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Nombre:

Maestra: Juicios Orales

Materia: Principios y Sujetos Procesales

Trabajo: Violacin de los Principios


Constitucionales en la detencin en flagrancia
y sus efectos en la Audiencia de Control

OCTUBRE 2014

CONTENIDO
1. Antecedentes y evolucin de la polica
2. Concepto y funciones de la polica en los juicios orales
2.1. Articulo 21 constitucional
2.2. Concepto
2.3. Funciones
3. La detencin
3.1. La detencin
3.1.1.Concepto
3.2. La flagrancia y flagrancia equiparada dentro del marco de los juicios orales
3.2.1.Concepto
3.2.2. Flagrancia dentro del marco normativo de los juicios orales
3.2.2.1.
Perspectiva Constitucional
3.2.2.2.
Perspectiva Cdigo Nacional de Procedimientos Penales
3.2.3.Requisitos de la Flagrancia
3.2.3.1.
De la ostensibilidad
3.2.3.2.
De la inmediatez
3.2.3.3.
De la temporalidad
3.2.4. Supuestos de la Flagrancia
3.2.4.1.
En delitos graves o no graves
3.2.4.2.
En delitos por querella
3.2.4.3.
En la prctica de un acto procesal distinto
3.2.4.4.
Con resistencia del detenido
3.3. La cuasi Flagrancia
4. Derechos humanos, funcin policial y la detencin en flagrancia
4.1. Derechos humanos y la libertad personal
4.2. Derechos del detenido
4.3. Impacto en la audiencia de control

INTRODUCCIN
En Mxico la funcin de la polica siempre ha sido muy cuestionada por sus acciones, tales como
corrupcin, abuso de autoridad, brutalidad, entre otros. Baste para demostrarlo la siguiente noticia:
CDHDF presentar denuncias contra la polica del DF

La comisin acus que hubo jaloneos y golpes contra los manifestantes e incluso contra su
personal, que reportaba la marcha del martes, la cual termin frente a Televisa Chapultepec.
Mientras algunos manifestantes intentaban ser asegurados por elementos de la SSP-DF y eran
golpeados para tal efecto, nuestro personal fue encapsulado e impedido materialmente para realizar
su labor de observacin y documentacin de la actuacin policial." 1
Indudablemente dentro de las mltiples funciones que realiza la polica la detencin es una de las
ms lgidas, toda vez que regularmente existe resistencia del detenido, sus familiares o amigos, esto
se hace an ms evidente cuando la detencin sucede en flagrancia.
Bermang citado por Miguel Carbonell2 refiere respecto del tiempo que transcurre entre la detencin
y la puesta a disposicin de la autoridad ministerial; en el 20% de los casos ese tiempo es de 3 a 6
horas; en el 11% de 7 a 24 horas y en un 5% es ms de 24 horas, mientras que la constitucin
dispone inmediatamente.
En el marco de las reformas constitucionales de 2011 y Penal del 2008; la primera de ellas referente
al reconocimiento y proteccin de los derechos humanos y la segunda a la instauracin de los
juicios orales a nivel nacional, se hace necesario reflexionar sobre las consecuencias que tendr el
violentar los derechos humanos del imputado en el momento de la detencin que realice la polica.
El presente trabajo pretende abordar la figura de la detencin en delito flagrante o en flagrancia
equiparada y su impacto en la audiencia de control de la detencin, para lo cual en el primer
captulo abordamos desde el punto de vista histrico los antecedentes de la polica, en este apartado

1 (Aristegui, Noticias, 22)


2 (Carbonell)

podemos apreciar como la funcin policial ha ido evolucionado hasta lo que hoy conocemos como
polica investigadora.
En el segundo captulo se describen las nuevas funciones de la polica investigadora dentro del
marco constitucional y del Nuevo Cdigo de Procedimientos Penales, el tercer captulo; columna
vertebral del presente trabajo describe los trminos de detencin, la flagrancia y sus requisitos, as
como los supuestos en que puede desarrollarse la misma. Por ltimo se plantean los derechos
humanaos y la violaciones de los mismos en la detencin para coronar con el impacto de la
detencin en la audiencia de control del mismo nombre.

1. Antecedentes y evolucin de la polica


Conocer el pasado permite identificar paradigmas, conductas, vicios y aciertos de nuestras
decisiones. Sentarnos y analizar el presente permite reconocer nuestros recursos y proyectar el
futuro. As dicho, una revisin a la evolucin que ha tenido la funcin de la polica nos permitir
afrontar los retos y mejorar nuestros procedimientos.
Los mayas florecieron en nuestra era (325-925), y su sociedad tena tambin una marcada
influencia religiosa y aristocrtica. De estos ltimos, su derecho penal es ms conocido, que su
enjuiciamiento, no obstante podemos afirmar que haba cierra disponibilidad de la accin por parte
del ofendido. El procedimiento era uniinstancial (no haba apelacin). El tribunal cuyo juez era el
Batab, decida ejecutoriamente en tanto que los tupiles (policas verdugos) ejecutaban.

El antecedente ms antiguo de la seguridad pblica en la Ciudad de Mxico, refiere


Alejandro igo en su libro Bitcora de un Polica, 1500-1982 (Ensayo histrico, Grupo Editorial
Siete, Mxico, 1994), aparece alrededor de 1500 en tres figuras principales: los denominados
Calpullec, personajes encargados de mantener el orden de los calpulli ; los teachcacauhtin,
guerreros que se hacan cargo de la situacin interna de los barrios en tiempos de guerra; y los
tianquizpan, guardianes de los mercados.4
El 30 de marzo de 1531, a travs de Cdula Real, se faculta a los cuerpos policiacos,
entonces denominados alcaldes y alguaciles de diferentes categoras, a aprehender a infractores. Por
un acuerdo de las Reales Audiencias del 22 de mayo de 1722, se cre un nuevo cuerpo policiaco al
que se le llam, La Acordada.5
Durante el periodo de 1700 a 1900 la polica estuvo orientada a preservar la seguridad de bienes y
personas, as como ha fortalecer su estructura, la base de sus cambios ha sido en torno al aumento
de la delincuencia.
El primer antecedente del polica investigador se puede encontrar en la polica judicial, toda
vez que en la Constitucin Mexicana de 1917, en la redaccin original de su artculo 21, encarg

3 (Silva, 2008)
4 (D.F.)
5 Ibd

que La persecucin de los delitos incumbe al Ministerio Pblico y a la polica judicial, la cual
estar bajo la autoridad y mando inmediato de aqul. 6
La polica judicial como cuerpo de investigacin fue creada; como ya lo vimos, en el
artculo 21 de la CPEUM, sin embargo, con anterioridad en el CPP de 1880 y 1894, se confiri la
funcin de la polica judicial a los cuerpos preventivos, al MP y a los jueces penales. La polica
judicial se inspiro en la polica judicial federal de los estados unidos (FBI).

Desde entonces la polica ha estado estrechamente relacionada con la Secretara de


Gobernacin y orientada a la seguridad interna y, por ende, al control, social, poltico y ligado al
poder ejecutivo. Los vinculados al poder judicial (por ejemplo, la polica judicial, que
supuestamente obedeca los mandamientos del ministerio pblico) estaban ligados a la seguridad
pblica, o sea al control social, y tenan que tratar ms con delitos del fuero comn. Existan
tambin oscuras policas dependientes de diversas secretaras de Estado (por ejemplo la polica
fiscal, que dependa de Hacienda; la polica hidrulica, que dependa de Recursos Hidrulicos, la
polica de la Secretara de Economa). 8
Durante la gestin del general Miguel Z. Martnez, (1939) se estableci el Reglamento
Orgnico de la Polica Preventiva, segn el cual corresponda al Presidente de la Repblica el
mando supremo de la corporacin, que para entonces estaba formada por la polica de a pie,
montados, auxiliares, vigilantes, celadores de la penitenciara y bomberos. En ese mismo
reglamento, se adicion el Cuerpo de Granaderos que, en 1948, se incorpor a la Polica Preventiva.
En 1940 el general Jos Manuel Nez ocup la titularidad de la polica, y el coronel Leopoldo
Trevio Garza, la subjefatura; ste, con el grado de general, lleg a ocupar en 1942 la jefatura del
Servicio Secreto. Como es notorio, los jefes y subjefes eran todos militares, algo comprensible
puesto que en su mayora provenan del movimiento revolucionario y estaban acostumbrados a
desempear diversos puestos pblicos, entre ellos el policiaco. Pero en 1941, en el Reglamento de
la Polica Preventiva se estableci que el jefe de la polica deba tener el grado de general de

6 (Gobernacin, 1917)
7 Instituto de investigaciones jurdicas. Diccionario
2453-2456.

8 (Crdenas)

Jurdico Mexicano. Editorial Porra-UNAM. 10 Edicin. 1997. Mxico, pgs..

Divisin y sus subalternos al menos los ms importantes tambin deban tener grados
militares.9
En 1947, con la decisin de Miguel Alemn de crear la Direccin Federal de Seguridad
creacin que no est amparada en ningn decreto ni acuerdo presidencial, pese a lo que se ha
sostenido, el panorama policiaco cambi por completo debido al enorme poder que lleg a tener.
Esa sola corporacin merece un estudio aparte, lo mismo que el extinto Servicio Secreto antes
Comisiones de Seguridad que desapareci en 1976, hundido por su propia corrupcin. 10
En el ao de 1985 y dada la "fama" que persegua a esta agencia gubernamental, por su
autora intelectual en la muerte del periodista Manuel Buenda, su colaboracin con el Cartel de
Guadalajara dada a conocer desde que se encontraron agentes activos administrando Colonia
Bfalo, la participacin de dems agentes en el secuestro y posterior muerte del agente de la DEA,
Enrique Camarena Salazar e incluso de entrenar contras nicaragenses en los ranchos de los narcos
mexicanos, siendo presidente de la repblica Miguel de la Madrid y secretario de gobernacin
Manuel Bartlett Daz, fue ordenada su desaparicin siendo creada la Direccin General de
Investigacin y Seguridad Nacional, predecesora del actual CISEN. 11
El actuar de la polica en este tipo de instituciones permearon en la percepcin ciudadana a
travs de casos de tortura, arbitrariedad, abuso de autoridad, privacin ilegal de libertad, violacin a
los derechos humanos y corrupcin, ideas que a la fecha han sido difciles de borrar.
La transformacin de nuestras sociedades en sistemas de gobierno democrticos, junto al
fenmeno de la globalizacin econmica y cultural, el desarrollo de una cultura materialista que
otorga ms valor al dinero en s mismo que a los principios morales y ticos del ciudadano, la
aceptacin expresa o tcita de la ilegalidad como uno de los motores de "lo social", agrava el
problema.12
Cul es entonces, frente a esta nueva realidad, el papel que juegan las instituciones del
Estado y, en particular, las policas? No parece ser ya el de un mero ejecutor de las leyes una vez
9 Ibd
10 ibd
11 (Wikipedia)
12 (Luna, 2012)

verificada la infraccin, ni el de una simple entidad protectora y guardiana de los intereses


individuales y colectivos; no al menos en el sentido ms bien reactivo que hasta hace algunas
dcadas se les asignaba. Cada vez ms el reclamo de las sociedades a sus policas se enfoca en la
necesidad de que adopten un esquema proactivo orientado ms a la prevencin de los delitos que a
su represin y castigo. Cada vez ms se les demanda la capacidad de identificar, combatir y
desbaratar las complejas redes criminales que caracterizan a la delincuencia moderna y que operan
de manera constante como verdaderas "empresas" delictivas. Cada vez ms se les pide un rol de
proteccin y asistencia a las vctimas de esos delitos. Y se les exige cada vez con mayor firmeza
actuar como un autntico brazo ejecutor de una administracin de justicia efectiva y respetuosa con
los derechos humanos y las garantas del debido proceso. 13
Del anlisis de los antecedentes podemos decir que:

La organizacin de la Polica en Mxico, se encuentran ligada con la evolucin del


Ministerio Pblico y el Procedimiento Penal, as como al Procedimiento Administrativo que

impone sanciones por la violacin a los Reglamentos de Polica y Gobierno.


La polica en su conjunto ha tenido una orientacin hacia el control social y poltico, as

mismo a tratar con delitos del fuero comn.


La polica se ha militarizado en su estructura y cultura organizacional.
El sistema policial en Mxico presenta una fragmentacin consistente en policas
preventivas y de investigacin dependientes de autoridades federales, estatales y

municipales.
La polica se percibe como corruptible e ineficaz.

Una forma de revertir esta situacin es apostar a policas altamente capacitados y entrenados
que tengan a su disposicin herramientas de investigacin y de informacin acordes con los
desarrollos tecnolgicos de la era moderna. Adems, de contar con un marco legal y reglamentario
que les permita operar de manera eficiente en un contexto de apego a los lmites que impone el
Estado de derecho.

2. Concepto y funciones actuales de la polica en los juicios orales


2.1. Articulo 21 Constitucional
En trminos generales y como se pudo apreciar en los antecedentes, la polica en Mxico se ha
divido en dos grupos, la de prevencin o polica preventiva y la de investigacin o polica

13 Ibd

ministerial, sin embargo, en la actualidad la reforma del artculo 21 Constitucional define a la


polica como un rgano nico14
Conforme a esta redaccin, la investigacin de los delitos corresponde al ministerio pblico
y a las policas, bajo la conduccin jurdica del primero. Como se puede apreciar ahora corresponde
a los dos y ya no slo al ministerio pblico. As se fortalecen las funciones de la polica de
investigacin. Sin embrago, an no puede hacerlo sola. Probablemente, porque carecemos del perfil
de un polica profesional.

2.2. Concepto:
El trmino polica se asocia a los trminos de seguridad pblica, vigilancia, orden y a prcticas que
el estado implementa para fomentar una convivencia social pacfica y que permita el progreso.
El nuevo Cdigo Nacional de Procedimientos Penales publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 05-03-2014 establece en su artculo 3. Fraccin XI que para efectos del cdigo se
entender por:
Polica: Los cuerpos de Polica especializados en la investigacin de delitos del fuero federal o del fuero comn, as
como los cuerpos de seguridad pblica de los fueros federal o comn, que en el mbito de sus respectivas competencias
actan todos bajo el mando y la conduccin del Ministerio Pblico para efectos de la investigacin, en trminos de lo
que disponen la Constitucin, este Cdigo y dems disposiciones aplicables; 15

2.2.1.

Funciones y Obligaciones

La funcin del polica est orientada primordialmente salvaguardar la seguridad, el patrimonio, las
posesiones y la integridad de las personas; mantener el orden pblico, prevenir y combatir la
comisin de ilcitos y las faltas administrativas en auxilio del Ministerio Pblico (MP) y de los
tribunales judiciales.16
Conforme al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales a la Polica le corresponde:
salvaguardar la integridad y derechos de las personas, prevenir la comisin de delitos y preservar las
libertades, el orden y la paz pblicos, investigar delitos en colaboracin con el Ministerio Pblico,
recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar inmediatamente
14 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 21.- La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio
Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta funcin.

15 Cdigo Nacional nico de Procedimientos Penales. Diario Oficial de la Federacin el 05-03-2014. Artculo 3. Mxico.
16 (Federal, 2013)

al Ministerio Pblico; realizar detenciones en los casos de flagrancia o por orden ministerial o
judicial; dar a conocer ha la persona detenida los derechos consignados en la Constitucin;
proporcionar atencin a vctimas u ofendidos o testigos del delito; realizar todos los actos
necesarios para evitar una agresin real, actual o inminente y sin derecho en proteccin de bienes
jurdicos de los gobernados; actuar bajo el mando del Ministerio Pblico en el aseguramiento de
bienes relacionados con la investigacin de los delitos; preservar el lugar de los hechos o del
hallazgo, recolectar, resguardar objetos y en general, realizar todos los actos necesarios para
garantizar la integridad de los indicios relacionados con la investigacin de los delitos; entrevistar a
las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin, as mismo, deber
requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas fsicas o morales, informes y
documentos para fines de la investigacin; y emitir los informes policiales correspondientes.

17

La

inclusin de las funciones mencionadas es trascendental, pero la que desarrollare en el presente


trabajo se referir a la detencin en flagrancia y flagrancia equiparada.

3. La detencin
3.1. Concepto
17 Artculo 132. Obligaciones del PolicaEl Polica actuar bajo la conduccin y mando del Ministerio Pblico en la investigacin de
los delitos
en estricto apego a los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto
a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin.
Para los efectos del presente Cdigo, el Polica tendr las siguientes obligaciones:
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delito e informar al Ministerio Pblico por cualquier medio y de
forma inmediata de las diligencias practicadas;
II. Recibir denuncias annimas e inmediatamente hacerlo del conocimiento del Ministerio Pblico a efecto de que ste coordine la
investigacin;
III. Realizar detenciones en los casos que autoriza la Constitucin, haciendo saber a la persona detenida los derechos que sta le otorga;
IV. Impedir que se consumen los delitos o que los hechos produzcan consecuencias ulteriores. Especialmente estar obligada a realizar
todos los actos necesarios para evitar una agresin real, actual o inminente y sin derecho en proteccin de bienes jurdicos de los
gobernados a quienes tiene la obligacin de proteger;
V. Actuar bajo el mando del Ministerio Pblico en el aseguramiento de bienes relacionados con la investigacin de los delitos;
VI. Informar sin dilacin por cualquier medio al Ministerio Pblico sobre la detencin de cualquier persona, e inscribir inmediatamente
las detenciones en el registro que al efecto establezcan las disposiciones aplicables;
VII. Practicar las inspecciones y otros actos de investigacin, as como reportar sus resultados al Ministerio Pblico. En aquellos que se
requiera autorizacin judicial, deber solicitarla a travs del Ministerio Pblico;
VIII. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y en general, realizar todos los actos necesarios para garantizar la integridad de los
indicios. En su caso deber dar aviso a la Polica con capacidades para procesar la escena del hecho y al Ministerio Pblico conforme a
las disposiciones previstas en este Cdigo y en la legislacin aplicable;
IX. Recolectar y resguardar objetos relacionados con la investigacin de los delitos, en los trminos de la fraccin anterior;
X. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin;
XI. Requerir a las autoridades competentes y solicitar a las personas fsicas o morales, informes y documentos para fines de la
investigacin. En caso de negativa, informar al Ministerio Pblico para que determine lo conducente;
XII. Proporcionar atencin a vctimas u ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto, deber:
a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones aplicables;
b) Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen;
c) Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria, y
d) Adoptar las medidas que se consideren necesarias, en el mbito de su competencia, tendientes a evitar que se ponga en peligro su
integridad fsica y psicolgica;
XIII. Dar cumplimiento a los mandamientos ministeriales y jurisdiccionales que les sean instruidos;
XIV. Emitir el informe policial y dems documentos, de conformidad con las disposiciones aplicables. Para tal efecto se podr apoyar en
los conocimientos que resulten necesarios, sin que ello tenga el carcter de informes periciales, y
XV. Las dems que le confieran este Cdigo y otras disposiciones aplicables.

Para poder adentrarnos en la flagrancia es necesario comprender primero trminos como el de la


detencin, as el artculo 9o. fraccin I, del proyectos de reformas a las leyes constitucionales de 1836,
datado en Mxico, el 30 de junio de 1840, se aluda a esta institucin, en los trminos siguientes Son
derechos del mexicano: 18
Que nadie lo pueda aprender ni detener sino por disposicin de las autoridades facultadas
expresamente por la ley, y en virtud de indicios a los menos, por lo cuales se ha cometido o
intentaba cometer algn delito. Solo en el caso de que las circunstancias no den tiempo para
acudir a las autoridades, cualquier individuo podr aprehender al delincuente, con que acto
contino lo presente a cualquiera de ellos, expresando los motivos que lo hayan obligado al
procedimiento.18
La definicin de detencin es la privacin legtima de la libertad de una persona que ha intervenido
o pudo haber intervenido en un hecho delictivo, cuya pena es privativa de la libertad y es ordenada por la
autoridad judicial, en flagrancia o en caso urgente por el Ministerio Pblico. 19
Otra definicin de detencin es la medida cautelar de carcter personal por la que se limita a
una persona, provisionalmente, de su derecho a la libertad, con el fin de ponerla a disposicin de la
Autoridad Competente.20
Las Naciones Unidas Derechos Humanos comunica mediante el folleto No. 26 relativo a
la detencin arbitrara que La Comisin de Derechos Humanos no defini el trmino "detencin",
en virtud de que los instrumentos internacionales de derechos humanos protegen el derecho a la
libertad personal, que consiste en que nadie podr ser privado arbitrariamente de su libertad, adems
de que en los instrumentos internacionales no se emplea siempre la misma terminologa para hacer
referencia a la privacin de libertad: en dichos instrumentos se pueden utilizar trminos como
"arresto", "detencin", "encarcelamiento", "prisin", "reclusin", "custodia", "prisin preventiva",
por lo anterior en su resolucin 1997/50, prefiri emplear la expresin "privacin de libertad". 21

18 (Barrios, 2013)
19 (Federal, 2013)
20 Ibd
21 (Unidas)

Este trmino refiere ms especficamente a la proteccin de los individuos contra la


privacin arbitraria de la libertad en todas sus formas, y el mandato abarca la privacin de la
libertad antes, durante o despus del juicio (pena de prisin despus de la condena), as como la
privacin de libertad sin que se haya llevado a cabo un juicio de ninguna clase (detencin
administrativa).22
3.2. Flagrancia y flagrancia equiparada dentro del marco de los juicios orales
3.2.1. Concepto
Flagrancia del latn flagrans, significa lo que actualmente se esta ejecutando. Algunos tratan de
encontrar su gnesis en la expresin latina flagrare, que quiere decir arder o resplandecer como
fuego o llama lo que habla de un delito que resplandece y por ello es advertible retricamente en el
acto en que se enciende a los ojos de quien lo observa. 23
El mismo Barrios24 propone definir la flagrancia como el acto por el cual una persona sin
existir orden de juez, priva provisionalmente de la libertad a otra, a quien sorprende en el momento
mismo en que est cometiendo un delito o bien cuando se haya en un estado declarado equivalente
por la ley. Continua el Maestro el delito flagrante alude a un delito que se est cometiendo en el
acto a fin de justificar la detencin de su autor por cualquiera que lo presencia o lo sorprenda.
La flagrancia no debe presuponerse, sino que tiene que ser acreditada por la autoridad. 25
El concepto jurdico de flagrancia, est constituido por una idea de relacin entre el hecho y
el delincuente. No puede haber flagrancia en virtud solamente del elemento objetivo: es necesaria
siempre la presencia del delincuente. Un cadver todava sangrante no constituye flagrancia si el reo
no es sorprendido en el acto mismo o no se le consigue inmediatamente. 26

3.2.2. Perspectiva Constitucional

22 Ibd
23 (Barrios, 2013)
24 Ibd
25 (Caso Gutirres Soler contra colombia, 2005)
26

(Barrios, 2013), Op. cit., p. 1773

Artculo 16 constitucional precisa: Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde
y motive la causa legal del procedimiento. 27
Cualquier persona puede detener al indiciado en el momento en que est cometiendo un
delito o inmediatamente despus de haberlo cometido, ponindolo sin demora a disposicin de la
autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio Pblico. Existir un
registro inmediato de la detencin28. Dicha redaccin a palabras de Carbonell 29 no permite la cuasi
flagrancia o flagrancia equiparada. Sin embargo, desde la perspectiva de ser detenido
inmediatamente despus de haberlo cometido pensamos que si se contempla, mxime que el
Cdigo nico la reproduce.
As visto la flagrancia constituye una excepcin a la regla general establecida en el primer prrafo
del artculo 16 constitucional.

3.2.3. Perspectiva Cdigo Nacional de Procedimientos Penales


La seccin II del Nuevo Cdigo Nacional de procedimientos Penales determina que debemos
entender por Flagrancia y caso urgente a saber:
Artculo 146. Supuestos de flagrancia
Se podr detener a una persona sin orden judicial en caso de flagrancia. Se entiende que hay
flagrancia cuando:
I. La persona es detenida en el momento de estar cometiendo un delito, o
II. Inmediatamente despus de cometerlo es detenida, en virtud de que:
a) Es sorprendida cometiendo el delito y es perseguida material e ininterrumpidamente, o
b) Cuando la persona sea sealada por la vctima u ofendido, algn testigo presencial de los
hechos o quien hubiere intervenido con ella en la comisin del delito y cuando tenga en su poder
instrumentos, objetos, productos del delito o se cuente con informacin o indicios que hagan
presumir fundadamente que intervino en el mismo.
Para los efectos de la fraccin II, inciso b), de este precepto, se considera que la persona ha
sido detenida en flagrancia por sealamiento, siempre y cuando, inmediatamente despus de
cometer el delito no se haya interrumpido su bsqueda o localizacin.
Artculo 147. Detencin en caso de flagrancia
27 (Gobernacin, 1917)
28

Ibd

29 (Carbonell), Op. cit., p. 142

Cualquier persona podr detener a otra en la comisin de un delito flagrante, debiendo entregar
inmediatamente al detenido a la autoridad ms prxima y sta con la misma prontitud al Ministerio
Pblico.
Los cuerpos de seguridad pblica estarn obligados a detener a quienes cometan un delito
flagrante y realizarn el registro de la detencin.
La inspeccin realizada por los cuerpos de seguridad al imputado deber conducirse
conforme a los lineamientos establecidos para tal efecto en el presente Cdigo.
En este caso o cuando reciban de cualquier persona o autoridad a una persona detenida,
debern ponerla de inmediato ante el Ministerio Pblico, quien realizar el registro de la hora a la
cual lo estn poniendo a disposicin.

3.2.4. Requisitos de la Flagrancia


3.2.4.1. La ostensibilidad
La ostensibilidad o evidencia, pone de relieve el carcter manifiesto del delito. La ostensibilidad
tiene relacin con la exigencia de inmediatez o coetaneidad; es decir que coinciden en un mismo
momento. Sin embargo, manifiesta Jorge Vitar Cceres 30 es perfectamente posible que la
ostensibilidad exista con prescindencia absoluta de la inmediatez. Pinsese, por ejemplo, en la
sustraccin de una especie cuyas caractersticas son tan particulares que la hagan prcticamente
nica, la cual al cabo de una semana de ocurrida su sustraccin, es vista en manos de un
transente en la va pblica, quien al ver la presencia policial intenta huir. Dificultosamente se
podra sostener que transcurridos tantos das desde la perpetracin del hecho estemos frente a un
supuesto de inmediatez temporal, no obstante lo cual podramos asumir sin problemas que nos
enfrentamos a un delito de receptacin de especies manifiesto y ostensible.

3.2.4.2.

La vinculacin fctica y la necesidad de urgencia

Tambin conocida como inmediatez personal y entendida esta como la presencia fsica del detenido,
la que deber concurrir independiente de si se trata de una flagrancia propiamente dicha, o bien, una
cuasi flagrancia.31
A esta exigencia de vnculo causal o fctico de carcter inmediato, se agrega el de la necesidad de
urgencia en la detencin, con lo que se alude a que el aprehensor se vea compelido a intervenir
efectuando la detencin, con el doble fin de poner trmino a la situacin existente impidiendo en
todo lo posible la propagacin del mal que la infraccin penal acarrea, y de conseguir la captura del

30

(Cceres)

31 Ibd

responsable en los hechos, necesidad que no existir cuando la naturaleza de los hechos permita
acudir a la autoridad judicial para obtener el mandamiento de detencin correspondiente. 32

3.2.4.3.

La inmediatez

Una exigencia que tradicionalmente se impone a una detencin para que pueda calificarse de
flagrante y se refiere a que la aprehensin se produzca en un tiempo inmediato en relacin con la

ocurrencia del delito y se relaciona con el delito que se est cometiendo, o bien, acaba de
cometerse y, en consecuencia, la inmediatez se presenta como una evidencia. 33

3.2.4.4.

Aspectos de la temporalidad

El articulo 16 constitucional establece que el imputado debe ser puesto, sin demora a disposicin
de la autoridad ms cercana y sta con la misma prontitud, a la del Ministerio
FLAGRANCIA. EL ARTCULO 16 CONSTITUCIONAL NO ESTABLECE QUE EL DETENIDO SEA
PUESTO A DISPOSICIN DEL MINISTERIO PBLICO DE MANERA INSTANTANEA O INMEDIATA. El
artculo 16 constitucional no exige que en los casos de delito flagrante el detenido deba ser puesto a
disposicin del Ministerio Pblico de manera instantnea o inmediata, sino que ello se verifique sin demora,
como ocurri en el caso, tomando en cuenta la circunstancia de que dicha detencin se efectu a las cinco de
la maana y en el transcurso de esta misma fue puesto a disposicin del titular de la accin penal. Novena
poca. Instancia: Tribunal Colegiado en Materia Penal del Sptimo Circuito. Fuente Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, Tomo IX, Febrero de 1999, Tesis VII.P.96 P. pg. 507.34

MINISTERIO PBLICO. EL TRMINO DE CUARENTA Y OCHO HORAS QUE PREV EL


ARTCULO 16 DE LA CONSTITUCIN FEDERAL, PARA QUE RESUELVA LA SITUACIN
JURDICA DEL INDICIADO APREHENDIDO EN FLAGRANCIA, INICIA A PARTIR DE QUE
STE ES PUESTO A SU DISPOSICIN.
El precepto constitucional citado, a efecto de tutelar los derechos fundamentales del individuo,
establece dos momentos para la integracin de la averiguacin previa, cuando se trata de la
retencin de un indiciado bajo la hiptesis de flagrancia: El primero, deriva de la aprehensin hecha
por cualquier persona, al sorprender al indiciado en flagrancia, situacin en la que debe ponerlo sin
demora a disposicin de la autoridad inmediata, y sta, a su vez, con la misma prontitud, al
32 Ibd
33 Ibd
34 (Barrios, 2013), Op. cit., p. 1779

Ministerio Pblico, lo que permite concluir que tambin puede darse el caso de que sea la autoridad
la que aprehenda a aqul y entonces deber sin demora ponerlo a disposicin de la representacin
social; y el segundo, consiste en el plazo de las cuarenta y ocho horas que tiene el Ministerio
Pblico para resolver la situacin jurdica del indiciado, por lo que ese lapso nico y exclusivo para
que cumpla con tal fin, inicia a partir de que aqul le es puesto a su disposicin. Lo anterior, sin
perjuicio de las sanciones administrativas o penales que puedan derivarse para quien no cumpla con
poner sin demora a disposicin de la representacin social a la persona aprehendida, o que el rgano
jurisdiccional realice los razonamientos que sean pertinentes para la valoracin de las pruebas
cuando derive del incumplimiento de ese primer momento denominado "sin demora". 35

3.2.5. Supuestos de la Flagrancia


3.2.5.1. En delitos graves o no graves
La gravedad con la que se califique el delito motivo de la detencin, poco interesa a los
efectos de la flagrancia, as cualquier especie de delito admite esta forma de privacin de la
libertad.
Habra que destacar, sin embargo, lo que establece el artculo 148 del Nuevo Cdigo
Nacional: Libertad durante la investigacin
En los casos de detencin por flagrancia, cuando se trate de delitos que no merezcan prisin
preventiva oficiosa y el Ministerio Pblico determine que no solicitar prisin preventiva como
medida cautelar, podr disponer la libertad del imputado o imponerle una medida de proteccin en
los trminos de lo dispuesto por este Cdigo.36

3.2.5.2.

En delitos por querella

El nuevo cdigo establece en su Artculo 148.


Detencin en flagrancia por delitos que requieran querella. Cuando se detenga a una persona por
un hecho que pudiera constituir un delito que requiera querella de la parte ofendida, ser
informado inmediatamente quien pueda presentarla. Se le conceder para tal efecto un plazo
35 Tesis de jurisprudencia 46/2003. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal,
en sesin de trece de agosto de dos mil tres. Registro No. 188020 Localizacin:
Novena poca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XV, Enero de 2002 Pgina: 916 Tesis: P./J. 134/2001 JurisprudenciaMateria(s):
Constitucional

36 Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. DOF 05/03/2014

razonable, de acuerdo con las circunstancias del caso, que en ningn supuesto podr ser mayor de
doce horas, contadas a partir de que la vctima u ofendido fue notificado o de veinticuatro horas a
partir de su detencin en caso de que no fuera posible su localizacin. Si transcurridos estos plazos
no se presenta la querella, el detenido ser puesto en libertad de inmediato. 37

Bajo la perspectiva de este artculo se hace la reflexin que el detenido estara privado de su
libertad en tanto se presenta el requisito de procedibilidad, esto es la querella, cuestin que
implica violacin de las garantas del indiciado.
3.2.5.3.

En la prctica de un acto procesal distinto

Uno de los aspectos que en la operacin se llega a cuestionar y que genera diversas
opiniones es procede allanamiento de un domicilio por parte de la autoridad policial en
caso de flagrancia, as como de la validez de sus actuaciones?, al respecto la tesis de
jurisprudencia que a continuacin se menciona pudiera darnos luz:
INTROMISIN DE LA AUTORIDAD EN UN DOMICILIO SIN ORDEN JUDICIAL.
EFICACIA DE LAS ACTUACIONES REALIZADAS Y DE LAS PRUEBAS
OBTENIDAS, CUANDO ES MOTIVADA POR LA COMISIN DE UN DELITO EN
FLAGRANCIA. 38
Si bien, la diligencia de cateo prevista en el octavo prrafo del artculo 16 constitucional
presupone la comisin de un delito, la existencia de una investigacin ministerial y la
probabilidad de que en el domicilio que se registrar se encuentra el sujeto activo o los
objetos relacionados con el ilcito; ello no sucede en todos los casos, pues tratndose de
flagrante delito, con fundamento en que la demora puede hacer ilusoria la investigacin del
37 Ibd
38 Contradiccin de tesis 75/2004-PS. Entre las sustentadas por el Primer
Tribunal Colegiado del Vigsimo Tercer Circuito, el Segundo Tribunal Colegiado
del Noveno Circuito, el Tercer Tribunal Colegiado del Dcimo Segundo Circuito y
el Primer Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito. 17
de enero de 2007. Mayora de tres votos. Disidentes: Jos de Jess Gudio
Pelayo y Jos Ramn Cosso Daz. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Secretaria: Ana Carolina Cienfuegos Posada. Tesis de jurisprudencia
21/2007. Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha siete
de febrero de dos mil siete.

delito y la aplicacin de las penas, la autoridad policial no requiere necesariamente orden


de cateo para introducirse en el domicilio particular en el que se est ejecutando el delito,
ya que en ese caso, el propio artculo 16 constitucional seala expresamente una excepcin
al respecto al permitir a cualquier particular, y con mayor razn a la autoridad, detener al
indiciado, adems de que el Estado -como garante de los bienes de la sociedad- debe actuar
de inmediato en casos de flagrancia; por lo que en esas condiciones, los medios de prueba
obtenidos como consecuencia de la intromisin de la autoridad a un domicilio sin contar
con orden de cateo, motivada por la comisin de un delito en flagrancia, tienen eficacia
probatoria, ya que al tratarse de hiptesis distintas, a efecto de determinar su valor
probatorio, no se aplican las mismas reglas que tratndose de un cateo precedido por una
investigacin ministerial. As, las pruebas que se obtengan a partir de un cateo que no
cumpla con los requisitos establecidos en el octavo prrafo del artculo 16 constitucional,
carecen de eficacia probatoria, ello con independencia de la responsabilidad en que las
autoridades que irrumpan en el domicilio pudieran incurrir; en cambio, las probanzas que se
obtengan como consecuencia del allanamiento de un domicilio por parte de la autoridad
policial en caso de flagrancia tienen eficacia probatoria, aun cuando no exista orden de
cateo. Debiendo precisarse que tratndose del allanamiento de un domicilio por parte de la
autoridad policial en caso de flagrancia, sta debe contar con datos ciertos o vlidos que
motiven la intromisin al domicilio sin orden de cateo, los cuales deben aportarse en el
proceso en caso de consignarse la averiguacin correspondiente a efecto de que el Juez
tenga elementos que le permitan llegar a la conviccin de que efectivamente se trat de
flagrancia, pues de no acreditarse tal situacin, las pruebas recabadas durante dicha
intromisin, carecen de eficacia probatoria.
Otro aspecto cuestionado es aquel que dilucida el Maestro Julio A. Hernndez Barrios 39 y
que se refiere a que si en la prctica de una diligencia ordenada judicialmente, por ejemplo
la celebracin de un cateo, la autoridad descubre la existencia de objetos que pueden
revelar la comisin de un delito diferente al que motivo la medida cautelar, al respecto el
maestro en su obra refiere la tesis siguiente:

39

(Barrios, 2013), Op. cit., p. 1776 - 1777

DELITO FLAGRANTE CONOCIDO AL EJECUTAR UNA ORDEN DE CATEO. Si la orden de


cateo es emitida para que se busquen estupefacientes, psicotrpicos o cualquier instrumento u
objeto que pudiera servir de base para la comprobacin del tipo penal del delito contra la salud y,
en la ejecucin de sta se aseguran armas, ello no es ilegal, toda vez que el artculo 16, prrafo
cuarto, de la Constitucin, establece que cualquier persona en los casos de delito flagrante puede
detener al indiciado, con independencia de que esa situacin de flagrancia se ponga de relieve
como consecuencia de la diligencia de cateo.40

Al respecto el Maestro Barrio difiere, sin embargo desde la ptica que el indiciado en el
momento del cateo haya sido encontrado con objeto diferente y es detenido en flagrancia yo
comparto la tesis dicha.
3.2.5.4.

Con resistencia del detenido

RESISTENCIA DE PARTICULARES, OPOSICION A LA DETENCION QUE NO


CONFIGURA EL DELITO DE.
El ilcito de resistencia de particulares previsto en el articulo 155 del cdigo penal del estado,
requiere, como uno de los elementos esenciales para integrar el tipo, la existencia de un mandato
legitimo de autoridad con facultades para ello, de suerte tal que, cuando agentes de polica
uniformados pretendan detener a los delincuentes, aun en caso de flagrante delito y estos se oponen
a la captura, no se integra dicho ilcito ni se justifica su reproche, puesto que no media ninguna
orden de aprehensin y si bien, en tales casos de flagrancia, cualquier persona esta facultada por la
constitucin general de la republica, para proceder a la captura, ello no entraa que la oposicin del
delincuente integre este ilcito penal, mas aun si se tiene en cuenta, que los agentes uniformados no
estn facultados para detener a ninguna persona, salvo cuando acten por orden de autoridad
judicial. Sostener lo contrario equivaldra a admitir que cuando el delincuente se resiste a la captura
de cualquier particular, tambin se configurara el ilcito penal en comento. PRIMER TRIBUNAL
COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO. 41
AMPARO DIRECTO 30/88. FRANCISCO RIOS VALENZUELA Y MARTIN MIRANDA
GARCIA. 11 DE NOVIEMBRE DE 1988. UNANIMIDAD DE VOTOS. PONENTE: JUAN
MANUEL ARREDONDO ELIAS. SECRETARIO: FRANCISCO MARTINEZ HERNANDEZ.
RESISTENCIA DE PARTICULARES, OPOSICION A LA DETENCION QUE NO CONFIGURA
EL DELITO DE. El ilcito de resistencia de particulares previsto en el artculo 155 del Cdigo
Penal del Estado, requiere, como uno de los elementos esenciales para integrar el tipo, la existencia,
40

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA PENAL DEL SEGUNDO CIRCUITO. Amparo directo 397/97.
Ubaldo Saucedo Ugarte. 28 de agosto de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Luis Prez de la Fuente.
Secretario: Jaime Arturo Cuayahuitl Orozco.

41

SEMANARIO JUDICIAL DE LA FEDERACION, OCTAVA EPOCA, TOMO II, JULIO DE 1988, SEGUNDA PARTE-2, P. 484.

de un mandato legtimo de autoridad con facultades para ello, de suerte tal que, cuando agentes de
polica uniformados pretenden detener a los delincuentes, aun en caso de flagrante delito y stos se
oponen a la captura, no se integra dicho ilcito ni se justifica su reproche, puesto que no media
ninguna orden de aprehensin y si bien, en tales casos de flagrancia, cualquier persona est
facultada por la Constitucin General de la Repblica, para proceder a la captura, ello no entraa
que la oposicin del delincuente integre este ilcito penal, ms an si se tiene en cuenta, que los
agentes uniformados no estn facultados para detener a ninguna persona, salvo cuando acten por
orden de autoridad judicial. Sostener lo contrario equivaldra a admitir que cuando el delincuente se
resiste a la captura de cualquier particular, tambin se configurara el ilcito penal en comento.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL QUINTO CIRCUITO.42
4.1. Derechos humanos y la libertad personal
Derecho a la seguridad jurdica en materia de rdenes de aprehensin o detencin.
Nadie podr ser detenido, sin que medie orden judicial girada por un juez competente. 43
Derecho a la libertad de transito o residencia
Los habitantes mexicanos podrn entrar y salir del pas, viajar de un lugar a otro dentro del territorio
mexicano o mudar su residencia, sin que requieran para ello, algn permiso o documento legal.
Existe restriccin a esta libertad, cuando as lo determine la autoridad judicial o administrativa.
El Artculo 7 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos establece en referencia al
Derecho a la Libertad Personal
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad personal.
2. Nadie puede ser privado de su libertad fsica, salvo por las causas y en las condiciones fijadas de
antemano por las Constituciones Polticas de los Estados Partes o por las leyes dictadas conforme a
ellas.
3. Nadie puede ser sometido a detencin o encarcelamiento arbitrarios.
4. Toda persona detenida o retenida debe ser informada de las razones de su detencin y notificada,
sin demora, del cargo o cargos formulados contra ella.
5. Toda persona detenida o retenida debe ser llevada, sin demora, ante un juez u otro funcionario
autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales y tendr derecho a ser juzgada dentro de un
plazo razonable o a ser puesta en libertad, sin perjuicio de que contine el proceso. Su libertad
podr estar condicionada a garantas que aseguren su comparecencia en el juicio.

42

Amparo directo 30/88. Francisco Ros Valenzuela y Martn Miranda Garca. 11 de noviembre de 1988.
Unanimidad de votos. Ponente: Juan Manuel Arredondo Elas. Secretario: Francisco Martnez Hernndez.

43

(Comisin Nacional de los derechos Humanos Mxico)

6. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recurrir ante un juez o tribunal competente, a
fin de que ste decida, sin demora, sobre la legalidad de su arresto o detencin y ordene su libertad
si el arresto o la detencin fueran ilegales. En los Estados Partes cuyas leyes prevn que toda
persona que se viera amenazada de ser privada de su libertad tiene derecho a recurrir a un juez o
tribunal competente a fin de que ste decida sobre la legalidad de tal amenaza, dicho recurso no
puede ser restringido ni abolido. Los recursos podrn interponerse por s o por otra persona.
7. Nadie ser detenido por deudas. Este principio no limita los mandatos de autoridad judicial
competente dictados por incumplimientos de deberes alimentarios. 44
El incumplimiento de lo anterior puede configurar como arbitrara la detencin. As lo defini la
Suprema Corte en la tesis que sigue: FLAGRANCIA. LA DETENCIN DE UNA PERSONA SIN
EL CUMPLIMIENTO IRRESTRICTO DEL MARCO CONSTITUCIONAL Y CONVENCIONAL
QUE REGULA AQUELLA FIGURA, DEBE CONSIDERARSE ARBITRARIA. Tesis Aislada
num. 1a. CC/2014 (10a.) de Suprema Corte de Justicia, Primera Sala.

45

4.2. Derechos del detenido


Artculo 152., del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales. Derechos que asisten al
detenido

Las autoridades que ejecuten una detencin por flagrancia o caso urgente debern asegurarse de que
la persona tenga pleno y claro conocimiento del ejercicio de los derechos citados a continuacin, en
cualquier etapa del perodo de custodia:
I. El derecho a informar a alguien de su detencin;
II. El derecho a consultar en privado con su Defensor;
III. El derecho a recibir una notificacin escrita que establezca los derechos establecidos en las
fracciones anteriores y las medidas que debe tomar para la obtencin de asesora legal;
IV. El derecho a ser colocado en una celda en condiciones dignas y con acceso a aseo personal;
V. El derecho a no estar detenido desnudo o en prendas ntimas;
VI. Cuando, para los fines de la investigacin sea necesario que el detenido entregue su ropa, se le
proveern prendas de vestir, y
VII. El derecho a recibir atencin clnica si padece una enfermedad fsica, se lesiona o parece estar
sufriendo de un trastorno mental.
4.3. Impacto en la audiencia de control
El impacto en la audiencia de control se podra establecer desde dos puntos de vista para el
imputado y para el servidor pblico que realiza la detencin.

44

(Organizacin de Estados Americanos)

45 (Suprema Corte de Justicia, Primera Sala)

Desde la primera perspectiva el Cdigo Nacional de Procedimientos establece dos posibles efectos
para la persona la inmediata libertad o la ratificacin de la detencin 46 artculo 149 y 308.
Por lo que respecta al servidor pblico, y en caso de haber realizado una detencin, en la cual se
comprobase la que esta no fue realizada conforme a lo previsto en la Constitucin, al Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales y/o donde implico violacin a los derechos humanos.

Bibliografa
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h77008.pdf
46 Artculo 149. Verificacin de flagrancia del Ministerio Pblico En los casos de
flagrancia, el Ministerio Pblico deber examinar las condiciones en las que se realiz
la detencin inmediatamente despus de que la persona sea puesta a su disposicin.
Si la detencin no fue realizada conforme a lo previsto en la Constitucin y en este
Cdigo, dispondr la libertad inmediata de la persona y, en su caso, velar por la
aplicacin de las sanciones disciplinarias o penales que correspondan.
Artculo 308. Control de legalidad de la detencin.
El Ministerio Pblico deber justificar las razones de la detencin y el Juez de control
proceder a calificarla, examinar el cumplimiento del plazo constitucional de
retencin y los requisitos de procedibilidad, ratificndola en caso de encontrarse
ajustada a derecho o decretando la libertad en los trminos previstos en este Cdigo.

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