Ana Massoti de Busso y otros v Prov de Buenos Aires s/inconstitucionalidad del

adicional al impuesto inmobiliario.(1947)

Se demanda a la Prov de Buenos aires, por repeticion de la suma pagada indebidamente y bajo
protesta en concepto de adicional al impuesto inmobiliario s/ lo establecido en ley local n4204.
La actora es duea de un inmueble sujeto a condominio,del cual posee 1/7 parte indivisa.La ley
prov establece la tributacion tomando como base imponible la totalidad del inmueble y no la
parte de la que la actora es condomina.
La Corte en primer lugar dijo que la contribucin territorial se mide por el valor de la propiedad
inmobiliaria en razon de la cual se lo establece,pero el objeto del gravamen no es el inmueble
considerado en si mismo sino la capacidad tributaria que comporta el ser propietario de l,esto
es,ser titular de la riqueza que dicho inmueble constituye.De la igualdad que es la base del
impuesto ( 16 CN) no se puede juzgar adecuadamente si no se considera la condicion de las
personas que lo soportan en orden al carcter y magnitud de la riqueza tenida en vista por el
gravamen.La relacion del impuesto territorial con el inmueble debe subordinarse , a los
principios que rigen su relacion con el contribuyente.
Uno de esos principios es el de igual capacidad tributaria con respecto a la misma especie de
riqueza, que en las mismas circunstacias genera impuestos iguales para todos los
contribuyentes.
Una contribucin territorial cuyo por ciento se gradua en relacion al valor total del inmueble
con prescindencia de que pertenezca a varios condominos, importa graduarlo de acuerdo a la
integridad material del bien,con desconsideracion de la realidad juridica que a ese bien se
refiere.Y es la medida de participacin en un condominio, la que establece la capacidad
tributaria para la determinacin de un impuesto equitativo( y no a cualquiera otra de las
obligaciones solidarias que pueden preveerse para el instituto).
En el sub examine,la determinacin del impuesto sobre la totalidad del bien ,importa un trato
diferencial,entre el propietario unico y exclusivo de bien de la misma especie y el condomino
de porcion de indivsa,careciendo este trato de la igualdad que la CN llama equidad en su Art 4
y resulta ser un acto de hostilidad al condominio.
Por otro lado,mediante la normativa impugnada, agrava la situacin de los condominos
colocandolos en una situacin de inferioridad, por ser dueos en uno de los modos en que la ley
civil lo permite, esto resulta violatorio del art 67 inc 11 de la CN toda vez que constituye una
injerencia formal y substancial en facultades exclusivas del Congreso de la Nacion.Esto es asi
porque,el instituto del condominio pertenece a la ley civil ( ley de fondo) y es una materia en
que no pueden legislar las provincias.Aun cuando el codigo civil,tiende y facilita la disolucin
del condominio,de ello no puede seguirse que este instituto es contrario al espiritu de la ley,toda
vez que forma para de esta.
Se declara que el adicional establecido por la ley de contribucin territorial de la Prov de Bs As
n4204 es violatorio de los art 4 y 16 de la CN en cuanto se cobra a los condominos atendiendo
al valor total del inmueble c on prescidencia del valor de la parte ideal perteneciente a cada uno.