UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES FINACIERAS Y ADMINISTRATIVAS
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CICLO ACADEMICO

III – A

CURSO

DERECHO LABORAL

DOCENTE

ROSALES PETERSON

TEMA

SEGURIDAD CIUDADANA

INTEGRANTES
 LEON CERNA LUZ MERY
 MEJIA VARGAZ JOSE

 LOPEZ SILUPU LINDA

 SILVA ALVA TERESA

2015

DERECHO LABORAL- SEGURIDAD SOCIAL

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INDICE
INTRODUCCION ........................................................................................................................ 3
OBJETIVOS ............................................................................................................................... 4
CONCEPTO.........................................................................................................................................................5
RESEÑA HISTORICA .........................................................................................................................................6

................................................................................................................................................ 7

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INTRODUCCION
El presente trabajo es realizado con la finalidad de comprender un poco más sobre lo que es
el sistema de seguridad Social constituye un elemento muy importante esencian para los
peruanos.
La sociedad moderna como sistema de protección pública de cualquier situación de
necesidad y para todos los ciudadanos. La seguridad social trata de proteger su existencia,
los sueldos y su capacidad productiva y la tranquilidad de las familias. La finalidad de la
seguridad social es garantizar el derecho humano a la salud, la asistencia médica, la
protección de los servicios sociales necesarios para el bienestar.
Por otro lado la Seguridad Industrial constituye una de las principales bases para la
preservación del trabajo, adecuada y orientada a garantizar condiciones de salud y bienestar
de los empleados dentro de las empresas para minimizar los aspectos de insalubridad,
peligrosidad y condiciones ambientales.
El tema de la seguridad y la prevención de accidentes son muy importantes para
las empresas por tres razones fundamentales:
Moral: las empresas adoptan la preservación de accidentes sobre bases puramente
humanas.
Legal: existen razones legales para adoptar un programa de seguridad ya que en la
actualidad hay leyes que cubren la salud y la seguridad en el trabajo y sus penalizaciones
son bastante severas.
Económicas: existen razones económicas para proteger la seguridad, ya que el costo de
accidentes en el trabajo puede ser muy alto inclusive en los más pequeños, así como las
defensas contra las demandas, pagos para arreglos por reclamación de lesiones y muertes.

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OBJETIVOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL

La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la República, de las
contingencias de enfermedades y accidentes, sea o no de trabajo, cesantía, desempleo,
maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte,
sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsión social, así como de
las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreación que tiene
todo ser humano.
La Seguridad Social debe velar porque las personas que están en la imposibilidad sea
temporal o permanente de obtener un ingreso, o que deben asumir responsabilidades
financieras excepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionándoles,
a tal efecto, recursos financieros o determinados o servicios"
Los artículos 83,84 y 85 establecen el derecho a la salud y la creación de un sistema público
nacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es que se
enrumban los objetivos del Sistema de Seguridad Social.

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CONCEPTOS:
La seguridad es entendida y aceptada como un derecho que le asiste a toda persona de
acceder, por lo menos a una protección básica para satisfacer estados de necesidad. Es así,
como la concepción universal respecto del tema ha llevado a cada país a organizarse con el
objeto de configurar variados modelos al servicio de este objetivo. En este contexto siempre
se concibió al estado como el principal, sino el único promotor de esta rama de
la política socioeconómica puesto que los programas de seguridad social están incorporados
en la planificación general de este.
La sanidad se coordina a menudo con otros mecanismos con otros mecanismos de
seguridad social como programas de pensiones de subsidio al desempleo y de
compensaciones laborales.
Una definición de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente:
"Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de
medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así,
ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causas de
enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,
invalidez, vejez, muerte y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a
los familiares con hijos.
Consiste en un sistema público de protección frente a situaciones de necesidad legalmente
previstas o frente a determinados riesgos que impiden la actividad laboral, limitan o anulan
la capacidad de trabajo.
De igual forma que la han definido como:
"Sistema a través del cual el estado garantiza a las personas comprendidas en su campo de
aplicación así como a los familiares o asimilados que tuvieren a su cargo, la protección
adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la ley."

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RESEÑA HISTORICA:
El 12 de agosto de 1936 se promulga la Ley N.º 8433 que crea la Caja Nacional del Seguro
Social Obrero, marcando prácticamente el inicio de la seguridad social en el Perú.
Anteriormente conocido como el Instituto Peruano de Seguridad Social (IPSS).
1.- Se crea la Caja Nacional del seguros Social del Obrero- SSO- El 12 de agosto de 1936
se promulga la Ley N.º 8433 que crea la Caja Nacional del Seguro Social Obrero, marcando
prácticamente el inicio de la seguridad social en el Perú.
2.- Se crea la Caja Nacional del Seguro Social del Empleado – SSE El 19 de Noviembre de 1948, Durante la Dictadura del General Manuel A Odría.
3.- Se fusionan las Cajas Nacionales del Seguro Social del Obrero con la caja Nacional del
Seguro Social del Empleado y se crea el Seguro Social del Perú – SSP El 6 de Noviembre de 1973 como parte del Plan Inca en la I Fase del Gobierno Militar del
general Juan Velasco Alvarado mediante DL 20212.
4.- Se transforma en IPSS- Instituto Peruano de la Seguridad Social- el 16 de Julio de 1980,
durante la II Fase del Gobierno Militar del General Francisco Morales Bermúdez, plan
Túpac Amaru, mediante DL 23161.
5.- El 14 de Mayo de 1997 durante el Gobierno Cívico-Militar de Fujimori se da la Ley
26790, Ley de la Modernización de la Seguridad Social, donde legaliza la entrega de las
Pensiones al Sistema Privado- AFP6.- El 29 de Enero de 1999 el Gobierno Cívico Militar e Fujimori da la Ley 27056 que crea
ESSALUD (es salud…sólo salud ya las pensiones las tenían los privados)

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INSPECCIONES EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Hoy en día los riesgos de trabajo constituyen uno de los problemas más importantes que
influyen en la salud de los trabajadores en todo el mundo, así como en la productividad de
las empresas.
Estos riesgos se han venido presentando en el curso de la historia de diferentes maneras,
persistiendo los tradicionales riesgos como la exposición de la alta presión acústica
condiciones térmicas inadecuadas, trabajo en altura, inhalación de polvos, humos o
vapores, exposición a sustancias químicas que conviven con los nuevos como el estrés, la
nanotecnología y biotecnología y riesgos ergonómicos, y muchos de ellos ya aparecen en la
norma de seguridad y salud.
La función de la inspección del trabajo es clave en la tutela de la en seguridad y salud en el
trabajo ante las tradiciones y nuevos riesgos originados por el avance tecnológico. Para ello
es necesaria la maximización de la labor inspectiva a fin de abarcar la mayor cantidad de
empresas y trabajadores para reducir los riesgos en salud y seguridad laborales.

1. La seguridad y salud en el trabajo.
Desde octubre del 2007, por vez primera en el Perú cuenta con una norma general que
regula la seguridad y salud en el trabajo, y que establece una gradualidad en el nivel del
cumplimiento de las obligaciones y condiciones de trabajo que se deben generar a favor del
personal. Antes de ellos, solamente existía regulación en ciertos sectores (especialmente,
minería e industria).
La ley de seguridad y salud en el trabajo (LEY N° 29783) y el reglamento de la ley (decreto
supremo N° 005-2012-TR) buscan la promoción de una cultura de prevención de riesgos
laborales, con participación del estado, los empleadores y los trabajadores.
Con relación a las obligaciones de los empleadores, estas pueden dividirse en obligaciones
de gestión y prevención, capacitación, investigación y comunicación.
Dentro de las obligaciones de gestión y prevención, el empleador está obligado a establecer
una política en materia de seguridad y salud en el trabajo que sea específica y apropiada
para su empresa, de tal manera que garantice la seguridad y salud de sus trabajadores en el
desempeño de sus labores. Esta es una obligación dinámica que implica evaluaciones de
riesgo, perfeccionamiento continuo de los niveles de protección, modificación de
condiciones de trabajo o adopción de medidas de prevención, así como practicar exámenes
a los trabajadores, evaluar sus condiciones profesionales al asignarles o variar sus
funciones, gestionar los riesgos eliminándolos sustituyéndolos por otros menores con apoyo
de equipos de protección, entre otras.
Asimismo implica tomar en cuenta grupos especiales como discapacitados, menores,
aspectos relativos a la procreación o exposición de trabajadoras gestantes o medidas de alto
riesgo inminentes.
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Finalmente deben las empresas garantizar la seguridad y salud del personal que labora fruto
de contratas o subcontratas o mecanismo de intermediación laboral.
La prevención significa en sentido amplio prever, predecir, pre actuar dentro de un trabajo
bien hecho.
Los factores de riesgos son los elementos que se deben analizar para controlar que las
condiciones de trabajo sean las adecuadas para mantener la salud de los trabajadores.
En cuanto a las obligaciones de capacitación estas suponen para el empleador transmitir
oportuna, adecuada y efectivamente la información de los trabajadores, de manera previa a
la asignación de funciones, sobre los riesgos, así como las medidas den protección y
prevención aplicables, controlar que solo los trabajadores, adecuada y suficientemente
capacitados y protegidos, accedan a los ambientes o zonas de riesgo grave y especifico.
Sobre la investigación y comunicación, el empleador es el obligado a investigar los
accidentes o afectaciones a la salud de los trabajadores o cuando aparezcan indicios de que
las medidas de prevención resultan insuficientes, a fin de adoptar medidas correctivas o de
mejora en la gestión. Asimismo, está obligado a comunicar a la autoridad competente de los
incidentes peligrosos, accidentes y enfermedades profesionales, los hechos los daños
ocasionados y los resultados de las investigaciones.
En suma, el empleador, en virtud del contrato de trabajo, recibe los servicios subordinados
de los trabajadores lo que le permite ejercer sobre estos su poder de dirección.

2. ACCIONES DEL MINISTERIO DE TRABAJO EN SEGURIDAD Y SALUD
Tras varios años del inicio del sistema de seguridad y salud en el trabajo, el ministerio de trabajo
ha avanzado y cuenta actualmente con un servicio inspectivo, con inspectores especializados y se
aprecia que existe un sistema de seguridad y salud en el trabajo nacional. No obstante ello,
todavía hay mucho por trabajar y se puede notar que las accione y esfuerzos de la administración
laboral no son suficientes para afrontar la realidad del país. Seguidamente describiremos los
aspectos más saltantes que apreciamos de las labores y acciones del ministerio de trabajo en
materia de inspección sobre seguridad y salud en el trabajo en materia de inspección sobre
seguridad y salud en el trabajo, así como los accidentes de trabajo.

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2.1. LIMITACIONES EN LA ACTUACION INSPECTIVA

Los inspectores de trabajo, tal como hemos señalados, son los encargados de la fiscalización del
cumplimiento de las obligaciones por parte del empleador que garanticen la seguridad y salud de
sus trabajadores. En esta función inspectiva la autoridad de trabajo enfrenta un gran problema
que es la poca cantidad de inspectores auxiliares de trabajo encargados de dicha fiscalización y
que cuentan con la calificación profesional adecuada para realizar inspecciones en materia de
seguridad y salud.
Actualmente existen aproximadamente 35 inspectores de trabajo especializados en seguridad y
salud se incluyen también a los inspectores auxiliares de trabajo designados en la ciudad de lima
siendo

PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
1.-UNIVERSALIDAD
Por este principio se considera el acceso de la Seguridad Social de todos los miembros de
la comunidad, sin distingos ni limitaciones que excluyan determinados integrantes
del grupo social, por el contrario le hizo frente a la necesidad con la prestación de cubrir o
amparar a todos los hombres, sin hacer distingos.
Debe existir un tratamiento igual a todos los sujetos protegidos por la Seguridad Social.
2.- SOLIDARIDAD
La Solidaridad impone sacrificios a los jóvenes respecto a los viejos; a los sanos ante los
enfermos, a los ocupados a los que carecen de empleo; a los vivientes con relación de
la familia de los fallecidos.
La Solidaridad implica postulados fundamentales, como son la libertad del individuo y
la dignidad del hombre y debe practicarse como adhesión personal y responsable a las
necesidades ajenas.
Por este principio frente a las contingencias sociales, existe solidaridad de la comunidad;
unos responden por otros, existe la colaboración.
3.- DE SUBSIDIARIEDAD
En mayor o menor medida, los integrantes de la sociedad somos beneficiados de la
cooperación ajena. Cada cual debe tomar por si las providencias necesarias para solucionar
sus problemas y únicamente cuando no pueda resolverlos por si solos, recurrirá a los
beneficios que le otorga la seguridad social, sin dejar de cumplir obligatoriamente con los
aportes.
Así pues, ante la imposibilidad surge la necesidad de que los demás colaboren; a esto le
denominamos subsidiariedad.
4.- DE IGUALDAD
Según este principio, la idea de la seguridad social consiste en que donde se presente la
misma necesidad cualquiera que sea la causa que la origine, deben otorgarse las mismas
prestaciones para cubrirla o con mayor brevedad, identidad de prestaciones, en efectivo y
en especie, por necesidades iguales.
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5.- DE INTEGRIDAD
Este principio es aquel por el cual se debe a las personas protegidas por los seguros sociales
todo lo necesario para lograr la cobertura de los infortunios y necesidades sociales.
Consiste en la orientación hacia el amparo de todas las contingencias sociales; se dirige a
todos los sectores de la población, por la totalidad de los riesgos, aflicciones o dificultades
y con vigencia sobre todo el territorio del país.
6.- DE UNIDAD
La multiplicidad de organismos, más o menos autónomos que intervienen contra los
diversos riesgos, tiene la inconveniencia de implicar una compleja y
costosa administración, limitada eficacia u en muchos casos, duplicidad de funciones y mal
empleo de recursos; por ello estos inconvenientes deben evitarse unificando los servicios de
la seguridad social.
7.- DE INTERNACIONALIDAD
Consiste en la garantía que tiene la persona de que los derechos adquiridos o en curso de
adquisición le sean reconocidos en el país en que se encuentre ya sea prestando actividad
laboral o de tránsito
OBSERVACIONES AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL
Este instrumento legal llamado Ley Orgánica de Seguridad Social, se redacta con la
finalidad de corregir en la medida de lo posible las grandes deficiencias que en materia de
salud presente nuestro país, sin embargo, su gran complejidad lo hace poco menos que
viable; desde el punto de vista operativo, crea una gran cantidad de instituciones, pues
ordena crear un ente rector para cada régimen prestacional, más una Tesorería de la
Seguridad Social, una Superintendencia (como organismo contralor) y un ente rector
nacional, dando además plazos para todas estas creaciones, como es el lapso de seis meses
a partir de que comience a entrar en vigencia la Ley.
Es de hacer notar que en forma positiva, esta Ley aborda íntegramente el tema de la
Seguridad Social con un apego estricto a las líneas maestras trazadas por la constitucional
Nacional, establecimiento claro de los roles y las funciones de cada una de las instituciones
que integraran el nuevo esquema, inclusión de una parte donde se contempla la creación del
Servicio Social del adulto que cumplirá las mismas funciones.
Un estudio realizado por la oficina de programación y análisis Macro económico del
Ministerio de finanzas sobre este marco legal señala que es esquema no ataca las
dificultades
en
el
área
social
y
no
incluye
los
principios
de
transparencia, eficacia y equilibrio fiscal la reforma comprende la creación de un sistema
público de salud que abarca la integración de todos los centros de salud y modelo de
pensiones de aseguramiento colectivo.

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CONCLUSIONES:

La seguridad social es un proceso multidimensional, Integral, multisectorial y
gubernamental tiene como finalidad la Reforma de Salud es básicamente eliminar o
aminorar las restricciones (normativas, institucionales, organizacionales, de gestión,
conductuales) que operan en el sistema y que impiden que la población ejerza totalmente su
derecho a la salud.
La reforma de salud se plantea el reto de avanzar hacia un Sistema de Salud enfocado en
la ciudadanía, para lo cual es fundamental ver la infraestructura, de recursos humanos y de
gestión, en este marco de universalización de la protección social en salud y de garantía del
derecho a la salud a toda la población, el MINSA deberá ejecutar acciones en tres ejes
complementarios: La Protección de riesgos, la Protección del usuario, la Protección
financiera.

BIBLIOGRAFÍA:

ALCALÁ, L. Y CABANELAS, G. "Tratado de Política Laboral y Social", Tomo
III, Bs. As. 1,972

LA HOZ TIRADO, RICARDO: Derecho Colectivo del Trabajo, Tomo I,
Lima, 1,972
FAJARDO CRIVILLERO, MARTÍN, Teoría General de la Seguridad
Social., Editorial San Marcos, edición 1,997.
Convenio N°. 102 de la O.I.T. 1,952 "Normas Mínimas de Seguridad
Social".


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