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LA INCONSTITUCIONALIDAD
DEL TLC CON COREA DEL SUR
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LA INCONSTITUCIONALIDAD
DEL TLC CON COREA DEL SUR
Abril de 2015
Elaborado por:
TLC al Desnudo
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coordinacion|@tlcaldesnudo.com
La creacin se defiende compartindola
Se autoriza la reproduccin parcial o total sin nimo de lucro, citando la fuente
La Inconstitucionalidad del
TLC con Corea del Sur
El 16 de diciembre de 2014 fue aprobado por el Congreso de la
Repblica el Tratado de Libre Comercio (TLC), entre la Repblica de Corea y la Repblica de Colombia. Durante el proceso
de aprobacin, productores y trabajadores manifestaron al Gobierno su preocupacin por las repercusiones que la entrada en
vigencia de este tratado pueden causar al aparato productivo del
pas y al empleo que este genera.
En el marco de la revisin automtica que la Corte Constitucional debe hacer a los acuerdos internacionales, gremios, centrales
sindicales y acadmicos radicaron varios conceptos en los que se
exponen y justifican diversos motivos que prueban que el TLC
con Corea es inconstitucional.
A continuacin se mostrarn los principales argumentos expuestos ante la Corte.
ARGUMENTOS
INCONSTITUCIONALIDAD TLC COREA
I. Concepto de Acopi Bogot Cundinamarca
INFORME ESPECIAL
INFORME ESPECIAL
fines esenciales del Estado. Tambin es
obligacin del Estado garantizar la propiedad privada y los dems derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles,
los cuales no pueden ser desconocidos ni
vulnerados por leyes posteriores, como
dice el artculo 58 de la Constitucin. Al
someter al aparato productivo nacional a
una competencia desigual, el Estado est
propiciando en la prctica una expropiacin a los derechos econmicos del
sector productivo industrial, la cual, para
el caso del TLC con Corea, no est justificada por motivos de utilidad pblica
o inters social definidos por el legislador2 .
Adems, el TLC entre Colombia y Corea,
as como su ley aprobatoria contradicen
tambin el artculo 2 de la Ley 7 de 1991,
que recoge los principios constitucionales por los cuales se regula el comercio
internacional del pas:
1. Impulsar la internacionalizacin de
la economa colombiana para lograr un
ritmo creciente y sostenido de desarrollo.
2. Promover y fomentar el comercio exterior de bienes, tecnologa, servicios y
en particular, las exportaciones.
3. Estimular los procesos de integracin
y los acuerdos comerciales bilaterales y
multilaterales que amplen y faciliten las
transacciones externas del pas.
4. Impulsar la modernizacin y la eficiencia de la produccin local, para me2. Artculo 58, Constitucin Poltica de Colombia
Constitucin y desconoce tambin la misin del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, que consiste en apoyar
la actividad empresarial, productora de
bienes, servicios y tecnologa () 4.
5. Las obligaciones contradas por
Colombia y Corea no son recprocas,
aunque sean de imperativo cumplimiento para las dos partes.
No se demostr en la exposicin de motivos por qu el Gobierno considera que los
plazos de desgravacin contenidos en el
Tratado son suficientes para generar condiciones adecuadas de competitividad y
que por ende, garanticen la igualdad de
condiciones y de competencia entre la
produccin coreana y la colombiana. La
3. Como se cita en: Valencia, M. Desarrollo histrico de la industria y el caso colombiano. Debate entre
la intervencin estatal y el libre comercio. Universidad Externado de Colombia, 2014.
4. http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=13
INFORME ESPECIAL
mera existencia de plazos no constituye
per s una garanta de proteccin y menos an de reciprocidad.
6. Solucin de controversias Inversionista-Estado.
ACOPI Bogot-Cundinamarca considera
que este sistema de solucin de controversias inversionista-Estado, aplicable
para los conflictos que puedan llegar a
suscitarse entre inversionistas de Corea y
el Estado colombiano, vulnera el derecho
a la igualdad (art. 13), pues no tenemos
acceso a este sistema, sino exclusivamente a las instancias y procedimientos
de la jurisdiccin colombiana.
7. El texto del TLC no fue debatido por
las Comisiones Segundas de Cmara
de Representantes y Senado.
El debate legislativo se bas en la exposicin de motivos presentada por el Gobierno y en el informe de ponencia. Por
lo tanto, los temas de fondo del tratado
de libre comercio carecieron de debate
legislativo incurrindose as en una omisin grave e insubsanable, pues los ob-
INFORME ESPECIAL
Por otro lado, la internacionalizacin
de las relaciones del pas debe promoverse por parte del Gobierno consultando los intereses propios de la Nacin y
aquellos que apelen al beneficio e inters general. Las razones expresadas por
Proindustria evidencian que las condiciones en las que fue aprobado el TLC
no son de conveniencia para el pas.
Adicionalmente, en la Constitucin se
expresa que: la poltica exterior de
Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe y
las cifras demuestran que las relaciones
comerciales con los pases de la regin
se han deteriorado y el Gobierno tiene
como objetivo en su poltica comercial
otros mercados.
dirige a gravar cada vez ms a la actividad econmica interna para aliviar las
cargas de la actividad externa.
El Impuesto al Valor Agregado (IVA),
ha sido la contrapartida en el proceso de
desmonte de gravmenes a las importaciones de bienes y servicios, convirtiendo los ingresos corrientes de la Nacin
Grfica 1. Tendencias estructurales del recaudo por iva y del recaudo a comercio exterior
Aumentar la carga tributaria a la actividad econmica interna, y especficamente al consumo de los hogares, merma su
capacidad de consumo, disminuye su
ingreso disponible y contradice el argumento de que unas importaciones ms
baratas generan un beneficio neto para
los consumidores finales, pues si menores impuestos a las importaciones se contrarrestan con mayores impuestos para el
consumo, este supuesto beneficio neto se
ver sustancialmente mermado.
INFORME ESPECIAL
comprometiendo la Sostenibilidad Fiscal del pas.
La poltica deliberada de mayor liberalizacin comercial no ha sido exitosa para
las exportaciones colombianas a diferencia de las importaciones, que s han
aumentado su participacin, abriendo
un dficit comercial insostenible, difcil
de financiar con deuda externa debido a
los limitantes que implica la Regla Fiscal, limitando el margen de maniobra del
Gobierno a aumentar las tarifas y cargas
tributarias al consumidor local, mermando la demanda agregada de la economa
y comprometiendo la base gravable por
cuenta de menor crecimiento econmico y comprometiendo la sostenibilidad
fiscal a base de ingresos corrientes de la
Nacin.
La industria nacional ha
sido factor decisivo en la
generacin de empleo de
excelentes condiciones socio econmicas, gran contenido social y factor de alta
calidad de vida para los trabajadores colombianos. No
obstante, solo bast con la
firma de este TLC para que
se perdieran empleos con
el cierre de la Compaa Colombiana
Automotriz, productora y ensambladora
de los vehculos Mazda en Colombia.
A partir de este hecho se puede afirmar
que existe la amenaza grave de perder
otro importante nmero de empleos en
caso de que entre en vigencia este tratado.
INFORME ESPECIAL
Tabla 1. Asimetras econmicas entre Corea del Sur y Colombia.
Variable
Colombia
Poblacin 2013
PIB 2013 (Millones de USD actuales)
PIB per cpita 2013 (Millones de USD actuales)
48.321.405
50.219.669
$378.415
$1.304.553
$7.831
$25.976
4,3%
2,8%
17,8%
53,9%
20,2%
48,9%
Grfica 2. Crdito al sector privado como porcentaje del PIB. Corea del Sur y Colombia.
160
140
135,0
120
100
80
60
50,3
40
20
0
2005
2006
Colombia
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Korea
En Colombia las medianas empresas obtienen crditos bancarios a una tasa promedio del 11% efectivo anual, esta misma tasa puede llegar a niveles del 17%
para las empresas ms pequeas. Mientras tanto las grandes empresas colombianas pueden obtener financiacin tradicional con tasas de inters del 7,5%. En
Corea en cambio, las tasas de inters son
mucho menores para ambos tipos de empresas. El crdito a la pequea y mediana
empresa tiene un costo anual del 4,6%
en promedio, al tiempo que las grandes
empresas obtienen financiamiento a tan
solo un 4% de inters anual. Lo que demuestra la inmensa brecha que existe entre empresarios colombianos y coreanos,
INFORME ESPECIAL
b. La amplia brecha en las tasas de inters muestra que los empresarios
colombianos tienen que asumir mayores riesgos en sus empresas para
poder alcanzar la rentabilidad mnima que garantice el repago de sus
deudas, dado que mayor rentabilidad
conlleva mayor riesgo en los negocios en marcha o emprendimientos.
c. Como consecuencia de la situacin
anterior muchos proyectos y empresas colombianas pueden ser invia-
CONCLUSIONES
En este resumen se han presentado 12 argumentos que comprueban que la negociacin, aprobacin e implementacin del Tratado de Libre Comercio entre Corea del Sur y Colombia es inconveniente para los intereses del pas, es desigual y no es recproco.
Por lo tanto, el Gobierno Nacional viol la Constitucin del pas
al no tener en cuenta estos elementos.
Coherente con su funcin, la Corte debe declarar su inconstitucionalidad, para preservar los derechos tanto de los consumidores, como de los productores y trabajadores nacionales. Una
adecuada relacin econmica con otros pases y especialmente
con aquellos que presentan un estadio de desarrollo ms avanzado, debe considerar mecanismos de proteccin y promocin a las
actividades productivas del pas, que generan empleos estables,
bien remunerados y de calidad.
Frente a la proliferacin de tratados de libre comercio y a los
indiscutibles resultados negativos que estn teniendo para la economa, es necesario que se disee e implemente una poltica para
defender a la agricultura y a la industria manufacturera, que son
la fuente principal de riqueza de las naciones.
INFORME ESPECIAL
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