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A Banca Examinadora resolveu atribuir a nota ____ aluna MARA REGINA MACHADO
COSTA, na disciplina CNM 5420 Monografia, pela apresentao deste trabalho.
Banca Examinadora:
_______________________________________
Prof. Armando Melo Lisboa
Presidente
_______________________________________
Prof. Andr Vasconcelos Ferreira
Membro
_______________________________________
Prof. Celso Leonardo Weydmann
Membro
AGRADECIMENTOS
RESUMO
COSTA, Mara Regina Machado. Sustentabilidade Ambiental: dificuldades e
alternativas. 45f. Monografia Curso de Cincias Econmicas, Universidade Federal
de Santa Catarina, Florianpolis, 2008.
SUMRIO
AGRADECIMENTOS...................................................................................................iii
RESUMO.........................................................................................................................iv
1) INTRODUO.........................................................................................................06
1.1) APRESENTAO DO PROBLEMA.....................................................................06
1.2) OBJETIVOS............................................................................................................ 07
1.2.1) Objetivo Geral.....................................................................................................07
1.2.2) Objetivos Especficos..........................................................................................07
1.3) METODOLOGIA....................................................................................................07
2) CONTEXTO HISTRICO DO CAPITALISMO INDUSTRIAL.......................09
3) SURGIMENTO E EVOLUO DO DEBATE AMBIENTALISTA..................14
3.1) CONCEITOS RELACIONADOS AO DEBATE AMBIENTAL...........................15
3.1.1) Desenvolvimento..................................................................................................15
3.1.2) Ecodesenvolvimento............................................................................................16
3.1.3) Desenvolvimento Sustentvel.............................................................................17
3.1.4) Noes jurdicas relevantes sobre a questo ambiental...................................20
3.2) FATOS RELEVANTES DA TEMTICA AMBIENTAL.....................................21
4) O CAPITALISMO E A CRISE AMBIENTAL: PROBLEMTICA E
ALTERNATIVAS.........................................................................................................26
4.1) A PERTINNCIA DA SUSTENTABILIDADE AMBIENTAL............................26
4.2) ALTERNATIVAS SUSTENTABILIDADE.......................................................34
5) CONSIDERAES FINAIS...................................................................................43
REFERNCIAS.............................................................................................................45
1) INTRODUO
Diante de um cenrio de incessante industrializao onde a relao ser humanomeio ambiente vem sendo deteriorada atravs dos processos produtivos contemporneos
por meio da intensa poluio ambiental, surgem tais questes: Como resolver o dilema
social provocado pela externalizao de custos ambientais por parte das corporaes?
Quais medidas podem ser eficientes no que se refere minimizao de impactos e crimes
ambientais? Qual o papel das tecnologias no que se refere promoo da sustentabilidade
ambiental? Ser possvel almejarmos um cenrio de sustentabilidade social e ambiental
para as prximas dcadas? Quais seriam, e como se dariam as adoes das diversas
medidas tomadas a fim de diminuir e frear os impactos ambientais provenientes do modo
de produo capitalista?
a partir dessa perspectiva que tal anlise valer-se-. Entretanto, importante
afirmar que a escolha do tema pode ser justificada pela sua atualidade, j que notria e
amplamente divulgada pela mdia a importncia referente ao problema acerca da no
sustentabilidade ambiental que existe hoje.
Tal monografia tem como tema central os desdobramentos do modo capitalista de
produo no que tange questo ambiental frente sustentabilidade dos recursos naturais
ainda existentes, e os processos de minimizao dos impactos e crimes ao meio ambiente.
Apresenta-se como hiptese bsica a anlise dos meios e da implementao da
gesto de recursos no sentido da garantia e estabelecimento da sustentabilidade. Tal
esboo implica em hipteses secundrias relacionadas possibilidade de harmonia ou
no entre meio ambiente e o modo capitalista de produo. Faz aluso tambm
necessidade da existncia de um aparato institucional que norteie e defenda a
sustentabilidade ambiental contra possveis crimes ambientais e riscos eminentes.
Seguramente pode-se dizer que o campo de anlise referente economia
ambiental vasto e rico em informaes disponveis a serem analisadas. No obstante,
ser abordada aqui preponderantemente a questo relacionada aos benefcios e obstculos
1.2) OBJETIVOS
1.2.1) Objetivo Geral
Analisar os fatores sociais, polticos e organizacionais que norteiam a implantao
de medidas polticas, sociais e econmicas, e sua repercusso frente a possvel
sustentabilidade dos recursos.
b)
c)
1.3) METODOLOGIA
A partir dos objetivos indicados acima podemos dizer que o presente trabalho
classifica-se, segundo Gil (1988), como sendo de carter exploratrio, visto que o mesmo
objetiva proporcionar um maior esclarecimento com relao ao tema proposto e tambm
estabelecer uma discusso acerca da questo estudada.
Em sua obra Gil (1988, p. 45) afirma que pesquisas do tipo exploratrias:
O debate que fazemos hoje a respeito das questes ambientais surge a partir de
um cenrio de forte ampliao e intensificao da produtividade econmica mundial.
Destarte, para que possamos entender e debater a respeito da questo da
sustentabilidade ambiental necessrio que conheamos um pouco da histria desse
processo de acumulao capitalista industrial. Dessa forma, apresentaremos um breve
histrico do capitalismo industrial e sua aluso origem dos problemas ambientais
existentes hoje.
A presente apreciao histrica dar-se- atravs de anlise do sistema capitalista
industrial em seus dois regimes sistmicos de acumulao, liderados pela Inglaterra e
pelos Estados Unidos.
Durante o sculo XVIII a Europa passou por uma mudana significativa no que
se refere ao sistema de produo. Tal mudana protagonizada pela I Revoluo
Industrial que iniciada na Inglaterra, e tem carter fortalecedor do sistema capitalista
atravs da solidificao de suas razes no continente europeu e em outras regies do
mundo.
Na era industrial marcada inicialmente pela I Revoluo Industrial, o aumento
da produo e da produtividade se estabelece como sendo uma preocupao essencial,
de modo que a mesma modificou o sistema produtivo. Isto se deu visto que colocaram
mquinas a fazer o trabalho antes realizado por artesos. Desta forma a produo
acontece com maior rapidez, aumentando as margens de lucro.
Nesse contexto, houve uma forte onda de inovaes, particularmente nos
processos de produo txtil, tais como fiao e tecelagem. Ramos como a metalurgia
tambm sofreram fortes transformaes inovativas.
Um dos benefcios para a economia, inerentes a tais mudanas, foi a queda nos
preos das mercadorias. No obstante, por outro lado, a populao perdeu muito com
altos nveis de desemprego, baixos salrios, pssimas condies de trabalho e poluio
do ar e rios.
Conforme a estruturao capitalista, centrada na cultura e domnio ocidentais,
percebe-se, ao longo do desenvolvimento industrial, que a dominao da produo
industrializada, iniciada principalmente por seleto nmero de pases europeus, e a
produo de matrias - primas e alimentos por uma vasta periferia estabelecem canais
dos meios de
Foi criado em 1988 pela Organizao Meteorolgica Mundial e pelo Programa da ONU para o Meio
Ambiente, o Painel Intergovernamental de Mudanas Climticas, que por sua vez apresentou no comeo
deste ano de 2008 seu quarto Relatrio, o qual conclui que inequvoca a responsabilidade da ao
humana no aquecimento global.
3.1.2) Ecodesenvolvimento
Em contradio idia de que crescimento seja correspondente ao
desenvolvimento, o movimento ambientalista cria, atravs dos protocolos e declaraes
emanadas dos mais diversos fruns, o conceito de ecodesenvolvimento, depois
substitudo pelo de desenvolvimento sustentvel.
Segundo Montibeller Filho(2001), o termo ecodesenvolvimento foi introduzido
por Maurice Strong, secretrio-geral da Conferencia de Estocolmo-72, e largamente
difundido por Ignacy Sachs, a partir de 1974 (Godard, 1991; Raynaut e Zanoni, 1993).
Conforme
relata
MONTIBELLER
FILHO
(2001,
p.
45),
termo
ecodesenvolvimento:
COMPONETES
- Criao de postos de trabalho
que permitam a obteno de
OBJETIVOS
REDUO DAS
DESIGUALDADES
SUSTENTABILIDADE
ECONMICA
SUSTENTABILIDADE
ECOLGICA
SUSTENTABILIDADE
ESPACIAL/GEOGRFICA
SUSTENTABILIDADE
CULTURAL
SOCIAIS
AUMENTO DA
PRODUO E DA
RIQUEZA SOCIAL,
SEM DEPENDNCIA
EXTERNA
MELHORIA DA
QUALIDADE DO
MEIO AMBIENTE E
PRESERVAO DAS
FONTES DE
RECURSOS
ENERGTICOS E
NATURAIS PARA AS
PRXIMAS
GERAES
EVITAR EXCESSO
DE
AGLOMERAES
EVITAR CONFLITOS
CULTURAIS COM
POTENCIAL
REGRESSIVO
Tal termo, segundo consta, foi discutido pela primeira vez pela Internacional
Union for the Conservation of Nature and Natural Resources (IUCN), atravs do
documento Worlds Conservation Strategy (IUCN et al., 1980 apud Bellen, 2005).
Conforme relata Bellen (2005, p.23) este documento afirma que para que o
desenvolvimento seja sustentvel devem-se considerar aspectos referentes s dimenses
social e ecolgica, bem como fatores econmicos, dos recursos vivos e no-vivos e as
vantagens de curto e longo prazo de aes alternativas.
O foco do conceito referido acima concebido a partir da integridade ambiental.
Entretanto, a partir da definio do Relatrio Brundtland5, a nfase
estabelecida sobre o elemento humano. Tal relatrio afirma que o desenvolvimento
sustentvel o que atende s necessidades das geraes presentes sem comprometer a
possibilidade das geraes futuras atenderem suas prprias necessidades. (Bellen,
2005).
Examinando os detalhes desta definio, Montibeller Filho (2001, p.48),
observa que:
Uma das definies mais conhecidas - segundo alguns autores existem 160 - elaborada pela World
Commission on Environment and Development (WCED,1987).
Vinte anos mais tarde, em junho de 1992, na cidade do Rio de Janeiro, Brasil,
acontecia a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e o Desenvolvimento
CNUMAD, mais conhecida como ECO 92 ou Cpula da Terra. Participaram desta
Conferncia 172 pases, aproximadamente 107 chefes de Estado, alm de diversas
ONGs e representantes da sociedade civil.
Nesta Conferncia foram estabelecidas e apresentadas a Carta da Terra, a
Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, as Convenes sobre
Diversidade Biolgica e tambm sobre Mudanas Climticas, alm da Agenda 21
(BRASIL, 2008).
6
Estabelecido em 1972, a agncia do sistema ONU responsvel por catalisar aes internacionais em
detrimento do meio ambiente segundo um contexto de desenvolvimento sustentvel ( NAES
UNIDAS, 2008).
Mais conhecido por sua sigla em ingls IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change.
impactos,
adaptao
vulnerabilidade,
opes
de
mitigao
(GREENPEACE, 2008).
J na apresentao do primeiro relatrio, em 1990, em Sundsvall, Sucia, eram
confirmadas cientificamente evidncias que serviram de alerta para apurao das causas
e efeitos das mudanas climticas mundiais.
Esta avaliao orientou e impulsionou a Assemblia geral da ONU a criar a
Conveno Quadro sobre Mudanas Climticas, reconhecendo o problema dos
desequilbrios climticos, a qual entrou em vigor no ano de 1994.
J neste primeiro relatrio eram expostas as necessidades de reduo das
emisses de CO2 de 60% a 30% em relao aos nveis de 1990, para que pudesse haver
estabilizao da concentrao dos gases do efeito estufa na atmosfera (GREENPEACE,
2008).
Tal relatrio conclui que h 90% de chance de ser em funo das atividades
humanas que ocorreu o aquecimento global observado nos ltimos 50 anos. Tal
constatao trata-se de uma observao expressiva visto que o relatrio apresentado
anteriormente em 2001 apresentava 66% de probabilidade.
Protocolo referente ao Tratado internacional que tem por compromisso minimizar as emisses de gases
do efeito estufa. Tal protocolo foi negociado na cidade de Kyoto, Japo, em 1997, aberto para assinaturas
dos mais diversos pases em 1998 e ratificado em 1999. Precisando que 55% dos pases que juntos
produziam 55% dos gases causadores do efeito estufa o ratificassem. O mesmo entra em vigor no ano de
2005, depois da Rssia t-lo ratificado no ano anterior. Tal protocolo prope que os pases desenvolvidos
devam reduzir as emisses dos gases causadores do efeito estufa em 5,2% pelo menos em relao aos
nveis lanados em 1990, entre o perodo de 2008 e 2012. importante ficar claro que os Estados Unidos
no ratificaram tal protocolo, alegando que sua economia sofreria com tais medidas a serem adotadas. E
tal pas questiona os resultados das pesquisas e estudos que apontam o homem como principal causador
das mudanas climticas mundiais (WIKIPDIA, 2008).
cooperativistas
no
sentido
de prover
Por sua vez Eric Hobsbawm (1995), ao esboar sua avaliao em relao ao
sculo passado e apresentando questes contemporneas, enfatizou que as dificuldades
ecolgicas mesmo decisivas no longo prazo no poderiam ser subestimadas. Ele ainda
relata que uma taxa de crescimento econmico como a da Era de ouro (1948-1973)
certamente teria conseqncias irreversveis e catastrficas para o ambiente natural do
planeta, incluindo a humanidade que parte dele.
O autor segue afirmando que tal fato transformaria, certamente, o padro de vida
na biosfera. E que em virtude de seu acelerado ritmo, as tecnologias tm potencial de
transformar o ambiente e o tempo de reestruturao ambiental torna-se subestimado.
Corroborando o assunto HOBSBAWM (apud VEIGA, 2005, p. 206)
manifesta-se da seguinte maneira:
Em uma economia, na qual o modo capitalista de produo adotado, obtendose crescimento econmico, certamente de alguma forma surgiro conseqncias
negativas no que diz respeito ao uso inadequado dos recursos naturais.
Conforme exposto por Cavalcanti (2004) a seguir, uma alternativa de
desenvolvimento vivel deve vincular-ser a um modo pelo qual haja desenvolvimento e
progresso material concomitante preservao dos limites ambientais. Assim, o
desejvel que haja maior bem-estar social, crescimento econmico, e preservao dos
ecossistemas.
Portanto, deve-se banir a prtica predatria do bem ambiental, evitando-se
perdas irreversveis dos mais diversos bens ambientais, tais como substncias utilizadas
nos diversos processos produtivos (petrleo, minrios), contaminao de aqferos,
solos, rios e uso inadequado de recursos como a gua. Deve-se controlar e tambm
evitar os diversos impactos provocados ao meio ambiente, que tem como exemplo
maior a poluio (idem, 2004).
Para tanto (CAVALCANTI, 2004, p. 20):
Pode-se dizer que o meio ambiente na sua essncia deve ser estimado como
condio elementar das atividades humanas. Condio para sua evoluo e
sustentabilidade.
mesmo
determina
oportunidades
possibilidades
de
Portanto, mister que haja garantia de que as futuras geraes tambm tenham
acesso a tais recursos, e tambm claro se faz necessrio a conservao dos mais
variados ecossistemas que encontram-se ameaados pelas diferentes atividades
econmicas.
Assim (MERICO, 1996, p. 56):
Pode-se dizer que tais dvidas acima tratadas por Veiga de certa forma
relacionam-se escassez dos mais diversos recursos naturais. De modo que a escassez
futura de matrias primas certamente implicar em restries de liberdades econmicas
e sociais.
Todavia, hoje, diversos recursos naturais j so explorados acima de seu limite
de reposio, como os recursos hdricos, a biodiversidade e os recursos pesqueiros.
Vrios fatores esto ligados a essa sobrecarga aos recursos naturais, entre eles esto o
aumento da populao, maior consumo e maior produo (GREENPEACE, 2006).
Alm disso, estudos do World Resources Institute do ano de 2006, do conta de
que se o atual padro de consumo e produo for mantido, e pases como a China, a
ndia e mesmo o Brasil atingirem nveis de crescimento econmico e consumo que se
assemelhem aos nveis atuais da Europa e dos Estados Unidos, os recursos naturais se
esgotariam. E ainda diz que seria necessrio existir dois planetas Terra para dar conta
de toda a demanda.
Visto que o processo econmico em que se baseia o progresso humano mera
transformao de recursos naturais valiosos (baixa entropia) em resduos (alta
entropia). Veiga (2008, p. 03) esclarece um ponto importante no que se refere
utilizao dos recursos disponveis 10, dizendo que:
O autor cita, e em poucas palavras relaciona a existncia da 2 lei da termodinmica importante lei da
fsica aos processos produtivos econmicos.
Alis, no fosse essa segunda lei, a mesma energia poderia ser usada
indefinidamente, viabilizando a reciclagem integral. No haveria
escassez.
Colocada essa lei bsica que rege nossas relaes, uma alternativa
sustentabilidade seria a conservao da biocapacidade dos ecossistemas dos quais ns
seres humanos dependemos (idem, 2008).
Podemos dizer que tais atitudes, citadas aqui pelos mais diversos autores, de
estabelecer medidas de conservao ambiental e proteo dos recursos renovveis e
tambm no renovveis disponveis, esto diretamente relacionadas conservao do
clima.
A questo das mudanas climticas, abordada de forma esclarecedora nos quatro
relatrios do IPCC, continua sendo um assunto controverso. No obstante, as
concluses a que chegaram tais relatrios, como j dito aqui, serviram de base para
diversos tratados internacionais, - como o Protocolo de Kioto - de conservao
ambiental, preservao e manuteno climtica.
De qualquer modo, as evidncias coletadas por amplssima maioria de
cientistas consolidam a tese de que o aquecimento global o maior desafio j
enfrentado pela espcie humana (VEIGA, 2007).
Ainda relembrado por Veiga, em matria do dia oito de dezembro de 2007, o
recado dado pelo ltimo relatrio do IPCC, que diz que:
E por ltimo, o autor declara que para que ocorra adoo de tais prticas
apresentadas acima, e tambm para que haja estmulos s inovaes tecnolgicas,
fundamental que haja um mecanismo que onere as emisses de carbono. Tal nus seria
obtido de dois modos: impostos ou leilo de direitos de poluir.
Segundo o relatrio do GREENPEACE, j citado, o Brasil precisa e pode ...
investir mais em energia elica e solar, cujo potencial no Brasil imenso. preciso
tambm optar por pequenas centrais hidroeltricas sem a execuo de barragens,
promover a utilizao de biogs gerado nos aterros sanitrios e em estaes de
tratamento de esgoto. essencial a disseminao do lcool e tambm do biodiesel
(GREENPEACE, 2006).
Assim, a eficincia energtica uma das formas mais limpas, baratas e rpidas
de diminuir as emisses de gases de efeito estufa (GREENPEACE, 2006).
PCH
BIOMASSA
ELICA
TOTAL
CONTRATADO
16
25,40%
299,34
25,10%
19
70,40%
504,34
73,60%
6
11,10%
218,5
15,40%
41
28,50%
1.022,18
31%
1
22,5
0
0
0
0
1
22,5
42
66,70%
812,7
68,20%
1
3,70%
10
1,50%
15
27,80%
123,83
8,70%
58
40,30%
946,53
28,70%
1
1,60%
18
1,50%
1
3,70%
30,4
4,50%
28
51,90%
839,89
58,90%
30
20,80%
886,39
26,90%
2
3,20%
28,7
2,40%
2
7,40%
61
8,90%
5
9,30%
242,7
17,10%
9
6,30%
332,4
10,10%
3
4,80%
46,7
3,90%
3
11,10%
91,5
13,40%
33
61,10%
1.080,59
75,90%
39
27,10%
1.218,79
36,90%
1
1,60%
10
0,80%
4
14,80%
79,4
11,60%
0
0%
0
0%
5
3,50%
89,4
2,70%
63
1.191,24
27
685,24
54
1.422,92
144
3.299,40
Concludas aguardando
regularizao da operao
comercial pelo PROINFA
unidades
MW
Em construo
Unidades
%
MW
%
Na iniciada construo
Com EPC
Unidades
%
MW
%
Sem EPC
Unidades
%
MW
%
Total
Unidades
%
MW
%
Sub judice/ em resciso
contratual
Unidades
%
MW
%
Total contratado
Unidades
MW
No que diz respeito implementao dos projetos, pode-se dizer que existem
alguns problemas no caso da gerao elica, visto que, apesar do grande potencial
5) CONSIDERAES FINAIS
necessrio um
REFERNCIAS