Departamento de Estudios Económicos

Nº157, Año 4 | Martes 30 de Junio de 2015

¿EL ESCENARIO ACTUAL ES ADECUADO PARA AJUSTAR LA REMUNERACIÓN MÍNIMA? 1
En el 2007 el Consejo Nacional de Trabajo - CNT aprobó un mecanismo de revisión periódica de
la Remuneración Mínima – RM en función al incremento de la inflación y la productividad. No
obstante, sus miembros acordaron que la aplicación del referido mecanismo de ajuste de la RM
se podría evaluar siempre que el país se encuentre en periodos de normalidad. En ese supuesto
se tomarían en cuenta criterios como la evolución de la producción, desempleo e informalidad.
Entonces, ¿hoy es el momento adecuado para un ajuste de la RM?, en las siguientes líneas
trataremos de responder esta pregunta.
Escenario Actual
Desde hace algún tiempo atrás, el país atraviesa un proceso de desaceleración económica. Una
situación que se refleja en el desempeño negativo de importantes rubros productivos, como son
la industria manufacturera y el sector exportador. Asimismo, la inversión privada, actividad
generadora de empleo, se encuentra deprimida debido al complicado escenario económico
mundial que menoscaba la confianza del sector empresarial.
Así, al analizar la situación de la economía del Perú a nivel sectorial, se puede observar que -por
ejemplo- la industria viene registrando contracciones productivas en los últimos trimestres, y de
manera consecutiva. Este comportamiento negativo ha impactado en la contratación del empleo
formal en el sector, el mismo que en empresas industriales con más de 10 trabajadores ha caído
en forma continua en los últimos nueve meses.
PBI DESESTACIONALI ZADO - INDUSTRIA

2.1

2.2

2.4

1.7

-0.5

-1.6
-2.0

2013 - I

2013 - II

2013 - III

2013 - IV

-3.0

-3.1

2014 - I

2014 - II

2014 - III

2014 - IV

2015 - I

FUENTE: INEI

1

La presente edición toma en consideración el documento de trabajo elaborado por el sector empleador de la Comisión de Productividad y
Salarios Mínimos del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.
1

De otro lado, al visualizar las exportaciones del país vemos que reporta una preocupante
reducción, en términos reales. Las cifras nos muestran que, el nivel de venta de bienes y
servicios del Perú hacia diversos países del mundo viene registrando resultados negativos en los
últimos tres años, incluso, es de resaltar que la caída de los primeros meses del 2015 es mayor a
la disminución registrada en similar periodo del 2009, escenario de la crisis financiera
internacional.
EXPORTACIONES
(Variación % Anual)
17.4
13.3

12.5

9.1
4.2

6.2 6.5

5.4

3.0
0.8 0.1
-1.3-0.5-2.0

5.0

5.0

3.1

2.6

1.5 1.4 1.9

0.7

0.2

-1.0

-1.1

-2.6-3.1
-5.5

15 - I

14 - III

14 - IV

14 - I

14 - II

13 - III

13 - IV

13 - I

13 - II

12 - III

12 - IV

12 - I

12 - II

11 - III

11 - IV

11 - I

11 - II

10 - III

10 - IV

10 - I

10 - II

09 - III

09 - IV

09 - I

09 - II

08 - III

08 - IV

08 - I

08 - II

-10.0

FUENTE: BCRP

Otra variable relevante es la inversión privada. La cual representa aproximadamente el 80% de la
inversión nacional y que viene experimentando, en los tres últimos años, una tendencia
claramente descendente, en términos reales, pasando de registrar tasas de crecimiento de 17%
en el 2012 a tasas de variación negativas de -4% en el 2015.
INVERSION PRIVADA
(Variación % Anual)
17.3
15.7

14.9

14.7
10.9

10.0
4.7
1.5

0.6

-1.4

-1.7
-4.0

-3.9

12 - I 12 - II 12 - III 12 - IV 13 - I 13 - II 13 - III 13 - IV 14 - I 14 - II 14 - III 14 - IV 15 - I
FUENTE: BCRP

2

Nivel de la RM en el Perú
En condiciones normales, la RM, por su naturaleza de remuneración piso, debería ubicarse en el
extremo inferior (en el primer quintil) de la distribución de las remuneraciones. No obstante, en los
últimos años el ratio RM / RP (remuneración promedio) ha observado una tendencia creciente. Es
así que en el 2014 este ratio fue más de 60%, “Es así que en el 2014 fue de más de
tomando como fuente la Encuesta Nacional de 60%, tomando como fuente la
Hogares del INEI, que considera trabajadores Encuesta Nacional de Hogares del
formales e informales.
Esta situación viene INEI,..”
generando distorsiones en la economía, siendo
causa de informalidad y/o desempleo.
En esa misma línea, de acuerdo con información del año 2014 de la Organización para la
Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), el indicador RM/RP en el Perú resulta
considerablemente mayor al observado en Colombia, Chile, México y otros países.
RMV
(% del ingreso medio)
HONDURAS

0.9
0.76

EL SALVADOR
ECUADOR

0.65

PERÚ (RMV=S/. 750)

0.63

PANAMÁ

0.6

BRASIL

0.57

COLOMBIA

0.56

COSTA RICA

0.51

FRANCIA

0.5

IRLANDA

0.44

URUGUAY

0.44

BÉLGICA

0.43

CHILE

0.43

HOLANDA

0.42

REINO UNIDO

0.39

CANADÁ

0.39

PORTUGAL

0.38

ESPAÑA

0.35

COREA

0.35

JAPÓN

0.34

LUXEMBURGO

0.34

GRECIA

0.3

ESTADOS UNIDOS

0.27

MÉXICO

0.27
0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

*Para de la OECD y la mayor parte de países en América Latina el año es el 2013.
Fuente: OECD, OIT, ENAHO.

Sobre este punto, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) señala que si la RM se sitúa en
niveles elevados, solo incidirá sobre las remuneraciones de trabajadores de ingresos elevados.
De este modo, el BID señala que la RM debiera ser relativamente baja, de menos de 40% de la
remuneración promedio, para que afecte favorablemente las remuneraciones de grupos de
trabajadores de remuneraciones más bajas. El organismo también hace hincapié en el hecho de
que el incumplimiento de las normas laborales (es decir, la informalidad laboral) resulta mayor
3

mientras más alto sea el ratio RM/RP. Asimismo, el Banco Mundial, en su informe Doing
Business, considera que cuando la remuneración mínima equivale al 25% o más de la
remuneración promedio, afecta negativamente la creación de puestos de trabajo.
Por su parte, la OCDE afirma que mientras más alta sea la relación entre la RM/RP, mayor es la
proporción de personas que no logran ni siquiera acceder a ese mínimo de remuneración y, por
tanto, mayor es la proporción de informalidad.
En esa línea, el Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE), en su Documento de Trabajo 50
de diciembre 2006 “¿Cómo se ajusta el mercado de trabajo ante cambios en el salario mínimo en
el Perú? una evaluación de la experiencia de la última década”, de Miguel Jaramillo y Kristian
López, indica que desde 1996 el ratio RM/RP se ha incrementado sostenidamente en el Perú. En
ese escenario, se puede observar una cercana asociación entre el nivel de la RM y el nivel de
incumplimiento de normas laborales (informalidad laboral), que se mueven de manera paralela.
Es decir, en los periodos en los que la RM se acerca a la RP, el nivel de incumplimiento se
incrementa.
Efectos del aumento de la RM
De acuerdo con diversos estudios, aumentos en la RM tiene efectos negativos sobre el nivel de
empleo en economías con importantes niveles de informalidad como los de la región, incluido el
Perú. Es necesario señalar que nuestro país presenta porcentajes cercanos al 70% en cuanto a
informalidad laboral en las micro y pequeñas empresas. Así, Carneiro (2004) encuentra una
reducción en el número de trabajos formales y un aumento de la fuerza laboral informal para el
caso Brasil. Asimismo, Maloney y Núñez (2001) encontraron efectos negativos sobre el empleo
en Colombia.
Para el caso de Perú, Jaramillo (2005) concluye que un aumento de la RM en el 2003 sólo tuvo
efecto sobre las remuneraciones de trabajadores del sector formal que ganan alrededor de la RM.
Adicionalmente, señala que los efectos sobre la probabilidad de perder el empleo son
significativos.
Del mismo modo, Céspedes (2005) sostiene que la fijación de la RM puede introducir distorsiones
en el mercado laboral si ésta es mayor a la remuneración de equilibrio del mercado. Más aún, la
investigación sugiere que existe una relación
“…existe una relación negativa entre
negativa entre la RM y el empleo formal. Por lo
la RM y el empleo formal. Por lo tanto,
tanto, un aumento de ésta reduciría el empleo
un aumento de ésta reduciría el
formal. Igualmente, encuentra que en un contexto
empleo formal.”
de aumento de la RM, el grupo de jóvenes
trabajadores son los que presentan una menor probabilidad de permanecer ocupados.
Conclusiones
A la luz de nuestro análisis, podemos concluir que no existen las condiciones económicas ni el
contexto adecuado para considerar un aumento de la RM. Más aún, de darse el aumento, se
podría generar, de acuerdo a las investigaciones y evidencias empíricas expuestas, un efecto no
deseado sobre el empleo formal y la actividad económica.
Finalmente, los esfuerzos tanto del sector público como privado se deben centrar en sacar
4

adelante medidas que tengan el objetivo de aumentar la productividad en el Perú. En ese
sentido, se debe –por ejemplo- impulsar la formación y capacitación laboral, técnica y de gestión
empresarial. Así como promover políticas de incentivos y estímulos para la adopción de
innovaciones; fomentar la formación de consorcios, redes y cadenas productivas para competir,
en las cuales las micro y pequeñas empresas se vinculen con empresas medianas y grandes;
entre otras.

5

Gerencia de Estudios Económicos y Estadísticas
Alberto Morisaki

Gerente

Estudios Económicos

Estadísticas

Sergio Urday

Jefe

Maura Rivera

Analista

Daniel Farje

Analista

Carlos Ramos

Analista

Arturo Hidalgo

Analista

Jimmy Valladolid

Analista

Georgia Granadino

Asistente

612-3322

estudioseconomicos@asbanc.com.pe

6

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