TEMA II: Estructura de los Formularios para Presentación

de Proyectos de Iniciativa Social

Lea con atención…

En este segundo tema estudiaremos las técnicas de Árbol del Problema
y Árbol de Objetivos necesarios para una buena formulación de un Proyecto.

I. Árbol del Problema y Árbol de Objetivos

Herramientas esenciales para la coherencia y viabilidad de un proyecto

a. Identificación del Problema

Importante... Para identificar un problema utilizaremos una metodología

El primer paso que
debemos dar al preparar
un proyecto es
identificar
correctamente el
problema. Es decir, qué se
quiere hacer, qué se va
a abordar, sus causas y
sus efectos. Si logramos
hacer esto, estaremos
en condiciones de
diseñar un proyecto de
manera lógica y
coherente.
desarrollada originalmente por la AID (Agency for International
Development, EE.UU.), perfeccionada por la GTZ (Cooperación Técnica
Alemana) y adoptada recientemente por el BID (Banco
Interamericano del Desarrollo). Esta metodología se basa en la
construcción de los llamados “Árbol del Problemas” y “Árbol de
Objetivos”.
Con el Árbol de Problemas podemos hacer un diagnóstico adecuado de la
situación actual y del/los problema/s que allí identificamos. Mientras
que el Árbol de Objetivos nos ayuda a definir acciones que permitan
abordar las causas del problema, combinándolas luego en alternativas de
proyecto.

Lea con atención…

Los distintos pasos que contempla esta metodología son:

1. Identificar el problema principal.

2. Examinar los efectos que provoca el problema.

3. Identificar las causas del problema.

4. Establecer la situación deseada (objetivo).

5. Identificar medios para la solución.

6. Definir acciones.

7. Configurar alternativas de proyecto.

1|Página
 Árbol del Problema y Árbol de Objetivos
Pasos a Seguir

1 2 3 4
Identificar el problema Examinar los efectos Identificar las causas Establecer la situación
principal que provoca el problema del problema deseada (objetivo)

7 6 5
Configurar alternativas Identificar medios para
de proyecto Definir acciones la solución

Fig. No4. Pasos del Método Árbol del Problema y Árbol de Objetivos.

El primer paso es llegar a un acuerdo respecto a cuál es el problema que se va a abordar. Esta tarea a
veces no es tan sencilla como parece, pues llegar a un consenso dentro del equipo del proyecto o con los
involucrados (en la comunidad, por ejemplo) puede ser una tarea que demore un tiempo. Sin embargo, es
recomendable iniciar el trabajo realizando una lluvia de ideas sobre posibles situaciones problemáticas.
Con este método surgen diferentes formas de ver el problema y sus facetas. De hecho, es probable
que surja más de un problema que afecte al entorno. Luego, estas posibles situaciones son discutidas por
el equipo hasta alcanzar un acuerdo respecto a cuál es el problema principal que deberá ser solucionado
mediante el proyecto.

2|Página
Importante... Ejemplo
Para aplicar
correctamente el Falta de Solución PROBLEMA
método es importante (Formulación Incorrecta) (Formulación Correcta)
que el problema sea
formulado como una La comunidad no realiza los Alta tasa de Analfabetismo digital.
situación negativa que trámites a través de Internet.
debe ser revertida.
Hace falta un hospital en la Existe alta tasa de enfermedades en
Hay que tener cuidado
localidad. la localidad.
de no confundir EL
PROBLEMA con la
Se necesita un programa de No hay suficientes
FALTA de una
capacitación. trabajadores calificados.
SOLUCIÓN.

No olvidar…
Debe tener claridad que los problemas que nacen a partir de una
lluvia de ideas inicial, representan sólo un listado de los problemas
que se observan en la cotidianeidad de tu Telecentro. NO pueden
ser considerados inmediatamente “Problemas para postular a
Fondos de Financiamiento”, ya que éstos deben contener
información más detallada, la cual veremos más adelante. Pero sin
duda, la lluvia de ideas propuesta es una buena manera de obtener
un problema central el cual se irá trabajando.

3|Página
b. Efectos y Causas
Escojamos uno de los problemas del ejemplo anterior, y supongamos que nuestro problema central es el
siguiente:

Analfabetismo Digital

Consecuencias

Problemas

Causas

Volvamos a nuestro ejemplo, como se puede observar el problema

principal es el tronco del árbol, las causas son las raíces del árbol y las
consecuencias o efectos son las ramas.

Definición de Efectos o Consecuencias:

Atento...
Es hora de profundizar Una vez definido el problema central, el siguiente paso consiste en analizar los
en las Consecuencias, efectos que dicho problema provoca en la población, en el ambiente o en el
desarrollo económico y social. Para ello se recurre a la construcción del árbol
Problemas y Causas de
de efectos, el cual representa en forma gráfica los distintos efectos
la formulación de un del problema y cómo se relacionan con éste y entre sí. Acá se pueden
proyecto. utilizar las diferentes ideas que surgieron a la hora de definir el problema
central, pues es posible que muchos de sus efectos ya hayan sido mencionados
al realizar la “lluvia de ideas”.

El árbol de efectos se construye de la siguiente forma:

1. Dibujar un recuadro y escribir en él el problema definido.

2. Dibujar sobre el anterior, nuevos recuadros, en los cuales se anotan los
efectos más directos que la existencia de dicho problema está causando.
3. Examinar cada uno de los efectos anotados y se estudia si éste a su vez
provoca otros efectos sobre el entorno, las personas o la economía.
4. Continuar así hasta alcanzar un nivel razonable de detalle, pues se puede
seguir eternamente enunciando efectos. Lo recomendable es elaborar entre
dos y cuatro niveles de efectos encadenados para una adecuada descripción.

4|Página
 Atento...
A continuación mostramos un ejemplo de efectos o consecuencias
posibles de definir para nuestro problema central.

Jóvenes no acceden a Altos índices de cesantía Aumento exclusión Escasa participación

educación superior en jóvenes social ciudadana

Acceso restringido a
Bajo rendimiento escolar
información ciudadana

Analfabetismo Digital

Definición de Causas:

El siguiente paso consiste en analizar las causas que originan nuestro problema central. Para esto se opera de
la misma manera que en el caso anterior:

1. Dibujar un recuadro y anotar en éste el problema identificado.

2. Preguntarse: ¿Cuáles son las causas de nuestro problema?
3. Anotar las distintas ideas en nuevos recuadros, debajo del primero.
4. Escribir bajo el problema las causas más directas, uniéndolas con flechas de abajo hacia arriba
(siguiendo la relación causa-efecto).
5. Preguntarse: ¿Qué ha llevado a la existencia de dichas causas? Identificando así el origen de
las causas, las cuales se dibujarán en un segundo nivel bajo el problema, unidas por flechas
a las causas más directas (de primer nivel).
6. Continuar con el procedimiento hasta donde sea razonable (dos a cuatro niveles). En esta tarea
también puede sernos de suma utilidad revisar los resultados de la lluvia de ideas realizada
para definir el problema.

Importante...
A continuación mostramos un ejemplo de causas
posibles de definir para nuestro problema central.

5|Página
 Analfabetismo Digital

Desconocimiento
Acceso limitado a TICs posibilidades TICs para
mejorar calidad de vida

Falta de Formación Falta de Infraestructura Falta de Información Falta de Educación

Por lo general es más sencillo identificar los efectos del problema, que identificar sus causas. No obstante
es importante elaborar correctamente el árbol de causas, identificando tantas como sea posible, pues si
olvidamos determinar alguna causa importante no será contemplada en el proyecto, con lo cual se corre el
riesgo de no solucionar adecuadamente el problema.

c. Elaboración del Árbol del Problema

Cuando hemos logrado completar el árbol de causas, éste puede ser unido al árbol de efectos, dando origen al árbol
de causas-efectos o árbol del problema. Antes de continuar es necesario constatar que no aparezca una misma
situación como causa y efecto a la vez. No hay que preocuparse pues esto es muy frecuente y se soluciona revisando
bien el significado de dicho enunciado. Ante esto hay dos alternativas:
1. Se puede redactar nuevamente una de ellas, o
2. Se puede optar por dejarla como causa o como efecto.
Una vez alcanzado el consenso respecto al árbol del problema se habrá dado un gran avance en la preparación
del proyecto, pues a partir de éste, se obtiene el contenido necesario para los pasos siguientes en la
formulación del proyecto.

Atento...
En el siguiente esquema se muestra el Árbol del Problema que
resulta de la unión del árbol de efectos y el árbol de causas.

Jóvenes no acceden a Altos índices de cesantía Aumento exclusión Escasa participación

educación superior en jóvenes social ciudadana

Acceso restringido a
Bajo rendimiento escolar
información ciudadana

Analfabetismo Digital

Desconocimiento
Acceso limitado a TICs posibilidades TICs para
mejorar calidad de vida

Falta de Formación Falta de Infraestructura Falta de Información Falta de Educación

Árbol del Problema (o árbol de causas-efectos)

6|Página
 d. Elaboración del Árbol de Objetivos

El árbol de objetivos nos sirve para describir la situación que esperamos exista al
resolver el problema. Se elabora a partir del árbol del problema, redactando cada uno
de los recuadros que allí aparecen en forma contraria a cómo en ellos se indica.

No olvide...
Estos enunciados están en “positivo”, es decir, si algo faltaba, ahora existirá,
si algo estaba dañado ahora estará en buenas condiciones.

Con esta transformación, los efectos negativos que generaba la existencia del problema, pasarán
a ser los fines que perseguimos con la solución de éste (por ejemplo “bajo rendimiento
escolar” pasará a ser “alto rendimiento escolar”). A su vez, las causas se convertirán en los
medios con que deberemos contar para poder solucionar efectivamente el problema (por
ejemplo “falta de infraestructura” pasará a ser “infraestructura suficiente”).

Atento...
En el siguiente esquema se aprecia nuestro Árbol de Objetivos en su formulación final.
Le recomendamos comprarlo con el Árbol de Causas y Efectos de más arriba, pues podrá
evidenciar el cambio propuesto en cada causa y efecto al traspasarlo a un objetivo.

Jóvenes acceden a Bajan índices de Disminuye la Aumento de la

educación superior cesantía en jóvenes exclusión social participación ciudadana

Acceso suficiente a
Alto rendimiento escolar
información ciudadana

Analfabetismo Digital

Buen conocimiento
Jóvenes no acceden a
Acceso suficiente a TICs posibilidades TICs para
educación superior
mejorar calidad de vida

Buen nivel de Formación Infraestructura Suficiente Buen nivel de Información Buen nivel de Educación

7|Página
Cabe mencionar algunas dificultades que pueden surgir en la elaboración del árbol de objetivos:

1. Existen causas y efectos a los que no es posible concebir una idea contraria, o manifestación opuesta,
por lo tanto no sería posible encontrar para ello un objetivo o idea positiva que resuelva el problema.
En dicho caso la causa o el efecto deben ser modificadas.

2. También pueden existir situaciones para las cuales no es razonable considerar la manifestación
opuesta (por ejemplo, para “aumento de la migración”). En estos casos solo se dará cuenta de la
situación en el árbol del problema, pero no se reflejará en el árbol de objetivos.

3. Puede ocurrir que al construir el árbol de objetivos, nos demos cuenta de que no aparece en éste,
algún efecto positivo que se espera genere la solución del problema, o bien no aparezca algún medio
que claramente podría aportar a la solución del problema. En tal caso también será necesario
volver a revisar la estructura del árbol del problema e incluir en él las causas y efectos necesarios
para generar los nuevos medios y fines.

Importante…
Para corroborar la coherencia lógica del árbol de objetivos, se debe realizar el
siguiente proceso: La relación de causa-efecto que se aprecia en el árbol del
problema, pasa a ser en el árbol de objetivos una relación medio-fin. Esto que
significa que cada una de las causas del árbol del problema será un medio en el árbol
de objetivos, y cada uno de los efectos del árbol del problema será un fin en el árbol
de objetivos.

Analicemos esto siguiendo el ejemplo del problema “Analfabetismo Digital”. En este caso, una de
las causas detectadas de este problema es el “Acceso Limitado a las TIC`s”, lo que provoca como
efecto el “Bajo Rendimiento Escolar”. Cuando este esquema se transforma en una red de
objetivos, la causa para a ser un medio, por lo tanto pasaría a ser “Acceso Suficiente a TIC`s”, lo
que permitiría llegar a un fin como el “Alto Rendimiento Escolar”.

Importante...
Si es necesario se
debe volver atrás y
revisar la lógica de las
relaciones en el árbol
del problema.

8|Página
e. Definición de acciones de proyecto

Cuando ya hemos completado nuestro árbol del problema y nuestro árbol de objetivos, el siguiente
paso es estudiar cómo materializar los medios que garantizan la solución del problema. Para ello es
necesario analizar los distintos medios anotados en el árbol de objetivos, concentrándose en los de
nivel inferior. Para cada uno de éstos deberemos considerar una acción (o más de una) que sea
factible realizar para poder contar efectivamente con dicho medio.

Sigamos con nuestro problema ejemplo “Analfabetismo Digital”: tomemos uno de los recuadros inferiores
de nuestro árbol de objetivos. Si lo hacemos nuestro medio sería “Falta Información”, para lo cual la
acción correspondiente podría ser “Campaña de difusión sobre posibilidades que brindan las TICs para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos”.

Ejemplo

Medio Acción

Falta información Campaña de difusión sobre posibilidades que brindan las

TIC’s para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Viabilidad:

Una vez identificadas las acciones para cada uno de nuestros medios, es conveniente analizar de manera
general la viabilidad de realizar cada una de ellas. Con esto podemos descartar ciertas acciones que no
podrán efectuarse. Por ejemplo, si en nuestro árbol de objetivos uno de los medios fuera “bajos precios
computadores”, deberíamos descartarlo como parte de nuestro proyecto, ya que está fuera de nuestro
alcance, pues para que esto ocurra deben darse una serie de condiciones externas al proyecto.

Incidencia:

El siguiente paso es analizar el nivel de incidencia de cada acción en la solución del problema, o sea,
evaluar en qué medida cada una de estas acciones contribuiría a solucionar el problema. A partir de esto
podemos elaborar un listado de prioridades con las acciones de mayor incidencia.

A tener en cuenta... Dos acciones serán complementarias si al realizar ambas se logra

Es necesario también solucionar en mayor medida el problema que si se realiza sólo una de
establecer si las ellas. Serán sustitutas cuando contribuyan en similar medida a la solución
distintas acciones del problema y su ejecución conjunta no tenga sentido o no contribuya a
solucionar en mayor medida el problema.
son complementarias
o sustitutas.

9|Página
f. Configuración de alternativas de proyecto

Para configurar las distintas alternativas de solución del problema debemos agrupar aquellas acciones que son
complementarias. Cada acción sustituta, junto con las que le sean complementarias, dará origen a una
alternativa de proyecto. Una vez definidas las alternativas de solución, se deberá analizar en forma preliminar
la factibilidad de cada una.

Sugerencia:
Si es necesario vuelva a releer los conceptos o ideas que le han sido
más difíciles de comprender y remítase cada vez que lo necesite al
Glosario, donde encontrará definiciones que le ayudarán a la
comprensión de los contenidos.

Lea atentamente...
Es conveniente discutir en el equipo del proyecto cada alternativa considerando
los siguientes aspectos:

1. Viabilidad técnica de construirla o implementarla.

2. Aceptabilidad de la alternativa por la comunidad.
3. Financiamiento requerido versus disponible.
4. Capacidad institucional para ejecutar y administrar la alternativa de proyecto.
5. Impacto ambiental.

Este primer análisis permitirá descartar rápidamente aquellas alternativas que, por uno u otro motivo, sean
claramente no viables, lo que ahorrará trabajo al equipo cuando las distintas alternativas de proyecto deban
ser analizadas en detalle.

Actividad 5: Es momento de poner en práctica los conocimientos hasta ahora

adquiridos. Para ello, deberá trabajar con el documento “Taller 1 Módulo Proyectos”,
donde deberá completar la información requerida en base a las ideas iniciales que
identificó en el documento “Pre Proyecto”, ahora con la claridad y conocimiento luego
de haber revisado los contenidos de ambas unidades.

Lo anterior le permitirá obtener las primeras líneas claras de su problema, las

causas/efectos y los medios/fines para poder revertirlo. Asimismo, obtendrá claridad
de las acciones y alternativas que debería seguir en un eventual proyecto para postular
a algún fondo. Recuerde que su tutor está disponible en el Foro de atención tutorial,
disponible dentro de la plataforma de la Academia.

El documento citado se encuentra disponible en la plataforma de la Academia, por

favor siga el siguiente camino: Módulo Proyectos - Unidad 2 – Tema 1 – Taller 1.

10 | P á g i n a
II. Principales componentes de para la Elaboración de un proyecto1

Cuando hayamos elaborado nuestro Árbol del Problema y nuestro Árbol de Objetivos estamos en
condiciones de iniciar nuestro diseño de proyecto, pues estas herramientas nos aportarán los elementos
esenciales para su formulación.
1 Extraído de Ander-Egg y Aguilar, “Como elaborar un Proyecto. Guía para diseñar
Proyectos de Intervención socio-educativa”, Editorial Magisterio de Río de la Plata, 1992.

Actividad 6: Los contenidos que se revisarán a continuación servirán de base para la

realización de la presente Actividad, en la cual ustedes deberán completar la
información que se solicita en un formulario tipo. Este formato de formulación de un
proyecto es muy parecido a los que ustedes deberán completar al momento de
presentar un proyecto real para el fortalecimiento de sus Telecentros, por tanto
dedique tiempo suficiente para comprender en profundidad cómo se completa la
información requerida en cada uno de los ítems del formulario. Se recomienda ir
realizando esta Actividad en forma paralela a la revisión de contenidos, de acuerdo a
las recomendaciones más abajo dispuestas.

Para comenzar, por favor realice una primera lectura de todos los contenidos de este
documento, comprendiendo de esta forma las partes generales para la elaboración de
un proyecto de postulación. Posteriormente, siga los siguientes pasos:
• Revise nuevamente el documento, leyendo ahora cada ítem con detención, si
algo no comprendió, vuelva a leerlo y consulte a su tutor si es necesario.
• Cuando haya comprendido cada ítem, vaya completando la información
requerida del documento “Taller 2 Módulo Proyectos”, disponible en la
plataforma de la Academia en Módulo Proyectos - Unidad 2 – Tema 2 – Taller 2.
• Recuerde ir completando la información que allí se le solicite cada vez que
termine un ítem, para así poner en práctica los contenidos revisados.

a. Denominación del proyecto

Todo proyecto debe tener un NOMBRE o TÍTULO, que indica de manera sintética aquello que se quiere
hacer. Su objeto es identificar el proyecto e indicar el marco institucional desde el cual se realizará, de
forma muy breve.

Ejemplo
Título del Proyecto:

“ALFABETIZACIÓN DIGITAL PARA DIRIGENTES SOCIALES DE LA COMUNA DE DALCAHUE”

Se debe hacer referencia a la institución, agencia u organismo responsable de la ejecución del

proyecto, en otros casos se debe indicar el patrocinante.

Además se debe indicar el espacio en el cual se desarrollará, en este ejemplo: Dalcahue. Y si se quiere
especificar aún más, se puede hacer una referencia temporal con respecto al desarrollo del proyecto,
identificando el/los año/s o meses de duración.

11 | P á g i n a
 Importante...
Es muy importante no confundir el título del proyecto
con el enunciado del problema, ni considerar el título
como equivalente de la solución del problema.

Una mala denominación nos puede conducir a una formulación imprecisa de los
objetivos, falta de concreción de las actividades, etc.

b. Naturaleza del proyecto

1. Descripción del proyecto (qué se quiere hacer): Aquí se realiza una descripción más amplia del
proyecto, definiendo y caracterizando la idea central de lo que se pretende realizar. Se trata de
ampliar en sus aspectos esenciales la información que proporciona la denominación.

No olvide...
Lo que se pretende es que la persona que desee conocer el proyecto
pueda tener inmediatamente una idea exacta acerca de lo fundamental
del mismo: tipo, clase, ámbito que abarca, contexto, etc.

Ejemplo
Descripción del Proyecto

Este proyecto busca capacitar a los dirigentes sociales de la comuna de Dalcahue, en el uso de las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación, especialmente en el manejo de herramientas computacionales
básicas y de Internet, para fortalecer el desarrollo de las organizaciones comunitarias de dicha localidad.

2. Fundamentación o justificación (por qué se hace, razón de ser y origen del proyecto): en la fundamentación
del proyecto hay que presentar los criterios y/o las razones que justifican la realización del mismo.

Ejemplo
Fundamentación del Proyecto

Desde hace aproximadamente una década, venimos presenciando el avance de las tecnologías de la información y la
comunicación, al punto de transformarse en parte de nuestra vida cotidiana. Gran parte de esto se debe a que nos
brindan herramientas que muchas veces nos facilitan la vida. De este modo el uso de herramientas computacionales y
especialmente de Internet nos brinda acceso a información pública que antes era imposible obtener y de forma casi
inmediata.
Sin embargo, el conocimiento de estas herramientas no ha ido a la misma velocidad que su introducción en nuestras
vidas, creando nuevas formas de analfabetismo que tienden a excluir a un segmento importante de la población.
En este contexto se hace fundamental lograr la alfabetización digital de aquellos sectores que no están en igualdad
de condiciones para acceder a las nuevas tecnologías, especialmente si se encuentran en zonas apartadas
geográficamente en países con una centralización excesiva como el nuestro.
La comuna de Dalcahue cuenta con la infraestructura suficiente para acceder a las nuevas tecnologías,
especialmente a través de sus Telecentros. Sin embargo, la infraestructura no sirve si no sabemos cómo podemos
sacarle provecho. De ahí la necesidad de capacitar a personas clave dentro de la comunidad: los dirigentes sociales, en
tanto pueden difundir la importancia de estas herramientas a las bases sociales y, a su vez, potenciar el desarrollo de
sus organizaciones.

12 | P á g i n a
3. Marco institucional (organización responsable de la ejecución): lo que se persigue en este punto es
informar clara y profundamente acerca de la institución, organización o agencia que será la responsable
fundamental de la planificación y ejecución del proyecto.

4. Finalidad del proyecto (impacto que se espera lograr): explicitar las finalidades últimas. Para formular
finalidades de un proyecto es necesario que:
— Éstas justifiquen debidamente el proyecto y sus objetivos.
— Sea posible verificar cuantitativamente o cualitativamente su marcha.
— Se constituya preferiblemente un único fin o vaya acompañado de otros fines compatibles.

A tener en cuenta...
La finalidad del proyecto se encuentra en los niveles superiores de nuestro
árbol de Objetivos. Siguiendo nuestro ejemplo la finalidad de nuestro
proyecto podría ser: Disminuir la Exclusión Social (o Generar Mayor
Inclusión) y Aumentar la Participación Ciudadana.

5. Beneficiarios (destinatarios del proyecto, a quién va dirigido): quienes serán los beneficiarios inmediatos
y los beneficiarios finales o indirectos, es decir, aquellos a quienes favorecerán los impactos del proyecto.

Ejemplo

— Beneficiarios Directos: los dirigentes sociales de la comuna de Dalcahue.

— Beneficiarios Indirectos: toda la ciudadanía de la comuna de Dalcahue, especialmente los
sectores más excluidos.

6. Objetivos del proyecto (para qué se hace): Plantear los objetivos es responder a la pregunta para qué se
hace nuestro proyecto, es decir, indicar el destino del proyecto o los efectos que se pretenden alcanzar con
su realización. Estos son los elementos fundamentales del proyecto, ya que expresan los logros definidos que se
buscan alcanzar. La finalidad del proyecto es el impacto y los objetivos del proyecto son los efectos.

No olvide… Para desarrollar los Objetivos del Proyecto, se debe tener en cuenta que:

• El objetivo general, es el propósito central del proyecto.

• Los objetivos específicos, inmediatos y complementarios, son los pasos posteriores
que hay que dar para alcanzar o consolidar el objetivo general. Éstos se obtienen
de los niveles que están más abajo en nuestro Árbol de Objetivos.

Ejemplo
Objetivos del Proyecto

— Objetivo general:
Capacitación de dirigentes sociales de la comuna de Dalcahue, en el uso de tecnologías de la
información y comunicación, especialmente en el manejo de herramientas computacionales y de Internet,
como fomento de la inclusión social y la participación ciudadana.

— Objetivos específicos:
1. Desarrollar capacidades en los dirigentes sociales para el adecuado manejo de las herramientas
computacionales y de Internet.
2. Utilizar estas herramientas para potenciar la organización social en la comuna.
3. Difundir las ventajas del uso de las TICs a la ciudadanía, a través de sus dirigentes sociales.
4. Formar un grupo de capacitadores que puedan replicar su experiencia enseñando a otros
ciudadanos cómo utilizar estas herramientas.

13 | P á g i n a
7. Metas (cuánto se quiere hacer, servicios que se presentarán y/o necesidades que se cubrirán): las
metas operacionalizan los objetivos, estableciendo cuánto, cuándo y dónde se realizarán éstos, de modo
que las actividades y acciones correspondientes puedan ser claramente establecidas, permitiendo determinar el
nivel y composición de los insumos, las actividades que es preciso emprender y la f o r m a de las
operaciones para realizar dichas actividades.

8. Productos (resultados de las actividades): por producto se entienden los resultados específicos de las
actividades realizadas, a través del uso de insumos planificados. Es decir, los productos son el primer nivel de
resultados a los que se llega por el hecho de haber realizado con éxito las actividades y además, son la
condición previa para el logro de los objetivos y metas (efectos).

Importante...
Los productos que pueden obtenerse en proyectos de tipo social o cultural
pueden ser de dos clases: Resultados materiales y Servicios prestados.

Productos:
— Resultados materiales (por ejemplo: un manual sobre el uso de Internet)
— Servicios prestados (por ejemplo: 50 dirigentes comunales capacitados en el uso de las TICs).

Para un buen diseño del proyecto es necesario que los productos que se mencionan cumplan los siguientes requisitos:

Requisitos Ejemplos

A poner en práctica los Que su realización pueda

contenidos tratados! comprobarse, tanto a lo que
Reflexione y escriba en el recuadro de la refiere a la cantidad como al
tiempo de consecución
derecha uno o más Ejemplos para estos
distintos tipos de Productos.
Guíese por el problema planteado en el Que estén ordenados según
ejemplo que hemos trabajado hasta el una secuencia temporal
momento o bien por el problema que usted lógica
ha planteado para su Telecentro.
Que su realización sea
esencial para conseguir el
objetivo propuesto

Que sean realizables con

los recursos disponibles

9. Localización física y cobertura espacial (donde se hará y qué abarcará): localizar un proyecto consiste
en determinar el emplazamiento o el área en donde se ubicará. En definitiva, de lo que se trata en este
punto es de indicar el lugar en que se realizará el proyecto y la zona de influencia del mismo. Esta localización
puede hacerse a un doble nivel:

— Macrolocalización (ubicación geográfica).

— Microlocalización (identificándolo dentro de un grupo menor).

14 | P á g i n a
c. Metodología de proyectos

Ponga atención!
El término metodología viene del griego metà que significa "más allá",
odòs que significa "camino" y logos que significa "estudio". Por lo tanto la
metodología hace referencia al conjunto de procedimientos basados en
principios lógicos, utilizados para alcanzar una gama de objetivos.

En este punto se busca hacer explícito ¿cómo se hará el proyecto?, especificando el instrumental metodológico
y técnico que se utilizará para llevar a cabo las diferentes actividades. Cuando existe un único procedimiento
para llevar a cabo una actividad, lo importante es usar esa técnica de la manera más eficaz posible. Pero
cuando existe una gran cantidad de técnicas alternativas, se debe seleccionar una de ellas, teniendo claro
los criterios de selección.

Para la ejecución de un proyecto se deben cumplir una serie de actividades, implicando la realización de un
conjunto de tareas concretas. En el diseño del proyecto debe indicar, concreta y precisamente, cuáles son
las actividades que hay que ejecutar para alcanzar las metas y objetivos propuestos. Para ello se debe
explicar la forma en que se organizan, suceden, complementan y coordinan las diferentes tareas.
La organización, ordenamiento y coordinación en el tiempo y espacio de todas las tareas a realizar para
lograr los productos, metas y objetivos del proyecto, está compuesto de los siguientes aspectos:

1. Determinación de los plazos o calendario de actividades (cuándo ocurrirá)

Las Actividades de un proyecto se deben enmarcar de acuerdo a los objetivos propuestos, ya que son
éstas las que permitirán ir logrando y desarrollando cada uno de los objetivos propuestos.

Dentro de ello, un aspecto esencial es la determinación de la duración de cada una de las actividades,
a partir de lo cual es posible asignar recursos y asegurar el desarrollo de éstas. Este ítem se denomina
también “calendarización del proyecto”. Esto permite además, juzgar la factibilidad del proyecto, si
los plazos establecidos son realistas, etc. Para realizar esta calendarización del proyecto, existen
diferentes técnicas gráficas de apoyo, que permiten distribuir en el tiempo las distintas actividades,
para una visión global de la secuencia operativa.

A tener en cuenta...
Una de las técnicas más simples para graficar la duración de un
proyecto es la Carta Gantt, donde se marcan las semanas o meses en
que se llevarán a cabo las diferentes actividades.

Ejemplo

Semanas
Actividad 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Actividad 1
Actividad 2
Actividad 3
Actividad 4
Actividad 5

15 | P á g i n a
 2. Determinación de los recursos necesarios (quiénes y con qué se realizará el proyecto;
insumos)

Todo proyecto requiere para su realización una serie de recursos (bienes, medios,
servicios, etc.), para obtener el producto y lograr el objetivo inmediato. Cuando se elabora
un proyecto suelen distinguirse cuatro tipo de recursos:

1. Recursos Humanos: Personas disponibles para realizar las tareas

previstas. Esto supone especificar la cantidad de personal, las
calificaciones requeridas y las funciones a realizar, indicando
quién es responsable de qué y cómo está distribuido el trabajo.

2. Recursos Materiales: Herramientas, equipos, instrumentos,

infraestructura física, etc. necesarios para llevar a cabo el
proyecto.

3. Recursos Técnicos: Alternativas técnicas elegidas y las tecnologías a

utilizar.

4. Recursos Financieros: Estimación de los fondos que se pueden

obtener, con indicación de las diferentes fuentes con que se
podrá contar: presupuesto ordinario, subvenciones, pago del servicio
por los usuarios, ingresos o beneficios, créditos (externos e internos),
etc. Con esto se podrá establecer la estructura financiera del
proyecto (quién o qué financia qué).

Ejemplo

Recursos Humanos — 1 Supervisor (Jefe de Proyecto)

— 1 Apoyo administrativo (Logística y Difusión)
— 2 Relatores curso

Recursos Materiales — Local con computadores e Internet (Telecentro)

— Material de Apoyo

Recursos Técnicos — Internet

16 | P á g i n a
 3. Cálculo de los costos de ejecución o elaboración del presupuesto

La realización de todo proyecto supone costos y disponibilidad de fuentes de recursos. El

presupuesto, en cuanto a costo y beneficio de un proyecto en unidades monetarias, comprende los
siguientes rubros:

1. Costos de personal: es el número de personas que participan en forma remunerada en la

realización de un proyecto, especificando su tipo de calificación. Ej.: personal técnico, auxiliares,
administrativos, de servicios, etc.

2. Dietas o viáticos: incluye los gastos por el desplazamiento del personal (transporte,
alojamiento, alimentación), comunicaciones, etc.

3. Locales: se puede diferenciar entre la construcción de un local; la compra y

reacondicionamiento de un local o; el alquiler de un local.

4. Material y equipo: costos de material, gastos de transporte e instalación. Mobiliario de

oficina, archivos, computadores, fotocopiadoras, etc.

5. Gastos de funcionamiento: electricidad, agua, gas, gastos de oficina, limpieza y conservación,

seguros, contribuciones, etc.

6. Imprevistos: siempre hay que prever una cantidad de dinero para gastos imprevistos; se estima
en un 5% del total del presupuesto de gastos.

7. Beneficios: a veces, además de los beneficios sociales, pueden obtenerse beneficios

monetarios (ingresos financieros provenientes del mismo proyecto).

Ejemplo

ITEM Nombre del Profesional Horas de dedicación Costo Unitario Costo Total
(Horas costo unitario)

Gastos en Relator 1 180 $ 13.350.- $ 2.403.000.-

Honorarios
Profesionales Relator 2 150 $ 13.350.- $ 2.002.500.-

Sub Total ITEM $ 4.405.500.-

ITEM Nombre del Profesional Horas de dedicación Costo Unitario Costo Total
(Horas costo unitario)

Gastos Arriendo local 16 hrs. $ 10.000.- $ 160.000.-

La Hora
Operativos
Viáticos 4 $ 50.000.- $ 200.000.-

Sub Total ITEM $ 360.000.-

ITEM Nombre del Profesional Horas de dedicación Costo Unitario Costo Total
(Horas costo unitario)

Telefonía $ 53.500.-
Gastos
Impresiones $ 100.000.-
Administrativos
Multicopiado $ 20.000.-

Sub Total ITEM $ 173.500.-

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 Locales Dietas o Viáticos Costos del Personal

Material y equipo Costos Beneficios

Gastos de Imprevistos
Funcionamiento

En algunos casos, se puede hacer un estudio de costos, el cual incluye los siguientes rubros:

— Costos directos: relacionados directamente con la prestación del servicio.

— Costos indirectos: servicios complementarios, por ejemplo: gastos de impresión de folletos.
— Costos fijos: no sufren variación a corto plazo, por ej.: sueldos del personal, pago de alquiler, etc.
— Costos variables (o costos de operación): varían directamente con el nivel de prestación de
servicios, por ejemplo: materias primas, energía eléctrica, etc.
— Costos de capital: costos de las inversiones realizadas.
— Costos corrientes: aquellos que pierden su valor una vez que el gasto se ha efectuado.

Un Estudio de Costos sirve para analizar los tipos y las cantidades de costos asociados, en este caso, a un
proyecto de formulación para un fondo concursable. Su objetivo es determinar el detalle de los costos del
proyecto y observar la viabilidad y pertinencia de cada uno de éstos en relación con los objetivos que se han
planteado.

Importante...
La interdependencia entre presupuesto y actividades debe
quedar coherentemente articulada, sabiendo siempre qué
cosas hacer y con qué hacerlas.

4. Indicadores de evaluación del proyecto

Son los instrumentos que permiten medir la progresión hacia las metas
propuestas. Son tan importantes como las metas de un proyecto. Para que
los indicadores sean concretos y permitan una buena medición de los
resultados del proyecto, deben reunir algunas condiciones:
— Independencia: no conviene usar el mismo indicador para medir
diferentes metas y objetivos. Cada meta debe tener su indicador propio.
— Verificabilidad: los indicadores deben establecerse de tal modo que sea
posible comprobar o verificar de forma empírica los cambios que se van
Recuerde...
produciendo con el proyecto.
— Validez: los indicadores deben medir lo que se pretende medir; Para ser medidos, los
tomados en conjunto, todos los indicadores deben reflejar los efectos indicadores deben ser:
del proyecto. Independientes,
— Accesibilidad: implica el establecimiento de indicadores cuya Verificables, Válidos y
información necesaria se pueda obtener fácilmente. Accesibles.

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 Ejemplo

Indicadores de Evaluación del Proyecto.

Porcentaje de asistencia y aprobación del curso (sobre 80%).

Encuesta de evaluación a dirigentes capacitados.

d. Estructura organizativa y de gestión del proyecto

La estructura de gestión para la ejecución del proyecto es la columna vertebral en torno a la cual se
estructuran y secuencian las distintas actividades. Se asignan responsabilidades a las personas encargadas
de ejecutar y llevar a cabo las actividades. Para esto, tener en cuenta que se debe hacer lo siguiente:

1- Organigrama, señalando el proyecto dentro de la organización ejecutante y cómo se inserta en

la misma.

2- Manual de procedimientos, en el que se indica cómo desempeñar el trabajo y cuáles son las
normas y procedimientos de carácter técnico y administrativo que se han de seguir para llevar
a cabo las actividades y tareas.

3- Funciones del personal del proyecto, quién es el responsable y de qué parte del trabajo.

4- Relaciones e interacciones del personal, determinar los niveles de autoridad y jerarquía, las
relaciones de comunicación e información, las relaciones de consulta, etc.

5- Modalidades y mecanismos de coordinación del proyecto, tanto externa como interna.

6- Sistemas de evaluación interna y seguimiento, en cuanto a responsabilidades y funciones;

incluyendo la determinación de las formas y mecanismos de control operacional y supervisión técnica
del personal.

7- Canales de información, a quién hay que informar, qué tipo de información se debe dar, en qué
soporte (cara a cara, telefónico, etc.), con qué objetivo (facilitar datos, consultar una toma de
decisión, etc.), y con qué frecuencia (diaria, semanal, anual, etc.).

Sistemas de evaluación
Canales de Información Organigrama
interna y seguimiento

Modalidades y Estructura de Manual de

mecanismos de
coordinación Gestión procedimientos

Relaciones e
Funciones del personal
interacciones del
personal del proyecto

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Existen 3 formas principales de estructurar los proyectos desde el punto de vista organizativo y de
gestión, estas son:

— Organización funcional: cuando la gestión del proyecto se lleva a cabo dentro de un organismo
ya existente y en el que participan los funcionarios, profesionales y técnicos del mismo. Este
proyecto sería una actividad más dentro de las que ya realiza la administración.

— Organización por proyecto: consiste en crear una unidad administrativa/operativa para cada
proyecto, que desaparece cuando éste se termina. En este caso existe un responsable general
del proyecto y la unidad organizativa se estructura de acuerdo con las necesidades de gestión
y administración del proyecto.

— Organización matriarcal: aquí cada proyecto es dirigido por un director, pero el resto del
personal pertenece a diversas unidades administrativas del organismo responsable. Cada persona
depende, en este caso, de una doble jefatura: del director del organismo y del director del
proyecto.

Ejemplo

Supervisor
Proyecto

Relator 1: Relator 2: Apoyo Administrativo:

Alfabetización Digital TICs y Ciudadanía Logística y Difusión

Recuerde...
Las 3 formas de estructurar proyectos son:
— Organización funcional,
— organización por proyecto, y
— organización matriarcal.

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e. Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los efectos e
impacto del proyecto

Son factores externos significativos, sobre los cuales la administración o dirección del proyecto puede no
tener ningún tipo de control (están fuera del control del proyecto), pero que resultan esenciales para que el
proyecto tenga éxito y logre el efecto e impacto propuesto.

Para determinar correctamente estos factores externos condicionantes del

Importante...
Es necesario que los
factores externos
sean claramente
especificados en el
diseño de un proyecto
y que sean realistas,
precisos y completos.
proyecto o pre-requisitos para el logro de efectos e impacto, es necesario que
sean:
— realistas y bien fundamentados, que se expongan tanto los factores
como las razones de por qué tiene posibilidades de acontecer (el
proyecto).
— precisos, que se expresen en términos concretos y no como expresión de
buenos propósitos.
— completos, señalando todos los factores externos que condicionan el
éxito del proyecto a todos los niveles (impacto, efectos, productos,
actividades, etc.)

Importante...
¿Comprendió la estructura para formular un proyecto? Si le
quedó alguna duda, vuelva a leer el texto o consulte a su tutor
en la plataforma de la Academia.

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