Plane Strat É Gi Code de 3569

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA
PLAN ESTRATGICO DE
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
MEDIO RURAL
DE CASTILLA-LA MANCHA
2.008- 2.013
CONSEJERA DE MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO RURAL
Estimado amigo/amiga:
En tus manos tienes el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio
Rural de Castilla- La Mancha, un documento que recoge buena parte de la esencia
que ha impregnado nuestra tierra a lo largo de su historia.
Nuestra Regin, Castilla-La Mancha, est conformada por 919 municipios, de
los cules quinientos tienen una poblacin inferior a 500 habitantes. nicamente
treinta y cuatro poblaciones superan la barrera de los 10.000 habitantes y slo nueve
tienen ms de 30.000, el lmite que establece la Ley de Desarrollo Sostenible del
Medio Rural para diferenciar qu es medio urbano y medio rural.
Este Plan representa el compromiso del Gobierno que presido con el futuro y la
igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos de Castilla-La Mancha, vivan
donde vivan, para tener acceso a los mismos servicios y prestaciones; en definitiva,
para conseguir una mayor equiparacin entre el nivel de vida de todos los castellanomanchegos, especialmente entre quienes habitan el medio urbano y el medio rural.
Es el momento de dar un impulso al progreso de nuestros municipios ms
pequeos mediante la puesta en funcionamiento de este instrumento que tiene en el
medio plazo a su mejor aliado.
El presente documento que tienes en tus manos se ha realizado desde el
consenso y la participacin de todos los colectivos implicados en el desarrollo del
medio rural, buscando abarcar todos los aspectos de la vida de los ciudadanos, desde
las infraestructuras, a los servicios sociales, la diversificacin econmica y la creacin
de empleo, especialmente el destinado a jvenes y mujeres.
Quiero que entre todos sigamos mejorando el presente y el futuro de los
ciudadanos de nuestra tierra y el medio rural es el alma de la misma.
Jos Mara Barreda Fontes
Presidente de Castilla-La Mancha
NDICE
1. NATURALEZA Y FUNDAMENTACIN.
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1.1. Introduccin.
Pgina 7
1.2. Marco normativo y doctrinal nacional e internacional.
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1.3. Visin del Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural de Castilla- La Mancha.
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1.4. Nuevas orientaciones a tener en cuenta en el horizonte 2.013.
Pgina 12
1.5. Metodologa para elaborar el diagnstico.
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2. CASTILLA- LA MANCHA: RASGOS BSICOS.
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2.1. Castilla- La Mancha: demografa rural.
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2.2. Estructura de la poblacin por edad y sexo.
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3. EL MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA.
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3.1. Las zonas rurales a revitalizar.
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3.2. Las zonas rurales intermedias.
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3.3. Las zonas rurales periurbanas.
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4. PLANTEAMIENTO Y PRIORIDADES.
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4.1. Estrategia regional de intervencin.
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4.2. El principio de ruralidad.
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4.3. Objetivos generales.
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5. EJE 1: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.
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Introduccin
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5.1.1. Nuevas Tecnologas
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5.1.2. Infraestructuras y Transporte
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5.1.3. Energas Renovables
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6. EJE 2: SERVICIOS PBLICOS
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Introduccin
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6.2.1. Sanidad y Consumo
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6.2.2. Educacin
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6.2.3. Cultura
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6.2.4. Bienestar Social
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6.2.5. Administraciones Pblicas
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6.2.6. Justicia y Proteccin Ciudadana
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7. EJE 3: ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPLEO
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4
Introduccin
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7.3.1. Desarrollo Empresarial
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7.3.2. Formacin y empleo
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7.3.3. Agricultura
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7.3.4. Medio Ambiente
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8. EJES TRANSVERSALES
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Introduccin
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8.1. Mujer
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8.2. Jvenes
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8.3. Inmigrantes
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9. ESTRATEGIAS COMARCALES DE DESARROLLO RURAL
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10. COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
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10.1. Mesa Regional por el desarrollo sostenible del Medio Rural
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10.2. El Consejo Regional para el Desarrollo Rural
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11. TABLA DE MEDIDAS
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12. ANEXOS
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12.1. Cuadro presupuestario
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12.2. Evolucin demogrfica provincial y regional de Castilla- La Mancha. 1.900- 2.006
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12.3. Evolucin de la poblacin por tamao del municipio. Periodo 1.900- 2.006
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12.4. Demarcacin municipal de los Grupos de Desarrollo Rural
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12.5. Pedanas de Castilla- La Mancha
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12.6. Espacios protegidos de Castilla- La Mancha
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1. NATURALEZA Y FUNDAMENTACIN
1.1. INTRODUCCIN
Castilla- La Mancha es una regin rural; lo pone de manifiesto las especiales
caractersticas con que cuenta nuestro territorio autonmico; hacemos referencia a
condicionantes fsicos, pero tambin a elementos que han compuesto la identidad de
las gentes de nuestra tierra, amparados por los constantes movimientos sociales de
toda ndole entre el levante y la capital del Estado espaol, responsables de que
durante dcadas hayamos sido concebidos como zona de paso.
Tal vez este carcter de provisionalidad haya promovido una concepcin de
Castilla- La Mancha, especialmente desde mediados del siglo pasado, como tierra
efmera habitacional en constante bsqueda de mejores oportunidades en otras reas
geogrficas peninsulares y europeas, desembocando en zonas cada vez ms
despobladas y con menos oportunidades para el progreso y el crecimiento.
Los testimonios escritos que hacen referencia a nuestra regin, ya desde
antiguo nos sitan como tierra de paso por la que discurran las infraestructuras de
comunicacin entre los distintos territorios espaoles, una Castilla- La Mancha por la
que haba que pasar necesariamente por quienes encontraban en las transacciones
econmicas y comerciales su medio de vida, y que ti el proceso de modernizacin
que fue gestndose en el devenir hacia los tiempos modernos.
El modelo de desarrollo que se fragu en nuestro pas desde la dcada de los
cincuenta, ya entrado el siglo XX, tuvo sus abanderados principales en las reas
metropolitanas peninsulares: demarcacin mediterrnea y Vascongadas, as como la
zona centro, Madrid, configurndose entre ellas grandes espacios de amplio calado
rural que surtan de mano de obra a las nuevas reas de expansin, gestndose un
proceso migratorio en perjuicio de las reas circundantes de las mencionadas.
Un rpido proceso que se alarg hasta los aos ochenta, y que signific el
despoblamiento de amplias zonas de Castilla- La Mancha que se vieron alejadas de la
generacin de nuevos procesos productivos con los que retener a la poblacin,
impidiendo la puesta en funcionamiento de una fase de progreso que permitiese el
despegue econmico y social de nuestra Regin, y cuyo final coincidi con el acceso
de nuestra regin a su condicin de Comunidad Autnoma en el marco de la Espaa
autonmica que se gest con la Constitucin Espaola de 1978, permitiendo la
asuncin de una nueva consideracin social, as como una toma en conciencia de
nuestra identidad como Comunidad Autnoma con capacidad para promover nuestro
propio desarrollo.
El aparentemente vlido modelo de desarrollo que se puso en marcha en la
segunda mitad del siglo pasado vari radicalmente a partir de los noventa, cuando los
movimientos sociodemogrficos y el cambio en las estructuras conceptuales motiv
una nueva percepcin del desarrollo en beneficio de las reas ms desfavorecidas
social, econmica y medioambientalmente; importantes transformaciones que se
produjeron en la sociedad rural de Castilla- La Mancha (abandono poblacional de las
reas rurales, envejecimiento de la poblacin residente, abandono del sector agrario,
prdida de poblacin femenina,) y que han puesto de manifiesto la ruptura del
modelo de desarrollo tradicional, motivando el inicio de un proceso de reflexin que
7
permita abordar los problemas del medio rural, as como el diseo de estrategias a
aplicar.
Por ello, conscientes de las circunstancias que rodeaban nuestra idiosincrasia,
el 13 de octubre de 2005, en el marco del Debate sobre el Estado de la Regin, el
Presidente Jos Mara Barreda anunciaba la necesaria elaboracin de un Plan
Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, una iniciativa que deba
concebirse de manera integral, haciendo participes, no slo a todas las Consejeras de
la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, sino igualmente a las
Administraciones Locales y a la Administracin General del Estado.
El objetivo fundamental de este instrumento debe ser la detencin del
despoblamiento de las zonas rurales, especialmente del que afecta a la poblacin
femenina y juvenil, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes a travs del
desarrollo generalizado de los servicios prestados a la poblacin, y del desarrollo
socioeconmico de todas las potencialidades endgenas del territorio.
Con estos antecedentes, y en sintona con las conclusiones del Congreso del
Consejo Europeo celebrado en Lisboa en marzo de 2000, que abogaba por el
crecimiento y la creacin de empleo, as como la mejora de la sostenibilidad, la Junta
de Comunidades de Castilla-La Mancha abri una reflexin estratgica y un proceso
de dilogo entre los agentes socioeconmicos de la regin con el fin de crear las
condiciones necesarias que posibilitasen el inicio de un proceso de crecimiento
integral que afectase por igual a todo el territorio autonmico, desembocando en el
Pacto por el Desarrollo y la Competitividad de Castilla-La Mancha, una herramienta
transversal con la que situar a Castilla- La Mancha a la vanguardia del pleno
desarrollo.
Un inicio prometedor que pona de manifiesto la firme voluntad del Gobierno
Regional por iniciar un completo procedimiento de desarrollo, en todos los mbitos
competenciales, en el que se encontrasen incluidas todas las comarcas castellano
manchegas.
De forma paralela, otras zonas y comarcas ubicadas a lo largo y ancho del
territorio nacional y europeo - el 60% de la poblacin de los 27 Estados miembros de
la Unin Europea vive en zonas rurales, que representan el 90 % de su territorio-,
presentan circunstancias igualmente destacables en lo referente al medio rural que
coinciden, en sus rasgos socioeconmicos principales, con las que presentan las
reas rurales castellano manchegas, y que se centran en tres cualidades principales:
despoblamiento, envejecimiento de la poblacin y ausencia de jvenes y mujeres en
los pueblos, adems de la creciente prdida de importancia del sector productivo
primario como eje vertebrador de la economa rural.
En esta lnea de trabajo, la Unin Europea ha puesto en marcha el programa
de financiacin para actuaciones de desarrollo rural, FEADER, una iniciativa con la
que se pretende hacer frente a los desajustes, cuasi- estructurales, existentes entre
los mbitos rural y urbano, y que se centra en cuatro ejes: aumento de la
competitividad del sector agrcola y forestal, mejora del medio ambiente y del entorno
rural, mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y diversificacin de la
economa del medio rural y programa Leader. En torno a ellos se pondrn en marcha
toda una serie de acciones encaminadas al fomento del desarrollo del medio rural, y
que tiene en la diversificacin socioeconmica y en el desarrollo endgeno a sus
principales valedores.
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En Espaa las zonas rurales, en trminos de superficie, representan el 90% del

territorio e integran al 20% de la poblacin, un porcentaje que se incrementa hasta el
35% si incluimos las reas periurbanas, las que se sitan en la zona de influencia de
los ncleos urbanos, y el hecho de que en este vasto territorio rural se site la totalidad
de nuestros recursos naturales, as como gran parte de nuestra tradicin e identidad
cultural, le confieren una mayor relevancia de la que histricamente se le ha
concedido.
Son circunstancias que dejan a las claras una correlacin en las caractersticas
de los diferentes territorios, tanto nacional, como regional y continental, y que son en s
mismo factores justificativos para la puesta en funcionamiento de iniciativas integrales
que permitan acometer cuntas actuaciones se consideren necesarias para fomentar
el desarrollo de las zonas con menos posibilidades.
Conscientes de esta realidad, las Cortes Espaolas aprobaron la Ley 15/2.007
de 13 de diciembre de 2.007 para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, un desafo
con el que iniciar una andadura firme hacia el progreso y la sostenibilidad de las
comarcas rurales, que parte del conocimiento de la realidad y de la necesaria
concertacin inter administrativa, generando un adecuado marco normativo en el que
las iniciativas regionales deben, necesariamente, desenvolverse y encontrar su
espacio. Una iniciativa til que ha dado respuesta a las demandas de una parte
importante de la sociedad.
Esta actuacin legislativa ha supuesto la asuncin de una nueva concepcin
del medio rural, lejos de la visin tradicional vinculada al sector agrcola y ganadero,
incidiendo expresamente en la pluralidad de sectores que conforman la cotidianeidad
rural, y que abarcan un amplio espectro de acciones; desde nuevas tecnologas hasta
fomento del empleo; desde la mejora de las infraestructuras y las comunicaciones
hasta la proteccin social; o desde el urbanismo y la vivienda hasta la educacin y la
cultura. Todos los sectores encuentran su sitio en el entramado articular de la Ley, y
dejan entrever una inclinacin muy marcada por el fomento de la igualdad inter
territorial y entre ciudadanos.
El Gobierno de Castilla- La Mancha, continuando la senda emprendida por el
Gobierno de Espaa, es conocedor de la histrica vinculacin de este territorio con el
entorno rural, y lo que ello ha representado para nuestro patrimonio, permitiendo dotar
a nuestro pueblo de un componente propio y definido al que no debemos, ni podemos,
renunciar; una cualidad que define gran parte de nuestra personalidad regional y que
debe ser conservada. Por ello la puesta en funcionamiento de actuaciones que
fomenten el desarrollo del medio rural, es velar por el futuro de nuestra comunidad
autnoma y las gentes que lo conforman.
El Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural recoge la
amalgama territorial que conforma Castilla- La Mancha, el contraste que adjetiva cada
uno de nuestros rincones, la cualificacin econmica en que se basa el progreso de la
regin y la caracterizacin cultural que soporta el entramado tradicional construido a lo
largo de siglos de conocimiento de otras costumbres, merced a nuestra consideracin
como tierra de paso, especialmente en pocas antiguas.
Conseguir plasmar la realidad que justifica este Plan ha de tener en
consideracin estos antecedentes, pero tambin la progresiva eliminacin de la
invisible lnea entre lo rural y lo urbano, entre el pueblo y la ciudad, con usos y
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costumbres antao diferenciados, y que queda diluida con el proceso de

modernizacin que se produjo en el siglo XX, pues el medio rural no ha sido ajeno al
proceso de evolucin y desarrollo de la sociedad en su conjunto; y sin dejar de ser un
medio dedicado preferentemente a las actividades del sector primario, se ha visto
influido por el proceso de industrializacin y el fenmeno urbano, adoptando sus
habitantes pautas mimticas en cuanto a formas de vida y organizacin. Estos
cambios graduales han afectado al comportamiento demogrfico, a la estructura
productiva, al paisaje tradicional y al modelo de desarrollo preexistente.
Los entornos rurales han sido un modelo de integracin de actividades como la
ganadera, la agricultura y la actividad forestal, disponiendo adems de un entorno
natural muy bien conservado. El proceso de desarrollo, junto al fenmeno urbano, ha
provocado el despoblamiento y envejecimiento de la poblacin, al que no han sido
indiferentes muchos de nuestros pueblos: de los 87 municipios con menos de 100
habitantes que haba en 1.970 se ha pasado a 189 en 2.006. Un vertiginoso aumento
de los pequeos ncleos que han germinado en reas con importantes fracturas
sociales.
El inicio de esta presentacin se haca con una afirmacin: Castilla- La Mancha
es una regin rural; datos como el anterior as lo ponen de manifiesto, pero son
necesarios datos que corroboren este aserto, y que concretarn an ms la
caracterizacin sociodemogrfica de Castilla- La Mancha.
1.2. MARCO NORMATIVO Y DOCTRINAL NACIONAL E INTERNACIONAL.
La modernizacin del medio rural es uno ms de los imperativos que
debemos abordar a lo largo del siglo XXI si queremos asegurar la sostenibilidad
del Planeta. Esta es una de las conclusiones a las que se llega tras un amplio y
candente debate, iniciado a mediados del siglo XX, sobre la validez del modelo de
desarrollo basado en la produccin y el consumo masivos.
El concepto de desarrollo sostenible, hoy ampliamente aceptado, aparece
por primera vez, en el documento Nuestro Futuro Comn, tambin llamado Informe
Brundtland, elaborado por la Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo de
las Naciones Unidas, en el ao 1987. Posteriormente, diversas cumbres mundiales
desarrollan y profundizan el concepto, entre stas, la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, o Cumbre de la Tierra, celebrada en
Ro de Janeiro en 1992.
La Unin Europea, en consonancia con los compromisos adquiridos por las
partes firmantes de la Declaracin de Ro, presenta en junio de 2001, en el marco de
la reunin del Consejo Europeo de Gotemburgo, la Estrategia Europea de Desarrollo
Sostenible, cuyos objetivos y prioridades son coherentes con el VI Programa de
Accin Comunitaria en Materia de Medio Ambiente (2001-2010), Medio ambiente
2010: El futuro est en nuestras manos, actualmente en vigor. En el caso de la Unin
Europea es claro que el futuro de la regin est estrechamente ligado al desarrollo
equilibrado y sostenible de los territorios rurales, que ocupan un 90% del territorio de la
UE-25, y donde vive ms de la mitad de su poblacin.
Pero quizs cuando se produce una mayor clarificacin de los contenidos y de
lo que se quiere que sea el nuevo Reglamento de Desarrollo Rural es en Noviembre
de 2003 durante la Segunda Conferencia de Desarrollo Rural celebrada en Salzburgo,
10
en la que la UE apuesta claramente por la simplificacin con un solo fondo, un solo

mecanismo de programacin y un solo sistema de control. Despus se producen el
Tercer informe de Cohesin y el documento de perspectivas financieras de la UE que
se conocen en 2004, para culminar con la aprobacin del nuevo Reglamento en Junio
de 2005.
Espaa se suma al esfuerzo comunitario e inicia La Estrategia Espaola de
Desarrollo Sostenible en el ao 2001. Esta estrategia se enmarca dentro de la
Estrategia de Desarrollo Sostenible de la UE (EDS), que fue renovada en el Consejo
de Bruselas de 2006 con un principio general consistente en determinar y elaborar
medidas que permitan mejorar continuamente la calidad de vida para las actuales y
futuras generaciones mediante la creacin de comunidades sostenibles capaces de
gestionar y utilizar los recursos de forma eficiente, para aprovechar el potencial de
innovacin ecolgica y social que ofrece la economa, garantizando la prosperidad, la
proteccin del medio ambiente y la cohesin social. De forma paralela, se consensa
la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural1, aprobada por el Congreso de
Diputados el pasado 30 de Noviembre del 2007. Una ley que busca favorecer el
desarrollo de una actividad econmica sostenible y diversificada, que frene el deterioro
medioambiental; y promueva el mantenimiento y recuperacin de los recursos
naturales y de la riqueza cultural del territorio rural espaol, as como la mejora de las
condiciones de vida de las comunidades rurales y la revitalizacin del campo como
espacio de desarrollo humano.
Pone especial nfasis en el desarrollo de colectivos considerados prioritarios,
propiciando la incorporacin de activos rurales jvenes que permitan el
mantenimiento de la poblacin, a la vez que fomenta la igualdad y la promocin de la
mujer.
Un instrumento importante en su contenido es el contrato territorial, que
permite una relacin contractual entre las administraciones pblicas y los titulares de
las explotaciones agrarias, para orientar e incentivar su actividad en beneficio de un
desarrollo sostenible.
Para establecer la debida coordinacin de las polticas rurales, crea un
Consejo para el Medio Rural que integra a la Administracin central, las
Comunidades Autnomas y las Entidades Locales, estableciendo tambin entre
sus instrumentos, una Mesa de Asociaciones de Desarrollo Rural, destinada a
canalizar las demandas de estos colectivos, con representantes en todos los puntos
del territorio (Redes de desarrollo rural, Organizaciones Profesionales Agrarias,
Confederacin de Cooperativas, ecologistas, etc).
El conjunto de iniciativas derivar en la confeccin de un Programa para el
Desarrollo Rural de carcter plurianual, (el primer Programa general tendr una
duracin de cinco aos), que ser sometido a informe del Consejo para el Medio
Rural, y deber ser aprobado por el Gobierno en Consejo de Ministros mediante un
Real Decreto.
La decisin del Gobierno de Castilla Mancha de elaborar un Plan
Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural 2008/2013, abre una nueva
etapa poltica, econmica y social en Castilla la Mancha. El elevado grado de
1
A los efectos de la Ley Desarrollo Sostenible del Medio Rural, se entiende por medio rural el espacio geogrfico
formado por la agregacin de trminos municipales que posean una poblacin inferior a 30.000 habitantes y una
densidad inferior a los 100 habitantes por km2.
11
consenso y participacin de los actores polticos, econmicos y sociales locales con el

Gobierno Regional, al definir las medidas a desarrollar para la prxima dcada en el
desarrollo rural de Castilla la Manchan, legitima el Plan y abre una puerta al futuro del
desarrollo rural de la regin.
1.3. VISIN DEL PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL
MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA.
Fruto de ese proceso de participacin en el proceso de elaboracin del Plan, es
la incorporacin de una visin integral de las problemticas, necesidades y
respuestas, ordenadas en reas y ejes estratgicos de actuacin, medidas e
indicadores.
Desde una visin integral el gobierno regional asume el compromiso de
abordar las necesidades y actuaciones de manera coordinada y participativa a nivel
horizontal creando herramientas de coordinacin y participacin como la Mesa
Regional por el Desarrollo Sostenible de Castilla- La Mancha y el Consejo Regional
para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural con el inters de mejorar la gestin,
evitar duplicidades en las competencias compartidas, reorientar las polticas pblicas
haca la prestacin de nuevos servicios a los ciudadanos que generen calidad de vida
y se conviertan en factores estratgicos generadores de empleo y de asentamiento de
poblacin.
La Comunidad tiene con este Plan la oportunidad de aprovechar la posibilidad
que le brinda el naciente marco reglamentario, en el contexto de una estrategia de
desarrollo local basada en las necesidades y valores locales, de combinar los tres
aspectos de la poltica de desarrollo rural (competitividad, medioambiente y calidad de
vida y diversificacin) junto a un cuarto eje, el denominado LEADER, potenciando, por
tanto, la puesta en marcha de estrategias locales de desarrollo rural para cada una de
sus zonas rurales bajo un enfoque verdaderamente integrado. Para ello es necesario
que tales planes estratgicos sean capaces de integrar todos los fondos, polticas y
programas que inciden sobre cada uno de los territorios rurales.
El modelo de desarrollo que se propone no puede ser otro que el que,
respetando los recursos naturales, sea capaz de proporcionar a todos los
ciudadanos las mismas oportunidades con independencia de su lugar de
residencia. Un Plan que conjuga a la perfeccin el concepto de desarrollo
sostenible con el de desarrollo equilibrado, respetuoso con el entorno, adaptado
a la realidad presente y planificando el desarrollo futuro.
1.4. NUEVAS ORIENTACIONES A TENER EN CUENTA EN EL HORIZONTE
2013.
1.4.1.- El medio rural en Castilla- La Mancha.
Las manifestaciones de los problemas del medio rural son la despoblacin y el
envejecimiento, la prdida de empleos agrarios, un nivel de renta por debajo de las
medias del pas, y un dficit de algunas infraestructuras bsicas en los pequeos
municipios rurales. Pero junto a estas constataciones, encontramos un patrimonio
cultural y medioambiental muy rico, que bien gestionado puede ser capaz de
diversificar las actividades en este medio.
12
Pese a las diferentes situaciones territoriales que encontramos, dada la

diversidad de matices y contrastes que existen en las zonas rurales, los retos a los que
se enfrenta cualquier poltica de desarrollo rural, son comunes en todas las zonas
rurales de Europa y son consecuencia de los mltiples cambios que desde todas las
pticas estn aconteciendo en estos espacios. El papel de la Unin Europea ha sido
crucial como referencia. De hecho, todas las acciones de apoyo al medio rural, no
especficamente agrarias que se desarrollaban en los diferentes Estados, se
empezaron a definir como polticas por la influencia europea.
La nueva Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural recientemente
aprobada clasifica las distintas zonas rurales atendiendo al principio de ruralidad en:
reas a revitalizar.
Las primeras de ellas seran las reas a revitalizar, caracterizadas por su

situacin de gran despoblamiento, con bajos niveles de renta y un importante
aislamiento geogrfico, caracterizadas por la tendencia de abandono progresivo de las
zonas rurales, que aunque atenuada en los ltimos aos, es una amenaza
permanente y condicionante de estas zonas rurales. Esta perdida de poblacin ha
generado una progresiva masculinizacin y envejecimiento del campo que requerir
de continuas y nuevas actuaciones que eviten el despoblamiento definitivo de algunas
zonas rurales.
El proceso de xodo de la poblacin rural a las capitales de provincia y a los
ncleos urbanos de mayor tamao ha provocado una aglutinacin de la poblacin
regional en las poblaciones mayores de 10.000 habitantes. Un dato que podra pasar
de alguna forma inadvertido, si no fuera porque son tan slo 33 los municipios que
superan este umbral y en ellos habita casi el 52,5% de la poblacin. La realidad de
algunos territorios va a requerir actuaciones de discriminacin positiva de las polticas
pblicas para generar nuevos yacimientos de empleo, con servicios que mejoren las
condiciones de vida de mayores y discapacitados y que a la vez generen empleo en
jvenes y mujeres, buscando siempre la regeneracin econmica y el asentamiento de
nueva poblacin que evite el abandono de muchos de esos pueblos en los prximos
aos. Hoy en da existen experiencias concretas que estn obteniendo resultados
positivos de revitalizacin en determinados municipios rurales. Esa revitalizacin es
posible si se dispone de los recursos necesarios, por lo que se deben introducir
ayudas para la restauracin del patrimonio de la vivienda rural, a la promocin del
turismo cultural y de ocio que permita desarrollar polticas de repoblacin y adecuacin
urbanstica de los pueblos.
Zonas intermedias.
Seran aquellas con una densidad de poblacin baja o media y niveles de renta
medios o bajos, integrando este segmento principalmente al grueso de municipios
situados en su mayor parte en el territorio central de la regin, comarcas de la
Mancha, Manchuela, con municipios con servicios educativos, sanitarios, culturales
que precisarn en los prximos aos polticas ms imaginativas en todo lo que tiene
que ver con la economa del sector servicios y sector agrcola-ganadero, donde su
comercializacin precisar un esfuerzo en los procesos de internacionalizacin de la
economa de la regin en el mbito rural, en torno a productos especficos del sector
agroalimentario y de valorizacin del patrimonio cultural comn, junto a valores
aadidos ms propios de la economa del conocimiento con la presencia importante de
las nuevas tecnologas y de las energas renovables.
13
reas periurbanas.
Por ltimo, las reas periurbanas seran las que cuentan con una poblacin
creciente y unos niveles de renta medios o altos, que beneficiar a aquellos municipios
situados cerca de las capitales y en los polos de crecimiento industrial y demogrfico:
Corredor del Henares en Guadalajara, Comarca de la Sagra en Toledo, Corredor de
Talavera/ Torrijos y Corredor del Mediterrneo entre Cuenca y Albacete. Si bien, la
clara dicotoma existente a principios del siglo XX entre lo rural y lo urbano, entre el
pueblo y la ciudad, con usos y funciones muy diferenciados queda diluida en el
transcurso de esta centuria.
Observamos como estos cambios graduales han afectado al comportamiento
demogrfico, a la estructura productiva, al paisaje tradicional y al modelo de desarrollo
preexistente.
Tradicionalmente, el medio rural castellano manchego ha sido un modelo de
integracin de actividades como la ganadera, la agricultura y la actividad forestal,
disponiendo adems de un entorno natural muy bien conservado.
La realidad de los corredores situados en la zona perifricas a Madrid y
Valencia, requerirn un tratamiento distinto, con nuevas formulas de gestin municipal
de los servicios pblicos ms giles y polticas pblicas que trabajen la cohesin social
de ciudadanos que se incorporan a la regin desde Madrid y con escasos vnculos de
pertenencia a nuestro territorio.
La inmigracin en estos pueblos tiene matices bien diferenciados de otras zona
ms agrarias de nuestra regin, por lo que deberemos imaginar como asentar la
poblacin e integrarla dentro del respeto a su identidad cultural, pero preparando a los
profesionales y a los ciudadanos de estos municipios para trabajar con segundas
generaciones que eviten situaciones de conflicto en mbitos escolares o de barrio.
1.4.2.- Impacto de nuevas tecnologas y energas renovables.
Los pequeos proyectos de energas renovables en el medio rural van a
ser la contribucin local a la solucin de un problema global como es el cambio
climtico as como factor del desarrollo en cuanto a fijar poblacin, atraer
empleo y, en resumen, mejorar la calidad de vida del medio rural.
El sector agrario tiene un alto potencial como generador de recursos utilizables
en la obtencin de energas alternativas. Es necesario trabajar sobre los aspectos de
ahorro y eficiencia energtica, as como sobre la reutilizacin y valoracin de los
recursos. Para aprovechar el potencial que ofrecen las energas alternativas, es
necesario invertir en formacin, divulgacin y sensibilizacin. Las energas alternativas
pueden contribuir a potenciar el valor medioambiental de las zonas rurales.
Hoy en da ya no hay dudas acerca de la insostenibilidad del modelo de la era
industrial, no slo por sus terribles impactos mediambientales, sino por los impactos
negativos de ste en el tejido social y econmico de nuestras sociedades. Tambin
est claro que la recuperacin del medio rural pasa por la atraccin al mismo de
actividades econmicas que no se definan necesariamente por su localizacin, tales
como los e-business o los telecentros, lo que requiere fortalecer la accesibilidad a
Internet y nuevas tecnologas de comunicacin.
14
Otro elemento a considerar en la reactivacin del medio rural es la generacin

de nuevas fuentes de empleo y el fortalecimiento de las existentes para atraer y
retener a los jvenes. En la medida en que se puedan equiparar las tecnologas
existentes en la ciudad, y existan fuentes de empleo se espera que los jvenes elijan
las ventajas de vivir en el entorno rural.
Finalmente, la reactivacin de lo rural requiere la actualizacin de las
actividades agrcolas y la incorporacin a las mismas de tecnologas innovadoras para
que puedan incrementar su productividad sin perder su calidad; y el reconocimiento
del valor del trabajo manual y de todas aquellas actividades en las que participa. Se
trata de construir un nuevo modelo de desarrollo que sea sostenible en lo ambiental,
en lo econmico y en lo social.
1.4.3.- Diversificacin econmica y turismo rural.
El turismo rural en Castilla la Mancha , en la ltima dcada, ha orientado su
prioridad a la dotacin de infraestructuras hoteleras y de casa rurales de calidad, lo
que ha hecho posible una importante diversificacin de las nuevas actividades, entre
las que cabe destacar las ligadas al patrimonio natural (senderismo, turismo
ornitolgico), al patrimonio cultural con rutas temticas y proyectos de inters regional
como la Ruta del Quijote, los Parques Arqueolgicos y a los productos
agroalimentarios (ruta del vino, ruta de las dehesas).
En los prximos aos este sector tiene que hacer frente a nuevos retos para
seguir siendo competitivo. Para ello precisar de la participacin de todos los agentes
implicados: administraciones, promotores, asociaciones y Grupos de Desarrollo Rural.
El turismo en el medio rural tiene que mantener y potenciar su
singularidad, tiene que pasar de ser habitacional a integral y capaz de ofrecer
otras actividades complementarias.
Para potenciar el turismo en el medio rural es imprescindible mejorar la
formacin con objeto de mejorar la profesionalidad de todos los agentes implicados y
realizar campaas de promocin y divulgacin de actividades.
La diversidad de actividades tursticas hacen necesaria una regulacin que
establezca unos requisitos mnimos de calidad. En este sentido parece necesario
seguir reforzando el establecimiento de categoras mnimas para los centros de
turismo rural. Resulta primordial la implantacin de sistemas de calidad.
Se pone de manifiesto la importancia del enfoque LEADER y los Grupos de
Desarrollo Rural en la dinamizacin turstica de las comarcas.
1.4.4.- Nuevos yacimientos de empleo en las prestaciones sociales y mejora en
la calidad de vida de los ciudadanos.
La tendencia para la prxima dcada se deber marcar en la prestacin
de servicios de atencin a personas dependientes y servicios para el cuidado de
los hijos, adecundose a las necesidades especficas de los ciudadanos que
viven en los pequeos municipios.
15
Los nuevos servicios generadores de empleo se orientaran a servicios de

comidas a domicilio, complejos de atencin integrales a personas con discapacidad,
actividades formativas, instalacin de residencias, guarderas, centros culturales y de
ocio y prestacin de servicios de proximidad teniendo clara la prioridad de que las
zonas rurales dispongan de servicios de calidad que posibiliten la creacin de empleo
estable y la fijacin de poblacin. La nueva Ley de Dependencia se percibe como una
oportunidad para la definicin de un nuevo modelo integral de los servicios a la
poblacin, en la que la coordinacin de las diferentes administraciones ha de ser clave
para su aplicacin.
Es necesario aprovechar las ventajas que el medio rural ofrece para realizar un
diseo ajustado de los servicios a la poblacin, que responda a las necesidades reales
de los habitantes del medio. Las nuevas tecnologas se consideran una herramienta
fundamental para posibilitar el acceso a los servicios. El nuevo periodo que comienza
representa una oportunidad para que, partiendo de las experiencias del pasado, se
impulsen servicios a la poblacin que permitan hacer del medio rural un lugar ms
atractivo donde vivir y trabajar.
Para mantener su actividad en el medio rural, la poblacin demanda servicios
equiparables a los del medio urbano, de ah la oportunidad de impulsar desde las
administraciones, modelos integrales diseados por y para el medio rural. Con la Ley
de Dependencia se crea un nuevo derecho de ciudadana y un nuevo escenario que
permitir afrontar nuevos problemas con nuevas frmulas y atraer empleo estable
entre colectivos con una elevada tasa de desempleo como el de mujeres.
En resumen: Una mejor calidad de vida, mayor madurez profesional de los
profesionales en el medio rural, la creciente presencia de poblacin inmigrante en
bsqueda de empleo, nuevos derechos a garantizar con la Ley de Dependencia nos
dibujan nuevas necesidades que llevan a plantear una reorientacin de todo el
armazn legal que se aprob en los aos noventa, as como de planes integrales y de
accin social, que definan una nueva ordenacin territorial y competencial de los
Sistemas Pblicos para adecuarse a las nuevas necesidades que conllevar la
segunda gran modernizacin del medio rural en menos de veinte aos.
1.4.5.- Prestacin de servicios sanitarios ms cercanas al ciudadano.
Las nuevas tendencias a impulsar tendrn que ver con la comarcalizacin de la
atencin sanitaria especializada, promoviendo la descentralizacin de servicios
sanitarios haca las comarcas tal y como se viene haciendo en los ltimos aos,
incrementando la prestacin de servicios de especialidades en centros de salud y
poniendo en marcha nuevos servicios de atencin domiciliaria y programas de
atencin psicosocial en el medio rural.
1.4.6.- Mejora en la calidad de la educacin.
La educacin como derecho est garantizada en toda la regin. No as otros
servicios, relacionados con la educacin, pero no necesariamente adscritos a la
formacin reglada, como son las actividades extraescolares y la educacin de adultos.
Un factor determinante en la actualidad, ya que la realizacin de este tipo de
actividades se circunscribe en un mbito ms de complementariedad que de
necesidad, pero que cada vez resulta ms determinante en la formacin de estos
colectivos.
16
Por ello, adems de garantizar la educacin reglada, es vital que se tome

conciencia de esta circunstancia en los mbitos rurales, y desde diferentes mbitos
administraciones pblicas, asociaciones de padres y madres,- se pongan en marcha
actuaciones que beneficien estas iniciativas; una dinmica que necesariamente debe
redundar en el beneficio de las zonas rurales.
1.4.7.- Promover la creacin cultural y la participacin activa de los ciudadanos.
La democratizacin y accesibilidad de la cultura en el medio rural ha sido
posible por el esfuerzo en la dotacin de infraestructuras y equipamientos culturales
con la articulacin de la Red de Teatros y Casas de Cultura, Red de Bibliotecas, Red
de Archivos, Red de Museos, de Parques arqueolgicos y Yacimientos Visitables.
La valorizacin del patrimonio arqueolgico, eclesistico, civil, etnogrfico, ha
favorecido la transmisin del legado histrico a las nuevas generaciones en mejores
condiciones a la vez que nos ha permitido profundizar en nuestras seas de identidad
como regin y servir de elemento tractor al desarrollo del turismo cultural.
La reorientacin de la poltica cultural en el medio rural en la prxima dcada
deber impulsar programas que contemple la participacin de los ciudadanos en la
creacin cultural, huyendo de modelos de difusin o consumo pasivos; forzando la
coordinacin de los distintos operadores o gestores que intervienen en el territorio para
multiplicar sinergias que retroalimenten la actividad cultural.
En la nueva etapa 2008/2013, los Planes de Cultura de las distintas
administraciones regional, provincial y local deberan incorporar mecanismos de
coordinacin, forzando que los distintos profesionales y asociaciones que intervienen
en el territorio participen en el diseo y gestin de los programas culturales para evitar
duplicidades y dar mayor cobertura a nuevas necesidades y nuevos pblicos que
aparecen en el medio rural.
Las asociaciones desde lo local, deben asumir un nuevo rol en una
sociedad internacionalizada y globalizada. El intercambio de experiencias con otras
regiones a nivel nacional e internacional; el mayor protagonismo de los jvenes y
mujeres; la participacin de los profesionales y asociaciones en redes culturales
comarcales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales, su reciclaje
profesional, la participacin en programas europeos de cooperacin cultural y social
deben marcar el camino a seguir.
1.4.8.- Necesidad de coordinacin y ordenacin del territorio para la mejor
gestin de los servicios pblicos.
En una nueva etapa de descentralizacin de competencias en la administracin
local, adquiere gran importancia la dimensin supramunicipal, fundamental en la
ordenacin territorial. Debern prevalecer en la vertebracin del territorio los criterios
de eficacia y eficiencia en la gestin sobre los polticos, sectoriales o econmicos; de
ah la necesidad de formular definitivamente, en esta nueva etapa poltica, qu
instituciones supramunicipales articularn de manera homognea en todo el territorio
la descentralizacin de gestin de los servicios pblicos.
Esta ordenacin es necesaria para definir un modelo de desarrollo equilibrado,
asumiendo la idea de territorio como algo de todos y para todos, delimitndolo con
criterios de organizacin y gestin, y buscando el mximo consenso en el proceso.
17
Se hace imprescindible la complementariedad de actuaciones por parte de los

Estados y las Regiones tendentes a corregir las desigualdades existentes, en una
apuesta decidida por revitalizar lo rural.
Si tuvisemos que recoger en una sola idea los retos que en este sentido
tienen UE, Estado, Regiones y Entidades Locales, podramos decir que existe la
necesidad de que los espacios rural y urbano se complementen, aunque hoy
aparezcan como mundos enfrentados y la diferenciacin urbano-rural carezca de
sentido cada vez ms, ante lo que suponen hoy la sociedad de la informacin y
las nuevas tecnologas. En las zonas rurales se mantienen aspectos que han
desaparecido en las ciudades. Pero para ello es imprescindible que ese medio
rural perciba un rendimiento econmico y de reconocimiento, por el hecho de
conservarlo, porque conservacin y disponibilidad de recursos estn
estrechamente vinculadas.
La coordinacin de las administraciones que intervienen en el territorio
ser bsica para la cofinanciacin de polticas pblicas en el medio rural. En este
sentido, la definicin de un planteamiento estratgico, vinculado a la programacin
FEADER 2007-2013, supone un paso adelante en la clarificacin de polticas
concretas y eficaces sobre el medio rural. No obstante, el presente programa se ha
vinculado de manera clara a los mbitos de programacin permitidos por el reglamento
1698/2005, a las Directrices Estratgicas Comunitarias de Desarrollo Rural y al Plan
Estratgico Nacional de Espaa, no habindose considerado otros que puedan tener
una notable importancia sobre el desarrollo rural, como la prestacin de servicios
pblicos bsicos, vivienda y urbanismo, infraestructuras de transporte, etc. Estas
actuaciones no planteadas son objeto de definicin en otros programas europeos
(FEDER, FSE, Fondo Cohesin), nacionales (PNR, PEIT, Avanza, etc.) y regionales
(Pacto por el Desarrollo y la Competitividad 2005-2010, PEAG, Proyecto Nerpio
Conservacin del Medio Natural, etc.), quedando recogido de forma integral en el Plan
Estratgico para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural
Castilla- La Mancha sigue siendo regin de convergencia en el actual perodo
de programacin 2007-2013, y como Administracin con responsabilidad debe
preparar un futuro de mayor autosuficiencia para el da que se reciba un menor apoyo
europeo. Para ello se hace imprescindible optimizar los recursos existentes, en un
nuevo software organizacional para asegure la continuidad de los procesos iniciados.
1.4.9.- Partenariado pblico y privado.
La experiencia acumulada en estos aos ha permitido ver que es posible un
trabajo conjunto entre administraciones y sociedad civil, en la implementacin de
polticas y programas de Desarrollo Rural. Las estrategias de desarrollo a travs de la
frmula de los partenariados publico privados, encuentra en los gobiernos locales y en
el sector empresarial y asociativo del territorio, los actores claves e indispensables
para que tanto la puesta en marcha como la totalidad del proceso tengan posibilidades
de xito. Partenariados que deben reforzarse sobre la mayor base participativa
posible.
La responsabilidad de los Gobiernos locales ante los ciudadanos es evidente y
ellos son los primeros interesados en el xito de una estrategia de desarrollo como
signo de su buena gestin. La necesidad de que en una estrategia de desarrollo se
18
coordinen y busquen sinergias entre todos los recursos disponibles, les sita como los
mejor posicionados para realizar esta tarea de coordinacin.
Las autoridades locales, por si solas, no pueden poner en marcha un proceso
sostenido en el tiempo como es el del desarrollo rural. Tampoco se puede dejar el
proceso a los vaivenes del mercado en los que se mueve el sector privado. Ambos,
publico y privado, deben ser capaces de propiciar la constitucin de entidades en el
territorio que aglutinen adems de a las administraciones y al sector privado, a la
sociedad rural en su conjunto. Ser necesario establecer previamente unas normas o
reglas de relacin y funcionamiento entre todos, pero ninguna parte por si sola
alcanzar los ambiciosos objetivos que un proceso de desarrollo rural debe imponerse
En la experiencia del Programa LEADER en Espaa encontramos Grupos
donde la Administracin publica est representada exclusivamente por los
Ayuntamientos, junto a otros donde aparecen las Diputaciones Provinciales y
Mancomunidades, y algunos, los menos numerosos, donde tienen presencia
representantes del Gobierno autonmico. La presencia de entidades financieras en
algunos Grupos se ha demostrado como eficaz en algunos casos.
Los diferentes colectivos de profesionales con presencia en los Grupos han
facilitado el conocimiento y seguimiento de los procesos de creacin de empleo y
dinamizacin del territorio, as como una gran implicacin en los proyectos de
formacin realizados por los Grupos. Entre los diferentes colectivos, merecen especial
mencin las Organizaciones Profesionales Agrarias. Estas Organizaciones tienen que
hacer un esfuerzo especial para que su presencia en el Grupo y en sus rganos de
decisin sea plena. Una resea concreta merecen tambin las cooperativas agrarias,
cada vez ms diversificadas, como las no agrarias con presencia en los territorios, que
tienen una oportunidad de obtencin de recursos en el FEADER.
Debera ser incentivada a su vez, la participacin de la asociaciones de
mujeres rurales y de jvenes existentes en el territorio, como colectivos prioritarios de
actuaciones a desarrollar, participando en su diseo e implementacin para lograr
unos mejores resultados en su aplicacin.
Tambin deben citarse las Organizaciones no gubernamentales que hay en los
Grupos actuales. La mayora estn vinculadas a la sostenibilidad y el medio ambiente,
y su participacin en algunos territorios, en general los de mayores recursos naturales,
se ha visto como positiva y dinamizadora de muchos proyectos vinculados al sector
turstico o al ambiental. Tambin dentro de estas organizaciones se constata la
presencia de colectivos dedicados a la cooperacin, artesana, formacin, turismo,
hostelera, comercio etc Su presencia debe ser estimulada en este nuevo perodo de
programacin.
Las sociedades democrticas actuales buscan nuevas frmulas de
participacin ciudadana, y desde las propias instituciones se apunta la necesidad de
renovar las condiciones de gobernanza, capaces de involucrar a la poblacin en los
nuevos proyectos colectivos y de articular nuevas ofertas de futuro. Para ello se
necesita reforzar la sociedad civil y aportar nuevas herramientas con las que renovar
sus vnculos con las administraciones. Castilla- La Mancha, pionera en el software
libre y la nueva sociedad del conocimiento, no puede quedar atrs en las nuevas
tendencias de fortalecimiento de la sociedad civil, profundizacin democrtica y
renovacin de las condiciones de gobernanza, en especial si stas se conciben como
19
instrumentos vlidos de competitividad territorial para alcanzar una alta velocidad en

los objetivos de desarrollo para un medio rural sostenible.
La utilizacin del mtodo LEADER en la concepcin de estrategias locales de
desarrollo, tiene el valor de poder concertar a travs de la participacin las principales
actuaciones para el desarrollo y competitividad de las zonas rurales, con los agentes
socioeconmicos locales, fundamental para la puesta en marcha de estrategias
conjuntas de desarrollo, como paso previo a una aprobacin definitiva por parte del
Consejo Regional de Desarrollo Rural, logrando as la coherencia y
complementariedad con el resto de polticas regionales
1.5. METODOLOGA PARA ELABORAR EL DIAGNSTICO.
En el marco definido por la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, la
Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha aborda la
tarea de elaborar el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural
2008-20132. Un Plan que deba partir de un profundo conocimiento de nuestro medio
rural, profundizara en los diagnsticos existentes y analizara su situacin, identificando
sus fortalezas y debilidades y brindando orientaciones que permitan hacer diseos de
poltica pblica focalizados.
Esta parte del documento presenta la fase del diagnstico, que comprende una
revisin sobre las polticas y actuaciones de los diversos departamentos del
gobierno regional en el medio rural, y la elaboracin de indicadores de base que
permitan un seguimiento posterior a las mismas. El esfuerzo realizado ha permitido
complementar parcialmente los diagnsticos existentes, y ha puesto de relieve la
necesidad de profundizar el conocimiento existente sobre lo rural, para poder disear
polticas pblicas focalizadas que reconociendo la diversidad y heterogeneidad de
nuestra Regin, se adapten a las distintas realidades.
Es destacable la importancia del proceso consultivo, pues ste en s mismo
representa un ejercicio de reflexin colectiva sobre el medio rural, y una ocasin para
identificar los vacos en la informacin existente.
El diagnstico utiliza la estructura consensuada de presentacin del Plan
Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural para facilitar su seguimiento,
estructurndose en:
Tres ejes estratgicos
Eje 1. Infraestructuras y Equipamientos:
1.1 Nuevas Tecnologas
1.2 Infraestructuras y Transporte
1.3 Energas Renovables
Eje 2. Servicios Pblicos
1.4 Sanidad
1.5 Educacin y Deportes
2
En el caso de Castilla-La Mancha, pese a sus caractersticas demogrficas, la Consejera opt por ajustar su
definicin de municipio rural a la ley de Desarrollo Sostenible del medio rural, fijndolo a una poblacin inferior a 30.000
habitantes.
20
1.6 Cultura
1.7 Bienestar Social
1.8 Administraciones Pblica
1.9 Justicia y Proteccin Ciudadana
Eje 3. Actividad econmica y Empleo
1.10Desarrollo Empresarial
1.11Formacin y empleo
1.12Agricultura
1.13Medio Ambiente
Dos reas transversales
1.14Juventud
1.15Mujer
Adicionalmente se incluye una breve descripcin de un nuevo elemento que
impacta de manera fundamental el futuro de la regin: la inmigracin.
21
22
2. CASTILLA-LA MANCHA: RASGOS BSICOS

Castilla-La Mancha cuenta con una superficie de 79.462 km, que representa el
15,70% del territorio nacional, situndose como la tercera comunidad autnoma
espaola ms extensa, tras Andaluca y Castilla y Len. Est constituida por cinco
provincias: Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara y Toledo; y por 919
municipios con una extensin media de 87 Km, por encima de la media nacional
cifrada en 63 km por municipio.
Situada en el centro de la Pennsula Ibrica, al sur de la cordillera central,
ocupando la mayor parte de la submeseta meridional, limita con siete comunidades
autnomas, lo que la sita como espacio de paso preferente para las comunicaciones
norte-sur, y este-oeste. Su condicin de territorio puente ha enriquecido la cultura local
y ha hecho de los castellano-manchegos expertos anfitriones; sin embargo, la misma
condicin de territorio de paso ha contribuido a dinamizar los movimientos migratorios
internos, particularmente en el medio rural.
La poblacin en Castilla la Mancha ha experimentado un cambio importante en
su comportamiento demogrfico a partir del ao 1991 en que inicia un crecimiento
continuado frente a la constante prdida sufrida en la segunda mitad del siglo XX. La
situacin actual muestra una tendencia al crecimiento poblacional, si bien la
distribucin interna de la poblacin es muy desigual y marca importantes diferencias
entre las zonas rurales y las urbanas; tan slo un 17,30% de su poblacin reside en
los 737 municipios menores de 2000 habitantes, mientras que el 52,50% se agrupa en
las 33 poblaciones mayores de 10000 habitantes. El siguiente apartado de este
documento profundiza en la demografa de la regin y en particular de su medio rural.
En cuanto al desarrollo econmico, de acuerdo al informe del Consejo
Econmico y Social de Castilla-La Mancha de 2006, la tendencia es al crecimiento.
Castilla-La Mancha ha registrado una tasa acumulada de crecimiento del 23,09% entre
2000 y 2006, superior a la registrada por el conjunto nacional del 21,77%. Estas tasas
suponen una tasa media acumulativa del 3,52% frente al 3,34% de Espaa, lo que
implica que durante los ltimos 6 aos la regin ha convergido en trminos del PIB real
en relacin a la media nacional.
El producto interior bruto a precios de mercado (PIBpm) alcanz en 2006 el
3,86%, superior en 1 centsima al registrado en Espaa. Igualmente la comunidad
presenta un comportamiento ms dinmico en agricultura, construccin y servicios que
la media nacional. La agricultura present un crecimiento del 1,06%, frente al aumento
del 0,25% que registr la media nacional; la construccin un 5,92% frente al 5,27%
nacional; y los servicios de mercado crecieron en nuestra regin un 3,78%, frente al
3,45% de crecimiento medio nacional. Los servicios de no mercado alcanzaron una
tasa de variacin del 4,57%, superior al 3,95% de media nacional. En cuanto a los
impuestos netos sobre los productos, en Castilla-La Mancha crecieron un 6,30% frente
al 6,29%. La energa y la industria tuvieron un comportamiento menos dinmico en
Castilla-La Mancha en comparacin a la media nacional al crecer un 0,32% y un
2,19%, respectivamente, frente al 2,02% y el 3,29% del conjunto nacional.
Se espera que la tendencia al crecimiento contine; las estimaciones del CES
indican que la economa de la comunidad crecer el 3,1% frente al 3,0% nacional en
2008, una dcima por encima del conjunto nacional.
23
La situacin del empleo durante el 2.006 tambin presenta ndices positivos si

bien algo por debajo de la media nacional. En 2006 Castilla-La Mancha alcanz una
tasa de actividad del 55%, una tasa de ocupacin que super el 50% de la poblacin
de 16 y ms aos, as como una nueva reduccin de la tasa de paro hasta el 8,8% de
la poblacin activa. La tasa nacional de actividad aument casi un punto hasta
alcanzar el 58,3% y la tasa de ocupacin se increment 1,3 puntos en el conjunto de
Espaa hasta alcanzar el 53,4%. Por su parte, la tasa de paro de Espaa, partiendo
del mismo nivel que Castilla-La Mancha en 2005, consigui descender hasta el 8,5%
de la poblacin activa. Es de resaltar que entre el 2001 y el 2006 el incremento neto
registrado por la poblacin activa femenina de Castilla-La Mancha ha sido de 85.000
personas, es decir, un crecimiento acumulado del 35%, frente al 28% registrado
durante el mismo periodo en Espaa.
Con relacin al bienestar social, la Comunidad dedic durante el 2006 algo ms
del 60% del total de gasto pblico de la Administracin regional para garantizar la
cobertura universal de los servicios de bienestar social. La continuidad poltica de la
regin es un rasgo digno de mencionarse, pues ha permitido llevar a cabo polticas de
largo alcance y garantizar la coherencia en los cambios de gobierno.
2.1. CASTILLA- LA MANCHA: DEMOGRAFA DEL MEDIO RURAL.
La utilizacin del trmino demografa de lo rural podra parecer redundante
dado que Castilla-La Mancha es reconocida como una comunidad fundamentalmente
rural; sin embargo el nfasis es pertinente, ya que las tendencias demogrficas de la
Comunidad como un todo no se aplican a su medio rural. Existen al interior de la
comunidad patrones claramente divergentes que requieren ser considerados a la hora
de planear polticas eficientes de desarrollo.
La historia reciente de Castilla-La Mancha muestra dos fases demogrficas
dominantes, la primera, marcada por la emigracin, se extiende a lo largo de la mayor
parte del siglo XX; la segunda, marcada por una tendencia al crecimiento y a la
concentracin de la poblacin en ncleos de ms de 10.000 habitantes se inicia en el
ao 2000. Entre 1950 y 1981 la regin perdi casi 400.000 personas a causa de los
oleadas migratorias; primero a Amrica antes de la guerra civil espaola, a Europa en
los aos 60 y 70, y a ncleos urbanos peninsulares en los 80. A fines del siglo XX la
tendencia cambia y 1990 fue el ltimo ao en que el saldo del movimiento migratorio
en Castilla-La Mancha se torn negativo, es decir, que se fue ms gente de la que
vino. A partir de esa fecha la diferencia ha sido positiva para el conjunto de la
comunidad.
Segn los datos que recoge el Instituto Nacional de Estadstica (INE), la
poblacin de la regin castellano manchega ha crecido en el ltimo ao (de 1 de enero
de 2006 a 1 de enero de 2007) en 45.043 personas, el 2,33%, ms de un punto por
encima de la media nacional que ha sido del 0,91%. Lo que significa que a 1 de enero
del 2007 Castilla-La Mancha contaba con una poblacin de 1.977.304 personas,
siendo la novena Comunidad Autnoma de Espaa que ms habitantes registra. En
trminos porcentuales, Castilla-La Mancha ha sido la segunda regin (tras Baleares)
con un mayor incremento de la poblacin, cuando en el periodo anterior fue la cuarta
regin con ms aumento, siempre en trminos porcentuales. El importante aumento de
la poblacin en Castilla-La Mancha en el ltimo ao se debe en gran medida al
incremento de la poblacin inmigrante, que aporta un total de 26.180 nuevos
habitantes, lo que supone el 61% del total del incremento de poblacin.
24
Como se mencion anteriormente, los rasgos generales descritos no implican

al medio rural, que no ha logrado recuperarse de la prdida masiva de poblacin y
mantiene una tendencia al despoblamiento con un creciente envejecimiento de su
poblacin; el crecimiento se concentra en los ncleos urbanos y en las zonas de
frontera con Madrid. Castilla-La Mancha tiene un total de 919 municipios, de los
cuales tan solo 33 municipios tienen una poblacin mayor de 10.000 habitantes y es
en estos donde se concentra el 52,50% de la poblacin -y tan slo 9 se sitan por
encima de la barrera de los 30.000 habitantes, frontera marcada por la Ley de
Desarrollo Rural para diferenciar el medio rural del medio urbano, y acogen a una
poblacin de 452.552 habitantes, el 22,9%-. El 47,50% restante se distribuye de
manera desigual en los 886 municipios restantes. El grfico 1 ilustra la divergencia en
la tendencia demogrfica entre municipios mayores y menores de 10,000 habitantes
entre 1900 y 2005.
GRFICO 1: EVOLUCIN DE LA POBLACIN EN MUNICIPIOS DE MENOS Y MS DE 10.000 HAB.
FUENTE: INE. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
En el 2006 los municipios de menos de 10.000 hab. aumentaron su poblacin

hasta 917.945 hab., mientras que los mayores de 10.000 aumentaron hasta 1.057.234;
lo que marca an ms la distancia entre unos y otros. Si se profundiza an ms en los
rasgos distintivos del medio rural se ver que la tendencia negativa se acenta en los
municipios ms pequeos. En 2.006, de los 919 municipios de la comunidad, 500
tienen menos de 500 habitantes, 239 entre 501 y 2.000, y 147 entre 2.000 y 10.000
habitantes. El grfico 2 ilustra las tendencias demogrficas de los municipios de
menos de 10.000 habitantes desagregados por los tramos mencionados, del 1.900 al
2006.
25
GRFICO 2: EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR TAMAO DE MUNICIPIOS
FUENTE: INE. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Claramente hay una tendencia estacional en los municipios menores de 500

habitantes, compartida con los que se sitan en el rango de 500 a 2000 habitantes, lo
que plantea su problemtica central, envejecimiento y despoblamiento creciente.
26
TABLA 3: MUNICIPIOS POR TAMAO EN LAS PROVINCIAS DE CASTILLA-LA MANCHA. 2007

PROVINCIA
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
TAMAO DEL MUNICIPIO
N DE MUNICIPIOS
De 0 a 500 habitantes
21
6.859
De 501 a 1.000 habitantes
19
13.637
De 1.001 a 2.000 habitantes
22
32.596
17
53.115
14.515
76.251
16
5.065
23
16.638
23
29.993
16
50.494
11
76.857
10
173.595
166
30.587
36
25.598
19
26.313
10
28.429
33.254
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLA- LA
MANCHA
POBLACIN TOTAL
14.214
246
26.664
12
8.147
13
18.201
11
33.482
31.502
28.155
46
13.725
43
30.795
26
40.103
66
203.037
12
81.641
106.153
495
82.900
133
94.815
103
147.206
120
368.557
34
237.769
25
398.368
Es necesario reactivar su crecimiento poblacional si se quiere garantizar su

continuidad y sostenibilidad. Los municipios entre 2.000 y 5.000 habitantes, as como
los mayores de 5.000, presentan una tendencia al crecimiento, an insuficiente para
cerrar la brecha frente a los municipios mayores de 10.000.
Por provincias Guadalajara es la que tiene el mayor nmero de municipios
menores de 2.000 habitantes, 271 -de los cuales 143 son menores de cien habitantes-;
seguida de Cuenca con 221 municipios, Toledo con 115, y Albacete y Ciudad Real con
62. La mayor parte de estos municipios se localizan en la periferia de la regin, en
27
zonas montaosas y de difcil accesibilidad. La tabla 3 presenta el nmero de

municipios por rango poblacional de las cinco provincias de Castilla- La Mancha.
Tal como ilustra la tabla, las provincias de Cuenca y Guadalajara ven
disminuido su porcentaje de participacin a medida que aumenta el nmero de
habitantes, lo que significa que dentro del concierto de la comunidad son las que
presentan ms rasgos de ruralidad. Las provincias de Albacete, Ciudad Real y Toledo
mantienen un porcentaje muy elevado de municipios a partir de 2.000 habitantes; se
trata de provincias con ncleos de poblacin ms habitados, mayor densidad y mayor
facilidad de acceso a servicios. Tradicionalmente las provincias del territorio de La
Mancha (Albacete, Toledo y Ciudad Real) han presentado mayor concentracin
poblacional por la mayor accesibilidad de esta sub-regin. Sin embargo, durante los
ltimos aos se ha aadido un importante fenmeno al perfil demogrfico de la regin
y es el surgimiento y consolidacin de tres importantes ejes econmicos: Corredor del
Henares, en Guadalajara, Corredor de La Sagra, en Toledo, y cada vez ms la zona
del llamado Corredor del Mediterrneo, situado en el espacio geogrfico de la A-31 y
la A-3. Sin la consideracin de estas zonas sera imposible entender el crecimiento
focalizado de Guadalajara y Toledo, y el crecimiento significativo de la poblacin en los
municipios del rango 2.000 a 5.000 habitantes.
La tasa de crecimiento entre el 2.001 y el 2.007 ratifica la concentracin del
crecimiento en los municipios entre 2.000 y 5.000 habitantes ubicados en los
mencionados corredores, La Sagra, Del Henares, y Mediterrneo; tal como ilustra la
tabla 4.
Toledo muestra un incremento significativo entre las localidades superiores a
2.000 habitantes exceptuando el tramo de 5.000 a 10.000 habitantes, debido a que
gran parte de los municipios que formaban parte de este tramo en 2.001 han pasado
al siguiente tramo, al de 5.000 a 10.000 habitantes-, consistente con el peso relativo
adquirido por el Corredor de la Sagra y su propio crecimiento poblacional. Lo mismo
ocurre en Guadalajara, en donde frente a una preocupante tasa de variacin negativa
en los municipios menores de 500 habitantes, se presenta una tasa que supera
ampliamente el 100% del crecimiento en los municipios del rango de 2.000 a 5.000
habitantes; nuevamente consistente con el peso relativo del Corredor del Henares. De
hecho Guadalajara es la provincia que, en trminos relativos, ms ha crecido en
Espaa desde 2.001.
Albacete evoluciona en lnea con el total nacional, mientras que Ciudad Real y
Cuenca se mantienen por debajo de la media nacional, presentando en el caso de
Cuenca tasas de crecimiento negativas en los tres primeros rangos de poblaciones
pequeas, y en el de Ciudad Real tasas negativas en los rangos comprendidos entre
1.000 y 10.000 habitantes.
TABLA 4: TASA DE VARIACIN POBLACIONAL 2001-2007 POR TAMAO DE MUNICIPIO

PROVINCIA
TAMAO DEL MUNICIPIO
TASA DE
TASA DE
POBLACIN POBLACIN POBLACIN
VARIACIN VARIACIN
2001
2006
2007
01-06
06-07
28
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
7.269
6.784
6.865
14.333
35.071
50.236
22.747
13.625
34.475
51.250
24.144
13.631
34.619
51.092
24.518
-6,67%
-4,94%
-1,70%
2,02%
6,14%
1,19%
0,04%
0,42%
-0,31%
1,55%
60.511
65.848
66.248
8,82%
0,61%
5.145
4.628
4.575
18.169
30.402
51.006
74.753
17.179
30.020
50.437
76.562
17.150
29.971
50.494
76.857
-10,05%
-5,45%
-1,26%
-1,12%
2,42%
-1,15%
-0,17%
-0,16%
0,11%
0,39%
158.380
171.910
173.595
8,54%
0,98%
32.806
30.212
30.106
26.586
24.098
29.398
30.351
26.166
24.199
30.316
33.071
26.133
24.358
30.330
33.254
-7,91%
-1,58%
0,42%
3,12%
8,96%
-0,35%
-0,13%
0,66%
0,05%
0,55%
11.796
13.447
14.214
14,00%
5,70%
26.961
26.643
27.177
6.860
12.829
24.015
12.844
8.822
18.663
28.927
28.893
9.802
20.159
29.356
31.502
-1,18%
28,60%
45,48%
20,45%
124,95%
2,00%
11,11%
8,02%
1,48%
9,03%
20.383
26.064
28.155
27,87%
8,02%
15.736
15.934
17.092
25.826
42.550
153.146
68.429
26.669
50.412
181.539
78.375
27.428
53.065
190.075
81.641
1,26%
3,26%
18,48%
18,54%
14,53%
7,27%
2,85%
5,26%
4,70%
4,17%
84.983
101.295
106.153
19,19%
4,80%
87.917
84.201
85.815
91.774
144.950
307.801
209.124
92.461
157.769
342.469
241.045
94.144
162.172
351.347
247.772
-4,23%
0,75%
8,84%
11,26%
15,26%
1,92%
1,82%
2,79%
2,59%
2,79%
336.053
378.564
388.365
12,65%
2,59%
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLA- LA
MANCHA
La tnica general que refleja la tabla 4 es la prdida de poblacin en los

municipios ms pequeos, con especial incidencia en el periodo 2.001- 2.006 y en la
provincia de Ciudad Real, en la que esta prdida asciende hasta el 10%; en el mismo
periodo, y para el mismo tramo, Albacete y Cuenca reflejan prdidas asimismo
importantes.
No obstante, destaca la negatividad en la tasa de variacin que presenta
Ciudad Real en todos los tramos inferiores a 5.000 habitantes, una circunstancia que
contrasta con el incremento poblacional que presenta la provincia en este periodo,
28.283 habitantes. Ello es debido a que gran parte de las poblaciones ganan
poblacin, ascendiendo en la escala al siguiente tramo
29
TABLA 5: TASA DE VARIACIN POBLACIONAL 2001-2007.

MUNICIPIOS POR ENCIMA DE 30.000 HABITANTES
PROVINCIA
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLA- LA
MANCHA
TAMAO DEL
MUNICIPIO
POBLACIN 2001
POBLACIN 2006
POBLACIN 2007
TASA DE
VARIACIN 01-06
TASA DE
VARIACIN 06-07
Albacete
Helln
149.507
161.508
164.771
8,03%
2,02%
27.609
30.024
30.366
8,75%
1,14%
TOTAL PROVINCIAL
177.116
191.532
195.137
8,14%
1,88%
Ciudad Real
Puertollano
Tomelloso
61.280
70.124
71.005
14,43%
1,26%
49.613
29.833
50.470
33.534
50.838
35.637
1,73%
12,41%
0,73%
6,27%
TOTAL PROVINCIAL
140.726
154.128
157.480
9,52%
2,17%
Cuenca
46.491
51.205
52.980
10,14%
3,47%
TOTAL PROVINCIAL
46.491
51.205
52.980
10,14%
3,47%
Guadalajara
67.640
75.493
77.925
11,61%
3,22%
TOTAL PROVINCIAL
67.640
75.493
77.925
11,61%
3,22%
Talavera de la Reina
Toledo
82.975
83.793
85.549
0,99%
2,10%
75.533
77.601
78.618
2,74%
1,31%
TOTAL PROVINCIAL
158.508
161.394
164.167
1,82%
1,72%
TOTAL REGIONAL
590.481
633.752
647.689
7,33%
2,20%
La Comunidad, en conjunto, presenta incrementos demogrficos en la prctica

totalidad de los municipios, exceptuando los que se encuentran por debajo de los 500
habitantes. Las localidades incluidas en este tramo son, de manera global, las nicas
que pierden poblacin en el periodo 2.001- 2.006, aunque entre 2.006 y 2.007 este
descenso se ha transformado en incremento, lo que indica un cambio de tendencia en
las pautas de comportamiento sociodemogrfico entre los habitantes de los pueblos.
El mapa de densidad poblacional que se presenta a continuacin ilustra
claramente las condiciones que definen el medio rural, y la excepcionalidad de los
corredores, alta dispersin acentuada por la tendencia al despoblamiento.
MAPA 6: DENSIDAD POBLACIONAL CASTILLA-LA MANCHA A 2006
30
FUENTE: Programa de Desarrollo Rural 2007-20013. Consejera de Agricultura Castilla-La Mancha
2.2. ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR EDAD Y SEXO.

La estructura de la poblacin castellano-manchega por edad y sexo presenta
cuatro rasgos principales que se manifiestan a partir de la dcada de los 90 del siglo
XX. La primera una reduccin en los ndices de natalidad y por lo tanto en el
crecimiento vegetativo; segundo, una ampliacin de la poblacin comprendida entre
los 30 y los 50 aos, como consecuencia del denominado baby-boom de principios
de los setenta, lo que significa a su vez un incremento significativo de la poblacin
econmicamente activa, principalmente masculina; tercero, una reduccin de las
personas ubicadas en los rangos de poblacin de 50-55 y 70 aos, que se
corresponde con los nacidos entre 1.930 y 1.945; y cuarto, una amplia poblacin
mayor de 70 aos de edad, en la que predominan las mujeres.
Al observar la pirmide poblacional del ao 2.006-2.007 se identifica que el
tramo de edad en el que se concentra la mayor poblacin es el de entre 30 y 34 aos,
con 164.274 personas. Este dato es consistente con el rasgo del baby-boom
mencionado anteriormente, y con que este es el tramo de edad predominante entre los
inmigrantes que han llegado durante el mismo periodo. Tambin se constata un
descenso de la natalidad y en el primer tramo de edad, de 0 a 4 aos, se registran
menos individuos respecto a los tramos posteriores.
En el extremo superior, destaca la mayor esperanza de vida de las mujeres,
que se deja notar a partir de los 60 aos y de forma ms importante desde los 80
aos. Es importante sealar que la poblacin que se sita por encima de los 65 aos
an supera a la de los menores de 14 aos.
31
GRFICO 7: PIRMIDE DE POBLACIN DE CASTILLA- LA MANCHA 2006
80 - 84
70 - 74
60 - 64
50 - 54
40 - 44
30 - 34
20 - 24
10 - 14
0- 4
0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 00 0 0 0 0 0
00
00
00
00
00
00
00
00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
- 8 00 - 7 0 0 - 6 00 - 5 0 0 - 40 0 - 3 00 - 2 0 0 - 1 00
MUJERES HOMBRES
La estructura de la poblacin vara notoriamente cuando se excluyen los

municipios de ms de 10,000 habitantes, permitiendo ilustrar claramente la
problemtica que enfrenten los municipios de menor tamao. La tabla 8 presenta la
composicin por rango de edad de la totalidad de los municipios castellanomanchegos.
En primer lugar se observan claramente las diferencias. En los municipios ms
pequeos, la tendencia de la poblacin es a concentrarse en los tramos de mayores
de 65 aos con una clara ausencia de poblacin en los estratos de jvenes y nios.
Esta tendencia se acenta cuanto ms pequeo sea el municipio. El ndice de
cobertura que se refiere al nmero de potencialmente activos, entre 16 y 64, que hay
por cada individuo potencialmente jubilado indica que cada vez hay menos
potencialmente activos para cubrir la posible pensin de un individuo potencialmente
jubilado.
De igual manera se observa que el ndice de longevidad que indica el nmero
de mayores de 75 aos que hay por cada cien mayores de 65 aos, y que es la
manera de medir el grado de ancianidad de la poblacin potencialmente jubilada es
mayor en los municipios de menor tamao, independientemente de la provincia.
TABLA 8: POBLACIN POR RANGO DE EDAD POR TAMAO DE LOS MUNICIPIOS

RANGO DE EDAD
MENOS 500 HAB. 500- 1.000 HAB. 1.000- 2.000 HAB. 2.000- 5.000 HAB.
5.000- 10.000 HAB.
32
10.000- 30.000 HAB.
MS DE 30.000 HAB.
0-4 aos
1,78%
2,96%
4,01%
4,68%
5,41%
5,28%
5,18%
5-9 aos
2,40%
3,56%
4,35%
4,92%
5,27%
5,40%
5,27%
10-14 aos
2,77%
4,26%
4,80%
5,36%
5,75%
5,90%
5,74%
15-19 aos
3,26%
4,76%
5,42%
5,72%
6,13%
6,26%
6,24%
20-24 aos
3,93%
5,46%
6,12%
6,59%
6,91%
7,22%
7,19%
25-29 aos
4,84%
6,08%
7,21%
7,84%
8,17%
8,67%
8,55%
30-34 aos
5,55%
6,44%
7,35%
8,00%
8,59%
8,60%
8,43%
35-39 aos
6,10%
6,89%
7,70%
8,03%
8,57%
8,48%
8,35%
40-44 aos
6,67%
7,08%
7,51%
7,64%
8,10%
7,99%
8,15%
45-49 aos
6,11%
6,52%
6,51%
6,67%
6,76%
6,91%
7,28%
50-54 aos
5,18%
5,16%
5,05%
5,16%
4,99%
5,14%
5,69%
55-59 aos
5,54%
5,35%
4,89%
4,76%
4,54%
4,57%
5,02%
60-64 aos
6,01%
5,34%
4,82%
4,42%
3,97%
3,88%
4,11%
65-69 aos
7,69%
6,12%
5,50%
4,63%
4,08%
3,80%
3,68%
70-74 aos
9,79%
7,72%
6,35%
5,17%
4,38%
4,02%
3,82%
75-79 aos
9,37%
7,17%
5,69%
4,69%
3,88%
3,69%
3,29%
80-84 aos
7,14%
5,18%
3,85%
3,32%
2,66%
2,48%
2,34%
85 y ms aos
5,87%
3,95%
2,87%
2,40%
1,84%
1,73%
1,67%
TOTAL
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,02%
100,00%
TOTAL ABSOLUTO
84.201
92.461
157.769
342.469
241.045
378.564
635.752
FUENTE: Programa de Desarrollo Rural 2007-20013. Consejera de Agricultura Castilla-La Mancha
En los municipios de menos de 500 habitantes, es notoria la distancia entre los

tres primeros rangos, de 0-14 aos, y los de las personas mayores de 65. En estos
municipios la tasa de reemplazo generacional, es decir la relacin entre jvenes y
mayores, es de 0,19; indicando que por cada joven con una edad entre 0 y 14 aos
existen ms de cinco personas con edades superiores a los 65 aos. Las diferencias
que presenta la tabla 3, se aprecian ms claramente al comparar las pirmides
poblacionales de los municipios de menos de 500 habitantes con la de los que tienen
ms de 10,000 habitantes; la pirmide aparece invertida en los municipios con menos
de 500 habitantes, tal como lo ilustra el grfico 9.
GRFICO 9: PIRMIDES DE POBLACIONES DE <500 HAB. Y >10.000 HAB.
33
En los municipios de poblaciones entre 500 y 1.000 habitantes, se sigue

apreciando una tendencia invertida la tasa de reemplazo generacional aumenta a 0,41,
pero sigue habiendo una relacin de 2,4 personas mayores de 65 por cada 1 menor de
15 aos.
El grfico 10 muestra la estructura de edad en los municipios de entre 500 y
1.000 habitantes comparada con la de los de ms de 10.000 habitantes.
GRFICO 10: PIRMIDES DE POBLACIN POR TRAMOS DE POBLACIN 500- 1.000 Y >10.000 HAB.
En los municipios entre 1.000 y 2.000 habitantes se empieza a notar un

acercamiento a la estructura dominante en la comunidad, si bien no se alcanza a dar
una tasa de reemplazo generacional positiva, siendo sta de 0,61; es decir por cada
34
persona joven hay 1,61 personas mayores. El grfico 11 presenta las pirmides
correspondientes.
GRFICO 11: PIRMIDES DE POBLACIN POR TRAMOS DE POBLACIN 1.000-2.000 Y >10.000 HAB.
Si bien las poblaciones de 2.000 a 5.000 habitantes tienen una estructura

semejante en la base y tramos medios se observa su ensanchamiento en los tramos
de edad de 60 aos hacia arriba. Lo que significa que no se supera la relacin
negativa, hay 1,18 personas mayores por cada joven. El grfico 12 muestra la
comparacin.
Finalmente son los municipios de entre 5.000 y 10.000 habitantes lo que

presentan la estructura ms semejante a las de los municipios de ms de 10.000
habitantes, y es en este rango de poblacin que la tasa de reemplazo generacional es
35
positiva, por cada persona mayor de 65 aos hay 1,11 personas jvenes. El grfico 13
muestra la estructura de las poblaciones de entre 5.000 y 10.000 habitantes
comparada con la de ms de 10.000.
La tabla 14 presenta un resumen de la estructura de edad por tramos de poblacin

en trminos porcentuales.
TABLA 14: PORCENTAJES POR RANGOS DE EDAD EN MUNICIPIOS MENORES DE 10.000 HAB.
RANGO DE EDAD
MENOS 500 HAB. 500- 1.000 HAB. 1.000- 2.000 HAB. 2.000- 5.000 HAB.
5.000- 10.000 HAB.
10.000- 30.000
HAB.
MS DE 30.000 HAB.
0-4 aos
1,78%
2,96%
4,01%
4,68%
5,41%
5,28%
5,18%
5-14 aos
5,17%
7,82%
9,15%
10,28%
11,02%
11,30%
11,01%
15-24 aos
7,19%
10,22%
11,54%
12,31%
13,04%
13,48%
13,43%
25-44 aos
23,16%
26,49%
29,77%
31,51%
33,43%
33,74%
33,48%
45-64 aos
22,84%
22,37%
21,27%
21,01%
20,26%
20,50%
22,10%
Ms de 65 aos
39,86%
30,14%
24,26%
20,21%
16,84%
15,72%
14,80%
TOTAL
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,02%
100,00%
TOTAL ABSOLUTO
84.201
92.461
157.769
342.469
241.045
378.564
635.752
Apreciamos que la poblacin infantil es tres veces superior en el mbito urbano

frente a la misma en los municipios de menor tamao. En el ltimo rango, el que hace
referencia a la poblacin de ms de 65 aos, la proporcin es a la inversa, es ms del
doble en los municipios por debajo de 500 habitantes que en los municipios mayores
de 10.000 habitantes. El rango de edad que se distribuye de manera semejante en
todos los municipios, es el que va entre 45- 64 aos.
Con relacin a la estructura por sexos, se aprecia una tendencia a la
masculinizacin del medio rural, an a pesar de que la esperanza de vida sea mayor
en las mujeres. En Castilla- La Mancha habita el 4,32% de la poblacin espaola, de
los que, en la actualidad, el 50,25% son varones y el 49,75% mujeres, porcentajes
36
inversos a los nacionales. Entre 1.996 y el 2.006 ha habido una prdida de la

participacin de la mujer la estructura poblacional de la comunidad, tal como ilustra la
tabla 15.
TABLA 15: ESTRUCTURA DE LA POBLACIN POR SEXOS 1.996- 2.006
VARONES
MUJERES
1996
2000
2006
1996
2000
2006
Castilla - La Mancha
49,58%
49,63%
50,25%
50,42%
50,37%
49,75%
Toledo
49,78%
49,85%
50,49%
50,22%
50,15%
49,51%
Ciudad Real
48,96%
49,00%
49,63%
51,04%
51,00%
50,37%
Albacete
49,62%
49,64%
50,13%
50,38%
50,36%
49,87%
Cuenca
49,77%
49,80%
50,36%
50,23%
50,20%
49,64%
Guadalajara
50,50%
50,49%
51,08%
49,50%
49,51%
48,92%
Las provincias con un mayor componente rural son las que presentan unos
datos ms favorables a la poblacin masculina, reflejando la prdida de poblacin
femenina. Esta tendencia se hace an ms evidente cuando se observa la estructura
de sexos de acuerdo al tamao poblacional. As entre el ao 1.996 y el 2.006, la
poblacin femenina perdi participacin en todos los rangos de edad de los municipios
menores de 10.000 habitantes. En los municipios de ms de 10.000 habitantes la
mujer ha mantenido una participacin mayoritaria en la estructura poblacional, si bien
tiende a igualarse, como se puede observar en la tabla 16.
TABLA 16: PORCENTAJES DE HOMBRES Y MUJERES POR TAMAO DE MUNICIPIO 1.996- 2.006
1996
MUNICIPIOS MENORES 500 HAB.
MUNICIPIOS ENTRE 500- 2.000 HAB.
MUNICIPIOS ENTRE 2.000- 5.000 HAB.
MUNICIPIOS MAYORES DE 10.000 HAB.
2000
2006
VARONES
MUJERES
VARONES
MUJERES
VARONES
MUJERES
51,66%
50,39%
50,29%
49,80%
48,84%
48,34%
49,61%
49,71%
50,20%
51,16%
51,70%
50,45%
50,49%
49,97%
48,82%
48,30%
49,55%
49,51%
50,03%
51,18%
52,66%
51,28%
51,25%
50,83%
49,19%
47,34%
48,72%
48,75%
49,17%
50,81%
Si se combina el anlisis previo y se observan el porcentaje de hombres y

mujeres en las provincias de Castilla-La Mancha por tamao de la poblacin se
observa claramente como la masculinizacin es ms evidente en provincias con mayor
componente rural y con mayor cantidad de ncleos poblacionales pequeos. La tabla
17 presenta el porcentaje de mujeres y hombres por tramos de poblacin en cada una
de las provincias de Castilla-La Mancha.
TABLA 17: PORCENTAJES DE HOMBRES Y MUJERES POR PROVINCIA Y TAMAO DE MUNICIPIO 2.006
37
FUENTE: INE. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Al combinar las variables rango de edad y sexo, se observa que las mujeres
son ms longevas que los hombres, concentrndose casi la mitad de las mujeres de
65 y ms aos en el grupo de edad de ms 75 aos. Segn las cohortes de edad de
entre 65 y 74 aos, y de 75 y ms aos, casi la mitad de las mujeres mayores se
concentran en el grupo de las mayores de los mayores (75 y ms aos). Es decir, el
52.5 % de las mujeres mayores de 64 aos, tienen entre 65 y 74 aos, y el 47.5 %
tienen 75 y ms aos. Las mayor presencia de mujeres que de hombres se mantiene
en todos los tramos de poblacin a partir de 65 aos, tal como se puede apreciar en la
tabla 18.
TABLA 18: PORCENTAJES DE HOMBRES Y MUJERES POR RANGO DE EDAD 2006

38
VALORES ABSOLUTOS
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
0-4
92.574
100%
47.804
51,64%
44.770
48,36%
5- 9
95.679
100%
49.139
51,36%
46.540
48,64%
10- 14
104.902
100%
53.788
51,27%
51.114
48,73%
15 - 19
113.382
100%
58.372
51,48%
55.010
48,52%
20 - 24
130.274
100%
67.898
52,12%
62.376
47,88%
25 - 29
154.770
100%
81.459
52,63%
73.311
47,37%
30 - 34
156.507
100%
81.966
52,37%
74.541
47,63%
35 - 39
156.990
100%
81.609
51,98%
75.381
48,02%
40 - 44
151.746
100%
78.810
51,94%
72.936
48,06%
45 - 49
133.036
100%
69.387
52,16%
63.649
47,84%
50 - 54
102.405
100%
52.905
51,66%
49.500
48,34%
55 - 59
93.762
100%
47.088
50,22%
46.674
49,78%
60 - 64
83.124
100%
40.496
48,72%
42.628
51,28%
65 - 69
84.272
100%
39.512
46,89%
44.760
53,11%
70 - 74
93.165
100%
43.679
46,88%
49.486
53,12%
75 - 79
83.841
100%
37.813
45,10%
46.028
54,90%
80 - 84
58.904
100%
24.636
41,82%
34.268
58,18%
85 y ms
42.928
100%
14.506
33,79%
28.422
66,21%
TOTAL
1.932.261
100%
970.867
50,25%
961.394
49,75%
Las tendencias identificadas de despoblamiento y envejecimiento se ven

agravadas por la prdida de la participacin femenina en la estructura poblacional.
Por ltimo hay que considerar un nuevo elemento que afecta de manera
positiva la demografa de la comunidad, la llegada de inmigrantes a esta regin, que
se inicia en aos recientes y que tiende al crecimiento; factor que con las adecuadas
polticas de integracin social y laboral puede convertirse en estratgico para la
reactivacin del medio rural. La tabla 19 ilustra el peso que la inmigracin tiene en
cada una de las provincias de Castilla-La Mancha por tramos de poblacin.
TABLA 19: PORCENTAJES DE POBLACIN INMIGRANTE POR TRAMOS DE POBLACIN 2.006

39
ALBACETE
TOTAL
CIUDAD REAL
TOTAL
CUENCA
TOTAL
GUADALAJARA
TOTAL
TOLEDO
TOTAL
CASTILLA- LA MANCHA
TOTAL
MENOS 500 HAB.
147 0,11%
90
0,07%
1.186 0,89%
1.770
1,33%
601
0,45%
3.794
2,86%
ENTRE 500 Y 1.000 HAB.
466 0,35%
414
0,31%
1.410 1,06%
799
0,60%
1.149
0,87%
4.238
3,19%
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
1.477 1,11%
1.145
0,86%
1.647 1,24%
1.943
1,46%
3.757
9.969
7,51%
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
2.701 2,04%
1.797
1,35%
2.650 2,00%
3.035
2,29%
13.981
2,83%
10,54
%
24.164
18,21%
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
1.774 1,34%
4.620
3,48%
3.847 2,90%
2.027
1,53%
6.896
5,20%
19.164
14,44%
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
5.453 4,11%
11.263
8,49%
1.734 1,31%
3.917
2,95%
8.618
6,49%
30.985
23,35%
MS DE 30.000 HAB.
10.792 8,13%
8.559
6,45%
2.845 2,14%
6.950
5,24%
11.237
8,47%
40.383
30,43%
TOTAL
14,57
26,38
22.810 9,06% 27.888
% 15.319 9,40%
20.441
10,17% 46.239
%
132.697
100,00%
FUENTE: IES- Castilla- La Mancha. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Finalmente hay que hacer referencia a un factor econmico de gran

importancia, que es a su vez causa y efecto de los cambios que se han dado en la
estructura poblacional del medio rural castellano manchego, y es el abandono
constante y progresivo de la actividad primaria.
La exploracin de alternativas econmicas par el medio rural es claramente
una prioridad si se quiere asegurar su subsistencia y posible recuperacin, al igual que
la cobertura adecuada no slo de los servicios sociales bsicos sino de aquellos
servicios que de manera creciente se identifican como fundamentales para atraer
sectores econmicos no territorializados, as como a jvenes emprendedores. La
cobertura de los servicios mencionados representa un reto para las administraciones
involucradas, pues los costos de los mismos no parecen poder ser compensados por
los municipios de menor tamao, as que la comarcalizacin en la prestacin de
determinados servicios pblicos parece ser una opcin para resolver este dilema.
Los apartados que siguen presentan una mirada detallada del medio rural
castellano manchego en cada una de las reas pertinentes al desarrollo econmico y
social; el objetivo como se expres anteriormente es proveer un punto de partida para
el diseo de polticas pblicas focalizadas que impulsen un modelo de desarrollo
integral y sostenible, y que redunden en el bienestar de la comunidad como un todo.
40
3. EL MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA.

41
La frontera entre el medio rural y el medio urbano es una cualificacin que

evoca paisajes antagnicos: el vetusto pueblo, con sus chimeneas, en un paisaje
invernal y desolado, frente a la ciudad, llena de vida y gentes absortas en sus
quehaceres rodeadas de un maremgnum de identidades annimas.
Lo urbano y lo rural, aun con importantes diferencias, aparecen rodeadas de
una cada vez ms imprecisa separacin que en numerosas ocasiones nos impide
apreciar qu es urbano y qu es rural.
La Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural define el medio rural
como el espacio geogrfico formado por la agregacin de municipios o entidades
locales menores que posean una poblacin inferior a 30.000 habitantes y una
densidad inferior a 100 hab./ km. De acuerdo con esta definicin, y siendo estrictos en
su valoracin, Castilla- La Mancha tiene 910 municipios por debajo de esa cifra, un
99% de los municipios que conforman la regin, y que acoge a 1.296.517 habitantes,
el 67,1% de la poblacin total3. No obstante, circunscribirnos a este nico estrato
poblacional significara ofrecer datos que poco aportan acerca de la realidad de
nuestra Comunidad Autnoma; es necesario un mayor grado de concrecin que nos
ofrezca una fotografa socioeconmica de la regin adaptada al contexto actual.
Con una poblacin de 1.932.261 habitantes, nuestra Comunidad representa tan
slo el 4,32% de la poblacin nacional; sin embargo, esta poblacin se asienta en
79.230 Km, el 15,7% de la superficie nacional. Datos que dibujan un entorno donde
la ausencia de poblacin, en buena parte del territorio como se ir viendo, adquiere
una dimensin fundamental.
Nuestra regin cuenta con 919 municipios, de los que 500, es decir un 54,2%
del total, tienen menos de 500 habitantes; 743 municipios se encuentran en el estrato
hasta 2.000 habitantes, un 80,80% del total, incrementndose hasta un 96,60% los
municipios menores de 10.000 habitantes.
Asimismo disponemos de 772 pedanas, el 95,21% de las mismas por debajo
de 100 habitantes, que forman parte de 259 municipios. Tienen una poblacin de
media, en toda la regin, de 120,78 habitantes por pedana, pues aunque la mayor
parte de ellas se sita por debajo de 100 habitantes, existen pedanas, especialmente
en las provincias de Albacete y Ciudad Real, que presentan un tamao muy superior al
de algunos ncleos de poblacin considerados municipios por s mismos. En
consonancia con ello, la pedana de mayor tamao de la regin es Isso, en Helln
(Albacete), con 2.161 habitantes a 1 de enero de 2006.
CUADRO 20: EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR ESTRATOS DE POBLACIN. 1.960 2.006
Cifras oficiales a 1 de enero de 2006. Instituto Nacional de Estadstica.

42
Poblacin
Rango de poblacin
<500 hab.
De 500 a 1.000 hab.
De 1.000 a 2.000 hab.
De 2.000 a 5.000 hab.
De 5.000 a 10.000 hab.
De 10.000 a 30.000 hab.
TOTAL <30.000 hab.
>30.000 hab.
TOTAL REGIN
Censo 1960 Censo 1981 Censo 2001 Padrn 2006
% var
interanual
60/81
% var
interanual
81/01
% var
interanual
01/06
297.140
192.493
267.316
390.028
240.314
253.933
1.641.224
121.017
107.920
166.301
286.263
204.124
264.548
1.150.173
87.146
89.381
153.239
305.097
224.296
306.478
1.165.637
84.201
92.461
157.769
342.469
241.045
378.564
1.296.509
-2,96%
-2,20%
-1,89%
-1,33%
-0,75%
0,19%
-1,42%
-1,47%
-0,90%
-0,41%
0,35%
0,52%
0,79%
-0,067 %
-0,68%
0,69%
0,59%
2,45%
1,49%
4,70%
2,25%
340.479
486.915
577.434
635.752
2,05%
0,93%
2,02%
1.981.703
1.647.188
1.743.071
1.932.261
-0,87%
0,36%
1,95%
Fuente: INE. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
En el caso de nuestra Regin se ha producido un proceso de xodo de la

poblacin rural a las capitales de provincia y a los ncleos urbanos de mayor tamao,
lo que ha provocado una aglutinacin de la poblacin regional en las poblaciones
mayores de 10.000 habitantes. Estos flujos migratorios se inician a principios del siglo
XX, intensificndose en los aos 50, y han provocado que en la actualidad ms del
50% de la poblacin regional se concentre en ncleos por encima de esta cifra. De
forma paralela al despoblamiento, observamos fuertes polos de crecimiento industrial y
demogrfico: Corredor del Henares en Guadalajara, Comarca de la Sagra en Toledo,
Corredor del Mediterrneo en Albacete y, en menor medida pero igualmente
destacable, la zona de La Mancha Ciudadrealea y Toledana. Son estos municipios de
mayor tamao los que han absorbido, y siguen hacindolo, la poblacin de los ncleos
ms pequeos, especialmente la de aquellos de menos de 500 habitantes, nica
categora de localidades que continan perdiendo capital demogrfico, tal y como se
aprecia en la tabla. La tasa de variacin interanual pone de manifiesto la necesidad de
una actuacin drstica y efectiva.
A pesar del descenso que continan experimentando los municipios ms
pequeos, el ritmo de decrecimiento que se aprecia en la actualidad es cuatro veces
menor que en el periodo 1960- 1981. Ya se ha venido diciendo, y datos como este lo
corroboran, que el mayor proceso de despoblamiento tuvo lugar a partir de mediados
del siglo pasado y tuvo su final con el inicio del estado autonmico y la creacin de las
primeras autonomas; la dinmica iniciada por estos pequeos ncleos ha sido una
losa a la que han de hacer frente incluso en la actualidad.
En relacin con la poblacin inmigrante, alcanza ya el 5,94% del total de la
poblacin autonmica, registrando un incremento proporcional desde los municipios
menores hacia los de mayor tamao. La renovacin demogrfica que implica la
aportacin de la inmigracin hace que para el segmento de ncleos ms pequeos
haya que estudiar una estrategia de desarrollo que incluya su dimensin y
caracterizacin.
TABLA 21: EVOLUCIN DE LA POBLACIN INMIGRANTE POR PROVINCIAS. 1.996 2.007

ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
43
TOLEDO
CASTILLA- LA
MANCHA
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
789
1.018
1.300
1.717
2.345
4.020
5.702
7.637
10.943
17.295
19.099
20.272
1.146
1.365
1.738
1.819
2.463
3.238
3.155
4.084
7.444
15.451
18.365
19.881
670
899
1.074
1.296
1.579
2.428
2.373
3.705
3.881
10.322
11.718
13.225
1.327
1.842
2.205
2.965
3.195
3.996
4.386
7.266
9.171
14.350
17.298
20.899
2.738
4.223
5.057
4.942
6.253
8.769
9.579
13.848
18.060
26.341
34.339
40.527
6.670
9.347
11.374
12.739
15.835
22.451
25.195
36.540
49.499
83.759
100.819
114.804
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin

Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
En nuestra regin, la poblacin inmigrante ha experimentado un rpido

incremento en los ltimos tiempos, especialmente a partir de 2002, ao a partir del que
Castilla- La Mancha experimenta un incremento anual del 71,13%.
Al igual que en la poblacin, en la caracterizacin del empleo se pueden
constatar algunas tendencias claras. As, segn ascendemos en el rango de tamao
de los ncleos, se reduce significativamente la ocupacin en el sector primario, a favor
de la industria y, especialmente, el sector servicios, llegando a su punto mximo en los
municipios de ms de 10.000 habitantes, donde la agricultura supone una ocupacin
simblica (3,5%), en contraposicin con el sector terciario que emplea a dos tercios de
los ocupados (66,4%), lo que denota ncleos que presentan una tipologa muy
semejante a una economa avanzada. Por su parte, el estrato de 5.000 a 10.000
habitantes presenta una morfologa econmica muy vinculada a la industrializacin.
CUADRO 22: POBLACIN PARADA POR TRAMOS DE EDAD Y ESTRATOS DE POBLACIN 2.006
Paro registrado
Rango de poblacin
Estructura de la ocupacin
Total
% s. / pob act >16

(ocu+par)
%H
%M
% <25
%25-44
% >44
Total
<500 hab.
De 500 a 1.000 hab.
De 1.000 a 2.000 hab.
De 2.000 a 5.000 hab.
De 5.000 a 10.000 hab.
2.366
4.223
8.294
14.967
10.136
8,8%
15,6%
16,3%
13,1%
10,3%
34,8%
31,1%
28,4%
29,7%
30,5%
65,2%
68,9%
71,6%
70,3%
69,5%
10,1%
11,3%
11,6%
11,7%
13,4%
49,5%
49,9%
51,7%
56,1%
59,1%
40,3%
38,7%
36,8%
32,1%
27,5%
24.493
22.779
42.601
99.152
88.233
27,6%
24,0%
19,3%
12,9%
9,8%
35,8%
37,5%
42,8%
48,0%
46,0%
36,6%
38,5%
37,9%
39,1%
44,2%
TOTAL <10.000 hab.
39.986
12,6%
30,2%
69,8%
12,0%
54,9%
33,1%
277.258
15,1%
44,6%
40,3%
>10.000 hab.
47.771
10,0%
31,8%
68,2%
15,2%
54,1%
30,7%
429.916
3,5%
30,1%
66,4%
TOTAL REGIN
87.757
11,0%
31,1%
68,9%
13,7%
54,5%
31,8%
707.174
8,0%
35,8%
56,2%
% Ocup1 % Ocup2 % Ocup3
Profundizando en lo que respecta al mercado de trabajo, el principal lastre en

todas las zonas rurales suele ser el paro femenino, an cuando la mujer de los ncleos
ms pequeos, por su avanzada edad media y su baja tasa de actividad, no acude al
registro de desempleo. La otra vertiente del paro en los ncleos menores se encuentra
en el desempleo de los mayores de 45 aos y de larga duracin, mientras que el paro
juvenil se halla ms arraigado en las zonas ms urbanas.
44
Por otro lado, si bien es cierto que existen denominadores y problemas

comunes que caracterizan mayoritariamente al medio rural -prdida de poblacin,
inversin de la pirmide de edad, desigualdad de rentas entre los activos rurales y los
urbanos, falta de oportunidades de empleo, retraso en la incorporacin de la mujer al
trabajo, dficit de servicios- conviven con otros ms singularizados y exclusivos por
comarcas, que se irn detallando ms adelante. Y es que no debemos perder la
perspectiva de que Castilla- La Mancha es la tercera comunidad autnoma ms
extensa de Espaa, con elementos culturales y sociales tomados de otras comarcas y
regiones a las que les une su condicin de zona limtrofe, y que se encuentran
alejadas, en la mayor parte de las ocasiones, de los centros econmicos y sociales de
referencia en la regin, y en la provincia. Una circunstancia que, an teniendo su
impronta en el desarrollo municipal, puesto que son factores que vienen arrastrndose
desde tiempos muy pasados y se han confirmado como determinantes en la
configuracin contempornea de los territorios regionales, en la actualidad pierde parte
de su importancia debido a la mejora de las comunicaciones y las condiciones en que
stas se desarrollan; sin embargo, el bagaje histrico de dcadas de escaso contacto
con las zonas de mayor influencia en el desarrollo de la regin, han motivado
comarcas con caractersticas muy concretas y con especificidades dignas de ser
tomadas en consideracin.
No sirven, por lo tanto, estrategias de desarrollo uniformes para toda la regin;
es necesario alcanzar un pacto social que, teniendo en cuenta la heterogeneidad de
nuestro medio rural, nos permita fijar objetivos y definir una estrategia global
adaptada a cada territorio, que propicie su desarrollo sostenible y procure la mejora
de la calidad de vida de su poblacin a medio y largo plazo, asegurando la
permanencia de los ncleos que, en el transcurso de los aos, mayores problemas de
progreso han presentado.
Hacer referencia al medio rural de Castilla- La Mancha, por tanto, supone
centrarnos en un territorio amplio y heterogneo que debe ser delimitado en funcin de
sus caracteres propios, aun sabiendo que ciertos rasgos sern comunes en la
globalidad de las comarcas. Por ello un plan de desarrollo del medio rural que se
precie de ser concebido desde la realidad territorial, como no puede ser de otra
manera, que sirva para adecuar al mximo las estrategias de desarrollo de todos los
mbitos geogrficos, y que a la vez contenga estrategias generales que permitan la
puesta en funcionamiento de polticas y programas de alcance regional, debe
detenerse en los mltiples factores que condicionan la realidad del medio rural, tanto
con el mximo rigor como de la manera ms global.
En consonancia con lo aqu expuesto, y para comprender la heterogeneidad
que presenta Castilla- La Mancha, se ha llevado a cabo una clasificacin tipolgica
de las zonas rurales de la regin, atendiendo a los criterios recogidos en el artculo
10.1 de la Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural, particularizando los tres
tipos de zona que establece en virtud de las particularidades regionales.
El objetivo central perseguido con la zonificacin a escala local es detectar
caractersticas homogneas que articulen los espacios comarcales en aras a una
actuacin diferenciada en materia de desarrollo rural, propiciando estrategias que, en
funcin de su diversidad y adecuacin, permitan alcanzar un mayor grado de eficiencia
en el resultado de las actuaciones pblicas articuladas en torno a polticas de
desarrollo territorial.
De acuerdo a lo recogido en la ley, se ha procedido a clasificar los ncleos de
45
poblacin excluyendo los de poblacin superior a 30.000 habitantes, considerndolos

en su entorno comarcal y analizando la caracterizacin demogrfica ms all de la
poblacin total o la densidad de poblacin4. As, elementos tales como la altitud del
municipio, la distancia a la capital o la superficie municipal conformaran una primera
tipologa que podra ofrecer un acercamiento muy aproximado a la realidad que
presenta la Regin, pues sera de todo punto inadecuado realizar una clasificacin
atendiendo, exclusivamente, a factores y elementos demogrficos.
Por otra parte, para realizar la clasificacin por zonas se ha considerado como
mbito geogrfico ms apropiado el rea de los Grupos de Desarrollo Rural durante el
periodo 2000- 2006; si bien su superficie no se ajusta a lo que podran considerarse
comarcas naturales, en la mayor parte de los casos presentan rasgos comunes que
les permiten un tratamiento diferenciado y adaptado a la realidad que presentan todos
y cada uno de los municipios y ncleos de poblacin que los componen.
La concepcin de cada una de las zonas viene determinada por una serie de
elementos que, en conjunto, ofrecen un acercamiento a las condiciones zonales con
un alto grado de correlacin. Por ello los factores que se han tenido en cuenta para
valorar la caracterizacin de cada una de las comarcas regionales han sido los
siguientes:
Poblacin;
Altitud;
Superficie municipal;
Densidad de poblacin: relacin de habitantes por kilmetro cuadrado;
Distancia a la capital;
Distribucin de la poblacin por estratos de edad, y en concreto: menores
de 14 aos y mayores de 65 aos.
Tasa de reemplazo: poblacin de 0 a 14 aos en relacin con la poblacin
superior a 65 aos. Si la tasa es superior a 1, el crecimiento de la poblacin
est asegurado.
Caracterizacin productiva. Porcentaje de poblacin dedicado a labores del
sector primario, secundario y/o terciario.
La adscripcin de cada una de las comarcas a una zona u otra no viene

determinada, por tanto, por un nico factor, sino que son varios los elementos
determinantes que confirman la pertenencia a un mbito concreto.
En consonancia con la Ley, podramos referirnos a tres zonas bien
diferenciadas: zonas rurales a revitalizar, zonas rurales intermedias y zonas rurales
periurbanas.
Las zonas rurales a revitalizar son aquellas con escasa densidad de
poblacin, elevada significacin de la actividad agraria, y un importante aislamiento
geogrfico o con dificultades de vertebracin territorial dficit importante de
infraestructuras de comunicacin-.
Las zonas rurales intermedias son aquellas que presentan una baja o media
4
Si bien el objetivo de actuacin del Plan son los ncleos de poblacin, la informacin disponible est detallada a
escala municipal, por lo que el anlisis est realizado a ese nivel. A efectos de reflejar la realidad de las entidades
inframunicipales, se ha incorporado un anexo con el listado de las pedanas y dems entidades distintas de las
cabeceras municipales, 772 ncleos en total, cuya poblacin, asciende a 98.274 habitantes, el 5,09% de la poblacin
de Castilla-La Mancha.
46
densidad de poblacin, con un empleo diversificado entre el sector primario,

secundario y terciario y distantes del rea de influencia directa de los grandes ncleos
urbanos.
Las zonas rurales periurbanas son las que presentan un ritmo creciente de la
poblacin que las conforman, con un predominio claro de empleos del sector terciario
y situadas en el entorno de las reas urbanas o densamente pobladas.
No obstante, la ley deja capacidad a las Comunidades Autnomas para incluir
en una u otra zona a aquellas comarcas que, sin cumplir de manera ntegra los
requisitos establecidos por la norma, as lo requieran cuestiones de homogeneidad y
funcionalidad de la comarca.
3.1. LAS ZONAS RURALES A REVITALIZAR.
En Castilla- La Mancha las zonas rurales a revitalizar se caracterizan por una
escasa densidad de poblacin -7,7 hab/km2- y un alto nivel de aislamiento geogrfico distancia media a la capital de 84,36 Km-, y una altitud media de 774 metros sobre el
nivel del mar. La poblacin media por municipio, mayor de 65 aos, supone un
29,44%, y la menor de 14 aos el 11,25%, lo que supone una tasa de reemplazo de
0,38. Econmicamente, la actividad agraria tiene un peso muy importante -alrededor
de un 20% de la ocupacin-.
Las comarcas que por sus caractersticas se encontraran dentro de esta
categora seran las siguientes:
CUADRO 23: DATOS BSICOS POR GRUPOS DE DESARROLLO RURAL INCLUIDOS EN LAS
REAS RURALES A REVITALIZAR. 2.006.
HABITANTES
DENSIDAD
DE
POBLACIN
(Hab./ km)
DISTANCIA
MEDIA A
CAPITAL (Km)
ALTITUD
(Metros)
SUPERFICIE
(Km)
SIERRA DEL SEGURA
19.454
7,38
105,75
819,77
2.676
SIERRA DE ALCARAZ Y C. MONTIEL
27.923
7,62
67,13
940,45
3.665
VALLE DE ALCUDIA
20.152
5,89
58,4
707,74
3.422
COMARCA DE ALMADN
13.514
10,32
102,4
551,55
1.309
MONTES NORTE
32.087
10,2
33.18
628,6
3.147
COMARCA DE CABAEROS
6.312
3,99
80,61
634,18
1.583
SERRANA DE CUENCA
18.434
3,96
67,8
1113,14
4.654
SIERRA Y MANCHA CONQUENSE
39.643
11,29
58,97
886,35
3.510
ALCARRIA CONQUENSE
11.407
4,68
59,8
627,11
2.437
SIERRA NORTE
13.629
4,01
72,28
1043,45
3.399
SEORO DE MOLINA Y ALTO TAJO
11.511
2,67
139,49
1146,43
4.309
SIERRA DE S. VICENTE Y LA JARA
28.277
11,54
91,97
554,18
2.451
DATOS A 1 DE ENERO DE 2006
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
COMARCA DE OROPESA
1.399
22.912
16,38
107,67
409,24
Est formada por un total de 470 municipios que suman una poblacin de
265.255 habitantes. Se trata de municipios, por lo general, muy pequeos, con un
tamao medio por municipio de 610 habitantes, de manera que el grupo cuenta con
una poblacin total muy reducida. El 82% de los municipios tienen una poblacin
inferior a 1.000 habitantes, y suponen nicamente el 31,6% de la poblacin.
47
CUADRO 24: DATOS BSICOS DE CARCTER GEOGRFICO.

REAS RURALES A REVITALIZAR. 2.006.
VALORES MEDIOS
ALTITUD
747 m.
SUPERFICIE DE LOS MUNICIPIOS
80,60 km2
DISTANCIA A LA CAPITAL
84,36 km.
POBLACIN 2006
TOTAL
265.255
< 14 AOS
29.841
> 65 AOS
78.093
TASA DE SUSTITUCIN
0,38
470 MUNICIPIOS
La poblacin de la zona presenta un amplio porcentaje de municipios por

debajo de los 500 habitantes casi 3 de cada 4 municipios-, reducindose
drsticamente conforme el tamao de los municipios es mayor; es muy importante la
poblacin de estos municipios la quinta parte- pero no es la ms numerosa; son los
66 municipios que se sitan entre 1.000 y 5.000 habitantes los que mayor poblacin
aglutinan: ms del 49% de los residentes totales.
CUADRO 25: CUADRO RESUMEN. REAS RURALES A REVITALIZAR.
2.006
N MUNICIPIOS
%/ TOTAL
PADRN 2006
%/ TOTAL
< de 500 hab.
339
72,13%
53.111
20,03%
De 500 a 1.000 hab.
60
12,77%
41.378
15,60%
De 1.000 a 2.000 hab.
45
9,57%
61.938
23,36%
De 2.000 a 5.000 hab.
21
4,47%
68.298
25,75%
De 5.000 a 10.000 hab.
0,85%
27.028
10,19%
De 10.000 a 30.000 hab.
0,21%
13.447
5,07%
TOTAL ZONA
470
100,00%
265.200
100,00%
En lo referente a la caracterizacin productiva, destaca la presencia de

empresas que desarrollan su actividad en el sector servicios, seguidas de las
integradas en la construccin y la industria, que dan trabajo a un 40% de las personas
ocupadas de los municipios de estas zonas, respectivamente. No obstante hay que
sealar que, si bien, la representacin media del sector primario no es muy elevada, lo
cierto es que en gran parte de los ncleos de poblacin, la ocupacin en dicho sector
llega y supera el 50%, pero esto ocurre especficamente en los de menor poblacin
(en especial en los de menos de 100 habitantes), lo que explica el resultado de los
valores medios que, an as, no dejan de ser elevados y se aproximan al 20%, tanto
de empresas como de ocupados.
CUADRO 26: CUADRO RESUMEN SECTORES ECONMICOS. REAS RURALES A REVITALIZAR.
2.006
DISTRIBUCIN PORCENTUAL
Empresas
Sector Primario
18,16%
Sector Secundario
35,97%
Sector Terciario
45,87%
48
Ocupados
Sector Primario
Sector Secundario
Sector Terciario
19,43%
41,42%
39,15%
A partir de estos datos puede elaborarse una matriz DAFO (Debilidades,

Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) para esta agrupacin de municipios5.
CUADRO 27: CUADRO D.A.F.O.

ZONAS RURALES A REVITALIZAR
El Anlisis DAFO es una metodologa de estudio de la situacin competitiva de una empresa o sociedad dentro de su
mercado y de las caractersticas internas de la misma, a efectos de determinar sus Debilidades, Amenazas, Fortalezas
y Oportunidades. Las debilidades y fortalezas son internas a la empresa, y en el presente; las amenazas y
oportunidades se presentan en el entorno de la misma, y a futuro.
49
DEBILIDADES
AMENAZAS
Elevada altitud media;
Baja densidad de poblacin;
Aislamiento geogrfico;
Alejados de ncleos de poblacin

importantes.
Prdida de poblacin;
Envejecimiento de la poblacin;
Situacin de infraestructuras.
OPORTUNIDADE
S
FORTALEZAS
Nula transicin a la industria;
Aprovechamiento recursos naturales y

culturales;
Sentimiento pertenencia a la comarca;
Rasgos distintivos naturales, culturales e

hcos.
Incorporacin NTIC al sector
terciario(turismo y mercados)
Incorporacin de la mujer;
Importancia sector forestal.
PRESENTE
Potenciacin relevo generacional;

Compensacin de rentas;
Potenciacin energas alternativas;
Aprovechamiento de medios en comn;
Renovacin de ncleos con neorrurales e
inmigrantes;
Polticas activas de empleo y juventud;
Turismo rural / naturaleza;
Mejora de infraestructuras de
comunicacin.
FUTURO
Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Territorialmente, las zonas rurales a revitalizar suelen encontrarse

geogrficamente anquilosadas por situarse tras accidentes orogrficos que dificultan la
existencia de comunicaciones con los centros urbanos y provinciales de mayor
relevancia; por ello se sitan en las reas que muestra el siguiente mapa:
MAPA 28: UBICACIN GEOGRFICA COMARCAS RURALES A REVITALIZAR
50
En el mapa se puede comprobar que son las zonas perifricas de la regin las
que quedan adscritas a la categora de zonas rurales a revitalizar; as, la totalidad del
borde exterior de Castilla- La Mancha, exceptuando el lmite con la Comunidad de
Madrid, las zonas limtrofes con el Levante, por donde discurre el llamado Corredor del
Mediterrneo, y el sur de Ciudad Real, que acoge el paso de la N-IV, presenta
cualidades muy similares; la fundamental, la necesidad de realizar actuaciones con las
que stas puedan encontrar la senda del desarrollo.
3.2. LAS ZONAS RURALES INTERMEDIAS.
La ley contempla en esta segunda categora a aquellas localidades que pueden
presentar rasgos cercanos a la categora anterior, aunque con particularidades que les
permiten presentar progresos en algunos aspectos; incluso en casos concretos puede
tratarse de comarcas que, sin estar en el rea de influencia directa de importantes
ncleos urbanos, s pueden disponer de un cierto grado de relacin regular.
Las zonas rurales intermedias agrupan a un total de 333 municipios y 555.720
habitantes, caracterizados por una densidad poblacional intermedia, muy cercana a la
media de la regin, aunque ligeramente inferior. Se trata de ncleos poblacionales
reducidos, con una poblacin media de 1.668 habitantes por municipio y una densidad
de 20,85 hab./ km.
CUADRO 29: DATOS BSICOS POR GRUPOS DE DESARROLLO RURAL INCLUIDOS EN

LAS REAS RURALES INTERMEDIAS. 2.006.
51
HABITANTES
DENSIDAD DE
POBLACIN
(hab./ km)
DISTANCIA
MEDIA A
CAPITAL (km)
ALTITUD
(Metros)
SUPERFICIE
(m)
LA MANCHUELA
29.429
17,21
48,13
695,79
1.710
MANCHA- JCAR CENTRO
54.899
27,92
40,77
711,65
1.966
TIERRAS DE LIBERTAD
74.165
18,04
89,25
840,26
4.111
CAMPO DE CALATRAVA
46.415
35,32
22,64
643,74
1.314
ZNCARA
45.108
16,25
96,96
793,55
2.776
MANCHUELA CONQUENSE
41.317
15,6
85,68
822,41
2.649
COMARCA DE TAJO- TAJUA
32.530
10,8
44,28
747,46
3.013
ALCARRIA Y CAMPIA
35.322
30,9
25,75
833,91
1.143
COMARCA DON QUIJOTE
41.513
24,33
51,8
682,36
1.706
COMARCA DULCINEA
71.995
31,36
83,12
680,59
2.296
79.070
20,91
44,19
746,26
3.782
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
MONTES DE TOLEDO
Los valores medios que presenta en altitud esta categora es similar a la

anterior, debido a la existencia en el mismo de comarcas como Tierras de Libertad,
Campia Alcarrea o Manchuela Conquense que presentan un nivel sobre el mar
superior al resto de comarcas.
REAS RURALES INTERMEDIAS. 2.006.
VALORES MEDIOS
ALTITUD
745, 27 m.
79.47 km2
57,51 km.
POBLACIN 2006
TOTAL
555.720
< 14 AOS
81.380
> 65 AOS
116.295
TASA DE SUSTITUCIN
333 MUNICIPIOS
0,70
-
En lo que respecta a la superficie, se trata de municipios de dimensiones muy

parecidas a los de las zonas a revitalizar, con la particularidad de que se encuentran
ms habitados, y por tanto su densidad de poblacin es mayor. Adems, quedan
situados mucho ms cerca de los ncleos poblacionales de relevancia, una
circunstancia que les beneficia cuando de ganar poblacin se trata.
Las zonas rurales intermedias son zonas con una distribucin municipal muy
desagregada; presentan municipios en todos los estratos de tamao municipal,
aunque es en aquellos de menos de 500 habitantes donde mayor abundancia de stos
existe, representando casi la mitad del total de municipios. El estrato que queda
circunscrito al mbito 500 y 5.000 habitantes representan el 43,5% -145 en total-, un
porcentaje muy similar al que representa su poblacin.
Si ascendemos a la categora que aglutina a los municipios por encima de
5.000 habitantes, observamos que stos, sin ser tan numerosos, pues apenas
52
representan un 8,4% del total de municipios, acogen al 48% de la poblacin total de la

zona, un indicativo de que empezamos a encontrarnos ante municipios de cierta
relevancia: Quintanar de la Orden, Villacaas, Villarrobledo, La Roda, Valdepeas,
CUADRO 31: CUADRO RESUMEN. REAS RURALES INTERMEDIAS.
2.006
N MUNICIPIOS
%/ TOTAL
PADRN 2006
%/ TOTAL
< de 500 hab.
160
48,05%
27.704
5,02%
De 500 a 1.000 hab.
48
14,41%
35.054
6,35%
De 1.000 a 2.000 hab.
45
13,51%
66.393
12,02%
De 2.000 a 5.000 hab.
52
15,62%
158.568
28,71%
De 5.000 a 10.000 hab.
17
5,11%
108.070
19,57%
De 10.000 a 30.000 hab.
11
3,30%
156.431
28,33%
TOTAL ZONA
333
100,00%
552.220
100,00%
En cuanto a la caracterizacin productiva, destaca la presencia de empresas

en el sector terciario, por trmino medio el 44,28% del total de empresas. No obstante
el sector que ocupa a un mayor nmero de personas el sector secundario -40,07%-,
aunque el empleo generado por el sector terciario est muy prximo, tal y como
muestran los datos recogidos en la tabla. El sector primario sigue siendo importante,
rondando el 20%, tanto las empresas como la ocupacin en el sector.
CUADRO 32: CUADRO RESUMEN SECTORES ECONMICOS. REAS RURALES INTERMEDIAS.
2.006
Empresas
Sector Primario
20,54%
Sector Secundario
35,18%
Sector Terciario
44,28%
Ocupados
Sector Primario
21,73%
Sector Secundario
40,07%
Sector Terciario
38,20%
Se recoge a continuacin una matriz DAFO que recoge las principales

generalidades que presentan las zonas rurales intermedias.
CUADRO 33: CUADRO D.A.F.O.

ZONAS RURALES INTERMEDIAS
53
DEBILIDADES
AMENAZAS
Heterogeneidad de las fuentes de

desarrollo y especializacin;
Comercializacin;
Calidad;
Escaso desarrollo de las NTIC;
Relevo generacional;
Presencia importante de industrias no
adaptadas;
Globalizacin.
Pequeo papel de la mujer.
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
Poblacin estabilizada;
Potencialidad agrcola;
Diversificacin actividad agraria;
Formacin agraria;
Potencialidad del sector agroalimentario;
Crecimiento demogrfico.
PRESENTE
Potenciacin desarrollo sector servicios;

Agricultura ecolgica;
Empleo femenino;
Economa social;
Actuaciones sostenibles,
Energas alternativas;
Aprovechamiento multifuncional;
Estrategias comercializacin productos
agroalimentarios;
Calidad de las producciones.
FUTURO
En lo que respecta a la distribucin territorial, el mapa que se muestra a

continuacin recoge la ubicacin geogrfica de estas comarcas.
MAPA 34: UBICACIN GEOGRFICA COMARCAS RURALES INTERMEDIAS.
54
Las zonas rurales intermedias se encuentran extendidas a lo largo y ancho de

toda la Regin; a diferencia del caso anterior, no presentan una disposicin uniforme
que las site en determinadas latitudes, sino que se ubican en entornos a caballo entre
mbitos a revitalizar y periurbanos; se observa, no obstante, como tnica general en
todos ellos, la relativa cercana a ncleos urbanos relevantes o a corredores
comerciales y de comunicacin con un gran peso especfico en el desarrollo de la
regin; sin duda un importante acicate para que una gran parte de estos municipios
experimenten procesos de desarrollo que influyan en la totalidad de la comarca en la
que se ubican.
3.3. LAS ZONAS RURALES PERIURBANAS.
El tercer grupo de zonas rurales son las llamadas zonas periurbanas; es decir,
las que se sitan cerca de reas urbanas de relevancia. Se trata de entidades locales
situadas en el rea de influencia directa de las mismas, que presentan ratios positivos
de crecimiento, asentamientos de poblacin, crecimiento de la economa,
rejuvenecimiento de la poblacin, etc., pero que no pueden ser consideradas zonas
urbanas por s mismas.
En este grupo aparecern grupos de desarrollo rural como tales, pero tambin
deben encontrarse comarcas naturales cuyos municipios no se encuentran adscritos a
ningn grupo de desarrollo rural, por presentar caractersticas homogneas de
crecimiento y progreso econmico, pero que no pueden ser consideradas zonas
urbanas. Los ejemplos ms claros de esta situacin son las comarcas de La Sagra, en
Toledo, y de El Corredor del Henares, en Guadalajara, ambas situadas en torno a dos
importantes ejes de comunicacin A-42 y N-II respectivamente- y en el mbito de
expansin de Madrid y su rea metropolitana, lo que est provocando que estas zonas
ganen poblacin a marchas forzadas.
55
CUADRO 35: DATOS BSICOS POR GRUPOS DE DESARROLLO RURAL INCLUIDOS EN LAS
REAS RURALES PERIURBANAS. 2.006.
HABITANTES
DENSIDAD
DE
POBLACIN
(hab./ km)
DISTANCIA
MEDIA A
CAPITAL
(km)
ALTITUD
(Metros)
SUPERFICIE
(m)
COMARCA DE HELLN
18.802
14,24
62,17
629,29
1.320,70
COMARCA DE ALMANSA
50.463
21,58
49,19
840,46
2.338,00
MANCHA NORTE
44.597
26,19
85,27
663,49
1.702,54
COMARCA DE ALTO GUADIANA Y MANCHA
87.475
31,11
63,61
700,1
2.812,00
44.145
393,1
9,66
653,69
112,30
CASTILLOS DE MEDIO TAJO
92.707
43,34
40,97
536,78
2.139,00
COMARCA DE LA SAGRA Y CORREDOR DE TOLEDO
114.197
91,95
26,30
612,88
1.241,90

ALBACETE
CIUDAD REAL
GUADALAJARA CORREDOR DEL HENARES

TOLEDO
Este ltimo grupo rene a 116 municipios caracterizados por una importante
densidad poblacional -38,78 hab./km2-, una mayor proximidad a las capitales -26,30
km-, una superficie media de ms de 100 km y un nivel ms alto de renta, en
comparacin con los dos grupos anteriores. El nmero de jvenes es superior al de
mayores de 65 aos, con una tasa de sustitucin del 1,05.
REAS RURALESPERIURBANAS. 2.006.
VALORES MEDIOS
ALTITUD
662,38 m.
100,57 km
47,21 km.
TOTAL
POBLACIN 2006
452.386 hab.
< 14 AOS
82.078
> 65 AOS
78.299
TASA DE SUSTITUCIN
116 MUNICIPIOS
1,05
-
Son municipios que, fundamentalmente, se concentran en el estrato de

poblacin de 2.000 a 5.000 habitantes, estando formado por un total de 37
municipios, lo que supone un 32% del total del grupo. En cuanto a los dos estratos
anteriores, entre 500 y 2.000 habitantes, acogen a 42 municipios el 36,20%-, aunque
el porcentaje de poblacin de stos es muy inferior al del grupo antes citado: 10.09%
vs. 23,22%.
No obstante, el estrato que mayor poblacin aglutina es el de aquellos
municipios mayores de 10.000 habitantes, y en los que 12 localidades acogen al
43,82% del total del grupo.
Las zonas periurbanas se han visto beneficiadas por su escasa distancia a las
capitales y ncleos urbanos, una circunstancia que junto a la progresiva mejora de las
vas de comunicacin y los transportes ha supuesto que gran parte de stos
experimenten importantes crecimientos. Los desplazamientos para residir en zonas
urbanas han dejado de producirse y ha comenzado un proceso social inverso, en el
que la poblacin se traslada a residir a zonas residenciales y municipios de menor
56
entidad, con mejor calidad de vida, para desplazarse diariamente al lugar de trabajo;
lugares de residencia en los que la distancia a los centros neurlgicos de
transacciones econmicas y comerciales y centros de ocio es corta, pero al mismo
tiempo pueden disfrutar de un entorno familiar con menos bullicio y ms
personalizado, y en donde los servicios bsicos son cada vez ms cualificados y
numerosos. De ah que los municipios que se encuentran dentro de esta categora
estn disfrutando de significativos incrementos demogrficos.
CUADRO 37: CUADRO RESUMEN. REAS RURALES PERIURBANAS.
2.006
N MUNICIPIOS
%/ TOTAL
PADRN 2006
%/ TOTAL
< de 500 hab.
11
9,48%
2.965
0,62%
De 500 a 1.000 hab.
21
18,10%
15.276
3,21%
De 1.000 a 2.000 hab.
21
18,10%
32.752
6,88%
De 2.000 a 5.000 hab.
37
31,90%
110.575
23,22%
De 5.000 a 10.000 hab.
14
12,07%
105.977
22,25%
12
10,34%
208.686
43,82%
De 10.000 a 30.000 hab.

TOTAL ZONA
116
100,00%
476.231
100,00%
En lo referente a la estructura productiva del grupo, son los sectores

secundario y terciario los que se reparten, de manera muy equilibrada, casi todo el
peso, con una representacin mnima del primario. Las empresas dedicadas a la
industria y la construccin, aunque su proporcin es ligeramente inferior, generan ms
empleo (un 50,2% frente al 42,6%) que el sector servicios, que presenta una situacin
inversa, ms empresas, que requieren mayor cualificacin, pero algo menos de
ocupacin.
CUADRO 38: CUADRO RESUMEN SECTORES ECONMICOS. REAS RURALES PERIURBANAS.
2.006
Empresas
Sector Primario
8,89%
Sector Secundario
41,47%
Sector Terciario
49,64%
Ocupados
Sector Primario
7,12%
Sector Secundario
50,23%
Sector Terciario
42,65%
Las zonas rurales periurbanas deben ser aprovechadas por los ncleos de
reas ms desfavorecidas como lugares puente entre lo rural y lo urbano; su
privilegiada situacin los convierten en atractivos lugares en los que articular procesos
comerciales que redunden en beneficio de los municipios ms enclavados en el medio
rural y con un alto porcentaje de su sector productivo asentado en el sector primario.
El DAFO que se muestra a continuacin recoge, junto a esta reflexin, otras
igualmente interesantes:
CUADRO 39: CUADRO D.A.F.O
ZONAS RURALES PERIURBANAS
57
DEBILIDADES
AMENAZAS
Nulo sentimiento de pertenencia al

territorio;
Excesiva vinculacin econmica a ncleos
urbanos;
Infraestructuras vinculadas a necesidades
urbanas, no rurales.
Espacios burbuja si hay crisis sectoriales.

Sostenibilidad en el mbito medioambiental,
social y econmico;
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
Mnima presencia del sector primario;
Importante densidad de poblacin;
Grandes ncleos de poblacin;
Poblacin creciente;
Importante inmigracin;
Gran superficie;
Elevada presencia de poblacin joven.
PRESENTE
Impulso de actividades del sector terciario;

Incorporacin NTIC;
Fomento del sentido de ruralidad y
pertenencia comarcal;
Actuaciones especficas en materia
medioambiental;
Conexin en la distribucin de productos
agrarios;
Potenciacin del papel de enlace ruralurbano.
FUTURO
Las zonas rurales periurbanas se sitan, como ya se ha comentado, en el

entorno de los ncleos urbanos ms relevantes, en nuestro caso tanto a nivel
provincial y regional, como nacional, ya que nuestra cercana a Madrid y la
consideracin, tantas veces repetida, como zona de paso permiten situarnos cerca de
ncleos urbanos importantes que, pudiera darse el caso, no pertenezcan a nuestra
comunidad autnoma.
Veamos donde se ubican geogrficamente:
MAPA 40: UBICACIN GEOGRFICA COMARCAS RURALES PERIURBANAS.
58
La nica premisa que marca la situacin de las zonas rurales periurbanas es la

cercana a los ncleos urbanos de mayor calado; de ah su distribucin por toda la
geografa castellano- manchega.
La definicin y anlisis de las tres categoras de ruralidad existentes en
Castilla- La Mancha, as como de las debilidades y fortalezas de cada uno de stas,
permitir que se tomen decisiones de poltica pblica focalizada y se den respuestas
diferenciadas acordes a las necesidades especficas de cada una de estas categoras.
El tomar en consideracin la heterogeneidad de nuestro medio rural, nos permite fijar
objetivos y definir una estrategia global adaptada a cada territorio, que propicie su
desarrollo sostenible y procure la mejora de la calidad de vida de su poblacin a medio
y largo plazo.
59
4. PLANTEAMIENTO Y PRIORIDADES
60
El Plan Estratgico de Desarrollo sostenible del Medio Rural se concibe, por

parte del Gobierno Regional, como una herramienta integral, un instrumento capaz de
dinamizar todas las estrategias que tengan la relevancia y el peso especfico
suficientes como para que el medio rural vea satisfechas sus demandas, tantas veces
reclamadas, fundamentalmente la de articular los mecanismos necesarios para iniciar
el camino del desarrollo. Y ello pasa, necesariamente, por recoger todas las
habilidades que permitan actuar en los diversos campos con incidencia en lo rural.
Se necesita, por ello, conocer la situacin de partida, el punto que permite
determinar aquellos territorios en los que es ineludible una actuacin inmediata porque
se enfrentan a un futuro, a corto plazo, complicado cuando menos, y no tienen
asegurada su supervivencia. Y si el apartado anterior esboza un leve panorama del
medio rural regional, asentado sobre una triple categora que da buena cuenta de cul
es la situacin de las comarcas, ste debe ser completado con un diagnstico integral
que recoja la amplia y variada realidad de todos los territorios. En este punto, disponer
de la informacin ms precisa nos asegurar una actuacin futura acertada y
adecuada.
La elaboracin de un plan de estas caractersticas, adems, debe contemplar
la participacin de la sociedad castellano- manchega, de los sectores sociales y
representativos cuya actuacin camine por la senda del medio rural, ciudadanos y
ciudadanas conocedores de su realidad y a la que todos tienen algo importante que
aportar. La escucha y el debate, por tanto, han constituido, y deben seguir hacindolo
en el futuro, un captulo destacado en el diseo e implantacin del mismo. Y es que,
aun a pesar de ser redundantes en este sentido, cada territorio de nuestra regin
presenta sus propias caractersticas y cualidades, y resulta muy complicado disponer
de un conocimiento acertado de cada una de las zonas incluidas en el presente plan;
una circunstancia slo concebible desde la base del conocimiento cercano y cotidiano,
pues no debemos obviar que como organizaciones en movimiento, los pequeos
sistemas sociales que conforman nuestra comunidad encuentran en el devenir diario
nuevas situaciones que deben ser corregidas, cuando ello sea menester, con
actuaciones firmes y contundentes que los siten, de nuevo, en la senda del progreso.
Aunque, justo es decirlo, no hemos dispuesto de esta oportunidad hasta que no hemos
adquirido conciencia de nuestro poder como entidad regional con caractersticas
propias, hasta que los representantes de la ciudadana de Castilla- La Mancha optaron
por poner freno al progresivo descalabro demogrfico que estaban sufriendo muchas
de las zonas a las que hoy hacemos referencia. Y para ello es necesario, por un lado,
la firme voluntad de actuar, y por otro la posibilidad de la que deben disponer todos los
ciudadanos que habitan esta regin de aportar sus ideas para enriquecer nuestro
futuro.
4.1. ESTRATEGIA REGIONAL DE INTERVENCIN.
Abordar la problemtica rural es, ante todo, una labor firme y lgica, asentada
sobre el conocimiento; ya se ha indicado al describir el medio rural que el Plan
Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural se aplicar atendiendo a las
caractersticas singulares de las diversas zonas rurales, y ello se realizar priorizando
determinadas actuaciones que sern recogidas en las reas Estratgicas Territoriales;
directrices que orientarn, coordinarn y limitarn, en su caso, las medidas a ejecutar
en cada zona en funcin de sus caractersticas y potencialidades, enmarcando y
condicionando la aplicacin de Planes Coordinados de Actuacin por zonas y medidas
estratgicas de intervencin, a desarrollar atendiendo al horizonte temporal que
61
plantea este Plan Estratgico.

La confluencia temporal y estratgica a escala europea, nacional y regional,
con el Reglamento 1698/05 que regula el Fondo Europeo Agrcola y de Desarrollo
Rural para el perodo de programacin 2007/2013 y la Ley de Desarrollo Sostenible
del Medio Rural, muestra el momento idneo para que la Junta de Comunidades de
Castilla- La Mancha acometa el desarrollo de este Plan Estratgico Regional de
Desarrollo Sostenible del Medio Rural, cuyo enfoque integral y transversal supondr
que la sinergia de las actuaciones que se lleven a cabo en el medio rural de la regin,
conduzcan decididamente hacia su desarrollo sostenible.
El Plan anticipar el escenario de desarrollo rural sostenible perseguido por el
gobierno regional y, en funcin de este, plantear una estrategia para cuya concrecin
definir polticas y medidas esbozadas en lneas prioritarias de accin, enmarcadas en
una Estrategia Regional de intervencin, que contempla:
o
Tres ejes estratgicos

1. Infraestructuras y Equipamientos.
2. Servicios Pblicos
3. Actividad econmica y Empleo
o Quince reas sectoriales:

1. Nuevas Tecnologas
2. Transporte
3. Energas Renovables
4. Infraestructuras
5. Sanidad
6. Educacin
7. Cultura
8. Bienestar Social
9. Administraciones Pblicas
10. Justicia y Proteccin Ciudadana
11. Turismo y Artesana
12. Agricultura
13. Formacin y empleo
14. Medio Ambiente
15. Desarrollo Empresarial
o Dos reas transversales:

1. Juventud
2. Mujer
o
Una variable a considerar:

1. La inmigracin
Una estrategia regional que denota un conocimiento amplio de la realidad rural,

abordando todos los mbitos que deben influir en la puesta en accin de actuaciones
de desarrollo rural, dividida en tres ejes estratgicos que recogen la amplia diversidad
regional, y en la que han tomado parte instituciones, agentes econmicos y sociales y,
en general, la sociedad civil que ha realizado sus aportaciones al Plan en aquellos
aspectos que ha considerado indispensables para articular el futuro de las comarcas
rurales.
62
Las medidas e indicadores expuestos son resultado de un proceso de dilogo

con los diversos agentes de la poltica pblica regional, y buscan presentar una visin
comprehensiva de la intervencin del gobierno comunal como un todo.
CUADRO 41: CUADRO RESUMEN REAS ESTRATGICAS
63
reas
ejes Sectoriales
SERVICIOS PBLICOS
ACTIVIDAD ECONMICA
Y EMPLEO
NUEVAS
TECNOLOGAS
SANIDAD
DESARROLLO
EMPRESARIAL
TRANSPORTE
EDUCACIN Y
CULTURA
TURISMO Y ARTESANA
ENERGAS
RENOVABLES
BIENESTAR SOCIAL
FORMACIN Y EMPLEO
INFRAESTRUCTURAS
ADMINISTRACIONES
PBLICAS
AGRICULTURA
JUSTICIA Y
PROTECCIN
CIUDADANA
MEDIO AMBIENTE Y
ENTORNO RURAL
INFRAESTRUCTURAS
Y EQUIPAMIENTO
Y CULTURA
REAS ESTRATGICAS GENERALES

JVENES
ESTRATEGIAS COMARCALES
LEADER
MUJER
4.2. EL PRINCIPIO DE RURALIDAD.

64
A lo largo de todo el documento se ha hecho hincapi en una circunstancia que

debe marcar la puesta en funcionamiento, y posterior aplicacin, del Plan Estratgico
de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, as como de sus correspondientes
estrategias sectoriales y programas: la adaptacin al territorio y a las caractersticas
que ste presenta. Sera imposible, o cuando menos muy difcil, tratar de realizar un
plan de desarrollo sin considerar las especificidades propias de cada una de las
comarcas que conforman nuestra Regin, pues su aplicacin prctica sera dudosa,
entendiendo que no sera una herramienta que recogiese la verdadera realidad
regional; de ah el anlisis que se ha realizado de las reas de Castilla- La Mancha.
Y continuando en esa misma lnea de adaptacin a la realidad regional, el Plan
recoge, como elemento innovador diseado especficamente, uno de los mecanismos
elegidos para dar respuesta a las necesidades especficas de las diferentes zonas
rurales: la aplicacin de medidas de accin positiva atendiendo al principio de
ruralidad, teniendo en cuenta criterios territoriales, sociales y medioambientales.
El principio de ruralidad supone un importante empuje para el mundo rural; su
concepcin surge de la aplicacin prctica de uno de los principios constitucionales de
mayor envergadura, tambin recogido en nuestro Estatuto de Autonoma: el principio
de igualdad; en este caso concreto la igualdad efectiva de oportunidades de todos los
territorios que forman Castilla- La Mancha.
Todas las comarcas de la regin han de tener las mismas oportunidades de
desarrollo, aunque no todos los puntos de arranque son similares; as, partiendo de la
evidente heterogeneidad que presenta Castilla- La Mancha, las medidas y actuaciones
que deben articularse, y que se han organizado, para que el medio rural goce de
similares oportunidades de desarrollo que otras zonas de la regin, en donde tales
actuaciones se han producido por la propia inercia socioeconmica, han de ser firmes
y adaptadas a las necesidades que se plantean, confirmando que en nuestra
comunidad conviven multitud de realidades a las que no es ajena el Gobierno
Regional.
Partiendo de la base, por tanto, de la diferenciacin territorial, hemos de
considerar la situacin geogrfica como un elemento fundamental que ha convergido
en la actual situacin sociodemogrfica, con zonas donde la densidad de poblacin se
sita en los 3 hab./km. frente a otras en las que se supera ampliamente la media
nacional de 87hab./km. -como ya se ha visto-. La cercana a importantes ncleos
urbanos de poblacin y nuevas zonas de expansin ha sido el tradicional elemento de
influencia para conformar la realidad de nuestra regin en los ltimos 20 aos.
Garantizados como se encuentran los servicios bsicos para toda la poblacin,
deben articularse medidas que tiendan a garantizar el progreso y el desarrollo
sostenible de todos los territorios, y especialmente el de aquellos que cuentan con
mayores dificultades. El principio de ruralidad es, por ello, un instrumento de garantas
para afrontar actuaciones de alcance regional, pero que por las caractersticas
manifiestas de algunas comarcas, deban adaptarse a las diferentes realidades, y por
tanto reducir la desventaja de partida con que puedan contar, primando as procesos
dinmicos que influyan en la mejora de la calidad de vida de los habitantes de la zona.
El principio de ruralidad debe observarse desde la consideracin de los
diferentes ejes en que puedan encuadrarse las actuaciones a realizar, y que ya se han
enumerado:
65
EJE DE INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS:

En el desarrollo de las medidas que pudieran contemplar las reas sectoriales
que integren este eje, y que deberan ser desarrolladas en base a convocatorias
especficas, contendrn en su articulado un baremo adicional en funcin del tamao
de los ncleos poblacionales donde vayan a desarrollarse.
EJE DE SERVICIOS PBLICOS:
La planificacin de los servicios pblicos dirigidos a adaptar en el medio rural
las reas de sanidad, educacin y cultura, bienestar social y administraciones pblicas
contemplarn en su priorizacin las zonas rurales a revitalizar y caractersticas socio
econmicas de la poblacin residente.
EJE DE ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPLEO
En el desarrollo de las medidas resultantes del Plan Estratgico de Desarrollo
Sostenible del Medio Rural, contendrn en su articulado un baremo adicional en
funcin del tamao de los ncleos poblacionales donde vayan a desarrollarse y
caractersticas sociales de los beneficiarios.
El principio de ruralidad garantizar el xito y la adecuacin de las polticas
generales de mbito regional entre los entornos con mayores dificultades para
desarrollarse, entendiendo que cualquier actividad que considere entre sus objetivos el
progreso y el crecimiento del medio rural ha de valorar la heterogeneidad como
caracterstica fundamental de la que partir.
En este sentido, el desarrollo del medio rural castellano manchego parte de la
necesaria premisa del desarrollo sostenible como eje sobre el que se sustenta todo el
entramado de programas, actuaciones y medidas recogido en el presente plan. La
expresin el desarrollo, o es sostenible, o no es desarrollo, goza en este caso de todo
su sentido, entendiendo que ste hace referencia al desarrollo social, econmico y
medioambiental.
No se puede entender la puesta en funcionamiento de actuaciones de progreso
si no estn basadas en el respeto al medio, principal patrimonio de la ciudadana, y sin
el que no se entiende ninguna actuacin vlida de crecimiento, pues negar sta sera
partir de un planteamiento errneo y sin visos de futuro, condenada a su finalizacin.
Por eso, el medio ambiente y su consideracin es condicin sine qua non para
articular cualquier iniciativa vlida de desarrollo.
4.3. OBJETIVOS GENERALES.
Los objetivos generales a alcanzar con este Plan estratgico se orientan a la
consecucin simultnea de los siguientes fines:
1. Frenar el progresivo despoblamiento y el envejecimiento que se produce en
muchos de nuestros municipios.
2. Mejorar la calidad de vida de los habitantes del medio rural.
3. Generar nuevas oportunidades de empleo y formacin en las zonas rurales
66
en especial hacia dos colectivos fundamentales: mujeres y jvenes.

4. Diversificar la actividad econmica del medio rural.
5. Mejorar y ampliar la dotacin de infraestructuras y servicios bsicos.
6. Preservar el medio ambiente y el paisaje natural, protegiendo y mejorando
los recursos naturales.
7. Ofrecer incentivos a la poblacin local para la puesta en funcionamiento de
actividades productivas, agrcolas, forestales, ganaderas, industriales,
tursticas y de servicios, compatibles con la conservacin de los recursos
naturales, pero que al mismo tiempo aumenten su calidad de vida.
8. Fomentar la empresa agraria familiar, y especialmente la incorporacin de
las personas jvenes y las mujeres a las responsabilidades empresariales,
articulando mecanismos que faciliten su permanencia en el medio rural.
9. Fomentar el empleo de buenas prcticas en la agricultura y la ganadera,
haciendo que estas actividades sean compatibles con el entorno que las
sustenta.
10. Incentivar la utilizacin del patrimonio cultural, etnolgico e histrico
autctonos como va de valorizacin econmica y social de la singularidad
del mundo rural.
11. Valorizar entre las poblaciones del medio y en los visitantes las riquezas
naturales, gastronmicas y culturales de las zonas rurales.
12. Favorecer la explotacin racional de los bosques y montes de la regin,
evitando su degradacin y contribuyendo al mantenimiento de
explotaciones tradicionales
67
68
5. EJE 1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS

Objetivo
Propiciar la vertebracin territorial y social de la regin, facilitando la
equiparacin del medio rural con el medio urbano en cuanto a dotacin en
infraestructuras, servicios y equipamientos bsicos.
5.1.1.
Nuevas Tecnologas
5.1.2.
Infraestructuras y Transporte
5.1.3.
Energas Renovables
69
INTRODUCCIN
La planificacin de las infraestructuras y los equipamientos es, probablemente,
una de las tareas menos visibles de la Administracin de lo pblico, ya que mientras
estas funcionan, o prestan con eficacia un servicio, no generan realmente una
conciencia en el ciudadano de su existencia; pero ante la ausencia o mala
planificacin nos damos cuenta del papel que juegan en nuestras vidas y de la
dependencia que tenemos de ellas. La provisin de infraestructuras y equipamientos
marca el desarrollo de un pas, una regin, o una comunidad de manera definitiva.
Toda regin o comunidad debe de contar con los medios necesarios para dar
el mximo rendimiento a su potencial, pues de nada sirve tener los mejores recursos
naturales si carecemos de los medios necesarios para explotarlos de una forma eficaz.
La red viaria y las infraestructuras necesarias para la prestacin de servicios, no son
slo un indicativo de los recursos, sino tambin de la cercana a la realidad de la
administracin con sus ciudadanos.
El valor estratgico de las infraestructuras y equipamientos adquiere un valor
adicional en el espacio de lo rural, pues los pequeos municipios rurales dependen en
gran medida de la comunicacin con los municipios ms grandes de su zona, y con las
capitales provinciales, en las que se centralizan muchas de las actividades
administrativas y comerciales, a la vez que son los nudos de las vas de comunicacin
con el resto del territorio autonmico y nacional.
Las infraestructuras y equipamientos no pueden ser una variable
discriminatoria entre el medio rural y el urbano, si bien la provisin de los mismos se
debe planear de acuerdo a las necesidades especificas de cada entorno. Cuando
hablamos de equiparar la provisin entre estas dos realidades, no se trata de crear
una relacin paritaria en la que un pueblo reciba lo mismo que una ciudad de 10.0000
habitantes; de lo que hablamos es de una planificacin eficaz aplicada con un
conocimiento de la realidad de lo rural que facilite el acceso a los servicios, a las
infraestructuras y el equipamientos de manera equitativa.
Crear y mantener una red viaria que acerque de forma real las
poblaciones de la regin, implementar un sistema capaz de dar acceso a todo el
que quiera a las TICs, mejorar los servicios de emergencias o mejorar el
abastecimiento elctrico, son formas de mejorar las condiciones de vida de las
zonas rurales y facilitar su desarrollo, lo que significa elevar la calidad de vida
de la comunidad castellano manchega en su conjunto.
70
El despoblamiento de las zonas rurales se ha atribuido a la falta de

oportunidades y de futuro de las actividades clsicas de este medio, pero en la
actualidad estn apareciendo nuevas actividades e iniciativas a la vez que se estn
modernizando las actividades clsicas del sector agrario y ganadero. La actualizacin
de infraestructuras de toda ndole y de equipamientos locales supone apoyar estas
nuevas iniciativas.
As debemos de entender la intervencin en materia de infraestructuras sobre
el medio rural como una accin para garantizar el acceso de toda la poblacin a los
medios necesarios para el completo desarrollo de sus potencialidades, minimizando
los obstculos asociados a su ubicacin geogrfica.
5.1.1. NUEVAS TECNOLOGAS
ANTECEDENTES
El constante ritmo de cambio y renovacin tecnolgica que vivimos ha
transformado profundamente nuestros hbitos, ya sea acortando virtualmente las
distancias, modificando las formas de trabajo o incluso incorporando un nuevo
lenguaje y nuevas formas de comunicacin. Esto se da hasta el punto de que nos es
imposible concebir muchas actividades cotidianas, sin el uso de las Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (en adelante TIC) y muchos sectores deben su desarrollo
a las nuevas tecnologas.
Es por esto que resulta necesario acercar los recursos tecnolgicos a toda la
poblacin, lo que implica la implementacin y puesta en marcha de las infraestructuras
necesarias, as como divulgar los conocimientos necesarios para que las TIC lleguen a
todos. Para conseguir este objetivo hay que ser conscientes de las caractersticas
particulares de la Comunidad, tales como una gran extensin de terreno con una
poblacin repartida entre ncleos urbanos muy poblados y zonas rurales con baja
densidad de poblacin. Tambin es necesario mostrar especial atencin con aquellos
colectivos cuyas condiciones econmicas o geogrficas restringen sus oportunidades
de acceso.
En un esfuerzo por facilitar el acceso a las TICs, y en concreto a Internet, a
partir del ao 2002 se han ido introduciendo en los municipios castellano manchegos
puntos de acceso a esta tecnologa. En la actualidad hay 631 centros de internet, de
los cuales 572 corresponden poblaciones rurales de menos de 10.000 habitantes.
Actualmente, dos de cada tres municipios disponen de este recurso; no obstante, este
dato debe ser contemplado con la necesaria cautela, ya que el porcentaje vara en
funcin de la categora poblacional del municipio, mayor cuanto mayor es la poblacin
en que se ubica.
El tramo de municipios comprendido entre los 100 y los 500 habitantes
presenta un porcentaje de implantacin, respecto a la totalidad de los municipios,
levemente superior al 50%. Los municipios y ncleos de poblacin por encima de los
500 habitantes presentan un ratio de centro/ municipio de 1,05, indicando la existencia
de ms de un centro de internet por municipio, con especial incidencia en las
localidades de mayor tamao. El grfico 120 pone en relacin el tamao del municipio
con la existencia de este tipo de recursos.
71
La tabla 20 muestra cmo es la distribucin de los centros de internet en la

regin en poblaciones del entorno rural y en las de ms de 10.000 habitantes.
Tabla 42: CENTROS DE INTERNET POR ESTRATOS DE MUNICIPIOS 2006

REGIN
CENTROS DE INTERNET
N PUEBLOS
C. INTERNET
MENOS DE 100 HAB.
189
25
ENTRE 101 Y 500 HAB.
311
163
130
117
ENTRE 1.001 Y 2.000 HAB.
109
114
ENTRE 2.001 Y 5.000 HAB.
112
110
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
35
42
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
24
33
MS DE 30.000 HAB.
27
919
631
TOTAL
FUENTE: Consejera de Industria y Tecnologa.

GRFICO 43 : CENTROS DE INTERNET POR ESTRATOS DE POBLACIN
72
27
M
S DE30.000 HAB.
9
33
ENTRE10.000 Y30.000 HAB.
24
42
35
ENTRE5.000 Y10.000 HAB.
ENTRE2.001Y5.000 HAB.
110
112
ENTRE1.001Y2.000 HAB.
114
109
117
ENTRE501Y1.000 HAB.
130
163
ENTRE101Y500 HAB.
311
25
MENOS DE100 HAB.
189
0
50
100
150
M UNICIPIOS
200
250
300
350
CENTROS DE INTERNET

La distribucin poblacional de Cuenca y de Guadalajara motiva que la mayor

parte de los municipios que forman parte de estas provincias se siten en los estratos
inferiores, bsicamente en los que quedan integrados en las categoras hasta 500
habitantes, manifestando una realidad muy diferente a la que presentan las otras
provincias, con recursos crecientes, aunque todava escasos, merced a la distribucin
de la poblacin. Al realizar el anlisis provincial se puede apreciar el dficit de centros
que presentan las provincias mencionadas con respecto al total de municipios, con
ratios centros/ municipios de 0,68 y 0,38 respectivamente.
No obstante, y pese a la existencia de numerosas caractersticas comunes
entre Cuenca y Guadalajara, sta ltima es la que con diferencia presenta una
poblacin ms segregada, al existir un grupo considerable que reside en municipios de
menos de 100 habitantes, que representan el 48,61% de la totalidad de los municipios
de la provincia, siendo los que padecen una situacin de ausencia de recursos ms
patente, tal y como pone de manifiesto los grficos 22 y 23.
GRFICO 44: CENTROS DE INTERNET POR ESTRATOS DE MUNICIPIO.
PROVINCIA DE CUENCA
73
MS DE 30.000 HAB.
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
1
1
6
5
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
10
10
ENTRE 2.001 Y 5.000 HAB.
22
20
ENTRE 1.001 Y 2.000 HAB.
38
37
74

8
MENOS DE 100 HAB.

0
116
48
14
21
28
35
42
49
56
63
NMERO DE MUNICIPIOS
70
77
84
91
98
105
112
119
126
CENTROS DE INTERNET
FUENTE: Consejera de Industria y sociedad de la informacin.


PROVINCIA DE GUADALAJARA.
MS DE 30.000 HAB.
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
1
1
3
3
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.

ENTRE 2.001 Y 5.000 HAB.
12
ENTRE 1.001 Y 2.000 HAB.
14
12
12
13
42
109
17
MENOS DE 100 HAB.

0
14
140
21 28
35 42
49
56 63
70
NMERO DE MUNICIPIOS
77 84
91 98 105 112 119 126 133 140
CENTROS DE INTERNET
FUENTE: Consejera de Industria y sociedad de la informacin.

Albacete y Ciudad Real, las provincias que, proporcionalmente, tienen mayor

nmero de municipios grandes disponen de centros de Internet en la prctica
totalidad de sus localidades.
Efectivamente, las provincias aqu reflejadas muestran una distribucin
municipal muy variada, centrada en los estratos 500- 1.000 y 1.000- 2.000 habitantes,
aunque con una importante presencia de los estratos superiores, mayor que la
presencia de los pequeos municipios, tendencia especialmente marcada en Ciudad
Real. Los grficos 24 y 25 ilustran la situacin.
74

PROVINCIA DE ALBACETE
MS DE 30.000 HAB.
10
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
4
3
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
3
3
18
16
ENTRE 2.001 Y 5.000 HAB.
24
23
ENTRE 1.001 Y 2.000 HAB.
18
21

8

MENOS DE 100 HAB.
18
0
1
0
14
21 28 35 42 49
56 63 70 77 84
NMERO DE MUNICIPIOS
91 98 105 112 119 126 133 140
CENTROS DE INTERNET


PROVINCIA DE CIUDAD REAL
MS DE 30.000 HAB.
7
10
10
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
15
11
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
17
16
ENTRE 2.001 Y 5.000 HAB.
23
25
ENTRE 1.001 Y 2.000 HAB.
21
22

11
15

MENOS DE 100 HAB.
0
0
0
14
21 28 35 42 49 56 63 70 77 84
NMERO DE MUNICIPIOS
91 98 105 112 119 126 133 140
CENTROS DE INTERNET

La provincia de Toledo presenta una distribucin ms homognea de sus

recursos tecnolgicos. A pesar de encontrarse por debajo del deseable ratio de 1 su
ndice, de 083, se sita por encima de la media regional. La concentracin de
poblacin es, en parte, la causa de esta situacin.
PROVINCIA DE TOLEDO
75
MS DE 30.000 HAB.
5
9
7
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
15
14
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
53
ENTRE 2.001 Y 5.000 HAB.

31
34
ENTRE 1.001 Y 2.000 HAB.

28
28
MENOS DE 100 HAB.
58
0
0
38
47
4
7
14
21 28 35 42 49 56 63 70 77 84
NMERO DE MUNICIPIOS
91 98 105 112 119 126 133 140
CENTROS DE INTERNET

El esfuerzo que viene producindose en materia de acceso a las nuevas

tecnologas, se refleja en la existencia de centros de internet en gran parte de los
municipios castellano manchegos debiendo en los prximos aos impulsar los niveles
de cobertura como un objetivo prioritario y generar medidas especficas para aquellas
personas que por el contexto demogrfico no vaya a tener acceso a las medidas que
disfrutan en otras localidades. Los centros de internet que se muestran eficaces para
aquellos municipios de tamao medio, como punto de divulgacin y conexin de las
TIC, parece que no lo son tanto para actuar a un nivel que casi podramos calificar de
individual por lo que se debern articular medidas de discriminacin positiva para
paliar estos dficit.
Paralelo al proceso de creacin de centros se ha realizado un esfuerzo dirigido
a capacitar a la poblacin en el manejo de las nuevas tecnologas. Se han impartido
11.425 cursos de formacin, enmarcados en el proyecto Inciate de alfabetizacin
tecnolgica, en los que han participado un total de 84.331 personas. Este proyecto
tiene como objetivo la divulgacin de los conocimientos bsicos necesarios para la
utilizacin de nuevas tecnologas de la informacin.
De igual manera la mejora y promocin del acceso a la banda ancha6se ha
impulsado con el Programa NERPIO, que ha facilitado el enlace de la gran mayora de
municipios de la Comunidad con Internet de banda ancha, y cobertura GSM para
mviles. Esto se traduce en que en el periodo 2001-2006 se implement la
infraestructura para conseguir aumentar la cobertura del servicio de Internet en
900.000 personas y aumentar significativamente la poblacin cubierta por servicio
GSM. Este dato, cuantitativamente bajo, es importante ya que es un incremento sobre
zonas deficitarias para las compaas, al no obtener beneficios de la prestacin de
servicios en esas zonas por el nmero escaso de usuarios.
Banda Ancha se refiere a la transmisin de datos en el cual se envan simultneamente varias piezas de informacin,
con el objeto de incrementar la velocidad de transmisin efectiva. En telecomunicaciones, el ancho de banda hace
referencia al Intervalo de frecuencias ocupado por cada tipo de transmisin: televisin, frecuencia modulada, etc.
76
La conexin a internet de banda ancha permite el acceso a la informacin que

se ofrece a travs de la Red en un tiempo considerablemente menor que el que se
necesitara mediante una conexin normal. La transmisin de datos es ms rpida,
adems de poderse realizar a travs de un solo medio la transmisin de diversos tipos
de seales, minimizando los costes y optimizando los recursos y los procesos.
La mayora de las poblaciones y ncleos de poblacin de nuestra regin
disponen de acceso a Internet a travs de banda ancha; actualmente el porcentaje de
poblacin con acceso a banda ancha se sita en el 90,97%, lo que significa, en
trminos absolutos, 1.757.7787 habitantes, aproximadamente.
La tabla 49 muestra la distribucin por estratos de poblacin de los municipios
con acceso a banda ancha; junto a ellos deben ser consideradas las pedanas y
urbanizaciones que, sin entidad propia, forman parte de los municipios. La mayor parte
de ellas se sitan en el estrato de poblacin menos de 500 habitantes, excepcin
hecha de casos puntuales en los que el tamao de la entidad menor es superior al del
municipio de cabecera.
En la actualidad existen 285 pedanas y urbanizaciones con acceso a banda
ancha; por el contrario, hay 587 que no disponen de este recurso8.
La tabla ilustra que el mayor dficit de cobertura de la banda ancha se da en
los municipios de menor tamao, mientras que la prctica totalidad de las medianas y
grandes poblaciones tienen acceso a la misma.
TABLA 49:: ACCESO A ADSL POR ESTRATOS DE POBLACIN 2006

MENOS
500 HAB.
501- 1000
HAB.
1.001- 2.000
HAB.
2.0015.000 HAB.
5.001- 10.000
HAB.
10.001- 50.000
HAB.
50.001100.000 HAB.
MS DE 100.001
HAB.
21
19
23
16
87
CON ADSL
14
22
16
69
SIN ADSL
12
18
ALBACETE (MUNICIPIOS)
Se dan casos de municipios con varias pedanas y urbanizaciones en los que parte de ellos tienen acceso a banda
ancha y otra parte no. En la mayora de ellos el ncleo principal, si lo tienen, dispone de acceso a banda ancha.
Sucede, por tanto, que municipios considerados en el cuadro con acceso a este recurso, tengan parte de sus pedanas
y urbanizaciones sin banda ancha. De ah que los datos poblacionales puedan presentar una ligera variacin con la
realidad de entorno al 3%.
8
La suma de los dos conceptos que aparecen aqu reflejados arrojan un total de 872 entidades, 100 ms de las
pedanas existentes en la Regin; ello sucede porque en el listado de acceso a banda ancha de la Consejera de
Industria y Tecnologa se han contemplado slo aquellas entidades menores que disponen de poblacin. Existen
pedanas y aldeas, no obstante, en las que no existe poblacin registrada, y sin embargo quedan contempladas como
tales, aunque en el listado de disponibilidad de banda ancha no aparecen. Y sucede a la inversa; complejos
residenciales que no figuran ni tan siquiera como entidad menor, pero que disponen de poblacin residente, se han
considerado como entidades menores.
77
TOTAL
15
24
23
16
11
11
102
CON ADSL
18
23
16
11
11
89
SIN ADSL
13
165
37
18
11
238
CON ADSL
55
15
15
11
103
SIN ADSL
110
22
135
247
13
13
288
CON ADSL
98
11
13
136
SIN ADSL
149
152
52
37
32
60
12
204
CON ADSL
41
27
31
60
12
182
SIN ADSL
11
10
22
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
919
CON ADSL
42,20%
65,38%
95,41%
99,11%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
579
SIN ADSL
57,80%
34,62%
4,59%
0,89%
0,00%
0,00%
0,00%
0,00%
340
CIUDAD REAL (MUNICIPIOS)
CUENCA (MUNICIPIOS)
GUADALAJARA (MUNICIPIOS)
TOLEDO (MUNICIPIOS)
TOTAL (MUNICIPIOS)

El grfico 50 permite observar la situacin de los municipios que disponen de

acceso a banda ancha, que son la gran mayora -63%- frente a aquellos otros que no
cuentan con este recurso; no obstante, la mayor parte de los municipios que no tienen
banda ancha son aquellos que quedan encuadrados en el escaln menos de 500
habitantes.
GRFICO 50: PORCENTAJE MUNICIPIOS TOTALES / MUNICIPIOS CON ACCESO A BANDA ANCHA
78
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
S
NO
ME
B.
B.
B.
B.
B.
B.
B.
HA
HA
HA
HA
HA
HA
HA
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
.0
.0
.0
.0
.0
.0
10
00
00
50
-2
10
-5
1-1
1E1
101
01
50
1
0
0
0
0
D
.
.
.0
1
2
S
.00
5.0
10
50
M
.
AB
0H
0
5
TOTAL MUNICIPIOS
MUNICIPIOS CON ACCESO A BANDA ANCHA
MUNICIPIOS SIN ACCESO A BANDA ANCHA

SITUACIN ACTUAL Y PERSPECTIVAS.

El anlisis de los indicadores poblacionales de Castilla-La Mancha muestra la
fuerte dispersin geogrfica de la poblacin. Nuestra Comunidad Autnoma se
caracteriza por mantener una estructura de asentamientos poblacionales con un
marcado carcter rural. Una tercera parte de los municipios tienen una poblacin
comprendida entre los 101 y 500 habitantes, y el 54,41% de los municipios, de un total
de 919, tienen menos de 500 habitantes, Tan slo cinco municipios, superan los
30.000 habitantes y en ellos reside el 32,90% de la poblacin regional.
Esta elevada dispersin geogrfica dificulta el acceso a los servicios y
posibilidades que brinda la Sociedad de la Informacin, por parte de la poblacin que
habita en el medio rural de Castilla-La Mancha. En la actualidad, estas dificultades de
acceso, se traslucen en un elemento clave de diferenciacin estructural y econmica
entre las zonas urbanas y las rurales, ya que las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones (TIC) constituyen un medio imprescindible para integrar en la nueva
economa del conocimiento la actividad productiva del medio rural, posibilitando que
sus ciudadanos, empresas y administraciones accedan a la informacin y al
conocimiento en las mismas condiciones que el resto de ciudadanos.
La inversin en infraestructuras y servicios de telecomunicaciones en las zonas
rurales, haciendo especial hincapi en aquellas denominadas zonas a revitalizar,
resulta vital en una regin como Castilla-La Mancha para procurar y favorecer un
acceso igualitario y universal a todos sus ciudadanos, independientemente de su
localizacin geogrfica o de sus caractersticas socioeconmicas.
Las nuevas tecnologas son un factor estratgico de diversificacin econmica
en el mundo rural, ya que constituyen un instrumento vital para aadir valor, tanto en
los negocios vinculados a la actividad tradicional, como a las nuevas actividades
derivadas de los empleos emergentes en campos como el medio ambiente, turismo,
servicios etc. Esto se da hasta el punto de que nos es imposible concebir muchas
79
actividades cotidianas, sin el uso de las TIC y muchos sectores deben su desarrollo a
las nuevas tecnologas.
Es por esto que es necesario acercar los recursos tecnolgicos a toda la
poblacin, lo que implica la implementacin y puesta en marcha de las infraestructuras
necesarias as como divulgar los conocimientos necesarios para que las TIC lleguen a
todos. Para conseguir este objetivo hay que ser conscientes de las caractersticas
particulares de la Comunidad, tales como una gran extensin de terreno con una
poblacin repartida entre ncleos urbanos y zonas rurales con baja densidad de
poblacin. Tambin es necesario mostrar especial atencin con aquellos grupos cuyas
condiciones econmicas o geogrficas restringen sus oportunidades de acceso.
El acceso a las nuevas tecnologas es una demanda de las sociedades
actuales; cualquier actuacin profesional, sea cual sea el mbito de qu se trate, debe
ir acompaado de la necesaria dotacin tecnolgica. Las infraestructuras que hacen
referencia a las TIC son necesarias de todo punto, en tanto en cuanto permiten
acercar la distancia fsica hasta la ltima expresin, una circunstancia que dadas las
especiales caractersticas del medio rural castellanomanchego podran incidir de
manera decisiva en la potenciacin de la poblacin residente en el medio rural.
Por ello, la dotacin tecnolgica debe ser reconocida como un derecho de los
ciudadanos y de los territorios, para quines el desarrollo entendindolo como una
oportunidad de progreso y de crecimiento- no es una circunstancia muy habitual. Son
necesarias iniciativas que redunden en la generacin de infraestructuras y
equipamientos en nuevas tecnologas que doten a los ncleos de poblacin del mbito
rural de las necesarias garantas de igualdad, en cuanto a programas de desarrollo y
actuacin, independientemente del mbito de que se trate, con respecto a los entornos
y reas de carcter urbano; sin olvidar que las TIC son factor clave del desarrollo
contemporneo y por lo tanto una condicin necesaria pero no suficiente para la
reactivacin del medio rural. No basta por lo tanto dotar al entorno rural de acceso a
las nuevas tecnologas si este esfuerzo no se acompaa de polticas de desarrollo
econmico que incorporen las mismas.
NUEVAS TENDENCIAS
La normalizacin en el uso de las nuevas tecnologas ha de ser el objetivo ms
inmediato del Gobierno autonmico, lo que se conseguira fundamentalmente a travs
de dos frentes. Por una parte a travs de su fomento entre las pequeas y medianas
empresas, con ayudas a la adquisicin y renovacin de equipos y la formacin de los
trabadores; por otra, con la introduccin en la educacin de las nuevas tecnologas. No
solo en lo que a equipamiento se refiere. Es fundamental la formacin especfica, pero
sobre todo lo que se podra llamar normalizacin en su uso para la tarea docente.
Llevar a cabo una regulacin en el conocimiento de las Nuevas Tecnologas
puede ser a corto y medio plazo un proceso costoso y lleno de cambios, pero
mejorara sustancialmente las oportunidades de la sociedad castellano manchega.
Teniendo en cuenta la importancia que tiene la telemtica dentro de este campo, el
medio rural podra ser uno de los grandes beneficiados. La posibilidad de disponer de
una mayor cantidad de herramientas tecnolgicas y los conocimientos para utilizarlas,
implicara para el mundo rural la apertura de nuevas alternativas a la ya tradicional con
las que se asocia esta realidad. Si tenemos en cuenta la importancia de los pequeos
municipios en la Comunidad y su alta dispersin, no es difcil entender cmo podra
80
afectar a la sociedad rural la incorporacin de un elemento en constante desarrollo que

puede minimizar el impacto de las distancias.
Una vez que las TIC y los conocimientos para su manejo se hayan
generalizado, haciendo desaparecer cualquier tipo de brecha digital, podra ser
necesario la paulatina implementacin de sistemas de participacin ciudadana a travs
de este tipo de plataformas.
Es necesaria la creacin de infraestructuras y equipamientos en materia de
nuevas tecnologas que doten a los ncleos de poblacin del mbito rural de las
necesarias garantas de igualdad, en cuanto a programas de desarrollo y actuacin,
sea cul sea el mbito de que se trate, con respecto a los entornos y reas de carcter
urbano; sin olvidar que las nuevas tecnologas son factor clave del desarrollo
contemporneo y por lo tanto una condicin necesaria pero no suficiente para la
reactivacin del medio rural. No basta por lo tanto dotar al entorno rural de acceso a
las nuevas tecnologas si este esfuerzo no se acompaa de polticas de desarrollo
econmico que incorporen las mismas.
MEDIDAS
5.1.1.1. Impulsar la dotacin de las infraestructuras que permitan la
universalizacin del acceso a Internet por banda ancha en el medio rural, as como el
despliegue de otros tipos de servicio de carcter tecnolgico (telefona mvil y digital,
televisin digital), promoviendo la igualdad de costes respecto al medio urbano.
5.1.1.1.1. Asegurar a travs del despliegue y consolidacin de esta
infraestructura de banda ancha en las zonas rurales el incremento de la
velocidad de acceso a Internet y asociar su coste al consumo de recursos y de
contenido y no a la duracin y distancia de la comunicacin, equiparando las
tarifas a los usuarios residentes en zonas urbanas.
5.1.1.1.2. Incrementar y asegurar la cobertura de los servicios de
radiocomunicacin en todos los ncleos de poblacin de las zonas rurales.
5.1.1.2. Ampliar la red de centros pblicos de Internet, posibilitando el acceso a
las nuevas tecnologas, en condiciones de igualdad, a toda la poblacin.
5.1.1.3. Formacin de los ciudadanos del medio rural en el uso de las TICs.
5.1.1.4. Formacin de empresarios y trabajadores del medio rural en el uso de
las TICs, a fin de fomentar una nueva cultura empresarial, ms dinmica y mejor
adaptada a un entorno econmico ms globalizado.
5.1.1.5. Fomentar la utilizacin de las TICs en actividades de formacin,
utilizando el amplio abanico de posibilidades en cuanto a contenidos y metodologa
que stas permiten: eliminacin de la barrera de la distancia; potenciacin de
parmetros de calidad; incremento de las posibilidades formativas de los diferentes
colectivos que integran la sociedad rural.
81
5.1.2. INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE
ANTECEDENTES
La Carta Europea de Ordenacin del Territorio define la ordenacin del territorio
como una poltica, una prctica administrativa y una disciplina que constituye la expresin
espacial de la poltica econmica, social, cultural y ecolgica de toda la sociedad al incidir
directamente en la calidad de vida de las personas, ya que es un uso racional de la tierra
y de sus recursos lo que permitir un desarrollo social y econmico adecuado y
compatible con la proteccin del medio ambiente. Se pone as de manifiesto que las
polticas territoriales no han de ser sectoriales sino integradas y deben sustentarse en tres
pilares estrechamente relacionados: la sostenibilidad, la cohesin y la competitividad.
La ordenacin el territorio debe articularse desde una visin integradora de la
accin poltica y concentrar las competencias como la gestin del agua, la ordenacin del
territorio, el desarrollo urbanstico, las infraestructuras en orden a dar cobertura a la
atencin de las necesidades de los ciudadanos en igualdad de oportunidades vivan donde
vivan, en la ciudad o en el medio rural.
Es por ello que se hace preciso establecer una serie de objetivos
planificacin como son:
en la
a) Establecer una red de infraestructuras que coordine y comprometa las distintas

formas de transporte, garantizando la cohesin en el interior de la Regin y la
comunicacin con el resto de Espaa que contribuya a la generacin de riqueza, a situar
a los municipios de la Regin en una posicin ms estratgica y en consecuencia ms
atractiva para las inversiones y la instalacin de empresas.
b) Garantizar que el agua sea factor de desarrollo y su gestin est orientada a
dar cobertura con este recurso en cantidad y calidad a todos los municipios de la Regin.
La falta de agua impide el desarrollo econmico y condiciona el bienestar social del medio
rural, de ah que sea otro elemento fundamental en la ordenacin del territorio.
c) Encauzar la poltica urbanstica en el medio rural y canalizar este crecimiento,
de forma que la expansin de las reas de poblacin industriales o de servicios tenga una
planificacin y se eviten problemas futuros, siguiendo la filosofa de la sostenibilidad y la
bsqueda de la compatibilidad entre diferentes actividades.
d) Atender al desarrollo sostenible a travs de la ordenacin del territorio y
contribuir mediante los instrumentos de planificacin territorial y urbanstica a distribuir el
crecimiento econmico y demogrfico en el territorio de una forma sostenible y de una
forma ordenada.
e) Promover una poltica de vivienda como una parte importante de la cobertura
de las necesidades bsicas para la articulacin del bienestar de las familias y de los
jvenes. Por ello, otro de los objetivos es consolidar los derechos y prestaciones
garantizando el acceso a la vivienda para todos.
En la Regin el objetivo del crecimiento en el medio rural debe hacerse de una
forma ordenada y sostenible y que no haya factores que limiten este crecimiento, de ah
que se hayan incorporado, en esta visin integral para la ordenacin del territorio la
82
gestin del agua, la vivienda, las comunicaciones y los transportes como generadores de
riqueza y de bienestar.
Las vas de comunicacin son un elemento fundamental para la vertebracin
del territorio. Su papel en el desarrollo de las poblaciones es innegable y su calidad y
planificacin repercute directamente en la calidad y el coste de vida de cualquier
comunidad. Es por ello que su mantenimiento y la construccin de nuevas y mejores
vas es una de las prioridades del Gobierno Autonmico.
Carreteras
Con la transferencia de las competencias de obras pblicas en 1984 qued

bajo la responsabilidad del Gobierno de Castilla- La Mancha una red viaria de ms de
8.000 kilmetros. Debido al estado de gran parte de sta, se hizo necesaria la
ejecucin de Planes de Carreteras para articular la planificacin de la infraestructura
viaria regional.
En el caso de Castilla la Mancha, la dispersin de pequeos municipios en una
gran extensin convierten en fundamental, an ms si cabe, una red viaria de calidad,
ya que todas sus actividades se ven condicionadas por las comunicaciones de las que
disponen. Actividades del sector servicios como el turismo, o de los sectores primario y
secundario como son la industria olivarera o la vincola, no solo dependen de la
calidad del producto, sino tambin de la accesibilidad en un caso y de la capacidad de
transportar la produccin a los puntos de venta y a mayoristas en otro.
Castilla- La Mancha es hoy una regin con una red viaria moderna, adaptada a
las necesidades de los ciudadanos, en la que el ratio de kilmetros por habitante es
ms del doble del existente a nivel nacional. As, mientras que en Espaa existen 4,02
km. de carretera por cada 1.000 habitantes, en Castilla-La Mancha hay 10,7 km. de los
que 4,6 pertenecen a la Junta de Comunidades, 4,2 a Diputaciones y 1,9 a la Red
Estatal.
Los efectos de las intervenciones en materia de infraestructura viaria se ven de
manera inmediata en sus zonas de influencia, ya que acercan virtualmente a los
ncleos rurales y urbanos entre s, facilitando las actividades econmicas locales y
fomentando la creacin de otras nuevas adems de reducir los cambios de residencia
por motivos laborales, mejorar el acceso a servicios, reducir el despoblamiento y
ralentizar el envejecimiento de las poblaciones. Es necesario por lo tanto tener en
cuenta que el desarrollo de la red viaria repercute directamente en el despoblamiento
de las zonas rurales y significar un acicate para su desarrollo.
Autovas y autopistas
El Gobierno de Espaa, en coordinacin con el Gobierno de Castilla- La

Mancha, ha puesto en funcionamiento el Plan Estratgico de Infraestructuras de
Transporte, una actuacin que vincula territorialmente a toda la regin, y que se
desarrolla espacialmente por mbitos que presentan dificultades de mantenimiento
demogrfico. El primer escaln est compuesto por las autovas, autopistas y sus
corredores. Este tipo de infraestructuras constituyen el eje de toda red viaria moderna.
El Plan Estratgico de Infraestructuras de Transporte en adelante PEITcontempla una iniciativa integral que llega a todos los mbitos territoriales de la regin,
actuando fundamentalmente sobre las principales vas de comunicacin, vertebrando
83
el territorio autonmico de norte a sur y de este a oeste9. Tal como ilustra el mapa que
presenta el mapa 51.
MAPA 51: RED DE ALTA CAPACIDAD (AUTOVAS Y AUTOPISTAS) EN CASTILLA- LA MANCHA
FUENTE: Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda.

Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Castilla- La Mancha va a disponer de una amplia red de comunicaciones,

posibilitando un acceso ms rpido, cmodo y seguro a importantes centros
poblacionales, actualmente los que mayor atraccin en materia de empleo ejercen,
incidiendo muy positivamente sobre el asentamiento de la poblacin en entornos
rurales.
Las comarcas y territorios que mayor beneficio van a tener sern los
siguientes:
La Comarca de Almadn. Una de las comarcas que mayor prdida poblacional

han sufrido en la segunda mitad del siglo XX, y que ver incrementado su activo en
materia de infraestructuras viarias con la construccin de la autova A- 41, que
tendr como destino final Extremadura. Con ella, la comarca queda unida con las
localidades de Puertollano y Ciudad Real, principales motores econmicos de la
zona, lo que permitir una disminucin de los tiempos de traslado y un incremento
El PEIT contempla actuaciones en materia de autovas, autopistas y red de alta velocidad. En esta parte vamos a
referirnos a la red de autovas y autopistas.
84
de las posibilidades de asentamiento de la poblacin en las localidades de la

comarca.
La comarca del Campo de Calatrava ver surcado su territorio por dos vas: la ya
mencionada A-41 y la autova del IV Centenario que une Ciudad Real y
Valdepeas, y desde aqu hasta el enlace con la futura autova Linares-Albacete.
La Sierra de Alcaraz estar atravesada por la A- 32, una va que une Albacete
con Linares, y que se antoja una va alternativa, a caballo entre el levante y la A- 4,
que permitir un desarrollo importante de la zona. Es una de las zonas con
mayores problemas de crecimiento debido a su accidentada orografa y a su
situacin geogrfica, en el extremo sur- este de la Regin, impidiendo el habitual
trfico de mercancas y pasajeros por los trminos que la conforman. La condicin
que ostentar la futura autova, permitiendo la conexin con amplias zonas del sur
espaol en un corto espacio de tiempo, ser el elemento fundamental que
conformar en la zona un desarrollo sostenido y acorde a las caractersticas de
presenta.
La Alcarria pasa por ser una de las comarcas naturales de la regin con mayores
inconvenientes para su desarrollo; bien al contrario, las localidades que la
componen se encuentran en una situacin complicada, con poblaciones a punto de
desaparecer o con escasez de poblacin, por lo que la llegada de la Autova de La
Alcarria lograr aglutinar nuevos esfuerzos y supondr la previsible llegada de
empresas, y por tanto, de un volumen econmico importante, incidiendo
directamente sobre la demografa de la comarca y procurando una ms que
posible recuperacin territorial. Por otro lado, esta ser una va que entroncar el
levante y el sur peninsular con la cornisa atlntica por autova, sin necesidad de
atravesar Madrid, por lo que el volumen de trnsito que se espera ser importante.
Se prev que la zona, merced a su estratgico asentamiento, se convierta en
receptora de nuevas iniciativas empresariales, incidiendo muy positivamente sobre
la comarca.
La Serrana de Cuenca, una zona de especial valor natural y que presenta un

alarmante estado de despoblamiento, con localidades muy pequeas, un alto
grado de envejecimiento y escaso desarrollo econmico, resultar muy favorecida
con la construccin de la A-40, que unir Cuenca con Teruel por el actual
trazado de la N- 420. sta se convertir en una zona importante de paso,
alternativa al tradicional trazado de la A-2 o de la A-3, en ambos casos levantecentro, por lo que su importancia en el futuro desarrollo de la zona se antoja vital.
De especial importancia es la evolucin que se ha producido en zonas rurales

a las cuales en el periodo 2000- 2006 han ido destinados 491 millones de , invertidos
sobre todo en acondicionamiento y conservacin y enlace con vas principales, esto
representa el 68% de la inversin total para acondicionamiento de infraestructuras.
Estas actuaciones se desarrollan por parte del Gobierno Regional en colaboracin con
las Diputaciones Provinciales y los ayuntamientos de aquellos municipios vinculados a
las vas sobre las que se realiza la actuacin.
La importancia de estas vas radica en que son las que facilitan el movimiento
desde las zonas rurales y las comunican con las vas de alta velocidad como
autopistas y autovas, mantenindolas unidas a las poblaciones de su entorno. La
inversin en este tipo de carreteras no se puede dejar de lado nunca; no es posible
85
construir una va rpida para cada municipio, pero siendo como es necesario el uso
del vehculo tan a menudo en las zonas rurales el acondicionamiento de unas
comunicaciones adecuadas y un mantenimiento eficiente de las mismas evita el
encapsulamiento de las zonas rurales.
Esta red permitir potenciar el desarrollo del sector servicios en el medio rural,
al establecer una va rpida de comunicacin con otras comunidades, facilitando
adems el acceso al turismo de fuera de la comunidad, a la vez que pondr todo el
territorio a un paso de zonas que tradicionalmente son un polo de atraccin del
turismo internacional como Madrid. La mejora de las comunicaciones implica un menor
coste temporal en el traslado, lo que implica la posibilidad de que el lugar de
residencia no se corresponda con el de trabajo, disminuyendo la necesidad de cambiar
de localidad, incluso atrayendo a otras personas que busquen una hbitat distinto al
urbano, pero que mantengan la ciudad como lugar de trabajo. Dentro de esto tambin
tenemos que tener en cuenta que debido al auge de las TICs algunas actividades no
dependen del lugar en el que estn, sino del acceso que tengan a estas. Algunas
zonas rurales pueden ser potenciales ubicaciones para negocios de este tipo.
Red de Alta Velocidad
Otro de los elementos esenciales que debe tener una repercusin fundamental
sobre el territorio regional ser, y de hecho ya est siendo, la implantacin de la red de
alta velocidad en Castilla- La Mancha; ilustrada por el mapa que se presenta en el
mapa 52.
MAPA 52: RED DE ALTA VELOCIDAD EN CASTILLA- LA MANCHA
86
FUENTE: Consejera de Ordenacin del Territorio y Vivienda.

En la actualidad existen los siguientes tramos de AVE en servicio:
AVE Larga Distancia Madrid-Sevilla, en funcionamiento desde 1992, y con

parada en Ciudad Real y Puertollano.
AVE Larga Distancia Madrid-Zaragoza-Lleida, en funcionamiento desde 2003, y

con para en la estacin de Yebes, a 15 minutos de Guadalajara.
AVE Media Distancia Madrid-Ciudad Real-Puertollano, en funcionamiento

desde 1992, que une Madrid con las dos ciudades castellano-manchegas.
AVE Media Distancia Madrid-Toledo, en funcionamiento desde finales de 2005, y

que une la capital espaola con la capital regional.
La red ferroviaria es pues un rea vital a desarrollar. El trazado que ha

presentado la red de ferrocarriles en nuestro pas, presenta una distribucin radial
desde Madrid, que juega el papel de centro de comunicaciones norte- sur y esteoeste; pero los esfuerzos actuales van dirigidos a la elaboracin de un plan de
infraestructuras de transportes en materia ferroviaria que, con origen en la capital,
establezca itinerarios alternativos que eviten su paso por Madrid para agilizar los
trayectos; Castilla- La Mancha ser una de las regiones ms beneficiadas de esta
nueva disposicin viaria, disponiendo de estaciones de alta velocidad en la totalidad
de las capitales de provincia, as como en algunas de las ciudades ms pobladas de la
Regin Talavera de la Reina, Puertollano, donde ya existe, o Alczar de San Juanbeneficiando a aquellos ncleos poblacionales de menor entidad, que van a ver
aumentadas sus posibilidades de acceso a la red de ferrocarriles, y por tanto un
aumento en sus posibilidades socioeconmicas.
La construccin de una red ferroviaria de estas caractersticas acerca
Castilla- La Mancha a las comunidades limtrofes e incentiva el crecimiento y el
desarrollo de aquellas zonas que se vean enlazadas con la red, bien sea
directamente con una estacin, ya con un acceso eficaz al mismo.
Transporte Pblico
En materia de transportes, hemos de plantear iniciativas tendentes a la

cohesin interior, la complementariedad de los sistemas de transporte y el esfuerzo a
la interconexin de la Red de la Comunidad Autnoma de Castilla-La Mancha con toda
la Red de Carreteras del Estado.
La situacin de la red de transporte y comunicaciones ya en funcionamiento y
de las que estn en construccin o en proyecto dibuja un mapa distinto dnde la
mayor parte de los municipios de la regin quedan situados en el centro del paso de
los principales flujos econmicos de Espaa.
Se estn creando nuevos centros de actividad dnde la mayor parte de los
municipios de la regin, por su situacin geogrfica y por las inversiones realizadas,
pueden tener un importante papel si quieren apostar por ello.
87
El transporte pblico cobra una especial importancia en el mundo rural. Las

caractersticas propias de este mbito hacen que pueda llegar a ser determinante la
existencia o no de este servicio. La correcta planificacin de una red que cubra la
mayor cantidad de ncleos de poblacin se traduce en una reduccin del impacto que
tienen sobre el da a da de las personas y los traslados, ya fuesen diarios, bien fuesen
espordicos.
El uso del transporte en el mundo rural acostumbra a ser un servicio que ofrece
pocos beneficios a las empresas concesionarias, pero la importancia que tiene para
los residentes de esas zonas es fundamental, ya que muchas veces constituye un lazo
de comunicacin entre muchas pequeas localidades a la vez, que permite el acceso
a los servicios de los municipios de referencia de la zona. Comunicar las distintas
poblaciones entre s en una zona de gran extensin, sobre todo cuando existe una
gran dispersin de la poblacin, convierte a los autobuses en un elemento
indispensable.
Otro tipo de prestaciones que pueden favorecer la accesibilidad en el medio
rural en especial para los jvenes es la Tarjeta joven demostrando su validez como
incentivo para promocionar el uso del transporte pblico entre los jvenes,
favoreciendo la movilidad de stos en relacin a las ciudades. En este mismo sentido,
las personas jubiladas o con discapacidad que viven en el medio rural, pueden
acceder a la gratuidad del transporte interurbano lo que facilita su mobilidad en
relacin a sus necesidades tanto de servicios sanitarios y de ocio principalmente.
En el caso de las rutas de autobs esta situacin se traduce en una mayor
cantidad de paradas para poder dar servicio a todos los municipios pequeos. Por esta
razn no debe de extraarnos que Cuenca y Guadalajara sean las dos provincias con
ms cantidad de paradas de autobuses, ya que aunque sean las dos menos pobladas,
la distribucin de su poblacin implica una red de autobuses mucho ms amplia
respecto al resto de las provincias cuya poblacin se encuentra ms concentrada en
municipios ms grandes.
As en relacin con la poblacin, el ratio de poblacin por paradas es inferior en
las dos provincias ms pobladas, ya que el tamao de un municipio no es
determinante a la hora de la planificacin del servicio. Es por esta razn por la que
cada parada en Cuenca y Guadalajara cubre una poblacin inferior.
La tabla 53 presenta el nmero de marquesinas por provincia y la relacin
poblacin por marquesina.
TABLA 53: N DE MARQUESINAS POR PROVINCIA, RATIO POBLACIN/ MARQUESINA
PROVINCIA
Albacete
MARQUESINAS
104
POBLACIN
387.658
POB/ MARQ.
3.727,48
Ciudad Real
138
506.864
3.672,93
Cuenca
161
208.616
1.295,75
Guadalajara
199
213.505
1.072,89
Toledo
214
615.618
2.876,72
TOTAL
816
1.932.261
2.367,97
FUENTE: Consejera de Obras Pblicas 2006. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
88
Por ltimo, el servicio de Ciudad- Directo da cobertura a los ciudadanos que

precisan desplazarse por carretera entre las principales localidades de la Comunidad
Autnoma.
Vivienda
Castilla-La Mancha es la regin que cuenta con el precio ms asequible en

materia de vivienda, las estadsticas en esta materia indican que se destina en
Castilla-La Mancha el 36,4 por ciento de los ingresos para acceso a la vivienda frente
al 57 por ciento de la media nacional.
Nuestra Regin tiene el precio de vivienda libre ms bajo; una media de 1.400
. m, por detrs slo de Extremadura, frente a 2.400 . que es la media del m en
Espaa.
El esfuerzo para acceder a la vivienda protegida en Castilla-La Mancha es
tambin inferior a la media nacional, y se sita en un 21%. En cuanto al precio de
vivienda protegida, el precio medio en Castilla-La Mancha, segn las estadsticas del
Ministerio de la Vivienda, est en torno a los 904 . m frente a los 1.035 . que es la
media de Espaa.
Castilla-La Mancha es la segunda regin con una media de precios ms baja
de Espaa. Ello pone de manifiesto que las polticas de vivienda, especialmente el IV
Plan de Vivienda y Suelo, van dando resultado.
Las lneas maestras de actuacin en esta poltica sern, en primer lugar, poner
en marcha los instrumentos que permitan garantizar ese acceso a una vivienda de
proteccin oficial en un plazo inferior a un ao desde que se realiza la inscripcin en el
registro de la vivienda bien sea en rgimen de compra o en rgimen de alquiler y en
caso de que no sea posible, facilitar mediante ayudas el acceso a la vivienda a travs
del mercado libre.
Y en segundo lugar, con la experiencia de los resultados obtenidos en la
ejecucin del IV Plan Regional de Vivienda se plantea alcanzar los objetivos
ambiciosos de 50.000 nuevas viviendas, de las que 35.000 sern para jvenes y para
ponerlo en marcha se va a desarrollar distintas estrategias que abarcan la complejidad
de las polticas pblicas que hay que activar para resolver y atender la demanda de
vivienda de la mayor parte de los ciudadanos que no pueden acceder al mercado libre.
Agua.
Trasvase Tajo Segura.
En materia de poltica hidrolgica, el compromiso es trabajar para que se

produzca un cambio en la legislacin y una mayor participacin, a la vez que impulsar
la ejecucin de infraestructuras y obras en abastecimiento, saneamiento y depuracin
para que la falta de agua no sea un factor que limite el crecimiento, fomentando a su
vez un uso racional del agua para el desarrollo sostenible.
Los objetivos generales son:
1. Apostar por el cese del Trasvase Tajo Segura para el ao 2.015.
89
2. Impulsar la ejecucin de infraestructuras hidrulicas de abastecimiento,

saneamiento y depuracin en toda Castilla-La Mancha, garantizando el agua en la
Regin.
3. Participacin en todos los rganos de gestin y planificacin del agua para
defender los intereses de Castilla-La Mancha.
Respecto al trasvase, impulsar dos vas de actuacin.
a) Reforma del Estatuto. Establecer una fecha de caducidad, una fecha lmite
de actuacin al trasvase Tajo-Segura para, con ello, iniciar la cuenta atrs que finalice
con la hipoteca del trasvase. Canalizar las propias necesidades y demandas de
recursos regionales procedentes del Tajo para la Regin, para usos que son
prioritarios como cuenca cedente. En la medida en que se desarrollen estos usos y se
exija el mantenimiento del caudal ecolgico del Tajo, de acuerdo con lo establecido en
la Directiva Marco de Aguas, el trasvase habr dejado de funcionar por la utilizacin
prioritaria del recurso en la cuenca cedente, es decir, por caducidad material.
b) Ejecucin de infraestructuras de especial inters en el desarrollo de las
obras de conduccin desde el acueducto Tajo-Segura para incorporar recursos a la
llanura manchega, que afecta a 58 municipios de las provincias de Albacete, Ciudad
Real y Cuenca y obras de abastecimiento a municipios ribereos de los embalses de
Entrepeas y Buenda. El proyecto contempla una toma de agua en el acueducto, una
estacin de tratamiento de aguas potables, depsitos reguladores y conducciones;
mejora de la calidad del abastecimiento de Albacete para el abastecimiento de
ncleos del entorno del embalse de Contreras y La Manchuela desde el embalse del
Picazo; las diferentes ampliaciones del sistema de Picadas, que permitirn un
abastecimiento seguro con agua de calidad y cantidad suficientes para los futuros
crecimientos del norte de Toledo; el abastecimiento en los Campos de Montiel. Y, en
definitiva, una serie de actuaciones que benefician a la mayor parte de la poblacin de
Castilla-La Mancha, y que permitirn implantar sistemas de abastecimientos seguros y
robustos como se requiere para el progreso de esta tierra.
En el perodo 2.005-2.007 se firmaron convenios con las cinco diputaciones
provinciales por valor de 50 millones de . con objeto de apoyar financieramente a los
ayuntamientos de la Regin en competencias municipales. Por medio de stos se han
firmado unos 550 convenios con ayuntamientos, con los que se ejecutarn obras en
ms de 700 municipios de Castilla-La Mancha durante esta legislatura.
El II Plan Regional de Abastecimiento tiene una vigencia de cinco aos, y
garantiza la cantidad y calidad de agua en todas las poblaciones. Este plan deber
abordar el desarrollo de nuevas infraestructuras que completen las que actualmente se
encuentran en ejecucin o ya comprometidas, y que permitan resolver los nuevos
problemas que se detecten y se analicen en el diagnstico que contendr el propio
plan.

El transporte es un rea de relevancia estratgica incuestionable para el
desarrollo de la sociedad castellano manchega. Un dficit en este tipo de
infraestructuras tiene un efecto limitador del crecimiento del territorio, de la
vertebracin del mismo y de la competitividad de los centros productivos.
90
Es por esto que se deben continuar y fortalecer las medidas tendentes a

asegurar la movilidad de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el medio rural;
entre stas, el incremento del transporte pblico colectivo, de forma que posibilite la
vertebracin de los distintos espacios de la Regin, y el ordenamiento de las redes
regionales e interregionales, especialmente en las zonas de difcil accesibilidad y dbil
densidad de poblacin.
En los prximos aos ser preciso coordinar las medidas que demanda el
medio rural para poder garantizar el desplazamiento eficiente desde las zonas ms
desfavorecidas, entre las que se encuentra la integracin de los distintos sistemas
pblicos de transporte (regular de viajeros de uso general y de uso especial: escolar,
sanitario, etc.).
Apoyar econmicamente las lneas de transporte regular de viajeros de uso
general, cuya explotacin es deficitaria por difcil accesibilidad o dbil densidad
poblacional; o permitir la interconexin con servicios como el Ciudad Directo, as como
a las estaciones de ferrocarril convencional y de alta velocidad y ampliar frecuencias a
las poblaciones ms importantes. La introduccin de concesiones zonales en zonas de
dbil trfico permitir garantizar y optimizar el servicio.
En cuanto a la inversin y la dotacin de infraestructuras, stas afectan a las
actividades productivas y al bienestar econmico y social de los territorios. En el caso
de Castilla- La Mancha la situacin actual de las infraestructuras debe ser uno de los
elementos principales que permita un impulso econmico sustancial en materia de
infraestructuras energticas, hidrulicas, industriales y medioambientales,
especialmente en los mbitos rurales ms desfavorecidos, entendiendo que su
promocin debe significar un espaldarazo clave en el progreso de estas reas.
El Gobierno de Castilla La-Mancha viene realizando un gran esfuerzo en
materia de mejoras de la red convencional de carreteras. Se estima que a finales
del 2.008 se habrn invertido casi 2.000 millones de euros en acondicionamiento y
conservacin de la Red Secundaria de Carreteras. Esta rea sectorial pretende
profundizar en estas actuaciones, mejorando las comunicaciones entre poblaciones y
las interconexiones de stas con carreteras y autovas; mejorando la red de caminos
rurales y facilitando el acceso a explotaciones agrarias y espacios naturales
protegidos.
Las vas de comunicacin son un elemento fundamental para la vertebracin
del territorio. Su papel en el desarrollo de las poblaciones es innegable y su calidad y
planificacin repercute directamente en la calidad y el coste de vida de cualquier
comunidad. Es por esto que su mantenimiento y la construccin de nuevas y mejores
vas es una de las prioridades del Gobierno Autonmico.
La dispersin de pequeos municipios en una gran extensin convierten en
fundamental, an ms si cabe, una red viaria de calidad, ya que todas sus actividades
se ven condicionadas por las comunicaciones de las que disponen. Actividades del
sector servicios como el turismo, o de los sectores primario y secundario como son la
industria olivarera o la vincola, no slo dependen de la calidad del producto, sino
tambin de la accesibilidad en un caso y de la capacidad de transportar la produccin
a los puntos de venta y a mayoristas en otro.
Los efectos de las intervenciones en materia de infraestructura viaria se ven de
manera inmediata en las zonas de influencia urbanas, ya que acercan virtualmente a
91
los ncleos rurales y urbanos entre s, facilitando las actividades econmicas locales y
fomentando la creacin de otras nuevas, adems de reducir los cambios de residencia
por motivos laborales, mejorar el acceso a servicios, reducir el despoblamiento y
ralentizar el envejecimiento de las poblaciones. Es necesario por lo tanto tener en
cuenta que el desarrollo de la red viaria repercute directamente en el despoblamiento
de las zonas rurales y significar un acicate para su desarrollo. A tal punto
intervenciones de este cariz tendrn suma importancia en el desarrollo de las reas
rurales, que las nuevas infraestructuras y ejes de alta velocidad, que afectan
especialmente a las reas ms desfavorecidas, tendrn un importante peso especfico
en el desarrollo de actuaciones en comarcas de especial significado rural, y en
concreto en la comarca de Almadn, el Campo de Calatrava, el Valle de Alcudia y
Sierra Madrona, la Sierra de Alcaraz, la Alcarria tanto en Cuenca como en
Guadalajara- y la zona este y norte de Cuenca, espacios todos ellos por los que
prximamente, y de manera inminente en algunos casos, trascurrirn nuevas
infraestructuras viarias de alta velocidad que permitirn un incipiente desarrollo de las
zonas mencionadas, y que aparecen ms explicitadas en el diagnstico del Plan.
La evolucin que se ha producido en las zonas rurales en el periodo 20002006, en materia de infraestructuras, ha supuesto una inversin de 584 millones de ,
invertidos sobre todo en acondicionamiento, conservacin y enlace con vas
principales. Estas actuaciones se desarrollan por parte del Gobierno Regional en
colaboracin con las Diputaciones Provinciales y los ayuntamientos de aquellos
municipios vinculados a las vas sobre las que se realiza la actuacin.
Esta red permitir potenciar el desarrollo del sector servicios en el medio rural,
al establecer una va rpida de comunicacin con otras comunidades, facilitando
adems el acceso al turismo de fuera de la comunidad a la vez que pondr todo el
territorio a un paso de zonas que tradicionalmente son un polo de atraccin del
turismo internacional como Madrid. La reduccin de la distancia implica un menor
coste temporal en el traslado lo que implica la posibilidad de que el lugar de residencia
no se corresponda con el de trabajo, disminuyendo la necesidad de cambiar de
localidad, incluso atrayendo a otras personas que busquen una hbitat distinto al
urbano, pero que mantengan la ciudad como lugar de trabajo. Dentro de esto tambin
tenemos que tener en cuenta que debido al auge de las TICs algunas actividades no
dependen del lugar en el que estn sino del acceso que tengan a estas. Algunas
zonas rurales pueden ser potenciales ubicaciones para negocios de este tipo.
Otro de los elementos esenciales que debe tener una repercusin fundamental
sobre el territorio regional ser, y de hecho ya est siendo, la implantacin de la red de
alta velocidad en Castilla- La Mancha.
La construccin de una red ferroviaria de estas caractersticas acerca CastillaLa Mancha a las comunidades limtrofes e incentiva el crecimiento y el desarrollo de
aquellas zonas que se vean enlazadas con la red, bien sea directamente con una
estacin, ya con un acceso eficaz al mismo.
Asegurar el suministro de agua en cantidad y calidad de los municipios
castellano-manchegos es un objetivo prioritario del Ejecutivo autonmico. En este
sentido, este Plan contempla el mantenimiento y ampliacin de los Convenios con las
Diputaciones Provinciales, a fin de optimizar el consumo de agua potable, reduciendo
las prdidas y fugas de los sistemas de abastecimiento, y mediante estos acuerdos
prestar apoyo financiero a los Ayuntamientos en la mejora y acondicionamiento de sus
redes de distribucin.
92
Por lo que se refiere a este apoyo a los municipios para actuaciones hidrulicas
de inters municipal, el Gobierno de Castilla-La Mancha ha suscrito convenios marco
(para el perodo 2005 y 2007) con las cinco Diputaciones Provinciales por valor de 50
millones de euros con objeto de apoyar financieramente a los Ayuntamientos de la
regin en sus competencias sobre abastecimiento, saneamiento y depuracin. Por
medio de los Convenios Marco con las cinco Diputaciones se han firmado unos 550
convenios con ayuntamientos.
Evidentemente, en la lnea de lo tratado hasta el momento, se dar continuidad
a los Convenios Marco de colaboracin con las Diputaciones para, desde la leal
cooperacin y colaboracin interadministrativa, aunar esfuerzos que permitan mejorar
las infraestructuras que afectan al uso de un recurso vital como es el agua y,
finalmente, repercutan favorablemente en las condiciones de vida de nuestros vecinos.
Mi intencin en esta materia, que ya he expresado a los presidentes de Diputaciones
es continuar con esta lnea de actuacin, estimando que se podran firmar y ejecutar
ms de 700 actuaciones durante esta Legislatura.
La mejora y conservacin de los caminos rurales implica un acortamiento de
tiempos en los desplazamientos y, por consiguiente, un acercamiento a los mercados,
lo que contribuye a un incremento de la competitividad y de la rentabilidad del sector
agrario. Asimismo, se produce una mejora del entorno, se optimizan los recursos
disponibles y se contribuye al desarrollo sostenible y de la calidad de vida de los
habitantes del medio rural.
NUEVAS TENDENCIAS
El transporte es un rea de relevancia estratgica incuestionable para el
desarrollo de la sociedad castellano manchega. Un dficit en este tipo de
infraestructuras tiene un efecto limitador del crecimiento del territorio, de la
vertebracin del mismo y de la competitividad de los centros productivos.
Es por esto que se deben continuar y fortalecer las medidas tendientes a
asegurar la movilidad de los ciudadanos y ciudadanas que habitan en el medio rural;
entre estas el incremento del transporte pblico colectivo, de forma que posibilite la
vertebracin de los distintos espacios de la Regin, y el ordenamiento de las redes
regionales e interregionales, especialmente en las zonas de difcil accesibilidad y dbil
densidad de poblacin.
En los prximos aos ser preciso coordinar las medidas que demanda el
medio rural para poder garantizar el desplazamiento eficiente desde las zonas ms
desfavorecidas, entre stas, la integracin de los distintos sistemas pblicos (escolar,
sanitario, regular de viajeros etc.);
Apoyar mediante subsidios las lneas catalogadas de inters social, y cuya
explotacin es deficitaria por difcil accesibilidad o dbil densidad poblacional; o
permitir la interconexin con servicios como el ciudad directo as como a las
estaciones de ferrocarril convencional y de alta velocidad y ampliar frecuencias a las
poblaciones ms importantes. La introduccin de concesiones zonales en zonas de
dbil trfico permitir garantizar y optimizar el servicio.
MEDIDAS.
93
5.1.2.1. Asegurar el abastecimiento y el suministro de agua en calidad y

cantidad mediante la colaboracin con el resto de administraciones pblicas a travs
de convenios- marco para mejora y acondicionamiento de infraestructuras hidrulicas:
5.1.2.1.1. Mejora de las redes de abastecimiento y saneamiento;
5.1.2.1.2. Dotacin de nuevas redes de abastecimiento y saneamiento;
5.1.2.1.3. Aumento de la eficiencia en la distribucin de agua potable;
5.1.2.1.4. Aumento del volumen de aguas residuales depuradas.
5.1.2.1.5. Perseguir la eficiencia de los regados.
5.1.2.2. Garantizar la calidad del suministro elctrico.
5.1.2.3. Acondicionamiento de la red regional de carreteras secundarias y
caminos rurales.
El objetivo es mejorar las comunicaciones entre poblaciones y la interconexin
de stas con carreteras, autovas y red de trenes de alta velocidad, a fin no
nicamente mejorar los servicios de transporte regionales, sino igualmente de facilitar
los accesos a explotaciones agrarias y espacios naturales protegidos:
5.1.2.3.1 Mejora de la red de carreteras provinciales;
5.1.2.3.2 Financiacin de inversiones en mejora y conservacin de
caminos rurales, con el doble objetivo de garantizar el servicio pblico que
deben prestar y de posibilitar su adaptacin a la evolucin del medio rural con
el mnimo coste social.
5.1.2.4. Fomentar la disponibilidad de suelo industrial en las zonas rurales con
potencialidad econmica y beneficio socioeconmico directo.
5.1.2.5. Gestin de residuos, lodos de depuradora, RCD, asegurando la
recogida selectiva de residuos slidos urbanos en los municipios menores de 1.000
habitantes para el nuevo perodo.
5.1.2.6. Crear nuevas concesiones zonales en las zonas ms desfavorecidas,
integrando los distintos sistemas pblicos (escolar, sanitario, regular de viajeros etc.).
5.1.2.7. Subvencionar lneas de transporte pblico regular de uso general por
dficit de explotacin en las comarcas ms desfavorecidas (difcil acceso o dbil
densidad de poblacin).
5.1.2.8. Mejora de los medios de transporte, mediante su ampliacin,
renovacin y adaptacin a las personas de movilidad reducida.
5.1.2.9. Aplicar tarifas ms reducidas a colectivos sociales determinados como
jvenes y personas mayores.
94
5.1.2.10. Mejorar la interconexin entre servicios como el Ciudad Directo as

como a las estaciones de ferrocarril convencional y alta velocidad, y ampliar
frecuencias a las poblaciones ms importantes.
95
5.1.3. ENERGAS RENOVABLES
ANTECEDENTES
El sector de las energas renovables representa un rea vital para el desarrollo
del medio rural pues las necesidades del mismo slo pueden ser cubiertas en donde
exista disponibilidad de espacio y condiciones climticas prcticamente privativas de lo
rural. El reto es cmo asegurar que los municipios situados en las reas de influencia
de la industria energtica se beneficien de la presencia de las mismas.
Castilla-La Mancha se ha convertido en una de las regiones a la cabeza en el
fomento de energas renovables, ya que la potencia instalada entre el 2001 y 2006 ha
crecido un 370 por ciento; una apuesta del Gobierno Regional por el desarrollo
sostenible. Se espera que en el 2012 toda la energa que consuma sea proveniente de
renovables.
Es adems la comunidad autnoma que genera el 6,9% de la energa elctrica
nacional y consume tan solo el 4% por ciento, datos que sealan la fortaleza del
sector. La produccin de energa se posiciona como el segundo subsector industrial en
importancia, ya que aporta el 19,3 por ciento del Valor Aadido Bruto de Castilla-La
Mancha.
En relacin a la produccin de energa por medios que garanticen la
sostenibilidad del planeta, es de destacar la produccin de energa elctrica mediante
la utilizacin de una moderna versin de los molinos de viento, que tan famosos se
hicieron de la mano del Quijote. La energa elica generada en la regin supone
aproximadamente el 37 por ciento de la energa total producida. Estos datos
convierten a Castilla-La Mancha en la segunda productora del pas, tan slo por detrs
de Galicia. Existen 55 parques elicos en la regin con una potencia instalada de
1.893 megawatios, una cifra que crecer hasta los 3.500 megawatios en el horizonte
de tres aos.
Por provincias, destaca Albacete, donde la potencia elica podra cubrir entre
el 90 y el 95 por ciento de la energa que consume, llegando casi a la autosuficiencia,
segn los datos que maneja la Asociacin de Productores de Energa Elica de
Castilla-La Mancha (APRECAM). Los 33 parques que funcionan actualmente en esta
provincia generan 1.108 megawatios. Los parques elicos instalados en Ciudad Real
alcanzaron en 2005 una potencia de 76 megawatios. Las 12 instalaciones de este tipo
que encontramos en Cuenca, que producen 530 megawatios, se completan con los 5
parques de Guadalajara y los 3 de Toledo, hasta llegar a una produccin total de 1.893
megawatios. La tabla siguiente sintetiza la produccin elica por provincias a enero del
2005.
96
TABLA 54 : PARQUES ELICOS POR PROVINCIAS
Fuente: JCCM 2005
Los planes para el desarrollo elico de Castilla-La Mancha no slo contemplan

la construccin de parques, sino tambin inversiones industriales destinadas a
diversos usos, como la fabricacin de los componentes de estos parques. As, se
busca que en la regin se instalen tambin las empresas tecnolgicas relacionadas
con el sector, generando de esta forma ms riqueza y ms puestos de trabajo.
Adems de la generada por el viento, Castilla-La Mancha est registrando un
importante incremento en el uso de otras energas renovables, como la solar, que se
aprovecha a travs de la instalacin de paneles que generan energa elctrica, una
alternativa que resulta muy rentable.
Tambin la biomasa, que utiliza materia orgnica procedente de la madera
para producir energa, empieza a popularizarse en la regin. Lo ms comn para
completar este proceso es hacer uso de los residuos de la aceituna, denominados
orujillo, o de restos de poda que adquieren la forma de serrn compactado, un material
que puede ser utilizado para las calefacciones de viviendas individuales.
El fomento de la biomasa es una prioridad en las polticas energticas de
Castilla-La Mancha, donde ya existen varias empresas dedicadas a la venta de orujillo
para generar energa elctrica. La instalacin de biomasa para autoconsumo est
adems subvencionada por la Administracin regional en un 40 por ciento, al igual que
la instalacin de paneles fotovoltaicos. Por sectores productivos, las cermicas son
altos consumidores de energas renovables, puesto que la mayora suelen utilizar gas
natural en sustitucin del fuel, que es ms contaminante. Finalmente el biodiesel,
obtenido a partir del aceite o de semillas oleaginosas que se mezclan posteriormente
con gasleo, tiene tambin gran aceptacin en Castilla-La Mancha. Esta energa es
menos contaminante, ya que procede en su mayor parte de fuentes naturales y no de
fsiles. Un proceso similar se lleva a cabo para conseguir bioetanol, obtenido a partir
de alcoholes vnicos procedentes de las destileras. Ese alcohol, una vez sometido a
un proceso de deshidratacin, se enva a las refineras para ser mezclado con
gasolina.

En sintona con el objetivo europeo de alcanzar en el ao 2010 un 12% del
consumo de energas primarias mediante el empleo de energas renovables, y en
cumplimiento de los compromisos adquiridos en virtud del Plan de Fomento de
Energas Renovables en Espaa, Castilla- La Mancha viene apoyando un modelo
energtico eficiente que garantice el abastecimiento y la calidad de los suministros.
Somos una de las regiones a la cabeza en el fomento de energas renovables, ya que
97
la potencia instalada entre el 2001 y 2006 ha crecido un 370 por ciento, una apuesta
del Gobierno Regional por el desarrollo sostenible. Se espera que en el 2012 toda la
energa que consuma sea proveniente de renovables.
Es adems la comunidad autnoma que genera el 6,9% de la energa elctrica
nacional y consume tan solo el 4% por ciento, datos que sealan la fortaleza del
sector. La produccin de energa se posiciona como el segundo subsector industrial en
importancia, ya que aporta el 19,3 por ciento del Valor Aadido Bruto de Castilla-La
Mancha.
Los pequeos proyectos de energas renovables en el medio rural van a ser la
contribucin local a la solucin de un problema global como es el cambio climtico, as
como factor del desarrollo en cuanto a fijar poblacin, atraer empleo y, en resumen,
mejorar la calidad de vida del medio rural.
en la obtencin de energas alternativas, que pueden contribuir al desarrollo del medio
rural permitiendo una diversificacin de las rentas, generando empleo y contribuyendo
a mejorar la calidad de vida.
Es necesario trabajar sobre los aspectos de ahorro y eficiencia energtica y
sobre la reutilizacin y valoracin de los recursos.
Para aprovechar el potencial que ofrecen las energas alternativas, es
van a contribuir a potenciar el valor medioambiental de las zonas rurales.
La importancia del enfoque LEADER y el trabajo de los Grupos de Desarrollo
Rural juegan un papel relevante como sensibilizadores, dinamizadores y promotores
de proyectos de energas alternativas.
Debemos aprovechar las posibilidades que ofrece nuestro territorio rural para el
desarrollo de alternativas energticas que no agoten los recursos naturales, dadas sus
potencialidades endgenas: elevado nmero de horas de sol, reservas de biomasa,
cultivos agroenergticos, oportunidades todas ellas a impulsar en esta medida
sectorial como alternativa viable a los recursos energticos tradicionales, reduciendo
impactos medio ambientales y fomentando la diversificacin econmica del medio rural
en un sector industrial cada vez ms implantado.
NUEVAS TENDENCIAS
Los pequeos proyectos de energas renovables en el medio rural van a ser la
contribucin local a la solucin de un problema global como es el cambio climtico as
como factor del desarrollo en cuanto a fijar poblacin, atraer empleo y, en resumen,
mejorar la calidad de vida del medio rural.
en la obtencin de energas alternativas. Las energas alternativas pueden contribuir al
desarrollo del medio rural permitiendo una diversificacin de las rentas, generando
empleo y contribuyendo a mejorar la calidad de vida.
Es necesario trabajar sobre los aspectos de ahorro y eficiencia energtica y
sobre la reutilizacin y valoracin de los recursos.
98
Para aprovechar el potencial que ofrecen las energas alternativas, es

van a contribuir a potenciar el valor medioambiental de las zonas rurales.
MEDIDAS.
5.1.3.1. Impulsar la aplicacin del Plan Estratgico para el Desarrollo
Energtico y sus Planes Sectoriales de energa solar, cultivos bioenergticos y energa
elica, as como la Ley sobre Energas Renovables y Eficiencia Energtica en los
ncleos rurales, especialmente en las zonas ms desfavorecidas, cumpliendo con un
doble objetivo: fomento del uso de energas alternativas e impulso de nuevos
yacimientos de empleo.
5.1.3.2. Favorecer la adopcin de fuentes energticas alternativas y eficientes
como sector estratgico de desarrollo y diversificacin econmica:
5.1.3.2.1. Sensibilizacin de la poblacin rural respecto al uso de
energas renovables y ahorro energtico;
5.1.3.2.2. Concesin de ayudas a entidades pblicas y a particulares
para la implantacin de energas renovables;
5.1.3.3. Fomento de cultivos bioenergticos como alternativa a los cultivos
tradicionales para la produccin de biocombustibles.
99
100
6. EJE 2. SERVICIOS PUBLICOS

Objetivo
Propiciar la vertebracin territorial mediante la creacin y mejora de los
servicios pblicos en el medio rural, particularmente, los sanitarios, de educacin y
cultura, comunicaciones y bienestar social, propiciando la igualdad en su acceso entre
los habitantes del medio rural y el urbano.
6.2.1.
Sanidad y Consumo
6.2.2.
Educacin
6.2.3.
Cultura
6.2.4.
Bienestar Social
6.2.5.
Administraciones Pblicas
6.2.6.
Justicia y Proteccin Ciudadana
101
INTRODUCCIN
La puesta en funcionamiento de un Plan para el desarrollo del medio rural,
independientemente del mbito en que ste se desarrolle, debe contener un apartado
claro y explicito que recoja los objetivos que busca tal actuacin; mxime tratndose
de una iniciativa de la incidencia de la que aqu se presenta.
El medio rural ha estado abocado a sufrir los caprichos de la evolucin, del
destino ms insospechado al amparo de las fluctuaciones sociales que se producan,
sin que ningn poder poltico, de carcter provincial, local o estatal hiciesen nada para
remediar la tendencia hacia la autodegeneracin, que corra el riesgo de convertirse
en desaparicin.
La llegada de los poderes autonmicos, y concretamente el de Castilla- La
Mancha, ya configurada como Comunidad Autnoma, permiti la toma en conciencia
de la situacin en que se encontraban gran parte de nuestros pueblos y ncleos de
poblacin, en los que si desfavorable era la situacin en las infraestructuras, no lo era
menos en los servicios pblicos, en los que se adoleca de una administracin pblica,
a todos los niveles efectiva, que permitiese ofrecer actuaciones adecuadas a la
poblacin que habitaba este medio; medio que, por otra parte, constitua la mayor
parte del territorio castellano manchego.
Los servicios pblicos conforman gran parte del eje sustentador de las polticas
pblicas, entendiendo que su existencia son un sntoma de calidad de vida y de
garanta de los derechos pblicos, entre ellos el de la igualdad. Por eso no puede
entenderse la puesta en funcionamiento de un plan con influencia sobre el medio rural
de toda una regin, la tercera ms extensa de Espaa como ya hemos visto, si no
existe un compromiso concreto y explcito para con los servicios pblicos y su mejora
en el mbito en que stos tienen lugar.
La sanidad, la educacin, la cultura, las polticas sociales, la justicia y la
proteccin ciudadana y la eficacia administrativa conforman los pilares bsicos sobre
los que cualquier sociedad que se defina a s misma como progresista y moderna tiene
que incidir, permitiendo el acceso en condiciones de igualdad y gratuidad a toda la
poblacin, pues slo as se est aplicando verdaderamente el principio de igualdad
ante la ley y ante la administracin.
El eje 2 del Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural hace
referencia a los servicios pblicos y a su incidencia en las comarcas y reas que ms
lo han necesitado, y en las que sin embargo no se han garantizado los mismos hasta
nuestra conformacin como ente autonmico con personalidad propia.
El anlisis que se detalla, pormenorizado hasta donde ha sido posible, no
recoge sino una realidad que queda plasmada en el territorio y que es fiel reflejo de las
tendencias que en la materia se estn produciendo.
102
6.2.1.- SANIDAD Y CONSUMO
ANTECEDENTES
La asuncin de competencias de sanidad por la Comunidad Autnoma es una
realidad reciente que ha hecho posible una mejora sustancial del sistema sanitario en
el medio rural.
La prestacin del servicio de salud plantea ofrecer una atencin integral al
ciudadano garantizando la prestacin de este servicio con carcter universal. Este
mandato se aplica a todo el territorio de la Comunidad, independientemente del
tamao poblacional; pero en este sector como en otros, la dificultad de prestar los
servicios de manera eficiente encuentra la dificultad de dar cobertura a municipios
pequeos y aislados. Con el agravante de que la presencia de altas concentraciones
de poblacin mayor de 65 aos en los mismos, genera crecientes demandas sobre el
sistema de salud.
La elevada tasa de municipios y ncleos de poblacin situados en el medio
rural ha sido el escollo principal que ha impedido una mayor adecuacin de los
servicios sanitarios para toda la poblacin; no obstante, las transferencias de las
competencia posibilit la puesta en funcionamiento y posterior desarrollo de servicios e
infraestructuras de nueva implantacin, con nuevos servicios sanitarios en la prctica
totalidad de las localidades y ncleos de poblacin de Castilla- La Mancha,
beneficiando fundamentalmente a los sectores poblacionales que cuentan con menos
recursos.
El Sistema de Salud de Castilla-La Mancha define como objetivos:
Mejorar la accesibilidad de los servicios de Atencin Primaria,
garantizando que toda la poblacin pueda disponer de los
medios de diagnstico y teraputicos necesarios para su
tratamiento y atencin. Para ello es necesario una reorientacin
de los servicios de atencin especializada, que sin duda debe
incidir en la mejora de la satisfaccin de los pacientes con el
sistema sanitario.
Es necesario, por ello, que los servicios de atencin
especializada se adecuen a las estructuras espaciales que
presenta nuestra regin, sin disminuir por ello la calidad en la
atencin sanitaria y asistencial.
Para cumplir estos objetivos, el territorio debe quedar ordenado

en reas de salud que garanticen el servicio al ciudadano, no
slo en las mejores condiciones, sino tambin con la cercana al
domicilio familiar que requiere un servicio de la importancia del
que se menciona, y con el que queda establecida una divisin
funcional, administrativa y territorial, que es la que en definitiva
vertebra el sistema.
103
Ordenacin sanitaria en Castilla-La Mancha:

Modelo de Atencin Primaria y Especializada
El Decreto 13/94 de Ordenacin Sanitaria en Castilla-La Mancha establece la
delimitacin de siete reas de Salud: Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara,
Mancha Centro, Talavera de la Reina y Toledo, y considera a stas como estructuras
fundamentales del sistema sanitario.
Posteriormente, la Orden de la Consejera de Sanidad de 12 de agosto de
1996 establece la delimitacin de 187 Zonas de Salud, como estructuras bsicas del
sistema sanitario pblico en la Regin.
Finalmente por Orden de 8 de enero de 2001 modifica el Mapa Sanitario de
Castilla-La Mancha, modificacin que afecta a aquellas Zonas de Salud a las que se
encuentra adscrita una poblacin mayor de 25.000 habitantes, que por esta Orden son
divididas en dos Zonas
Este nivel asistencial es la puerta de acceso al sistema sanitario pblico.
Castilla-La Mancha fue la primera Comunidad Autnoma en culminar la
extensin del nuevo modelo de Atencin Primaria a la totalidad de su poblacin (en
1996).
Territorialmente se encuentran delimitadas y funcionando 203 Zonas bsicas
de Salud (de las cuales solo 46 se consideran urbanas).
La poblacin es atendida en 1.326 consultorios locales y centros de salud.
La atencin urgente se atiende a travs de 174 Puntos de Atencin
Continuada.
reas de salud de Castilla la Mancha:
Cada rea est integrada por distritos de salud y zonas bsicas de salud. El
mapa 55 presenta la ubicacin de las diferentes reas de salud en Castilla-La Mancha.
104
MAPA 55: REAS DE SALUD DE CASTILLA LA MANCHA
Fuente: Consejera de Sanidad. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Como puede observarse en el mapa, las provincias de Albacete, Cuenca y

Guadalajara presentan reas de salud que coinciden bsicamente con la demarcacin
natural de la provincia. El rea de salud de Albacete comprende la totalidad de los
municipios y ncleos de poblacin que conforman la provincia, adems de las
localidades conquenses de Casasimarro, El Picazo, Pozorrubielos de La Mancha,
Villanueva de la Jara, Iniesta, Ledaa, Villarta, Quintanar del Rey, Villagarca del Llano
y El Herrumblar, junto con el municipio de Ruidera, perteneciente a Ciudad Real.
rea salud de Albacete
El mapa 56 presenta el rea de salud que incluye Albacete en su totalidad y los
dems municipios mencionados.
MAPA 56: REA DE SALUD DE ALBACETE; PROVINCIA DE ALBACETE
105
CUADRO 57: CUADRO RESUMEN DEL REA DE SALUD DE ALBACETE

A. SALUD ALBACETE
N
POBLACIN
MUNICIPIOS
Menos 500 hab.
23
7.083
24
17.004
Entre 500 y 1.000 hab.
Entre 1.000 y 2.000 hab.
24
36.383
19
60.867
Entre 2.000 y 5.000 hab.
Entre 5.000 y 10.000 hab.
4
31.712
5
257.380
Ms de 10.000 hab.
Total Municipios
99
410.429
Pedanas
Zonas bsicas de salud
39
N Consultorios
199
El rea de salud de Albacete comprende una poblacin de 410.429

habitantes correspondiente a 99 municipios. Est formada por 39 zonas bsicas de
salud, 199 consultorios y cuenta con cuatro hospitales pblicos: Villarrobledo,
Albacete, Almansa y Helln, los cuales disponen de sus propias reas de influencia.
Con una superficie de 15.875,80 km, su densidad de poblacin es de 25,85 hab/km.
MAPA 58: AREA DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL DE VILLARROBLEDO
106
MAPA 59: AREA DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL DE ALBACETE
MAPA 60: AREA DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL DE ALMANSA
MAPA 61: AREA DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL DE HELLN

107
rea de Salud de Ciudad Real
El rea de salud de Ciudad Real no afecta a toda la provincia, sino que est
formada por un total de 66 municipios y 34 pedanas y entidades menores, cubriendo a
una poblacin de 255.641 habitantes. El mapa 40 presenta el rea de salud de Ciudad
Real.
Comprende una poblacin de 255.641habitantes. Est formada por 27 zonas
bsicas de salud, 75 consultorios y cuenta con dos hospitales de influencia: el Hospital
General de Ciudad Real y el Hospital Gutirrez Ortega de Valdepeas. Con una
superficie de 11.757,10 km su densidad de poblacin es de 21,74 hab./km.
MAPA 62: REA DE SALUD DE CIUDAD REAL
CUADRO 63: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE CIUDAD REAL

A. SALUD CIUDAD REAL
108
Menos 500 hab.

Entre 1.000 y 2.000 hab.
Entre 2.000 y 5.000 hab.
Entre 5.000 y 10.000 hab.
Ms de 10.000 hab.
Total Municipios
Pedanas
N
MUNICIPIOS
12
14
17
14
3
6
66
34
POBLACIN
3.541
10.491
23.360
45.258
21.922
151.069
255.641
27

N Consultorios
75
MAPA 64: AREA DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL DE CIUDAD REAL
MAPA 65: AREA DE INFLUENCIA DEL HOSPITAL DE VALDEPEAS
109
rea de Salud de Puertollano.
La provincia de Ciudad Real es, junto con la de Toledo, la ms habitada, lo que

incide directamente en la existencia, en una misma provincia, de varias reas de salud
y hospitales; as, junto al rea de Ciudad Real y La Mancha Centro, encontramos el
rea de Puertollano, ubicada en el sur-oeste de la provincia (y de la regin), y que da
cobertura sanitaria a una de las zonas de la regin que ms problemas presenta de
descenso demogrfico. Puertollano es una de las ciudades de la regin ms habitadas
y con mayor incidencia tradicional en el desarrollo econmico de la regin, junto con
Almadn, ubicada en la misma rea de salud. El mapa 66 presenta el rea de salud de
Puertollano.
MAPA 66: REA DE SALUD DE PUERTOLLANO. PROVINCIA CIUDAD REAL
FUENTE: Consejera de Sanidad. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
CUADRO 67: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE PUERTOLLANO

A. SALUD PUERTOLLANO
110
N
MUNICIPIOS
Menos 500 hab.
Entre 1.000 y 2.000 hab.
Entre 2.000 y 5.000 hab.
Entre 5.000 y 10.000 hab.
Ms de 10.000 hab.
Total Municipios
Pedanas
POBLACIN
2
7
2
1
3
1
16
17
704
4.721
2.307
2.153
18.893
50.470
79.248
N Consultorios
31
Una comarca, por tanto, que circunscrita a los mbitos geogrficos del lmite
provincial, y regional, se encuentra alejada de cualquier centro de la regin, por lo que
la existencia de un hospital de las magnitudes del Santa Brbara en Puertollano
permite acercar cualquier prestacin de ndole sanitario a ambas comarcas, y por tanto
aumentar la eficacia de la sanidad pblica castellano- manchega.
El rea de salud de Puertollano est formada por 16 municipios y 17 pedanas
y entidades menores, con una poblacin total de 79.248 habitantes, de los que el
63,7% reside en la localidad de Puertollano. Est formada por 8 zonas bsicas de
salud, 31 consultorios y slo dispone de este hospital como zona de influencia. Tiene
una superficie de 3.834,90 km y una densidad de poblacin de 20,66 hab./km.
rea de Salud de La Mancha Centro.

MAPA 68: AREA DE SALUD DE LA MANCHA- CENTRO
Con la construccin y puesta en funcionamiento del hospital de Alczar de San

Juan inicia su andadura el rea de salud Mancha- Centro, enclavado en el corazn
de la comarca natural de La Mancha. Abarca municipios y ncleos de poblacin de las
provincias de Toledo, Cuenca y, principalmente, Ciudad Real, completando un total de
111
21 zonas de salud bsicas, con tres hospitales: La Mancha Centro, en Alczar de San
Juan; el de Virgen de Altagracia en Manzanares; y el de Tomelloso, de reciente
construccin.
El rea de salud de La Mancha Centro afecta a un total de 35 municipios y 5
pedanas y entidades menores, vinculando a una poblacin de 247.959 habitantes.
Est formada por 21 zonas bsicas de salud, 37 consultorios y dispone de los tres
hospitales referenciados como recursos. Tiene una superficie de 6.006,50 km y su
densidad de poblacin es de 41,28 hab./km. La tabla 69 presenta un resumen del
rea de salud La Mancha Centro.
CUADRO 69: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE LA MANCHA CENTRO
A. SALUD MANCHA- CENTRO
N
POBLACIN
MUNICIPIOS
0
0
Menos 500 hab.
3
2.171
8
9.915
Entre 1.000 y 2.000 hab.
Entre 2.000 y 5.000 hab.
6
18.302
9
59.363
Entre 5.000 y 10.000 hab.
Ms de 10.000 hab.
9
158.208
Total Municipios
35
247.959
Pedanas
5
21
N Consultorios
37
En este caso podemos ver la situacin inversa a la de las dos ltimas reas.
Casi el total de la poblacin se concentra en municipio de tamao medio y grande.
Podemos entender que existe un predominio de ncleos rurales de importante tamao,
lo que se traduce en un ratio de cobertura mayor de cada centro.
rea de Salud de Cuenca
El rea de salud de Cuenca afecta a un total de 222 municipios y 95 pedanas

y entidades menores, afectando a una poblacin de 167.081 habitantes. Est formada
por 32 zonas bsicas de salud, 267 consultorios y dispone de un hospital, el Virgen de
la Luz de la capital. Con una superficie de 15.224,50 km, su densidad de poblacin es
de 10,97 hab./km, menos de la mitad de la densidad de poblacin que presenta la
regin de Castilla- La Mancha.
En el caso de esta provincia encontramos la existencia de muchos ms
consultorios que en otras provincias considerablemente ms pobladas. La explicacin
de este aparente sobre-equipamiento es el alto grado de ruralizacin y dispersin de la
poblacin en pequeos ncleos por toda la provincia. Esto, unido al proceso de
envejecimiento de la poblacin, se traduce en un nmero muy alto de consultorios, ya
que la situacin en la que se utilizan los servicios sanitarios no permite muchas veces
realizar desplazamientos largos, por lo que es necesario que existan centros lo ms
accesibles posible.
MAPA 70: REA DE SALUD DE CUENCA; PROVINCIA DE CUENCA
112
CUADRO 71: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE CUENCA

A. SALUD CUENCA
N
POBLACIN
MUNICIPIOS
Menos 500 hab.
164
29.913
33
23.031
Entre 1.000 y 2.000 hab.
15
19.968
6
16.935
Entre 2.000 y 5.000 hab.
Entre 5.000 y 10.000 hab.
2
12.506
2
64.652
Ms de 10.000 hab.
Total Municipios
222
167.081
Pedanas
95
32

N Consultorios
285
La prctica totalidad de la provincia de Cuenca forma parte del rea de salud

del Hospital Virgen de la Luz de Cuenca, exceptuando algunos de los municipios que
se sitan en la zona ms meridional de la provincia, adscritos al rea de influencia
del hospital de Albacete y de Villarrobledo, ambos en el rea de salud de
Albacete, y al Hospital Mancha Centro de Alczar de San Juan.
rea de Salud de Guadalajara
La totalidad de la provincia de Guadalajara se sita dentro del rea de salud

del Hospital General y Universitario de Guadalajara. El mapa 72 presenta el rea de
salud de Guadalajara.
MAPA 72: REA DE SALUD DE GUADALAJARA
113
El rea de salud de Guadalajara afecta a un total de 287 municipios y 226

pedanas y entidades menores, vinculando a una poblacin de 212.741
habitantes. Est formada por 25 zonas bsicas de salud, 462 consultorios y slo
dispone de este hospital como zona de influencia. Con una superficie de 12.102,70
km, su densidad de poblacin es de 17,57 hab./km.
En esta rea de salud nos encontramos con la misma situacin que en la de
Cuenca, debido a las condiciones sociodemogrficas de la zona, el ratio de
consultorios por mil habitantes es de 22, mientras que en otras reas como la de
Albacete es de 05.
CUADRO 73: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE GUADALAJARA
A. SALUD GUADALAJARA
N
POBLACIN
MUNICIPIOS
247
26.643
Menos 500 hab.
12
8.058
13
18.663
Entre 1.000 y 2.000 hab.
Entre 2.000 y 5.000 hab.
9
28.927
4
28.893
Entre 5.000 y 10.000 hab.
Ms de 10.000 hab.
2
101.557
Total Municipios
287
212.741
Pedanas
226
30
N Consultorios
462
rea de Salud de Toledo
La provincia de Toledo presenta diferentes reas de salud, al igual que en

Ciudad Real, debido a la cantidad de poblacin que tiene, siendo la provincia ms
habitada de la Regin. As podemos encontrar compartiendo provincia, que no rea, al
Complejo Hospitalario de Toledo y al Hospital de Nuestra Seora del Prado, en
114
Talavera de la Reina.
CUADRO 74: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE TOLEDO
A. SALUD TOLEDO
N
POBLACIN
MUNICIPIOS
Menos 500 hab.
15
4.939
21
15.820
Entre 1.000 y 2.000 hab.
16
26.168
48
145.823
Entre 2.000 y 5.000 hab.
Entre 5.000 y 10.000 hab.
9
61.843
7
147.187
Ms de 10.000 hab.
Total Municipios
116
401.780
Pedanas
102
30
N Consultorios
129
El rea de salud de Toledo, dispone del Virgen de la Salud; no obstante, el

Hospital Provincial de la Misericordia, dependiente de la Diputacin de Toledo, acta
como Centro Concertado por el SESCAM para la prestacin de la asistencia sanitaria,
con lo que puede considerarse como un recurso aprovechable desde la ptica
sanitaria pblica. El mapa 75 presenta el rea de salud de Toledo.
MAPA 75: REA DE SALUD DE TOLEDO
El rea de salud de Toledo conforma un territorio de 8.860,20 km, el 58% del

total provincial. Tiene una poblacin total de 401.780 habitantes, repartidos en 116
municipios y 102 pedanas y entidades menores, generando una densidad de
poblacin de 45,35 hab./km, ms de 20 puntos por encima de la densidad total de la
regin. Dispone de 30 zonas bsicas de salud y 129 consultorios.
rea de Salud de Talavera de la Reina.

115
La provincia de Toledo, como ocurre en el caso de Ciudad Real, tiene un peso

poblacional en el total de la Comunidad muy importante, a la vez que una gran
extensin geogrfica. Por ello, a la existencia del rea de salud que cubre la capital
provincial, Toledo, se aade el rea de salud de Talavera de la Reina, siendo sta la
segunda ciudad en importancia de la provincia pero la primera en poblacin. El mapa
76 presenta el rea de salud de Talavera de la Reina.
La extensin es un factor clave para entender la creacin de un rea de salud
en Talavera, ya que alrededor de esta existen un alto nmero de municipios y ncleos
de poblacin en reas que presentan una despoblacin manifiesta, un factor que unido
a la distancia determina la necesidad de construir un rea hospitalaria en el sector
oeste toledano; de otra forma, la poblacin de estas reas se veran abocadas a
realizar un desplazamiento largo ante cualquier emergencia o consulta especializada,
bien a la capital provincial, Toledo, bien a otras ciudades que pudieran ubicarse fuera
de la comunidad.
MAPA 76: REA DE SALUD DE TALAVERA DE LA REINA. PROVINCIA TOLEDO
CUADRO 77: CUADRO RESUMEN DEL AREA DE SALUD DE TALAVERA DE LA REINA

A. SALUD TALAVERA DE LA REINA
N
POBLACIN
MUNICIPIOS
116
Menos 500 hab.

Entre 1.000 y 2.000 hab.
Entre 2.000 y 5.000 hab.
Entre 5.000 y 10.000 hab.
Ms de 10.000 hab.
Total Municipios
Pedanas
38
15
14
9
0
1
77
52
11.378
10.300
21.104
25.589
0
83.793
152.164
16
N Consultorios
108
El rea de salud de Talavera de la Reina presenta, como caractersticas

fundamentales, una poblacin de 152.164 habitantes, el 55% de los mismos
residiendo en la localidad de Talavera de la Reina, representando los pueblos
menores de 500 habitantes, casi, el 50% del total de los mismos. Est formada por 77
municipios y 52 pedanas y entidades menores, que conforman un total de 16 zonas
bsicas de salud y 108 consultorios.
Zonas de Salud en Castilla la Mancha
En total, Castilla- La Mancha presenta 203 zonas bsicas de salud y 1.326
consultorios locales, centros de atencin primaria y centros de salud, repartidos entre
las diferentes reas de salud. El mapa 78 presenta la distribucin de los consultorios
locales en la comunidad.
MAPA 78: CONSULTORIOS LOCALES . 2.006
117
Fuente: Consejera de Sanidad. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
La tabla 79 presenta el nmero de consultorios en funcin del tamao de los

municipios en que se ubican.
TABLA 79: CONSULTORIOS LOCALES POR ESTRATOS DE POBLACIN
CONSULTORIOS
LOCALES
LOCALIDADES
637
322
177
47
92
500
244
109
34
32
1275
919

TOTAL
Como evidencia la tabla anterior, la totalidad de los municipios, incluidos los

ms pequeos, disponen de consultorios locales, a pesar de que gran parte de ellos
presentan tasas de residentes centradas en la poca estival, y durante el invierno la
poblacin residente es escasa. Todos los municipios de la Comunidad disponen de
una cobertura total.
Una medida que permite apreciar mejor la situacin sanitaria en Castilla-La
Mancha, concretamente en el medio rural de la misma, es la que presenta el nmero
de habitantes por centro de atencin primaria, y el nmero de consultorios por
municipio. La tabla 80 presenta dichas medidas.
TABLA 80: CONSULTORIOS RATIO DE HABITANTES POR ESTRATOS DE POBLACIN

118
RATIO HABITANTES /
CENTROS DE ATENCIN PRIMARIA
132 HAB./ CONSULTORIO
777 HAB./ CONSULTORIO
1.935 HAB./ CONSULTORIO
La evaluacin del Sistema de Salud relaciona poblacin y nmero de

profesionales, aunque no se encuentra desagregada por tamao de los municipios,
pero s por reas de salud, tal como presenta la tabla 81.
TABLA 81: RATIO DE MDICOS, PEDIATRAS Y ENFERMEROS POR REA DE SALUD
REA DE SALUD DE ALBACETE
N DE MDICOS
244
RATIO
1.682
N DE PEDIATRAS
41
RATIO
1.446
N DE ENFERMEROS
274
RATIO
1.498
REA DE SALUD DE CIUDAD REAL

N DE MDICOS
164 RATIO
N DE PEDIATRAS
34 RATIO
N DE ENFERMEROS
187 RATIO
1.559
1.174
1.367
REA DE SALUD DE CUENCA

163 RATIO
11 RATIO
170 RATIO
1.025
1.909
983
REA DE SALUD DE GUADALAJARA

N DE MDICOS
182 RATIO
N DE PEDIATRAS
26 RATIO
N DE ENFERMEROS
158 RATIO
1.169
1.265
1.346
REA DE SALUD DE LA MANCHA CENTRO

N DE MDICOS
132 RATIO
N DE PEDIATRAS
30 RATIO
N DE ENFERMEROS
152 RATIO
1.878
1.281
1.631
REA DE SALUD DE PUERTOLLANO

N DE MDICOS
55 RATIO
N DE PEDIATRAS
10 RATIO
N DE ENFERMEROS
65 RATIO
1.441
1.052
1.219
REA DE SALUD DE TALAVERA DE LA REINA

N DE MDICOS
114 RATIO
N DE PEDIATRAS
12 RATIO
1.335
1.843
N DE MDICOS
N DE PEDIATRAS
N DE ENFERMEROS
119
N DE ENFERMEROS
N DE MDICOS
N DE PEDIATRAS
N DE ENFERMEROS
113
RATIO
1.346
REA DE SALUD DE TOLEDO

225 RATIO
45 RATIO
225 RATIO
1.786
1.444
1.786
El nmero de pediatras es un dato relevante, puesto que podemos valorar el

acceso a la atencin sanitaria de los menores de 14 aos, fundamentalmente en
entornos rurales, donde la presencia de nios y jvenes suele resultar ms escasa.
Hechas estas consideraciones, en general los ratios por habitante en estas tres
categoras se encuentran muy parejas entre las diferentes reas de salud, aunque
debido a la distribucin que presentan cada una de las provincias castellano
manchegas, el factor rural determina en algn caso ligeras diferencias entre los ratios
que aparecen.
En lo referente a la existencia de mdicos y de enfermeros, las reas que
coinciden con las provincias con mayor ndice de ruralidad, y menos pobladas, son las
que mejor ratio presentan: Cuenca y Guadalajara, ambas con un ratio ligeramente por
encima de los 1.000 habitantes por cada mdico. Por el contrario las reas ms
pobladas presentan un ratio de poblacin por mdico y enfermero ms alto, debido al
mayor nmero de poblacin residente
Por otra parte, el servicio de pediatra se encuentra con un ratio muy elevado
en el rea de salud de Cuenca y de Talavera de la Reina; no as en Guadalajara, cuya
situacin como receptora de poblacin de Madrid vuelve a maquillar los resultados
totales, resultando la zona del Corredor del Henares la ms beneficiada por esta
especialidad en detrimento de las reas ms rurales, que tal y como hemos visto en
los cuadros por zonas bsicas de salud apenas si disponen de esta figura por ser la
poblacin infantil casi inexistente.
El grfico 82 compara el ratio de habitantes por mdico, enfermeros/as y
pediatras por rea de salud.
GRAFICO 82: RATIOS POR REAS DE SALUD
120
O
TO
L
S.
AV
TA
L
A.
S.
A.
ER
ED
R.
O
LA
N
TO
L
A.
S.
PU
ER
CE
CH
A
A.
S.
S.
NT
RO
A
AL
AJ
AR
GU
AD
CU
E
S.
A.
A.
MA
N
NC
A
L
EA
C.
R
S.
A.
A.
S.
AL
BA
CE
T
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
RATIO HABITANTES/ MDICO
RATIO HABITANTES/ PEDIATRAS
RATIO HABITANTES/ ENFERMEROS
Especial impacto en los usuarios tienen las actuaciones de descentralizacin

de servicios como la medicin de glucosa en sangre, realizacin de anlisis o
administracin del anticoagulante Sintrom que son realizadas, de manera habitual, en
las localidades en que residen los pacientes, o cuando menos en las cabeceras de las
zonas bsicas de salud, para lo que cuentan con un servicio gratuito de transporte que
permite un mejor control de la salud de los ciudadanos.
Es indudable que la asuncin de las competencias sanitarias ha supuesto un
acercamiento a las necesidades de la poblacin en materia sanitaria y una mejor
adecuacin de los servicios prestados a las mismas. El medio rural ha sido sin duda
una de los ms beneficiados.
Modelo de atencin en salud pblica.
Programas y campaas preventivas, como enfoque alternativo y a la vez
complementario de la asistencia sanitaria, y en general, como una estrategia clave
para la mejora de la salud y la calidad de vida. De esta forma, desde la Consejera de
Sanidad se llevan a cabo proyectos de educacin para la salud en el mbito escolar,
campaas de prevencin de la caries dental en escolares, programas de prevencin
de trastornos de la conducta alimentaria, campaas para la deteccin precoz del
cncer de mama, o campaas para promocionar la alimentacin saludable y la
actividad fsica regular.
Plan Regional de SIDA, elaborado por la Junta para el perodo 2003-2010.
Recoge actuaciones para prevenir la infeccin, para prevenir la enfermedad para los
portadores del virus y para el tratamiento de las personas que desarrollan la
enfermedad. Siguiendo lo establecido en este Plan, en Castilla-La Mancha se llevan a
cabo campaas peridicas de informacin y educacin acerca del SIDA, prestando
especial atencin a los adolescentes y a grupos expuestos a prcticas de alto riesgo.
Estas campaas de divulgacin general, programas educativos y la informacin sobre
la enfermedad, se complementan con medidas como los programas para favorecer el
acceso a los preservativos.
Programas de salud ambiental y los riesgos ambientales. Los objetivos son
conocer la calidad sanitaria ambiental, la deteccin precoz, control y evaluacin de los
121
factores de riesgo existentes, as como el asesoramiento y propuesta de medidas

correctoras para implantar sobre los factores o las fuentes de riesgo para la salud
pblica. Destacan los programas encaminados a la vigilancia y control sanitario de la
calidad del agua de consumo humano, a la deteccin de riesgos para la salud de la
poblacin usuaria de las aguas recreativas (piscinas y zonas de bao) o a la
prevencin de riesgos para la salud pblica derivados del uso de productos qumicos y
de los tratamientos de aplicacin de biocidas de uso ambiental y alimentario.
Programas de vigilancia y control de enfermedades. De estos programas
de vigilancia y control es importante destacar que en la actualidad los protocolos de
actuacin ante la gripe aviar se encuentran activados y operativos. Estos protocolos se
han elaborado siguiendo las indicaciones establecidas por la OMS, en coordinacin
con las autoridades sanitarias europeas, el Ministerio de Sanidad y el resto de
Comunidades Autnomas. Desde el mes de noviembre de 2005, se han intensificado
los controles llevados a cabo, consistentes en la toma de muestras en explotaciones
avcolas y en las aves silvestres.
Consumo
El consumo es uno de los ejes centrales de las sociedades contemporneas y
de sus sistemas econmicos. La Historia de la Humanidad puede interpretarse como
la sucesin de esfuerzos realizados para ampliar el volumen de bienes y servicios
disponibles, as como de las luchas y conflictos para apropiarse de dichos recursos.
En el mbito de las competencias de la Consejera de Sanidad se sita
Consumo, entendiendo por tal la utilizacin de comestibles u otros bienes para
satisfacer necesidades; en tanto en cunto esta accin afecta a la mayor parte de
nuestra vida, pudiendo llegar a afectar a nuestra salud.
En materia de consumo, los recursos que existen en cuanto a defensa de los
consumidores son variados y ofrecen diferentes posibilidades de acudir a ellos; as,
podemos encontrar, junto al Instituto de Consumo y los servicios provinciales de
Consumo, recursos como el Telfono del consumidor, que posibilita que toda la
ciudadana de Castilla-La Mancha pueda recibir informacin sobre cualquier asunto en
materia de consumo durante las 24 horas del da. Las Juntas arbitrales de
Consumo, un sistema consistente en un procedimiento extrajudicial voluntario, en el
que se encomienda a una Junta Arbitral la resolucin de una controversia en materia
de consumo, y tiene la misma eficacia que una Sentencia judicial. Las Asociaciones
de Consumidores, que defienden de manera efectiva los derechos de los
consumidores, y las Oficinas Municipales de Informacin al Consumidor, las
OMIC, un servicio municipal de atencin directa y gratuita a travs del cual todos los
ciudadanos pueden solicitar informacin sobre los problemas que puedan afectarles
como consumidores.
Las OMIC, concebidas como efectivos de mbito municipal, se convierten casi
siempre en entidades supra-municipales en Castilla-La Mancha, debido a la existencia
de numerosos municipios de poblacin reducida. Castilla-La Mancha dispone, en la
actualidad, de 152 OMIC repartidas a lo largo y ancho de las 5 provincias. La tabla 61
presenta la distribucin de las OMIC por provincia.
TABLA 83: OMIC POR PROVINCIAS

122
OMIC
ALBACETE
24
CIUDAD REAL
28
CUENCA
40
GUADALAJARA
19
TOLEDO
41
TOTAL
152
FUENTE: Consejera de Sanidad. Elaboracin. Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
El cuadro muestra la distribucin provincial de las OMIC, y en l puede

apreciarse la desigual distribucin de oficinas, destacando por encima de todas
Cuenca, que concentra el 28,78% de las oficinas totales de la regin.
Para el anlisis que nos interesa es de mayor utilidad considerar la distribucin
provincial de las OMIC de acuerdo al estrato de poblacin de los municipios que las
albergan. La tabla 84 presenta la distribucin por estratos de municipios y provincia.
TABLA 84: DISTRIBUCIN DE OMIC POR TAMAO DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
TRAMO DE POBLACIN
PROVINCIA
TIPO DE OMIC
MUNICIPIO
ALBACETE
COMARCAL
14
TOTAL
14
MUNICIPIO
C. REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
> 500
500-1.000
1.000-2.000
2.000-5.000.
5.000-10.000
> 10.000
Total
10
24
16
16
51
16
21
15
75
13
28
COMARCAL
11
18
17
11
58
TOTAL
11
19
19
14
10
13
86
MUNICIPIO
10
10
40
COMARCAL
78
18
105
TOTAL
82
28
15
11
143
MUNICIPIO
19
COMARCAL
31
34
TOTAL
33
53
MUNICIPIO
24
10
41
COMARCAL
14
21
52
103
TOTAL
14
10
26
76
11
144
No todos los municipios menores de 500 habitantes disponen de una Oficina

Municipal de Informacin al Consumidor; la mayora de los municipios que gozan de
este recurso lo hacen de forma mancomunada, por lo que disponen del servicio un da
o varios a la semana. En las provincias de Cuenca y Guadalajara, que son las que
presentan un mayor componente rural, slo existe este recurso municipalizado en 7
localidades. En el resto de la Comunidad los municipios menores de 500 habitantes
slo disponen de Oficinas de Informacin al Consumidor de forma comarcalizada.
Si nuestra atencin se dirige hacia los ncleos con mayor volumen de
poblacin observamos que segn aumenta el estrato poblacional en que se
encuentran los municipios, las oficinas de consumo aparecen de forma municipalizada;
de hecho a partir del estrato de 5.000 habitante todas las localidades cuentan con este
recurso.
123
Otra de las formas con que cuentan los consumidores para asegurar el respeto
de sus derechos es la de organizarse para actuar de forma colectiva. A este respecto
cabe sealar que en 2.004 existan un total de 37 Asociaciones inscritas en el Registro
de Organizacin de Consumidores y Usuarios de Castilla-La Mancha (dependiente de
la Direccin General de Consumo), cuyo detalle provincial se recoge en la tabla 85.
TABLA 85: ORGANIZACIONES DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE CM 2004
PROVINCIA
NMERO
8
9
9
2
9
37
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLA-LA MANCHA
Fuente: Direccin General de Consumo. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Una de las vas fundamentales para comprobar que se estn respetando los
derechos del consumidor, consiste en la realizacin de campaas de inspeccin y
control. Estas campaas comprenden tres reas: proteccin de la salud y la calidad de
vida de los consumidores, proteccin de la seguridad de los consumidores y
proteccin de los intereses econmicos de los consumidores. Estas campaas pueden
actuar en el mbito provincial, regional, nacional o de toda la Unin Europea; existen
tambin programas de inspeccin comunes a los tres tipos anteriores y actuaciones no
programadas.
La creacin de entidades que aseguren la defensa de los intereses de los
consumidores ha supuesto la proteccin de una esfera importante en lo que a
ciudadana se refiere. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha ha promovido
la implantacin de rganos de proteccin de los ciudadanos en lo referente al
consumo y ha apoyado la creacin de asociaciones autnomas.
Los mecanismos de control han sido importantes para reducir las incidencias
negativas derivadas del consumo. Las campaas institucionales han sido numerosas
en los ltimos aos y han estado dirigidas a controlar los productos y las acciones que
cuya repercusin afecta a los ciudadanos.

La sanidad en nuestra Regin, tal y como queda configurada en la legislacin
sanitaria autonmica, en continuacin con la normativa estatal, tiene un alcance
universal, una consideracin aparentemente trivial pero que pone al descubierto los
importantes esfuerzos que desde el Gobierno autonmico se realizan para llevar la
atencin primaria, especializada y hospitalaria al ciudadano en el medio rural, y en
general a todos los rincones de nuestra Regin.
El modelo sanitario castellanomanchego se asienta sobre los parmetros de
poblacin y territorio, garantizando los servicios sanitarios a toda la ciudadana, y para
ello la Consejera de Sanidad ha articulado mecanismos necesarios para que la
poblacin regional disponga de un servicio de atencin sanitaria lo ms cercano a su
lugar de residencia.
124
La atencin sanitaria tiene lugar en varios estadios geogrficos, que van desde
la atencin primaria en la propia localidad a la atencin hospitalaria en niveles
territoriales ms amplios; siempre bajo la premisa de ofrecer los mejores servicios a la
poblacin y lo ms cercano posible a su domicilio. Por ello, continuando con esta
tnica, se han puesto en funcionamiento servicios como los centros de especialidades
de diagnstico y tratamiento (CEDT), acercando a la poblacin el reconocimiento por
parte de especialistas sanitarios, afectando fundamentalmente a la poblacin con
mayores dificultades para los desplazamientos: los mayores y los discapacitados, para
quines existen servicios de transporte adaptados a sus posibles limitaciones fsicas.
La atencin sanitaria en nuestra Regin podra quedar recogida en una figura
como la siguiente:
GRFICO 86: DISTRIBUCIN TERRITORIAL DE LA SANIDAD EN CASTILLA- LA MANCHA.
REA DE SALUD
-HOSPITAL- CEDT-
ZONA BSICA DE SALUD

-CENTROS DE SALUD-CONSULTORIOS LOCALESFuente: Consejera de Sanidad. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Si bien los consultorios locales dan buena cuenta de la amplia cobertura de

nuestro sistema sanitario, existe un indicador que abunda an ms en esta
informacin: el ratio habitante / mdico, una explicacin que para considerarla en su
justa medida, debera tenerse en cuenta valorando las diferentes reas de salud que
existen en Castilla- La Mancha, y que se encuentran explicitadas en el Diagnstico
Regional que acompaa a este Plan. Con carcter general, no obstante, el ratio al que
se ha hecho mencin, a nivel regional, se sita en 1.484 habitantes por cada mdico,
un dato que confirma el buen estado de nuestra sanidad, y que tiene especial cuidado
en que el medio rural ms desfavorecido disponga de los mismos condicionantes
sanitarios que el resto de mbitos.
Las competencias en sanidad nos permiten disfrutar de una adecuada atencin
sanitaria, adaptada a las necesidades sociodemogrficas que presenta Castilla- La
Mancha, y que no hacen sino contribuir al bienestar de los ciudadanos que la
habitamos. Aunque debemos continuar por esta senda, y para ello el Plan de Salud de
Castilla- La Mancha 2001- 2010 establece las pautas necesarias para consolidar y
aumentar la calidad de los servicios sanitarios regionales, especialmente en las zonas
rurales deprimidas, donde la necesidad de este tipo de infraestructuras se antoja
esencial para el mantenimiento de la poblacin.
Una ltima consideracin a la que debemos referirnos, previo a desglosar las
medidas que componen este eje, es la definicin de telemedicina, un trmino con el
125
que se designa la distribucin de servicios de salud en el que la distancia es un factor

crtico, y donde los profesionales de la salud usan informacin y tecnologa de
comunicaciones para el intercambio de informacin vlida para el diagnstico,
tratamiento y prevencin de enfermedades o daos, investigacin y evaluacin; as
como para la educacin continuada de los proveedores de salud pblica, todo ello en
inters del desarrollo de la salud del individuo y su comunidad, y que debe encontrar
en el medio rural un caldo de cultivo adecuado para su desarrollo e implantacin
regional.
Las polticas de sanidad a impulsar para el presente periodo pasan por el
estmulo de la comarcalizacin en la atencin sanitaria especializada, promoviendo su
descentralizacin e incrementando la prestacin de servicios de especialidades en
centros de salud, poniendo en marcha nuevos servicios de atencin domiciliaria y
programas de atencin psico-social ambulatoria en un medio rural.
NUEVAS TENDENCIAS.
Las polticas de sanidad a impulsar en el escenario 2.013 pasan por adecuar
los servicios sanitarios a la realidad socioeconmica que presentan las zonas rurales
de Castilla- La Mancha, haciendo especial hincapi en el refuerzo de las medidas
comarcales, tanto en atencin general como en la especializada, promoviendo su
descentralizacin, tal y como se viene haciendo en los ltimos aos, e incrementando
la prestacin de servicios de especialidades en centros de salud poniendo en marcha
nuevos servicios de atencin domiciliaria y programas de atencin psico-social
ambulatoria en un medio rural.
Especial relevancia estn teniendo los recientemente creados Centros de
Especialidades, que permiten la atencin por parte de mdicos especialistas en reas
cercanas a las zonas rurales, aumentando la eficacia de la atencin y disminuyendo el
tiempo de traslado a las consultas.
Las ltimas tendencias caminan en el sentido acertado, descentralizando los
servicios y acercando la atencin a los pacientes; pero aun queda trecho por recorrer,
especialmente en las zonas rurales a revitalizar, acaso las que mayor dficit de
servicios sanitarios pudiesen presentar; no por su inexistencia, ya que stos estn
garantizados, sino por el elevado grado de dispersin que presentan los municipios
que las conforman, y que pudiera suponer un problema ante una eventual emergencia.
Por ello, junto a los ya mencionados centros de especialidades, una medida de
amplia relevancia para el medio rural sera la construccin de helipuertos permanentes
en todas las poblaciones, o cuando menos en grupos de varios municipios, en funcin
de su tamao y distancia, que permitiesen la atencin urgente de cualquier
eventualidad o imprevisto.
Su puesta en funcionamiento, tal y como queda recogida en el presente
documento, atendera a los criterios de descentralizacin, comarcalizacin y eficacia,
permitiendo una mejora considerable del servicio.
De igual manera, en la misma senda sera conveniente la consideracin de la
construccin de bases permanentes comarcales de servicios de ambulancias,
especialmente en el medio rural a revitalizar. Ello supondra un incremento muy
importante de la calidad asistencial y una reduccin en tiempos de atencin y de
respuesta de extraordinario valor.
126
En definitiva, las tendencias ms actuales nos sitan ante una progresiva

descentralizacin y comarcalizacin de los servicios sanitarios en el medio rural, con
especial incidencia en las zonas ms desfavorecidas.
MEDIDAS.
6.2.1.1. Universalizacin del derecho a la salud dando cobertura y acceso a
servicios sanitarios a todos los ciudadanos del medio rural, acercando los servicios de
atencin primaria mediante la mejora de la red de consultorios mdicos y centros de
salud.
6.2.1.2. Reduccin de tiempo y distancia a los servicios de urgencias y
emergencia hospitalaria, estableciendo un mximo de tiempo para el acceso a los
mismos, para lo cual se potenciar la construccin de heli-superficies habilitadas para
vuelo nocturno en aquellos ncleos con tiempo de llegada a UVI superior a 20
minutos.
6.2.1.3. Ampliacin de la cobertura de programas de atencin domiciliaria.
6.2.1.4. Fomento de la telemedicina.
6.2.1.5. Incorporacin de las nuevas tecnologas e informatizacin de
historiales clnicos en todos los centros de salud.
6.2.1.6. Mejora de los servicios de sanidad alimentaria y ambiental.
6.2.2. EDUCACIN
ANTECEDENTES
127
Impacto del Sistema Pblico de Educacin en Castilla la Mancha en el medio

rural.
El sistema educativo de Castilla-La Mancha ha disfrutado de un importante
impulso de crecimiento cualitativo y cuantitativo en los ltimos aos, y
fundamentalmente desde la asuncin de competencias en esta materia por el
Gobierno autnomo.
En Castilla-La Mancha se garantiza la igualdad en el acceso de todos los
jvenes a la educacin y se asegura su permanencia durante todas las etapas no
universitarias en las mejores condiciones, con independencia del lugar de procedencia
y de residencia de la poblacin en edad escolar. Igualmente se ha potenciado
extraordinariamente la formacin de las personas adultas mejorando la red en todo el
territorio regional.
Castilla-La Mancha es una regin con predominio evidente del territorio rural
con escasez de nios y jvenes y hacia l se han dirigido una serie de medidas
encaminadas no slo a prestar el servicio educativo, sino a hacerlo en las mejores
condiciones de calidad para hacer el efectivo el principio de igualdad de oportunidades
desde el concepto de equidad. As, existe una potente red de centros educativos
extendidos por todo el territorio, teniendo en cuenta criterios econmicos y, sobre todo,
sociales, as como los servicios educativos complementarios necesarios para asegurar
un puesto escolar cercano, seguro y de calidad a todos los nios y jvenes de la
regin.
En este sentido, la prestacin del servicio educativo ha tenido una mirada ms
social que econmica, ya que atae sobre todo a la sostenibilidad de los centros en
pequeos municipios. Para ello se precisa insistir en la idea de que es preciso buscar
la mayor rentabilidad por el buen aprovechamiento en cuanto a los recursos
existentes.
En Castilla La Mancha resalta la importancia de la escuela pblica, frente a la
incidencia de la enseanza privada y concertada. Del total de Centros de Educacin
Infantil y Primaria, el 85% son pblicos, frente a un 15% de centros privados; en
enseanza secundaria el porcentaje de centros pblicos asciende a un 64% frente al
36% de centros privados10.
Resulta obvio que en el medio rural, la incidencia de la escuela privada y
concertada es prcticamente inexistente, porque no existen este tipo de centros en las
pequeas localidades (no sera econmicamente rentable), que s cuentan con una
escuela pblica.
TABLA 87: CENTROS EDUCATIVOS POR ENSEANZA Y TITULARIDAD
Infantil y Primaria
CENTROS EDUCATIVOS. 2005 // 2006

Pblica
Privada / Concertada
584
123
10
Total
707
Informacin extrada del documento La Educacin en Castilla-La Mancha. Indicadores 2000.2006. Consejera de
Educacin y Ciencia.
128
Centros Rurales Agrupados (CRA)

Educacin Especial
Educacin Secundaria
Centros de Educacin de Adultos
Aulas de Educacin de Adultos
Otros
TOTAL
76
8
201
32
67
37
1.005
12
24
159
76
20
225
32
67
37
1.164
FUENTE: Consejera de Educacin y Ciencia. Elaboracin: C. de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Educacin Infantil
La Educacin Infantil abarca el periodo de 0 a 6 aos de edad. Las ltimas
leyes educativas as lo han venido entendiendo, y por tanto, establecen la
configuracin de una etapa completa con coherencia y sentido propio.
Sin embargo, en Castilla-La Mancha se rompe esa unidad educativa al separar
la titularidad de los dos ciclos que integran la etapa.
El tramo 0-3 aos se imparte en centros especficos, con el nombre genrico
de escuelas infantiles si son privadas, o centros de atencin a la infancia si son
pblicos. En todos los casos la competencia reside en la Consejera de Bienestar
Social, lo que da una idea de que la concepcin de la etapa es ms asistencial que
educativa.
Cabe insistir en el esfuerzo necesario para extender este servicio educativo a
todo el territorio regional, con atencin especfica al medio rural que en la actualidad
es el que est ms desatendido en estas edades. Para ello se debe recurrir a frmulas
novedosas que potencien la formacin en las familias para mejorar la atencin
educativa de sus hijos menores de 3 aos en una etapa educativa no obligatoria pero
fundamental en el desarrollo de los individuos.
Por contra, el ciclo 3-6 aos est plenamente integrado en el sistema
educativo y cuenta con toda la atencin y recursos necesarios, tanto en los colegios de
Educacin Infantil y Primaria, como en los Colegios Rurales Agrupados.
El sistema educativo de Castilla-La Mancha garantiza la escolarizacin plena
de todos los nios y nias de 3 aos de la regin.
Enseanza Primaria en el medio rural.
Se trata de una etapa obligatoria que abarca a la poblacin de 6 a 12 aos y
que se imparte en una tipologa variada de centros en funcin de su tamao.
En Castilla-La Mancha, se ha adoptado la medida de mantener una escuela
abierta en todas las localidades que cuenten, al menos, con 4 nios en edad escolar.
El nmero de centros que imparte la educacin infantil y primaria es mucho
ms elevado que las restantes enseanzas que, por su complejidad organizativa,
requieren otros parmetros de partida ms elevados.
Adems, existen algunas localidades muy pequeas que no cuentan con 4
nios en edad escolar. A ellos se les asegura un puesto escolar en la escuela ms
129
cercana y la puesta en marcha, de manera gratuita, de los servicios educativos

complementarios que son necesarios para ello.
El objetivo de mejorar la prestacin del servicio educativo basado en
indicadores de coherencia pedaggica, cohesin social, superacin del aislamiento de
alumnado y profesorado y optimizacin de todos los recursos, ha hecho pensar en la
frmula de agrupacin de escuelas de distintas localidades cercanas bajo el paraguas
de una misma entidad jurdica, administrativa y pedaggica, del Colegio Rural
Agrupado.
TABLA 88: INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS DE INFANTIL Y PRIMARIA POR TAMAO DE LOS
MUNICIPIOS Y NCLEOS DE POBLACIN
Provincia
Albacete
Ncleos
Centros educativos
Ciudad Real
Ncleos
Centros educativos
Cuenca
Ncleos
Centros educativos
Guadalajara
Ncleos
Centros educativos
Toledo
Ncleos
Centros educativos
TOTAL
Ncleos
Centros educativos
< 500 Hab.
501-1000
Hab.
1.001-2.00
0 Hab.
2.001-5.00
0 Hab.
5.001-10.00
0 Hab.
10.001-50.0
00 Hab.
50.001-100.000
Hab.
>100001
Hab.
Total
21
17
19
20
23
36
16
21
3
12
4
28
0
0
1
40
87
174
15
12
24
24
23
23
16
18
11
23
11
56
2
32
0
0
102
188
165
95
37
36
18
18
11
11
5
5
1
2
1
13
0
0
238
180
247
42
13
11
13
13
9
10
4
9
1
5
1
15
0
0
288
105
52
37
37
37
32
32
60
62
12
15
9
19
2
26
0
0
204
228
500
203
130
128
109
122
112
122
36
64
26
110
6
86
1
40
919
875
Los Colegios Rurales Agrupados merecen una atencin especial dentro de la

consideracin de los centros escolares. Consisten en la integracin de varias escuelas
pequeas, compuestas por pocos alumnos y pocos grupos que, adems, son
heterogneos por la edad y por su propia composicin. Su objetivo fundamental es
ofrecer la mejor respuesta educativa en las mejores condiciones de calidad.
La Comunidad Autnoma de Castilla La Mancha distribuye las infraestructuras
educativas en funcin del tamao del municipio y de la cantidad de poblacin en edad
escolar. Tal como se observa en la tabla 88, que establece la distribucin de Colegios
de Infantil y Primaria y CRAs segn el tamao de los municipios y ncleos de
poblacin en cada provincia11, la distribucin provincial de los centros de educacin
infantil y primaria responde a parmetros poblacionales en los que el componente de
ruralidad tiene una gran importancia. Las provincias de Cuenca y Guadalajara
presentan una situacin muy diferente a la del resto, con un nmero de importante de
centros educativos localizados en poblaciones menores de 500 habitantes.
11
En la tabla 64 se han considerado aquellos municipios que no disponiendo de instalaciones o infraestructuras

educativas, si se encuentran adscritos a colegios rurales agrupados.
130
Los CRA suponen aproximadamente el 10% de los centros pblicos de

educacin infantil y primaria de la regin12. La escolarizacin de los alumnos en CRA
vara segn la provincia que estemos observando; Cuenca es la provincia con un
mayor porcentaje de alumnos matriculados en este tipo de centros (41%), seguida de
Guadalajara, ambas con un gran componente rural.
Enseanza Secundaria en el medio rural
La Educacin Secundaria abarca varios tipos de enseanza: Educacin
Secundaria Obligatoria, ESO, Bachillerato con sus distintas modalidades, Programas
de Garanta Social (PGS), en proceso de reconversin en Programas de Cualificacin
Profesional Inicial (PCPI), que permiten el acceso a la titulacin en ESO y la
Formacin Profesional con Ciclos Formativos de Grado Medio y Superior CFGM y
CFGS.
El tamao, el tipo de oferta educativa y la situacin geogrfica determinan la
tipologa de centros en los que se imparten estas enseanzas:
Institutos de Educacin Secundaria (IES): (ESO + Bachillerato + CFGM

-CFGS+ Programas de Garanta Social o Programas de Cualificacin
Profesional Inicial;
Institutos de Educacin Secundaria Obligatoria IESOs;
Seccin de IES (slo ESO);
Centros de Educacin de Personas adultas (CEPAs): Enseanza

secundaria presencial y a distancia y preparacin para pruebas de acceso
a otras enseanzas (FP y Universidad).
En cuanto a la estructura del sistema educativo de enseanza secundaria, la

tabla 67 presenta el nmero de centros de educacin secundaria por ncleos de
poblacin en cada provincia de la comunidad.
TABLA 89: INFRAESTRUCTURAS EDUCATIVAS DE ENSEANZA SECUNDARIA

POR TAMAO DE LOS MUNICIPIOS Y NCLEOS DE POBLACIN
ALBACETE
Ncleos
Centros educativos
CIUDAD REAL
Ncleos
< 500
HAB.
501-1000
HAB.
1.001-2.000
HAB.
2.001-5.000
HAB.
5.001-10.000
HAB.
10.001-50.0
00 HAB.
50.001-100.00
0 HAB.
>100.001
HAB.
TOTAL
19
0
21
0
23
3
16
13
3
3
4
12
0
0
1
14
87
45
15
22
25
16
11
11
102
12
Informacin extrada del documento Informe Anual V del Consejo Escolar de Castilla La Mancha. Curso
2004-2005. Consejera de Educacin y Ciencia.
131
Centros educativos
CUENCA
Ncleos
Centros educativos
GUADALAJARA
Ncleos
Centros educativos
TOLEDO
Ncleos
Centros educativos
TOTAL
Ncleos
Centros educativos
14
20
12
54
164
0
37
3
20
4
10
8
5
5
2
7
0
0
0
0
238
27
249
0
13
0
12
3
9
8
3
4
1
3
1
7
0
0
288
25
51
0
38
0
34
1
58
15
14
15
7
11
2
15
0
0
204
57
498
0
131
3
114
13
109
50
36
41
25
53
5
34
1
14
919
208
Las dos provincias ms pobladas, Toledo y Ciudad Real, son las que albergan
el mayor nmero de centros que imparten enseanza secundaria; Cuenca y
Guadalajara, las de mayor componente rural, son las que poseen un menor nmero de
estos centros.
La provincia de Cuenca cuenta con algunos centros que imparten ESO en
algunos ncleos de poblacin muy pequeos, entre 500 y 1.000 habitantes. Estos
municipios a priori no renen los requisitos mnimos para la puesta en marcha de un
IESO (200 alumnos); no obstante, todos ellos cumplen con el papel de cabecera de
comarca y sirven de referente institucional, administrativo y comercial a pesar de su
reducido tamao. Suelen estar alejados de la capital y estn rodeados de localidades
muy pequeas. Por tanto, es preciso impulsar el desarrollo de estas zonas, que
cumplirn un papel muy importante en la estabilidad demogrfica, econmica y social
de esas comarcas.
A partir del tramo comprendido entre 1.000 y 2.000 habitantes se empieza a
generalizar la existencia de algn tipo de centro que imparte educacin secundaria en
cualquiera de sus etapas y/o modalidades.
El tamao reducido de estos municipios en los que, no obstante, se imparte
educacin secundaria, da una idea del esfuerzo realizado para ofrecer una red de
centros muy tupida, y cuyo objetivo fundamental ha sido acercar el servicio educativo a
todos los territorios de la regin.
All donde no es posible poner en funcionamiento un centro de Educacin
Secundaria, se ofrece gratuitamente el servicio de transporte escolar o residencias
escolares al alumnado que reside en localidades distintas a las de su centro educativo.
Formacin Profesional en el medio rural
La Formacin Profesional forma parte de la Educacin Secundaria como
enseanza no obligatoria. Constituye uno de los retos ms importantes que tienen por
delante el sistema educativo de Castilla-La Mancha.
A partir de la publicacin de la LOGSE, las siguientes leyes educativas han
venido a incidir en la importancia de la dignificacin de estas enseanzas que suponen
un importante fundamento del desarrollo de nuestra regin y del resto de regiones
132
europeas. Por ello, son requisitos imprescindibles los ttulos de Graduado en ESO
para el Grado Medio y de Bachillerato para el Grado Superior.
Por el papel tan fundamental que juegan en el avance socioeconmico de los
territorios, se precisa que esta oferta formativa se ajuste a los parmetros ms
elevados de calidad: recursos, materiales y equipamientos, instalaciones, actualizacin
permanente del profesorado, En ello tambin se ha venido insistiendo en los ltimos
tiempos, lo que ha permitido mejorar considerablemente la oferta ampliando el nmero
de familias profesionales que se implantan y el nmero de centros que las ofrecen en
toda la regin.
La implantacin de la Formacin Profesional exige un importante esfuerzo
econmico y un porcentaje alto de alumnado para hacerla eficaz. As, con carcter
general, los centros que albergan ciclos formativos de grado medio o superior suelen
estar ubicados en localidades que superan los 2.000 habitantes. No obstante a ello y
por las caractersticas excepcionales de ruralidad de Castilla-La Mancha, desde la
Junta de Comunidades se han tomado diversas medidas flexibles que contribuyen a
mantener la oferta de FP en localidades ms pequeas.
As, se han implantado algunos ciclos formativos en localidades de menos de
2.000 habitantes de la provincia de Guadalajara y en todas las inferiores a 10.000
habitantes (que incluye la provincia entera de Cuenca a excepcin de la Capital y
Tarancn) se ha disminuido la ratio de 20 a 12 alumnos por ciclo. Puede llegar incluso
a 8 si se trata de ciclos de carcter industrial o con una oferta nica en la provincia.
Tambin se ha aumentado la oferta de formacin a distancia y se ha
comenzado a desarrollar la modalidad e- learning, ambas dirigidas a personas con
dificultades de acceso a las modalidades presenciales.
En este momento la Formacin Profesional est plantendose como otra
modalidad de crecimiento a travs de los Centros de Educacin de Personas Adultas
de tal manera que se puedan combinar la extensin de la red formativa en aulas de
EPA, con la diversidad de horarios matinales o vespertinos y la disponibilidad de
profesorado itinerante. Se pretende con ello buscar la mxima rentabilidad y el mayor
aprovechamiento de los recursos disponibles y aumentar la oferta a mayor cantidad de
localidades del territorio regional.
Tambin dentro de la enseanza secundaria encontramos los Programas de
Garanta Social (PGS), prximos a extinguir, y los Programas de Cualificacin
Profesional Inicial (PCPI).
Los PGS han constituido una respuesta educativa de atencin a la diversidad
del alumnado que no consegua alcanzar los objetivos de la Educacin Secundaria
Obligatoria. Constituan una enseanza que, como su nombre indica, podan contribuir
a insertar social y profesionalmente a alumnado con dificultades en su proceso
educativo. Contaban con mdulos de formacin bsica para reforzar los aprendizajes
necesarios en el desenvolvimiento de la vida cotidiana. Estos PGS se han impartido en
IES, IESOs, CEPAs y tambin en algunas instituciones sin nimo de lucro mediante
convenio con la administracin educativa, lo que ha permitido llegar a mayor cantidad
de localidades y, por tanto de jvenes.
La aparicin de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial aade
ventajas a los anteriores, ya que disminuye la edad del alumnado que los puede cursar
133
-de 16 a 15-, mantiene los mdulos obligatorios de educacin bsica e iniciacin

profesional, pero incorpora unos mdulos voluntarios de educacin secundaria cuya
superacin permite la adquisicin del ttulo de Graduado en ESO y, por tanto, la
continuidad del itinerario formativo hacia el Bachillerato o la propia Formacin
Profesional a travs de un Ciclo Formativo de Grado Medio.
Programa de educacin de adultos
Otro de los elementos que permiten una visin del medio rural son los
programas de enseanza de la poblacin adulta. Existe un importante porcentaje de la
poblacin adulta que no tuvo ocasin de finalizar sus estudios de primaria y/o
secundaria, por lo que desde la Consejera de Educacin y Ciencia se potencian
medidas que permitan a la poblacin finalizar sus estudios o mejorar su formacin.
La oferta de formacin para personas adultas ha crecido considerablemente
desde la asuncin de competencias educativas por parte de la JCCM, tanto en lo
referido a la diversidad de la oferta educativa, como a la cantidad de alumnado y
profesorado que integran estas enseanzas.
La enseanza para adultos constituye sin duda otro de los elementos que
mejora la oferta educativa en las pequeas localidades del medio rural. As, en las
localidades de menos de 10.000 habitantes, se impartan en 2006 59 cursos de
distinto nivel y modalidad dirigidos a la poblacin adulta (mayor de 18 aos o mayor de
16 con contrato de trabajo en vigor).
TABLA 90: FORMACIN DE ADULTOS. CURSO 2.005- 2.006
TOTAL
PUBLICO
PRIVADO
TOTAL
37.810
36.873
937
HOMBRES
12.280
11.954
326
MUJERES
25.530
24.919
611
La mayor parte de ellos pretenden mejorar la formacin bsica de la poblacin

adulta y las destrezas en el desarrollo de las TIC, pero tambin adquiere una gran
importancia las enseanzas de espaol para extranjeros, las enseanzas de carcter
profesionalizador (sujetas al catlogo de cualificaciones profesionales) y las de
desarrollo personal.
La oferta para educacin de personas adultas prepara, tambin, distintas
pruebas de acceso a estudios superiores, ofrece las modalidades de Enseanza
Secundaria para Personas Adultas a Distancia ESPAD- con presencia de tutores, y
ofrece tambin el importante recurso que suponen las aulas MENTOR, gracias al cual
se accede a formacin permanente y a la educacin superior por va telemtica.
TABLA 91: FORMACIN DE ADULTOS POR TITULARIDAD, GNERO Y PROVINCIA.
CURSO 2.005- 2.006
TOTAL
TODOS LOS CENTROS

MUJERE
TOTAL HOMBRES
S
CENTROS PUBLICOS
MUJERE
TOTAL
HOMBRES
S
37.810
36.873
12.280
25.530
11.954
24.919
134
CENTROS PRIVADOS
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
937
326
611
ALBACETE
6.679
2.240
4.439
6.363
2.135
4.228
316
105
211
CIUDAD REAL
11.237
3.203
8.034
11.203
3.200
8.003
34
31
CUENCA
6.788
1.957
4.831
6.681
1.919
4.762
107
38
69
GUADALAJARA
3.944
1.368
2.576
3.773
1.258
2.515
171
110
61
TOLEDO
9.162
3.512
5.650
8.853
3.442
5.411
309
70
239
Todo ello, sin duda, multiplica las oportunidades de formacin de una poblacin
adulta muy dispersa por todo el territorio regional. El progreso de Castilla- La Mancha
exige profundizar en estas vas alternativas de desarrollo personal de su poblacin y la
red de Centros de Educacin de Personas Adultas ofrece esa posibilidad.
Red Comedores escolares: un servicio educativo complementario.
La Consejera de Educacin y Ciencia ha implantado una slida red de
comedores escolares, constituyendo un recurso educativo ms al servicio de la
poblacin que necesita conciliar la vida familiar y laboral, adems de hacer compatible
el lugar de residencia con el lugar de estudio y trabajo.
Por una parte, presta servicio a todo el alumnado cuyas familias lo demandan
por organizacin familiar, pero tambin aquellos nios y nias que deben desplazarse
fuera de su localidad para asistir al colegio y para los cuales este servicio es gratuito.
La incidencia de comedores escolares es desigual en las distintas provincias;
as Guadalajara, con un alto componente rural, es la provincia que mayor nmero de
comedores alberga, mientras Cuenca, es la que menor nmero de comedores
escolares posee.
La existencia de comedores est sujeta a la demanda de la comunidad
educativa y a unos criterios numricos que se flexibilizan en algunas localidades ms
pequeas que as lo requieren.
TABLA 92: COMEDORES ESCOLARES POR PROVINCIAS. EVOLUCIN

CURSO 2000/01
CURSO 2002/03
COMEDORES USUARIOS COMEDORES USUARIOS

ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
TOTALES
66
46
25
51
83
271
2.924
2.398
1.490
5.210
6.521
18.543
74
52
29
56
89
300
3.390
2.717
1.595
5.560
7.220
20.482
CURSO 2004/05
C0MEDORE
S
68
62
35
66
95
326
CURSO 2005/06
USUARIOS
C0MEDORE
S
USUARIOS
4720
3205
2017
5926
9143
25011
69
62
32
70
100
333
4.789
3.267
2.049
5.996
9.243
25.344
135
La organizacin, seguimiento y control de los comedores escolares est

sometida, adems de a la normativa educativa, a la norma sanitaria sobre comedores
colectivos, de forma que tanto el diseo y elaboracin de mens como su preparacin
y servicio se ajusta a estrictos indicadores de calidad.
Existe un Plan de Calidad de los comedores escolares que tiene en cuenta el
control riguroso de todo el proceso de adquisicin, traslado y elaboracin de los
alimentos, la conservacin y presentacin de los mismos y la organizacin de los
mens. Igualmente exige un plan de formacin a todo el personal de los comedores
escolares y el diseo de un programa educativo que incluya el aprendizaje de las
destrezas necesarias al alumnado, junto con una planificacin de actividades ldicas
para los tiempos posterior y anterior al de la comida.
Los comedores escolares deben garantizar, porque as lo exige la norma, la
integracin del alumnado con todas sus diferencias evolutivas, de movilidad as como
sus necesidades nutricionales en funcin de prescripcin mdica o modelo cultural.
Aulas Matinales
Estn ligadas necesariamente a la existencia del comedor escolar. Se
autorizan en funcin de la demanda formulada por la comunidad educativa y su
creacin se debe al objetivo de permitir la conciliacin familiar y laboral. Permiten la
acogida del alumnado en horas tempranas y ofrecen desayunos, con los mismos
criterios alimentarios y educativos que el comedor escolar.
TABLA 93: EVOLUCIN DEL SERVICIO DE AULA MATINAL.
PROVINCIA
CURSO 2004/2005
CURSO 2005/2006
CENTROS USUARIOS CENTROS USUARIOS

ALBACETE
10
230
12
406
CIUDAD REAL
0
0
2
65
CUENCA
4
82
6
125
GUADALAJARA
24
647
26
921
TOLEDO
23
825
26
864
TOTALES
61
1784
72
2381
Programa transporte escolar. Un servicio educativo complementario.

Se trata de un servicio complementario que contribuye a acercar el centro
educativo a toda la poblacin escolar cuyo domicilio se encuentra en localidad distinta
al de su centro educativo.
Se planifica en funcin de las necesidades que se detectan cada ao, siempre
desde criterios que garanticen la calidad y la seguridad del alumnado. Por ello, se
valora la oferta de las empresas en funcin de la antigedad de los vehculos y su
estado, y se contrata un acompaante para todas aquellas rutas que trasladan a nios
de educacin infantil, primaria y educacin especial.
136
Excepcionalmente, en rutas de Educacin Secundaria que presentan

dificultades aadidas, no se supera, salvo excepciones muy especficas, los 30 km. de
distancia o los 30 minutos de duracin.
La tabla 94 presenta el nmero de rutas escolares existentes en el ao 2.006
para el alumnado de Educacin Infantil y Primaria.
TABLA 94: RUTAS ESCOLARES POR PROVINCIAS: EDUCACIN INFANTIL Y PRIMARIA
INFANTIL Y PRIMARIA
ALUMNADO
KILOMETRAJE DE
MEDIA POR RUTA
RUTAS
3.119
37,88
372
400
19,67
53
1.003
39,65
102
369
15,88
35
1.347
46,52
83
40,21
99
Total Regional
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
Desde el ao 2.000 al 2.006 los usuarios de transporte escolar han aumentado

en ms de un 50%, de los cuales la mayor parte (el 77%) son alumnos de enseanza
secundaria La tabla 95 presenta el nmero de rutas escolares existentes al 2.006 para
el desplazamiento de alumnos de educacin secundaria.
TABLA 95: RUTAS ESCOLARES POR PROVINCIAS: EDUCACIN SECUNDARIA
ALUMNADO
KILOMETRAJE DE
MEDIA POR RUTA
RUTAS
Total regional
14.746
33,82
724
Albacete
3.630
25,07
112
Ciudad Real
5.334
41,01
152
Cuenca
3.484
23,45
120
Guadalajara
2.298
49,21
76
--
33,86
264
SECUNDARIA
Toledo
El nmero de rutas se planifica en funcin de las necesidades del alumnado

usuario, siempre inferior en las etapas de educacin infantil y primaria cuya red de
CRAs es ms extensa. Ello se evidencia ms en la provincia de Cuenca, que cuenta
con 27 colegios rurales agrupados y un total de 173 localidades con escuela abierta,
que, por tanto, no requieren este servicio.
En el caso de la enseanza secundaria la movilidad del alumnado es mayor, ya
que los centros de escolarizacin en esta etapa se encuentran en localidades mayores
de 1.000 habitantes (excepto en el caso de Cuenca donde se encuentran centros de
secundaria en localidades mayores de 500 habitantes), por lo que debe desplazarse
todo el alumnado de entidades de menor tamao poblacional.
La norma sobre el transporte escolar obliga a la administracin educativa a
contratar rutas en aquellos casos en los que el alumnado se desplaza a localidades
diferentes a la de su domicilio y en etapas obligatorias. No obstante a ello, la
Consejera de Educacin flexibiliza estos criterios al objeto de impulsar la capacidad
137
formativa de toda su poblacin. As se obliga a s misma a incluir en las rutas de

transporte escolar a alumnado de etapas educativas no obligatorias como la
Educacin Infantil, para la que adems exige acompaante, y el Bachillerato.
As mismo se est en periodo de expansin de contratacin de rutas para
alumnado de Formacin Profesional, si bien este servicio es ms difcil de generalizar
debido a la dispersin geogrfica del alumnado y los centros educativos.
Residencias escolares no universitarias
Constituyen el ltimo eslabn de la cadena para garantizar la escolarizacin
plena en las etapas obligatorias y mejorar la escolarizacin de etapas no obligatorias.
Estn diseadas para el alumnado en cuya localidad de origen no existe centro
educativo y no hay posibilidad de desplazamiento diario, porque se superaran los
indicadores de calidad establecidos.
En el caso de la Educacin Primaria es muy bajo el nmero de alumnos
internos escolarizados en estas residencias, ya que como se ha indicado
anteriormente, la existencia de pequeas escuelas aumenta las posibilidades de
escolarizacin en la propia localidad o en otra muy cercana. Por eso se han cerrado
las antiguas Escuelas Hogar. No obstante, en casos muy excepcionales de lejana o
por cuestiones sociofamiliares, se acogen a algunos escolares de educacin primaria.
En el caso de la Educacin Secundaria Obligatoria, es preciso garantizar la
escolarizacin plena a toda la poblacin entre 12 y 16 aos. Dado que la dispersin de
centros que la imparten es mayor, aumenta tambin el nmero de alumnado de esta
etapa escolarizados en residencias. La incidencia es mayor en las provincias de
Guadalajara, Cuenca y Albacete, en aquellas zonas montaosas y de orografa y
climatologa complicadas, y que presentan por tanto mayores dificultades de
comunicacin.
Todas las residencias no universitarias estn adscritas a un centro educativo
pblico (CIP, CRA, IES o IESO), y ofrecen el servicio de forma gratuita al alumnado de
etapas obligatorias, y a un precio muy asequible al alumnado de Bachillerato y FP que
no puede cursar estos estudios en su localidad de origen o en otra cercana. Para
estos alumnos, el sistema pblico de becas es otra garanta del principio de igualdad
de oportunidades.
TABLA 96: RESIDENCIAS ESCOLARES NO UNIVERSITARIAS POR CICLOS FORMATIVOS

ETAPAS EDUCATIVAS
CURSO
2.000 / 2.001
Etapa de Educacin Infantil
CURSO
2.001 / 2.002
CURSO
2.002 / 2.003
11
10
Etapa de Educacin Primaria
218
181
115
Etapa de Educacin Secundaria
595
423
428
Etapa de Bachillerato
180
191
Ciclos formativos
107
165
Garanta Social
16
15
918
924
TOTAL
813

138
Programas de Refuerzo, Orientacin y Apoyo (PROA)

El desarrollo de una educacin de calidad para todos conlleva a creacin de
programas de apoyo y refuerzo a alumnos con carencias formativas; esta necesidad
ha sido concretada en la creacin de los programas de Refuerzo, Orientacin y Apoyo
(PROA), que bsicamente actan en dos vertientes: el programa de acompaamiento
escolar y el programa de apoyo.
TABLA 97: ALUMNOS CON NECESIDADES DE APOYO EDUCATIVO POR PROVINCIAS.
139
Total
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
24.579
5.500
6.637
2.210
2.929
7.303
Auditiva
274
58
68
19
26
103
Motora
452
103
123
51
48
127
4.422
784
1.275
416
323
1.624
Psquica ligera
23
14
Psquica media
331
68
133
11
17
102
Psquica severa
81
32
21
21
Psquica profunda
Visual
113
21
38
10
37
Trastornos generalizados del desarrollo
437
131
118
34
37
117
Trastornos graves de
conduta/personalidad/comportamiento
537
139
159
39
41
159
Plurideficiencia
749
87
227
70
62
303
Altas capacidades intelectuales/

sobredotacin
159
42
49
17
10
41
Con integracin tarda en el sistema

educ. espaol y nacionalidad extranjera
923
174
177
99
192
281
Con integracin tarda en el sistema

educ, espaol y nacionalidad espaola
92
26
17
11
29
Retraso madurativo
121
22
31
21
40
Trastornos del desarrollo del lenguaje

y la comunicacin
1.140
318
413
95
110
204
Trastornos de aprendizaje
1.749
570
577
140
223
239
Otras necesidades especiales
1.381
423
335
62
262
299
TOTAL
Alumnado con necesidades educativas especiales / otras necesidades de apoyo educativo
Psquica
Durante el curso 2006/07 el programa de acompaamiento escolar se

desarroll en 12 centros de primaria, y 11 centros de enseanza secundaria,
involucrando a ms de 300 alumnos; el programa de apoyo durante el mismo curso,
cubri 5 centros de secundaria incluyendo en l a ms de 100 alumnos.
Programa de actividades extracurriculares
140
En la formacin del alumnado, adems de la adquisicin de los conocimientos

acadmicos propios del sistema educativo, son muy importantes las actividades que
realiza fuera del mbito escolar.
Su realizacin aporta un componente de mejora cualitativa en el desarrollo
integral de los nios y jvenes, no slo porque permite ampliar su horizonte de
experiencias personales y sus perspectivas de conocimiento, sino tambin porque
diversifican los contextos sociales y propician nuevas y variadas ocasiones de
interrelacin con otras personas de edades y procedencias diferentes.
La realizacin de estas actividades tiene por ello una valoracin muy positiva
por parte de las familias que, en un afn de mejorar las condiciones formativas de sus
hijos, anhelan la puesta en marcha y el desarrollo del mayor nmero de ellas. Sin
embargo, es preciso estar alerta en la planificacin de los distintos programas de
actividades extracurriculares para asegurarse de que se realizan siempre desde
criterios de coherencia con el plan educativo de los centros, y no interfieren en el
proceso de maduracin de los nios y jvenes.
Dado que la mayor parte de la oferta extraescolar se realiza por empresas que
buscan rentabilidad econmica, los mbitos rurales aparentemente parten de una
posicin de desventaja frente a los mbitos urbanos, en lo que a la organizacin y
desarrollo de actividades extracurriculares se refiere si tenemos en cuenta su variedad
y nmero. Por eso se hace necesaria, una vez ms, la implantacin de medidas de
discriminacin positiva en el medio rural, que no slo tengan en cuenta factores
numricos sino, sobre todo la dispersin geogrfica y la dificultad de acceso a
determinados espacios.
Por otra parte, las comunidades educativas han sido capaces de encontrar
frmulas de compensacin que les permitan conjugar el desarrollo de algunas de
estas actividades a partir del aprovechamiento de su propia riqueza de recursos
personales y culturales.
La Consejera de Educacin y Ciencia ha desarrollado un Plan de actividades
extracurriculares que ofrece ayudas econmicas a Ayuntamientos, centros educativos,
Asociaciones de madres y padres que les han permitido poner en marcha ambiciosos
proyectos de actividades a los que tienen acceso el alumnado de todos los territorios
de la regin. Dada su importancia, se valoran mejor las propuestas que se integran en
proyectos de Ciudad educadora.
Plan de actividades complementarias
Las actividades complementarias, como su nombre indica, suponen un
conjunto de actividades que completan el currculo escolar. Se pueden realizar en
horario escolar y fuera de l y tanto dentro de los centros como fuera de ellos.
As, la Consejera de Educacin ofrece un amplio conjunto de actividades
destinadas al alumnado de todas las etapas educativas dirigido a profundizar en
determinados aspectos del currculo o a ampliar el conocimiento sobre territorios
distintos al propio: as hay viajes de 1 da, de 3, de 5, en la propia provincia, en otras
provincias de la regin o en otras Comunidades Autnomas; hay estancias en
albergues, hay rutas literarias, etc. con independencia de cualesquiera otro tipo de
actividades que planifiquen los centros fuera de esta oferta.
141
Programa de actividades deportivas

En materia deportiva, la Junta de Comunidades de Castilla la Mancha, a travs
del Plan de Infraestructuras Deportivas, ha realizado una gran inversin para ampliar y
mejorar los espacios deportivos disponibles, al tiempo que ha construido nuevos
equipamientos deportivos en funcin del tamao y poblacin de los municipios.
La posibilidad de un mejor acceso a instalaciones deportivas de las diversas
modalidades ha influido en el aumento del nmero de equipos, que han crecido en
ms de un 10% en los ltimos diez aos pero tambin en la prctica deportiva y el
ejercicio fsico individual.
Desde 1996 el crecimiento en instalaciones ha sido de 1.192, lo que supone
una media de 119 instalaciones deportivas al ao.
La consideracin del deporte como una forma de vida, al tiempo que como una
manera saludable de ocio, ha permitido una importante actividad inversora por parte
del Gobierno Regional en materia de instalaciones deportivas; de tal forma que los
municipios de tamao ms reducido, disponen la gran mayora de ellos de algn tipo
de instalacin de fomento de la actividad deportiva, tal y como pone de manifiesto la
tabla 76.
Sin embargo, adems de los aspectos cuantitativos, adquiere singular
importancia el planteamiento de principios que inciden en la mejora de la prctica
deportiva desde varios puntos de vista: la salud es lo ms importante, pero tambin la
mejora de la convivencia y la adquisicin de hbitos de disciplina. As se ponen en
marcha diversos programas que contribuyen de manera muy destacada a la mejora
del desarrollo integral de los nios y jvenes castellano-manchegos:
Programa Juego Limpio. Una iniciativa destinada a los escolares castellano

manchegos con el que se fomenta, no slo la educacin deportiva y el
respeto a las reglas, sino valores como amistad, respeto por el adversario y
espritu deportivo. Se desarrolla por todos los centros escolares de la
Regin, y uno de sus principios inspiradores es la creencia de que la
educacin es un principio de responsabilidad social que nos identifica como
un animal social.
Potenciacin del deporte femenino en edad adolescente.
Ayudas a actividades fsicas en proyectos de Actividades Extracurriculares.
Apoyo en la organizacin de competiciones escolares (pequeos

campeonatos, juegos olmpicos de la mancha, etc.).
TABLA 98: INSTALACIONES DEPORTIVAS POR ESTRATOS DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS.

2.006
142
PROVINCIA
Albacete
Total Albacete
Ciudad Real
Total Ciudad Real

Cuenca
Total Cuenca
Guadalajara
Total Guadalajara
Toledo
POBLACIN
1 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 5.000
5.001 a 10.000
>10.001
1 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 5.000
5.001 a 10.000
>10.001
1 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 5.000
5.001 a 10.000
>10.001
1 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 5.000
5.001 a 10.000
>10.001
1 a 500
501 a 1.000
1.001 a 2.000
2.001 a 5.000
5.001 a 10.000
>10.001
Total Toledo
Total CLM
N DE
MUNICIPIOS
TOTAL
21
19
23
16
3
5
87
15
24
23
16
11
13
102
165
37
18
11
5
2
238
247
13
13
9
4
2
288
52
37
32
60
12
11
204
919
63
71
141
104
26
28
433
29
72
71
65
99
230
566
207
101
57
51
17
18
451
437
44
56
82
31
3
653
106
106
109
265
92
81
759
2862
Fuente: Consejera de Educacin y Ciencia.

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC)
143
La sociedad actual hace necesario el manejo de las TIC como herramienta

fundamental para el trabajo del alumnado y como recurso educativo a disposicin del
profesorado.
Por otra parte, tambin facilita la gestin de los centros, desde el punto de vista
administrativo, organizativo y pedaggico; favorece la elaboracin de materiales
propios y contribuye a la disminucin del consumo de papel, lo que mejora
considerablemente la situacin medioambiental del planeta. Por ello, la Consejera de
Educacin y Ciencia ha creado diferentes tipos de programas dirigidos a la dotacin de
recursos informticos en todos los centros, tanto de equipos, como de programas
didcticos. Tambin ha desarrollado un ambicioso plan de formacin del profesorado
para garantizar sus competencias en esta materia.
Los programas Althia y Hermes se desarrollan ante la necesidad de integrar las
Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin dentro del entorno de trabajo
habitual de docentes y alumnos: espacios y equipos, as como desarrollo de
actividades formativas y experiencias educativas, para favorecer el trabajo
colaborador, la comunicacin y el uso de nuevos medios de expresin.
Hermes dot de ordenadores y programas de gestin a todos los centros.
Althia proporcion aulas completas con 12 puestos conectados a un ordenador
principal que permita el control de los restantes, adems de un compendio de
software educativo.
Althia Rural dot a todos los CRAs de, al menos, un aula de medios
informticos y a todas las aulas de educacin infantil del rincn del ordenador. Adems
se dot a todas las localidades integradas en los CRAs de ordenadores instalados en
las distintas aulas. As, en localidades menores de 2.000 habitantes, cifra que se toma
como referente de ruralidad en nuestra regin, dadas nuestras caractersticas, existen
un total de 76 aulas Althia completas y 447 centros con algn tipo de equipamiento
procedente del programa mencionado.
Se destaca tambin el importante esfuerzo por dotar a todos los centros
educativos de una conexin telefnica de banda ancha (ADSL) que facilite un acceso
de todos los miembros de la comunidad educativa a Internet. Para ello se est
instalando ADSL rural en todas aquellas localidades que tienen esta cobertura, y en
aquellas que no lo tienen se ha optado por una conexin por satlite.
La dotacin de medios, las nuevas infraestructuras y los procesos formativos
del profesorado han dado lugar a nuevos e interesantes programas, como es el caso
del Programa de Conectividad Integral, que instala una red wifi en todo el centro y
facilita un nuevo modelo didctico, que no es el aula de informtica, sino que permite
llevar la informtica al aula ordinaria; y tambin, el programa Paps, una herramienta
interesante para facilitar la comunicacin entre la comunidad educativa y la familia,
permitiendo luchar contra el absentismo escolar.
Todos estos equipamientos requieren un sistema de mantenimiento y control
que se est llevando a cabo a travs de un Servicio de Asistencia Tcnica contratado
por la Consejera de Educacin y Ciencia, que repara y repone los equipos daados
en cualquier localidad del territorio que demanda los servicios.
144
Las provincias de Cuenca y Toledo son las que presentan un mayor nmero de
equipamientos en escuelas rurales, frente a la provincia de Ciudad Real, que es la que
posee el menor nmero de los mismos. Si tenemos en cuenta el total de municipios
menores de 2.000 habitantes de la Comunidad (743), podemos observar el gran
esfuerzo realizado por dotar al medio rural del acceso a las nuevas tecnologas.
Educacin en Idiomas
La enseanza de idiomas ha sido una constante en los esfuerzos realizados
por la Junta de Comunidades en materia de educacin; las actuaciones en este campo
han estado orientadas a la creacin de colegios bilinges y a la implantacin de una
primera lengua extranjera desde los 3 aos.
Las actuaciones en este campo van orientadas en diversas direcciones, todas
ellas encaminadas a mejorar la competencia lingstica en idiomas extranjeros de toda
la poblacin castellano manchega.
Las primeras medidas, que fueron pioneras en el conjunto del estado espaol,
supusieron la inclusin en el currculo, del ingls en el primer ciclo de educacin
primaria y despus en el segundo ciclo de educacin infantil. Para ello hubo que
aumentar considerablemente la dotacin del profesorado de esta materia.
Se establece, asimismo, la posibilidad de impartir una segunda lengua
extranjera en el tercer ciclo de educacin primaria y ESO, siendo stas francs o
italiano, lo que exige adaptar las plantillas creando nuevos puestos de trabajo.
Se han creado colegios bilinges en francs o ingls que llegan en 2006 hasta
un total de 75, de los cuales 23 se encuentran situados en localidades menores de
10.000 habitantes.
Otros programas que contribuyen a mejorar la competencia lingstica son las
actividades de idiomas en verano:
-
En Residencias Universitarias dentro de la propia Comunidad para

alumnado del primer ciclo de la ESO;
En pases europeos para alumnado desde tercero de ESO en adelante, en

los meses de julio y agosto.
En pases europeos durante la primera quincena de septiembre para

alumnos de Bachillerato que se integran en centros educativos extranjeros.
En la Unin Europea y Canad para estudiantes universitarios de lenguas,

traduccin e interpretacin.
Otras medidas son las estancias de inmersin lingstica de un mes, en marzo,

para alumnos de Bachillerato; programas de intercambio con pases de la Unin
Europea, para los que los propios centros educativos deben aportar sus propios
proyectos de formacin.
Una novedad es que en Irlanda, en el curso 2007-08, se ha desarrollado por
primera vez el programa de un ao acadmico, equivalente a primero de Bachillerato
en cualquiera de sus modalidades. Lo han realizado 10 alumnos con carcter
145
experimental y por la buena acogida y evaluacin del programa estn previstas 25

plazas para el curso 2008-09.
Programa de Gratuidad de Materiales Curriculares
Castilla-La Mancha fue pionera dentro del estado espaol en este programa,
que pretende hacer efectivo el principio constitucional de educacin obligatoria y
gratuita. Este programa universaliza la gratuidad de textos a todo el alumnado de
centros sostenidos con fondos pblicos en las etapas obligatorias (Educacin Primaria
y ESO), en las modalidades de adquisicin de textos para uso individual o textos de
consulta para uso colectivo.
Los textos pueden adquirirse en cualquier tipo de formato.
TABLA 99: PROGRAMA DE GRATUIDAD DE MATERIALES ESCOLARES. BENEFICIARIOS E INVERSIN.
PERIODO 2.000- 2.006
2.000 // 2.001
BENEFICIARIOS
INVERSIN ( )
45.441
6.825.133,00
2.001 // 2.002
85.543
5.211.263,00
2.002 // 2.003
125.943
7.333.156,00
2.003 // 2.004
167.477
7.215.462,00
2.004 // 2.005
193.763
15.863.106,00
2.005 // 2.006
212.919
17.333.850,00
Fuente: Consejera de Educacin y Ciencia. Datos a diciembre de 2.006.

Agenda 21 Escolar
Otro de los puntos de inters de las autoridades educativas ha sido la
inmersin del alumnado en el mbito medioambiental europeo, con la implantacin de
la Agenda 21 Escolar.
La Agenda 21 Escolar promueve un conocimiento ms exhaustivo del entorno
natural y que pretende, adems, recobrar propuestas de intervencin encaminadas a
preservar y conservar el medio ambiente.
Sus contenidos estn orientados al anlisis de los usos de la energa y el agua
en cada comunidad y la elaboracin de proyectos dirigidos a reducir el consumo. As,
durante el ao 2006, se firm un convenio con la Unin de Pequeos Agricultores
denominado Cultura del Agua, del que se derivaron 5 actuaciones en 5 institutos de
Educacin Secundaria de cada una de las provincias de la regin.
Todava no se ha generalizado el trabajo de los centros en la Agenda 21
Escolar, ya que slo hay 7 centros que lo estn elaborando. Sin embargo son muchos
los centros que estn desarrollando actividades menos ambiciosas pero de calado
ms concreto en su vida cotidiana a travs de programas de desarrollo sostenible,
como son Ecocentros, Escuelas Verdes o Educagea 21.
Inmigracin
En los ltimos aos Castilla- La Mancha ha sido testigo de un gran aumento de
las corrientes inmigratorias, pasando a formar parte de una de las reas receptoras de
poblacin ms importantes; de hecho desde el ao 2.000 al 2.005 la poblacin
inmigrante ha aumentado en un 151,42 %, de la cual el 44% es poblacin en edad de
146
ser escolarizada13. Prcticamente toda la poblacin inmigrante en esta edad se

encuentra en centros pblicos, lo que hace necesaria la adopcin de medidas que
fomenten la integracin de estos colectivos.
La problemtica que presenta el alumnado inmigrante es de diversa ndole,
pero la de mayor envergadura es la relacionada con los conocimientos lingsticos; por
ello una de las primeras iniciativas ha sido la denominada Aprendizaje de las lenguas
de la sociedad de acogida y mantenimiento de las lenguas y cultura de origen; esta
iniciativa tiene como objetivo facilitar el desarrollo de las competencias lingsticas y
comunicativas bsicas del alumno inmigrante, cuya lengua materna no sea el
castellano, para que pueda desarrollar con normalidad su proceso de enseanza y
aprendizaje.
De esta iniciativa deriva la creacin de los Equipos de Apoyo Lingstico al
inmigrante (EALI), de los cuales existen 10 equipos formados por 20
profesionales. Estos se reparten por las diferentes provincias en funcin del
porcentaje de alumnos que necesiten de este servicio; es decir, se encuentran
ubicados en las zonas que reciben un mayor porcentaje de poblacin inmigrante.
Otras de las medidas derivadas de la iniciativa citada anteriormente son los
programas de compensatoria, que actan en 124 centros de enseanza, y la creacin
de los Centros Territoriales de Orientacin, Atencin a la Diversidad y la
Interculturalidad (CTROADI), de los cuales existe uno en cada provincia.
A partir del curso 2007-08, se ha sustituido el programa de educacin
Compensatoria por otro programa de mejora que permite dotar a los centros que lo
demanden de mayor nmero de profesores de tal manera que, haciendo uso de su
autonoma pedaggica y organizativa y previo anlisis de su particular situacin
puedan establecer las medidas oportunas para atender las necesidades educativas,
lingsticas o de otra ndole, que se presentan a lo largo del curso con la llegada no
prevista de alumnado de procedencia extranjera que necesita un buen programa de
cogida y una atencin especfica para facilitar su integracin.
Formacin del profesorado
La formacin del profesorado constituye uno de los elementos de calidad que
ms pueden incidir en el estado del sistema educativo.
La formacin inicial del profesorado est siendo sometida a una importante
remodelacin basada en el Espacio Europeo de Educacin Superior. As se estn
adecuando las titulaciones, los tiempos, los contenidos y las prcticas, de manera que
puedan dar la mejor respuesta a la situacin social en permanente proceso de
cambios.
La formacin permanente del profesorado es otro importante factor de calidad
al que se destinan muchos recursos y mucho esfuerzo, permite actualizar los
conocimientos, innovar, investigar, compartir experiencias y elaborar proyectos y
materiales.
13
Informacin extrada del documento La Educacin en Castilla-La Mancha. Indicadores 2000-2006. Consejera de
educacin y Ciencia.
147
La Consejera de Educacin establece mltiples vas para el desarrollo de la

formacin permanente de su profesorado en cualquiera de sus modalidades. Por una
parte, suscribe convenios con distintas universidades o instituciones sin nimo de
lucro; y por otra se dota de una tupida red de formacin constituida por los Centros de
Profesores y los Centros de Recursos y Asesoramiento a la Escuela Rural. Esta red
est convenientemente distribuida en el territorio de forma que todo el profesorado
tiene un buen acceso a la formacin y permite que algunas de las actividades que
conforman el Plan de Formacin en Centros, se desarrollen sin desplazamiento del
profesorado.
Finalmente, hay que destacar el aumento de la formacin on-line que multiplica
considerablemente la oferta y permite al profesorado la adquisicin de nuevas
destrezas, la permanente actualizacin cientfica y didctica y el acceso a mayor
cantidad de recursos y materiales.

El proyecto educativo de Castilla- La Mancha es una realidad que se conforma
a partir de las necesidades que se generan, y que tienen como fundamento necesario
el territorio y la poblacin regional, convirtindose el primero en un condicionante que
determina las lneas maestras a seguir en el objetivo de llegar al 100% de la poblacin
en edad escolar.
Conscientes de la realidad a que debemos enfrentarnos, marcada por la
importante heterogeneidad que presenta nuestra comunidad, hemos de implementar
las actuaciones y medidas necesarias que permitan, y consoliden, la igualdad efectiva
en las actuaciones educativas y culturales programadas desde cualquier instancia
regional, especialmente en aquellos mbitos con ms dificultades de acceso a estos
servicios.
En sintona con la honda preocupacin por la educacin del medio rural,
Castilla- La Mancha presenta la figura de los Colegios Rurales Agrupados CRA-, que
merecen una atencin especial dentro de la consideracin de los centros escolares.
Este tipo de centros estn creados por la unin administrativa de las aulas y
dependencias de centros de educacin primaria ubicados en diversas localidades; al
integrarse constituyen un solo centro y contrarrestan mejor algunas de sus
necesidades de funcionamiento, gestin y participacin. Los CRA suponen
aproximadamente el 10% de los centros pblicos de educacin infantil y primaria de la
regin14. La escolarizacin de los alumnos en CRA vara segn la provincia que
estemos observando; Cuenca es la provincia con un mayor porcentaje de alumnos
matriculados en este tipo de centros (41%), seguida de Guadalajara, ambas con un
gran componente rural.
En materia de educacin secundaria, las dos provincias ms pobladas, Toledo
y Ciudad Real, son las que albergan el mayor nmero de infraestructuras dedicadas a
la enseanza secundaria; Cuenca y Guadalajara, las de mayor componente rural, son
las que poseen un menor nmero de estos centros.
Otro elemento educativo al que debemos prestar especial atencin es a los
ciclos de Formacin Profesional, necesitados de instalaciones especficas para su
14
Informacin extrada del documento Informe Anual V del Consejo Escolar de Castilla La Mancha. Curso
2004-2005. Consejera de Educacin y Ciencia.
148
desarrollo, as como de un importante porcentaje de alumnado para poder

rentabilizarse. Normalmente los centros que albergan estos ciclos formativos se
encuentran ubicados en poblaciones que superan los 2.000 habitantes, encontrando
alguna excepcin en la provincia de Guadalajara con centros ubicados en poblaciones
menores al tamao mencionado anteriormente.
Para garantizar la asistencia del alumnado, en todos los ciclos pero
especialmente en el infantil y de primaria, se ha creado la figura de la red de
comedores escolares, recurso importante para garantizar el servicio de alimentacin a
los alumnos desplazados. La incidencia de comedores escolares es desigual a nivel
provincial, Guadalajara, con un alto componente rural, es la provincia que mayor
nmero de comedores alberga; Cuenca, es la que menor nmero de comedores
escolares posee, a pesar de ser la que ms alumnos desplaza a otras localidades para
que estos accedan al sistema educativo.
Otro de los aspectos considerados en cuanto a movilidad del alumnado, ha
sido el programa de transporte escolar, recurso empleado en aquellos casos en que es
estrictamente necesario.
Desde el ao 2000 al 2006 los usuarios de transporte escolar han aumentado
en ms de un 50%, de los cuales la mayor parte (el 77%) son alumnos de enseanza
secundaria.
El desarrollo de una educacin de calidad para todos, principal objetivo de la
educacin regional, conlleva a creacin de programas de apoyo y refuerzo a alumnos
con carencias formativas; esta necesidad ha sido concretada en la creacin de los
programas de Refuerzo, Orientacin y Apoyo (PROA), que bsicamente actan en dos
vertientes: el programa de acompaamiento escolar y el programa de apoyo.
Asimismo, un factor de importancia creciente entre la comunidad escolar y sus
familias es la realizacin de actividades extraescolares, de extraordinaria relevancia en
la formacin del alumnado. En este sentido, los mbitos rurales tienen una disposicin
de desventaja frente a los mbitos urbanos.
El problema de la educacin en el medio rural pasa por encontrar soluciones al
creciente problema del envejecimiento y despoblacin. Para ello es necesario disear
estrategias de repoblacin que aseguren la presencia de poblacin infantil y
adolescente que rejuvenezca las tasas demogrficas y garantice el futuro. Las
fortalezas del sistema educativo castellano manchego puede ser un factor de atraccin
para familias de inmigrantes, tanto extranjeros como de otras comunidades.
NUEVAS TENDENCIAS.
Castilla-La Mancha cuenta con un sistema educativo potente y en permanente
proceso de cambio, avance e innovacin.
Actualmente se puede asegurar que est convenientemente dotado y que
presenta una buena capacidad para atender las necesidades educativas del medio
rural. Sin embargo, es preciso encontrar soluciones alternativas de desarrollo que
permitan la repoblacin de amplias zonas en constante decrecimiento demogrfico.
Las soluciones deben superar las medidas polticas tradicionales y ahondar en la
innovacin y la dotacin de recursos para la produccin, la tecnologa, las energas
renovables y el ocio y la cultura. Se necesita la presencia de mayor cantidad de
149
familias con hijos en edad escolar que rejuvenezcan las tasas demogrficas y
garanticen el tejido social y su desarrollo futuro.
Las fortalezas del sistema educativo castellano manchego puede ser un factor
de atraccin para familias de inmigrantes, tanto extranjeros como de otras
comunidades.
No obstante, garantizado como se encuentra el derecho a recibir una
educacin adecuada y adaptada a las necesidades de cada alumno, el medio rural no
adolece, tal y como hemos comprobado en el presente apartado, de medios para el
desarrollo de la actividad educativa. Por el contrario, el principal dficit que encuentran
las familias del medio rural en materia educativa es la ausencia de un adecuado
programa de actividades extracurriculares que les permita ampliar y complementar la
educacin reglada que reciben los nios/ as y jvenes.
Tal consideracin lleva a plantear la puesta en funcionamiento de un programa
extracurricular que, por una parte, quede adaptado a las necesidades de los alumnos;
por otra parte que se adapte a las especificidades del territorio.
Se antoja complicado pensar en que todos y cada uno de los municipios que
conforman el medio rural pueden disponer de un servicio de actividades
extracurriculares, pero no si este tipo de servicios queda comarcalizado y
descentralizado, lo que podra dotar a los municipios ms pequeos de esta
posibilidad, y por tanto de un nuevo recurso para dinamizar el elemento educativo en
el medio rural castellano manchego.
MEDIDAS.
6.2.2.1. Priorizacin de acciones innovadoras que favorezcan la calidad de la
educacin, su adaptacin al medio rural y su capacidad de integracin de jvenes de
otras etnias en igualdad de oportunidades.
6.2.2.2. Implementacin de actividades educativas extraescolares, en los
municipios rurales con menor poblacin, mediante programas educativos
extracurriculares: optimizando el uso y disponibilidad de los materiales extraescolares,
potenciando la coordinacin y colaboracin en su utilizacin.
6.2.2.3. Incremento de incentivos por utilizacin de nuevas tecnologas en
todos los centros escolares del medio rural, y conocimiento de idiomas, aumentando
los recursos informticos y aprovechando las herramientas informticas como fuente
de informacin y acercamiento a la sociedad del conocimiento.
6.2.2.4. Mejora del servicio de comedor escolar con formulas imaginativas
adecuadas a la realidad existente en los Centros Rurales Agrupados.
6.2.2.5. Incremento de actuaciones de apoyo y refuerzo especfico para
aquellos alumnos del medio rural que presenten carencias educativas o necesidades
especficas: primando la atencin a la diversidad en aquellos alumnos con
necesidades educativas especiales con el fin de favorecer una integracin real;
dotando a los centros de personal especializado y medidas de eliminacin de barreras
arquitectnicas.
150
6.2.2.6. Impulso de las medidas de apertura y utilizacin de las instalaciones

escolares como saln de actos, deportivas, bibliotecas fuera del horario escolar a los
ciudadanos en todos los ncleos de poblacin.
6.2.2.7. Implemento de programas de educacin de adultos dirigidos a
poblacin inmigrante con dificultades de idioma que facilite su integracin en el medio
rural.
6.2.2.8. Incremento y mejora de las actuaciones deportivas en el medio rural,
tanto en instalaciones, como en programas de dinamizacin deportiva.
151
6.2.3. CULTURA
ANTECEDENTES
La cultura desde los primeros tiempos de la autonoma ha trabajado con
especial ahnco en la recuperacin de las seas de identidad y en la bsqueda de los
smbolos en los que la sociedad castellano manchega se viera identificada.
Reflexionar sobre la poltica cultural desarrollada en la Regin en los ltimos
veinte aos, aprovechando el diagnostico de su impacto en el medio rural para definir
las medidas a incorporar en el Plan Estratgico en el horizonte 2013, se convierte en
un ejercicio intelectual necesario para la definicin de un nuevo modelo de poltica
cultural regional y local en la prxima dcada.
En este tiempo, la regin se ha modernizado y forma parte de las sociedades
avanzadas, despus de haber formado parte durante muchos aos de las regiones
ms atrasadas de Europa. Es por eso que la solidaridad entre los territorios y sus
ciudadanos ha sido, y deber ser, eje vertebrador de la poltica cultural, entendiendo
sta como un factor de desarrollo personal, de identidad colectiva, de cohesin social,
de proyeccin internacional, de regeneracin urbana y rural y de desarrollo econmico.
El fuerte peso poltico en la regin de las corporaciones locales, la importancia
dada a la participacin ciudadana y a las polticas de inclusin social por el fuerte
impacto de la inmigracin y la movilidad de ciudadanos en zonas de rozamiento de
Madrid, han marcado la Agenda Poltica del Gobierno Regional en la lnea de la
Agenda 21 y de la nueva Agenda de la poltica cultural europea, donde la plusvala en
conocimientos y experiencia de regiones que han sido objetivo 1 puede servir de
retroalimentacin o sinergia en el diseo de las polticas culturales para la nueva
Europa de los veinticinco.
Los rasgos ms caractersticos y diferenciadores en relacin a otras regiones
espaolas pasaban, principalmente, por el fuerte peso del medio rural en el diseo de
la poltica regional. Para poder trabajar en la vertebracin territorial y social, se ha
consolidado una importante red de infraestructuras y equipamientos de cultura,
educacin y servicios sociales que ha marcado el cambio de la calidad de vida en el
medio rural. Los equipos multiprofesionales que trabajan en las reas de servicios
sociales, las universidades populares y los consorcios de servicios sociales y
culturales desarrollan las acciones para el desarrollo rural, animacin sociocultural,
fomento del asociacionismo social y cultural, recuperacin de la memoria histrica etc.
stos son los profesionales encargados de dar forma al cuerpo social de ciudadanos y
organizaciones sociales y culturales que pretenden defender sus intereses y poder
participar activamente en la vida social, cultural y poltica local y regional.
El consenso en el modelo de poltica cultural entre el Gobierno Regional, los
ayuntamientos y los profesionales ha facilitado la puesta en marcha de La Red de
Teatros, Auditorios y Casas de Cultura, la Red de Lectura Pblica, la Red de Archivos
y la Red de Museos de Castilla la Mancha. Se ha acertado pues en la articulacin de
un modelo de gestin en red que, sobre la base de la gestin municipal de servicio,
por ser la administracin mas cercana al ciudadano, el ayuntamiento pacta las
condiciones de su prestacin con la Comunidad que se encarga de definir las reglas
de juego en condiciones de igualdad y atendiendo siempre a principios de cercana,
solidaridad, transparencia y eficacia. La representacin de las Administraciones
152
Pblicas y los profesionales en comits tcnicos o artsticos que garantiza su

participacin en la gestin y su corresponsabilidad en la toma de decisiones. El
modelo apuesta por el fuerte peso de las administraciones pblicas en la gestin de la
cultura por una concepcin de sta con una fuerte visin antropolgica, y un abordaje
desde la integridad de su gestin, asentada sobre valores de interculturalidad.
En resumen, los indicadores nacionales de pblico en espectculos dan a la
regin como una de las Comunidades con mayor volumen pblico en los espectculos
de la Red de Teatro y en la programacin amateur de msica, teatro, danza, folklore;
anualmente ms de 20.000 ciudadanos. Si a estas cifras sumamos la universalizacin
del derecho a la lectura con una red de bibliotecas que da cobertura a mas del 95% de
ciudadanos, y una red de museos con mas de 130 museos locales y comarcales,
podremos concluir que la apuesta poltica por la descentralizacin y la democratizacin
de la cultura en estos ltimos veinte aos han supuesto un reto superado con creces
entre otras circunstancias por el importante apoyo que Europa ha supuesto a Castilla
la Mancha, tanto a nivel econmico, como su experiencia poltica en todos los mbitos,
que nos ha servido como faro a la hora de adaptarlas a realidades muy especficas
como la nuestra.
La visin de la poltica cultural se ha orientado a la descentralizacin y
democratizacin de la cultura, as como la valoracin del patrimonio para garantizar el
acceso a la cultura como un derecho para todos los ciudadanos de la regin.
La planificacin cultural de Castilla- La Mancha de la ltima dcada ha fijado
como objetivos estratgicos los siguientes:
Promover la accesibilidad de los ciudadanos a la cultura al generar un

marco administrativo que ordena la proteccin, recuperacin,
conservacin, y difusin del patrimonio histrico y cultural de CastillaLa Mancha, fomentando la lectura en todos los sectores de poblacin y
promoviendo la creacin cultural, asentando la corresponsabilidad en la
gestin de redes y programas regionales entre los ayuntamientos y la
Consejera de Cultura.
Trabajar por la vertebracin territorial cultural con la dotacin de

infraestructuras y equipamientos culturales: casas de cultura, teatros,
auditorios, centros sociales, instalaciones deportivas etc.
Para poder dar vida cultural a estos espacios, la Consejera de Cultura,

en colaboracin con los ayuntamientos, ha venido impulsando un
conjunto de redes que hacen viable la financiacin de una
programacin cultural conjunta.
La puesta en marcha de la Red de Teatros, Auditorios y Casas de

Cultura, la Red de Bibliotecas, la Red de Archivos y la Red de Museos
de Castilla- La Mancha se ha diseado para asumir de manera
corresponsable la financiacin, no slo de los equipamientos, sino de la
programacin cultural.
La necesaria coordinacin de las redes sociales y culturales ha

favorecido el desarrollo sociocultural en el medio rural,
especialmente con la creacin de un importante movimiento de
153
asociaciones culturales, mujeres, jvenes, mayores, folklore, etc., que

dinamizan la vida cultural y social de los pueblos, haciendo que los
ayuntamientos diseen y gestionen una programacin cultural en los
centros sociales, casas de cultura, bibliotecas y archivos.
Desde la Consejera de Cultura se desarrollan diversos programas de gestin,
promocin, difusin y conservacin de los elementos culturales que forman parte del
legado castellano manchego:
6.2.3.1. Programa de proteccin del Patrimonio de Castilla la Mancha.
Durante estos aos el esfuerzo se ha situado en la consolidacin de todo el
patrimonio abandonado durante siglos. Este esfuerzo ha sido posible gracias a la
investigacin, conservacin y difusin del patrimonio cultural. Para ello se han
realizado actuaciones de la rehabilitacin de monumentos y conjuntos histricos
existentes, as como actuaciones para sensibilizar a la poblacin y generar aquellos
vnculos afectivos con su pasado, con su historia, tradiciones y costumbres.
Si tuviramos que identificar cul ha sido la especificidad diferenciadora del
resto de regiones, podramos afirmar que ha sido el esfuerzo, desde el sector pblico,
por intervenir casi en exclusividad en la restauracin del patrimonio tanto civil como
eclesistico.
En Castilla la Mancha se cuenta con ms de veintiocho Conjuntos Histricos de
singular valor, dos ciudades declaradas Patrimonio de la Humanidad (Cuenca y
Toledo), catedrales, monasterios, ms de novecientas iglesias de culto, castillos, silos,
bombos, molinos, parques arqueolgicos etc.
La investigacin, conservacin y difusin del patrimonio se han convertido en
un elemento del desarrollo econmico y cultural del medio rural.
El patrimonio civil ha priorizado la intervencin en proteccin de los
veinticinco Conjuntos Histricos existentes en la Regin, con el programa de
rehabilitacin de viviendas y fachadas para la mejora del paisaje urbano denominado:
Castilla la Mancha A Plena Luz lo que ha contribuido a mejorar la imagen de los
pueblos y a potenciar el turismo cultural.
Se han abierto, as mismo, lneas de intervencin en la rehabilitacin de
castillos, buscando la implicacin de Ministerio de Cultura a travs del 1% cultural
debido a los elevados costes de intervencin.
El patrimonio etnogrfico ha hecho posible la recuperacin de bienes como
molinos, silos, bombos, lavaderos etc.
El patrimonio eclesistico se ha caracterizado por la rehabilitacin de ms de
900 iglesias de valor patrimonial la mayor parte ubicadas en el medio rural por la
Consejera de Cultura a travs de una Comisin Mixta con la iglesia Catlica.
En lo referente al patrimonio arqueolgico, este patrimonio se ha orientado a la
investigacin y recuperacin de la Red de Parques Arqueolgicos de Castilla- la
Mancha y de yacimientos visitables, esfuerzo que ha sido posible por la
colaboracin con el SEPECAM, con la contratacin de entre 800 y 1.000 trabajadores
anuales, prioritariamente mujeres y parados de larga duracin.
154
La distribucin de los cinco Parques Arqueolgicos en las cinco provincias Tolmo de Minateda en Albacete, Carranque en Toledo, Alarcos en Ciudad Real,
Segobriga en Cuenca y Recpolis en Guadalajara- han concentrado un importante
esfuerzo de difusin y promocin del turismo cultural en las comarcas en las que se
asienta y convirtiendo en un magnifico recurso generador de empleo y turismo;
curiosamente todos ellos, salvo Alarcos, en mbitos rurales.
En materia musestica, la Red de Museos de Castilla- La Mancha trabaja por la
investigacin y rehabilitacin y difusin del patrimonio en la regin. Est compuesta
por museos de titularidad regional, provincial y local.
La Red ha puesto en marcha 129 Museos Locales en la regin que trabajan
con contenidos de etnografa y arqueologa prioritariamente, en un proceso de
bsqueda de races basadas prioritariamente en la vida cotidiana, en las tradiciones y
el folklore
6.2.3.2. Fomento de la lectura a travs de la Red de Bibliotecas de Castilla- La
Mancha.
El fomento de la lectura se efecta a travs de la Red de Bibliotecas de
Castilla- La Mancha, gestionada por la Consejera de Cultura, y cuenta con una
Biblioteca Regional, cinco bibliotecas pblicas provinciales y 568 bibliotecas
municipales, con un nivel de cobertura del 95% de la poblacin, indicativo de que en
el medio rural de Castilla- La Mancha el acceso a la sociedad de la informacin y el
conocimiento est garantizado.
La medida que de manera ms eficaz contribuy a ello, a parte de la
financiacin de su construccin y equipamiento por la Consejera, fue la subvencin
anual para la contratacin de un bibliotecario, lo que ha supuesto que se hayan creado
740 puestos de trabajo.
TABLA 100: BIBLIOTECAS PBLICAS EN CASTILLA- LA MANCHA
Biblioteca de Castilla- La Mancha
Bibliotecas Pblicas del Estado
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
Bibliotecas Pblicas Municipales -568Salas de Lectura Pblica -4Bibliobuses
FUENTE: Consejera de Cultura. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Para dar una idea de cmo queda articulado el sistema de bibliotecas en la

Regin, la tabla 100 muestra la distribucin del mismo.
155
Un sistema que queda conformado en base a los siguientes programas:
Plan Estratgico de Cultura (1.997-2.006)

Plan Director del Libro, Archivos y Bibliotecas (1.997-2.000).
Plan de Desarrollo Bibliotecario Bibliotecas Pblicas Siglo XXI (2.003-2.006).
Mapa de Bibliotecas Pblicas de Castilla-La Mancha.
Pautas para el servicio de biblioteca pblica en los municipios de Castilla-La
Mancha.
La tabla 101 muestra la distribucin de las bibliotecas en funcin del tamao de
la poblacin en que se sitan.
TABLA 101: RELACIN DE BIBLIOTECAS POR TAMAO DE LOS MUNICIPIOS
POBLACIN
Menos 500 HAB.
Entre 500 Y 1.000 Hab.
Entre 1.000 Y 2.000 Hab.
Entre 2.000 Y 5.000 Hab.
Entre 5.000 Y 10.000 Hab.
Ms de 10.000 Hab.
BIBLIOTECAS
116
119
110
109
36
78
LOCALIDADES
500
130
109
112
35
33
568
919
TOTAL
Entre los municipios de menor tamao, existe un importante porcentaje de

municipios que disponen de bibliotecas, el 23,2%; en el estrato de municipios entre
1.000 y 2.000 habitantes, se observa la prctica existencia de una biblioteca por
municipio. El grfico 102 que aparece a continuacin ilustra la relacin mencionada de
manera clara.
GRFICO 102: RELACIN DE BIBLIOTECAS POR MUNICIPIOS
MS DE 10.000 HAB.
33
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
35
36
78
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
112
109
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
109
110
130
119

MENOS 500 HAB.
500
116
50
100
150
200
250
BIBLIOTECAS
300
350
400
450
500
LOCALIDADES
La Red de Archivos de Castilla- La Mancha ha fomentado la puesta en

funcionamiento de archivos locales a travs de la Consejera de Cultura y de
Administraciones Pblicas. La poltica ha girado en torno a la articulacin de una Red,
156
en el mismo sentido que las bibliotecas. Adems las diferentes lneas de subvencin
favorecen la contratacin de los archiveros municipales en cualquier municipio que
est interesado y cumpla unas mnimas condiciones de proteccin del patrimonio.
6.2.3.3. Apoyo a la creacin, produccin, distribucin y difusin de las artes
escnicas, musicales, danza y artes plsticas en los municipios de Castilla- La
Mancha.
Resulta edificante comprobar cmo ha cambiado el paisaje cultural de los
pueblos, y lo que es ms interesante, la mejora de los hbitos culturales de los
ciudadanos, no slo desde una perspectiva pasiva, como consumidores de msica,
teatro, danza, etc., sino como protagonistas de la cultura, tanto en espacios
reservados a los profesionales, como en la prctica cultural amateur, en teatro, grupos
de folklore, bandas de msica, etc.
En el medio rural la red de teatros y el circuito de aficionados ha supuesto una
apuesta clara por la difusin cultural, dejando el apoyo a la creacin y produccin para
otra etapa debido a las dificultades de competir en calidad con sectores como el cine,
editorial, audiovisual o musical, donde nuestras industrias culturales son muy poco
competitivas.
Pese a esta debilidad, con el paso de los aos y el crecimiento de nuestra
economa en general, se ha favorecido la localizacin en los Corredores del Henares
en Guadalajara y Toledo de empresas del sector turstico, ocio y cultural.
Equipamientos culturales de Castilla la Mancha.
Los municipios de Castilla- La Mancha ha experimentado un avance importante
en materia de casas de cultura. Concebidas como centros destinados a programar
actividades que dinamicen la vida cultural, se han convertido en lugares estratgicos
donde albergar espacios multiusos en los que desarrollar actividades que abarcan
todo el espectro cultural.
La tabla 103 muestra la distribucin, a 2007, de las casas de cultura en la
regin por estrato de los municipios:
TABLA 103: RELACIN DE CASAS DE CULTURA POR TAMAO DE LOS MUNICIPIOS
POBLACIN
CASAS DE CULTURA
LOCALIDADES
Menos 500 Hab.
21
500
27
130
Entre 1.000 Y 2.000 Hab.
38
109
Entre 2.000 Y 5.000 Hab.
45
112
Entre 5.000 Y 10.000 Hab.
17
35
Ms DE 10.000 Hab.
10
33
TOTAL
158
919
En este sentido, la mayor cantidad de casas de cultura se sita en el estrato de

los municipios entre 2.000 y 5.000 habitantes, donde representan un 40%; es un
recurso cuya importancia queda repartida en todos los mbitos, aunque adquiere
especial relevancia entre las poblaciones de 1.000 a 5.000 habitantes.
157
El grfico 104 ilustra la relacin municipio-casas de cultura, una visin clara de

la escasa relevancia que stas tienen en el conjunto de municipios rurales.
GRFICO 104: RELACIN DE CASAS DE CULTURA POR MUNICIPIOS
MS DE 10.000 HAB.
10
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
33
17
35
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
112
45
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
109
38
130
27
MENOS 500 HAB.
500
21
0
50
100
150
200
250
CASAS DE CULTURA
300
350
400
450
500
LOCALIDADES
El grfico 104 muestra un estrato de municipios entre 500 y 1.000 habitantes

con un nmero importante Casas de Cultura; la ausencia de recursos econmicos
para acometer obras de envergadura en los municipios ms pequeos, es la causante
de que sea este recurso el que mayor incidencia tiene en los municipios de menos
habitantes para dinamizar cualquier actividad de ndole sociocultural.
Red de Teatros Auditorios y Casas de Cultura.
La Red da cobertura a 200 espacios escnicos y promueve la creacin artstica
de compaas, grupos de teatro o msica y danza profesionales. Es la Red con mayor
nmero de municipios en relacin a otras Comunidades Autnomas a nivel nacional y
con mayor dotacin econmica del Gobierno Regional. Cuando se analiza el modelo
cultural desde mapas referenciales distintos como puede ocurrir con Madrid, Catalua,
Pas Vasco , Valencia, regiones francesas o incluso en Alemania, se puede correr el
riesgo de no tener en cuenta la situacin de partida hace solo 20 aos por falta de
infraestructuras culturales y bajos niveles culturales.
La Red de Teatros gestionada por la Consejera de Cultura facilita el acceso de
todos los ciudadanos al disfrute de las artes escnicas y musicales, a travs de una
programacin estable de msica, teatro y danza de compaas o grupos profesionales
de calidad nacionales e internacionales primando a los creadores de la regin al
incentivar su contratacin por los ayuntamientos.
La tabla 105 presenta la distribucin de los teatros por tramos de poblacin.
TABLA 105: RELACIN DE TEATROS Y AUDITORIOS POR MUNICIPIOS

158
POBLACIN
Menos 500 Hab.
TEATROS Y AUDITORIOS
0
LOCALIDADES
500
130
Entre 1.000 Y 2.000 Hab.
109
Entre 2.000 Y 5.000 Hab.
16
112
Entre 5.000 Y 10.000 Hab.
19
35
Ms de 10.000 Hab.
21
33
68
919
TOTAL
Como ilustra el grfico 106, los teatros y auditorios se ubican en los municipios
ms poblados, que son los que cuentan con capacidad de financiacin, tanto del
mantenimiento como de una programacin estable de calidad.
GRFICO 106: RELACIN DE TEATROS Y AUDITORIOS POR MUNICIPIOS
33
21
MS DE 10.000 HAB.
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
19
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
16
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
35
112
109
MENOS 500 HAB.
0
0
130
500
50
100
150
200
250
TEATROS Y AUDITORIOS
300
350
400
450
500
LOCALIDADES
La Red de Teatros, Auditorios y Casa de Cultura de Castilla- La Mancha ha

contribuido la vertebracin de la sociedad, favoreciendo iniciativas culturales que
acercan la cultura a los ciudadanos para hacer posible los principios de
descentralizacin y democratizacin de la cultura entre y por los ciudadanos, siendo el
Ayuntamiento el legitimado para prestar estos servicios por ser la administracin ms
cercana al ciudadano.
La cofinanciacin y la corresponsabilidad de gestin se convierten en principios
orientadores para el funcionamiento a la hora de fijar los criterios de acceso, los
porcentajes de financiacin, los precios pblicos y las medidas de discriminacin
positiva haca determinadas zonas y colectivos. La cofinanciacin se diferencia por
criterios de solidaridad con los ayuntamientos menores de 5.000 habitantes,
cofinancindose el 80% del coste de la programacin por la Consejera de Cultura,
debiendo aportar el municipio solo el 20%. En el resto de municipios la cofinanciacin
es del 50% cada administracin.
La pertenencia a la Red obliga al ayuntamiento a que su espacio escnico
rena los requisitos tcnicos adecuados que garantizaran la calidad de los
espectculos programados por la red. Para ello, los ayuntamientos se encuadran en
tres modalidades de espacios escnicos y pueden acogerse a su programacin en
funcin de las caractersticas tcnicas dentro de las modalidades: A, B, C. Asimismo
159
existe el requisito necesario de contratar a gestores culturales para que realicen la

programacin de los espacios.
Programas de apoyo a la creacin a travs del Circuito de aficionados.
En el Programa de Cultura en Comunidad, el objetivo con en el que se trabaja
es vertebrar socialmente el medio rural y fomentar el asociacionismo cultural y social,
atendiendo especialmente la participacin activa de jvenes y mujeres que en el medio
rural adquieren un gran dinamismo.
El Circuito de Aficionados de Castilla- La Mancha nace para promover la
participacin ciudadana en el hecho cultural en los municipios de la Regin, ms de
778 municipios, con escenarios donde no se precisa reunir los requisitos que
contempla la Red de teatros y facilita as la participacin de todos los municipios de la
regin dentro de la programacin del circuito de aficionados.
ste contempla el apoyo a grupos de teatro, msica, folklore, bandas msica,
corales de aficionados, a travs de los programas:
Tal como somos;
Encuentros de Corales;
Encuentros de Bandas de Msica;
Encuentros de folklore;
Muestras de Artes Escnicas o Musicales.
Todos ellos ofertados por la Consejera de Cultura y gestionados por los

ayuntamientos.

La democratizacin y accesibilidad de la cultura en el medio rural ha sido
posible por el esfuerzo en la dotacin de infraestructuras y equipamientos culturales
con la articulacin de la Red de Teatros y Casas de Cultura, Red de Bibliotecas, Red
de Archivos, Red de Museos, de Parques arqueolgicos y Yacimientos Visitables.
La cultura, desde los inicios de la autonoma, ha trabajado con especial ahnco
en la recuperacin de nuestras seas de identidad y en la bsqueda de los smbolos
en los que la sociedad castellano manchega se viera identificada.
La visin de la poltica cultural se ha orientado a la descentralizacin, la
democratizacin de la cultura y la puesta en valor del patrimonio para garantizar el
acceso a la cultura como un derecho para todos los ciudadanos de la regin.
La valorizacin del patrimonio arqueolgico, eclesistico, civil, etnogrfico, ha
favorecido la transmisin de nuestro legado histrico a las nuevas generaciones en
mejores condiciones a la vez que nos ha permitido profundizar en nuestras seas de
identidad como regin y servir de elemento tractor al desarrollo del turismo cultural.
Programas como Castilla- La Mancha A Plena Luz, que han contribuido a la mejora de
160
y proteccin de los veinticinco conjuntos histricos existentes en la Regin, el

programa de rehabilitacin de Castillos, la recuperacin del patrimonio etnogrfico o la
recuperacin y rehabilitacin de ms de 900 iglesias han contribuido de manera
decidida a la potenciacin de la imagen de los pueblos y a potenciar el turismo cultural.
En lo referente al patrimonio arqueolgico, se ha orientado a la investigacin y
puesta en funcionamiento de la Red de Parques Arqueolgicos de Castilla- La Mancha
y de yacimientos visitables, esfuerzo que ha sido posible por la colaboracin con el
Sepecam para la contratacin de entre 800 a 1.000 trabajadores anuales,
prioritariamente mujeres y parados de larga duracin.
La distribucin de los cinco Parques Arqueolgicos en las cinco provincias Tolmo de Minateda en Albacete, Carranque en Toledo, Alarcos en Ciudad Real,
Segobriga en Cuenca y Recpolis en Guadalajara- han concentrado un importante
esfuerzo de difusin y promocin del turismo cultural en las comarcas en las que se
asienta, convirtindose en un magnifico recurso generador de empleo y turismo.
Debemos hacer referencia de igual manera a la Red de Bibliotecas de CastillaLa Mancha, compuesta por una Biblioteca Regional, cinco bibliotecas pblicas
provinciales y 568 bibliotecas municipales con un nivel de cobertura del 95% de la
poblacin.
Otro de los elementos en que Castilla- La Mancha ha experimentado un
avance importante ha sido en materia de casas de cultura. Concebidas como centros
destinados a programar actividades que dinamicen la vida cultural, se han convertido
en lugares estratgicos donde albergar espacios multiusos en los que desarrollar
actividades que abarcan todo el espectro cultural.
La promocin cultural se ha convertido en otro de los elementos relevantes de
impulso, facilitando el acceso de todos los ciudadanos al disfrute de las artes
escnicas y musicales a travs de una programacin estable de msica, teatro y
danza de compaas o grupos profesionales de calidad nacionales e internacionales
primando a los creadores de la regin al incentivar su contratacin por los
ayuntamientos. Una iniciativa que ha contribuido a la vertebracin de la sociedad
favoreciendo iniciativas culturales que acercan la cultura a los ciudadanos para hacer
posible los principios de descentralizacin y democratizacin de la cultura entre y por
los ciudadanos, siendo el Ayuntamiento el legitimado para prestar estos servicios por
ser la administracin ms cercana al ciudadano.
De manera paralela al circuito de la Red de Teatros, el circuito de aficionados
de Castilla- La Mancha ha contribuido de forma decisiva a difundir el hecho cultural
entre las localidades de menor tamao; ms de 778 municipios, con dificultades para
formar parte de la Red de Teatros, se encuentran dentro de la programacin del
circuito de aficionados, acogiendo programas del calado de Tal Como Somos,
Encuentros de Corales, Encuentros de Banda de Msica, Encuentros de Folclore o
Muestras de Artes Escnicas o Musicales.
La reorientacin de la poltica cultural en el medio rural en la prxima dcada
deber impulsar programas que contemple la participacin de los ciudadanos en la
creacin cultural huyendo de modelos de difusin o consumo pasivos, forzando la
coordinacin de los distintos operadores o gestores que intervienen en el territorio para
multiplicar sinergias, y siendo un elemento de cohesin social y factor generador de
empleo que asiente poblacin especialmente juvenil dispuesta a formarse en
161
actividades econmicas de ocio y culturales en el medio rural.

Los programas de dinamizacin cultural y social debern tener en cuenta las
nuevas necesidades de los jvenes y mujeres, junto a la aparicin de una importante
poblacin inmigrante con una cultura propia que hay que respetar pero que a la vez
debe sentirse integrada.
Por otro lado, la Red de Teatros y Casas de Cultura deber abordar cambios
estructurales importantes en su concepcin original, desdoblando su gestin en los
municipios de menor tamao para promover la creacin en artes escnicas y
musicales y trabajar, tanto la promocin de creadores locales o regionales aficionados
como la difusin de compaas y grupos profesionales.
NUEVAS TENDENCIAS.
En la Regin se abre un nuevo tiempo poltico, para hacer una apuesta poltica
estratgica por un proyecto cultural que, de la mano del libro y nuevos soportes
tecnolgicos e internet, msica, teatro, artes visuales, patrimonio cultural y medio
ambiental, se articule el desarrollo econmico, turstico y cultural en el medio rural para
que vertebre todo el territorio y proyecte al exterior la regin, tanto a nivel nacional
como internacional en Europa, frica, Asia y Amrica Latina.
La regin entra en la sociedad del conocimiento en muchas mejores
condiciones para competir y no quedar descolgada de los avances que este tipo de
sociedad muy compleja precisa que se aborden.
En esta primera dcada del siglo del conocimiento y de la cultura, en la
sociedad de la informacin y la comunicacin, se debe trabajar por los contenidos en
cultura, en su doble vertiente de creatividad y de produccin; se debe hacer un
esfuerzo especial por la integracin cultural, por la modernizacin de la industria
cultural, la potenciacin y el uso de las nuevas tecnologas en el patrimonio y el arte,
siendo ste compatible con el reforzamiento de la identidad y el apoyo a nuestros
creadores autctonos..
Por ltimo, en esta aldea global de redes que comunican ciudadanos y grupos
de inters en todo el planeta, los municipios de la regin debern priorizar su
proyeccin exterior con la participacin en redes culturales que favorezcan la
internacionalizacin de la cultura castellano manchega, como vehculo que facilita la
presencia del sector agroalimentario y del turismo cultural en la esfera internacional.
La cultura en los prximos aos deber seguir siendo un elemento de cohesin
social y factor generador de empleo que asiente poblacin especialmente juvenil
dispuesta a formarse en actividades econmicas de ocio y culturales en el medio rural.
La conservacin y difusin del patrimonio ser una de las fuentes principales
de regeneracin econmica del medio rural debiendo impulsar la difusin de rutas
declaradas Patrimonio de la Humanidad como el Arte Rupestre del Mediterrneo, las
declaradas itinerarios culturales europeos como la Ruta del Quijote.
La reorientacin de los programas de dinamizacin cultural y social debern
tener en cuenta las nuevas necesidades de los jvenes y mujeres junto a la aparicin
de una importante poblacin inmigrante con una cultura propia que hay que respetar
pero que a la vez debe sentirse integrada.
162
La Red de Teatros y Casas de Cultura deber abordar cambios estructurales

importantes en su concepcin original desdoblando su gestin en municipios menores
de 10.000 habitantes, para promover la creacin en artes escnicas y musicales y
trabajar tanto la promocin de creadores locales o regionales aficionados como la
difusin de compaas y grupos profesionales.
MEDIDAS.
6.2.3.1. Impulso de iniciativas de apoyo a la creacin artstica, de intercambios
nacionales e internacionales, de fomento del asociacionismo cultural de grupos de
teatro, folklore, msica amateur... que haga posible una cultura participativa.
6.2.3.2. Mayores incentivos a planes o proyectos conjuntos entre las distintas
instituciones local, provincial y regional, para primar la coordinacin de gestores de
servicios sociales, culturales, educativos y de Grupos de Desarrollo Rural en la
planificacin de las actividades culturales, ocio, deportivas y de generacin de empleo
en el medio rural, dirigidas especialmente a jvenes, mujeres y mayores, a fin de
aprovechar sinergias y aumentar la eficacia y la eficiencia de las actuaciones.
6.2.3.3. Mejora de la Red de Bibliotecas Pblicas y ludotecas en el medio rural
y facilitar el acceso a la Red de bibliotecas rurales mviles:
6.2.3.3.1. Crear bibliotecas en todos los ncleos con una poblacin
superior a 200 habitantes.
6.2.3.3.2. Facilitar el acceso a la Red de bibliotecas mviles,
garantizando el acceso gratuito a material de lectura en todas las poblaciones
de Castilla La Mancha.
6.2.3.4. Facilitar instalaciones que favorezcan el asociacionismo cultural en el
medio rural.
6.2.3.5. Se priorizarn acciones de valorizacin del patrimonio cultural que
contribuyan a conservacin de nuestro legado histrico a travs de la puesta en valor
del folklore popular.
6.2.3.6. Potenciar la participacin de jvenes del medio rural en actividades de
ocio, culturales y deportivas.
6.2.3.7. Potenciacin de programas de pedagoga social a desarrollar en la Red
de Museos Locales, parques arqueolgicos, yacimientos visitables e inmuebles del
patrimonio civil y eclesistico en su conjunto, por su capacidad de profundizar en el
conocimiento de nuestra historia y seas de identidad, y de generar empleo y riqueza
en torno al turismo cultural.
6.2.3.8. Apoyo tcnico y econmico a los Ayuntamientos y asociaciones que
quieran participar en Programas Europeos que favorezcan intercambios de artistas,
grupos de folklore, bandas de msica a nivel nacional e internacional, con especial
inters en aquellos pases con poblacin de origen inmigrante como Rumania,
Marruecos, Ecuador, etc.
163
6.2.4. BIENESTAR SOCIAL

El Sistema de Servicios Sociales de Castilla- La Mancha nace para dar
164
cobertura a las necesidades bsicas de todos los ciudadanos, as como para atender
aquellas otras derivadas de su falta de autonoma o discriminacin por razn de sexo,
raza, edad, enfermedad, y para garantizar la autonoma personal y la igualdad de
oportunidades de todos los ciudadanos.
Conscientes de las verdaderas necesidades que presenta la ciudadana de
Castilla-La Mancha, la nueva ordenacin territorial del Sistema Pblico de Servicios
Sociales pretende adecuar el desarrollo del sistema a la realidad, promoviendo la
calidad y el eficaz funcionamiento de los servicios.
Ordenacin territorial.
El Sistema Pblico de Servicios Sociales en nuestra regin se organiza
territorialmente en Zonas y reas, de manera que cada provincia comprende varias
reas de Servicios Sociales que, a su vez, estn constituidas por una o varias Zonas.
Actualmente existen 212 Zonas de Servicios Sociales, agrupadas en 92 reas
6.2.4.1.- Zona de Servicios Sociales.
La Zona es la unidad territorial bsica en la prestacin de servicios
sociales, cuya delimitacin se realiza atendiendo a criterios geogrficos,
demogrficos, de rentabilidad social y de operatividad de los servicios. Cada Zona se
integra en un rea de Servicios Sociales, que alberga varios de estos organismos. En
todas las unidades bsicas se encontrar personal especializado en las diferentes
materias que se tratan, y estar dotada, al menos, de una persona diplomada en
Trabajo Social.
6.2.4.2.- rea de Servicios Sociales.
Un conjunto de Zonas hasta un mximo de 20.000 habitantes o los municipios
de ms de 20.000 habitantes, constituirn un rea de Servicios Sociales. Tambin
podr constituir un rea un municipio de ms de 10.000 habitantes, siempre y cuando,
tenga capacidad para prestar los servicios sociales.
El rea de Servicios Sociales es la unidad territorial de programacin y
coordinacin de los Servicios Sociales y de sus actuaciones; para cada rea se
establece un Centro Operativo. Como equipo bsico de estas unidades, se
establece que debe albergar un diplomado en Trabajo Social por cada 7.000
habitantes mximo, y un educador social por cada 10.000 habitantes mximo; en los
municipios cuyo Ayuntamiento albergue los recursos precisos, existir tambin un
Coordinador de rea.
6.2.4.3.- Plan de infraestructuras y equipamientos bsicos:

Centros Sociales.
165
En Castilla- La Mancha los Centros Sociales Polivalentes (CSP) realizan una

labor fundamental en la toda la Comunidad, aunque en el medio rural todava
muestran una mayor importancia.
Los Centros Sociales en el medio rural, ejercen una labor fundamental para el
normal desarrollo de las relaciones y la integracin de los colectivos que lo habitan, as
como la prestacin de servicios sociales y culturales en beneficio de la poblacin en
general, y de los colectivos ms desfavorecidos en particular.
La distribucin provincial de los centros sociales en Castilla- La Mancha es la
siguiente:
TABLA 107: CENTROS SOCIALES POLIVALENTES POR PROVINCIAS
ALBACETE
160
CIUDAD REAL
118
CUENCA
132
GUADALAJARA
193
TOLEDO
127
TOTAL
730
FUENTE: Consejera de Bienestar Social. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Los Centros Sociales son un recurso muy extendido en la Comunidad, recurso

especialmente vinculado a la existencia de ncleos pequeos de poblacin, como
ponen de manifiesto los datos obtenidos para las provincias de Guadalajara y Cuenca.
GRFICO 108: CENTROS SOCIALES POLIVALENTES POR PROVINCIAS
TOLEDO
127
193
GUADALAJARA
CUENCA
132
CIUDAD REAL
118
ALBACETE
160
0
50
100
150
200
250
El anlisis del reparto de los Centros Sociales Polivalentes en funcin del

tamao de la poblacin, pone de manifiesto el peso de los mismos en relacin a la
regin que los acoge, tal como se presenta en la tabla 109.
TABLA 109: NMERO DE CSP POR PROVINCIAS Y RANGO DE POBLACIONES

PROVINCIA
N de localidades/CSP
Poblacin
500
500-2.000
2.000-5.000
5.000-10.000
166
10.000
TOTAL
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
TOTAL
Localidades
21
42
16
87
N CSP
65
31
17
46
160
Localidades
15
47
16
11
13
102
N CSP
23
31
25
30
118
Localidades
165
55
11
238
N CSP
87
25
132
Localidades
247
26
288
N CSP
162
14
193
Localidades
52
69
60
12
11
204
N CSP
29
40
31
18
127
Localidades
500
239
112
35
33
919
N CSP
366
136
94
23
111
730
Albacete presenta un importante nmero de CSPs, especialmente entre los

municipios de menor entidad, al igual que Ciudad Real, donde la proporcin entre esta
categora se sita por encima de uno. Cabe resaltar de nuevo la proporcin que
presenta la provincia de Albacete para municipios menores de 500 habitantes; esta
alta proporcin responde al gran nmero de pedanas y entidades inframunicipales
existentes en la provincia (232, el mayor de la Comunidad), dotando a entidades de
tamao reducido de importantes recursos.
TABLA 110: PROPORCIN CENTROS SOCIALES POLIVALENTES/ POBLACIONES
MENOS 500 HAB.
500- 2.000 HAB.
2.000- 5.000 HAB.
5.000- 10.000 HAB.
MS DE 10.000 HAB.
MEDIA PROVINCIAL
ALBACETE
3,42
0,7
1,06
0,33
9,2
1,84
CIUDAD REAL
1,53
0,66
1,56
0,81
2,31
1,16
CUENCA
0,53
0,44
0,7
0,8
4,5
0,55
GUADALAJARA
0,65
0,36
1,55
0
4
0,67
TOLEDO
0,57
0,55
0,53
0,64
2
0,62
Fuente: Consejera de Bienestar Social. Elaborado: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Los municipios menores de 500 habitantes presentan una proporcin de 0,74

centros por municipio, media elevada dado el tamao de las poblaciones observadas;
el acceso a los mismos est garantizado para toda la Comunidad.
Plan Integral de Atencin a Mayores 2008 / 2011.
De reciente aprobacin por el gobierno regional, plantea un abordaje integral
de la personas mayores, no slo para que tengan mayor autonoma personal, sino
para que disfruten de mayor calidad de vida.
El reparto de los recursos sociales para mayores de la Comunidad conforma
una amplia red de servicios que pretende llegar a toda la poblacin; no obstante la
existencia de numerosos ncleos de poblacin reducida dificulta esta pretensin, ya
que el acceso a los servicios es ms costoso.
Los datos cuantitativos nos muestran que la existencia de servicios sociales
viene marcada por el nmero de individuos que cada estrato de poblacin alberga
167
-entendiendo por estrato de poblacin los diferentes grupos de edad en que se divide
la misma-; as en materia de atencin a la tercera edad, concretamente en la dotacin
de las residencias geritricas, se observa que en el mundo rural existe una plaza por
cada 20 habitantes, frente al mbito urbano donde existe una plaza por cada 13
personas mayores de 65 aos.
Las personas mayores de 65 aos forman uno de los colectivos especficos
objeto de los servicios sociales. Castilla-La Mancha es la cuarta Comunidad, a nivel
nacional, con la poblacin ms envejecida de Espaa. A 1 de enero de 2.006 las
personas mayores de 65 aos ascendan a 363.110, el 18,79% del total regional.
Relevante es, de igual manera, la llamada poblacin especialmente envejecida,
aquella que se sita por encima de 85 aos, y que a la misma fecha era de 42.928
personas, el 2,22%, frente al 1,90% que representaba a nivel nacional. De las
provincias de la Comunidad, Cuenca es la que presenta una poblacin ms
envejecida, con el 24% de poblacin por encima de los 65 aos, mientras que en el
otro extremo encontramos Albacete, con el 17,66% de la misma por encima de esa
edad.
Debido a la circunstancia descrita, desde la Consejera de Bienestar Social se
ha promovido la mejora y ampliacin de las estructuras de atencin a la 3 edad,
incrementando el nmero de plazas disponibles y la dotacin de los centros. Y no slo
en lo que a residencias geritricas se refiere, sino tambin a la promocin de centros
de da y a implantacin de medios de asistencia domiciliaria.
Programa de Atencin a personas discapacitadas.
Los servicios sociales son iniciativas necesarias que permiten garantizar el
principio de igualdad a la totalidad de la poblacin, independientemente de las
necesidades fsicas o psquicas que cada persona presente. Su existencia, no slo es
necesaria, sino que sirve para medir el grado de compromiso social de los Gobiernos y
las Administraciones, y por extensin, de su implicacin para con la problemtica
individual / familiar de los ciudadanos.
Dentro de la consideracin de los recursos sociales, debe atenderse a las
medidas para mejorar la accesibilidad a las personas discapacitadas. A lo largo de los
ltimos aos la remodelacin arquitectnica ha sido una constante en el permetro de
la Comunidad, remodelacin realizada con la finalidad de eliminar las barreras que han
dificultado el desarrollo normal de la vida de las personas discapacitadas fsicamente.
Centros de atencin especializada.
Entre los recursos sociales disponibles en la Comunidad tiene una especial
importancia los Centros de Da, los centros de discapacitados, los Centros de Atencin
a la Infancia (C.A.I.) y las Residencias Geritricas; todos ellos dirigidos a mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos de Castilla-La Mancha.
TABLA 111: RECURSOS SOCIALES POR PROVINCIAS
CENTROS DE DIA
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
45
55
18
10
30,00%
36,66%
12,00%
6,66%
RESIDENCIAS
36
60
34
40
12,41%
20,69%
11,72%
13,79%
CENTROS
DISCAPACITAD.
32
23,35%
36
26,27%
20
14,59%
21
15,32%
168
C.A.I.
101
76
39
56
27,98%
21,05%
10,80%
15,51%
TOLEDO
TOTAL
22
150
14,66%
100,00%
120
290
41,38%
100,00%
28
137
20,43%
100,00%
89
361
24,65%
100,00%
FUENTE: Consejera de Bienestar Social. Elaboracin: C. de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
El sistema de servicios sociales de Castilla-La Mancha, atendiendo al tamao

de los municipios, se distribuye como muestra la tabla siguiente:
Previo a cualquier consideracin definitiva, es interesante observar la relacin
de recursos en funcin del tamao poblacional.
TABLA 112: SERVICIOS SOCIALES POR TAMAO DE LA POBLACIN. AO 2005
RECURSOS Y NMERO DE PLAZAS
TIPO DE RECURSO SOCIAL
CENTROS DE DIA RESIDENCIAS
PLAZAS
CENTROS
DISCAPACITAD.
C. DA
RES.
C.DIS.
CAI
20
--15
1.028
124
33
73
50
3.626
113
1.231
22
67
10
75
3.809
264
2.885
28
36
14
57
2.723
431
3.123
60
94
105
179
10.226 3.992
11.511
TOTAL
150
290
137
361
21.412 4.924
18.750
TABLA 113: RELACIN DE PLAZAS POR HABITANTES EN RESIDENCIAS PARA MAYORES Y CAIS.
MUNICIPIOS MENORES 2.000 HABITANTES

MUNICIPIOS ENTRE 2.000 Y 5.000 HABITANTES
MUNICIPIOS MAYORES DE 10.000 HABITANTES
TOTAL
PLAZAS
RES.
CAI
4.654
1.231
3.809
2.885
2.723
3.123
10.226
11.511
21.412
18.750
POBLACIN
RES.
CAI
99.699
10.571
69.210
16.027
40.631
13.051
129.781
45.974
339.321
85.623
RATIO
RES.
21,42
18,17
14,92
12,69
CAI
15,85
GRFICO 114: RECURSOS SOCIALES POR TAMAO DE POBLACIN: CENTROS DE DA
15
No consta informacin referente al nmero de plazas de loa Centros de Da en localidades menores de 500
habitantes.
169
8,59
5,56
4,18
3,99
4,57
MUNICIPIOS
MENORES 500 HAB.;
4,67%
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 40,00%
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.;
22,00%
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
14,67%
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
18,67%
GRFICO 115: RECURSOS SOCIALES POR TAMAO DE POBLACIN: RESIDENCIAS
MUNICIPIOS
MENORES 500 HAB.;
6,90%
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 32,41%
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.;
25,17%
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
12,41%
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
23,10%
GRFICO 116: RECURSOS SOCIALES POR TAMAO DE POBLACIN: CENTROS DE DISCAPACITADOS

170
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.;
4,38%
MUNICIPIOS
MENORES 500 HAB.;
1,46%
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
7,30%
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
10,22%
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 76,64%
GRFICO 117: RECURSOS SOCIALES POR TAMAO DE POBLACIN: CENTROS DE ATENCIN A LA

INFANCIA
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.;
13,85%
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
20,78%
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 49,58%
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
15,79%
GRFICO 118: N DE PLAZAS POR TAMAO DE POBLACIN: RESIDENCIAS

171
MUNICIPIOS
MENORES 500 HAB.;
1.028
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.;
3.626
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 10.226
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
3.809
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
2.723
GRFICO 119: N DE PLAZAS POR TAMAO DE POBLACIN: CENTROS DE DISCAPACITADOS

MUNICIPIOS
MENORES 500 HAB.;
124
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.; 113
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
264
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
431
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 3.992
GRFICO 120: N DE PLAZAS POR TAMAO DE POBLACIN: CENTROS DE ATENCIN A LA INFANCIA

172
MUNICIPIOS ENTRE
500- 2.000 HAB.;
1.231
MUNICIPIOS ENTRE
2.000- 5.000 HAB.;
2.885
MUNICIPIOS ENTRE
5.000- 10.000 HAB.;
3.123
MUNICIPIOS
MAYORES DE 10.000
HAB.; 11.511
TABLA 121: RECURSOS SOCIALES EN RELACIN CON LA POBLACIN OBJETO:

PLAZAS/ HABITANTE POR PROVINCIAS. 2.006
CENTROS
DISCAPACITADOS16
20,82
21,34
15,66
22,22
35,80
RESIDENCIAS
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
23
20
20
12
13
CAIs
3,81
4,94
4,17
3,79
6,15
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Servicio de informacin sobre discapacidad.

La poblacin mayor de 65 aos supone aproximadamente el 20% del total de la

Comunidad, porcentaje que aumenta significativamente si atendemos al mbito rural.
De hecho casi la cuarta parte de la poblacin rural, considerada en su conjunto de
municipios de hasta 10.000 habitantes, es mayor de 65 aos (22,72%). Debido a esto
los servicios sociales han intentado diversificarse para estar all donde realmente son
necesarios.
GRFICO 122: DISTRIBUCIN DE LOS RECURSOS SOCIALES POR PROVINCIAS
16
Los datos que refleja el cuadro 92 se refiere a personas con discapacidad y pertenecen a cifras oficiales de
poblacin valorada con discapacidad en el ao 2001; hay que tener en cuenta que no todos las personas con
discapacidad lo son en el mismo grado ni requieren la misma tutela efectiva.
173
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
CENTROS DE DIA
ALBACETE
RESIDENCIAS
CIUDAD REAL
CENTROS
DISCAPACITAD.
CUENCA
GUADALAJARA
C.A.I.
TOLEDO
Programa de ayuda a domicilio.

La ayuda a domicilio es una prestacin del sistema pblico para facilitar la
autonoma personal en el hogar. Este servicio atiende a personas mayores o
discapacitados con dificultades de autonoma personal o que vivan solos y precisen
ayuda para el desenvolvimiento normal en su domicilio.
En 2006 existan 23.224 personas beneficiarias de estos servicios, de las
cuales 11.239 pertenecan a municipios menores de 10.000 habitantes (835
municipios cubiertos). Desde el ao 1996 la cobertura personal de estos servicios ha
aumentado en ms de un 20%, ya que para esa fecha solo estaban cubiertos 555
municipios donde se atenda a 7.346 personas.
Programa de Tele-asistencia
Los dispositivos de teleasistencia permiten proporcionar ayuda en situaciones
de emergencia a personas, principalmente mayores, que por motivos de salud, edad
avanzada, invalidez o aislamiento, presentan riesgos que requieren asistencia
continuada, temporal o permanente, por personal especializado.
El dispositivo utilizado para solucionar estas situaciones son las tele-alarmas
domiciliarias, que durante el ao 2007 se encontraban instaladas en 886 municipios,
llegando a un total de 24.418 personas, de las cuales 10.733 residan en localidades
menores de 10.000 habitantes.
El mayor nmero de tele-alarmas domiciliarias se encuentra, al igual que
suceda con los servicios de asistencia domiciliaria, en los municipios comprendidos
en el tramo de poblacin comprendido entre los 2.001 y 5.000 habitantes.
Programa de viviendas tuteladas
Una de las innovaciones desarrolladas por las Junta de Comunidades en
materia de bienestar social, es la creacin de las viviendas tuteladas con gran
incidencia en las localidades de poblacin reducida. Las viviendas tuteladas son
espacios adaptados y con ayudas tcnicas para el normal desarrollo de la vida diaria;
en ellas se favorece la convivencia, el desarrollo personal y la participacin en la vida
174
social. Este recurso suele ubicarse en edificios de planta baja preferentemente, de

forma que se encuentre totalmente integrado en el entorno comunitario y disponga de
un fcil acceso a los servicios sociales, sanitarios, culturales y de ocio de la zona.
Las viviendas tuteladas estn creadas para atender al colectivo de personas
mayores de 65 aos que presentan dificultades para permanecer en su vivienda
habitual, o que incluso, carecen de ella, siempre que su grado de dependencia les
permita un mnimo grado de autonoma. Actualmente la mayor parte de las viviendas
tuteladas se encuentran en localidades situadas en el tramo de poblacin de 500 a
1.000 habitantes, debido a la menor existencia de recursos que stas presentan. Con
este recurso se aumenta la disponibilidad de beneficios sociales en entornos que
tradicionalmente no han disfrutado de ellos, al mismo tiempo que se aumenta la
competencia de sus ayuntamientos en materia de servicios sociales.
Garantizados como se encuentran los servicios bsicos en todas las
localidades, la posibilidad de dotar de nuevos recursos, aumentando el grado de
calidad de vida de la poblacin, es una iniciativa necesaria y adaptada a las nuevas
demandas que se generan, especialmente en el medio rural.
La tabla 123 nos muestra la distribucin de las viviendas tuteladas segn el
tamao de la poblacin en que se ubican:
TABLA 123: VIVIENDAS TUTELADAS POR TAMAO DE LA POBLACIN
VIVIENDAS TUTELADAS
41
LOCALIDADES
500
42
130
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
26
109
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
29
112
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
35
MS DE 10.000 HAB.
33
154
919
MENOS 500 HAB.
TOTAL
La tabla anterior as como el grfico siguiente, ponen de manifiesto que las

viviendas tuteladas son un recurso muy extendido, con especial incidencia en las
poblaciones menores de 2.000 habitantes.
GRFICO 124: VIVIENDAS TUTELADAS POR ESTRATOS DE POBLACIN

175
45
41
42
40
35
29
30
26
25
20
15
7
10
5
0
.
.
.
.
.
AB .
HAB
HAB
HAB
HAB
HAB
00 H
5 00
.0 00
.0 00
.000
.00 0
2
5
1
0
S
1
10. 0
Y
Y
O
Y
Y
N
0
0
E
0
0
0
E
0
D
0
0
0
0
5
M
.
.
.0
RE
M S
RE 1
RE 2
RE 5
ENT
ENT
ENT
ENT
No obstante, a pesar de resultar un recurso muy vlido para los entornos

rurales, no es menos cierto que el camino por recorrer todava resulta largo. Un
indicador que nos da buena cuenta de ello es el porcentaje de municipios en los que
existen este tipo de recursos, considerando el estrato de poblacin en el que cada uno
de ellos se sita.
GRFICO 125: PORCENTAJE DE MUNICIPIOS CON VIVIENDAS TUTELADAS POR ESTRATOS DE
POBLACIN
27,27%
8,20%
32,31%
20,00%
23,85%
25,89%
MENOS 500 HAB.
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
MS DE 10.000 HAB.
Como se mencion anteriormente, el grupo de municipios situado en el estrato

500-1.000 habitantes es el entorno donde se concentra el mayor porcentaje de estos
recursos.
La distribucin provincial de las viviendas tuteladas es la siguiente:
GRFICO 126: DISTRIBUCIN DE LAS VIVIENDAS TUTELADAS POR PROVINCIAS

176
12
TOLEDO
38
GUADALAJARA
59
CUENCA
37
CIUDADREAL
ALBACETE
10
15
20
25
30
35
40
45
50
55
60
Como puede apreciarse en el grfico, las provincias formadas por localidades

de menor tamao son las que albergan un mayor nmero de estos recursos. Cuenca
se sita a la cabeza de la Comunidad, con un total del 34 % de los recursos
regionales, seguida de Albacete y Guadalajara.
6.2.4.4.- Plan integral de proteccin a la Infancia y la familia.
Otro de los colectivos objeto de los servicios sociales son los nios; uno de las
principales figuras relacionada con ellos son los Centros de Atencin a la Infancia
-C.A.I.-, creados con la doble finalidad de conciliar la vida familiar y laboral, y potenciar
las capacidades fsico-psquicas y sociales de los nios. El ratio de plazas en el mundo
rural se sita en 1 plaza por cada 5 nios con edad comprendida entre 0 y 4 aos. En
mbitos urbanos, este ratio se sita en 4 nios por cada plaza por cada nio entre 0 y
4 aos.
Los datos acerca de estos centros son los mencionados anteriormente, en
referencia a la existencia de recursos sociales. Los Centros de Atencin a la Infancia
no se han implantado en localidades menores de 500 habitantes, debido al reducido
nmero de nios que estos albergan; no obstante su existencia en localidades
menores de 2.000 es significativa. La provincia con el mayor nmero de plazas en este
tipo de centros es Toledo, cuya poblacin infantil es de las ms extensas de la
Comunidad; Cuenca es la provincia con un menor nmero de plazas en estos centros,
debido a la menor poblacin infantil que posee y a que una parte de los individuos vive
en poblaciones donde no existe este tipo de centros.
En lo referente al cuidado de la infancia, es necesario tener en cuenta otros
factores, adems de la existencia de los Centros de Atencin a la Infancia. El
desarrollo de los nios pasa por el uso creativo y responsable de su tiempo libre, y por
una resolucin de conflictos pacfica y consensuada. Para que esto ocurra es
necesario el fomento de espacios de tiempo de libre gestionados por profesionales, y
la existencia de centros de orientacin y mediacin familiar.
Los centros de tiempo libre infantil gestionados pblicamente son las ludotecas,
cuyo nmero en municipios menores de 10.000 habitantes asciende a 137. La
provincia de Cuenca es la que posee un mayor nmero de estas instalaciones (37),
siendo en Guadalajara donde existe el nmero menor.
4.2.4.5. Plan de Integracin de personas y colectivos en situacin de exclusin
social e inmigrantes.
177
Se plantea como objetivo lograr la integracin social de los sectores

desfavorecidos de la sociedad, con una especial atencin a los colectivos de
inmigrantes. Aborda desde una intervencin de equipos interdisciplinares, la insercin
sociolaboral de las personas, familias o colectivos excluidos, bien por razones de
desestructuracin familiar, social o por ser colectivos especialmente vulnerables.
Los Proyectos de Integracin Social desarrollados desde la Consejera de

Bienestar Social han creado iniciativas dirigidas a paliar la problemtica de
estos cuatro ejes:
o
Eje I integracin social;
Eje II barrios desfavorecidos;
Eje III inmigrantes;
Eje IV gitanos.
Durante el ao 2006, se llevaron a cabo 122 proyectos de integracin dirigidos

a poblacin en situacin de exclusin con la finalidad de conseguir un mayor
nivel en la calidad de vida de los ciudadanos, y una mejora en los procesos de
integracin y cohesin social.
Los Proyectos de Integracin Social dirigidos a los inmigrantes se han

desarrollado en aquellos municipios o entidades supramunicipales que por sus
caractersticas socioeconmicas se han convertido en focos receptores de
poblacin.
En el ao 2006 el nmero de iniciativas dirigidas a colectivos de inmigrantes
asciende a 42; la temtica de estos proyectos engloba desde la atencin lingstica a
la mejora de las condiciones de vida generales.
Se ha prestado una atencin especial a las caractersticas de la poblacin
inmigrada, para poner a su disposicin las herramientas necesarias para una
satisfactoria integracin en la sociedad de acogida.

Debemos entender los servicios sociales bsicos como aquellos dirigidos a
toda la poblacin, con independencia de sus caractersticas sociales o demogrficas,
un aspecto que tambin se extiende al mbito municipal, entendiendo que la
disposicin sociodemogrfica del municipio, y ms concretamente su tamao, no debe
ser bice ni motivo para presentar la alternativa de disponer de ellos o no.
Los servicios sociales constituyen el primer nivel de atencin, proporcionando
una respuesta cercana ante cualquier demanda o necesidad. Ha de afirmarse, sin
ambages, que todos los ciudadanos y ciudadanas de la regin tienen acceso al
Sistema Pblico de Servicios Sociales.
178
Los servicios sociales ofrecen atencin directa a las personas, a los colectivos
y a las comunidades que forman parte de nuestra regin, detectando y analizando las
necesidades sociales y procurando una atencin especializada para el caso que se
trate. Asimismo gestionan las ayudas econmicas prescritas segn las necesidades de
las personas o grupos. As, hemos de entender los servicios sociales desde dos
pticas: los generales, dirigidos a la generalidad de la poblacin, y los especficos,
dirigidos a colectivos muy concretos en funcin de unas caractersticas personales o
sociales. En esta categora se enmarcan programas dirigidos a los siguientes
colectivos: infancia y familia, menores, personas mayores y discapacitados.
Uno de los colectivos diana en el sistema de Servicios Sociales son las
personas mayores de 65 aos, para quienes se ha puesto en marcha el Plan de
Atencin a las Personas Mayores en Castilla- La Mancha: Horizonte 2011 con el fin de
dotarles de mayor autonoma personal y para que disfruten de mayor calidad de vida.
No debemos obviar que somos la cuarta Comunidad, a nivel nacional, con la poblacin
ms envejecida de Espaa; a 1 de enero de 2.006 las personas mayores de 65 aos
ascendan a 363.110, el 18,79% del total regional. Relevante es, de igual manera, la
llamada poblacin especialmente envejecida, aquella que se sita por encima de 85
aos, y que a la misma fecha era de 42.928 personas, el 2,22%, frente al 1,90% que
representaba a nivel nacional.
Por ello desde la Consejera de Bienestar Social se ha promovido la mejora y
ampliacin de las estructuras de atencin a las personas mayores, incrementando el
nmero de plazas disponibles y la dotacin de los centros, no slo en lo que a
residencias geritricas se refiere, sino tambin a la promocin de centros de da y a la
implantacin de medios de asistencia domiciliaria.
Los servicios sociales son iniciativas necesarias que permiten garantizar
el principio de igualdad a la totalidad de la poblacin, independientemente de las
necesidades fsicas o psquicas que cada persona presente. Su existencia, no slo es
necesaria, sino que sirve para medir el grado de compromiso social de los Gobiernos y
las Administraciones, y por extensin, de su implicacin para con la problemtica
individual / familiar de los ciudadanos.
Dentro de la consideracin de los recursos sociales, debe atenderse a las
medidas para mejorar la accesibilidad a las personas con discapacidad. A lo largo de
los ltimos aos la remodelacin arquitectnica ha sido una constante en el permetro
de la Comunidad, remodelacin realizada con la finalidad de eliminar las barreras que
han dificultado el desarrollo normal de la vida de las personas con discapacidad fsica.
En este sentido, la poblacin con discapacidad en nuestra Regin en el ao 2001, que
es la ltima informacin disponible, ascenda a 105.073 personas, el 5,99%17.
Los programas de teleasistencia son aquellos que proporcionan ayuda en
situaciones de emergencia a personas, principalmente mayores, que por motivos de
salud, edad avanzada, invalidez o aislamiento, presentan riesgos que requieren
asistencia continuada, temporal o permanente, por personal especializado.
Otro de los colectivos objeto de los servicios sociales son los nios; uno de las
principales figuras relacionada con ellos son los Centros de Atencin a la Infancia
(C.A.I.), creados con la doble finalidad de conciliar la vida familiar y laboral, y potenciar
17
Informacin extractada de la pgina Web del Servicio de Informacin sobre Discapacidad, perteneciente al Ministerio
de Trabajo y asuntos Sociales.
179
las capacidades fsico-psquicas y sociales de los nios. El ratio de plazas en el mundo

rural se sita en 1 plaza por cada 5 nios con edad comprendida entre 0 y 4 aos. En
mbitos urbanos, este ratio se sita en 4 nios de entre 0 y 4 aos por cada plaza.
En la actualidad se da cobertura a un 37% de la demanda existente.
En 2.007 el Gobierno Regional ha aprobado el Plan Integral de Apoyo a la
Familia 2.007- 2.011, que recoge las medidas realizadas desde las distintas
Consejeras dirigidas a este colectivo.
Una mejor calidad de vida, la madurez de los profesionales en el medio rural, la
presencia de poblacin inmigrante con fuerte impacto, nuevos derechos a garantizar
con la Ley de Dependencia,, dibujan nuevas necesidades que llevan a plantear una
reorientacin de todo el armazn legal que se aprob en los aos noventa as como de
planes integrales y de accin social definiendo una nueva ordenacin territorial del
Sistema Pblico de Servicios Sociales para adecuarse a las nuevas necesidades que
conllevar la segunda gran modernizacin del medio rural en menos de veinte aos.
NUEVAS TENDENCIAS.
Con la Ley de la Dependencia y Autonoma Personal, se abre una oportunidad
de empleo tambin en el desarrollo econmico del medio rural, dadas las
caractersticas especficas que dificultan su aplicacin y para lo que habr que
adecuar a la realidad la cobertura de las necesidades de los ciudadanos de la regin
que evite la salida de su domicilio.
A travs de los Fondos Estructurales - el FEDER (Fondo Europeo de
Desarrollo Regional) o el FEADER (Fondo Europeo de Orientacin y Garanta
Agrcola) - puede obtenerse la financiacin necesaria para inversiones como la
reconversin o la construccin de edificios y la provisin de equipo. El personal puede
participar en actividades de formacin y adquirir cualificaciones con la ayuda del FSE
(Fondo Social Europeo), el cual puede financiar tambin servicios de colocacin y la
provisin temporal de servicios de transporte y guardera infantil durante el periodo de
formacin.
MEDIDAS.
6.2.4.1. Las medidas de apoyo a personas dependientes en su domicilio se
priorizarn con la mejora de servicios de proximidad que faciliten la permanencia en
casa y a la vez se conviertan en yacimientos de empleo.
6.2.4.1.1 Incremento tele- alarmas domiciliarias en ncleos rurales.
6.2.4.1.2 Incremento de financiacin a los ayuntamientos menores de
2.000 habitantes para servicios de ayuda a domicilio de comida, lavandera,
podologa, rehabilitacin, terapia ocupacional, etc.
6.2.4.1.3 Incremento de subvenciones para hacer accesibles las
infraestructuras y servicios de apoyo a personas dependientes y
discapacitados.
180
6.2.4.1.4 Priorizacin por la administracin regional de los proyectos de

mbito local que tengan en cuenta en su diseo y ejecucin el criterio de
accesibilidad a colectivos dependientes.
6.2.4.2. Facilitar la construccin de centros residenciales, centros de da y
viviendas de mayores para atender a las personas mayores en aquellas zonas con un
elevado porcentaje de poblacin mayor de 65 aos.
6.2.4.3. Creacin de Servicios de Atencin a la Infancia adaptados a la
realidad del medio rural, facilitando la conciliacin de la vida laboral y familiar.
6.2.4.4. Mejora de la cobertura del servicio de podologa itinerante
6.2.4.5. Incentivos a servicios y programas de dinamizacin del desarrollo
sociocultural concertados entre las distintas administraciones, que contemplen entre
sus objetivos la participacin activa de personas dependientes, la participacin de
colectivos especialmente vulnerables, y la integracin de ciudadanos de distintas
culturas.
6.2.4.6. Incremento y mejora de la atencin a los colectivos de inmigrantes,
adecuando cuntos programas sean necesarios para su positiva repercusin en la
realidad de Castilla- La Mancha.
6.2.5 ADMINISTRACIONES PBLICAS
ANTECEDENTES
181
La Administracin Pblica es el conjunto de instituciones que hacen efectivas

las decisiones que se toman desde el Gobierno Central, los gobiernos autonmicos y
municipales. Son por lo tanto el vnculo ms directo entre los ciudadanos y el poder
poltico, realizando sus funciones segn los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y
al Derecho.
En Castilla- La Mancha encontramos representacin de la Administracin
Pblica en los tres niveles territoriales, municipal, autonmico y nacional, y repartidos
entre estos tres niveles competencias de distintas materias.
Con motivo de la aprobacin de Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha
en agosto de 1982 se aceler el traspaso de competencias a fin de iniciar el proceso
de descentralizacin de las administraciones pblicas. Esta circunstancia implica un
paulatino retroceso de la presencia de la administracin estatal y un aumento de la
presencia de la Administracin Autonmica, a la vez que esta comparte algunas de
sus competencias a los municipios.
Desde el ao 1982 se han realizado a la Comunidad Autnoma de Castilla- La
Mancha un total de 92 transferencias de competencias, de las que las ms
importantes son: Agricultura, Urbanismo, Servicios y Asistencias Sociales, Sanidad,
Cultura, Industria y Energa, Administracin Local, Administracin, Empleo,
Enseanza, Proteccin de Menores, Medio Ambiente, Proteccin de la Mujer. Aunque
muchas veces la transferencia no es completa, en sus 25 aos de vida el Gobierno
Regional ha creado un cuerpo administrativo que complete al transferido desde el
Estado Central y apoye a la administracin local.
Con 25 aos de historia de la Administracin Autonmica podemos decir que
es joven, sobre todo si la comparamos con las de otros pases de modelo regional o
autonmico como Alemania, Italia o Gran Bretaa. Debemos de tener en cuenta
tambin que an no han sido transferidas todas las competencias previstas. Es lgico
pensar por lo tanto que an queda mucho trabajo por hacer, y un largo camino de
aprendizaje.
Entre los retos a los que Administracin en Castilla- La Mancha se enfrenta se
encuentra el ofrecer una cobertura total la poblacin, superando los problemas de
dispersin territorial y garantizando de esta manera que no se produzcan
discriminaciones en funcin del lugar de residencia, ofreciendo el mismo acceso a sus
servicios a todos las personas del territorio autonmico.
Los cambios que ha experimentando la comunidad en las ltimas dcadas,
como el envejecimiento de la poblacin, el despoblamiento de las zonas rurales, el
proceso de desertizacin, auge del sector servicios o la llegada de personas en busca
de una vida mejor fuera de las fronteras de su pas, implican la modernizacin y
adaptacin de la Administracin Pblica para poder hacer frente a las nuevas
demandas y situaciones que se generan.
El medio rural no es ajeno a los cambios que se dan en el resto de la sociedad,
y necesita de la respuesta oportuna de la Administracin para poder adaptar su forma
de vida y encontrar formas alternativas de desarrollo cuando las vas clsicas se
agotan.
182
Una de las iniciativas para facilitar el acceso de la ciudadana, es la creacin de

la llamada Ventanilla nica. Este es un proyecto que se puso en marcha en 2.002 con
la firma de un convenio entre la Administracin de Castilla- La Mancha y la
Administracin del Estado para la creacin de unos puntos de informacin y registro
en todo el territorio donde los ciudadanos pudiesen informarse y realizar trmites
administrativos.
En estos 5 aos se han establecido 97 puntos en toda la geografa castellano
manchega aunque de una forma bastante desigual, probablemente una vez ms fruto
de las desigualdades territoriales entre las provincias.
TABLA 127: VENTANILLAS NICAS POR PROVINCIA
Provincia
Ventanillas nicas
Toledo
34
Guadalajara
Cuenca
16
Ciudad Real
29
Albacete
12
TOTAL
97
La importancia de estas oficinas es la posibilidad de unificar la prestacin de

servicios administrativos y de informacin al ciudadano en un nico espacio, agilizando
as los trmites y permitiendo que los desplazamientos sean menos. Con esto se hace
a la Administracin ms cercana y accesible al ciudadano. Esta medida redunda
especialmente en beneficio de las zonas rurales y ms dispersas ya que permite un
mayor aprovechamiento de los desplazamientos.
La ventanilla nica, una vez generalizada, servira para acortar el tiempo de
espera para gestin e informacin a 5 minutos cuando sea presencial y hay que tener
en cuenta que tambin es accesible a travs de Internet ( www.060.es), cuando los
trmites a realizar afecten a la administracin central; o a travs del 012, para trmites
de carcter autonmico. A travs de este servicio, se presta una atencin especial a
determinados grupos transversales como juventud, mujer, inmigrantes, padres,
turistas, personas con discapacidad, empresas y espaoles en el extranjero.
Dentro del concepto de ventanilla nica se ha desarrollado tambin la
ventanilla nica empresarial que pretende unificar los servicios de tramitacin,
informacin y orientacin administrativa y orientacin empresarial, para mejorar y
facilitar la creacin de empresas. De cara al medio rural esta ltima medida interesa
especialmente.
La posibilidad de realizar las gestiones necesarias para solicitar ayudas, o para
la creacin de un negocio, pudiendo adems realizar parte de ellas por internet,
conocer las ayudas a las que se puede optar y poder realizar el seguimiento puede
resultar un incentivo importante para la creacin de PYMES. Cuanto ms se minimice
el impacto de los trmites administrativos y ms se invisibilicen, a la vez que se acerca
y unifica la informacin y se descubre al ciudadano nuevas oportunidades, ms fcil es
que se sienta emprendedor. Si desde el medio rural, se tiene acceso a las
posibilidades de las que disponen los residentes en estas zonas, podrn contar con
183
ms posibilidades en su abanico de opciones.

De hecho, en el mbito rural tiene especial importancia la incorporacin de dos
de los sectores transversales, mujer y juventud, que en el desarrollo y aplicacin del
Plan estratgico han de ser considerados como prioritarios. Esto es debido a que se
entiende que son dos colectivos que no se han integrado completamente en la
sociedad rural, y que por lo tanto son ms susceptibles de abandonar este medio.

Las Administraciones Pblicas, entendidas como conjunto de instituciones que
hacen efectivas las decisiones que se toman desde el Gobierno Central, los gobiernos
autonmicos y municipales, son el vnculo ms directo entre los ciudadanos y el poder
poltico, realizando sus funciones segn los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y
al Derecho.
En Castilla- La Mancha encontramos representacin de la Administracin
Pblica en los tres niveles territoriales, municipal, autonmico y nacional, y repartidos
entre estos tres niveles competencias de distintas materias.
Con motivo de la aprobacin de Estatuto de Autonoma de Castilla-La Mancha
en agosto de 1982 se aceler el traspaso de competencias a fin de iniciar el proceso
de descentralizacin de las administraciones pblicas. Esta circunstancia implica un
paulatino retroceso de la presencia de la administracin estatal y un aumento de la
presencia de la Autonmica a la vez que esta transfiere algunas de sus competencias
a los municipios.
Desde 1983 se han realizado a la Comunidad Autnoma de Castilla- la Mancha
un total de 92 transferencias de competencias, de las que las ms importantes son:
Agricultura, Urbanismo, Servicios y Asistencias Sociales, Sanidad, Cultura, Industria y
Energa, Administracin Local, Administracin, Empleo, Enseanza, Proteccin de
Menores, Medio Ambiente, Proteccin de la Mujer. En sus 25 aos de vida, el
Gobierno Regional ha creado un cuerpo administrativo que complementa el del Estado
Central y apoya a la administracin local.
Entro los retos que asume la Administracin en Castilla- La Mancha se
encuentra es el de ofrecer una cobertura total a la poblacin, superando los
problemas de dispersin territorial y garantizando de esta manera que no se
produzcan discriminaciones en funcin del lugar de residencia, ofreciendo el mismo
acceso a sus servicios a todos las personas del territorio autonmico.
Los cambios que ha experimentando la comunidad en la ltima dcada, como
el envejecimiento de la poblacin, el despoblamiento de las zonas rurales, el proceso
de desertizacin, auge del sector servicios, el descenso de las ayudas de la UE o la
llegada de personas en busca de una vida mejor fuera de las fronteras de su pas,
implican la modernizacin y adaptacin de la Administracin Pblica para poder hacer
frente a las nuevas demandas y situaciones que se generan.
El medio rural no es ajeno a los cambios que se dan en el resto de la sociedad,
y necesita de la respuesta oportuna de la Administracin para poder adaptar su forma
de vida y encontrar formas alternativas de desarrollo cuando las vas clsicas se
agotan.
184
Una de las iniciativas para facilitar el acceso de la ciudadana es la creacin de

la llamada Ventanilla nica. Este es un proyecto que se puso en marcha en 2002 con
la firma de un convenio entre la Administracin de Castilla- La Mancha y la
Administracin del Estado para la creacin de unos puntos de informacin y registro
en todo el territorio donde los ciudadanos pudiesen informarse y realizar trmites
administrativos.
La importancia de estas oficinas es la posibilidad de unificar la prestacin de
servicios administrativos y de informacin al ciudadano en un nico espacio, agilizando
as los trmites y permitiendo que los desplazamientos sean menos. Una medida que
redunda en beneficio de las zonas rurales ms dispersas, ya que permite un mayor
aprovechamiento de los desplazamientos.
Dentro del concepto de ventanilla nica se ha desarrollado tambin la
ventanilla nica empresarial que pretende unificar los servicios de tramitacin,
informacin y orientacin administrativa y orientacin empresarial, para mejorar y
facilitar la creacin de empresas. De cara al medio rural esta ltima medida interesa
especialmente.
La posibilidad de realizar las gestiones necesarias para solicitar ayudas, o para
la creacin de un negocio, pudiendo adems realizar parte de ellas por internet,
conocer las ayudas a las que se puede optar y poder realizar el seguimiento puede
resultar un incentivo importante para la creacin de PYMES.
NUEVAS TENDENCIAS.
La coordinacin de las administraciones que intervienen en el territorio ser bsico
para la cofinanciacin de polticas pblicas en el medio rural.
La puesta en funcionamiento de nuevas maneras de actuar ser clave para que la
eficacia en los trmites administrativos resulte la nota definitoria de las administraciones
pblicas en el medio rural. No slo debemos referirnos a coordinacin; debemos
contemplar, adems, el papel que juegan las mancomunidades prestadoras de servicios,
acercando los servicios a los ciudadanos, lo que podra repercutir en la mejora de la
eficacia de los trmites a realizar.
Se deben contemplar las TIC como una nueva forma de actuar, reduciendo los
tiempos de espera; un aadido que en el medio rural supondra la posibilidad de
prestacin de servicios casi en tiempo real.
MEDIDAS.
6.2.5.1. Crear una ventanilla nica en todos los Ayuntamientos, que permita
tramitar todos los procedimientos administrativos de la Administracin regional.
6.2.5.2. Habilitacin de centros y servicios de la Junta como Oficinas de
Registro.
6.2.5.3. Potenciar la administracin electrnica mediante la prestacin de
servicios y la tramitacin de procedimientos administrativos on-line, especialmente en
185
las reas de sanidad, educacin, servicios sociales y asistenciales, desarrollo

empresarial y empleo.
6.2.5.4. Promover la distribucin de la inversin y la concesin de ayudas
tomando como referencia los ncleos de poblacin, de forma que se incremente
progresivamente la financiacin en los ncleos de menor poblacin.
6.2.5.5. Creacin de Oficinas Comarcales de Sostenibilidad, prioritariamente en
las zonas a revitalizar, configuradas como centros especializados de asistencia tcnica
a los municipios en reas de administracin local, ordenacin territorial, urbanismo,
medio ambiente y sostenibilidad.
6.2.6. JUSTICIA Y PROTECCIN CIUDADANA

186
ANTECEDENTES
Los juzgados de primera instancia y los juzgados de paz, son la presencia ms
frecuente del Poder Judicial en los municipios. El acceso al servicio que prestan
consta entre los derechos de todas las personas que se encuentren en el territorio
nacional. En el caso de Castilla- La Mancha las competencias de garantizar el acceso
a la justicia recaen en el Ministerio de Justicia, ya que es una competencia no
transferida actualmente.
La unidad bsica para el anlisis de esta institucin es el municipio, que se
agrupa en partidos judiciales, con un municipio que es el cabeza de partido en el que
se encuentra el Juzgado de Primera Instancia e instruccin. El resto de los integrantes
del partido cuentan con un Juzgado de Paz.
Segn establece la Ley Orgnica del Poder Judicial, en su artculo 99 en cada
municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con
jurisdiccin en el trmino correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Este tipo de
Juzgados son los que estn constituidos en todos los municipios de Castilla-la Mancha
que no sean cabeza de partido judicial, y por tanto los ms relacionados con el medio
rural.
Estos Juzgados, son los nicos en los que el Juez es lego en derecho. Es
decir, no es profesional y son nombrados por un perodo de cuatro aos por la Sala de
Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente. El nombramiento recae en
personas elegidas por los respectivos Ayuntamientos, con el voto favorable de la
mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que reuniendo las condiciones
legales, as lo soliciten.
Las competencias del Juez de Paz es el conocimiento en primera instancia de
aquellos procesos civiles que la Ley determine; es decir, procedimientos de cuanta no
superior a los 90 . Igualmente son competentes en materia de Registro Civil,
actuando como delegados de los Jueces encargados del citado Registro. En el orden
penal, conocen de la sustanciacin y fallo de los procesos por faltas que la ley les
atribuye, pudiendo igualmente intervenir en actuaciones penales a prevencin y por
delegacin. Los Jueces de Paz igualmente son competentes para la celebracin de
actos de conciliacin o acuerdos de avenencia entre las partes de un conflicto.
En una comunidad con las caractersticas sociodemogrficas de Castilla- La
Mancha, los jueces de Paz tienen un papel muy importante, ya que a pesar de no
estar profesionalizados, son los nicos representantes del Poder Judicial que hay en
muchos municipios. Castilla- La Mancha se encuentra dividida en 31 partidos
judiciales, entre los cuales se reparten los 919 municipios.
Para cubrir toda la Comunidad existen 165 jueces y magistrados18, lo que se
traduce en un ratio de 854 jueces por 100.000 habitantes, por debajo de los 1024 de
media nacional.
La atencin judicial en nuestra regin resulta deficitaria, a pesar de presentar
una de las tasas de criminalidad ms bajas del Estado -32 infracciones por cada 1.000
habitantes- y una tasa de litigiosidad19, igualmente baja -120,1 frente a 179,9 a nivel
18
19
Datos a 1 de enero de 2006. Fuente: Consejo General del Poder Judicial.

La tasa de litigiosidad es el nmero de asuntos por cada 100.000 habitantes.
187
nacional-. El dato ms relevante en este sentido, revelador del funcionamiento de

nuestros Tribunales de Justicia, es la tasa de congestin, entendiendo por tal el
nmero de asuntos que soportan los juzgados al inicio de un periodo determinado,
junto al nmero de casos registrados en ese mismo periodo, y los asuntos pendientes
al final del mismo. Un dato que para 2.006 se situaba en Castilla- La Mancha en 1,36,
por encima de 1,30, ratio a nivel nacional.
Constituyen en la actualidad el personal de la Administracin de Justicia un
total de 1.974 personas en jueces, secretarios, forenses, funcionarios y otros.
TABLA 128: COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Cargo
Jueces y Magistrados
Fiscales
Secretarios
Mdicos Forenses
Plazas Funcionarios
Puestos Laborales
TOTAL PLAZAS (2007)
N de plazas
163
72
132
43
1.416
148
1.974
Fuente: Direccin General de Justicia. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Quedan distribuidos de la siguiente manera:

TABLA 129: COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA- 2007
Cargo
Magistrados
Secretarios
Plazas Funcionarios
Puestos Laborales
TOTAL PLAZAS (2007)
N de plazas
17
5
48
13
83
TABLA 130: COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES POR PROVINCIAS- 2007
Municipio
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
TOTAL
Nmero
Magistrados
Fiscales
Secretarios
Mdicos
Forenses
6
8
3
3
7
27
15
20
8
9
20
72
2
2
1
1
2
8
10
11
5
5
12
43
Plazas Funcionarios Puestos Laborales

Admon.Justicia
Admon.Justicia
39
35
22
20
38
154
6
14
7
7
10
44
La distribucin por provincias muestra que Cuenca y Guadalajara son las

provincias que cuentan con un menor nmero de partidos judiciales, a pesar de ser
aquellos que ms municipios tienen. Esta situacin tiene su explicacin en las
caractersticas particulares de estas dos provincias. La mayor dispersin de su
poblacin, que se encuentra agrupada en pequeos municipios, hace que su densidad
de poblacin sea muy baja. El marcado carcter rural de las dos provincias repercute
en que los partidos judiciales que se forman estn compuestos por muchos municipios
con una poblacin escasa.
188
Como resultado final la situacin que se crea es la existencia de tan solo cuatro
y tres cabezas de partido para Cuenca y Guadalajara respectivamente, sobre las que
recae la administracin de justicia de 238 y 288 municipios en cada una.
TABLA 131: COMPOSICIN Y DISTRIBUCIN DE LOS PARTIDOS PROVINCIALES- 2007
PROVINCIA DE CUENCA
PARTIDO JUDICIAL
MUNICIPIOS
CUENCA
MOTILLA DEL PALANCAR
SAN CLEMENTE
TARANCN
TOTALES
N JUECES Y
SECRETARIOS
MAGISTRADOS
118
36
27
57
238
7
2
2
2
13
PLAZAS
FUNCIONARIOS
ADMON.JUSTICIA
PUESTOS
LABORALES
ADMON.JUSTICIA
68
19
19
20
126
6
1
1
3
11
7
2
2
2
13

PROVINCIA DE GUADALAJARA
PARTIDO JUDICIAL
GUADALAJARA
MOLINA DE ARAGN
SIGUENZA
TOTALES
MUNICIPIOS
N JUECES Y
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
PLAZAS
FUNCIONARIOS
ADMON.JUSTICIA
PUESTOS
LABORALES
ADMON.JUSTICIA
154
63
71
288
13
1
1
15
13
1
1
15
136
8
11
155
9
1
1
11
El problema de estas dos provincias radica en la falta de personal, ya que el

reparto de la plantilla de justicia se corresponde con el peso poblacional de cada una
de las provincias, Cuenca, el 10% y Guadalajara el 12%. El autentico problema es que
se produce una ausencia de esta administracin en gran parte del territorio de estas
provincias, ya que aunque la distribucin responde a una lgica funcional, no deja de
ser cierto que el acceso se resiente al estar las administraciones solo en 3 4
municipios.
Las tres provincias restantes presentan la siguiente distribucin.

PROVINCIA DE ALBACETE
PARTIDO JUDICIAL
ALBACETE
MUNICIPIOS
N JUECES Y
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
PLAZAS
FUNCIONARIOS
ADMON.JUSTICIA
PUESTOS
LABORALES
ADMON.JUSTICIA
16
18
18
174
189
ALCARAZ
ALMANSA
CASAS IBAEZ
HELLIN
LA RODA
VILLARROBLEDO
TOTALES
17
9
20
13
8
4
87
1
2
1
2
1
2
27
1
2
1
2
1
2
27
8
20
9
22
10
17
260
0
2
1
3
1
0
13

PROVINCIA DE CIUDAD REAL
PARTIDO JUDICIAL
CIUDAD REAL
ALCZAR DE SAN JUAN
ALMADN
ALMAGRO
DAIMIEL
MANZANARES
PUERTOLLANO
TOMELLOSO
VALDEPEAS
VILLANUEVA INFANTES
TOTALES
MUNICIPIOS
N JUECES Y
SECRETARIOS
MAGISTRADOS
25
6
9
6
5
6
18
4
7
16
102
15
2
1
1
1
2
3
3
2
1
31
PLAZAS
FUNCIONARIOS
ADMON.JUSTICIA
PUESTOS
LABORALES
ADMON.JUSTICIA
148
23
7
12
9
21
35
29
18
10
312
12
4
1
0
3
3
8
1
3
1
36
15
2
1
1
1
2
3
3
2
1
31

PROVINCIA DE TOLEDO
PARTIDO JUDICIAL
TOLEDO
ILLESCAS
OCAA
ORGAZ
QUINTANAR DE LA O.
TALAVERA DE LA R.
TORRIJOS
TOTALES
MUNICIPIOS
N JUECES Y
MAGISTRADOS
SECRETARIOS
PLAZAS
FUNCIONARIOS
ADMON.JUSTICIA
PUESTOS
LABORALES
ADMON.JUSTICIA
24
27
16
19
11
65
42
204
12
4
3
2
2
7
3
33
12
4
3
2
2
7
3
33
117
45
30
28
19
88
34
361
9
1
0
2
2
5
1
20
En lo que se refiere a proteccin ciudadana, la Comunidad cuenta con 23

cuerpos de bomberos distribuidos por toda la geografa, con un total de 923 efectivos.
TABLA 136: CUERPO DE BOMBEROS POR PROVINCIAS EN CASTILLA LA MANCHA
EFECTIVOS TOTALES EN CLM
PROVINCIA
EFECTIVOS
ALBACETE
272
CIUDAD REAL
215
CUENCA
82
190
GUADALAJARA
116
TOLEDO
238
TOTAL
923
FUENTE: Servicios Provinciales y locales de Bomberos de Castilla- La Mancha. Julio de 2007.

La distribucin del personal contra incendios es una vez ms desigual entre las
cinco provincias, siendo en Albacete, Ciudad Real, y Toledo superior a 200 efectivos
por provincia, mientras que en Cuenca es de 82 y en Guadalajara de 116. En esta
circunstancia encontramos un sesgo poblacional. Al ser provincias con menor
poblacin, reciben menor cobertura, y en este caso la gran cantidad de ncleos
pequeos de poblacin puede acentuar esta diferencia, ya que existe una mayor
dispersin; al existir menos centros y mayor distancia entre los pobladores de la
provincia, los tiempos de asistencia se podran resentir.
La cantidad de agentes locales existentes en las provincias castellano
manchegas es, igualmente, inferior en las dos provincias de mayor componenda rural,
con una poblacin ms diseminada. De hecho la proporcin de agentes es inferior
tanto en Cuenca como en Guadalajara, por debajo del 10% de poblacin, el peso del
que disfrutan ambas provincias en el global de la Comunidad.
TABLA 137: AGENTES LOCALES DE PROTECCIN CIUDADANA POR PROVINCIAS EN CLM
AGENTES
ALBACETE
417
AGENTES DE
CIUDAD REAL
742
AGENTES
CUENCA
134
AGENTES
GUADALAJARA
176
AGENTES
TOLEDO
603
TOTAL AGENTES
CLM.
2072
FUENTE: Direccin General de Proteccin Ciudadana. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo

Rural
En las pequeas comunidades el control social y las relaciones personales son

ms cercanas, por lo que la resolucin de conflictos entre los implicados no recae en
los cuerpos de seguridad ciudadana. Adems, en las zonas rurales, aunque las rentas
puedan no ser altas, la pobreza es extraa en ese contexto, por lo que las
necesidades de agentes del orden pudieran ser menores.
Los servicios de Proteccin Civil se pueden interpretar como un doble
indicativo. Por un lado nos muestra la cobertura y planificacin del sistema de
emergencias, mientras que por el otro lado vemos el grado de compromiso de la
ciudadana con su comunidad y vecinos, al ser este un servicio que se sostiene sobre
voluntarios.
TABLA 138: CENTROS DE CUERPO DE BOMBEROS POR PROVINCIAS EN CASTILLA LA MANCHA

MUN. <
10.000 HAB.
MUN. >
10.000 HAB.
SUPERFICIE
ZONA KM2
N HABITANTES EFECTIVOS
ZONA
DEL PARQUE
16
1.985,62
12.441
19
KM. AL MUNICIPIO
MS LEJANO
ALBACETE- SEPEI
ALCARAZ
ALMANSA
CASAS-IBEZ
HELLN
51 km.
12
3.763,98
51.744
37
58 km.
26 (3 PROV.CU)
1.919,76
38.236
19
56,5 km.
12
3.038,14
54.241
38
87 km.
191
MOLINICOS
VILLARROBLEDO
1.475,70
12.688
19
35,5 km.
20 (9 PROV.CU)
4.433,46
90.932
38
69 km.
CIUDAD REAL- SCIS EMERGENCIA

ALCAZAR SAN JUAN
1.449,00
60.074
26
30 km.
ALMADEN
1.309,00
14.022
17
31 km.
CIUDAD REAL
25
5.168,00
125.471
43
120 km.
DAIMIEL
1.070,00
43.610
27 km.
MANZANARES
1.352,00
41.991
18
32 km.
PUERTOLLANO
19
4.509,00
79.006
46
59 km.
TOMELLOSO
1.052,00
50.818
25
31 km.
VALDEPEAS
1.706,00
47.493
26
36 km.
VVA. INFANTES
15
2.079,00
25.797
32 km.
29.201
36
116 km.
CUENCA- CONSORCIO 112

CUENCA
109
MOTILLA DEL PALANCAR
67
5.538,00
48.968
23
76 km.
TARANCON
64
4.555,00
41.136
23
82 km.
AZUQUECA DE HENARES
128
4.677,38
110.839
25
79 km.
MOLINA DE ARAGN
69
3.791,03
10.323
25
87 km.
SIGENZA
89
3.463,68
16.850
19
75 km.
TOLEDO
30
3.003,50
70.135
23
51 km.
BELVIS DE LA JARA
39
3.353,00
37.672
23
76 km.
SANTA OLALLA
68
3.083,00
93.643
23
58 km.
ILLESCAS
34
1.384,95
110.967
--
--
24
4.226,00
111.851
27
48 km.
GUADALAJARA- CONSORCIO DE BOMBEROS
TOLEDO- CEPEIS
VILLACAAS

Rural
La dispersin y baja densidad poblacional hacen que cada parque cubra

grandes extensiones de terreno. En el caso de Cuenca y Guadalajara nos
encontramos con la distribucin habitual, en la que predomina la concentracin de
muchos pueblos pequeos bajo la jurisdiccin de un parque. Pero en esta ocasin
encontramos una variacin respecto a la provisin de otros servicios de justicia y
proteccin ciudadana. La relacin de voluntarios con respecto a la poblacin es mejor
en estas dos provincias; hay un efectivo por cada 1.455 habitantes en Cuenca; 1.531
en Albacete; 2.000 en Guadalajara; 2.271 en Ciudad Real y 4.419 en Toledo. Adems,
en estas dos provincias podemos ver que la dotacin por parque es mucho ms
regular que en las dems. Hemos de tener en cuenta adems que 6 municipios
conquenses estn bajo la jurisdiccin de parques albaceteos.
La provincia de Toledo cuenta con un dficit en esta rea, aunque cuenta con
una mayor concentracin de la poblacin.
Otro aspecto que debe ser considerado es la atencin en la formacin de los
trabajadores pblicos y voluntarios de proteccin ciudadana. Desde 1995 hasta el
presente ao, se han impartido cursos de formacin y capacitacin para mejorar el
servicio prestado.
TABLA 139: ACTIVIDADES DE LA ESCUELA DE PROTECCIN CIUDADANA EN CASTILLA LA MANCHA
192
N DE ALUMNOS
NOMBRE DE LA ACTIVIDAD
VIOLENCIA DE GNERO
VIOLENCIA JUVENIL
INMIGRACIN
CULTURA RABE Y RUMANA
ATENCIN PERSONAS
AO OFERTA
FORMATIVA
TOTAL
1997- 2007
2002 - 2007
2001 - 2004
2005 - 2007
1995 - 2007
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
APTOS
HAB.
<10000
HAB.
>10.000
418
86
190
76
1421
2191
164
35
98
30
606
933
254
51
92
46
744
1187

Rural
Estos cursos estn dirigidos a la profundizacin en distintos aspectos de la

realidad que los policas y voluntarios se van a encontrar en sus labores de proteccin
ciudadana, y como se puede observar responden a las nuevas realidades emergentes
en la sociedad. Las cuatro primeras temticas estn dirigidas a polica local, la ltima a
polica y voluntarios.
El traspaso de competencias del nivel central al gobierno de la comunidad
ofrece interesantes oportunidades para evaluar los alcances en materia de justicia y
proteccin ciudadana y reforzar las mismas, a partir de un diagnstico diferencial que
permita reconocer las necesidades pendientes.
MEDIDAS
6.2.6.1. Creacin de los servicios generales de partido judicial.
6.2.6.2. En materia de proteccin ciudadana, impulsar los servicios de polica
local en colaboracin con las mancomunidades;
6.2.6.3. Avanzar con los consorcios provinciales en la prevencin y extincin de
incendios;
6.2.6.4. Fomento de las agrupaciones de Proteccin Civil y ampliacin de la
formacin de voluntarios y voluntarias.
193
7. EJE 3. ACTIVIDAD ECONOMICA Y EMPLEO

Objetivo
Asegurar la pervivencia de nuestros ncleos rurales, frenar el proceso de
despoblamiento y asegurar la conservacin de su riqueza agrcola, natural, cultural e
histrica, generando nuevas actividades econmicas que persigan diversificar la
economa rural, generar oportunidades de empleo y mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos que habitan en el medio rural.
194
7.3.1. Desarrollo Empresarial

7.3.2. Formacin y Empleo
7.3.3. Agricultura
7.3.4. Medio Ambiente
INTRODUCCIN
El anlisis DAFO que aparece como Tabla 140 podemos observar cules son
las caractersticas ms importantes del desarrollo socioeconmico del medio rural de
nuestra regin.
TABLA 140: ANLISIS DAFO DEL MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA
195
DEBILIDADES
AMENAZAS
Excesiva dependencia econmica del sector primario y estrangulamientos

inherentes al propio sector.
Riesgo de prdidas de paisaje debido al abandono rural.
Atomizacin de las explotaciones y restricciones de inputs bsicos: agua

y energa.
Temporalidad de mano de obra.
Ausencia de formacin especfica en los jefes de explotacin; trabajo
basado en la experiencia.
Explotaciones poco comercializadoras.
Ausencia de reemplazo generacional.

Trasvase de mano de obra a otros sectores.
Deficiente comercializacin de productos agrarios.
Miedo a la inversin y a emprender nuevas acciones.
Falta de preparacin ante los nuevos retos agrarios.
Presencia de subsectores maduros en el sector secundario y escasa innovacin

tecnolgica.
Excesiva atomizacin industrial. La construccin puede generar inestabilidad a corto

plazo.
Reducida terciarizacin de la economa. Las actividades de este sector son muy

tradicionales.
En el sector terciario, crisis comercial, escaso desarrollo de empresas y actividades

complementarias. Desaprovechamiento NTIC.
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
El sector agrario ofrece la posibilidad de producciones que generan un mayor

aadido como son los alimentos funcionales y la agricultura ecolgica. Dentro del
sector primario destacar las oportunidades relacionadas con:
Tradicin agraria en Castilla- La Mancha; elevado ndice de agricultura familiar;

peso de la economa social; baja degradacin ambiental; elevado margen bruto por
UTA; producciones de calidad. Etiquetas y distintivos geogrficos y territoriales.
Predominio absoluto de PYMES, cooperativas, microempresas y autnomos. Zonas
rurales con alta densidad de industrias agroalimentarias. Concienciacin cultural de
la calidad y preocupacin por la innovacin.
Gran potencial y margen de terciarizacin de la economa rural: el sector terciario
ofrece la posibilidad de generar rentas complementarias al sector agrario.
Trabajos en Seguridad Alimentaria.
Desarrollo Sostenible.
Calidad y comercializacin.
Especializacin exportadora en productos transformados e
industrializacin agroalimentaria.
Las oportunidades del sector secundario pasan por la concienciacin de las

empresas y los empresarios como agentes innovadores.
La incorporacin y el desarrollo de las variables de marketing mix dentro de las
empresas.
Gran riqueza del patrimonio hco.- artstico, natural y cultural, que permite el
desarrollo de actividades tursticas; igualmente pueden desarrollarse actividades
complementarias: senderismo, deportes de riesgo,, y progresivo aumento de la
oferta hotelera.
Definitiva incorporacin de l amujer a la economa,y puede ser la clave de la
modernizacin de las estructuras econmicas y sociales.
PRESENTE
Inmigracin como base de repoblacin y relevo generacional en zonas rurales.

Implicacin territorial en la produccin de energas renovables.
FUTURO
Castilla- La Mancha pasa por un buen momento econmico: crece por encima
de Espaa, de la zona Euro, Unin Europea, Estados Unidos y Japn; la renta per
capita se incrementa; el empleo aumenta a ms ritmo que a nivel nacional, la tasa de
paro se sita por debajo de la media y el tejido empresarial se fortalece; de hecho,
nuestra regin alcanz un crecimiento, medido a partir del PIB a precios de mercado
en trminos reales, del 3,86%, 1 centsima superior al registrado en Espaa, entre
2.005 y 2.006 .
Por sectores, la agricultura present un incremento del 1,06%, frente al 0,25%
de media nacional; la energa y la industria, con un 0,32% y un 2,19%,
respectivamente, aumentaron a un ritmo ligeramente inferior a la media nacional; la
construccin creci un 5,92%. En cuanto al sector terciario, los servicios de mercado
aumentaron un 3,78%, y los de no mercado, un 4,57%, en ambos casos por encima de
la media nacional.
Con estos datos, podemos concluir que Castilla- La Mancha presenta un
comportamiento ms dinmico en agricultura, construccin y servicios que la media
196
nacional. Y a pesar de ello, tiene que luchar contra el estrangulamiento poblacional y

social que amenaza una comunidad eminentemente rural, apostando por la
modernizacin de estructuras, productos y recursos humanos.
7.3.1. DESARROLLO EMPRESARIAL
ANTECEDENTES
El crecimiento de una determinada zona del mundo, como en este caso podra
ser Castilla- la Mancha, adems de estar relacionado con multitud de factores internos
y externos, estos ltimos relacionados con las fluctuaciones de la economa mundial,
viene determinado por la capacidad para ofrecer productos competitivos en un
mercado cada vez ms globalizado.
El crecimiento econmico conlleva un mayor nivel de riqueza por definicin;
ahora bien, puede que desde una perspectiva de desarrollo sostenible este
197
crecimiento genere deficiencias territoriales. En el caso de Castilla la Mancha durante

muchos aos ha repercutido en el medio rural, produciendo una atomizacin de la
economa, razn por la cual las medidas actuales se dirigen hacia la integracin
regional.
Por otra parte, la nueva economa globalizada exige una rpida adaptacin a
los cambios del mercado mundial, que se producen con mucha rapidez, por lo que la
regin debe estar preparada para crecer en ese contexto internacional y siempre en la
medida de sus propias necesidades y posibilidades.
Tradicionalmente el medio rural se ha caracterizado por la gran importancia de
los mbitos econmicos pertenecientes al sector primario, a los que se dedicaban la
mayor parte de la poblacin regional.
TABLA 141: POBLACIN ACTIVA POR SECTORES ECONMICOS EN CLM- 1999- 2006
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Agricultura
V.abs.
%
66,2
11,3
66,8
10,8
70,9
11,2
65,1
9,9
68,7
10,0
71,2
9,9
62,1
8,1
57,8
7,36
Industria
V.abs.
%
122,5
20,9
120,9
19,6
121,1
19,1
122,1
18,5
129,8
18,9
135,8
18,9
144,1
18,9
151,95
19,34
Construccin
V.abs.
%
81,6
13,9
90,2
14,7
93,2
14,7
99,9
15,1
101,9
14,8
111,9
15,6
118,6
15,5
128,5
16,36
Servicios
V.abs.
%
316
53,9
337,6
54,9
347,9
55,0
372,9
56,5
387,7
56,3
398,6
55,6
438,9
57,5
447,2
56,94
El desarrollo que se viene experimentado en nuestra regin, basado en otros

sectores menos tradicionales, industria y servicios bsicamente, han motivado un
lento, pero continuado, descenso de la poblacin dedicada a las actividades agrarias,
liberando mano de obra que atraen el resto de sectores productivos.
La evolucin producida entre 1999 y 2006 muestra un descenso de la
poblacin dedicada a la agricultura del 12,68%, siendo su importancia en la actualidad
del 7,36% de la poblacin activa regional.
Considerada la industria como sector en solitario, la poblacin dedicada a la
misma, en valores absolutos, se ha incrementado en un 24% -casi 30.000 efectivosaunque su importancia, en valores porcentuales, se ha visto reducida en ms de un
punto; la explicacin a este desajuste viene dada por el hecho de que el aumento de la
poblacin activa ha incidido, fundamentalmente en el sector servicios, y en menor
medida en la construccin, concentrndose un importante nmero de mano de obra en
el sector terciario. La incorporacin de la mujer al mundo laboral, en aumento, y las
polticas de fomento de las zonas ms desfavorecidas, han provocado una eleccin
mayoritaria de los negocios encuadrados en estos sectores, lo que ha permitido un
desigual crecimiento sectorial, y por tanto un desajuste en las cifras.
El grfico 142 permite una mejor observacin de la evolucin de los sectores:
GRFICO 142: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN CLM- 1999- 2006
198
PORCENTAJE
62
60
58
56
54
52
50
48
46
44
42
40
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
Servicios53,9%
56,94%
Industria20,9%
19,34%
16,36%
Construccin13,9%
Agricultura11,3%
1999
7,36%
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Los activos del sector secundario en conjunto industria y construccin- se han

visto incrementados en un 37,41%, recayendo este crecimiento sobre la construccin,
fundamentalmente; el sector servicios es el ms beneficiado por este crecimiento,
alcanzado un porcentaje de crecimiento del 41,52%.
En materia de poblacin activa, Castilla- La Mancha ha evolucionado a un ritmo
similar al del resto de Espaa; puede apreciarse en el conjunto nacional una menor
existencia de poblacin dedicada al sector primario, mientras que en materia de
industria los porcentajes resultan similares, tal y como recoge la tabla 143.
62
60
58
56
54
52
50
48
46
44
42
40
38
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
SERVICIOS
20
00
19
99
PORCENTAJES
GRFICO 143: CONCENTRACIN DE LA POBLACIN ACTIVA POR SECTORES EN CLM. 1999- 2006
TABLA 144: POBLACIN ACTIVA POR SECTORES ECONMICOS EN ESPAA. 1999- 2006
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Agricultura
V.abs.
%
1.048,73
7,14%
1.028,73
6,63%
1.045,23
6,47%
995,43
6,28%
991,00
5,72%
988,93
5,50%
Industria
V.abs.
%
2.957,88
20,13%
3.082,45
19,88%
3.176,73
19,67%
3.190,70
19,18%
3.200,80
18,50%
3.210,93
17,87%
Construccin
V.abs.
%
1.572,20
10,70%
1.722,70
11,11%
1.876,23
11,62%
1.980,15
11,91%
2.101,65
12,15%
2.253,20
12,54%
199
Servicios
V.abs.
%
9.043,45
61,56%
9.672,03
62,37%
10.048,10
62,23%
10.464,00
62,92%
11.002,53
63,61%
11.517,75
64,09%
2005
2006
1.000,70
971,10
5.27%
4.97%
3.279,95
3.280,25
17,28%
16,78%
2.357,23
2.479,20
12,42%
12,68%
12.335,35
12.816,05
65,01%
65,56%
Son los sectores de la construccin, y especialmente el del sector servicios los

que mayor concentracin de poblacin aglutinan; as, en la actualidad, en Espaa dos
de cada tres ocupados desempean su labor en el sector servicios, lgico por otro
lado si consideramos la importancia econmica del sector turstico en nuestro pas y,
especficamente, cada vez ms en el medio rural.
GRFICO 145: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN ESPAA- 1999- 2006
PORCENTAJE
72,00%
68,00%
64,00%
60,00%
56,00%
52,00%
48,00%
44,00%
40,00%
36,00%
32,00%
28,00%
24,00%
20,00%
16,00%
12,00%
8,00%
4,00%
0,00%
65,56%
SERVICIOS; 61,56%
INDUSTRIA; 20,13%
16,78%
CONSTRUCCIN; 10,70%
12,68%
4,97%
AGRICULTURA; 7,14%
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
GRFICO 146: CONCENTRACIN DE LA POBLACIN ACTIVA OCUPADA POR SECTORES ECONMICOS

EN ESPAA- 1999- 2006
200
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
20
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
SERVICIOS
20
00
19
99
72,00%
68,00%
64,00%
60,00%
56,00%
52,00%
48,00%
44,00%
40,00%
36,00%
32,00%
28,00%
24,00%
20,00%
16,00%
12,00%
8,00%
4,00%
0,00%
Al comparar Castilla- La Mancha con la situacin nacional se observa que:
La reduccin del empleo agrario ha sido similar en Espaa y en

Castilla-La Mancha. La poblacin activa del sector agrario nacional se
ha reducido en el periodo 1999-2006 en un 7,40%, frente a un
descenso regional del 12,68%.
El crecimiento del empleo en el sector secundario de Castilla- La

Mancha mantiene una evolucin similar a la acaecida a nivel nacional.
En el sector terciario el empleo regional ha crecido ms en Castilla-La

Mancha que en el territorio nacional, donde para el periodo de
referencia el incremento ha sido de 27,36%.
En lo referente a la distribucin de la poblacin activa en los diferentes mbitos

rural // urbano-, el mtodo empleado para la realizacin de la Encuesta de Poblacin
Activa contempla, como unidad ms pequea de accin, la provincia, no ofreciendo
datos por municipios o comarcas. Es una buena alternativa, por tanto, la consideracin
de las provincias como elemento ms cercano al mbito local, mxime siendo
conscientes de que Cuenca y Guadalajara son las demarcaciones con mayor ndice de
poblacin rural en la Regin.
No obstante, el Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha muestra datos
referentes a los trabajadores existentes en la Regin, municipalizados y por sectores
econmicos, una informacin que nos permite ofrecer una visin muy aproximada de
cul es la realidad regional en materia laboral segn el tamao de los municipios. Por
otra parte, a la hora de valorar esta informacin debe tenerse en cuenta que el mtodo
de recogida de informacin es diferente al que usa la encuesta de poblacin activa, ya
que en este caso los datos proceden de las oficinas regionales del Servicio de Empleo
Pblico de Castilla- La Mancha SEPECAM-.
TABLA 147: TRABAJADORES POR SECTORES ECONMICOS Y ESTRATOS DE POBLACIN

TRABAJADORES
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
201
SERVICIOS
TOTAL
MENOS DE 500 HAB.
5.898
31,27%
2.522
13,37%
3.384
17,94%
7.058
37,42%
18.862
ENTRE 500 - 1.000 HAB.
5.435
23,83%
3.861
16,93%
4.790
21,00%
8.725
38,25%
22.811
ENTRE 1.000 - 2.000 HAB.
7.768
19,55%
7.567
19,04%
9.319
23,45%
15.089
37,97%
39.743
ENTRE 2.000 - 5.000 HAB.
13.331
13,10%
24.690
24,26%
23.692
23,28%
40.076
39,37%
101.789
ENTRE 5.000 - 10.000 HAB.
8.604
10,80%
17.079
21,44%
17.961
22,55%
36.023
45,22%
79.667
MS DE 10.000
15.833
3,50%
65.192
14,40%
70.390
15,55% 301.169 66,54%
452.584
FUENTE: Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Llama la atencin en el cuadro la gran diferencia existente entre el papel que

an desempea la agricultura como sector econmico en las pequeas localidades
-31,27%- y en el mbito urbano, con el 3,5% de los trabajadores dedicados al sector
primario.
En las localidades ms pequeas, dos de cada tres trabajadores se dedican al
sector primario o terciario; en el medio urbano, dos de cada tres trabajadores lo hacen
en el sector servicios.
Los sectores de la industria y de la construccin representan un porcentaje
mucho ms escaso en cuanto a presencia de trabajadores.
El sector terciario es el mbito en el que mayor nmero de trabajadores existe,
en todos los estratos poblacionales, de mayor importancia conforme mayor es el
tamao de las poblaciones.
El sector primario ocupa un porcentaje casi residual en el medio urbano,
aunque goza de un nmero importante de trabajadores en aquellos mbitos
territoriales de mayor ruralidad.
Los sectores de la industria y de la construccin presentan porcentajes de
empleo con escasas diferencias en los diferentes estratos de municipios,
circunstancias, todas ellas, que pueden observarse de una manera muy grfica en el
grfico 148 que se muestra a continuacin.
GRFICO 148: IMPORTANCIA DE LOS SECTORES ECONMICOS POR ESTRATOS DE POBLACIN
202
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
MENOS DE 500
HAB.
ENTRE 500 1.000 HAB.
ENTRE 1.000 2.000 HAB.
ENTRE 2.000 5.000 HAB.
ENTRE 5.000 10.000 HAB.
MS DE 10.000
AGRICULTURA
INDUSTRIA
CONSTRUCCIN
SERVICIOS
FUENTE: IES. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
En las pequeas localidades de la regin an es muy importante el papel del

sector primario para la economa; en el resto de mbitos la importancia del sector es
cada vez ms residual. Frente a ello, el sector servicios goza de mayor importancia
cuanto mayor es el mbito de poblacin, una tendencia que confirma un creciente
desarrollo de la regin.
GRFICO 149: IMPORTANCIA DE LOS SECTORES ECONMICOS POR ESTRATOS DE POBLACIN:
MUNICIPIOS DE MENOS 500 HABITANTES
MENOS DE 500 HAB.
AGRICULTURA
; 31,27%
SERVICIOS ;
37,42%
CONSTRUCCIN;
17,94%
INDUSTRIA ;
13,37%

MUNICIPIOS DE ENTRE 500- 1.000 HABITANTES
203
ENTRE 500 - 1.000 HAB.
AGRICULTURA
; 23,83%
SERV ICIOS ;
38,25%
CONSTRUCCIN;
21,00%
INDUSTRIA ;
16,93%

MUNICIPIOS DE ENTRE 1.000- 2.000 HABITANTES
ENTRE 1.000 - 2.000 HAB.
SERVICIOS ;
37,97%
AGRICULTURA
; 19,55%
CONSTRUCCIN;
23,45%
INDUSTRIA ;
19,04%

204
ENTRE 2.000 - 5.000 HAB.
SERVICIOS ;
39,37%
AGRICULTURA
; 13,10%
CONSTRUCCIN;
23,28%
INDUSTRIA ;
24,26%

ENTRE 5.000 - 10.000 HAB.
AGRICULTURA
; 10,80%
SERVICIOS ;
45,22%
INDUSTRIA ;
21,44%
CONSTRUCCIN;
22,55%

MUNICIPIOS DE MS DE 10.000 HABITANTES
205
MS DE 10.000
AGRICULTURA
; 3,50%
INDUSTRIA ;
14,40%
CONSTRUCCIN;
15,55%
SERV ICIOS ;
66,54%
As podemos extraer las siguientes conclusiones con respecto al desarrollo

empresarial por sectores.
Los datos que arrojan los municipios situados en el escaln ms bajo del medio
rural, aquellos con poblaciones inferiores a 500 habitantes, muestran una composicin
laboral por sectores en el que el sector primario goza de una importancia crucial, casi
de un tercio sobre el total de trabajadores.
Junto a ello, los servicios tienen una importancia creciente en cuanto a
composicin sociodemogrfica se refiere, siendo el mbito que mayor nmero de
trabajadores acoge ms de la tercera parte-, reflejando una evolucin hacia
parmetros sociolgicos cercanos a los de poblaciones desarrolladas. Tendencia que
queda asentada en el mbito urbano, en el que la importancia del sector servicios
alcanza las dos terceras partes del total de trabajadores.
Los sectores de la industria y de la construccin reflejan porcentajes de
participacin laboral similares en los diferentes estratos, quiz algo mayores en
aquellos mbitos que se encuentran en fase de desarrollo, y que estn sufriendo
procesos de incremento poblacional.
Con respecto a esta situacin econmica hay varias caractersticas reseables
ms all del anlisis sectorial de la poblacin activa.
Castilla- La Mancha cuenta con gran nmero de empresas que pueden
coexistir perfectamente en el medio rural por su adaptabilidad, como son las PYMES,
cooperativas o asociaciones y microempresas o directamente autnomos que se
autoemplean.
Con respecto a las cooperativas, la Consejera de Trabajo y Empleo ha puesto
en marcha recientemente un plan que pretende facilitar a los promotores de
Cooperativas de Trabajo Asociado la elaboracin de los Estatutos Sociales,
reduciendo los trmites necesarios para que en 24 horas puedan poner en marcha su
206
Cooperativa en plena legalidad.

Pero si se est promoviendo el desarrollo empresarial con las anteriores
acciones, es sin embargo el autoempleo lo que se est favoreciendo en mayor medida
el crecimiento empresarial.
En el marco del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad se
contempla un Plan de Fomento del Autoempleo que cuenta con una fase de
orientacin en la que la Administracin regional pone a disposicin de los
emprendedores un Plan de Empresa para que sepan si su idea de negocio es o no
viable, y otra de formacin, en la que se ofrece a los emprendedores cursos de
tcnicas en gestin empresarial. El siguiente paso viene en forma de ayuda econmica
y, por ltimo se habilita para estos emprendedores un servicio de asistencia tcnica en
los dos primeros aos de actividad con una doble finalidad: por un lado ayudar a
solucionar los problemas que puedan surgir en los comienzos y, por otro, asentar y dar
solidez al proyecto empresarial para que tenga futuro. Por tanto el enfoque integral
que proporciona este Plan, novedoso en Espaa, supone un salto cualitativo en las
polticas de fomento del autoempleo, que va ms all de las ayudas econmicas.
Tambin en este caso, los jvenes, las personas con discapacidad y las mujeres
seran los colectivos prioritarios.
Hay que resaltar que la figura del autnomo es absolutamente fundamental en
la economa rural. Si bien las grandes empresas alojadas en ncleos urbanos o
industriales fomentan un gran nmero de empleos, es el autnomo el que se instala en
su lugar de origen, a menudo el medio rural, y ah crece desde el punto de vista
econmico. Adems la economa emprendedora necesita del conocimiento local para
redistribuir colectiva e individualmente el trabajo a nivel comarcal y de integracin
territorial.
TABLA 155: AFILIACIN DE TRABAJADORES AUTNOMOS POR PROVINCIAS A 2.007
2007
ALBACETE
28.299
CIUDAD REAL
33.261
CUENCA
15.171
GUADALAJARA
13.641
TOLEDO
50.688
TOTAL
141.060
Fuente: Ministerio de Trabajos y Asuntos Sociales. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Por tanto el fomento del autoempleo en la regin est sirviendo para fijar y
atraer poblacin. Normalmente un autnomo no se deslocaliza, en contraposicin a las
grandes empresas; ms bien se convierte en un freno a la deslocalizacin empresarial.
Por este motivo, el Gobierno de Castilla- La Mancha concede especial apoyo a los
proyectos que se ubiquen en municipios cuya poblacin no supere los 500 habitantes.
Esto es muy importante para crear una red muy enraizada en el territorio, que cree
empleo y riqueza, y especialmente relevante si de lo que estamos hablando es de
autoempleo en los jvenes.
Es por eso que se ha creado una factora de nuevos emprendedores por parte
la Consejera de Economa y Hacienda a travs de la que se busca favorecer la
creacin de un tejido empresarial joven que ya est adaptado a las nuevas tecnologas
y puede innovar, que es otro de los retos que tienen que afrontar las empresas de
207
nuestra regin. Diversas instituciones han aunado sus esfuerzos para producir
medidas que favorezcan la iniciativa emprendedora de los jvenes:
Se han creado lneas financiacin amparadas por el Plan de Fomento del

autoempleo, y el Decreto de Competitividad con las entidades financieras e
inversores privados as como becas o el llamado Concurso Idea.
A travs de la formacin se han creado las siguientes acciones: premios

escolares, Ctedras en Empresas, Cursos Aprende a emprender, Programa
UCLM emprende, prcticas en empresas y seminarios en talleres.
Y en cuanto a los recursos e infraestructuras los siguientes: ventanilla nica

empresarial, parques tecnolgicos, red de viveros, polgonos industriales,
centros de empresas y emprendedores, oficinas de emancipacin, el IPEX y
agencias de desarrollo local.
Con estas medidas no slo se pretende favorecer el impulso emprendedor sino

dotar adems a los jvenes de las herramientas necesarias tanto econmicas como
formativas sin las cuales la accin emprendedora no prosperara. En todo momento
cuentan con el asesoramiento tcnico, jurdico y formativo no solo presencial sino
tambin on- line.
Como estas acciones anteriores tienen una doble finalidad si se dirigen a
jvenes, mujeres o a los colectivos ms perjudicados, se ha desarrollado tambin la
ley de Dependencia que va a ser importante para las mujeres por dos motivos: porque
significar el reconocimiento de esta tarea de cuidado de las personas dependientes
que gratuitamente vienen haciendo muchas mujeres y, porque sobre todo, se va a
posibilitar que mujeres que estn haciendo esa labor sin retribuciones, decidan que no
quieren seguir hacindola y que quieren trabajar en otra cosa, pero que haya otra
persona que lo haga, generando a su vez otro puesto de trabajo. En el caso de que se
decanten por el autoempleo, la Administracin autonmica establece una lnea de
ayudas combinando subvenciones a fondo perdido con otras de carcter retornable y
cuya cuanta podr suponer hasta el setenta por ciento de la inversin aprobada.
Asimismo, desde la Administracin Autonmica se pretende facilitar la posibilidad de
que las interesadas puedan acceder a la cuanta de las ayudas concedidas, de forma
parcial, al comienzo de su actividad empresarial.
Turismo.
Pero si de innovacin estamos hablando, es dentro del sector servicios donde
se est incrementando sta en una mayor medida, con la competitividad que eso
conlleva, y en concreto en el sector turstico.
El Patrimonio Cultural constituye una rica herencia histrica ante la que las
generaciones presentes tenemos una irrenunciable responsabilidad, por cuanto que
este Patrimonio representa las seas de identidad y sentido de pertenencia y sirve de
puente y ligazn entre pasado, presente y futuro. Conservar el Patrimonio equivale a
mostrar el respeto que debemos hacia el legado de innumerables generaciones de
congneres que nos han precedido, al tiempo que entregamos el testigo de nuestra
tradicin cultural a las siguientes.
En los ltimos decenios, el Patrimonio Cultural, a travs del turismo cultural y
de otras vas de transferencia, se vislumbra, cada vez con ms fuerza, como un
208
importantsimo recurso econmico capaz de contribuir a la mejora de las condiciones

de vida de muchos de nuestros conciudadanos.
Esta valiossima herencia cultural no est exenta de peligros. El primero de
ellos se deriva del carcter irrepetible de los elementos que la integran. El Patrimonio
Cultural, en su mayor parte de carcter material (edificios, monumentos, patrimonio
mueble, etc.) est sujeto, como toda cosa material, al peligro de degradacin e incluso
de prdida, peligro que puede deberse a innumerables causas: expolio, mal uso,
preservacin inadecuada, mero paso del tiempo, fenmenos naturales, etc., sin contar
las debidas a las intervenciones humanas que, ya sea por ignorancia, por error o por
intereses individuales, causan voluntaria o involuntariamente su destruccin.
La aparicin del turismo cultural, cuyo nmero aumenta de ao en ao, acarrea
por su parte, consecuencias trascendentales para la conservacin del Patrimonio. Es,
por una parte, una realidad que tiene una importantsima trascendencia econmica y
que contribuye a que muchos espaoles mejoren su nivel de vida. Por otra parte,
decenas y an cientos de miles de visitantes desfilando ao tras ao por un mismo
sitio cultural no deja de tener un indudable impacto negativo sobre su adecuada
conservacin. Un enfoque del Patrimonio Cultural en el que se prime su aspecto de
recurso econmico no est exento de peligros: baste remitirse a las conclusiones del
foro de Sri Lanka de 1993, que alertaba sobre el riesgo de trivializacin del Patrimonio,
e incluso de su desaparicin fsica como consecuencia de las masas de visitantes.
Esta ambivalencia, entre la explotacin de nuestro Patrimonio como recurso
econmico, por un lado, y nuestra responsabilidad moral hacia su preservacin para el
futuro, por otro, hace imprescindible una gestin profesionalizada del mismo.
En cuanto al Patrimonio Natural, permite desarrollar multitud de actividades
complementarias: ecoturismo, turismo ornitolgico, turismo de aventura,, que puede
evitar las prdidas de paisaje debido al abandono rural, ya que muchas de los
habitantes de zonas rurales podran complementar sus rentas con las actividades
anteriores as como con el floreciente turismo rural. No hay que olvidar que los
conocimientos locales tradicionales y populares pueden enriquecer con un valor
aadido incontable los productos tursticos rurales, y ms si implican un componente
emocional que implique directamente al visitante. Es importante en este sentido,
trabajar los smbolos colectivos con fuerte carga emocional y que tengan funciones
unificadoras, dinamizadoras y revalorizadoras.
En materia turstica, el caso particular de Castilla- La Mancha, nos brinda una
magnfica oportunidad frente a otros destinos maduros que tienen problemas de
posicionamiento. Se ha avanzado mucho en los ltimos aos con la regulacin de
alojamientos rurales, ordenacin de empresas de turismo activo, etc. Pero aun quedan
lagunas importantes en materia de formacin a nivel general, afectando a los
empresarios de oferta bsica y complementaria.
CUADRO 156: CASAS RURALES POR PROVINCIAS. EVOLUCIN 2.000- 2.006

ESTABLECIMIENTOS Y PLAZAS
209
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
TOTAL
2.000
2.002
2.004
2.006
ESTAB. PLAZAS ESTAB. PLAZAS ESTAB. PLAZAS ESTAB. PLAZAS
152
762
239
1.217
314
1.697
436
2.350
34
283
60
488
75
614
127
1.005
86
543
125
856
179
1.291
234
1.785
49
344
70
511
102
809
141
1.107
16
156
39
384
58
552
98
923
337
2.088
533
3.456
728
4.963
1.036
7.170
Fuente: Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
El cuadro 146 pone de manifiesto la evolucin que ha experimentado CastillaLa Mancha en materia de Casas Rurales. Resulta evidente, a la vista del cuadro, y del
grfico 157, que el turismo rural es un instrumento dinamizador de la economa del
medio rural, mxime en localidades de escaso tamao, donde existe una dificultad
importante para generar empleos.
En este sentido es Albacete la provincia que cuenta con un mayor nmero de
establecimientos de este tipo. Se trata de una provincia que, a caballo entre la
comarca natural de La Mancha y la Sierra del Segura, presenta zonas ms vinculadas
a reas de ndole ms urbana con espacios donde el medio rural es la tnica
generalizada, y que ha sabido leer los movimientos econmicos estratgicos que han
permitido la puesta en funcionamiento de PYMES dedicadas al sector del turismo.
Entre 2.000 y 2.006 el crecimiento experimentado es un 186,84%, aunque no ha sido
la provincia con mayor incremento.
Toledo, la provincia ms poblada y cercana a Madrid, ha visto incrementada su
red de Casas Rurales en ms de un 500% -512,5%-, un motivo que justifica la
necesidad de poner en funcionamiento empresas de esta ndole; no ya slo por la
aportacin socioeconmica que ello supone a los pobladores de los territorios ms
depauperados, sino que es un acicate para la ciudadana urbanita que encuentra
nuevas formas de ocio en estas actuaciones.
GRFICO 157: CASAS RURALES POR PROVINCIAS. EVOLUCIN 2.000- 2.006

ESTABLECIMIENTOS
210
450
ALBACETE
400
350
300
250
CUENCA
200
150
CIUDAD REAL
GUADALAJARA
100
TOLEDO
50
0
ESTAB.
ESTAB.
ESTAB.
ESTAB.
2.000
2.002
2.004
2.006
Fuente: Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha.

Ciudad Real es otra de las provincias que mayor aumento ha mostrado, con un
273,53% de crecimiento. Un progreso que tiene mayor incidencia en las reas sur y
oeste de la provincia, cercanas a zonas naturales y culturales de mayor calado, a
pesar de contar con municipios con un peso poblacional menos relevante que las
reas del centro y norte ciudadrealeas.
Cuenca y Guadalajara son, por este orden, la segunda y tercera provincia,
respectivamente, en establecimientos rurales; precisamente las que mayor
componente rural atesoran, y mayores dificultades de crecimiento tienen. Un aumento
progresivo y regular que permite la generacin de empleos estables entre los
habitantes de los pueblos que ms lo necesitan
CUADRO 158: PLAZAS HOTELERAS POR TRAMO DE POBLACIN
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
CLM
1 A 500
656
27
727
1.106
206
501 A 1.000
746
600
671
236
70
1.001 A 2.000
1.104
428
300
498
22
2.001 A 5.000
945
993
215
968
886
5.001 A
10.000
125
1.114
338
200
663
> 10.001
1.045
2.339
1.688
234
1.004
TOTAL
GENERAL
4.621
5.501
3.939
3.242
2.851
2.722
2.323
2.352
4.007
2.440
6.310
20.154
CUADRO 159: PLAZAS DE TURISMO RURAL POR TRAMOS DE POBLACIN

1 A 500
501 A 1.000
1.001 A 2.000
2.001 A 5.000
5.001 A 10.000
211
> 10.001
TOTAL GENERAL
Albacete
Ciudad Real
Cuenca
Guadalajara
Toledo
CLM
282
131
957
1.854
174
229
218
228
126
147
843
136
12
339
63
433
88
66
234
146
11
160
0
0
0
105
18
0
0
39
1.903
751
1.263
2.553
569
3.398
948
1393
967
171
162
7.039
Los retos ms claros los encontramos a nivel promocin y comercializacin;

hay un serio handicap por la falta de automatizacin de este tipo de alojamientos que
provoca la dificultad de su distribucin en los canales de intermediacin. No suelen
utilizar sistemas de gestin lo cual produce un mal manejo de sus inventarios. Por lo
tanto una mejora del nivel de automatizacin y el uso de herramientas especficas de
gestin se puede considerar como uno de los principales retos.
A nivel asociativo tampoco existe una entidad que represente a la gran mayora
de empresarios de esta tipologa.
La comercializacin de oferta bsica y complementaria se hace normalmente
de manera individual, por lo que se dificulta la posibilidad de realizar campaas de
promocin ms agresivas por su coste. Es necesaria la coordinacin conjunta de
proyectos tursticos entre los distintos niveles administrativos para la implantacin y la
financiacin de los mismos.
El turismo rural ha evolucionado y aparte del alojamiento, el turista espera
poder practicar una serie de actividades que requieren personal cualificado (turismo
activo, birdwatching, micologa, etc), formacin sobre los recursos de la zona y cmo
disfrutarlos, por parte de los propietarios de alojamientos como principales
prescriptores de actividades complementarias. Uno de los principales problemas que
nos encontramos es la profesionalizacin del sector. Muchos empresarios carecen de
la formacin adecuada para gestionar correctamente un servicio turstico global.
Artesana.
La artesana est estrechamente vinculada a lo rural, en donde tiene uno de
sus valores y fortalezas. Debemos considerar que buen nmero de empresas
artesanas (incluidos artesanos/ as autnomos), es decir microempresas, se
encuentran en nuestro medio rural, realizando una estupenda labor en lo que
conocemos como artesana tradicional y en la neoartesana, pudiendo resultar ambas
excelentes yacimientos de empleo en las localidades especialmente tursticas.
Aplicando medidas de modernizacin y apoyo a la creacin de microempresas
artesanas podran constituir un decidido apoyo para transmitir las empresas y/ o
talleres artesanos a jvenes, evitando su prdida y olvido; y por otro lado, que estos
jvenes se estableciesen en el en el ncleo rural, colaborando a invertir la tendencia a
la despoblacin.
Igualmente sabemos que son las mujeres de nuestros municipios rurales
quienes en numerosas ocasiones ostentan la sabidura del oficio artesano, llevndolo
a cabo como parte de la economa sumergida. El apoyo a la creacin concreta de
microempresas artesanas facilitara que sta se convierta en actividad econmica,
generando riqueza y empleo femenino (en la mayora de los casos autoempleo).
212
Las medidas relacionadas con la artesana, relativas al fomento del turismo

rural, tienen en cuenta el aspecto ms cultural de la artesana que sin duda le aade
valor. Se debe incentivar la incorporacin de la artesana a las acciones de promocin
del turismo rural, lo que permitir promocionar comercialmente los productos de
nuestros artesanos/ as.
Hay que facilitar la formacin entre los artesanos, especialmente de cara a las
nuevas tecnologas dadas las oportunidades que estas brindan, de forma que se
fomente su insercin laboral en este sector, como a trabajadores/ as y empresarios/
as, fomentando la competitividad, a travs de la modernizacin de las empresas
artesanas e innovacin de sus procesos.
Respecto al nmero de profesionales de la artesana, podemos observar que
Toledo rene a la mitad de todos los artesanos de la regin, siendo Guadalajara la que
tiene menor nmero de ellos, y repartindose el resto entre las otras provincias, como
podemos observar en la tabla 160 y el grfico 161.
ARTESANOS
CARNETS
TABLA 160: DISTRIBUCIN DE ARTESANOS POR PROVINCIAS

ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
454
291
343
171
1.429
551
324
378
188
1.493
CLM
2.688
2.934
GRFICO 161: PORCENTAJE DE ARTESANOS POR PROVINCIAS
ALBACETE
17%
TOLEDO
53%
CIUDAD REAL
11%
CUENCA
13%
GUADALAJARA
6%
Los datos ponen de manifiesto que existe 1,39 trabajadores artesanos por cada
1.000 habitantes, mostrando un alejamiento importante con respecto a los parmetros
que tiempo atrs se manejaban con respecto a este tipo de empleos, y que
progresivamente han ido decayendo. No obstante, hemos de entender que la
artesana puede resultar un factor muy importante en orden a dinamizar la economa
del medio rural.
TABLA 162: RATIO DE ARTESANOS POR PROVINCIAS

213
CONCEPTO
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
N DE
ARTESANOS
454
291
343
171
1.429
TOTAL C-LM
POBLACIN
DENSIDAD
387.658
506.864
208.616
213.505
615.618
1,17
0,57
1,64
0,80
2,32
1.932.261
1,39
2.688
Los diez municipios de Castilla La Mancha con mayor nmero de artesanos

son los siguientes:
TABLA 163: MUNICIPIOS CON MAYOR NMERO DE ARTESANOS EN CLM
POBLACIN
TOLEDO
TALAVERA DE LA REINA
ALBACETE
CUENCA
PUENTE DEL ARZOBISPO
SONSECA
LAGARTERA
LAS VENTAS CON PEA AGUILERA
GUADALAJARA
CIUDAD REAL
NUMERO
% S/ C-LM
253
216
207
163
136
80
72
42
38
32
9,4%
8,0%
7,7%
6,1%
5,1%
3,0%
2,7%
1,6%
1,4%
1,2%
La tabla 163 refleja los municipios en los que mayor nmero de artesanos
existen. Toledo y Talavera tienen una extraordinaria tradicin artesanal, y no es
extrao que entre ambas localidades aglutinen a ms del 17% de los artesanos que
habitan la regin, un nmero muy importante que indica la dedicacin que en este tipo
de empleos todava existe.
Paradjicamente, de entre estas diez localidades, las cuatro primeras superan
los 50.000 habitantes de poblacin, siendo Puente del Arzobispo, con 1.441
habitantes20 la primera localidad de mbito rural entre las que ms artesanos se sitan.
En la tabla 163 aparecen las cinco capitales de provincia, junto a Talavera,
como las localidades con mayor nmero de artesanos. De entre los pueblos que
forman parte de esta tabla, los cuatro pertenecen a la provincia de Toledo: Puente del
Arzobispo, como ya se ha visto, Sonseca -10.818 habitantes-, Lagartera -1.591
habitantes- y Las Ventas con Pea Aguilera -1.357 habitantes-. Llama la atencin el
hecho de que todos ellos pertenezcan a la provincia de Toledo, y sobre todo que dos
de ellos se siten, geogrficamente, en el extremo oeste de la regin, en ambos casos
muy cerca de la comunidad extremea: Lagartera y Puente del Arzobispo, una
comarca en la que los programas de desarrollo rural tienen una gran aceptacin entre
los diferentes colectivos, y que se encuentra dentro de las zonas rurales a revitalizar
Campana de Oropesa-.
Con respecto a las industrias artesanas, el nmero es de 2.688 artesanos y
589 industrias artesanas como podemos observar en la tabla y grfico que
encontramos a continuacin.
20
Datos a 1 de enero de 2.007.

214
TABLA 164: NMERO DE INDUSTRIAS ARTESANAS Y ARTESANOS EN CLM

CONCEPTO
AB
CR
CU
GU
TO
INDUSTRIAS ARTESANAS
108
78
49
47
307
ARTESANOS CON CARN
454
291
343
171
1.429
% DE EMPRESAS / ARTESANOS
23,79%
26,80%
14,29%
27,49%
21,48%
CLM
589
2.688
21,91%
GRFICO 165: PORCENTAJE DE INDUSTRIAS ARTESANAS SOBRE CARNETS DE ARTESANOS EN

CASTILLA- LA MANCHA
30,00%
28,00%
26,00%
24,00%
22,00%
20,00%
10,00%
27,49%
14,29%
12,00%
26,80%
14,00%
23,79%
16,00%
21,48%
18,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
AB
CR
CU
GU
TO
En resumen, la actividad artesana constituye sin duda una forma de diversificar

la economa rural, procurando un desarrollo sostenible y ayudando a dinamizar los
recursos rurales.

El crecimiento de una regin est relacionado con multitud de factores internos
y externos relacionados con las fluctuaciones de la economa global, en un mercado
caracterizado por su creciente interrelacin y por la rapidez con que se producen los
cambios, lo que obliga al sector econmico a adaptarse de forma quasi- inmediata,
siempre en la medida de las propias posibilidades y necesidades.
En Castilla- La Mancha el medio rural se ha caracterizado por la gran
importancia del sector primario, tradicional sector productivo cuya gran relevancia
alcanza nuestros das. No obstante, el desarrollo en nuestra Regin viene
producindose sobre la base de sectores menos tradicionales industria y servicios
bsicamente-, aglutinando de forma regular y progresiva la mano de obra que, en
otros tiempos, hubiese asumido la agricultura, la ganadera y la silvicultura, proceso
que queda patente en la siguiente ilustracin:
215
La idiosincrasia de nuestra Regin permite la coexistencia de un gran nmero

de empresas en el medio rural, especialmente PYMES, cooperativas, asociaciones,
microempresas o, directamente, autnomos que deciden autoemplearse. En este
sentido, en el marco del Pacto por el Desarrollo y la Competitividad, se contempla un
Plan de Fomento del Autoempleo que cuenta con una fase de orientacin, en la que la
Administracin regional pone a disposicin de los emprendedores un Plan de Empresa
para que sepan si su idea de negocio es viable, y otra de formacin, en la que se
ofrece a los emprendedores cursos de tcnicas en gestin empresarial. Un enfoque
integral, novedoso en nuestro pas, que supone un salto cualitativo en las polticas de
fomento del autoempleo, dirigido a jvenes, pero tambin a mujeres y discapacitados.
En nuestra regin el autoempleo sirve para atraer y fijar poblacin,
especialmente en aquellos mbitos ms rurales. Por eso, el Gobierno Regional
concede especial valor a los proyectos que quedan localizados en las poblaciones de
menor tamao.
El desarrollo del medio rural depende de la puesta en funcionamiento de
elementos innovadores que permitan dinamizar la actividad econmica en estos
mbitos. La llegada de grandes proyectos a los entornos ms desfavorecidos, sin ser
una quimera, tiene visos de resultar muy improbable, por lo que el fomento del
autoempleo y la instalacin de PYMES y empresas asociadas al tercer sector son
fundamentales en orden a articular los cauces adecuados para insuflar aire fresco al
esttico medio rural, de especial vala entre los jvenes, las mujeres y los colectivos
ms desfavorecidos, ya que podra suponer la fijacin de poblacin y la llegada de
nuevos insumos que podran repercutir muy positivamente en el futuro de las zonas
ms atrasadas de nuestra regin.
En referencia al turismo, ste supone una importante aportacin a la economa
regional, tanto en trminos de riqueza como de empleo directo e indirecto. En muchas
de las zonas rurales, esta actividad econmica puede suponer, de hecho en muchas lo
supone ya, una seria alternativa de desarrollo y diversificacin econmica.
El Patrimonio Cultural supone una de las mayores herencias de las que
disponemos, al mismo tiempo que su existencia supone una gran responsabilidad en
cuanto que tales elementos deben ser tratados y cuidados con el respeto que
merecen, puesto que se antojan piezas irrepetibles cuyo deterioro podra dar al traste
con una importante fuente de aportaciones econmicas, una tendencia que ha
cobrado fuerza en los ltimos tiempos. Una ambivalencia que hace imprescindible una
gestin profesionalizada del mismo.
Algo similar ocurre con el Patrimonio Natural, un componente que permite la
opcin de disfrutar de numerosas actividades ocio, deporte, culturales, ecolgicas,
formativas,- pero que debe valorarse en su justa medida, pues su disfrute
incontrolado supondra la prdida de nuestro mayor tesoro comn. En este sentido, los
ltimos aos han supuesto un importante avance en la regulacin del turismo activo y
de los alojamientos rurales y naturales, aunque an quedan lagunas importantes en
materia de formacin en la naturaleza.
En estrecha relacin con el turismo activo y el medio rural se encuentra la
artesana, un elemento heredado que supone el conocimiento pblico de nuestra
tradicin. La mayor parte de los artesanos que an trabajan, lo hacen en nuestro
medio rural, formando parte de microempresas o como autnomos, que es la
216
generalidad.
La artesana puede ser considerada como un yacimiento de empleo en los
entornos que disfrutan de una tradicin artesanal y turstica de importancia estratgica,
para lo que es necesario la aplicacin de polticas de apoyo decidido a nuevos
artesanos, jvenes y mujeres que eviten la prdida de las tradiciones y permitiendo la
inversin de la tendencia al despoblamiento.
Se antoja muy necesaria la formacin entre artesanos, especialmente en lo
referente a nuevas tecnologas y comercializacin, fomentando la insercin laboral en
el sector, la competitividad y la innovacin en los procesos.
NUEVAS TENDENCIAS.
La evolucin en materia de desarrollo empresarial que est sufriendo el medio
rural castellano manchego se caracteriza por una paulatina terciarizacin y un, cada
vez, menos peso del sector primario en la sociedad rural.
Teniendo en cuenta que esta tendencia ser la que marcar el desarrollo
econmico en los prximos aos, y especialmente entre la poblacin juvenil y
femenina, es necesario articular cuntos mecanismos sean necesarios para que las
actividades relacionadas con el sector servicios tomen la iniciativa en los municipios y
comarcas menos favorecidas.
En esta lnea de trabajo, el turismo y la artesana son factores que pueden
contribuir a sostener una parte importante de la economa rural, al tiempo que podran
servir para recuperar empleos y labores perdidas, o en vsperas de hacerlo.
Ambas actividades se salen de lo que suele ser habitual, y permiten diversificar
la economa de los mbitos ms desfavorecidos. As, si importante es que estos
generen actividad, y que lo hagan en todos los mbitos, independientemente del
tamao de stos, lo es ms cuando afectan a pequeas localidades. Podemos
considerar un xito que ms de 900 personas se dediquen a la actividad artesanal en
municipios mayores de 50.000 habitantes, y que ello suponga la principal de sus
actividades econmicas; por tanto, no es desdeable pensar que la artesana y el
turismo son excelentes factores para contribuir al desarrollo y el progreso de las zonas
rurales, con especial incidencia en los sectores sociales sealados.
En el futuro el esfuerzo debe centrarse en conseguir incrementar la presencia
de ambas actividades en los pequeos municipios y comarcas, considerndose una
excelente alternativa a sectores econmicos tradicionales.
MEDIDAS.
7.3.1.1. Creacin y desarrollo de pequeas y medianas empresas que mejoren
la estructura econmica:
7.3.1.1.1. Agilidad y simplificacin de trmites empresariales;
7.3.1.1.2. Desgravaciones fiscales a las empresas con domicilio fiscal
en municipios menores de 2.000 habitantes, o con trabajadores residentes en
217
el medio rural, en funcin de sus caractersticas profesionales, personales y

sociales.
Dentro de esta medida, se tendrn en especial consideracin las
iniciativas empresariales que presenten alguna de las siguientes
caractersticas:
Autoempleo;
Prestacin de servicios de proximidad a mayores, menores y

discapacitados en aplicacin de la Ley de Dependencia;
Incorporacin de la mujer al mercado laboral, contemplando

actuaciones directas en el Marco del Plan de Conciliacin de
la Vida familiar y laboral;
Utilizacin de nuevas tecnologas, como el teletrabajo;
Produccin de energas renovables y cultivos energticos;
Aplicacin de medidas especficas

Responsabilidad Social de la entidad.
que
fomenten
la
7.3.1.2. Promocin y constitucin de cooperativas y otras formas de asociacin

empresarial.
7.3.1.3. Incremento del suelo industrial.
7.3.1.4. Consolidacin del asesoramiento de empresas a travs de la ventanilla
nica empresarial.
7.3.1.5. Fomento de los viveros de empresas.
7.3.1.6. Fomento de actividades tursticas y artesanales, incluyendo
infraestructuras recreativas y de acceso a las zonas, la comercializacin de productos
relacionados con el turismo rural, y la promocin y difusin de la oferta turstica.
7.3.1.7. Especializacin turstica y mejora de la oferta en el medio rural.
7.3.1.7.1. Adaptacin al decreto de alojamientos rurales.
7.3.1.7.2. Creacin de la Red de Alojamientos Naturales y fomento de la
Red de Ventas.
7.3.1.8. Diversificacin de la oferta turstica de interior en base a la
especializacin de productos y destinos: ecoturismo, turismo ornitolgico, micolgico,
turismo cinegtico, turismo gastronmico, turismo literario, etc. Se dar especial
impulso al turismo cinegtico, en base a una gestin sostenible de la oferta, como
sector estratgico regional y potencial fuente de empleo directo e indirecto.
218
7.3.1.9. Valorizacin y promocin de la riqueza natural y cultural, utilizando

mtodos de gestin que procuren su sostenibilidad y permitan nuevos yacimientos de
empleo.
7.3.1.10. Formacin sectorial y cualificada de la poblacin ocupada en
actividades relacionadas con el turismo y actividades anexas, al objeto de contribuir a
una oferta de calidad.
7.3.2. FORMACIN Y EMPLEO

219
ANTECEDENTES
El trabajo constituye la principal fuente de ingresos de la mayora de la
poblacin en sociedades avanzadas como la nuestra. Por este motivo, el estudio de
los cambios y movimientos del mercado laboral y la profundizacin en las causas de
problemas como el desempleo, son la clave para superar las dificultades, seguir
avanzando y consolidar un sistema productivo con el que lograr ms riqueza,
seguridad y ms empleo para todos.
Castilla- La Mancha est en un momento dinmico de crecimiento progresivo,
constante y mantenido en el tiempo, muy especialmente desde mediados de la dcada
de los 90. Este hecho se puede apreciar en las cifras de la natalidad empresarial
donde tenemos un crecimiento por encima de la media nacional, lo que conlleva mayor
generacin de empleo y riqueza.
La tradicional vinculacin de la mujer con el hogar est siendo desterrada, y la
incorporacin de sta al mundo laboral no solo como poblacin activa, sino como
poblacin ocupada, se est haciendo en las mismas condiciones que en el resto del
Estado, poniendo de manifiesto una vez ms que progresa a un ritmo, cuando menos,
similar al resto del estado espaol.
En los jvenes se observa una mayor formacin y profesionalidad, por lo que
se debe propiciar su asentamiento en las zonas rurales y fomentar la iniciativa
empresarial, que repercutir en un aumento de las oportunidades de empleo y en un
desarrollo sostenible del medio rural y aumento de la competitividad regional.
En muchos ncleos rurales, la inmigracin constituye la nica fuente de
renovacin demogrfica, por lo que se pretende una actuacin diferencia sobre ella.
Castilla- La Mancha ha sabido afianzarse como una Comunidad Autnoma
atractiva para la inversin y para la generacin de empleo, incrementando su
poblacin activa a un ritmo interesante, tal y como pone de manifiesto el grfico 141, si
bien nuestro incremento poblacional se est produciendo en parmetros importantes,
los porcentajes de crecimiento de poblacin activa son superiores a este crecimiento.
TABLA 166: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN CASTILLA- LA MANCHA
220
POBLACIN DE 16 Y MS AOS
(En miles de
personas)
TOTAL
1996
1369,8
1997
1382,72
1998
1394,2
1999
1406,2
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
1419,6
1436,7
1460,6
1491,1
1523,2
1556,3
1581,95
ACTIVOS
OCUPADOS
640,6
516,1
46,77%
80,57%
2
7
655,9
534,7
47,44%
81,52%
7
7
564,7
678,6 48,67%
83,22%
5
586,1
688,9 48,99%
85,09%
7
703,4 49,55% 615,5 87,50%
699,4 48,68% 633,1 90,52%
729,3 49,93% 659,9 90,48%
765 51,30% 688,1 89,95%
793 52,06% 717,4 90,47%
840,8 54,03% 763,7 90,83%
865,2 54,69% 785,4 90,78%
PARADOS
BUSCAN 1ER
TRABAJO
INACTIVOS
124,4 19,42%
23,35
722,9
121,1
18,47%
8
25,5
719
113,8 16,77%
26,1
709,62
102,8 14,92%
21,1
710
88
12,51%
66,3 9,48%
69,4 9,52%
76,9 10,05%
75,6 9,53%
77
9,16%
79,75 9,22%
15,6
10,9
11,5
12
10,3
11
10,15
710,2
735,1
731,3
726,1
730,3
715,5
716,75
GRFICO 167: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN CASTILLA- LA MANCHA.

OCUPADOS Y PARADOS
100,00%
95,00%
90,00%
85,00%
80,00%
75,00%
70,00%
65,00%
60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
OCUPADOS
PARADOS
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Mientras que en Castilla- La Mancha la poblacin ocupada se ha incrementado

en 10 aos ms de un 10%, la poblacin parada se ha visto reducida en el mismo
porcentaje; as en nuestra Regin se producen varios hechos destacables: un
incremento moderado de la poblacin frente a un incremento importante de la
poblacin activa; y una reduccin de ms 10 puntos de la poblacin parada y de la
poblacin que busca su primer trabajo.
A nivel nacional los movimientos de la poblacin activa resultan similares, con
un importante aumento de la poblacin activa y de los ocupados, as como un
descenso de la poblacin parada y de la que busca su primer empleo; sin embargo,
frente a un descenso de la poblacin inactiva en la regin, a nivel nacional esta
poblacin se incrementa.
TABLA 168.: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN ESPAA

221
POBLACIN DE 16 Y MS AOS
(En miles de
personas)
TOTAL
1996
32.218,37
16.517,77
51,27%
1997
32.584,52
16.809,65
51,59%
1998
32.872,82
17.080,97
51,96%
1999
33.190,15
17.412,05
52,46%
2000
33.593,05
18.002,27
53,59%
2001
34.067,15
18.507,95
54,33%
2002
34.614,55
18.785,62
54,27%
2003
35.215,25
19.538,15
55,48%
2004
35.810,82
20.184,50
56,36%
2005
36.415,98
20.885,73
57,35%
2006
36.865,75
21.433,00
58,14%
ACTIVOS
BUSCAN 1ER
TRABAJO
INACTIVOS
77,93% 3.646,27 22,07%
808,67
15.547,10
79,39% 3.464,07 20,61%
797,65
15.629,10
81,40% 3.167,80 18,55%
756,50
15.677,18
84,37% 2.722,22 15,63%
626,18
15.661,05
86,13% 2.496,35 13,87%
519,28
15.509,07
87,24% 1.904,40 10,29%
333,33
15.976,95
88,53% 2.155,32 11,47%
358,73
15.828,95
88,52% 2.242,20 11,48%
374,18
15.677,13
89,03% 2.213,67 10,97%
336,23
15.626,33
90,84% 1.912,50
9,16%
246,53
15.530,23
91,20% 1.886,40
8,80%
207,10
15.432,75
OCUPADOS
12.871,5
2
13.345,5
7
13.904,1
7
14.689,8
2
15.505,9
0
16.146,2
7
16.630,3
2
17.295,9
5
17.970,8
5
18.973,2
5
19.546,6
0
PARADOS
GRFICO 169: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA EN ESPAA. OCUPADOS Y PARADOS

100,00%
95,00%
90,00%
85,00%
80,00%
75,00%
70,00%
65,00%
60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
OCUPADOS
PARADOS
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
La poblacin activa de Castilla-La Mancha ha crecido, a lo largo del periodo

1996- 2006 un 35,05%, tasa de crecimiento superior a la experimentada por Espaa
en el mismo periodo: un 29,75%.
En el mismo espacio temporal, la poblacin ocupada ha crecido un 52,16% en
Castilla- La Mancha y un 51,86% a nivel nacional. A sensu contrario la tasa de paro se
ha visto reducida en un 35,89% para el caso de Castilla-La Mancha y un 48,26% para
Espaa, indicativo de la importante evolucin en materia de generacin de empleo,
aunque por debajo de la media nacional.
El grfico 170 muestra la evolucin porcentual, con carcter comparativo, de la
tasa de ocupados en Espaa y en Castilla- La Mancha; se aprecian curvas similares,
aunque para el caso de nuestra regin, la tasa de ocupados experimenta un
222
incremento mayor, especialmente en el periodo 2.000- 2.002; algo parecido ocurre

para el caso de los parados, donde la tasa regional es ligeramente inferior a la
nacional, evolucionando a un ritmo similar.
GRFICO 170: COMPARATIVA DE LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA ESPAA- CLM
100,00%
95,00%
90,00%
85,00%
80,00%
75,00%
70,00%
65,00%
60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
OCUPADOS ESPAA
OCUPADOS CLM
PARADOS ESPAA
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
PARADOS CLM
En el periodo sealado, se aprecia un importante aceleramiento sociolaboral

marcado por el descenso de la poblacin parada y el incremento de los ocupados,
permitiendo un crecimiento econmico tanto a nivel regional como nacional.
Podemos observar como ambas lneas coinciden en sus movimientos, por eso
es interesante comprobar cul es la evolucin de la poblacin activa por sectores de
actividad, y si Castilla- La Mancha muestra una distribucin de activos igual a la que
presenta Espaa en su conjunto, un dato que nos permitir conocer cul es el grado
de dinamismo econmico de nuestra regin; y que queda reflejado en la tabla 171.
TABLA 171: COMPARATIVA DE LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA
CASTILLA- LA MANCHA - ESPAA
2002
2003
2004
2005
2006
CASTILLA- LA MANCHA
ESPAA
S.
S.
S.
S.
S.
S.
CONSTRUCCIN
CONSTRUCCIN
PRIMARIO SECUNDARIO
SERVICIOS PRIMARIO SECUNDARIO
SERVICIOS
9,60
18,00
14,70
55,00
6,30
18,30
11,70
60,50
9,90
18,30
14,30
54,90
6,00
17,70
11,80
61,20
9,60
18,40
14,90
54,40
5,80
17,10
12,20
61,90
7,90
18,20
14,80
55,10
5,30
16,50
12,00
62,30
7,60
18,40
15,00
54,90
4,80
15,90
12,50
63,40
FUENTE: Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha.
El peso del sector primario en nuestra regin, siempre en trminos

porcentuales, se sita por encima de la media nacional, a pesar del descenso que ha
experimentado en los ltimos cinco aos de dos puntos porcentuales. El sector
primario tiene un peso especfico muy importante en nuestra regin, tradicional medio
de sustento de las economas familiares; frente a las explotaciones de subsistencia
que han existido de forma habitual en nuestras latitudes, en la actualidad stas estn
desapareciendo, pasando a presentar de forma progresiva un tamao ms importante.
La poblacin dedicada al sector presenta una edad avanzada, y apenas si existe el
relevo generacional, por lo que la edad de los titulares va en aumento, al tiempo que
disminuyen las personas dedicadas al sector primario. Las tablas 172 y 173 muestran
223
un pequeo reflejo de este aspecto.
TABLA 172: COMPARATIVA: EVOLUCIN DEL SECTOR AGRCOLA 2.002- 2.006.

CASTILLA- LA MANCHA- ESPAA
12,00
CASTILLA- LA
MANCHA
AGRICULTURA
10,00
8,00
6,00
ESPAA
AGRICULTURA
4,00
2,00
0,00
2002
2003
2004
2005
2006

TABLA 173: COMPARATIVA: TAMAO DE LAS EXPLOTACIONES EN CASTILLA- LA MANCHA.

2003- 2005
2003
2005
NMERO DE EXPLOTACIONES CON TIERRAS
139.154
135.187
> 0,1 A < 5 HA.
52.644
49.948
>= 5 A < 10 HA.
24.448
23.687
>= 10 A < 20 HA.
23.075
21.854
>= 20 A < 50 HA.
18.871
19.983
>= 50 HA.
19.784
19.245

Los titulares de las explotaciones agrarias en nuestra Comunidad presentan

una edad muy avanzada. Los datos indican que el 59,12% de los titulares de
explotaciones tienen ms de 55 aos; y que el 37,41% tiene ms de 65 aos. Slo el
5,49% de los titulares de explotaciones agrarias tiene menos de 34 aos.
224
TABLA 174: COMPARATIVA: EDAD DE LOS TITULARES DE LAS EXPLOTACIONES EN

CASTILLA- LA MANCHA. 2003- 2005
2003
2005
-HASTA 34 AOS
7.939
7.287
-DE 35 A 54 AOS
46.766
46.907
-DE 55 A 64 AOS
33.181
28.775
-DE 65 AOS Y MS
49.141
49.589
TOTAL
137.025
132.557

Con respecto al sector industrial, la tendencia en nuestra Comunidad es muy

diferente a la que presenta el conjunto nacional; as, mientras que Castilla- La Mancha,
en el periodo reflejado, se mantena en unos parmetros muy similares, en la horquilla
18- 19%, Espaa presenta un vertiginoso decrecimiento como consecuencia de la
progresiva terciarizacin de la economa, situacin que coincide con el incremento en
este sector, y de un leve repunte de los activos en el sector de la construccin,
contexto que se observa en las tablas 1175 y 176.
TABLA 175: COMPARATIVA: EVOLUCIN DEL SECTOR INDUSTRIAL 2.002- 2.006.
19,00
18,50
18,00
17,50
CASTILLA- LA
MANCHA
INDUSTRIA
ESPAA
INDUSTRIA
17,00
16,50
16,00
15,50
15,00
14,50
2002
2003
2004
2005
2006

Los activos dedicados a la construccin en Castilla- La Mancha son superiores,

en trminos porcentuales, a los existentes en Espaa, entendiendo que los
movimientos poblacionales de llegada de nueva poblacin que estn experimentando
zonas concretas de nuestra regin ha sido, y es, un acicate para el incremento de los
activos en el sector de la construccin.
225
TABLA 176: COMPARATIVA: EVOLUCIN DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIN 2.002- 2.006.

16,00
CASTILLA- LA
MANCHA
CONSTRUCCIN
14,00
12,00
10,00
ESPAA
CONSTRUCCIN
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
2002
2003
2004
2005
2006

TABLA 177: COMPARATIVA: EVOLUCIN DEL SECTOR SERVICIOS 2.002- 2.006.

66,00
64,00
ESPAA
SERVICIOS
62,00
60,00
58,00
CASTILLA- LA
MANCHA
SERVICIOS
56,00
54,00
52,00
50,00
48,00
2002
2003
2004
2005
2006

Con respecto al sector servicios, Castilla- La Mancha se encuentra diez puntos

por debajo de la media nacional, presentando una evolucin diferente, con ciertos
altibajos frente a un constante crecimiento nacional.
Suele afirmarse que el avance del sector servicios es un sntoma del avance de
las sociedades avanzadas, frente al progresivo descenso de la importancia del sector
industrial.
226
Observados los datos, podemos afirmar que Castilla- La Mancha se encuentra

en la senda correcta del progreso y el desarrollo; estamos inmersos en un proceso de
asentamiento industrial, que permitir a zonas desfavorecidas gozar de un
estancamiento poblacional importante, y posterior incremento, garantizando la no
salida de la poblacin originaria de la comarca.
Si introducimos la variable sexo en el anlisis se observan diferencias. En el
cuadro 178 y 179 se comparan tasas de actividad y de paro, distinguiendo entre
hombres y mujeres, durante los aos 1996 a 2006, segn los datos de la encuesta de
poblacin activa (EPA). Puede verse como la situacin diferencial y favorable a los
hombres ha ido mejorando con el paso del tiempo, se incrementa la tasa de actividad
en las mujeres y se reduce su tasa de paro.
TABLA 178: TASA DE ACTIVIDAD EN CLM
%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
TASA DE ACTIVIDAD
TOTAL
46,77%
67,35
47,44%
66,32
48,67%
65,71
48,99%
65,66
49,55%
65,27
48,68%
65,48
49,00%
64,65
49,63%
63,64
52,06%
63,59
54,02%
63,01
54,70%
62,94
32,64
33,66
34,28
34,33
34,72
34,51
35,35
36,36
36,41
36,98
37,05
Con respecto a la tasa de actividad, la evolucin que ha sufrido nuestra regin

ha sido muy positiva entre 1.996 y 2.006, especialmente entre la poblacin femenina,
que se ha visto incrementado en 4,5 puntos porcentuales; un incremento que ha
influido entre la poblacin masculina, que ha visto su peso especfico reducido.
Sin duda la progresiva terciarizacin y el surgimiento de nuevas formas de
empleo, unido al autoempleo y a la mayor preparacin profesional de la mujer, ha
posibilitado que el mercado laboral quede desatomizado de forma progresiva,
instaurndose un cada vez mayor acercamiento entre ambos gneros.
En lo referente a tasa de paro, ocurre algo parecido; en trminos absolutos el
paro ha descendido en ms de 10 puntos porcentuales, con incidencia en ambos
gneros, pero en este caso afecta sobremanera a la poblacin masculina, que reduce
en ms de 6 puntos su poblacin de parados. Se trata, simplemente, de una
circunstancia provocada por la mayor presencia de activos masculinos;
tradicionalmente ha sido una poblacin ms numerosa, por lo que cualquier incidencia
en este sentido puede resultar ms beneficiosa entre los hombres.
227
TABLA 179: TASA DE PARO EN CLM

TASA DE PARO
TOTAL
19,42%
9,5
18,47%
8,8
16,77%
7,29
14,90%
6,13
12,50%
4,89
9,50%
3,87
9,50%
3,71
10,10%
3,74
9,50%
3,31
9,20%
3,49
8,78%
3,41
%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
9,93
9,66
9,48
8,78
7,61
5,6
5,81
6,31
6,22
5,66
5,8
La tasa de paro recogida en la tabla 179 hace referencia al porcentaje de

poblacin activa que en las fechas en que se realiza la encuesta no realiza ningn tipo
de actividad laboral.
GRFICO 180: EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA POR SEXOS EN CLM : 1996- 2006
75
70
65
PORCENTAJES
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
TASA DE ACTIVIDADTOTAL
2002
2003
2004
2005
2006
TASA DE ACTIVIDADTOTAL
La situacin de partida es muy favorable, cuantitativamente, a los hombres: en

1.996, ms de 2 de cada 3 personas activas eran varones; diez aos despus, el
porcentaje se reduce en casi cinco puntos porcentuales, indicativo de la firme apuesta
por el empleo femenino y por la mujer.
Algo similar ocurre en la evolucin de la poblacin de parados, con una
situacin de partida muy parecida.
228
GRFICO 181: EVOLUCIN DE LA POBLACIN PARADA POR SEXOS EN CLM 1996- 2006
11
10
PORCENTAJES
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
TASA DE PAROTOTAL
2002
2003
2004
2005
2006
TASA DE PAROTOTAL
La evolucin de la poblacin parada es a la baja, especialmente entre la

poblacin masculina, que ve reducida su tasa hasta valores muy aceptables, rozando
el paro cero considerado aquel por debajo del 5%-. En cuanto a la poblacin
femenina, aunque la poblacin parada se reduce a un ritmo mayor, en el periodo
2.001- 2.004 tiene lugar un episodio de recesin que estanca la continuada progresin
desde 1.996.
A nivel europeo la tendencia generalizada tiende a la igualdad laboral efectiva,
existiendo un estrecho margen en las tasas de actividad que presentan hombres y
mujeres; esta situacin no se da en el caso de Espaa, donde la diferencia en la tasa
de actividad por sexos es ms acuciada, tal y como puede apreciarse en la tabla 182
TABLA 182: COMPARATIVA DE LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA POR SEXOS UE- ESPAACLM. PORCENTAJES
TOTAL UE- 1521
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
ESPAA
CASTILLA- LA MANCHA22
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
VARONES
MUJERES
TOTAL
VARONES
MUJERES
55,30%
55,50%
55,90%
56,03%
56,10%
56,43%
56,70%
56,60%
56,90%
65,80%
65,80%
66,00%
65,79%
65,70%
65,80%
65,81%
65,20%
65,50%
45,50%
45,90%
46,50%
46,91%
47,10%
47,62%
48,13%
48,50%
49,00%
49,00%
49,30%
49,40%
50,54%
51,90%
53,09%
54,09%
55,53%
56,70%
62,20%
62,40%
62,30%
62,86%
65,20%
65,76%
66,26%
67,09%
67,80%
36,70%
37,10%
37,50%
39,18%
39,40%
41,11%
42,58%
44,50%
46,00%
47,44%
48,67%
48,99%
49,55%
48,68%
49,00%
49,63%
52,06%
54,02%
66,32
65,71
65,66
65,27
65,48
64,65
63,64
63,59
63,01
33,66
34,28
34,33
34,72
34,51
35,35
36,36
36,41
36,98
GRFICO 183: COMPARATIVA DE LA EVOLUCIN DE LA POBLACIN ACTIVA POR

21
Las tasas estn referidas a la poblacin en edad laboral, considerando como tal la de 15 aos y ms. FUENTE:
Anuario de Estadsticas Laborales, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.
22
FUENTE: INE. El INE elabora los datos con poblacin a partir de los 16 aos. Puede existir, por ello, diferencias en
las tasas.
229
SEXOS UE- ESPAA- CLM.

70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1997
VARONESUE15
1998
1999
MUJERESUE15
2000
2001
VARONESESPAA
2002
2003
MUJERESESPAA
2004
VARONESCLM
2005
MUJERESCLM
TABLA 184: TASA DE ACTIVIDAD POR COMUNIDADES AUTNOMAS
TOTAL
Andaluca
Aragn
Asturias (Principado de)
Baleares (Islas)
Canarias
Cantabria
Castilla Len
Castilla La Mancha
Catalua
Comunidad Valenciana
Extremadura
Galicia
Madrid (Comunidad de)
Murcia (Regin de)
Navarra (Comunidad Foral de)
Pas Vasco
Rioja (La)
Ceuta (*)
Melilla
TOTAL
2002
VARONES
TOTAL
200623
VARONES
MUJERES
MUJERES
54,63
67,16
42,72
58,30
69,09
47,93
52,38
52,08
44,81
60,33
57,80
51,34
48,97
50,77
58,88
56,72
49,54
50,99
58,18
56,09
55,72
55,15
51,86
46,65
66,31
65,46
56,80
71,73
69,50
65,20
61,48
65,73
70,77
69,16
63,22
61,63
70,11
70,10
67,19
65,97
65,71
64,54
39,08
39,06
33,94
49,13
46,25
38,33
36,85
36,01
47,58
44,79
36,24
41,30
47,26
42,29
44,43
44,90
38,09
29,21
55,23
56,65
50,00
65,85
61,10
54,94
52,89
54,82
62,16
59,52
51,37
53,17
63,62
59,50
60,24
58,05
59,39
53,00
51,63
67,64
68,28
60,98
74,91
71,80
65,41
63,88
69,06
72,01
70,42
63,99
62,01
72,96
71,50
70,07
67,74
69,76
64,70
71,01
43,25
45,23
40,05
56,86
50,50
45,05
42,22
40,59
52,65
48,90
39,05
45,11
54,99
47,40
50,55
48,89
48,94
41,18
33,84
El medio rural ha de hacer frente a la problemtica de los jvenes en relacin

con el empleo. La edad de incorporacin de stos al mercado de trabajo es cada vez a
edades ms avanzadas, circunstancia que en una gran parte de las ocasiones puede
justificarse por la realizacin de estudios universitarios, lo que provoca una
incorporacin al mundo laboral ms tarda de lo habitual.
Entre los jvenes, adems, la mujer debe enfrentarse a mayores
inconvenientes que los que se plantean para la poblacin masculina, especialmente en
los mbitos rurales.
23
FUENTE: INE, a partir de datos de la EPA. Datos referentes al segundo trimestre de 2006.
230
La tabla 185 hace referencia a la poblacin activa en Castilla- La Mancha por

grupos de edad en el tramo 2.000- 2.006.
TABLA 185: POBLACIN ACTIVA POR GRUPOS DE EDAD EN CLM
POBLACIN ACTIVA POR GRUPOS
DE EDAD (En miles)
Total
2000
2004
2005
2006
1419,6
1523,2
1556,275
1581,95
De 16 a 19 aos
75,55
87,55
87,575
87,75
De 20 a 24 aos
109,5125
126,85
126,25
126,1
De 25 a 54 aos
416,7625
796,675
824,475
846,1
De 55 y ms aos
494,575
512,2
517,975
521,9
Total
702,7
758,15
776,3
790,6
De 16 a 19 aos
47,525
44,975
44,975
45,15
De 20 a 24 aos
66
65,775
65,4
65,25
De 25 a 54 aos
362,1
411,65
427,25
439,5
De 55 y ms aos
227,1
235,75
238,7
240,7
Total
716,9
765,05
779,975
791,3
De 16 a 19 aos
44,025
42,6
42,6
42,65
De 20 a 24 aos
61,5
61,075
60,85
60,85
De 25 a 54 aos
343,9
385
397,225
406,6
267,45
276,45
279,3
281,25
Varones
Mujeres
De 55 y ms aos
El cuadro pone de manifiesto una progresiva evolucin de la poblacin activa

total en ms de 162.000 activos en el periodo sealado, ligeramente superior entre los
varones, con un porcentaje de incremento del 12,51% frente a un 10,38%.
Los tramos de edad ms jvenes experimentan, en ambos casos, descensos
de su poblacin activa ms acuciados, ms relevantes entre los varones, con una
diferencia de casi dos puntos en los tramos comprendidos entre los 16 y los 24 aos.
El progresivo incremento de la media de edad entre los ciudadanos se significa
en el aumento de la poblacin activa en aquellas personas que presentan edades
superiores a los 25 aos; es decir, el envejecimiento social se deja ver en la evolucin
de la poblacin activa castellano manchega.
Un dato que puede complementar de manera extraordinaria la informacin que
ofrece los trabajadores por sectores econmicos es el paro registrado en las oficinas
del Instituto Nacional de Empleo INEM-, y que ahora gestionan las Comunidades
Autnomas, una estadstica muy fiable que pone de manifiesto la evolucin de la
situacin laboral de aquellas personas que se encuentran inscritas como demandantes
de empleo, generando una informacin muy valiosa en materia de orientacin
econmica.
TABLA 186: PARO REGISTRADO EN CASTILLA- LA MANCHA POR PROVINCIAS
1997
1998
1999
2000
2001
2002
231
2003
2004
2005
200624
2.118,7
0
1.889,5
0
1.651,6
0
1.557,5
0
1.529,9
0
1.621,5
0
1.657,6
0
1.670,6
0
1.716,4
9
1.966,20
90,20
80,70
73,20
72,10
72,10
73,50
75,70
77,10
93,96
87,68
22,10
19,10
17,20
16,90
17,10
17,50
18,30
18,90
24,24
22,69
Ciudad Real
29,70
26,70
23,90
24,10
23,80
23,70
23,70
23,80
28,18
25,84
Cuenca
7,00
6,70
6,20
6,10
6,20
6,20
6,10
6,20
8,03
7,52
TOTAL NACIONAL
CASTILLA-LA
MANCHA
Albacete
Guadalajara
5,90
5,30
4,90
4,60
4,70
4,90
5,00
5,20
6,75
6,21
Toledo
25,50
23,00
21,00
20,30
20,30
21,20
22,70
23,00
26,76
25,41
FUENTE: INE y M de Trabajo y Asuntos Sociales. Elaboracin: C. de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
GRFICO 187: CONCENTRACIN Y EVOLUCION DEL PARO REGISTRADO POR PROVINCIAS 1997- 2006
V ALORES ABSOLUTOS (EN M ILES)
35,00
30,00
25,00
Albacete
Ciudad Real
20,00
Cuenca
15,00
Guadalajara
Toledo
10,00
5,00
0,00
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
FUENTE: INE y M de Trabajo y Asuntos Sociales. Elaboracin: C. de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Castilla- La Mancha en su conjunto presenta un panorama laboral halageo,

merced a la importante entrada de inputs socioeconmicos que asumen la mano de
obra existente en la regin; es interesante, no obstante la consideracin del paro
registrado en funcin de los mbitos en los que ste tiene lugar, desagregndolo por
municipios, sexo y edad, lo que nos generar una radiografa mucho ms aproximada
de la realidad regional.
TABLA 188: PARO REGISTRADO POR SEXO Y PROVINCIAS EN CLM

SEPTIEMBRE 2006 (VALORES ABSOLUTOS)
7.143
31,48%
ALBACETE
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
4.630
1.442
TOTAL
22.692
100,00%
15.549
68,52%
33,13%
29,03%
9.346
3.526
66,87%
70,97%
24
13.976
4.968
61,59%
21,89%
Los datos pertenecientes a 2006, en el Total Nacional, estn extrados de la Web del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, actualizados a septiembre de 2006; el resto de datos pertenecientes a estos mismos aos han sido
facilitados por el Instituto Nacional de Empleo, INEM, a travs del Servicio de Empleo de CLM, SEPECAM.
232
2.000 HABITANTES
CIUDAD REAL
1.071
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
CUENCA
5.147
1.837
950
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
GUADALAJARA
915
694
799
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
TOLEDO
1.187
570
516
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
3.318
2.887
1.255
2.677
30,74%
30,71%
30,54%
11.599
4.145
2.161
3.748
35,76%
29,00%
31,07%
69,26%
69,29%
69,46%
1.644
1.699
1.773
16.746
5.982
3.111
64,24%
71,00%
68,93%
1.863
1.250
827
7.460
29,35%
2.559
2.393
2.572
61,08%
68,68%
61,58%
8.122
6.934
2.899
27.218
31,04%
3.050
1.820
1.343
32.574
17.554
10.337
49,09%
29,29%
21,62%
25.415
100,00%
71,00%
70,60%
69,79%
11.440
9.821
4.154
60.465
68,96%
31,81%
29,80%
30,75%
34,01%
31,80%
34,18%
6.213
100,00%
17.955
70,65%
29,00%
29,40%
30,21%
64,81%
23,15%
12,04%
7.524
100,00%
3.940
63,42%
38,92%
31,32%
38,42%
16,52%
25.839
100,00%
5.116
68,00%
2.273
36,58%
15.197
7.430
4.591
71,42%
17.905
69,29%
2.408
32,00%
TOTAL
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
28,58%
7.934
30,71%
45,01%
38,64%
16,34%
87.683
100%
68,19%
70,26%
69,25%
47.771
24.984
14.928
54,48%
28,49%
17,02%
FUENTE: INEM a travs de SEPECAM. Elaboracin: C. de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
De entrada podemos afirmar que la poblacin femenina es la que ms

problemas encuentra a la hora de hallar un puesto de trabajo; la diferencia con
respecto al paro masculino es muy importante; casi el 70% de la poblacin que consta
como parada en los registros de las oficinas del Servicio Pblico de Empleo de
Castilla- La Mancha son mujeres, generndose una desigualdad significativa entre
gneros.
Cuenca y Guadalajara, las dos provincias con mayor componente rural, centran
su mximo paro entre el gnero femenino en el estrato de 2.000 a 10.000 habitantes,
municipios que representan, en el total de municipios de la provincia, el 6,72% y el
4,51% respectivamente. Los municipios situados por encima de los 10.000 habitantes,
en ambos casos, son los que menor tasa de desempleadas tienen.
Albacete y Ciudad Real, por el contrario, centran su mayor tasa de fminas
inscritas como demandantes de empleo en el estrato menos de 2.000 habitantes. En
el caso de Albacete, el 72,41% de sus municipios tienen menos de 2.000 habitantes,
mientras que en la provincia de Ciudad Real, stos son el 60,78%, resultando el
estrato ms numeroso en el global provincial.
Toledo presenta una mayor tasa de demandantes de empleo en las
poblaciones por encima de los 10.000 habitantes, una situacin que bien podra estar
motivada por la creciente llegada de poblacin desde los mbitos urbanos en el
llamado Corredor de la Sagra y zonas limtrofes con Madrid, afectando de igual
manera a los hombres.
233
Con carcter general, los hombres desempleados se concentran en el estrato

de municipios por encima de los 10.000 habitantes, mientras que las mujeres en esta
situacin se concentran en el estrato intermedio de entre 2.000 y 10.000 habitantes.
Cuenca y Guadalajara son las provincias que menor ndice de paro femenino
presentan, tal y como pone de manifiesto el grfico 163.
GRFICO 189: DISTRIBUCIN PARO REGISTRADO POR SEXO Y PROVINCIA
100%
95%
90%
85%
80%
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
MUJERES
VARONES
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
GRFICO 190: PARO REGISTRADO POR TAMAO DEL MUNICIPIO EN ALBACETE
ALBACETE
17%
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
61%
22%
GRFICO 191: PARO REGISTRADO POR TAMAO DEL MUNICIPIO EN CIUDAD REAL.
234
CIUDAD REAL
12%
23%
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
65%
GRFICO 192: PARO REGISTRADO POR TAMAO DEL MUNICIPIO EN TOLEDO.
TOLEDO
16%
45%
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
39%
En lo referente al paro registrado en funcin del tamao del municipio, el mayor

porcentaje se concentra en municipios mayores de 10.000 habitantes, especialmente
en las provincias de Albacete, Ciudad Real y Guadalajara, y en menor medida Toledo.
Cuenca presenta, por el contrario, un comportamiento propio y distintivo, con
un porcentaje de paro muy repartido entre las tres categoras poblacionales, una
situacin que en esta ocasin no se da en Guadalajara, ambas tan parejas en otras
estadsticas sociodemogrficas.
GRFICO 193: PARO REGISTRADO POR TAMAO DEL MUNICIPIO EN CUENCA.

235
CUENCA
34%
34%
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
32%
La distribucin sociodemogrfica guadalajarea tiene una fortaleza

extraordinaria en el crecimiento de la capital y de la zona del corredor del Henares,
siendo ambas situaciones las que marcan el devenir estadstico del total provincial, por
lo que el mayor porcentaje de poblacin existente en estas zonas marca la tendencia
del paro en la provincia; por otra parte, Guadalajara es la provincia que mayor nmero
de localidades menores de 500 habitantes tiene, municipios y ncleos que se
encuentran habitados en su mayor parte por personas con edades superiores a los 65
aos, pensionistas y jubilados que no forman parte de los registros de parados, y que
en materia de desempleo permiten una inclinacin de la balanza hacia aquellos
entornos ms poblados.
GRFICO 194: PARO REGISTRADO POR TAMAO DEL MUNICIPIO EN GUADALAJARA.
GUADALAJARA
22%
49%
10.000 HABITANTES
2.000 X 10.000
2.000 HABITANTES
29%
Para solucionar los problemas que hemos ido sealando y con objeto de
incrementar la empleabilidad de los trabajadores, tanto en situacin de desempleo
como ocupados, y aumentar el desarrollo, la productividad y la competitividad de la
regin, las acciones se han dirigido principalmente hacia la formacin y la integracin
laboral.
Por ello, y atendiendo a esta ltima afirmacin, debemos hacer referencia a
una ultima caracterstica en el empleo femenino: la formacin se torna como la
variable ms esencial y relevante, tanto a la hora de la incorporacin de la mujer como
a la hora de disminuir las diferencias salariales por sexo. En relacin a esta diferencia
salarial que existe entre hombres y mujeres, a medida que el puesto de trabajo
236
requiere de una mayor cualificacin profesional las diferencias salariales entre

trabajadores de distinto sexo se aminoran, como podemos observar en el cuadro 195.
CUADRO 195: SALARIOS DE HOMBRES Y MUJERES EN FNCIN DE LA CUALIFICACIN
SALARIOS MUJERES / HOMBRES
ESPAA
CASTILLA- LA
MANCHA
73%
82%
72%
65%
Profesiones asociadas a titulaciones

universitarias y personal de
direccin
Profesiones sin cualificacin
Tambin se observan diferencias entre hombres y mujeres cuando se analiza

el destino laboral de los universitarios castellano manchegos de los ltimos aos. En el
grfico 196 se recogen los principales destinos laborales de los titulados por la
Universidad de Castilla-La Mancha. En este caso, tanto hombres como mujeres,
desarrollan sus trabajos en municipios castellanomanchegos, aunque el porcentaje de
mujeres es algo ms elevado, un 79,4% frente al 70,8% de los hombres.
GRAFICO 196: TITULADOS UNIVERSITARIOS EN CASTILLA- LA MANCHA SEGN EL LUGAR DE EMPLEO
(2005)
80,00%
79,37%
70,00%
60,00%
70,80%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
29,20%
20,63%
10,00%
0,00%
HOMBRES
MUJERES
OTRAS COMUNIDADES
CASTILLA- LA MANCHA
Fuente: FEADER. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Al incluir en el anlisis el tamao de los municipios, tambin se observan

similitudes. En ambos casos -hombres y mujeres- han encontrado trabajo de forma
mayoritaria en municipios con ms de 100.000 habitantes, y han sido minoritarios los
que han terminado trabajando en municipios con menos de 1.000 habitantes
-solamente el 6% de las mujeres y el 4% de los hombres-, pero las mujeres con mayor
capital humano apuestan ms por el medio rural que los hombres.
GRFICOS 197 Y 198: TITULADOS UNIVERSITARIOS EN CASTILLA- LA MANCHA SEGN EL LUGAR DE
EMPLEO Y TAMAO DEL MUNICIPIO (2005)
237
HOMBRES
M ENOS DE 1.000
HAB.
4%
ENTRE 1.000 Y
5.000 HAB.
6%
ENTRE 5.000 Y
10.000 HAB.
10%
M S DE 100.000
HAB.
59%
ENTRE 10.000 Y
100.000 HAB.
21%
MUJERES
M ENOS DE 1.000
HAB.; 6%
ENTRE 1.000 Y
5.000 HAB.; 11%
M S DE 100.000
HAB.; 45%
ENTRE 5.000 Y
10.000 HAB.; 7%
ENTRE 10.000 Y
100.000 HAB.;
81%
Considerando estos datos, la lnea de accin ha de tener en el empleo

femenino una de sus prioridades, fomentando el acceso de la mujer a los diferentes
niveles laborales y ofreciendo oportunidades acordes con sus capacidades.
La mejora de la calidad de los ciclos formativos, el incremento de las materias
impartidas y el aumento de los cursos de prcticas en empresas y de aquellos con
compromisos directos de insercin laboral son algunos de los principales logros de la
Consejera de Trabajo y Empleo en material de formacin en los ltimos aos. La
transferencia de las competencias en polticas activas de empleo ha mejorado la
posicin regional en trminos de cercana y eficacia en la prestacin de servicios
formativos. De esta manera, por primera vez contamos en Castilla- La Mancha con
una verdadera oferta formativa propia del SEPECAM a travs de los centros
ocupacionales y de la oferta que los agentes sociales prestan en colaboracin con el
servicio pblico.
Una de las principales acciones realizadas por estas instituciones se han
traducido en el Plan de diversificacin de la Oferta Formativa, que aumenta el listado
238
de formacin donde elegir, pasando de 158 especialidades en el 2004, a 188 en el

2005 y 195 especialidades en el 2006. Adems, la cantidad de acciones de formacin
con prcticas en empresa se ha incrementado de 330 cursos en 2004 a 422 en 2005 y
a 426 en el 2006.
CUADRO 199: ACCIONES FORMATIVAS DEPENDIENTES DEL SEPECAM. 2004- 2006
2004
2005
2006
158
188
195
N de cursos con prcticas en empresas
330
422
426
N cursos con compromiso de contratacin
S.D.
68
140
N Cursos para colectivos desfavorecidos
30
S.D.
187
N de especialidades
Fuente: Consejera de Trabajo y Empleo. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Se han incrementado las acciones formativas con compromiso de contratacin.

En el ao 2006 han aumentado stos casi un 49% con respecto al 2005, aprobando un
total de 140 cursos. En virtud de este Plan se han realizado acciones dirigidas a los
colectivos ms desfavorecidos, pasando de 30 en 2.004 a 187 cursos en el 2.006.
El Plan de Evaluacin de la Calidad de Formacin Profesional Ocupacional y
Continua, que fija cada ao niveles de calidad de todos los centros colaboradores, ha
permitido que en los ltimos aos la satisfaccin de los alumnos haya crecido,
alcanzando en 2005 una valoracin de 8 sobre 10. En general la Red de Centros de
Formacin de Castilla- La Mancha se ha adaptado a las nuevas exigencias de calidad
de forma muy positiva y participativa dando como resultado el incremento de
certificaciones en calidad (ISO o EFQM). Los niveles aceptables de calidad definidos
por la Direccin General para el ao 2006 son cumplidos en un porcentaje cada vez
mayor de centros.
Tambin son importantes las instalaciones. Se trabaja en la creacin de una
red de Centros de excelencia que permitir avalar una formacin profesional de alta
calidad y que, adems, hace de Castilla- La Mancha la comunidad pionera en la
creacin de esta figura. Con esta medida se dotar de accesibilidad a los edificios y se
contar con los mejores profesionales. Actualmente existen 19 Centros y est previsto
reconocer otros 11 con los que la red quedara integrada por 30 Centros.
Igualmente, y de acuerdo con la estrategia del Acuerdo por el Empleo, se han
creado nuevas ayudas destinadas a alumnos y alumnas, que estn encaminadas a
facilitar la incorporacin de las mujeres en las acciones formativas para favorecer la
conciliacin de la vida familiar con la formacin.
Asimismo, se han establecido incentivos y ayudas para animar la participacin
de los colectivos con ms baja cualificacin y, en otro mbito se gestionan parte de los
fondos en material de formacin continua de trabajadores en activo. En este sentido,
cerca de 6.500 trabajadores y trabajadoras en empresas de Castilla- La Mancha se
formaron durante 2.005 y de los 15.431 que se han formado en 2.006
aproximadamente la mitad son mujeres.
Castilla- La Mancha es la Comunidad Autnoma con mayor diversidad de
programas de formacin para el empleo, dando respuesta a las necesidades de todos
los colectivos; desde jvenes sin formacin hasta titulados superiores, a todas las
instituciones, como empresas, ayuntamientos, entidades sin nimo de lucro, y a todos
los ncleos de poblacin, desde las grandes ciudades hasta los municipios menos
239
poblados.
El listado de programas tambin comprende el de Escuelas Taller y Casas de
Oficio, dirigido a jvenes menores de 25 aos; los Talleres de Empleo para mayores
de 25 aos y los Talleres de Especializacin Profesional, ms abiertos a todos los
participantes.
Las zonas rurales son el ncleo de actuacin de una lnea de trabajo dirigido a
los jvenes y a los ayuntamientos de estos municipios, que consiste en ofrecer
oportunidades de empleo de calidad a estos jvenes en su entorno, concedindoles la
posibilidad de trabajar en sus municipios durante un ao, con lo que se logran dos
cosas: fijar o atraer poblacin hacia esos ncleos rurales y dotar a los ayuntamientos
de profesionales que les permitan abordar nuevas cuestiones en su mbito de
actuacin.
Los desempleados son los beneficiarios de los mdulos de formacin y empleo
en empresas, que permiten a estas ltimas conocer al potencial trabajador antes de
que sea contratado y, como nica regin espaola que contempla este requisito,
exigen una contratacin de al menos un tercio de los participantes. En el mismo
sentido se trabaja con los mdulos de integracin laboral, que fueron creados por el
Gobierno regional para el colectivo de personas con discapacidad e implican un
compromiso de contratacin de un 30 por ciento.
Otras medidas importantes que se han tomado han sido la formacin a la carta,
que potencia la aproximacin entre el sistema educativo y el productivo y que tiene
como ejemplos, dada la insercin posterior, casos concretos como los de algunos
centros comerciales.
Por ltimo para certificar la experiencia, especialmente en personas con una
larga situacin de desempleo, se ha creado el Certificado de profesionalidad.
En cualquier caso, hay una serie de retos bsicos que hay que afrontar. Un
primer reto es promover el empleo, siempre que ste sea de calidad. Se puede
promover igualmente el autoempleo, al tiempo que se propicia que se consolide la
responsabilidad social corporativa mediante una mayor regulacin y controles
pblicos, de modo que se pueda crear un entorno que atraiga grandes inversiones de
empresas que conduzcan a generar empleos estables de calidad.
Un segundo reto no resuelto es la integracin laboral de colectivos
desfavorecidos, principalmente jvenes, mujeres, parados de larga duracin,
inmigrantes o personas con discapacidad.
Un tercer reto pendiente que puede suponer una amenaza a los escenarios
ptimos construidos, deriva de las disparidades regionales subsistentes, que se podra
afrontar potenciando las zonas geogrficas ms desfavorecidas y actividades
especficas que conduzcan a un mayor equilibrio territorial en Castilla-La Mancha.
El primero se puede abordar con acciones formativas y lneas de ayuda para
incrementar oportunidades de empleo en el medio rural, para promover insercin
primero y fijacin despus. La formacin englobara la educacin en el uso de nuevas
tecnologas de la informacin y el conocimiento, la formacin on- line y a distancia,
formacin orientada directamente a la demanda laboral -escuelas taller, talleres de
empleo y talleres de especializacin profesional- y mejorar la empleabilidad de los
240
jvenes mediante formacin profesional.

Las lneas de ayuda favoreceran ayudas a instituciones, becas en empresas,
creacin de servicios de empleo.
En cuanto al segundo, los colectivos desfavorecidos los abordaremos a
continuacin de forma individual.
Mujer.
Con respecto a la mujer estn relacionadas una batera de medidas, al
considerar este objetivo prioritario para dinamizar econmicamente la regin (cada
mujer que trabaja, demanda servicios en proporcin al puesto de trabajo que ocupa,
generando un crecimiento derivado de la economa muy positivo para el empleo):
En primer lugar, planes de formacin especficos para mujer, sobre todo para
mujeres mayores de 30 aos, de modo que puedan mejorar su cualificacin
profesional y por consiguiente su empleabilidad.
En segundo lugar, medidas de conciliacin de la vida laboral y familiar, de
modo que no recaiga sobre ellas toda la responsabilidad de los familiares
dependientes, nios o mayores, ni tampoco las tareas domsticas.
En este sentido, el Plan Regional para la conciliacin de la vida laboral, familiar
y personal presentado por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, aunque
no obligatorio para las empresas, supone un gran avance en la materia.
Es necesario crear en zonas rurales ms centros asistenciales de da para los
dependientes, tales como escuelas infantiles o centros da para mayores, racionalizar
y flexibilizar los horarios y educar en mayor medida en las polticas de gnero.
La mujer en Castilla-La Mancha desempea todava ocupaciones no
cualificadas en sectores tradicionalmente feminizados. Es necesario potenciar una
mayor integracin de la mujer en todos los sectores econmicos, en todos los niveles
de las jerarquas organizativas, desempeando empleos tanto cualificados, como no
cualificados. Sectores de integracin futura de la mujer en el mercado de trabajo
regional
Deben incentivarse, asimismo, la creacin de empresas y el asociacionismo
empresarial en el sector servicios; sin duda, el que mejores tasas de ocupacin
femenina genera.
Jvenes.
Los jvenes de Castilla-La Mancha pueden mejorar su empleabilidad mediante
medidas que se orienten a incrementar su iniciativa emprendedora, medidas que
consigan un mejor ajuste entre la formacin profesional y el mercado laboral y
finalmente, con una adecuada orientacin laboral.
La potenciacin desde las instituciones educativas de una formacin ms
adaptada a las necesidades del colectivo juvenil puede generar un espectacular
incremento de la ocupacin entre stos, contribuyendo con ello a generar una
progresiva ocupacin del medio rural entre los jvenes.
241
En este sentido el sector terciario debe suponer un campo abierto para que los
jvenes se instalen en los pequeos municipios, iniciando actividades que se adecuen
a sus procesos formativos y que les permitan gozar de una calidad de vida similar a la
del medio urbano, contribuyendo a incrementar la oferta de servicios y actividades
productivas en estos mbitos.
Parados larga duracin.
Los parados de larga duracin, segn los expertos, han de ser reconducidos
mediante procesos de recualificacin profesional o nuevas formas de certificar la
profesionalidad como principales polticas activas de empleo para conseguir un mayor
grado de insercin laboral. En este sentido, los parados de larga duracin deben ser
conducidos a una bsqueda activa de empleo con un seguimiento y orientacin
personalizados basados en su experiencia profesional y en las posibilidades de
cuadrar dicha experiencia con las posibilidades de empleo que se generan en su zona
geogrfica, reconvertirse a nuevas funciones a travs de la formacin y evitar la
inactividad prolongada, adems de acceder a los certificados de profesionalidad.
Tambin es importante que se oferte formacin continua a los mayores de 45
aos para garantizar su adaptacin al mercado laboral y su posible reincorporacin en
caso de un eventual periodo de desempleo.
Inmigrantes.
En cuanto a los inmigrantes, que en 2.006 suponan casi el 9,5% del total de
afiliados en la regin, los expertos proponen la formacin como mejor medida para
paliar la precariedad laboral que sufre este colectivo, y un mayor concurso de la
inspeccin de trabajo respecto de las condiciones laborales del mismo.
Se propone tambin adaptar la llegada de extranjeros a las necesidades del
mercado laboral incentivando, la participacin de los empresarios en la fijacin de los
cupos.
Discapacitados.
En lo que se refiere a personas con discapacidad, las necesidades pasan por
medidas de apoyo a su cualificacin profesional y, sobre todo, medidas que garanticen
la accesibilidad a los puestos de trabajo (barreras fsicas y barreras sociales) y
medidas de apoyo a su movilidad tales como:
Financiacin de transporte adecuado;
Apoyos a la movilidad particular mediante ayudas para la adquisicin
de vehculos adaptados;
Incentivos a la contratacin.
Cabe decir que todas las medidas propuestas ya estn siendo llevadas a cabo
por las Administraciones Pblicas, por lo que cabra en todo caso profundizarlas o
evaluar y medir su impacto de forma ms detallada.

242
El medio rural ha sido, tradicionalmente, un espacio donde las oportunidades

de formacin han sido escasas, constituyndose como una de las causas
fundamentales de la inmigracin de la segunda mitad del siglo XX; por otro lado, no
resulta menos cierto que el empleo es el elemento en torno al cual gira el desarrollo
socioeconmico familiar.
El desarrollo de actuaciones en materia de formacin y empleo deben dirigirse,
necesariamente, a fomentar las oportunidades en las zonas y comarcas donde las
dificultades se antojan particularmente importantes, en clara aplicacin del principio de
igualdad, ofreciendo las mismas oportunidades a toda la poblacin que integra nuestra
Comunidad Autnoma.
Castilla- La Mancha se encuentra en un momento de crecimiento progresivo y
constante desde mediados de los aos 90, una circunstancia que puede apreciarse en
las cifras de creacin empresarial, que se sitan por encima de la media nacional. Y es
que es un hecho que nos hemos convertido en una regin atractiva para la inversin y
la generacin de empleo, incrementando nuestra poblacin activa a ritmos similares a
como se produce a nivel nacional.
La evolucin de la poblacin activa femenina ha sido muy positiva, entendiendo
que ste es uno de los grupos diana de las polticas de generacin de empleo,
especialmente en el medio rural.
Los jvenes son el otro grupo que debe ser tenido muy en cuenta a la hora de
fijar polticas de creacin de empleo, de manera muy concreta en el medio rural, ya
que la tendencia es a que stos abandonen a edades muy tempranas los mbitos
rurales por la realizacin de estudios medios o superiores, activo que luego no tiene
una repercusin directa sobre ste porque ya no se produce el regreso de stos a su
mbito originario. Este hecho, adems, provoca la incorporacin al mercado de trabajo
a edades cada vez ms tardas.
Con el fin de ir reduciendo la tasa de paro y conseguir una mayor adecuacin
de los perfiles laborales, se han ido incorporando actuaciones dirigidas a la formacin
y la integracin laboral.
La mejora de la calidad de los ciclos formativos, el incremento de las materias
impartidas y el aumento de los cursos de prcticas en empresas y de aquellos con
compromisos directos de insercin laboral son algunos de los principales logros en
materia de formacin en los ltimos aos. La transferencia de las competencias en
polticas activas de empleo ha mejorado la posicin regional en trminos de cercana y
eficacia en la prestacin de servicios formativos.
Castilla- La Mancha es una de las regiones espaolas con mayor poblacin
rural, una circunstancia que podra tener una incidencia directa sobre la tasa de
actividad femenina; El empleo contina masculinizado, todava lejos de la tendencia
existente en la Unin Europea. El objetivo debe ser invertir esta tendencia,
especialmente en el mundo rural.
El principal problema a que se enfrenta el medio rural es la ausencia de
oportunidades laborales adaptadas a las nuevas exigencias de la poblacin, ms
formada y que no desea trabajar en sectores ms tradicionales que han soportado el
peso de la economa del medio rural, entendiendo que no son sectores con progreso y
243
en los que puedan desarrollarse como trabajadores especializados en un rea; el

problema del sector primario es, fundamentalmente, la imagen de sector de
subsistencia que presenta, arraigado a nuestra tradicin sociolaboral. Por ello, la
poblacin joven emigra a entornos ms habitados, cada vez ms en la propia comarca
y provincia, que ofrecen ms diversidad laboral, entendiendo que son mbitos en los
que el trabajo es ms cmodo, situacin que no se acomoda a la realidad.
La tendencia de las sociedades desarrolladas es a incrementar la participacin
de sus activos laborales en el sector servicios, una muestra de que el medio rural de
nuestra Regin camina por la senda correcta. No obstante, el porcentaje que an
representa el sector primario en el medio rural resulta muy importante, aunque
necesario, por cuanto puede ser considerado un sector cada vez ms residual pero
imprescindible, tanto por lo que su existencia supone para la tradicin socioeconmica
de las zonas ms desfavorecidas, como para la generacin de nuevas formas de
promocin econmica que, adaptadas a las demandas sociales, pueden resultar de
extraordinaria eficacia en la creacin de nuevas formas de empleo.
NUEVAS TENDENCIAS:
La situacin sociolaboral en nuestra Regin se sita en niveles similares a los
de la media nacional. Es llamativo el importante incremento de activos, y
especialmente de poblacin ocupada ms de 10 puntos porcentuales-, producido
desde 1996, reflejando una poltica laboral especialmente acertada y adaptada a las
necesidades de la poblacin.
Continuando esta tendencia, se produce una disminucin de la poblacin
parada, beneficiando especialmente a las mujeres, que ya forman parte importante en
el porcentaje de poblacin ocupada de la Regin, aunque todava lejos del porcentaje
que representan las mujeres ocupadas a nivel europeo.
Por sectores, es llamativa la desaceleracin del porcentaje de poblacin activa
que se dedica al sector primario -en 7 aos desciende en casi 10.000 personas-, y que
lo hace en beneficio de la construccin y del sector servicios, continuando una
tendencia que tambin queda reflejada a nivel nacional.
La poblacin activa no se encuentra desagregada por municipios y ncleos de
poblacin, por lo que la consideracin de la evolucin laboral en el medio rural hay que
observarla desde la ptica de los trabajadores inscritos en cada uno de los sectores
econmicos por localidades y del paro registrado en las oficinas de demanda de
empleo del Servicio Pblico de Empleo de Castilla- La Mancha SEPECAM-.
En cuanto a cifras de paro, puede apreciarse que en el medio rural, en las
localidades menores de 2.000 habitantes, el paro registrado representa un 17%,
aproximadamente, del total del paro regional, manteniendo un ndice similar al
porcentaje que representa la poblacin de los municipios menores de 2.000
habitantes. Ello es debido a que en los ncleos ms pequeos existe un elevado
porcentaje, como se ha visto, de poblacin mayor de 65 aos que se encuentra
jubilada y es pensionista. Por otro lado, es digno de resear que la poblacin,
especialmente la femenina, es ms reservada a la hora de acudir a estas herramientas
de bsqueda de empleo.
El principal problema a que se enfrenta el medio rural es la ausencia de
oportunidades laborales adaptadas a las nuevas exigencias de la poblacin, ms
244
formada y que no desea trabajar en sectores tradicionales que han soportado el peso
de la economa del medio rural, entendiendo que no son sectores con progreso y en
los que puedan desarrollarse como trabajadores especializados en un rea; el
problema del sector primario es, fundamentalmente, la imagen de sector de
subsistencia que presenta, arraigado a nuestra tradicin sociolaboral. Por ello, la
poblacin joven emigra a entornos ms habitados, cada vez ms en la propia comarca
y provincia, que ofrecen ms diversidad laboral, entendiendo que son mbitos en los
que el trabajo es ms cmodo, situacin que no se adapta a la realidad.
La tendencia de las sociedades desarrolladas es a incrementar la participacin
de sus activos laborales en el sector servicios, una muestra de que el medio rural de
nuestra Regin camina por la senda correcta. No obstante, el porcentaje que an
representa el sector primario en el medio rural resulta muy importante, aunque
necesario, por cuanto puede ser considerado un sector cada vez ms residual pero
imprescindible, tanto por lo que su existencia supone para la tradicin socioeconmica
de las zonas ms desfavorecidas, como para la generacin de nuevas formas de
promocin econmica que, adaptadas a las demandas sociales, pueden resultar de
extraordinaria eficacia en la creacin de nuevas formas de empleo.
MEDIDAS.
7.3.2.1. Incrementar la oferta de acciones formativas ocupacionales y continuas
dirigidas a la poblacin residente en el medio rural.
7.3.2.2. Adaptar la normativa y requisitos para facilitar la oferta de actividades
formativas en el medio rural, incluyendo la existencia de centros para desarrollar dicha
oferta.
7.3.2.3. Crear una red de antenas rurales de formacin, al objeto de asegurar
el acceso de la poblacin residente a los programas de formacin on-line y a distancia.
7.3.2.4. Posibilitar la alfabetizacin tecnolgica de la poblacin rural a travs de
la creacin de aulas tecnolgicas municipales.
7.3.2.5. Establecer criterios de prelacin para los desempleados que habitan en
las zonas rurales de la Regin favoreciendo su permanencia, incidiendo en medidas
actuales como el cheque- empleo, programa de becas en empresas rurales, becas en
servicios pblicos rurales para licenciados, nuevos yacimientos de empleo, etc. y
creando nuevas iniciativas que fomenten el empleo en el medio rural.
7.3.3. AGRICULTURA.
245
ANTECEDENTES
El sector primario castellano manchego est dirigido especialmente a la
industria alimentaria, siendo la actividad principal la agrcola. La ganadera queda en
un segundo plano en esta comunidad. Otro tipo de actividades, como la agricultura
ecolgica o la bioenergtica son an muy reducidas.
Al analizar las macro magnitudes agrarias de la regin se observa una
situacin paradjica en el proceso de modernizacin. En los aos iniciales, gran
porcentaje de la produccin final agraria se transformaba en renta; en los aos ms
prximos, por el contrario, una elevada proporcin de la produccin final agraria se
necesita para mantener el proceso de produccin, como es lgico en una agricultura
moderna. Sin embargo, este proceso ha hecho que la forma de mantener la renta
agraria haya venido de movilizar una proporcin muy elevada de subvenciones
respecto a la produccin final agraria, apoyado por las ayudas directas de la PAC a
partir de la entrada en la C.E.E., y sobre todo desde la reforma de 1992.
En un anlisis ms detallado, se puede observar como la produccin de la
rama agraria en el trienio 1.998- 2.000 ha alcanzado los 3.426,59 millones de
euros/ao, un 45,8% superior a la produccin media en el trienio 1990-1992 -tabla
200-.
GRFICO 200:. EVOLUCIN DE LAS MACROMAGNITUDES AGRARIAS EN CASTILLA-LA MANCHA
(1955-2001)
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1955
1978
GASTOS/PFA
V.A.B.p.m./PFA
1985
Subvenciones/PFA
1995
V.A.B.c.f./PFA
2000
Amortiz./PFA
2001
RENTA AG./PFA
Fuente: Elaboracin a partir de datos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
TABLA 201. EVOLUCIN DEL PRODUCCIN DE LA RAMA AGRARIA EN CASTILLA-LA MANCHA.
246
PERODO
2.350,17
% PRODUCCIN
VEGETAL
65,1%
3.426,59
67,4%
PRODUCCIN RAMA AGRARIA
1991 (1990-1992)
1999 (1998-2000)
% PRODUCCIN ANIMAL
29,8%
27,2%
Fuente: Elaboracin a partir de datos del M de Agricultura, Pesca y Alimentacin

TABLA 202 EVOLUCIN DE LAS MACROMAGNITUDES AGRARIAS DE CASTILLA-LA MANCHA.

1990-199225
1998-200026
2.350,17
3.426,59
Produccin Vegetal
1.530,30
2.309,30
Produccin Animal
700,88
931,11
Produccin de Servicios
28,68
31,70
Actividades Secundarias No Agrarias
90,31
154,48
A.- PRODUCCION RAMA AGRARIA
B.- CONSUMOS INTERMEDIOS
706,29
1.090,58
1.643,88
2.336,01
D.- AMORTIZACIONES
284,70
408,14
E.- OTRAS SUBVENCIONES
32,25
169,72
C. VALOR AADIDO BRUTO (A-B)
F.- OTROS IMPUESTOS

G. RENTA AGRARIA (C-D+E-F)
10,61
12,09
1.380,82
2.085,50
Fuente: Elaboracin a partir de datos del M de Agricultura, Pesca y Alimentacin

Si se comparan las magnitudes de este trienio con las correspondientes a

1.990-1.992, se aprecia que la partida otras subvenciones ha incrementado su
cuanta de forma considerable. As, en el trienio 1990-1992 representaban un 2,3% de
la Renta Agraria, frente al 8,1% del trienio 1.998-2.000 tabla 203-.
La tabla 180 presenta la evolucin del uso de las tierras entre 1.994 y 2.004. La
principal conclusin es la estabilidad en las superficies asociadas a los diferentes usos
en el mencionado periodo. Es de destacar el elevado porcentaje de superficie ocupado
por las tierras de cultivo (52,39%) y el ligero crecimiento experimentado a lo largo del
periodo por el terreno forestal, que alcanz el 25,10% del total. Por ltimo, mencionar
el continuo aumento de las tierras de cultivo consideradas de regado, pese a la
decreciente cantidad de recursos hdricos.
En cuanto a la superficie dedicada a la agricultura ecolgica, el Banco Pblico
de Indicadores Ambientales (BPIA) del Ministerio de Medio Ambiente establece que
Castilla-La Mancha dedicaba en el ao 2.004 un 0,85% de su Superficie Agrcola
Utilizable (SAU) a este tipo de cultivos, frente al 2,79% de la media nacional.
Por su parte, en la tabla 203 se observa que, si bien Toledo es la provincia con
mayor superficie dedicada a la agricultura ecolgica, Albacete la dobla en el nmero
de operadores. Las provincias de Cuenca y Guadalajara presentan valores muy
alejados de los niveles en otras provincias en el numero de operadores y, muy
especialmente en la superficie dedicada.
TABLA 203. PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR DE AGRICULTURA ECOLGICA EN
CASTILLA- LA MANCHA, 2005
25
Valores corrientes a precios bsicos en Millones de
26
Valores corrientes a precios bsicos en Millones de

247
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLA- LA MANCHA
PRODUCTORES
ELABORADORES
OPERADORES
SUPERFICIE (EN HA)
439
222
139
66
208
1.074
24
15
12
4
21
76
463
237
151
70
229
1.150
17.480
11.578
3.577
1.947
30.108
64.690
Fuente: Consejera de Agricultura. Plan Estratgico de Agricultura Ecolgica
El 67% de las explotaciones nacionales tena, durante el ltimo censo agrario,

una Superficie Agraria til (SAU) inferior a 5 ha. En Castilla-La Mancha estas
explotaciones representan el 52,4% del total de explotaciones con SAU. En aquellas
con una superficie superior a las 50 ha de SAU se observaba la misma situacin, es
decir, en Castilla-La Mancha la importancia porcentual de las explotaciones grandes
es mayor que en el contexto nacional. Al considerar nicamente las zonas rurales,
estos porcentajes sufren una pequea variacin pero seguan siendo, en el caso de
explotaciones pequeas, inferior a la media nacional (un 52,7% frente a 67,0%) y, en
el caso de explotaciones grandes, superior a la media nacional (un 10,1% frente a
6,0%).
No obstante, tras un anlisis ms detallado se puede observar que el 78,8% de
las explotaciones castellano-manchegas con SAU tenan una superficie inferior a 20
ha, y solamente el 10,4% supera las 50 ha -ver tabla 182-. Pese al predominio de las
pequeas explotaciones, existe un significativo nmero de explotaciones con ms de
100 ha, especialmente si se compara con los datos para el conjunto de Espaa.
En lo que respecta a Unidades de Dimensin Econmica (UDE), el 78,3% de
las explotaciones estaban por debajo de 8 UDE, frente al 3,9% que se podan
considerar grandes explotaciones (>40 UDE), lo que supone una caracterizacin
sesgada hacia las explotaciones de menor dimensin econmica.
En definitiva, puede hablarse de una base agrcola orientada en explotaciones
de tamao pequeo o mediano, hay que incidir, por tanto, que en la regin los
fundamentos de los aprovechamientos agrcolas, estn mucho ms vinculados a los
condicionantes climticos, edafolgicos y demogrficos.
TABLA 204. COMPARACIN DEL USO DE LAS TIERRAS EN CASTILLA- LA MANCHA 1996-2004
248
AO
1.994
1.999
TOTAL SUPERFICIE CCAA
7992,5
CULTIVOS HERBCEOS
2029,5
48,39%
2111,7
50,35%
1977,5
47,15%
BARBECHOS
1238,2
29,53%
1150,9
27,44%
1196,4
28,53%
926
22,08%
949,9
22,65%
977,1
23,30%
4193,7
52,47%
4212,5
52,71%
4150,9
52,39%
PRADERAS NATURALES
23,5
4,24%
28,1
5,07%
20,7
3,74%
PASTIZALES
530,7
95,76%
495,1
89,34%
545,5
98,43%
TOTAL PRADOS Y PASTIZALES
554,2
6,93%
523,2
6,55%
566,2
7,15%
MONTE MADERABLE
860,7
45,17%
895,2
46,98%
888,2
46,61%
MONTE ABIERTO
411,3
21,58%
351,5
18,45%
348,4
18,28%
MONTE LEOSO
633,6
33,25%
699,8
36,72%
752,3
39,48%
TOTAL TERRENO FORESTAL
1905,6
23,84%
1946,5
24,35%
1988,9
25,10%
ERIAL A PASTOS
783,6
61,76%
767,4
60,48%
738,2
58,18%
ESPARTIZAL
99,4
7,83%
93,4
7,36%
94,3
7,43%
TERRENO IMPRODUCTIVO
94,9
7,48%
92,1
7,26%
94,1
7,42%
SUPERFICIE NO AGRCOLA
219,6
17,31%
221,1
17,43%
221,9
17,49%
ROS Y LAGOS
71,3
5,62%
66,4
5,23%
68,4
5,39%
1268,8
15,87%
1240,4
15,52%
1216,9
15,36%
403,7
5,05%
466,7
5,84%
532,5
6,72%
CULTIVOS LEOSOS
TOTAL TIERRAS CULTIVO
TOTAL OTRAS SUPERFICIES

REGADIO
(TIERRAS DE CULTIVO)
7992,5
2.00427
7922,9
Fuente: Anuario de estadstica agraria. Mapa y secciones provinciales de estudios.
TABLA 205: EXPLOTACIONES SEGN SUPERFICIE.

SAU (HA)
DE 0 A 5 HA.
DE 5 A 20 HA.
DE 20 A 50 HA.
DE 50 Y MAS HA.
TOTAL
ESPAA
1.108.209
332.857
114.155
99.903
1.655.124
%
66,96%
20,11%
6,90%
6,04%
CASTILLA-LA MANCHA
95.757
48.229
19.645
18.832
182.463
%
52,48%
26,43%
10,77%
10,32%
CLM28
94.735
47.512
19.309
18.187
179.743
%
52,71%
26,43%
10,74%
10,12%
Fuente: INE. Censo Agrario 1999.
TABLA 206:. NMERO DE EXPLOTACIONES POR SAU Y MANO DE OBRA.
27
Datos provisionales.
28
Medio Rural de Castilla- La Mancha.

249
SAU (HA)
N. EXPLOT.
<1
30.379
16,6%
1-5
65.378
35,8%
UDE
N EXPLOT.
MANO OBRA
N EXPLOT.
FAMILIAR
0
15.402
TITULAR
190.459
5-20
48.229
26,4%
0-8
139.460
CNYUGE
62.553
20-50
19.645
10,8%
8-16
18.293
OTROS
67.223
50-100
9.466
5,2%
16-40
16.793
NO FAMILIAR
100-500
8.303
4,6%
>40
7.720
FIJO
12.300
>500
1.063
EVENTUAL
86.944
0,6%
TOTAL EXPLOTACIONES: 197.668 (CON SAU: 182.463)

Por otro lado, en relacin al trabajo en las explotaciones, en la mayor parte de

las mismas la mano de obra sigue siendo familiar, predominando el trabajo del titular
de la explotacin, aunque tambin en buena parte de las explotaciones es importante
el trabajo externo eventual. De hecho, en la comunidad castellano-manchega, un 44%
de las explotaciones recurren a la mano de obra eventual.
Analizando de forma ms detallada a los titulares de explotaciones agrarias, se
puede ver como, de acuerdo a los ltimos datos disponibles en Castilla-La Mancha,
stos son mayoritariamente mayores de 54 aos. Tan slo el 39,9% de las
explotaciones tienen como titular a personas menores de 55 aos, tal y como
muestran los datos recogidos en la tabla 206.
Destaca la baja implicacin de los jvenes en el sector, puesto que nicamente
el 6,2% de las explotaciones agrarias nacionales tienen como titular a una persona
menor de 34 aos, situacin que es todava ms baja en Castilla-La Mancha, donde
slo el 5,8% de las explotaciones agrarias regionales tienen como titular a una
persona menor de 34 aos. En el otro extremo sealar que casi un 36% de los titulares
sobrepasa la edad de jubilacin, casi tres puntos ms que el referente nacional, lo que
incide en la urgente necesidad de renovacin y relevo generacional.
De igual forma, la presencia de la mujer al frente de una explotacin agrcola
sigue siendo inferior a la del hombre. Aun as, en el territorio nacional el 29,6% de los
titulares de explotacin son mujeres, porcentaje que se reduce hasta el 26,1% en el
caso de titulares jefes de explotacin.
TABLA 207. NMERO DE EXPLOTACIONES SEGN LA EDAD DE LOS TITULARES DE EXPLOTACIN (2003)
AO 2003
PERSONAS FSICAS TITULARES DE EXPLOTACIONES

CASTILLA-LA MANCHA
ESPAA
HASTA 34 AOS
7.939
5,8%
67.724
6,2%
DE 35 A 54 AOS
46.766
34,1%
382.885
35,1%
DE 55 A 64 AOS
33.181
24,2%
272.699
25,0%
DE 65 AOS Y MS
49.141
35,9%
366.254
33,6%
TOTAL
<35 AOS / > 55 AOS
137.027
1.089.562
9,64
10,60
Fuente: INE. Encuesta sobre la estructura de las explotaciones agrcolas 2003.
Otra caracterstica especialmente significativa de los jefes de explotacin es su

formacin. Prcticamente todos los jefes de explotacin tienen una formacin basada
en la experiencia prctica; esto es as en un 95,4% de las explotaciones espaolas y
en un 97,0% de las castellano manchegas -tabla 207-. Es igualmente significativa la
250
baja presencia de jefes de explotacin con formacin universitaria agrcola -un 0,7%
de explotaciones en el caso nacional y un 0,6% de las explotaciones en Castilla-La
Mancha-. Esta situacin, vinculada al bajo relevo generacional, tiene implicaciones
muy negativas, ya que no slo implica una muy baja tasa de reemplazo en la actividad,
sino que adems dificulta la introduccin de innovaciones y nuevas metodologas, as
como nuevos cultivos y la aparicin de actividades alternativas o complementarias a la
agricultura.
TABLA 208. FORMACIN AGRCOLA DEL JEFE DE EXPLOTACIN.
CASTILLA-LA
MANCHA
191.719
97,0%
1.198
0,6%
1.490
0,8%
3.261
1,6%
197.668
ESPAA
EXPERIENCIA EXCLUSIVAMENTE PRCTICA
FORMACIN UNIVERSITARIA AGRCOLA
FORMACIN PROFESIONAL AGRCOLA
OTRA FORMACIN AGRCOLA
TOTAL
N EXPLOT.
%
N EXPLOT.
%
N EXPLOT.
%
N EXPLOT.
%
N EXPLOT.
1.707.136
95,4%
12.886
0,7%
18.206
1,0%
-934
2,9%
1.790.162
En cuanto al asociacionismo en el sector agrario, Castilla-La Mancha presenta

una posicin destacada respecto a Espaa, con el 11,25% del total de empresas
asociativas agrarias existentes en 2.003 (y casi el 13% de las cooperativas de 2
grado), como se ve en la tabla 209.
TABLA 209. ASOCIACIONISMO AGRARIO EN CASTILLA-LA MANCHA. 2003
EMPRESAS ASOCIATIVAS AGRARIAS
% S. / TOTAL
CLM
ESPAA
NAC.
COOPERATIVAS DE 2 GRADO
% S. / TOTAL
CLM
ESPAA
NAC.
472
4.195
11,25
26
205
12,68
N SOCIOS
108.632
932.124
11,65
364
3.192
11,41
FACTURACIN
(MILL. EUROS)
1.310,80
14.194,17
9,23
329,35
7.019,49
4,69
N EMPRESAS
Fuente: Confederacin Espaola de Cooperativas Agrarias
Una vez vistas las principales caractersticas del sector primario castellanomanchego, se analiza con mayor detenimiento cada uno de los tres subsectores que lo
componen: agricultura, ganadera y silvicultura, centrando la atencin, lgicamente en
la agricultura, por ser sta la que ostenta un peso superior.
En el mapa 210 se muestra, como primer indicador, el porcentaje de superficie
labrada sobre el total, con una desagregacin municipal. Como se puede apreciar,
gran parte del territorio castellano manchego presenta densidades por encima del 60%
de la superficie labrada, en concreto 481 de los 919 que integran la regin. Adems,
su distribucin geogrfica interna es bastante regular en todo el territorio, si bien
parece que es en la franja central de la regin donde la concentracin es algo mayor y
menor en el nordeste.
MAPA 210. PORCENTAJE DE SUPERFICIE LABRADA SOBRE EL TOTAL
251
Fuente: Censo Agrario 1999.
Por el contrario, la superficie dedicada a pastos presenta una distribucin

mucho ms concentrada, limitndose a la periferia regional y coincidiendo con las
reas con una orografa ms escarpada. Adems, se constata, al comparar el mapa
210 y 211, una alternancia entre ambos usos del suelo.
MAPA 211. PORCENTAJE DE SUPERFICIE DEDICADA A PASTOS SOBRE EL TOTAL
Fuente: Censo Agrario 1999
Los titulares de las explotaciones agrcolas son de edades cercanas a la

jubilacin, y las generaciones jvenes no se incorporan a este sector, lo que pone en
252
peligro la continuidad de las explotaciones. No obstante, las nuevas explotaciones, las

ms dinmicas, estn vinculadas a la existencia del regado los cultivos bajo plstico y
las tcnicas ms avanzadas de la revolucin verde.
En lo que respecta a la produccin, el viedo concentra el mayor porcentaje de
produccin, con un 78% en 2.004. El viedo es un cultivo tradicional desde la Edad
Media, hasta el punto que Castilla-La Mancha es la regin con ms viedos, y mayor
productora de vino, de Espaa, superando el 50% del total nacional.
El resto de cultivos representan cantidades ms modestas, siendo los cereales
el segundo cultivo en importancia. En cuanto a la tendencia de estos dos principales
cultivos, si bien con grandes variaciones en los aos considerados, se constata la
evolucin secular ascendente del primero y la descendente de los cereales, pese a lo
cual dominan amplias extensiones, ya que se cultivan en rgimen de secano en
grandes explotaciones de llano. El resto de cultivos presenta valores mucho ms
modestos y muy por debajo de la partida de viedos y cereales que, juntos, suponen el
90% de la produccin regional. Debe apuntarse, en todo caso, que el olivar ostenta el
segundo puesto nacional tras Andaluca con sus 300.000 ha., creando un aceite de
alta calidad manipulado en las 247 almazaras existentes, de las cuales ms del 60%
emplean sistemas de produccin bastante avanzados.
TABLA 212. PRODUCCIONES DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS EN MILES DE TONELADAS
ENTRE 1998 Y 2004.
1998
1999
2000
2001
2002
2003
200429
4.286,10
2.470,17
4.612,90
3.204,62
4.418,57
3.839,50
4.769,40
TUBRCULOS
223,40
216,99
218,00
184,27
127,84
116,30
92,80
CULTIVOS INDUSTRIALES
804,10
739,39
527,70
604,98
726,23
482,60
622,00
CULTIVOS FORRAJEROS
1.244,70
1.430,96
1.069,00
1.780,82
1.470,91
1.429,20
1.370,90
919,61
1.005,15
977,50
987,82
1.057,88
963,20
1.116,50
VIEDO
16.684,97
22.431,30
27.945,60
18.637,63
23.876,30
29.052,82
30.270,75
OLIVAR
228,77
329,70
257,60
481,57
387,18
587,89
319,11
TOTAL
24.391,65
28.623,65
35.608,30
25.881,71
32.064,90
36.471,51
38.561,45
CEREALES
HORTALIZAS
Fuente: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
Por otra parte, tres productos destacan por su alta productividad: el azafrn, los
championes y el ajo. El azafrn es un producto de secano, y normalmente se
encuentra asociado a otros cultivos: viedos y olivos; mientras que el champin, por
el contrario, se cultiva en naves cerradas. Finalmente los ajos, con una produccin que
supera el 40% del total nacional, convierten a la ciudad conquense de Las Pedroeras
en la capital mundial del ajo.
Como se puede observar en la tabla 189, las explotaciones se dedican en su
gran mayora a cultivos de secano, pero cada da es mayor la dedicacin al regado.
No obstante, la sobreexplotacin de los acuferos, y la escasez del caudal de los ros
pone en peligro estas explotaciones a medio plazo. En estos casos la concentracin
parcelaria ha mejorado las condiciones de la explotacin. Sin embargo la montaa y
las zonas arboladas, como los olivares y los viedos, son muy difciles de concentrar.
La distribucin provincial de los tres principales productos agrcolas se muestra
29
253
en la tabla 191, y destaca a Ciudad Real como la provincia en donde el peso relativo
de la uva y la aceituna es mayor -42,5% y 43,6%, respectivamente-, mientras que
Cuenca, seguida muy de cerca por Albacete, destaca por el peso de sus cereales en
el total regional (29,4%).
TABLA 213. PARTICIPACIN PROVINCIAL EN LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS
EN CASTILLA-LA MANCHA, 2004
CEREALES
UVA
ACEITUNA
ALBACETE
22,9%
15,5%
8,5%
CIUDAD REAL
18,9%
42,5%
43,6%
CUENCA
29,4%
18,2%
10,5%
GUADALAJARA
13,4%
0,3%
3,7%
TOLEDO
15,4%
23,5%
33,7%
TOTAL CASTILLA-LA MANCHA
100%
100%
100%
Fuente: Consejera de Agricultura y Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
En resumen, el subsector agrcola en Castilla-La Mancha se caracteriza por la

elevada densidad de superficie labrada que se extiende por toda la regin y la
especializacin en la produccin de viedos, que suponen casi el 80% de la
produccin total de la regin en toneladas.
En la dcada 1995-2005 -ver tabla 214-, la cabaa ganadera castellanomanchega ha experimentado un crecimiento significativo de algo ms de 1 milln de
animales. Esta tendencia ha estado liderada por el crecimiento en el nmero de aves y
en el nmero de cabezas de porcino menor medida. A pesar de esta evolucin, el
ganado ovino sigue siendo la industria ms importante en la regin con efectivos que
doblan a la cabaa porcina.
El peso relativo del nmero de animales sobre la cabaa nacional ha
mantenido una senda constante, a excepcin de la cabaa porcina y avcola que han
visto incrementar su peso relativo sobre el total.
TABLA 214. DISTRIBUCIN DE CABEZAS DE GANADO SEGN ESPECIE Y PESO EN EL TOTAL NACIONAL
BOVINO
209.550,00
% SOBRE
TOTAL
NACIONAL
3,80
OVINO
3.205.802,00
15,03
CAPRINO
406.133,00
15,59
356.676,00
13,57
397.915,00
14,04
PORCINO
1.011.077,00
5,57
1.626.723,00
7,26
1.679.085,00
6,74
AVCOLA
6.574,00
16,14
7.795,00
20,58
10.634,00
20,25
TOTAL
4.839.136
TOTAL
ANIMALES
1995
355.974,00
% SOBRE
TOTAL
NACIONAL
5,66
311.556,00
% SOBRE
TOTAL
NACIONAL
4,68
3.741.212,00
15,61
3.376.548,00
14,85
1999
6.088.380
2004
5.775.738
Fuente: Elaboracin a partir de Encuestas Ganaderas mes de diciembre de cada ao y Anuarios M.A.P.A.
Datos produccin de carne en canal
En cuanto a la produccin de carne, se constata un crecimiento generalizado

en los ltimos aos en la regin, as como un creciente peso en el cmputo nacional
tabla 215-. Por provincias, se detecta un considerable aumento en la provincia de
Cuenca, mientras en la de Toledo muestra una tendencia a la baja. Las tres provincias
restantes mantienen una evolucin horizontal a lo largo del periodo considerado.
Por especies, ha sido el porcino el subsector que ha recibido un impulso ms
importante, que ha llevado al subsector manchego de representar el 6,53% del total
254
nacional a algo ms del 9%.

TABLA 215. PRODUCCIN DE CARNE EN TONELADAS
ALBACETE
CIUDAD
REAL
CUENCA
TOLEDO
CASTILLALA MANCHA
ESPAA
% CLM/
ESPAA
TOTAL
40.086
51.168
43.639
25.114
179.933
339.940
5.449.087
6,24%
BOVINO
3.946
14.997
OVINO
2.610
3.621
2.102
257
38.005
59.307
676.079
8,77%
4.360
2.420
5.742
18.753
237.072
7,91%
GUADALAJARA
AO 2002
CAPRINO
59
25
16
163
523
786
15.102
5,20%
PORCINO
24.929
32.344
35.671
1.377
115.253
209.574
3.070.115
6,83%
AVCOLA
6.380
20.412
19.164
45.956
1.331.700
3,45%
CUNCOLA
2.162
181
1.490
485
1.246
5.564
119.019
4,67%
AO 2003
TOTAL
41.506
53.117
72.667
25.884
154.470
347.644
5.591.192
6,22%
BOVINO
3.781
18.212
2.701
431
38.275
63.400
706.369
8,98%
OVINO
2.334
3.504
4.679
2.453
5.838
18.809
236.155
7,96%
CAPRINO
67
24
33
153
443
721
14.240
5,06%
PORCINO
27.292
31.360
64.348
2.327
99.707
225.035
3.189.508
7,06%
AVCOLA
6.130
220
19.838
8.520
34.709
1.333.337
2,60%
CUNCOLA
1.901
16
685
682
1.686
4.970
111.583
4,45%
24.971
162.524
372.901
5.375.317
6,94%
AO 200430
TOTAL
45.442
52.451
87.513
BOVINO
3.233
16.731
2.990
654
36.865
60.474
713.883
8,47%
OVINO
1.934
3.963
4.509
2.471
4.579
17.456
231.463
7,54%
CAPRINO
63
37
34
170
390
693
13.373
5,19%
PORCINO
31.087
31.550
79.474
2.231
108.982
253.325
3.076.121
8,24%
AVCOLA
6.781
223
18.808
9.946
35.758
1.268.319
2,82%
CUNCOLA
2.343
171
282
637
1.762
5.195
72.158
7,20%
AO 2005
33
TOTAL
47.406
51.095
115.321
25.313
171.402
410.536
5.453.796
7,53%
BOVINO
2.643
17.131
5.529
780
36.639
62.722
714.204
8,78%
OVINO
1.602
4.223
4.204
2.718
5.323
18.071
224.126
8,06%
CAPRINO
55
29
28
170
441
724
16.783
4,31%
PORCINO
32.320
29.653
104.961
1.965
115.225
284.124
3.100.717
9,16%
AVCOLA
7.238
207
19.161
11.889
38.496
1.322.749
2,91%
CUNCOLA
3.548
59
391
518
1.884
6.400
75.217
8,51%
Fuentes: Consejera de Agricultura y Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
El sector forestal presenta una distribucin marginal en la regin,

concentrndose en su extremo ms noreste los municipios con mayor densidad y que
coincide con las provincias de Guadalajara y Cuenca. As, ambas provincias
concentran algo ms del 50% de la superficie arbolada, que est mayoritariamente
compuesta por conferas. En cuanto a la titularidad, el 70% de la superficie forestal
est en manos de particulares. Estos valores son similares a la media espaola, si
bien Castilla- La Mancha tiene un mayor porcentaje de superficie cubierta por
30
33
255
conferas.
Esta zonificacin es coherente con la amplitud de tierras labradas presentada
en el mapa 216, que consolida la importancia del sector agrcola como una de las
caractersticas principales del sector primario castellano manchego. Asimismo, esta
elevada dedicacin del suelo a la agricultura y la reducida superficie dedicada a los
pastos y los bosques refuerza esta especializacin, en la que el sector forestal juega
un papel secundario.
Por lo que respecta a la produccin de madera ha experimentado un ligero
crecimiento entre 2002 y 2003 -tabla 217-. No obstante, su peso relativo en el total
nacional es escaso. Este aumento ha estado liderado por la provincia de Cuenca, que
si representaba algo menos del 50% en 2.002, ha pasado a liderar ampliamente la
produccin regional en 2003, en parte debido a la reduccin experimentada por la
provincia de Guadalajara en la produccin de madera. Por especies, la industria
regional esta claramente dominadas por las conferas, representando las frondosas
una fraccin marginal, distribucin que contrasta con la el mayor equilibrio entre
ambos productos en la media espaola.
MAPA 216. PORCENTAJE DE SUPERFICIE FORESTAL SOBRE EL TOTAL
Fuente. Censo Agrario 1999.
TABLA 217: COMPARACIN DE LA PRODUCCIN FORESTAL DE CASTILLA- LA MANCHA Y ESPAA
256
ALBACET
E
CIUDAD
REAL
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLALA MANCHA
ESPAA
MADERA (M3 CON CORTEZA):
39.153
23.358
126.794
77.265
14.091
280.661
10.794.805
CONFERAS
31.906
FRONDOSAS
7.247
20.076
120.514
64.441
9.046
245.983
5.421.339
3.282
6.280
12.824
5.045
34.678
5.373.466
MADERA (M3 CON CORTEZA):
52.633
22.539
193.018
21.700
32.350
322.240
12.058.654
CONFERAS
42.888
FRONDOSAS
9.745
21.627
184.253
21.700
22.436
292.904
6.545.931
912
8.765
9.914
29.336
5.512.723
CUENCA
AO 2002
AO 2003
Fuente: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
Por tanto, puede establecerse que la silvicultura castellano-manchega parte de

una proporcin de superficie forestal reducida y que tiene que competir con un uso de
la tierra muy orientado a la produccin agrcola. As, la produccin de madera
castellano manchega representa una fraccin modesta del total nacional y se localiza
mayoritariamente en las provincias de Guadalajara y Cuenca, zonas en las que
tambin se concentran los recursos forestales disponibles.
La industria agroalimentaria es, sin duda, la rama industrial ms importante en
la regin, como se desprende de las cifras presentadas en el anlisis de la estructura
econmica realizado con anterioridad. As, para 2003, acapar casi el 24% del PIB
regional total del sector industrial, con 929,38 millones de , y ms del 20% -20,3%del total de empleados en la industria en Castilla-La Mancha. El valor de la produccin
ascendi a 4.039,74 millones de , ms del 30% del total producido por el sector
industrial en ese mismo ao, porcentaje que se ha mantenido en los ltimos aos, y
que supera ampliamente el 18% que representa la produccin nacional
agroalimentaria dentro del sector industrial. Igualmente, la cifra de negocios
agroalimentaria se destaca sobre el resto de ramas con 5.027,77 millones de en
2.003, casi el 28% de la cifra de negocios total del sector industrial castellanomanchego, y el 6,5% del total agroindustrial nacional.
Sin embargo, la productividad en trminos de PIB por empleado, si bien con un
valor de 36.304 para 2.003, est por encima de la media industrial regional. Se
mantiene inferior a la de otras ramas industriales, como la industria qumica o los
productos minerales no metlicos, que oscilan sobre los 50.000 por puesto de
trabajo. Es inferior, adems, a la media de la industria agroalimentaria nacional, que
supera los 37.000 . Todo esto pone de manifiesto la necesidad de invertir en la
modernizacin del sector en busca de un incremento continuado de su productividad.
El nmero de empresas en 2.004 era de 2.756, caracterizadas por ser
empresas de pequeo tamao en su mayora. Aunque el nmero sigue siendo
elevado, se ha producido una sedimentacin del boom experimentado por el sector a
mitad de los aos 90, cuando el nmero ascenda a ms de 3.100 en el proceso de
maduracin lgico. En el periodo de 1.995-2.002, por el contrario, el volumen de
ventas creci en ms de un 70%, pasando de 2.656 a 4.542 millones de .
En cuanto a la especializacin, las industrias de transformacin agraria ms
representativas son las del vino, el queso (lcteos en general) y las crnicas, tanto por
sus volmenes de ventas como por el nmero de empleos que aportan -tabla 218-.
TABLA 218. INDICADORES DE LA INDUSTRIA AGROALIMENTARIA EN CASTILLA-LA MANCHA
257
POR SUBSECTORES. AO 2002.
Fuente: Cuaderno de la Industria Agroalimentaria 17. MAPA. 2006
Finalmente, en la tabla 219 se muestran las exportaciones exclusivamente de

productos de la industria agroalimentaria en Castilla-La Mancha para el ao 2.005.
Como se puede observar, la posicin de liderazgo est representada por los vinos,
que se exportaron por un valor total de ms de 235 millones de , a gran distancia de
las carnes (96,78 millones de ), y las bebidas sin alcohol (88,31 millones de ).
TABLA 219. PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS EN CASTILLA-LA MANCHA. AO 2005
PRODUCTO
IMPORTE (MILES DE EUROS)
VINOS
235,20
CARNES Y DESPOJOS
96,78
BEBIDAS SIN ALCOHOL
88,31
LECHE Y DERIVADOS LCTEOS
69,76
OTRAS BEBIDAS ALCOHLICAS
69,32
GRASAS Y ACEITES
49,07
PRODUCTOS HORTOFRUTCOLAS
48,21
AZCAR Y PRODUCTOS DE CONFITERA
21,53
PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL
14,76
CUEROS Y PIELES
14,06
HARINA Y PASTAS ALIMENTICIAS
10,64
TRANSFORMADOS CRNICOS
10,49
ALIMENTACIN DIVERSA
6,91
ANIMALES VIVOS
6,28
CONSERVAS VEGETALES Y DE FRUTAS
5,41
Fuente: IES. JCCM. Ao 2005. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo RUral

El necesario progreso sobre el que debe articularse el futuro de cualquier
sociedad avanzada, se entiende en la actualidad como el incremento en la importancia
del sector servicios y, en menor medida, del industrial, concibindose stos como la
panacea econmica. No obstante, la realidad es mucho ms rica que cualquier
concepcin social, y el mantenimiento de sectores con una importancia tal, como son
el agrcola y el forestal, debe ser entendida como una apuesta por una sociedad en la
que las diferentes actividades econmicas encuentren su espacio, adaptado a las
258
necesidades del entorno que las rodea.

El sector agroforestal no slo constituye la piedra angular de la economa
castellano-manchega, sino que es el fundamento de la mayora de microeconomas
rurales; el relevo generacional, las inversiones en las explotaciones, la apuesta por la
calidad como requisito del aumento del valor aadido de los productos, el impulso de
la comercializacin y el espritu empresarial, la incorporacin de las nuevas
tecnologas y un mayor esfuerzo en I+D+i son la clave para la modernizacin y
dinamizacin que el sector necesita.
La concepcin residual de estos sectores debe ser desenterrada, con el nimo
de incrementar la calidad de su producto y promover nuevas actuaciones que
beneficien al medio rural, entorno tradicional en el que estas actividades han
desarrollado su mxima actividad.
NUEVAS TENDENCIAS.
El final del siglo XX y los comienzos del siglo XXI estn profundamente
marcados por la intensificacin de la globalizacin econmica, la nueva divisin
internacional de la produccin, la competencia creciente de las economas
emergentes, la incorporacin de 10 nuevos pases del Este de Europa a la UE, la
disminucin de los fondos estructurales comunitarios, y la entrada de China en la
Organizacin Mundial del Comercio. Este nuevo contexto entraa nuevos retos pero
tambin nuevas oportunidades para el sector agrcola; de su capacidad innovadora
depende el que los retos se minimicen y las oportunidades se maximicen.
Segn el libro verde de la innovacin (1996), innovacin es sinnimo de
producir, asimilar y explotar con xito una novedad, en las esferas econmica y social,
de forma que aporte soluciones inditas a los problemas y permita as responder a las
necesidades de las personas y de la sociedad. La innovacin es un elemento central
de la llamada economa del conocimiento.
La innovacin en agricultura se enmarca en esta necesidad general de
incorporar el conocimiento a las formas productivas predominantes para poder dar
respuesta a los nuevos retos sociales, medio ambientales y del mercado que enfrenta
el sector. De tal manera que los proyectos de innovacin agraria se basan
fundamentalmente en el fortalecimiento del sector productivo mediante la
incorporacin de nuevas tecnologas y nuevos conocimientos, para lo cual se
promueve alianzas estratgicas con universidades y centros de investigacin, de
manera que las necesidades del sector orienten la produccin de conocimiento y a su
vez el conocimiento reoriente las tendencias productivas. En consistencia se
promueve un proceso de aprendizaje continuo que fortalezca el recurso humano
vinculado al sector, para lo que se utilizan estrategias como mesas de trabajo
compartidas, cursos de actualizacin tecnolgica, giras tecnolgicas, etc.
La vinculacin entre el sector de la investigacin y el sector productivo, ha
demostrado ser eficiente para resolver los problemas tecnolgicos que enfrenta la
actividad productiva con miras a responder a los requerimientos del mercado. Las
giras tecnolgicas y consultoras, junto a su objetivo de favorecer la captacin de los
avances tecnolgicos que se producen en el pas y en el mundo, han buscado
estimular tambin la vinculacin entre los productores, profesionales e investigadores
participantes, en torno a un mismo desafo productivo o de gestin; y han reforzado el
compromiso de difusin que se pide a todos los participantes, para hacer posible que
259
la informacin y las experiencias recogidas en cada iniciativa sean dadas a conocer de

manera ms amplia entre otras personas y entidades del sector.
Otra de las estrategias de innovacin a considerar consiste en la realizacin de
seminarios y la produccin conjunta, productores e investigadores, de documentos
tcnicos, de manera que se recopile y sistematice la informacin tecnolgica que
existe en temas de inters para el sector, en particular los resultados de estudios y
experiencias de innovacin, para ponerla a disposicin de los productores,
profesionales y tcnicos que la requieren para apoyar sus procesos de innovacin.
Mediante la creacin de becas para asistir a eventos tcnicos o actividades de
perfeccionamiento se favorece la vinculacin de productores, tcnicos y profesionales
del sector con aquellas empresas, centros tecnolgicos o universidades que estn a la
vanguardia en materia de innovacin agrcola. En la base de este esfuerzo, est la
conviccin de que la internacionalizacin de la economa y el comercio debe ir
acompaada por una creciente internacionalizacin de los conocimientos y las
tecnologas, en un proceso que obliga al sector agrcola castellano manchego a
integrarse a las redes donde este conocimiento se genera, no slo para aprender y
conocer nuevas tecnologas, sino tambin para aportar con sus propias capacidades al
dilogo y la reflexin en los cuales el conocimiento se nutre y desarrolla.
Un reto adicional que enfrenta el sector es la necesidad de adaptar la
produccin agrcola a las necesidades del medio ambiente; es decir incorporar nuevas
tecnologas que promuevan nuevas formas de produccin, ms limpias y sostenibles.
Con relacin a este ltimo punto, la accin prolongada de la actividad agraria
intensiva ha sido y es causa de graves problemas medioambientales como la
desertificacin, la mayor emisin de CO2 y otros gases de efecto invernadero, el
descenso de la biodiversidad y la contaminacin de las aguas. Frente a estos retos se
promueve la agricultura de conservacin, la cual consiste en sembrar directamente
sobre los restos rastrojos- del cultivo anterior o dejar una cubierta vegetal en las
plantaciones de rboles. Por tanto, slo es necesario pasar una vez el tractor, con lo
que la emisin de dixido de carbono se reduce drsticamente. La agricultura de
conservacin aporta adems una mayor eficiencia energtica.
En cuanto a los llamados cultivos energticos, destinados a la produccin de
biocombustibles son especialmente rentables para las tcnicas que aplica la
agricultura de conservacin.
Finalmente se reconoce la necesidad de generar y fortalecer las redes de
productores, investigadores, consumidores, etc. como un mecanismo de produccin y
difusin de nuevos conocimientos. En el caso de los pequeos productores, las redes
representan la oportunidad de aunar esfuerzos para acceder a nuevas tecnologas y
nuevos recursos que de manera individual seran inalcanzables.
Entre los factores clsicos de competitividad que podran ayudar a fortalecer la
posicin de las empresas del sector en el nuevo mercado internacional algunos han
perdido vigencia; tal es el caso del aumento de la competitividad mediante la reduccin
de los costes de produccin, en particular los costes laborales. El diferencial de estos
costes con los nuevos pases emergentes seguir siendo muy desfavorable durante
mucho tiempo.
Tampoco podemos confiar en ningn tipo de paraguas proteccionista que, a
260
travs de subvenciones, mantenga artificialmente la competitividad de nuestras

empresas, en especial de los fondos estructurales comunitarios que, previsiblemente,
van a disminuir sustancialmente a corto plazo.
Otro de los factores de competitividad que se cita muy a menudo es la
tecnologa; pero tampoco puede ser determinante, por s misma. La tecnologa, en un
mercado abierto, est instantneamente al alcance de todos nuestros competidores;
as pues, no puede ser un factor diferencial decisivo.
Los nicos factores que nos permitiran un avance estratgico sobre nuestros
competidores, son los de tipo cualitativo y endgeno; esto es, factores como la
formacin y calificacin profesional de los recursos humanos, el conocimiento
prospectivo de tendencias de consumo y de mercado, la inversin sistemtica y
creciente en innovacin y desarrollo, la calidad de los procesos, de los productos y de
los servicios que generemos y el diseo, comunicacin y comercializacin de los
mismos.
La importancia para la Regin de estos factores viene avalada por las
experiencias que estn llevando a cabo en el mismo sentido los pases, regiones y
empresas ms dinmicas de nuestro entorno. La capacidad de supervivencia de las
empresas, la reduccin de costes, el aumento de ventas y de penetracin en los
mercados depende, hoy en da, de crear una oferta de productos y servicios propios y
diferenciados.
MEDIDAS.
7.3.3.1. Refuerzo del relevo generacional en el sector agroforestal.
7.3.3.2. Estmulo del espritu empresarial y modernizacin de las explotaciones.
7.3.3.3. Apoyo a los servicios de gestin, sustitucin y asesoramiento.
7.3.3.4. Comercializacin agroforestal.
7.3.3.5. Apoyo a la I+D+i y la transferencia de tecnologa; incorporacin de
nuevas tecnologas.
7.3.3.6. Mejora de las infraestructuras agroforestales.
7.3.3.7. Mejora de la gestin de los recursos hdricos.
7.3.3.8. Incremento de la formacin entre los agricultores.
7.3.3.9. Fomento de la produccin ecolgica.
7.3.4. MEDIO AMBIENTE Y ENTORNO RURAL.
ANTECEDENTES
261
El estado del medio ambiente en la regin se caracteriza por una extensa red
de espacios naturales y zonas sensibles. En cuanto a la calidad de los recursos, hay
que destacar la presin sobre los recursos hdricos que contrasta con positivos signos
relativos a la eco eficiencia de la gestin; el fuerte desarrollo del incipiente sector de
las energas renovables y el elevado riesgo de erosin, as como el moderado nmero
de incendios forestales, con una progresiva tendencia a la disminucin en los ltimos
aos.
Castilla-La Mancha es uno de los enclaves con mayor diversidad biolgica de
Europa. La situacin de la comunidad autnoma en la regin mediterrnea, as como
su diversidad geogrfica y clima, han determinado su gran riqueza natural, haciendo
que la fauna y flora castellano-manchega sean de las ms extensas y ricas de la
Pennsula Ibrica. Por eso en nuestra Regin disponemos de una Red de reas
Protegidas, creada con la Ley 9/1999, de 26 de mayo, de Conservacin de la
Naturaleza, y que incluye los espacios naturales protegidos y las zonas sensibles.
Los espacios naturales protegidos son aquellos espacios declarados como tal
en virtud de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservacin de los espacios
naturales, flora y fauna silvestres, as como los declarados siguiendo las categoras
establecidas en la propia Ley 9/1999 de Conservacin de la Naturaleza de Castilla-La
Mancha (Parque Naturales, Reservas Naturales, Microrreservas, Reservas Fluviales,
Monumentos Naturales, Paisajes Protegidos y Parajes Naturales).
En la actualidad, 316.565,35 ha. -el 3,99% de la superficie regional- conforman
la Red de reas Protegidas, y lo hacen bajo alguna de las categoras mencionadas
anteriormente.
Esta gran variedad de espacios genera, en relacin con los municipios en los
que se encuentran, una situacin como la que sigue:
GRFICO 220: MUNICIPIOS AFECTADOS POR ESPACIOS PROTEGIDOS
ESPACIOS PROTEGIDOS
LOCALIDADES
MENOS 500 HAB.
109
56,48%
500
17
8,81%
130
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.
21
10,88%
109
ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
22
11,40%
112
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
12
6,22%
35
MS DE 10.000 HAB.
12
193
6,22%
100,00%
33
919
TOTAL
Fuente y Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
La citada ley 9/1999, y en aplicacin de las Directivas europeas, establece la

creacin de una red regional que englobe todas las reas naturales que se declaren
bajo algn rgimen de proteccin o se identifiquen como de inters natural. En dicha
red se incluyen, por un lado, los espacios naturales protegidos, con las distintas
figuras que define la ley, y, por otro, aquellas reas designadas como zonas
sensibles -ZEPA y LIC-.
La evolucin de dichos espacios protegidos en Castilla La Mancha muestra
una creciente concienciacin de la importancia de las mismas dado el espectacular
incremento que sigue producindose.
262
GRFICO 221: PORCENTAJE DE MUNICIPIOS AFECTADOS POR ESPACIOS PROTEGIDOS

60,00%
55,00%
50,00%
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
10,00%
5,00%
0,00%
S
M E NO
56,48%
10,88%
8,81%
500 H
AB .
Y1
E 500
E N TR
. 000 H
AB .
EN TR
0Y 2
E 1. 00
11,40%
6,22%
6,22%
A B.
HA B.
HA B.
HA B.
.000 H
5.0 00
0.0 00
0.000
1
1
Y
E
0
Y
D
0
0
E 2. 0
M S
E 5. 00
EN TR
EN TR
GRFICO 222: EVOLUCIN DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS

AO
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS
2
2
2
2
3
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
6
14
20
24
40
68
74
88
100
104
SUPERFICIE
(HECTREAS)
5.700,0
5.700,0
5.700,0
5.700,0
7.341,0
32.956,0
32.956,0
32.956,0
32.956,0
32.956,0
32.956,0
32.956,0
48.514,0
48.514,0
48.514,0
49.127,0
52.645,0
159.858,0
178.997,0
190.824,0
196.781,0
199.145,0
241.864,0
242.558,9
316.604,20
Dentro de los espacios naturales protegidos, se definen distintas categoras

que atienden al grado de proteccin o al motivo de la declaracin, como ya se ha
observado.
Vistas por separado cada una de las categoras se aprecian diferentes
particularidades.
263
GRFICOS 223 Y 224: EVOLUCIN DE ESPACIOS PROTEGIDOS DE CASTILLA-LA MANCHA. NMERO DE

ESPACIOS Y SUPERFICIE.
103
05
07
20
20
20
01
20
99
19
97
316.603,8
242.558,9
159.858,0
05
20
07
20
20
99
20
01
97
19
19
19
95
93
19
91
19
9
19
8
87
19
85
03
52.645,0
5.700,0
19
83
19
19
95
19
93
19
91
89
19
19
87
19
85
330.000,0
300.000,0
270.000,0
240.000,0
210.000,0
180.000,0
150.000,0
120.000,0
90.000,0
60.000,0
30.000,0
0,0
03
14
19
19
83
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
Parques Naturales.
En la actualidad estn declarados seis Parques Naturales, con un total de
212.533 has.
TABLA 225. PARQUES NATURALES DE CASTILLA-LA MANCHA
NOMBRE
SERRANA DE CUENCA
LAGUNAS DE RUIDERA
HAYEDO DE TEJERA NEGRA
ALTO TAJO
RO DULCE
CALARES DEL MUNDO Y DE LA SIMA
TOTAL
SUPERFICIE (HA)
73.726
3.772
1.641
105.721
8.481
19.192
212.533
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. JCCM. 2006
Parques Nacionales.
De caractersticas similares a las que determinan los Parques Naturales, se
declaran de inters general para la Nacin en razn de que el espacio sea
representativo de alguno de los principales sistemas naturales espaoles.
TABLA 226. PARQUES NACIONALES DE CASTILLA-LA MANCHA
264
NOMBRE
TABLAS DE DAIMIEL
CABAEROS
TOTAL
SUPERFICIE (HA)
1.928
40.856
42.784
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. JCCM. 2006
Reservas Naturales.
Las Reservas Naturales son espacios naturales cuya creacin tiene por
finalidad la proteccin de ecosistemas, comunidades o elementos biolgicos que, por
su rareza, fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoracin especial.
Hasta el momento, han sido declaradas 22 Reservas Naturales, que ocupan
una superficie total de casi 21.800, has.
TABLA 227. RESERVAS NATURALES DE CASTILLA-LA MANCHA
RESERVAS NATURALES DE CASTILLA LA MANCHA
HOCES DEL CABRIEL
COMPLEJO LAGUNAR DE ALCZAR DE SAN JUAN
LAGUNA DEL SALICOR
COMPLEJO LAGUNAR DE MANJAVACAS
LAGUNAS DE PUEBLA DE BELEA
COMPLEJO LAGUNAR DE ARCAS
LAGUNA DE EL HITO
COMPLEJO LAGUNAR DE PEDRO MUOZ
LAGUNA DEL MARQUESADO
LAGUNA DEL PRADO
SIERRA DE LAS CABRAS
LAGUNA DE PTROLA
NAVAS DE MALAGN
LAGUNA DE PEAHUECA
MACIZO DEL LOBO Y CEBOLLERA
LAGUNA DE LA SAL
LAGUNA DE TREZ
LAGUNA DE LOS OJOS DE VILLAVERDE
LAGUNAS GRANDE Y CHICA DE VILLAFRANCA DE LOS CABALLEROS
LAGUNA DE LA ALBARDIOSA
LAGUNAS DE EL LONGAR, ALTILLO GRANDE Y ALTILLO CHICA O DEL CERRILLO
SALADAR DE CORDOVILLA
SUPERFICIE (HA)
1.662
695
291
750
191
219
573
191
287
54
4.174
1.413
466
391
10.024
57
199
360
303
80
407
295
TOTAL
21.800
Micro-reservas.
Son espacios naturales de pequeo tamao que contienen hbitats raros, o
bien conforman el hbitat de poblaciones de especies de fauna o flora amenazadas,
resultando especialmente importante su proteccin.
TABLA 228. MICRORRESERVAS DE CASTILLA-LA MANCHA
265
MICRORRESERVAS DE CASTILLA- LA MANCHA

ALBARDINALES DE MEMBRILLA-LA SOLANA
ARDAL Y TINJARRA
REA CRTICA DE VELLA PSEUDOCYTISUS SUBSP. PSEUDOCYTISUS
ARENALES DE CAUDETE
BONAL DE EL ALCORNOCAL
BONAL DE LA SIERRA DEL HONTANAR
BONAL DEL ARROYO DE VALDELAMADERA
BONAL DEL BARRANCO DE LOS MEMBRILLOS
BONAL DEL BARRANCO DE RIOFRO
BONAL DEL BARRANCO DE ZARZALAGORDA
BONAL DEL BARRANCO DEL CHORRO
BONAL DEL BARRANCO DEL REMILLADERO
BONAL DEL CERRO DE LOS BARRANQUILLOS
BONAL DEL MORRO DE LA PARRILLA
BONALES DE PUEBLA DE DON RODRIGO
CERRO DE RALA
CERROS MARGOSOS DE PASTRANA Y YEBRA
CERROS VOLCNICOS DE LA MIOSA
CUERDA DE LA MELERA
CUEVA DE LA CANALEJA
CUEVA DE LA JUDA
CUEVA DE LOS MORCEGUILLOS
CUEVA DE LOS MORCIGUILLOS
CUEVA DE LOS MURCILAGOS
ESTRECHO DEL HOCINO
GARGANTA DE LAS LANCHAS
LA MOLATA Y LOS BATANES
LAGUNA DE ALBORAJ
LAGUNA DE CARACUEL
LAGUNA DE TALAYUELAS
MINA DE LOS PONTONES
PEAS COLORADAS
PICO PELADO
PRADOS HMEDOS DE TORREMOCHA DEL PINAR
REFUGIOS DE QUIRPTEROS DE FUENCALIENTE
RINCN DEL TOROZO
SALADAR DE AGRAMN
SALADARES DE HUERTA DE VALDECARBANOS
SALADARES DE LA CUENCA DEL RO SALADO
SALADARES DE VILLASEQUILLA
SALINAS DE PINILLA
SALOBRAL DE OCAA
TNEL DE NIEFLA
TNELES DE OJAILN
TURBERA DE VALDEYERNOS
YESARES DE HELLN
LAGUNA DE LOS CARROS
TOTAL
SUPERFICIE (HA.)
26
2.131,00
145,17
125,04
13,1
5,61
22
6,85
16,77
9,12
17,63
31,58
10
5
64
596
68
97
99
0,89
3,78
6,02
2,74
0,57
108,77
435,7
589,18
11
66,15
29,66
5,37
188
41
11
6,47
345
162,9
263,72
187,76
121,58
49,66
319,64
0,56
3,08
3,93
830,25
38,45
7.322,12
Esta ha sido la figura ms utilizada de todas las definidas en la ley, lo que

muestra la riqueza natural de la regin distribuida por todo el territorio. En total, son ya
47 las Micro-reservas declaradas, aunque de reducidas dimensiones, superan
ligeramente las 7.000 has, una circunstancia que no reduce su importancia como
zonas que merecen ser protegidas.
Monumentos Naturales.
266
Son espacios o elementos de la naturaleza constituidos bsicamente por

formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser objeto de una
atencin especial. Se consideran monumentos naturales las formaciones geolgicas,
los yacimientos paleontolgicos y dems elementos de la gea que renan un inters
especial por la singularidad o importancia de sus valores cientficos, culturales o
paisajsticos. Tambin se incluyen las formaciones geolgicas que, en funcin de su
tipologa, desarrollo y extensin, resulten representativas del dominio geomorfolgico
donde se ubican.
La variedad geolgica y geomorfolgica de la regin ha dado lugar a la
declaracin de numerosos espacios como monumentos naturales. En concreto,
existen 20, con una superficie total de casi 30.000 has.
TABLA 229. MICRORRESERVAS DE CASTILLA-LA MANCHA
MONUMENTOS NATURALES DE CASTILLA- LA MANCHA
SUPERFICIE (HA)
HOZ DE BETETA Y SUMIDERO DE MATA ASNOS

LAGUNA DEL ARQUILLO
LAGUNA VOLCNICA DE LA ALBERQUILLA
LAGUNA VOLCNICA DE MICHOS
LAGUNA Y VOLCN DE LA POSADILLA
LAGUNAS DE CAADA DEL HOYO
LOS CASTILLEJOS VOLCNICOS DE LA BIENVENIDA
MAAR DE LA HOYA DE CERVERA
MAAR DE LA HOYA DEL MORTERO
MUELA PINILLA Y DEL PUNTAL
NACIMIENTO DEL RO CUERVO
PALANCARES Y TIERRA MUERTA
PITN VOLCNICO DE CANCARIX
SERREZUELA DE VALSALOBRE
SIERRA DE CALDEREROS
SIERRA DE PELA Y LAGUNA DE SOMOLINOS
TETAS DE VIANA
TORCAS DE LAGUNASECA
VOLCN DEL CERRO DE LOS SANTOS
VOLCN Y LAGUNA DE PEARROYA
804,41
522
111
215
296
280,71
197
284
124
640,47
1.709,00
18.078,00
613
734,5
2.368,04
790
115,63
188,42
120
544
TOTAL
28.735,18
Reservas fluviales.
Son espacios naturales de carcter lineal que contienen ecosistemas
dependientes de ros o arroyos, de rgimen permanente o estacional, que se
considera necesario proteger por el grado de conservacin, la singularidad o la
importancia global de su biocenosis, o bien por la presencia notable de especies de
flora o fauna amenazadas o de hbitats raros.
Ha sido en los ltimos aos cuando se han empezado a proteger estos
entornos, no pudiendo ignorar sus valores naturales, y actualmente la regin cuenta
con cinco Reservas de este tipo, que ocupan casi 3.400 has.
TABLA 230.RESERVAS FLUVIALES DE CASTILLA-LA MANCHA
267
RESERVAS FLUVIALES DE CASTILLA LA MANCHA

SOTOS DEL RO GUADYERBAS Y ARENALES DEL BALDO DE VELADA
ABEDULAR DE RO FRO
RO PELAGALLINAS
SOTOS DEL RO TAJO
SOTOS DEL RO MILAGRO
SUPERFICIE (HA)
1.666
304
362
121
939
TOTAL
3.392
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. JCCM
Otro grupo de espacios que conforman la Red es el formado por las zonas
sensibles. Estas zonas engloban: las zonas de especial proteccin para aves
(ZEPAs), en aplicacin de la Directiva 79/409/CEE; los lugares de inters comunitario
(LICs), en aplicacin de la Directiva 92/43/CEE; las reas Crticas derivadas de los
planes de conservacin de especies amenazadas; las reas forestales gestionadas
para la conservacin de determinados recursos naturales; los Refugios de caza y
pesca, determinados por las respectivas leyes autonmicas; y aquellas otras
declaradas por el Consejo de Gobierno, en funcin de su relevancia ecolgica o en
cumplimiento de normativas o convenios de carcter regional, nacional o internacional.
ZEPAs y LICs.
Estos espacios conforman la Red Europea Natura 2000, red de espacios
protegidos a nivel europeo cuyo objetivo es constituir un conjunto coherente
representativo de los distintos ecosistemas que se distribuyen por todo el territorio de
la Unin, de manera que se conserve su amplia diversidad natural.
Los Estados miembros tienen la obligacin de contribuir a la constitucin de
esta Red, proponiendo los espacios naturales presentes en su territorio,
representativos de los hbitats y especies listados en los Anexos de ambas directivas.
En este sentido, Castilla-La Mancha, como regin en la que se ubican gran
parte de esos hbitats y numerosas especies tanto de flora como de fauna, dispone de
72 LICs (1.561.985 has) y 38 ZEPAs (1.573.538,34 has) que, en conjunto (ya que en
numerosas ocasiones se superponen), suponen un total de 1.837.018,82 has y el
23,1% de la superficie regional.
En conjunto, puede afirmarse que Castilla- La Mancha presenta una evolucin
creciente de sus espacios protegidos lo que, unido a un privilegiado patrimonio
cultural, apunta un gran potencial de desarrollo para la diversificacin del mbito rural
a travs del desarrollo endgeno.
MAPA 231. RED NATURA 2.000 EN CASTILLA LA MANCHA
268
Fuente: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural. JCCM
Los espacios que en Castilla- La Mancha ocupan los Lugares de Importancia

Comunitaria y las Zonas de Especial Proteccin de Aves se sitan, como detalla el
mapa 209, en las zonas perifricas de la Regin, las que ocupan las reas Rurales
Desfavorecidas. Un dato que refuerza la informacin que puede extraerse del grfico
196, y en el que queda puesto de manifiesto que ms del 65% de la superficie que
ocupan los espacios protegidos en nuestra Regin se sita en los municipios con una
poblacin inferior a 1.000 habitantes.
Calidad de las aguas.
Una de las caractersticas de Castilla-La Mancha es su extenso sistema de
aguas subterrneas, formado por 15 acuferos que suponen el 75% de la superficie
regional. Los acuferos con mayor volumen de agua y de mayor explotacin son el 18
(08.29) y 23 (04.0431), llamados Mancha Oriental y Mancha Occidental,
respectivamente, situados en la llanura manchega.
El primero de ellos con afeccin sobre la cuenca del Jcar, vinculado a las
provincias de Albacete y Cuenca; el segundo se sita en el centro de la Comarca
Natural de La Mancha, en las provincias de Albacete, Cuenca y Ciudad Real.
La utilizacin de estas aguas subterrneas para la puesta en riego, ha sido un
elemento esencial del desarrollo agrario en una regin semirida, como es el caso de
Castilla - La Mancha cuadro 199-. Este hecho ha permitido convertir terrenos de
buena calidad, pero escasamente productivos, en superficies muy productivas que han
elevado el nivel de renta de los agricultores y ha permitido asentar la poblacin en
estas zonas.
31
Las cifras que aparecen entre parntesis hacen referencia a las unidades hidrogeolgicas.
269
Sin embargo, estos acuferos se encuentran, en algunos casos, en una

situacin de sobreexplotacin, ya que en muchos casos las extracciones son
superiores a la recarga de los acuferos. En Castilla-La Mancha, en el ao 2004, el
volumen de aguas subterrneas alcanz el 28,5% del total utilizado en el sector
agrario, y el 46,7% del total de aguas subterrneas usadas en Espaa para tal fin, lo
que supone una gran presin sobre este recurso. Hay que aadir la creciente escasez
de los recursos superficiales en gran parte del territorio nacional.
El goteo es la tcnica de riego ms extendida en la prctica agrcola, con un
46%, y se encuentra muy por encima de la media espaola. Igualmente, el 12,3% de
los recursos usados por la tcnica de gravedad en Castilla- La Mancha contrasta con
el 51,24% nacional cuadro 232-. Esta buena posicin ndica una agricultura
fuertemente tecnificada que, sin embargo, necesita continuar avanzando en la mejora
de la gestin de los recursos hdricos, ya que cada vez son ms limitados debidos
tanto a la creciente presin de las actividades econmicas como a la disponibilidad.
TABLA 23232. UTILIZACIN DEL AGUA POR EL SECTOR AGRARIO EN EL AO 2004 (MILES M)
AGUAS
CASTILLA- LA MANCHA
ESPAA
CASTILLA- LA MANCHA / ESPAA (%)
SUPERFICIALES
1.887.100
19.027.663
9,90%
SUBTERRNEAS
538.485
1.158.781
46,70%
Fuente: INE.
TABLA 233.COMPARACIN DE LA DISTRIBUCIN DE LAS TCNICAS DE RIEGO ENTRE

ESPAA Y CASTILLA- LA MANCHA. (UNIDADES: MILES M)
ESPAA
CASTILLA-LA MANCHA
ASPERSIN
3.803.201
21,36%
838.497
40,78%
GOTEO
4.833.377
27,14%
939.126
45,67%
GRAVEDAD
9.124.661
51,24%
277.388
13,49%
OTROS
46.426
0,26%
1.204
0,06%
TOTAL
17.807.665
100%
2.056.215
100%
Fuente: INE. Encuesta sobre el uso del agua en el sector agrario. Ao 2004
Por ltimo, y segn un reciente informe del CES sobre la gestin del agua en
Castilla- La Mancha, el sector agrario es responsable del 91,9% de la demanda de
recursos hdricos en la regin; diez puntos por encima de la media espaola. Dada la
escasez de recursos superficiales, se constata una creciente presin sobre los
depsitos subterrneos castellano-manchegos. No obstante, el mismo estudio revela
que la Superficie Agrcola Utilizable regada solo ocupa el 12% del total, muy por
debajo de otras regiones como Murcia (38%), Valencia (40%) o Extremadura (35%).
En base a estos datos puede concluirse que, pese a la elevada presin sobre
los recursos y su evolucin decreciente, la agricultura castellano-manchega presenta
signos positivos (menor SAU regada que otras regiones o extensin del riego por
goteo) que apuntan a la evolucin hacia un sector primario ms sensible a la situacin
de los recursos hdricos a nivel nacional.
32
Consejo Econmico y Social de Castilla- La Mancha. La gestin del agua en Castilla- La Mancha, 2006,
www.jccm.es/ces
270
En este sentido, el Plan Especial del Alto Guadiana, surgido como respuesta a
las crecientes demandas de agua en el sector primario, as como a la regulacin de los
usos hidrolgicos, cada vez ms escasos, va dirigido a corregir la situacin de
sobreexplotacin de la cuenca del Guadiana, construyendo un escenario futuro de
explotacin sostenible de los recursos hdricos.
La otra dimensin de la calidad del agua se refiere al porcentaje de aguas
residuales tratadas sobre el total de recogidas. En el caso de Castilla- La Mancha, los
niveles se encuentran cinco puntos por encima de la media espaola (95% frente a
90%, respectivamente). Adems, la calidad de las aguas antes y despus de la
depuracin se encuentra en niveles comparables a la media espaola.
TABLA 234. CALIDAD DE LAS AGUAS ANTES Y DESPUS DE LA DEPURACIN
ESPAA
CASTILLA-LA MANCHA
Demanda Qumica de Oxgeno (DQO)
609,7
586,4
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5)
311,6
322,2
Slidos en suspensin
298,9
280,2
Nitrgeno total
41,7
21,5
Demanda Qumica de Oxgeno (DQO)
72,8
79,6
Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5)
24,6
21,2
Slidos en suspensin
22,2
23,8
Nitrgeno total
19,2
7,3
ANTES
DESPUS
Fuente: INE. Encuesta sobre el suministro y tratamiento del agua. Ao 2004
La Directiva 91/676/CEE, relativa a la proteccin de las aguas contra la

contaminacin de las aguas producida por nitratos utilizados en la agricultura supuso
la declaracin en Castilla-La Mancha de dos zonas vulnerables (Mancha occidental
Unidad Hidrogeolgica, (en adelante UH) 04.04- y Campo de Montiel UH 04.04-).
Mancha Occidental tiene una superficie de 6.953 km, e incluye ntegramente
32 trminos municipales en las provincias de Ciudad Real, Cuenca y Albacete, con
una poblacin total que alcanzaba en su momento los 251.000 habitantes.
El Campo de Montiel tiene una superficie de 3.192 km, e incluye ntegramente
17 trminos municipales en las provincias de Ciudad Real y Albacete con una
poblacin total que alcanzaba en su momento los 28.000 habitantes.
Con el fin de controlar dicha situacin, el 26 de junio de 2001 se aprueba el
Programa de actuacin aplicable a zonas vulnerables a la contaminacin por nitratos
de origen agrario, con el objetivo de racionalizar el uso de la fertilizacin nitrogenada
en el marco de una agricultura sostenible, de prevenir y reducir la contaminacin
causada por los nitratos de origen agrario en dichas zonas vulnerables de Castilla-La
Mancha.
As, las medidas actualmente en vigor se pueden agrupar en las dos
siguientes:
Establecer un programa de seguimiento y control de la calidad de las

aguas, a travs de la red de muestreo.
271
Profundizar en el conocimiento de los suelos, para su uso en el

funcionamiento de servicios de asesoramiento de riegos o a la
fertilizacin para una gestin ms completa de los recursos.
Por tanto, la situacin del agua en la Comunidad puede resumirse en los

siguientes trminos:
Por un lado, la regin tiene unos recursos limitados que, adems, se

encuentran sobre explotados en muchos casos.
Por otro lado, la actividad agrcola presenta signos de un uso sostenible

de los recursos que necesariamente tiene que continuar en el futuro.
Calidad del aire.

Los contaminantes atmosfricos son sustancias y compuestos que se
incorporan a la atmsfera modificando su composicin normal, pudiendo alcanzar en
el aire concentraciones o niveles tales que causan molestias, o incluso daos, a
personas, animales, vegetacin o incluso materiales.
Estos compuestos se pueden adicionar a la atmsfera a travs de procesos
naturales o artificiales, siendo estos ltimos los ms comunes y sobre los que se
puede actuar para su control y vigilancia (trfico, industria, calefaccin, etc.). Una vez
en la atmsfera los contaminantes se diluyen y transportan, pudiendo incluso
reaccionar para formar otros compuestos.
Analizando las emisiones de gases de efecto invernadero respecto al total de
Espaa, las Comunidades Autnomas de Andaluca, Catalua y Castilla y Len son
las que participan con un mayor porcentaje, mbito que est obviamente relacionado
tanto con el tamao de la regin como por la poblacin residente. Castilla-La Mancha
supone el 6,29%33 del total de emisiones, ocupando un puesto relativamente alto en
comparacin con el resto de regiones.
Las emisiones de gases de efecto invernadero, en dixido de carbono (CO2)
equivalente, han aumentado en Castilla-La Mancha un 42% en el periodo comprendido
entre los aos 1990-2004 -grfico 213-. A pesar de estar por debajo de la media
espaola (45,6%), este aumento se debe en gran medida a la estructura econmica
regional. El incremento del sector energtico (refineras y centrales termoelctricas) es
una de las causas del mismo, siendo a su vez significativa la contribucin a estas
emisiones por parte del sector industrial (fbricas de cemento, fbricas de ladrillos,
etc.) y del aumento del transporte en la regin. La agricultura representa casi el 20%
del total de las emisiones de estos gases en Castilla-La Mancha, mientras en Espaa
el sector primario provoca solo el 10% del total de las emisiones34.
GRFICO 235: EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO POR COMUNIDADES AUTNOMAS.
AO 2004
33
World Watch, Las emisiones de gases de invernadero por Comunidades Autnomas en Espaa.
http:\\www.nodo50.org/worldwatch/ww/pdf/CCAA.htm, que sigue la metodologa aprobada por el IPCC
(Intergovernmental Panel on Climate Change) de la ONU.
34
El PNA asign derechos de emisin a 85 instalaciones

272
Melilla
0,06
Ceuta
0,08
0,56
La Rioja
5,55
Pas Vasco
1,51
Navarra
2,27
Murcia
6,44
Madrid
9,35
Galicia
2,08
Extremadura
7,24
12,9
Catalua
11,33
Castilla y Len
6,29
Castilla-La Mancha
1,28
Cantabria
3,83
Canarias
2,25
Baleares
7,76
Asturias
5,49
Aragn
13,74
Andaluca
10
12
14
16
Fuente: Revista Worldwatch. www.nodo50.org/worldwatch

Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
GRFICO 236. EVOLUCIN DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (EN CO2
EQUIVALENTE) EN ESPAA, DURANTE EL PERIODO 1990-2004
175,23
166,45
Ceuta
160,87
Murcia
Baleares
158,89
Madrid
158,16
155,23
Andaluca
La Rioja
151,76
Extremadura
151,23
Navarra
148,89
Melilla
148,31
145,61
Total Espaa
Aragn
142,07
Castilla-La Mancha
142,04
Catalua
138,43
Cantabria
137,87
137,36
Galicia
Asturias
132,45
Castilla y Len
132,09
130,56
Pas Vasco
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
Fuente: Revista Worldwatch. www.nodo50.org/worldwatch

273
En este sentido, est actualmente en fase de elaboracin la Estrategia

Regional para la Prevencin del Cambio Climtico de Castilla-La Mancha que
pretende:
Con carcter General:
Cumplimiento de los compromisos internacionales
Orientacin y referente de planificacin
Adaptacin
Con carcter especfico:
Evaluacin y seguimiento de la incidencia del cambio climtico

sobre los distintos territorios, sectores de actividad y recursos
naturales.
Investigacin e innovacin tecnolgica.
Reducir las emisiones de origen energtico e industrial.

Fomentar el ahorro y la eficiencia energtica y la utilizacin de
energas renovables.
Reducir las emisiones difusas de gases de efecto invernadero

procedentes de determinados sectores: Vivienda, Transporte,
Energa, Medio Ambiente, Agricultura.
Preservar y aumentar superficie de captacin por los sumideros

de los gases.
Mejorar la gestin ambiental, fomentando sistemas ptimos de

desarrollo sostenible.
Proteger la salud de la poblacin.
Informar, formar y fomentar la participacin de los ciudadanos.
Cooperar y colaborar con la AGE y administracin local en la

implantacin de polticas nacionales y municipales que, con
carcter transversal, luchen contra el cambio climtico.
Las actuaciones especficas incluyen determinadas medidas en

el mbito agrario, prevencin y control ambiental, recursos
naturales y biodiversidad, entre otras.
Por otro lado, Castilla-La Mancha presenta un alto potencial de produccin de

energarenovable. Esa posicin de liderazgo es especialmente visible en el campo de
la energa elica, donde la regin representa aproximadamente el 37% de la energa
total producida en el pas, lo que le convierten en la segunda productora del pas, tan
slo por detrs de Galicia y es la que ha experimentado un crecimiento mayor en los
274
ltimos cinco aos (un 370% de la potencia instalada). Existen 55 parques elicos en
la regin con una potencia instalada de 1.893 mw, una cifra que crecer hasta los
3.500 mw en el horizonte de tres aos. Por provincias, destaca la de Albacete, donde
la potencia elica podra cubrir entre el 90 y el 95 por ciento de la energa que
consume, llegando casi a la autosuficiencia, segn los datos que maneja la Asociacin
de Productores de Energa Elica de Castilla-La Mancha (APRECAM). Los 33 parques
que funcionan actualmente en esta provincia generan 1.108 mw, al igual que los
parques elicos instalados en Ciudad Real alcanzaron en 2005 una potencia de 76
mw. Las 12 instalaciones de este tipo que encontramos en Cuenca, que producen 530
mw, se completan con los 5 parques de Guadalajara y los 3 de Toledo, hasta llegar a
una produccin total de 1.893 mw.
Estas buenas perspectivas se completan con el potencial de desarrollo de los
cultivos energticos que, de acuerdo con los datos suministrados por Euroobserver,
son todava modestos. As, la produccin de Biomasa (284.971 Toes), biogs (1.523
Toes) y Agrocombustibles (36.000 Toes)35, en comparacin con el resto de las CC.AA
era en el ao 2004 baja.
Por tanto, junto con la posibilidad de desarrollo de los huertos solares, las
perspectivas para el sector de las energas renovables en Castilla- La Mancha son
muy positivas y pueden ser una de las palancas de desarrollo en el mbito rural.
Calidad del suelo.
La erosin del suelo constituye un fenmeno preocupante que puede tener sus
causas en factores diversos, como la aplicacin de unas tcnicas de laboreo
inadecuadas, una gestin no ptima del agua y las masas forestales y, en gran
medida, las condiciones climatolgicas y geogrficas propias, como la alta variabilidad
de las precipitaciones. La erosin tiene como una de sus consecuencias directas
aumentar el riesgo de desertificacin. En este sentido, en el grfico 215 se muestra el
riesgo de desertificacin por sub cuencas en Espaa.
GRFICO 237: RIESGO DE DESERTIFICACIN EN ESPAA A 2004

35
Plan Estratgico de Desarrollo Rural. Anexo 2 Indicadores. Datos de Eurobserver

275
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente
Centrando el anlisis en Castilla-La Mancha, debe apuntarse que se trata de la

sexta regin donde ese riesgo es superior, tan slo por detrs de Canarias,
Comunidad Valenciana, Murcia, Catalua y Andaluca, con algo menos del 45% de la
superficie en riesgo de desertificacin alto o muy alto.
En cuanto a la evolucin de los incendios forestales, se ha producido en los
ltimos aos una progresiva mentalizacin del peligro que stos suponen para la
regin. La lnea ascendente que se estaba produciendo desde 1.996 tuvo su cenit en
2.004, ao a partir del cual el nmero de incendios comenz a descender.
TABLA 238. INCENDIOS FORESTALES EN ESPAA Y CASTILLA- LA MANCHA.
1996- 2.006
ALBACETE
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
57
68
78
82
77
88
111
148
125
162
77
CASTILLA- LA MANCHA
C. REAL
CUENCA
GUADALAJARA
64
61
84
56
132
159
187
144
225
189
128
126
125
84
190
154
152
188
187
273
273
151
114
102
116
144
153
159
184
222
249
244
162
TOLEDO
68
107
163
152
219
300
276
339
492
269
189
TOTAL
ESPAA
429
463
525
624
735
858
946
1.040
1.364
1.137
707
16.771
22.320
22.446
18.237
24.118
19.547
19.929
18.616
21.396
25.492
16.334
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
GRFICO 239: EVOLUCIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES POR PROVINCIAS. 1.996- 2.005
276
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1996
1997
1998
1999
ALBACETE
2000
2001
CIUDAD REAL
2002
CUENCA
2003
GUADALAJARA
2004
2005
2006
TOLEDO
El grfico 239 muestra la evolucin de los incendios forestales por provincias.

La provincia de Toledo, en este sentido, tuvo en 2.004 un ao especialmente
desfavorable, con casi 500 incendios forestales -492-, frente a una situacin ms
normalizada en el resto de las provincias. De hecho, observando la evolucin se
aprecia que desde 2.000 el nmero de incendios forestales en Toledo es superior
durante todas las anualidades desde el ao considerado, aunque a partir de 2.005 la
diferencia es muy reducida.
En este caso, hacemos referencia al nmero de incendios forestales,
independientemente de su superficie y su consideracin como conato o incendio. Una
estadstica ms aproximada es la que indica la superficie forestal quemada, ya que
varios pequeos conatos, pueden afectar a menos superficie que un gran incendio, y
sin embargo su consideracin es similar a la hora de realizar el recuento.
La tabla 240 muestra la superficie quemada por provincia, a nivel regional y a
nivel nacional en el periodo referenciado.
TABLA 240. SUPERFICIE AFECTADA POR LOS INCENDIOS FORESTALES EN ESPAA Y
CASTILLA- LA MANCHA
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
ALBACETE
C. REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
137,70
62,70
107,11
123,10
4.061,61
187,07
178,71
1.002,18
205,10
138,19
79,22
471,30
191,20
931,30
1.007,01
864,96
3.482,26
3.524,46
2.840,54
1.629,86
3.166,46
1.778,60
186,80
37,70
102,75
467,14
1.906,11
347,61
172,60
3.673,32
1.361,76
898,58
178,44
474,50
158,50
376,43
553,05
5.366,26
385,73
289,67
1.666,84
370,74
13.726,48
144,15
170,70
316,00
592,61
805,38
1.260,35
1.522,66
2.076,31
1.666,27
2.197,74
4.778,31
2.437,44
TOTAL
ESPAA
1.441,00
766,10
2.110,20
2.955,68
13.459,29
5.925,33
6.241,75
10.849,15
5.765,20
22.708,02
4.617,85
59.813,67
98.503,17
133.642,74
82.217,37
188.585,72
93.297,54
107.464,05
148.172,47
134.192,64
188.697,49
155,362,83
GRFICO 241: EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE AFECTADA POR INCENDIOS FORESTALES POR

PROVINCIAS. 1996- 2005
277
14.000,00
12.000,00
10.000,00
8.000,00
6.000,00
4.000,00
2.000,00
0,00
1996
1997
1998
ALBACETE
1999
2000
CIUDAD REAL
2001
2002
CUENCA
2003
2004
GUADALAJARA
2005
2006
TOLEDO
El grfico 241 presenta diferencias con respecto al grfico 217, ya que cuando
se trata de superficie, Guadalajara es la tercera provincia con mayor superficie
forestal, con ms de 764.000 ha., frente a Toledo, que es la provincia con menor
superficie forestal -506.371 ha.-; y an as es digno de resear que en los tres ltimos
aos Toledo es la segunda provincia con mayor superficie afectada.
Resulta llamativo que Ciudad Real y Cuenca, la primera y segunda provincia en
materia de superficie forestal -861.756 ha. y 810.288 ha. respectivamente-, no resultan
especialmente afectadas y se mantienen en lugares discretos. Y sobre todo es
reseable el caso de Cuenca, la provincia con mayor superficie arbolada, con ms de
700.000 has., que est experimentando un acusado descenso en materia de superficie
desde 2.003.
En los ltimos aos, a nivel regional, la tendencia ha sido la progresiva
reduccin de los incendios forestales, merced a varios factores, pero
fundamentalmente por la toma en conciencia del peligro que suponen los incendios
forestales y la asuncin de medidas restrictivas que limiten y minimicen los riesgos de
generar incendios.
TABLA 242: EVOLUCIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN CASTILLA- LA MANCHA

1982- 2007.
278
AO
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
N
INCENDIOS
216
229
199
390
235
289
451
435
558
615
411
486
706
569
429
463
525
624
735
858
946
1.040
1.364
1.137
707
702
SUPERFICIE
SUPERFICIE
TOTAL
ARBOLADA
8.659,20
1.955,80
3.552,20
1.575,80
6.655,10
2.314,20
25.096,10
4.395,00
17.743,10
3.497,00
2.823,80
982,60
5.137,70
876,50
4.900,00
1.484,90
7.611,00
4.274,90
16.002,80
10.592,10
1.665,20
742,90
2.441,70
449,90
41.005,00
32.464,60
1.021,60
318,60
1.411,60
457,20
766,10
224,70
2.110,20
450,10
2.955,68
1.509,12
11.899,29
6.978,19
5.925,33
939,54
6.241,75
1.103,87
10.849,15
3.612,41
5.682,69
1.567,56
21.851,69
15.138,01
4.617,85
1.298,65
2.022,46
103,40
% ARBOLADA /
SUP. TOTAL
22,59%
44,36%
34,77%
17,51%
19,71%
34,80%
17,06%
30,30%
56,17%
66,19%
45,36%
20,59%
78,20%
31,19%
32,39%
29,33%
21,33%
51,06%
58,64%
15,86%
17,69%
33,30%
27,58%
69,28%
28,12%
5,11%
INDICE DE
EFICACIA36)
9,1
6,9
11,6
11,3
14,9
3,4
1,9
3,4
7,7
17,2
1,8
0,9
46,0
0,6
1,1
0,5
0,9
2,4
9,5
1,1
1,2
3,5
1,1
13,3
1,8
0,1
La tabla 242 ofrece datos referentes a esta evolucin en el global de la Regin,

as como el ndice de eficacia de los servicios de extincin de incendios y el tipo de
superficie afectada anualmente.
La tabla 242 y el grfico 243 muestran una evolucin, en el nmero de
incendios forestales, muy irregular, alternndose periodos de incremento de los
incendios y de descenso casi de forma consecutiva; se experiment, no obstante, un
alarmante aumento de stos a partir de 1.996 que tuvo su culminacin en el ao
2.004, un ao nefasto en materia de incendios forestales, y a partir del cual ha tenido
lugar un descenso extraordinario que ha situado a 2.007 en los niveles del ao 1.994.
GRFICO 243: EVOLUCIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN CASTILLA- LA MANCHA

1982- 2007
36
Media de superficie arbolada quemada por incendio.

279
07
06
20
05
20
04
20
03
20
02
20
01
20
00
20
99
20
98
19
97
19
96
19
95
19
94
19
93
19
92
19
91
19
90
19
19
88
89
19
87
19
86
19
85
19
84
19
83
19
19
19
82
1.400
1.300
1.200
1.100
1.000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
GRFICO 244: EVOLUCIN DE LOS INCENDIOS FORESTALES EN ESPAA. 1996- 2006

30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Fuente: Ministerio del Medio Ambiente. Elaboracin: Consejera de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
A nivel nacional la evolucin sufre ms altibajos, mostrando una tendencia ms

irregular que la que presenta nuestra regin, aunque 2.005 mantuvo el triste honor de
ser el ao con ms incendios de carcter forestal.
Por otro lado, la superficie afectada por los incendios, que aparece detallada en
el grfico 245 pone de manifiesto situaciones que no tienen una correlacin con los
datos mostrados por el nmero de incendios. Mientras que en 2.004 el nmero de
incendios fue el ms elevado del periodo considerado, no lo fue en materia de
superficie, que tuvo en 1.994 y en 2.005 los peores resultados.
GRFICO 245: EVOLUCIN DE LA SUPERFICIE AFECTADA POR INCENDIOS FORESTALES EN

280
06
20
04
20
02
20
00
20
98
19
96
19
94
19
92
19
90
19
88
19
86
19
84
19
19
82
45.000,00
40.000,00
35.000,00
30.000,00
25.000,00
20.000,00
15.000,00
10.000,00
5.000,00
0,00
Con todo ello, la tendencia es positiva ya que se est incrementando

progresivamente la superficie arbolada en Castilla- La Mancha. Desde 1.983 a 2.003
se plantaron unos 179 millones de rboles en la regin. En el ao 2003, el paisaje
natural de la regin contaba con ms de 179.000 hectreas reforestadas, de las que
82.776 se deben a los trabajos habituales de repoblacin, y 96.737 al programa de
reforestacin de tierras agrarias, al que se han destinado 244 millones de euros hasta
el ao pasado. Si a las casi 180.000 hectreas reforestadas se restan las 82.000
hectreas arrasadas por incendios en estos aos, el resultado es un superavit de casi
100.000 hectreas.
En relacin a la contaminacin por productos fitosanitarios, la posicin de
Castilla La Mancha respecto de la media espaola es buena al situarse 5 puntos por
debajo (2,37 kg/ha frente a los 7,79 Kg/ha de la media nacional). Asimismo, el
consumo de fertilizantes (nitrogenados, fosfatados y potsicos) se encuentra en
niveles bajos en comparacin con el resto de regiones (73 kg/ha) y supone la mitad de
los valores espaoles. El seguimiento de estos indicadores es importante debido a su
influencia en la calidad de las aguas.

La concepcin de esta epgrafe debe entenderse, necesariamente, sobre la
afirmacin el desarrollo, o es sostenible, o no es desarrollo, una sentencia que
encierra la contundente necesidad de adecuar el crecimiento y el progreso en todos
los mbitos al respeto por el entorno natural que nos rodea, y sin cuya existencia
cualquier actividad productiva carece de sentido.
El medio ambiente no debe percibirse como un obstculo al desarrollo; bien al
contrario, es un aadido que debe ser contemplado como una oportunidad de
progreso, como un mecanismo que debe aprovecharse en las zonas con medios ms
escasos, y que debe ampliar la oferta laboral del medio rural.
El agua, el cambio climtico, la produccin ecolgica y la biodiversidad son los
ejes vertebrales de la consecucin de la mejora del medio ambiente y del entorno
natural en una regin que presenta graves amenazas, como altas potencialidades en
torno a cada una de estas dimensiones.
NUEVAS TENDENCIAS:
281
Las reas protegidas de Castilla- La Mancha se encuentran repartidas a lo

largo y ancho de toda la Regin, pero con especial relevancia en los municipios
menores de 500 habitantes. Por tratarse de mbitos con caractersticas especiales,
abundan aquellos espacios de especial riqueza paisajstica y natural.
Los datos dejan entrever que las 2/3 partes de los espacios protegidos de la
regin estn situadas en los municipios menores de 1.000 habitantes, subiendo a las
3/4 partes si incluimos los municipios hasta 2.000 habitantes, que ya suponen ms del
80% de los municipios de la regin.
Los ncleos de poblacin y municipios de menor entidad poblacional pueden
encontrar en los espacios protegidos un adecuado caldo de cultivo para iniciar
procesos de desarrollo sostenible que reviertan en una mejora de las condiciones de
vida de sus habitantes, generando nuevas oportunidades socioeconmicas y laborales
que permitan una mayor dinamizacin del medio rural, especialmente entre la
poblacin femenina y juvenil.
Con ello hemos de afrontar la lucha contra la erosin y la continuidad de las
actuaciones en la lucha contra los incendios, que forman algunos de los principales
problemas. Adems, ambos factores estn relacionados dado que los incendios
forestales avivan el negativo efecto que tiene la deforestacin sobre ele suelo.
MEDIDAS.
7.3.4.1. Proteccin y valorizacin del paisaje y el patrimonio natural.
7.3.4.2. Creacin de ayudas especficas a municipios con espacios naturales
protegidos.
7.3.4.3. Ampliacin de la Red de Centros de Interpretacin y Educacin
Ambiental.
7.3.4.4. Fomento del Voluntariado Ambiental
7.3.4.5. Apoyo a las zonas desfavorecidas y a la asuncin de compromisos
agroambientales.
7.3.4.6. Apoyo a la Red Natura 2000 en el entorno rural.
7.3.4.7. Potenciacin y mejora de los recursos forestales
282
8. REAS TRANSVERSALES
Objetivo
283
Frenar el despoblamiento y el consecuente envejecimiento de los ncleos

rurales, a travs de actuaciones transversales dirigidas al colectivo de jvenes y
mujeres, propiciando nuevas oportunidades de empleo y formacin que den respuesta
a las necesidades especficas de estos colectivos.
Con objeto de asegurar un desarrollo rural equilibrado, equitativo y sostenible,
se promover la igualdad entre mujeres y hombres en el medio rural. Se aplicarn
medidas destinadas a fomentar la plena participacin y protagonismo de las mujeres
en la economa y sociedad rural, mejorar sus oportunidades formativas y
profesionales, y se adoptarn aquellas otras medidas enfocadas a incrementar la
calidad de vida de las mujeres en el medio rural.
8.1. Mujer.
8.2. Juventud.
8.3. Inmigracin.
INTRODUCCIN.
A lo largo del presente Plan se ha puesto de manifiesto la necesidad de
articular medidas, en todos los mbitos y sectores, tendentes a reducir las
284
disparidades entre el medio urbano y el medio rural, mxime si, como ya se ha puesto
de manifiesto, nuestra regin presenta un elevado componente de ruralidad.
Incidir decisivamente sobre la mejora de las condiciones de estos espacios
supone hacerlo, no slo en cuanto a diversificacin competencial, sino tambin en lo
referente a los colectivos ms desfavorecidos, o en aquellos que tradicionalmente han
encontrado dificultades para permanecer en sus lugares de origen, fundamentalmente
porque no han contado con oportunidades profesionales que les permitiesen disponer
de un nivel de vida ms adaptado a sus necesidades y expectativas.
Los procesos de despoblamiento que han tenido lugar en los pueblos de
nuestra regin, encontraron en la mujer y en los jvenes dos caldos de cultivo de los
que nutrirse, y por tanto a los que afect de manera muy particular, coartando en gran
parte de las ocasiones las oportunidades de incremento y de relevo generacional.
La consideracin de dos colectivos que han sufrido los inconvenientes del
despoblamiento rural, como son mujer y jvenes, es un ejercicio necesario para que la
fotografa del medio rural actual sea lo ms completa posible.
No puede concebirse el futuro de las zonas que aqu quedan reflejadas si no
existen colectivos femeninos ni juveniles que deseen permanecer en sus ncleos de
origen. Y ello pasa por generar los adecuados mecanismos de empleo, servicios e
infraestructuras.
Por otro lado, en los ltimos tiempos se ha invertido la tendencia demogrfica.
Frente a los movimientos migratorios de salida que caracterizaron el pasado siglo XX,
en la actualidad Castilla- La Mancha se ha convertido en una regin receptora de
poblacin, especialmente originaria de pases en vas de desarrollo Europa del Este,
norte de frica y Sudamrica-, donde apenas si existen oportunidades laborales y de
desarrollo profesional.
Hemos de considerar el fenmeno de la inmigracin como un hecho nuevo al
menos en lo que a Castilla- La Mancha afecta-, con consecuencias sobre aspectos
diversos de nuestra Regin.
La valoracin de los tres colectivos referenciados es un ejercicio debido y una
oportunidad para reflejar la verdadera cotidianeidad de nuestra Regin.
8.1. MUJER.
ANTECEDENTES
285
A pesar de la tendencia a vivir en las ciudades, las mltiples reuniones

mantenidas con Asociaciones y representantes de colectivos de mujeres del medio
rural, nos muestran como conclusin sus deseos de permanecer en sus comunidades
y contribuir al desarrollo de las mismas, siempre y cuando se cumpla una serie de
condicionantes:
Posibilidades locales de empleo que incluyan puestos de trabajo a

media jornada;
Posibilidad de adquirir experiencia de trabajo y cualificaciones

profesionales;
Centros locales de educacin y formacin;
Servicios empresariales de ayuda a los proyectos y empresas de

mujeres;
Servicios pblicos de transporte compatibles con los horarios

laborales;
Centros locales de asistencia infantil y servicios para personas

mayores y enfermos;
Ayuda de los organismos pblicos y profesionales
Este apartado busca aportar una primera reflexin sobre la situacin de la

mujer en el medio rural castellano manchego. La problemtica de gnero del medio
rural castellano manchego refleja de manera local la problemtica general que ha
caracterizado la situacin de la mujer en lo rural.
Las mujeres pretenden tambin conseguir un mayor equilibrio en la divisin de
las tareas domsticas y necesitan incentivos para su desarrollo personal y profesional,
as como ms apoyo en su lucha por la independencia financiera y la plena
participacin en el proceso de adopcin de decisiones.
El desafo a que deben hacer frente los programas de desarrollo rural, consiste
en localizar los obstculos que se oponen a la plena participacin de las mujeres en la
vida econmica y pblica local y crear iniciativas especficas en su favor.
El mercado de trabajo rural.
Una actuacin del Instituto de la Mujer en colaboracin con CEDERCAM
(Asociacin de Desarrollo Rural de Castilla- La Mancha, que aglutina en Red a 27 de
los 29 Grupos de Accin Local existentes en la actualidad) hace referencia a una serie
de cursos y acciones formativas orientados a incrementar la formacin para el empleo
de las mujeres del medio rural.
La tabla 246 ilustra la evolucin de lo mismos, y refleja como el nmero de
beneficiarios aumenta de manera no necesariamente proporcional al nmero de
cursos; de igual manera refleja la demanda creciente.
TABLA 246: CURSOS DE FORMACIN Y EMPLEO EN EL MEDIO RURAL 2000-2006
286
CURSOS/ AO
2002
2003
2004
2005
2006
No. cursos centros de la mujer
229
282
192
173
663
No. de Beneficiarias
3306
3839
2756
2304
13402
139
120
62
125
25
No. cursos NOVA/INNOVA

No. de Beneficiarias
Fuente: Instituto de la Mujer de Castilla- La Mancha. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Los recientes cambios econmicos, y a los que se hace mencin en la

introduccin, estn afectando de forma especial a la participacin de la mujer en el
mercado laboral. Y son precisamente stos, los que estn afectando a la mujer, los
que estn experimentando los cambios ms radicales.
En nuestro pas el trabajo ocasional o temporal remunerado se est
convirtiendo en una caracterstica cada vez ms frecuente del empleo femenino en las
zonas rurales, en las que escasean los puestos de trabajo de calidad. El empleo de las
mujeres en puestos mal pagados y poco considerados, por debajo de sus
cualificaciones y capacidades profesionales, es un fenmeno habitual. Cada vez es
ms frecuente que las nicas posibilidades existentes consistan en empleos
temporales o a tiempo parcial.
Aunque esta forma de empleo podra convenir a algunos colectivos de mujeres,
especialmente las que tienen nios pequeos a su cargo, existe una demanda de
trabajo en mejores condiciones y con horarios ms completos.
El aumento del nmero de explotaciones cuyas propietarias son mujeres es un
reflejo directo de las nuevas tendencias observadas: los hombres buscan trabajo fuera
de la explotacin para completar los ingresos procedentes de la misma y transmiten la
propiedad a las mujeres. Se trata de un fenmeno que en los ltimos aos se ha
repetido frecuentemente, con especial incidencia en los pases meridionales de la
Unin Europea.
En Espaa, el tamao medio de las explotaciones familiares cuyos propietarios
son del sexo femenino es de 9,9 hectreas, comparado con 15,5 hectreas en el caso
de los propietarios de sexo masculino.
En las principales zonas rurales de los Estados miembros con un PNB per
capita ms elevado, el sector terciario proporciona numerosos puestos de trabajo de
tipo administrativo y en el ramo de servicios, empleos que absorben a un alto
porcentaje de la mano de obra femenina.
Estatuto profesional de las mujeres.
Las mujeres que prestan su colaboracin a las empresas y explotaciones
agrarias familiares suelen carecer de estatuto profesional, remuneracin independiente
o seguridad social propia. Esta situacin es prcticamente la norma entre las parejas
que solicitan ayuda para sus empresas y familias.
Jornada de trabajo.
Aparte de las mltiples tareas que las mujeres en general deben desempear
como responsables de sus hogares y de sus familias, organizadoras y prestadoras de
287
servicios a su comunidad y, lo que no es menos importante, participantes en la

economa, las agricultoras son, en concreto, las que tienen las jornadas de trabajo
ms largas. La combinacin, temporal o a largo plazo, de la formacin y el trabajo con
las responsabilidades cotidianas es, por lo tanto, difcil de llevar a la prctica.
La actividad agraria.
La definicin de actividad agraria que queda reflejada en las estadsticas
oficiales se cie esencialmente a las tareas habitualmente realizadas por hombres,
como el trabajo manual y las actividades de gestin ms prominentes.
Los otros muchos cometidos asociados con la agricultura que suelen realizar
las mujeres, no cuentan en numerosas ocasiones como actividad agraria y quedan
relegados a la misma categora annima que las labores domsticas. A menudo, los
papeles en las empresas agrarias y familiares estn estrictamente delimitados,
correspondiendo a las mujeres la administracin, la contabilidad y los pedidos.
En la Espaa rural, las mujeres tienen una fuerte presencia en las asociaciones
culturales y de mujeres y en los grupos locales, mientras que su participacin es
escasa en las organizaciones profesionales agrarias, las cooperativas y los sindicatos
La integracin en el proceso de toma de decisiones.
A pesar de que la contribucin de las mujeres rurales al desarrollo de sus
zonas y comunidades es muy significativa, este colectivo se encuentra siempre en
minora en todos los procesos de adopcin de decisiones y planificacin,
especialmente a escala regional y nacional. Ello se explica, en parte, por la
multiplicidad de tareas y la carga de trabajo de la mujer, pero tambin por la
persistencia de los puntos de vista tradicionales acerca del papel de las mujeres y los
hombres en la sociedad.
El modelo formal jerrquico que siguen numerosas organizaciones no es
compatible con las actitudes de talante ms cooperativo que las mujeres tienden a
adoptar, especialmente en sus comunidades locales. Y cuando as lo decidan, los
procedimientos organizativos formales, as como el periodo de familiarizacin, no
deberan suponer un obstculo para la participacin de las mujeres.
La participacin equilibrada de hombres y el bajo nivel de participacin de las
mujeres en los procesos de toma de decisiones, conduce inevitablemente a la
distorsin de las prioridades y las polticas de las organizaciones de desarrollo.
La participacin equilibrada de hombres y mujeres en la adopcin de
decisiones es importante para la democracia local y para la calidad de las decisiones
acerca de cuestiones que repercuten en la vida y el futuro de las comunidades y
economas rurales.
La participacin de la mujer en la adopcin de decisiones locales: un factor
esencial.
Las organizaciones de desarrollo y las asociaciones profesionales, as como
las autoridades locales y regionales, debern fomentar activamente la presencia de
mujeres en los procesos de planificacin y decisin, tanto como miembros de las
juntas y comits directivos como en los puestos de alta direccin. Entre los aspectos
288
que convendra revisar para conseguir una orientacin de gnero, destacan los
siguientes:
Cultura y estructura organizativas;
Procedimiento de contratacin y ascenso del personal;
Condiciones de trabajo (horarios);
Seleccin y designacin de los miembros de las juntas y los comits;
Procedimientos de adopcin de decisiones;
Determinacin del momento y el lugar de celebracin de reuniones y

otros eventos.
Podran, asimismo, adoptarse medidas que tuvieran una repercusin a escala

ms local, nacional y/o regional:
Creacin de asociaciones y redes de mujeres rurales;
Participacin de las asociaciones de mujeres existentes en los

comits y asociaciones;
Impulso a los grupos de mujeres para que soliciten la financiacin de

las iniciativas de desarrollo;
Conexin de las asociaciones de mujeres con las organizaciones de

desarrollo;
Aumento de la importancia de los proyectos de integracin en las

organizaciones existentes;
Informacin a las asociaciones y redes de mujeres acerca de los

programas y proyectos de desarrollo rural disponibles.
Habida cuenta de que la falta de tiempo libre es una razn frecuentemente

aducida por las mujeres rurales para justificar su escasa implicacin en las
actividades, debera tratarse de erradicar todos los obstculos que dificultan esa
participacin. De ese modo, ser necesario proporcionar servicios de transporte y
asistencia infantil y procurar que los hombres asuman ms responsabilidades con las
obligaciones familiares.
Penetracin en nuevos sectores econmicos.
El mercado laboral se feminiza en Castilla- La Mancha y, si bien no hay an
una relacin equitativa entre poblacin econmicamente activa y poblacin
econmicamente ocupada, lo cierto es que entre 1991 y el 2001 los hombres perdan
ms de 2% de su participacin en el mercado mientas que las mujeres ganaban un
14%.
289
El desarrollo rural eficaz crea una amplia gama de posibilidades de empleo de

alta calidad. A su vez, este fenmeno abre nuevas perspectivas de empleo a las
mujeres jvenes, quienes, en otras condiciones, quiz optasen por no abandonar las
zonas rurales. Es preciso, por ello, aprovechar las ventajas de los nuevos sectores y la
de aquellos en expansin, como las telecomunicaciones, los servicios locales, la
atencin a la dependencia, el turismo, el ocio y la mejora del medio ambiente.
La introduccin de cambios en la situacin del empleo femenino en las zonas
rurales, no siempre requiere acciones dirigidas especficamente a las mujeres.
La localizacin de sectores econmicos con posibilidades de desarrollo y
capacidad de contribuir de forma especial al empleo de la mujer, es tambin una forma
de integrar la igualdad de oportunidades en el desarrollo rural.
Educacin y formacin profesional
Si se observa la Comunidad como un todo, se observa el fortalecimiento de la
situacin de la mujer en reas tan importantes como la educacin o el empleo.
La educacin en Castilla-La Mancha se ha feminizado; segn un estudio del
IES sobre la situacin de la mujer -2.005-, a partir de la dcada de los 90 existe un
incremento del nmero de mujeres que acceden la educacin superior, y en particular
a la enseaza universitaria, de forma que en 2.005 haba ms mujeres en la
universidad castellano manchega que hombres. Las encuestas y estudios acerca de
las necesidades de las mujeres en las zonas rurales revelan, sistemticamente, la
necesidad de contar con una formacin adecuada y asequible.
A menudo las mujeres representan recursos inexplotados, presentando toda
una serie de destrezas y cualificaciones especiales que slo requieren cierto desarrollo
para poder ser aplicadas a la economa oficial.
Numerosas mujeres disponen ya de cualificaciones profesionales que slo
requieren cierta actualizacin para permitirles volver a incorporarse al mercado de
trabajo. Tan slo es necesario la ayuda y el apoyo adecuados, as como la posibilidad
de contar con la formacin como opcin realista y practicable.
Los cursos de formacin previa sobre desarrollo personal, aumento de la
confianza y cualificaciones bsicas permiten a las mujeres descubrir sus propias
virtudes y capacidades en un entorno protector antes de introducirse en los programas
de formacin de contenido ms profesional. Tales cursos suelen generar redes de
apoyo mutuo y accin prctica, las cuales conducen a su vez a la creacin de
cooperativas, pequeas empresas o servicios locales.
Los puntos de vista tradicionales sobre los distintos roles de ambos sexos
pueden todava influir en las decisiones que adoptan las mujeres a la hora de seguir
una formacin profesional.
Es posible emprender acciones positivas que inciten a las mujeres a explorar
los sectores tradicionalmente masculinos en lugar de inclinarse por los
convencionalmente femeninos. Esta apertura de papeles puede resultar estimulante
desde una perspectiva individual adems de ventajosa en trminos tanto sociales
como econmicos.
290
Desarrollo empresarial.
De igual manera el Instituto de la Mujer lleva a cabo actuaciones de
asesoramiento tcnico especializado en los ncleos rurales a travs de servicios
itinerantes de orientacin laboral y empresarial; no podemos discriminar por tamao
del municipio pero resumimos las actuaciones realizadas entre el 2000 y el 2006 en la
tabla siguiente.
TABLA 247: ACTUACIONES DE PROMOCIN EMPRESARIAL 2.000-2.006
ACTUACIN/ AO
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
No. de programas de empresas
--
No. de Empresas creadas por los

programas de Desarrollo Rural
--
--
--
86
--
--
882
No. de consultas realizadas
--
--
--
--
--
--
1493
400
117
310
391
287
337
267
6662
40855
88634
216231
60432
60649
64856
No. de Empresas creadas de los Centros

Mujer
No. de consultas realizadas Centros
Mujer
Fuente: Instituto de la Mujer de Castilla- La Mancha. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
El seguimiento y tutelaje de iniciativas empresariales en los ncleos

poblacionales a revitalizar es un factor crtico de desarrollo e igualmente de
focalizacin en la retencin y atraccin de mujeres al medio rural.
Al convertirse en trabajadoras autnomas y crear sus propias pequeas
empresas, las mujeres pueden situarse a la vanguardia de la innovacin y la
diversificacin en las zonas rurales, desarrollando, por ejemplo, actividades de
agroturismo, produccin de bebidas y alimentos artesanos, empresas de artesana y
servicios de telecomunicaciones y de atencin al prjimo.
A menudo, las mujeres tienen como ventaja aadida su conciencia y
conocimiento de las necesidades locales, a la que se aaden sus destrezas de
relaciones sociales y comunicacin.
Servicios de apoyo a las mujeres empresarias.
Es imprescindible contar con servicios de apoyo de calidad para las mujeres
que opten por la actividad autnoma o abran sus propias empresas o cooperativas. En
muchos casos, tras un estudio oportuno, los servicios existentes pueden ser
adaptados o ampliados para atender a las necesidades especficas de las
empresarias.
La experiencia ha demostrado que, antes de abrir una empresa, las mujeres
prefieren participar en cursillos y grupos solamente destinados a mujeres, pero, una
vez establecido su negocio, desean tener acceso a los servicios de apoyo adecuados
para el tipo y tamao de empresa por ellas creada y para el sector en el que sta
opera.
En las primeras fases, cabe la posibilidad de que las mujeres necesiten
asesoramiento para desarrollar sus ideas, identificar sus conocimientos y capacidades
291
y reforzar su confianza. Ms adelante, precisan de toda una serie de servicios de

apoyo a la empresa:
Cursos especializados de creacin de empresas y asistencia tcnica;
Mejor acceso a la financiacin y al crdito a travs de fondos de

garanta del crdito, fondos especiales para prstamos o acciones
positivas para las solicitudes de crdito en las fases de creacin y
desarrollo de empresas;
Para las agricultoras, formacin y asesoramiento tcnico sobre

nuevas tcnicas agrarias, diversificacin y gestin.
Los servicios sociales generadores de empleo.

Con la Ley de Dependencia, se abre un abanico de posibilidades de empleo en
el desarrollo econmico del medio rural, para lo que habr que adecuar a la realidad la
cobertura de las necesidades de los ciudadanos de la regin que evite la salida de su
domicilio.
La falta de servicios de asistencia de calidad se considera una de las
principales limitaciones que impiden a las mujeres acceder a puestos de trabajo
remunerados y participar en la vida pblica. Pocas son las zonas rurales de la Unin
Europea donde la demanda de servicios de atencin a nios y personas mayores
puede satisfacerse totalmente mediante las infraestructuras existentes.
A travs de los Fondos Estructurales - el FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo
Regional) o el FEADER (Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural)- puede
obtenerse la financiacin necesaria para inversiones como la reconversin o la
construccin de edificios y la provisin de equipo. El personal puede participar en
actividades de formacin y adquirir cualificaciones con la ayuda del FSE -Fondo Social
Europeo-, el cual puede financiar tambin servicios de colocacin y la provisin
temporal de servicios de transporte y guardera infantil durante el periodo de
formacin.
La necesidad de servicios rurales.
Las expectativas de los jvenes y las jvenes familias de las zonas rurales
difieren de las de las generaciones anteriores. La creacin de un entramado social y
comunitario que cumpla esas expectativas constituye una parte esencial del desarrollo
rural eficaz.
Para ello es fundamental la existencia de una buena red de transportes, con
servicios fiables y vehculos, rutas y horarios adaptados a las necesidades locales.
Tambin deber tenerse en consideracin la seguridad y la proteccin en las paradas
de autobs aisladas - de especial importancia para las mujeres y los ms jvenes, lo
que sin duda permitir mejorar la cantidad y la calidad de los servicios de autobs y
taxi en la regin.
La facilidad de acceso a los servicios - tiendas, centros sanitarios y escuelases uno de los pilares que sostienen las comunidades rurales. Pero tampoco hay que
olvidar otras necesidades sociales y comunitarias: el ocio, Internet, los espectculos y
292
diversiones, la revitalizacin de las tradiciones lingsticas y culturales, el patrimonio

arquitectnico y el medio ambiente...
Todo ello puede posibilitar el mantenimiento de la poblacin rural y hacer
regresar a los jvenes y a las familias, adems de suponer oportunidades de creacin
de ingresos y puestos de trabajo.
Los programas de la Unin Europea se hallan detrs de muchas de las mejoras
de las que se han beneficiado las mujeres de las zonas rurales. La iniciativa
comunitaria de empleo NOW se ha utilizado extensivamente para fomentar la
formacin, la creacin de empleo y los proyectos de ayuda a las empresas destinados
a las mujeres rurales.
Las iniciativas LEADER han ayudado a numerosas mujeres a emprender
actividades remuneradas en los sectores del turismo, la artesana y los productos
regionales. El Fondo Social Europeo y el Fondo de Desarrollo Regional se han
utilizado para cofinanciar iniciativas de formacin y de desarrollo econmico, muchas
de las cuales han contribuido sustancialmente a la creacin de oportunidades
laborales para las mujeres y a la mejora de las infraestructuras y el acceso a los
servicios en las zonas rurales.
La igualdad: un principio rector.
El Tratado de Amsterdam eleva la igualdad entre hombres y mujeres a las
categoras de misin y actividad especficos de la Comunidad y de objetivo horizontal
de necesaria incorporacin en todas las polticas y programas comunitarios. De ese
modo, proporciona una slida base legal y un fuerte incentivo para que todos los
Estados miembros e Instituciones comunitarias refuercen su atencin a la igualdad de
oportunidades.
Ese compromiso se llevar a la prctica mediante la aplicacin del principio de
integracin de la perspectiva de gnero, que consiste en tener sistemticamente en
cuenta las diferencias entre las condiciones, situaciones y necesidades de las mujeres
y de los hombres en todas las polticas e intervenciones comunitarias.
Este principio ha tenido importantes repercusiones prcticas para los gestores
de los programas comunitarios y los promotores de los proyectos cofinanciados,
especialmente cuando se trata de los Fondos Estructurales y las iniciativas
comunitarias.
Integracin de la igualdad de oportunidades en las polticas y los programas
europeos.
Integrar la igualdad de oportunidades equivale a garantizar que todas las
polticas y medidas de carcter general incluyan de forma abierta y activa, durante las
fases de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, su efecto en las
situaciones respectivas de los hombres y las mujeres.Tambin implica la concepcin,
aplicacin, seguimiento y evaluacin de medidas especficas para fomentar la igualdad
y ayudar a las mujeres a participar y extraer los mismos beneficios que los hombres de
las acciones generales.
293
Las polticas y programas deberan contribuir a aumentar la igualdad entre

hombres y mujeres y poder demostrar esos resultados antes de su aplicacin, durante
la misma y despus de ella.
Fomento de la igualdad de oportunidades.
Existe una fuerte sinergia entre los objetivos de igualdad de oportunidades y la
ayuda comunitaria al desarrollo regional y rural. La mejora de los servicios de
transporte y asistencia permite a ms mujeres acceder a las oportunidades de empleo,
creacin de empresas y formacin y facilita la generacin de nuevos puestos de
trabajo.
El aumento de las cualificaciones y conocimientos profesionales de las mujeres
contribuye al incremento de la productividad y las posibilidades de empleo, y
representa una eficaz inversin en recursos humanos. El suministro de ayuda a las
mujeres para que desarrollen actividades econmicas genera soluciones innovadoras
para el desarrollo local y la creacin de nuevos servicios, lo que mejora a su vez la
calidad de la vida rural y contribuye al mantenimiento de las comunidades rurales.
Los reglamentos y las directrices que rigen los Fondos Estructurales Europeos,
el FEADER y las iniciativas comunitarias aluden de forma totalmente explcita a la
integracin sistemtica de la igualdad de oportunidades.
Discriminacin positiva en las polticas pblicas.
La igualdad de oportunidades puede parecer irrelevante respecto de algunas
de las medidas de los Fondos Estructurales, como las inversiones en infraestructuras,
los planes de subvenciones o las medidas compensatorias dirigidas bien a toda la
poblacin, bien a grupos especficos de productores, con independencia de su sexo.
Pero es importante tener en cuenta las diferencias entre hombre y mujeres en lo que
respecta al uso de estos servicios y planes, as como a la propiedad y los ingresos.
Estas diferencias pueden significar que, aunque una medida concreta no
pretenda introducir discriminacin alguna, quiz perpete de hecho las desigualdades
existentes. Hemos de ser conscientes, por tanto, de que la consecucin de la igualdad
entre hombres y mujeres en el mbito del desarrollo rural requerir bastantes
esfuerzos.
Las mujeres de las zonas rurales no carecen de talento, ideas ni energa, pero
an persiste toda una serie de obstculos que dificulta su plena participacin en el
desarrollo rural, y aunque ya se han encontrado algunas soluciones y se han tomado
algunas iniciativas para aumentar las oportunidades de que las mujeres rurales
participen ms activamente en la vida econmica y pblica, todava queda mucho por
hacer y las medidas aisladas no bastan.
Corresponde ahora asegurar que todas las intervenciones de integracin
contribuyen de forma positiva a aumentar la igualdad entre hombres y mujeres. No
obstante, esta medida no bastar por s sola para reducir las disparidades entre
hombres y mujeres en la formacin profesional, el empleo y la empresa y la vida
familiar y pblica.
Como complemento de este esfuerzo, se requerir toda una serie de medidas
especficas dirigidas a superar los principales obstculos que se oponen a la igualdad.
294
Algunas de estas medidas podran implicar la adaptacin de las prioridades y los

mtodos de trabajo de las organizaciones de desarrollo y las asociaciones
profesionales con el fin de garantizar una participacin igual de las mujeres y los
hombres.
Para que este esfuerzo produzca sus frutos, las mujeres tienen tambin un
papel por desempear. Deben realizar un esfuerzo de integracin y estar dispuestas a
defender sus argumentos ante los responsables de la toma de decisiones,
aprendiendo a hacer un mejor uso de los recursos financieros y tcnicos disponibles
para fomentar sus propias iniciativas de desarrollo.
Las redes y asociaciones en las que participan de forma activa las mujeres
rurales suponen importantes recursos para la igualdad y el desarrollo rural. Tambin
ellas deben hacer frente al desafo de garantizar que sus necesidades e intereses se
tomen en cuenta en las medidas generales de desarrollo rural.
La situacin de la mujer en el medio rural se convierte en un tema de creciente
inters desde finales de los 80, centrndose el debate inicial en la invisibilidad de la
mujer en el mundo rural y por ende en la necesidad de reconocer su participacin
como sujeto activo del mismo. Hasta entonces, y en cierta medida an hoy, el trabajo
de las mujeres en el campo era parte de sus mltiples funciones como sujeto a cargo
de las actividades reproductivas y por lo tanto no se inclua en los anlisis de las
economas rurales, como no se inclua el trabajo en el hogar. Una vez se inicia el
reconocimiento de la mujer como sujeto econmico de las sociedades rurales es
inevitable reconocer su papel en la diversificacin de las actividades econmicas, y
finalmente su rol como sujeto de desarrollo, en el sentido ms amplio del trmino.
El incremento de la participacin de la mujer en la vida de la comunidad como
un todo es causa y reflejo de una serie de decisiones que se han tomado dentro del
marco de la historia reciente de Castilla-La Mancha.
Es de resaltar que el marco legal e institucional se ha fortalecido de manera
notoria, por lo que resultara muy interesante poder evaluar su impacto en el terreno
de lo rural.
El asunto de la mujer en lo rural carece an de suficiente desarrollo dentro de
la comunidad, como para poder hacer un anlisis del mismo a partir de las actuaciones
de la instituciones; pues si bien existe el mandato de incluir la perspectiva de gnero
en cada una de las reas de lo pblico, lo cierto es que la mayor parte de las
entidades no consideran an la variable de gnero en sus estrategias de evaluacin. A
lo largo de este diagnstico se ha incluido el anlisis de gnero en cada una de los
ejes estratgicos observados siempre que fue posible hacerlo con los datos que se
contaba, y se espera profundizarlo en la segunda fase de este diagnstico.
An cuando la existencia de centros de la mujer no debe ser el punto de
nfasis, sino la prestacin de servicios a las mujeres, para no caer en el engao de
que la infraestructura asegura el servicio, haremos referencia a los mismos como un
dato de referencia.
En el ao 2.000 haba 38 Centros de la Mujer en Castilla-La Mancha, de los
cuales 27 se situaban en poblaciones de ms de 10.000 habitantes y 11 en
poblaciones menores de 10.000. En el 2006 el nmero de centros era de 81. La tabla
248 ilustra la evolucin de los mismos.
295
TABLA 226: EVOLUCIN CENTROS DE LA MUJER. 2.000- 2.006

2.000
2.006
CENTROS DE LA
MUJER
POBLACIONES
10.000 HAB.
CENTROS DE LA
MUJER
POBLACIONES
10.000 HAB.
N CENTROS DE LA MUJER
x 10.000 hab.
38
11
919
894
81
49
919
886
x 10.000 hab.
27
25
32
33
Fuente: Instituto de la Mujer de Castilla- La Mancha. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
TABLA 249: CENTROS DE LA MUJER. 2.000- 2.006

90
80
70
83
60
50
40
30
38
20
10
0
2.000
2.006
x 10.000
hab.
29%
CENTROS DE LA M UJER
AO 2.000
x 10.000
hab.
40%
x 10.000
hab.
71%
GRFICO 250: CENTROS DE LA MUJER. AO 2.000
CENTROS DE LA M UJER
AO 2.006
x 10.000
hab.
60%
GRFICO 251: CENTROS DE LA MUJER. AO 2.006
TABLA 252: MUJERES ATENDIDAS Y CONSULTAS REALIZADAS.

2.000 2.006
2000
N De mujeres atendidas
N De consultas realizadas
24.529
2001
2002
2003
23.797
58.073
84.928
81.503
173.873
216.231
296
2004
145.069
2005
2006
94.190
94.060
162.692
169.326
Es importante ratificar, que el dato ms significativo no es el nmero de centros

existentes sino el de cobertura del servicio. As, de 24.529 consultas realizadas en los
centros en el ao 2.000, se aumenta a 169.326 en el ao 2.006, lo que significa casi 8
veces ms la cifra inicial.
Para finalizar tan slo ratificar la importancia de profundizar en el anlisis de la
situacin de la mujer en el medio rural de Castilla-La Mancha, y de disear polticas de
gnero focalizadas en el mismo; as como de promover la coordinacin entre los
diversos actores que trabajan el tema de gnero en el entorno rural.

El IV Plan de Igualdad aprobado en Consejo de Gobierno el 21 de diciembre de
2004 y presentado en las Cortes el 17 de abril de 2005, se centra en incorporar a la
vida cotidiana y a la prctica poltica habitual, las claves que garanticen una extendida
igualdad de oportunidades.
En dicho Plan se recoge la necesidad de que la extensin de la Igualdad de
Oportunidades e Igualdad de Gnero implique a todas las Instituciones. Para contribuir
a esta finalidad, y vertebrar toda la actividad de la Junta de Comunidades derivada de
este Plan Estratgico en torno a la perspectiva de gnero, la mujer ocupa un pilar
transversal en el mismo.
Desde que comenz el proceso de la emigracin, en torno a mediados del siglo
pasado, la mujer ha salido de sus comunidades en busca de oportunidades laborales
que se adaptasen a sus cualificaciones profesionales.
Es muy importante, no obstante, que la mujer del medio rural disponga de un
aadido respecto a las medidas habituales de promocin de la igualdad y de lucha
contra la violencia de gnero, ya que las mujeres del medio rural sufren, ms si cabe,
los inconvenientes de estas problemticas sociales.
MEDIDAS.
8.1.1. Fomentar y consolidar la iniciativa empresarial femenina.
Esta medida pretende fomentar el empresariado femenino al objeto de lograr
su plena incorporacin a la vida econmica; atender a sus necesidades especficas en
materia de informacin, formacin, asesoramiento y financiacin; fomentar su
insercin empresarial y establecer cauces de apoyo y tutelaje de las iniciativas
emprendidas.
En particular, se desarrollarn las siguientes actuaciones:
o Asesoramiento tcnico especializado en los ncleos rurales a

travs de servicios
empresarial;
itinerantes
de
orientacin
laboral
o Seguimiento y tutelaje de iniciativas empresariales en los

ncleos poblacionales a revitalizar;
297
o Establecimiento de lneas de ayuda destinadas al fomento del

empleo por cuenta propia, o mediante integracin en
sociedades, especialmente cooperativas, u otras formas de
economa social que contemplen primas adicionales atendiendo
al concepto de ruralidad y condicin de mujer y/o joven;
o Establecimiento de lneas de ayuda que favorezcan el acceso al

trabajo por cuenta ajena de mujeres, en empresas establecidas
en el medio rural;
o Lneas de ayuda a iniciativas empresariales vinculadas a la

valorizacin de las potencialidades endgenas del mundo rural:
artesanales, culturales, medio ambientales, tursticas, sociales,
agroalimentarias, etc.;
o Concesin de ayudas a empresas establecidas o que se

establezcan en el medio rural, que propongan planes de
desarrollo de actividades innovadoras o de diversificacin, con
especial trascendencia para el empleo de las mujeres;
Establecimiento de medidas de accin positiva, siempre que sean compatibles
con la normativa comunitaria, en la concesin de: subvenciones, adjudicaciones,
contrataciones, autorizaciones, licencias, derechos, cuotas, cupos y otros,
relacionados con el establecimiento y desarrollo de empresas en el medio rural;
siempre que la beneficiaria cumpla los requisitos exigidos
8.1.2. Conciliacin de la vida personal, familiar y laboral. Dentro de esta accin
se promovern guarderas, comedores, medios de transporte escolar, y otros servicios
de atencin a personas dependientes (nios, mayores, enfermos, etc.), que permitan a
las mujeres del medio rural acometer iniciativas empresariales o mejorar las
condiciones de las que ya participan.
8.1.3. Fomento del reconocimiento social del papel de las mujeres en la
sociedad rural.
8.1.4. Atencin personalizada a la mujer en el medio rural.
Con objeto de que la mujer que desarrolle su actividad en el medio rural, est
informada, tanto de sus derechos, como de todo aquello que pueda repercutir en sus
actividades, las Administracin Regional proporcionarn esta informacin a travs de
centros, oficinas u otros medios habilitados para ello. Por otro lado, el desarrollo de
conferencias, seminarios, jornadas, cursos de formacin y orientacin profesional,
estancias formativas, prcticas laborales, actividades de reciclaje, formacin en
nuevas tecnologas y otras actividades, adaptadas a las condiciones especiales de las
mujeres que habitan en el medio rural, permitirn a stas, de forma transversal, un
mejor acceso a las medidas orientadas especficamente para ellas en este Plan.
8.1.5. Intercambio de experiencias. Se promover el intercambio de
experiencias en materia de desarrollo de la mujer rural. En este sentido, se utilizarn,
de forma preferente, los mecanismos de cooperacin entre los Grupos de Desarrollo
Rural.
298
8.1.6. Aprobacin y puesta en funcionamiento de una Ley de Igualdad que

proteja a las mujeres que presenten situaciones de riesgo ms vulnerables, con
especial incidencia en las mujeres del medio rural.
8.2. JVENES.
En Castilla-La Mancha el rea de juventud depende del Instituto de la
Juventud, dependiente de la Vicepresidencia Primera, lo cual concuerda con las
299
propuestas europeas de Juventud en Accin (2007-2013), en particular la idea de

que hay que preservar la especificidad de los organismos de juventud como
promotores de las Polticas de Juventud, otorgando la mxima continuidad y el ptimo
de reconocimiento pblico a los mismos. La creacin del Instituto de la Juventud en
Castilla-La Mancha ha fortalecido las actuaciones de la Comunidad en el mbito de
juventud y ha permitido impulsar la transversalizacin del tema en las polticas
pblicas del gobierno autonmico.
Dentro del marco institucional descrito, reviste especial inters la necesidad de
comprender y analizar la situacin de los jvenes en el medio rural, pues stos son el
elemento fundamental de la posible reactivacin y recuperacin del mismo. Las
polticas de juventud deben incluir lo rural como un tema cuyas especificidades
demandan repuestas tambin especficas. Este apartado presenta un primer
diagnstico de la situacin de los jvenes en el medio rural castellano manchego y
busca aportar argumentos que soporten las decisiones que se tomen para dar
respuesta a la problemtica identificada.
Problemtica de los jvenes en el medio rural.
Como se mencion en el apartado sobre demografa, la expansin del modelo
de desarrollo basado en la produccin industrial desde inicios del siglo XX, provoca un
xodo masivo de las zonas rurales, las cules ven estancado su propio desarrollo ante
la prdida de los jvenes, en su mayora varones. Las comunidades rurales sufren un
debilitamiento en todos los mbitos de la vida, no slo en lo econmico, sino en lo
social, cultural, y medioambiental. Y, a pesar del impulso ganado por las teoras del
desarrollo alternativo y de los esfuerzos encaminados a reactivar lo rural en los ltimos
20 aos, lo cierto es que los largos aos de abandono del campo han debilitado
fuertemente las estructuras sociales y productivas del mismo.
En este contexto se mueve la juventud rural de nuestros das, entre la
incertidumbre que genera la falta de perspectivas de futuro y la desmotivacin
provocada por la desestructuracin social y cultural de las comunidades rurales.
Adems, se encuentran en un entorno social en el que son minora, por lo que resulta
difcil establecer relaciones entre iguales. Sin embargo, es claro que la presencia e
implicacin de la juventud rural en el proceso de desarrollo de sus comunidades es
esencial para asegurar su continuidad, renovacin y dinamizacin. Los objetivos de
las polticas pblicas estn claros, deben atraer y retener los jvenes de las
comunidades rurales, y deben promover oportunidades de desarrollo para los mismos.
As pues, la problemtica general de lo rural: despoblamiento, envejecimiento,
desequilibrios generacionales y bloqueo del mercado de trabajo impactan de manera
particular en los jvenes, que ven reducidas sus posibilidades de desarrollo, y
encuentran que la nica salida posible parece ser el abandono de sus sitios de origen.
En concreto la problemtica se expresa a travs de:
Economas precarias que ofrecen pocas oportunidades de desarrollo

en lo laboral;
Dificultad para acceder a recursos sociales y culturales acordes con

sus necesidades;
Falta de equipamientos colectivos;

300
Falta de informacin;
Dificultad para acceder niveles superiores de educacin;
Falta de educacin no formal.
El joven del medio rural no se siente protagonista de las cosas que ocurren o
que puedan ocurrir en su entorno. La apata generalizada ante la falta de expectativas,
junto a unas instituciones pblicas que no saben facilitar el camino de salida a esta
situacin, son factores determinantes que han de ser solucionados con nuevas
frmulas que sean autctonas, perfectamente incorporadas a las redes sociales, pero
que surjan de su propio entorno, y que respondan a sus caractersticas sociales,
culturales e incluso naturales.
Situacin Econmica.
El problema del desempleo y el empleo precario que afecta a los jvenes del
medio rural no se explica por razones o factores coyunturales, sino que tiene que ver
con problemas estructurales que afectan los sistemas econmicos en los que se
insertan las economas de lo rural. En Espaa, al igual que ha ocurrido en el resto de
Europa, se ha producido una fuerte cada del sector primario, que ha provocado
fuertes desequilibrios en la base del sistema econmico rural. Adems, las principales
industrias se situaron en torno a reas superpobladas, donde tenan mayores
facilidades de transporte sin dar opcin a las zonas rurales a desarrollarse en otros
sectores.
La difcil situacin socioeconmica que ha afectado a las regiones rurales
espaolas de la que hablbamos antes, ha provocado el progresivo despoblamiento
de las mismas, dando lugar a un proceso de desertizacin en el medio rural. Esto es
debido a la progresiva cada del sector primario, unido a la atraccin generada por la
evolucin de las actividades industriales en los centros urbanos. Las difciles
condiciones de vida a las que se enfrenta la poblacin de las zonas rurales contrastan
con el sentimiento de bienestar y progreso que reflejaba la poblacin de los centros
urbanos, hecho que se aprecia ms claramente en el caso de la juventud del medio
rural.
Claramente una de las dificultades para la continuidad de las explotaciones
agrarias, y por lo tanto del mantenimiento del medio rural, es la problemtica existente
en el relevo generacional, ya que el 48% de las personas mayores de 54 aos no
tienen sucesor o sucesora en la agricultura; otra dificultad ntimamente ligada a la
anterior es que la titularidad de las explotaciones agrarias est, en un 60%, a nombre
de personas que superan los 54 aos, lo que impide asumir la responsabilidad y
desarrollar la iniciativa por parte de los y las jvenes, lo que impide asimismo la
innovacin y la modernizacin de las explotaciones en muchos de los casos. A su vez,
esto va unido a la falta de profesionalizacin del sector agrario, lo que resta potencial a
esta actividad. As pues, la continuidad y fortalecimiento de las explotaciones agrarias
est mediada por la presencia de jvenes que puedan asumir los retos que demanda
el sector, incorporacin de nuevas tecnologas, innovacin, desarrollo de nuevos
productos, etc.
301
Para dar respuesta a los retos de desarrollo a que se enfrenta el medio rural se
requiere, no slo la reactivacin y fortalecimiento del sector agrario, sino la
dinamizacin y promocin de otros sectores de la economa, en los que los jvenes
sern protagonistas, tales como las nuevas tecnologas, las industrias asociadas a la
cultura, el entorno natural, etc.
La situacin social: Despoblamiento y envejecimiento de la poblacin.
La falta de recursos econmicos y materiales de la que adolece el medio rural,
sigue generando un xodo permanente de los jvenes hacia zonas de mayor pujanza
econmica, si bien los jvenes expresan su deseo de poder permanecer en sus
comunidades de origen. Adems las limitaciones de formacin e informacin hacen
que para muchos y muchas jvenes sea obligatorio el traslado a centros educativos de
fuera de su localidad, e incluso de su comarca y provincia aunque esta ltima
circunstancia se da cada vez menos-. Tambin, en el mbito educativo, existe una
falta de adecuacin de la oferta formativa a las necesidades de la zona y una enorme
falta de informacin de los programas formativos existentes.
Adicionalmente, factores como el atractivo que ofrece la ciudad en cuanto a
equipamientos e infraestructuras y el prestigio que ha supuesto durante mucho tiempo
contar con un empleo en la ciudad, son factores que tambin influyen a este
despoblamiento masivo que sufren las zonas rurales y que afecta muy especialmente
a los jvenes.
Las consecuencias del despoblamiento, tambin influido por un descenso de la
natalidad y un aumento de la mortalidad, son mltiples pero cabe destacar el
envejecimiento de la poblacin, la escasez de infraestructuras, servicios mnimos y
mano de obra, la falta de diversificacin econmica, el cambio en los usos del suelo, la
masculinizacin de la poblacin y la falta de cohesin social.
Los jvenes rurales se encuentran entre dos mundos, ya que se educan en una
cultura que funde elementos urbanos y rurales y si aprovechan las oportunidades que
se les brindan, normalmente este hecho conduce al traslado a las zonas urbanas,
donde la juventud rural se encuentra con nuevos retos, como son el abandono de su
herencia cultural y el comienzo de una nueva vida en la ciudad, donde intentan hacer
frente a los cambios que han sufrido en el empleo, la familia y la comunidad.
En nuestra Regin debemos fortalecer la presencia de los jvenes en los
entornos rurales. La tendencia actual muestra una concentracin de la poblacin en
los tramos de mayores de 65 aos con una clara ausencia de poblacin en los estratos
de jvenes y nios. Esta tendencia se acenta cuanto ms pequeo sea el municipio.
En los municipios de menos de 500 habitantes, la tasa de reemplazo generacional, es
decir la relacin entre jvenes y mayores, es de 0,19; indicando que por cada joven
con una edad entre 0 y 15 aos existen ms de cinco personas con edades superiores
a los 65 aos.
En los municipios de poblaciones entre 500 y 1.000 habitantes, la tasa de
reemplazo generacional aumenta a 0,41; es decir una relacin de 2,4 personas
mayores de 65 por cada menor de 15 aos. En los municipios entre 1.000 y 2.000
habitantes, la tasa de reemplazo generacional de 0,61; es decir por cada persona
joven hay 1,61 personas mayores. El las poblaciones de 2.000 a 5.000 habitantes hay
1,18 personas mayores por cada joven. Tan slo en las poblaciones entre 5.000 y
302
10.000 habitantes la tasa de reemplazo generacional es positiva, por cada persona

mayor de 65 aos hay 1,11 personas jvenes.
Como se anotaba anteriormente la permanencia de los jvenes se encuentra
directamente relacionada con el mercado laboral existente y las posibilidades del
surgimiento de nuevos mercados.
Mercado de trabajo y Empleo.
Existe poca informacin que permita mirar al mercado laboral de Castilla-La
Mancha de manera desagregada, lo cual dificulta un anlisis del mercado en lo rural y
aun ms un anlisis del mercado rural para la poblacin de jvenes. Visto desde la
totalidad, el mercado de trabajo de Castilla-La Mancha present durante el 2006 una
tasa media de crecimiento del empleo del 4,5%. Se trata del quinto ao consecutivo en
que la regin consigue un ritmo de generacin de puestos de trabajo superior al
conjunto de Espaa.
Por tramos de edad, la poblacin activa de la regin crece de forma intensa en
el grupo de jvenes entre 20-24 aos, de forma moderada en los dos grupos de
adultos y desciende en el colectivo entre 16-19 aos, en contraste con su elevado
incremento en el ao anterior. El tramo principal de activos adultos entre 25-54 aos
aumenta un 4% hasta alcanzar 673 mil personas.
El anlisis combinado de las variables sexo y edad indica que el notable
crecimiento de la poblacin activa juvenil entre 20-24 aos vino determinado por los
importantes incrementos tanto del colectivo masculino (5,9%) como femenino (7,7%).
Los descensos del tramo de edad ms joven entre 16-19 aos se produjeron en
ambos colectivos, sobre todo en el femenino. La poblacin activa adulta del tramo
25-54 aos creci tambin de forma ms intensa en el caso de las mujeres con una
tasa de variacin del 5,1%, con lo que este colectivo alcanz la cifra de 257 mil
personas. En el caso del colectivo de 55 y ms aos, el incremento fue superior en el
colectivo masculino que en el colectivo femenino.
Por sectores productivos, como en aos anteriores, la poblacin activa
desciende en Agricultura (-5,6%) as como en el colectivo de No clasificables, es decir,
poblacin activa de nueva incorporacin sin adscripcin an a un sector determinado.
En trminos absolutos, destaca la cifra de 483.000 personas activas en el sector
Servicios frente a tan slo 63.000 personas en el sector agrcola. En el periodo
2001-2006, la poblacin activa del sector agrcola se ha reducido un 18,5%, mientras
que se increment un 22,7% en el sector industrial, un 37,8% en Construccin (38 mil
personas ms) y un 29,7% en Servicios (111 mil personas ms).
En empleo agrcola, la provincia de Albacete experiment un extraordinario
incremento del nivel de ocupacin (15%), en contraste con el fuerte descenso de 2005.
Tambin Toledo registr un notable ascenso del 12% en el empleo agrcola. Por el
contrario, el resto de provincias presentaron descensos significativos, especialmente
en los casos de Cuenca (-23%) y Ciudad Real (-21%). En 2006, el colectivo de
asalariados del sector agrario se mantiene en torno a 26.000 personas, tan slo el
3,9% del conjunto de asalariados.
Por tramos de edad, el paro registrado juvenil (menores de 25 aos) de
Castilla-La Mancha se sita en 12.100 personas, (13% del total); en el sector agrcola
el desempleo se mantiene en 4.300 personas.
303
En general el mercado de trabajo de los jvenes que viven en el medio rural se

caracteriza por:
Precariedad en el empleo: dificultades para encontrar un trabajo

estable y la mayora trabaja en situaciones muy precarias.
Los titulares de tierras son mayores. Existe una tarda incorporacin

de los jvenes en las tareas de direccin, que viene provocada por la
excesiva y marcada actitud patriarcal de los mayores.
La ocultacin del trabajo bajo la categora de ayuda familiar, donde

las relaciones laborales y familiares se entremezclan y se confunden
en el tiempo y en el espacio. Las fronteras entre actividad e
inactividad aparecen bastante difusas, circunstancia que es mucho
ms destacable en la mujer.
Frente a esta problemtica, la Administracin regional gestiona a travs del

Servicio Pblico de Empleo de Castilla-La Mancha (SEPECAM), Organismo Autnomo
dependiente de la Consejera de Trabajo y Empleo de la Junta de Comunidades de
Castilla-La Mancha, una serie de polticas que buscan aportar soluciones, al menos
parcialmente a la misma. Muchos de los programas existentes son de aplicacin
genrica, tales como los Programas mixtos de formacin y empleo que incluyen:
Escuelas Taller, Casas de Oficio y Unidades de promocin y Desarrollo, Talleres de
Empleo, Mdulos de Integracin Laboral, y Mdulos de Formacin y Empleo en
Empresas. Cualquier habitante de Castilla-La Mancha puede acceder a los mismos,
por lo que merece especial mencin un programa que est dirigido en particular a los
jvenes del medio rural.
El Plan de Empleo para jvenes cualificados en el medio rural es una lnea
de ayudas del SEPECAM, que consiste en la financiacin de la contratacin de
titulados universitarios en localidades de hasta 1.000 habitantes, en el desarrollo de
proyectos e iniciativas locales que mejoren la capacidad de generar empleo y
bienestar. El plan busca mejorar la ocupacin de los desempleados; el mantenimiento
de jvenes cualificados en las Zonas Rurales; y el desarrollo de proyectos que
favorezcan el desarrollo local, industrial, comercial, medioambiental y de bienestar
social del municipio.
Informacin y Formacin.
Dos elementos que actan como barreras para el ingreso de los jvenes del
medio rural en el mercado laboral son la falta de informacin sobre las oportunidades y
ayudas disponibles, y las dificultades para completar su formacin, ya sea que elija
continuar su educacin ms all de los niveles obligatorios o formarse para el trabajo.
Para promover el acceso a la informacin, la Direccin General de Juventud,
ha creado una red de Puntos y Centros de Informacin Juvenil (PIJ y CIJ), en los que
los jvenes encuentran un espacio de intercambio y desarrollo. La tabla 253 presenta
el No. de PIJs y CIJs por provincia.
TABLA 253: CENTROS Y PUNTOS DE INFORMACIN JUVENIL POR PROVINCIA EN CLM
304
POBLACIN
CIJ
PIJ
ALBACETE
10
CIUDAD REAL
19
26
CUENCA
32
GUADALAJARA
TOLEDO
14
30
56
100
TOTALES
Fuente: Direccin General de Juventud. Elaboracin: C de Medio Ambiente y Desarrollo Rural.
Con relacin a las dificultades de formacin, uno de los ejes del Acuerdo por el
Empleo (2004-2007) recoge una serie de acciones y medidas destinadas a mejorar el
marco de Formacin para el Empleo (ocupacional, continua y programas mixtos) en
Castilla-La Mancha. En el 2006 se pone en marcha el Plan de Diversificacin de la
Oferta Formativa; se ha continuado con la iniciativa de creacin de una red de Centros
de Excelencia que permita avalar una formacin profesional de muy alta calidad.
Igualmente se han establecido incentivos y ayudas para animar la participacin de los
colectivos con ms baja cualificacin y al tiempo se han establecido ayudas para la
formacin de personal cualificado en materia de innovacin empresarial.
Particularmente interesante son los Talleres de Especializacin Profesional
ligados a los municipios ms pequeos, y las ayudas a la formacin de los
trabajadores de sectores con dificultades para la mejora de cualificacin. Otro
programa interesante para lo rural que busca la mejora generalizada de la cualificacin
y la empleabilidad de los trabajadores es la expedicin de certificados de
profesionalidad. En el 2006 se recibieron en los Servicios Provinciales de Empleo
3.500 solicitudes de expedicin de Certificado de Profesionalidad para acciones
formativas, lo que supone un 19,52%, del total de posibles solicitantes.
Un elemento adicional que requiere especial mencin es la promocin del
asociacionismo juvenil, como una respuesta a la problemtica de los jvenes, pero
tambin de sus entornos.
Asociacionismo.
La promocin del asociacionismo juvenil surge de la necesidad de movilizar e
involucrar a los jvenes en la bsqueda de alternativas para su desarrollo. Las
acciones apuntan a educar a los jvenes en la solucin colectiva de los problemas que
los aquejan y a canalizar la creatividad y energa propia de su etapa vital.
Est claro que la presencia de la juventud en el desarrollo rural es
imprescindible para la continuidad del mismo y, por lo tanto, el espacio de las
asociaciones juveniles es un medio de crecimiento personal y de informacin
necesario para hacer frente a los problemas que genera el medio rural. La implicacin
y el desarrollo de Consejos de Juventud y Organizaciones juveniles en el mbito local,
muy ligado a la promocin asociativa, son un medio para favorecer la circulacin e
305
intercambio de informacin, recursos e iniciativas entre los jvenes y entre estos y sus
comunidades.
Es importante invertir en polticas pblicas de juventud que tengan especial
acento en el mbito rural, desarrollndose medidas adecuadas a las zonas de
actuacin y que tengan a los y las jvenes como centros de estas polticas. Para ello,
entendemos que la interlocucin con los y las jvenes y los agentes sociales, en el
caso del medio rural, se convierte en una necesidad vital para que las polticas que se
desarrollen sean verdaderamente efectivas.
En Castilla- La Mancha se han potenciado la existencia de asociaciones
juveniles, mediante la concesin de subvenciones para su creacin. La tabla 254
presenta el nmero de asociaciones creadas por entre 2005 y 2007 y el grfico 255
ilustra la relacin entre provincias.
TABLA 254: NUEVAS ASOCIACIONES JUVENILES POR PROVINCIA EN CLM, 2005-2007
2.005
2006
2007
TOTAL
ASOCIACIONES EXISTENTES
ALBACETE
114
CIUDAD REAL
12
17
11
143
CUENCA
12
108
GUADALAJARA
11
80
TOLEDO
15
15
14
168
53
57
40
613
POBLACIN
TOTAL CM
GRFICO 255: DISTRIBUCIN DE LAS ASOCIACIONES POR PROVINCIAS.

2007
ALBACETE; 114
TOLEDO; 168
CIUDAD REAL;
143
GUADALAJARA;
80
CUENCA; 108
Toledo y Ciudad Real son las provincias en la que se han creado un mayor
nmero de asociaciones en los ltimos tres aos; Cuenca y Guadalajara, las
provincias de mayor ruralidad, son las que presentan un menor nmero de
306
asociaciones. Bien es cierto que hay menos jvenes pero esto debera ser un motivo
ms para promover las asociaciones de jvenes. La tabla 256 presenta una
comparacin del total de inversin realizada para la promocin del asociacionismo
juvenil entre municipios de menos de 10.000 habitantes con los de ms de 10.000.
TABLA 256: SUBVENCIONES CONCEDIDAS PARA POTENCIAR EL ASOCIACIONISMO EN CLM 2005- 2007
EJERCICIO 2005
+10.000
-10.000
EJERCICIO 2006
TOTAL
+10.000
-10.000
EJERCICIO 2007
TOTAL
+10.000
-10.000
TOTAL
REGIONAL
286.310
286.310
289.060
289.060
287.000
287.000
ALBACETE
108.460
16.900
125.360
102.400
23.600
126.000
97.200
27.300
124.500
CIUDAD REAL
72.320
34.550
106.870
54.194
31.843
86.037
76.600
31.400
108.000
CUENCA
44.800
23.680
68.480
22.452
46.502
68.954
38.728
30.272
69.000
GUADALAJARA
29.150
31.330
60.480
35.700
30.300
66.000
36.400
29.600
66.000
TOLEDO
121.380
20.910
142.290
128.000
16.000
144.000
131.475
12.525
144.000
TOTALES
662.420
127.370
789.790
631.806
148.245
780.051
667.403
131.097
798.500
Se ha promovido mucho ms el surgimiento de asociaciones juveniles en

poblaciones mayores de 10.000 habitantes; el siguiente paso es revisar los resultados
de esta accin, en trminos de actuaciones emprendidas por los jvenes y su
continuidad. La orientacin de la inversin tiene que ver con una preocupacin
expresada por las personas a cargo de la impulsar el asociacionismo juvenil; segn
stas, la continuidad de las asociaciones juveniles en los entornos rurales enfrenta
serios problemas de continuidad, ya que los jvenes que las crean se marchan en
cuanto tienen que continuar con su educacin o buscar trabajo.
En todo caso, y ste es el cuarto elemento a considerar, todos los problemas
enunciados parecen conducir hacia un mismo contenido: el problema principal de los
jvenes que viven en el medio rural es la falta de oportunidades para su desarrollo
personal, profesional, social, y econmico que los obliga a abandonar sus
comunidades de origen, agravando an ms la problemtica de las mismas. Las
polticas de juventud deben articularse en torno a este gran objetivo central.

La Ley 2/2007, de 8 de marzo, cre el Instituto de la Juventud, lo que supone
un importante y positivo cambio en las polticas dirigidas a este colectivo. Tal como
indica la Exposicin de Motivos de la Ley, el Instituto tendr como objetivo programar,
coordinar y ejecutar la poltica de juventud de la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha, garantizando la transversalidad para obtener una mayor eficacia de las
actuaciones y as favorecer la autonoma personal de la poblacin joven.
El medio rural castellano manchego est necesitado de jvenes que integren y
residan en las zonas rurales. Como ya se ha destacado en otros apartados del
307
presente Plan, los jvenes son los protagonistas de los movimientos migratorios hacia
entornos de mayor rango; en un principio por cuestiones acadmicas, y posteriormente
por razones laborales, ya que no encuentran una fcil adaptacin de sus
especialidades acadmicas con el empleo que demandan, y aun menos en el medio
rural.
Por otra parte, existe un porcentaje nfimo de jvenes que deseen dedicarse al
sector primario como eje principal de su cualificacin profesional, casi la nica
ocupacin que consideran viable en el medio rural.
La tnica ms generalizada es la apata ante la falta de expectativas, a lo que
se une el hecho de un sector pblico que, hasta no hace mucho, no destinaba
actuaciones especficas para las comarcas rurales. Por eso, la puesta en
funcionamiento de un Plan integral que quiera incidir sobre la mejora de las
condiciones de vida en el medio rural, no es slo una declaracin de intenciones; es
sobre todo dotar de contenido y futuro a personas, y territorios, que desean
permanecer en sus ncleos de origen, pero que circunstancias de mayor peso se lo
han impedido.
La creacin del Instituto de la Juventud, de igual manera, es un arma con el
que se incidir sobre la situacin juvenil en el medio rural, mejorando la calidad de vida
y la autonoma personal de los jvenes castellano-manchegos.
El Plan Estratgico contempla medidas especficas que buscan propiciar la
incorporacin al mercado laboral y asentamiento de la poblacin joven en el medio
rural, facilitando el acceso a la vivienda habitual de los jvenes establecidos, o que se
establezcan en zonas rurales, entendiendo que ste es uno de los colectivos que debe
hacer frente a mayor nmero de adversidades en el medio rural.
NUEVAS TENDENCIAS:
Las polticas de juventud deberan tener ms actuaciones enfocadas en la
especificidad de lo rural:
Integrales, en el sentido de procurar encarar la problemtica juvenil

en todos sus componentes y con una perspectiva de conjunto, en el
marco de las estrategias globales de desarrollo.
Especficas, esto es, respondiendo con precisin a las mltiples

dimensiones de dicha problemtica, sin esquemas preconcebidos.
Concertadas, involucrando a todos aquellos actores directa e

indirectamente involucrados en el proceso.
Descentralizadas, brindando una fuerte prioridad a los esfuerzos en el plano

local.
Participativas, favoreciendo el protagonismo de los jvenes, y

aportando a la construccin de sus proyectos vitales y su condicin
ciudadana.
308
Selectivas, creando criterios de priorizacin dentro de lo rural e

incorporando la perspectiva de gnero.
En este marco, se hace imprescindible incorporar a los jvenes como actores

principales del cambio; y conjuntamente con las instituciones dar seguimiento a los
avances en la aplicacin de las polticas pblicas dirigidas hacia ellos.
Algunas de las ventajas de la incorporacin de los jvenes en los programas de
desarrollo rural, son las siguientes:
La aportacin de los jvenes rurales a las pequeas empresas

familiares y no familiares es de suma importancia, pues, es en stos
donde reside la posibilidad de dar un salto cualitativo en las formas de
produccin y comercializacin que permitan una integracin ms
favorable de la mediana y pequea produccin, a partir de la
explotacin de ventajas comparativas.
En las pequeas unidades de produccin, que actan a su vez como

contextos de aprendizaje, la juventud surge como el agente con
mayor potencial para la adecuacin constante de la estrategia
productiva. Mediante la dotacin de capacitacin y recursos tcnicos
adecuados, el joven rural tiene el potencial de hacer uso de canales y
fuentes de informacin no tradicionales, que tienden a elevar la
efectividad de los procesos agrcolas.
Potencial de innovar mtodos y procedimientos tradicionales de

cultivo. Estas caractersticas resultan importantes, no slo en la
adecuacin del proceso productivo en s (manejo de condiciones
agroecolgicas, diversificacin de actividades, visin cclica del
proceso productivo), sino en la articulacin de este proceso a las
condiciones de los mercados nacionales e internacionales, y a las
cadenas agroalimentarias.
Agente mediador generacional de transferencia de alta tecnologa

dentro de la unidad productiva y las redes sociales en las que
participa. Esto significara un enlace positivo intergeneracional que
superara la visin conflictiva del poder que problematiza la relacin.
Los jvenes tienden a crear conciencia y a tener un particular inters

en el medio ambiente. A menudo estn dispuestos a validar y a
promover prcticas ambientales sanas, las cuales no son relevantes
para la mayora de los adultos. La juventud ha demostrado una
preparacin y una capacidad de ejercer influencia significativa en
sociedad en su totalidad en esta rea. Los programas rurales de la
juventud pueden convertirse en un catalizador que potencie la
educacin ambiental as contribuyendo a la seguridad del alimento
con el desarrollo sostenible.
Otros beneficios de la incorporacin de los jvenes en programas de desarrollo

rural consisten en el desarrollo de sus atributos personales como caractersticas de
autoestima y liderazgo que van emergiendo al tener que interactuar y sociabilizar con
un equipo de trabajo, dentro de los cuales deben asumir responsabilidades y alcanzar
309
metas individuales y colectivas que a menudo pueden incluir el fortalecimiento de

valores familiares.
Adems los programas de juventud pueden incorporar la valoracin por la
diversidad cultural y tnica como parte de ellos, de manera de poder fomentar el
inters por conocer e interactuar con personas de culturas diferentes, y de esta
manera evitar el temor, la discriminacin y el odio que a menudo existe y es difcil de
cambiar en los adultos. Facilitando la incorporacin de la comunidad de inmigrantes.
Tambin se pueden promover los roles apropiados de los gneros,
incorporando a las mujeres jvenes como parte de los programas de capacitacin y
as logrando que estas tambin sean agentes de cambio dentro de sus
.
MEDIDAS.
8.2.1. Preferencia de acceso a la vivienda de proteccin oficial en el medio
rural, cuando sta vaya a constituir su residencia habitual.
8.2.2. Autopromocin de viviendas.
8.2.3 Aplicacin de la prima de ruralidad en las subvenciones para adquisicin
de vivienda.
8.2.4. Generacin de empleo para jvenes, en el marco de la diversificacin
econmica en el medio rural, as como fomento del autoempleo.
8.2.5. Adjudicacin de terrenos pblicos, cuyo destino sea la implantacin de
una actividad econmica.
8.2.6. Formacin especfica para jvenes.
8.2.7. Potenciar los centros de Informacin juvenil en las zonas rurales.
8.2.8. Incrementar las posibilidades de ocio alternativo en el medio rural (Esta
noche toca, Alcazul,).
8.2.8.1. Realizacin de encuentros de jvenes rurales para
potenciar la identidad, pertenencia e intercambio de experiencias.
8.2.9. Crear y potenciar la creacin de Consejos Comarcales de la Juventud
Rural.
310
8.3. INMIGRACIN.
ANTECEDENTES
Castilla- La Mancha ha sido tradicionalmente un territorio despoblado, con una
densidad baja, que actualmente ronda casi los 25 habitantes por km. Esto ha sido en
parte debido a que el saldo migratorio de la Comunidad ha sido casi siempre negativo,
con especial intensidad en el segundo cuarto del siglo pasado. No se registr un
aumento considerable de la poblacin hasta la primera mitad del siglo XX alcanzando
en los cincuenta los dos millones de habitantes.
Sin embargo, a partir de la dcada de los ochenta, y en constante aumento,
Castilla- La Mancha comenz un proceso de estabilizacin demogrfica y posterior
incremento poblacional que la ha convertido en una de las regiones con mayor
porcentaje de atraccin poblacional de la geografa espaola. Tal como se ilustr en el
apartado sobre demografa, y como ilustra el grfico 257.
GRFICO 257: EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR TAMAO DEL MUNICIPIO
1.100.000
1. 014. 316
1.000.000
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
329. 126
300.000
290. 888
274. 893
200.000
100.000
342. 469
250. 230
241. 045
265. 331
159. 175
84. 201
0
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
2002
2003
2004
MUNICIPIOSMENORESDE500HABITANTES
MUNICIPIOSENTRE500Y2.000HABITANTES
MUNICIPIOSENTRE2.000Y5.000HABITANTES
2005
2006
MUNICIPIOSMAYORESDE10.000HABITANTES
Inmigrante es, segn el Instituto Nacional de Estadstica y el Instituto de

Castilla- La Mancha, persona residente en Espaa en el caso que nos ocupa, en
Castilla- La Mancha- que no tiene adquirida la nacionalidad espaola.
Sin embargo, en los ltimos aos Castilla- La Mancha ha experimentado un
espectacular incremento de la poblacin; parte de l se debe a un fenmeno
relativamente nuevo, que desde hace 15 aos ha ido incrementando el nmero de
residentes naturales de otros pases en la Comunidad.
La poblacin inmigrante en Castilla-La Mancha ha venido creciendo de forma
continuada en la ltima dcada, especialmente en los ltimos cuatro aos (de 6.670 en
1.996 a 114.804 en 2.007), siendo muy acertada la consideracin de que Castilla- La
Mancha ha pasado a ser una Regin receptora de mano de obra, frente a su
tradicional papel de liberadora de poblacin.
Al observar los datos podemos ver como la evolucin de la poblacin
inmigrante en Castilla-La Mancha ha estado marcada por una tendencia al crecimiento
y como ste se dispara a partir de 2002. Tal como se ilustra la tabla 258.
311
TABLA 258 : EVOLUCIN DE LA INMIGRACIN EN CASTILLA- LA MANCHA37

VALORES ABSOLUTOS
ALBACETE
CIUDAD REAL
1996
789
1.146
1997
1.018
1998
1.300
1999
CUENCA GUADALAJARA TOLEDO
TOTAL CM
670
1.327
2.738
6.670
1.365
899
1.842
4.223
9.347
1.738
1.074
2.205
5.057
11.374
1.717
1.819
1.296
2.965
4.942
12.739
2000
2.345
2.463
1.579
3.195
6.253
15.835
2001
4.020
3.238
2.428
3.996
8.769
22.451
2002
5.702
3.155
2.373
4.386
9.579
25.195
2003
7.637
4.084
3.705
7.266
13.848
36.540
2004
10.943
7.444
3.881
9.171
18.060
49.499
2005
17.295
15.451
10.322
14.350
26.341
83.759
2006
19.099
18.365
11.718
17.298
34.339
100.819
2007
20.272
19.881
13.225
20.899
40.527
114.804
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin.

A primera vista podemos observar como se ha incrementado de forma

importante en apenas 11 aos la cantidad de inmigrantes acogidos en la Comunidad;
en 1996 la poblacin fornea con residencia legal en la regin supona el 0,4%,
aproximadamente; en 2007 esa misma poblacin es casi el 6%. Podemos atribuir esto
a un fenmeno de atraccin del mercado laboral y las condiciones de vida as como la
existencia de una demanda de mano de obra que no ha podido ser satisfecha. El
grfico 259 nos ofrece una visin muy clara, de cmo se ha producido la evolucin de
la poblacin inmigrante en nuestra regin.
GRFICO 259: EVOLUCIN DE LA INMIGRACIN EN CASTILLA- LA MANCHA 1996- 2007
120.000
110.000
114.804
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
6.670
0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin

GRFICO 260: EVOLUCIN DE LA INMIGRACIN EN CASTILLA- LA MANCHA POR PROVINCIAS.

1996- 2007
37
Los datos referentes a la evolucin de la inmigracin en la regin estn extrados de la base de datos del Ministerio
de Trabajo y Asuntos Sociales, y hacen referencia a ciudadanos que disponen de tarjeta de residencia.
312
45.000
40.000
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1996
1997
1998
ALBACETE
1999
2000
C. REAL
2001
2002
CUENCA
2003
2004
2005
GUADALAJARA
2006
2007
TOLEDO
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin

En la evolucin que se observa en los cuadros anteriores podemos observar un

boom migratorio que tiene lugar a partir de 2.004, con un primer repunte extraordinario
entre 2.004 y 2.005, y que representa un aumento de la poblacin extranjera interanual
de ms del 69%. A partir de 2.005, las cifras dejan ver una evolucin extraordinaria, lo
que sin duda ha contribuido a que la poblacin de la regin sufra un espectacular
incremento.
Otro factor relevante es la concentracin de la poblacin inmigrante en mbitos
territoriales cercanos a Madrid; as Toledo y Guadalajara representan en la actualidad
ms del 53%, una tnica que se ha mantenido desde 1996, y que puede ser un
sntoma de que poblacin con destinos laborales en el entorno metropolitano de
Madrid, optan por residir en ncleos de poblacin distintos. Entre los factores que
podran considerarse como posibles se sitan la diferencia en el precio de la vivienda,
la calidad de vida o la mayor integracin en mbitos de tamao demogrfico ms
reducido.
TABLA 261: EVOLUCIN DE LA INMIGRACIN EN CASTILLA- LA MANCHA

PORCENTAJES
313
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
CASTILLA- LA MANCHA
11,83%
10,89%
11,43%
13,48%
14,81%
17,91%
22,63%
20,90%
22,11%
20,65%
18,94%
17,66%
17,18%
14,60%
15,28%
14,28%
15,55%
14,42%
12,52%
11,18%
15,04%
18,45%
18,22%
17,32%
10,04%
9,62%
9,44%
10,17%
9,97%
10,81%
9,42%
10,14%
7,84%
12,32%
11,62%
11,52%
19,90%
19,71%
19,39%
23,27%
20,18%
17,80%
17,41%
19,89%
18,53%
17,13%
17,16%
18,20%
41,05%
45,18%
44,46%
38,79%
39,49%
39,06%
38,02%
37,90%
36,49%
31,45%
34,06%
35,30%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
100,00%
FUENTE: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin Elaboracin: C
de Medio Ambiente y Desarrollo Rural
La provincia de Toledo es la que mayor nmero de inmigrantes alberga; sin

duda su situacin estratgica es fundamental.
No debemos obviar, no obstante, que provincias que se encuentran ms
alejadas de la capital del Estado, como son Albacete y Ciudad Real, presentan
porcentajes importantes de poblacin inmigrante, muy similares en ambos casos. La
causa deberamos buscarla en la caracterizacin de ambas capitales, as como la
creciente rea metropolitana de influencia, con localidades en continuo crecimiento y
con mayor peso econmico.
Cuenca es la provincia con un mayor componente de ruralidad, alejada de
centros urbanos importantes salvo la propia capital provincial- y con evidentes
problemas, tanto de crecimiento demogrfico como para mantener su poblacin de
origen. De hecho, en todos los intervalos temporales presenta los ratios de poblacin
inmigrante ms bajos. Como ya hemos visto, tiene una importante proporcin de
ncleos de poblacin por debajo de los 500 habitantes 69%-, lo que sin duda es una
desventaja. Y a pesar de que en la provincia de Guadalajara el porcentaje de
municipios por debajo de los 500 habitantes es mayor 86%-, la situacin estratgica
que presenta, cercana a Madrid, y el importante desarrollo industrial del llamado
Corredor del Henares, le proporciona oportunidades de desarrollo, lo que sin duda
repercute en un claro beneficio provincial al aumentar las posibilidades de futuro de los
habitantes y mejorando su acceso al mercado laboral. Hemos de tener presente que la
poblacin de esta zona supera ampliamente a la del resto de la provincia, mostrando
una demarcacin provincial absolutamente desigual.
Sintomtico de las zonas rurales es la menor cantidad de inmigrantes, ya que
estos movimientos de poblacin se suelen dirigir a las zonas en las que existe
desarrollo y nichos de empleo. El encontrar una cantidad reducida de habitantes
forneos en este tipo de municipios se puede explicar en base a que en la actualidad
no representan puntos que generen oportunidades que justifiquen el traslado a ellas.
La escasez de oportunidades laborales es una debilidad estructural que debe ser
corregida paulatinamente, sentando las bases para el desarrollo rural, en todos los
rdenes y reas.
314
La tabla 262 pone de manifiesto el reparto existente de la poblacin inmigrante

en las diferentes poblaciones, considerando la variable demogrfica como el factor
relevante para determinar el peso de los inmigrantes entre la poblacin regional38.
Su valoracin ha de realizarse desde la consideracin de una radiografa fija,
desde la ptica de la situacin actual en funcin del estrato en el que nos
desenvolvamos.
TABLA 262: POBLACIN INMIGRANTE CASTILLA- LA MANCHA POR TAMAO DEL MUNICIPIO
VALORES ABSOLUTOS Y PORCENTAJE. 2007.
ALBACETE
TOTAL
CIUDAD REAL
TOTA
L
%
CUENCA
TOTA
L
%
MENOS 500 HAB.
147
0,11%
90
0,07%
1.186
466
0,35%
414
0,31%
1.410
1.477
1,11%
1.145
0,86%
1.647
ENTRE 1.000 Y 2.000 HAB.

ENTRE 2.000 Y 5.000 HAB.
2.701
2,04%
1.797
1,35%
2.650
ENTRE 5.000 Y 10.000 HAB.
1.774
1,34%
4.620
3,48%
3.847
ENTRE 10.000 Y 30.000 HAB.
5.453
4,11%
11.263
8,49%
1.734
MS DE 30.000 HAB.
10.792
8,13%
8.559
6,45%
2.845
TOTAL
22.810
9,06%
27.888
14,57
%
15.319
0,89
%
1,06
%
1,24
%
2,00
%
2,90
%
1,31
%
2,14
%
GUADALAJARA
TOTAL
TOLEDO
TOTA
L
%
CASTILLA- LA
MANCHA
TOTAL
1.770
1,33%
601
0,45%
3.794
2,86%
799
0,60%
1.149
0,87%
4.238
3,19%
1.943
1,46%
3.757
2,83%
9.969
7,51%
24.164
18,21%
3.035
2,29%
13.981
10,54
%
2.027
1,53%
6.896
5,20%
19.164
14,44%
3.917
2,95%
8.618
6,49%
30.985
23,35%
6.950
5,24%
11.237
8,47%
40.383
30,43%
9,40
26,38
20.441
10,17% 46.239
132.697
100,00%
%
%
FUENTE: Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha
La distribucin provincial seala a Toledo como la primera provincia receptora

(35,3%), y a Cuenca como la ltima (11,5%), quedando el resto de provincias en el
tramo del 17 al 18%. En todas las provincias, la poblacin inmigrante se ajusta casi
proporcionalmente a cada tramo de tamao de poblacin, por lo que es factible pensar
que el tamao del municipio no influye en el porcentaje de poblacin inmigrante que
recibe. Probablemente, esto se debe a que buena parte de la inmigracin se dedica al
sector primario, ms propio de los ncleos pequeos, lo que compensa el natural
destino de los inmigrantes a los ncleos de poblacin mayores, con mayores
oportunidades de empleo.
NUEVAS TENDENCIAS:
Las tendencias en el medio rural de Castilla- La Mancha, y que podran ser
extrapolables al mbito nacional, se han ido perfilando a lo largo del documento y
vienen enmarcadas en el Plan Estratgico para la Integracin de Inmigrantes del
Gobierno de Espaa, que deber ser desarrollado a nivel regional en el marco de la
poltica europea de inmigracin.
38
Los datos que figuran en el grfico 237 han sido extrados del Instituto de Estadstica de Castilla- La Mancha,
situaciones consideradas en funcin de los padrones municipales que obran en los ayuntamientos; son cifras
diferentes a las extractadas del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, pero deben ser tenidas en cuenta en orden a
valorar la situacin actual de los inmigrantes en nuestra regin segn el tamao de la poblacin donde residan.
315
9. ESTRATEGIAS COMARCALES DE DESARROLLO RURAL.

La no homogeneidad del territorio rural de Castilla-La Mancha y la deteccin de
problemticas diferenciadas atendiendo a caractersticas sociales, econmicas o
ambientales exigen una concrecin de las medidas contempladas en este Plan
atendiendo a la tipologa establecida, que sern reforzadas con la aplicacin de Planes
territoriales de desarrollo endgeno y Planes especiales comarcalizados.
En el perodo que abarca este Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del
Medio Rural de Castilla La Mancha se pondrn en marcha iniciativas como:
9.1. Estrategias bajo enfoque LEADER.
Desde el ao 1990 la Comisin Europea, de forma experimental primero y
ahora normativamente, ha desarrollado una metodologa de desarrollo (LEADER) cuya
originalidad reside en su enfoque ascendente, es decir, en que es la propia poblacin
la que debe disear y aplicar la estrategia de desarrollo que ms le conviene.
De esta forma, aprovechando las oportunidades que brinda su potencial
socioeconmico, un determinado territorio puede superar las debilidades y amenazas
que limitan su desarrollo, a travs de una interesante participacin directa de su
poblacin.
El Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio Rural incorpora la
metodologa LEADER en muchas de las actuaciones dirigidas a la mejora de la calidad
de vida y diversificacin de la economa rural.
En el periodo 2007/ 2013 ser importante la aplicacin del Fondo Europeo
Agrario de Desarrollo Rural. Para ello ser necesaria la elaboracin, por parte de los
grupos de desarrollo rural, de cada una de las estrategias territoriales de desarrollo
sostenible que, en funcin de las caractersticas de cada zona, deben adaptarse a las
medidas propuestas en este Plan Estratgico, dando respuesta a las necesidades de
cada territorio, de tal manera que se contribuya a la consecucin de los objetivos
fjados.
La aplicacin del mtodo LEADER en la nueva programacin se regir por los
siguientes principios:
territorialidad: el territorio de aplicacin del mtodo LEADER respetar la

comarcalizacin existente en la programacin anterior. Las estrategias se
dirigirn, salvo en proyectos de cooperacin o innovacin, a ncleos de
poblacin menores de 10.000 habitantes;
enfoque estratgico: teniendo en cuenta la enorme experiencia

acumulada por los equipos tcnicos de los Grupos de Desarrollo Rural es el
momento para dedicar mayores esfuerzos al diseo de las estrategias de
desarrollo endgeno, de forma que antes del inicio de su actividad en el
territorio tengan una planificacin detallada: el diseo de una estrategia
territorial ser el requisito fundamental para la eleccin de los equipos
tcnicos y para el reparto financiero entre los territorios, tenindose
316
especialmente en cuenta su calidad general, su nivel de concrecin y su

adecuacin a las necesidades especficas del territorio.
simplificacin: es imprescindible garantizar la agilidad en la aplicacin del

mtodo, de cara a centrar los esfuerzos del capital humano del territorio en
la dinamizacin de su territorio.
ruralidad: se potenciar especialmente a los municipios con menor nmero

de habitantes y con una situacin socioeconmica ms desfavorable; para
ello, en la mayor parte de las medidas se disear un cuadro de aplicacin
del criterio de ruralidad.
coordinacin: es imprescindible llevar a cabo una accin coordinada entre

todos los agentes socioeconmicos e instituciones que desarrollan su
actividad en el territorio para alcanzar un grado de eficacia y eficiencia
satisfactorio. Por ello, la composicin de los Grupos de Desarrollo Rural
incluir la totalidad de los agentes socioeconmicos de su territorio,
haciendo especial hincapi en la integracin de las organizaciones agrarias,
agentes sociales, tcnicos/as de los centros de la mujer y los Agentes de
Desarrollo Local en sus rganos de decisin.
complementariedad: es necesario definir claramente el mbito y el

alcance de la accin de cada uno de los instrumentos financieros, agentes
socioeconmicos e instituciones que desarrollan su actividad en el territorio
para ampliar el alcance y los resultados del mtodo LEADER.
dinamizacin: durante la aplicacin de la estrategia de desarrollo

endgeno diseada, el esfuerzo de los Grupos se deber centrar en la
dinamizacin de su territorio.
Seguimiento y evaluacin: los Grupos implementarn las tcnicas de

seguimiento y evaluacin continua de sus programas como una parte
fundamental de su trabajo, en estrecha colaboracin con la Administracin
Regional.
Las estrategias comarcales implementadas por los grupos de desarrollo rural,

estar encaminadas a la consecucin simultnea de los siguientes objetivos
generales:
1. Mejora de la calidad de vida en el medio rural.
2. Mantenimiento y consolidacin de un tejido social viable en el medio rural,
mediante la mejora del entorno econmico y la diversificacin de la
actividad econmica, encaminados a la creacin de empleo.
3. Dinamizacin de la poblacin. Potenciacin del papel de la mujer y los

jvenes en el medio rural.
4. Utilizacin de nuevos conocimientos y tecnologas.
317
5. Mejora de la capacidad de organizacin de las respectivas comunidades

que, mediante actuaciones de tipo colectivo, permita el acceso al mercado
y la revalorizacin de productos locales.
6. Conservacin, proteccin, mejora y valorizacin del patrimonio natural y
cultural.
7. Fomento de la cooperacin interterritorial y transnacional.

8. Fomento de integracin territorial en red.
Esta concepcin multi-objetivo de la estrategia regional permite, por un lado, la
creacin de vnculos multidisciplinares que desembocarn en la participacin de todos
los agentes locales en cada uno de los territorios; por otro lado, facilita la cooperacin
y la creacin de redes temticas entre grupos de desarrollo rural, dentro y fuera de la
Regin.
En la concesin de las ayudas los Grupos de Accin Local aplicarn los
criterios recogidos en la tabla siguiente:
Criterios generales de aplicacin
Los Grupos aplicarn la mayor parte de las medidas determinando el
porcentaje de subvencin mediante dos tramos:
1.- Tramo bsico: se calcular mediante la plantilla de baremacin de cada
Grupo. Tendr en cuenta la consolidacin, la mejora y la creacin de empleo.
2.- Porcentaje adicional en funcin del PRINCIPIO DE RURALIDAD
Atendiendo a caractersticas territoriales:
En funcin de la poblacin donde se ubica el proyecto, se contemplar el
siguiente porcentaje adicional de subvencin:
POBLACIN MUNICIPAL
% ADICIONAL
500 habitantes
>500 y 1000 habitantes
>1.000 y 2.000 habitantes
Espacios Naturales Protegidos y Red Natura 2000.- Los proyectos cuya

ubicacin territorial afecte a los Espacios Naturales Protegidos o a la Red Natura
2000 contarn con un porcentaje adicional de subvencin del 2%.
Clasificacin segn tipologa*:
Zona rural a revitalizar: 5 %;
Zona Intermedia: 3%;
318
Zona Peri-urbana: 1%.

* Aquellos ncleos de poblacin integrados en la tipologa de zonas intermedias o
peri-urbanas, que evidencien una prdida progresiva de poblacin en los ltimos 5
aos, se beneficiarn del porcentaje correspondiente a las zonas rurales a revitalizar.
La mayor parte de las medidas se aplicarn en municipios de un tamao igual
o inferior a 10.000 habitantes, exceptuando los proyectos de cooperacin y los que
respondan a intereses integrales de todo o la mayor parte del territorio de actuacin
de cada Grupo.
El principio de ruralidad se aplicar en determinadas medidas de forma
particular, como es el caso de los servicios a la poblacin, regulados en funcin del
tamao de poblacin y el tipo de servicio.
Atendiendo a caractersticas sociales:
Perspectiva de gnero y juventud.- Los Grupos de Accin Local tendrn en
cuenta a los colectivos de mujeres y jvenes (menores de 35 aos) en su
programacin, de dos formas:
- en su labor de promocin, priorizarn la bsqueda de proyectos dirigidos por/
para mujeres y/o jvenes;
- utilizarn un 3% adicional de subvencin a mujeres y otro 3% adicional a
jvenes, acumulable al anterior, en todas sus convocatorias anuales de ayuda
Neorrurales.- Los Grupos de Accin Local concedern un 2% adicional de
subvencin en todas sus convocatorias anuales de ayuda a los habitantes del medio
urbano que trasladen su residencia al medio rural. Para la consideracin del carcter
neorrural del promotor se deber no haber residido en el territorio en los ltimos cinco
aos.
9.2. Estrategias Comarcales de Desarrollo Sostenible.
Con independencia de las estrategias diseadas por los Grupos de Desarrollo
Rural en aplicacin del FEADER para el periodo 2.007/ 2.013, las Administraciones
Pblicas promovern Estrategias de Desarrollo Sostenible en aquellas comarcas que,
por circunstancias geogrficas, locales o de cualquier otra ndole, presentan una
problemtica
En este caso, dichas estrategias comarcales asumirn los principios contenidos
en este Plan Estratgico, debiendo priorizar las medidas de actuacin propuestas, en
funcin de la singularidad de los problemas comarcales.
Se impulsar la aprobacin de estrategias comarcales para aquellos territorios
donde se ubiquen Parques Naturales y Parques Nacionales, de tal manera que se
contemplen especficamente medidas de apoyo a estos territorios.
En el caso de que estos territorios se encuentren incluidos ntegramente en
estrategias comarcales de algn Grupo de Desarrollo Rural , sta deber contemplar
especficamente una de todos los relacionados con el Espacio Natural Protegido.
319
En este sentido es destacable la existencia de las estrategias comarcales ya

aprobadas:
o
Plan de Desarrollo Sostenible de los Municipios Ribereos de los

Embalses de Entrepeas y Buenda, cuyo objetivo es potenciar el
desarrollo de una comarca afectada por el acueducto Tajo- Segura.
Plan Especial del Alto Guadiana que, aunque con la ambiental de

recuperacin de los acuferos, un programa de desarrollo
socioeconmico tan importante que puede considerarse como una
verdadera Estrategia Comarcal de Desarrollo Sostenible de La Mancha.
320
10. COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN.

El Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible del Medio rural nace con vocacin
de constituir un marco de actuacin de carcter transversal sobre el que dirigir las
actuaciones a realizar en el medio rural, por tanto es necesario un seguimiento
continuo de la evolucin de los diferentes aspectos detectados en el DAFO elaborado
al efecto, as como la evaluacin en relacin a los objetivos finales perseguidos por el
mismo.
La mejor garanta radica en la utilizacin de unos correctos indicadores en la
elaboracin del Plan mismo y de sus instrumentos de gestin. Los indicadores, que se
expresan en las fichas de desarrollo de las medidas, permitirn evaluar los procesos
mediante los cuales se van alcanzando los resultados asignados a cada objetivo y
rea de intervencin, teniendo en cuenta el impacto de las distintas medidas en la
poblacin objetivo y en la poblacin rural en general.
Este Plan Estratgico contempla la creacin de dos rganos:
10.1. Mesa Regional por el Desarrollo Sostenible del Medio Rural como
rgano tcnico de seguimiento efectivo y evaluacin permanente de las actuaciones
contenidas en este Plan.
Composicin:
o Representantes de la Administracin Regional;

o Representantes de la Administracin Local;
o Agentes Sociales y Econmicos;
Tendr las siguientes funciones:
1. Supervisar y coordinar la implantacin del Plan Estratgico de Desarrollo
Sostenible del Medio Rural de Castilla-La Mancha;
2. Establecer la coordinacin interdepartamental necesaria, as como con el
conjunto de entidades e instituciones que en los distintos mbitos van a asumir
responsabilidades en el desarrollo del Plan;
3. Proponer las pertinentes medidas correctoras;
4. Recoger y canalizar las propuestas de los representantes de los distintos
colectivos que interactan en el medio rural;
5. Emitir informes de seguimiento y evaluacin;
6. Elevar propuestas al Consejo Regional para el Desarrollo Rural.
321
10.2. El Consejo Regional para el Desarrollo Rural ser el rgano de

concertacin y coordinacin permanente entre los distintos Departamentos que
componen la Administracin Regional y los agentes socioeconmicos ms
representativos de los mbitos que integra el desarrollo rural. Tendr por misin
especfica coordinar la puesta en marcha, el desarrollo y el seguimiento de las
medidas que tengan por finalidad impulsar el desarrollo rural en Castilla- La Mancha.
El Consejo Regional para el Desarrollo Rural tendr los siguientes fines:
a) Coordinar y supervisar las lneas de actuacin del ejecutivo regional que
persigan la sostenibilidad local, social y medioambiental de las zonas rurales;
b) Informar y proponer al Consejo de Gobierno la aprobacin de planes
coordinados de desarrollo rural en mbitos territoriales determinados;
c) Revisar y evaluar los planes de actuacin diseados para el medio rural
a propuesta de la Mesa Regional;
d) Procurar mecanismos de concertacin entre los agentes que interactan en
el territorio;
e) Promover estudios socioeconmicos del medio rural;
f) Garantizar el cumplimiento de la igualdad de oportunidades y perspectiva
de gnero en todas las actuaciones.
Composicin:
El Consejo Regional para el Desarrollo Rural estar presidido por el/la titular de
la Vicepresidencia Primera de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
La vicepresidencia la ostentar el/la titular de la Consejera de Medio Ambiente
y Desarrollo Rural.
Como vocales figurarn los titulares de los siguientes rganos de la Junta de
Comunidades:
Direccin General con competencias en materia de Desarrollo Rural;
Direccin General con competencias en materia de Mejora de

explotaciones agrarias;
Un representante, que recaer en el/la titular de la Direccin General que

resulte ms idnea de las distintas Consejeras que conformen la
estructura del Gobierno Regional;
Un representante del Instituto de la Mujer;
Un representante del Instituto de la Juventud;
Un representante del Instituto de Consumo;

322
Un representante del SEPECAM;
Un representante del SESCAM;
Un representante de cada Diputacin Provincial;
Un representante de la Administracin del Estado;
Representante de la CECAM;
Representantes de los sindicatos ms representativos;
Un representante del FEMP;
Un representante del Consejo de la juventud;
Un representante de la Universidad de Castilla La Mancha;
Un representante de la Universidad de Alcal de Henares;
Un representante de la Red Regional de Grupos de Desarrollo Rural;
Representantes de las Organizaciones Profesionales Agrarias;
Representantes de las Organizaciones de Mujeres Rurales
323
324
11. TABLA DE MEDIDAS.

Eje 1: INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTO
NUEVAS TECNOLOGAS
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
Organismo responsable
(implementacin y
seguimiento)
N de Centros Pblicos de
Internet
N de puntos de acceso
N de usuarios
1.1.1.1
1.1.2
Universalizacin de la banda
ancha en los ncleos rurales
N de personal contratado
Porcentaje de ncleos rurales con
cobertura de banda ancha
Coste total de la inversin en
dotacin de infraestructuras de
Internet zonas rurales
Consejera de Industria y
Sociedad de la Informacin
N de poblaciones beneficiadas
1.1.1.2
Porcentaje de ncleos rurales con

Ampliacin de la cobertura de cobertura total
telefona mvil
N de usuarios
1.1.3
Formacin general de la
poblacin en la utilizacin de las
TICs
1.1.4
Formacin de empresarios y
trabajadores en el uso de las TIC
s.
Acciones formativas impartidas

N de participantes
N de participantes
1.1.5
Formacin a travs de TICs.

N de participantes
325
SEPECAM
Consejera de Medio Ambiente
y Desarrollo Rural (GAL)
SEPECAM
y Desarrollo Rural (GAL)
TRANSPORTE
N Medida
Medida
1.2.1
Creacin de nuevas
concesiones zonales e
integracin de distintos sistemas
pblicos de transporte
1.2.2
Mantenimiento de lneas de
transporte que resulten
deficitarias
1.2.3
Mejora de los medios de

transporte y adaptacin a
personas de movilidad reducida
1.2.4
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de rutas de inters social

N de autobuses
Consejera de Ordenacin
del Territorio y Vivienda
N de autobuses adaptados a
personas de movilidad reducida
N de carnets y abonos para cada
colectivo
Reduccin de tarifas para

colectivos especficos
Subvencin total concedida

N de beneficiarios
1.2.5
Mejora de la interconexin
entre servicios
N de interconexiones con otros

servicios
ENERGAS RENOVABLES
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de proyectos de colectores
solares
1.3.1
Fomento del uso de energas

alternativas
N de proyectos de energa mixta

(elica+fotovoltaica)
Creacin de nuevos diseos
energticos (I+D+i)
Inversin efectuada
1.3.2.1
1.3.2.2
1.3.3
Sensibilizacin y
concienciacin de la poblacin
rural en el uso de energas
renovables y ahorro energtico
Ayudas para la implantacin

de energas renovables
Fomento de cultivos
bioenergticos
N de convenios existentes para

trabajar este tema
N de actividades escolares con
nfasis en este tema
Subvencin total concedida
N de beneficiarios
Ha. Sembradas
326
Consejera de Medio
Ambiente y Desarrollo Rural
Consejera de Educacin y
Ciencia
AGECAM
INFRAESTRUCTURAS
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
Inversin por municipio

N de convenios
Mejorar la infraestructura de
abastecimiento de agua
1.4.1
N de Km. de tubera/ capacidad

instalada / almacenamiento en m3
Mejorar la infraestructura de
depuracin de aguas residuales
1.4.2
N de obras
Volumen de agua procesada

TIEPI
Mejorar la calidad del

suministro elctrico
NIEPI
Acondicionamiento de la red
secundaria de carreteras y
caminos rurales
Diputaciones Provinciales
Inversin global acumulada
1.4.3
Diputaciones Provinciales
Km. de carreteras y caminos

acondicionados
Km. de caminos rurales
acondicionados
Consejera de
Ordenacin del Territorio y
Vivienda
Consejera de
Vivienda
Consejera de Agricultura y
y Desarrollo Rural
N de actuaciones
1.4.4
N de parcelas por polgono
Fomentar la existencia de
suelo industrial en las zonas
rurales ms desfavorecidas
N de polgonos
Ubicacin de los polgonos
1.4.5
Asegurar la gestin de
residuos urbanos y potenciar el
reciclado en origen
Municipios menores de 1.000

habitantes con servicio de recogida
selectiva de RSU
Eje 2: SERVICIOS PBLICOS
327
Consejera de
Vivienda
Consejera de Agricultura y
y Desarrollo Rural
Consejera de
Medioambiente y Desarrollo
Rural
SANIDAD
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de consultorios
2.1.1
Mejorar los servicios de

atencin primaria
N de centros de salud
modificados o creados
N de usuarios por mdico
N de centros con horario de
maana y tarde
2.1.2
Mejora de los servicios de

urgencia y emergencia
hospitalaria
N de unidades de transporte
terrestre
N de unidades de transporte
areo
Tiempo medio de traslado
Porcentaje de poblacin segn
isocrona
2.1.3
Mejora de los servicios de

atencin domiciliaria
SESCAM
Existencia de helisuperficies
N de ambulancias rurales
Servicio pblico subvencionado
2.1.4
Fomento de la telemedicina
N de consultas mdicas atendidas

N de proyectos
Inversin realizada
2.1.5
Mejora de la calidad de los

servicios mediante el uso de
nuevas tecnologas
N de usuarios que acceden a los

servicios va nuevas tecnologas
N de historias clnicas
informatizadas
2.1.6
Sanidad alimentaria y
ambiental
N de veterinarios y profesionales
Consejera de Sanidad
N de servicios prestados
EDUCACIN
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
328
Ao
(implementacin y
seguimiento)
2.2.1
Gasto pblico efectuado
Acciones innovadoras
N de proyectos innovadores
2.2.2
Universalizacin y mejora de
las actividades extraescolares
N de centros con programas

educativos extraescolares
N de profesionales
N de alumnos
N de aulas Althia
N de alumnos/ordenador
2.2.3
Convenios firmados para

ampliacin de servicio
Potenciar la utilizacin de
nuevas tecnologas
Convenios de optimizacin
Convenios para utilizacin de
aulas Althia por poblacin
extraescolar
N de usuarios
Potenciar la enseanza de
idiomas
N de centros escolares bilinges

N de comedores escolares en los
C.R.A.
2.2.4
Convenios de prestacin del

Mejora del servicio de comedor
servicio de alimentacin
escolar
N de usuarios
N de alumnos
2.2.5
N de profesionales
Actuaciones de apoyo y
refuerzo especfico a alumnos
dentro del programa PROA
Ratio profesor/ alumnos

N de convenios e importe de los
mismos
2.2.6
N de centros utilizados
Apertura y utilizacin de
instalaciones escolares
N de actividades
2.2.7
Educacin de adultos
N de actividades formativas
N de alumnos
2.2.8.
Incremento y mejora
de las actuaciones
deportivas en el medio
rural,
tanto
en
instalaciones, como en
programas
de
dinamizacin deportiva.
N de instalaciones deportivas
Actividades realizadas
N de alumnos
329
Ciencia
CULTURA
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de creadores participantes
2.3.1
N de asistentes por actividad
Fomentar actividades
culturales
Inversin o coste total

N de beneficiarios
2.3.2
Coordinacin de actividades
N de actividades coordinadas
N de bibliotecas
N de convenios de bibliotecas de
doble uso
2.3.3
Mejora de la Red de
Bibliotecas Pblicas en el medio
rural y facilitar el acceso a la Red
de bibliotecas rurales mviles
Ciencia
Consejera de Cultura
N de municipios con cobertura

N de usuarios
N de usuarios escolares
N de prstamos
N de bibliobuses
N de ludotecas
Promocin de espacios
ldicos, ludotecas ambulantes
2.3.4
N de visitas
N de participantes/ asistentes
N de Inscripciones de
asociaciones en Registro
Facilitar instalaciones que

favorezcan el asociacionismo
Consejera de Bienestar
Social
Consejera de Bienestar Social
N de centros polivalentes
N de subvenciones
N de beneficiarios
2.3.5
Fomentar actuaciones que

redunden en la conservacin y/o
recuperacin del folklore y la
cultura popular
N de actuaciones
Inversin total
Investigaciones realizadas o
apoyadas
330

y Desarrollo Rural
N convenios para utilizacin

extraescolar
Ciencia
Ratio actividad /N de habitantes
2.3.6
Posibilitar y potenciar la
participacin de jvenes en
actividades de ocio, culturales y
deportivas
N de usuarios en edad escolar y

otros
Instituto de la Juventud
N de actividades deportivas
realizadas
Consejera de Medio
Promocin de creacin de equipos

(locales e inter-locales)
N de equipos nuevos
2.3.7
Optimizar la Red de Parques

Arqueolgicos y yacimientos
visitables
N de parques y yacimientos
arqueolgicos visitables
N de visitantes
N de convenios e importe de los

mismos
BIENESTAR SOCIAL
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
331
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de solicitudes de atencin
domiciliaria
% poblacin dependiente atendida
en domicilio
N de tele- alarmas domiciliarias
2.4.1
Atencin a las personas

dependientes y discapacitados
N de convenios firmados con

Ayuntamientos menores de 2.000
habitantes para servicios de ayuda a
domicilio bsica
N de profesionales
N de plazas en centros
ocupacionales y viviendas tuteladas
N de obras de reduccin de
barreras arquitectnicas
N de actuaciones en
infraestructuras
Inversin en infraestructuras
N de Residencias de Mayores
2.4.2.
Facilitar la construccin de
centros residenciales, centros de
da y viviendas de mayores en
aquellas zonas con un elevado
porcentaje de poblacin mayor de
65 aos.
N de Centros de da
N de viviendas para mayores
N de plazas en cada uno de estos
recursos
N de plazas en Centros de
Infancia Rurales
2.4.3
Mejorar la prestacin de
servicios de atencin a la infancia
N de nios
N de profesionales
Ratio: n de nios/ canguro
N de personas mayores atendidas
2.4.4
Cobertura del servicio de

podologa itinerante
Cantidad de ncleos poblacionales

cubiertos
N de servicios
2.4.5
Servicios y programas de
dinamizacin
N de programas
N de participantes
2.4.6.
Incremento y mejora de la
atencin a los colectivos de
inmigrantes.
N de programas para inmigrantes

N de poblacin inmigrante
ADMINISTRACIONES PBLICAS
332
N Medida
2.5.1
2.5.2
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de ventanillas creadas
Ventanilla nica en los

Ayuntamientos
N de trmites realizados
Habilitacin de centros como

Oficinas de Registro
N de centros habilitados
N de registros realizados
Inversin
2.5.3
Potenciacin de la
administracin electrnica (egobierno)
Cobertura
N de actividades de difusin
Consejera de
Administraciones Pblicas
N de consultas realizadas
2.5.4
Distribucin de Fondos y
Gasto pblico por tamao de
ayudas en funcin de la poblacin ncleo de poblacin
N de oficinas multidisciplinares
creadas
2.5.5
Puesta en funcionamiento de
servicios de asistencia tcnica
N de servicios itinerantes
ofrecidos
Porcentaje de materias de las
consultas.
JUSTICIA Y PROTECCIN CIUDADANA

N Medida
Medida
Indicador de Base
6.2.6.1.
Creacin de los servicios de

partido judicial
Puesta en funcionamiento de los

servicios en las cabeceras de los
partidos judiciales
6.2.6.2.
Impulsar la creacin del servicio

de polica local en colaboracin
con las mancomunidades
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de dotaciones de polica local

N de municipios pequeos con
dotaciones de policia local
6.2.6.3.
Servicios de prevencin y
extincin de incendios
N de dotaciones de prevencin y
extincin de incendios
6.2.6.4.
Fomento de las agrupaciones de

proteccin civil
N Agrupaciones de proteccin civil
333
Consejera de Justicia y
Proteccin Ciudadana
Eje 3: ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPLEO
3.1. DESARROLLO EMPRESARIAL

N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
334
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N Subvenciones concedidas
Sociedad de la Informacin.
Fomentar la creacin de
PYMES en el medio rural
N de empresas creadas

y Desarrollo Rural
N de puestos de trabajo
N de beneficiarios
Autoempleo en el medio rural
Consejera de Trabajo y
Empleo

N de proyectos subvencionados
3.1.1

N de horas
Aplicacin de medidas
especficas de diversificacin
orientadas a conciliar la vida
laboral y familiar
N de beneficiados/ familias
Instituto de la Mujer

N de solicitudes recibidas
N de beneficiarios
Consejera de Trabajo
N de entidades constituidas
3.1.2
Promocin y constitucin de
cooperativas y otras formas de
asociacin.
Consejera de Medio
N de ayudas a inversin
Empleo
N de puestos de trabajo
generados
Superficie de suelo industrial
3.1.3
Incremento del suelo industrial
3.1.4
Promocin y asesoramiento
de empresas a travs de la
ventanilla nica
3.1.5
Fomento de los viveros de

empresas
Consejera de Ordenacin del

Territorio y Vivienda
N de convenios de promocin del

suelo industrial
N de Ventanillas
N de viveros
N de beneficiarios
3.2. TURISMO RURAL

N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
335
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de subvenciones por tipo de

titular de inversin y de promocin
N de planes de dinamizacin,
importe de los mismos
3.2.1

y Desarrollo Rural
N de premios y concursos,
inversin total para turismo y
artesanas
Fomento de actividades
tursticas y artesanales
Consejera de Turismo y
Artesana
N de ferias artesanales
N artesanos participantes
N Asistentes
N de establecimientos adaptados
al Decreto 93/2006
3.2.2
Mejora de la oferta turstica
Gasto pblico empleado en

adaptacin de alojamientos al
Decreto 93/2006

y Desarrollo Rural
N de alojamientos naturales
construidos
Artesana
Gasto pblico empleado en

alojamientos naturales
3.2.3
3.2.4
Especializacin de la oferta
turstica
Impulso y recuperacin del

patrimonio natural y cultural
N de productos diseados y
puestos en marcha
Artesana

N de ayudas para inversin en
patrimonio
Inversin total y gasto pblico

efectuado

y Desarrollo Rural
N y tipo de actividades formativas

3.2.5
Formacin sectorial y
cualificada
N de participantes
Artesana
3.3. FORMACIN Y EMPLEO

N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
336
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de cursos o talleres impartidos
3.3.1
Facilitar el acceso al empleo

mediante acciones que articulen
la formacin con la demanda del
mercado laboral: formacin y
empleo
N de participantes
N de empresas participantes
N de puestos de trabajo retenidos
SEPECAM
3.3.2
Potenciar la apertura de
Centros Colaboradores del
SEPECAM en el medio rural
3.3.3
Formacin on- line y a

distancia
N de Centros colaboradores
homologados en el medio rural
N de acciones formativas
N de participantes

y Desarrollo Rural
Creacin de aulas tecnolgicas

municipales e iniciacin de cursos
formativos
3.3.4
Alfabetizacin tecnolgica
N de cursos
N de participantes
N de beneficiarios
Incrementar becas y
oportunidades de empleo en el
medio rural
3.3.5
SEPECAM
N de empresas o instituciones
participantes
N de participantes
Formacin profesional para el

empleo
N de cursos impartidos
337
Empleo
3.4. AGRICULTURA
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de jubilaciones anticipadas
concedidas
3.4.1
N de nuevos trabajadores
agrcolas jubilados
Medidas de promocin del

relevo generacional
N de jvenes de primera
instalacin
3.4.2
3.4.3
Estmulo del espritu

empresarial y modernizacin de
las explotaciones agrarias
N de explotaciones
subvencionadas
N de entidades asesoras
Apoyo a los servicios de

gestin, sustitucin y
asesoramiento
N de beneficiarios
N de actuaciones
3.4.4
Comercializacin agroforestal
N de beneficiarios
Consejera de Agricultura

N de actuaciones
3.4.5
I+D+i y transferencia de
tecnologa
N de beneficiarios
Km. de caminos mejorados
3.4.6
Mejora de las infraestructuras

agroforestales
N de polgonos ganaderos
construidos
Concentracin parcelaria (ha)
N de actuaciones
3.4.7
Gestin de los recursos

hdricos
N de beneficiarios
N de centros de formacin
N de acciones formativas
3.4.8
Formacin agraria
N de participantes
338
Consejera de Medio Ambiente y
Desarrollo Rural
N de actuaciones ecolgicas
3.4.9.
Fomento de la produccin
ecolgica
N de beneficiarios
3.5. MEDIO AMBIENTE Y ENTORNO RURAL

N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de lneas de ayuda especficas

3.5.1 y
3.5.2.
Ayudas especficas a
municipios con ENP
N de beneficiarios
Consejera de Medio
3.5.3.
N de Centros de Interpretacin y
Educacin Ambiental
Ampliacin de la Red de
Centros de Interpretacin y
Educacin Ambiental
3.5.4.
Fomento del Voluntariado

Ambiental
3.5.5
Apoyo a las zonas

desfavorecidas y a la asuncin
de compromisos
agroambientales
N de visitantes
Consejera de Medio
N de voluntarios
N de beneficiarios por lnea de
ayuda
N de beneficiarios
3.5.6
Consejera de Medio
Ayudas a la Red Natura 2000

Consejera de Medio
Consejera de Medio
N de beneficiarios
3.5.7
Potenciacin y mejora de los

recursos forestales
Superficie reforestada (ha)

MEDIDAS DE APLICACIN TRANSVERSAL

339
Consejera de Medio
T.1. MUJERES
N Medida
Medida
Indicador de Base
Valor
Ao
(implementacin y
seguimiento)
N de Programas
1.1
Fomentar y consolidar la
iniciativa empresarial femenina
N de Cursos/jornadas
N de Participantes
Consejera de Trabajo y Empleo
N de empresarias instaladas
1.1.1
Numero de ncleos cubiertos
Servicios itinerantes de
orientacin y asesoramiento
Consultas atendidas
Numero de ncleos cubiertos

1.1.2
Seguimiento y tutelaje de
iniciativas empresariales
Consultas atendidas
N de actividades de formacin
N de carnets expedidos
1.1.3
Lneas de ayuda que

favorezcan el acceso de la mujer
a empresas del medio rural
N de cursos y talleres de
formacin
N de beneficiarias
N de proyectos subvencionados

N de horas
1.2.
Aplicacin de medidas
especficas de diversificacin
orientadas a conciliar la vida
laboral y familiar
N de beneficiados/ familias

N de solicitudes recibidas
N de beneficiarios
340
Consejera de Trabajo
N de Programas
1.2.1
Programas de promocin y
sensibilizacin sobre la infancia
N de participantes
N de actividades
N de Centros
1.2.2
Centros de da para atencin

de familias y adolescentes
N de usuarios, familias/
adolescentes
N de convenios firmados para la
creacin de centros
N de municipios
1.2.3.
Programas de atencin a
familias de riesgo
1.2.4
Programa de Orientacin y
Mediacin Familiar
N de participantes
N de centros de mediacin
N de usuarios
N de actividades de
sensibilizacin
1.2.5
Centros y actividades de
informacin en violencia familiar
N de usuarios
N de centros
N de equipos itinerantes
1.2.6.
1.2.7
Puntos de encuentro familiar

Lnea de atencin de la
infancia
N de puntos
N de llamadas atendidas
Da de la mujer rural
N de participantes
1.3
Acciones de promocin a las

mujeres
N de actividades desarrolladas
N de ncleos cubiertos
N de centros
1.4
Servicios
de
personalizada
atencin
N de mujeres atendidas
N de profesionales vinculados
Estudios realizados
1.5.
Evaluacin de la situacin de
la mujer en el medio rural
Identificacin de mujeres lderes

Inversin
341
N de nuevas asociaciones
Vida media de las asociaciones
existentes
del
Promocin y fomento
asociacionismo femenino
1.5.1
N de eventos/ jornadas/ cursos

N de Participantes
T.2. JVENES
N Medida
Medida
Indicador de Base
1.1
1.2
Facilitar acceso a la vivienda
1.3
1.4
Generar nuevas
oportunidades de empleo para
jvenes en el medio rural, as
como fomento del autoempleo.
Valor
N de jvenes beneficiados
Ao
(implementacin y
seguimiento)
Consejera de Ordenacin del
Territorio y Vivienda
N de jvenes contratados
1.5
1.6
1.7
Adjudicacin de terrenos y
locales, para actividad
econmica
N de emprendedores
Empresas creadas
N de lneas de ayuda con
aplicacin de prima de ruralidad
N de emprendedores
beneficiados
Programas ofrecidos
Formacin especfica y
adaptada para jvenes en el
medio rural
N de usuarios
Potenciar los Centros de

Informacin Juvenil en las zonas
rurales
N de centros
Empleo
Empleo

Consejera de Educacin
N de actividades desarrolladas
N de creadores participantes
1.8
Fomentar actuaciones de ocio

cultural
N de asistentes por actividad

N de municipios con actividades

1.9
Consejos Comarcales de la
Juventud Rural
N de Consejos en funcionamiento
342
343
12. ANEXOS.
Con la finalidad de completar la informacin referente a los municipios y
comarcas incluidas en el presente Plan, se incluyen varios anexos que deben servir
como referente para valorar los diferentes territorios a los que hacemos referencia, as
como su demarcacin territorial y la evolucin que han sufrido en su poblacin desde
1960 hasta 2006.
12.1. ANEXO 1: CUADRO PRESUPUESTARIO.
REA
DENOMINACION
FONDOS 2.008- 2.013
1.1
1.2
1.3
1.4
Nuevas Tecnologas
Transporte
Energas renovables
Infraestructuras
230.000.000
80.000.000
10.000.000
1.900.000.000
EJE 1
INFRAESTRUCTURAS Y EQUIPAMIENTOS
2.220.000.000
2.1
2.2
2.3
2.4
Sanidad
Educacin y Cultura
Bienestar Social
Administracin Pblica
480.000.000
1.400.000.000
1.500.000.000
430.000.000
EJE 2
SERVICIOS PBLICOS
3.810.000.000
3.1
3.2
3.3
3.4
Calidad de Vida y Diversificacin Econmica

Formacin y empleo
Agricultura
Medio Ambiente
950.000.000
760.000.000
1.700.000.000
1.400.000.000
EJE 3
ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPLEO
4.810.000.000
T.1
T.2
Mujer
Juventud
100.000.000
60.000.000
TOTAL
11.000.000.000
344
12.2. ANEXO 2: EVOLUCIN DEMOGRFICA PROVINCIAL Y REGIONAL DE

CASTILLA- LA MANCHA. PERIODO 1.900- 2.006.
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
TOTAL
REGIONAL
ESPAA
1.900
237.877
321.580
249.696
200.186
376.814
1.386.153
18.616.630
1.910
264.698
379.674
269.634
209.352
413.217
1.536.575
19.990.669
1.920
291.833
427.365
281.628
201.444
442.933
1.645.203
21.388.551
1.930
332.619
491.657
309.526
203.998
489.396
1.827.196
23.677.095
1.940
374.472
530.308
333.335
205.726
480.008
1.923.849
26.014.278
1.950
397.100
567.027
335.719
203.278
527.474
2.030.598
28.117.873
1.960
370.976
583.948
315.433
183.545
521.637
1.975.539
30.582.936
1.970
335.026
507.650
247.158
147.732
521.637
1.759.203
33.956.047
1.981
339.373
475.129
214.668
143.384
474.634
1.647.188
37.742.561
1.991
342.677
475.435
205.198
145.593
489.543
1.658.446
39.433.942
2.001
367.283
478.581
201.526
171.532
536.131
1.755.053
40.499.791
2.002
371.787
484.338
201.614
177.761
546.538
1.782.038
41.116.842
2.003
376.556
487.670
202.982
185.474
563.099
1.815.781
42.717.064
2.004
379.448
492.914
204.546
193.913
578.060
1.848.881
43.197.684
2.005
384.640
500.060
207.974
203.737
598.256
1.894.667
44.108.530
2.006
387.658
506.864
208.616
213.505
615.618
1.932.261
44.708.964
345
12.3. ANEXO 3: EVOLUCIN DE LA POBLACIN POR TAMAO DEL

MUNICIPIO. PERIODO 1.900- 2.006
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
2003
2005
2006
MUNICIPIOS MENORES DE 500 HABITANTES
265.331
285.321
282.087
296.170
296.902
298.062
264.227
172.625
111.822
91.916
86.631
85.326
84.304
84.201
MUNICIPIOS ENTRE 500 Y 2.000 HABITANTES
329.126
365.201
390.934
433.129
441.877
471.117
435.756
326.383
265.093
241.394
243.921
246.542
255.972
250.230
274.893
305.589
325.392
362.376
358.786
385.331
370.741
313.383
283.280
277.989
303.962
315.035
332.197
342.469
159.175
175.904
191.732
215.230
219.766
233.600
237.269
214.040
201.852
204.578
221.372
232.800
248.959
241.045
MUNICIPIOS MAYORES DE 10.000 HABITANTES
290.888
334.906
385.836
450.837
538.010
575.451
609.360
658.545
764.798
835.956
899.167
936.078
973.235
1.014.316
1.100.000
1.000.000
1. 014. 316
900.000
800.000
700.000
600.000
500.000
400.000
342. 469
329. 126
300.000
290. 888
274. 893
250. 230
265. 331
241. 045
200.000
100.000
159. 175
84. 201
0
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1981
1991
2001
MUNICIPIOSMENORESDE500HABITANTES
MUNICIPIOSENTRE500Y2.000HABITANTES
MUNICIPIOSMAYORESDE10.000HABITANTES
346
2002
2003
2004
2005
2006
12.4. ANEXO 4. DEMARCACIN

DESARROLLO RURAL.
MUNICIPAL
DE
LOS
GRUPOS
DE
El anexo 4 incluye varias tablas, cada una de ellas relativa a los Grupos de
Desarrollo Rural que a lo largo del periodo 2.000- 2.006 han ejecutado programas de
Desarrollo Rural LEADER PLUS y PRODER II-.
Los cuadros incluyen varias columnas en las que aparecen, por este orden, la
superficie de cada uno de los municipios y la poblacin relativa a los aos 1.960,
1.970, 1.981, 1.991, 2.001, 2.005 y 2.006; de igual manera, junto a cada uno de los
totales por aos, aparece una ltima fila con la densidad de poblacin del grupo por
aos.
Todo ello con el fin de ofrecer informacin sobre la evolucin demogrfica de
cada una de las comarcas de Castilla- La Mancha, as como de todos los municipios
que la componen.
SIERRA DEL SEGURA (ALBACETE)
Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ayna
146,8
3.036
2.199
1.935
1.193
936
913
877
Bogarra
166,0
3.380
2.416
1.941
1.500
1.269
1.121
1.080
Elche de la Sierra
239,5
5.846
5.007
3.984
3.746
3.917
3.878
3.895
Frez
126,1
1.576
1.254
1.039
883
814
795
773
Letur
263,6
3.577
2.358
2.021
1.449
1.271
1.209
1.186
Litor
311,6
3.768
2.862
2.186
1.922
1.629
1.537
1.520
Molinicos
143,6
3.179
2.601
2.143
1.686
1.288
1.164
1.139
Nerpio
435,8
4.997
3.971
2.833
2.062
1.728
1.639
1.605
Paterna del Madera
112,3
1.554
1.161
815
678
539
484
468
Ripar
80,9
2.280
1.731
1.452
1.369
1.509
1.479
1.463
Socovos
138,6
3.242
3.115
2.503
2.126
2.003
1.936
1.929
Yeste
511,2
8.992
7.787
5.849
5.025
4.157
3.597
3.519
2.676,00
45.427
36.462
28.701
23.639
21.060
19.752
19.454
16,98
13,63
10,73
8,83
7,87
7,38
7,27
TOTALES
DENSIDAD DE POBLACIN
LA MANCHUELA (ALBACETE)
347
Ao 2006
Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Abengibre
31,3
1.220
1.148
1.147
1.065
987
977
960
Alatoz
63,9
1.291
1.042
924
794
648
603
592
Alborea
72,0
2.075
1.338
1.057
797
808
827
797
Alcal del Jcar
147,6
3.574
2.517
1.874
1.678
1.480
1.404
1.386
Balsa de Ves
75,9
1.229
539
374
273
225
226
227
Carceln
75,4
1.430
1.171
946
790
668
651
639
Casas de Juan Nez
89,3
1.973
1.582
1.442
1.251
1.254
1.340
1.358
Casas de Ves
122,5
2.025
2.014
1.428
1.029
875
825
800
Casas-Ibez
103,2
3.963
3.744
3.755
3.961
4.174
4.415
4.493
Cenizate
63,3
1.367
1.218
1.102
1.073
1.115
1.239
1.268
Fuentealbilla
103,5
2.491
2.128
2.055
1.868
1.826
1.943
1.925
Golosalvo
28,2
292
191
139
137
108
110
106
Jorquera
67,3
1.724
1.188
856
695
552
511
494
Madrigueras
72,7
4.231
4.275
4.355
4.373
4.517
4.647
4.742
Mahora
108,1
2.431
1.738
1.432
1.373
1.358
1.379
1.370
Motilleja
23,8
921
703
539
571
508
536
535
Navas de Jorquera
41,9
1.043
718
622
601
540
533
531
Pozo-Lorente
81,0
971
822
560
543
498
502
477
Recueja (La)
29,7
874
713
530
405
336
321
320
Valdeganga
70,8
3.041
2.484
2.367
2.160
1.936
1.881
1.908
Villa de Ves
57,5
405
173
96
54
66
67
75
Villamalea
127,6
4.028
3.476
3.438
3.377
3.570
3.951
3.986
Villatoya
18,8
380
252
252
209
182
167
160
Villavaliente
34,8
720
550
388
324
274
285
280
1.710,00
43.699
35.724
31.678
29.401
28.505
29.340
29.429
25,55
20,89
18,53
17,19
16,67
17,16
17,21
TOTALES
CAMPOS DE HELLN (ALBACETE)

Superficie
Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Albatana
30,6
1.392
1.122
984
915
875
856
849
Fuente-lamo
131,4
3.034
2.628
2.584
2.432
2.504
2.720
2.776
Helln
779,5
27.242
22.152
23.184
24.246
27.609
29.847
30.024
Municipio
Ontur
54,2
3.049
3.038
3.117
2.507
2.465
2.421
2.426
Tobarra
325,0
11.114
8.707
7.777
7.322
7.499
7.869
7.907
1.321,00
45.831
37.647
37.646
37.422
40.952
43.713
43.982
34,69
28,50
28,50
28,33
31,00
33,09
33,29
TOTALES
MONTE IBRICO- CORREDOR DE ALMANSA (ALBACETE)

Municipio
Almansa
Superficie Km2
532,1
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
15.391
16.965
20.377
22.599
23.782
24.974
25.075
348
Alpera
178,5
3.407
2.638
2.393
2.307
2.360
2.389
2.392
Bonete
125,1
1.998
1.313
1.280
1.301
1.227
1.270
1.289
Caudete
142,2
7.544
7.332
7.707
8.306
9.069
9.553
9.744
Corral-Rubio
94,8
1.186
864
705
498
454
451
421
Chinchilla de Monte-Aragn
680,0
7.074
5.073
3.783
3.202
3.210
3.375
3.507
Higueruela
205,4
2.562
1.650
1.490
1.339
1.318
1.350
1.346
Hoya-Gonzalo
114,6
1.535
1.027
784
740
778
833
808
Montealegre del Castillo
179,4
3.112
2.208
2.356
2.207
2.237
2.291
2.320
Ptrola
74,6
2.046
1.416
1.321
1.056
917
878
835
Pozo Caada
11,6
2.664
2.718
2.726
2.338,00
45.855
40.486
42.196
43.555
48.016
50.082
50.463
19,61
17,32
18,05
18,63
20,54
21,42
21,58
TOTALES
MANCHA JCAR- CENTRO (ALBACETE)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Barrax
189,9
3.202
2.353
2.139
1.979
1.948
1.978
1.925
Fuensanta
24,0
1.116
603
506
420
375
388
369
Gineta (La)
136,8
3.374
2.395
2.493
2.133
2.052
2.141
2.189
Minaya
69,8
3.975
2.496
2.222
1.940
1.755
1.741
1.773
Montalvos
24,8
429
290
206
123
141
146
131
Roda (La)
398,8
12.190
11.663
12.532
13.168
13.793
14.881
15.288
Tarazona de la Mancha
212,6
6.850
5.952
6.089
5.765
6.179
6.576
6.493
Villalgordo del Jcar
46,7
1.819
1.540
1.380
1.257
1.276
1.241
1.246
Villarrobledo
862,4
21.356
19.963
20.172
20.705
22.936
24.729
25.485
1.966,00
54.311
47.255
47.739
47.490
50.455
53.821
54.899
27,63
24,04
24,28
24,16
25,66
27,38
27,92
TOTALES
SIERRA DE ALCARAZ Y CAMPO DE MONTIEL (ALBACETE)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Alo 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Alcadozo
99,6
1.643
1.379
1.110
826
771
774
756
Alcaraz
370,5
4.771
2.755
1.953
1.963
1.740
1.766
1.722
Balazote
65,2
2.539
2.333
2.151
2.203
2.342
2.576
2.406
Ballestero (El)
138,7
1.491
912
790
676
570
527
507
Bienservida
90,7
2.162
1.405
1.354
942
895
786
777
349
Bonillo (El)
502,7
5.286
4.514
3.556
3.347
3.283
3.174
3.164
Casas de Lzaro
112,3
1.824
1.054
573
524
431
427
442
Cotillas
14,5
715
502
411
274
193
176
164
Herrera (La)
63,4
1.032
570
611
443
385
356
351
Lezuza
360,9
5.138
3.402
2.365
2.046
1.733
1.708
1.715
Masegoso
103,9
1.193
526
344
194
151
119
104
Munera
229,4
5.931
5.003
4.364
4.087
4.029
3.974
3.921
Ossa de Montiel
243,5
3.561
2.802
2.759
2.888
2.755
2.836
2.788
Peascosa
189,3
1.471
986
564
463
403
374
383
Peas de San Pedro
158,8
3.363
2.645
1.818
1.362
1.211
1.222
1.237
Povedilla
48,1
1.233
922
900
783
698
646
611
Pozohondo
136,5
4.285
3.015
2.306
2.066
1.859
1.840
1.833
Pozuelo
133,8
1.688
1.083
827
695
677
671
656
Robledo
120,1
1.608
896
527
502
426
459
461
Salobre
49,5
1.470
971
802
670
587
615
603
San Pedro
83,1
2.516
1.982
1.446
1.328
1.338
1.275
1.252
Vianos
128,0
1.456
921
572
520
496
442
447
Villapalacios
87,5
2.148
1.500
1.264
1.019
781
741
719
Villaverde de Guadalimar
69,1
1.524
1.170
809
667
514
450
445
Viveros
65,4
1.387
971
753
659
520
480
459
3.665,00
61.435
44.219
34.929
31.147
28.788
28.414
27.923
16,76
12,07
9,53
8,50
7,85
7,75
7,62
TOTALES
MONTESUR- COMARCA DE ALMADN (CIUDAD REAL)

Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Agudo
230,0
4.644
3.093
2.427
2.219
2.053
1.943
1.937
Alamillo
67,3
2.396
1.372
865
742
692
618
615
Almadn
239,6
13.443
10.774
9.722
8.012
6.976
6.457
6.406
Almadenejos
102,9
1.799
1.185
806
683
573
537
521
Chilln
207,8
4.461
3.266
2.822
2.587
2.320
2.166
2.153
Guadalmez
72,0
2.373
1.570
1.187
1.116
1.050
946
930
Saceruela
247,3
1.596
1.130
911
823
741
694
694
Valdemanco del Esteras
142,5
822
567
351
343
293
271
258
350
TOTALES
1.309,00
31.534
22.957
19.091
16.525
14.698
13.632
13.514
24,09
17,54
14,58
12,62
11,23
10,41
10,32
ALTO GUADIANA- MANCHA (CIUDAD REAL)

Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Alhambra
580,2
2.926
1.889
1.474
1.423
1.245
1.167
1.169
Arenas de San Juan
63,1
1.590
1.206
1.113
1.065
1.077
1.061
1.044
Argamasilla de Alba
396,0
7.529
6.982
7.002
6.495
6.688
6.812
7.040
Carrizosa
26,0
3.026
2.202
2.021
1.761
1.663
1.550
1.552
Daimiel
438,3
19.625
17.710
16.249
16.668
17.326
17.721
17.913
Labores (Las)
34,1
1.088
874
691
695
689
682
673
Llanos del Caudillo
20,3
726
667
687
Manzanares
474,4
17.847
15.692
17.407
17.916
17.648
18.525
18.721
Membrilla
143,9
7.185
6.575
6.529
6.706
6.624
6.500
6.517
Puerto Lpice
54,9
1.422
1.296
1.271
1.013
1.032
1.002
1.011
Ruidera
40,4
622
592
598
577
San Carlos del Valle
57,9
1.790
1.364
1.290
1.298
1.234
1.208
1.219
Solana (La)
134,2
14.948
13.894
13.568
14.160
15.255
15.761
15.948
Villarrubia de los Ojos
281,9
9.043
9.144
9.008
9.461
9.585
10.125
10.378
Villarta de San Juan
66,0
3.677
2.927
2.878
2.969
2.968
3.047
3.026
2.812,00
91.696
81.755
80.501
82.252
84.352
86.426
87.475
32,61
29,07
28,63
29,25
30,00
30,73
31,11
TOTALES
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
TIERRAS DE LIBERTAD (CIUDAD REAL)

Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Albaladejo
48,9
2.006
1.921
1.598
1.569
1.558
Alcubillas
47,5
1.012
784
673
672
660
Almedina
55,9
1.010
893
751
704
680
Almuradiel
66,2
880
852
959
983
993
Calzada de Calatrava
410,9
5.402
5.068
4.616
4.607
4.539
Castellar de Santiago
95,5
2.690
2.359
2.236
2.214
2.209
Czar
65,0
2.763
2.033
1.785
1.492
1.275
1.350
1.303
Fuenllana
60,0
989
616
415
358
321
290
277
Montiel
271,3
2.859
2.172
1.857
1.792
1.666
1.700
1.656
Moral de Calatrava
188,2
7.883
7.450
5.608
5.201
5.241
5.306
5.297
Puebla del Prncipe
34,0
1.938
1.490
1.228
1.099
1.048
941
930
Santa Cruz de los Camos
17,7
1.046
895
786
673
666
635
625
Santa Cruz de Mudela
134,6
8.740
6.354
5.137
4.894
4.847
4.789
4.734
Terrinches
55,5
2.016
1.650
1.314
1.102
947
1.007
926
351
Torre de Juan Abad
399,7
4.186
2.964
2.166
1.817
1.376
1.359
Torrenueva
142,2
5.041
4.091
3.464
3.208
3.238
3.066
3.020
Valdepeas
487,6
25.706
24.397
25.059
25.530
26.494
27.634
28.183
Villahermosa
363,0
5.869
4.951
3.406
2.974
2.577
2.392
2.344
Villamanrique
370,0
3.552
2.549
2.044
1.887
1.630
1.521
1.500
Villanueva de la Fuente
129,1
5.044
3.645
3.291
2.990
2.657
2.600
2.585
Villanueva de los Infantes
135,1
9.909
8.154
6.222
6.116
5.800
5.894
5.913
Viso del Marqus
533,2
5.749
4.369
3.502
3.287
3.035
2.940
2.898
4.111,00
93.290
77.780
80.284
76.297
73.651
74.173
74.165
22,69
18,92
19,53
18,56
17,92
18,04
18,04
TOTALES
1.335
MANCHA NORTE (CIUDAD REAL)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
29.625
Alczar de San Juan
666,8
24.963
26.391
25.541
25.996
26.402
28.783
Arenales de San Gregorio
30,1
637
696
713
Campo de Criptana
303,5
14.608
13.405
13.290
13.727
13.054
13.541
13.753
Herencia
226,7
8.606
8.212
7.077
6.894
7.104
8.020
8.372
Pedro Muoz
101,3
8.155
6.949
6.924
7.080
7.263
7.970
7.905
Socullamos
374,1
14.828
12.610
11.892
11.388
11.358
12.850
12.918
Tomelloso
241,8
27.815
26.094
27.134
28.632
29.833
33.548
35.534
TOTALES
1.944,00
98.975
93.661
91.858
93.717
95.651
105.408
108.820
50,91
48,18
47,25
48,21
49,20
54,22
55,98
VALLE DE ALCUDIA (CIUDAD REAL)

Municipio
Abenjar
Superficie Km2
423,4
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
4.422
2.477
1.946
2.016
1.754
1.708
1.635
352
Almodvar del Campo
1208,3
15.618
11.637
8.268
7.723
7.325
6.952
6.936
Argamasilla de Calatrava
165,9
7.358
6.678
6.076
5.500
5.372
5.420
5.551
Brazatortas
271,8
3.240
2.083
1.473
1.337
1.224
1.132
1.121
Cabezarados
80,4
1.072
576
418
415
390
381
364
Cabezarrubias del Puerto
100,6
2.138
1.063
764
782
639
589
576
Fuencaliente
269,9
3.598
2.000
1.431
1.375
1.292
1.232
1.186
Hinojosas de Calatrava
102,5
2.700
1.756
1.179
923
751
679
635
Mestanza
370,0
3.234
2.003
1.597
1.094
890
823
833
San Lorenzo de Calatrava
105,7
1.040
725
464
382
318
283
289
Solana del Pino
179,1
2.556
1.702
918
696
540
426
415
Villamayor de Calatrava
144,8
2.065
1.421
1.017
825
632
603
611
3.422,00
49.041
34.121
25.551
23.068
21.127
20.228
20.152
14,33
9,97
7,47
6,74
6,17
5,91
5,89
TOTALES
CAMPO DE CALATRAVA (CIUDAD REAL)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Aldea del Rey
154,3
4.289
3.282
2.571
2.370
2.168
2.015
2.002
Almagro
249,7
9.681
9.066
8.380
8.356
8.323
8.502
8.490
Ballesteros de Calatrava
57,8
1.512
992
763
643
556
574
546
Bolaos de Calatrava
87,9
8.501
9.105
9.951
10.271
10.978
12.071
12.117
Caada de Calatrava
29,9
380
279
120
101
78
106
108
Carrin de Calatrava
95,8
3.404
2.505
2.425
2.448
2.640
2.676
2.712
Grantula de Calatrava
152,7
2.705
2.087
1.311
1.065
1.020
1.018
1.018
Miguelturra
118,4
6.786
6.433
6.893
7.231
10.280
11.737
12.354
Pozuelo de Calatrava
99,7
2.862
2.365
2.367
2.355
2.576
2.741
2.750
Torralba de Calatrava
101,6
4.756
3.897
3.189
3.042
2.898
2.952
3.006
Valenzuela de Calatrava
44,1
1.643
1.252
938
806
793
798
804
Villanueva de San Carlos
109,2
1.301
812
641
571
448
414
398
Villar del Pozo
13,2
273
235
109
104
103
115
110
1.314,00
47.713
42.310
39.658
39.363
42.861
45.719
46.415
36,31
32,20
30,18
29,96
32,62
34,79
35,32
TOTALES
353
MONTES NORTE (CIUDAD REAL)

Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Alcolea de Calatrava
70,8
2.610
1.860
1.615
1.612
1.630
1.623
1.630
Caracuel de Calatrava
10,0
515
487
201
188
171
174
171
Corral de Calatrava
148,8
2.448
1.860
1.411
1.381
1.283
1.275
1.278
Cortijos (Los)
94,9
2.171
1.413
1.264
1.078
1.059
1.029
1.015
Fernn Caballero
104,0
2.149
1.429
1.148
1.040
1.036
1.129
1.139
Fuente el Fresno
119,5
5.098
4.125
3.755
3.546
3.529
3.481
3.545
Luciana
113,8
1.186
957
506
501
432
445
437
Malagn
364,0
11.208
8.967
7.965
7.888
8.037
8.021
8.135
Picn
59,6
972
732
591
623
670
669
665
Piedrabuena
565,4
6.210
4.992
4.931
5.213
4.825
4.879
4.901
Poblete
27,8
765
692
646
650
794
1.007
1.156
Porzuna
298,7
8.189
5.999
5.356
3.868
3.876
3.974
4.013
Pozuelos de Calatrava (Los)
84,0
1.431
909
757
646
550
461
444
Puebla de Don Rodrigo
424,9
2.390
1.788
1.440
1.363
1.348
1.287
1.277
Retuerta del Bullaque
650,0
2.173
1.597
1.240
1.097
1.022
1.084
1.127
Robledo (El)
11,1
1.139
1.091
1.103
1.154
3.147,00
49.515
37.807
32.826
31.833
31.353
31.641
32.087
15,73
12,01
10,43
10,12
9,96
10,05
10,20
TOTALES
CABAEROS (CIUDAD REAL)
354
Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Anchuras
231,1
1.841
977
586
500
431
392
383
Arroba de los Montes
61,7
1.244
1.051
770
722
627
560
556
Fontanarejo
77,0
1.013
883
603
454
354
305
296
Horcajo de los Montes
208,4
2.303
1.463
1.199
1.106
1.083
1.005
985
Navalpino
196,3
1.227
597
416
360
308
278
270
Navas de Estena
145,0
739
536
515
456
408
395
408
Alcoba
307,1
1.964
1.191
930
842
784
753
744
Navalucillos (Los)
355,9
6.362
4.828
3.622
3.027
2.718
2.727
2.670
1.583,00
16.693
11.526
8.641
7.467
6.713
6.415
6.312
10,55
7,28
5,46
4,72
4,24
4,05
3,99
TOTALES
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
ZNCARA (CUENCA)
Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Alberca de Zncara (La)
100,9
2.463
2.091
2.017
1.875
1.756
1.974
2.010
Alconchel de la Estrella
42,9
614
354
251
244
202
168
156
Atalaya del Caavate
46,4
537
276
180
141
133
113
118
Belmonte
92,9
3.780
3.092
2.876
2.675
2.402
2.278
2.254
Caada Juncosa
42,7
853
557
488
414
346
330
321
Caavate (El)
36,1
741
501
405
312
245
206
185
Carrascosa de Haro
29,1
471
299
201
166
151
137
133
Casas de Fernando Alonso
30,6
1.848
1.630
1.545
1.407
1.424
1.321
1.366
Casas de Haro
110,9
1.667
1.157
1.018
898
904
882
904
Casas de los Pinos
68,2
1.029
828
650
584
522
520
522
Castillo de Garcimuoz
82,2
1.139
656
412
316
214
195
183
Hinojosos (Los)
114,0
2.145
1.788
1.469
1.244
1.060
1.078
1.044
Honrubia
110,3
2.254
2.010
1.740
1.696
1.625
1.658
1.675
Hontanaya
53,6
1.173
767
710
572
434
405
391
Mesas (Las)
87,2
2.886
2.503
2.600
2.627
2.455
2.514
2.467
Monreal del Llano
39,0
292
180
108
98
83
71
71
Mota del Cuervo
176,2
5.403
5.130
5.456
5.602
5.644
6.003
6.078
Osa de la Vega
53,3
1.282
816
814
734
640
650
648
Pedernoso (El)
56,4
2.094
1.634
1.479
1.412
1.316
1.321
1.288
Pedroeras (Las)
224,7
6.418
5.846
6.359
6.545
6.580
7.058
6.919
Pinarejo
61,8
1.173
831
703
622
407
356
353
Provencio (El)
101,2
4.336
3.626
3.116
2.720
2.565
2.679
2.682
Rada de Haro
32,1
264
114
87
66
62
61
65
San Clemente
277,5
6.948
6.165
6.656
6.258
6.534
6.948
6.886
Santa Mara de los Llanos
42,6
1.237
1.079
942
903
842
794
788
Santa Mara del Campo Rus
93,6
2.107
1.866
1.329
952
749
775
757
Torrubia del Castillo
17,5
269
147
80
53
38
40
39
Tresjuncos
70,3
1.373
910
722
600
493
448
439
355
Vara de Rey
127,9
2.152
1.622
1.162
809
676
630
622
Villaescusa de Haro
93,2
1.243
852
667
614
608
596
548
Villalgordo del Marquesado
30,3
429
274
231
187
124
112
116
Villamayor de Santiago
181,2
4.634
3.419
3.022
2.918
2.712
2.782
2.888
Villar de la Encina
49,2
624
449
349
268
231
213
192
2.776,00
65.878
53.469
49.844
46.532
44.177
45.316
45.108
23,73
19,26
17,96
16,76
15,91
16,32
16,25
TOTALES
MANCHUELA CONQUENSE (CUENCA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Alarcn
120,0
680
403
253
227
193
176
176
Almodvar del Pinar
94,2
1.085
789
..
593
505
505
493
Buenache de Alarcn
64,2
1.887
1.174
753
650
616
641
645
Campillo de Altobuey
172,4
3.268
2.415
1.774
1.744
1.650
1.710
1.678
Casas de Bentez
46,8
2.139
1.843
1.371
1.152
1.100
1.090
1.100
Casas de Guijarro
8,2
444
354
256
187
139
130
134
Casasimarro
49,6
4.329
3.409
3.169
3.011
3.043
3.049
3.073
Castillejo de Iniesta
27,7
481
338
222
190
186
224
221
Engudanos
165,3
2.015
1.238
786
652
527
468
473
Gabaldn
84,1
502
273
231
201
169
197
189
Graja de Iniesta
28,2
528
449
391
348
351
435
442
Hontecillas
34,7
473
229
134
112
90
94
99
Iniesta
232,3
4.694
3.935
3.541
3.632
4.132
4.577
4.412
Ledaa
65,5
3.274
2.442
2.077
2.067
1.862
1.937
1.908
Minglanilla
109,6
3.147
2.953
2.300
2.270
2.239
2.385
2.532
Motilla del Palancar
73,9
4.398
4.268
4.450
4.863
5.163
5.551
5.620
Olmedilla de Alarcn
38,5
578
366
266
254
172
143
157
Paracuellos
123,5
520
301
287
186
152
158
157
Peral (El)
85,8
1.143
896
829
774
727
743
729
Pesquera (La)
72,3
894
604
376
299
273
267
246
Picazo (El)
24,9
1.573
1.132
825
728
709
763
763
Pozoamargo
53,4
977
613
490
356
332
348
382
Pozorrubielos de la Mancha
73,6
414
322
284
310
299
Puebla del Salvador
48,1
792
508
375
327
283
275
263
Quintanar del Rey
79,9
5.287
5.154
5.401
5.809
6.430
7.359
7.568
Sisante
134,4
3.277
2.836
2.097
1.860
1.809
1.806
1.840
Tbar
99,0
1.398
803
560
460
399
383
369
Valhermoso de la Fuente
32,1
365
211
102
69
56
43
42
Valverdejo
32,5
346
255
203
163
146
128
128
Villagarca del Llano
116,8
1.590
1.214
1.015
1.002
967
941
917
356
Villalpardo
31,5
1.124
1.077
1.120
1.132
1.103
1.191
1.221
Villanueva de la Jara
156,1
2.952
2.600
2.417
2.491
2.427
2.182
2.132
Villarta
25,6
1.115
1.025
832
804
829
864
909
2.649,00
58.425
46.811
39.919
39.482
39.556
41.516
41.317
22,06
17,67
15,07
14,90
14,93
15,67
15,60
Ao 2005
Ao 2006
TOTALES
SIERRA Y MANCHA CONQUENSE (CUENCA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Abia de la Obispala
63,1
532
278
92
118
83
84
88
Acebrn (El)
22,1
607
511
375
315
290
265
253
Albaladejo del Cuende
55,2
1.097
859
583
465
395
383
366
Alczar del Rey
46,5
716
460
344
283
244
227
224
Almarcha (La)
64,4
1.310
1.017
850
690
598
584
579
Almendros
63,1
1.046
927
543
417
324
303
297
Almonacid del Marquesado
47,1
939
683
631
597
550
535
527
Altarejos
91,3
1.040
593
567
402
312
299
292
Arcas del Villar
81,5
380
406
724
885
945
Barchn del Hoyo
65,2
536
304
183
152
128
119
110
Belinchn
79,7
1.013
574
410
325
365
356
354
Belmontejo
52,2
750
489
355
292
261
218
208
Campos del Paraso
216,9
1.714
1.345
1.090
1.013
994
Cervera del Llano
55,5
1.039
550
417
360
319
288
277
Chillarn de Cuenca
39,4
316
314
356
428
406
Chumillas
36,8
47
41
68
67
Fresneda de Altarejos
59,9
442
216
135
90
93
84
79
Fuente de Pedro Naharro
63,7
2.332
1.616
1.396
1.247
1.208
1.285
1.294
Fuentelespino de Haro
33,4
840
515
481
418
318
299
285
Fuentenava de Jbaga
133,1
314
232
380
474
504
Hinojosa (La)
42,1
798
630
475
398
328
293
285
Hito (El)
41,2
716
474
320
279
231
209
198
Horcajo de Santiago
96,0
3.914
3.844
3.560
3.640
3.526
3.740
3.848
Huelves
39,4
438
202
103
77
66
63
67
Huerta de la Obispala
41,9
515
338
182
184
155
142
141
Montalbanejo
59,3
801
497
325
238
192
159
157
Montalbo
74,0
1.644
1.171
992
875
743
703
753
Mota de Altarejos
16,9
187
137
100
75
62
55
55
Olivares de Jcar
50,0
1.679
1.112
850
677
549
502
477
Olmeda del Rey
74,2
721
482
..
282
234
213
209
Palomares del Campo
61,0
1.929
1.296
1.149
1.087
1.007
907
877
Paredes
19,4
202
138
85
76
83
94
99
Parra de las Vegas (La)
61,5
348
165
98
69
56
43
39
Piqueras del Castillo
45,9
410
221
122
91
79
79
75
305
149
357
Pozorrubio
44,7
1.150
704
602
547
493
443
424
Puebla de Almenara
37,7
1.327
1.019
833
676
541
487
483
Rozaln del Monte
30,6
425
290
218
162
114
89
80
Saelices
80,6
1.705
1.300
1.033
829
675
651
640
San Lorenzo de la Parrilla
59,9
2.662
2.189
1.893
1.695
1.428
1.319
1.316
Solera de Gabaldn
49,8
215
80
..
42
51
40
38
Tarancn
106,8
7.714
8.238
9.613
10.988
11.796
13.266
13.447
Torrubia del Campo
53,4
985
626
465
380
341
347
342
Tribaldos
21,3
547
354
231
159
134
124
121
Ucls
64,6
1.197
572
411
305
306
266
263
Valdetrtola
103,2
237
177
139
156
163
Valeras (Las)
113,0
1.577
1.428
1.363
1.554
1.559
Valverde de Jcar
56,2
2.698
1.887
1.603
1.498
1.368
1.321
1.241
Villar de Caas
70,4
1.567
958
653
513
436
484
505
Villar de Olalla
158,1
1.135
896
848
780
953
1.039
1.061
Villarejo de Fuentes
128,4
2.006
1.361
1.088
915
784
740
717
Villarejo-Periesteban
33,4
766
644
615
586
529
505
490
Villares del Saz
70,2
1.784
1.502
1.066
874
694
627
630
Villarrubio
28,3
622
517
315
265
243
258
247
Villaverde y Pasaconsol
21,2
842
666
499
435
430
399
398
Zafra de Zncara
78,7
853
513
344
281
193
162
155
Zarza de Tajo
45,5
970
789
405
316
265
271
300
3.510,00
60.016
45.553
42.680
40.100
38.310
39.519
39.643
17,10
12,98
12,16
11,42
10,91
11,26
11,29
TOTALES
358
PROMOCIN Y DESARROLLO SERRANO (CUENCA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
152
Alcal de la Vega
69,2
732
427
279
177
174
159
Algarra
41,9
174
56
34
36
32
33
28
Aliaguilla
103,8
1.394
1.141
1.015
939
842
841
818
Arcos de la Sierra
40,5
409
276
155
135
120
111
105
Arguisuelas
49,6
498
338
284
213
195
166
157
Beamud
23,9
356
142
135
103
102
93
88
Beteta
115,3
663
480
482
443
458
401
401
Boniches
53,0
607
326
283
205
189
164
166
Buenache de la Sierra
57,5
268
227
151
111
113
106
123
Campillos-Paravientos
54,3
462
272
196
161
146
130
130
Campillos-Sierra
38,0
263
156
102
90
103
77
78
Caada del Hoyo
90,4
933
618
490
437
349
318
314
Caamares
40,5
884
703
568
628
580
598
542
Caete
87,0
1.398
1.040
1.027
802
883
910
889
Caizares
76,3
891
844
693
652
622
568
565
Carboneras de Guadazan
100,7
1.748
1.347
1.156
1.026
970
937
891
Cardenete
97,5
1.507
1.091
811
662
736
691
666
Carrascosa
71,5
475
262
169
143
108
114
111
Casas de Garcimolina
38,7
312
103
62
42
40
31
29
Castillejo-Sierra
30,3
260
101
59
66
51
49
49
Cierva (La)
71,5
287
201
82
60
54
48
44
Cueva del Hierro
28,2
197
85
53
54
51
53
53
Fresneda de la Sierra
32,1
320
179
112
90
75
68
68
Frontera (La)
34,6
643
436
331
288
208
201
190
Fuentelespino de Moya
65,7
540
355
257
152
143
162
154
Fuentes
107,6
919
676
541
567
498
508
511
Fuertescusa
64,7
408
221
146
125
116
112
111
Garaballa
71,9
477
354
259
178
150
128
122
Graja de Campalbo
22,3
265
233
179
145
134
125
124
Henarejos
145,9
1.182
675
446
367
257
240
227
Hulamo
78,8
516
415
155
134
136
126
118
Hurguina
28,0
193
152
107
91
122
91
94
Huerta del Marquesado
35,7
390
266
225
183
243
222
209
Laguna del Marquesado
37,9
279
167
103
71
74
72
66
Lagunaseca
34,8
229
155
136
104
120
117
112
Landete
79,3
1.895
1.921
1.839
1.660
1.502
1.381
1.385
Majadas (Las)
56,0
773
564
439
406
366
352
339
359
Mariana
40,0
512
379
359
303
313
307
Masegosa
30,8
383
276
156
142
122
119
287
122
Mira
212,9
2.138
1.626
1.252
1.181
1.112
1.169
1.020
Monteagudo de las Salinas
129,0
514
292
..
132
125
153
155
Moya
91,7
1.142
732
453
316
293
241
234
Narboneta
35,0
409
209
107
99
107
93
73
Pajarn
52,6
297
243
186
155
131
118
112
Pajaroncillo
56,9
512
236
145
98
88
88
89
Palomera
50,1
353
242
154
156
163
178
170
Portilla
32,9
255
198
143
109
102
92
93
Poyatos
44,3
388
242
150
128
109
95
94
Rello
81,7
466
298
194
159
149
130
133
Salinas del Manzano
33,6
416
266
170
149
116
106
111
Salvacaete
113,7
998
620
360
361
336
335
318
San Martn de Boniches
69,8
490
181
134
98
92
87
78
Santa Cruz de Moya
110,8
1.584
1.001
568
427
406
387
364
Santa Mara del Val
46,3
321
239
173
137
122
98
98
Sotorribas
147,9
1.186
1.010
1.012
901
888
Talayuelas
106,6
1.485
1.379
1.346
1.251
1.170
1.113
1.101
Tejadillos
63,3
438
306
224
216
162
171
167
Tragacete
61,4
843
607
443
420
346
320
302
Ua
23,2
283
203
162
166
141
128
127
Valdemeca
69,8
466
312
115
106
103
101
105
Valdemorillo de la Sierra
70,3
370
199
124
107
94
84
88
Valdemoro-Sierra
107,8
657
356
230
200
184
166
164
Valsalobre
38,1
327
189
65
77
67
62
61
Vega del Codorno
22,9
456
385
317
271
218
202
187
Villalba de la Sierra
41,0
945
695
523
538
569
571
553
Villar del Humo
150,1
1.422
849
569
500
374
334
341
Vllora
68,9
727
462
374
277
222
201
175
Ymeda
28,8
211
145
77
40
30
29
28
Zafrilla
106,2
488
337
211
153
129
117
113
Zarzuela
40,3
668
477
403
342
280
267
254
4.654,00
44.711
31.186
24.634
21.570
20.049
19.066
18.434
9,61
6,70
5,29
4,63
4,31
4,10
3,96
TOTALES
360
ALCARRIA CONQUENSE (CUENCA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Albalate de las Nogueras
40,1
795
580
495
427
368
345
317
Albendea
38,2
570
353
268
209
175
170
160
Alcantud
57,6
477
297
201
160
117
98
98
Alcohujate
27,3
504
221
91
72
57
53
45
Arandilla del Arroyo
19,5
192
80
57
57
39
35
30
Arrancacepas
18,6
293
113
61
40
37
39
38
Barajas de Melo
136,8
1.765
1.240
753
728
751
818
864
Buciegas
9,0
292
184
128
104
80
63
58
Buenda
88,5
919
579
503
505
503
505
533
Canalejas del Arroyo
61,0
1.001
639
494
396
353
387
370
Caaveras
73,6
1.129
875
552
444
389
411
378
Caaveruelas
33,6
691
379
326
267
233
189
174
Castillo-Albarez
12,4
169
59
43
35
29
24
23
Gascuea
51,8
977
443
311
206
171
142
164
Huete
377,6
3.209
2.404
2.708
2.476
2.141
2.024
2.018
Leganiel
45,1
1.038
561
373
291
243
242
255
Olmeda de la Cuesta
23,2
364
188
97
54
47
41
39
Olmedilla de Eliz
13,3
240
124
45
36
31
25
27
Peraleja (La)
34,9
892
484
289
195
157
131
144
Pineda de Gigela
29,1
613
407
255
207
147
123
117
Portalrubio de Guadamejud
21,0
705
384
167
118
89
62
47
Priego
80,3
2.173
1.431
1.243
1.132
1.045
1.087
1.102
Puebla de Don Francisco
147,4
1.021
639
420
348
347
364
Saceda-Trasierra
30,9
435
172
60
51
96
90
88
Salmeroncillos
20,7
561
358
235
170
184
180
174
San Pedro Palmiches
19,8
385
240
155
127
101
103
101
Tinajas
46,9
1.268
877
564
425
370
382
351
Torralba
55,5
812
481
303
245
193
183
176
Torrejoncillo del Rey
201,5
1.705
1.047
1.095
829
674
646
649
Valdecolmenas (Los)
31,3
202
169
124
111
106
Valdeolivas
46,0
1.055
612
403
319
279
264
259
Vellisca
43,0
751
361
274
216
170
161
143
Villaconejos de Trabaque
31,9
819
593
557
580
503
466
444
Villalba del Rey
95,1
1.854
1.390
1.060
804
692
639
621
Villanueva de Guadamejud
30,6
601
326
186
147
124
109
100
Villar de Domingo Garca
76,8
717
533
345
299
278
267
241
Villar del Infantado
21,8
308
113
78
61
46
45
52
Villar y Velasco
61,8
196
172
124
111
127
Villarejo de la Peuela
13,0
167
88
64
44
33
30
30
Villas de la Ventosa
145,1
1.276
677
447
366
359
358
Vindel
25,2
156
71
32
31
18
22
22
361
TOTALES
2.437,00
30.602
21.584
16.585
13.715
11.925
11.529
11.407
12,56
8,86
6,81
5,63
4,89
4,73
4,68
SEORO DE MOLINA DE ARAGN Y ALTO TAJO (GUADALAJARA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Ablanque
51,4
274
211
198
163
154
128
129
Adobes
32,7
248
112
39
43
44
70
61
Alcolea del Pinar
113,3
513
834
668
478
389
396
407
Alcoroches
32,2
546
365
213
198
182
165
164
Algar de Mesa
23,8
253
158
99
90
77
70
65
Alustante
93,0
905
674
371
305
259
261
252
Anguita
127,2
589
900
468
334
267
236
263
Anquela del Ducado
25,7
299
180
111
80
94
85
72
Anquela del Pedregal
38,2
212
92
41
21
24
25
25
Arbeteta
63,0
270
143
56
51
76
53
53
Armallones
77,8
501
219
97
60
63
56
51
Baos de Tajo
28,3
173
82
42
34
30
26
25
Campillo de Dueas
60,6
430
266
178
165
126
111
109
Canredondo
63,5
424
253
135
143
104
108
104
Castellar de la Muela
21,4
203
115
83
63
43
40
38
Castilnuevo
19,5
75
62
24
12
14
Checa
179,7
927
688
521
460
410
359
339
Chequilla
15,3
118
89
37
24
22
16
18
Ciruelos del Pinar
16,8
243
150
128
74
61
41
49
Cobeta
43,6
386
288
189
154
118
105
103
Corduente
232,9
473
591
710
500
446
425
416
Embid
36,2
185
125
91
78
66
59
58
Esplegares
37,5
345
178
84
98
61
55
52
Establs
52,3
256
105
88
54
48
53
53
Fuembellida
26,1
138
82
27
18
16
13
13
Fuentelsaz
40,4
468
217
162
158
128
121
118
Herrera
19,1
174
113
61
41
39
31
27
Hombrados
37,8
277
144
92
60
43
38
36
Huertahernando
51,3
317
136
70
87
75
67
68
Inistola
10,1
73
46
30
27
14
15
15
Luzaga
29,7
304
253
171
113
108
105
97
Luzn
57,0
387
234
144
97
82
70
72
Maranchn
153,3
694
660
352
225
251
252
264
Mazarete
56,2
377
267
126
95
74
67
58
Megina
27,9
266
161
111
90
75
57
54
Milmarcos
44,0
535
257
152
100
111
108
109
Mochales
32,3
335
270
183
154
114
81
77
Molina de Aragn
168,3
3.181
3.204
4.014
3.628
3.244
3.662
3.656
Morenilla
28,4
181
122
79
58
57
46
42
Ocentejo
30,9
182
115
61
44
46
40
40
Olmeda de Cobeta
39,6
234
139
100
91
77
108
96
Orea
71,2
979
541
363
320
282
248
236
Pardos
23,1
144
82
59
66
65
68
66
Pedregal (El)
23,2
275
160
123
114
105
103
103
Pealn
59,2
351
286
159
175
137
120
108
362
Peralejos de las Truchas
70,8
499
350
193
185
176
178
162
Pinilla de Molina
23,2
162
71
32
25
29
27
24
Piqueras
32,3
274
119
28
48
61
58
54
Pobo de Dueas (El)
55,3
538
329
228
184
172
151
159
Poveda de la Sierra
51,7
472
272
164
190
194
162
162
Prados Redondos
53,4
682
385
185
100
86
113
111
Recuenco (El)
75,2
614
421
193
134
114
91
84
Riba de Saelices
66,7
345
232
216
165
168
170
158
Rillo de Gallo
25,9
314
186
122
76
57
67
75
Rueda de la Sierra
51,0
372
273
116
85
69
51
51
Sacecorbo
72,4
458
240
185
165
166
165
163
Saelices de la Sal
19,4
185
110
88
77
66
61
63
Selas
44,8
256
177
79
76
54
62
64
Setiles
56,8
767
395
267
231
159
141
129
Taravilla
60,7
286
138
71
79
71
67
63
Tartanedo
148,3
285
138
307
244
198
164
160
Terzaga
33,8
215
125
83
49
33
28
28
Tierzo
40,1
240
100
56
47
57
50
43
Tordellego
33,5
395
251
142
105
74
61
63
Tordesilos
46,5
601
367
194
176
133
142
140
Torrecuadrada de Molina
35,8
246
96
29
25
20
20
18
Torrecuadradilla
32,9
165
154
107
81
60
55
47
Torremocha del Pinar
50,5
339
244
144
85
66
56
51
Torremochuela
17,8
155
56
14
10
19
18
17
Torrubia
28,2
214
142
80
50
43
38
36
Tortuera
82,2
643
463
328
274
214
217
219
Trad
48,6
378
178
69
66
60
58
55
Valhermoso
29,1
225
96
56
52
43
44
41
Valtablado del Ro
25,2
113
43
36
19
15
15
19
Villanueva de Alcorn
99,2
727
590
434
336
259
251
237
Villel de Mesa
37,1
469
426
345
280
251
223
210
Yunta (La)
56,2
506
344
223
193
160
137
138
Zaorejas
189,1
772
395
308
233
204
201
192
4.309,00
31.632
22.275
16.432
13.588
11.867
11.714
11.511
7,34
5,17
3,81
3,15
2,75
2,72
2,67
TOTALES
COMARCA DEL TAJO- TAJUA (GUADALAJARA)

363
Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Albalate de Zorita
75,3
1.198
1.035
Albares
29,4
873
695
Alcocer
61,2
1.170
Alhndiga
19,3
Alique
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
1.111
1.008
890
929
987
599
527
491
491
504
643
375
316
331
324
319
685
502
342
272
230
253
238
10,9
112
42
21
39
41
36
32
Almadrones
21,0
179
144
128
112
98
100
94
Almoguera
119,4
1.433
991
786
782
1.048
1.457
1.441
Almonacid de Zorita
44,9
1.267
1.557
1.099
1.012
860
799
799
Alocn
17,9
195
94
126
138
144
174
184
Aranzueque
21,4
551
391
370
360
363
385
401
Argecilla
40,7
376
181
134
134
98
94
81
Armua de Tajua
20,7
177
127
92
98
107
127
139
Aun
52,7
1.126
589
335
283
251
248
234
Barriopedro
10,7
144
42
24
26
30
32
29
Berninches
35,4
510
232
121
142
130
120
116
Brihuega
296,4
2.287
4.292
3.343
3.035
2.884
2.847
2.823
Budia
66,1
939
478
424
335
274
266
240
Castilforte
34,0
220
123
41
59
55
62
56
Chillarn del Rey
17,3
239
189
161
141
123
116
117
Chiloeches
45,4
1.009
1.007
941
1.066
1.265
1.875
2.073
Cifuentes
219,9
1.574
1.561
1.934
2.353
2.122
2.021
2.038
Cogollor
8,3
174
131
78
64
46
37
39
Driebes
37,9
824
658
464
370
355
373
388
Durn
23,3
272
131
90
117
127
155
151
Escamilla
39,3
591
353
189
125
118
108
108
Escariche
30,1
473
348
293
243
190
214
202
Escopete
19,0
330
142
57
56
57
61
65
Fuentelencina
44,3
668
388
217
193
188
240
264
Fuentelviejo
12,9
218
100
68
76
66
61
57
Fuentenovilla
37,3
580
394
280
219
242
369
416
Gajanejos
25,5
291
293
138
112
80
63
67
Henche
23,1
264
67
32
30
90
107
108
Hontoba
32,1
421
222
161
142
183
244
250
Horche
44,2
1.442
1.296
1.179
1.071
1.523
1.871
1.945
Hueva
31,8
307
194
168
148
139
134
141
Illana
93,3
1.599
1.109
748
658
689
752
764
Irueste
14,2
262
153
100
70
66
66
61
Ledanca
47,3
507
367
232
188
131
122
119
Loranca de Tajua
36,7
612
446
350
278
350
827
1.016
Mantiel
15,3
171
78
24
69
96
73
70
Masegoso de Tajua
17,4
257
145
124
119
102
99
98
Mazuecos
23,8
1.121
851
530
438
346
376
359
Millana
27,8
465
274
147
107
123
160
164
Mondjar
48,4
2.530
2.370
2.228
2.095
2.206
2.629
2.661
Moratilla de los Meleros
29,1
508
280
125
129
92
114
110
Olivar (El)
17,3
204
59
57
73
112
124
112
Pareja
91,6
760
638
535
466
498
473
548
Pastrana
95,7
2.546
2.002
1.322
1.100
1.090
1.064
1.095
Pealver
41,0
1.099
1.070
316
306
237
223
220
Pioz
19,4
338
192
148
190
627
1.071
1.337
364
Pozo de Almoguera
16,7
351
289
262
230
170
156
151
Pozo de Guadalajara
11,4
275
286
311
336
386
838
993
Renera
20,2
286
60
37
70
59
73
73
Romanones
28,9
573
329
214
163
130
132
141
Sacedn
111,3
1.856
1.928
1.891
1.633
1.556
1.700
1.758
Salmern
36,4
843
535
361
271
243
216
211
San Andrs del Rey
14,7
175
105
60
48
53
46
43
Sayatn
45,4
633
405
214
235
136
126
121
Solanillos del Extremo
34,8
304
200
120
103
126
133
134
Tendilla
22,8
944
713
465
426
314
354
363
Trillo
161,9
967
1.261
1.198
1.378
1.417
1.354
1.345
Utande
19,0
244
215
113
75
59
51
51
Valdarachas
10,1
85
43
32
26
31
26
29
Valdeconcha
23,5
481
182
33
33
65
43
48
Valderrebollo
14,6
175
47
27
52
34
40
39
Valfermoso de Tajua
29,4
475
210
107
70
95
86
86
Yebes
17,4
383
423
62
71
168
214
239
Yebra
56,5
1.149
783
678
596
519
515
515
Ylamos de Abajo
12,5
238
154
148
106
104
79
77
Ylamos de Arriba
18,3
373
236
187
132
166
133
133
Zorita de los Canes
20,2
526
462
94
103
100
97
100
3.013,00
47.434
38.532
29.521
27.647
27.935
31.378
32.530
15,74
12,79
9,80
9,18
9,27
10,41
10,80
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
TOTALES
SIERRA NORTE (GUADALAJARA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
365
Abnades
36,1
274
211
143
128
109
98
97
Alaminos
19,5
200
170
152
101
82
82
76
Albendiego
22,9
202
146
87
63
43
38
39
Alcolea de las Peas
16,7
185
104
49
43
28
24
21
Algora
47,0
276
260
132
115
119
106
120
Angn
20,4
238
90
23
37
41
33
31
Arbancn
34,9
488
238
238
216
202
184
198
Arroyo de las Fraguas
21,4
229
64
14
19
44
44
47
Atienza
104,3
1.231
751
672
497
471
450
463
Baides
29,7
388
166
130
83
79
59
58
Bauelos
18,8
204
135
52
39
31
29
32
Bodera (La)
21,8
282
156
67
59
52
42
36
Bujalaro
22,6
362
192
155
110
88
83
83
Bustares
30,4
337
248
179
131
95
94
101
Campillo de Ranas
91,7
408
121
75
120
155
184
190
Campisbalos
54,0
428
153
89
58
71
64
54
Cantalojas
159,2
472
317
257
154
156
143
145
Cardoso de la Sierra (El)
186,9
278
191
114
126
93
73
69
Castejn de Henares
15,9
348
210
171
124
106
107
103
Cendejas de Enmedio
19,1
340
246
181
143
122
122
116
Cendejas de la Torre
14,3
463
311
167
127
85
65
65
Cincovillas
16,4
182
103
53
40
42
35
33
Cogolludo
96,9
776
615
649
611
590
633
609
Condemios de Abajo
12,1
123
74
47
33
27
33
29
Condemios de Arriba
43,1
256
203
222
187
162
171
177
Congostrina
26,0
241
125
50
55
45
45
54
Estrigana
16,2
133
83
37
34
26
25
23
Galve de Sorbe
49,4
386
246
302
153
153
134
120
Gascuea de Bornova
26,5
216
97
59
39
45
61
52
Hiendelaencina
19,2
343
240
215
159
124
124
117
Hijes
20,8
229
129
36
27
24
25
28
Hortezuela de Ocn
19,9
215
156
119
103
79
74
73
Huerce (La)
41,0
391
180
24
22
43
44
47
Hurmeces del Cerro
19,8
230
142
79
60
57
52
49
Inviernas (Las)
34,1
344
246
130
110
101
105
101
Jadraque
38,9
1.934
1.490
1.327
1.202
1.290
1.426
1.532
Jirueque
10,6
219
98
68
62
87
78
95
Majaelrayo
54,9
195
80
65
60
62
75
64
Mandayona
33,2
868
762
629
505
424
393
387
Matillas
10,4
709
465
395
274
191
185
171
Medranda
11,4
384
271
184
148
128
126
128
Membrillera
38,3
640
243
100
102
99
116
128
Miedes de Atienza
43,0
484
336
200
144
97
94
91
Mierla (La)
19,8
161
49
31
38
26
22
23
Miosa (La)
44,0
498
154
95
53
52
50
48
Mirabueno
19,5
354
202
155
120
118
107
102
Monasterio
21,5
163
38
18
19
19
24
22
Navas de Jadraque (Las)
9,0
173
110
32
26
34
33
32
Negredo
18,3
121
52
28
24
19
22
20
Olmeda de Jadraque (La)
11,7
184
103
15
25
19
16
Ordial (El)
30,0
308
123
25
43
53
46
44
Plmaces de Jadraque
29,4
288
220
98
77
66
69
69
366
Paredes de Sigenza
33,0
351
158
97
86
54
42
40
Pinilla de Jadraque
13,3
193
148
114
93
88
77
69
Prdena de Atienza
28,9
236
151
86
51
54
51
49
Puebla de Valles
27,5
290
151
76
80
71
87
106
Rebollosa de Jadraque
7,7
113
85
44
40
32
32
32
Retiendas
21,0
381
137
42
45
67
48
48
Riofro del Llano
42,9
401
269
122
98
67
58
52
Robledo de Corpes
41,1
341
189
133
86
102
96
87
Romanillos de Atienza
23,8
310
158
118
75
60
57
58
San Andrs del Congosto
15,3
336
147
94
65
85
73
76
Santiuste
10,5
176
107
10
24
23
25
27
Saca
49,0
274
164
85
68
71
68
69
Semillas
49,9
44
31
46
50
50
Sienes
29,5
223
203
115
108
77
82
82
Sigenza
386,9
4.620
6.006
5.308
4.775
4.580
4.817
4.629
Somolinos
14,8
174
98
69
44
45
37
42
Sotillo (El)
24,2
223
132
50
63
47
50
53
Sotodosos
28,9
310
183
103
77
60
70
61
Tamajn
116,3
429
604
204
187
223
215
205
Toba (La)
36,6
403
253
153
113
114
110
107
Tordelrbano
11,6
105
61
25
17
11
Torremocha de Jadraque
11,2
92
53
26
18
17
19
19
Torremocha del Campo
141,2
203
946
458
409
295
263
264
Tortuero
46,9
643
463
39
38
35
38
34
Ujados
11,8
118
76
57
48
32
33
31
Valdelcubo
13,8
230
142
86
65
63
65
69
Valdepeas de la Sierra
70,0
555
366
377
258
220
201
200
Valdesotos
27,3
166
56
30
43
39
27
25
Valverde de los Arroyos
45,2
293
164
85
90
100
105
114
Viana de Jadraque
24,4
186
116
81
59
54
44
42
Villares de Jadraque
17,2
178
73
47
52
53
53
58
Villaseca de Henares
17,2
316
186
109
62
66
55
53
Zarzuela de Jadraque
32,0
288
125
75
31
43
50
48
3.399,00
32.538
24.085
17.196
14.427
13.574
13.677
13.536
9,57
7,09
5,06
4,24
3,99
4,02
3,98
TOTALES
COMARCA DE LA ALCARRIA Y LA CAMPIA (GUADALAJARA)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Aldeanueva de Guadalajara
16,1
439
318
151
109
105
116
122
Alarilla
22,1
302
234
130
117
121
126
126
Atanzn
27,9
543
311
144
113
94
101
112
Caizar
15,4
304
210
144
124
105
111
106
Casa de Uceda
21,4
374
241
171
126
105
109
116
Casar (El)
51,8
1.004
960
1.218
1.368
3.877
6.525
7.626
367
Casas de San Galindo
11,6
148
82
51
35
32
32
31
Caspueas
14,8
194
88
55
47
87
95
108
Centenera
17,5
330
175
101
74
67
84
95
Ciruelas
21,6
331
164
88
55
115
97
104
Copernal
10,1
146
75
36
33
30
24
30
Cubillo de Uceda (El)
32,2
398
200
169
150
123
131
132
Espinosa de Henares
39,4
622
595
521
517
566
655
660
Fontanar
15,5
567
695
657
762
962
1.362
1.444
Fuencemilln
7,2
269
205
156
125
109
112
113
Fuentelahiguera de Albatages
52,4
398
307
300
209
156
158
149
Galpagos
34,0
303
220
206
199
363
941
1.283
Heras de Ayuso
10,2
226
190
154
116
118
163
178
Hita
56,5
594
416
323
274
249
331
361
Humanes
48,0
1.279
1.188
1.308
1.193
1.194
1.354
1.351
Lupiana
31,0
504
388
277
258
254
242
247
Mlaga del Fresno
23,8
522
396
271
241
205
206
211
Malaguilla
28,5
406
324
239
189
134
133
126
Marchamalo
35,5
..
..
4.303
4.700
4.792
Matarrubia
28,2
261
139
62
55
45
55
50
Miralro
8,2
253
177
146
114
93
85
76
Mohernando
26,4
473
392
157
138
129
165
172
Montarrn
11,2
165
120
87
73
58
46
46
Muduex
22,2
387
227
144
134
114
122
114
Puebla de Belea
29,1
244
119
58
33
40
49
49
Quer
14,6
118
84
88
110
87
544
556
Robledillo de Mohernando
29,6
534
329
206
164
159
129
125
Taragudo
6,4
80
63
41
36
32
33
32
Torija
35,3
565
573
446
365
464
582
599
Torre del Burgo
4,9
179
114
71
58
78
143
139
Torrejn del Rey
25,2
448
415
438
437
1.366
2.790
3.509
Trtola de Henares
26,9
753
603
493
411
451
511
585
Trijueque
35,6
506
404
355
331
428
1.053
1.216
Uceda
47,2
653
558
409
490
981
1.752
1.900
Valdearenas
15,4
303
170
84
61
77
104
110
Valdeaveruelo
17,4
104
96
102
158
369
577
703
Valdegrudas
13,9
204
125
94
66
55
63
62
Valdenuo Fernndez
24,8
321
210
165
139
165
230
242
Villanueva de Argecilla
5,3
83
68
55
54
39
43
46
Villanueva de la Torre
11,1
194
151
84
114
2.072
4.779
5.131
Villaseca de Uceda
13,3
108
84
76
65
67
75
71
Viuelas
15,5
310
210
274
125
123
118
123
Yunquera de Henares
31,2
1.788
1.818
1.972
1.923
2.045
2.550
53
1.143,00
19.237
15.231
12.977
12.088
23.011
34.506
35.322
16,83
13,33
11,35
10,58
20,13
30,19
30,90
TOTALES
368
COMARCA DE SIERRA DE SAN VICENTE Y LA JARA (TOLEDO)

Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
1.772
1.410
1.825
1.977
1.976
1.113
924
804
726
703
1.291
1.047
713
578
517
530
924
709
505
431
399
384
368
4.913
3.122
2.191
1.901
1.700
1.744
1.735
910
608
535
571
534
516
464
1.717
1.037
804
652
502
435
434
334
149
145
152
163
245
256
1.659
1.289
1.167
1.067
1.007
1.060
1.054
Alcaudete de la Jara
156,1
2.915
2.113
Aldeanueva de Barbarroya
91,8
2.752
1.540
Aldeanueva de San Bartolom
34,6
1.449
Almendral de la Caada
33,7
Belvs de la Jara
114,0
Buenaventura
35,8
Campillo de la Jara (El)
88,1
Cardiel de los Montes
24,3
Castillo de Bayuela
37,3
Ao 1981
369
Cazalegas
29,5
1.533
1.339
1.168
1.124
1.178
1.453
1.561
Cebolla
36,8
2.977
2.505
2.540
2.598
2.874
3.308
3.336
Cerralbos (Los)
40,1
953
754
554
512
460
418
413
Cervera de los Montes
31,7
784
634
516
441
386
337
329
Espinoso del Rey
48,3
1.753
1.144
797
653
609
605
588
Estrella (La)
77,2
1.860
1.146
769
499
403
348
322
Garciotum
22,6
415
234
182
147
160
153
148
Herencias (Las)
90,7
2.268
1.360
973
731
755
744
759
Hinojosa de San Vicente
31,0
1.074
740
636
510
476
477
481
Iglesuela (La)
69,1
1.069
654
565
486
427
419
411
Lucillos
40,5
1.018
707
603
483
485
498
508
Marrupe
10,5
392
256
162
151
134
160
155
Mohedas de la Jara
60,4
1.372
1.072
961
733
605
539
522
Montearagn
12,0
913
684
536
486
439
507
549
Nava de Ricomalillo (La)
39,5
1.697
1.104
889
790
708
693
702
Navamorcuende
110,8
1.764
1.205
883
771
735
703
708
Nuo Gmez
16,9
547
287
181
182
203
208
198
Pelahustn
44,5
1.173
678
527
410
345
371
372
Pepino
45,8
593
626
452
617
981
1.643
1.804
Pueblanueva (La)
122,1
3.390
2.454
2.055
2.003
2.025
2.126
2.145
Puerto de San Vicente
46,5
1.001
752
476
295
269
255
248
Real de San Vicente (El)
54,0
1.824
1.198
990
999
988
1.068
1.050
Retamoso
48,2
584
347
199
196
152
135
132
Robledo del Mazo
136,7
1.734
1.184
905
567
503
420
399
San Romn de los Montes
44,9
648
363
264
433
761
1.187
1.369
Sartajada
15,4
208
150
149
128
121
122
127
Sevilleja de la Jara
233,9
3.341
2.073
1.528
1.204
1.047
933
907
Sotillo de las Palomas
18,9
534
337
212
190
204
218
211
Talavera de la Reina
185,8
31.900
45.327
64.840
68.700
2.687
2.855
2.896
Torrecilla de la Jara
70,6
1.090
640
330
349
301
311
303
2.451,00
87.982
83.812
95.121
95.213
28.933
30.818
31.173
35,90
34,20
38,81
38,85
11,80
12,57
12,72
TOTALES
DON QUIJOTE (TOLEDO)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
265
Cabaas de Yepes
18,0
850
487
301
251
258
274
Ciruelos
22,9
426
350
317
340
363
423
494
Dosbarrios
111,6
2.581
2.257
2.095
2.052
2.085
2.219
2.280
Guardia (La)
195,6
3.956
2.962
2.499
2.441
2.392
2.330
2.329
Huerta de Valdecarbanos
83,0
2.448
1.991
1.789
1.717
1.684
1.763
1.784
Lillo
151,4
4.024
3.333
3.039
2.881
2.905
2.704
2.762
Noblejas
69,7
2.904
2.825
2.842
2.911
3.063
3.287
3.332
Ocaa
147,9
6.686
5.603
5.380
5.733
6.304
6.923
7.180
Ontgola
41,5
871
784
607
773
1.340
2.115
2.113
Santa Cruz de la Zarza
264,5
5.588
4.206
4.217
4.302
4.478
4.764
4.814
Talavera de la Reina aparece, hasta 1.991, con la poblacin total del municipio, incluidas las pedanas. En los aos
2.001, 2.005 y 2.006 aparece nicamente con la poblacin de las cinco pedanas que el Instituto Nacional de
Estadstica le reconoce, nicos datos en este sentido de los que disponemos, y que se refieren a Barrio de Santa
Mara, El Casar de Talavera, Colonia Ntra. Sra. Del Prado, Gamonal y Talavera La Nueva. Los datos correspondientes
a poblacin de las pedanas quedan explicitados en el anexo dedicado a poblacin de las pedanas.
370
Villamuelas
43,4
937
777
761
776
746
756
Villanueva de Bogas
57,4
1.153
1.041
959
855
823
810
805
Villarrubia de Santiago
155,3
3.786
3.339
3.088
2.984
2.865
2.868
2.893
Villasequilla
77,0
2.392
2.354
2.309
2.387
2.307
2.500
2.515
Villatobas
181,6
3.707
2.859
2.611
2.436
2.261
2.443
2.481
Yepes
85,0
4.466
4.305
4.399
4.366
4.369
4.661
4.729
1.706,00
46.775
39.473
37.213
37.205
38.243
40.840
41.513
27,42
23,14
21,81
21,81
22,42
23,94
24,33
TOTALES
737
MONTES DE TOLEDO (TOLEDO)

Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Ajofrn
35,1
2.088
2.002
1.916
2.178
2.185
2.226
2.279
Almonacid de Toledo
95,8
1.696
1.323
975
836
801
796
813
Casasbuenas
30,5
425
313
307
279
229
223
232
Consuegra
358,5
10.572
10.026
9.675
9.882
10.047
10.497
10.538
Cuerva
37,5
1.908
1.378
1.288
1.248
1.297
1.359
1.421
Chueca
11,1
358
367
274
251
261
261
255
Glvez
55,0
3.828
3.198
3.198
3.199
3.111
3.332
3.383
Guadamur
38,2
1.677
1.535
1.441
1.540
1.599
1.746
1.774
Hontanar
151,8
458
302
125
117
122
141
132
Layos
18,4
379
294
278
275
290
354
378
Manzaneque
12,2
1.007
758
595
478
486
482
455
Marjaliza
65,8
713
567
399
346
305
308
302
Mascaraque
65,6
1.017
656
586
550
474
491
495
Mazarambroz
216,0
1.375
1.290
1.194
1.204
1.220
1.317
1.314
Menasalbas
179,4
4.665
3.381
2.981
2.937
3.008
3.017
3.206
Mora
168,6
10.657
10.523
9.493
9.302
9.519
9.884
10.072
371
Navahermosa
129,8
4.761
3.667
3.725
3.742
4.027
4.261
4.209
Navalmorales (Los)
105,0
4.686
3.590
3.037
2.753
2.611
2.745
2.636
Noez
34,2
1.216
1.049
873
974
823
800
806
Orgaz
154,5
3.502
3.085
2.810
2.620
2.666
2.762
2.732
Poln
158,7
2.606
2.545
2.817
3.094
3.349
3.703
3.758
Pulgar
38,6
1.525
1.234
1.161
1.160
1.281
1.420
1.460
San Bartolom de las Abiertas
56,9
1.658
887
591
484
480
464
447
San Martn de Montalbn
133,0
1.681
1.096
938
784
739
730
748
San Martn de Pusa
104,5
1.917
1.217
805
818
769
810
825
San Pablo de los Montes
100,0
2.894
1.929
1.832
2.025
2.161
2.259
1.369
Santa Ana de Pusa
19,4
1.382
674
520
417
370
407
411
Sonseca
59,6
6.076
6.662
7.783
8.562
9.790
10.132
10.685
Totans
26,0
2.219
1.619
378
380
375
409
417
Urda
217,8
5.479
3.393
3.262
3.115
3.035
3.129
3.164
Ventas con Pea Aguilera (Las)
140,1
3.039
1.852
1.485
1.464
1.410
1.405
1.351
Villaminaya
21,3
1.030
843
765
692
636
594
586
Villarejo de Montalbn
65,4
324
172
126
105
93
77
76
Ybenes (Los)
677,5
6.830
6.265
6.009
6.654
6.154
6.298
6.341
3.782,00
95.648
79.692
73.642
74.465
75.723
78.839
79.070
25,29
21,07
19,47
19,69
20,02
20,85
20,91
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
TOTALES
DULCINEA (TOLEDO)
Municipio
Superficie Km2
Poblacin Total
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Cabezamesada
59,8
1.342
966
716
581
494
494
469
Camuas
102,0
2.554
2.202
1.882
1.787
1.731
1.805
1.856
Corral de Almaguer
328,7
8.261
8.006
6.484
6.036
5.594
5.904
5.996
Madridejos
262,0
9.795
9.948
9.911
10.354
10.544
10.987
11.030
Miguel Esteban
93,0
4.706
4.579
4.530
4.673
4.765
5.238
5.435
Puebla de Almoradiel (La)
106,1
6.689
5.563
5.771
5.401
5.422
5.715
5.770
Quero
104,2
2.655
1.838
1.743
1.462
1.257
1.269
1.284
Quintanar de la Orden
87,9
9.483
7.764
8.920
9.019
9.776
10.581
10.471
Romeral (El)
78,9
2.632
2.026
1.327
1.002
872
819
807
Tembleque
223,1
3.412
2.676
2.218
2.152
2.132
2.227
2.271
Toboso (El)
144,2
3.108
2.889
2.454
2.199
2.065
2.134
2.177
Turleque
100,8
2.219
1.619
1.341
1.098
948
949
944
Villa de Don Fadrique (La)
83,2
5.613
4.778
4.419
4.206
4.114
4.159
4.177
Villacaas
268,5
10.113
9.883
8.365
8.799
9.393
10.090
10.208
Villafranca de los Caballeros
106,6
5.765
5.340
5.397
5.425
5.305
5.236
5.327
Villanueva de Alcardete
147,3
4.540
3.686
3.349
3.186
3.449
3.726
3.773
2.296,00
82.887
73.763
68.827
67.380
67.861
71.333
71.995
32,13
29,98
29,35
29,56
31,07
31,36
TOTALES
36,10
372
CASTILLOS DE MEDIO TAJO (TOLEDO)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Albarreal de Tajo
41,6
781
663
553
571
630
662
659
Alcabn
8,0
974
775
614
497
632
685
707
Aldea en Cabo
25,5
576
340
235
200
170
193
206
Almorox
64,8
2.644
2.146
2.217
2.182
2.171
2.351
2.371
Arcicllar
30,6
597
519
473
468
551
670
720
Barcience
19,0
300
163
172
111
107
95
214
Burujn
35,5
1.551
1.380
1.229
1.249
1.292
1.372
1.376
Camarena
66,2
2.202
2.054
1.899
1.998
2.364
2.726
2.838
Camarenilla
24,4
494
579
591
538
533
544
563
Carmena
46,7
1.432
1.154
886
818
817
860
860
Carpio de Tajo (El)
113,6
3.507
2.868
2.537
2.375
2.200
2.157
2.191
Carranque
24,7
844
722
765
1.051
1.829
2.517
2.761
Carriches
18,7
753
414
330
299
287
296
296
Casar de Escalona (El)
39,5
1.533
1.031
899
883
986
1.386
1.589
Cedillo del Condado
26,4
1.055
1.014
927
987
1.568
2.102
2.207
Chozas de Canales
32,7
1.402
1.056
920
922
1.078
1.764
2.084
Domingo Prez
12,9
1.179
798
648
558
473
493
498
Erustes
9,5
501
303
233
194
200
211
209
Escalona
73,2
1.643
1.429
1.560
1.825
2.193
2.779
3.053
Escalonilla
51,0
2.304
1.789
1.589
1.467
1.404
1.470
1.505
Fuensalida
68,4
4.697
4.489
5.676
6.877
7.708
8.951
9.164
373
Gerindote
44,3
1.960
1.620
1.615
1.700
1.875
2.123
2.179
Hormigos
27,5
688
430
412
396
409
505
480
Huecas
27,4
541
346
329
377
492
524
506
Illn de Vacas
9,2
98
40
21
Lominchar
22,3
864
906
912
983
1.236
1.423
1.429
Malpica de Tajo
79,6
2.173
1.949
1.766
1.773
1.893
1.985
1.991
Maqueda
73,7
667
509
466
488
477
552
560
Mata (La)
19,2
1.736
1.341
1.093
1.002
967
962
953
Mntrida
83,0
1.985
1.660
1.498
1.500
2.198
3.212
3.521
Mesegar de Tajo
17,7
683
489
318
235
232
243
246
Nombela
121,6
1.972
962
828
907
921
994
981
Novs
41,7
1.838
1.493
1.405
1.521
1.562
1.760
1.911
Otero
29,6
365
281
207
243
191
238
244
Palomeque
22,3
458
387
370
413
464
674
739
Paredes de Escalona
24,9
396
165
106
106
115
124
145
Portillo de Toledo
19,9
1.822
1.611
1.672
1.910
2.017
2.129
2.097
Puebla de Montalbn (La)
141,3
7.700
6.948
6.404
6.218
7.248
7.765
7.840
Quismondo
15,4
1.758
1.388
1.198
1.240
1.304
1.482
1.533
Rielves
32,8
648
514
447
422
542
601
626
Santa Cruz del Retamar
129,5
2.049
1.548
1.197
1.442
1.752
2.324
2.555
Santa Olalla
72,6
2.550
2.100
2.010
2.269
2.536
2.973
3.111
Santo Domingo-Caudilla
53,8
899
796
778
790
801
Torre de Esteban Hambrn (La)
50,7
1.859
1.560
1.334
1.283
1.524
1.683
1.759
Torrijos
17,3
5.163
6.362
8.050
9.359
10.173
11.285
11.607
Ugena
15,2
436
410
386
463
1.563
3.267
3.942
Ventas de Retamosa (Las)
18,9
565
529
510
514
853
1.546
1.782
Villamiel de Toledo
41,7
566
380
284
272
472
704
753
Viso de San Juan (El)
53,0
376
343
361
553
1.252
2.092
2.339
2.139,00
72.885
61.957
61.051
64.455
74.244
88.251
92.707
34,07
28,97
28,54
30,13
34,71
41,26
43,34
TOTALES
CAMPANA DE OROPESA (TOLEDO)

Municipio
Superficie Km2
Ao 1960
Ao 1970
Ao 1981
Ao 1991
Ao 2001
Ao 2005
Ao 2006
Alcaizo
13,5
877
657
472
369
324
318
336
Alcolea de Tajo
64,5
1.210
1.201
925
793
772
822
843
Azutn
21,6
588
477
405
368
342
322
305
Calera y Chozas
219,5
5.682
4.400
3.762
3.613
3.709
4.071
4.157
Caleruela
9,4
1.046
649
463
363
296
296
295
Calzada de Oropesa
142,2
2.532
1.557
772
732
592
585
574
Herreruela de Oropesa
10,5
1.309
891
573
445
422
461
445
Lagartera
81,0
2.968
2.518
2.082
1.964
1.813
1.621
1.556
Mejorada
46,1
1.632
1.273
1.214
1.129
1.156
1.300
1.323
Montesclaros
20,6
985
589
533
484
439
409
406
Navalcn
59,7
4.558
3.582
2.574
2.559
2.231
2.201
2.238
Navalmoralejo
22,8
328
193
128
91
70
66
63
Oropesa
336,6
4.548
3.582
3.069
2.930
2.691
2.869
2.860
Parrillas
51,0
1.541
888
682
514
414
423
410
Puente del Arzobispo (El)
1,0
2.040
2.005
1.493
1.581
1.536
1.447
1.431
374
Segurilla
22,8
1.611
1.258
1.112
944
1.001
1.081
1.132
Torralba de Oropesa
23,4
729
505
309
324
264
276
298
Torrico
33,5
2.139
1.420
1.182
1.015
881
851
831
Valdeverdeja
67,9
3.607
1.673
1.159
954
777
735
740
Velada
144,6
2.559
2.157
2.232
2.296
2.399
2.491
2.436
6,5
459
376
276
226
234
254
233
1.399,00
42.948
31.851
25.417
23.694
22.363
22.899
22.912
30,70
22,77
18,17
16,94
15,98
16,37
16,38
Ventas de San Julin (Las)
TOTALES
12.5. ANEXO 5. PEDANAS DE CASTILLA- LA MANCHA.

El presente anexo supone una mirada hacia aquellos ncleos de poblacin que
no tienen entidad por s mismos, sino que forman parte de municipios de mayor
entidad; las llamadas pedanas el diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola las define como lugares ajenos a un municipio y regidos por un alcalde
pedneo- se incluyen en el presente Plan porque dada su importancia en la divisin
administrativa castellano- manchega dan buena idea del peso especfico que stas
tienen, y especialmente porque incrementan el significado de la expresin Castilla- La
Mancha es una regin rural.
Para que exista una idea ms aproximada de dnde se sitan stas, el
tratamiento que se ha hecho de las mismas ha sido por provincias y por municipio de
adscripcin.
Junto a ello, se ofrecen datos de poblacin referentes a los aos 2.000 y 2.006,
una visin que debe ayudar a observar cul ha sido la evolucin de stas, por
separado y en el conjunto municipal.
Una ltima consideracin hace referencia a la proliferacin de urbanizaciones y
ncleos de nueva creacin por los llamados neorrurales, que buscan en entornos de
menor entidad la tranquilidad y la calidad de vida de la que carecen en sus lugares de
origen, fundamentalmente mbitos urbanos. No obstante, y echa esta salvedad, en
este anexo nicamente aparecen aquellos ncleos que el Instituto Nacional de
Estadstica INE- considera como pedanas y ncleos menores con entidad suficiente
para figurar como tales; para ello se toma en consideracin la actualizacin de los
ncleos y entidades de poblacin que los Ayuntamientos realizan en sus municipios y
que, en cumplimiento de la legislacin vigente, comunican al INE al menos una vez al
ao39.
39
Instituto Nacional de Estadstica.

375
Los cuadros aparecen plasmados de la siguiente manera: dentro de cada

provincia, en primer lugar aparecen aquellos municipios, mayores de 10.000
habitantes, que disponen de pedanas y entidades menores; posteriormente aparece
la relacin, alfabticamente, de los municipios de la provincia, con pedanas y
entidades menores, que se encuentran por debajo de los 10.000 habitantes.
En azul ms intenso aparece la denominacin del municipio; en azul ms claro
figuran los ncleos que componen el municipio en cuestin; al final de los mismos, la
cifra final recoge el total de ncleos del municipio.
De forma paralela, junto a la informacin sobre la poblacin en 2.000 y 2.006,
aparece una ltima columna que recoge la variacin porcentual recogida en el periodo
reflejado.
ALBACETE
Municipios de ms de 10.000 hab.
Municipio
Ncleo
003 Albacete
ALBACETE
Poblacin 2000
149667
161508
7,91
003 Albacete
ALBACETE
141314
155506
10,04
003 Albacete
AGUAS NUEVAS
1510
1678
11,13
003 Albacete
ANGUIJES (LOS)
147
110
-25,17
003 Albacete
ARGAMASON
379
341
-10,03
003 Albacete
BACARIZA
528
740
40,15
003 Albacete
CAMPILLO DE LAS DOBLAS
40
40
0,00
003 Albacete
CASA CAPITAN
62
36
-41,94
003 Albacete
CASA GRANDE
57
62
8,77
003 Albacete
LLANOS (LOS)
136
140
2,94
003 Albacete
PULGOSA (LA)
156
141
-9,62
003 Albacete
SALOBRAL (EL)
1092
1123
2,84
003 Albacete
SANTA ANA
1007
1018
1,09
003 Albacete
TINAJEROS
279
303
8,60
003 Albacete
TORRECICA (LA)
101
110
8,91
003 Albacete
VILLAR DE POZO-RUBIO
44
55
25,00
003 Albacete
ABUZADERAS
78
43
-44,87
003 Albacete
CASA DE LAS MONJAS
35
21
-40,00
003 Albacete
CERRO LOBO
-10,87
17
Poblacin 2006
%var
46
41
5697
6002
037 Hell?n
HELLIN
26581
30024
12,95
037 Hell?n
HELLIN
21745
25180
15,80
037 Helln
AGRA
168
155
-7,74
037 Helln
AGRAMON
736
699
-5,03
037 Helln
CANCARIX
126
107
-15,08
037 Helln
CAADA DE AGRA
417
399
-4,32
376
037 Helln
ISSO
2105
2161
2,66
037 Helln
MINAS (LAS)
216
164
-24,07
037 Helln
MINGOGIL
322
323
0,31
037 Helln
NAVA CAMPAA
507
642
26,63
037 Helln
TORRE UCHEA
25
27
8,00
037 Helln
RINCON DEL MORO
40
27
-32,50
037 Helln
HORCA (LA)
51
47
-7,84
037 Helln
MINATEDA
123
93
-24,39
4836
4844
12
069 Roda (La)
RODA (LA)
13651
15288
069 Roda (La)
RODA (LA)
13614
15264
12,12
069 Roda (La)
SANTA MARTA
37
24
-35,14
37
24
11,99
081 Villarrobledo
VILLARROBLEDO
22276
25485
081 Villarrobledo
VILLARROBLEDO
22272
25478
14,39
081 Villarrobledo
CASAS DE LA PEA
100,00
081 Villarrobledo
VENTAS DE ALCOLEA
66,67
14,41
Municipios de menos de 10.000 hab.
Municipio
Ncleo
Poblacin 2000
Poblacin 2006
%var
006 Alcadozo
ALCADOZO
776
756
006 Alcadozo
ALCADOZO
712
686
-3,65
006 Alcadozo
CASASOLA
14,29
006 Alcadozo
FUENTE DEL PINO
006 Alcadozo
HERRERIA (LA)
006 Alcadozo
006 Alcadozo
006 Alcadozo
SANTA ANA
-2,58
10
233,33
27
31
14,81
MOLATA (LA)
-12,50
MOLINAR
0,00
11
-45,45
64
70
007 Alcal del Jcar
ALCALA DEL JUCAR
1507
1386
-8,03
007 Alcal del Jcar
ALCALA DEL JUCAR
715
683
-4,48
007 Alcal del Jcar
CASAS DEL CERRO
241
219
-9,13
007 Alcal del Jcar
ERAS (LAS)
350
326
-6,86
007 Alcal del Jcar
GILA (LA)
91
66
-27,47
007 Alcal del Jcar
MARIMINGUEZ
007 Alcal del Jcar
TOLOSA
31
31
0,00
007 Alcal del Jcar
ZULEMA
79
61
-22,78
792
703
008 Alcaraz
ALCARAZ
1738
1722
-0,92
008 Alcaraz
ALCARAZ
1395
1385
-0,72
008 Alcaraz
CANALEJA
27
26
-3,70
008 Alcaraz
HORCAJO (EL)
43
39
-9,30
008 Alcaraz
HOZ (LA)
36
27
-25,00
008 Alcaraz
JARDIN (EL)
184
194
5,43
377
008 Alcaraz
MESTA (LA)
10
12
20,00
008 Alcaraz
SOLANILLA
43
39
-9,30
343
337
011 Ayna
AYNA
980
877
011 Ayna
AYNA
646
601
-6,97
011 Ayna
DEHESA (LA)
63
45
-28,57
011 Ayna
GINETE (EL)
17
23
35,29
011 Ayna
GRIEGO (EL)
150,00
011 Ayna
MORISCOTE
21
18
-14,29
011 Ayna
NAVAZUELA (LA)
29
22
-24,14
011 Ayna
NOGUERA (LA)
10
11,11
011 Ayna
ROYO-ODREA
126
108
-14,29
011 Ayna
SARGUILLA (LA)
20
13
-35,00
011 Ayna
VILLAREJO (EL)
33
23
-30,30
011 Ayna
POZUELO (EL)
14
10
-28,57
334
277
10
-10,51
013 Balsa de Ves
BALSA DE VES
259
227
013 Balsa de Ves
BALSA DE VES
154
152
-1,30
013 Balsa de Ves
CANTOBLANCO
27
18
-33,33
013 Balsa de Ves
PARED (LA)
53
38
-28,30
013 Balsa de Ves
VISO (EL)
25
19
-24,00
105
75
-12,36
017 Bogarra
BOGARRA
1296
1080
-16,67
017 Bogarra
BOGARRA
942
769
-18,37
017 Bogarra
ALTICO (EL)
25
17
-32,00
017 Bogarra
CAADAS DE HACHES DE ABAJO
33
23
-30,30
017 Bogarra
CAADAS DE HACHES DE ARRIBA
33
23
-30,30
017 Bogarra
CASAS DE HACHES (LAS)
0,00
017 Bogarra
DEHESA DEL VAL (LA)
017 Bogarra
19
19
113
123
8,85
MOHEDAS (LAS)
63
55
-12,70
017 Bogarra
POTICHE
53
43
-18,87
017 Bogarra
YEGUARIZAS
15
-46,67
354
311
019 Bonillo (El)
BONILLO (EL)
3260
3164
-2,94
019 Bonillo (El)
BONILLO (EL)
3260
3164
-2,94
019 Bonillo (El)
SOTUELAMOS
020 Carceln
CARCELEN
673
651
020 Carceln
CARCELEN
635
617
-2,83
020 Carceln
CASAS DE JUAN GIL
38
34
-10,53
38
34
-3,27
022 Casas de Lzaro
CASAS DE LAZARO
445
442
022 Casas de Lzaro
CASAS DE LAZARO
311
329
5,79
022 Casas de Lzaro
BERRO
14
10
-28,57
022 Casas de Lzaro
CUCHARAL
63
52
-17,46
022 Casas de Lzaro
NAVALENGUA
37
28
-24,32
378
-0,67
022 Casas de Lzaro
BATAN (EL)
022 Casas de Lzaro
BATAN MAZOS
5
14
16
14,29
16,67
134
113
027 Corral-Rubio
CORRAL-RUBIO
476
421
-11,55
027 Corral-Rubio
CORRAL-RUBIO
428
379
-11,45
027 Corral-Rubio
HIGUERA (LA)
48
42
-12,50
48
42
028 Cotillas
COTILLAS
207
164
-20,77
028 Cotillas
COTILLAS
172
132
-23,26
028 Cotillas
ARROYOFRIO
18
14
-22,22
028 Cotillas
RIO DE COTILLAS O RESINERA
17
18
5,88
35
32
029 Chinchilla de Monte-Aragn
CHINCHILLA DE MONTE-ARAGON
3205
3507
9,42
CHINCHILLA DE MONTE-ARAGON
2259
2615
15,76
CASA BLANCA DE LOS RIOTEROS
11
-27,27
ESTACION DE CHINCHILLA
86
82
-4,65
FELIPA (LA)
187
242
29,41
HORNA
34
34
0,00
PINILLA
37
14
-62,16
POZO BUENO
111
78
-29,73
POZO DE LA PEA
48
42
-12,50
VILLAR DE CHINCHILLA
432
391
-9,49
946
891
030 Elche de la Sierra
ELCHE DE LA SIERRA
3898
3895
ELCHE DE LA SIERRA
3372
3446
2,19
FUENTE DEL TAIF
10
-20,00
HORNO-CIEGO
0,00
PEARRUBIA
116
103
-11,21
VICORTO
205
172
-16,10
VILLARES
168
172
2,38
GALLEGO
10
-20,00
LONGUERA (LA)
12,50
PERALTA
PUERTO DEL PINO

9
526
480
-0,08
-33,33
034 Fuentealbilla
FUENTEALBILLA
1809
1925
034 Fuentealbilla
FUENTEALBILLA
1572
1702
8,27
034 Fuentealbilla
BORMATE
222
212
-4,50
034 Fuentealbilla
CAMPOALBILLO
-26,67
15
11
237
223
6,41
035 Gineta (La)
GINETA (LA)
2043
2189
035 Gineta (La)
GINETA (LA)
2041
2185
7,06
035 Gineta (La)
GRAJUELA (LA)
100,00
411
351
038 Herrera (La)
HERRERA (LA)
379
7,15
-14,60
038 Herrera (La)
HERRERA (LA)
378
320
-15,34
038 Herrera (La)
CASA HITA
-66,67
038 Herrera (La)
CASA IDEAS
038 Herrera (La)
CASA NUEVA DEL CUARTICO
038 Herrera (La)
CASILLA DE ABAJO
038 Herrera (La)
CASILLA DE ARRIBA
038 Herrera (La)
CUARTICO (EL)
0,00
038 Herrera (La)
CUARTO ALBORGA
-50,00
038 Herrera (La)
CHORIZA (LA)
15
66,67
038 Herrera (La)
CHOZA (LA)
-16,67
038 Herrera (La)
ONCEBREROS
10
33
31
039 Higueruela
HIGUERUELA
1319
1346
039 Higueruela
HIGUERUELA
1305
1335
2,30
039 Higueruela
CASILLAS DE MARIN DE ABAJO
12
-25,00
039 Higueruela
ONCEBREROS
0,00
14
11
2,05
041 Jorquera
JORQUERA
577
494
-14,38
041 Jorquera
JORQUERA
425
375
-11,76
041 Jorquera
ALCOZAREJOS
25
17
-32,00
041 Jorquera
CALZADA DE VERGARA
0,00
041 Jorquera
CUBAS
73
55
-24,66
041 Jorquera
MALDONADO
-15,56
45
38
152
119
042 Letur
LETUR
1317
1186
042 Letur
LETUR
810
784
-3,21
042 Letur
ABEJUELA
80
60
-25,00
042 Letur
DEHESA (LA)
339
283
-16,52
042 Letur
SIERRA (LA)
88
59
-32,95
507
402
-9,95
043 Lezuza
LEZUZA
1762
1715
-2,67
043 Lezuza
LEZUZA
1074
1033
-3,82
043 Lezuza
TIRIEZ
606
594
-1,98
043 Lezuza
YUNQUERA (LA)
67
73
8,96
043 Lezuza
VANDELARAS DE ABAJO
100,00
043 Lezuza
VANDELARAS DE ARRIBA
14
13
-7,14
688
682
044 Litor
LIETOR
1635
1520
044 Litor
LIETOR
1499
1422
-5,14
044 Litor
CAADA DE TOBARRA
-25,00
044 Litor
CASABLANCA
62
51
-17,74
044 Litor
GINETE (EL)
12
-50,00
044 Litor
HIJAR
16
13
-18,75
044 Litor
MULLIDAR
33
22
-33,33
044 Litor
TALAVE
-66,67
136
98
380
-7,03
047 Masegoso
MASEGOSO
160
104
-35,00
047 Masegoso
MASEGOSO
151
84
-44,37
047 Masegoso
CILLERUELO
-50,00
047 Masegoso
ITUERO
13
225,00
047 Masegoso
PEARRUBIA
100,00
20
049 Molinicos
MOLINICOS
1332
1139
049 Molinicos
MOLINICOS
572
526
-8,04
049 Molinicos
ALEJOS (LOS)
35
23
-34,29
049 Molinicos
ALFERA (LA)
38
23
-39,47
049 Molinicos
ANIMAS (LAS)
27
23
-14,81
049 Molinicos
CAADA DE MOROTE
-66,67
049 Molinicos
CAADA DEL PROVENCIO
74
58
-21,62
049 Molinicos
COLLADOS (LOS)
129
110
-14,73
049 Molinicos
FUENTE-CARRASCA
0,00
049 Molinicos
FUENTE-HIGUERA
32
40
25,00
049 Molinicos
HOYAS (LAS)
11
10
-9,09
049 Molinicos
MESONES
33
31
-6,06
049 Molinicos
PARDAL (EL)
87
72
-17,24
049 Molinicos
PINILLA
20
21
5,00
049 Molinicos
QUEJIGAL
11
-63,64
049 Molinicos
TORRE-PEDRO
049 Molinicos
VEGALLERA
15
-14,49
43
25
-41,86
207
171
-17,39
760
620
055 Nerpio
NERPIO
1763
1605
055 Nerpio
NERPIO
783
803
2,55
055 Nerpio
BEG
89
66
-25,84
055 Nerpio
VIZCABLE
68
55
-19,12
055 Nerpio
CAADAS
67
60
-10,45
055 Nerpio
CASA DE LA CABEZA
-42,86
055 Nerpio
DEHESA (LA)
133
117
-12,03
055 Nerpio
CHORRETITES DE ABAJO (LOS)
32
24
-25,00
055 Nerpio
JUTIA
26
12
-53,85
055 Nerpio
HUEBRAS
055 Nerpio
PEDRO ANDRES
055 Nerpio
TURRILLA
055 Nerpio
YETAS
11
-8,96
48
31
-35,42
340
305
-10,29
60
39
-35,00
110
89
-19,09
980
802
057 Ossa de Montiel
OSSA DE MONTIEL
2774
2788
0,50
057 Ossa de Montiel
OSSA DE MONTIEL
2761
2775
0,51
057 Ossa de Montiel
LAGUNAS DE RUIDERA
13
13
0,00
13
13
058 Paterna del Madera
PATERNA DEL MADERA
538
468
PATERNA DEL MADERA
414
377
-8,94
BATAN DEL PUERTO
21
12
-42,86
CASA NUEVA
-25,00
CASA ROSA
24
12
-50,00
CATALMEREJOS (LOS)
12
11
-8,33
381
-13,01
CORTIJO DE TORTAS
RIO MADERA
6
-44,44
54
48
-11,11
124
91
059 Peascosa
PEASCOSA
401
383
059 Peascosa
PEASCOSA
227
226
-0,44
059 Peascosa
ARTEAGA DE ARRIBA
18
16
-11,11
059 Peascosa
BURRUECO
18
22
22,22
059 Peascosa
CERROBLANCO
-66,67
059 Peascosa
FUENLABRADA
11
11
0,00
059 Peascosa
PESEBRE
101
87
-13,86
059 Peascosa
ZORIO
-5,00
20
19
174
157
-4,49
060 Peas de San Pedro
PEAS DE SAN PEDRO
1230
1237
0,57
PEAS DE SAN PEDRO
991
1011
2,02
CASA CAETE
21
22
4,76
FONTANAR DE LAS VIAS
38
37
-2,63
FUENSANTA (LA)
35
31
-11,43
SOLANA (LA)
145
136
-6,21
239
226
061 Ptrola
PETROLA
937
835
-10,89
061 Ptrola
PETROLA
722
645
-10,66
061 Ptrola
ANORIAS (LAS)
215
190
-11,63
215
190
063 Pozohondo
POZOHONDO
1860
1833
-1,45
063 Pozohondo
POZOHONDO
1129
1128
-0,09
063 Pozohondo
CAMPILLO DE LA VIRGEN
41
40
-2,44
063 Pozohondo
NAVA DE ABAJO
443
442
-0,23
063 Pozohondo
NAVA DE ARRIBA
171
149
-12,87
063 Pozohondo
POCICOS (LOS)
-2,63
76
74
731
705
065 Pozuelo
POZUELO
708
656
065 Pozuelo
POZUELO
664
620
-6,63
065 Pozuelo
ZARZA (LA)
26
18
-30,77
065 Pozuelo
CASICA (LA)
065 Pozuelo
MADROO (EL)
3
-7,34
0,00
16
16
0,00
44
36
067 Ripar
RIOPAR
1511
1463
067 Ripar
RIOPAR
1245
1237
-0,64
067 Ripar
CASA DE LA NOGUERA
51
42
-17,65
067 Ripar
CORTIJO DEL CURA
25
16
-36,00
067 Ripar
DEHESA (LA)
26
26
0,00
067 Ripar
GOLLIZO (EL)
21
16
-23,81
067 Ripar
LAMINADOR (EL)
33
18
-45,45
067 Ripar
LUGAR NUEVO
34
39
14,71
067 Ripar
NOGUERON (EL)
19
21
10,53
067 Ripar
RIOPAR VIEJO
27
27
0,00
382
-3,18
067 Ripar
UMBRIA-ANGULO
067 Ripar
VILLAR (EL)
10
24
19
-20,83
-66,67
266
226
068 Robledo
ROBLEDO
413
461
068 Robledo
ROBLEDO
267
287
7,49
068 Robledo
CUBILLO (EL)
13
28
115,38
068 Robledo
CHOSPES (LOS)
133
146
9,77
146
174
11,62
070 Salobre
SALOBRE
604
615
1,82
070 Salobre
SALOBRE
401
390
-2,74
070 Salobre
REOLID
203
225
10,84
203
225
071 San Pedro
SAN PEDRO
1344
1252
071 San Pedro
SAN PEDRO
1242
1167
-6,04
071 San Pedro
CAADA JUNCOSA
88
70
-20,45
071 San Pedro
CASAS DE ABAJO
12
11
-8,33
071 San Pedro
CUEVAS DEL MOLINO DE LAS DOS PIEDRAS
100,00
102
85
-6,85
072 Socovos
SOCOVOS
2021
1929
-4,55
072 Socovos
SOCOVOS
1246
1214
-2,57
072 Socovos
CAADA BUENDIA
40
32
-20,00
072 Socovos
CAAR (EL)
0,00
072 Socovos
OLMOS (LOS)
259
232
-10,42
072 Socovos
TAZONA
467
442
-5,35
775
715
074 Tobarra
TOBARRA
7485
7907
5,64
074 Tobarra
TOBARRA
6068
6629
9,25
074 Tobarra
ALJUBE
227
231
1,76
074 Tobarra
CORDOVILLA
385
330
-14,29
074 Tobarra
MORA DE SANTA QUITERIA
100
87
-13,00
074 Tobarra
SANTIAGO DE MORA
345
309
-10,43
074 Tobarra
SIERRA
201
170
-15,42
074 Tobarra
MARDOS (LOS)
159
151
-5,03
1417
1278
077 Villa de Ves
VILLA DE VES
68
75
077 Villa de Ves
VILLA DE VES
60
64
6,67
077 Villa de Ves
BARRIO DEL SANTUARIO
11
37,50
11
10,29
082 Villatoya
VILLATOYA
191
160
-16,23
082 Villatoya
VILLATOYA
145
121
-16,55
082 Villatoya
CILANCO
46
39
-15,22
46
39
084 Villaverde de Guadalimar
VILLAVERDE DE GUADALIMAR
528
445
-15,72
VILLAVERDE DE GUADALIMAR
326
284
-12,88
383
BELLOTAR
115
89
-22,61
CAMPILLO
19
14
-26,32
CARRASCOSA
49
35
-28,57
VENTA DE MENDOZA
21,05
19
23
202
161
086 Yeste
YESTE
4280
3519
-17,78
086 Yeste
YESTE
1688
1560
-7,58
086 Yeste
ALCANTARILLA
205
134
-34,63
086 Yeste
ARGUELLITE
163
124
-23,93
086 Yeste
FUENTES
214
175
-18,22
086 Yeste
GONTAR
169
116
-31,36
086 Yeste
GRAYA
286
213
-25,52
086 Yeste
JARTOS
153
127
-16,99
086 Yeste
MOROPECHE
348
275
-20,98
086 Yeste
PAULES
34
28
-17,65
086 Yeste
RALA
162
108
-33,33
086 Yeste
RASPILLA
71
45
-36,62
086 Yeste
SEGE
237
173
-27,00
086 Yeste
TINDAVAR
139
107
-23,02
086 Yeste
TUS
411
334
-18,73
2592
1959
13
CIUDAD REAL
Municipio
Ncleo
005 Alc?zar de San Juan
ALCAZAR DE SAN JUAN
Poblacin 2000
26150
29625
ALCAZAR DE SAN JUAN
25264
28689
ALAMEDA DE CERVERA
239
254
6,28
CINCO CASAS
647
682
5,41
886
936
Poblacin 2006
%var
13,29
13,56
034 Ciudad Real
CIUDAD REAL
60243
70124
034 Ciudad Real
CIUDAD REAL
59359
68311
034 Ciudad Real
CASAS (LAS)
370
1328
258,92
034 Ciudad Real
VALVERDE
514
485
-5,64
884
1813
053 Manzanares
MANZANARES
17216
18721
053 Manzanares
MANZANARES
17172
18593
053 Manzanares
HERRERA DE LA MANCHA
44
128
44
128
056 Miguelturra
MIGUELTURRA
9863
12354
056 Miguelturra
MIGUELTURRA
9853
12337
056 Miguelturra
PERALVILLO
10
17
10
17
50212
50470
071 Puertollano
PUERTOLLANO
384
16,40
15,08
8,74
8,28
190,91
25,26
25,21
70,00
0,51
071 Puertollano
PUERTOLLANO
071 Puertollano
VILLAR (EL)
1
49949
50246
263
224
263
229
0,59
-14,83
082 Tomelloso
TOMELLOSO
29284
35534
21,34
082 Tomelloso
TOMELLOSO
29284
35534
21,34
082 Tomelloso
ESTACION RIO ZANCARA
087 Valdepeas
VALDEPEAS
26395
28183
087 Valdepeas
VALDEPEAS
26160
27952
087 Valdepeas
CONSOLACION
235
231
235
231
6,77
6,85
-1,70

Municipio
Ncleo
Poblacin 2000
001 Abenjar
ABENOJAR
1762
1635
-7,21
001 Abenjar
ABENOJAR
1601
1502
-6,18
001 Abenijar
FRESNO (EL)
001 Abenijar
NAVALMEDIO DE MORALES
2
Poblacin 2006
%var
154
126
161
133
006 Alcoba
ALCOBA
769
744
006 Alcoba
ALCOBA
644
627
006 Alcoba
SANTA QUITERIA
125
117
125
117
0,00
-18,18
-3,25
-2,64
-6,40
010 Alhambra
ALHAMBRA
1259
1169
-7,15
010 Alhambra
ALHAMBRA
916
818
-10,70
010 Alhambra
POZO DE LA SERNA
343
351
343
351
2,33
012 Almadenejos
ALMADENEJOS
579
521
-10,02
012 Almadenejos
ALMADENEJOS
556
486
-12,59
012 Almadenejos
GARGANTIEL
23
35
23
35
52,17
015 Almodvar del Campo
ALMODOVAR DEL CAMPO
7452
6936
-6,92
ALMODOVAR DEL CAMPO
6389
6002
-6,06
BIENVENIDA
FONTANOSAS
HORCAJO (MINAS DEL)

33
37
118
124
5,08
28,57
NAVACERRADA
104
90
-13,46
RETAMAR
128
85
-33,59
SAN BENITO
300
257
-14,33
TIRTEAFUERA
172
157
-8,72
VALDEAZOGUES
20
20
0,00
VEREDAS
29
29
0,00
VIUELA
152
126
-17,11
1063
934
10
385
12,12
016 Almuradiel
ALMURADIEL
978
993
1,53
016 Almuradiel
ALMURADIEL
962
970
0,83
016 Almuradiel
VENTA DE CARDENAS
16
23
16
27
43,75
017 Anchuras
ANCHURAS
450
383
-14,89
017 Anchuras
ANCHURAS
341
291
-14,66
017 Anchuras
ENCINACAIDA
35
33
-5,71
017 Anchuras
ENJAMBRE
10
13
30,00
017 Anchuras
GAMONOSO
29
22
-24,14
017 Anchuras
HUERTAS DEL SAUCERAL (LAS)
35
24
-31,43
109
92
024 Brazatortas
BRAZATORTAS
1241
1121
024 Brazatortas
BRAZATORTAS
1049
956
024 Brazatortas
ESTACION (LA)
181
165
024 Brazatortas
GARGANTA (LA)
2
11
192
165
-9,67
-8,87
-8,84
-100,00
027 Calzada de Calatrava
CALZADA DE CALATRAVA
4687
4539
CALZADA DE CALATRAVA
4568
4423
HUERTEZUELAS
116
111
-4,31
MIRONES (LOS)
66,67
119
116
1090
1015
481
439
-8,73
-5,42
036 Cortijos (Los)
CORTIJOS (LOS)
036 Cortijos (Los)
CORTIJOS DE ABAJO
036 Cortijos (Los)
CORTIJOS DE ARRIBA
2
609
576
1090
1015
042 Fuencaliente
FUENCALIENTE
1304
1186
042 Fuencaliente
FUENCALIENTE
1297
1185
042 Fuencaliente
VENTILLAS
-3,16
-3,17
-6,88
-9,05
-8,64
-85,71
044 Fuente el Fresno
FUENTE EL FRESNO
3508
3545
FUENTE EL FRESNO
3313
3382
BALLESTEROS
135
115
-14,81
CHARCO DEL TAMUJO
-20,00
60
48
195
163
1,05
2,08
052 Malagn
MALAGON
7955
8135
2,26
052 Malagn
MALAGON
7191
7462
3,77
052 Malagn
CRISTO DEL ESPIRITU SANTO
164
160
052 Malagn
FUENCALIENTE
99
90
-9,09
052 Malagn
PERALOSAS (LAS)
80
61
-23,75
052 Malagn
PIEDRALA
135
103
-23,70
052 Malagn
QUILES (LOS)
197
183
-7,11
052 Malagn
SOTILLO (EL)
40
30
-25,00
052 Malagn
VALDEHIERRO
49
46
-6,12
764
673
386
-2,44
055 Mestanza
MESTANZA
917
833
055 Mestanza
MESTANZA
595
538
055 Mestanza
HOYO (EL)
263
251
-4,56
055 Mestanza
SOLANILLA DEL TAMARAL
-25,42
59
44
322
295
-9,16
-9,58
063 Piedrabuena
PIEDRABUENA
4888
4901
0,27
063 Piedrabuena
PIEDRABUENA
4641
4701
1,29
063 Piedrabuena
ALCORNOCAL (EL)
247
200
247
200
-19,03
065 Porzuna
PORZUNA
3919
4013
065 Porzuna
PORZUNA
3045
3173
065 Porzuna
TIOSILLAS (LAS)
10
065 Porzuna
TORNO (EL)
514
548
6,61
065 Porzuna
TRINCHETO (EL)
314
230
-26,75
065 Porzuna
CASAS DEL RIO (LAS)
40,54
37
52
874
840
2,40
4,20
11,11
072 Retuerta del Bullaque
RETUERTA DEL BULLAQUE
1019
1127
RETUERTA DEL BULLAQUE
799
894
PUEBLONUEVO DEL BULLAQUE
208
231
11,06
MOLINILLO (EL)
-83,33
12
220
233
089 Villahermosa
VILLAHERMOSA
2628
2344
089 Villahermosa
VILLAHERMOSA
2619
2334
089 Villahermosa
CAAMARES
10
11
10,60
11,89
-10,81
-10,88
11,11
094 Villanueva de San Carlos
VILLANUEVA DE SAN CARLOS
460
398
VILLANUEVA DE SAN CARLOS
317
282
ALAMEDA (LA)
20
18
-10,00
BELVIS
123
98
-20,33
143
116
-13,48
-11,04
098 Viso del Marqus
VISO DEL MARQUES
3041
2898
-4,70
098 Viso del Marqus
VISO DEL MARQUES
147
2717
1748,30
098 Viso del Marqus
BAZAN
145
1712,50
098 Viso del Marqus
UMBRIA DE FRESNEDAS
47
10
-78,72
098 Viso del Marqus
VILLALBA DE CALATRAVA
2839
26
-99,08
2894
181
901 Robledo (El)
ROBLEDO (EL)
1119
1154
901 Robledo (El)
ROBLEDO (EL)
971
1038
901 Robledo (El)
ISLAS (LAS)
51
46
-9,80
901 Robledo (El)
TABLILLAS (LAS)
39
26
-33,33
901 Robledo (El)
NAVALAJARRA
25
20
-20,00
901 Robledo (El)
NAVALRINCON
33
24
-27,27
148
116
4
CUENCA
387
3,13
6,90
Municipio
Ncleo
078 Cuenca
CUENCA
Poblacin 2000
45707
51205
078 Cuenca
CUENCA
45209
50636
078 Cuenca
COLLIGA
85
82
-3,53
078 Cuenca
MELGOSA (LA)
148
149
0,68
078 Cuenca
MOHORTE
74
74
0,00
078 Cuenca
NOHALES
21
91
333,33
078 Cuenca
TONDOS
23
38
65,22
078 Cuenca
VALDECABRAS
82
81
-1,22
078 Cuenca
VILLANUEVA DE LOS ESCUDEROS
65
54
-16,92
498
569
Poblacin 2006
%var
12,03
12,00

Municipio
Ncleo
Poblacin 2000
003 Alarcn
ALARCON
208
176
003 Alarcn
ALARCON
206
176
003 Alarcn
CERRO DE TEJERAS
Poblacin 2006
%var
008 Alcal de la Vega
ALCALA DE LA VEGA
176
152
ALCALA DE LA VEGA
140
126
CUBILLO (EL)
36
26
36
26
019 Altarejos
ALTAREJOS
318
292
019 Altarejos
ALTAREJOS
235
221
019 Altarejos
POVEDA DE LA OBISPALIA
83
71
83
71
023 Chillarn de Cuenca
CHILLARON DE CUENCA
356
406
CHILLARON DE CUENCA
321
370
ARCOS DE LA CANTERA
35
36
35
36
027 Barajas de Melo
BARAJAS DE MELO
732
864
027 Barajas de Melo
BARAJAS DE MELO
718
711
027 Barajas de Melo
VALDERIOS
14
153
14
153
-15,38
-14,56
-100,00
-13,64
-10,00
-27,78
-8,18
-5,96
-14,46
14,04
15,26
2,86
18,03
-0,97
992,86
035 Beteta
BETETA
427
401
035 Beteta
BETETA
349
322
035 Beteta
SOLAN DE CABRAS
-57,14
035 Beteta
TOBAR (EL)
71
76
7,04
78
79
-6,09
-7,74
041 Buenda
BUENDIA
491
533
8,55
041 Buenda
BUENDIA
457
509
11,38
041 Buenda
PANTANO DE BUENDIA
34
22
388
-35,29
041 Buenda
SOL-MARINA SANTA CRUZ

2
34
24
053 Caizares
CAIZARES
626
565
053 Caizares
CAIZARES
346
346
053 Caizares
HUERTA DE MAROJALES
11
-18,18
053 Caizares
PUENTE DE VADILLOS
269
210
-21,93
280
219
057 Carrascosa
CARRASCOSA
101
111
057 Carrascosa
CARRASCOSA
100
107
057 Carrascosa
HERRERIA DE SANTA CRISTINA
-9,74
0,00
9,90
7,00
300,00
060 Casas de Bentez
CASAS DE BENITEZ
1116
1100
060 Casas de Bentez
CASAS DE BENITEZ
1079
1078
060 Casas de Bentez
CARMEN (EL)
25
16
-36,00
060 Casas de Bentez
LOSA (LA)
12
-50,00
37
22
-1,43
-0,09
065 Casas de los Pinos
CASAS DE LOS PINOS
512
522
CASAS DE LOS PINOS
274
292
CASAS DE ROLDAN
152
162
6,58
ESTESOS (LOS)
86
68
-20,93
238
230
082 Engudanos
ENGUIDANOS
573
473
082 Engudanos
ENGUIDANOS
565
469
082 Engudanos
SALTO
1,95
6,57
-17,45
-16,99
-50,00
112 Huete
HUETE
2229
2018
112 Huete
HUETE
1893
1739
112 Huete
BONILLA
20
21
5,00
112 Huete
CARACENILLA
85
60
-29,41
112 Huete
CASTILLEJO DEL ROMERAL
55
70
27,27
112 Huete
LANGA (LA)
15
-60,00
112 Huete
MONCALVILLO DEL HUETE
54
39
-27,78
112 Huete
SACEDA DEL RIO
-71,43
112 Huete
VALDEMORO DEL REY
49
39
-20,41
112 Huete
VERDELPINO DE HUETE
8
-8,14
51
42
-17,65
336
279
-16,96
113 Iniesta
INIESTA
3945
4412
113 Iniesta
INIESTA
3937
4385
113 Iniesta
ALCAHOZO
23
113 Iniesta
CASAS DE JUAN FERNANDEZ

2
-9,47
27
11,84
11,38
187,50
117 Landete
LANDETE
1541
1385
-4,35
117 Landete
LANDETE
1448
1302
-0,10
117 Landete
MANZANERUELA
93
83
389
-10,75%
93
83
126 Mira
MIRA
1185
1020
126 Mira
MIRA
1144
994
126 Mira
CAADA (LA)
41
26
41
26
317
234
-13,92
-13,11
-36,59
135 Moya
MOYA
135 Moya
MOYA
135 Moya
ARRABAL (EL)
17
10
-41,18
135 Moya
HUERTOS (LOS)
88
34
-61,36
135 Moya
PEDRO IZQUIERDO
40
70
75,00
135 Moya
SANTO DOMINGO DE MOYA
172
120
-30,23
317
234
-26,18
149 Palomera
PALOMERA
165
170
3,03
149 Palomera
PALOMERA
123
122
-0,81
149 Palomera
MOLINOS DE PAPEL
42
48
42
48
14,29
173 Puebla de Don Francisco
PUEBLA DE DON FRANCISCO
369
364
GARCINARRO
187
188
0,53
JABALERA
MAZARULLEQUE
3
-1,36
77
53
-31,17
105
123
17,14
369
364
188 Salmeroncillos
SALMERONCILLOS
184
174
188 Salmeroncillos
SALMERONCILLOS DE ABAJO
162
153
-5,56
188 Salmeroncillos
SALMERONCILLOS DE ARRIBA
-4,55
22
21
184
174
-5,43
189 Salvacaete
SALVACAETE
336
318
189 Salvacaete
SALVACAETE
283
281
189 Salvacaete
CASAS NUEVAS
45
29
-35,56
189 Salvacaete
HOYA DEL PERAL
0,00
53
37
-5,36
-0,71
194 Santa Cruz de Moya
SANTA CRUZ DE MOYA
416
364
-12,50
SANTA CRUZ DE MOYA
325
279
-14,15
HIGUERUELA
11
120,00
OLMEDA (LA)
24
19
-20,83
RINCONADAS (LAS)
62
55
-11,29
91
85
202 Talayuelas
TALAYUELAS
1181
1101
202 Talayuelas
TALAYUELAS
902
831
202 Talayuelas
CASILLAS DE RANERA
279
270
279
270
211 Torrejoncillo del Rey
TORREJONCILLO DEL REY
695
649
TORREJONCILLO DEL REY
435
403
HORCAJADA DE LA TORRE
68
66
390
-6,77
-7,87
-3,23
-6,62
-7,36
-2,94
NAHARROS
61
62
1,64
VILLAR DEL AGUILA
68
51
-25,00
VILLAR DEL HORNO
38
38
0,00
VILLAREJO-SOBREHUERTA
16,00
25
29
260
246
238 Vara de Rey
VARA DE REY
686
622
238 Vara de Rey
VARA DE REY
103
238 Vara de Rey
SIMARRO (EL)
686
516
238 Vara de Rey
VILLAR DE CANTOS
686
519
-9,33
-24,78
239 Vega del Codorno
VEGA DEL CODORNO
229
187
-18,34
VEGA DEL CODORNO
173
134
-22,54
EUSTAQUIOS (LOS)
36
35
-2,78
PERALES (LOS)
11
-27,27
PERCHEL (EL)
11,11
10
56
53
244 Villagarca del Llano
VILLAGARCIA DEL LLANO
967
917
VILLAGARCIA DEL LLANO
912
882
CASAS DEL OLMO
55
35
55
35
251 Villanueva de la Jara
VILLANUEVA DE LA JARA
2483
2132
VILLANUEVA DE LA JARA
2353
2018
CASAS DE SANTA CRUZ
127
110
RIBERA DE SAN HERMENEGILDO

2
130
113
253 Villar de Caas
VILLAR DE CAAS
446
505
253 Villar de Caas
VILLAR DE CAAS
412
391
253 Villar de Caas
CASALONGA
34
114
34
114
254 Villar de Domingo Garca
VILLAR DE DOMINGO GARCIA
288
241
VILLAR DE DOMINGO GARCIA
275
226
NOHEDA
13
15
13
15
-5,17
-3,29
-36,36
-14,14
-14,24
-13,39
0,00
13,23
-5,10
235,29
-16,32
-17,82
15,38
263 Villar de Olalla
VILLAR DE OLALLA
920
1061
VILLAR DE OLALLA
879
1033
BARBALIMPIA
13
-30,77
VILLAREJO SECO
28
19
-32,14
41
28
15,33
17,52
272 Villas de la Ventosa
VILLAS DE LA VENTOSA
374
358
BOLLIGA
93
80
-13,98
CULEBRAS
13
16
23,08
FUENTESBUENAS
19
25
31,58
VALDECAAS
14
20
42,86
VENTOSA (LA)
194
187
-3,61
391
-4,28
VILLAREJO DEL ESPARTAL

6
41
30
374
358
-26,83
901 Campos del Paraso
CAMPOS DEL PARAISO
1107
994
CARRASCOSA DEL CAMPO
675
641
-5,04
LORANCA DEL CAMPO
152
126
-17,11
OLMEDILLA DEL CAMPO
72
61
-15,28
VALPARAISO DE ABAJO
160
121
-24,38
VALPARAISO DE ARRIBA
-6,25
902 Valdetrtola
VALDETORTOLA
902 Valdetrtola
TORTOLA
902 Valdetrtola
VALDEGANGA DE CUENCA
2
-10,21
48
45
1107
994
141
163
29
47
62,07
112
116
3,57
141
163
15,60
903 Valeras (Las)
VALERAS (LAS)
1352
1559
903 Valeras (Las)
VALERA DE ABAJO
1281
1457
13,74
903 Valeras (Las)
VALERIA
71
102
43,66
1352
1559
390
504
28
26
-7,14
271
400
47,60
15,31
904 Fuentenava de Jbaga
FUENTENAVA DE JABAGA
FUENTESCLARAS DEL CHILLARON
JABAGA
NAVALON
26
39
50,00
SOTOCA
25
14
-44,00
VILLAR DEL SAZ DE NAVALON
-37,50
40
25
390
504
29,23
905 Arcas del Villar
ARCAS DEL VILLAR
681
945
ARCAS
616
881
43,02
VILLAR DEL SAZ DE ARCAS
65
64
-1,54
681
945
121
106
38,77
906 Valdecolmenas (Los)
VALDECOLMENAS (LOS)
VALDECOLMENAS DE ABAJO
68
63
-7,35
VALDECOLMENAS DE ARRIBA
53
43
-18,87
121
106
301
299
-12,40
908 Pozorrubielos de la Mancha
POZORRUBIELOS DE LA MANCHA
POZOSECO
34
30
-11,76
RUBIELOS ALTOS
58
35
-39,66
RUBIELOS BAJOS
209
234
11,96
301
299
1021
888
-0,66
909 Sotorribas
SOTORRIBAS
909 Sotorribas
COLLADOS
79
70
909 Sotorribas
PAJARES
59
59
0,00
909 Sotorribas
RIBAGORDA
107
88
-17,76
909 Sotorribas
RIBATAJADA
155
107
-30,97
909 Sotorribas
RIBATAJADILLA
69
53
-23,19
909 Sotorribas
SOTOS
512
478
-6,64
392
-13,03
-11,39
909 Sotorribas
TORRECILLA
26
25
-3,85
909 Sotorribas
VILLASECA
14
-42,86
1021
888
910 Villar y Velasco
VILLAR Y VELASCO
123
127
CUEVAS DE VELASCO
106
99
-6,60
VILLAR DEL MAESTRE
17
28
64,71
123
127
3,25
GUADALAJARA
Municipio
Ncleo
130 Guadalajara
GUADALAJARA
Poblacin 2000
66103
75493
14,21
130 Guadalajara
GUADALAJARA
64911
74149
14,23
130 Guadalajara
IRIEPAL
570
672
17,89
130 Guadalajara
TARACENA
330
367
11,21
130 Guadalajara
USANOS
221
216
-2,26
130 Guadalajara
VALDENOCHES
71
89
25,35
1192
1344
Poblacin 2006
%var

Municipio
Ncleo
Poblacin 2000
006 Albalate de Zorita
ALBALATE DE ZORITA
910
987
ALBALATE DE ZORITA
797
806
NUEVA SIERRA DE ALTOMIRA
113
181
113
181
Poblacin 2006
%var
8,46
1,13
60,18
011 Alcolea del Pinar
ALCOLEA DEL PINAR
413
407
ALCOLEA DEL PINAR
280
299
CORTES DE TAJUA
40
33
-17,50
GARBAJOSA
19
12
-36,84
TORTONDA
38
35
-7,89
VILLAVERDE DEL DUCADO
36
28
-22,22
133
108
021 Almoguera
ALMOGUERA
1009
1441
021 Almoguera
ALMOGUERA
1004
1410
021 Almoguera
VALDEHORMEA
31
10
-1,45
6,79
42,81
40,44
520,00
022 Almonacid de Zorita
ALMONACID DE ZORITA
870
799
ALMONACID DE ZORITA
762
750
POBLADO CENTRAL NUCLEAR
70
29
-58,57
SALTO DE BOLARQUE
38
20
-47,37
108
49
393
-8,16
-1,57
027 Alustante
ALUSTANTE
253
252
027 Alustante
ALUSTANTE
229
229
027 Alustante
MOTOS
24
23
-0,40
0,00
-4,17
032 Anguita
ANGUITA
275
263
032 Anguita
ANGUITA
162
167
032 Anguita
AGUILAR DE ANGUITA
18
12
032 Anguita
PADILLA DEL DUCADO
16
16
0,00
032 Anguita
SANTA MARIA DEL ESPINO
50
39
-22,00
032 Anguita
VILLAREJO DE MEDINA
0,00
29
29
113
96
033 Anquela del Ducado
ANQUELA DEL DUCADO
94
72
ANQUELA DEL DUCADO
74
55
TOBILLOS
20
17
20
17
-4,36
3,09
-33,33
-23,40
-25,68
-15,00
044 Atienza
ATIENZA
465
463
044 Atienza
ATIENZA
418
437
044 Atienza
ALPEDROCHES
-20,00
044 Atienza
BOCHONES
22
-68,18
044 Atienza
CASILLAS
10
-30,00
044 Atienza
MADRIGAL
10
-20,00
47
26
045 Aun
AUON
255
234
045 Aun
AUON
244
227
045 Aun
ENTREPEAS
11
11
047 Baides
BAIDES
80
58
047 Baides
BAIDES
72
51
047 Baides
CERRILLAR
-0,43
4,55
-8,24
-6,97
-36,36
-27,50
-29,17
-12,50
053 Brihuega
BRIHUEGA
2895
2823
053 Brihuega
BRIHUEGA
2265
2118
-2,49
053 Brihuega
ARCHILLA
30
39
30,00
053 Brihuega
BALCONETE
72
113
56,94
053 Brihuega
CASTILMIMBRE
22
13
-40,91
053 Brihuega
CIVICA
20,00
053 Brihuega
FUENTES DE LA ALCARRIA
123
36
-70,73
053 Brihuega
HONTANARES
88
35
-60,23
053 Brihuega
MALACUERA
23
228,57
053 Brihuega
OLMEDA DEL EXTREMO
11
29
163,64
053 Brihuega
PAJARES
053 Brihuega
ROMANCOS
053 Brihuega
SANTA CLARA
053 Brihuega
TOMELLOSA
053 Brihuega
VALDESAZ
93
053 Brihuega
VILLAVICIOSA DE TAJUA
-6,49
10
10
0,00
128
178
39,06
61
28
62
121,43
78
-16,13
-60,00
394
053 Brihuega
YELA
15
20
630
705
150,00
054 Budia
BUDIA
281
240
-14,59
054 Budia
BUDIA
266
229
-13,91
054 Budia
PICAZO
054 Budia
VALDELAGUA
15
11
054 Budia
MONTE MEMBRIBE
054 Budia
PEARRUBIA
4
15
11
055 Bujalaro
BUJALARO
88
83
055 Bujalaro
BUJALARO
84
79
055 Bujalaro
MOLINO (EL)
-26,67
-5,68
-5,95
0,00
058 Cabanillas del Campo
CABANILLAS DEL CAMPO
2717
7767
185,87
CABANILLAS DEL CAMPO
2717
7529
177,11
CAMPO DE GOLF-POLIGONO 13
238
1
238
060 Campillo de Ranas
CAMPILLO DE RANAS
152
190
CAMPILLO DE RANAS
51
84
CAMPILLEJO
19
21
10,53
ESPINAR (EL)
12
18
50,00
ROBLELACASA
34
33
-2,94
ROBLELUENGO
24
27
12,50
MATALLANA
10
-40,00
VEREDA (LA)
-50,00
101
106
065 Cantalojas
CANTALOJAS
158
145
065 Cantalojas
CANTALOJAS
151
145
065 Cantalojas
VILLACADIMA
25,00
64,71
-8,23
-3,97
-100,00
067 Cardoso de la Sierra (El)
CARDOSO DE LA SIERRA (EL)
79
69
CARDOSO DE LA SIERRA (EL)
47
41
BOCIGANO
-16,67
CABIDA
0,00
COLMENAR DE LA SIERRA
CORRALEJO
PEALBA DE LA SIERRA
5
-12,66
-12,77
0,00
12
10
-16,67
-20,00
32
28
071 Casar (El)
CASAR (EL)
3404
7626
071 Casar (El)
CASAR (EL)
1309
2234
071 Casar (El)
COLINAS (LAS)
254
651
156,30
071 Casar (El)
COTO (EL)
1259
2819
123,91
071 Casar (El)
MESONES
154
352
128,57
071 Casar (El)
MONTECALDERON
379
762
101,06
071 Casar (El)
LAGO DEL JARAL
49
108
120,41
395
124,03
70,66
071 Casar (El)
ARENALES (LOS)
071 Casar (El)
VALDELOSLLANOS
645
55
7
2095
5392
080 Cendejas de Enmedio
CENDEJAS DE ENMEDIO
124
116
-6,45
CENDEJAS DE ENMEDIO
98
80
-18,37
CENDEJAS DEL PADRASTRO
26
36
26
36
38,46
081 Cendejas de la Torre
CENDEJAS DE LA TORRE
89
65
-26,97
CENDEJAS DE LA TORRE
89
65
-26,97
CARRETERA DE MATILLAS
086 Cifuentes
CIFUENTES
2195
2038
086 Cifuentes
CIFUENTES
1650
1518
086 Cifuentes
CARRASCOSA DE TAJO
19
18
-5,26
086 Cifuentes
GARGOLES DE ABAJO
173
144
-16,76
086 Cifuentes
GARGOLES DE ARRIBA
142
136
-4,23
086 Cifuentes
GUALDA
42
68
61,90
086 Cifuentes
HUETOS
28
19
-32,14
086 Cifuentes
MORANCHEL
42
48
14,29
086 Cifuentes
OTER
32
26
-18,75
086 Cifuentes
RUGUILLA
40
41
2,50
086 Cifuentes
SOTOCA DE TAJO
18
12
-33,33
086 Cifuentes
VAL DE SAN GARCIA
-11,11
545
520
10
-7,15
-8,00
092 Cogolludo
COGOLLUDO
610
609
-0,16
092 Cogolludo
COGOLLUDO
533
529
-0,75
092 Cogolludo
ALEAS
133,33
092 Cogolludo
BELEA DE SORBE
14
100,00
092 Cogolludo
TORREBELEA
64
56
-12,50
092 Cogolludo
VEGUILLAS
0,00
77
80
096 Condemios de Arriba
CONDEMIOS DE ARRIBA
161
177
CONDEMIOS DE ARRIBA
107
111
ALDEANUEVA DE ATIENZA
54
66
54
66
9,94
3,74
22,22
099 Corduente
CORDUENTE
446
416
099 Corduente
CORDUENTE
208
204
099 Corduente
ARAGONCILLO
42
40
-4,76
099 Corduente
CANALES DE MOLINA
26
18
-30,77
099 Corduente
CASTELLOTE
75,00
099 Corduente
CUEVAS LABRADAS
30
23
-23,33
099 Corduente
LEBRANCON
27
23
-14,81
099 Corduente
TEROLEJA
12
11
-8,33
099 Corduente
TERRAZA
-25,00
099 Corduente
TORETE
52
46
-11,54
099 Corduente
VALSALOBRE
-25,00
396
-6,73
-1,92
099 Corduente
VENTOSA
10
33
35
6,06
238
212
-10,92
105 Chiloeches
CHILOECHES
1040
2073
105 Chiloeches
CHILOECHES
942
1253
99,33
105 Chiloeches
ALBOLLEQUE
50,00
105 Chiloeches
CLAVIN (EL)
92
131
42,39
105 Chiloeches
CELADA (LA)
105 Chiloeches
MAPA (EL)
33,01
387
293
4
98
820
112 Escopete
ESCOPETE
60
65
112 Escopete
ESCOPETE
56
58
112 Escopete
MONTEUMBRIA
113 Espinosa de Henares
ESPINOSA DE HENARES
576
660
ESPINOSA DE HENARES
412
470
CARRASCOSA DE HENARES
164
190
164
190
115 Establs
ESTABLES
45
53
115 Establs
ESTABLES
50
115 Establs
ANCHUELA DEL CAMPO
45
45
124 Fuentenovilla
FUENTENOVILLA
226
416
124 Fuentenovilla
FUENTENOVILLA
192
217
124 Fuentenovilla
FUENTES (LAS)
34
199
34
199
126 Galpagos
GALAPAGOS
316
1283
126 Galpagos
GALAPAGOS
226
757
126 Galpagos
RESIDENCIAL MONTELAR
90
526
90
526
8,33
3,57
75,00
14,58
14,08
15,85
17,78
-93,33
84,07
13,02
485,29
306,01
234,96
484,44
138 Hita
HITA
257
361
138 Hita
HITA
217
287
138 Hita
PADILLA DE HITA
19
24
26,32
138 Hita
ARCIPRESTE
21
50
138,10
40
74
40,47
32,26
142 Hontoba
HONTOBA
187
250
33,69
142 Hontoba
HONTOBA
127
108
-14,96
142 Hontoba
MANANTIALES (LOS)
20
48
140,00
142 Hontoba
MIRADOR (EL)
40
94
135,00
60
142
146 Huerce (La)
HUERCE (LA)
41
47
146 Huerce (La)
HUERCE (LA)
32
30
146 Huerce (La)
VALDEPINILLOS
17
17
397
14,63
-6,25
88,89
151 Humanes
HUMANES
1209
1351
11,75
151 Humanes
HUMANES
1122
1260
12,30
151 Humanes
CEREZO DE MOHERNANDO
60
56
-6,67
151 Humanes
RAZBONA
27
35
29,63
87
91
152 Illana
ILLANA
675
764
152 Illana
ILLANA
580
557
152 Illana
ALGARGA
95
207
95
174
13,19
-3,97
117,89
156 Jadraque
JADRAQUE
1274
1532
20,25
156 Jadraque
JADRAQUE
1239
1511
21,95
156 Jadraque
CASTILBLANCO DE HENARES
35
21
35
21
134
119
-11,19
86
76
-11,63
10
12
20,00
38
31
-18,42
48
43
159 Ledanca
LEDANCA
159 Ledanca
159 Ledanca
LEDANCA
MONASTERIO DE LAS MONJAS
BENEDICTINAS
159 Ledanca
VALFERMOSO DE LAS MONJAS

2
-40,00
160 Loranca de Tajua
LORANCA DE TAJUA
346
1016
193,64
LORANCA DE TAJUA
306
423
38,24
OLMILLO (EL)
40
162
MONTEJARAL
305,00
431
2
40
593
168 Mandayona
MANDAYONA
430
387
168 Mandayona
MANDAYONA
400
353
168 Mandayona
ARAGOSA
30
34
170 Maranchn
MARANCHON
248
264
170 Maranchn
MARANCHON
187
209
170 Maranchn
BALBACIL
170 Maranchn
CLARES
15
21
40,00
170 Maranchn
CODES
23
20
-13,04
170 Maranchn
TURMIEL
17
-47,06
61
55
-10,00
-11,75
13,33
6,45
11,76
-16,67
173 Matarrubia
MATARRUBIA
51
50
-1,96
173 Matarrubia
MATARRUBIA
51
49
-3,92
173 Matarrubia
MONTEHUECO
1
1
185 Mosa (La)
MIOSA (LA)
47
48
185 Mosa (La)
MIOSA (LA)
185 Mosa (La)
CAAMARES
12
17
41,67
185 Mosa (La)
NAHARROS
22
18
-18,18
398
2,13
0,00
185 Mosa (La)
TORDELLOSO
3
38
39
0,00
190 Molina de Aragn
MOLINA DE ARAGON
3304
3656
190 Molina de Aragn
MOLINA
3177
3548
190 Molina de Aragn
ANCHUELA DEL PEDREGAL
16,67
190 Molina de Aragn
CUBILLEJO DE LA SIERRA
71
54
-23,94
190 Molina de Aragn
CUBILLEJO DEL SITIO
35
32
-8,57
190 Molina de Aragn
TORDELPALO
15
15
0,00
127
108
10,65
11,68
201 Olmeda de Cobeta
OLMEDA DE COBETA
72
96
33,33
OLMEDA DE COBETA
43
67
55,81
BUENAFUENTE DEL SISTAL (LA)
29
29
29
29
0,00
202 Olmeda de Jadraque (La)
OLMEDA DE JADRAQUE (LA)
32
16
-50,00
OLMEDA DE JADRAQUE (LA)
32
16
-50,00
SALINAS (LAS)
203 Ordial (El)
ORDIAL (EL)
51
44
-13,73
203 Ordial (El)
ORDIAL (EL)
30
32
6,67
203 Ordial (El)
NAVA DE JADRAQUE (LA)
21
12
21
12
210 Paredes de Sigenza
PAREDES DE SIGENZA
55
40
PAREDES DE SIGENZA
35
22
RIENDA
20
18
20
18
-42,86
-27,27
-37,14
-10,00
211 Pareja
PAREJA
504
548
8,73
211 Pareja
PAREJA
365
364
-0,27
211 Pareja
ANCLAS (LAS)
22
42
90,91
211 Pareja
CASASANA
48
42
-12,50
211 Pareja
CERECEDA
24
27
12,50
211 Pareja
PEALAGOS
13
24
84,62
211 Pareja
TABLADILLO
80,00
211 Pareja
PARAISO
27
40
48,15
139
184
220 Pioz
PIOZ
431
1337
220 Pioz
PIOZ
221
419
220 Pioz
CHARQUILLOS (LOS)
57
108
89,47
220 Pioz
MATILLAS (LAS)
18
63
250,00
220 Pioz
MOLINOS (LOS)
10
31
210,00
220 Pioz
SUERTES (LAS)
50
1566,67
220 Pioz
ARBOLEDA (LA)
122
501
310,66
220 Pioz
BOSQUE DEL HENARES (EL)
220 Pioz
CHAPARRAL (EL)
161
4
7
210
399
918
210,21
89,59
227 Prados Redondos
PRADOS REDONDOS
84
113
34,52
227 Prados Redondos
PRADOS REDONDOS
51
49
-3,92
227 Prados Redondos
ALDEHUELA
227 Prados Redondos
CHERA
227 Prados Redondos
PRADILLA
3
23
26
-14,29
13,04
32
966,67
33
64
234 Retiendas
RETIENDAS
54
48
-11,11
234 Retiendas
RETIENDAS
54
48
-11,11
234 Retiendas
PANTANO DE EL VADO
235 Riba de Saelices
RIBA DE SAELICES
171
158
RIBA DE SAELICES
112
100
LOMA (LA)
21
20
-4,76
RIBARREDONDA
38
38
0,00
59
58
-7,60
-10,71
238 Riofro del Llano
RIOFRIO DEL LLANO
63
52
RIOFRIO DEL LLANO
45
33
CARDEOSA
14
13
-7,14
SANTAMERA
50,00
18
19
243 Rueda de la Sierra
RUEDA DE LA SIERRA
66
51
RUEDA DE LA SIERRA
54
43
CILLAS
12
12
-17,46
-26,67
-22,73
-20,37
-33,33
244 Sacecorbo
SACECORBO
161
163
1,24
244 Sacecorbo
SACECORBO
151
146
-3,31
244 Sacecorbo
CANALES DEL DUCADO
10
17
10
17
70,00
245 Sacedn
SACEDON
1554
1758
245 Sacedn
SACEDON
1348
1594
245 Sacedn
BRISAS (LAS)
15
26
73,33
245 Sacedn
CORCOLES
191
138
-27,75
206
164
251 Saca
SAUCA
73
69
251 Saca
SAUCA
65
64
251 Saca
JODRA DEL PINAR
13,13
18,25
-5,48
-1,54
-37,50
252 Sayatn
SAYATON
150
121
-19,33
252 Sayatn
SAYATON
150
121
-19,33
252 Sayatn
ANGUIX
252 Sayatn
SALTO DE BOLARQUE
400
256 Sienes
SIENES
83
82
-1,20
256 Sienes
SIENES
83
82
-1,20
256 Sienes
TORRECILLA DEL DUCADO
257 Sigenza
SIGENZA
4594
4629
257 Sigenza
SIGUENZA
4073
4175
257 Sigenza
ALBORECA
16
13
257 Sigenza
ALCUNEZA
36
31
-13,89
257 Sigenza
ATANCE (EL)
-100,00
257 Sigenza
BARBATONA
10
10
0,00
257 Sigenza
BARBOLLA (LA)
16
14
-12,50
257 Sigenza
BUJALCAYADO
50,00
257 Sigenza
BUJARRABAL
41
48
17,07
257 Sigenza
CABRERA (LA)
0,00
257 Sigenza
CARABIAS
19
15
-21,05
257 Sigenza
CERCADILLO
30
17
-43,33
257 Sigenza
CUBILLAS DEL PINAR
13
-61,54
257 Sigenza
GUIJOSA
33
34
3,03
257 Sigenza
HORNA
14
15
7,14
257 Sigenza
IMON
30
26
-13,33
257 Sigenza
MATAS
257 Sigenza
MOJARES
-50,00
257 Sigenza
MORATILLA DE HENARES
12
10
-16,67
257 Sigenza
OLMEDILLAS
13
12
-7,69
257 Sigenza
PALAZUELOS
65
49
-24,62
257 Sigenza
PELEGRINA
11
16
45,45
257 Sigenza
POZANCOS
37
42
13,51
257 Sigenza
QUERENCIA
257 Sigenza
RIBA DE SANTIUSTE
18
-50,00
257 Sigenza
RIOSALIDO
66
47
-28,79
257 Sigenza
TORRE DE VALDEALMENDRAS
-22,22
257 Sigenza
URES
10
-20,00
257 Sigenza
VALDEALMENDRAS
0,00
257 Sigenza
VILLACORZA
12
140,00
521
454
29
0,76
2,50
-18,75
262 Tamajn
TAMAJON
238
205
262 Tamajn
TAMAJON
164
142
262 Tamajn
ALMIRUETE
40
38
-5,00
262 Tamajn
MURIEL
17
13
-23,53
262 Tamajn
PALANCARES
17
12
-29,41
74
63
-13,87
-13,41
265 Tartanedo
TARTANEDO
195
160
-17,95
265 Tartanedo
TARTANEDO
71
63
-11,27
265 Tartanedo
AMAYAS
26
26
0,00
265 Tartanedo
CONCHA
17
11
-35,29
265 Tartanedo
HINOJOSA
60
50
-16,67
265 Tartanedo
LABROS
21
10
-52,38
124
97
401
274 Torija
TORIJA
449
599
274 Torija
TORIJA
419
570
274 Torija
REBOLLOSA DE HITA
30
29
30
29
277 Torrecuadrada de Molina
TORRECUADRADA DE MOLINA
22
18
TORRECUADRADA DE MOLINA
12
11
OTILLA
10
10
33,41
36,04
-3,33
-18,18
-8,33
-30,00
280 Torrejn del Rey
TORREJON DEL REY
1211
3509
280 Torrejn del Rey
TORREJON DEL REY
472
768
189,76
280 Torrejn del Rey
PARQUE DE LAS CASTILLAS
704
2029
188,21
280 Torrejn del Rey
SEORIO DE MURIEL
35
416
1088,57
280 Torrejn del Rey
ERAS DE SAN SEBASTIAN

739
2725
62,71
280
3
282 Torremocha del Campo
TORREMOCHA DEL CAMPO
317
264
-16,72
TORREMOCHA DEL CAMPO
126
110
-12,70
FUENSAVIAN (LA)
19
18
LARANUEVA
24
26
8,33
NAVALPOTRO
25
21
-16,00
RENALES
52
33
-36,54
TORRECUADRADA DE LOS VALLES
57
41
-28,07
TORRESAVIAN (LA)
7,14
14
15
191
154
-5,26
290 Trijueque
TRIJUEQUE
465
1216
290 Trijueque
TRIJUEQUE
261
264
290 Trijueque
BELTRANEJA (LA)
185
790
327,03
290 Trijueque
MIRADOR DEL CID
752,63
19
162
204
952
161,51
1,15
291 Trillo
TRILLO
1387
1345
-3,03
291 Trillo
TRILLO
1050
1033
-1,62
291 Trillo
AZAON
65
61
-6,15
291 Trillo
INSTITUTO LEPROLOGICO
30
14
-53,33
291 Trillo
MORILLEJO
70
60
-14,29
291 Trillo
PUERTA (LA)
66
68
3,03
291 Trillo
VIANA DE MONDEJAR
43
35
-18,60
291 Trillo
SANTA MARIA DE OVILA
14
-64,29
291 Trillo
VALDENAYA
42
62
47,62
291 Trillo
FINCA LA SOLANA
0,00
337
312
1900
293 Uceda
UCEDA
930
293 Uceda
UCEDA
465
577
293 Uceda
CARAQUIZ
450
1187
163,78
293 Uceda
PEARRUBIA
806,67
300 Valdeaveruelo
VALDEAVERUELO
15
136
465
1323
318
703
402
104,30
24,09
121,07
300 Valdeaveruelo
VALDEAVERUELO
127
231
300 Valdeaveruelo
SOTOLARGO
191
472
191
472
304 Valdenuo Fernndez
VALDENUO FERNANDEZ
152
242
VALDENUO FERNANDEZ
107
118
DEHESAS (LAS)
45
124
45
124
305 Valdepeas de la Sierra
VALDEPEAS DE LA SIERRA
226
200
VALDEPEAS DE LA SIERRA
166
154
ALPEDRETE DE LA SIERRA
60
46
60
46
309 Valhermoso
VALHERMOSO
48
41
309 Valhermoso
VALHERMOSO
34
26
309 Valhermoso
ESCALERA
14
15
14
15
311 Valverde de los Arroyos
VALVERDE DE LOS ARROYOS
102
114
VALVERDE DE LOS ARROYOS
89
106
ZARZUELA DE GALVE
13
13
81,89
147,12
59,21
10,28
175,56
-11,50
-7,23
-23,33
-14,58
-23,53
7,14
11,76
19,10
-38,46
326 Yebes
YEBES
167
239
43,11
326 Yebes
YEBES
68
154
126,47
326 Yebes
SANATORIO DE ALCOHETE
99
85
99
85
-14,14
333 Zaorejas
ZAOREJAS
206
192
333 Zaorejas
ZAOREJAS
171
154
333 Zaorejas
HUERTAPELAYO
17
17
0,00
333 Zaorejas
VILLAR DE COBETA
18
21
16,67
35
38
-6,80
-9,94
TOLEDO
Municipio
Ncleo
Poblacin 2000
Poblacin 2006
%var
081 Illescas
ILLESCAS
10347
15830
081 Illescas
ILLESCAS
9836
14313
081 Illescas
ALMORALES (LOS)
12
140,00
081 Illescas
CARCAVAS
081 Illescas
MORATALAZ
081 Illescas
081 Illescas
081 Illescas
PRADILLOS (LOS)
081 Illescas
SEORIO DE ILLESCAS (EL)
081 Illescas
VIAS PERDIDAS
081 Illescas
081 Illescas
52,99
45,52
300,00
148
301
103,38
NEGRETES (LOS)
28
211,11
OLIVOS (LOS)
14
180,00
292
1052
260,27
27
63
133,33
BALAGUERA
14
366,67
VILLARREAL
21
29
38,10
403
10
511
1517
163 Sonseca
SONSECA
9467
10685
163 Sonseca
SONSECA
9462
10680
163 Sonseca
CASALGORDO
12,87
12,87
0,00
165 Talavera de la Reina
74241
83793
71583
80897
BARRIO DE SANTA MARIA
488
499
2,25
CASAR DE TALAVERA (EL)
93
117
25,81
COLONIA NTRA SRA DEL PRADO
110
103
-6,36
GAMONAL
889
940
5,74
TALAVERA LA NUEVA
1078
1237
14,75
2658
2896
12,87
13,01

Municipio
Ncleo
Poblacin 2000
003 Albarreal de Tajo
ALBARREAL DE TAJO
612
659
ALBARREAL DE TAJO
577
584
MONTALBA
35
75
35
75
Poblacin 2006
%var
007 Alcolea de Tajo
ALCOLEA DE TAJO
778
843
007 Alcolea de Tajo
ALCOLEA DE TAJO
425
465
007 Alcolea de Tajo
BERCIAL DE SAN RAFAEL (EL)
19
15
007 Alcolea de Tajo
BERCIAL (EL)
326
358
007 Alcolea de Tajo
VISTALEGRE
353
378
7,68
1,21
114,29
8,35
9,41
-21,05
9,82
-37,50
013 Almorox
ALMOROX
2196
2371
013 Almorox
ALMOROX
2176
2288
013 Almorox
PARQUE ROMILLO
13
550,00
013 Almorox
PINAR (EL)
18
61
238,89
013 Almorox
VALCARRILLO CAMPUZANO
20
83
016 Args
ARGES
2477
4309
016 Args
ARGES
2464
4301
016 Args
GUAJARAZ
13
13
7,97
5,15
73,96
74,55
-38,46
019 Bargas
BARGAS
6816
7963
019 Bargas
BARGAS
5170
6077
019 Bargas
CRUZ DEL PORTILLO (LA)
322
460
019 Bargas
PERDICES (LAS)
1275
1366
7,14
019 Bargas
SANTA CLARA
49
60
22,45
1646
1886
2221
2640
021 Borox
BOROX
404
16,83
17,54
42,86
18,87
021 Borox
BOROX
021 Borox
NUEVO BOROX
1
2147
2496
74
144
74
144
022 Buenaventura
BUENAVENTURA
540
464
022 Buenaventura
BUENAVENTURA
521
431
022 Buenaventura
BUEN SUCESO (EL)
19
33
028 Calera y Chozas
CALERA Y CHOZAS
3734
4157
028 Calera y Chozas
CALERA Y CHOZAS
2358
2627
028 Calera y Chozas
ALBERCHE DEL CAUDILLO
1376
1530
028 Calera y Chozas
MONTEPALOMAS
2
1376
1530
031 Camarena
CAMARENA
2235
2838
031 Camarena
CAMARENA
2010
2262
031 Camarena
MONTEVIEJO
225
544
031 Camarena
VENTA REAL
16,26
94,59
-14,07
-17,27
73,68
11,33
11,41
11,19
26,98
12,54
141,78
32
2
225
576
038 Carranque
CARRANQUE
1746
2761
038 Carranque
CARRANQUE
1670
2555
038 Carranque
CARRASCAL
40
85
112,50
038 Carranque
CHAPARRAL
26
65
150,00
038 Carranque
SACALIAS
10
56
460,00
76
206
58,13
52,99
040 Casar de Escalona (El)
CASAR DE ESCALONA (EL)
961
1589
65,35
CASAR DE ESCALONA (EL)
780
1040
33,33
CAADA (LA)
-100,00
CERRO ALBERCHE
68
365
436,76
MIRADOR MIRALBERCHE PICONES
83
134
61,45
VEGA LA CHINA
10
25,00
VIAS (LAS)
10
14
40,00
BULAGA (LA)
12
300,00
LABRANZAS (LAS)
-14,29
TEJAR (EL)
181
549
041 Casarrubios del Monte
CASARRUBIOS DEL MONTE
2942
4321
CASARRUBIOS DEL MONTE
1805
2327
CALYPO FADO
1137
1994
1137
1994
047 Cedillo del Condado
CEDILLO DEL CONDADO
1542
2207
CEDILLO DEL CONDADO
1489
2053
FUENTECILLAS (LAS)
26
CHARCAS (LAS)
TOCECANTO
3
44
126
53
154
405
46,87
28,92
75,37
43,13
37,88
188,89
186,36
052 Cobisa
COBISA
1618
3207
98,21
052 Cobisa
COBISA
1213
2483
104,70
052 Cobisa
OLIVAR Y SECTOR 3
405
724
405
724
78,77
056 Chozas de Canales
CHOZAS DE CANALES
1002
2084
CHOZAS DE CANALES
998
2053
CAIZO
26
766,67
VAQUERIZO
400,00
31
107,98
105,71
061 Escalona
ESCALONA
2170
3053
061 Escalona
ESCALONA
1653
1853
061 Escalona
ALMOROJUELO
35
288,89
061 Escalona
CARRASQUILLA CONEJEROS
33
96
190,91
061 Escalona
CASTILLO DE ESCALONA
41
158
285,37
061 Escalona
CIGARRALES DEL ALBERCHE
061 Escalona
MIRAGREDOS
108
186
72,22
061 Escalona
PLAYA DE ESCALONA
49
68
38,78
061 Escalona
PRIMIE
061 Escalona
RIBERA DEL ALBERCHE
061 Escalona
VEGA DE ESCALONA
061 Escalona
VILLARTA
10
25
46
84,00
528
126,61
12
43
258,33
35
400,00
517
1200
ESTRELLA (LA)
411
322
065 Estrella (La)
ESTRELLA (LA)
382
298
065 Estrella (La)
FUENTES
29
24
29
24
070 Guadamur
GUADAMUR
1578
1774
070 Guadamur
GUADAMUR
1570
1766
070 Guadamur
ROBLEDAL (EL)
072 Herencias (Las)
HERENCIAS (LAS)
753
759
072 Herencias (Las)
HERENCIAS (LAS)
532
549
072 Herencias (Las)
MEMBRILLO (EL)
221
210
221
210
076 Hormigos
HORMIGOS
416
480
076 Hormigos
HORMIGOS
369
398
076 Hormigos
SOTOALBERCHE FUENTEROMERO
47
82
47
82
084 Lillo
LILLO
2905
2762
084 Lillo
LILLO
2895
2702
084 Lillo
CARAHORMA
10
60
10
60
12,10
233
065 Estrella (La)
40,69
-21,65
-21,99
-17,24
12,42
12,48
0,00
0,80
3,20
-4,98
15,38
7,86
74,47
-4,92
-6,67
500,00
085 Lominchar
LOMINCHAR
1198
1429
19,28
085 Lominchar
LOMINCHAR
1158
1359
17,36
406
085 Lominchar
LARGAS (LAS)
39
43
10,26
085 Lominchar
PALOMA (LA)
27
2600,00
40
70
086 Lucillos
LUCILLOS
499
508
1,80
086 Lucillos
LUCILLOS
497
489
-1,61
086 Lucillos
KIEM
19
19
089 Malpica de Tajo
MALPICA DE TAJO
1888
1991
089 Malpica de Tajo
MALPICA DE TAJO
1785
1893
089 Malpica de Tajo
BERNUY
103
91
103
91
096 Mazarambroz
MAZARAMBROZ
1221
1314
096 Mazarambroz
MAZARAMBROZ
1182
1237
096 Mazarambroz
CASTAAR (EL)
39
77
39
77
098 Menasalbas
MENASALBAS
2971
3206
098 Menasalbas
MENASALBAS
2898
3139
098 Menasalbas
NAVILLAS (LAS)
73
67
73
67
850,00
5,46
6,05
-11,65
7,62
4,65
97,44
7,91
8,32
-8,22
099 Mntrida
MENTRIDA
2105
3521
099 Mntrida
MENTRIDA
1776
2215
099 Mntrida
ALAMEDA DE MENTRIDA
32
55
71,88
099 Mntrida
AVION (EL)
81
2600,00
099 Mntrida
CAPELLANIA
29
222,22
099 Mntrida
CAMINO DEL CERRO
15
650,00
099 Mntrida
DEHESA DEL CAO
58
141
143,10
099 Mntrida
ENCINASOLA PALANQUILLAS
12
19
58,33
099 Mntrida
MORERA VALCARILLO
12
30
150,00
099 Mntrida
VALDECORRALES
21
38
80,95
099 Mntrida
CERRO DEL CAO
106
296
179,25
099 Mntrida
MIRADOR (EL)
60
112
86,67
099 Mntrida
VALDECASTAOS
14
37
164,29
099 Mntrida
ALTOS DE MENTRIDA
099 Mntrida
SAN NICOLAS
24,72
245
208
13
329
1306
107 Nambroca
NAMBROCA
2603
2967
107 Nambroca
NAMBROCA
1861
2253
107 Nambroca
NIEVES (LAS)
742
714
742
714
109 Navahermosa
NAVAHERMOSA
3886
4209
109 Navahermosa
NAVAHERMOSA
3849
4151
109 Navahermosa
RIO CEDENA
37
58
37
58
2618
2636
112 Navalmorales (Los)
67,27
NAVALMORALES (LOS)
407
13,98
21,06
-3,77
8,31
7,85
56,76
0,69
NAVALMORALES (LOS)
RIO CEDENA
1
2618
2634
0,61
113 Navalucillos (Los)
NAVALUCILLOS (LOS)
2732
2670
NAVALUCILLOS (LOS)
2429
2408
ALARES (LOS)
123
103
-16,26
ROBLEDO DEL BUEY
143
130
-9,09
VALDEAZORES
-21,62
37
29
303
262
115 Noblejas
NOBLEJAS
3060
3332
115 Noblejas
NOBLEJAS
3060
3332
115 Noblejas
ALMENDROS DEL TAJO (LOS)
119 Numancia de la Sagra
NUMANCIA DE LA SAGRA
2555
3713
NUMANCIA DE LA SAGRA
2500
3543
PINAR DE VILLERICHE (EL)
55
170
55
170
-2,27
-0,86
8,89
8,89
0,00
45,32
41,72
209,09
122 Olas del Rey
OLIAS DEL REY
4287
5691
122 Olas del Rey
OLIAS DEL REY
2550
3409
122 Olas del Rey
BEATO (EL)
1000
1249
122 Olas del Rey
CAMINO BARGAS A MAZARRACIN
67
122 Olas del Rey
CAADA DE MAGAN
145
140
-3,45
122 Olas del Rey
SAN FRANCISCO CAVERO
588
826
40,48
1737
2282
123 Ontgola
ONTIGOLA
1250
2113
123 Ontgola
ONTIGOLA
1084
1881
123 Ontgola
RESIDENCIAL ONTIGOLA
166
232
166
232
124 Orgaz
ORGAZ
2672
2732
124 Orgaz
ORGAZ
2596
2665
124 Orgaz
ARISGOTAS
76
67
76
67
125 Oropesa
OROPESA
2717
2860
125 Oropesa
OROPESA
2665
2806
125 Oropesa
CORCHUELA
52
54
52
54
32,75
33,69
24,90
1575,00
69,04
73,52
39,76
2,25
2,66
-11,84
5,26
5,29
3,85
126 Otero
OTERO
203
244
20,20
126 Otero
OTERO
156
169
8,33
126 Otero
ENCINILLA (LA)
14
126 Otero
MEZCUA (LA)
126 Otero
VILLARROELES (LOS)
41
62
47
76
483
739
127 Palomeque
PALOMEQUE
408
133,33
51,22
53,00
127 Palomeque
PALOMEQUE
373
370
127 Palomeque
VALDEPORRO
110
369
110
369
-0,80
235,45
132 Pepino
PEPINO
948
1804
132 Pepino
PEPINO
458
538
132 Pepino
GRAN CHAPARRAL (EL)
398
623
56,53
132 Pepino
CORNICABRAL (EL)
39
53
35,90
132 Pepino
CHAPARRAL (EL)
38
69
81,58
132 Pepino
MANZANOS (LOS)
132 Pepino
ESPINOSILLO (EL)
11
514
490
1266
136 Puebla de Montalbn (La)
PUEBLA DE MONTALBAN (LA)
7111
7840
PUEBLA DE MONTALBAN (LA)
6968
7727
RINCONADA (LA)
143
113
143
113
137 Pueblanueva (La)
PUEBLANUEVA (LA)
2018
2145
PUEBLANUEVA (LA)
1777
1935
VEGAS Y SAN ANTONIO (LAS)
241
210
241
210
90,30
17,47
75,00
4572,73
10,25
10,89
-20,98
6,29
8,89
-12,86
148 Robledo del Mazo
ROBLEDO DEL MAZO
518
399
ROBLEDO DEL MAZO
290
232
HUNFRIAS (LAS)
83
66
-20,48
NAVALTORIL
79
52
-34,18
PIEDRAESCRITA
32
24
-25,00
ROBLEDILLO
34
25
-26,47
228
167
-22,97
-20,00
154 San Romn de los Montes
SAN ROMAN DE LOS MONTES
726
1369
SAN ROMAN DE LOS MONTES
404
555
SERRANILLOS PLAYA
318
802
152,20
REGADIOS SAN ROMAN
12
200,00
322
814
88,57
37,38
157 Santa Cruz del Retamar
SANTA CRUZ DEL RETAMAR
1681
2555
SANTA CRUZ DEL RETAMAR
1366
1798
CALALBERCHE
310
753
142,90
CRUZ VERDE
-20,00
315
757
51,99
31,63
161 Sesea
SESEA
4244
10854
161 Sesea
SESEA
2625
6484
161 Sesea
ESTACION (LA)
40
28
-30,00
161 Sesea
SESEA NUEVO
1579
4342
174,98
1619
4370
155,75
147,01
162 Sevilleja de la Jara
SEVILLEJA DE LA JARA
1056
907
-14,11
SEVILLEJA DE LA JARA
325
289
-11,08
BUENASBODAS
430
355
409
-17,44
GARGANTILLA
158
124
-21,52
MINAS DE SANTA QUITERIA
112
109
-2,68
PUERTO REY
31
30
-3,23
731
618
170 Torrecilla de la Jara
TORRECILLA DE LA JARA
292
303
3,77
TORRECILLA DE LA JARA
148
172
16,22
FRESNEDA (LA)
144
131
144
131
-9,03
176 Ugena
UGENA
1585
3942
176 Ugena
UGENA
1298
2783
176 Ugena
PALOMINOS MIMOSAS
87
207
137,93
176 Ugena
PENDON PRADILLO TOPO
151
749
396,03
176 Ugena
TORREJONCILLO DE LOS HIGOS
37
177
378,38
176 Ugena
VIA GRANDE
12
26
116,67
287
1159
148,71
114,41
183 Ventas de Retamosa (Las)
VENTAS DE RETAMOSA (LAS)
804
1782
VENTAS DE RETAMOSA (LAS)
778
1733
BOLAS (LAS)
13
33
153,85
ROSAS (LAS)
13
16
23,08
26
49
188 Villaluenga de la Sagra
VILLALUENGA DE LA SAGRA
2642
3216
VILLALUENGA DE LA SAGRA
2532
2911
PINAR DE LA SAGRA (EL)
110
305
110
305
196 Villaseca de la Sagra
VILLASECA DE LA SAGRA
1563
1581
VILLASECA DE LA SAGRA
1492
1559
ACECA
71
22
71
22
121,64
122,75
21,73
14,97
177,27
1,15
4,49
-69,01
199 Viso de San Juan (El)
VISO DE SAN JUAN (EL)
1170
2339
VISO DE SAN JUAN (EL)
747
1173
GUADARRAMA CENTRO
340
828
143,53
GUADARRAMA OESTE
307,23
83
338
423
1166
99,91
57,03
200 Ybenes (Los)
YEBENES (LOS)
6199
6341
200 Ybenes (Los)
YEBENES (LOS)
5915
6167
200 Ybenes (Los)
ESTACION EMPERADOR
82
60
-26,83
200 Ybenes (Los)
ESTACION URDA PELECHES
103
69
-33,01
200 Ybenes (Los)
MONTES DE MORA
99
45
-54,55
284
174
2,29
4,26
201 Yeles
YELES
1731
3113
201 Yeles
YELES
795
845
201 Yeles
CAMINO DE YUNCOS
224
867
287,05
201 Yeles
CISNEROS
337
662
96,44
201 Yeles
ESTACION
237
303
27,85
410
79,84
6,29
201 Yeles
PRADILLOS
4
138
432
936
2264
213,04
203 Yuncler
YUNCLER
1855
2684
203 Yuncler
YUNCLER
1842
2622
203 Yuncler
IDARSAGRA
10
47
370,00
203 Yuncler
SAUCES (LOS)
400,00
15
13
62
44,69
42,35
205 Yuncos
YUNCOS
3760
6603
205 Yuncos
YUNCOS
3502
5913
205 Yuncos
ARROYO VEDADO
65
178
173,85
205 Yuncos
CERVANTES
67
172
156,72
205 Yuncos
MAULON GRAMALES
40
151
277,50
205 Yuncos
POZUELO
54
135
150,00
205 Yuncos
HOYA (LA)
32
54
68,75
258
690
411
75,61
68,85
12.6. ANEXO 6. ESPACIOS PROTEGIDOS DE CASTILLA- LA MANCHA.

CATEGORIA
NOMBRE REA
SUP. DECLARADA
TOTAL(ha.)
FECHA
DECLARACIN
PROVINCIA
Parque Nacional
Cabaeros
40.856,00
20/11/1995
Parque Nacional
Tablas de Daimiel
1.928,00
3/5/1980
Ciudad Real
Parque Natural
Alto Tajo
105.721,00
6/4/2000
Cuenca y Guadalajara
Parque Natural
Barranco del ro Dulce
8.481,00
27/2/2003
Guadalajara
Parque Natural
Calares del Mundo y de la Sima
19.192,00
5/5/2005
Albacete
Parque Natural
Hayedo de Tejera Negra
1.641,00
10/11/1978
Guadalajara
Parque Natural
Lagunas de Ruidera
3.772,00
13/7/1978
Albacete y Ciudad Real
Parque Natural
Serrana de Cuenca
73.726,00
8/3/2007
Cuenca
Reserva Natural
Complejo lagunar de Alczar de San Juan
695
19/10/1999
Ciudad Real
Reserva Natural
Complejo lagunar de Arcas
219
12/2/2002
Cuenca
Reserva Natural
Complejo lagunar de Manjavacas
750
2/10/2001
Ciudad Real y Cuenca
Reserva Natural
Complejo lagunar de Pedro Muoz
191
10/9/2002
Ciudad Real
Reserva Natural
Hoces del Cabriel en Cuenca
1.662,00
17/10/1995
Cuenca
Reserva Natural
Laguna de El Hito
573
12/2/2002
Cuenca
Reserva Natural
Laguna de La Albardiosa
79,75
20/6/2006
Toledo
Reserva Natural
Laguna de la Sal
56,85
14/3/2006
Toledo
Reserva Natural
Laguna de los Ojos de Villaverde
360,42
25/4/2006
Albacete
Reserva Natural
Laguna de Peahueca
178,75
4/10/2005
Toledo
Reserva Natural
Laguna de Salicor
291
19/12/2000
Ciudad Real
Reserva Natural
Laguna de Tirez
199,4
28/3/2006
Toledo
Reserva Natural
Laguna del Marquesado
287,37
1/6/2004
Cuenca
Reserva Natural
Laguna del Prado
54
20/7/2004
Ciudad Real
Reserva Natural
Laguna Salada de Ptrola
343,81
13/9/2005
Albacete
Reserva Natural
Lagunas de El Longar, Altillo Grande y Altillo Chica
407,07
20/6/2006
Toledo
Reserva Natural
Lagunas de Puebla de Belea
191
2/10/2001
Guadalajara
Reserva Natural
Lagunas Grande y Chica de Villafranca de los Caballeros
303
20/6/2006
Toledo
Reserva Natural
Macizo del Pico del Lobo-Cebollera
10.024,00
8/11/2005
Guadalajara
412
Ciudad Real y Toledo
Reserva Natural
Navas de Malagn
466
13/9/2005
Ciudad Real
Reserva Natural
Saladar de Cordovilla
294,61
12/12/2006
Albacete
Reserva Natural
Sierra de las Cabras
4.173,62
29/3/2005
Albacete
Microrreserva
Albardinales de Membrilla-La Solana
26
14/5/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Ardal y Tinjarra
2.131,00
12/4/2005
Albacete
Microrreserva
rea crtica de Vella pseudocytisus subsp. pseudocytisus
145,17
27/9/2005
Toledo
Microrreserva
Arenales de Caudete
125,04
28/12/2004
Albacete
Microrreserva
Bonal de El Alcornocal
13,1
25/3/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal de la Sierra del Hontanar
5,61
11/3/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Arroyo de Valdelamadera
22
3/9/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Barranco de los Membrillos
6,85
4/2/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Barranco de Riofro
16,77
4/2/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Barranco de Zarzalagorda
9,12
6/5/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Barranco del Chorro
17,63
3/9/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Barranco del Remilladero
31,58
4/2/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Cerro de los Barranquillos
10
14/5/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Bonal del Morro de la Parrilla
3/9/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Bonales de Puebla de Don Rodrigo
64
2/4/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Cerro de Rala
596
12/4/2005
Albacete
Microrreserva
Cerros margosos de Pastrana y Yebra
68
14/5/2002
Guadalajara
Microrreserva
Cerros volcnicos de La Miosa
97
12/3/2002
Guadalajara
Microrreserva
Cuerda de la Melera
99
12/4/2005
Albacete
Microrreserva
Cueva de la Canaleja
0,89
18/3/2003
Guadalajara
Microrreserva
Cueva de la Juda
3,78
7/3/2006
Cuenca
Microrreserva
Cueva de los Morceguillos
6,02
14/3/2006
Cuenca
Microrreserva
Cueva de los Morciguillos
2,74
7/3/2006
Cuenca
Microrreserva
Cueva de los Murcilagos
0,57
18/3/2003
Guadalajara
Microrreserva
Estrecho del Hocino
108,77
23/12/2003
Albacete
Microrreserva
Garganta de las Lanchas
435,7
6/5/2003
Toledo
Microrreserva
La Molata y Los Batanes
589,18
18/3/2003
Albacete
Microrreserva
Laguna de Alboraj
11
19/12/2000
Albacete
Microrreserva
Laguna de Caracuel
66,15
13/5/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Laguna de Talayuelas
29,66
4/2/2003
Cuenca
413
Microrreserva
Mina de los Pontones
5,37
2/12/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Peas Coloradas
188
12/4/2005
Albacete
Microrreserva
Pico Pelado
41
12/11/2002
Cuenca
Microrreserva
Prados hmedos de Torremocha del Pinar
11
30/11/1999
Guadalajara
Microrreserva
Refugios de quirpteros de Fuencaliente
6,47
23/9/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Rincn del Torozo
345
2/4/2002
Toledo
Microrreserva
Saladar de Agramn
162,9
12/7/2005
Albacete
Microrreserva
Saladares de Huerta de Valdecarbanos
263,72
5/10/2004
Toledo
Microrreserva
Saladares de la cuenca del ro Salado
187,76
14/10/2003
Guadalajara
Microrreserva
Saladares de Villasequilla
121,58
4/1/2005
Toledo
Microrreserva
Salinas de Pinilla
49,66
4/1/2005
Albacete
Microrreserva
Salobral de Ocaa
319,64
14/10/2003
Microrreserva
Tnel de Niefla
0,56
3/9/2002
Ciudad Real
Microrreserva
Tneles de Ojailn
3,08
16/12/2003
Ciudad Real
Microrreserva
Turbera de Valdeyernos
3,93
16/12/2003
Toledo
Microrreserva
Yesares de Helln
830,25
5/10/2004
Albacete
Microrreserva
Laguna de los Carros
38,85
20/03/2007
Reserva Fluvial
Abedular de Riofro
304,02
4/2/2003
Ciudad Real
Reserva Fluvial
Ro Pelagallinas
362,26
7/10/2003
Guadalajara
Reserva Fluvial
Sotos del ro Guadyerbas y arenales del baldo de Velada
1.666,00
12/3/2002
Toledo
Reserva Fluvial
Sotos del ro Milagro
939,3
7/10/2003
Reserva Fluvial
Sotos del ro Tajo
121,31
7/10/2003
Guadalajara
804,41
2/3/2004
Cuenca
Monumento Natural Laguna del Arquillo
522
19/12/2000
Albacete
Monumento Natural Laguna Volcnica de La Alberquilla
111
5/10/1999
Ciudad Real
Monumento Natural Laguna Volcnica de Michos
215
5/10/1999
Ciudad Real
Monumento Natural Laguna y Volcn de La Posadilla
296
5/10/1999
Ciudad Real
280,71
20/3/2007
Cuenca
Monumento Natural Los Castillejos Volcnicos de la Bienvenida
197
5/10/1999
Ciudad Real
Monumento Natural Maar de la Hoya de Cervera
284
5/10/1999
Ciudad Real
Monumento Natural Maar de la Hoya del Mortero
124
5/12/2000
Ciudad Real
Monumento Natural Muela Pinilla y del Puntal
640,47
23/9/2003
Cuenca
Monumento Natural Nacimiento del ro Cuervo
1.709,00
30/11/1999
Cuenca
Monumento Natural Hoz de Beteta y sumidero de Mata Asnos
Monumento Natural Lagunas de Caada del Hoyo
414
Toledo
Monumento Natural Palancares y Tierra Muerta
18.078,00
16/1/2001
Cuenca
Monumento Natural Pitn volcnico de Cancarix
613
3/11/1998
Albacete
734,5
13/5/2003
Cuenca y Guadalajara
2.368,04
5/12/2005
Guadalajara
790
12/11/2002
Guadalajara
Monumento Natural Tetas de Viana
115,63
12/12/2006
Guadalajara
Monumento Natural Torcas de Lagunaseca
188,42
2/12/2003
Cuenca
Monumento Natural Volcn del Cerro de los Santos
120
27/2/2001
Ciudad Real
Monumento Natural Volcn y laguna de Pearroya
544
5/12/2000
Ciudad Real
36,38
6/5/2003
Ciudad Real
Monumento Natural Serrezuela de Valsalobre

Monumento Natural Sierra de Caldereros
Monumento Natural Sierra de Pela y Laguna de Somolinos
Paisaje Protegido
Chorrera de Horcajo
TOTAL:
316.604,20 ha.
415
416

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1.2. Marco normativo y doctrinal nacional e internacional.

1.4. Nuevas orientaciones a tener en cuenta en el horizonte 2.013.

1.5. Metodologa para elaborar el diagnstico.

2. CASTILLA- LA MANCHA: RASGOS BSICOS.

2.1. Castilla- La Mancha: demografa rural.

2.2. Estructura de la poblacin por edad y sexo.

3. EL MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA.

3.1. Las zonas rurales a revitalizar.

3.2. Las zonas rurales intermedias.

3.3. Las zonas rurales periurbanas.

4.1. Estrategia regional de intervencin.

4.2. El principio de ruralidad.

4.3. Objetivos generales.

5. EJE 1: INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO.

5.1.1. Nuevas Tecnologas

5.1.2. Infraestructuras y Transporte

5.1.3. Energas Renovables

6. EJE 2: SERVICIOS PBLICOS

6.2.1. Sanidad y Consumo

6.2.4. Bienestar Social

6.2.5. Administraciones Pblicas

6.2.6. Justicia y Proteccin Ciudadana

7. EJE 3: ACTIVIDAD ECONMICA Y EMPLEO

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PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL MEDIO RURAL DE CASTILLA- LA MANCHA

7.3.1. Desarrollo Empresarial

7.3.2. Formacin y empleo

7.3.4. Medio Ambiente

9. ESTRATEGIAS COMARCALES DE DESARROLLO RURAL

10. COORDINACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

10.1. Mesa Regional por el desarrollo sostenible del Medio Rural

10.2. El Consejo Regional para el Desarrollo Rural

11. TABLA DE MEDIDAS

12.1. Cuadro presupuestario

12.2. Evolucin demogrfica provincial y regional de Castilla- La Mancha. 1.900- 2.006

12.4. Demarcacin municipal de los Grupos de Desarrollo Rural

12.5. Pedanas de Castilla- La Mancha

12.6. Espacios protegidos de Castilla- La Mancha

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En Espaa las zonas rurales, en trminos de superficie, representan el 90% del

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costumbres antao diferenciados, y que queda diluida con el proceso de

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en la que la UE apuesta claramente por la simplificacin con un solo fondo, un solo

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consenso y participacin de los actores polticos, econmicos y sociales locales con el

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