97 del Ministerio de Salud y Accin Social y
la SEDRONAR (1997) - Establece normas para aquellos establecimientos que brindan
Servicios Preventivos - Asistenciales en Drogadependencia.
Resolucin 118/09 del Ministerio de Salud - Crea el Programa de Salud Familiar.
Resolucin 1626/10 - Aprueba la actualizacin del Plan Federal de Plan Federal
de Prevencin Integral de la Drogadependencia y Control del Trfico Ilcito de Drogas para el perodo 2009-2011.
TRATADOS INTERNACIONALES RATIFICADOS POR LA ARGENTINA
Convencin nica de Naciones Unidas sobre Estupefacientes (1961), modificada por el protocolo de 1972.
Convencin de Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas (1971).
Convencin de Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas (1988).
JURISPRUDENCIA DE LA CORTE. FALLOS POR TENENCIA DE ESTUPEFACIENTES
Caso Gonzlez Antino (1930) - Penalizacin de la tenencia.
Caso Colavini (1978) - Penalizacin de la tenencia.
Caso Bazterrica (1986) - Despenalizacin de la tenencia simple. Se sostiene que
el adicto es una persona enferma (Camarista Petracchi).
Caso Montalvo (1990) - Penalizacin, postura incriminatoria, y persecutoria del
consumo como modo de combatir el narcotrfico.
Caso Arriola (2009) - Despenalizacin, se vuelve al criterio Bazterrica. La Corte Suprema declara inconstitucional el 2 prrafo del artculo 14 de la Ley 23.737
de Estupefacientes que reprime la tenencia para consumo personal defendiendo
81
el derecho a la intimidad establecido en el artculo 19 de la Constitucin Nacional

y en otros instrumentos internacionales de derechos humanos incorporados en la
Reforma Constitucional de 1994.
LUCA GARCA BLANCO, ABOGADA -EGRESADA DE LA UBA- Y LICENCIADA EN PSICOLOGA -EGRESADA DE LA USAL- ES AUTORA DE NOCIONES BSICAS SOBRE DROGAS -EDITORIAL PUNTO DE
ENCUENTRO- EN LA ACTUALIDAD ES COLABORADORA DE LA REVISTA DOCTRINA LABORAL Y PREVISIONAL -EDITORIAL ERREPAR- E INTEGRANTE DEL EQUIPO DE INVESTIGACIONES DEL TRABAJO QUE
DIRIGE EL DR. LVARO RUIZ. SE DESEMPEA A CARGO DE LA COORDINACIN DE POLTICAS DE
PREVENCIN DE ADICCIONES Y DEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOTRPICAS Y DROGAS CON
IMPACTO EN EL MUNDO DEL TRABAJO (COPREAD) DEL MINISTERIO DE TRABAJO DE LA NACIN.
EQUIPO TCNICO COPREAD: LIC. NATALIA SUREZ Y LIC. FERNANDO CAMACHO
82
83
COMUNICACIN Y
MEDIOS MASIVOS
POR XIMENA FERNANDA VALOTTA
En este mdulo tenemos como objetivo comenzar a comprender cmo
funcionan los medios masivos de comunicacin.
Este abordaje lo consideramos necesario dada la relevancia que los
medios masivos tienen en las sociedades occidentales como formadores
de opinin, por como modifican prcticas sociales y porque son los encargados de construir la realidad en la que vivimos.
Usualmente se considera que la comunicacin es el proceso mediante
el cual se puede transmitir informacin de una entidad a otra, alterando el
estado de conocimiento de la entidad receptora. La entidad emisora se
considera nica () y puede haber ms de una entidad receptora Los
procesos de la comunicacin son interacciones mediadas por signos entre
al menos dos agentes que comparten un mismo repertorio de los signos y
tienen reglas semiticas (teora que estudia los signos sociales) comunes.
Tradicionalmente, la comunicacin se ha definido como el intercambio
de sentimientos, opiniones, o cualquier otro tipo de informacin mediante habla, escritura u otro tipo de seales. Queda establecido as que en
todo proceso de comunicacin vamos a encontrar un emisor, un mensaje
y por lo menos un receptor. En este proceso el emisor le trasmite una informacin al o los receptores a travs de un medio.
Nosotros entendemos, adems, que la comunicacin es un proceso
complejo en donde el mensaje es siempre poltico (no necesariamente
partidario), es decir, ideolgico.
En las diversas formas de comunicacin se utiliza el lenguaje, entendiendo que el lenguaje tiene normas de procedimientos y/o produccin y que
evoluciona y cambia constantemente. As el lenguaje de un medio de comunicacin se manifiesta no slo por su contenido sino tambin a travs de
la forma en la que presenta los temas, los enfoques, su tipografa, el tipo de
fotografa que utiliza, etc.
Entendemos que para que haya mensaje debe haber un discurso. El
discurso es preformativo, es decir, que no hay una realidad dada sino que
se construye a travs del lenguaje. Nosotros construimos nuestra realidad a
travs del discurso. Se debe tener en cuenta que el discurso se construye en
diversos soportes: el cara a cara, un programa de televisin, una pelcula,
una obra de teatro, un diario o un libro, entre otros. Lo importante es que
84
en estos discursos no slo importa lo dicho, adquieren

relevancia tambin la voz, sus inflexiones, la postura
corporal, la gestualidad, etc.
En lo que respecta a los medios masivos de comunicacin, es imprescindible comprender no slo
aquello que el medio nos dice, tambin debemos
estar atentos a todo aquello que el medio no dice.
Como ejemplo citamos el caso de Aerolneas Argentinas que a raz de que dos trabajadoras pudieron
detectar una situacin de trata de personas, encararon un programa de capacitacin en ese tema para
toda la compaa. Este acontecimiento tan importante para toda la sociedad slo fue abordado por
el noticiero de la Televisin Pblica, mientras que los 4
canales de aire restantes (Amrica 2, canal 9, Telefe
y canal 13) omitieron tratarlo. Los medios masivos de
comunicacin no reflejan la realidad, la construyen.
Cada medio elije qu contar y cmo contarlo.
Pero los medios no construyen slo a travs del
lenguaje y del discurso, sino que Intervienen en el proceso comunicativo, adems, los estereotipos. El estereotipo es la percepcin exagerada y simplificada
que se tiene sobre una persona o grupo de personas
que tienen algunas caractersticas y/o habilidades
en comn, cuyo objetivo es racionalizar una cierta conducta en relacin a determinada categora
social. Los estereotipos funcionan y circulan porque
tienen algo que se confirma en la realidad, tienen
un correlato con lo real. Es importante remarcar que
estas representaciones, si bien son lcitas, siempre se
privilegian ciertas caractersticas por sobre otras, es
decir, que son selecciones valorativas y pueden ser
positivas o negativas y que estn vinculados a relaciones de poder.
Como ejemplo podemos citar la construccin que los medios masivos
de comunicacin realizan sobre los empresarios, que son personas buenas,
que le dan trabajo a la gente, responsables, medidos y pensantes versus los
sindicatos o los sindicalistas, que son personas oscuras, que no trabajan y
que slo van detrs del dinero sin importar a quien se perjudica. Claramente se puede observar como hay una valoracin positiva de los empresarios
y negativa de los sindicalistas.
Otro punto a tener en cuenta es saber que al momento de realizar un
consumo cultural, en la mayora de los casos, no nos preguntamos por la
instancia de produccin, no nos preguntamos quin hizo determinado proMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
85
grama, escribi ese libro o aquel artculo, cul es la posicin poltica o los
intereses que estn en juego en ese momento y eso se da porque la instancia de produccin est oculta, porque ingresamos de lleno en la imagen o
el texto, nos metemos de lleno en esa situacin particular.
La Identidad es aquello que soy, aquello con lo que me identifico. Es,
tambin, aquello que no soy. Lo importante de las identidades es que son
siempre abiertas, es decir que podemos modificar nuestras prcticas y con
ellos nuestra identidad y es por eso que para los medios de comunicacin
es un espacio de lucha por el reconocimiento y por ello las representan.
Entendemos que la identidad cultural es un conjunto de valores, creencias,
costumbres y smbolos de una cultura.
La representacin es una figura, imagen o idea que sustituye la realidad
y opera en diversos niveles simultneamente. Tiene un doble propsito: 1) es
una forma de introducir los temas y 2) constituye los temas de los que habla.
En definitiva, los Medios representan, construyen los acontecimientos de
una forma determinada. A continuacin desarrollamos algunos ejemplos y
para ello tomamos la misma noticia, la detencin de Menem del 8/6/2001,
en la misma fecha en distintos diarios.
Pgina/12
La Nacin
VIERNES 08 DE JUNIO DE 2001 | PUBLICADO EN EDICIN IMPRESA
La venta ilegal de armas: histrica decisin

Menem est detenido en una quinta
El ex presidente, acusado de liderar una asociacin
ilcita y de falsedad ideolgica, se neg a declarar y
podra ser procesado
Diario Clarn
EL JUEZ SOSPECHA QUE FUE JEFE DE LA ASOCIACION ILICITA QUE
TRAFICO ARMAS
Menem preso: le otorgaron arresto domiciliario

Doctor Menem, queda detenido a disposicin de
este juzgado Dnde me van a llevar? El ex presidente est en la quinta de su amigo Gostanin El
juez tiene 10 das para decidir si lo procesa Furia en
el menemismo
mbito Financiero
VIERNES, 08 DE JUNIO DE 2001
SECCIN POLTICA
Se consum avasallamiento judicial sobre lo poltico

Detuvieron a Carlos Menen
86
Por ltimo nos encontramos con la agencia, que es quin habla en cada
mensaje, quien produce y puede modificar esa produccin, es el propietario del medio de comunicacin masiva y es por eso que debemos indagar
el alcance e impacto que ese medio masivo de comunicacin tiene porque un medio masivo de comunicacin se representa a s pero adems, y
eso es lo ms importante, representa las Identidades de un determinado
grupo, es decir, que el medio se posiciona como aquel que nos dice lo que
es bueno y lo que es malo y cuando algo es malo o bueno.
Y es en ese punto en donde el medio siempre gana, porque somos
nosotros los que elegimos qu diario comprar, que radio escuchar o que
noticiero mirar. Somos nosotros los que les abrimos las puertas de nuestra
casa y los invitamos a pasar, confiamos en que ese conductor o conductora de ese noticiero, por ejemplo, es el que nos dice la verdad.
Durante los 90 de los 5 canales de aire, 4 se privatizaron y comenz la
expansin de los canales de cable. La falta de una legislacin antimonoplica, y la decisin poltica de no sancionarla, gener una hiperconcentracin meditica que comprimi la diversidad limitando la pluralidad de voces. As, quien lee Clarn, mira
TN y escucha FM100 (como
uno de los tantos ejemplos)
...HOY LOS MISMOS CONDUCTORES
slo se nutre de la realidad
REPITEN LAS MISMAS NOTICIAS EN LOS
que esos medios construyen.
DISTINTOS MEDIOS POR LOS QUE TRANSIParalelamente se comienTAN. LA LEY DE MEDIOS AUDIOVISUALES
za a cerrar el mercado laboVINO A ROMPER CON ESTA LGICA DE
ral dentro de los multimedios.
CONCENTRACIN ...
Entonces hoy nos encontramos, por ejemplo, con un Jorge Rial que tiene un programa de radio en La Red (10 a 12), Intrusos en
Amrica2 (13 a 15:30), est vinculado a la revista Paparazzi y al sitio Web
Primicias Ya, se dedic a la vinicultura y actualmente despunta el vicio en
el mundo de la moda, conduce eventos y desfiles y algn programa que
la productora Endemol le propone. Este ejercicio se puede realizar con la
mayora de los conductores y panelistas de radio y televisin. Cmo impacta? En la repeticin y la falta de profundizacin de los temas. As nos
encontramos con que en los medios masivos se tratan los mismos temas
que se abordan desde la misma lgica.
En la dcada de los 70 y los 80 exista una tensin entre la prensa grfica y produccin radial. Los medios grficos manejaban una agenda de
temas y los medios radiales hacan lo propio, entonces quin compraba el
diario x lea determinadas noticias que no necesariamente eran las noticias
que circulaban por las distintas radios. Hoy los mismos conductores repiten las mismas noticias en los distintos medios por los que transitan. La Ley
de Medios Audiovisuales vino a romper con esta lgica de concentracin
87
econmica y profesional lo que genera un alto nivel de virulencia meditica que nos interpela, en nombre de la libertad de expresin (los extraos
casos de profesionales independientes que trabajan en relacin de dependencia), a que defendamos los intereses que nos dicen son de todos, pero
que en realidad son los propios.
Lenguaje, discurso, identidad, estereotipo y representacin son los elementos centrales de los que se sirven los medios para construir la realidad
segn su ideologa, segn su pensamiento acerca de cmo debemos pensar aquellos que los miramos, los leemos o los escuchamos.
XIMENA FERNANDA VALOTTA ESTUDI COMUNICACIN SOCIAL EN LA UBA Y TIENE UN POSGRADO
EN GERENCIAMIENTO DE OSFL (CEDES-UDESA-UTDT). ES ASESORA EN ORGANIZACIONES SINDICALES.
88
89
LA NEGOCIACIN
COLECTIVA EN LA
ARGENTINA: MBITO
PRIVADO Y SECTOR
PBLICO
POR EDUARDO BERMDEZ
QUE ES LA NEGOCIACIN COLECTIVA
La negociacin colectiva incluye un proceso que permite negociar

las condiciones de trabajo y de empleo, para que stas sean fijadas de comn acuerdo entre empleadores y trabajadores. En el mundo del trabajo,
la negociacin colectiva brinda un medio para defender los intereses de
los trabajadores y para mejorar las condiciones de su nivel de vida.
La negociacin colectiva puede ser definida como un proceso de negociacin entre empleadores y trabajadores o empleados de esos empleadores, que buscan consensuar las condiciones de trabajo y los niveles
remunerativos de un colectivo determinado por el mbito de representacin de los negociadores.
El contrato colectivo se define, de acuerdo a la Recomendacin N 91
de OIT (1), como todo acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo
y de empleo, celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o
una o varias organizaciones representativas de los trabajadores o, en ausencia de tales organizaciones, representantes de los trabajadores interesados,
debidamente elegidos y autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la
legislacin nacional quedando entendido que todo contrato colectivo
debera obligar a sus firmantes, as como a las personas en cuyo nombre
se celebre el contrato, y que las disposiciones de los contratos de trabajo
contrarias a dicho contrato colectivo deberan considerarse como nulas y
sustituirse de oficio por las disposiciones correspondientes del contrato colectivo, lo cual no impide que, aquellas disposiciones de contratos individuales de trabajo que sean ms favorables a los trabajadores que aquellas
previstas por el contrato colectivo, sean las consideradas vigentes.
El Convenio de la OIT N 154 (2) define, en su artculo 2do a la negociacin colectiva como todas las negociaciones que tienen lugar entre un
90
empleador o un grupo de empleadores por una parte y una organizacin

o varias organizaciones de trabajadores, por otra, con el fin de: a) fijar las
condiciones de trabajo y empleo, o b) regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, o c) regular las relaciones entre empleadores o sus organizaciones y una organizacin o varias organizaciones de trabajadores,
o lograr todos estos fines a la vez.
Los contenidos de la negociacin colectiva son ampliados de acuerdo
a la extensin de las negociaciones, a la incorporacin de nuevas tcnicas
y tecnologas en diferentes actividades, y de acuerdo a la extensin, diversidad y profundidad de desarrollo de cada actividad econmica en cada
pas o de una regin en cada realidad nacional. Esos contenidos pueden
asimismo ser ampliados a los temas que tienen que ver con la administracin laboral, tales como seguridad social o inspeccin laboral, pueden incorporar polticas de empleo, polticas para promover la igualdad entre los
potenciales beneficiarios etc.
La negociacin colectiva incluye los diferentes procedimientos y mtodos empleados para llegar a un acuerdo entre los representantes de los
trabajadores y de los empleadores.
Segn el tipo de cobertura de los acuerdos se pueden distinguir niveles
de negociacin colectiva, que pueden ir desde una pequea empresa a
cmaras empresariales que agrupen grandes empresas industriales y pueden encuadrarse en planes locales, nacionales o regionales. Pueden darse
al mismo tiempo entre un sindicato y un empleador o entre federaciones o
grupos de sindicatos y federaciones o cmaras de empleadores. La negociacin colectiva as definida, representa la base de las relaciones laborales
y el epicentro de la accin sindical.
LAS CARACTERSTICAS PARTICULARES DE LA LEGISLACIN

ARGENTINA
La Ley Sindical Argentina (Ley N 23.551) define un sistema por el que,

al sindicato mas representativo de una de una categora determinada de
trabajadores, le otorga la facultad de negociar colectivamente con exclusividad en representacin de los mismos, para ello entrega a esa entidad
una Personera Gremial.
Es decir, en la Repblica Argentina, el Sindicato que posee Personera
Gremial tiene la facultad exclusiva de negociar colectivamente en nombre
de los trabajadores que representa.
En nuestro rgimen jurdico los trabajadores tienen derecho a constituir
en un mismo mbito (actividad u oficio dentro de un mbito geogrfico
determinado) tantos sindicatos como crean conveniente; pero solo uno de
ellos tiene la facultad exclusiva de representar los intereses colectivos de
los trabajadores de ese mbito. Los otros sindicatos que pudieran conformarse sern reconocidos como tales por medio de la denominada simple
91
inscripcin, que les reconoce existencia jurdica sin permitirles negociar colectivamente en representacin de los trabajadores. (3)
La expresin ms clara de la actuacin en representacin del inters
colectivo es la negociacin colectiva, ya que en ella se representa a todos
los trabajadores que forman parte del colectivo, independientemente de
quienes sean los individuos que lo integren en cada momento puntual.
La representatividad de un sindicato se mide por la cantidad de afiliados cotizantes, por lo que en ltima instancia es la voluntad mayoritaria de
los trabajadores manifestada en su voluntad de afiliarse a una determinada organizacin sindical y no a otra del mismo mbito, la que determina
cul de los sindicatos existentes en el mismo representar el inters de todos
los trabajadores.
Este sistema no es inamovible, ya que si un sindicato con personera gremial es superado en su representatividad por otro, este ltimo tiene derecho a solicitar a las autoridades laborales se coteje su grado de representacin, ya que de comprobarse su mayor representatividad la personera
gremial debe desplazarse hacia el sindicato ms representativo con todas
las atribuciones que de ella se derivan.
EL DESARROLLO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN LA ARGENTINA
La Negociacin Colectiva en la Argentina encuentra sus primeras experiencias a principios del Siglo XX cuando en 1903 se firma un Reglamento Interno de la Sociedad de Contratistas, Estibadores y Trabajadores Unidos del
Puerto de Colastin en la Provincia de Santa Fe, mediante el cual se establecan condiciones de trabajo y niveles salariales. Poco despus, en 1906, se
firma el Primer Convenio Colectivo de Trabajo, para la Industria Grfica. (4)
La negociacin entre trabajadores y empleadores se acelera a partir
de 1943 y sobre todo desde 1946. Se pactan y establecen varios estatutos
especiales y muchos de los resultados de las negociaciones se van incorporando a ellos adquiriendo efectos erga omnes sobre el conjunto de la
poblacin involucrada.
La Ley 14.250 estableci la extensin de los efectos de los Convenios y
Acuerdos colectivos y su obligatoriedad universal. Desde que fue sancionada en 1953, nunca fue derogada. Sin embargo puede afirmarse que el
tiempo en que sus efectos estuvieron suspendidos ha sido casi tan prolongado como el que se mantuvieron vigentes.
La negociacin colectiva tuvo largos perodos en los que no fue ejercida o fue abordada de manera limitada por las partes. Durante mucho
tiempo estuvieron suspendidos los efectos de la Ley y consecuentemente,
cuando la misma estuvo vigente a pleno, no siempre las partes contaron
con la experiencia suficiente ni con la especializacin necesaria para aprovechar todo el potencial que sta permita.
El Golpe de Estado de 1955, inici un prolongado perodo de prohibi-
92
ciones o vigencias limitadas de la Ley, de cuyos mltiples efectos podemos

afirmar que recin en los ltimos aos estamos recuperndonos.
Entre 1973 y 1975 durante el tercer Gobierno Peronista, con una mayor
intensidad centrada en este ltimo ao, se vivi un perodo de profundas y
generalizadas negociaciones colectivas entre trabajadores y empleadores
de las ms variadas actividades econmicas, perodo en el que se firmaron
Convenios Colectivos de Trabajo para la mayora de los conglomerados
importantes de trabajadores.
La Dictadura Militar fren este proceso entre 1976 y 1983, derogando
convenciones colectivas de trabajo completas en Organismos del Estado
que haban sido consensuadas con sus trabajadores. Quedaron sin efecto
los Convenios Colectivos de Trabajo de varias empresas y organismos pblicos, entre ellos la Direccin General Impositiva, la Direccin Nacional de
Aduanas, la Junta Nacional de Granos, la Direccin Nacional de Vialidad,
el Mercado Nacional de Hacienda, el Banco Central, el Banco Nacional
de Desarrollo, el Banco Nacin y la Caja Nacional de Ahorro y Seguro.
La derogacin o la suspensin en su vigencia de tantos Convenios Colectivos de Trabajo indica que en esos aos ya se haba desarrollado de
manera importante la negociacin colectiva en el sector pblico.
Con el regreso de la democracia, durante el Gobierno
...EL GOLPE DE ESTADO DE 1955, INICI
Constitucional Radical de Ral
UN PROLONGADO PERODO DE PROAlfonsn entre los aos 1984 y
HIBICIONES O VIGENCIAS LIMITADAS DE
1989 la negociacin colectiva
LA LEY, DE CUYOS MLTIPLES EFECTOS
fue abrindose nuevamente
... QUE RECIN EN LOS LTIMOS AOS
camino en la sociedad.
ESTAMOS RECUPERNDONOS...
En noviembre de 1984 el
Congreso sancion la Ley N
23.126, que estableca que los Convenios Colectivos desactivados por la
Dictadura en 1976 volveran a tener vigencia a los 365 das de promulgada
dicha Ley (vale decir a fines de 1985) con la salvedad de que si alguna de
sus clusulas provocaban costos adicionales para el empleador, cuando
este fuera una empresa del Estado, poda dejar en suspenso las mismas. Asimismo se estableci que los diferendos entre las partes deban ser solucionados mediante Laudos inapelables dictados por el Ministerio de Trabajo.
En los siguientes dos aos, 1986 y 1987, las negociaciones fueron bsicamente salariales y estuvieron limitadas por pisos y techos sugeridos por la
Subsecretara de Trabajo por entonces a cargo de Armando Caro Figueroa.
Durante 1988 y 1989, ya con la presencia de Ideler Tonelli en el Ministerio
de Trabajo, se firmaron acuerdos que conllevaban incrementos salariales y
se firmaron y renovaron numerosos convenios colectivos de trabajo. El marco de estos acuerdos fue la promulgacin, en esos aos, de nuevas leyes
que actualizaban la 14.250.
93
Durante la dcada de los 90 el movimiento obrero negoci a la defensiva. El modelo econmico que impuso el neoliberalismo provoc un importante incremento de la desocupacin, que super largamente el 20%,
lo que debilit el poder de negociacin de los sindicatos. Se negociaba
bsicamente para mantener las fuentes de trabajo. (5)
Fue creada la figura del Procedimiento Preventivo de Crisis de Empresa
por el que una empresa que demostrara estar en crisis econmica y financiera, despus de cumplir con un proceso de negociacin en el que participaba el sindicato, tena el derecho de suspender y aun despedir trabajadores.
La negociacin colectiva de esa dcada encontr sindicatos cada vez
ms dbiles intentando, por ejemplo, convertir despidos en suspensiones
temporarias que permitieran a los trabajadores conservar la esperanza de
que se normalizara el devenir de su empresa. Hubo tambin ocasiones en
los que un sindicato consider como un logro que una empresa despidiera
operarios firmando un acta en la que se comprometa a darles prioridad
en caso de que en el futuro necesitara incorporar nuevamente gente a su
planta. Hasta pudo haber algn caso de sindicato negociando bajas de
salarios a cambio de mantener la fuente laboral, acuerdos que no contaron con la homologacin de las autoridades laborales pero que fueron
reconocidos por las partes firmantes.
La industria manufacturera, aunque no perdi cantidad de trabajadores en trminos absolutos, perdi importancia relativa respecto de otras actividades. Simultneamente creci de manera significativa el sector terciario de la economa, vale decir, el comercio y los servicios.(6)
Durante la dcada del 90 se negociaron Convenios Colectivos de Trabajo con una particularidad hasta entonces poco frecuente: la mayora de
los mismos fueron Convenios de Empresa, perdiendo peso relativo durante
todo ese perodo, los Convenios Colectivos de Trabajo de Actividad.
Ante la situacin de franca defensiva y deterioro de las relaciones laborales, proliferaron las negociaciones fragmentadas que contribuyeron a
debilitar an ms al sector gremial y a dividir la voluntad de los trabajadores.
Sin embardo, como desde 1984 ya transcurrieron mas de 30 aos continuos de democracia y ms de 25 aos de vigencia ininterrumpida de la
Ley 14.250, las partes fueron adquiriendo experiencia y versatilidad para la
negociacin.
La continuidad de los gobiernos democrticos sin duda ha influido positivamente en el mantenimiento de la vigencia de la negociacin colectiva, en la formacin de dirigentes sindicales y empresariales con experiencias cada vez ms completas en la negociacin de acuerdos y convenios
y en la tendencia paulatina y persistente hacia una composicin cada vez
ms equitativa de sus resultados.
94
95
CRECIMIENTO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA IMPULSADA DESDE

EL ESTADO
Despus de la crisis en que desembocaron las polticas neoliberales aplicadas en la dcada de los noventa, durante la primera dcada del Siglo
XXI la Argentina protagoniz una importante recuperacin econmica y
social. Los sindicatos negociaron desde una posicin de mayor fortaleza,
los niveles de desempleo disminuyeron drsticamente a menos de un dgito
y los convenios y acuerdos colectivos homologados se multiplicaron hasta
alcanzar cantidades nunca antes logradas.
A partir de 2003 con las gestiones de Nstor Kirchner y de Cristina Fernndez de Kirchner en el Gobierno Nacional y de Carlos Tomada al frente
del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, la negociacin colectiva, promovida e impulsada desde el Estado, se convierte en una de las
principales herramientas de los trabajadores para plantear y alcanzar sus
reivindicaciones, creciendo y desarrollndose en todo su potencial.
Se modifica radicalmente la poltica econmica, se promueve el crecimiento industrial por sustitucin de importaciones, el crecimiento del mercado interno y el consumo. La creacin de ms de 6 millones de puestos de
trabajo y la consecuente disminucin paulatina del desempleo (que baja
de ms del 20% a menos del 7% en diez aos), la incorporacin de millones
de nuevos jubilados, el aumento de la matrcula escolar producido como
consecuencia de la Asignacin Universal por Hijo, las medidas contracclicas con las que se enfrentaron las recurrentes crisis capitalistas vividas en
la dcada y el desendeudamiento del pas, que permiti contar con ms
reservas para apuntalar dichas polticas.
La inclusin social de millones de ciudadanos hasta entonces invisibilizados y la mejora del poder adquisitivo del salario y de la calidad de vida,
crearon condiciones para mejorar la situacin relativa de los trabajadores
en general y para el fortalecimiento constante de las entidades sindicales,
las que, en un contexto de poca desocupacin y mayor consumo encuentran mejores condiciones para negociar colectivamente.
El incentivo, impulso y promocin desde el Estado de la negociacin colectiva fue permanente desde 2003. Los acuerdos con diferentes entidades
para contribuir con programas de capacitacin y formacin sindical acompaaron durante todos estos aos el crecimiento de la negociacin colectiva, convirtiendo a la misma en la consecuencia necesaria para poder
canalizar en beneficios para los trabajadores los logros macroeconmicos.
De 208 Convenios Colectivos de Trabajo homologados en 2002, se lleg
superar los 2000 en el ao 2010, estabilizndose actualmente entre 1500 y
1600. (7)
Esta nueva realidad tiene consecuencias sobre la propia evolucin de
las negociaciones colectivas. La cantidad de las mismas y su mantenimiento en el tiempo, va incrementando tambin su calidad.
96
Aumenta la cantidad absoluta y relativa de trabajadores cubiertos por

convenciones colectivas de trabajo; se multiplican los dirigentes empresariales y sindicales con conocimientos y experiencias importantes en la
negociacin colectiva; se forman nuevos cuadros tcnicos y polticos de
ambos sectores (empleadores y sindicales) capaces de enfrentar una negociacin colectiva con conocimientos suficientes y destreza adecuada
para llegar a consensuar un acuerdo buscando lo ms adecuado y equitativo para las partes.
Asimismo se incorporan nuevas temticas a la negociacin y se mejora
y profundiza el tratamiento de los temas tradicionales, lo que se traduce en
Convenciones Colectivas ms completas y de mejor calidad, que llevan
en definitiva mejores beneficios para los trabajadores.
LA NEGOCIACIN COLECTIVA EN EL SECTOR PBLICO
En 1992 se sancion la Ley 24.185 en Argentina, Ley que habilita la negociacin colectiva en la Administracin Pblica Nacional. La misma Ley
aclara que las provincias y la Ciudad de Buenos Aires podrn adherirse al
sistema de negociacin que se establece en ella, de conformidad con las
reglamentaciones que dicten sus rganos competentes.
En el mbito del sector pblico los trabajadores se han organizado tempranamente en sindicatos. Sus organizaciones sindicales estuvieron presentes desde que los sindicatos comenzaron a ser reconocidos: en efecto, la
Personera Gremial de la Asociacin Trabajadores del Estado data de 1946
y es la N 2, mientras que la de la Unin Personal Civil de la Nacin es la N
95, otorgada en 1948 cuando desde la Secretara de Trabajo y Previsin el
General Pern orientara a la Liga de Empleados Pblicos a que adoptara
polticas gremiales y se organizara como sindicato de primer grado.
La vida sindical de los empleados pblicos comenz tempranamente
en la Argentina, pero no tuvieron la experiencia de negociar colectivamente un Convenio Colectivo de Trabajo integral. Tanto los trabajadores como
el Estado Empleador no negociaban colectivamente, si bien el empleado
pblico fue ganando derechos a travs de sus luchas, el Estado decida
unilateralmente tanto las condiciones de trabajo como los niveles salariales.
Mientras tanto en el sector privado si, se iban acumulando experiencias y
formando equipos tcnicos que acumulaban conocimientos al respecto.
Por todo ello cuando se promulga la Ley N 24.185, resulta muy difcil
ponerla en vigencia inmediatamente. Tanto el Estado Empleador como
el Sector Gremial no estn inicialmente en condiciones de encarar el desafo de negociar un convenio colectivo para el personal de la Administracin Pblica.
El rol del Estado como empleador, que a su vez negocia con los representantes de sus empleados las condiciones de trabajo, los escalafones, los
niveles de remuneracin de cada categora, etc., no es un rol que haya
97
sido suficientemente analizado como para tener una visin ms o menos

precisa de sus virtudes y sus falencias. Tampoco los requisitos que fueran suficientes para otorgar garantas a la otra parte y de las consecuencias que
este tipo de negociaciones puedan tener en el futuro.
En esta negociacin el Estado no acta directamente como un instrumento de la clase dominante para subordinar a las clases dominadas,
como dijera Marx, ni tampoco como lo define Max Weber, como una unidad de carcter institucional que en el interior de un territorio monopoliza
para s el uso de la fuerza legal.
En esta instancia el Estado asume dos roles simultneos, i) como parte
empleadora y ii) como autoridad de aplicacin:
i) el papel de Estado como parte de una negociacin, en la que se
involucra como parte interesada, debatiendo los alcances
de los derechos de los traba... EN ESTA NEGOCIACIN EL ESTADO
jadores que emplea, tanto su
NO ACTA DIRECTAMENTE COMO UN
jornada de trabajo como las
INSTRUMENTO DE LA CLASE DOMINANTE
condiciones del mismo, su sePARA SUBORDINAR A LAS CLASES DOMIguridad, las prestaciones que
NADAS, COMO DIJERA MARX...
cada organismo debe brindar
a sus empleados, etc. hasta los
niveles de las remuneraciones salariales de cada categora de cada
escalafn, de cada carrera administrativa. Participa indirectamente,
entonces, en la discusin sobre la distribucin de la riqueza.
ii) Asimismo el Estado asume un segundo y simultneo papel en esa negociacin, hace las veces de Autoridad de Aplicacin de la misma, a
travs de un rgano del Poder Ejecutivo como es el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social.
El Estado como Empleador participa como parte interesada en todas
las negociaciones y como Autoridad de Aplicacin convoca a las audiencias, constituye las Comisiones Negociadoras, homologa lo acordado
y dirime los eventuales diferendos que puedan producirse en el proceso de
negociacin entre las partes.
Si bien la Ley fue promulgada en 1992, su aplicacin no pudo hacerse
de otra manera que paulatinamente, y tuvo varias marchas y contramarchas. Durante los primeros aos, hasta 1997 fue necesaria una tarea de
difusin de la Ley y de sus posibilidades potenciales y de concientizacin
de los actores sociales, tanto de los dirigentes gremiales como de los funcionarios pblicos.
Las partes en la negociacin colectiva del Estado se conforman de una
manera particular, que es diferente tanto en su concepcin como en su
composicin a la de la negociacin colectiva del mbito privado. El Estado Empleador est conformado por un representante del Ministerio de
98
Economa: el Subsecretario de Presupuesto Nacional; y dos representantes

de la Jefatura de Gabinete de Ministros: el Subsecretario de Gestin y Empleo Pblico y el Subsecretario de Evaluacin del Presupuesto Nacional.
Asimismo el Sector Gremial, a diferencia de la representacin exclusiva que tiene el sindicato con personera gremial de cada actividad en el
sector privado, en el mbito del Estado conviven ms de un sindicato con
representacin sobre los trabajadores, con personeras gremiales que les
otorgan representaciones compartidas. (8)
A nivel nacional los nicos sindicatos con Personera Gremial que se extiende a toda la Administracin Publica Nacional son, como se vio, UPCN
y ATE, por ello integran en forma conjunta y compartida la Comisin Negociadora General con el Estado Empleador.
La Ley permite asimismo otra instancia de negociacin que depende y
se articula con la primera, abrindose en diferentes negociaciones sectoriales que negocian Convenios Colectivos especficos para cada mbito, para
cada actividad u organismo cuyas caractersticas lo requieran o lo permitan.
En cada una de las negociaciones sectoriales se conforman comisiones
negociadoras sectoriales para llevar adelante las mismas. Estas son integradas por los mismos actores que participan de la Comisin Negociadora
General, tanto por parte del Estado Empleador como por la parte Gremial
pero adems de ellos, en cada caso, se incorpora una representacin del
organismo responsable del rea o sector para el que se negocia y, en los
casos en que corresponda, la o las entidades sindicales con Personera Gremial habilitadas para negociar en representacin de los trabajadores de la
sectorial correspondiente
La disputa inicial por la representacin de los trabajadores de la Administracin Pblica Nacional a nivel general entre ATE y UPCN fue dirimida
a travs de un cotejo de afiliados entre ambos sindicatos. El resultado del
mismo, conocido a fines de 1997, signific que la autoridad de aplicacin
concediera a UPCN aproximadamente el 70% de la representacin del
sector gremial en la Comisin Negociadora General, quedando el 30 %
restante para ATE. (9)
Se negoci el primer Convenio Colectivo de Trabajo de la Administracin Pblica Nacional durante el Ao 1998 con enormes dificultades, que
incluyeron disputas de todo tipo, pero que no impidieron llegar finalmente
al primer Convenio Colectivo. El mismo fue homologado por Decreto N 66
de enero de 1999 y cont con la firma de una sola de las dos entidades sindicales que participaron de su elaboracin, UPCN. Por diferencias que en
ese momento no pudieron ser salvadas, ATE no firm el Convenio sino hasta
cerca de cuatro aos ms tarde.
Despus de la crisis de 2001, desde el comienzo de la Gestin de Nstor
Kirchner, se pudo avanzar de una manera mucho ms fluida. Se negoci
un nuevo Convenio Colectivo de Trabajo General esta vez con la particiMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
99
pacin plena de ATE y la firma desde el momento de su aprobacin por

ambas entidades gremiales. Se lleg a un acuerdo y se redact un nuevo
Convenio Colectivo de Trabajo General para los trabajadores de la Administracin Pblica Nacional. El mismo fue homologado por el Decreto N
214 del ao 2006 y permanece actualmente vigente.
En ese CCT las partes acuerdan en un Anexo definir los mbitos sectoriales pasibles de negociar colectivamente, los que podrn establecer, en
la medida en que las condiciones vayan siendo propicias, acuerdos, escalafones, carreras y Convenios Colectivos de Trabajo sectoriales especficos
para cada una de ellos.
Se establecieron 33 mbitos sectoriales de negociacin en 2006, listado
que fue modificado en algunas oportunidades. Despus de haber pasado
dos empresas de capital estatal al mbito de la negociacin establecido
por la Ley 14.250 y de haberse incorporado cuatro nuevos mbitos sectoriales, no previstos inicialmente al Anexo II del CCT General (3 organismos que
negociaban por la Ley 14.250 se adhirieron a la Ley 24.185 y fue incorporado un nuevo organismo de creacin reciente).
Actualmente por lo tanto son 36 los mbitos de negociacin sectoriales. De ellos trece han iniciado negociaciones especficas y en ocho casos
las mismas culminaron con la firma de un Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial para el personal correspondiente al organismo que lo firma, todos
ellos articulados con el Convenio Colectivo de Trabajo General.
Cuentan con convenios colectivos de trabajo propios los siguientes organismos o colectivos de trabajadores pblicos:
Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA)
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA)
Instituto Nacional de Tecnologa Industrial (INTI)
Orquestas, Coros y Ballet Nacionales dependientes de la Secretara de
Cultura de la Nacin.
Sistema Nacional del Empleo Pblico (SINEP)
Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales (INCAA)
Profesionales de los Equipos de Salud de Establecimientos Hospitalarios
y Asistenciales e Institutos y Organismos de Fiscalizacin e Investigacin y
Produccin que dependen del Ministerio de Salud de la Nacin.
Sindicatura General de la Nacin (SIGEN) (10)
Adems de los Convenios Colectivos de Trabajo homologados en el
mbito de las diferentes negociaciones sectoriales y en la Comisin Negociadora General, se firmaron hasta el final del ao 2013 ms de 150 acuerdos homologados por decretos del Poder Ejecutivo Nacional.
Lo actuado da cuenta de que, independientemente de las dificultades
y disidencias internas entre los actores que supone toda negociacin, se ha
podido avanzar de manera irregular e imperfecta, pero permanente. Estos
avances, puestos en perspectiva, nos permiten ser optimistas para el futuro,
100
ya que en un contexto como el actual, con un Estado proactivo en favor de

facilitar y promover la negociacin colectiva y sindicatos avanzando en la
conquista de reivindicaciones pausadamente pero de manera sostenida.
La negociacin colectiva en el sector pblico cuenta cada da con
una mayor cantidad de profesionales y cuadros tcnicos, tanto sindicales
como del Estado empleador, cada vez ms preparados y con mayor y
mejor experiencia.
Los niveles salariales, las condiciones de trabajo, de higiene y seguridad
laboral, los concursos, las condiciones de ingreso y egreso, los escalafones, la capacitacin, las carreras administrativas y docentes sern, entre
otras, temticas a ser discutidas y profundizadas con el tiempo, mediante
el ejercicio de ese derecho que an no ha sido suficiente y debidamente
ejercido: la negociacin colectiva.
EDUARDO BERMDEZ ES SOCILOGO, MASTER OF ARTS LATIN AMRICAN GOVERNMENT AND
POLITICS, UNIVERSITY OF ESSEX, INGLATERRA, EX SUB DIRECTOR NACIONAL DE NEGOCIACIN
COLECTIVA Y DE RELACIONES DEL TRABAJO, ACTUALMENTE DIRECTOR DE RELACIONES INDIVIDUALES DEL TRABAJO Y PRESIDENTE ALTERNO DE LA COMISIN NEGOCIADORA DEL SECTOR PBLICO,
MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
101
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
OIT: R91 (Recomendacin sobre los contratos colectivos), 1951
C154 - Convenio sobre el fomento de la negociacin colectiva (Entrada en vigor:
11 agosto 1983) Ginebra, 67 reunin CIT (03 junio 1981) - Estatus: Instrumento actualizado (Convenios Tcnicos). Ratificado por la Repblica Argentina
RECALDE, Hctor Pedro: El Modelo Sindical Argentino publicado en la Revista:
Fundacin Rucci, la cultura en alpargatas enero 2011.
Informe: ESTADO DE LAS CLASES OBRERAS de Juan Bialet Mass al Ministro del
Interior Joaqun V. Gonzlez. Buenos Aires, septiembre de 1904 (Biblioteca del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social).
Ver BORN, Atilio: La Trama del Neoliberalismo Revista del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO, Buenos Aires, 2003.
Ver NOVICK, Marta: Reconversin segmentada en la Argentina: empresas, mercado de trabajo y relaciones laborales a fines de los 90 Revista del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO, Buenos Aires, 2000.
Ver TRAJTEMBERG, David: Las Etapas de la Negociacin Colectiva Subsecretara de Programacin Tcnica y Estudios Laborales, Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social, 2012.
Ver BARZOLA, Mara Victoria y OYARZO, David: Pluralidad de representacin y
ejercicio de la libertad sindical en el Estado: aportes para el debate Instituto de Estudios de Amrica Latina y el Caribe, IEALC, Facultad de Ciencias Sociales, UBA, 2012
Particip en la evaluacin y compilacin de dicho cotejo como Subdirector Nacional de Relaciones del Trabajo en 1997.
FUENTE: Comisin Negociadora del Sector Pblico, Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social.
102
103
FUTURO CONVENIO
COLECTIVO SECTORIAL
POR CONDUCCIN NACIONAL DE PECIFA
COMO LLEGAMOS A DISCUTIR NUESTRO FUTURO CCTS
A partir de la promulgacin de la Ley N 24.185 (Convenciones Colectivas de Trabajo para la Administracin Pblica) como Organizacin Gremial
PECIFA quedo habilitada para llevar adelante gestiones en busca de obtener el CCTS para los trabajadores regidos por las Leyes N 20.239 (Personal
Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad) y 17.409 (Personal Docente
Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad).
Posteriormente, tras una larga lucha gremial y a pedido de PECIFA, el
Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Decreto N 1106/05, incorpora a
estos DOS (2) Colectivos Laborales en el Anexo II del Convenio Colectivo
General (por aquel entonces Decreto N 66/99, actualmente Decreto N
214/06).
El Poder Ejecutivo Nacional, a travs del Decreto N 1901/08, incorpora
a los trabajadores del Instituto Obra Social del Ejrcito (IOSE) al Convenio
Colectivo de Trabajo Sectorial del Personal Civil y Docente Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad, ya que stos hasta ese momento tenan otro
rgimen de regulacin de empleo.
A) QUIENES FORMAN PARTE DE LA MESA PARITARIA DEL CCTS.
Siendo una negociacin paritaria, la misma est compuesta por dos

partes:
El Estado, como empleador
Los trabajadores a travs de sus representantes gremiales.
Por el Estado Empleador, lo hacen: el Ministerio de Defensa, como representante del Sector; el Ministerio de Seguridad; la Jefatura de Gabinete
de Ministros; el Ministerio de Economa; la Subsecretara de la Gestin Pblica y el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social como Autoridad
de Aplicacin.
Por los trabajadores lo hacen los representantes paritarios de las Organizaciones Gremiales del Sector. PECIFA como Representante Mayoritario del
Sector que agrupa a este colectivo laboral y otros dos (UPCN y ATE) como
signatarios del convenio Colectivo de Trabajo General del Sector Pblico.
Nota : Es importante resaltar que esta representacin plural Estado Empleador, es una ventaja para los trabajadores, ya que garantiza que lo
104
acordado en la Mesa de negociacin y que tendr fuerza de Ley una vez

homologado, fue consensuado y aprobado por todos los Sectores con poder
de decisin del Estado.
Adems, siendo un sector de trabajo que se desempea laboralmente
en las Fuerzas Armadas y dado que los representantes de estas no integran
dicha mesa de negociacin, da un trato igualitario a todos los trabajadores,
independientemente de la Fuerza en que lo hagan, evitando as disposiciones
unilaterales por parte de estas.
Acordada la composicin de la mesa negociadora y convocada por el
Ministerio de Trabajo, las partes son citadas peridicamente a reuniones de
carcter tcnico donde se da tratamiento a las materias del convenio.
C) COMISIONES TCNICAS QUE INTEGRAN LA DISCUSIN PARITARIA.
Las materias acordadas para discutir en las Comisiones Tcnicas que integran la discusin Paritaria son:
mbito; Carrera y Modalidades Operativas.
Nota: Cuando existen determinados acuerdos de las partes en algunos
puntos tratados, el MTEySS convoca a la Comisin Negociadora General , donde por medio de actas van quedando reflejados los conceptos acordados.
COMISIN TCNICA DE MBITO:
En esta Comisin se debate quienes son los trabajadores que estarn alcanzados por el presente CCTS.
En nuestro caso la sealada Comisin finaliz su tarea, acordando las partes el mbito de Aplicacin de este CCTS. El 2 de junio de 2010, la Comisin
Negociadora del Sector Pblico del MTEySS, la Jefatura de Gabinete de Ministros, la Secretara de Gestin Pblica, el Ministerio de Economa y Finanzas
Pblicas, el Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos, el Ministerio
de Defensa y PECIFA concluyeron su trabajo respecto del captulo de mbito
de Aplicacin, estableciendo que: El presente convenio Colectivo de Trabajo Sectorial es de aplicacin para los trabajadores que fueran designados
conforme al presente bajo el rgimen de estabilidad prescripto por la Ley N
25.164 y el Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica Nacional homologado por Decreto N 214/06, as como tambin para
aqullos permanentes designados de conformidad con la Ley N 20.239 Personal Civil de las Fuerzas Armadas-, la Ley 17.409- Personal Docente Civil de las
Fuerzas Armadas y permanente incorporados en virtud del Decreto N 1901 de
fecha 12 de noviembre de 2008 (Personal Civil IOSE), de las Fuerzas Armadas
y de Seguridad a saber: del Ministerio de Defensa: Estado Mayor General
del Ejrcito, Estado Mayor General de la Armada, Estado Mayor General de
Fuerza Area, Estado Mayor General Conjunto de las Fuerzas Armadas; del
Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos: Gendarmera Nacional
y Prefectura Naval Argentina y tambin el Instituto de Obra Social del Ejrcito
105
(IOSE). Resulta tambin de aplicacin al personal que se encontrara

bajo el rgimen de contrataciones de conformidad con el artculo 9 del
Anexo de la Ley N 25.164 () adems al personal suplente e interino en
cargos docentes u horas-ctedra designados de conformidad con la Ley
N 17.409 Personal Docente Civil de las Fuerzas Armadas- y al que se incorpore en tal condicin de no permanente a este Convenio (). El cumplimiento de este Convenio es obligatorio en todo el territorio nacional.
Es importante resaltar que en esta Comisin, se crea la Co.P.I.C.PECIFA.SE
(Comisin Permanente de Interpretacin y Carrera del Personal Civil de las Fuerzas Armadas y Seguridad) que ser la encargada de administrar el presente
CCTS, siendo integrada la misma por representantes del Estado Empleador y
de los Trabajadores, cinco titulares y cinco suplentes por cada representacin.
(Es de destacar que por la parte Gremial, PECIFA tiene la mayor cantidad de representantes, por ser el Gremio Especifico del Sector y la mayora
de trabajadores agremiados)
Comisin Tcnica de Carrera:
Se ha acordado en el seno de la misma, un desarrollo de Carrera que
puede ser sintetizado en el siguiente cuadro:
AGRUPAMIENTOS
NIVEL
CALIFICACIN
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
II
PROFESIONAL
CALIFICADO
GRADO
INICIAL
PROFESIONAL
GRADOS
1
PROFESIONAL
III
IV
TCNICO
TCNICO
CALIFICADO
TCNICO
PRODUCCIN Y
ADMINISTRATIVO
VI
ASISTENTE:
ADMINISTRATIVO,
PRODUCCIN,
MANTENIMIENTO
Y SERVICIOS
VII
AUXILIAR
CALIFICADO:
ADMINISTRATIVO,
PRODUCCIN,
MANTENIMIENTO
Y SERVICIOS
VIII
AUXILIAR EN
MANTENIMIENTO
Y SERVICIOS
ADMINISTRATIVO
PRODUCCIN
MANTENIMIENTO Y
SERVICIOS
TCNICO
ESPECIALIZADO
TRAMOS: INICIAL : DESDE EL GRADO 1

INTERMEDIO: A PARTIR DEL GRADO 4
EXPERTO: A APRTIR DEL GRADO 8
106
10
La nueva Carrera propuesta contar con CINCO (5) Agrupamientos conformados por los trabajadores, segn la actividad laboral que desarrollan:
Profesional
Tcnico
Administrativo
Produccin
Mantenimiento y Servicios
Cada uno de estos Agrupamientos cuenta con TRES (3) Niveles de Calificacin Laboral, permitiendo el avance del trabajador en forma vertical en
esta Carrera.
Cada trabajador podr progresar dentro de la Carrera en forma horizontal
a travs de los DIEZ (10) Grados que contiene cada Nivel. Habiendo alcanzado el Grado 10, el trabajador continuar avanzando en su Carrera a travs de
los Grados Extraordinarios, los cuales no tienen lmite.
Nota: (Esto marca una sealada diferencia con la Carrera anterior (Ley
20.239) donde, por tener pisos y techos de categoras los Agrupamientos, el
trabajador no poda superar la mxima categora de su agrupamiento, salvo
cambiando a uno de mayor nivel. Igualmente si el trabajador alcanzase la
categora ms alta de Escalafn (Cat. 30), no podra seguir ascendiendo.)
En la nueva Carrera el trabajador que rena los requisitos exigidos para un
cambio de Tramo tendr derecho a percibir un adicional, el cual es el reconocimiento a la mayor experticia en la funcin que desarrolla el mismo. Tramo
Intermedio: a partir del Grado 4 (Aprox.15% del Bsico de Nivel).
Tramo Experto: a partir del Grado 8 (Aprox.30% del Bsico de Nivel).
COMISIN TCNICA DE MODALIDADES OPERATIVAS:
En esta Comisin se abordan, entre otros, temas tales como:

Jornada laboral
Jornada reducida
Jornada nocturna
Jornada mixta
Guardias pasivas
Regimen de licencias, justificaciones, franquicias y compensaciones.
Condiciones y medio ambiente de trabajo (cymat)
Igualdad de oportunidades y de trato (ciot)
Determinacin de las tareas o funciones consideradas insalubres, riesgosas o peligrosas.
Modalidades operativas de los servicios de salud.
Modalidades operativas del personal embarcado o en navegacin en
pruebas de mar, aeronaves, transportes o campaa.
Nota: Tratndose de un Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial, donde
deben ser tratadas todas las materias y particularidades laborales no contempladas en el Convenio Colectivo General, posiblemente y dada las peculiaMILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS
107
ridades y diversidades laborales de nuestro Colectivo, muchas cuestiones

queden pendientes de anlisis y resolucin al cierre de este CCTS.
A partir de all cobra relevancia la actuacin de la Co.P.I.C.PECIFA
SE., donde seguramente se debern resolver todas las situaciones que
aparezcan en desarrollo y aplicacin de esta nueva carrera para el Personal Civil de las Fuerzas Armadas. Ese anlisis permanente da ductilidad
al Convenio Colectivo.
COMISIN TCNICA DE SALARIO:
Esta Comisin, tiene a su cargo, una de las tareas ms relevantes de la

negociacin, pues es la que determinar, en comn acuerdo de las partes, las nuevas remuneraciones que correspondern a los distintos Niveles
y Grados del nuevo Escalafn. As mismo, fijaran los valores nominales o
porcentuales de los otros tems remunerativos que compongan los salarios
de los trabajadores (tramos, suplementos, adicionales, compensaciones,
premios, etc.)
Nota: Lo ms importante, ya acordado en la negociacin, es la nueva
forma de constitucin del salario. En dos aspectos.
Estructura Escalafonaria: Dentro de esta, cada Nivel tendr un piso remuneratorio que ser asignado al Grado 0 (Cero) de cada uno de ellos.
Este tendr dos componentes: SUELDO BASICO y DEDICACION FUNCIONAL.
A su vez, se asignar un valor creciente a cada GRADO, que estar
referenciado a la remuneracin Bsica de Nivel Correspondiente, que por
supuesto, en cada GRADO, ser superior al inmediato anterior. As hasta
el GRADO 10 (Diez). A partir del primer GRADO EXTRAORDINARIO (GRADO
11), el crecimiento ser el equivalente a la diferencia entre el GRADO 10 y
el GRADO 9. Y as sucesivamente en todos los GRADOS EXTRAORDINARIOS,
que el trabajador alcance en su vida laboral.
Composicin Salarial: En el valor del SALARIO, correspondiente a cada
remuneracin, se reemplaza el valor nominal (Pesos) por UNIDADES REMUNERATIVAS (UR).
Cada concepto (bsico del nivel, grado, tramo, etc.) tendr asignada
una determinada cantidad de Unidades Retributivas, La UR, tendr un Valor Nominal en Pesos y el Salario ser la resultante de multiplicar la cantidad
de UR por su valor en Pesos.
Esta forma remunerativa, permite, a partir de la Discusin del Salario en
PARITARIAS, que ante un achatamiento de las escalas salarias o del atraso
salarial de los trabajadores, PECIFA, cuente con dos vas de negociacin
para conseguir mejoras. Una, incrementando el valor nominal de la UR (Pesos) y otra, aumentando la cantidad de Unidades Retributivas asignadas
a cada componente de la remuneracin, permitiendo la discusin en paritarias del valor de cada una de ellas o de la cantidad de Unidades Retributivas por cada Grado.
108
D) BENEFICIOS DE OBTENER EL CCTS.
Para los trabajadores en general y, para los PECIFA en particular, tenemos la seguridad que un Convenio Colectivo de Trabajo entre otras es la
herramienta gil que permitir al trabajador desarrollar su carrera profesional de manera justa, dinmica y equitativa, dependiendo de sus competencias laborales.
Podramos mencionar una multiplicidad de beneficios que acarrea el
CCTS y esto se debe a los constantes progresos, sean stos en la Legislacin
Laboral como en la relacin de empleo. Sin lugar a dudas, en estos ltimos
aos, la reapertura de las Paritarias permiti a los trabajadores, a travs de
sus Organizaciones Sindicales, mejorar salarios, condiciones laborales, proyeccin de carrera, etc. Podemos sealar algunas diferencias superadoras
que derivarn de nuestro futuro CCTS.
LEY 20.239 (ESTATUTO PARA EL PERSONAL CIVIL DE

LAS FUERZAS ARMADAS)
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO SECTORIAL

PECIFA
ELABORACIN: COMO TODA LEY LA DISCUTEN

LOS LEGISLADORES (CMARA DE DIPUTADOS Y
DE SENADORES). LOS TRABAJADORES TIENEN UNA
PARTICIPACIN ACOTADA EN LAS RESPECTIVAS
COMISIONES.
ELABORACIN: CON LA PARTICIPACIN PLENA Y

DIRECTA DE LOS TRABAJADORES A TRAVS DE LAS
ORGANIZACIONES SINDICALES EN PARITARIAS.
VIGENCIA: CONTINUA VIGENTE HASTA QUE SE

MODIFIQUE POR UNA NUEVA LEY QUE LO SUPLANTE (EN ESTE CASO DATA DEL AO 1973).
VIGENCIA: SON TEMPORALES (DOS O TRES AOS

SEGN ACUERDOS DE PARTES) Y SE REDISCUTE O
ACTUALIZA A PEDIDO DE LAS MISMAS. CUANDO
SE ENCUENTRAN VENCIDOS LOS PLAZOS SU VIGENCIA CONTINA POR ULTRA-ACTIVIDAD.
ADMINISTRACIN E INTERPRETACIN: UNILATERALMENTE FIJAN LAS POLTICAS DE RECURSOS

HUMANOS DE CADA SUBJURISDICCIN.
ADMINISTRACIN E INTERPRETACIN: CREA

UN RGANO RECTOR (COPICPECIFASE) CON
LA PARTICIPACIN DE ESTADO EMPLEADOR (5
REPRESENTANTES TITULARES Y 5 SUPLENTES) Y LAS
ASOCIACIONES SINDICALES (5 REPRESENTANTES
TITULARES Y 5 SUPLENTES)
INGRESOS: HABILITA AL JEFE DE ESTADO MAYOR

A QUE POR MEDIO DE UN ACTO ADMINISTRATIVO
DESIGNE LA INCORPORACIN DE UN TRABAJADOR.
INGRESOS: EL COMIT DE SELECCIN HABILITA

EL LLAMADO A CONCURSO CON LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES Y LAS VEEDURAS
GREMIALES EN TODO SU PROCESO.
EVALUACIN DE DESEMPEO: PREV UN SISTEMA

OBSOLETO EN CUANTO A LAS FOJAS DE CALIFICACIN QUE MUCHAS VECES SE CONVIERTE EN
SUBJETIVO. LOS QUE EVALAN NO TIENEN CONTROL Y EN GENERAL CARECEN DE INCUMBENCIAS
PROFESIONALES.
EVALUACIN DE DESEMPEO: DISPONE DE UN SISTEMA DE CONTROL A TRAVS DE LAS VEEDURAS

GREMIALES. LOS QUE EVALAN DEBERN TENER
INCUMBENCIAS PROFESIONALES.
109
RECLAMOS / JUDICIALES: LOS RECLAMOS INDIVIDUALES DE LOS TRABAJADORES, UNA VEZ AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA Y POR SER CONTRA
EL PROPIO ESTADO NACIONAL, SOLO PUEDEN
DIRIGIRSE A LA VA JUDICIAL EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. (SIENDO ESTA LO MS
FAVORABLE PARA EL ESTADO).EL EPC NO PERMITE
RECLAMOS COLECTIVOS.
RECLAMOS / JUDICIALES: LOS RECLAMOS INDIVIDUALES Y/O COLECTIVOS DE LOS TRABAJADORES,

UNA VEZ AGOTADA LA VA ADMINISTRATIVA, NOS
PERMITE CONTINUAR A INSTANCIAS JUDICIALES EN
EL FUERO LABORAL. (ACTUANDO CON CRITERIOS
QUE FAVORECEN AL TRABAJADOR)
EJEMPLO: VER ARTCULO 42, INCISO 5 DEL EPC.
CIOT Y CYMAT: SE CREAN SUBJURISDICCIONALMENTE ESTAS COMISIONES QUE ATENDERN LAS

PARTICULARIDADES DE NUESTRO SECTOR.
Finalmente, podemos agregar que los mayores beneficios, que otorga

el Convenio Colectivo Sectorial PECIFA, para los trabajadores civiles de las
Fuerza Armadas son:
Terminar con dos regmenes laborales, injustos, inequitativos y carentes
de una carrera dinmica, y con salarios pauprrimos, no acordes con la
profesionalidades e idoneidades de este colectivo de Trabajadores instrumentados en forma unilateral por el Estado Empleador de hace ms
de cuatro dcadas y a travs de la Lees 20.239 para el Personal Civil y
17.409 para el Personal Docente Civil delas Fuerzas Armadas. Ambas
Leyes de Facto, dictadas por un Gobierno de Facto.
Incorporar de esta manera, a ms de veinte mil trabajadores, a formas
de trabajo, ms dinmicas, equitativas y con igualdad de oportunidades, donde se vea reconocida y valorada su capacidad laboral. Es decir una verdadera democratizacin de las relaciones laborales entre estos, y el Estado Empleador, en la Jurisdicciones de Defensa y Seguridad.
Y por ltimo y tal vez lo ms trascendente, que los trabajadores a travs de su Representacin Gremial de PECIFA, sean los verdaderos artfices de su actualidad y futuro laboral, participando en la conformacin
de su Contrato de Trabajo, sus formas, sus salarios, sus condiciones dignas y todas las modificaciones que luego de su aplicacin sean necesarias para seguir mejorando y reivindicando sus derechos laborales y su
situacin socioeconmica y su dignidad como persona.
110
CARRERA PERSONAL DOCENTE CIVIL
La Carrera para el Personal Docente Civil fue presentada por PECIFA en la COMISION TECNICA N 2 CARRERA, el 11 de diciembre del 2012, en funcin de la Ley N
26.206, Nacional de Educacin, para que se estudie y evale en el seno de esa
Comisin, y el 3 de octubre de 2013, en la COMISION TECNICA DE MODALIDADES
OPERATIVAS, hace entrega de un proyecto de Modalidades Operativas de la Carrera del Personal Docente Civil presentada en su oportunidad.
Cabe destacar que la UNION DEL PERSONAL CIVIL DE LAS FF AA DE LA R.A. (PECIFA) es la nica organizacin sindical que presento una carrera completa para el
Personal Docente Civil de las Fuerzas Armadas y de Seguridad.
DESARROLLO DE LA CARRERA
SUPERIOR
UNIVERSITARIA
TTULO DE GRADO: CUATRO AOS O MS
CARRERA
AYTE. 2DA; AYTE. 1RA; DOCENTE DE ARTES; ENC. DE LAB/GAB/TALLER; JEFE TRAB.
PRCT. ; PROF. ADJUNTO; ASOCIADO; TITULAR;
JEFE DE ESPECIALIDAD
SUPERIOR NO
UNIVERSITARIA
PROFESOR; PARA LOS CARGOS QUE NO SE NECESITA TTULO DE PROFESOR,

SECUNDARIO
CON CAPACITACIN O ESTUDIOS SUPERIORES INCOMPLETOS AFIN AL CARGO
CARRERAS
PROFESOR; PROF. JEFE DPTO; SECRETARIO; SUBREGENTE; REGENTE; DIRECTOR

ACADMICO; INSPECTOR DE ENSEANZA O. C.
PRECEPTOR; SUB-JEFE DE PRECEPTORES; JEFE DE PRECEPTORES; PROSECRETARIO
MAESTRO ENS. PRCT. ; MAESTRO JEFE ENS. PRCT. JEFE DE SECCIN; JEFE GRAL
ENS. PRCT. (+); PROSECRETARIO
AYTE. TRAB. PRCT.; JEFE TRAB PRCT.; JEFE LAB/GAB.; PROSECRETARIO
BIBLIOTECARIO; JEFE DE BIBLIOTECAS; INSPECTOR DE BIBLIOTECAS O. C.
AYTE. DE DOCENCIA; PROSECRETARIO
MEDIO
PROFESOR ; PARA LOS CARGOS QUE NO SE NECESITA TTULO DE PROFESOR,

SECUNDARIO CON
CAPACITACIN O ESTUDIOS SUPERIORES INCOMPLETOS AFIN AL CARGO
CARRERAS
PROFESOR; PROF. JEFE DPTO; SECRETARIO; VICEDIRECTOR; DIRECTOR; INSP. DE

ENSEANZA; PROF. ASESOR O. C
PRECEPTOR; SUB-JEFE DE PRECEPTORES; JEFE DE PRECEPTORES; PROSECRETARIO
MAESTRO ENS. PRCT. ; MAESTRO JEFE ENS. PRCT. JEFE DE SECCIN; JEFE GRAL
ENS. PRCT. (+); PROSECRETARIO
AYTE. TRAB. PRCT.; JEFE TRAB PRCT.; JEFE LAB/GAB.; PROSECRETARIO
BIBLIOTECARIO; JEFE DE BIBLIOTECAS; INSPECTOR DE BIBLIOTECAS O. C.
AYTE. DE DOCENCIA; PROSECRETARIO
PRIMARIA E INICIAL
PROFESOR/A PARA LOS NIVELES; TTULO DE MAESTRO/A PARA LOS NIVELES
CARRERAS
MAESTRO/A; MAESTRO/A SECRETARIO/A; VICEDIRECTOR/A; DIRECTOR/A; INSP.

DE PRIMARIA O. C.
MAESTRO/A DE MATERIA ESPECIAL; INSPECTOR/A DE MATERIA ESPECIAL O. C
MAESTRO/A CELADOR/A; MAESTRO/A DE PEESCOLAR; VICEDIRECTOR/A DE
PREESCOLAR; DIRECTOR/A DE PREESCOLAR; INSPECTOR/A O. C.
111
NIVEL SUPERIOR UNIVERSITARIO
En este nivel todos los docentes tienen cargos y no horas. Dichos cargos
son para profesores regulares y auxiliares docentes con:
a) DEDICACIN EXCLUSIVA: 40 hs. Semanales
b) DEDICACIN SEMI EXCLUSIVA: 20 hs. Semanales
c) DEDICACIN SIMPLE: 10 hs. Semanales
En todos los casos el 30% de las mismas corresponden a cargas acadmicas y/o de investigacin.
NIVEL SUPERIOR NO UNIVERSITARIO
En este nivel en todos los casos se necesita ttulo docente o estudios

superiores (final o cursando) afines al cargo.
Dentro de este escalafn solo el profesor ser nombrado por horas, los
dems sern por cargos.
NIVEL MEDIO
Tiene caractersticas similares al del nivel superior no universitario salvo

que aqu se incluye la capacitacin docente para el cargo y los profesores
son los nicos nombrados por horas.
NIVEL PRIMARIO E INICIAL
En estos niveles todos los docentes estn nombrados por cargos. La figura del maestro especial es por mdulos, los cuales no estn definidos an
por el Estado empleador.
ORIENTACIN A DISTANCIA
Esta orientacin se ha incluido en el convenio para que sea evaluada y

aprobada a criterio del Estado empleador, estando la misma ejecutando
y desarrollndose en la actualidad y se buscar establecer el marco legal
correspondiente:
En esta orientacin se cuenta con los siguientes cargos docentes:
Director de proyectos.
Asesor pedaggico.
Profesor experto en contenidos.
Profesor tutor.
Profesor facilitador.
Corrector de estilo.
Y con personal perteneciente a la carrera civil:
Diseador instruccional.
Diseador de aulas virtuales.
Diseador multimedia.
Administrador de plataforma
112
Los principales principios superadores que contiene nuestra Carrera

para el Personal Docente Civil son:
1. Define la Carrera Docente:
Quedar determinada en las distintas ramas de la enseanza, por las
jerarquas resultante de las plantas orgnicas funcionales, correspondientes
a las reparticiones centrales, tcnicas y de los respectivos institutos de la
enseanza, sus horas y cargos aprobados.
2. Establece la Clasificacin del Docente:
Titular: el que ha sido designado en forma definitiva, por concurso, en
un cargo u horas de clase y goza no solo de estabilidad sino de todos los
derechos inherentes a la carrera docente.
Interino: el que fue designado para desempear transitoriamente en
cargo u horas de clase vacante y cuya funcin termina cuando esas tareas
sean cubiertas por titular que acceda por concurso de ingreso, ascenso ,
traslado o reubicacin por disponibilidad.
Suplente: el que fue designado para desempear transitoriamente un
cargo u horas cubierto por titular, interino u otro suplente, mientras dura la
ausencia de estos.
3. Se crean las Juntas de Clasificacin Docente:
Se constituirn Juntas con las siguientes funciones:
Clasificar al personal docente por mrito, ttulo y antecedentes
Formular nminas para ingreso a la docencia, interinatos y suplencias.
Dictaminar en los pedidos de traslados, permutas, reincorporaciones
y disponibilidades.
Pronunciarse en solicitudes de licencias por estudios, cursos de capacitacin y perfeccionamiento, becas etc.
113
114
Jornadas realizadas en las seccionales:

CAPITAL FEDERAL
GRAN BS.AS
TANDIL
CRDOBA
PUNTA ALTA
115
116
117
118
119
120
121
122
123
LA BIBLIOTECA
DESTINADA A
LA EDUCACIN
UNIVERSAL, ES MS
PODEROSA QUE
NUESTROS EJRCITOS.
Jos de San Martn
Militancia y sindicalismo en el mbito de las Fuerzas Armadas es la publicacin de
PECIFA Nacional fruto de las 1 Jornadas de Capacitacin Sindical Trabajo y Poder.
Durante el 2013 el equipo docente recorri varias Seccionales capacitando a ms
de 150 compaeras y compaeros en: herramientas gremiales, afiliacin, negociacin
colectiva, legislacin, violencia laboral, prevencin en adicciones, diversidad sexual,
gnero y trabajo, comunicacin y medios y nuestro futuro Convenio Colectivo de Trabajo Sectorial, entre otros temas.
Entendemos las complejidades con las que se encuentran nuestras delegadas y
delegados que militan diariamente en los distintos organismos y por ello les brindamos
algunas herramientas que les permitan continuar la lucha para que los espacios de
trabajo sean dignos, inclusivos y justos.
Comisin Directiva
PECIFA Nacional
124

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Libro Pecifa

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MILITANCIA Y

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

10 CLASE OBRERA Y MOVIMIENTO SINDICAL

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

En paralelo, se dictaron un conjunto de normas que reconocen derechos

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

as, y est bien que no haya sido as porque en donde un compaero

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

SURGE EL TRABAJO ASALARIADO

As, la propuesta para realizar este recorrido, se centra en exponer la

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

jadores y tuvo su primer rechazo desde un movimiento conocido como el

Un prestigioso historiador, Eric

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

En tanto que en argentina, la

mar acciones polticas propias.

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

ACTUALIDAD DEL MOVIMIENTO SINDICAL

Desde mediados de la dcada del sesenta, se perciba una crisis del

neoliberal del capitalismo. Las

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

> SE TRATA DE UNA ACCIN GRUPAL/COLECTIVA

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

ocasiones en las que se destaca el valor de ser trabajador, y la dignidad

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

2) CMO PODEMOS AVANZAR EN NUESTRA CONSTRUCCIN

> SOBRE LA NECESIDAD DE CONTAR CON UNA ORGANIZACIN.

3) INSTANCIAS /ESPACIOS DE INTERVENCIN SINDICAL

> LOS LUGARES DE TRABAJO.

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

4) SOBRE LA IMPORTANCIA DE LOS DELEGADOS GREMIALES

> SUPERAR LA INTERVENCIN EN TRMINOS PERSONALES.

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

de nuestra sociedad, como son los mbitos de produccin.

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

ms delegados, nuestro Estatuto Social, en el Captulo XVI, establece que

LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN Y DIRECCIN DE LA UNIN DEL

La Comisin Directiva Nacional es el rgano que dirige y administra en

secretario Gremial; Secretario Administrativo; Prosecretario Administrativo;

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

DELEGADOS DEL PERSONAL

DERECHOS, DE DNDE SURGEN

El trabajo en sus diversas

POR RECOMENDACIONES DE LA OIT

Art. 2: Los representantes de los trabajadores debern disponer en la

NORMATIVA QUE RIGE AL EMPLEO PBLICO

LEY MARCO DE REGULACIN DEL EMPLEO PBLICO NACIONAL

Articulo 4: Derganse las leyes las Leyes 22.140 y su modificatoria 24.150;

CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO GENERAL PARA LA

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

ACCIN SINDICAL EN EL LUGAR DE TRABAJO

dical no se detenga en los niveles dirigenciales, es vital la accin de los

DESIGNACIN DE LOS DELEGADOS

La ley 23.551, en su Art. 42 expresa: Para ejercer las funciones indicadas

MILITANCIA Y SINDICALISMO EN EL MBITO DE LAS FUERZAS ARMADAS

de los trabajadores cuya representacin deber ejercer, sin importar que