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1 - INTRODUO
O objetivo do artigo buscar nas referencias tericas da Escola da Regulao e nos
trabalhos neo-schumpeterianos pontos de convergncia ou complementaridade que nos
permitam utilizar seus arcabouos tericos e metodolgicos como instrumentos de anlise nas
mudanas estruturais e dinmicas de longo prazo nas economias capitalistas. Entendemos que
a compreenso de diferenas bsicas ou pontos de convergncia ou complementaridade
podem nos trazer elementos importantes no intuito de aproximar essas abordagens com vistas
ao estabelecimento de um instrumental analtico para a interpretao da evoluo econmica
recente.
Dividimos o trabalho em 4 itens alm dessa introduo e das consideraes finais. Nos
itens 2 e 3 faremos uma sntese das contribuies regulacionistas e neo-schumpeterianas,
respectivamente. Na seo 4, partindo das discusses na literatura e daquelas feitas nos itens
anteriores, procuraremos identificar os possveis pontos de convergncia e
complementaridade entre as abordagens tericas em tela.
Finalmente, no item 5, faremos algumas reflexes a ttulo de consideraes finais.
2 A ABORDAGEM REGULACIONISTA: CAMINHOS E OBSTCULOS
As teorias desenvolvidas pela chamada Escola Francesa de Regulao (EFR) nos
parecem um referencial analtico instigante para discutir a questo do desenvolvimento.
Partindo do trabalho fundador de Aglieta (1976), a EFR tem como principal caracterstica a
rejeio do paradigma neoclssico de independncia entre o econmico e o social. Repousa
suas teorias tanto nos aspectos concretos do processo de produo quanto nas formas sociais
globais. Nesse sentido, as relaes sociais passam a ser o centro dos processos econmicos,
que se perpetuam ou entram em crise em funo de lutas, compromissos e relaes de fora
de uma sociedade:
...o sujeito econmico, soberano e imutvel, desde dos tempos
antigos s sociedades contemporneas, no existe; as relaes sociais
so os sujeitos da histria. As relaes sociais no so ligaes
vantajosas mutuamente (...) so separaes que contm sua prpria
definio como atributos irredutveis, a rivalidade, o antagonismo, a
violncia... (Aglieta, 1976, apud Sabia, 1988, p.3)
Para a reproduo dessas relaes sociais, supe-se a aceitao, por parte dos atores
sociais, de regras bsicas de ao voltadas para a produo e o consumo e caracterizadas por
elementos tcnicos e materiais. Desta forma, no intuito de confrontar a teoria com o mundo
real os trabalhos em termos de regulao propem conceitos baseados em diferentes nveis de
nacionais e internacionais, uma vez que constitui, por um lado, um dos atributos centrais dos
Estados-Naes, tendendo a homogeneizar um espao de circulao de mercadorias no
interior de fronteiras essencialmente polticas. Por outro lado, diante da iniciativa dos agentes
da relao mercantil e da possibilidade de conversibilidade instituda pelas autoridades
monetrias, estabelece uma correspondncia com outros espaos de circulao, onde a lgica
monetria supera a do Estado-Nao e impe limites sua autonomia. Portanto, a forma de
restrio monetria ou gesto da moeda, caracteriza-se tambm, como uma das formas
institucionais fundamentais, sobretudo no aspecto macroeconmico. A maneira especfica de
criao de moeda e instituio do crdito um outro aspecto que se deve observar quanto
gesto da moeda. Na verdade, a moeda torna-se a base da reproduo dos sistemas mercantis,
incutindo a estes uma regulao tanto monetria quanto real. Isso significa dizer que a
dinmica das relaes entre crdito e moeda pode agir sobre os rumos da acumulao, da
produo e do emprego, a partir do controle da emisso, da circulao e da forma do
engajamento da utilizao da moeda e do crdito no setor produtivo.
A concorrncia intercapitalista, surge tambm como relao social fundamental
medida que, estudar a articulao entre as leis da acumulao do capital e as leis da
concorrncia intercapitalista significa evidenciar o processo contraditrio da relao salarial e
de estratificao de duas classes socais opostas (a burguesia e o proletariado) constituda por
esta relao (Aglieta, 1976). Por outro lado, a concorrncia dos capitais autnomos procede
do antagonismo fundamental inerente relao salarial (relao capital/trabalho), que a
fora motriz da acumulao do capital. Neste sentido, a expanso da relao salarial, traz no
seu bojo, o desenvolvimento desigual dos capitais, reforando assim sua concentrao. Ao
fazer estas colocaes, Aglieta (1976) tenta demonstrar que o estudo das leis da concorrncia
no seu sentido mais geral (o modo de funcionamento de determinados mercados) deve
considerar a anlise das relaes intercapitalistas no seu sentido mais restrito, ou seja,
enquanto forma institucional. Isto , tratar da concorrncia intercapitalista significa,
fundamentalmente, preocupar-se com o modo de organizao das relaes entre as unidades
produtivas que so os centros da acumulao fracionada (Boyer, 1990). Nesse aspecto, as
abordagens em termos de regulao apresentam basicamente dois casos polarizados: a) os
mecanismos concorrenciais, quando a validao dos trabalhos privados deve ser definida expost, no mercado, ou b) mecanismos monopolistas1, caso prevaleam certas regras de
socializao ex-ante da produo para uma demanda social de montante e composio
sensivelmente equivalentes.
A adeso do Estado-Nao ao regime internacional e a relao entre o Estado, o
capital e o regime de acumulao, so as ltimas relaes sociais fundamentais. A forma em
que se d adeso de cada pas ao regime internacional um elemento bsico para
compreender as foras que asseguram a coeso de todo o regime internacional. Esta questo
no pode ser resumida dicotomia economia fechada/aberta nem forma como cada pas
adere ao regime, uma vez que uma mesma caracterstica pode favorecer o crescimento de um
pas e, ao mesmo tempo, inibir, ou pelo menos dificultar este processo em outro pas. Na
realidade, a adeso do Estado-Nao ao regime internacional fundamental para a diviso
internacional do trabalho.
Boyer (1990), cita o processo de industrializao da economia britnica (importao
de produtos agrcolas e matrias-primas destinadas indstria associada a produo e
exportao de produtos txteis) como um exemplo do resultado bem articulado do
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- Aqui, define-se como mecanismos monopolistas os mecanismos responsveis pelas formas estabilizadoras,
num modelo de desenvolvimento, que deixam pouco espao para o livre mercado. Por exemplo: as convenes
coletivas e a indexao dos salrios no fordismo (Jetin, 1996).
- Em Regulao e Crise do Capitalismo... , Aglieta (1976) j se refere s pequenas crises e grandes crises.
Optamos pela abordagem de Boyer por consider-la de melhor compreenso e mais prxima da interpretao
que pretendemos dar, a este assunto, no presente trabalho.
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- Os regulacionistas, reconhecem sobretudo as crises estruturais sob capitalismo do final do sculo XIX e a de
1929.
As grandes crises podem ser distinguidas por duas vias: quando a regulao
desestabiliza o regime de acumulao (crise no modo de regulao) ou quando a crise deste
ltimo afeta a regulao (crise no regime de acumulao). Boyer (1990) define crise no modo
de regulao como o momento em que os mecanismos ligados regulao vigente
apresentam-se incapazes de reverter os desdobramentos desfavorveis, mesmo quando, ao
menos inicialmente, o regime de acumulao mostra-se vivel. Segundo o autor, pode-se
perceber trs circunstncias:
1. As perturbaes externas e internas de um novo tipo no podem ser resolvidas no interior
de um modo de regulao, cuja estabilidade estrutural (progressivamente constituda ao
longo da histria) depende de outros fatores aleatrios. Em certa medida, este tipo de crise
complementar quele definido anteriormente: a dimenso do choque exgeno tem menos
relevncia do que sua incompatibilidade ou inadequao frente formao econmica em
questo;
2. As lutas sociopolticas questionam os compromissos institucionalizados e a conjuno de
estratgias individuais destri os componentes da regulao, fazendo com que a nova
configurao das estruturas sociais torne-se incompatvel com a ampla reproduo
econmica do sistema. Assim, a crise passa a expressar o conflito entre o tempo do
poltico e o tempo do econmico, nos aspectos relacionados acelerao, a periodizao
e o descompasso, entre eles.
3. Por oposio, o prprio aprofundamento da lgica da regulao em vigor que pode levar
ao esgotamento das possibilidades de crescimento e ao incio de uma crise de longo prazo.
A depresso representa, ento, menos o resultado da insuficincia e do carter embrionrio
da regulao do que sua plena maturidade. De certo modo, os sucessos do passado
contribuem na gnese, quando no no impulso inicial, e na forma exata da crise atual.
Ainda que o acaso e o acidental tenham importante papel no curso de uma crise do sistema
de regulao, no podemos reduzi-la a uma simples flutuao gigante ou a uma
perturbao de novo tipo. Desta forma, importante distinguir os fatores de impulso dos
fatores de propagao: a regulao entra em crise quando os desequilbrios locais
conjugam-se e no podem mais serem reduzidos pelos procedimentos scio-econmicos
vigentes.
Essas trs formas de crise da regulao podem resultar de algumas das formas
institucionais do prprio modo de regulao. Ou seja, da inadequao no tipo de concorrncia,
da relao salarial, das intervenes do Estado, da gesto monetria ou, ainda, da modalidade
de insero nas relaes internacionais. Enfim, a crise no regime de acumulao ou modelo de
desenvolvimento entendida como o aumento, at o limite mximo, das contradies no
interior das formas institucionais mais essenciais. Assim, so questionadas as regularidades
mais fundamentais, aquelas que legitimam a organizao da produo, o horizonte de
valorizao do capital, a repartio do valor e a composio da demanda social.
3 A ABORDAGEM NEO-SCHUMPTERIANA: CAMINHOS E OBSTCULOS
Possas (1986) aponta que sob o rtulo neo-schumpeteriano situam-se contribuies de
volume e importncia crescente que procuram focalizar, com inspirao nos trabalhos de
Schumpeter dinmica capitalista, o processo de transformao econmica e institucional que
periodicamente tem lugar na economia, em diferentes graus de intensidade e abrangncia, sob
o impacto de inovaes tecnolgicas.
- Alban (1999), aponta que o primeiro trabalho a retomar de modo mais amplo a teoria schumpeteriana dos
ciclos longos foi Stalemate in Technology, trabalho de Gerhard O Mensch de 1979 (primeira edio em alemo
1975). Contudo, a sua contribuio no pode ser considerada genuinamente neo-schumpeterianas, visto que, o
autor no procurava avanar a teoria a partir do mesmo. Ao contrrio, continuava Alban, ele indicava a todo o
momento o seu propsito de criar um modelo novo explicativo para o ciclo. Paradoxalmente, seu insucesso que
permite analisar seu trabalho como uma primeira contribuio neo-schumpeterianas.
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- A teoria dos bunchs foi colocada inicialmente por Mensch (1975). O Autor assume como Schumpeter, que as
fases do desenvolvimento econmico decorrem do surgimento peridico de bunchs de inovaes radicais, que
ele chamava de bsicas. Para ele, contudo, essas inovaes bsicas no so acabadas, mas sim o ponto de partida
para desdobramentos tecnolgicos. Ou seja, o processo de difuso dessas inovaes associadas aos
melhoramentos (inovaes incrementais) que abrem novas oportunidades de investimento. exatamente essas
inovaes incrementais e o conseqente aparecimento de novas inovaes radicais que caracterizam o ciclo
econmico (Alban, 1999).
- De acordo com Jetin (1996), a idia de Dosi foi de que o desenvolvimento da tecnologia era cada vez mais
parecido com o desenvolvimento da cincia. Dessa forma, seria possvel usar a noo de paradigma de Thomas
Kuhn. Ele usou as mesmas noes para entender como se formam os novos conhecimentos em tecnologia.
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- os autores chegam concluso de que a periodicidade constante simplesmente no existe (ou pelo menos
no pde ser comprovada) e assim preferem considerar e denominar o fenmeno como de ondas longas e no
ciclos longos (Alban, 1999, p.62/63)
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Do exposto, podemos perceber que as linhas de pesquisas sob essas duas correntes
tericas possuem vrios pontos, no s de convergncia, mas principalmente de
complementaridade que, a grosso modo, se justificam pela abrangncia de suas pretenses
(mudanas institucionais e dinmica de longo prazos das economias capitalistas
desenvolvidas) pelo tempo de decantao (ambas possuem aproximadamente vinte anos) e
pela crescente influncia entre os pesquisadores brasileiros (Veiga, 1998). A essa observao,
adicionaramos o fato de que ambas esto fora do chamado fluxo principal de trabalhos em
economia (mainstream).
Outro aspecto que devemos considerar que, a maioria dos autores que abordam essa
questo apontam tanto as semelhanas quanto as diferenas entre as abordagens
regulacionistas e neo-schumpeterianas esto mais em seus respectivos cdigos genticos, do
que em suas eventuais adaptaes ao ambiente no qual se desenvolveram. Ou seja, as
diferenas fundamentais entre as abordagens estariam nas suas razes: Schumpeter para os
neo-schumpeterianos e Marx para os regulacionistas (Veiga, 1998)
Apesar de, em tese, concordamos com a afirmao acima, no nos ateremos a discutir
as divergncias ou possibilidades de convergncia entre Schumpeter e Marx. Em primeiro
lugar, tal esforo extrapolaria os objetivos desse trabalho. Por outro lado, entendemos que as
contribuies regulacionistas e neo-schumpeterianas, em si, j demandam a necessidade de
esclarecimento de pontos de contato entre suas taxonomias, independentemente, de suas
origens genealgicas, mesmo porque, enquanto escolas de pensamento esto em plena
construo.
De acordo com Veiga (1998), o que mais distingue, hoje, os projetos neoschumpeterianos (evolucionistas) e regulacionistas so suas respectivas nfases nas inovaes
e nas instituies:
Hoje, o que mais distingue os projetos evolucionista e regulacionista
so justamente suas respectivas nfases nas inovaes. Para os
primeiros, os perodos de expanso esto ligados introduo e
difuso de importantes invenes, enquanto as depresses so
perodos de transio entre dois regimes tecnolgicos. Para os
ltimos, a taxa de acumulao no essencialmente determinada pelo
progresso tecnolgico, mas depende crucialmente das instituies que
permitem o exerccio do poder pelos capitalistas. (Veiga, 1998,
p.90)
Do que foi visto, verifica-se, de antemo, que no podemos falar em divergncia entre
essas duas correntes de pensamento - pelo o menos no sentido lato desta palavra - e sim
estritamente quando se procura atribuir qual seria o elemento responsvel, em ltima
instncia, pelo surgimento, expanso e depresso das ondas longas de desenvolvimento (ou
de um modelo de desenvolvimento).
Nesse ponto, acreditamos ser necessrio um questionamento que nos parece
fundamental para a melhor compreenso dessas discusses. Isto , seria, realmente, possvel
que as transformaes econmicas e sociais num determinado perodo de ondas longas de
desenvolvimento, serem resultantes, fundamentalmente, de apenas um conjunto de eventos de
uma mesma ordem ou mesma categoria analtica como tecnologia ou instituies ? Em outros
termos, a nfase nas instituies ou a nfase nas tecnologias seria, de fato, uma forma
metodolgica apropriada para discutir as questes de natureza complexa que envolvem todo
um processo cclico da economia ?
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- YALON, Irvin. Quando Nietzsche chorou: o romance da obsesso. Rio de Janeiro. Ediouro.1995.
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Finalmente, a questo que julgamos mais complexa: ser possvel se construir uma
sntese partindo de contribuies puramente neo-schumpeterianas e/ou regulacionistas ?
Acreditamos que no.
Por mais paradoxal que possa parecer, verificamos no decorrer do texto que existe, na
realidade, uma tentativa de imposio de uma contribuio sobre a outra no que diz respeito
ao seu enfoque analtico no sentido de definio da causa motriz para as ondas longas de
desenvolvimento. Mesmo considerando os trabalhos de Coriat e Dosi, citados anteriormente,
temos a impresso de que o que mais aproxima esses dois autores numa interpretao comum
a afinidade microeconmica existente entre eles (em funo dos trabalhos anteriores desses
autores, Coriat em particular nos parece o mais neo-schumpeteriano dos regulacionistas) do
que a possibilidade de sintetizao das teorias em todo se escopo. Nesse sentido, que
colocamos mais um ponto para reflexo que, na realidade, se constitui - de fato - em uma
grande provocao nos sentidos tericos, metodolgicos e at mesmo epistemolgicos. Isto :
at que ponto, uma interpretao terica de fora dessas duas abordagens, as discusses a
respeito de direitos de propriedade a la North ou a teoria dos custos de transao a la
Willianson, por exemplo, no poderiam se constituir no fio condutor para apontarmos, em
situaes especficas no tempo e no espao, em que medida os dispositivos institucionais e
tecnolgicos, em conjunto ou alternadamente, foram responsveis pelo surgimento, evoluo
e mudanas nas ondas longas de desenvolvimento ?
Evidentemente, a resposta a essa questo exige um amplo espao para o debate cuja
dimenso extrapola os limites desse trabalho, mas algumas pistas nessa direo j esto sendo
colocadas. Os trabalhos de Pond (1994) e Amann (1999), so exemplos inequvocos disso.
Diante do exposto, finalizamos nosso texto entendendo que as abordagens
regulacionistas e neo-schumpeterianas apresentam-se, na realidade, como duas importantes
escolas de pensamento econmico que procuram discutir elementos cruciais para uma melhor
compreenso dos fenmenos das ondas longas de desenvolvimento. A aproximao terica
entre elas, apesar de parecer evidente num primeiro momento, numa anlise mais aprofundada
suscita consideraes de ordem terica e metodolgica relativamente complexas que ainda
no possuem uma sntese satisfatria, nem mesmo dentro dos respectivos arcabouos
conceituais neo-schumpeterianos e regulacionistas, dificultando, portanto, a construo de
uma taxonomia comum. Contudo, e at mesmo por isso, essas correntes de pensamento se
constituem, efetivamente, num campo de pesquisa instigante, desafiador e, acima de tudo,
uma opo intelectual muito interessante para se discutir o atual processo de
desenvolvimento.
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