LA RETENCION DE QUIENES VIVEN EL RIESGO DE ABANDONAR LA ESCUELA: UNA TAREA

NECESARIA DE REALIZAR
Cecilia Richards T. y Daniela Eroles
Ministerio de Educacin
Gobierno de Chile
El presente documento es un aporte para los establecimientos educacionales a fin de
apoyarlos en las acciones que planifiquen en relacin con la retencin escolar y, de ese
modo, orientarlos en el uso de los recursos disponibles en ese mbito.
El documento se organiza del modo siguiente:
A.- Cmo se define la retencin escolar? Sus implicancias para las trayectorias
educativas de los estudiantes.
B.- Seales de alerta, predictores, avisos que dan los estudiantes cuando comienzan a
abandonar la escuela
C.- Condiciones de educabilidad: aporte para el anlisis de la situacin real de los
estudiantes de mayor vulnerabilidad.
D.- Datos cuantitativos del sistema escolar referidos a poblacin escolar en riesgo de
abandonarlo.
E.- Sugerencias para trabajar en retencin escolar. Acciones desde la escuela, uso de
recursos disponibles.
F.- Bibliografa sugerida para profundizar en este tema.
A.- Cmo se define la retencin escolar? Sus implicancias para las trayectorias
educativas de los estudiantes.
Escuchar a quines viven el proceso de alejamiento de la escuela constituye una fuente
de informacin pertinente para lograr una mejor comprensin de la retencin escolar. Los
testimonios que se incorporan a continuacin provienen de la publicacin El Proceso de
abandono escolar visto desde los jvenes del ao 20021 . Se trata de una mujer y un
hombre participantes en las entrevistas que originaron dicha publicacin.
Los testimonios se resumen en torno a dos mbitos: datos personales y del grupo familiar e
informacin sobre el desarrollo de la trayectoria escolar de ambos testimonios.

1. Raczynski,, Dagmar: El Proceso de abandono escolar visto desde los jvenes, Asesoras para el Desarrollo,
Santiago, Chile, 2002

PRIMER TESTIMONIO: mujer, desertora, 19 aos, segundo medio aprobado, comuna zona
sur, Regin Metropolitana.
Datos personales y de su grupo familiar
Vive en una mediagua a un costado del club social del sector en condiciones
precarias, con piso de tierra y ventanas sin vidrio. Tiene 19 aos y vive con su hijo de
4 meses, su madre, padrastro y dos hermanos de madre de 12 y 7 aos en una
comuna del sur de la Regin Metropolitana. El padrastro actualmente no tiene un
trabajo estable, se dedica a arreglar cosas y luego venderlas en ferias ambulantes o
en las calles. La madre es duea de casa y lleg hasta 2 medio Tiene otra media
hermana de 15 aos que actualmente se encuentra trabajando en otra ciudad. La
entrevistada vive en la misma casa desde que tena 5 aos.
A su padrastro lo considera como su padre"... l es mi pap, porque a mi pap
verdadero lo vine a conocer a los diecisiete aos y nunca ms lo vi".
Su pololo y padre de su hijo- tiene 18 aos dej el colegio antes de terminarlo y
trabaja instalando cables. Vive con sus hermanos mayores, porque sus padres estn
presos por trfico de drogas. En lo relativo a su relacin con otros jvenes, casi no
menciona amistades actuales que estn dando cuenta de una mnima vida social.
Por el contrario, aparece ella muy sola y dedicada absolutamente a su hijo y a la
familia.
Sin embargo, con el relato es posible percibir que antes de dejar el colegio, de
pololear y de quedar embarazada tena una activa vida social, sala a fiestas con
amigos y amigas, tambin tena amigos en el colegio. En palabras de ella: " Antes
de que anduviera con mi pololo (...) sala para todos lados, tena amigos, bamos a
la disco, nos juntbamos aqu en el pasaje de la vuelta y salamos a alguna fiesta,
si no haba fiesta buscbamos donde ir y despus con mi pololo ya no porque me
llamaba la atencin."
Trayectoria escolar
Asisti a dos colegios: en el primero estuvo hasta cuarto bsico. De este colegio la
echaron, por hacer la cimarra. "me pillaron haciendo la cimarra y adems a mi
no me gustaba ese colegio, porque mis amigos estaban aqu...".
Posteriormente, ingresa al Liceo que est al frente de su casa, donde estn sus
amigos. Repite 1 medio por inasistencia debido a sus permanentes enfermedades
respiratorias. No alcanza a terminar el tercero medio. Se retira del liceo en octubre,
porque era muy probable que repitiera de curso.
Es importante mencionar que cuando toma la decisin de dejar el colegio, no tuvo
apoyo de alguien que la aconsejara sobre el punto. Ella seala "... el nico que me
dijo que no me fuera fue el profesor de estructuras metlicas, el resto ni ah". Incluso
menciona que el inspector general le coment que como iba a repetir estaba
puro leseando en el colegio.
Era la nica mujer del taller de estructuras metlicas y recuerda que se senta
cmoda, especialmente entre sus compaeros, quines eran muy buenos amigos.

 me decan que iba a repetir, entonces dije que me iba a salir, adems
despus me qued embarazada.
Declara que sus compaeros de colegio eran la principal motivacin para asistir al
liceo y el arrepentimiento que siente sobre la decisin de desertar se debe,
principalmente, a que dej de verlos. me arrepiento un poco, porque veo a mis
compaeros que estn saliendo de cuarto y me dicen que por qu no estoy con
ellos, los echo harto de menos, yo iba para todos lados con ellos.
Luego de retirarse del colegio, se va al sur del pas a pasar un tiempo con familiares.
Sin embargo, all se da cuenta que est embarazada de 4 meses y vuelve a
Santiago. Sin contarles de su embarazo a sus padres, decide vivir con su pololo. Unos
meses despus vuelve a vivir con sus padres, porque no se lleva bien con sus
cuados. Actualmente, se dedica al cuidado de su hijo y a ayudar a su madre en la
casa. No vive son su pololo, aunque l la sigue apoyando. Sus sentimientos sobre
este punto los expresa as: Me gustara estar con mi pololo y con el nio, que
vivamos los tres juntos, porque criar al nio sin el pap es harto fome. Aunque mi
pololo nunca me ha dejado de dar nada, yo no quiero que mi hijo viva lo mismo
que yo.
Le importa terminar la enseanza media, a la brevedad, para conseguir trabajo.
"Creo que en el colegio del frente van a haber unos cursos de verano, quiero ver la
posibilidad de hacerlos, son dos cursos en uno, entonces as tengo el cuarto
medio.
Ella trabaj mientras estuvo en el colegio los fines de semana y los das festivos como
ayudante en un negocio. Durante su embarazo hizo aseos, pero tuvo que dejar de
trabajar por indicacin mdica. Este fue su ltimo trabajo. Quiere, s, volver a
trabajar para ayudar econmicamente en su casa y disponer de recursos que
atiendan las necesidades de su hijo. Manifiesta que Me gustara tener un buen
trabajo, salir adelante, ser alguien en la vida."
Finaliza diciendo que a veces cuando uno planea el futuro no resulta nada
siempre quiero juntar plata para comprarle algo al nio y quiero estar trabajando...,
pero nunca me resulta.... Aade que su sueo habra sido ser peluquera, " yo
siempre he querido ser peluquera, pero no tena cmo estudiar lo que quera.es
difcil, porque a todos lados uno no llega sin plata y si uno no tiene plata no va para
ningn lado.
El embarazo adolescente es la mayor causa de la desercin en la poblacin
femenina juvenil que asiste a enseanza media.2 Esta joven ya est fuera del
sistema y sus posibilidades de continuidad de trayectoria educativa son de extrema
fragilidad tanto por su calidad de madre adolescente, como por el entorno en el
que est viviendo.
El testimonio siguiente corresponde a un hombre que est a punto de repetir y, en
consecuencia, abandonar el sistema educativo.

En el punto E.- del presente documento hay datos cuantitativos sobre abandono escolar y se incluyen los
relativos al embarazo adolescente.

SEGUNDO TESTIMONIO3: hombre, segundo ao medio, a punto de repetir, regin del sur
del pas

Datos personales y del grupo familiar

Sus primeros aos los vivi en el campo con sus abuelos; a los 5 aos se vino al pueblo a
estudiar y de ah se qued viviendo con sus padres. Es el tercero de cuatro hermanos.
Su pap trabaja en un aserradero que tienen en la casa y la mam es duea de casa. Su
relacin la describe como bastante lejana y fra, no conversan mucho. Seala que a
veces hay encontrones, porque l no quiere hacer las cosas que le manda su mam,
como cortar lea, ir a comprar: no les hago caso a mi papi s, pero mi mami, de
repente es bien pesadita.
Sus mejores recuerdos los tiene de la poca en que viva con sus abuelos en el campo,
porque me daban permiso para salir a cualquier parte, sala todo el da, sala a pescar.
Cuenta que su abuelita le permita salir temprano en la maana y volver tarde. Por eso,
cuando volvi al pueblo a vivir con sus padres para estudiar, aparentemente el cambio
fue muy brusco, no me gustaba de primera, si me lo pasaba jugando en el colegio, iba
a puro jugar y por eso qued repitiendo.
En cuanto a su tiempo libre, le gusta ir al campo, salir a pescar, tiene un grupo de amigos
del mismo del liceo y otros de la bsica. Al momento de la entrevista llevaba una semana
andando con una compaera de curso.
Trayectoria escolar
En el pueblo entr a kinder a los 5 aos y luego repiti 2 bsico dos veces, a pesar que lo
cambiaron de escuela. Desde ah pas de curso hasta este ao cuando cree que va a
repetir nuevamente. De la bsica tiene pocos recuerdos, seala que su relacin con los
profesores era buena y adems que eran ms flexibles con las actividades y los horarios.
En esa poca sus compaeros se la pasaban jugando a la pelota - a lo nico que se
dedicaba- y a l no le gustaba.
En cuanto a su rendimiento en bsica, dice que le iba ah no ms, con un promedio
alrededor del 5. Lo que s le interesaba y entretena mucho eran los ramos artsticos y del
rea tcnico- manual. Insiste en su inters en esta rea sealando que incluso ha
obtenido premios y que siempre me ha gustado dibujar y todava me gusta dibujar.
Respecto del cambio de 8 a 1 medio, indica que fue bueno, porque en ese liceo lo
pasaba bien. Este ao, las notas vuelven a estar malas y ante la inminente repitencia, la
mam lo quiere retirar, ya que es mejor para los que quieren optar a becas figurar como
retirados y no como repitentes. La razn de su bajo rendimiento es su dificultad en algunas
materias como castellano, ingls, Fsica y Qumica.
Tiene mucho resentimiento con los profesores y las reglas y lmites que tratan de fijar: no
se puede hacer nada , porque al tiro que sintate, si uno llega sin corbata, anda a
buscarla, con pantalones de colores, ya, anda a pedir pase porque andas con esos
pantalones.
Raczynski,, Dagmar: El Proceso de abandono escolar visto desde los jvenes, Asesoras para el Desarrollo,
Santiago, Chile, 2002

Intenta continuar en el liceo hasta fin de ao, porque no sabe qu hara en la casa,
piensa que se le hara el da muy largo. Por otra parte, sus planes son entrar el prximo ao
al Servicio Militar, proyecto que tiene ya desde hace dos aos, cuando su hermano mayor
hizo el servicio.
Respecto de sus amigos, slo sabe que quieren terminar cuarto medio. En cuanto a l, no
tiene preferencias respecto del tipo de trabajo que le gustara hacer, pero dice que le
gustara algo pesado, que le exija hacer mucha fuerza.
El testimonio de este joven a punto de repetir releva la necesidad de considerar las
habilidades y particularidades de cada cual: manifiesta que el rea artstica es de su
preferencia, sin embargo, no hay seales de preocupacin de parte de la escuela por
desarrollarlas o incorporarlas como un aporte a su aprendizaje. Es ms: quiere trabajar en
reas que exijan hacer fuerzas cuestin que se contrapone con sus intereses
manifestados anteriormente.
Las voces de los entrevistados entregan pistas claras sobre momentos y episodios crticos
que podran evitarse a futuro en la escuela, tal vez cuando los hijos de estos mismos
desertores estn en pleno desarrollo de su trayectoria escolar; asimismo, sus voces y
opiniones dan luces sobre ell@s mismos: por ejemplo, la necesidad de disponer de
espacios, momentos y personas que posibiliten un anlisis calmado y parsimonioso de los
episodios dolorosos protagonizados o vividos por los entrevistados. Con quines conversar
ms en confianza sobre mi embarazo? S que terminar la media es importante, s que
estoy pendiendo de un hilo muy delgado a punto de cortarse a causa de mis anotaciones
quines me pueden apoyar para capitalizar mejor mi esfuerzo por estudiar? Por qu me
cuesta aceptar las reglas del liceo? Por qu planifico y no me resulta? Por qu....? Por
qu?.4
En sntesis, la retencin escolar se define como el inters, la preocupacin y las acciones
asociadas que realiza la institucin escolar en torno a la atencin de sus estudiantes que
viven el riesgo de abandonarla.

B.- Seales de alerta, predictores, avisos que dan los estudiantes cuando comienzan a
abandonar la escuela
Los testimonios anteriores y las investigaciones disponibles5 permiten identificar una
cantidad importante de seales de alerta que envan quienes comienzan a abandonar la
escuela frente a las cuales es necesario movilizar a la escuela y al territorio para
contrarrestar la fuerza que conlleva ese abandono.
Las seales de alerta, los avisos se describen, brevemente, a continuacin:
-

Si se observan en el libro de clases numerosas notas insuficientes, muchas

anotaciones que constatan un inadecuado comportamiento en el liceo y un
porcentaje de inasistencia persistente y reiterado, se est ante la presencia de tres
predictores poderosos de un posible abandono.

Richards, Cecilia, La vida detrs de las cifras, Ponencia Seminario Internacional sobre Desercin Escolar,
MINEDUC, UNICEF, Santiago de Chile, noviembre, 2006.
5 Se sugiere consultar punto final de este documento que incluye bibliografa pertinente.
4

Si hay estudiantes que, con frecuencia, dan seales de no saber por qu realizan
ciertas acciones, se est en presencia de un porcentaje importante de
desconocimiento respecto de s mismos. La suma de episodios que no tienen
explicacin para el estudiante deterioran su relacin con la escuela y constituyen
un predictor de posible abandono.

La expresin nunca me resulta nada es manifestacin de una lacerante soledad,

de un verdadero autoexilio, de la constitucin de un circuito de autoexclusin que
puede culminar en el abandono de la escuela. Este no logro se expresa,
esencialmente, en el contexto de los aprendizajes, del ambiente existente en cada
curso, del escaso reforzamiento proveniente desde la institucin escolar, de la
carencia de contrapartes que pudieran hacer menos irreversible ese nunca.

El sufrimiento no compartido que se observa en el comportamiento de los y las

estudiantes ya sea por dolores personales o familiares profundos, ya sea por las
crisis personales o propias de la adolescencia- tambin se constituye en una
condicin que predice el abandono de no ser apoyada adecuadamente.

Los mensajes explcitos o implcitos- que enva la institucin escolar respecto de

la inutilidad de la permanencia en ella, se constituyen en profecas
autocumplidas, antesala del abandono de la misma.

Las permanentes sanciones que afectan a determinados grupos de estudiantes, sin

mayor explicacin de parte de la escuela y sin que medie un proceso de
reconocimiento del origen de la sancin de parte del sancionado, tambin
precipitan un probable abandono de la escuela.

La repitencia reiterada es predictora del abandono. La experiencia pedaggica y

el conocimiento acumulados sobre los procesos de repitencia apuntan a que lejos
de estar asociada al placer y a la satisfaccin de aprender, involucra una gran
frustracin6: la de volver a empezar de nuevo lo que ya se ha recorrido con
magros resultados y, en ocasiones, careciendo de claves explicativas del por qu
es necesario hacer nuevamente un camino ya hecho?

La monotona de la vida escolar produce agotamiento en sus estudiantes. En otras

palabras, la ausencia de talleres diversos, de espacios de inclusin de los intereses
reales de los estudiantes de cada escuela, de participacin en actividades
culturales y de expresin artstica y musical, de grupos de aporten a las
necesidades del entorno por mencionar algunas instancias de inclusin, fortalecen
la lejana de la escuela y, por tanto, la prdida del vnculo con la misma.

La ausencia de acciones que permitan visualizar el futuro relativas a la insercin

personal, social y laboral de cada cual- crean un ambiente de desinters de parte
de un porcentaje de estudiantes que escogen, por tanto, otras vas para su
desarrollo.

La situacin laboral de nios, nias o jvenes estudiantes que cumplen un horario

en empresas de subsistencia familiar o en trabajos en distintas empresas (por
ejemplo, temporeros) origina un equilibrio precario en la relacin

La Repeticin Escolar en la Enseanza Primaria, Una Perspectiva Global. Unesco, Francia, 1996.

escuela/estudiante que conlleva inasistencias, peores calificaciones, suspensiones,

repitencias y, finalmente, abandono.
-

El porcentaje de embarazos en una escuela es predictor de abandono. Es

necesario considerar que as lo demuestran las cifras CASEN 2003 y 20067, a pesar
que hoy se dispone de una ley que obliga a preocuparse por esta poblacin
escolar.

Los momentos de quiebres o crisis institucionales de la escuela que afectan su

clima interno y que priorizan el uso de las energas en la resolucin de los problemas
entre los grupos que se enfrentan al interior de la institucin, dejan de lado por
perodos de tiempo diversos- la percepcin, interpretacin, comprensin y
prevencin de procesos cruciales para la continuidad de la trayectoria escolar del
alumnado.

El no logro de la destreza madre, es decir, la lecto- escritura,8 se constituye en

predictor del abandono escolar. Si cuando se est en tercer o cuarto ao bsico y
no se ha desarrollado adecuadamente la comprensin de lo que se lee ni se
producen textos con mnima coherencia, pierde sentido seguir asistiendo a la
escuela.9

Se han descrito distintos predictores del abandono: unos tienen que ver con el estudiante
y su soledad personal y acadmica; otros con la escuela y su dificultad para leer estas
seales de alerta. Todos son aportes para estar atentos a quienes viven en riesgo de
abandonar la escuela.

En el punto siguiente, se propone analizar la situacin de la poblacin estudiantil de

mayor vulnerabilidad alumnos prioritarios en el contexto de la Subvencin Escolar
Preferencial- desde el concepto de condiciones de educabilidad.
C.- Condiciones de educabilidad: aporte para el anlisis de la situacin real de los
estudiantes de mayor vulnerabilidad. 10.
El concepto de educabilidad apunta a identificar cul es el conjunto de recursos,
aptitudes o predisposiciones que hacen posible que un estudiante pueda asistir
exitosamente a la escuela, al mismo tiempo que invita a analizar cules son las
condiciones sociales que hacen posible que todos los nios y adolescentes accedan a
esos recursos.
Revisar punto E.- de este documento.
Abraham, Mirtha y Lavn, Sonia, Estudio y Asesroa Tcnica a Proyectos de Reinsercin Educativa, Universidad
Academia de Humanismo Cristiano, Diciembre, 2007.
9 Los Proyectos de Reinsercin Educativa que se ejecutan mediante el uso del Fondo Intersectorial constituido
para tal efecto en el que participa CONACE, Seguridad Pblica y el Ministerio de Educacin, reportan que el
promedio de edad de quienes son atendidos all es de 15 aos y han estado fuera del sistema escolar entre 5 y 6
aos. Cuando abandonaron la escuela en segundo ciclo bsico, dominaban escasamente la lecto-escritura
que fue con el tiempo archivada en tanto no utilizada ni perfeccionada. El proceso de reinsercin, por tanto,
reviste extrema complejidad pedaggica.
10 Nstor Lpez y Juan Carlos Tedesco, Las condiciones de educabilidad de los nios y adolescentes en Amrica
Latina, Documento para discusin - versin preliminar; IIPE-UNESCO, Buenos Aires, 2002, publicado en
http://www.iipe-buenosaires.org.ar/pdfs/educabilidad01.PDF
7
8

En este sentido, hay diversas instituciones que cumplen un rol en trminos de apoyar
necesidades y recursos para que cada cual asista a la escuela. Y la convocatoria a la
escuela, desde este enfoque, es a que sea fiel a su misin: desarrollar en cada uno de sus
estudiantes su condicin de legtimo aprendiz de modo que cada estudiante perciba,
persistentemente, que puede lograr los aprendizajes que se le proponen y que le permiten
permanecer en la escuela.
Este enfoque hace que los factores asociados a la vulnerabilidad de los estudiantes sean
condiciones y no limitantes y por tanto, compromete a la escuela en la inclusin de todos
sus estudiantes como aprendices con posibilidades de desarrollo en lo personal, en lo
educativo y en lo social.
Si se considera la vulnerabilidad como un impedimento, la escuela se paraliza y no
atiende las necesidades educativas de sus estudiantes reales.
Para que ello ocurra de mejor forma, la escuela debiera convocar a diversos mbitos
para que la apoyen en su tarea:
-

por una parte, es necesario que la escuela movilice a su propia comunidad

educativa,
y, por otra, que convoque a las instituciones territoriales cercanas cuyas
capacidades apoyarn y complementarn el rol central de la escuela.

La escuela debiera asumir una tarea de esta complejidad asociativamente a fin de

retener a quienes, por mltiples razones, dan seales de querer abandonarla.
La educabilidad trasciende a la escuela y al conjunto de instituciones responsables de la
poltica educativa y se instala en el campo de la poltica social en su conjunto. De all la
necesidad de convocar a otros a construir este camino que no es de dos la escuela y el
estudiante- sino que de muchos actores.11 En los dos testimonios anteriores, es evidente
que ni la escuela ni otras instituciones estuvieron presentes en el proceso de alejamiento
de la escuela que viven ambos estudiantes.
En definitiva, la educacin no es una simple transmisin de conocimientos que pone al
alumno en el lugar de receptor pasivo, sino que es una construccin que se desarrolla en
una relacin pedaggica respecto a la cual tanto los alumnos como los docentes se
asignan roles y expectativas. Este proceso slo es posible en la medida en que los alumnos
se constituyan en sujetos capaces de llevar adelante este proceso, en sujetos
educables12.
El diagrama siguiente ilustra la idea anterior: hace visible la disponibilidad de actores
sociales en los territorios en que funcionan las escuelas y que debieran asociarse con stas
para crear condiciones de educabilidad adecuadas para la poblacin estudiantil
concreta y hoy prioritaria. Esta asociatividad permitira constituir un efectivo sistema de
proteccin territorial como el que se describe enseguida.

Barudy, Jorge y Marquebreucq, Anne- Pascale, Hijos e hijas de madres resilientes, Editorial Gedisa S.A.,
Barcelona, Espaa, mayo, 2006.
12 Lpez y Tedesco, op.cit
11

Estudiantes
que dejan de asistir

Continuidad de la
Trayectoria
Educativa
Organizaciones
comunitarias, locales
Retencin
Escolar

Redes de
Sostenedores

Redes de escuelas

Sistema
proteccin
territorial para
estudiantes en
riesgo de
desertar

Apoyo de recursos
disponibles en
el territorio
Instituciones
pblicas y privadas
del territorio/redes

Si cada territorio, si cada comuna adopta la decisin de crear un sistema de proteccin

territorial de sus estudiantes que est alerta a los predictores del abandono del sistema,
podr incorporar:
-

los recursos disponibles en el territorio y su uso pertinente para apoyar a quienes

viven el riesgo de abandonarlo, como por ejemplo: Subvencin de Refuerzo
Educativo; Subvencin Pro- Retencin; Subvencin Escolar Preferencial; Fondo de
Apoyo a la Gestin Municipal en Educacin para el caso de los municipios,
sistema de proteccin de Chile Solidario, acciones en el mbito de salud, en el
mbito deportivo, cultural, por mencionar slo algunas.
A las instituciones pblicas y privadas del territorio interesadas en que todos
permanezcan en la escuela: centros culturales, bibliotecas, organizaciones no
gubernamentales, estudiantes de diversas carreras de educacin superior,
empresas, fundaciones, entre otras.
A las redes de escuelas del mismo territorio a fin de adoptar decisiones conjuntas
desde el saber pedaggico que posibiliten la permanencia en la escuela y el
buen aprendizaje de los estudiantes.
A las redes de sostenedores de establecimientos educacionales que, en conjunto
y con aportes diversos, diseen acciones de retencin y de adecuados
aprendizajes para sus estudiantes.
A las organizaciones locales y comunitarias para apoyar a quienes, siendo
ciudadanos del mismo territorio, estn en riesgo de abandonar la escuela.

Insistiendo en lo afirmado ms arriba, la construccin de vnculos y apegos con el territorio

no es una historia de dos: quien protege y quien recibe la proteccin, sino que es una
historia de muchos13. Y lo anterior, porque la problemtica de los nios, adolescentes y
jvenes, especialmente la de aquellos que se encuentran en situacin de pobreza,
trasciende los marcos puramente escolares. La escuela por s sola no puede abarcar la
13

Barudy et. al, op.cit.

compleja realidad en la que estn inmersos sus estudiantes es necesario desarrollar

alternativas articuladas y asociaciones entre instituciones educativas y organismos
gubernamentales y de la sociedad civil que contribuyan a fortalecer redes sociales,
proporcionar marcos pedaggicos adecuados a la realidad de cada comunidad, que
sustenten aprendizajes con sentido y posibiliten a los jvenes la construccin de un
proyecto de vida mejor.14
D.- Datos cuantitativos del sistema escolar referidos a poblacin escolar en riesgo
Un aporte esencial para analizar el abandono escolar son los datos cuantitativos
disponibles el contexto del sistema educativo chileno referidos a poblacin en edad de
asistir a la escuela, pero que razones diversas no lo est haciendo.
i.- Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica 2006 CASEN- de responsabilidad del
Ministerio de Planificacin, MIDEPLAN15 que respecto de la poblacin del pas que no
asiste a un establecimiento escolar, entre 7 y 17 aos, entre segundo ao bsico y cuarto
ao medio, aporta lo siguiente:
Total

Razn por la cual no asiste (7 a 17 aos)16

N

Trabaja o busca trabajo + Ayuda en la casa o quehacer del

hogar

15.414

13,94%

No le interesa

15.394

13,92%

Maternidad o paternidad + Embarazo

14.267

12,90%

Dificultad econmica

13.119

11,86%

Problemas de rendimiento

11.254

10,18%

Otra razn

10.139

9,17%

Tiene una discapacidad

6.226

5,63%

Enfermedad que lo inhabilita

5.695

5,15%

Problemas familiares

5.189

4,69%

Expulsin o cancelacin de matrcula

4.990

4,51%

Termin de estudiar

2.830

2,56%

Requiere establecimiento especial

1.878

1,70%

Sin dato

1.492

1,35%

Prepara Prueba Seleccin Universitaria PSU

1.315

1,19%

718

0,65%

No existe establecimiento cercano

Dificultad de acceso o movilizacin

421

0,38%

No conozco la manera para completar mis estudios

201

0,18%

A mi edad ya no sirve estudiar

50

0,05%

110.592

100,00%

TOTAL

Croce, A, Escuela y Comunidad, Programa Nacional Escuela y Comunidad, Ministerio de Educacin,

Argentina, 2000.
15 www.mideplan.cl
16 Fuente: CASEN 2006: RANKING POR RAZONES DE DESERCIN ESCOLAR: Poblacin de 7 a 17 aos (de 2 Bsico
a 4 Medio).
14

10

En el sitio Web http://www.mideplan.cl/casen/modulo_educacion.html se encuentra,

adems, informacin acerca de la poblacin entre 7 y 17 que no asiste a un
establecimiento escolar, desagregada por quintil de ingreso, sexo, zona y regin que
puede ser de utilidad para territorios comunales y regionales.
Es interesante observar las razones de la no asistencia y que aluden a dificultades de
distinta ndole. El abandono de la escuela es complejo, precisamente, porque es
multicausal. De all la necesidad de convocar a diversos actores sociales de cada territorio
para prevenirlo.
ii.- Sistema Integrado de Informacin Social, mdulo Ficha de Proteccin Social17,
MIDEPLAN, 2008 y que se refiere a las razones de no asistencia a un establecimiento
escolar de la poblacin entre 5 y 17 aos constata lo siguiente:

Razn por no asistir

5 a 14 aos

15 a 17 aos

Total

No lo considera necesario

1.467

1.941

3.408

Problemas de acceso y
traslado

1.199

779

1.978

Problemas econmicos y
familiares

1.985

11.558

13.543

Maternidad/
Paternidad

283

6.445

6.728

Enfermedad

2.017

2.230

4.247

No le interesa

783

6.382

7.165

Trabaja

344

3.304

3.648

Otras

19.201

18.657

37.858

Total

27.279

51.296

78.575

Se trata de poblacin estudiantil perteneciente a los quintiles de mayor vulnerabilidad.

iii.- La informacin proveniente de la Divisin de Planificacin del Ministerio de Educacin
18 reporta anualmente las cifras de quienes repiten y se retiran del sistema escolar y las
detalla por regiones, provincias y comunas, as como desagregadas por zona rural o
urbana. En primer lugar, se incluyen las cifras de los aos 2005, 2006 y 2007 sobre
reprobacin/repitencia a nivel nacional.

17

www.mideplan.cl

18

Esta informacin est disponible en http://w3app.mineduc.cl/Sire/MGeoref_Ren

11

TOTAL DE ESTUDIANTES REPITENTES AOS 2005, 2006 y 2007

Curso
1
2
3
4
5
6
7
8
TOTAL
BASICA
1 Medio
2 Medio
3 Medio
4 Medio
TOTAL
MEDIA
TOTAL
GENERAL

Ao 2005
N
%
10.983
4.12%
9.526
3.59%
8.643
3.19%
8.700
2.93%
13.640
4,70%
14.402
4,90%
16.616
5,64%
8.941
3,09%

Ao 2006
N
%
11.644
4,49
10.319
3,93
9.661
3,66
7.751
2,87
13.370
4,8
14.838
5,14
18.187
6,23
8.835
3,13

Ao 2007
N
%
12.744
4,83
10.295
4,04
9.747
3,74
7.255
2,78
13.120
4,78
13.846
4,99
16.287
5,68
8.487
3,06

90.758

4,04

94.605

4,31

91.781

4.26%

36.824
24.677
18.112
5.614

11,63%
8,83%
7,53%
2,67%

39.736
26.700
20.507
6.472

12,81
9,62
8,21
3,03

37.433
23.764
17.671
5.134

12,16
8,74
7,14
2,38

85.227

8,12

93.415

8,89

84.002

8,05

175.985

5,34

188.020

5,79

175.783

5,49

La Divisin de Planificacin del Ministerio de Educacin define el retiro como el porcentaje

de estudiantes que estando matriculados el ao anterior, no aparecen como tales a abril
del ao escolar siguiente. Las cifras entre 2005 y 2007, segn niveles educativos, son las
siguientes:
TOTAL DE ESTUDIANTES RETIRADOS AOS 2005, 2006 y 2007

Curso
1
2
3
4
5
6
7
8
TOTAL
BASICA
1
2
3
4
TOTAL
MEDIA
TOTAL
GENERAL

Ao 2005
N
%
4.382
1.64 %
2.390
0.9 %
2.176
0.8%
2.189
0.8 %
3.394
1,17%
3.921
1,33%
5.355
1,82%
4.678
1,62%

Ao 2006
N
%
4.739
1,83
2.576
0,98
2.193
0,83
2.370
0,88
3.319
1,19
4.051
1,4
5.519
1,89
4.922
1,75

Ao 2007
N
%
4.522
1,71
2.290
0,9
2.074
0,8
2.060
0,79
2.949
1,08
3.730
1,34
5.268
1,84
4.872
1,76

1,27%

29.689

1,35

27.765

1,29

22.342
13.146
10.931
4.161

7,05%
4,71%
4,48%
1,98%

22.151
12.932
11.349
4.381

7,14
4,66
4,55
2,05

24.424
14.772
12.399
4.631

7,94
5,44
5,01
2,14

50.580

4,82

50.813

4,84

56.226

5,39

79.065

2,4

80.502

2,48

83.991

2,63

28.485

12

En repitencia hubo variaciones entre el 2005 y el 2007. En las cifras referidas a estudiantes
retirados, hay un leve, pero constante aumento. De all la necesidad de desarrollar
preocupacin por la retencin, objetivo de este documento.
iv. La poblacin aludida a continuacin es importante de considerar, puesto que
mayoritariamente pertenece a los segmentos ms vulnerables de los jvenes en edad de
estudiar del pas. Son datos del Servicio Nacional de Menores que en relacin a la
poblacin infractora de ley entre 14 y 24 aos, que vive en rgimen de libertad asistida
durante el ao 200819, reporta los datos siguientes en relacin con su vinculacin con la
escuela:

ASISTE A LA ESCUELA

NO ASISTE A LA ESCUELA

TOTAL POBLACIN JUVENIL EN

LIBERTAD ASISTIDA

1431

2697

4128

35 %

65%

100 %

La informacin cuantitativa relativa a la asistencia o no asistencia a la escuela de la

poblacin infantil y juvenil que est en rgimen de proteccin de SENAME, considerando
el riesgo en que vive, reporta lo siguiente:
ASISTEN A LA ESCUELA

NO ASISTEN A LA ESCUELA

50.998

18.876

73 %

27%

En ambos tipos de poblaciones, hay un importante porcentaje de nios, nias y jvenes

que no asisten a la escuela. Por ello es importante recalcar que la problemtica de los
nios, adolescentes y jvenes, especialmente la de aquellos que se encuentran en
situacin de pobreza, trasciende los marcos puramente escolares. La escuela por s sola,
tampoco puede abarcar la compleja realidad en la que estn inmersos sus estudiantes,
por lo tanto, se torna necesario desarrollar alternativas articuladas y asociaciones entre
instituciones educativas y organismos gubernamentales y de la sociedad civil que
contribuyan a fortalecer redes sociales, proporcionar marcos pedaggicos adecuados a
la realidad de cada comunidad, que sustenten aprendizajes con sentido y posibiliten a los
jvenes la construccin de un proyecto de vida mejor.20

INFOSENAME, marzo, 2008

Croce, A, Escuela y Comunidad,
Argentina, 2000.

19
20

Programa Nacional Escuela y Comunidad, Ministerio de Educacin,

13

La informacin cuantitativa aqu incorporado apunta a un hecho indesmentible: el

rompimiento con la escuela genera un circuito de exclusin que es creciente, al modo
de los crculos concntricos; se conoce el momento en que se inicia, pero se desconoce
cuando pudiera finalizar. De all la necesidad de prevenir la desercin, de desarrollar
acciones pro- retencin, de disponer de sistemas de proteccin territoriales que se
responsabilicen por quienes, siendo estudiantes, viven en esos mismos territorios.
E.- Sugerencias para trabajar en retencin escolar desde la escuela. Acciones desde la
escuela, uso de recursos disponibles.21
El nfasis del presente documento de apoyo ha sido el de promover el trabajo
coordinado y colaborativo para abordar la retencin de los estudiantes en la escuela
tanto por su complejidad, como porque la suma de criterios y de experiencias es decisiva
para que la tarea resulte promisoria. El diagrama siguiente refleja lo anterior:
Sostenedor y
Directivos

Docentes

Estudiantes

Red de Apoyo del

Entorno

Escuela Inclusiva:
todos sus
estudiantes
permanecen en
ella y aprenden

Padres y apoderados

Consejo Escolar

La escuela que trabaja por incluir a todos sus estudiantes debiera movilizar a toda su
comunidad educativa. As lo seala el diagrama.
- A su sostenedor quien dar orientaciones y adoptar decisiones relativas a una
poltica de retencin y, por tanto, al uso de recursos que para tal efecto se
dispone;
A sus directivos que tanto en sus compromisos de gestin, como en el marco de la
responsabilidad pedaggica respecto de sus estudiantes reales disean una
poltica para que todos sus estudiantes permanezcan en la escuela. 22
- A sus docentes que en su calidad de profesores jefes o de docentes responsables
de diversos subsectores, tienen la relacin directa con quienes son sus legtimos
aprendices;
- A su Centro General de Padres, as como de los Subcentros, en cuyos niveles hay
mayor riesgo de desercin y/o mayor demanda de retencin escolar;
21

Este punto hace parte de un documento de mayor extensin que se encuentra disponible en
http://www.redinnovemos.org/content/view/536/109/lang,sp.
22 Ver punto E.- de este documento.

14

A su Consejo Escolar, organismo al que la Ley 19.979 mandata en pro de la

retencin educativa;
A sus redes que apoyan, habitualmente, a cada escuela pertenecientes al
territorio circundante;
A sus propios estudiantes que, en torno a una accin formativa de gran
relevancia, podrn preocuparse de los compaeros que, por diversas razones,
estn en riesgo de abandonar la escuela.

Si la escuela se moviliza institucionalmente en torno a la retencin y permanencia de sus

estudiantes, est tambin avanzando a una modalidad de gestin coherente con las
necesidades reales de su comunidad escolar, dando una seal de inters por quienes la
integran y que- de ninguna manera- han escogido vivir en ese contexto de vulnerabilidad
y que, por el contrario, ameritan distintos apoyos para avanzar desde all hacia desarrollos
personales, educativos y sociales como el resto de los nios y nias y jvenes del pas.
La escuela que previene el abandono avanza hacia el desarrollo de competencias
institucionales inclusivas: ni indiferencia ante los problemas de los estudiantes reales, ni
soluciones precarias a problemas complejos. Por el contrario, trabajo colaborativo que
convoca a los actores de la comunidad educativa descritos en el diagrama anterior.
Hay tres ejes de trabajo que han demostrado ser virtuosos en torno al trabajo con
poblaciones en riesgo de abandono:23
i.- El primero de ello tiene que ver con monitoreo y acompaamiento de quienes estn en
riesgo de abandonar la escuela, no slo como una seal de inters sino que tambin
como un puente entre los estudiantes y la escuela. Es un rol que pueden cumplir los
estudiantes de cursos superiores, de ser posible, estudiantes de pedagoga o de carreras
del rea social, grupos de voluntariado provenientes de distintas fundaciones, recursos
que la escuela contrate con sus recursos, entre otros actores.
Siendo que, en gran parte de los casos, el riesgo de abandonar la escuela se vive con un
alto porcentaje de soledad, una escuela que se prepara para ser inclusiva debe disponer
de espacios para escuchar y conocer mejor a sus estudiantes. Y lo anterior porque la
condicin de aprendiz que cada estudiante quiere desarrollar desde el momento en que
ingresa a la escuela conlleva, necesariamente, conocerlo mejor: por ejemplo, sus
experiencias escolares previas si las hay; sus aficiones por ciertas reas del currculo, as
como sus dificultades respecto de otras; su preocupacin por calificaciones que no le
satisfacen; su gusto por ciertos deportes; su cercana respecto de determinadas
manifestaciones artsticas, por slo nombrar algunos mbitos que le permiten a la escuela
conocerlo ms profundamente en su calidad de aprendiz.
Asimismo, quienes cumplan el rol de monitorear y acompaar debern disponer de
informacin sobre otros aspectos importantes de la vida cotidiana de cada estudiante:
situacin del grupo familiar con el que cada cual vive; presencia de crisis personales que
dificultan la participacin en la vida de la escuela; pertenencia a empresas familiares de
subsistencia que hacen que algunos estudiantes tambin trabajen; es importante
conocerlas y considerarlas, pero para abordarlas es decisivo convocar el apoyo y

23

Distintos informes de sistematizacin solicitados desde el Fondo de Reinsercin Educativa as lo reportan.

15

colaboracin de instituciones especializadas en cada temtica a fin de que la escuela se

concentre en su tarea esencial24.
ii.- El segundo eje de trabajo que complementa el anterior es el que tiene que ver con la
gestin de instancias de refuerzo educativo de parte de la escuela a los que puedan
acudir quienes vivan el riesgo de abandonar la escuela. Su objetivo central es ofrecer
actividades que permitan alcanzar los logros de aprendizaje concordados en cada nivel y
de ese modo, reforzar logros y contrarrestar el peso de los episodios de frustracin,
experiencia nada nueva para quienes viven en condiciones de vulnerabilidad.
Estos espacios de reforzamiento educativo debieran disear:
-

Actividades que sean distintas a las vivenciadas en la sala de clases, porque es

respecto de ellas que cada estudiante ha obtenido escasos logros.
Actividades posibles de abordar segn los niveles de competencia que cada cual
est desarrollando a fin de confirmar su condicin de legtimo aprendiz y obtener
mejores logros en su proceso de aprendizaje.

iii.- El tercer eje dice relacin con la oferta, de parte de la escuela de Talleres de
expresin diversos e inclusivos25: en el rea artstica, musical, deportiva, cientfica, u otras,
a fin de atender las necesidades y aficiones de los estudiantes y fortalecer su
permanencia en la escuela. De hecho, la Ley Escolar Preferencial lo seala como una
iniciativa a incorporar en el Plan de Mejoramiento de cada escuela.
Estos talleres se constituyen en espacios de encuentro de cada cual consigo mismo, con
sus intereses y sus potencialidades, se basan en el desarrollo de la creatividad, la expresin
y el desarrollo de habilidades sociales que se construyen al interactuar con otros en la
realizacin de tareas concretas que culminan con elaboraciones tangibles y socialmente
valoradas, reparan, animan a seguir, abren perspectivas.

Qu otras acciones son recomendables para abordar a tarea de retener a los

estudiantes en una escuela que se propone ser inclusiva?

Debiera constituirse un grupo de trabajo responsable de desarrollar los ejes propuestos

anteriormente, asegurando siempre la presencia de un directivo de la escuela e
incorporar siempre a estudiantes de los cursos superiores cuya presencia y seal de
cercana es de gran importancia en esta tarea. Representado debe estar el Consejo
Escolar que tiene esta tarea encomendada por la ley que le dio origen (Ley 19.979).

Al respecto, tener presente a la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, www.junaeb.cl; en el rea de
prevencin del consumo de drogas, www.conace.cl; en al rea de proteccin de los derechos de los
estudiantes, www.sename.cl; por slo mencionar algunas colaboraciones posibles.
25
Oficina Regional de Educacin de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe, Temario Abierto sobre
Educacin Inclusiva. Materiales de Apoyo para Responsables de Polticas Educativas, Santiago, Chile, mayo,
2004.
24

16

Este grupo de trabajo deber:

- crear instancias de monitorea y seguimiento
- gestionar espacios de refuerzo educativo
- disear talleres diversos para la expresin de la comunidad educativa y
particularmente de sus estudiantes.
- generar y disponer de informacin usando la tecnologa disponible en cada
escuela y/o de la disponibilidad de cada sostenedor respecto de, por ejemplo,
compromisos de la escuela en relacin con repitencia y retencin; porcentajes de
notas insuficientes; de inasistencias; de malas calificaciones en determinados
subsectores; del comportamiento anual de la repitencia y del retiro en la escuela,
presencia de embarazo adolescente, a fin de adoptar las decisiones con tiempo y
eficacia;
- Promover un adecuado uso de los recursos disponibles desde los sostenedores y
desde la escuelas en la realizacin de las acciones que se concuerden realizar a
fin de retener a los estudiantes; por ejemplo, de las subvenciones como proretencin, refuerzo educativo; asignaciones provenientes del Proyecto de
Mejoramiento Educativo de las escuelas, sin dejar de considerar los recursos
pedaggicos ya instalados y en uso en cada establecimiento.
Una reflexin antes de terminar la lectura del presente documento: por qu tanta
insistencia en la permanencia de los estudiantes en la escuela?
- porque la escuela constituye un espacio de pertenencia y contencin insustituible
para quienes estn en edad escolar.
- Porque el rompimiento con la escuela es el inicio de rompimientos ms amplios y
duraderos que pueden ser, en ocasiones, irreversibles.
- Porque romper con el contexto escolar significa para el estudiante que vive esa
situacin, perder las referencias, debilitar el vnculo y el apego que, de alguna
manera, se construyen en la cotidianidad de la vida escolar. 26

F.- Bibliografa Sugerida

26

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