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Antecedentes.
1) Las constantes sustracciones de los expedientes judiciales, por
terceros motivados a desaparecer los ttulos valores anexados al
expediente, la alteracin o mutilacin de los ttulos, ha producido el
diseo por parte de la Corte Superior de Justicia de Tacna y
Moquegua, de un modelo denominado Banco de Ttulos, destinado a
la seguridad, intangibilidad y conservacin de dichos ttulos.
2) Se ha advertido que en la Corte Superior de Justicia de Tacna y
Moquegua, mediante la Resolucin Administrativa 569-99CSJTM-P de
fecha 14 de septiembre de 1999, se dispone el funcionamiento del
Centro de Recepcin y Distribucin (C.R.D.) de los Juzgados de Paz
Letrados y de Familia de la provincia de Tacna, y se aprueba el Manual
y Reglamento del Centro; entre las funciones de dicho rgano se
establece el Registro, Custodia y Administracin de los Ttulos Valores,
con el fin de velar por la seguridad, intangibilidad y conservacin de la
documentacin y ttulos valores.
3) Durante la Visita se ha observado que en los expedientes judiciales de
aquellos casos donde se discuten acciones relacionadas con ttulos
valores, estos no se encuentran en autos, sino que son reemplazados
por la copia certificada por el encargado del Centro, quien retiene para
su custodia el original del titulo.
4) En el acta de la Visita practicada al Tercer Juzgado de Paz Letrado de
la Corte Superior de Justicia de Tacna, se han formulado
observaciones, al advertirse que los ttulos valores no se han anexado
a los expedientes judiciales en los expedientes 845-2002, 897-2002,
005-2003. En los descargos correspondientes, la Magistrada Suplente
Lady Begazo de la Cruz, corrobora que al momento de recibirse la
demanda, el titulo valor, queda en custodia del Centro, proporcionando
la copia del Reglamento de Organizacin y Funciones del Centro de
Recepcin y Distribucin de los Juzgados de Paz Letrados y de
Familia de la Provincia de Tacna y con la copia fotosttica sellada y
fedatada del mencionado titulo se procede a calificar la demanda.
Marco Terico.
al expediente copia sellada por el responsable de tal rgano, con lo que los
Magistrados califican la demanda y siguen los procesos hasta que concluyan.
Hiptesis
El Banco de ttulos permite administrar la seguridad de los ttulos valores en
forma mas eficiente que el actual modelo y para su implementacin
nicamente se tendra que modificar el artculo 169 de la Ley Orgnica del
Poder Judicial que establece que el expediente judicial contiene las piezas
escritas del proceso, agregadas sucesivamente y en orden de presentacin,
con las que se forma un cuerpo foliado con numero y letras; por un nuevo
texto que se adecue al modelo propuesto.
Demostracin
La administracin de la Seguridad de los Ttulos Valores
Las personas que acuden al Poder Judicial se encuentran obligadas a
entregar los Ttulos Valores al momento de presentar sus demandas. Dichos
ttulos son recibidos por unos pocos funcionarios judiciales, agrupados en las
Mesas de Partes de los Juzgados y posteriormente remitidos a muchos
Secretarios de Juzgados.
El traslado de la demanda y los ttulos valores anexos, de la Mesa de Partes
al Juzgado, se presenta como la primera posibilidad de perdida o sustraccin
de los ttulos valores.
La calificacin de la demanda, la hace el Juez muchas veces auxiliado por el
secretario de Juzgado, luego el proceso entra un circuito de manipulacin por
muchas manos, donde intervienen funcionarios judiciales de notificacin,
costura y archivo.
Una primera generalizacin que puede deducirse de todo ello es que a
medida que el proceso se aleja mas del inicio, mas son las personas que se
involucran en la manipulacin del expediente. Por lo que, resulta cada vez
mas difcil poder ejercer control sobre todas las personas que manipulan el
expediente judicial.
produce una fuerte presin sobre el sistema a fin de reclutar a los autores
directos de la sustraccin, al punto de organizarse verdaderas asociaciones
ilcitas con tal propsito.
Otro factor, es el tiempo que se obtiene hasta que se rehaga el expediente,
tiempo en el que se suspenden las diligencias pendientes.
Si a los interesados en perder el expediente les quitamos los efectos que
produce la perdida del expediente o de los ttulos valores, es de esperar que
la presin que se ejerce sobre el sistema disminuya, pero si as no sucediera,
al menos respecto por esta causa de sustraccin del expediente, se tendra
una mejor estructura organizacional para enfrentar dicha arremetida.
La idea es que en pocas personas es mas fcil administrar la seguridad de
los ttulos valores, frente al modelo vigente donde son muchas las personas
que manipulan los expedientes judiciales.
El Titulo Valor anexo a la demanda.
El artculo 695 del Cdigo Procesal Civil establece que a la demanda se le
anexara el titulo ejecutivo.
Las seguridades que pueda tomar el Poder Judicial, para la conservacin de
los ttulos valores, no se contradice con la obligacin de anexarse el titulo
valor a la demanda.
A partir de la recepcin de la demanda y el titulo valor anexo, es
responsabilidad del Poder Judicial otorgar la seguridad al titulo valor.
Dicho requisito, en nada afecta el procedimiento interno del Poder Judicial, en
nuestra opinin, la norma no impide el funcionamiento de un modelo de
Banco de Ttulos.
La seguridad se puede brindar mediante el modelo de Bancos de ttulos.
El procedimiento consiste en que una vez que se ha recibido la demanda con
el titulo valor, se separa dicho documento y previa copia certificada, el original
se mantienen en custodia por el funcionario responsable y la copia certificada
se agrega a la demanda siguiendo su tramite correspondiente. Las consultas
y revisiones se pueden hacer en dicha rea, donde resulta mas sencillo
brindar la seguridad.