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ERRORES FRECUENTES DE

LOS MEDIOS Y PERIODISTAS


EN LA COBERTURA DE TEMAS
DE SEGURIDAD Y CRIMEN
ORGANIZADO

ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

NDICE
Presentacin

Casos
Caso Alfredo Beltrn Leyva
Caso del nio sicario
Caso de agresin a reporteros que documentaban en la va pblica
Caso del Huracn Manuel

Errores
Errores generales en la cobertura de temas de seguridad
Errores en la cobertura informativa relacionada con el crimen organizado
Errores en la cobertura de hechos en la va pblica

Consideraciones legales y ticas

Anexo: Como elaborar un protocolo de seguridad

PRESENTACIN

ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

PRESENTACIN
La dinmica diaria de la cobertura informativa de la violencia criminal y la presin por publicar noticias con rapidez, no siempre permite a periodistas y a empresas de comunicacin
percatarse de sus descuidos. Sin darse cuenta pueden poner en riesgo su integridad y la de
las personas involucradas en imgenes y textos que se publican.
Los medios de comunicacin no suelen dar a conocer los criterios editoriales mediante los
cuales publican informacin e imgenes en los que aparecen vctimas del crimen organizado, de la delincuencia comn o menores de edad, amparados en el ejercicio de las libertades
de expresin y de prensa.
En todos los casos, no obstante, existe un factor de riesgo que no necesariamente se evala.
La reaccin de las personas involucradas, durante el reporteo y la publicacin de imgenes y
datos, puede traducirse en agresiones o demandas penales.
La prevencin de riesgos en la cobertura informativa y la entrada en vigor de nuevas disposiciones legales, obligan a un cambio en la cobertura informativa de la violencia. Un cambio
para mejorar el ejercicio periodstico, a partir del principio de no vulnerar los derechos de
terceros, reducir factores de riesgo y ejercer las libertades de expresin y de prensa con una
mayor responsabilidad.
Los reporteros, fotgrafos y camargrafos que realizan el trabajo de campo, sea para cubrir
un accidente vial o un hecho de violencia, son los ms vulnerables a la reaccin de las personas involucradas (vctimas, presuntos responsables, delincuentes, familiares y autoridades).
Pero tambin los directivos y las instalaciones de los medios.
En 2014, ARTICLE 19 document 326 ataques contra periodistas y medios de comunicacin. El mayor porcentaje de los casos lo ocupan las agresiones fsicas o materiales (43%),
despus las intimidaciones (16%), las detenciones arbitrarias (14%) y las amenazas (13%).
En orden, fueron registrados los siguientes ataques contra periodistas (116), medios de comunicacin (16), fotoperiodistas (42), directivos (33), documentalistas (32), columnistas (9),
locutores (9), editores (5), camargrafos (7), jefes de informacin (5), blogueros (3), tuiteros
(2), conductores de televisin (1), caricaturistas (1), hijos de periodista (1).
La mayora de los perpetradores son servidores pblicos: 156; en 86 casos se desconoce su
identidad; 52 son particulares; 11 pertenecen a una organizacin sindica, 8 al crimen organizado, 6 a las fuerzas armas, 4 a un medio de comunicacin y 3 a una organizacin sindical.
Los datos demuestran que la cobertura de temas de seguridad, de hechos relacionados con
el crimen organizado y la documentacin en la va pblica implica riesgos permanentes de
seguridad y legales para los periodistas y empresas informativas.

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La mayora de los errores puede prevenirse si de antemano se advierten los riesgos de seguridad al realizar una cobertura y los riesgos jurdicos que se enfrentan.
Este documento busca ser una gua mnima de reflexin sobre los principales errores cometidos por periodistas y medios en la cobertura informativa, a fin de evitar, en lo posible,
incurrir en ellos.
De igual forma es un llamado contra la normalizacin de la violencia contra la prensa. Buena parte de las agresiones perpetradas contra periodistas no son denunciadas ante el Ministerio Pblico ni ante las comisiones de Derechos Humanos, propiciando que la impunidad
aumente y que la falta de castigo sea un aliciente para nuevos ataques.
Se identifican un conjunto de errores en los que, con frecuencia, incurren los periodistas y los
medios al momento de realizar una cobertura informativa y al ponerla a disposicin de lectores, televidentes, radioescuchas y usuarios de internet. La lista, divida en errores generales
durante la cobertura de temas de seguridad, de la violencia y crimen organizado, as como en
la va pblica, recoge la experiencia de periodistas y empresas informativas de todo el pas,
documentada en distintos foros por ARTICLE 19.
Tambin se incluyen tres casos emblemticos de cobertura, la de la muerte de Alfredo Beltrn Leyva durante un operativo de las Fuerzas Armadas; el caso del as llamado nio sicario; y el de tres periodistas atacados brutalmente por policas estatales cuando cumplan
con una orden de trabajo. Los ejemplos renen diversos errores cometidos por los medios y
el peligro al que fueron expuestos los reporteros y las personas involucradas en cada hecho.
En cada uno se ofrecen consideraciones relacionadas con la seguridad.
El documento incluye un apartado sobre consideraciones legales y ticas. Se incluyen los
derechos mnimos a respetar por parte de los medios (el de intimidad de nias, nios y adolescentes; de la vctima u ofendido; del imputado; sobre la prohibicin de exhibir a personas
detenidas y la intervencin y difusin de comunicaciones privadas; a la propia imagen, o
para el uso de datos personales y el contenido de expedientes de averiguaciones previas).
Es necesario ensanchar el ejercicio de las libertades de expresin y de prensa alimentando
el rigor tico y profesional de los periodistas y medios informativos, como un escudo ante el
alto riesgo que implica la labor periodstica.

CASOS

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CASO ALFREDO BELTRN LEYVA


(Colaboracin para alterar una escena del crimen, publicar el nombre del autor de la foto,
difusin de datos personales de un marino que muri en el operativo y consecuencias
para el fotgrafo y la familia del oficial)
El mircoles 16 de diciembre de 2009, Alfredo Beltrn Leyva, entonces uno de los tres presuntos delincuentes ms buscados por el gobierno federal, muri durante un enfrentamiento a balazos con elementos de la Marina Armada en Cuernavaca, Morelos, al filo de las 21:20
horas. Tambin fallecieron seis de sus acompaantes y un elemento de las Fuerzas Especiales de la Semar.
La noticia ocup los principales titulares de los noticiarios de radio y televisin esa noche y de
los medios impresos de todo el pas al da siguiente. Beltrn Leyva, apodado El Barbas, era
sealado por las autoridades como el sanguinario y vengativo lder de un grupo criminal que
disputaba el control del trfico de drogas a Joaqun Guzmn Loera, El Chapo.
El jueves 17 de diciembre, poco despus de las 06:00 horas, noticiarios de radio y televisin
transmitieron un mensaje del presidente Felipe Caldern sobre el tema. El mandatario se
encontraba en la Cumbre del Cambio Climtico en Copenhague, Dinamarca, donde al resaltar el operativo en el que muri Beltrn Leyva, dijo:
En este enfrentamiento resultaron heridos por granada tres elementos de la Armada de Mxico, y uno de ellos, el Tercer Maestre, Melquisedet Angulo Crdova,
falleci recibiendo la atencin mdica.
()
He girado instrucciones al Secretario de Marina, para que estos valientes marinos
reciban la mejor atencin posible, y hago votos por su pronta recuperacin y, a la
vez, extiendo mis ms sentidas condolencias a la familia del maestre Melquisedet
Angulo Crdova, quien falleciera al servicio de Mxico, en el cumplimiento de su
deber en esta peligrosa misin.
El mensaje de Caldern fue transmitido en vivo al menos en el noticiario de radio Panorama
Informativo Primera Emisin, en 88.9 Noticias, as como por Primero Noticias, del Canal 2
de Televisa, y Hechos AM, de Azteca 13. A partir de ese momento, los datos personales del
marino asesinado fueron reproducidos por la mayora de los medios informativos.
El propio gobierno federal se encarg de hacer visible la identidad del oficial asesinado y ningn medio advirti el riesgo que eso representaba para los familiares.
El viernes 18 de diciembre, Reforma public en su portada dos fotografas en las que se
mostraba el cadver de Beltrn Leyva. En una se observaba su cuerpo, de espaldas al piso,
con una camisa de mangas cortas subida arriba del pecho y los pantalones bajados casi
hasta las rodillas. El crdito de la imagen era de la agencia AP.

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En la segunda foto se observaba el cuerpo semidesnudo de Beltrn Leyva cubierto de billetes de 500 pesos y de 100 dlares, adems de joyas y amuletos. El crdito era de la agencia
Reuters.
El Universal public las mismas fotos. La de mayor tamao era de un acercamiento al rostro
ensangrentado de Beltrn Leyva. En menor espacio coloc la del cadver cubierto de billetes,
con el siguiente pie de foto: Trofeo. El cuerpo del capo fue cubierto con sus joyas y billetes
por los elementos de la Marina. El peridico tambin public el nombre del autor de ambas
fotos: Valente Rosas.
Se gener un escndalo por la manipulacin de la escena del crimen.
Por la noche, en una entrevista con Joaqun Lpez-Driga, el secretario de Gobernacin,
Fernando Gmez Mont, anunci una investigacin para determinar quin haba tomado la
fotografa. Se disculp Gmez Mont:
Se filtraron unas fotografas infamantes y perniciosas. Totalmente fuera de la poltica social
del gobierno. Nosotros no difundimos informacin que humille o veje a personas, aunque
sean delincuentes El Gobierno Federal est colaborando con el Gobierno del Estado de
Morelos para investigar al personal que realiz el peritaje, tom las fotografas y difundi las
mismas, a fin de que se deslinden las responsabilidades correspondientes
Por la noche se difundi el siguiente comunicado de la Secretara de Gobernacin:
Con relacin a la fotografa publicada en la que aparece el occiso desvestido y
cubierto con billetes, se informa que ninguna institucin del gobierno federal es
responsable de su publicacin, ya que los procedimientos legales establecidos no
permiten a los elementos navales realizar funciones de peritaje. Personal del servicio mdico forense del gobierno del estado de Morelos qued a cargo de los trmites legales correspondientes. El gobierno federal est colaborando con el gobierno
del estado de Morelos para investigar al personal que realiz el peritaje, tom las
fotografas y difundi las mismas, a fin de que se deslinden las responsabilidades
correspondientes.
El sbado 19, Exclsior dio a conocer que la Procuradura General de Justicia del Estado de
Morelos cit para esta tarde a los criminlogos Miguel Aguayo y Carlos Oliver, as como al
fotgrafo Alfonso Herrera, del rea de servicios periciales de la dependencia, para deslindar
responsabilidades. Los funcionarios negaron ser los autores de las imgenes.
El mismo sbado 19 de diciembre, la Secretara de Marina-Armada realiz un homenaje de
cuerpo presente al oficial asesinado, en la explanada del edificio sede de la dependencia en
Distrito Federal. La ceremonia fue encabezada por el almirante Mariano Francisco Saynez
Mendoza. Los medios difundieron que el cuerpo de la vctima sera trasladado a su lugar de
origen, Paraso, Tabasco, para ser sepultado.

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El lunes 21 de diciembre, a las 22:39 horas, El Noticiero del canal 2 de Televisa transmiti una
nota del sepelio de Melquisedet, en Paraso, Tabasco, as como una breve entrevista con su
madre, Irma Crdova Prez.
El martes 22 de diciembre, en los noticiarios de radio y televisin matutinos y en los portales
online, se difundi que un grupo armado atac el domicilio familiar de Melquideset en Paraso, Tabasco. Los agresores entraron a la vivienda y mataron a la madre del marino, a dos
de sus hermanos y a una ta. Los asesinatos fueron cometidos en los primeros minutos del
martes.
El 13 de enero de 2010, el periodista Raymundo Rivapalacio escribi en su columna Estrictamente Personal, en relacin a la escena del crimen que fue alterada:
El resultado inmediato fueron amenazas de muerte contra el fotgrafo, mientras
que la manipulacin de las imgenes desvirtu el operativo y gener, con el asesinato de la familia del marino que cay durante el operativo, el temor del quid pro
quo con los narcotraficantes.

Consideraciones de seguridad
Los reporteros, fotgrafos y camargrafos que dieron cobertura a los hechos, no aplicaron
ningn protocolo de seguridad, poniendo en riesgo su propia integridad fsica.
Los medios no advirtieron que la identificacin, por parte del propio presidente de la Repblica, del marino que muri tras el enfrentamiento, poda poner en riesgo la seguridad de sus
familiares, considerando el perfil multiasesino de Beltrn Leyva.
Los medios no cuestionaron la difusin de datos personales del oficial asesinado, ni los del
sitio en el que sera velado y sepultado.
En ningn texto periodstico se alert sobre la obligacin de las autoridades de brindar medidas cautelares a la familia del oficial asesinado ni de los participantes en el operativo.
Al menos un fotgrafo colabor con las autoridades en la manipulacin de la escena del
crimen. Adems de incurrir en la posible comisin de un delito, puso en riesgo su integridad,
al no anticipar la reaccin de los familiares y cmplices de la vctima o de quienes despus lo
amenazaron de muerte.
Las fotografas del cadver de Beltrn Leyva, alteradas y sin alterar, se publicaron sin considerar su derecho a la intimidad y a la privacidad.
En los medios no hubo sealamientos a las autoridades por haber permitido el acceso de
fotgrafos a la escena del crimen, incurriendo as en violaciones a la ley.

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CASO DEL NIO SICARIO


(Cobertura del asesinato de un nio que fue exhibido como homicida mltiple despus de
ser detenido y liberado sin medidas cautelares)
El 4 de febrero de 2013, Jorge Armando Moreno Leos, fue detenido por elementos de la Polica Federal junto con ocho personas, presuntamente por vnculos con el crimen organizado.
La Procuradura de Zacatecas lo seal como responsable confeso de al menos 10 homicidios y lo puso en libertad, por tener entonces 13 aos con seis meses. El caso registr una
amplia cobertura en los medios del pas.
Las autoridades de Zacatecas identificaron al menor como Armando M. pero algunos medios lo bautizaron como el nio sicario. Otros publicaron su nombre completo (Jorge Armando Moreno Leos). En los textos de las notas informativas no se aluda a ese apodo, pero
s algunos titulares que dieron cuenta del caso.
El menor fue puesto bajo vigilancia de su madre, mientras se segua una investigacin, segn
declar el procurador Arturo Nahle Garca. Despus, la mam se present a una audiencia,
pero el adolescente no.
Los medios destacaron las declaraciones del funcionario, quien se manifest en contra de la
libertad de Armando y propuso la revisin de la edad mnima para sancionar a los adolescentes. Calific al menor como sumamente peligroso.
El viernes 1 de marzo de 2013, algunos medios difundieron que durante la madrugada del
jueves 28 de febrero fueron localizados seis cadveres en una terracera a 30 kilmetros de
la capital de Zacatecas, cuatro mujeres y dos hombres, con seas de haber sido torturados y
asesinados a balazos. Entre las vctimas se encontr a Jorge Armando Moreno Leos.
Los siguientes son algunos de los titulares publicados por la prensa el 1 de marzo de 2013,
tras el asesinato del menor:
Hallan con tiro de gracia a nio sicario en Zacatecas (Exclsior); Asesinan a nio
sicario que fue liberado en Zacatecas (Noticieros Televisa); Ejecutan a nio sicario en Zacatecas (El Economista); Matan a nio sicario (NTR Zacatecas); Asesinan a nio sicario en Zacatecas (Milenio); Torturan y matan a un nio sicario en
Zacatecas (Vanguardia); Asesinan al Nio sicario en Zacatecas (Radio Frmula); El nio sicario entre las vctimas encontradas en Morelos, Zacatecas (El Sol
de Zacatecas).
El jueves 9 de mayo de 2013, La Jornada Zacatecas public una entrevista con la madre
del menor, a quien identific con su nombre completo en la portada. La mam, quien fue
incluida por la Procuradura de Zacatecas entre las personas asesinadas junto al nio, narr
lo siguiente:

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Sabes quin mat a tu hijo? Le dijo va mensaje el emisario de un grupo criminal


a la mam de Jorge Armando Moreno Leos, das despus de que alguien encontrara el cadver del muchacho.
A Jorge lo mat toda la prensa. Los peridicos que lo hicieron tan famoso. Hubo
gente de ms arriba que ofreci dinero por tu hijo.
Ofrecieron dinero por la cabeza de Jorge. Por eso lo llegaron a matar. Lo hicieron
famoso, lo hicieron conocido. Por eso tuvo que haber alguien que diera dinero.
Ah (le explic el mensajero) (Jorge) ya es muy famoso, muy cabrn. Tmbame a
se. Y ya. Eso fue lo que pas gracias a la prensa.
Hoy y en medio del relato la mam de Jorge no tendr nombre, ni lugar para
garantizar su seguridad. Sabe que desde hace meses la vigilan y le llaman al mvil.

Consideraciones de seguridad
La presentacin de la informacin relacionada con el adolescente, desde su detencin,
puesta en libertad y asesinato, por parte de algunos medios, constituye la realizacin de un
juicio paralelo que viol los derechos humanos del menor, al igual que el uso de la frase nio
sicario.
La Procuradura de Zacatecas no antepuso los derechos del menor al exhibirlo como responsable confeso de varios homicidios, a sabiendas de que era inimputable. Al reproducir
la versin oficial, los medios contribuyeron a la estigmatizacin del menor y a la violacin de
sus derechos. Era evidente el objetivo de las autoridades de generar la percepcin de que
esos asesinatos ya estaban resueltos con la supuesta declaracin del adolescente, aunque
no ofrecieron ninguna evidencia para demostrarlo.
Si bien el procurador de Zacatecas argument que el menor era inimputable en trminos de
la Ley de Justicia para Adolescentes, lo cual fue reproducido por los medios, se advierte que
el Gobierno del Estado fue omiso en su responsabilidad constitucional de velar por los derechos del menor, as como en el cumplimiento de la Ley para la Proteccin de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes, vigente desde mayo de 2000.
El error de los medios fue no advertir las omisiones de la Procuradura de Zacatecas y la flagrante violacin a la ley por parte de las autoridades. La prensa no ofreci un contexto para
dimensionar las declaraciones del procurador Arturo Nahle Garca y ubicarlas en el marco
jurdico vigente para garantizar el pleno desarrollo del menor, que es responsabilidad del
Estado.
La exhibicin del menor, mediante la publicacin de su nombre, as como el sealamiento
de que era responsable de varios asesinatos, lo coloc en una situacin de alto riesgo a l y a
su familia, en el contexto de las disputas entre grupos criminales.

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Al mismo tiempo, los medios informativos se colocaron en una situacin de riesgo con la
difusin de los datos personales del menor y el sealamiento de que perteneca a un grupo
del crimen organizado, por la posibilidad de ser vctimas de represalias.
Ningn medio destac que el Estado es responsable de haber permitido la permanencia del
menor en un entorno no adecuado para su sano esparcimiento y desarrollo infantil (al ser
puesto en libertad sin un mecanismo de proteccin adecuado despus de sealarlo pblicamente de ser un multiasesino), tal como lo establece el artculo 4 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos:
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir con el principio del inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus derechos.
Los nios y las nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este
principio deber guiar el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la niez.
()
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de los derechos de la niez.

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CASO DE AGRESIN A REPORTEROS QUE


DOCUMENTABAN EN LA VA PBLICA
(Tres periodistas cubran una queja sobre la presencia de personas que tomaban cerveza
en la va pblica junto a un Tecnolgico. En realidad, se trataba de una reunin de policas
estatales con operadores del grupo criminal identificado como Crtel de Jurez)
El martes 5 de septiembre de 2006, al filo de las 22:00 horas, en las redacciones de El Diario
de Jurez y el vespertino PM se recibieron llamadas telefnicas en las que se alertaba sobre
la presencia de un grupo de personas ingiriendo bebidas alcohlicas en calles aledaas al
Instituto Tecnolgico de Ciudad Jurez.
Segn la queja de los vecinos, tambin estaban cinco vehculos con logotipos de la Agencia
Estatal de Investigaciones. Al sitio acudieron un fotgrafo de El Diario y as como una reportera y un reportero grfico de PM. Haba alrededor de 20 personas armadas bebiendo cerveza en la va pblica, algunas con chalecos similares a los de la corporacin policial, public
el rotativo.
El fotgrafo de PM pas lentamente con su vehculo, un Jeep Isuzu Trooper de modelo antiguo, acompaado de la reportera. Alcanz a tomar una fotografa antes de ser perseguido. Al
mismo tiempo, el fotgrafo de El Diario llegaba en otro auto, un Derby 2006, desde el cual
tom varias imgenes, hasta que fue atacado a balazos.
Un neumtico delantero fue reventado de un disparo, obligando al vehculo a detenerse. El
reportero grfico de El Diario fue sacado a golpes y golpeado con la cacha de una pistola y
con un fusil de asalto AK 47. El periodista perdi el conocimiento y, en el suelo, los agresores
continuaron golpendolo con las armas. Le fracturaron el tabique nasal y le provocaron diversas heridas en la cabeza y el cuerpo.
Entre tanto, el vehculo de los periodistas de PM era perseguido por varios autos, hasta que
las llantas delanteras fueron reventadas a balazos. Fueron interceptados en el crucero de las
avenidas Tecnolgico y Gmez Morin. Los agresores les exigieron entregar la cmara fotogrfica. El fotgrafo recibi un golpe en la cara con la empuadura de una pistola, por lo que
perdi el conocimiento. La reportera peda que no la golpearan porque estaba embarazada.
Los periodistas agredidos son: Jaime Murrieta Briones, de 50 aos, de El Diario; Aurelio Surez Nez, de 44, y Eugenia Cicero, de 25, con 19 semanas de embarazo, del vespertino PM.
Segn La Jornada, cerca de una supuesta casa de seguridad del crtel de Jurez haba ms
de 30 hombres armados ingiriendo bebidas alcohlicas, entre ellos elementos de la Agencia
Estatal de Investigaciones, quienes estaban a bordo de tres unidades oficiales.
El subdirector editorial de El Diario, Pedro Torres, solicit a la PGJE proteccin para Cicero
Rivera y los otros periodistas, ya que, dijo, hoy en la maana ingresaron tres hombres al hos-

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pital donde estn internados para intimidarlos y exigirles que no reconozcan a los agentes
ministeriales involucrados en estos hechos violentos.
La Jornada tambin divulg que la Asociacin de Periodistas de Ciudad Jurez y el Foro de
Periodistas de Chihuahua exigieron que se investigue a los agentes policiacos que agredieron a los reporteros, as como a los narcotraficantes que estaban protegiendo al robar los
equipos fotogrficos.
Extraoficialmente se dio a conocer que los elementos policiacos posiblemente se reunieron
con Jos Luis Fratello, quien es el principal operador del crtel de Jurez en la ciudad desde
hace ms de dos aos, segn el peridico.

Consideraciones de seguridad
Los periodistas realizaron la cobertura informativa sin aplicar un protocolo de seguridad, sin
advertir el riesgo que podan enfrentar, ante la situacin de violencia en la regin.
Los medios del centro del pas que dieron a conocer que los policas se reunieron con operadores de un grupo criminal elevaron el nivel de riesgo de los periodistas agredidos, as como
de los reporteros locales que cubran el ataque a sus colegas.
Los periodistas agredidos fueron colocados en una situacin de alto riesgo al publicarse sus
nombres, con lo cual se facilit su identificacin por los perpetradores del ataque, los policas
cmplices y los integrantes del grupo criminal involucrado.
Las notas aluden a la presunta complicidad de policas estatales con un grupo criminal, lo
que expuso a los periodistas y medios a probables represalias.
La cobertura individual de un hecho en la va pblica durante la noche elev el nivel de riesgo
del fotgrafo, por tratarse de una zona de alto riesgo

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CASO DEL HURACN MANUEL


El 22 de septiembre de 2013, el entonces gobernador de Guerrero, ngel Aguirre Rivero acudi a Tixtla, una comunidad entre cerros que llevaba una semana inundada a causa de las
tormentas. Los habitantes lo encaraban por su tardanza para brindar ayuda. No queran
despensas. Exigan sacar el agua de sus casas, que llegaba hasta el techo en algunas. Despus de los reclamos de los ciudadanos, el gobernador camin acompaado de su comitiva
dentro del agua hasta llegar frente a la iglesia de El Santuario, donde el gobernante qued
cubierto hasta el pecho, public El Sur de Acapulco.
As sumergido en ese lugar, Aguirre Rivero concedi una entrevista a reporteros de Televisa,
para despus salir de inmediato saludando a las familias que le quedaban de paso e irse,
segn el relato. La imagen del reportero y el gobernador sumergidos en el agua, que les llegaba hasta el pecho, dio vuelta por los portales informativos y prensa del pas.
Nueve das antes, el 13 de septiembre, la tormenta tropical Manuel haba tocado tierra,
en Acapulco, antes de convertirse en uno de los huracanes ms devastadores de la historia
reciente. La Comisin Nacional del Agua haba advertido del peligro que representaba el
meteoro por su fuerza. Los medios comenzaron a publicar imgenes de personas damnificadas, casas inundadas y cadas, carreteras destruidas y puentes colapsados. El conteo de
muertos inici el primer da.
Los rostros suplicantes de menores de edad y de familias enteras buscando ayuda ilustraban la mayora de los reportes en medios impresos y audiovisuales. Las lluvias causadas por
el meteoro continuaron al menos una semana pero su impacto dur meses.
El 19 de septiembre, los encabezados principales de los medios impresos del centro del pas
dieron cuenta de una de las tragedias causadas por el desastre natural.
Sepulta alud a 58 (Reforma):
El presidente Enrique Pea Nieto inform que en la comunidad La Pintada, de
Atoyac de lvarez, Guerrero, donde se desgaj un cerro, hay al menos 58 personas
desaparecidas. Al encabezar una reunin de evaluacin, el Jefe del Ejecutivo dijo
que an se desconoce cuntas personas habran fallecido en el lugar.
Lamentablemente hoy se lleg a la comunidad La Pintada, en el Municipio de
Atoyac, donde se gener un deslave mayor que prcticamente pues sepult una
parte de una comunidad, una pequea comunidad de 400 habitantes, expres.
Arrasa alud a pueblo (El Universal):
El saldo de muertes derivadas de dos tormentas simultneas se elev ayer a 80,
principalmente en Guerrero, con 48 fallecimientos, incluyendo 15 sepultados tras
un alud en Atoyac de lvarez mientras Manuel se converta en huracn en las
proximidades de Sinaloa.

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En Tampico, Tamaulipas, el presidente Enrique Pea Nieto afirm que su prioridad es atender la contingencia que vive el pas y agreg que hasta ahora hay 58
personas desaparecidas en Atoyac de lvarez, en la poblacin conocida como La
Pintada.
Hay 80 muertos y 58 desaparecidos (Milenio):
La tormenta tropical Manuel y el huracn Ingrid han dejado a su paso hasta el momento 80 muertos, 218 mil 594 personas afectadas y 35 mil viviendas daadas.
En tanto, el presidente Enrique Pea Nieto inform que hasta ayer el gobierno
federal pudo ingresar a la comunidad La Pintada, municipio de Atoyac de lvarez,
Guerrero, donde fueron rescatadas 288 personas y 58 permanecen desaparecidas
luego de un deslave.
Desaparecen 58 por alud (Exclsior):
El presidente Enrique Pea Nieto inform que 58 personas estn reportadas como
desaparecidas por un alud en el poblado La Pintada, en el municipio de Atoyac de
lvarez, en Guerrero.
Desde Tamaulipas, durante una reunin de evaluacin del Consejo Estatal de Proteccin Civil, el mandatario federal dio a conocer que el derrumbe sepult a una
parte de la comunidad de 400 pobladores. La tragedia fue confirmada por el secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio Chong quien agreg que ya fueron
rescatadas 344 personas, y por el gobernador ngel Aguirre, as como por el alcalde Edilberto Tabares Cisneros.
Se desgaja cerro en Atoyac; 15 muertos (La Jornada):
Al menos 15 personas murieron al desgajarse un cerro que sepult gran parte de la
comunidad La Pintada, municipio de Atoyac de lvarez, inform el alcalde Ediberto Tabarez, quien apunt que la situacin es muy crtica porque quedaron enterradas unas 20 casas en las que vivan unos 70 de 600 pobladores.
Las viviendas quedaron bajo toneladas de barro, lodo y rboles. El gran deslave
ocurri la tarde del lunes, cuando los torrenciales aguaceros generados por la tormenta tropical Manuel haban reblandecido el terreno, pero Tabarez apenas hizo
pblico el caso; los lugareos tuvieron que caminar durante varias horas para llegar a la cabecera municipal y pedir ayuda. Las labores de rescate se iniciaron este
mircoles.
Alud sepulta un pueblo; buscan a 58 entre el lodo (La Razn):
El presidente Enrique Pea Nieto expres que en la comunidad La Pintada, de
Atoyac de lvarez, Guerrero, donde se registr el deslave de un cerro a causa de la
tormenta tropical Manuel, se han encontrado daos catastrficos y lamentables.
Detall que en la zona hay 58 personas desaparecidas y se pudo evacuar a 344.
Inform adems que 45 habitantes an permanecen en el lugar del desastre, de
quienes adelant que hoy sern evacuados.
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El huracn Manuel caus la muerte de 101 personas tan slo en el estado de Guerrero. El fenmeno meteorolgico arras comunidades enteras y dej incomunicadas a otras, provoc
decenas de inundaciones y destruy tramos de la infraestructura carretera y puentes en los
ros. En un ao, el gobierno federal gast 37 mil millones de pesos en resarcir los daos.
Cincuenta y seis personas ms murieron en otras entidades, principalmente en Veracruz y
Oaxaca, segn los datos oficiales. La mitad del pas se vio afectado, tras la posterior llegada
del huracn Ingrid por el ocano Atlntico. Los damnificados se calcularon en 886 mil.

Consideraciones de seguridad
Los periodistas locales que realizaron la cobertura informativa no aplicaron un protocolo de
seguridad para dar seguimiento a un desastre natural, considerando las advertencias de que
la tormenta Manuel se convertira en un huracn antes de tocar Acapulco
Las empresas informativas y los reporteros y fotgrafos locales participaron en coberturas de
campo sin advertir los peligros que podan enfrentar, ante la devastacin de la infraestructura
carretera, inundaciones y el desgaje de cerros
Si bien los medios del centro del pas basaron sus notas en informacin oficial y en los reportes de los medios locales, tampoco se observ la aplicacin de un protocolo de seguridad en
los casos de enviados especiales
Los medios impresos y audiovisuales difundieron imgenes de menores de edad y de vctimas de los desastres causados por los efectos de la tormenta y el huracn. En algunos casos
exhibieron cadveres. Periodistas y empresas se expusieron as a reacciones de las familias y
de las personas que pudieron sentir afectados sus derechos.
La mayora de la prensa del centro del pas subestim los efectos del Huracn Manuel en
Guerrero, as como el Huracn Ingrid que golpe por el Golfo de Mxico. Se opt por destacar
la informacin oficial en los titulares principales, dejando en segundo plano los riesgos que
enfrentaban la poblacin y los propios periodistas y medios en las zonas ms afectadas
Es significativo que, en el caso del alud que sepult a la comunidad de La Pintada, los medios hayan optado como principal fuente de informacin una declaracin del presidente
Pea Nieto, con excepcin de La Jornada, que cit al alcalde
La entrevista que realiz un reportero al gobernador ngel Rivero con el agua hasta el pecho
fue cuestionada porque el comunicador se prest a una estrategia propagandstica del mandatario. Al hacerlo, puso en riesgo su integridad en todos los sentidos.

ERRORES

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Errores generales en la cobertura de


temas de seguridad
Dar rdenes de trabajo a reporteros, fotgrafos y camargrafos sin evaluar los posibles riesgos mnimos a enfrentar
Realizar trabajo de campo sin establecer un protocolo mnimo de seguridad
Publicar material audiovisual y datos personales sin considerar la posible violacin
a los derechos de las personas involucradas, particularmente de quienes no son
figuras pblica
Divulgar imgenes y datos sin considerar cmo esa difusin puede afectar a las
personas involucradas y su posible reaccin contra el periodista y el medio
Dar a conocer datos personales de vctimas y personas involucradas en un hecho
noticioso

Tomar y publicar fotos de vctimas de homicidio, violacin, secuestro, privacin ilegal de libertad y extorsin o cobro por derecho de piso

Publicar imgenes y datos personales de menores de edad sin el consentimiento


de sus padres o tutores

Reproducir imgenes y datos personales de personas detenidas y exhibidas ante
los medios por el Ministerio Pblico, Fuerzas Armadas o policas federales, estatales y municipales
Difundir el contenido de averiguaciones previas, informacin reservada y comunicaciones privadas, sin aclarar que hubo un proceso previo de verificacin de datos
y que su publicacin es de inters pblico para hacer posible casos de corrupcin o
violaciones a los derechos humanos

Divulgar datos de una vctima de secuestro o de privacin ilegal de la libertad sin el


consentimiento de los familiares, an cuando las autoridades informen los detalles

Ejercer una presin ante las autoridades sin el consentimiento de los familiares de
una vctima, cuando los deudos solicitan discrecin

Omitir las infracciones a la ley cometidas por las autoridades al exhibir a personas
detenidas ante los medios, as como al propagar datos personales de presuntos
responsables y vctimas, informacin reservada o expedientes de averiguaciones
previas.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

No exhibir a las autoridades en el incumplimiento de su deber de garantizar los


derechos de los menores y de las vctimas.

Convertirse en tribunales paralelos al reproducir adjetivos y juicios de valor contra
presuntos responsables

No presentar denuncias ante el Ministerio Pblico y ante las comisiones de Derechos Humanos por las agresiones a periodistas e instalaciones, alimentando as un
crculo de impunidad

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

ERRORES EN LA COBERTURA INFORMATIVA


RELACIONADA CON EL CRIMEN ORGANIZADO


Citar declaraciones atribuidas a fuentes del crimen organizado

No considerar las implicaciones de seguridad que conlleva firmar textos y fotografas relacionados con la delincuencia organizada y el narcotrfico

Utilizar el trmino delincuencia organizada como sinnimo de narcotrfico o de
delitos contra la salud

Sealar vnculos de autoridades locales (policiacas, municipales, estatales) con grupos del crimen organizado, sin que exista una averiguacin previa iniciada por el
Ministerio Pblico de la Federacin o que se hayan imputado cargos relacionados
con esos nexos ante un juez. Por tanto, es recomendable evitar trminos como
narco-alcalde

Sealar de presuntos vnculos con el narcotrfico o la delincuencia organizada a
personas que no se encuentran sujetas a proceso penal

Difundir el nombre de personas sealadas como probables responsables de un
delito en expedientes de averiguaciones previas o carpetas de investigacin

Publicar declaraciones de personas detenidas por delitos contra la salud o de delincuencia organizada filtradas por las autoridades

Dar a conocer datos personales de vctimas y de personas detenidas como sospechosas de cometer un delito

Publicar imgenes de personas detenidas y exhibidas por las autoridades como
sospechosas de cometer delitos contra la salud o delincuencia organizada

Sealar a vctimas de un delito como integrantes de un grupo del crimen organizado

Publicar el contenido de videos o audios elaborados por integrantes de grupos del
crimen organizado

Transmitir mensajes de presuntos grupos del crimen organizado contenidos en
mantas o cartulinas

Formular preguntas a personas sealadas en los medios de tener vnculos con grupos del crimen organizado

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Llegar antes que las autoridades a una escena del crimen


Reportear cerca o en medio de una balacera
Tomar y publicar fotos y videos de vctimas de enfrentamientos entre grupos del
crimen organizado o de personas armadas y autoridades
Reportear en medio de un operativo en curso de las Fuerzas Armadas o de seguridad
Realizar coberturas posteriores a operativos contra lderes de grupos el crimen organizado sin protocolos de seguridad
Colaborar con las autoridades para la recreacin de un operativo
Alterar una escena del crimen para tomar fotos o video, por cuenta propia o en
cooperacin con las autoridades

Ingresar a escenas del crimen o a sitios e inmuebles en los que se realiz un operativo relacionado con el crimen organizado

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

ERRORES EN LA COBERTURA DE HECHOS


EN LA VA PBLICA
Grabar en escenas del crimen o de accidentes viales sin considerar las reacciones
de las vctimas, sus familiares, los responsables o de las autoridades
Tomar fotos y grabar videos de personas vctimas de un accidente vial
Grabar imgenes de presuntos perpetradores de un delito o de probables responsables de un accidente vial
Divulgar imgenes de vctimas de hechos de violencia y de percances viales
Dar a conocer datos personales de vctimas de homicidio o de un accidente de
trnsito antes de que las autoridades informen a sus familiares
Tratar de grabar imgenes por la fuerza
Tomar fotos o video de las Fuerzas Armadas y de seguridad desde una distancia
corta (para evitar posibles roces ante una reaccin negativa del personal, particularmente cuando hay un operativo en curso)
Discutir con autoridades por el acceso a los alrededores de una escena del crimen
o de una zona no resguardada an por la polica, o por levantar imgenes cerca de
los hechos
Levantar imgenes de nias, nios y adolescentes en la va pblica y transmitirlas
sin el consentimiento de sus padres
Publicar imgenes de vctimas de un desastre
Ingresar a domicilios particulares y espacios privados sin autorizacin
Cubrir protestas sociales en medio de los manifestantes y la polica, o entre dos
grupos antagnicos

No solicitar a los involucrados en cualquier hecho noticioso su consentimiento para


difundir su imagen y datos

Cubrir un hecho sin portar gafete de prensa

CONSIDERACIONES
LEGALES Y TICAS

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

CONSIDERACIONES LEGALES Y TICAS


El cumplimiento de normas ticas, de manera complementaria con el respeto al marco jurdico, de ninguna manera implica una renuncia al ejercicio de las libertades de expresin y
de prensa.
La mayora de las restricciones legales a la prensa busca garantizar los derechos de las personas involucradas en hechos noticiosos, por lo que su conocimiento permite fijar mejores
estndares de autorregulacin a los periodistas y a las empresas informativas.
El reporteo y publicacin de imgenes y datos personales de personas involucradas en hechos de seguridad y de violencia puede poner en riesgo la integridad de los periodistas y de
los medios en los que laboran, pero tambin pueden ser objeto de sanciones penales.
Conforme el marco jurdico se armoniza con lo estipulado en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, los tratados internacionales firmados por Mxico para garantizar los
derechos fundamentales, la vigencia de nuevas leyes obliga a periodistas y empresas informativas a actualizar los criterios editoriales para ejercer su labor.
A partir de los derechos establecidos en la Constitucin, el marco jurdico actual es hoy garantista de los derechos de las vctimas, de los imputados, del principio a la presuncin de
inocencia y del debido proceso. Al mismo tiempo incluye el principio de publicidad conforme
entra en vigor la aplicacin del proceso penal acusatorio y oral en todo el pas.
Los principales elementos a tener en cuenta en la cobertura y la publicacin de informacin
relacionada con temas de seguridad pblica, violencia y crimen organizado que pueden
ayudar en la actualizacin de criterios ticos, son los siguientes:

Derecho a la intimidad de nias, nios y adolescentes


La Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, en vigor dese el 5 de diciembre de 2015, contempla diversas restricciones a los medios de comunicacin a fin de
garantizar el derecho a la intimidad de los menores de edad.
El Artculo 77, correspondiente al Captulo Dcimo Sptimo Del Derecho a la Intimidad,
establece lo siguiente:
Se considerar violacin a la intimidad de nias, nios o adolescentes cualquier manejo
directo de su imagen, nombre, datos personales o referencias que permitan su identificacin en los medios de comunicacin que cuenten con concesin para prestar el servicio de
radiodifusin y telecomunicaciones, as como medios impresos, o en medios electrnicos
de los que tenga control el concesionario o medio impreso del que se trate, que menoscabe
su honra o reputacin, sea contrario a sus derechos o que los ponga en riesgo, conforme al
principio de inters superior de la niez.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

El Artculo 79 estipula:
Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, garantizarn
la proteccin de la identidad e intimidad de nias, nios y adolescentes que sean vctimas,
ofendidos, testigos o que estn relacionados de cualquier manera en la comisin de un delito, a fin de evitar su identificacin pblica. La misma proteccin se otorgar a adolescentes
a quienes se les atribuya la realizacin o participacin en un delito, conforme a la legislacin
aplicable en la materia.
El Artculo 80 dispone que:
Los medios de comunicacin debern asegurarse que las imgenes, voz o datos a difundir,
no pongan en peligro, de forma individual o colectiva, la vida, integridad, dignidad o vulneren
el ejercicio de derechos de nias, nios y adolescentes, aun cuando se modifiquen, se difuminen o no se especifiquen sus identidades, y evitarn la difusin de imgenes o noticias
que propicien o sean tendentes a su discriminacin, criminalizacin o estigmatizacin, en
contravencin a las disposiciones aplicables.
Al respecto, revisando la Ley con los abogados coincidimos que es necesario aclarar que el
Artculo est mal redactado de origen. El Artculo 79 s contextualiza al mencionar que sean
vctimas, ofendidos, testigos o que estn relacionados de cualquier manera en la comisin
de un delito. Sin embargo, el Artculo 80 no establece en qu circunstancias y el trmino
poner en peligro es ambiguo.
Como est redactado, el Artculo 80 deja a libre interpretacin de la autoridad las circunstancias y la definicin poner en peligro.

Contenido de averiguaciones previas


La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental establece que las averiguaciones previas se consideran como informacin reservada (Artculo 14,
fraccin III).
Los funcionarios que facilitan o filtran a periodistas y medios el contenido de una averiguacin previa cometen un delito.
Entre los delitos cometidos por los servidores pblicos contemplados en el Artculo 225 del
Cdigo Penal Federal (fraccin XXVIII), se encuentra:
Dar a conocer a quien no tenga derecho, documentos, constancias o informacin que obren
en una averiguacin previa o en un proceso penal y que por disposicin de la ley o resolucin
de la autoridad judicial, sean confidenciales.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

En el mismo sentido, el Cdigo Penal para el Distrito Federal tipifica esa violacin como
Revelacin de secretos.
Al que sin consentimiento de quien tenga derecho a otorgarlo y en perjuicio de alguien,
revele un secreto o comunicacin reservada, que pro cualquier forma haya conocido o se
le haya confiado, o la emplee en provecho propio o ajeno, se le impondrn prisin de seis
meses a dos aos y de veinticinco a cien das de multa (Artculo 213).

Intervencin y difusin de comunicaciones privadas


La divulgacin de informacin en imgenes obtenidas mediante la intervencin de comunicaciones privadas intervencin est tipificada como un delito en materia de vas de comunicacin y correspondencia en el Cdigo Penal Federal.
A quien intervenga comunicaciones privadas sin mandato de autoridad judicial competente, se le aplicarn sanciones de seis a doce aos de prisin y de trescientos a seiscientos das
multa, seala el Artculo 177 de esa norma.
Segn el Artculo 211 Bis: A quien revele, divulgue o utilice indebidamente o en perjuicio de
otro, informacin o imgenes obtenidas en una intervencin de comunicacin privada, se le
aplicarn sanciones de seis a doce aos de prisin y de trescientos a seiscientos das multa.
De igual forma, el Cdigo Penal para el Distrito Federal dispone: A quien intervenga comunicaciones privadas sin mandato de autoridad judicial competente, se le impondrn de dos
a ocho aos de prisin y de cien a mil das de multa.
Adems: A quien revele, divulgue, utilice indebidamente o en perjuicio de otro, informacin
o imgenes obtenida en una intervencin de comunicacin privada, se le impondrn de tres
a doce aos de prisin y de doscientos a mil das de multa.

Uso indebido de datos personales


La Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de los Particulares busca
garantizar la privacidad y el derecho a la autodeterminacin informativa de las personas.
La fraccin VI del Artculo 3 define el concepto de datos personales sensibles:
Aquellos datos personales que afecten a la esfera ms ntima de su titular, o cuya utilizacin
indebida pueda dar origen a discriminacin o conlleve un riesgo grave para ste. En particular, se consideran sensibles aquellos que puedan revelar aspectos como origen racial o tnico, estado de salud presente y futuro, informacin gentica, creencias religiosas, filosficas y
morales, afiliacin sindical, opiniones polticas, preferencia sexual.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

En el captulo correspondiente a Delitos en materia del tratamiento indebido de datos personales, determina que:
Se impondrn de tres meses a tres aos de prisin al que estando autorizado para tratar
datos personales, con nimo de lucro, provoque una vulneracin de seguridad a las bases de
datos bajo su Custodia (Artculo 67).
De igual forma:
Se sancionara con prisin de seis meses a cinco aos al que, con el fin de alcanzar un lucro
indebido, trate datos personales mediante el engao, aprovechndose del error en que se
encuentre el titular o la persona autorizada para transmitirlos (Artculo 68).
Tratndose de datos personales sensibles, las penas a que se refiere este Captulo se duplicarn (Artculo 69).

Prohibicin de exhibir a personas detenidas y derechos del imputado


El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, publicado el 5 de marzo de 2014 en el Diario
Oficial de la Federacin, obliga a un cambio en la cobertura informativa de la violencia y la
forma en la que los tres rdenes de gobierno comunican la informacin relacionada con la
delincuencia.
Entre lo ms relevante, prohbe exponer a las personas detenidas ante los medios y crea los
Derechos del imputado.
El Artculo 113 establece que el imputado tendr los siguientes derechos:
XIII. A ser presentado ante el Ministerio Pblico o ante el Juez de control, segn el caso, inmediatamente despus de ser detenido o aprehendido;
XIV. A no ser expuesto a los medios de comunicacin;
XV. A no ser presentado ante la comunidad como culpable.
Las entidades federativas deben armonizar su marco jurdico conforme a este precepto.

Principio de publicidad
(Artculo 5)
Las audiencias sern pblicas, con el fin de que a ellas accedan no slo las partes que intervienen en el procedimiento sino tambin el pblico en general, con las excepciones previstas
en este Cdigo.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Los periodistas y los medios de comunicacin podrn acceder al lugar en el que se desarrolle
la audiencia en los casos y condiciones que determine el rgano jurisdiccional conforme a
lo dispuesto por la Constitucin, este Cdigo y los acuerdos generales que emita el Consejo.

Derecho a la intimidad y a la privacidad


(Artculo 15)
En todo procedimiento penal se respetar el derecho a la intimidad de cualquier persona
que intervenga en l, asimismo se proteger la informacin que se refiere a la vida privada
y los datos personales, en los trminos y con las excepciones que fijan la Constitucin, este
Cdigo y la legislacin aplicable.

Reserva sobre la identidad


(Artculo 106)
En ningn caso se podr hacer referencia o comunicar a terceros no legitimados la informacin confidencial relativa a los datos personales de los sujetos del procedimiento penal o de
cualquier persona relacionada o mencionada en ste.
Toda violacin al deber de reserva por parte de los servidores pblicos, ser sancionada por
la legislacin aplicable.
En los casos de personas sustradas de la accin de la justicia, se admitir la publicacin de
los datos que permitan la identificacin del imputado para ejecutar la orden judicial de aprehensin o de comparecencia.

Derechos de la vctima u ofendido


(Artculo 109, fraccin XXVI)
En los procedimientos penales, la vctima u ofendido tiene derecho:
Al resguardo de su identidad y dems datos personales cuando sean menores de edad, se
trate de delitos de violacin contra la libertad y el normal desarrollo psicosexual, violencia familiar, secuestro, trata de personas o cuando a juicio del rgano jurisdiccional sea necesario
para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de la defensa.

Derecho a la propia imagen


Como un caso de excepcin, en Ciudad de Mxico existe el derecho a la propia imagen como
un factor a considerar en cualquier tipo de cobertura informativa.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

La Ley de Responsabilidad Civil para la Proteccin del Derecho a la Vida Privada, el Honor y
la Propia Imagen del Distrito Federal, vigente a partir del 20 de mayo de 2006, dispone lo
siguiente:
La imagen es la reproduccin identificable de los rasgos fsicos de una persona sobre cualquier soporte material (Artculo 16).
Toda persona tiene derecho sobre su imagen, que se traduce en la facultad para disponer de
su apariencia autorizando, o no, la captacin o difusin de la misma (Artculo 17).
constituir acto ilcito la difusin o comercializacin de la imagen de una persona sin su
consentimiento expreso (Artculo 18).
La imagen de una persona no debe ser publicada, reproducida, expuesta o vendida en forma alguna si no es con su consentimiento, a menos que dicha reproduccin este justificada
por la notoriedad de aqulla, por la funcin pblica que desempee o cuando la reproduccin se haga en relacin con hechos, acontecimientos o ceremonias de inters pblico o que
tengan lugar en pblico y sean de inters pblico (Artculo 19).
Cuando la imagen de una persona sea expuesta o publicada, fuera del caso en que la exposicin o la publicacin sea consentida, con perjuicio de la reputacin de la persona, la
autoridad judicial, por requerimiento del interesado, puede disponer que cese el abuso y se
reparen los daos ocasionados (Artculo 20).
La fraccin V del Artculo 7 define el ejercicio del Derecho de Personalidad. Es:
La Facultad que tienen los individuos para no ser molestados, por persona alguna, en el
ncleo esencial de las actividades que legtimamente deciden mantener fuera del conocimiento pblico, para oponerse a la reproduccin identificable de sus rasgos fsicos sobre
cualquier soporte material sin su consentimiento y el respeto a la valoracin que las personas
hacen de la personalidad tico-social que se identifican con la buena reputacin y la fama.

ANEXO: COMO ELABORAR


UN PROTOCOLO DE SEGURIDAD

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

CMO ELABORAR UN PROTOCOLO DE SEGURIDAD


El siguiente es un resumen del curso sobre la elaboracin de un protocolo de seguridad para
periodistas, agencias y medios elaborado por ARTICLE 19.
Se incluyen los apartados: Evaluacin del contexto; conocimiento y anlisis del la situacin;
perfil de la regin y del pas; anlisis del conflicto; apreciacin y evaluacin general del riesgo;
anlisis poltico y econmico.
Inicio de lnea de investigacin o de trabajo; los riesgos que implica iniciar una lnea de investigacin o un trabajo. Qu hacer en caso de riesgo, de secuestro o desaparicin.
Evaluacin y valoracin de amenazas; cuatro tcnicas para la evaluacin de amenazas; apreciacin y evaluacin de vulnerabilidad; imagen, percepcin y aceptacin, medidas preventivas; mitigacin: en caso de que ocurra un problema, adems de puntos clave sobre poder,
imagen y seguridad

Evaluacin del contexto


Conocimiento y anlisis del la situacin:
Apreciar mejor los riesgos generales y especficos que surjan por las actividades de la agencia
(o medio) en una zona de conflicto. Con este fin es importante tratar de entender quin utiliza la violencia, con qu propsito, y que tan organizada y estructurada es la violencia.
Los pasos para obtener la apreciacin del conflicto son:



Entender el contexto general en el que trabajas.


Entender los conflictos y las dinmicas del conflicto dentro de un contexto.
Entender la estructura y firma, as como el propsito para el que se utiliza la violencia.
Comprender las formas de violencia generalizada o accidental (dao colateral) que
pueden afectar la seguridad de la agencia.
Es importante tomar en cuenta la posibilidad de ser involucrado en la dinmica del
conflicto, y como es apreciada su presencia dentro de esta dinmica, tambin considere como esto afecta su seguridad.

Perfil de la regin y del pas


Incluye informacin geogrfica, climtica, predisposicin a desastres naturales, dinmicas
sociales, culturales, la estructura de la economa y su evolucin reciente (principales fuentes
de ingreso, quienes las controlan), las condiciones de la infraestructura social (sistema de salud, transporte, energa), los eventos histricos ms relevantes, y los principales lineamientos
de su poltica interior y exterior.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Es necesario hacer un anlisis y un perfil regional, ya que los acontecimientos en un pas pueden afectar a otros en la regin. Los eventos en un pas, diferente al que estamos trabajando,
pueden afectar nuestra capacidad y modo operativo.
No toda la informacin es igual de importante; por lo que se recomienda enfocarse en los
aspectos que pueden afectar o influir en nuestro trabajo, seguridad y capacidad operativa
dentro de una regin.
Anlisis del conflicto
Es importante preguntarse los siguiente: 1) es uno o son varios los conflictos que se estn
desarrollando en ese momento; 2) por qu estn peleando y para qu?; 3) cules han sido
los eventos ms relevantes?
Hacer un perfil de los protagonistas del conflicto y de todos los participantes, as como de los
diversos orgenes del conflicto, esto nos ayudara a elaborar una estrategia de seguridad. Los
diversos actores tienen opiniones y perspectivas, que difieren unas de otras, sobre los orgenes del conflicto, es importante conocer cmo perciben y entienden cada uno los orgenes y
los hechos ms relevantes.
Apreciacin y evaluacin general del riesgo
El constante monitoreo del desarrollo poltico y militar es necesario para el manejo de nuestra seguridad.
Los reportes mediticos pueden transformar las imgenes y la percepcin, lo cual puede
provocar actos de violencia. La forma en que los medios presentan las imgenes y la informacin puede generar violencia entre la sociedad, en especial en conflictos tnicos.
Las estrategias militares son relevantes para la apreciacin y evaluacin del riesgo potencial
al que se est expuesto. El valor estratgico de algn lugar lo hace propenso a ser un rea de
combate. Tambin es importante considerar que los enfrentamientos pueden estar sujetos
a los ciclos estacionales.
Anlisis poltico y econmico
Es importante considerar dos elementos: La fuente de los recursos, y el contrato social, que
es la relacin entre los varios grupos sociales (grupos armados o civiles).
La fuente de los recursos conlleva preguntarse de donde obtienen equipo, armamento, vehculos, as como el dinero para comprarlos. Los grupos armados necesitan dinero para sostener
sus operaciones, en algunos casos buscan controlar los recursos naturales y rutas de comercio,
en otros recurren al trfico de narcticos, otros roban o secuestran para obtener dinero.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

El contrato social refiere a las diferentes relaciones que existen entre los grupos violentos y la
poblacin local. Es necesario preguntarte si hay una relacin de responsabilidad compartida
y cooperacin entre los grupos violentos y la poblacin, o si la relacin es de violencia y los
grupos armados aterrorizan y abusan de la poblacin civil.

Inicio de lnea de investigacin o de trabajo


Evaluar y considerar los riesgos que implica iniciar una lnea de investigacin o un trabajo:
Peligro personal, familiar y de fuentes y/o colegas.
Analizar la forma de operacin de los posibles agresores (gobierno/crimen organizado).
Mantener un perfil bajo durante la investigacin.
En caso de riesgo:



Estar en continuo contacto con familiares y colegas


En caso de ir a una cita dar aviso a un colega, familiar o persona de confianza.
Cambiar la rutina constantemente.
Tener una lista de contactos con nmeros y direcciones en caso de una agresin.

En caso de secuestro o desaparicin:


Dar aviso a organizaciones internacionales, civiles y gubernamentales; as como a
los medios de comunicacin y diplomticos extranjeros. Esta estrategia funciona
muy bien cuando el agresor es alguna figura pblica ya que lo pone en evidencia.
Es necesario dar aviso antes de 48 horas ya que despus se reduce la posibilidad
de encontrar a la vctima.

Evaluacin y valoracin de amenazas


Las amenazas del entorno estn compuestas por: 1) amenazas al personal de la organizacin o agencia, como el acoso o agresiones fsicas; 2) amenazas a la propiedad, como robo
o actos vandlicos, es importante sealar que hay amenazas que estn dirigidas a la propiedad pero que ponen en riesgo la integridad del persona.
La vulnerabilidad a las amenazas vara dependiendo de la locacin, la exposicin, las medidas de seguridad que manejan y la percepcin de la imagen que proyecta la agencia o
organizacin.
La evaluacin de amenazas es el anlisis de la posibilidad de confrontar una amenaza. El
propsito de la evaluacin de amenazas es ayudar a tomar decisiones mejor informadas
sobre las medidas de seguridad que se deben adoptar.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Existen dos objetivos bsicos al decidir las medidas de seguridad:


Eficacia: adoptar las medidas de seguridad apropiadas que protejan, a la agencia o al medio
y al personal, de las amenazas especficas a las que son ms proclives.
Eficiencia: evitar la adopcin de medidas de seguridad que resultan innecesarias y que tiene
un costo significativo, ya sea econmico, de personal o de trabajo.
La evaluacin de riesgo y amenazas debe de ser constante, slo as se podr asegurar que las
medidas tomadas siguen siendo las apropiadas. Es importante hacer una evaluacin inicial y
adoptar las medidas de seguridad necesarias antes de comenzar en un rea.
Para poder implementar las medidas de seguridad necesarias, es importante enfocar la
evaluacin de riesgo en cinco puntos que nos proveern con la informacin necesaria para
adoptar las medidas de seguridad.
1. Tipo de amenaza: robo, hurto, asalto con violencia, secuestro, etc.
2. Las diferentes locaciones y circunstancias en las que se puede enfrentar una amenaza. En vehculos, oficinas, durante el trabajo de campo, etc.
3. Las causas de la amenaza: Las tres causas principales debido a la amenaza del
entorno son: a) Criminal/vandlico: acciones beligerantes cometidas por personas
que no tienen ninguna conexin con movimientos o acciones polticas, militares
y/o sociales; b) Amenazas directas: acciones beligerantes tomadas en contra de
la organizacin que estn relacionan con el trabajo que desempea; c) Amenazas
indirectas: acciones beligerantes en las que la organizacin se ve afectada sin ser el
objetivo de stas.
4. Nivel de la Amenaza: es la probabilidad que existe de que ocurra alguna accin en
contra de la agencia o el medio.
5. Cambios potenciales en las amenazas.

Cuatro Tcnicas para la evaluacin de amenazas:
1. Comenzar con entrevistas, para obtener informacin bsica. Las entrevistas estructuradas y planeadas nos pueden dar informacin sobre las amenazas que
otros han enfrentado y que posiblemente enfrentemos.
2. Identifica patrones y tendencias especficas. Examina la informacin cuantitativa
sobre incidentes pasados, relacionados con la seguridad, permite identificar las caractersticas ms comunes en las amenazas (patrones) y los cambios que hay en
ellos (tendencias).

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

3. Determinar y evaluar el nivel de amenaza. Analizar los factores que contribuyen a


las amenazas ayuda a determinar y evaluar el nivel de amenaza, la probabilidad de
enfrentar un incidente de seguridad (generalmente se clasifican en: bajo, mediano
y alto).
4. Buscar indicadores de cambios en las amenazas dentro del entorno. El constante
monitoreo de la situacin permite observar algn cambio que afecte la posibilidad
de una amenaza, as como advertencias sobre una confrontacin inminente: en
muchos lugares la poblacin y las fuerzas locales de seguridad pueden estar ms
consientes y advertidas sobre una posible confrontacin.

Apreciacin y evaluacin de vulnerabilidad


La valoracin de riesgo y vulnerabilidad enfatiza el papel que desempea el comportamiento del personal y la planeacin en la seguridad.
Hay varos factores que afectan la vulnerabilidad de la agencia o el medio. Estos dependen
del tipo de amenazas a las que se enfrenten (criminal/bandida, indirecta o directa).
1. Locacin. En un rea o regin en la que la posibilidad de amenaza es significativa,
el nivel de vulnerabilidad vara dependiendo de la locacin especfica del personal
y las propiedades de la agencia. La agencia se encuentra en una locacin especfica (ciudad, barrio, calle) que tiene un alto nivel de seguridad? Es consciente del
alcance que tienen los diferentes tipos de grupos armados?
2. Exposicin del personal y de las propiedades. El nmero de personal y de propiedad que se encuentran en locaciones peligrosas, el tiempo que el personal pasa
en vehculos trasladndose, el traslado puede ser ms peligroso que los destinos
finales.

Proteccin de las diferentes locaciones (oficinas, residencias, reas de trabajo). La


proteccin puede ir desde barreras (rejas, muros, etc) hasta proceso de seguridad
para acensar a las diferentes reas, ya sea por medio de guardias de seguridad o
puertas con llave).
Proteccin durante el traslado, variar rutinas y horarios, viajar en convoy. Si las amenazas son de tipo indirecto, la exposicin probablemente ayuda a reducir el riesgo.
En caso de que las amenazas sean directas las medidas preventivas reducen la
vulnerabilidad, excepto en tres casos. 1) las medidas de proteccin pueden ser ineficaces cuando las amenazas provienen de beligerantes bien armados y determinados a hacer dao. 2) Dependiendo de las circunstancias las medidas de seguridad pueden limitar la interaccin con la poblacin, lo cual puede incrementar la
vulnerabilidad ya que afecta la imagen y percepcin que se tiene de la agencia. 3)

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Dependiendo de las circunstancias las medidas de seguridad pueden asociar a la


agencia y/o al personal con uno de los participantes del conflicto lo cual aumenta
la vulnerabilidad, (ejemplo: escoltas militares).

3. Valor de la propiedad. Las agencias que cuentan con bienes (vehculos, equipo
tecnolgico, propiedades, ayuda humanitaria, etc.) son ms vulnerables a ser vctimas. Si se trabaja en un rea de conflicto la agencia y sus propiedades puede ser
el objetivo de un robo, por parte de los grupos armados, para poder mantener a
sus fuerzas militares. Por ello el utilizar vehculos y equipo de bajo costo ayuda a
mantener un perfil poco llamativo.
4. Impacto de los programas. Si el trabajo de la agencia beneficia o afecta los intereses de uno de los beligerantes que participan en el conflicto, la vulnerabilidad es
alta. Se debe evaluar si los programas y el trabajo que realiza la agencia beneficia
de alguna manera a uno de los beligerantes. El trabajo de la agencia puede ser
utilizado por uno de los beligerantes para beneficio propio sin que la agencia lo
consienta.

5. Adopccin de medias de seguridad. Para poder establecer las medidas apropiadas
es necesario considerar: 1) estrategia de seguridad, es la concepcin general de la
seguridad, como la combinacin de proteccin y medidas de aceptacin dentro de
la poblacin, gua el desarrollo del plan de seguridad. 2) Plan de seguridad, son los
estndares y procedimientos de operacin, los planes de contingencia y la informacin necesaria para su implementacin.

Es necesario que todos los involucrados conozcan el plan de seguridad y sepan
llevarlo a cabo. Dicho plan debe adaptarse a las amenazas especficas que enfrenta
la agencia. El plan debe incluir medidas y procedimientos de movilizacin, gestin
de sitio, planes de contingencia (tanto de evacuacin como de movilizacin otras
lados), tambin debe contener la informacin de apoyo (lista de nmeros de emergencia, nmero de contactos, colaboradores etc.)

Imagen, percepcin y aceptacin


La forma en que es interpretada y percibida la presencia y las acciones de una agencia son
fuertes influjos sobre su seguridad.
Una agencia o un medio debe de ser capaz de explicar sus objetivos, su misin especfica, as
como sus capacidades y limitaciones en el entorno de trabajo. Debe de ser capaz de explicar
esto a una variedad de audiencias, desde oficiales del gobierno hasta los diferentes agentes
de poder como: grupos armados, empresarios y tambin a la poblacin civil y la comunidad
con la que labora. Evidentemente no se puede utilizar el mismo lenguaje en todos los casos.

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ERRORES FRECUENTES DE LOS MEDIOS Y PERIODISTAS EN LA


COBERTURA DE TEMAS DE SEGURIDAD Y CRIMEN ORGANIZADO

Medidas preventivas
Diferenciar entre los diversos grupos de personas que probablemente se formen
una imagen de nosotros.
Selecciona los grupos de mayor prioridad a las cuales deseas transmitir una imagen positiva, y piensa como quieres que sea esa imagen.
Desarrolla estrategias de comunicacin y de relaciones pblicas con los grupos
prioritarios para poderles transmitir la imagen que deseas.
Examina los mensajes implcitos que proyecta tu apariencia, tu comportamiento y
el papel que desarrollas.
Involucra a la poblacin civil para dar forma al papel que desarrollas dentro de la
comunidad. El promover un sentimiento de responsabilidad mutua resultara til
para lograr un entorno de operacin y trabajo seguro.
Mitigacin: En caso de que ocurra un problema relacionado con la imagen
Aclara cualquier malentendido o mala interpretacin.
Corrige tu apariencia o tu comportamiento, si estos son el origen del problema
Contrarrestar imgenes negativas creadas por otros y reafirmar el mensaje deseado, si el problema fue causado porque se ignoro el mensaje.
Revala la capacidad de tu agencia o medio para controlar y conformar la percepcin y la imagen de tu agencia dentro del entorno de trabajo.

Poder, imagen y seguridad


Puntos clave

Las personas suelen sentirse sin poder, vulnerables y amenazados cuando otras personas a su alrededor claramente posen una mayor habilidad para poder hacer o cambiar el
entorno y/o a otras personas, o cuando se encuentran en una relacin de dependencia.
Las personas que tienen un sentimiento de inseguridad o se sienten amenazadas
tienden a usar la violencia para obtener la sensacin de poder. (nada esconde mejor a un gemido que un gruido).
Las agencias, y el personal que laboran en ellas, pueden despojarse y alejarse, de manera consciente, de algunos de los smbolos que sirven para enfatizar los diferentes
niveles de poder que existen entre ellos y la poblacin local. Asimismo pueden limitar
o minimizar el uso o implementacin de los smbolos que denotan poder. Estas estrategias pueden reducir la hostilidad hacia la agencia dentro de una comunidad.
Adoptar una filosofa y un comportamiento que demuestre humildad y la necesidad de aprender, escuchar y en ocasiones diferir de las costumbres y el comportamiento local puede reducir la agresividad y la hostilidad hacia la agencia y los
trabajadores. No se debe tratar de imitar todos los usos y costumbres locales, ya
que esto puede ser tomado como una ofensa para los locales.