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Tus derechos.

Nuestra Obligacin

Expediente DDH/0054/2015/PJ
Santiago de Quertaro, Quertaro, 22 de junio de 2015

RECOMENDACIN
RESUMEN EJECUTIVO (213)3/2015
Como resultado de la integracin del expediente de Queja DDH/0054/2015/PJ, se
acreditaron violaciones a los Derechos Humanos de Seguridad Jurdica, Legalidad, Igualdad
ante la Ley, Trato Digno y se incumplieron los principios de Progresividad y Pro Persona, en
agravio de una joven vctima y su familia; atribuibles a personal de la Procuradura General
de Justicia del Estado de Quertaro (PGJ) y de la Direccin de Seguridad Pblica del
Municipio de El Marqus (DSPEM).
Este Organismo Pblico Autnomo al concluir la investigacin, ha encontrado evidentes
irregularidades de naturaleza administrativa, violatorias de Derechos Fundamentales y
probables conductas constitutivas de delito, que ya fueron denunciadas a la Coordinacin en
la Investigacin de Delitos Cometidos por Servidores Pblicos por el quejoso, asistido por
personal de la Defensora.
HECHOS
a) En la noche del mircoles 4 de febrero de 2015, el quejoso, acompa a su hija de 21
aos, a la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos Sexuales, contra el Menor
y Violencia Intrafamiliar, a presentar denuncia por el delito de violacin.
b) La madrugada del jueves 5 de febrero pasado, la Autoridad Ministerial dio inicio a la
Averiguacin Previa (AP) IV/377/2015 por el delito de violacin.
c) En la noche del martes 10 de febrero del presente ao, personal de la PGJ inici diversa
AP I/114/2015 con motivo de la muerte de la agraviada, al localizar su cuerpo en Avenida
Constituyentes, por un probable suicidio.

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Es importante precisar que en ambas indagatorias se encontraron notorias inconsistencias


administrativas que son objeto de la Recomendacin, pero este Organismo a Protector no
tiene elementos probatorios objetivos para determinar que el probable suicidio de la
agraviada fue consecuencia directa de la denuncia que das antes de su deceso formulara
ante la Agente del Ministerio Pblico por el delito de violacin cometido en su agravio.
d) El 13 de febrero de 2015, el quejoso acudi y compareci en la Defensora para imputar
conductas ilegales, cometidas por servidores pblicos estatales y municipales, en agravio de
su hija cuando les hizo de su conocimiento que fue vctima de violacin.
e) En las actuaciones contenidas en la AP por el delito de violacin, se advierten las
siguientes irregularidades administrativas, violatorias de Derechos Humanos:
1) Existe incongruencia en las fechas y horas en las que estn integradas algunas de
las diligencias.
2) En la primera copia certificada de la Averiguacin Previa iniciada por el probable
delito de violacin, solicitada el 14 de febrero del ao en curso y entregada el
posterior 23 al Organismo Defensor por la PGJ, que consta de 47 fojas, se observa
que varios folios estn alterados a partir de diligencias fechadas el 10 de febrero
de 2015, da en que la agraviada falleci. Deducindose en consecuencia, la
indebida integracin de la indagatoria.
3) En la segunda copia certificada de la AP iniciada por el probable delito de violacin,
solicitada el 13 de marzo para analizar los avances de la misma a partir de esa
fecha fue entregada a la Defensora el 19 de marzo de 2015. Se precisa que la
numeracin de los folios no es consecutiva con la primera copia certificada, ni
tampoco existe un folio en donde se observe dicha cronologa.
Asimismo, en la documentacin referida encuentra integrada indebidamente copia
certificada de la AP por el delito de homicidio (suicidio) I/114/2015, siendo una
indagatoria diversa que el Organismo no solicit en ese momento, sin embargo, las
fojas estn numeradas en orden cronolgico con la AP por violacin.

4) Tres oficios emitidos por la Autoridad Ministerial indispensables para el


conocimiento de la verdad legal en la AP y que por tal razn, fueron requeridos por
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la Defensora, carecen de nmero de folio, no existen formalmente en la


indagatoria de la que se conoce por las copias certificadas de la misma y todos
fueron desahogados con posterioridad a la muerte de la agraviada y a la
documentacin que acredita el contenido de la investigacin, los cuales se
precisan a continuacin:
a. Notificacin del 4 de marzo del ao en curso, remitida a la aparente duea
del vehculo que us el probable responsable el da de la agresin para
comparecer y acreditar la propiedad, adems no existe firma que acredite
su recepcin.
b. Dirigido al Supervisor de Almacn, del 12 de marzo de 2015, solicitando el
resguardo del aparato de telefona celular y no consta sello de recibido.
c. Diligencia del 12 de marzo del mismo ao, ordenada a la Directora de
Servicios Periciales, en el cual requiere la designacin de especialistas en
materia de Trabajo Social a efecto de emitir su dictamen de las condiciones
de vida de la familia agraviada.
5) Se evidencia la utilizacin de formatos de actuacin ministerial y falta de atencin
personalizada, toda vez de que a la ofendida se le refiere en masculino y
posteriormente como menor.
6) La autoridad expresa que la agraviada est siendo asistida por su madre, la cual
no se encontraba con ella cuando rindi su declaracin. Pluraliza la Agente del
Ministerio Pblico al sealar probables responsables, siendo que imput a un
solo sujeto.
7) La agraviada en un hecho inusual en el delito de violacin, proporcion a la
Autoridad Ministerial, el nombre, aparato de telefona celular, matricula vehicular
(placas), universidad y nombre de su agresor; sin que el personal de la PGJ se
abocar de inmediato a investigar, ordenando y materializando las diligencias
correspondientes para identificar antecedentes, datos e informacin del probable
responsable y salvaguardar vestigios, evidencias con la finalidad de probar el ilcito
denunciado.
8) La Representante Social impone la obligacin de presentar testigos, cuando la
agraviada manifest que no hubo al momento de ser agredida.
El quejoso saba de lo acontecido a su hija porque ella se lo relat, minutos
despus del hecho delictivo, aunado a que por la mecnica de los hechos, l

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identifica al agresor y al vehculo en el que huy.


A pesar de que acompa a su hija a la agencia del MP y estaba en posibilidad de
rendir el testimonio de lo que se percat, no se recab su declaracin a fin de
coadyuvar con la investigacin. Se program su comparecencia para el 19 de
febrero (15 das despus de los hechos y 9 de su fallecimiento); retardando
injustificadamente la investigacin y generando ventaja al probable responsable
para sustraerse a la accin de la justicia.
9) No se le brind asistencia como vctima de delito en forma inmediata. Fue
programada al Departamento de Asistencia a la Vctima de la PGJ hasta el 20 de
febrero del 2015 (16 das posteriores a la probable agresin y 10 das de que
falleciera).
10) La evaluacin Pericial Psicolgica, se program para el 19 de febrero a las 12:00,
posteriormente se cambi al 7 de febrero a las 21:00. A solicitud del quejoso por la
lejana de su domicilio y carencia de transporte, la cita fue autorizada y modificada
por la Coordinadora de Peritos, cambiando solamente el horario a las 13:00 horas
de ese mismo da.
Como no fue registrada en la agenda de la Perito, situacin reconocida por
personal de la propia PGJ, la agraviada acudi a su cita; sin embargo no fue
atendida y reprogramaron nuevamente para el 19 de febrero (15 das despus de
los hechos y 9 de su fallecimiento).
La Autoridad Ministerial afirma sin probar, que dicha reprogramacin se hizo a
peticin de la ofendida, lo cual no se advierte en ninguna constancia en la
indagatoria con la firma autgrafa de la agraviada, como acontece en todas las
actuaciones en las que comparece declarando o recibiendo documentacin.

A ms de cuatro meses de los hechos, no se ha consignado la AP por el probable delito


de violacin y por obvio, no se ha solicitado el mandamiento judicial de aprehensin en
contra del agresor.
Aunque no es parte de la Recomendacin que se formula, la persona a la que la ofendida
en vida le hizo la imputacin y su padre reconocen como el agresor por las circunstancias de
los hechos, tiene varios antecedentes registrales criminales en la PGJ, destacando otro
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probable delito de violacin contra una menor de edad hace dos aos; en el municipio de El
Marqus, el mismo modus operandi y aunque fue denunciado, localizado, compareci ante
el MP, tampoco se ha consignado ante la Autoridad Judicial competente y permanece
impune.
Con las graves omisiones y actos del personal de la PGJ que todava interviene en las
indagatorias que nos ocupan, se ha impedido a las vctimas el acceso a la justicia,
generando impunidad y desconfianza social en la nica Institucin de Procuracin de
Justicia de la Entidad Federativa.
Tambin se destaca el retraso de diversas reas de la Procuradura, al aportar informacin
solicitada por el Organismo Autnomo
Por lo anteriormente fundado y motivado, esta Institucin Protectora de los Derechos
Humanos de Quertaro, emite las siguientes Recomendaciones, para que en un trmino de
15 das naturales manifiesten su aceptacin o rechazo:
Al Procurador General de Justicia del Estado de Quertaro:
PRIMERA. Que la Visitadura General de esa Dependencia, inicie Procedimiento de
Responsabilidad Administrativa en contra de las y los servidores pblicos sealados, as
como de quienes resulten responsables por las acciones y omisiones en las que incurrieron
en su actuar; de advertir conductas probablemente constitutivas de delito, sean aportadas a
la AP existente ante la Coordinacin en la Investigacin de Delitos Cometidos por Servidores
Pblicos, AESP/35/2015.

SEGUNDA. Subsanar las irregularidades en la integracin de la Averiguacin Previa iniciada


por el delito de violacin para que a la brevedad, sea consignada a la Autoridad Judicial
competente.
TERCERA. Instruir al personal ministerial y policial para que una vez que sea concedida la
Orden de Aprehensin por el juez de la causa, se publique masivamente la fotografa con
datos de identificacin del agresor, para que si existen ms ofendidas lo denuncien y sumar
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a la ciudadana como coadyuvante de la Representacin Social, ya que con la publicidad


que se le ha dado al asunto, se puede presumir fcilmente que la citada persona se est
ocultando o huy para no ser detenido.
CUARTA. De acuerdo a sus facultades y atribuciones, se instruya a quien corresponda a
efecto de que se d inicio al Procedimiento de Reparacin del Dao Material e Inmaterial,
causado a los familiares de la agraviada.
QUINTA. Disear e impartir un programa integral de capacitacin y formacin en materia de
Derechos Humanos, Perspectiva de Gnero y atencin a vctimas de delitos sexuales
dirigido al personal adscrito a la Agencia Especializada en Delitos Sexuales, Contra el Menor
y Violencia Intrafamiliar.
SEXTA. Que la PGJ autorice a la DDHQ, la instalacin de un mdulo de atencin itinerante
en el interior de la Agencia Especializada, as como un buzn de sugerencias y quejas a
cargo del Organismo Autnomo.
Al Presidente Municipal de El Marqus, Quertaro:
PRIMERA. Dar seguimiento puntual al inicio del Procedimiento de Responsabilidad
Administrativa a los elementos de Polica Municipal de El Marqus y quienes resulten
responsables por las acciones y omisiones sealadas; asimismo, de advertir conductas
probablemente constitutivas de delito, sean denunciadas ante la Autoridad Ministerial.
SEGUNDA. Disear e impartir un programa integral de capacitacin y formacin en materia
de Derechos Humanos, Perspectiva de Gnero y atencin a vctimas de delitos sexuales
dirigido al personal adscrito a la Direccin de Seguridad Pblica, Trnsito y Proteccin Civil
Municipal de El Marqus, Qro.
Es fundamental expresar que son muchas servidoras y servidores pblicos en la PGJ y las
corporaciones policiacas estatales y municipales, que estn comprometidos con Quertaro,
su gente y cumplen debidamente con su trascendente responsabilidad.
Toda Recomendacin est dirigida a autoridades con nombre y apellido, lo cual implica que
la estructura gubernamental es perfectible, ya que uno de los objetivos primordiales de la
Defensora de los Derechos Humanos de Quertaro, es la promocin del cumplimiento de la
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Ley, as como el fortalecimiento de las Instituciones de la Repblica.

RESPETUOSAMENTE

DR. MIGUEL NAVA ALVARADO


PRESIDENTE DE LA DEFENSORA
DE LOS DERECHOS HUMANOS DE QUERTARO