"EL MALESTAR EN LA GLOBALIZACIN"

Datos del Autor

Joseph Stiglitz, premio Nobel de Economa en 2001 y vicepresidente senior del Banco Mundial, vivi y presenci
desde las primeras butacas los efectos nocivos que trae consigo la aplicacin, en el marco de la globalizacin, de
polticas econmicas manipuladas por intereses financieros e ideolgicos. El autor sostiene que la globalizacin, en
s, no es buena ni mala: si beneficia o golpea a los pases y a sus habitantes, depende exclusivamente de sus
administradores y rbitros. Entonces, el autor da comienzo a la dura crtica a las instituciones econmicas
mundiales.
Segn Stiglitz, el Fondo Monetario Internacional traicion los ideales que lo fundaron, y gracias a su concepcin de
la perfeccin de los mercados hundi en la pobreza y el caos a aquellos que eran los ms pobres dentro de los
pobres. Desde el caso etope, pasando por el del este asitico y concluyendo con el ruso, se demuestra cmo las
instituciones globales recomendaron aplicar polticas desacertadas y estndares que slo colaboraron a exacerbar
las crisis y llevar al mundo al borde de un colapso econmico global. La economa puede parecer una disciplina muy
rida, pero un conjunto de buenas polticas econmicas pueden cambiar la vida de todos los pobres del mundo.
Con mucha razn miles de personas alrededor del mundo reclaman por un mundo ms justo y equitativo. Y
reclaman porque advierten que los mercados y los Estados estn lejos de ser perfectos. Pero el FMI est
convencido de que los mercados conforman una institucin perfecta, y de ah los grandes errores cometidos. Lo
grave es que no se reconozcan dichos errores y se contine por el mismo camino.
Liberizacin de los mercados parece ser el primer mandamiento (y el primer error) para aquellos pases que
pretenden huir de la pobreza. Pero es hipcrita pretender ayudar a los pases subdesarrollados obligndoles a abrir
sus mercados para ser inundados por productos de pases industrializados. De la misma manera, se debe dejar de
coartar el accionar de los Estados cuando stos busquen soluciones para apalear la pobreza de sus ciudadanos.
Hay que lograr que los pases en desarrollo consigan gobiernos fuertes y eficaces, y que los desarrollados sean
justos a la hora de arreglar la economa internacional.
El sistema no est enfermo: enfermos estn aquellos que lo manejan. Reestructurndolo se podr crear una nueva
administracin que atienda a los reclamos de los pases desarrollados, pero sobre todo de los subdesarrollados; de
los ricos, pero sobre todo de los pobres. No es justo que ms del 50% de la poblacin mundial viva sumida en la
pobreza, la exclusin, el analfabetismo, la enfermedad y la miseria. Es inhumano que actualmente unos 1.200
millones de personas en el mundo vivan con menos de un dlar diario, al mismo tiempo que 2.500 millones de
personas vivan con menos de dos dlares diarios.
La globalizacin no cumpli con lo que prometi. La globalizacin no atendi a los desaventajados ni permiti un
mayor acceso a la informacin, a la salud y a la educacin. Muy por el contrario, la brecha entre pobres y ricos
creci, y el acceso a la informacin se dificult. Y por ello treparon los ndices de corrupcin y creci la
implementacin de polticas injustas. Es hora, entonces, de que la opinin pblica tenga conocimiento del fin y del
accionar de las organizaciones globales y de los Estados, para poder as reclamar por lo que les corresponde, y
reclamar por lo que les corresponde a quienes no pueden ya reclamar.
Es un hecho que la globalizacin es un husped que no tiene planes para abandonar al mundo. Ser algo
beneficioso si queremos, porque nos dar tiempo y esperanzas de cambiarla. Pero ser preocupante si continuamos
en la misma postura y permanecemos al margen de este gran problema mundial.
El mundo est lejos de resolver sus problemas, pero para comenzar a cambiarlo debemos suplir la arquitectura de
las estructuras internacionales y tambin el esquema mental en torno a la globalizacin. La globalizacin mal
gestionada trae consigo pobreza, pero tambin la amenaza a la identidad de los pueblos, su historia y sus valores
culturales. Se debe lograr un proceso globalizador que respete a los pueblos y a sus idiosincrasias. Necesitamos
entender que no se necesita de guerras armamentsticas para generar pobreza o malestar: basta con destruir
culturas y religiones. Necesitamos entender que no slo socavan la democracia los regmenes dictatoriales: la
socava tambin la injusticia social.
Las instituciones internacionales, los Estados y todas las dems personas del mundo deben comprender que, de
continuar el mundo que exacerba las diferencias sociales, a largo plazo slo se alcanzar la quiebra del orden
mundial. Si elegimos y vamos a vivir en un mundo globalizado, no permitamos que se globalice la miseria y la
desigualdad. No podemos permitir que el FMI culpe a los pases de no haber sufrido lo suficiente para alcanzar una
economa de mercado. Hay que luchar por el desarrollo sostenible de los pueblos: un desarrollo que no necesite del
sufrimiento de los mismos para ser alcanzado.
Las esperanzas no son nulas. Un cambio en el seno del Banco Mundial (tal vez no tan grande ni tan radical, pero
cambio para bien, al fin) se dio a partir de la crisis del este asitico o incluso algunos aos antes. El BM
comprendi que era l quien deba ocuparse del desarrollo de los pueblos, de la ayuda para concretar ese desarrollo
y consecuentemente, de la erradicacin la pobreza.
Para dar el primer paso en pro de la reformulacin de la globalizacin es necesario que admitamos los errores que
cometimos y que aprendamos de ellos. Pero cmo aprender de los errores que no reconocemos? No basta slo
con las buenas intenciones y mucha voluntad de un puado de ONGs. Es necesario que las instituciones globales y

los Estados abandonen esa postura de infalibilidad que los caracteriza para poder as realizar un importante avance
hacia una globalizacin ms humana.
Es necesario un debate abierto y sincero sobre las estrategias que vayan a aplicarse en los diversos pases. Y es
necesario que dichas estrategias se centren en: promover el crecimiento y reducir la pobreza; en trabajar con los
Gobiernos de los pases en desarrollo y desarrollados para atender a las inquietudes tanto del primer mundo como
del mundo subdesarrollado, y en lograr la cooperacin de la comunidad financiera internacional.
Debemos llegar a un punto en donde los pobres compartan las ganancias del pas donde viven cuando ste crece, y
que los ricos de dicho pas compartan las penurias sociales en momentos de crisis. Debemos llegar a un punto en
donde los pobres reciban aquello que es suyo. Debemos llegar a un punto en donde se atienda de la misma manera
a poderosos y pobres. En fin, debemos llegar a un mundo justo y humano.
Entendamos que el desarrollo no consiste en el enriquecimiento de un puado de individuos. Como expresa el autor
"(...) no consiste en traer a Prada y Benetton, Ralph Lauren o Louis Vuitton para los ricos de las ciudades,
abandonando a los pobres del campo a su miseria". El desarrollo consiste en transformar las sociedades sin
destruirlas, mejorar las vidas de los pobres, permitir que todos tengan la oportunidad de salir adelante y permitir el
acceso de todos a la salud y sobre todo a la educacin.
Comencemos por abordar el modesto sueo de un mundo menos pobre. Y luego estaremos en condiciones de
pensar y de luchar por un mundo sin pobreza.
Es ste el malestar en la globalizacin. Un malestar que terminar siendo enfermedad sino se lo cura. Pero si
logramos curarlo, entonces estaremos en condiciones de afirmar que el malestar no habr sido en vano.

Prlogo (Pp. 11-19)

Globalizacin. Un trmino polmico, en boca de todos: amado por unos, repudiado por otros... En los ltimos aos, y
sobre todo luego del fin de la Guerra Fra a finales de la dcada del 80, el trmino globalizacin ha sonado
constantemente, sobre todo en aquellos pases en los que, gracias a este fenmeno, miles de economas han
quedado devastadas. Sin embargo, es curioso que la globalizacin no haya actuado de la misma manera en todos
los pases del mundo...
Para el autor, la supresin de las barreras al libre comercio y la integracin de las economas nacionales al mercado
internacional, es muy benfico en el marco de la globalizacin, sobre todos para los ms pobres. Por desgracia, las
decisiones son tomadas por entidades como el Banco Mundial, o pases como los Estados Unidos de Amrica;
decisiones que encajan con los intereses o creencias de personas que manejan a "estos grandes". Claro est, el
problema difcilmente se resolver, sobre todo porque los intereses de "ese grupo de personas" no es hacer a los
pobres ms ricos...
Stiglitz pas ms de veinticinco aos de su vida escribiendo sobre quiebres, gobiernos de las corporaciones y
apertura y acceso a la informacin, o lo que los economistas conocen como "transparencia". El acceso a la
informacin podra eventualmente solucionar parte de los conflictos, aunque no es suficiente.
En 1980, cuando China comenz a dar sus primeros pasos en direccin a adoptar una economa de mercado,
aplicaron polticas graduales, progresivas y acertadas, protegiendo siempre su mercado. A lo largo de 20 aos
qued comprobado que las polticas chinas eran admirables.
En este sentido, algo muy positivo sera vender los monopolios pblicos a empresas privadas (lo que comnmente
se denomina como "privatizacin"). La competencia que se genera es provechosa, sobre todo, para los
consumidores. Sin embargo, el estado no puede privatizar absolutamente todo.
Hoy por hoy, se dej de creer en la perfeccin de los mercados, es decir, mercados sin riesgos, sin desempleo o con
problemas solucionables sencillamente. No obstante, las polticas recetadas por el FMI a los "pases quebrados" se
basan en la creencia de la perfeccin del mercado, no permitiendo las intervenciones de gobierno para que ste
trabaje en pro del bienestar de todos.
Paradjicamente, las organizaciones o instituciones internacionales, fueron creadas para: *orientar a los pases al
desarrollo; *administrar en tiempos de crisis; y *facilitar la transicin econmica. La opinin pblica desconoce el fin
de estas organizaciones, y es por eso que se necesita una mayor transparencia en el mundo y una mayor
informacin sobre las instituciones internacionales.
Tanto los mercados, como as tambin los estados poseen graves falencias, pero complementndose pueden
"crear" una nueva administracin de los pases, administraciones ms eficientes, sobre todo en aquellos pases del
sur del mundo donde existen los mayores problemas.
Ciertamente, el mundo est lejos de solucionar sus problemas. Para comenzar, el Fondo Monetario Internacional
disea y aplica polticas econmicas, que se caracterizan por ser desacertadas, estndares y anticuadas... Se
emplea la misma receta para China, para Uganda o Bolivia, sin tener en cuenta la mnima consideracin por la
diversidad de los pueblos. En organizaciones como sta, se evade da a da la discusin; no hay lugar para ella y,
acostumbrados a esto, pretenden que China, Uganda, Bolivia o cualquier pas, vctima de estas recetas, agachen
sus cabezas "sin chistar". Comenta el autor que ninguno de los "altos rangos" de la organizacin en cuestin
cuestionaban siquiera estas cosas... El dinero que cobraran manejaba sus mentes y su corazn.

Las "polticas de ajuste estructural" del FMI, empleadas para ayudar a un pas slo le enseaban a ajustarse ante la
crisis, provocaron hambre y disturbios en muchos rincones del mundo, y cuando "tuvieron xito", slo fue para el
10% de los "pudientes" de la poblacin. Cuando los fracasos estaban a la vista, el FMI responda que el sufrimiento
era necesario para que las polticas econmicas implementadas tuvieran efecto a largo plazo. Sin duda es necesario
"pasar la tormenta" para ver el sol, pero lo sufrido por los pases del tercer mundo super ampliamente al "dolor
requerido" para incorporarse al mundo globalizado. Era imposible que estos pases no reaccionaran ante estas
injustas polticas e, indiscutiblemente, ante la desigualdad del sistema comercial mundial que exige a los pases
tercermundistas abrir las puertas de sus mercados para ingresar los productos del primer mundo. Esto slo provoco
ms riqueza para los ricos y ms pobreza y enojo para los pobres.
Tenemos que ser concientes de que vivimos en un mismo mundo, y las polticas implementadas deben atender a
todos por igual. Deben ser justas y equitativas y basarse en la justicia social.
Nuevamente, hacemos hincapi en la posibilidad de que el acceso de todos a la informacin ayude a establecer
polticas ms justas.

LISSETTE:
Captulo I: La promesa de las instituciones globales (Pp. 29-52)
Las protestas contra las polticas implementadas por organizaciones e instituciones internacionales no son una
novedad. Lo nuevo hoy es lo que acontece en el primer mundo: la preocupacin por la ola de condenas, la
preocupacin de polticos y el dubio de la implementacin de la globalizacin en el mundo. Como se puede
comprobar, la globalizacin no atendi ni dio ventajas a aquellos que las necesitaban. Sin lugar a dudas, muchos
viven mejor de lo que vivan, y las exportaciones se fomentaron, y muchos pases se enriquecieron. La globalizacin
permiti un mayor acceso a la informacin y a la educacin, a la unin de activistas de todo el mundo por medio de
la red que logr presionar a muchos estados del mundo en diversas temticas; ayud asimismo a la condonacin de
las deudas de pases del tercer mundo, y propici la ayuda exterior. Est claro que la globalizacin deber ser
aceptada por los pases del tercer mundo, aunque se resistan a aceptarla. Ahora bien, y a pesar de todos los
adelantos: cumple la globalizacin con las promesas del beneficio econmico?
Como se expone ms adelante, unos 1.200 millones de personas en el mundo viven con menos de 1 U$S diario.
Hacia 1990, eran apenas 100 millones, a pesar de que la renta mundial suba en un 2,5% anual. El problema reside
en que los pases con problemas polticos, sociales y econmicos, no pueden atraer a inversores y cada vez se aleja
ms la posibilidad de fomentar un desarrollo sostenido.
Como es de pblico conocimiento, los pases ricos exigieron a los pobres eliminar sus barreras comerciales aunque,
claro est, ellos las mantuvieron al igual que las cuotas a productos exportados desde el tercer mundo y los
subsidios agrarios. De la misma manera, se incentiv la idea de "propiedad intelectual" y, a modo de ejemplo, los
farmacuticos del sur del mundo no pudieron fabricar ms esos medicamentos a bajo costo para su gente. Sobre el
flagelo de las pandemias como la del HIV/SIDA, los precios de los medicamentos aumentaron su precio de forma
abrupta, y esto acrecent a un ritmo veloz la expansin de la pobreza. A esto se le sumaba violencia urbana en
Latinoamrica, conflictos tnicos en el frica y golpes de estado en Centroamrica.
Por otro lado, el FMI pareca habitante de "otro mundo". En respuesta a estos gravsimos problemas, salieron los
prestamistas internacionales que, a cambio "de su ayuda", fijaron "ciertas condiciones", o lo que comnmente se
denomina "condicionalidad". La globalizacin estaba causando estragos.
Ahora bien, es justo culpar a la globalizacin de los problemas mundiales? A decir verdad, la globalizacin en s
misma no es ni buena ni mala. Depende de quin la dirija y controle: la globalizacin puede provocar graves daos o
traer grandes beneficios. Pero, qu es la globalizacin? Consiste, bsicamente, en la integracin ms estrecha de
los pases y pueblos del mundo, provocada por la reduccin de los costos del transporte y la comunicacin, y el
desmantelamiento de barreras artificiales a los flujos de bienes, servicios, tecnologa, conocimientos en menor
grado, y personas a travs de las fronteras. El proceso de globalizacin fue impulsado por corporaciones
internacionales, principalmente, en la esfera econmica, por tres de ellas: el FMI (Fondo Monetario Internacional), la
OMC (Organizacin Mundial del Comercio) y el BM (Banco Mundial). El FMI y el BM fueron fundados en 1944: el
primero tena la responsabilidad de crear la estabilidad econmica mundial e impedir otra crisis como la de 1930 en
los Estados Unidos. El BM cuyo nombre original era "Banco Internacional para la Reconstruccin y el Desarrollo"
se encargara de la reconstruccin de los pases destruidos por las Grandes Guerras y el colonialismo, y
acompaarlos en su camino hacia el desarrollo. La estabilidad poltica estara en manos de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU).
Hagamos ahora una mirada introspectiva en el BM. En 1968 se nombra presidente de esta entidad a Robert
McNamara. Afectado por la pobreza que haba contemplado en el tercer mundo, pidi ayuda al economista Chenery,
nombrado economista jefe, para erradicar la pobreza. Este ltimo congreg a un grupo de economistas de primera
categora para que trabajaran con miras a cumplir con el objetivo que se le haba confiado. Pero con el cambio de
guardia, en 1981, fue nombrado jefe del BM William Clausen, y una nueva economista jefe: Anne Krueger. Era
especialista en comercio internacional, reconocida por sus estudios sobre "bsquedas de rentas" que explicaban
cmo los intereses creados recurren a los aranceles y otras medidas proteccionistas para expandir sus rentas a
expensas de otros.
Con estos cambios de aire en el Banco Mundial, el FMI comienza a ser manejado enteramente por el G-7. A partir
de ese momento, muchas recomendaciones de la entidad contribuyeron a la estabilidad global, pero, igualmente, se
viva en un mundo muy injusto. Se necesitaba una organizacin que regulase las relaciones comerciales, facilitase el
libre flujo de bienes y servicios y no permitiese depresiones econmicas. Nace as, en 1995, la OMC.
La OMC no fija las reglas dentro del mundo comercial, sino que dispone de la infraestructura necesaria para la
creacin de foros y debates, y se encarga de que las decisiones o acuerdos resultantes de dichos encuentros sean
cumplidos.
El principal precedente de la fundacin de la OMC se remonta hacia 1980, cuando se firm el "Consenso de
Washington", en la ciudad homnima, por el FMI, el BM y el Tesoro de los Estados Unidos. Esto marc el comienzo
de un nuevo enfoque a los problemas de Amrica Latina, que luego se aplic a todos los pases pobres del
hemisferio sur.

Sin embargo, como se especific anteriormente, en 1981 cambia la presidencia en el FMI, y las recomendaciones
fueron la rpida liberacin del mercado... As la brecha entre pobres y ricos se ensanch.
Captulo II: Promesas rotas (Pp. 53-88)
Actualmente todo es pensado para evitar el contacto fsico. En las guerras, las bombas se tiran desde 15.000 mts.
de altura, al igual que las polticas econmicas se piensan y aplican por personas que residen en un hotel de 5
estrellas, muy lejos de las personas que quedarn destruidas, ms all de que el lema del Banco Mundial sea
"nuestro sueo es un mundo sin pobreza"...
Traducido a nmeros, actualmente unos 1.200 millones de personas en el mundo viven con menos de 1 U$S diario,
al mismo tiempo que 2.500 millones de personas viven con menos de 2 U$S diarios. Suman, las dos partes, ms de
un 60% de la poblacin mundial... Cerca de 4.000 millones de personas habitan en la pobreza ms total. 4.000, de
6.000 millones de habitantes en el mundo.
Comenta Stiglitz que en su primer da como vicepresidente senior del Banco Mundial concibi la idea de reducir la
pobreza mediante: *estrategias ms eficaces para promover el crecimiento y reducir la pobreza; *trabajar con los
gobiernos de los pases en desarrollo para aplicar dichas estrategias; y *hacer todo lo que pudiese en los pases
desarrollados a favor de los intereses e inquietudes del mundo subdesarrollado, presionando para que abran sus
mercados o presten una asistencia efectiva mayor. Saba que su tarea sera ardua, pero no que los obstculos a
afrontar seran seres humanos de la "institucin hermana": el FMI.
Etiopa y la lucha entre la poltica del poder y la pobreza
Mucho antes de 1997, al este de continente africano, la situacin de un pas en especial era catastrfica. El ingreso
anual per capita era de U$S 110, y dos millones de personas haban muerto por sequas y hambrunas.
Hasta 1991, gobern este pas africano un marxista: Mengistu Haite Mariam, que fue derrocado por guerrillas
opositoras, comandadas en aquel entonces por Menes Zenawi, en 1997, Primer Ministro de Etiopa. Este ltimo,
muy honrado y comprometido con la descentralizacin del poder, llev a su pas, en 1993, a una estable democracia
y le permiti, en el mismo ao, la declaracin de independencia a la actual Eritrea. Sin embargo, y a pesar de todos
estos adelantos, la situacin de los derechos humanos era an precaria.
Aos ms tarde, en 1997, se acrecentaba una disputa entre el FMI y el BM contra Menes, a pesar de que las
condiciones econmicas de Etiopa eran inmejorables. La inflacin prcticamente era inexistente: se trabajaba en
pro del crecimiento y los ndices de desempleo bajaban da a da. Esto, sin lugar a dudas, era muy importante para
el Fondo, ya que si existiera la inflacin significara que los gobiernos gastan ms de lo que recaudan por impuestos.
Tambin para los economistas esto es as, ya que consideran que dada la inflacin y el estancamiento del
desarrollo, "el esquema macroeconmico sera desastroso". Cuando ocurre esto ltimo, el FMI suspende la ayuda
econmica.
Sin embargo, Etiopa gozaba de un cuadro econmico satisfactorio, se dedicaba a los pobres, desarrollaba una
estrategia de desarrollo rural y haba reducido los gastos militares. Era un pas merecedor de ayuda exterior;
paradjicamente, el Fondo adujo a que estaban preocupados por la situacin presupuestaria etope. Al recibir ayuda
extranjera, eran prcticamente esos sus ingresos, y al FMI le preocup que se agotara esta ayuda.
Menes, con dicha ayuda, construa escuelas y hospitales, en vez de resguardar parte de sta para reservas. El FMI,
segua mostrando sus preocupaciones, aunque para el Primer Ministro no tena sentido... Haba luchado 17 aos por
su pueblo, y no accedera a irracionales recomendaciones de un grupo de burcratas. La postura del FMI era,
ciertamente, disparatada, sobre todo porque en el caso etope qued demostrado que la asistencia internacional era
ms estable que los ingresos fiscales. En conclusin: el Fondo planteaba algo carente de sentido; si los impuestos y
la cooperacin internacional no son ingresos, entonces todos los pases se encontraran en problemas. En todo
caso, Etiopa "no tena, ni deba" dale explicaciones al Fondo debido a que le pagara la suma total de lo prestado, y
a trmino.
Pero, claro est, los intereses del Fondo eran otros muy distintos, y eran stos precisamente los que causaban las
tensas relaciones entre esta entidad y Etiopa. El FMI pretenda que Etiopa abriese sus mercados financieros a la
competencia occidental y dividiese su mayor banco en diversas fracciones, que difcilmente soportaran a
competidores como Citybank o Travelers. Y, aunque esto hubiera sucedido, el dinero de estos bancos ira a manos
de grandes empresarios, y no para los pobres agricultores etopes. Ciertamente, y con razn, Etiopa no ceda a las
presiones. No quera vivir la experiencia de su hermana Kenya que, luego de ceder a las presiones del Fondo,
catorce bancos quebraron entre 1993 y 1994. Como era de esperarse, el Fondo suspendi su ayuda. Por suerte, el
Banco Mundial, triplic su asistencia econmica a Etiopa, aunque pasaron meses hasta que el Fondo suavizara su
postura para con el pobre pas africano.
Desde hace mucho tiempo, acerca de las decisiones tomadas por el Fondo no hay debate pblico ni mucho menos
y, lo que es peor, poseen un escaso conocimiento de las economas mundiales, comenzando por la de los Estados
Unidos. Pero los Estados Unidos se puede dar el lujo de desatender estas recomendaciones sin sufrir represaras,
cosa que no pueden hacer los pases tercermundistas. A modo de ejemplo, para el FMI no existen imperfecciones
en el mercado, como el desempleo o el paro. Si para el FMI la demanda iguala a la oferta, entonces no hay cabida

para el paro o el desempleo. Dicho de otra manera: segn el fundamentalismo de mercado, los mercados funcionan
a la perfeccin y la deuda debe igualar a la oferta. Entonces a que atribuyen dichos "desperfectos"? La primera
vctima es el Estado y sus polticas.
Para ilustrar con un ejemplo, alrededor de 1996 asedi a Botsuana una sequa que trajo innumerables muertes y
arruin el sector ganadero del pas. El FMI propuso "su receta", y Botsuana prefiri desatender dichas
recomendaciones, y ajustarse el cinturn hasta recobrarse. A pesar de dichos ajustes, no se conoci prcticamente
el descontento social que hubiese provocado un acuerdo del gobierno con el Fondo. En apenas cuatro meses,
Botsuana se haba recuperado.
Segn el FMI, no son ellos los que dictan "las recetas", sino que son negociadas, aunque ste es un dbil argumento
considerando la desigualdad de dichas negociaciones: un pas desesperado por un prstamo sucumbir fcilmente a
las presiones del Fondo, a excepcin de unos pocos. Lo que es peor es que el pas desesperado por dinero no
podr recibir prstamos de otros donantes (BM, UE y pases independientes) si el FMI no lo autoriza.
Otro de los tantos aspectos a considerar son las condonaciones de las deudas. Si el FMI no est de acuerdo con el
plan econmico implementado en un determinado pas, no hay lugar para la condonacin. Esto otorga al FMI un
gran poder, y ellos lo saben. Si un pas cliente desea establecer un contrato con el Fondo, debera someterse a la
voluntad del mismo. Entonces, el FMI le dir qu hacer, de qu manera hacerlo, qu leyes dictar para cumplirlo, etc.
Para esto, establece plazos de 30, 60 90 das. Son stas las llamadas "condiciones". Pero aparece tambin un
trmino empleado a menudo por el FMI: la "condicionalidad". Consisten en condiciones ms rigurosas que a menudo
convierten al prstamo en herramientas polticas, en herramientas de presin.
Igualmente, algo que el FMI hace recurrentemente es sugerir por no decir obligar que los Bancos Centrales se
ocupen pura y exclusivamente de la inflacin. Y el paro, el desempleo, los prstamos a personas de escasos
recursos, el crecimiento, el desarrollo?
Pero las recomendaciones del Fondo parecen no funcionar. Las buenas polticas no se compran, y la
condicionalidad no garantiza que el dinero sea gastado correctamente ya que el dinero que entra con un objetivo
libera a otro para un objetivo distinto. Por ejemplo, si al Presidente de un pas se le ocurriese construir un camino
que desemboque en su casa, pero existe la necesidad de crear camino para que los agricultores lleguen a sus
campos, el Banco optar por el beneficio de los muchos. Una vez construido el camino, el Estado no tendr sobre
sus espaldas la responsabilidad de crear un camino para los agricultores, y as destina dinero de sus fondos para la
construccin de un camino para llegar a la casa del Presidente.
A pesar de todo los "contra" de la liberizacin de los mercados, el Fondo insista en este punto, y eran sus
programas de prstamos una evidente base de manejos polticos. Por ejemplo, el Fondo suspendi el modesto
programa de ayuda a Kenya, aduciendo a la gran corrupcin que envolva al pas. Si bien era esto cierto, a Rusia no
le suspendieron los prstamos, y Rusia es un pas con altos ndices de corrupcin. Pero claro, Kenya no posee
armas nucleares.
Otro punto en el que el Fondo insista, eran las privatizaciones, propiciadas, en parte, por el hecho de que el Fondo
consideraba que si un Estado administra las empresas no podr aislarse de las presiones polticas.
Veamos ahora cmo el Fondo aplica sus recetas. Antes de visitar un pas cliente, el FMI redacta un borrador; en
realidad, copia la mayor parte de una receta estndar, y la pega en el nuevo borrador. Para ser justos con el FMI,
hay poco tiempo para debatir francamente y construir los informes sobre el consenso, pero el Fondo, por ejemplo,
estuvo aos tratando con la situacin econmica africana, y hoy frica es uno de los continentes ms pobres del
mundo.
Sin embargo, si lo que se busca es que el pas asuma los programas, se deben basar en el consenso, y no deben
ser programas obligados por el Fondo. Se debe abandonar la condicionalidad, y se debe aplicar la "selectividad", es
decir, retribuir con ms fondos a los pases que demuestren el correcto uso del dinero, e incentivarlos para que lo
sigan haciendo.
Entre otros problemas del Fondo, se encuentra el de la carencia de transparencia y, al no existir una ley sobre la
libertad de informacin, ningn ciudadano del mundo puede apelar a ella para acceder a los documentos o informes
del Fondo.
Captulo III: Libertad de elegir? (Pp. 89-131)
Los gobiernos podran mejorar sus polticas econmicas, sobre todo si dieran margen a las privatizaciones de
empresas y se encargaran de proveer servicios pblicos esenciales en vez de administrar empresas.
El problema radica en el hecho de que si la privatizacin se convierte en un fin y se excluyen polticas de bienestar
social para aplicar luego de las privatizaciones, es imposible el crecimiento equitativo y sostenible.
Privatizacin
Desgraciadamente, tanto en las polticas del Fondo como en las del Banco Mundial, se incentivaba a una
privatizacin extremadamente rpida, dejando a los pases en "ese" tiempo para planear las polticas a aplicar, post
privatizacin. De la misma manera, el FMI da por sentado que los mercados satisfacen todas las necesidades,
cuando en realidad es el Estado que satisface las necesidades de los ms pobres. Los innumerables problemas se

acentan an ms cuando una empresa compra a una pblica y convence al Estado de concederles el monopolio.
Las tarifas son sumamente abultadas, sin lugar a dudas, por el poder que les otorga el monopolio de fijar los precios
ante la carencia de competencia.
Otro problema que acarrea la privatizacin es el del desempleo. Al necesitar empleados jvenes, despiden a los de
mayor antigedad con bajas indemnizaciones, y contrata a los nuevos por escassimos sueldos. A esto se le suma
una gran cantidad de costes sociales que rara vez se solucionan en poco tiempo.
En algunos pases, las privatizaciones han empeorado mucho las cosas ya que, generalmente, traen a una
compaera de la mano: la corrupcin.
Liberizacin
La "liberizacin" consiste en la supresin de interferencia pblica en los mercados financieros, de capitales, y las
barreras comerciales. Los efectos de esta poltica pueden ser perniciosos; hasta el FMI ha reconocido que ha
insistido en ella excesivamente.
La aplicacin de la liberizacin contribuy a crisis financieras globales en la dcada del 90, y fue devastadora en
pequeos y pobres pases. Por el contrario, los pases del este asitico se fueron abriendo progresivamente a la
liberizacin, y la globalizacin fue aprovechada para la exportacin de sus productos.
En los foros de la OMC, los Estados Unidos y el FMI presionan cada vez ms con la liberizacin de los mercados
mundiales, y si no la cumplen determinados pases, el FMI procede a suspender los prstamos.
La recesin econmica y las crisis bancarias son slo algunos de los sntomas de la apertura de los mercados en
pases pobres, ya que no existe el tiempo necesario para establecer las polticas adecuadas para fortalecer sus
propios mercados.
Lo que resulta peor es la liberizacin del mercado de capitales que controlan el flujo de dinero caliente dinero que
entra y sale con rapidez en cortos plazos de tiempo que entra o sale de un pas. Si pensamos en las malas
condiciones de los pases subdesarrollados para que ciertas empresas inviertan, y a esto le sumamos la liberizacin
del mercado de capitales, las consecuencias son catastrficas. Para evitar situaciones desfavorables, entonces, se
les recomienda a los pases apartar a sus reservas la misma suma de dinero que recibi una empresa, a corto plazo,
y en forma de divisas.
Para comprender mejor esto, ponemos un ejemplo. Si el Tesoro norteamericano hace un prstamo a corto plazo de
100 millones de U$S, con un 18% de inters, a una empresa de un pas en vas de desarrollo, el gobierno de dicho
pas deber reservar el mismo monto de dinero. Pero el problema es el siguiente: el pas no puede reservar dicha
cantidad, y a quin acude? S. Al Tesoro de los Estados Unidos que le prestar los 100 millones de U$S con un 4%
de inters. Para ste ltimo significa un gran negociado: recibir la suma de 200 millones de U$S, ms un alto
porcentaje de intereses. Anualmente, los Estados Unidos recaudan alrededor de 14 millones de U$S slo en
intereses.
El problema, todava peor, es que las empresas que piden dichos prstamos pertenecen al sector privado y es el
Estado quien debe ajustar sus reservas.
El papel de la inversin extranjera
Como se plasm en el Consenso de Washington, la inversin extranjera es sumamente importante y uno de los tres
pilares de dicho Consenso. En muchos casos, la inversin extranjera ha cumplido un importante papel en muchos
pases, aunque los aspectos negativos son reales. A menudo, de la mano de dicha cooperacin extranjera se
instalan en un determinado pas "multinacionales" que desplazan a las pequeas y medianas empresas y tiendas o
almacenes.
Si bien es cierto que muchas personas perdern sus fuentes de ingresos, las multinacionales ofrecen sus productos
a bajos precios, lo que es provechoso para los "consumidores tercermundistas" que conviven a diario con la
subsistencia. Pero para los crticos, no es ste el nico punto de vista por analizar. En ausencia de estrictas leyes
que regulen la competencia, a medida que las multinacionales vayan eliminando a sus competidores locales, reinar
el monopolio, y los precios sern establecidos de acuerdo a sus intereses. Los benficos "bajos precios" pasarn a
ser slo una ilusin.
Otro gran riesgo consiste en dejarle la banca de un pas a bancos de otros, como pas en Argentina antes de 2001.
Sin lugar a dudas, los bancos extranjeros brindarn mejores servicios y ms seguridad en los depsitos, pero lo
cierto tambin es que beneficiarn a multinacionales y no a pequeas, medianas empresas o microempredimientos.
Como se ver, el desafo no es crear bancos seguros y solventes, sino bancos seguros y solventes que ayuden a
crecer.
Las "clusulas de acuerdo firme de compra", los sobornos por parte de empresas para los gobiernos o la corrupcin
en general, en contadas ocasiones hacen las veces de "aceite" para las maquinarias que montan las
multinacionales. Como se aprecia, son stos algunos de los tantos contra de la presencia de la inversin extranjera
en un determinado pas.
En pocas palabras, si se pretende ayuda extranjera inmediata, el precio ser la socavacin de los procesos
democrticos. Adems, estas inversiones pueden colaborar a desarrollar una determinada regin del pas, y no la
totalidad del mismo, y crear as una "economa dual", o una economa con bolsas de riqueza; si bien puede ser esto

positivo en algunos aspectos, no es sta una economa desarrollada. De hecho, el flujo de recursos puede causar la
llamada "enfermedad holandesa" cuyo sntoma es el estancamiento del desarrollo. La entrada de capital lleva a una
apreciacin de la moneda, que abarata las importaciones y encarece las exportaciones. Muy por el contrario a lo que
resulta saludable para los pases subdesarrollados, el FMI "recomendaba" hacer, precisamente, aquello que no se
deba hacer.
Secuencia y ritmos
De todos los desatinos del FMI, la falta de sensibilidad ante los grandes contextos sociales es el peor. No obstante,
todos los errores del Fondo, que son en realidad sus propuestas, afectan exclusivamente a los ms pobres de la
parte del mundo ms pobre.
En lneas generales, es importante la eficiencia de mercado, pero es menester evaluar cules sern los costos
sociales y, a menudo, el FMI no comprende que no slo polticas econmicas deben ser tomadas por los Estados
para la apertura de sus mercados y llegar al desarrollo: para que los pueblos se desarrollen, es necesario primero
transformar a las sociedades mediante la educacin. Pero para el Fondo, la educacin gratuita significa disminucin
de ingresos fiscales; empero, a pesar de lo que la entidad opine, Uganda, por ejemplo, brinda educacin primaria
gratuita a su gente. Como qued comprobado, la situacin social de nias y mujeres mejor considerablemente, y
los ndices de alfabetizacin ascendieron.
Para concluir: una inflacin moderada no es el ideal para crear un mbito propicio para la inversin, pero la violencia
y las contiendas civiles son peores. Pero, desgraciadamente, en los celosos clculos de la macroeconoma del FMI,
con frecuencia no hay sitio para tales inquietudes.
Economa de la filtracin
Afortunadamente, con el paso del tiempo, se comenz a reconocer que existe un "contrato social" que vincula a los
ciudadanos entre s y con su Estado. Una parte de este contrato, contempla la equidad: que los pobres compartan
las ganancias de la sociedad cuando crece, y que los ricos compartan las penurias sociales en momentos de crisis.
Las polticas del Consenso de Washington, no obstante, no prestaron atencin a la equidad ya que crean en la
"economa de la filtracin", es decir, consideraban que, finalmente, los beneficios del crecimiento de un
pas se filtraran y llegaran a los pobres. Pero esto no fue ms que una creencia. A modo de ejemplo, Clinton crey
que esto en los Estados Unidos jams funcionara, y puso en funcionamiento planes para ayudar a los pobres. Es
obvio que, si en Estados Unidos no funcion, tampoco funcionara en los dems pases del mundo.
Paradjicamente, el Tesoro de los Estados Unidos, recomendaba aplicar esta poltica en otros pases.
Como prueba, los pases latinoamericanos que aplicaron esta poltica econmica quedaron destruidos: con ms
pobres de los que tenan, a pesar de las mejoras en la economa. Sin embargo, el FMI se vanagloriaba de los
avances en Latinoamrica en trminos de reformas de mercado durante la dcada del 90. Y decimos "se
vanagloriaba" porque su mejor alumna, la Argentina, en 2001 colaps. Es claro que el crecimiento por s solo no
siempre mejora el nivel de vida de la poblacin de un pas. Adems, la poltica de filtracin desatiende los problemas
de la educacin y la salud, y esto es nocivo para un Estado. En Tailandia, por ejemplo, tras aplicar esta poltica de
filtracin, la prostitucin aument y, adems, se tuvieron que recortar los presupuestos para la lucha contra el sida:
el que haba sido uno de los programas ms exitosos del mundo en la lucha contra el HIV, sufri un serio revs.
Prioridades y estrategias
En los planes del FMI, el dinero se destina para salvar bancos pero no para la mejora de la educacin, la salud o
para rescatar a desempleados que perdieron sus trabajos luego de sus recomendaciones macroeconmicas. El FMI
batalla para que el Estado no aplique a sus ricos impuestos impositivos altos; pero calla cuando a los pobres se les
otorga mucho menos del dinero que les corresponde por su trabajo. Por ejemplo, el Fondo debera impulsar una
reforma agraria, pero esto supone un cambio en la estructura social que perjudicara a las elites econmicas y a
quienes operan con ellas: las instituciones financieras internacionales.
La cuestin tiene que ver con el impacto de polticas concretas. Algunas polticas promueven el crecimiento, pero
apenas ejercen efectos sobre la pobreza; algunas, fomentan el crecimiento, pero aumentan la pobreza; otras, en
cambio, provocan el crecimiento y reducen la pobreza. Estas ltimas son las denominadas polticas pro pobres. Es
necesario entender que la pobreza es un legado que pasa de generacin en generacin, porque rara vez padres
pobres pueden brindarle educacin a sus hijos, o rara vez padres pobres tienen los suficientes ingresos como para
calentarse y cocinar en su casa, provocando la tala de rboles y la degradacin del medio ambiente.
Refirindose a los empleos, y a pesar de que los trabajadores han luchado por decentes empleos, la poltica del FMI
denominada "flexibilidad del mercado laboral" slo augura salarios ms bajos y menor proteccin laboral. Una vez
ms, las estrategias del Fondo devastan a la clase media sin hablar de las clases ms bajas, y enriquece a un
puado de opulentos.
Para empeorar la situacin, y luego de la prdida de la clase media, la sociedad comienza a carecer de personas
que clamen por el imperio de la ley, por la educacin universal, la seguridad social y la salud gratuita.

Otra nociva poltica recomendada por el FMI es la de reducir los salarios a aquellos trabajadores que recurran al
paro como forma de expresin. Como qued comprobado, es una falsa suposicin. Se lograrn, s, ms puestos de
empleo aunque con salarios reducidsimos, pero se incitar al descontento y a la violencia social.
Como sea, y ya concluyendo, la mayora de los pases que abrazaron las polticas del Fondo se hundieron en el
fracaso. Si, con suerte, algn pas lleg a mejorarse y a desarrollarse, los beneficios fueron a parar a manos de unos
pocos (generalmente un 10%, o tal vez menos, de la poblacin)., y el desarrollo no fue sostenido. Un ejemplo claro
es el de Latinoamrica: en los aos 70 el crecimiento anual de la regin era del 5,4%, mientras que descendi al
2,9% luego de las reformas del FMI.
En las agendas del Banco Mundial y del Fondo, los planes para el desarrollo eran buenos. Pero ejecutar los planes
de desarrollo de sus agendas, como por ejemplo la liberizacin de los mercados, sin siquiera tomar precauciones y
considerar a las sociedades especialmente a los pobres, supone aplicar polticas que no conducen, por ms que
se quiera, al desarrollo... Muy por el contrario, sumergirn a los pases en un marcado subdesarrollo, tanto
econmico como humano.
RUTH:
Captulo IV: La crisis del este asitico. De cmo las polticas del FMI llevaron al mundo al borde de un
colapso global (Pp. 133-189)
El 2 de julio de 1997 se hundi el bath tailands, y as quedo inaugurada la crisis econmica ms grande luego de la
gran depresin de 1930. La crisis se extendi a los pases ms cercanos y amenaz a Amrica Latina y los Estados
Unidos. Por desagracia, las polticas que quera implementar el FMI, y que de hecho implement, slo ayudaron a
recrudecer y empeorar la situacin. Esto llev a miles de personas en el mundo a exigir la revisin no slo de las
polticas del Fondo sino tambin de la efectividad de la propia organizacin.
En perspectiva, las polticas del FMI no slo exacerbaron los problemas en el este asitico sino que, de hecho,
fueron las responsables de que aparecieran. Sin embargo, los pases de la regin se recuperaron con tal rapidez
que se conoci al hecho como "el milagro del Este asitico".
En el informe donde se explicaba este milagro se lleg a la conclusin de que los pases asiticos se haban
recuperado por no aplicar ciertas polticas del Consenso de Washington. Muy por el contrario, esta recuperacin se
deba en gran parte al accionar de los estados. El "milagro" era en realidad ficticio; todo lo que haban hecho los
estados del este asitico fue ahorrar e invertir correctamente.
La crisis no pareci afectar demasiado a Occidente, y la postura de Clinton fue la de restarle importancia al grave
problema y, consecuentemente, no asistir econmicamente para aliviar la situacin. Esto provoc un descontento
generalizado, sobre todo en Tailandia que en la Guerra de Vietnam haba ofrecido un intenso apoyo a los Estados
Unidos.
Por otro lado, los lderes del BM y el FMI compartan la postura de Clinton, mientras que los lderes de los pases
asiticos con graves problemas estaban aterrorizados. Saban qu medidas tomar para recuperarse pero, de ser
tomadas, el Fondo los condenara con la retirada del capital internacional.
Malasia fue el nico pas que se atrevi a enfrentar al Fondo y, "sorpresivamente", la recesin de dicho pas fue la
ms breve y menos profunda.
El problema en Corea fue prcticamente meditico (comenzaron a expandirse los rumores de que Corea no posea
reservas y los bancos extranjeros no les renovaron los prstamos), pero el problema en Tailandia fue algo peor. Los
especuladores (que advirtieron la devaluacin de la moneda local el bath), comenzaron a comprar U$S. Lo que
sigue se sabe: el valor del bath cay, y para esto el gobierno comenz a vender sus reservas en U$S para evitar la
devaluacin de la moneda local. Pero lleg el momento en que el gobierno se qued sin la divisa norteamericana e,
inevitablemente, la moneda local se devalu considerablemente.
A todo esto el problema se acrecentaba. A modo de respuesta, la comunidad internacional destin 95.000 millones
de dlares (55.000 millones para Corea, 33.000 para Indonesia y 17.000 para Malasia), con el propsito de que
dichos pases sostuviesen su tipo de cambio. Adems, el dinero fue utilizado en parte para pagar las deudas de las
empresas de estos pases para con los prestamistas internacionales. Desgraciadamente, los ms ricos comenzaron
a comprar U$S a un cambio favorable y comenz lo que se denomina salida o fuga de capitales, es decir, los ms
ricos sacaron sus grandes sumas de dinero para depositarlas en bancos internacionales.
Pero, claro est, estos prstamos traan consigo "condiciones" impuestas por el Fondo: en primer lugar se deban
elevar los impuestos y, seguidamente, recortar el gasto pblico. Asimismo, se oblig la abolicin de los monopolios y
a una mayor transparencia. En fin, a cambio de ayuda, se deba renunciar a gran parte de la soberana econmica.
Pero la situacin no pareca mejorar y las divisas siguieron perdiendo valor. El FMI culp a dichos pases de no
aplicar seriamente las polticas recomendadas y, como era de esperarse, los inversores huyeron. Paralelamente, el
PBI se desplomaba y los bancos cerraban. Los paros se multiplicaban y los ndices de desempleo llegaban a
porcentajes altsimos. El crecimiento de la pobreza era incontrolable.
De cmo las polticas del FMI y el Tesoro de EE.UU. condujeron a la crisis

Stiglitz sostiene que fue la liberizacin de la cuenta de capital lo que condujo a ms de cien crisis econmicas
alrededor del mundo. Dicha poltica fue impulsada y recomendada por el Fondo pero, lo que es peor an, es que fue
fomentada a pesar de que contaban con escasas o nulas pruebas de que, con su aplicacin, se lograba el
desarrollo econmico.
Para el Fondo, el mercado "debe" saber ms que nadie y, lo que l dice, es palabra sagrada. Poco importa si un pas
se hunde en el subdesarrollo o si sus pobres se hacen ms pobres... El mercado es el que manda.
Claro que en este punto y en el de la liberizacin de los mercados, el Tesoro de los Estados Unidos, es su fiel y
mayor aliado...
La primera ronda de errores
En 1997, el error inicial fue comparar al este asitico con Amrica Latina. Las realidades no podran ser ms
diversas. En primer lugar, los pases del este asiticos no sufran de inflacin y en segundo lugar gozaban de
supervit. El problema resida en el gran endeudamiento de las empresas.
En pocas palabras, los pases asiticos tenan muchos elementos para ponderar... y pocos para criticar.
Polticas contractivas <<hooveritas>>: una anomala en el mundo moderno
Al despuntar la crisis, el este asitico estaba prcticamente en macro equilibrio con reducidas presiones
inflacionarias y presupuestos pblicos en equilibrio o supervit. Esto tena dos consecuencias obvias. Una: el
colapso de los mercados cambiarios y burstiles, la explosin de la burbuja inmobiliaria, con una cada de la
inversin y el consumo, precipitaran una recesin. Dos: el colapso econmico derivara en un colapso recaudatorio,
con la consiguiente brecha presupuestaria. Desde Hoover, ningn economista responsable ha sostenido que haya
que concentrarse en el dficit actual y no en el estructural, esto es, el dficit que se registrara si la economa
operase en pleno empleo. Pero esto fue justamente lo que recomend el FMI.
Poltica de <<empobrecerse a uno mismo>>
De todos los errores cometidos por el Fondo, al ms difcil de hacerle frente fue al hecho de que la entidad no
reconociese las importaciones internacionales entre los diversos pases. As, cada pas se debilitaba y reduca sus
importaciones a sus vecinos, arrastrando a stos hacia abajo. Los pases del este asitico exportaban la recesin.
La nica, aunque lamentable solucin al problema, fue reducir las importaciones. Y sucedi: se produjeron frenazos
econmicos masivos, rebajando las rentas, a pesar del supervit comercial que sobrevino debido a las
exportaciones. As se puedo pagar a los acreedores extranjeros, pero los pases estaban devastados. Si el objetivo
era ste, fue un xito. Pero el costo social fue muy caro. sta fue la mayor traicin del FMI a su razn de ser.
Estrangular la economa con altos tipos de inters
Elevar los tipos de inters alrededor de un punto porcentual es preocupante. Y justamente, las polticas fiscales del
FMI no recomendaban elevar ms de un punto porcentual... recomendaban elevarlo veinticinco puntos
porcentuales!
El razonamiento pareca simple: al subir los tipos de inters, un pas se volvera ms atractivo para que el capital
fluyese. A mayor entrada de capital, se sostendr el tipo de cambio y la moneda se estabilizara.
Pero el Fondo saba que el problema del este asitico radicaba en instituciones financieras dbiles y empresas
excesivamente endeudadas. Sin embargo, se presion en pro de aplicar una poltica de altos tipos de inters, y que
luego de ser aplicadas, slo exacerbaron estos problemas
El 75% de las empresas en Indonesia se encontraron en problemas, y en Tailandia el 50% de los crditos contrados
fueron impagos. Empero, el FMI demostr no tener la voluntad de ayudar a la regin. De hecho qued probado
cuando, en 1997, Japn ofreci cerca de 100.000 millones de U$S para la creacin de un Fondo Monetario asitico
que financiara las medidas de estmulos necesarias. El Tesoro de los Estados Unidos se empe en aplastar la idea
y el FMI, lo secund. La idea era clara: ellos buscan generar competencia en los mercados, pero no soportaran una
competencia para su institucin.
Sin embargo, cuando ya la crisis era desesperante, Japn volvi a ofertar el dinero para la creacin de la institucin
asitica, pero esta vez slo ofreci 30.000 millones de U$S. Pese al desacuerdo de los Estados Unidos (que
preferan que con ese dinero se salvara a sus bancos), se fund el Fondo Monetario Asitivo. Desgraciadamente, su
ahogo fue inmediato: los intereses de los norteamericanos eran precisamente los contrarios a los propuestos por el
FMA.
Muchos funcionarios locales quedaron resentidos para con los Estados Unidos. Por ello hay iniciado un organismo
similar, cuyo nombre, Iniciativa Chang Mai, nos recuerda a la ciudad tailandesa donde fue lanzado.
La segunda ronda de errores. La reestructuracin chapucera
A medida que la crisis se agravaba, la nueva consigna era la necesidad de reestructuracin.
El tiempo sera testigo de que la reestructuracin fallara y que empujara a las economas ms dbiles aun ms
abajo.

Sistemas financieros
El problema principal del este asitico fue un problema financiero; el sistema financiero puede ser comparado con el
cerebro de la economa. Bsicamente, asigna el capital a donde sea ms efectivo y genere mayores rendimientos.
Asimismo vigila los fondos para asegurarse de que fueron empleados de forma comprometida.
Ahora bien, en un sistema macroeconmico al borde del colapso, los bancos recortan sus financiamiento, lo que
provoca que muchas empresas reduzcan o suspendan su produccin. Sin los beneficios de la produccin, las
empresas no pueden pagar a sus acreedores y entran en quiebra. As, los balances de las entidades bancarias
empeoran y se provoca un crculo vicioso del que se hace cuesta arriba salir. Con la sola quiebra de un importante
banco, las consecuencias pueden ser terribles.
El reconocimiento de la importancia de mantener los flujos crediticios es algo que ha guiado a los que elaboran
polticas econmicas para aplicar.
Provocar una carrera bancaria
La reestructuracin bancaria consisti en la elaboracin de un plan que separaba a los bancos en tres categoras:
aquellos que deban se cerrados por su estado patrimonial, aquellos que deban mantenerse por tratarse de bancos
slidos y, finalmente, un tercer grupo de bancos deficientes pero reparables.
Estas categoras se estableca por lo denominado ratio de apalancamiento, y se les oblig a los bancos a
implementar la reestructuracin. Pero, comenta Stiglitz, que cometieron el tipo de error sobre el que l advierte a sus
estudiantes en el primer curso de Econmicas, llamado la falacia de composicin. Cuando un solo banco atraviesa
por ciertas dificultades, entonces tiene sentido insistirle en que cumpla con el coeficiente, pero cuando muchos o la
mayora de los bancos tienen problemas, esa poltica puede ser desastrosa.
Con el cierre masivo de bancos, se provocaba un serio problema. Al existir la devaluacin de la moneda, se deben
incrementar las exportaciones. Pero las empresas no pueden producir porque no hay bancos que les otorguen
crditos, y as se exacerban los problemas. En Indonesia, diecisis bancos privados fueron cerrados. La verdadera
crisis se haba hecho inevitable...
Reestructuracin empresarial
Aunque la reestructuracin se centr en la reestructuracin financiera, era evidente que los problemas financieros no
seran resueltos si no se abordaban los problemas del sector empresarial.
Las empresas prcticamente en quiebra, desconocen cules son sus propietarios: si sus dirigentes del momento o
los acreedores. Pero, de parte de ambos existe la intencin de liquidar los activos de la empresa. En Estados Unidos
y otros pases, para evitar esto ltimo, cuando las empresas suspenden sus pagos, los tribunales nombran a unos
sndicos. Lamentablemente, Asia careca del marco jurdico para llevarlo a cabo.
Las polticas que entonces aplic el Fondo fueron desastrosas. Confundi la reestructuracin financiera (que implica
aclarar quin es el propietario de la empresa y pagar la deuda y convertirla en capital) con la reestructuracin
real (aquello que la empresa debe producir, cmo producirlo y cmo organizarse para hacerlo). Cuando muchas
empresas se encuentran en problemas, es crucial la intervencin del Estado para garantizar el bienestar social.
Pero, una vez ms, el FMI aleg que el gobierno no deba intervenir, sobre todo en la reestructuracin financiera.
Los pases, como Corea y Malasia, que no siguieron dicha recomendacin, en dos aos se recuperaron
notablemente. Por el contrario, la reestructuracin en Tailandia que sigui la estrategia del Fondo, languideci.
Los errores ms penosos: el riesgo de la agitacin social y poltica
El FMI haba apostado unos 23.000 millones de U$S para sostener el tipo de cambio y rescatar a los acreedores; sin
embargo, los subsidios para la alimentacin de los pobres fueron recortados. Mas, tras grandes tumultos (por
ejemplo en Indonesia) los subsidios fueron repuestos. Claro que esta decisin no evit el estallido social: si haba
dinero, por qu haban suspendido los subsidios para la alimentacin?
La recuperacin: vindicacin de las polticas del FMI?
En Wall Street una crisis termina cuando las variables financieras empiezan a girar. Pero lo verdadero y real es que
no existe una genuina recuperacin hasta que los trabajadores recuperen sus puestos de trabajo y se restauren los
salarios al precio antes de la crisis.
De todo el problema, lo peor es que los errores del FMI, probablemente, resulten perdurables. Y cuando se habla de
la necesidad de pasar por una senda dolorosa para recuperarse, es oportuno sealar que el dolor en exceso
y per se para las sociedades y sus economas es destructor.
Malasia y China
Malasia fue reticente a aplicar las polticas econmicas del Fondo, y aunque las polticas de derechos humanos
dejaron mucho que desear, las econmicas fueron un xito. Mahatir Primer ministro de Malasia, sostena que el
Fondo era de poco fiarse, y recibieron muchas crticas de parte de la comunidad financiera internacional.

En 1997, un equipo del FMI y el BM fue enviado a evaluar el sistema bancario del pas. Aunque el nivel de
prstamos incobrables era alto (15%), el Banco Central haba tomado acertadas medidas para proteger a los bancos
de quedar expuestos a la volatibilidad de los tipos de cambio.
Cuando la crisis regional devino en una crisis global, Malasia comenz a actuar. La primera medida fue fijar el ringgit
a 3,80 por dlar. Se continu con severas restricciones a las transferencias al exterior de los capitales residentes en
el pas, y se congel durante doce meses la repatriacin de las inversiones exteriores de cartera. En el plazo de un
ao, Malasia revirti su situacin reestructurando sus bancos y empresas.
Hoy en da, Malasia est considerablemente mejor que sus vecinos que aplicaron las polticas del FMI.
Hay escasas pruebas de que los controles de capital desanimen a los inversores extranjeros ya que, de hecho, la
inversin extranjera, en este caso concreto, aument.
Algo similar sucedi con China. Al igual que la India, aplic polticas de control de capitales, y si bien queda mucho
an por mejorar, China es hoy un pas que se encuentra encaminado hacia el xito.
Corea, Tailandia e Indonesia
La situacin de Corea tambin era sumamente preocupante; alrededor del 40% de los crditos eran incobrables. Sin
embargo, Corea no cerr sus bancos como recomienda a menudo el FMI, y fue as como el Gobierno coreano
cumpli un activo papel en la reestructuracin empresarial.
La gran parte de los analistas tratan la crisis de Indonesia como un caso aparte, aduciendo que slo la economa del
pas se vio sacudida por desrdenes sociales y polticos y restndole responsabilidad a las polticas del Fondo.
Efectos sobre el futuro
En el mundo es muy poca la inversin nueva financiada con capital nuevo, es decir, el capital que surge de vender
acciones de una empresa. De hecho, son slo Japn, Reino Unido y Estados Unidos los que disponen de una slida
red accionaria, precisamente porque cuentan con slidos sistemas legales y una alta proteccin a los inversionistas.
Por el contrario, en el resto de los pases del mundo, las empresas dependen del cobro de deudas. La deuda en s
es riesgosa, y las recomendaciones por parte del Fondo como la de la liberizacin del mercado, la hacen an
ms.
Fue as como las polticas del FMI llevaron al deterioro de muchas economas en el mundo...
Explicacin de los errores
El Fondo jams ha aceptado sus errores. Segn Stiglitz, esto se debe, en gran parte, a la soberbia.
No obstante, en Asia abundan otras teoras, como aquella que concibe que las polticas recomendadas por el FMI
buscan expandir los ingresos de Wall Street y otros centros monetarios.
Sin embargo, Stiglitz cree en una teora ms sencilla: el FMI no integra una conspiracin sino que representa y
refleja los intereses de la comunidad financiera internacional.
Una estrategia alternativa
Al provocarse la quiebra de una empresa en los Estados Unidos se aplica el Cdigo de Quiebras, que permite una
rpida reorganizacin de una empresa deteriorada; esto se conoce como "Captulo 11".
Esto mismo, slo que de manera ms urgente, debera haberse aplicado en el Este asitico, y de haberlo hecho la
enrgica intervencin del Gobierno hubiese sido prescindible.
Pero la intervencin pblica debera haber apuntado a la reestructuracin financiera: el establecimiento de una clara
propiedad de las empresas que les permitiera volver a entrar en los mercados de crdito. Ello les habra permitido
aprovechar plenamente las oportunidades para exportar que derivaban de su bajo tipo de cambio. Habra eliminado
el incentivo para liquidar activos; les habra suministrado fuertes incentivos para acometer cualquier reestructuracin
real que fuese imprescindible y los nuevos propietarios y administradores habran estado en una posicin mucho
ms cmoda para dirigir esta reestructuracin ya que, como suele decirse, los burcratas internacionales o locales,
jams han debido pagar una nmina. Tal reestructuracin financiera no demanda costosos rescates.
Como consecuencia, las empresas debern recurrir a la autofinanciacin, pero tambin es de carcter urgente que
instituciones internacionales como el FMI cambien.
Captulo V: Quin perdi a Rusia? (Pp. 191-234)
Dos fueron las grandes transiciones econmicas de todos los tiempos: la primera cuando Rusia aplic el comunismo
y la segunda tras la cada del Muro de Berln.
Rusia experiment un gran crecimiento, despus de 1998, basado en la suba del precio del petrleo y de los
beneficios de la devaluacin (a la que tanto se opuso el FMI). Pero como dichos precios han cado y las ventajas de
la devaluacin ya han sido cosechadas, el crecimiento se ha desacelerado.
Pero para llevar a cabo una exitosa transicin de la economa de estado a la economa de mercado, es necesario
comprender que la Revolucin de 1917 apunt tambin a un cambio social y poltico. De hecho cuando Rusia abri

sus puertas al mercado global, en las inmediatas y primeras elecciones democrticas, tras el hecho se observ un
creciente rechazo a los extremistas de la reforma de mercado y subieron al poder partidos socialdemcratas.
Desafos y oportunidades de la transicin
En 1989, haba en Rusia bancos que canalizaban el ahorro pero no decan quin obtena los crditos; haba
empresas que producan, pero les decan qu producir y se les asignaban insumos y materias primas para hacerlo.
Pero los gestores de las empresas se las ingeniaban para cumplir con sus cuotas de produccin al tiempo que
conseguan gratificaciones para ellos, lgicamente, por encima de sus salarios oficiales. Esto dio lugar a la elusin
de la ley, o directamente, su violacin, y todo esto se convirti en una forma de vida. Se dio as lugar a la ruptura del
imperio de la ley y el aumento de la prcticas corruptas.
En el sistema sovitico haba precios, pero eran establecidos por el Estado. Los bienes de primera necesidad eran
mantenidos artificialmente bajos para que el sector ms pobre de la sociedad escapara de la miseria.
Hace algunos aos se pensaba que la economa de mercado posea slo tres ingredientes esenciales: precios,
propiedad privada y beneficios. Pero dejaban de considerar la relevancia de las instituciones: aquellos entes legales
y reguladores que ordenan los mercados.
En el caso ruso, gradualmente se fue accediendo a una economa de mercado, pero no sin antes haber fundado los
entes reguladores que mencionramos en el prrafo ut supra.
De cualquier manera, Rusia accedi a una economa de mercado; sin embargo, el nivel de vida cay
estrepitosamente.
La historia de la <<reforma>>
Los primeros cambios comenzaron a vislumbrase alrededor de 1992. El grueso de los precios fue liberalizado
aunque se siguieron controlando aquellos concernientes a los recursos naturales.
La liberizacin, la estabilizacin y la privatizacin a toda prisa fueron las polticas pilares del FMI. Pero en el caso
ruso, estas tres polticas se tradujeron en una cada del 60% en la produccin entre 1990 y 1999. Los inversores,
lgicamente, no se iban a arriesgar a invertir en un pas poco prometedor, y a esto se le sum la fuga de capitales.
La crisis de 1998
Las importaciones inundaron a Rusia y los productores locales a duras penas podan competir. La inversin se haba
interrumpido y Rusia ya no estaba produciendo bienes de consumo. A todo esto se le sumaba el paro "disfrazado":
los trabajadores simulaban trabajar, y los empresarios simulaban pagar. Los salarios se derrumbaron, y en forma de
pago muchos trabajadores reciban bienes de primera necesidad en vez de rublos.
Se provoc la sobrevaluacin del rublo, lo que benefici a los empresarios: necesitaban menos rublos para comprar
sus Mercedes o carteras Channel.
Fue as como el FMI recomend al Estado Ruso endeudarse en dlares, ya que el rublo era ms alto al cambio que
la divisa norteamericana. El Fondo supona que el Estado ahorrara mucho y esto paliara en cierta manera la crisis.
Lo que los burcratas del Fondo no consideraron es que una moneda no est sujeta a un exclusivo tipo de cambio, y
era factible que el rublo llegase a desplomarse. Llegado este momento, Rusia sera presa de la debacle.
Como es de esperar, el FMI eligi no contemplar ese riesgo.
Rescate
La crisis haba estallado, y el paquete de ayuda, conformado de unos 22.600 millones de U$S, estaba a cargo del
FMI (11.200 millones), el BM (6.000 millones) y el resto a cargo del gobierno de Japn.
Sin embargo, porqu a Rusia se le otorgaban 22.600 millones de U$S a pesar de ser un Estado sumamente
corrupto, y a Kenya le suspendan la ayuda por sus altos ndices de corrupcin?
Tiempo despus, el Estado Ruso recibi 300 millones ms para mantener el tipo de cambio del rublo con respecto al
dlar, lo que constituy una psima poltica econmica. Si el rublo sobrevaluado daaba la economa para qu
mantenerlo? Muchos creyeron que un gran fracaso se aproximaba... y no se confundieron.
Fracaso
Luego del prstamo, el 17 de agosto de 1998, Rusia anunci la suspensin de pagos unilateral, la devaluacin del
rublo y un mayor control al movimiento de capitales, entre otras cosas. El rublo, para enero de 1999 haba cado en
trminos reales un 45% desde su nivel en los idus de agosto de 1998.
Con la crisis rusa, muchos pases latinoamericanos estuvieron al borde del colapso; incluso el Banco de Reserva
Federal de New York, activ un rescate privado para una importante firma rusa, temiendo que sta se declarase en
banca rota y se precipitara una crisis financiera mundial.
El tipo de cambio se sostuvo apenas tres semanas y los oligarcas desangraron de dinero al pas en apenas horas, o
pocos das. Los funcionarios del FMI estaban fuera de s: crean que su plan funcionara. Los 300 millones
prestados, a los pocos das, se encontraban en cuentas bancarias de Suiza o Chipre... El Gobierno Ruso se los
haba proporcionado a los oligarcas para que, precisamente, los sacaran del pas.

En cierto sentido, la devaluacin ayud a las importaciones de ciertos sectores rusos, y finalmente los bienes
producidos en dicho pas obtuvieron una saludable cuota en el mercado local.
Las transacciones fallidas
En el caso ruso, se esperaba que los beneficios de la transicin del comunismo al capitalismo fueran mayores a
largo que a corto plazo. Sin embargo, segn datos del Banco Mundial, el PBI de Rusia en el ao 2000 era dos
tercios menor al del ao 1989. Lo mismo sucedi con Ucrania y Moldavia, y otros tantos pases pertenecientes a la
ex URSS.
Algo similar ocurri con al calidad y los niveles de vida, que influyeron en la esperanza de vida, disminuyendo sta
unos tres aos aproximadamente.
Un salvable y positivo aspecto fue la reduccin de gastos en materia militar y armamentstica, aunque no se tradujo
en un incremento del bienestar econmico social.
Ms pobreza y desigualdad
Para caer en la cuenta del incremento de la pobreza en Rusia, slo necesitamos de un ndice macroeconmico
considerado en distintos aos: el ndice de la pobreza. Las personas pobres es decir, aquellas que viven con
menos de 2 U$S diarios, en 1989 constituan apenas el 2% de la poblacin. A finales de 1998, el ndice haba
trepado hasta el 23,8%.
A lo anterior se le sumaba que ms del 40% del pas viva con menos de 4 U$S diarios, segn informes del Banco
Mundial. Lo peor an era que ms de un 50% de los nios del pas pertenecan a familias pobres.
Como se aprecia, el antiguo rgimen suprima de alguna manera las diferencias salariales, y aunque no garantizaba
una vida sencilla, evit la pobreza extrema.
Rusia haba logrado una enorme cada de la actividad y una enorme alza en la desigualdad.
De cmo las polticas equivocadas malograron la transicin
Si bien son muchos los que dirn que sin las polticas del FMI nuestro mundo sera an peor, hemos visto cmo las
recomendaciones de la institucin slo empeoran la situacin macroeconmica de los pases, incrementan los
ndices de pobreza y desigualdad social, generan monopolios, propician cierres y liquidaciones de empresas, y
tantas otras graves enfermedades econmicas.
Inflacin
Vimos, s, cmo la rpida liberizacin de los mercados provoc un estallido inflacionario. Y, si bien el FMI siempre
presion para que se rebajase la inflacin, hay algunas buenas razones para creer que un celo excesivo en la lucha
contra la inflacin, puede traer aparejado un ahogo del crecimiento econmico real.
En el caso ruso, en primer lugar, los altos tipos de inters ahuyentaron la inversin. Al mismo tiempo, muchas
empresas no pudieron expandirse y liquidaron sus activos. Del mismo modo, los altos tipos de inters llevaron a una
sobrevaluacin de los tipos de cambio que abarat las importaciones pero dificult las exportaciones.
Con estas rigurosas polticas monetarias, se benefici al subempleo y al trueque. As, un sistema, o un conjunto de
ineficiencias, fue reemplazado por otro peor.
Privatizacin
Por qu "crear" riquezas cuando era mucho ms fcil robarlas? Esto sucedi con las privatizaciones en Rusia, en
las que el FMI tanto insisti. Con las masivas privatizaciones, que no interesaba de qu manera se concretaran,
quienes accedan al control de una empresa tenan un incentivo para robar activos a los accionistas minoritarios. A
todos los niveles haba incentivos para la liquidacin de activos.
Bsicamente, la privatizacin consisti en pasar las entonces empresas pblicas a manos de sus antiguos gestores.
Otro ejemplo de privatizacin destructiva en poco tiempo aconteci en 1995. El gobierno ruso careca de fondos y,
en vez de recurrir al Banco Central en busca de ellos, recurri a los bancos privados. Como garanta de la
devolucin del prstamo, el gobierno ofreci acciones de las empresas estatales. Y sucedi lo lgico y lo esperado:
el gobierno ces con el pago de los crditos y los bancos tomaron a las empresas estatales. En definitiva, algunos
empresarios se enriquecieron en segundos (controlando ms del 50% de la riqueza del pas), y a la vez, miles de
personas se empobrecieron an ms.
Todo lo relatado fue propiciado por Yelstin, y obviamente los empresarios y poderosos deseaban mantenerlo en el
poder. Y as fue como emplearon nuevas tcnicas en las elecciones y le "ensearon a utilizar un trato cordial en los
medios de comunicacin" (como ellos la dominaban).
JORGE:
El contexto social

En Rusia uno no se enriqueca trabajando duro o invirtiendo; se enriqueca robando, privatizando o mediante otras
prcticas mafiosas o corruptas. Y fue esto lo que produjo un descreimiento de la sociedad en su gobierno. As, de a
poco, se erosion el capital social, y menos empresas desearon invertir. El problema ruso era serio.
Terapia de choque
Qu era lo ideal? Apresurar la transicin de la economa de estado a la de mercado o que la misma se llevase a
cabo de forma gradual? No sabemos qu hubiese sucedido de haberse convertido gradualmente a la economa del
pas, pero s sabemos que la apresurada transformacin que se aplic, llev a un desmedido caos en Rusia.
El enfoque bolchevique en la reforma de los mercados
La historia nos ense que ninguna Revolucin radical condujo a buen trmino. En contraste a las Revoluciones
Francesa y Rusa, la revolucin norteamericana no fue en s una revolucin social sino un cambio revolucionario en
las estructuras polticas del pas.
La revolucin econmica radical en Rusia condujo a la eclosin del pas: se privatizaron rpidamente empresas y
medios de comunicacin, generando monopolios, ms corrupcin y ms pobreza...
Captulo VI: Leyes comerciales injustas y otros agravios (Pp. 235-251)
El rescate a Rusia en 1998 por parte del FMI tuvo la nica intencin de mantener a Yelstin en el poder. Exista,
adems, un terrible miedo a que Rusia retornara al modelo comunista o, en otro caso, fracasara la terapia de choque
a mayor pobreza y menores rentas, se minara el apoyo a las reformas del estado.
Pero haba un grupo de gente y altos funcionarios del gobierno que se afanaban en disear una estrategia de
crecimiento econmico. Saban que el crecimiento requera mucho ms que la estabilizacin, la privatizacin y la
liberizacin. Reconocan, por ejemplo, que el elevado tipo de cambio bloqueaba el crecimiento, pero con una
inflacin provocada por la devaluacin no se llegara tampoco a buen puerto.
Por otro lado, para muchos el esquema de privatizacin de prstamos a cambio de acciones se transform en algo
inaceptable, y consideraron en ese momento que Estados Unidos debera haber alzado su voz y pedir mayor
transparencia. Pero Estados Unidos no reaccion: entonces dedujeron, lgicamente, que dicho pas estaba aliado a
la corrupcin...
Lo que debi hacerse
Para los intereses a largo plazo de Estados Unidos habra sido mejor no haber estado involucrado con lderes
concretos y haber brindado amplio apoyo a los procesos democrticos.
Sin embargo, una explicacin se puede dar: el entonces presidente Clinton no fue puesto al tanto de todo el abanico
de cuestiones, puntos de vistas y situaciones.
Los intereses de EE.UU. y la reforma en Rusia
Muchos consideraron que las polticas aplicadas y fracasadas en Rusia no fueron accidentales, sino que los fracasos
fueron deliberados hasta aplicarlos, eliminando a Rusia como una amenaza hasta un futuro indefinido. Si bien lo
antedicho puede aparentar un escenario algo ttrico, la situacin real no estuvo lejos de ser as.
Se defendieron como siempre, los intereses de la comunidad financiera internacional y, asimismo, los intereses de
Wall Street, cuales son la propiedad privada, la supresin de la inflacin, etc. El inters para con la competencia es
ms desinteresado, pero con frecuencia cuando un pas pobre tiene algo por exportar a Estados Unidos, se aplican
las numerosas leyes comerciales para construir alambrados contra dicha exportacin. Por ejemplo, si una empresa
se cerciora de que otra (extranjera) vende productos a bajos precios, puede denunciarla para que le cobren
aranceles especiales.
El caso del aluminio
En 1994 tuvo lugar el hundimiento del precio del aluminio a nivel mundial. A consecuencia de ello, los productores de
Estados Unidos acusaron a los de Rusia de cometer dumping. La situacin demostraba que nada estaba ms
alejado de la realidad. Los productores rusos trataban de vender aquello que podan a un menor precio si era
necesario, porque la demanda mundial del aluminio estaba disminuyendo.
Paul ONeill, lder de "Alcoa" (importante empresa estadounidense productora de aluminio), propuso entonces la
creacin de un cartel global del aluminio. Los carteles funcionan restringiendo la oferta lo que provoca un incremento
de los precios. Tambin pretenda hacer uso la legislacin antidumping si no se creaba dicho cartel en otros pases.
Pero los carteles son ilegales: se debe propiciar la competencia en el sistema econmico mundial, y ms an si se
consideraba que Rusia an peregrinaba por su transicin del modelo comunista al capitalista.
Empero, el cartel se cre. Durante un tiempo los precios aumentaron y la situacin se estabiliz pero en 1995
comenz a quebrase dado el incremento de la demanda mundial de aluminio.
La seguridad nacional, en rebajas

En el caso del aluminio los intereses creados prevalecieron por sobre el objetivo nacional y global de una transicin
con xito. Finalmente, la empresa norteamericana USEC (United States Enrichment Corporation) le comprara a
Rusia cabezas nucleares desactivadas y las llevara a Estados Unidos. El uranio sera desenriquecido de modo que
no pudiera ser utilizado como armamento nuclear (y evitar as la proliferacin nuclear), pero s como energa en
centrales nucleares. Y una vez ms, Rusia fue acusada de practicar por productores locales de uranio, de
practicar dumping con la venta de uranio. Como la vez anterior, la acusacin no se basaba sobre algn fundamentos
de peso. Tiempo despus se intent privatizar a USEC, aunque era alarmante que una vez privatizada cayera en
personas deshonestas que propendieran la proliferacin nuclear. La empresa, entonces, adujo que jams actuara
en contra de los intereses de su pas. Das despus, la empresa se privatizaba.
Irnicamente, das despus de la misma semana, se conoci pblicamente un pacto secreto entra una agencia rusa
y la USEC. Pero la USEC estaba ya privatizada y pocas eran las probabilidades de que el gobierno interviniera o el
Tesoro de los Estados Unidos intercediera para no concederle a la empresa la certificacin financiera exigida por la
ley para continuar con su normal funcionamiento.
Lecciones para Rusia
Se los indujo al libre comercio, a la liberizacin de los mercados, a las libres exportaciones, etc. pero se encontraron
con barreras y carteles, monopolios y corrupcin.
Se los acus injustamente luego de haberles aplicado aquello que les recomendaban. Si los sermones de
"Occidente" no son tomados seriamente en todo el mundo, sera entonces bueno preguntarse por qu?
Captulo VII: Mejores caminos hacia el mercado (Pp. 253-271)
Las transiciones econmicas no son fciles, y si en ellas se aplica la terapia de choque para controlar la inflacin,
aunque el pueblo agonice, es un gravsimo error. Lo ideal sera aplicar una poltica gradualista de privatizacin y
establecer simultneamente las instituciones bsicas de una economa de mercado que regulen, hagan prstamos,
intervengan y creen el debido marco legal para actuar. Uno de los pocos casos fue el polaco que no busc tanto la
aprobacin de la comunidad financiera internacional como la de sus propios ciudadanos. Otro de los casos fue el
chino que gracias a sus excelentes polticas econmicas, redujo la pobreza como nunca antes en la historia del pas.
Pero la privatizacin China fue parcial, y se aplic conjuntamente a un ingenioso sistema: un sistema de dobles
precios. Si una empresa produca bajo las viejas cuotas, el producto final valdra segn los antiguos precios. Pero
todo aquello que se produjera por encima de dichas cuotas, se valoraba utilizando los precios del libre mercado.
Esto fren el peligro de que los nuevos precios devastaran a la produccin. Luego de haber funcionado, el sistema
fue abandonado. Entonces, se fue "eliminando" gradualmente la antigua economa, y conjuntamente el gobierno
chino invit a empresas extranjeras a entrar en su pas y hacer negocios conjuntamente. Fue as como las entradas
netas de capital privado subieron de 8.000 millones de U$S en 1990, a 41.000 millones en 1999.
Al mismo tiempo se crearon nuevos empleos, y todos los ciudadanos chinos comprendieron que no exista la
democracia, pero s la responsabilidad.
Concluyendo: polticas alternativas para la apertura de los mercados son posibles, y tanto Polonia como China son
un claro ejemplo de ello. Y no es casualidad que las polticas aplicadas fueran ideadas en esos pases, y no por el
FMI.
La va hacia el futuro
En el problema ruso slo se repetan las mismas consignas de siempre: estabilizacin, privatizacin y liberizacin.
Pero en ningn momento se plante una estrategia para atacar a la pobreza o propiciar el crecimiento. La nica que
fue planteada fue que el pas deba adoptar polticas para repatriar el capital que haba fluido.
Afortunadamente, a finales de la dcada de los 90 , los precios del petrleo aumentaron considerablemente y el
rublo sufri una devaluacin; esto anim la recuperacin, aunque no como se hubiera querido. Los burcratas del
FMI parecen no comprender que el crecimiento slo llegara si Rusia creaba un pas propicio para la inversin.
Por ltimo, Rusia debe esforzarse en la recaudacin de impuestos, y si una empresa privada no lo hace, debera ser
confiscada luego de 60 das y dar comienzo as a un legtimo proceso de renacionalizacin.
El xito de la agenda depende de que exista un gobierno relativamente honrado e interesado en mejorar el bienestar
comn. Si Rusia puede organizarse, no necesitar de prstamos del FMI. Y Rusia puede hacerlo, porque sabe
cmo.
Responsabilidad democrtica y los fracasos
Rusia y sus dirigentes son los responsables de la reciente historia del pas y su suerte. Y aunque parezca que slo el
pueblo fue vctima de los engaos de sus gobernantes, altos funcionarios oficiales admitieron "confundir" (o mentir)
al FMI sobre la verdadera situacin fiscal del pas. En pocas palabras, con el propsito de recibir el paquete de
ayuda, estafaron a los burcratas del Fondo en 20.000 millones de U$S.
En fin, las polticas econmicas no pueden predicarse y aplicarse en un mundo ideal; deben predicarse y aplicarse
en el mundo de hoy tal cul es.

Captulo VIII: La otra agenda del FMI (Pp. 273-297)

Lo que la comunidad financiera opina que es bueno para la economa global es realmente bueno para esta
ltima y debe ser puesto en prctica? Esto es verdad en algunos casos, pero en muchos otros... no lo es.
Se pierde la coherencia intelectual? Del FMI de Keynes al FMI actual
A Keynes (padrino intelectual del FMI) le preocupaba que los mercados pudiesen generar un paro persistente, y
reconoca que era necesaria una accin colectiva global para la estabilidad econmica mundial.
Sin embargo, en los das que corren, los fundamentalistas del mercado creen que son los Estados los que
"funcionan mal" y no los mercados. Constituye esto una gran paradoja si consideramos que es el FMI la institucin
creada para regular el mercado... cmo se regula lo perfecto?
Un nuevo papel para un nuevo rgimen de tipos de cambio?
Hace unos treinta aos, el mundo adopt un sistema de tipos de cambio flexibles; en una economa de mercado
seran, obviamente, determinados por las fuerzas de mercado. No obstante, en el mercado cambiario, el FMI realiz
tantas intervenciones como le fueron posibles.
Pero estas intervenciones habran sido oportunas y provechosas si en ellos el FMI hubiese resuelto las
enfermedades de los pases y no slo sus sntomas. Todo el dinero aportado por el Fondo ayudaba a estabilizar y
mantener los cambios, pero a largo plazo era nocivo porque era dinero caliente que entraba pero rpidamente se
iba.
Contagio
Si bien la enfermedad es un gran problema, el contagio lo es ms an. Keynes tena una interesante y coherente
teora sobre cmo el contagio se transformaba en epidemia: la recesin en un pas lo lleva a exportar menos: esto
daa, obviamente, a sus vecinos que a la vez daarn a otros pases cercanos.
Las cadas de las ventas llevaron a la reduccin de las importaciones y las economas regionales se debilitaron, y
junto a ellas, el pas.
Entre tanto, la poltica recomendada por el FMI fue la de la austeridad... El FMI estaba propagando la enfermedad en
vez de contenerla.
Cundo es el dficit comercial un problema?
Los problemas de coherencia plagan no slo los remedios del FMI sino tambin sus diagnsticos. Por ejemplo, les
preocupa mucho los dficit de balanza de pagos, pero cuando denuncia esos dficit, suelen prestar poca atencin a
lo que de hecho se hace con l. Lo mismo sucede con las exportaciones e importaciones. Si un pas importa ms de
lo que exporta, tiene un dficit comercial, y al mismo tiempo habr seguramente un pas que exporte ms de lo que
importe, es decir, que posee un supervit comercial. Un enfoque coherente debe, o debera, conocer esto. Debe
reconocerlo porque es una regla inquebrantable en la contabilidad internacional: se sabe que la suma de todos los
dficit del mundo debe dar igual a la suma de todos los supervit del mundo.
A pesar de todo, dficit comerciales abultados pueden ser problemticos porque implican que un pas deber
endeudarse ao tras ao.
Bancarrota y riesgo moral
La forma en la que el FMI maneja las bancarrotas constituye un campo adicional donde el enfoque de la institucin
rebosa de incoherencias intelectuales.
En el sistema econmico de mercado estndar, si un prestamista efecta un mal prstamo, es l quin corre con las
consecuencias pero, en vez de ello, los programas del FMI aportan dinero precisamente para salvar a dichos
prestamistas occidentales. Es as como estos prestamistas, anticipando que el FMI acudir a rescatarlos, no reparan
o tienen incentivos debilitados para garantizar que los deudores sern capaces de pagar. Es ste el conocido e
infame problema del "riesgo moral". Esto fue, entonces, lo que ocurri con Rusia poco despus del estallido de la
crisis econmica.
Ahora bien, y dejando de lado los problemas que trae consigo la suba de los tipos de inters o el fortalecimiento del
tipo de cambio, las intervenciones del FMI fueron y son desmedidas. Entonces, esto lleva a que las empresas no
tengan intereses en contratar un seguro contra el colapso del cambio, lo que resulta perjudicial porque la
devaluacin, tarde o temprano, llega. En conclusin, miles de empresas ms deben declarase en banca rota.
Del rescate al rescate compartido
A medida que los fallos del Fondo eran ms recurrentes y las crticas generalizadas, intentaron implementar lo que
algunos denominan "rescate compartido". En pocas palabras, el FMI deseaba que las entidades privadas
"compartieran" todos los rescates. Comenz por exigir que antes de prestar ayuda a un pas, la participacin de los
prestamistas del sector privado fuera amplia. Pero, con este modo de actuar, la experiencia obtenida de Rumania y
Ecuador fue desastrosa. Entonces se demostr que el "rescate compartido" era problemtica en su concepcin y,
consecuentemente, en su puesta en prctica.

Pero el problema era an ms grave, porque el FMI estaba entregando al poder a aquellas instituciones e individuos
que haban provocado la crisis. Dicho llanamente, el FMI delegaba sus responsabilidades a, por ejemplo, un
muchacho de veintiocho aos, gerente de un banco que haba prestado algunos millones. Ese muchacho iba a
decidir si el Fondo, el BM o la UE deba prestarle o no dinero a Rumania. Ese muchacho decida el destino de
millones de personas de un pas...
Pero Rumania no estaba desesperada por el dinero, y rechaz la oferta. No estaba dispuesta a, por unos pocos
millones, vender a su pas.
Fue as como el "rescate compartido" dej de implementarse.
La mejor defensa es el ataque: expandir el papel del FMI como <<prestamista de ltima instancia>>
Fisher, subdirector ejecutivo del FMI, propuso en 1999 que el FMI ampliase su papel hasta el de prestamista de
ltima instancia. Dado que el FMI haba fracasado en el uso de sus poderes, la propuesta de aumentrselos fue
bastante audaz. La propuesta se fundaba en una analoga bastante atrayente: dentro de los pases, los bancos
centrales operan como prestamistas de ltima instancia, y prestan dinero a los bancos que son "solventes pero no
lquidos", es decir que tienen un patrimonio neto positivo, pero no pueden obtener fondos de otra fuente. El FMI
podra actuar del mismo modo entre los pases. Pero la analoga es engaosa: un prestamista de ltima instancia es
necesario a escala local porque los depsitos se organizan sobre la base de que "se sirve al primero que llega". E
incluso en ese caso, no basta para impedir las carreras; slo cuando est acompaada de una estricta regulacin
bancaria y por un seguro de depsitos, puede un prestamista de ltima instancia frenar las carreras. Y nadie ni
siquiera los ms fervorosos partidarios del Fondo, ha propuesto que brinde algo parecido a un seguro de depsitos.
Adems, y conforme a la teora de la perfeccin de los mercados, si una empresa es solvente puede pedir prestado
al mercado; en consecuencia, cualquier empresa solvente es lquida. Entonces el FMI que suscribe esta tesis por
qu cree que sabe mejor que el "perfecto mercado" cul debe ser el tipo de cambio? Por qu cree que puede
juzgar mejor que el mercado si un pas prestario es solvente o no?
La nueva agenda del FMI
El hecho de la falta de coherencia del Fondo es sorprendente, inclusive porque persiste an de haberse encontrado
con grandes fracasos. Pero, como expresa Stiglitz, el FMI jams cambi su mandato oficialmente (cul es la
promocin de la estabilidad econmica mundial y la garanta de que haya financiacin para que los pases
amenazados por una recesin puedan emprender polticas expansivas), y jams se plante formalmente situar los
intereses de la comunidad financiera internacional por encima de la estabilidad econmica global.
Fisher, luego de su paso por el Fondo, fue nombrado vicepresidente del Citigroup, el gran conglomerado financiero
que incluye al Citibank. Entonces cabe preguntarse si fue Fisher generosamente retribuido por haber ejecutado
fielmente lo que le dijeron que hiciese.
Ahora bien, el hecho de que el FMI estuviese preocupado por la comunidad financiera tambin ayuda a explicar
parte de la retrica defensiva de esta institucin internacional. En la crisis del este asitico, tanto el Fondo como el
Tesoro echaron la culpa a los propios pases, y en particular sealaron su falta de transparencia. Pero lo cierto es
que no era sta la causa de la crisis: en 1990 se produjeron grandes quiebras inmobiliarias en Noruega, Suecia y
Finlandia, y son los tres pases ms transparentes del mundo. El problema resida en que ni el FMI, ni el Tesoro
aceptaran que sus polticas, y sobre todo su sagrado artculo de fe (el de la liberizacin de los mercados), eran los
causantes de un mundo econmicamente desastroso.
Captulo IX: Camino hacia el futuro (Pp. 299-348)
La globalizacin, por lo menos para los pobres del mundo, no funciona. Y, aunque para algunos la solucin sea
abandonar la globalizacin, esto no es factible. La globalizacin ha llegado para quedarse: ha producido grandes
beneficios y ha propiciado que la sociedad civil global luche por la instauracin en todo el mundo de la democracia.
Entonces, parte del problema de la globalizacin radica en sus "rbitros": el BM, el FMI y la OMC. Pero, gracias a las
demandas de reformas, ya ha habido algunos cambios. En 2001, las rondas de negociaciones en Doha o los
compromisos asumidos por el BM para con los estados, son slo algunos ejemplos.
No obstante, numerosos analistas sugieren que han percibido la realidad poltica imperante, y que deben cambiar su
retrica si quieren sobrevivir.
Entonces abolir el Fondo es la solucin? Sostiene Stiglitz que de ser as, sera creada otra bajo diferentes formas.
Queda la esperanza, entonces, de que estas instituciones internacionales sean rediseadas.
Intereses e ideologa
Aunque las instituciones parecen defender los intereses comerciales OMC y financieros FMI por sobre todo,
ellas no lo ven as y consideran que la agenda que promueven favorece al inters general (a pesar de toda la
evidencia existente que seala lo contrario).
El mayor desafo no radica simplemente en las propias entidades, sino tambin en los esquemas mentales: un tpico
presidente del Banco Central de un pas, empieza su jornada laboral inquieto por las cifras de inflacin, pero no por
las de pobreza extrema.

La necesidad de instituciones pblicas internacionales

No podemos anular la globalizacin; entonces la cuestin es cmo hacerla funcionar. Un primer paso es la creacin
de instituciones pblicas globales que establezcan reglas. El mundo precisa de ellas, y aunque las ya existentes
(FMI, BM, ONU, OMS, etc.), han evolucionado mucho en respuesta a las necesidades especficas dentro de sus
campos de accin, en el mundo globalizado tambin se globalizan los problemas y la miseria, y de ah la importancia
de una accin a conciencia, colectiva y global.
Gobernanza
Hasta aqu hemos atribuido las fallas de la globalizacin al hecho de que, al fijar reglas del juego, los intereses y
esquemas mentales comerciales y financieros parecen haber prevalecido en las instituciones econmicas
internacionales. Ha predominado una visin concreta del papel del Estado y los mercados, una visin que no es
universalmente aceptada en los pases desarrollados pero que es impuesta en los pases subdesarrollados y las
economas en transicin.
El cambio que ms pronto se requiere para que la globalizacin funcione como debiera, es un cambio en el modo de
gobernar. Esto supone un cambio en los derechos de votos en las instituciones internaciones que garantice que no
slo sean las voces de los pases ms poderosos las escuchadas.
Claro est: estos cambios no sern sencillos. Estados Unidos, por ejemplo, no renunciar a su derecho de veto en el
FMI y plantearn que los derechos de voto y veto se asignen sobre la base de las aportaciones de capital. Sin
embargo, hace algn tiempo, China habra estado dispuesta a aumentar sus aportes de capital si ello era condicin
para obtener ms votos... China los tuvo? Claro que no, eso no sera permitido jams por los Estados Unidos.
Transparencia
La falta de transparencia afecta a cada una de las instituciones internacionales, aunque en todas ellas se presente
de manera distinta. Por ejemplo, en el mbito bancario, la falta de transparencia es lo comn: pensemos por qu
existen parasos fiscales (como las Islas Caimn) donde la evasin fiscal y el lavado de dinero es diario, y slo
despus del 11 de septiembre se reconoci que entre esas actividades ilegales, figuraba la financiacin del
terrorismo.
Irnicamente, el FMI le haba exigido una mayor transparencia al este asitico en sus crisis de 1997, cuando
sabemos que en realidad es el FMI quien debe abrirse a una mayor transparencia.
El secreto y la falta de transparencia socava a la democracia. Y sin embargo vimos cmo el FMI o el BM (slo por
mencionar a algunas instituciones) an no adoptan esta forma de pensar.
La reforma del FMI y del sistema financiero global
El FMI ha aceptado errores en la crisis del este asitico, pero ha tratado de limitar las crticas y la discusin sobre
ellos. Siempre procura defender su posicin de infalibilidad institucional alegando que si mostrara titubeos en su
conviccin de que sus polticas no son las correctas, perdera credibilidad. Pero no son sus polticas acordes a la
perfeccin del mercado? Si el Fondo hubiera sido ms honrado, ms directo y ms modesto, est claro que hoy
estara en una mejor posicin.
Asimismo, el FMI debera no modificar la forma de efectuar alguna de sus actividades. Es de pblico conocimiento
que, por ejemplo, las estadsticas econmicas que realizan son maquilladas para que se ajusten a la realidad que
pretenden mostrar.
Los esfuerzos reformistas
Las dudas se ven reforzadas por la manera en que han proseguido las discusiones sobre la reforma. El debate
<<oficial>> sobre la reforma se ha centrado en las mismas instituciones y ha sido dominado por los mismos
Gobiernos que efectivamente han <<gestionado>> la globalizacin durante cincuenta aos. Hoy existe en todo el
mundo una gran dosis de cinismo sobre el debate reformista. Si se sientan a la mesa los mismos responsables del
sistema de toda la vida, los pases en desarrollo se preguntan sobre las posibilidades de que se produzca un cambio
verdadero. En lo que hace a estos <<pases clientes>>, se trataba de una adivinanza en la cual los polticos
pretendan hacer algo para corregir las desigualdades mientras que los intereses financieros procuraban preservar el
statu quo todo cuanto fuera posible. Los cnicos tenan razn, pero slo en parte. La crisis sac a la superficie la
sensacin de que algo no funcionaba en el proceso de la globalizacin, y esta percepcin moviliz a crticos en vasto
abanico de asuntos: de la transparencia a la pobreza, el medio ambiente y los derechos laborales.
Lo que se necesita
Las reformas del sistema financiero internacional an no han comenzado. Segn Stiglitz, las reformas bsicas seran
las siguientes:
1. Aceptar el peligro de la liberizacin de los mercados de capitales, los flujos de capital a corto plazo (dinero
caliente)

2.

3.
4.
5.
6.
7.

Reformas sobre quiebras y moratorias con el propsito de abordar los problemas cuando las deudores privados
no puedan pagarle a sus acreedores, evitando as el financiamiento del FMI o los prstamos temerarios tan
comunes hoy en da.
Menos recursos a los salvamentos.
Mejoras en la regulacin bancaria, adaptacin a la situacin de cada pas y lograr que los bancos suministren
capital para el empresas, fomentando as la creacin de empleos.
Mejor gestin del riesgo.
Mejores redes de seguridad y el incremento de la cooperacin internacional.
Mejores respuestas a las crisis, y situar dichas respuestas en un contexto social y poltico.

La reforma del Banco Mundial y la ayuda al desarrollo

Parte de la esperanza en el cambio de Stiglitz, se basa en l ha presenciado un gran cambio dentro del Banco
Mundial. Tal vez no tan grande ni tan radical, pero a partir de la crisis del este asitico o incluso algunos aos
antes, el BM comprendi que era el que deba ocuparse del desarrollo de los pueblos, de la ayuda para concretar
ese desarrollo y consecuentemente, erradicar la pobreza.
El Banco haba entendido que el desarrollo no slo abarca recursos y capital, sino tambin una transformacin de la
sociedad.
Ayuda
La forma en que se concede a menudo la ayuda, imponiendo una serie de condiciones, puede lograr la creacin de
obstculos frente a las transiciones efectivas. Algunos opinan que se debera poner en prctica la "selectividad", es
decir, la concesin de ayuda a pases con antecedentes probados, permitindoles que escojan por s mismos sus
propias estrategias de desarrollo. Las pruebas apuntan a que la ayuda concedida selectivamente puede ejercer
impactos significativos tanto en la promocin del crecimiento como en la reduccin de la pobreza.
Condonacin de la deuda
Los pases en desarrollo no slo necesitan recibir ayuda, sino un aumento de la misma. Debe existir una base de
financiacin, de ayuda sostenida, libre de los caprichos de las polticas de los Estados Unidos y otros poderosos.
Para esto, se han planteado diversas soluciones; por ejemplo, al fundarse el FMI se cre una suerte de "moneda
internacional": los Derechos Especiales de Giro (SDR). La emisin de SDRs para financiar bienes pblicos globales
podra colaborar en el mantenimiento del vigor de la economa global, al mismo tiempo que asiste a alguno de los
pases ms pobres del mundo.
Una segunda propuesta comprende el uso de ingresos a partir de los recursos econmicos globales para sufragar la
financiacin.
Recientemente, la tensin se ha concentrado en la condonacin de la deuda. Sin dicha condonacin, muchos pases
en desarrollo no podran crecer. Un elevado porcentaje de las exportaciones se destina a pagar a los pases
desarrollados sus prstamos.
La organizacin Jubileo 2000 tuvo xito, con el respaldo de la Iglesia, en conseguir muchos ms compromisos en
pro de la condonacin de la deuda. A fines del 2000, veinticuatro pases haban condonado deudas.
La reforma de la OMC y el equilibrio de la agenda comercial
La agenda comercial de la OMC ha sido tan injusta que no slo los pases pobres no han recibido una cuota
equitativa de los beneficios, sino que la regin ms pobre del mundo, el frica subsahariana, de hecho empeor
como resultado de la ltima ronda de negociaciones comerciales. Estas desigualdades dieron lugar a una ronda de
negociaciones en noviembre de 2001, iniciadas en Doha: la llamada "ronda del desarrollo".
La reforma de la OMC demandar reflexionar acerca de una agenda comercial ms equilibrada y que preste
especial atencin a los pases subdesarrollados. La UE, por ejemplo, ya ha dado un primer paso con su iniciativa
"todo salvo armas", que permite la libre importacin en Europa de todos los bienes de los pases ms pobres,
excepto armas. Es un importante paso aunque no resuelve todas las quejas de los pases ms pobres: ellos siguen
sin poder competir con la sumamente subsidiada agricultura europea.
Hacia una globalizacin con un rostro ms humano
No slo se trata de cambiar estructuras internacionales. El propio esquema mental en torno a la globalizacin debe
modificarse. Pero la globalizacin mal gestionada trae consigo una consecuencia mucho peor: la amenaza a la
identidad y los valores culturales. Se debe llegar a un proceso globalizador ms gradual, en donde las instituciones
tradicionales no sean arrolladas.
Igualmente, es preocupante lo que "esta" globalizacin puede llegar a hacer con la democracia. Es interesante ver
como se lucha contra las dictaduras, pero al mismo tiempo nacen "dictaduras de las finanzas". Mientras la
globalizacin sea presentada del modo en que lo ha sido, representa una privacin de derechos civiles y polticos.
Hay malestar en la globalizacin; y si bien trajo muchos beneficios, los ms beneficiados fueron aquellos pases
que se hicieron cargo de su propio destino y no creyeron en un mercado autorregulado que "resuelve problemas".

Es simple: si la globalizacin sigue gestionada como lo est, slo generar ms pobreza y ms inestabilidad. Si
logramos cambiarla, entonces podremos decir que el malestar en la globalizacin no fue en vano. Mientras tanto, y
como expres Keynes, de seguir as "a largo plazo, todos estaremos muertos". Pero Keynes fue acusado de
socialista; por fortuna hay muchas personas en el mundo que reconocen estos problemas, y voluntad poltica para
cambiarlos no les falta.
Es claro que la estrategia de la reforma debe tener "muchas puntas", y ello requerir de mucho tiempo. Por el
momento, hay que lograr que los pases en desarrollo consigan gobiernos fuertes y eficaces, y que los desarrollados
sean justos a la hora de arreglar la economa internacional.
Se necesitan polticas para un crecimiento sostenible, equitativo y democrtico. sta es la razn del desarrollo. El
desarrollo no consiste en ayudar a unos pocos individuos a enriquecerse o en crear un puado de absurdas
industrias protegidas que slo benefician a la elite del pas; no consiste a traer a Prada y Benetton, Ralph Lauren o
Louis Vuitton para los ricos de las ciudades, abandonando a los pobres del campo a su miseria. El que se pudieran
comprar bolsos de Gucci en los grandes almacenes de Mosc no signific que el pas se haba vuelto una economa
de mercado. El desarrollo consiste en transformar las sociedades, mejorar las vidas de los pobres, permitir que todos
tengan la oportunidad de salir adelante y acceder a la salud y a la educacin.
Este tipo de desarrollo no tendr lugar si slo unos pocos dictan las polticas que deber seguir un pas. No es fcil
cambiar el modo de hacer las cosas, pero vale la pena intentarlo. Si queremos y vamos a lograr una globalizacin
con un rostro ms humano, entonces debemos alzar nuestras voces. Y para ello, no debemos ni podemos
quedarnos al margen.