Art. 1.

- Objeto
Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa con el Sistema
Nacional de Finanzas Pblicas
Anlisis
Vincular los sistemas de planificacin y finanzas para lograr un trabajo conjunto de
manera que se realice de forma ms eficiente y eficaz las operaciones a realizar.
Art. 2.- Lineamientos para el desarrollo
Garanta de derechos de la ciudadana por medio de las polticas pblicas, la
asignacin equitativa de los recursos pblicos y la gestin por resultados
Anlisis
Establecer polticas en donde se fijen y garanticen equidad social, de gnero de raza,
color, religin en donde el presupuesto sea distribuido a los diferentes sectores en
donde estos repartan recursos en igualdad ayudando as a la sociedad y promover el
desarrollo colectivo.

Fomentar la participacin ciudadana y el control social en la formulacin de la

poltica pblica.
Anlisis
Se trata de que en los proyectos y polticas se haga participar a la ciudadana con el
fin de que la sociedad tambin participe en las decisiones tomadas para exista un
criterio de una persona natural y no solo del estado en la toma de decisiones y en las
polticas logrando as que interacte sociedad y estado.

Aportar a la construccin de un sistema econmico social, solidario y sostenible

Anlisis

Realizar programas sociales en las cuales la sociedad tenga beneficios, de esta manera
se tendr un fortalecimiento y mejoramiento de vida logrando as un mejor desarrollo
de la poblacin, implementando programas que sean sostenibles a largo plazo.

Ejemplo centros de atencin nutricional.

Promover el equilibrio territorial, que reconozca la funcin social y ambiental de la
propiedad.
Anlisis
Proyectar normas en donde se fije un resguardo de territorio en el caso de que se est
realizando proyectos destinados a la labor social en donde los ms beneficiados son la

sociedad.
Fortalecer el proceso de construccin del Estado plurinacional e intercultural
Anlisis
Fomentar programas en donde se enfatice todas las tradiciones con el fin de que no se
desaparezca las costumbres cultura idiomas de los inicios de una sociedad a fin de

mantenerlos vivos por varias generaciones.

Fortalecer la soberana nacional y la integracin a travs de las decisiones de poltica
pblica
Anlisis
Tomar medidas y enfocarse en la integracin y en la soberana dando como mayor
prioridad en las polticas implantadas, a fin de que exista mayor integridad entre la
sociedad y el estado llegando as a participar de las grandes decisiones de una
nacin.

Convivencia armnica con la naturaleza, su recuperacin y conservacin.

Anlisis
Mantener, ayudar y recuperar todos los espacios de la naturaleza con el fin de que
exista mayor conservacin de las reas verdes, implementando as un programa de
fortalecimiento para conservar la naturaleza. Ejemplo. Charlas de concientizacin de

beneficios que se obtiene al mantener la naturaleza estable.

Art. 3.- Objetivos
Normar el Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa y el
Sistema Nacional de las Finanzas Pblicas.

Anlisis
Establecer o trabajar con el presupuesto general del estado vinculado con la
planificacin para as distribuir los recursos necesarios para que no exista desperdicio
de recursos y se pueda aprovechar al mximo los bienes distribuidos a los diferentes
sectores para el cumplimiento de sus objetivos.

Articular y coordinar la planificacin nacional con la planificacin de los distintos

niveles de gobierno
Anlisis
Interrelacionar todos los proyectos de planificacin nacional y los distintos niveles de
gobierno (municipios) con el fin de obtener mayor eficiencia para que el proyecto no
sea de un sector sino de una colectividad y beneficio social en donde no solo se
beneficien un solo sector.

Definir y regular la gestin integrada de las Finanzas Pblicas

Anlisis
Integrar todo el presupuesto general del estado con el fin de verificar y cumplir y
dividir los recursos necesarios a cada sector pertinente.
Art. 4.- mbito.- Se sometern a este cdigo todas las entidades, instituciones y
organismos comprendidos en los artculos 225, 297 y 315 de la Constitucin de la

Repblica.
La direccin de la poltica pblica y los procesos e instrumentos
Anlisis
Establecer un control de los procedimientos e instrumentos que se llevaran a cabo
para fijar polticas que beneficien a toda una sociedad y no solo beneficio para el

estado o un solo sector determinado.

La coordinacin de los procesos de planificacin del desarrollo y de ordenamiento
territorial
Anlisis
Llegar a cabo una secuencia de pasos con el fin de que exista una coordinacin para
los procesos, a fin de que exista una mejor planificacin en planificacin del proyecto

a desarrollar.
La coordinacin con las instancias de participacin
Anlisis

Realizar una vinculacin con todos los participantes a fin de que exista mayor
participacin y entendimiento entre ley, estado y sociedad, logrando as que las voces
interactan llegando a establecer polticas e ideas relacionadas para un mejor
bienestar colectivo.

La coordinacin de los procesos de planificacin con las dems funciones del Estado
Anlisis
Vincular a todas las planificaciones con el fin que interacten todos los sistemas de
estado logrando as que trabajen de la mano los sistemas, dando como resultado que

se obtendr un mejor cumplimiento de las funciones del estado.

Art. 5.- Principios comunes
Sujecin a la planificacin.- La programacin, formulacin, aprobacin, asignacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto General del Estado
Anlisis
Realizar un estudio previo para realizar la asignacin de recursos a las distintas reas
a fin de que el presupuesto se otorgue igualitariamente a todos los sectores del pas

para realizar sus respectivos proyectos y planificaciones.

Sostenibilidad fiscal.- capacidad fiscal de generacin de ingresos, la ejecucin de
gastos, incluido el endeudamiento.
Anlisis
Administrar todos los ingresos y el presupuesto general del estado a fin de que se
distribuya equitativamente a los distintos sectores a fin de no exista endeudamiento
por exceso de gastos o sobrepasar un endeudamiento en el pas a fin de que no exista

un desequilibrio fiscal.
Coordinacin.- todas las entidades de sistemas de planificacin y finanzas pblicas,
tienen el deber de coordinar acciones para el efectivo cumplimiento de sus fines.

Anlisis
Coordinar entre las distintas entidades todos los proyectos y objetivos a seguir para
que de esta forma se logre cumplir con las metas y sobre todo se interrelacionen las
entidades a fin de que se implementen proyectos destinados al bienestar social.

Transparencia y acceso a la informacin.- La informacin que generen los sistemas de

planificacin y de finanzas pblicas es de libre acceso
Anlisis
Toda la informacin debe ser de libre acceso cuando en una sociedad requiera de ella
las entidades estn en todo el derecho de proporcionar lo ms completa posible a fin

de que estn informados de todos los proyectos y planificaciones que se lleven a cabo.
Participacin Ciudadana.- coordinar los mecanismos que garanticen la participacin
en el funcionamiento de los sistemas.
Anlisis
Coordinar programas en donde interacte toda la ciudadana como puede ser en
decisiones o procedimientos de proyectos a fin de que se sientan vinculados con la ley

y el estado.
Descentralizacin y Desconcentracin.- que permitan una gestin eficiente y cercana
a la poblacin
Anlisis
Tomar las respectivas decisiones con el fin de desarrollar proyectos de origen social
para un mejor beneficio para todos los sectores y para el mejor crecimiento y
desarrollo poblacional.

Art. 6.- Responsabilidades conjuntas

Evaluacin de la sostenibilidad fiscal.-, se realizar la evaluacin de las finanzas
pblicas, para lo cual se analizar la programacin fiscal anual y cuatrianual, as como
la poltica fiscal.
Anlisis
Se deber realizar un control de las finanzas a fin de llevar un informe anual para
medir la sostenibilidad fiscal, logrando de esta manera que no exista problemas en las
finanzas y se pueda tomar las respectivas decisiones del caso.

Coordinacin.- se sujetarn al reglamento del presente cdigo.

Anlisis
Todas las entidades y sistemas se sujetaran al cdigo con el fin de que se rijan las
normas para que no exista inconveniente al practicarlos en la ejecucin de algn tipo
de proyeccin a beneficio de la colectividad.

Programacin de la inversin pblica.- coordinar la priorizacin de la inversin

pblica, la capacidad real de ejecucin de las entidades, y la capacidad de cubrir el
gasto de inversin.
Anlisis
Planificar la inversin que se va a desarrollar a cabo, a fin de que no exista conflictos
en el desarrollo del proyecto y que el presupuesto dictaminando a un sector se los

puedo utilizar eficientemente para el cumplimiento del objetivo.

Seguimiento y evaluacin de la planificacin y las finanzas pblicas.- consiste en
compilar, sistematizar y analizar la informacin sobre lo actuado
Anlisis
Realizar el respectivo anlisis de las finanzas pblicas con el fin de llevar a cabo un
desempeo bien definido y llevar un seguimiento de todos los recursos a distribuir u
ocupar en los distintos sectores.
Art. 7.- De las condiciones para la gestin de las Finanzas Pblicas
Los entes a cargo de la planificacin nacional y las finanzas pblicas acordaran y
definirn las orientaciones de poltica de carcter general, que sern de cumplimiento
obligatorio para las finanzas pblicas, en sujecin al Plan Nacional de Desarrollo
Anlisis
Todas las entidades de planificacin y finanzas trabajaran de la mano con el fin de que
se agilice todos los proyectos a fin de que se desarrollen en el menor tiempo posible y
que los recursos que se utilicen se optimicen de mayor forma.
Art. 8.- Presupuestos participativos en los niveles de gobierno
Cada nivel de gobierno definir los procedimientos para la formulacin de
presupuestos participativos, de conformidad con la Ley, en el marco de sus
competencias y prioridades.

Anlisis
Cada gobierno fijara su presupuesto, midiendo todas las actividades que planea
realizar y las prioridades en las que se quiere enfocar y en las que quiere desarrollar
para de esta manera presentar la planificacin y comenzar con la implantacin de
dicho acuerdo o dicho proyecto o planificacin de una actividad.
Art. 9.- Planificacin del desarrollo
La planificacin del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos
constitucionales, el rgimen de desarrollo y el rgimen del buen vivir, y garantiza el
ordenamiento territorial.
Anlisis
Se enfoca en que entidades, personas naturales y jurdicas tiene que cumplir con los
derechos constitucionales a fin de que no exista un desarrollo estable en la sociedad,
es por esto que la planificacin de desarrollo se enfoca en ver las medidas para el
mejoramiento de todos los involucrados a fin de que se sientan vinculados con el
entorno y el pas.
Art. 10.- Planificacin nacional
La planificacin nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno Central, y se
ejerce a travs del Plan Nacional de Desarrollo.
Anlisis
En si la planificacin nacional se encarga el gobierno central por lo que este debe
realizar programaciones de beneficio social, empleo, salud con lo cual para la
realizacin de estas planificaciones se debe tener en cuenta el presupuesto y la

designacin de recursos a los diferentes sectores para que estos lo implementen para
un mejor desarrollo, cabe recalcar que el gobierno central planifica proyectos para
destinarlos a ejecutar con el respectivo presupuesto y financiacin.

Art. 11.- Del ejercicio desconcentrado de la planificacin nacional

La funcin ejecutiva formular y ejecutar la planificacin nacional y sectorial con
enfoque territorial y de manera desconcentrada.
Anlisis
La funcin ejecutiva se encargara de realizar dicho proyecto y ser el encargado de la
implementacin siendo as el nico responsable de la viabilidad de la planificacin a
seguir, cao contrario si llegase a fracasar la planificacin y la implementacin este
deber realizar cambios y prologar un nuevo proyecto y un nuevo presupuesto.
Art. 12.- Planificacin de los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
La planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los
gobiernos autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de sus
planes propios y dems instrumentos, en articulacin y coordinacin.
Anlisis
Todos los gobiernos autnomos sean (municipios, prefecturas) sern los encargados
de realizar sus respectivos proyectos para un mejor bienestar de su territorio, teniendo
en cuenta que la responsabilidad de obras recae en estas entidades por motivo de sus
competencias y sus responsabilidades que sus acciones y planificaciones.

Art. 13.- Planificacin participativa

El gobierno central establecer los mecanismos de participacin ciudadana que se
requieran para la formulacin de planes y polticas, de conformidad con las leyes y el
reglamento de este cdigo.

Anlisis
En este punto se detalla que el gobierno central no podra dictaminar mecanismos de
participacin por lo que se menciona que un gobierno no escuchara el concepto de la
participacin de personas naturales o distintas entidades por motivos polticos de
gobierno, por lo que se trata de realizar participacin objetiva en un medio en donde
el gobierno central escuche las peticiones y planes que el pblico desee transmitir e
implementar.
Art. 14.- Enfoques de igualdad
En el ejercicio de la planificacin y la poltica pblica se establecern espacios de
coordinacin, con el fin de incorporar los enfoques de gnero, tnico-culturales,
generacionales, de discapacidad y movilidad.
Anlisis
Lo que se trata es de que fortalezcan estas medidas a fin de que exista igual de genero
de raza religin cultura y tradicin, estableciendo as que para promover esto deben
crear programas o proyecciones dedicadas a estos temas con el fin de que exista igual
de condiciones entre ricos o pobres y no exista discriminacin. Ejemplo

implementacin de programas de TV para el fortalecimiento o recuperacin de la

lengua nativa o propia de una nacin.
Art. 15.- De las polticas pblicas
Corresponde a la funcin ejecutiva, dentro del mbito de sus competencias. Los
ministerios, secretarias y consejos sectoriales de poltica, formularan y ejecutaran
polticas y planes sectoriales con enfoque territorial, sujetos estrictamente a los
objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo.
Anlisis
Estos organismos debern desarrollar polticas en donde interacte la sociedad, leyes
y estado con el fin de no tener inconvenientes al momento de practicarlas, por lo cual
dichos organismos sern responsables de establecer polticas para el crecimiento y
desarrollo del sector a aplicar dichos principios.
Art. 16.- Articulacin y complementariedad de las polticas pblicas
En los procesos de formulacin y ejecucin de las polticas pblicas, se establecern
mecanismos de coordinacin que garanticen la coherencia y complementariedad entre
las intervenciones de los distintos niveles de gobierno.
Anlisis
Da mencin que si las polticas pblicas no estn bien definidas se proceder a
complementarles con adicionales con el fin de tener mayor importancia o mayor
grado de impacto en su ejecucin para que el exista mayor desarrollo y se establezca
una proyeccin ms eficiente y eficaz.
Art. 17.- Instructivos metodolgicos

La Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo y los gobiernos autnomos

descentralizados elaborarn los instructivos metodolgicos para la formulacin,
monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y sectoriales.
Anlisis
Estos instructivos ayudaran para un mejor entendimiento de las polticas y a su vez
para un mejor monitoreo con lo que se quiere llegar es a que se cumplan al pie de la
letra estoy principios a fin de que exista coordinacin entre sociedad y reglamento
para el mejor cumplimiento de sus proyecciones y sus normas a seguir.
Art. 18.- Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa.
Constituye el conjunto de procesos, entidades e instrumentos que permiten la
interaccin de los diferentes actores, sociales e institucionales, para organizar y
coordinar la planificacin todos los niveles de gobierno.
Anlisis
Este articulo a las comunidades y personas les permite conocer desde diferentes
puntos de vistas su realidad y les permite actuar sobre ella mediante la programacin,
ejecucin con una evaluacin las personas se organizan y planifican las actividades o
acciones para lograr los objetivos.
Art. 19.- Principios del Sistema
El SNDP Participativa se orientar por los principios de obligatoriedad, universalidad,
solidaridad, progresividad, descentralizacin, desconcentracin, participacin,
deliberacin, subsidiaridad, pluralismo, equidad, transparencia, rendicin de cuentas y
control social.

Anlisis
Este artculo es orientado por una ley o regla que se cumple con un propsito en si
Las leyes naturales son ejemplos de principios fsicos, en matemticas, algoritmia y
otros campos tambin existen principios necesarios o que se cumplen sin ms o que
deberan cumplirse como la participacin ciudadana y la rendicin de cuentas y
control social a la comunidad.
Art. 20.- Objetivos del Sistema.
Contribuir, a travs de las polticas pblicas, al cumplimiento progresivo de los
derechos constitucionales
Anlisis
Aportar a los ciudadanos a cumplir algo previsto, con previa planificacin generando
resultados verificando las consecuencias que pueden provocadas por un hecho o
actuacin que afecta a un entorno o ambiente social o natural.
Art. 21.- Entidades del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa.
Anlisis
Con el Consejo Nacional de Planificacin , la secretara tcnica del sistema , los
consejos de planificacin de gobiernos autnomos descentralizados , consejos
sectoriales , consejos nacionales de igualdad y constancias de participacin de la
constitucin son entidades que Identifican los beneficios de los planes participativos
en las comunidades conociendo el proceso para la elaboracin e implementacin de
los planes participativos y conociendo operaciones, estrategias y sobre todo la
viabilidad que deben tomarse en un momento determinado.

ARTICULO N.22
CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN
Anlisis
Nos ayuda a cumplir objetivos exitosamente mediante un proceso participativo que
incluye la planificacin a nivel nacional, con la participacin de alcaldes, prefectos,
presidentes de las juntas parroquiales con una organizacin para evaluar los resultados
de los talleres o lo planificado en si es una estrategia para construir un estado
democrtico que procure el Buen Vivir de las y los ecuatorianos.
ARTICULO N.23
CONFORMACIN, EL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN

La Presidenta o Presidente de la Republica

Cuatro representantes de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Siete delegados de la funcin ejecutiva, designados por la Presidenta o Presidente
El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo
El Secretario Nacional de Planificacin y Desarrollo
La Presidenta o Presidente del Consejo de Educacin Superior.
Anlisis

El consejo es creado para lograr metas o leyes por medio de los organismos humanos o de
la gestin del talento humano y de otro tipo, estos estn compuestos por sistemas de

interrelaciones que cumplen funciones especializadas en el cual tienen una funcin

especfica y un convenio sistemtico entre personas para lograr algn propsito
especfico.
ARTICULO N.24
FUNCIONES, EL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIN
Anlisis
Las funciones del consejo son muy importantes porque comprenden el conjunto de
entidades, principios, mecanismos, polticas e instrumentos que regulan y orientan la
planificacin e inversin a nivel nacional, la cual nos ayuda a mejorar la equidad social.

DE LA COORDINACIN DEL SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE

PLANIFICACIN PARTICIPATIVA
ARTICULO N.26
LA SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO
TENDR LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES
Anlisis
Ejecuta competencias mediante leyes , reglamentos y decretos ejecutivos El proyecto
busca, entre otros aspectos, erradicar la pobreza en este caso esta el cambio de la matriz
productiva, que impulsa a la produccin no solo de un sector publico sino tambin de el
primado, generndoles equidad y eficiencias.

En el cual permite planificar un crecimiento econmico sostenible con una planificacin

y participativa aprobada con capacidad legal para ejercer transitoriamente todas las
acciones administrativas y judiciales que aseguren la continuidad y culminacin de los
servicios, programas y proyectos con asesoras tcnicas y promoviendo capacitaciones a
varias entidades que lo conforman y as mismo realizando un proceso de evaluacin,
seleccin para su aprobacin.
ARTICULO N.27
ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACION Y
DESARROLLO
Anlisis
Es un proceso importante en el cual hay una representacin legal con una interpretacin
o explicacin que se hace acerca de las causas, motivos y razones de algn suceso por
ende hay una convocacin de reuniones para previas planificaciones que nos ayudan en si
a realizar un documento que permita transmitir las experiencias de la planificacin
regional, y definir las acciones que permitan elaborar como un ejercicio fundamental de
colaboracin binacional que significa ejecutar entre dos naciones.
ARTICULO N.28
CONFORMACIN DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIN DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS.
Anlisis

Es una organizacin en la cual estaba conformada por una sede que se dedican a
implementar polticas mejorando as la planificacin de los principios con el fin de
desarrollar un mejoramiento social.

ARTICULO N.29
FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE PLANIFICACIN DE LOS
GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS
Anlisis
Sus funciones son indispensables ya que tienen un proceso de participacin para
emitir resoluciones sobre sus planeamientos verificando el presupuesto para una
inversin y que pueda garantizar solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad en el crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la
riqueza o ganancia.

DE LA INFORMACIN PARA LA PLANIFICACIN

ARTICULO N.30

GENERALIDADES

Anlisis
Nos ayuda a la organizacin de elementos que nos permitan la interaccin de actores
con el objeto de acceder, recoger, almacenar y transformar los datos en informacin

relevante para la planificacin del desarrollo y las finanzas pblicas y en si pueda

tener un procesamiento de informacin en varias entidades que conforman el sistema.
ARTICULO N.31
LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN

Anlisis
Esto se refiere al conjunto de tcnicas para buscar, modificar y acceder a la
informacin que se encuentra en un sistema: bases de datos, bibliotecas, archivos,
Internet.
Estudia el procesado automatizado clasificando y custodiando la informacin
respectivamente tener el acceso a la informacin que nos involucra a muchos otros
temas relacionados con la privacidad y la seguridad de nuestra ciudadana en general
de manera eficiente de captarla y as tambin encontrar la mejor manera de obtener
informacin errnea o correcta utilizando para ello el menor nmero de recursos.