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Tipos de gobierno de la democracia constitucional

- El constitucionalismo y la democracia
El constitucionalismo abarca diversos tipos de gobierno que se caracterizan por la existencia de
diversos e independientes detentadores del poder que estn obligados a participar y cooperar en la
formacin de la voluntad estatal. Dicho poder est limitado y controlado por los otros detentadores
del poder y en virtud de la Constitucin. Para que un estado sea constitucional, tiene que tener una
Constitucin que puede estar formulada por escrito o puede estar cristalizada en las costumbres del
pueblo. Es un sistema de normas establecidas que regulan las relaciones entre detentadores y los
destinatarios del poder. Sin embargo, que un Estado sea constitucional garantiza que sea
democrtico. Si la masa no participa en las decisiones del proceso, el Estado, aunque sea
constitucional, no ser considerado democrtico. S lo ser cuando la masa organizada como
electorado en los partidos polticos y con la ayuda de elecciones honestas, participe del proceso
poltico, convirtindose en un detentador del poder independiente. En nuestra poca el concepto
constitucionalismo es equivoco, una autocracia moderna tambin puede tener una constitucin y
por lo tanto sern constitucionales.
- La democracia constitucional como configuracin triangular del poder
Todo poder emana del pueblo, el gobierno y el parlamento deben estar de acuerdo con la voluntad
del pueblo. Las elecciones libres y honestas forman un circuito abierto en el que competirn las
ideologas y participaran las fuerzas sociales que las apoyan. De esta manera se da la conformacin
del poder es triangular: parlamento-gobierno-pueblo. Se distinguen diversos tipos de gobierno de
acuerdo al detentador que ms poder tenga. No hay ninguna que sea la mejor, en el sentido de que
sea el tipo adecuando para todas las naciones.

Democracia directa: cuando el pueblo organizado como el electorado es el que ms poder


detenta.

Gobierno de asamblea: el parlamento, como representante del pueblo, es el superior


detentador de poder.

Parlamentarismo: busca el equilibrio entre los detentadores independientes del poder, a


travs de la integracin del gobierno al parlamento: los miembros del gabinete pertenecen
al mismo tiempo al parlamento interdependencia por integracin. Se distinguen dos
formas de parlamentarismo: el caso francs donde el parlamento es superior en poder
poltico al gabinete (gobierno) y el caso ingls donde es superior el gabinete al parlamento.

Presidencialismo: cuando los detentadores del poder independiente, el gobierno y el


parlamento, permanecen separados, pero estn obligados constitucionalmente a cooperar en
la formacin de la voluntad estatal. la interdependencia se lleva a cabo por
coordinacin. El papel del liderazgo es ocupado por el ejecutivo. (caso de EE. UU.)

Gobierno dictatorial: se trata del gobierno suizo.

El tipo ideal de gobierno es una conformacin equilibrada del poder donde los diversos
detentadores, o por lo menos el gobierno y el parlamento, tengan las mismas facultades de tal

manera que ninguno pueda dominar al otro. Esto no se ha desarrollado en la realidad. Lo que sucede
es que el liderazgo poltico oscile en el parlamento o en el gobierno. En tiempos de normalidad
aumenta el peso del parlamento y en tiempos de crisis el gobierno. Los tres detentadores del poder
serian mecanismos muertos y el aparato estatal sera intil si no fuese por los partidos polticos.
- Los partidos polticos y el proceso gubernamental
Un partido poltico es una asociacin de personas con la misma ideologa que se propone participar
en el poder poltico o conquistarlo. Para cumplir con ese objetivo necesita una organizacin
permanente. Los partidos polticos son necesarios para organizar y activar la voluntad poltica de la
masa electoral. Son el elemento que une el electorado y los miembros del parlamento y gobierno.
- Los seis tipos de gobierno del sistema democrtico constitucional
- Democracia directa: el pueblo, que son ciudadanos dotados de derechos se renen en asambleas
para tomar decisiones polticas, controlar, participar en la ejecucin de la decisin de naturaleza
judicial. El electorado participa en la funcin de tomar la decisin a travs del referndum. La
ejecucin de la decisin tomada esta asignada a funcionarios o magistrados elegidos o sorteados por
cortos periodos de tiempo. La democracia directa solo se puede desarrollar en un orden social
sencillo en un territorio pequeo. El ejemplo ms famoso es el las Ciudades- Estado griegas, su
sistema termin fracasando. En donde se desarrollo termin siendo sustituida por instituciones
representativas. En un gobierno representativo el pueblo participa del proceso poltico a travs de
las elecciones y las iniciativas populares.
- Gobierno de asamblea: la asamblea legislativa elegida por el pueblo tiene el dominio absoluto
sobre los otros rganos estatales y solo ser responsable frente al electorado soberano, que ser el
encargado de renovarla con intervalos regulares de tiempo. El ejecutivo est sometido a la
asamblea, que tiene la supremaca sobre el ejecutivo. Esta puede elegir y suprimir al ejecutivo. El
gobierno no tiene ningn derecho de disolver el parlamento, solo podr ser disuelto por el
electorado. La asamblea es el nico detentador del poder. Se elige a un grupo que tiene poder
monoplico (autocracia). La asamblea es la plataforma sobre la cual se puede montar un gobierno
autocrtico de una persona, asamblea o partido. Esta es la razn de la preferencia comunista por este
tipo que con la creacin del Partido Comunista se crea un circuito cerrado del poder que se encarga
de que la voluntad del pueblo y las decisiones polticas de la oligarqua dominante del partido,
correspondan a los intereses del partido nico. Todo esto bajo la fachada de una plataforma
superdemocrtica.
- Gobierno parlamentario: busca el equilibrio entre los detentadores independientes del poder
(gobierno y parlamento). Para que ninguno pueda dominar sobre otro. Ambos detentadores
comparten las funciones de determinar la decisin poltica y de ejecutarla por medio de la
legislacin. Y estn sometidos a un control poltico distribuidos entre ellos.
- El gabinete necesita el apoyo de la mayora del parlamento o, por lo menos de la Cmara de los
comunes.
- La responsabilidad poltica del gabinete frente al parlamento estar asegurada cuando sus
miembros sean simultneamente miembros del parlamento.
- Se da la formacin de la figura del primer ministro como representante del gabinete.

- Hay una configuracin triangular del poder: Cmara de los Comunes- Gabinete- Electorado.
El parlamentarismo es un concepto genrico:
1. Que en un Estado existan instituciones parlamentarias no quiere decir que esa sea la forma
de gobierno.
2. El gobierno parlamentario no es idntico al gobierno de gabinete. El gobierno de gabinete
es un tipo de gobierno parlamentario.
3. Para que un gobierno sea considerado como parlamentario las estructuras parlamentarias
deben tener una serie de caractersticas que no se encuentran en otros tipos de gobierno.
El tipo ideal de gobierno parlamentario ser aqul con un equilibrio absoluto entre ambos
detentadores independientes teniendo la mutua posibilidad de controlarse y limitarse.
Los distintos tipos de gobierno parlamentarios cumplen con las siguientes caractersticas:
1. Los miembros del parlamento son al mismo tiempo miembros del gabinete. En este sentido
la asamblea puede ejercer un mejor control sobre sus propios miembros. Hay una
interdependencia por integracin.
2. El gobierno o gabinete esta constituido por los jefes del partido mayoritario o de los
partidos que unidos en coalicin forman la mayora. Ya que deben ser miembros del
parlamento, el gabinete es un comit de la asamblea. El parlamento y el gabinete estn
integrados pero separados funcionalmente y son independientes.
3. El gobierno est estructurado en forma de pirmide, encabezada por un primer ministro,
reconocido como lder.
4. El gobierno permanecer en el poder siempre que cuente con el apoyo de la mayora de los
miembros del parlamento o hasta que se le termine perodo de ejercicio determinado y se
realicen nuevas elecciones.
5. La funcin de determinar y ejecutar la decisin poltica est distribuida entre el gabinete y
el parlamento.
6. Se podr hablar de autentico parlamentarismo cuando el gobierno y el parlamento lleven
adelante un control recproco: el parlamento puede conceder el voto de confianza o de
censura al gobierno y este puede disolver al parlamento y convocar nuevas elecciones. El
electorado jugar el papel de rbitro.

Se distinguen dos formas principales de parlamentarismo:


El parlamentarismo francs, cuenta con un primer ministro y adems un presidente. El ministro se
ocupa de las reas sociales (salud, educacin, seguridad). El presidente est para las cuestiones
coyunturales, las relaciones exteriores y maneja las fuerzas armadas. Es un Estado de dos rganos.

Hay predominio de la asamblea sobre el gobierno. Conviven las dos ideologas.


En el parlamentarismo britnico, hay un predominio del gabinete sobre el parlamento. Las
decisiones polticas estn a cargo del gabinete, en donde se encuentra el primer ministro (lder del
partido mayoritario). El gabinete est controlado constantemente por el parlamento a travs del voto
de censura y la negacin del voto de confianza. No tiene poder ejecutivo. La ley se aprueba por las
cmaras pero no se hace ley hasta que la firma la reina. La monarqua tiene una particularidad: no
tiene mucha actividad poltica.
- Gobierno de gabinete: es un tipo de gobierno parlamentarista que se desarrolla en Inglaterra. Se
da la unin de los detentadores del poder independientes, el parlamento y el gabinete donde hay una
interdependencia por integracin. El gobierno de gabinete se basa en la existencia de dos partidos
que se alternan en el gobierno, donde el electorado es rbitro.
El sistema parlamentario britnico presenta una conformacin triangular del poder: Cmara de los
Comunes- Gabinete- Electorado, pero solo el electorado y al gabinete tienen detentan igual poder, la
Cmara de los comunes solo tiene la funcin de transmitir la voluntad del electorado al gabinete.
Caractersticas principales:
1. Existen dos partidos alternativos que poseen siempre las mismas oportunidades de obtener
la mayora en las elecciones.
2. El gabinete es un comit formado por los lderes del partido mayoritario. Todos sus
miembros deben pertenecer al parlamento.
3. El lder del partido mayoritario que ha ganado las elecciones ser el primer ministro. Se
convertir en lder del gabinete. El primer ministro monopoliza la funcin de determinar la
decisin poltica fundamental.
4. La Cmara de los Comunes participa en la ejecucin de la decisin a travs de la
legislacin. El gobierno tiene el control absoluto sobre el proceso legislativo, la tarea
legislativa se debe desarrollar con respeto a la oposicin.
5. El control poltico est asignado a ambas cmaras del parlamento y al electorado.
6. Los miembros del parlamento britnico son hombres de inteligencia, integridad y
experiencia.
- Presidencialismo:

Hay una separacin de poderes: ejecutivo (a cargo del presidente), legislativo (a cargo del
Congreso) y judicial (a cargo de los tribunales). Los detentadores del poder independientes
estn obligados constitucionalmente a cooperar conjuntamente de manera coordinada en la
formacin de la voluntad estatal. De esta manera hay una interdependencia por
coordinacin. Se diferencia de la interdependencia por integracin, caracterstica del
parlamentarismo.

Interdependencia por integracin: el gobierno y el parlamento estn unidos, no pudiendo llevar a


cabo su funcin sin la cooperacin del otro detentador del poder.
Interdependencia por coordinacin: los independientes detentadores del poder actan con
autonoma dentro de la esfera de accin que se les ha sido asignada, pero estando obligados a
cooperar en puntos de contacto establecidos constitucionalmente.

Otra diferencia con el gobierno parlamentario es la independencia reciproca de los


detentadores del poder: el presidente y el Congreso:

El presidente no est obligado a rendirle cuentas al Congreso. El Congreso no puede destituirlo de


su cargo. Solo el electorado puede hacerlo, tras el transcurso de los 4 aos de duracin de su cargo,
y solo no volvindolo a votar (en el caso de que se vuelva a presentar). El presidente tampoco puede
disolver el Congreso, ms all del desacuerdo que pueda existir.

No hay identidad entre miembros del congreso y del gobierno: es imposible la


interdependencia por integracin
El partido poltico es el elemento que une a los diversos detentadores del poder que se
encuentran aislados constitucionalmente.
El presidente solo podr cumplir con su misin de liderazgo poltico cuando la mayora de
ambas cmaras del Congreso le siga lealmente en lo bueno y en lo malo: de otra manera, en
un sistema bipartidista el partido opositor podra afectar su poltica.
El rgimen de gobierno americano y la nueva divisin tripartita de las funciones estatales.

La divisin clsica consiste en separar los poderes ejecutivo, legislativo y judicial.


Una versin ms realista se obtiene de la divisin tripartita: determinacin de la decisin, ejecucin
de la decisin y control poltico.
La iniciativa de la decisin fundamental parte del presidente generalmente. El Congreso deber
estar de acuerdo con dicha decisin: este crea las leyes en funcin de tal decisin y los medios
econmicos necesarios para la realizacin de la decisin deben ser otorgados por el Congreso.
Constitucionalmente la ejecucin de la decisin le corresponde al presidente, pero debe ser
compartida con el Congreso ya que son necesarios los recursos y la emisin de leyes.
El control poltico se realiza en virtud de lmites y frenos impuestos por la Constitucin y adems el
pueblo, organizado como electorado en los partidos polticos, toma parte en el control poltico. Pero
el ejercicio de este control no es ni continuado ni actualizable: estar paralizado durante el mandato
y slo se activar en pocas de elecciones.
El poder judicial tambin tiene mecanismos de control a su disposicin: derecho de invalidar las
leyes del Congreso por ser incompatibles con la Constitucin (control judicial de la
constitucionalidad de las leyes).
-

Gobierno directorial en Suiza:


1. La Asamblea Federal detenta el poder supremo y est formada por 2 cmaras: el
Consejo Nacional y el Consejo de los Estados.
2. El Consejo Nacional esta formado por hombres elegidos por un periodo de 4 aos. La
eleccin se da entre ambas cmaras del parlamento (el Consejo Nacional y el Consejo
de los Estados).
3. El gobierno suizo es un directorio
4. El Consejo Federal es el poder ejecutivo que domina a los otros detentores del poder.
-No puede ser diluido por la Asamblea Federal.

- Est formado por un grupo de 7 hombres de los ms importantes partidos. Pero una
vez elegidos como miembros del Consejo Federal, desempeara su cargo
independientemente de su partido. Permanecen en su cargo tanto tiempo como lo
deseen. Estn altamente capacitados.
-El gobierno de Suiza est formado por un grupo casi permanente de tcnicos
gubernamentales.
-El tipo de gobierno directorial suizo no puede ser imitada. Es aplicable solo a un
pueblo polticamente maduro, socialmente homogneo y con un temperamento estable
y sobrio.