UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA BOGOT

MAESTRIA EN CIENCIAS DE LA EDUCACIN

RESUMEN EJECUTIVO DE LA PROPUESTA INVESTIGATIVA

FACTORES QUE INCIDEN EN EL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL
DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS PBLICOS
DEL DISTRITO DE CARTAGENA

Elaborado por: Augusto Csar Rodrguez Maturana

Presentado a: Maestra en Ciencias de la Educacin
Universidad de San Buenaventura
A continuacin se presentan aspectos importantes de la propuesta de investigacin:
Factores que Inciden en el mejoramiento institucional de establecimientos educativos pblicos
del Distrito de Cartagena, adelantada en el marco de la Maestra en Ciencias de la Educacin en
la Universidad de San Buenaventura, reconociendo el mejoramiento institucional como el tercer
componente en el ciclo de calidad de la poltica educativa nacional.
Durante la ltima dcada ha crecido la inversin de recursos en educacin pblica, y se ha
ganado autonoma escolar, formulando e implementado planes de mejoramiento institucional,
con miras a alcanzar cambios significativos en el logro acadmico de los estudiantes, que en
ltimas es el objetivo de la poltica de calidad de la educacin. Sin embargo los resultados
obtenidos en las evaluaciones internas y externas a estudiantes sugieren la existencia de factores
externos e/o internos que pueden estar incidiendo, y que a la fecha no han sido abordados (por lo
menos de manera efectiva).
Si bien la Secretaria de Educacin Distrital de Cartagena de Indias, ha realizado diversos
esfuerzos para alcanzar resultados ms satisfactorios, entre los cuales se podra nombrar el
proyecto Educacin Efectiva (2008 -2011), cuyo objetivo principal buscaba garantizar que los
procesos educativos y administrativos fueran eficientes, enmarcados en la poltica de
aseguramiento de la calidad y respondieran a las expectativas, necesidades y dinmicas del
entorno econmico social y poltico; el sistema educativo pblico de Cartagena, registra pocos
avances en el mejoramiento institucional (planes de mejoramiento institucional no

implementados, dificultades para el seguimiento al cumplimiento de metas e implementacin de

estrategias propuestas, informalidad en el registro de informacin, poca o nula apropiacin del
sistema de proceso institucional, etc).
Diversos estudios han dado cuenta del comportamiento cada vez ms preocupante de
indicadores en la educacin pblica en la ciudad (Viloria de la Hoz, J., 2004, Corpoeducacin,
2007, Alcalda Mayor de Cartagena, 2010); sin embargo estos solo se limitan al clculo de
ndices de desercin, repitencia y resultados en pruebas SABER. Pero, a priori no podra
afirmarse que la inversin y/o las acciones no han sido realizadas de manera eficiente, habra que
preguntarse s: an faltan recursos para lograr mejores resultados?, la gestin de directivos y
docentes de las instituciones educativas pblicas ha sido inferior al reto propuesto por las nuevas
polticas educativas?, en otras ciudades del pas los resultados son similares.
Esta realidad, invita a una revisin de las acciones adelantadas por las instituciones
educativas, e inclusive la Secretaria de Educacin Distrital de Cartagena, en esta nueva manera
de concebir los procesos educativos, que permita identificar aquellos factores fundamentales que
son susceptibles de ser empleados para alcanzar un mejoramiento continuo en las instituciones
educativas pblicas, teniendo en cuenta las caractersticas propias del contexto, y que en el
mediano plazo logre mejores resultados en los indicadores de calidad, eficiencia y eficacia en
educacin.
La identificacin de estos factores en el sector educativo no es una tarea fcil de llevar a
cabo debido a las especificidades que presentan muchas de las variables que intervienen en este
proceso; se destaca la naturaleza intangible de algunas de ellas, como: cultura institucional,
liderazgo pedaggico y directivo, trabajo en equipo, toma de conciencia por parte de Directivos,
Docentes y equipos de apoyo para pasar del discurso a la accin, ausencia de planes de
implementacin, falta de conocimientos tcnicos o conocimientos parcializados, tica de trabajo
con objetivos en la calidad, productividad y mejora continua por parte de la poblacin, entre
otros.
En este sentido, se propone adelantar una investigacin con enfoque mixto, cuyo objetivo
general ser evaluar los factores que han incidido en el mejoramiento institucional de los
establecimientos educativos pblicos del Distrito de Cartagena de Indias en el perodo de 2008 a
2012; permitiendo la formulacin de estrategias que viabilicen escenarios de cambio, siguiendo
principios de coherencia y continuidad.
La investigacin pretende brindar informacin rigurosa, vlida y confiable que permita a
autoridades educativas tomar acciones que conduzcan a los establecimientos educativos por la
ruta del mejoramiento continuo, previendo los siguientes objetivos especficos:
1. Contrastar el avance de los planes de mejoramiento institucional en los establecimientos
educativos del Distrito de Cartagena, con la Gua 34 del Ministerio de Educacin Nacional
2. Caracterizar las diversas variables que pueden condicionar el mejoramiento institucional en
los establecimientos educativos pblicos del Distrito de Cartagena.
3. Determinar estadsticamente la existencia de alguna relacin entre la presencia (o ausencia) de

condiciones institucionales para la mejora y la presencia (o ausencia) de planes y procesos de

mejora.
4. Formular estrategias y tcnicas para un mejoramiento continuo de los diferentes procesos
(pedaggico, administrativo, directivo, comunitario) en los establecimientos educativos
participantes.
Bibliografa
Alcalda Mayor de Cartagena de Indias. (2010). Diagnstico del Distrito de Cartagena en
Materia de Ordenamiento Territorial. Pre diagnstico componente urbano-rural. Universidad de
Cartagena.
Bowles, S. S. y Levin, H. M. (1968). The Determinants of Scholastic Achievement: An
Appraisal of Some Recent Evidence. Journal of Human Recources, 3,3-24.
Cano, E. (1998). Evaluacin de la calidad educativa. Madrid: La Muralla.
Corpoeducacin y otros. (2007). Educacin Qu dicen los indicadores? Cartagena y
Magangu, 2002 2006.
DNP. MEN.
2013.

(2013). Construccin metodolgica para la asignacin de recursos de calidad

Ministerio de Educacin Nacional (MEN). (2008). Gua 34. Gua para el Mejoramiento
Institucional. De la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento. Santaf de Bogot: Cargraphics.
ISBN: 978-958-691-306-5