LA EDUCACIN ESPECIAL EN VENEZUELA

Antecedentes Histricos
La Educacin Especial en Venezuela se puede remontar a 1912 cuando en el
cdigo de la Instruccin Pblica se incluyen trminos como ciegos, mudos, sordos
y anormales, puede sealarse que este es el primer indicio de atencin hacia
estas personas. Posteriormente, en 1915 se plantea la necesidad de que estas
personas asistan a escuelas especiales.
En 1935, surge la Asociacin de Amigos de Ciegos y Sordos-Mudos institucin
privada que recibe apoyo del Ministerio de educacin. Entre 1967 y 1969 el
Ministerio de Educacin (M. E) crea el Departamento de Preescolar y Excepcional
adscrito a la Direccin de Educacin con Primaria y Normal.
En 1975 se crea la Direccin de educacin especial (DEE) con el fin de disear
polticas que garanticen la educacin como derecho social de las personas con
necesidades especiales. Tambin se crea la Comisin Permanente de Retardo
mental mediante Decreto Na 953.
Posteriormente, en 1976 se publica la Conceptualizacin y Poltica de Educacin
Especial en Venezuela, planteando una educacin diferenciada e individualizada a
travs de mtodos y recursos especializados. Y en 1977 surge la Fundacin para
el Desarrollo de la Educacin Especial (Decreto N 2038). Se revisan las carencias
de la Conceptualizacin hacindose modificaciones en 1986, donde se reafirma
una accin educativa sustentada en dos principios pedaggicos bsicos, los
cuales son:
1) Considerar al educando como centro de enseanza aprendizaje y 2) concebir la
atencin educativa como un proceso dinmico que involucra a la familia, la
escuela y la comunidad respetando la individualidad y resaltando la importancia de
las experiencias naturales y espontneas para el desarrollo del educando
(Ministerio de Educacin Conceptualizacin y poltica, 1976).
En el ao 1980, la Educacin Especial adquiere carcter de modalidad dentro del
sistema Educativo nacional, luego se realiza en 1989 una revisin de la poltica,
surgiendo un nuevo documento que nuevamente es modificado en 1997. Se
realiza un documento por cada rea de atencin y programas que pertenecen a la
modalidad.

Por considerar que la Prospectiva planteada en el documento sigue dando

respuestas a las necesidades actuales, no se han realizado modificaciones. Los
cambios realizados en la actualidad apuntan ms al uso de los trminos sobre
todo en el rea de retardo mental, donde se ha sustituido el trmino retardo por
compromiso cognitivo.

Fundamentos de la Educacin Especial

Generalidades
La Direccin de Educacin Especial es el ente responsable de garantizar la
atencin integral a las personas con necesidades especiales a travs del marco
legal de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela: Artculos 102,
103 y 81 (A.N, 1999), Ley Orgnica de educacin: Artculos 32 y 33 (C.N, 1980) y
la Poltica de Educacin especial (M.E., 1997).
Las bases que fundamentan la Educacin especial son:
Filosficas planteando una visin humanista social.
Axiolgica orientada a formar ciudadanos con valores ticos.
Teleologa dirigida a la formacin ciudadana.
Socio-poltica para garantizar la participacin protagnica.
Biolgica que garantice una atencin integral de la poblacin.
Ontolgica asumiendo al ser humano en continuo desarrollo.
Epistemolgica concibiendo el conocimiento como producto de la mediacin
social.
Psicolgica tomando en cuenta sus motivaciones e intereses.
Pedaggica entendiendo el aprendizaje, como el proceso de apropiacin cultural,
por la interaccin de factores cognitivos en un ambiente contextualizado y
significativo.
Legales establecido en los diferentes marcos jurdicos.
Las bases sealadas indican que la educacin Especial tiene un enfoque

Humanista social que lo operativita a travs de un Modelo de atencin Educativa

Integral.
La Educacin Especial como Modalidad del Sistema Educativo
El sistema Educativo Venezolano est conformado por niveles, siendo educacin
inicial, bsica media y superior, y modalidades comprendidas por educacin
especial, educacin militar, educacin para la educacin eclesistica, educacin
de adultos y extraescolar.
La Educacin Especial como modalidad del sistema educativo se enmarca dentro
de los mismos principios y fines de la educacin general y es definida como un
rea de la educacin general que a travs de mtodos y recursos especializadas,
proporciona educacin diferenciada e individualizada a los sujetos con
necesidades especiales (Conceptualizacin y Poltica de la Educacin Especial
en Venezuela, M.E., D.E.E., 1976). La poltica educativa se fundamenta en dos
grandes principios, Democratizacin y Modernizacin. La Democratizacin plasma
el derecho a la educacin, tal como lo establece la Constitucin. La Modernizacin
es responder a los aportes y avances que se realizan en el campo de la educacin
especial para mejorar su marco de accin y rene los principios de Normalizacin
e Integracin, y la Prevencin e Intervencin Temprana como lneas de accin.
Principio de Normalizacin.
La normalizacin se fundamenta en la igualdad de todos los hombres, por tanto,
se debe garantizar una vida lo ms prxima a la norma. Entendiendo que no se
normaliza su caractersticas sino sus condiciones de vida.
Principio de Prevencin e Intervencin Temprana
Se contempla la prevencin como una accin orientada en evitar que surjan
necesidades especiales, y la Intervencin Temprana como accin preventiva para
evitar, atenuar o minimizar las dificultades.
Principio de Integracin Social
La integracin social parte del derecho que tienen los seres humanos a participar y
formar parte de su comunidad, por lo que la sociedad tiene el deber de desarrollar
sus potencialidades para que logren incorporarse a la vida social.
En este mismo orden de idea, hay que destacar que la Educacin Especial est
regida por la Direccin de Educacin Especial que es una unidad funcional que

define y supervisa la Poltica de la modalidad. Y como seala Lotino (2004) sus

objetivos son:
Establecer las polticas que orientan la accin educativa especializada.
Fomentar y crear servicios adecuados para la atencin de la poblacin con
necesidades especiales.
Dictar las pautas relativas a su organizacin y funcionamiento.
Proporcionar educacin individualizada y diferenciada.
Determinar el currculo, los planes de estudio y el sistema de evaluacin en
educacin especial.
La Direccin de Educacin Especial est estructurada por reas de atencin:
Retardo Mental, Autismo. Deficiencia Auditivas, Deficiencia Visuales, Dificultades
de Aprendizaje e Impedimentos Fsicos y Programas de Apoyo: Prevencin y
Atencin Integral Temprana, Lenguaje, Educacin y Trabajo e Integracin Social.
La administracin de la Poltica Educativa en la instancia estatal la ejecutan las
Coordinaciones de Educacin Especial en cada Zona Educativa, y en la instancia
local a travs de los Planteles y Servicios de educacin Especial.

Si bien los planteamientos en el mundo de la educacin para nios con necesidades

especiales no son siempre tan radicales, ya que dependen de las necesidades especiales de
los educandos, si est claro que es un tema en constante evolucin, donde lo que era bueno
hace unos aos hoy no lo es tanto.
Que los padres elijan el centro educativo adecuado depende de muchos factores y todos los
expertos coinciden que cada caso es diferente que conviene ser analizado y atendido de una
forma individualizada. Ms an, cuando la educacin es en la actualidad una pieza
fundamental para poder coexistir con xito en una sociedad cada vez ms competitiva y
preparada, en la que todos, no slo los nios con necesidades especiales, tienen dificultades
para salir adelante.
En nuestro pas las personas que padecen algn tipo de discapacidad tienen dos opciones
educativas: la educacin integrada y la educacin especial. Ante estas dos alternativas la
eleccin no siempre est clara para la familia. Depender de la discapacidad del nio y del
entorno socio-cultural en el que est inmerso.
No obstante, cada experto suele tener sus preferencias. Por una parte, la educacin especial
permite a los nios sordos adquirir una formacin que les permite alcanzar un mayor
conocimiento del lenguaje oral, aunque sin descartar el lenguaje de seas. En defensa de la
educacin especial infantil se asegura que en muchas ocasiones el nio con problemas no es
atendido correctamente por sus profesores en los colegios no especiales, ya que no saben
cmo tratarlo, por lo que se puede llegar a sentir frustrado y no desarrollar sus capacidades,
debido a la inexistencia de adaptaciones adecuadas y a la falta de comprensin de muchos
de los profesores.
Pero no todas las opiniones coinciden, ciertos educadores abogan por lograr la integracin
apoyada en la logopedia y la rehabilitacin, aunque reconocen que hay padres que
prefieren los centros especficos.
Pero si en el mundo de los sordos hay disparidad de opiniones entre los expertos en la
materia, en otras discapacidades la eleccin la marca en muchos casos la situacin familiar.
Muchos de los nios ciegos que estudian en colegios especiales lo hacen porque en su
entorno familiar tienen problemas o porque han pasado por la educacin integrada y no se
han adaptado. Y es que la escuela especial ha conseguido integrar con bastante xito a sus
nios.
Hay nios que debido a sus malos resultados escolares salen de escuelas regulares con
proyectos de integracin para entrar a escuelas especiales de ciegos. Se da el caso de
muchos nios que pasan de la educacin integrada a la especfica achacando sus malos
resultados escolares a su problema visual y la falta de adaptacin al centro, pero en muchos

de estos casos el fracaso escolar persiste, demostrndose que el problema no es la vista sino
los recursos aplicados al nio u otros problemas asociados.
Para los nios con problemas de tipo psquico o con Sndrome de Down la experiencia en
escuelas regulares, indica que es posible una educacin integrada cuando los nios son ms
pequeos, porque sus intereses son parecidos, adems de contar con los apoyos apropiados
de educadores y profesionales afines que intervienen en el proceso. Sin embargo, a partir de
la adolescencia es necesaria una especializacin en los contenidos educativos. Cabe sealar
que lo anterior, no es aplicable a todos los casos.
En el caso de los discapacitados psquicos o con Sndrome de Down, se consigue su
integracin en la sociedad ensendoles, adems de los aspectos educativos elementales,
tareas bsicas de la vida cotidiana y formas de relacionarse con los dems.
Los nios con Sndrome de Down podrn desarrollar todo su potencial de aprendizaje y
seguirn los mismos pasos de desarrollo que el resto de los nios, slo que lo harn ms
lentamente. Dependern fundamentalmente de una familia slida que les brinde amor y
pertenencia y de profesionales de apoyo que crean primero en ellos como "personas" y
luego como "personas con Sndrome de Down".
En consecuencia, podemos decir que existen nios con necesidades especiales que con una
estimulacin temprana adecuada, les permitir acceder a programas de integracin en los
primeros aos de escolaridad. Sin embargo, otros nios requieren de una mayor atencin en
la etapa preescolar y que esta contine en la etapa escolar en escuelas especiales, para
posteriormente si es posible se puedan integrar
He dejado al margen sin el animo de discriminar a un tercer grupo de nios con
necesidades especiales y que tienen la connotacin de graves discapacidades. Existen
personas con Sndrome de Down, una discapacidad psquica, sensorial o fsica profunda,
cuyas posibilidades de recuperacin, adaptacin al entorno e integracin en la sociedad
estn muy limitadas y que constituyen una pesada carga para las familias. Su atencin, una
vez estudiado cada caso y sus caractersticas particulares, debiera hacerse en Centros
altamente especializados procurando el nivel de normalizacin que en cada situacin sea
posible.
Nuestra obligacin como sociedad y rol del estado es brindarles tres apoyos fundamentales
para lograr su verdadera integracin en la comunidad:
- Programas de atencin temprana: debido a la permeabilidad del cerebro durante los
primeros aos de vida est demostrado que programas de atenciones tempranas, especficas
y bien aplicadas, son eficaces porque los nios que los han seguido mejoran sus

capacidades cognitivas y de adaptacin.

- Participacin de especialistas: la participacin integral de profesionales (mdicos,
psiclogos, pedagogos, fonoaudilogos, terapeutas ocupacionales, fisioterapeutas,
kinesilogos, etc.) es fundamental para que los nios con necesidades especiales consigan
una atencin mdica y de rehabilitacin especializada de acuerdo con sus necesidades.
- Proporcionar los recursos adecuados: no se han de escatimar esfuerzos para dotar a las
escuelas pblicas y colegios privados, de los apoyos y recursos necesarios, incluidos los de
formacin del profesorado y para lograr que las adaptaciones curriculares sean un hecho.