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poca: Dcima poca

Registro: 2004527
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XXIV, Septiembre de 2013, Tomo 3
Materia(s): Administrativa
Tesis: II.3o.A.69 A (10a.)
Pgina: 2613

MULTA POR INFRACCIONES DE TRNSITO EN CARRETERAS FEDERALES. LA


PERSONA CUYO NOMBRE SE CONSIGNA EN LA TARJETA DE CIRCULACIN
VEHICULAR TIENE INTERS JURDICO PARA PROMOVER EL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO CONTRA LA IMPUESTA POR LA FALTA DE DICHO DOCUMENTO,
AL SER RESPONSABLE SOLIDARIA.

El carcter de infractor a las normas de trnsito en carreteras federales


representa un concepto cuyo contenido debe determinarse en funcin de la
falta que se considere cometida, por lo que no recae necesariamente en el
conductor de un vehculo; esto es, habr infracciones cuyo sujeto activo
efectivamente sea el operador del automotor, en cuyo caso, basta entregar a
ste la boleta correspondiente (por ejemplo, cuando se conduce sin licencia
apropiadamente requisitada), pero existirn ocasiones en las que el infractor
no sea el conductor (verbigracia, cuando se advierten faltas administrativas en
el vehculo, como es el caso que circule sin cubrir la totalidad de los requisitos
y caractersticas exigidos por la normatividad aplicable), pues la infraccin no
deriva de una conducta propia e inherente nicamente al conductor, sino que
atae tambin al responsable de la movilizacin terrestre del vehculo, es decir,
a la persona cuyo nombre se consigna en la tarjeta de circulacin vehicular, al
ser ste un dato significativo y conducente que evidencia su responsabilidad
solidaria en la infraccin cometida. En consecuencia, aqulla tiene inters
jurdico para promover el juicio contencioso administrativo contra la multa
impuesta por la falta de dicho documento.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL SEGUNDO


CIRCUITO.

Amparo directo 386/2011. Grupo de Distribucin, Almacenaje y Transporte, S.A.


de C.V. 19 de enero de 2012. Unanimidad de votos, con voto concurrente del
Magistrado Salvador Gonzlez Baltierra. Ponente: Vctor Manuel Mndez Corts.
Secretario: Jorge Alberto Rangel Mendoza.

poca: Dcima poca


Registro: 2001073
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro X, Julio de 2012, Tomo 3
Materia(s): Administrativa
Tesis: I.7o.A.29 A (10a.)
Pgina: 1786

BOLETA DE INFRACCIN EMITIDA EN TRMINOS DEL ARTCULO 197 DEL


REGLAMENTO DE TRNSITO EN CARRETERAS FEDERALES. PUEDEN
IMPUGNARSE SU CALIFICACIN Y LA FIJACIN DEL MONTO POR LA OFICINA
CORRESPONDIENTE MEDIANTE EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, AUN
CUANDO HUBIERA TRANSCURRIDO EL PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA
POR LO QUE HACE A SU LEVANTAMIENTO.

Conforme al artculo 197 del Reglamento de Trnsito en Carreteras Federales,


las infracciones a sus disposiciones se harn constar por las autoridades
federales de trnsito en las boletas correspondientes, aprobadas por la
Secretara de Comunicaciones y Transportes; el original y una copia sern
entregados al infractor; el primero suplir la falta del documento que hubiere
sido recogido en garanta por un trmino de 50 das y, la segunda, fungir

como citatorio para que se presente a la oficina que deba hacer la calificacin o
para el pago de la multa correspondiente; asimismo, otra copia de la boleta
deber ser remitida a la indicada oficina. De lo anterior se obtiene que una
accin es el levantamiento de la boleta de infraccin que lleva a cabo la
autoridad federal de trnsito y otra, su calificacin y la fijacin del monto
realizadas en la oficina a la que acude el infractor. Por tanto, puede impugnarse
la segunda mediante el juicio contencioso administrativo, aun cuando hubiera
transcurrido el plazo para interponer la demanda por lo que hace a la primera.

SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER


CIRCUITO.

Amparo directo 699/2011. 29 de febrero de 2012. Mayora de votos. Disidente:


F. Javier Mijangos Navarro. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria: Irma
Gmez Rodrguez.

LEY FEDERAL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

VII-CASR-1NE-3
CADUCIDAD ESPECIAL PREVISTA EN EL ARTCULO 60, DE LA LEY
FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. MOMENTO A
PARTIR DEL CUAL SE COMPUTA EL PLAZO PARA QUE OPERE,
TRATNDOSE DE SANCIONES IMPUESTAS EN LAS BOLETAS DE
INFRACCIN.- A partir del 22 de noviembre de 2012, se public en el Diario
Oficial de la Federacin el Reglamento de Trnsito en Carreteras y Puentes de
Jurisdiccin Federal, por lo que la elaboracin de las boletas de infraccin
expedidas por los integrantes de la Polica Federal, despus de esa fecha, debe
ajustarse a lo establecido en el mencionado reglamento. Ahora bien, en el artculo
206, de este ordenamiento, el legislador previno que si la sancin pecuniaria
impuesta en una boleta de infraccin, no era cubierta dentro del plazo de treinta
das hbiles concedido para su pago, se formular la liquidacin y se turnar a la
autoridad fiscal competente para la ejecucin de los actos relativos a su cobro y,

en su caso, de la garanta otorgada. Lo anterior implica que tratndose de la boleta


de infraccin, esta no se constituye en un acto administrativo aislado, sino que la
autoridad est constreida, ante la falta de pago de la sancin correspondiente, a
emitir una liquidacin, tras lo cual, la remitir a la autoridad exactora. Por otro lado,
el artculo 60, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, establece que
cuando se trate de procedimientos iniciados de oficio, se entendern caducados, y
se proceder al archivo de las actuaciones, a solicitud de parte interesada o de
oficio, en el plazo de 30 das contados a partir de la expiracin del plazo para
dictar resolucin. Concatenando los numerales ya citados, se concluye que
tratndose de la sancin contenida en las boletas de infraccin, la autoridad,
cuando no se pague aquella, dentro del plazo de treinta das, vencido este, deber
emitir una resolucin, plazo que se entender prorrogado por treinta das ms,
atento a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. En ese orden de ideas, si
la autoridad no emite ni notifica la resolucin liquidatoria dentro del plazo previsto
por el artculo 60, de la ley citada, se actualizar de facto, la caducidad especial
prevista en este ltimo numeral.

Juicio Contencioso Administrativo Nm. 3999/13-06-01-9.- Resuelto por la Primera


Sala Regional del Noreste del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa,
el 30 de junio de 2014, por unanimidad de votos.- Magistrada Instructora: Adriana
Cabezut Uribe.- Secretaria: Lic. Mabel Vzquez Granados.

R.T.F.J.F.A. Sptima poca. Ao IV. No. 40. Noviembre 2014. p. 671


LEY FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES

VII-P-SS-58
MULTA IMPUESTA CON FUNDAMENTO EN EL ARTCULO 71,
APARTADO C, FRACCIN V, DE LA LEY FEDERAL DE
TELECOMUNICACIONES.- DEVIENE EN ILEGAL SI LA CONDUCTA

QUE LA AUTORIDAD SEALA COMO INFRACTORA, NO SE DEFINE


CON PRECISIN EN LA HIPTESIS DEL MENCIONADO
PRECEPTO.- El incumplimiento de la obligacin establecida en el artculo
Quinto Transitorio, en relacin con el numeral 15, ambos del Plan Tcnico
Fundamental de Interconexin e Interoperabilidad para el ao de 2009, consistente
en no haber entregado a la Comisin Federal de Telecomunicaciones la
informacin relativa a las instalaciones que fungen como puntos de interconexin,
dentro de los 60 das naturales posteriores a la entrada en vigor del Plan Tcnico
en cita, sino fuera de dicho plazo y a requerimiento de la autoridad; no actualiza el
supuesto de infraccin previsto en el artculo 71, Apartado C, fraccin V, de la Ley
Federal de Telecomunicaciones, en virtud de que dicha infraccin seala
solamente, de manera abstracta y genrica: "Otras violaciones a disposiciones de
esta Ley y las disposiciones reglamentarias y administrativas que de ella emanen";
y por tanto, la autoridad que impone multa a los titulares de una concesin para
instalar, operar o explotar una red pblica de telecomunicaciones, con base en el
artculo en cita, sealando como conducta infractora el incumplimiento que ha
quedado mencionado, incurre en violacin al artculo 16 Constitucional y al
principio de "nulla pena sine lege", ya que la referida falta de entrega de
informacin en el plazo sealado, no se encuentra definida con precisin en la
hiptesis prevista por el artculo en cita de la Ley Federal de Telecomunicaciones,
por lo que indebidamente impone multa haciendo una aplicacin elstica de la
norma para hacer encajar en ella el cumplimiento extemporneo en que el
concesionario incurri, aplicando con ello de manera injustificada la misma
sancin prevista en la ley para el caso de no cumplir en absoluto con la entrega de
la informacin prevista en el artculo 15 del Plan Tcnico de que se trata.

Juicio Contencioso Administrativo Nm. 25282/11-17-05-5/720/12-PL-06-04.Resuelta por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 5 de septiembre de 2012, por mayora de 7 votos a
favor, 1 voto con los puntos resolutivos y 2 votos en contra.- Magistrado Ponente:
Alfredo Salgado Loyo.- Secretario: Lic. Pedro Martn Ibarra Aguilera.
(Tesis aprobada en sesin de 5 de septiembre de 2012)

R.T.F.J.F.A. Sptima poca. Ao II. No. 16. Noviembre 2012. p. 161


LEY DE CAMINOS, PUENTES Y
AUTOTRANSPORTE FEDERAL

VII-J-SS-67
INTERS JURDICO. LO TIENE EL PROPIETARIO DE UN VEHCULO
PARA IMPUGNAR LA BOLETA DE INFRACCIN QUE CONTIENE LA
SANCIN IMPUESTA AL CONDUCTOR EN MATERIA DE
AUTOTRANSPORTE Y TRNSITO FEDERAL.- De los artculos 76 de la Ley
de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, 197 y 204 del Reglamento de
Trnsito en Carreteras Federales vigente hasta el 20 de enero de 2013, en relacin
con los diversos 1,987 y 1,989 del Cdigo Civil Federal, se desprende que el
monto de las sanciones administrativas que se impongan por la operacin del
servicio de autotransporte federal, sus servicios auxiliares y transporte privado, as
como por el trnsito de vehculos, podr ser garantizado con el propio vehculo, el
que podr entregarse en depsito a su conductor o a su legtimo propietario,
siendo este ltimo quien dispondr de un plazo de 30 das para cubrir la multa con
los gastos a que hubiere lugar, pues en caso contrario se formular la liquidacin
para su cobro; asimismo los propietarios son responsables solidarios junto con los
conductores infractores, sin que se advierta que aquellos gocen del beneficio de
orden, lo que posibilita que sean requeridos directamente del pago total, con
independencia de que haya sido calificada o no la boleta de infraccin, en la
medida en que esta constituye una manifestacin que refleja la voluntad definitiva
de la administracin pblica. Por otra parte, el inters jurdico como condicin que
permite a un particular impugnar va juicio contencioso administrativo una boleta
de infraccin en materia de autotransporte y trnsito en caminos y puentes de
jurisdiccin federal, surge cuando ese particular pueda ver afectado su patrimonio
con motivo de la responsabilidad que se le atribuya respecto del pago de la
sancin correspondiente, con independencia de que se trate del conductor que
incurri en la infraccin, o bien, del propietario del vehculo, mxime cuando su
nombre aparezca en la boleta o en los registros que lleve la autoridad

sancionadora. En tal virtud, la esfera jurdica del propietario del vehculo se ve


afectada no slo hasta que la autoridad exactora pretenda hacer efectivo el monto
de la multa como crdito fiscal ante la falta de pago del sujeto directo, pues la
responsabilidad pesa sobre el deudor solidario con independencia de que este sea
o no requerido de pago, por lo que no es vlido condicionar su derecho de defensa
a la circunstancia de que sea sometido a actos de ejecucin de la deuda, sino que
la impugnacin debe aceptarse tomando como base el conocimiento que dicho
propietario tenga de la existencia de la boleta de infraccin, lo cual incluso podr
evitarle ser molestado en su patrimonio innecesariamente.

Contradiccin de Sentencias Nm. 4347/12-11-02-7/Y OTRO/62/13-PL-06-01.Resuelto por el Pleno de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, en sesin de 6 de marzo de 2013, por unanimidad de 10 votos a
favor.- Magistrado Ponente: Alfredo Salgado Loyo.- Secretario: Lic. Ernesto
Cristian Grandini Ochoa.
(Tesis de jurisprudencia aprobada por acuerdo G/10/2013)

R.T.F.J.F.A. Sptima poca. Ao III. No. 22. Mayo 2013. p. 68