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DELITOS Y FALTAS AERONAUTICAS

Al igual que en el derecho martimo, en el derecho aeronutico observamos que pueden


producirse hechos en los cuales el transporte -aeronave- es utilizado como lugar o como medio
de consumacin de un delito (hurto, homicidio, etc.), pero tambin observamos que pueden
producirse hechos ilcitos derivados especficamente de la actividad aviatoria. Estos ltimos,
son los denominados delitos aeronuticos, siendo ejemplo de ellos: el apoderamiento ilcito de
aeronaves, la violacin de fronteras, el sobrevuelo en zonas prohibidas, la conduccin de
aeronave sin ttulo habilitante, etctera.
La existencia de estos delitos aeronuticos ha planteado a los juristas especializados en la
materia el interrogante acerca de si existe un derecho penal especfico, es decir, un derecho
penal aeronutico autnomo del derecho penal ordinario. Calificadas opiniones sostienen que
si bien es cierto que hay delitos aeronuticos, ello no es suficiente para afirmar la existencia de
un derecho personal aeronutico (conf. Videla Escalada, Rodrguez Jurado, Lena Paz, etc.).
Al respecto, Rodrguez Jurado expresa: "No creo que exista realmente un derecho penal
aeronutico, ya que el derecho penal en s mismo implica, como el derecho aeronutico, un
conjunto de principios y normas que integran un todo orgnico. La circunstancia de que el
hecho tcnico de la aeronavegacin pueda dar lugar al nacimiento de delitos especficos, no
justifica que se pretenda crear un derecho penal aeronutico, pues para ello sera necesario
que se justificara la modificacin de principios e instituciones del derecho penal, que son
independientes de los delitos en s, y como tal cosa no ocurre, ni podra ocurrir, no puede
considerarse que realmente exista un derecho aeronutico penal".
Lo ms aconsejable en materia de mtodo legislativo, sera que todos los ilcitos aeronuticos
estuviesen contenidos en el Cdigo Aeronutico, pues ello permitira una mejor interpretacin
de las distintas figuras penales aeronuticas. Sin embargo, en la actualidad, los ilcitos
aeronuticos surgen del Cdigo Penal y de las figuras especficas previstas en el Cdigo
Aeronutico. Este ltimo, en el Ttulo XIII, se ocupa de las faltas (arts. 208 a 216) y de los
delitos (arts. 217 a 226).
Respecto a la distincin entre delitos y faltas hay diversas opiniones. Algunos autores, afirman
que la diferencia est dada por la sancin que corresponde a cada uno, pues mientras los
delitos con castigados con prisin, en las faltas no procede este tipo de sancin. Adems,
mientras las faltas son sancionadas por el rgano administrativo, los delitos requieren el
pronunciamiento del poder legislativo.
Sin perjuicio de estas diferencias, una corriente de opinin, entiende que la distincin entre
delitos y faltas es simplemente una cuestin de poltica legislativa, ya que nada impide que el
hecho que hoy est legislado como falta, maana sea descripto en el Cdigo Penal y sea
delito.
Con relacin a la distincin entre delitos y faltas especficamente en el derecho aeronutico,
cabe aclarar, que el Cdigo Aeronutico distingue entre el delito y la falta segn la sancin que
corresponda aplicar, considerando delito al hecho reprimido con pena de prisin y falta al
sancionado con multa o inhabilitaciones.
Respecto a las faltas, el Cdigo Aeronutico se limita a establecer algunas disposiciones
bsicas, dejando al Poder Ejecutivo la tarea de fijar qu hechos u omisiones constituyen falta y
que sancin corresponde aplicar en cada caso.
El art. 208 del Cdigo Aeronutico dispone que las infracciones a sus disposiciones, as como a
las leyes de poltica area y sus reglamentaciones y a las dems normas que dicte la autoridad
aeronutica, que no importen delito, sern determinadas por el Poder Ejecutivo Nacional y
sancionadas con:
1)Apercibimiento;

2)Multa;
3)Inhabilitacin temporaria o definitiva, de las facultades conferidas por los certificados de
idoneidad aeronutica;
4)Suspensin temporaria de las concesiones autorizadas o permisos;
5)Caducidad de las concesiones o retiro de las autorizaciones o permisos acordados para la
explotacin de servicios comerciales areos.
El rgano encargado de aplicar las sanciones es la autoridad aeronutica, salvo cuando
corresponda inhabilitacin definitiva, caducidad de las concesiones o retiro de las
autorizaciones, que slo podrn ser dispuestas por el Poder Ejecutivo (conf. art. 209).
El procedimiento a seguir en la comprobacin de los hechos, la aplicacin de las sanciones, la
determinacin de la autoridad administrativa facultada para imponerlas, as como para entender
en los casos de apelacin, ser fijado por el Poder Ejecutivo (conf. art. 210). Pero dicho
procedimiento debe ser de carcter sumario y actuado, asegurar dos instancias y el
derecho de defensa (conf. art. 210 in fine).
El art. 211 se refiere al cobro y ejecucin de las sanciones; el art. 212 a los casos en que
procede la inhabilitacin definitiva; los arts. 213 y 214 a la reincidencia, considerndose
reincidente al que, dentro de los ltimos 4 aos anteriores a la fecha de la falta, sea sancionado
por otra falta.
El art. 215 regula los casos en que proceden recursos ante la Justicia Federal en lo
Contencioso Administrativo, una vez agotada la va administrativa.
El art. 216 hace referencia al destino de las multas, cuyo importe debe ingresar al Fondo
Permanente para el Fomento de la Aviacin Civil.
Por ltimo, en el Ttulo XIV sobre prescripcin, se dispone que la prescripcin de las acciones
y sanciones legisladas en el Captulo I, Ttulo XIII, se cumple a los 4 aos de ocurrido el hecho
o de la fecha de notificacin de la sancin (conf. art. 230).
El Cdigo Aeronutico, en su versin originaria (Ley 17.285), tipific una serie de delitos
aeronuticos a travs de sus arts. 217 a 226. Pero, apenas sancionado el Cdigo Aeronutico
se dict la ley 17.567 de reformas al Cdigo Penal, y como consecuencia de esta reforma se
plante el problema muchas de las figuras delictivas del Cdigo Aeronutico quedaron
derogadas, pasando algunas de ellas a integrar el Cdigo Penal.
En definitiva, hay normas penales del Cdigo Aeronutico que fueron derogadas (arts. 217,
218, 219 incs. 4 y 5, 220, inc. 1, 221, 222, 225 y 226) y otras que an tienen vigencia (arts.
219 incs. 1, 2, y 3, 220 inc. 2, 223 y 224). Adems, hay en el Cdigo Penal, figuras delictivas
vinculadas a la actividad aeronutica (arts. 190, 194, 198, incs. 4, 5 y 6 y art. 199).