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UNIVERSIDAD DE ARTE Y CIENCIAS SOCIALES ARCIS

ESCUELA DE HISTORIA Y CIENCIAS SOCIALES


Ctedra: Neoliberalismo y Globalizacin
Docente: Freddy Urbano
Alumnos: Camilo A. Espinosa Gmez
Felipe Olmedo
Jornada: Diurna

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NEOLIBERALISMO
Y
EDUCACIN
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FECHA DE ENTREGA: VIERNES 26 DE JUNIO DEL 2015

La educacin, es manifiestamente la madre todos los procesos relativos a la conformacin


espiritual y mental del ser humano, lo cual garantiza de antemano, el bienestar y la
posterior mejora de una sociedad. Como lo expresa Confucio: donde hay buena educacin
no hay distincin de clases. La relevancia de tales palabras, no han sido vistas de buena
manera por los diversos gobiernos que ha acontecido la nacin. Pero dicha gesta, la dese
un personaje carismtico para la poca, del cual, tuvo que emprender un duro camino con el
fin de comenzar a romper de una vez por todas, las dbiles polticas educacionales
antecesoras.
En el Gobierno de la Unidad Popular, regido por el presidente Salvador Allende, la
educacin es vista con otros ojos, ya que se le da a sta un trato ms predilecto. En aquel
contexto determinado, se asign al Ministerio respectivo el porcentaje ms alto del
Presupuesto Nacional, que alcanz como promedio, durante los casi tres aos de su
mandato, a un 20%. Ningn otro Ministerio tuvo una participacin semejante o superior
medido en dlares del mismo valor, el gasto per cpita en educacin que durante el
Gobierno de Frei fue de 33,17 dlares subi a 54,08 dlares con Allende 1. Respecto a lo
anterior, ello toma mayor relevancia debido a que en el mandato de Frei, se comienza a
gestionarse un mayor gasto en el rubro de la educacin, lo que significa ya con Allende a la
cabeza, seguir dicha senda poltica con gran entusiasmo y con mayor cantidad de recursos
destinados a ello. Las teoras del mercado y la privatizacin van a ser aplicadas en Chile
en el contexto de un sistema educacional que ha sido fundamentalmente marcado por la
implementacin del mercado desarrollista. La poltica educacional del Gobierno de la
Unidad Popular que cristaliza en el proyecto de Escuela Nacional Unificada no alcanza
a ser llevado a la prctica, aunque las ideas que los sustentan influyen poderosamente en
la conciencia social de una parte importante del magisterio. Y dan lugar a una intensa
lucha ideolgica y poltica2.
De cara al crudo escenario, y simultneamente simpatizando junto a la creciente
polarizacin social en el pas entre los aos 1970 y 1973, la prctica del sistema
educacional en el contexto nacional, sigue estando encuadrada a las ideas educativas en pro
del desarrollo. Respecto a lo anterior, la UP emprende a ejecutar un marcado desarrollo en
el mbito de la participacin debida de los diversos actores sociales, sean estos los
docentes, los educandos (del sector universitario y secundario), y asimismo de los
funcionarios, de los cuales participaran en la gestacin comprometida de las polticas del
sector aludido. Pero no es menor recalcar que ya en los aos 60, las teoras procedentes del
capital humano (involucradas al economista Theodore Schultz), acentan el papel
esencial que deber contar y comenzar a emprender la educacin en pro del desarrollo de la
nacin chilena, la cual tendr que estar conectada fuertemente con el mbito econmico.
Las modificaciones encabezadas por Salvador Allende, proponen terminar con la mayor
desigualdad social imperante por muchos aos, la educacin. Es relevante mencionar que
estas reformas, ayudan a forjar positivamente a las masas, de las cuales se les entrega un
1 Anbal Palma: Un solo norte, pp. 39-40.
2 Carlos Ruiz Schneider: De la Repblica al mercado. Ideas educacionales y poltica en Chile,
LOM Ediciones, 2010, p.97.

apreciable grado de intelectualidad. Respecto a esto, dicha hazaa es vista de mala manera
por la elite del pas, debido a que stas logran ampliar sus fortunas rpidamente al poseer en
demasa, mano de obra barata precarizada, y si es mejor, ignorante propiamente tal.
Volviendo a la temtica anterior, la poltica emprendida por Salvador Allende esta fielmente
marcada gracias al fuerte tono democratizador, lo cual, desde un primer instante, es
aborrecida por los sectores ms conservadores. As, y producto de esta manifestacin, es
contenida y eliminada abruptamente por la dictadura militar del Gral. Augusto Pinochet en
el 73. Dentro de ello, el campo educacional chileno, emerge en una nueva esencia, de la
cual, su modelo de organizacin, se basa netamente en la racionalidad del mercado 3. Dentro
de sus claros objetivos, el primero y ms fundamental tiene que ver con el proyecto global
de desmantelamiento del gasto fiscal en el rubro educativo, y en general, de todo el gasto
social. La disminucin del aporte fiscal, se aprecia claramente con el siguiente cuadro:
Cuadro N1
Evolucin del gasto fiscal en educacin
___________________________________________________
Aos
Como Porcentaje
Como porcentaje
del PGB
del gasto fiscal total
___________________________________________________
1970
4,18
15,6
1973
4,29
10,1
1980
3,60
15,8
1988
2,73
12,7
___________________________________________________
Fuente: CIDE y FLACSO
4

Frente a este contexto, no cabe duda que el descenso del gasto fiscal destinado a las arcas
educativas, afect de manera ms amplia a los sectores medios. En cambio, los sectores de
bajos ingresos (y por ende, los ms excluidos en ello), continan sufriendo las mismas
limitaciones respecto a su situacin, de las cuales se mostraron ciertamente desmejoradas
debido al deterioro de la calidad de la enseanza de los establecimientos referentes al fisco
u de los subvencionados por ste. De este modo, las familias chilenas pertenecientes al
estrato medio, de las cuales aspiraban a asegurarles a sus hijos una educacin digna,
deban costear en este nuevo escenario, mayores recursos para acceder eficazmente a los
establecimientos educacionales particulares.
Con ello, los colegios privados y subvencionados por el Estado, crecen con gran
notoriedad, y se congregan debidamente en grandes sociedades, de las cuales recaen
netamente a manos de sostenedores. Desde mi perspectiva, dichos agentes mencionados,
tienen la dura tarea de lucrar libremente con el servicio directo, y con los servicios
vinculados, ya sea por ejemplo los materiales de estudio, o particularmente en el
financiamiento de las escolaridades (compartido entre el Estado y las familias propiamente
3 Vase, dicho punto: PIIE, Las transformaciones educacionales del rgimen militar, Cap. 2.
4 Manuel Delano, Hugo Traslavia: La Herencia de los Chicago Boys, Las Ediciones del

Ornitorrinco, p.150.

tal). En la otra vereda, ya sea hablando de los establecimientos educacionales de carcter


municipal, stos paulatinamente se empobrecen con el paso de las dcadas, debido a que no
logran efectuar dicho lucro respectivo, ya que las municipalidades (manifiestamente en
contra de la ley) desvan de buena manera los dineros que obtienen para educacin hacia
otros rubros, sin que haya una oportuna fiscalizacin al respecto. Conjuntamente, su
posterior ruina, se manifiesta claramente con el gran xodo de estudiantes, de los cuales, en
su mayora, abandonan estos establecimientos y se integran prontamente al sistema privado
respectivamente.
Sin duda alguna, los cambios aludidos anteriormente, ponen de manifiesto la apacible
introduccin de las diversas formas de gestin del sector privado al sistema educativo de
carcter estatal. Siguiendo el mismo estilo, las universidades estatales se han rodeado de
sociedades relacionadas, formadas por los propios profesores, que usufructan del
nombre y prestigio, e incluso de las instalaciones y personal de la universidad para
concursar a fondos que resultan casi completamente destinados a su propio usufructo
privado, nuevamente, a cambio slo de un porcentaje de los ingresos, que luego se
exhibe orgullosamente como contribucin al autofinanciamiento decretado y promovido
por la poltica oficial 5.
Igualmente, las dificultades para el acceso de las capas medias a la educacin superior, se
acrecentaron despus de que los Chicago Boys instituyeran que dicho servicio deba ser
pagado. Ante tal contexto, ello produjo una baja considerable de la matrcula en las casas de
estudio durante el rgimen militar. En 1973 los estudiantes universitarios eran 144.663,
mientras que en 1988 la cifra descendi a 125.529. Hubo s un aumento considerable de
los alumnos matriculados en institutos profesionales y centros de formacin tcnica, los
que sumaron 107.619 estudiantes en 19886. Frente a tal cuestin, para eludir las
ascendentes exigencias monetarias de las casas estudiantiles, las juventudes chilenas y sus
familias, concentraron su inters en incorporarse a carreras cortas y por ende menos
costosas, con el fiel propsito de anexarse apresuradamente al mercado del trabajo
propiamente tal.
En otro punto, un segundo objetivo impuesto por el sistema neoliberal, es el
disciplinamiento activo de los actores sociales en cuestin, especialmente de las
organizaciones de profesores y de estudiantes (tanto universitarios como secundarios). De
acuerdo al plano referido a las asociaciones de profesores, se impone un nuevo objetivo, del
cual es privatizar los establecimientos educacionales y asimismo, convertir a los docentes
en empleados dentro del mercado de bienes y servicios dentro del rea privada. Pero en
5 http://radio.uchile.cl/2013/10/07/40-anos-de-modelo-neoliberal-en-chile

6 Manuel Delano, Hugo Traslavia: La Herencia de los Chicago Boys, Las Ediciones del
Ornitorrinco, p.150.

el marco del modelo econmico impuesto por la dictadura, la verdadera reconvencin


del sistema empieza a tener sus primeros aprontes dentro del Plan Nacional de
Desarrollo que cubrir los aos 1978 a 1983, iniciando ste con la educacin tcnico
profesional. Durante esos seis aos el Estado traspas la gestin educativa a las
instituciones intermedias, en el fondo a sostenedores o empresarios educacionales como
primer paso hacia la privatizacin de la educacin. En 1979 parte el plan de
municipalizacin de la enseanza bsica y media, donde la administracin
correspondera a los municipios y la parte tcnica quedara en manos del ministerio del
ramo. Es as como las distintas comunas van naciendo modelos de administracin 7. El
principio fundacional de las polticas educacionales del rgimen militar, es simplemente su
premisa de subsidiariedad. En el 1980, los colegios estatales simbolizaban un 80 por
ciento del espectro nacional, de los cuales ya en el 2008, stos representaban el 40 por
ciento, contrastando notablemente con la realidad del orbe, ya que en las naciones que
cuentan con un fuerte nivel educativo, su educacin estatal vara entre el 80 y 95 por ciento
del total de la educacin.
Como es de notar, el drama de la educacin chilena ha salido a la palestra en estos ltimos
aos. Ante esta situacin, dicho malestar ha sido largamente debatido en la esfera pblica,
lo que por ende se han conseguido escasos resultados, ya que no se ha podido cambiar o
mover la poltica oficial. Como es de esperar, la mayora de las propuestas efectuadas por
las autoridades chilenas, han sido soluciones o medidas parche, de las cuales no apuntan
en la mejora debida de la educacin, sino que stas ayudan a profundizar cada vez ms el
modelo neoliberal. Con todo esto, las sociedades, o especficamente, las familias, ya se
acostumbraron al modelo, ya que ahora perciben a la educacin no como un derecho, sino
que ms bien la perciben como un bien de consumo. El inminente problema educativo, ha
significado una ola de movilizaciones en torno a la mayora de las regiones del pas. Entre
sus causales, la mayor parte de stas han sido fuertemente involucradas por la lucha en
contra de la mercantilizacin de la educacin.
En la actualidad y en aras de una posible reforma educativa, el ex ministro de Educacin
y actual director del Centro de Estudios Pblicos (CEP), Harald Beyer, asegur que la
discusin actual se ha enfocado demasiado en el aspecto financiero y que el fin del lucro no
es central para mejorar la calidad del sistema educacional en Chile. Respecto a lo ltimo, el
personaje aludido manifiesta lo siguiente al respecto: Hasta ahora, los temas han estado
centrados en estos aspectos financieros y despus en aspectos institucionales que me
parecen no tan relevantes, como el fin del lucro en educacin escolar. Desde el punto de
vista prctico, yo creo que es una reforma que va a tensionar el sistema y no va a
conseguir nada (...) creo que es una reforma que no va a producir ningn impacto en la
educacin8. Igualmente, H. Beyer insiste en su temor que frente a esto se convierta en un
7 Jorge Glvez Iturra: La educacin de mercado en Chile. Elementos para una poltica estudiantil y

educacional desde el Rodriguismo, p.8.

8 http://www.lasegunda.com/Noticias/Politica/2014/03/924465/Harald-Beyer-y-fin-al-lucro-Es-una-reformaque-no-va-a-producir-ningun-impacto-en-la-educacion

marcado debate de ndole financiera, ya sea hablando en cunto dinero y cmo lo recibe y
cmo se transfieren los dineros desde las familias al Estado con la reforma tributaria y
luego del Estado a las familias de vuelta a travs de la educacin universitaria. Ante esto, el
ex secretario de Estado reitera con tranquilidad y mesura, su posicin contraria en el mbito
de la gratuidad total de la educacin, lo cual, propone con cordura, un sistema combinado
que, a su juicio, es ms equitativo. En sus palabras recalca cabalmente: No hay que
perderse en la discusin que estamos dando. Por eso yo he sido contrario a la gratuidad
total, creo que el sistema como lo han hecho otros pases por lo dems, combinar becas
con un crdito contingente que se paga solamente si el egresado le va relativamente bien.
Creo que es un sistema superior de la equidad, que un sistema de gratuidad total9.
Simplemente sacar conclusiones positivas acerca de sus visiones, sera algo bastante
descabellado. Francamente, Beyer defiende a toda costa la vrtebra central del modelo
neoliberal impuesto en la educacin, lo cual, para l es viable la premisa educar es lucrar.
Asimismo, en vistas de una posible reforma educacional, Beyer es enftico y recalca lo
siguiente: Supongamos que sale la ley que prohbe el lucro, no sabemos cul ser el
impacto de terminar con toda posibilidad de ganancia de los 3.900 colegios y casi todos
los institutos profesionales y CFT. Mal o bien, hace mucho tomamos este camino, vale
la pena retroceder, darse ese gustito ideolgico?, a sabiendas que todos esos cambios
producirn una tremenda tensin en el sistema, y no lo mejorar mucho. Esa es mi
preocupacin, que la reforma nos tome un gran tiempo, que se consiga el modelo soado
sin ningn impacto real en calidad y equidad. Entonces, no ser mejor buscar otros
caminos para lograrlo? Si se quiere eliminar el financiamiento compartido, por ejemplo,
que sea en un lapso muy prolongado de tiempo. Lo mismo con el lucro, que su fin sea
gradual o que los colegios nuevos que se instalen no puedan lucrar 10. Cabalmente, triste
es de sealar que estos actores representantes del Estado, deben velar a toda costa por el
bien de los ciudadanos. En este escenario de corrupcin, no se garantizar jams una
reforma real para el modelo educativo. La crisis poltica que acontece actualmente Chile, es
sinnimo de aquello. Mientras la ciudadana no despierte y siga votando por estos
patriotas, jams se lograr acabar con las malas prcticas de estos sujetos representantes
en el cuidado debido de los intereses de las familias ms ricas del pas.
En conclusin, y como es de suponer, el fin de la dictadura militar, y posteriormente, la
transicin a la democracia, no representa para nada el fin de la presencia del modelo de

9 http://www.lasegunda.com/Noticias/Politica/2014/03/924465/Harald-Beyer-y-fin-al-lucro-Es-una-reformaque-no-va-a-producir-ningun-impacto-en-la-educacion

10 http://www.caras.cl/politica/harald-beyer-y-la-reforma-educacional-el-foco-esta-en-la-equidadsino-en-la-nostalgia/

mercado en la nacin. Respecto a esta situacin, hay que sealar que la transicin a la
democracia, no ha mejorado en nada, ya que se reconfigura notablemente, un rgimen con
diversas limitaciones, de las cuales subyacen gracias a los denominados enclaves
autoritarios de la Constitucin de Pinochet, la que por ende, continua vigente hasta
nuestros das. Dichas limitaciones de marcada influencia fctica, se relacionan
apropiadamente a un nuevo proyecto de democracia, el cual ahora contiene evidentes tintes
consensuales, lo que garantiza por ende rgidas prohibiciones a la lgica igualitaria de las
colectividades.
A la par, hay que mencionar que a partir del comienzo de la transicin en Chile, se ha ido
perfilndose una aceptacin ms positiva del modelo neoliberal del mercado, en donde
dicha representacin queda visible en los acuerdos tcitos entre los diversos grupos de
economistas y de los dirigentes polticos de la Concertacin (o como ahora se llaman, la
Nueva Mayora). Hablando del campo educacional chileno, una vez asentada la supuesta
democracia, se ha ido forjando claramente, un modelo educativo que responde ampliamente
a los criterios de continuidad, y es de destacar que inclusive con los pequesimos cambios
que ha sufrido en los ltimos aos, contina reproduciendo la misma gesta impuesta por las
polticas pertenecientes a los Chicago Boys desgraciadamente. Frente a ello, la educacin
chilena evidentemente est en una continua crisis, de la cual persistir adecuadamente con
el paso de los aos.