Mandado de Segurana

Conceito
uma ao de impugnao de natureza mandamental de rito sumrio e especial,
prevista pelo artigo 5, inciso LXIX da Constituio Federal e pela Lei de n 12.016/09
que visa proteger um direito lquido e certo no amparado por habeas corpus ou habeas
data, desde que exista ilegalidade ou abuso de poder das autoridades pblicas ou
agentes de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico. Podem-se citar
a este ltimo, as instituies bancrias privadas em atendimento ao pblico, que so
pessoas jurdicas privadas efetuando atividade pblica.
O mandado de segurana cabvel tanto contra autoridade criminal quanto civil.
Na esfera criminal o mandado de segurana meio para questionar quaisquer
atos jurisdicionais, tais como: despachos, decises, decises interlocutrias, sentenas
ou acrdos, desde que no seja amparado por recurso especfico para sua impugnao
ou no amparado por recurso que detenha efeito suspensivo, consiste em uma garantia
para o cidado insurgir-se contra possveis arbitrariedades dos agentes pblicos, aqui
concebidos nas pessoas dos juzes e dos membros dos tribunais e de desembargadores
ou ministros.
Casos mais frequentes de mandado de segurana:

Direito de visita do inqurito policial ao advogado;

Direito do advogado acompanhar o cliente na fase do inqurito;
Direito do advogado entrevistar-se com seu cliente;
Direito de obter certides;
Direito de juntar documentos em qualquer fase do processo penal, de
acordo com o art. 231 do CPP;
Direito de obter efeito suspensivo em recurso;
Direito do terceiro de boa-f restituio de coisas apreendidas;
Contra despacho que No admite o assistente da acusao;
Contra apreenso dos objetos sem qualquer relao com o crime;
Para assegurar o processamento da correio parcial, quando denegada
pelo juiz corrigido.

Objetivo
Invalidar atos das autoridades;
Suprimir efeitos de omisses administrativas capazes de lesar direito
individual, prprio, lquido e certo.

Modalidades

O mandado de segurana se divide em duas espcies: repressivo ou preventivo.

Quando j tiver ocorrido ilegalidade ou abuso de poder, cabe o mandado de
segurana repressivo, no sentido de corrigir a ilicitude, devolvendo o direito ao
impetrado direito que tinha lhe sido tomado.
Como no s de fatos j ocorridos que se nada o direito, cabe tambm de
prevenir possveis ilegalidades passivas de acontecerem, utilizando-se, neste caso, o
mandado de segurana preventivo, que havendo a comprovao de violao ao direito
liquido e certo supra conceituado, poder ser deferido um pedido de liminar.

Requisitos de admissibilidade
Direito lquido e certo - s ser admissvel o mandado de segurana diante do
direito lquido e certo, ou seja, deve estar expresso em Lei necessrio que seja
comprovado de plano, mediante prova documental, sem haver dvidas, tendo em vista
que no h instruo probatria no mandado de segurana.
Ilegalidade a ao ou omisso da autoridade pblica ou agente de pessoa
jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico em face da lei.
Abuso de Poder - quando a autoridade competente para realizar algum ato e
o faz de maneira diversa daquela prevista em lei (desvio de poder) ou quando
ultrapassam os limites a ela impostos (excesso de poder).
Competncia
STF para julgar quando os atos forem praticados pelo Presidente da Repblica,
das mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da
Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal art.
102, I, dda CF.
STJ para julgar contra os atos de Ministro de Estado, comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal art. 105, I, b da CF.
TRF contra os mandados de segurana contra ato do prprio TRF e aos Juzes
Federais competem julgar os atos de autoridades federais art. 108, I, c e art. 109,
VIII da CF.
TJ Prefeitos Municipais. E regida pela Constituio de cada Estado art.125 1

Legitimidade
Tem legitimidade ativa para impetrar o mandado de segurana, qualquer pessoa
fsica ou jurdica que teve seu direito lquido e certo no amparado por habeas corpus
ou habeas data, violados. Sendo exigida capacidade postulatria para o ingresso da
ao.
conferido, tambm, ao Ministrio Pblico o direito de impetrar nas causas em
que atue. Se for essa a situao, obrigatria a citao do ru, para que atue em
litisconsrcio passivo necessrio, matria essa sumulada pelo STF, no enunciado 701.
Na hiptese de no constituir-se o litisconsrcio, por ausncia de citao, extingue-se o
processo conforme Smula 631 tambm do STF.
O Sujeito passivo o Estado, representado pela autoridade pblica ou agente de
pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico.
Em regra, o plo passivo ocupado por pessoa jurdica de direito pblico. Se
caso, o ato abusivo for realizado por um juiz, o sujeito passivo ser o juzo.
Quando for por ato complexo que aquele formado pela vontade de uma
autoridade inferior que depende de referendo de autoridade superior. O mandado dever
ser impetrado contra a autoridade inferior, pois foi esta quem realizou o ato.
Quando for por ato colegiado que aquele formado por vrias vontades
individuais que se integram, o mandado dever ser impetrado contra o presidente do
rgo.
Medida Liminar

possvel a obteno de medida liminar cautelar no Mandado de Segurana,

desde que existente os pressupostos para a sua concesso: Fumaa do bom Direito
(Fumus boni juris) e urgncia Perigo da demora (Periculum in mora).
Igualmente, possvel a obteno de tutela antecipada em medida liminar, desde
que presente os requisitos do art. 273, do Cdigo de Processo Civil: a) prova inequvoca
e verossimilhana da alegao e b) fundado receio de dano irreparvel ou de difcil
reparao ou abuso de direito de defesa ou o manifesto propsito protelatrio do ru.

Procedimento

O Mandado de Segurana dever ser impetrado no prazo decadencial de 120

(cento e vinte) dias, sendo que nos casos de urgncia poder ser emitido por telegrama
ou radiograma ao juiz competente.
Ser concedida a liminar pelo juzo se presentes estiverem os requisitos de
fumus boni juris e periculum in mora.

O juiz determinar a notificao da autoridade coatora, que ter o prazo de 10

(dez) para prestar informao. Em casos de urgncia, poder o juiz notificar por
telegrama, radiograma ou outro meio que assegure a cincia da autoridade.
Depois de prestada a informao, o Juiz ouvir opinio do Ministrio Pblico no
prazo improrrogvel de 10 (dias).
O juiz proferir a deciso em 30 (trinta) dias independentemente de parecer do
Ministrio Pblico.
admitida a desistncia a qualquer tempo, independentemente do
consentimento do impetrado.

Recursos cabveis
Contra deciso de mandado de segurana em primeiro grau cabe apelao (art.
14,caput). Se o juiz conceder o mandamus, cabe o duplo grau de jurisdio obrigatrio
(art.14, 1). A autoridade coatora possui legitimidade para apelar (art. 14, 2).
Contra deciso em tribunal de mandado de segurana, denegando o pedido, cabe
recurso ordinrio constitucional em 15 dias: (a) ao STJ contra deciso de tribunal de
justia ou tribunal regional federal; (b) ao STF se for deciso denegatria em ultima
instancia pelos Tribunais Superiores.
No Cabimento
No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos
infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios (Smula 512 do
STF), sem prejuzo da aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f (art. 25). A
sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o mrito, no
impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os respectivos
efeitos patrimoniais (art. 19).
No cabe Mandado de Segurana contra lei em tese - Smula 266 do STF.
No Cabe contra ato judicial passvel de recurso ou correio parcial- Smula
267 do STF.
No cabe contra deciso judicial com Transito em julgado Smula 268 do STF.
Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero
prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus (art. 20).