DIARIO OFICAL AO CXXVII. N.40451. 18, MAYO, 1992. PAG. 3.

DECRETO NUMERO 0777 DE l992

(mayo 16)
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA CELEBRACION DE LOS
CONTRATOS A QUE SE REFIERE EL INCISO SEGUNDO DEL ARTICULO
355 DE LA CONSTITUCION POLITICA.
El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de la facultad
le confiere el artculo 355 de la Constitucin Poltica,

que

DECRETA:
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES.
Artculo 1 Los contratos que en desarrollo de lo dispuesto en el segundo
inciso del artculo 355 de la Constitucin Poltica celebren la Nacin, los
Departamentos, Distritos y Municipios con entidades privadas sin nimo
de lucro y de reconocida idoneidad, con el propsito de impulsar programas
y actividades de inters pblico, debern constar por escrito y se
sujetarn
a los requisitos y formalidades que exige la
ley para la
contratacin entre los particulares, salvo lo previsto en el presente Decreto
y sin perjuicio de que puedan incluirse las clusulas exorbitantes previstas
por el Decreto 222 de 1983.
Los contratos cuya cuanta sea igual o superior a cien salarios mnimos
mensuales debern publicarse en el DIARIO OFICIAL o en los respectivos
diarios, gacetas o boletines oficiales de
la correspondiente
entidad
territorial.
Adicionalmente, aquellos que celebren la Nacin y los establecimientos
pblicos del orden nacional cuya cuanta sea igual o superior a cinco mil
salarios mnimos mensuales debern someterse a la aprobacin del Consejo
de Ministros.
Se entiende por reconocida idoneidad la experiencia con resultados
satisfactorios que acrediten la capacidad tcnica y administrativa de las
entidades sin nimo de lucro para realizar el objeto del contrato. La
autoridad facultada para celebrar el respectivo contrato deber evaluar
dicha calidad por escrito debidamente motivado.
Artculo 2 Estan excluidos del mbito de aplicacin del presente Decreto:
1. Los contratos que las entidades pblicas celebren con personas
privadas sin nimo de lucro, cuando los mismos impliquen una
contraprestacin directa a favor de la entidad pblica, y que por lo tanto
podran celebrarse con personas naturales o jurdicas privadas con nimo
de lucro, de acuerdo con las normas sobre contratacin vigentes.
2. Las transferencias que se realizan con los recursos de los Presupuestos
Nacional, Departamental, Distrital y Municipal a personas de derecho
privado para que, en cumplimiento de un mandato legal, desarrollen
funciones pblicas o suministren servicios pblicos cuya presentacin est a

cargo del Estado de acuerdo con la Constitucin Poltica y las normas

que la desarrollan.
3. Las apropiaciones presupuestales decretadas a favor de personas
jurdicas
creadas por
varias entidades
pblicas, como son
las
cooperativas pblicas, o de corporaciones y funciones de participacin
mixta en cuyos rganos directivos est representada la respectiva entidad
pblica, de acuerdo con las dispocisiones estatutarias de la corporacin o
fundacin.
4. Las transferencias que realiza el Estado a personas naturales en
cumplimiento de las obligaciones de asistencia o subsidio
previstas
expresamente
en
la
Constitucin
y especialmente de
aquellas
consagradas en los artculos 43, 44, 46, 51, 368, 13 transitorio y 46
transitorio de la misma.
Artculo 3 En razn de lo dispuesto en el inciso primero del artculo 341
de la Constitucin Poltica, durante los aos 1992, 1993 y 1994 los
contratos a que se refiere el presente Decreto se sujetarn a los planes ,
programas y proyectos que hayan sido aprobados o que en futuro llegue a
aprobar el Conpes o quien haga sus veces a nivel territorial, y a los
respectivos presupuestos.
Artculo 4 Para efectos de que una entidad descentralizada pueda celebrar
con cargo a los recursos del presupuesto general de la Nacin, se los
departamentos, distritos o municipios, segn sea el caso, un contrato de
aquellos que regula el presente Decreto, ser necesario que la misma
obtenga autorizacin expresa del representante legal de la correspondiente
entidad territorial o de las autoridades que acten como delegatarias de
funciones del mismo en materia contractual.
Artculo 5 El Contratista se obligar a constituir garantas adecuadas
de manejo y cumplimiento cuya cuanta ser determinada en cada caso
por la entidad contratante. Dichas garantas podrn consistir en fianzas
de banco o plizas de seguros expedidas por compaas vigiladas por la
Superintendencia Bancaria.
Cuando
el valor
del contrato sea inferior a cien salarios mnimos
mensuales podrn aceptarse otras garantas reales o personales, que a
juicio de la entidad pblica contratante garanticen el manejo adecuado de
los recursos.
Artculo 6 La ejecucin y cumplimiento del objeto del contrato se
verificarn a travs de un interventor, que podr ser funcionario del
Gobierno en los niveles nacional, departamental, distrital
o municipal
designado por la institucin contratante.
Tambin se podr contratar directamente la interventora con personas
naturales o jurdicas especializadas y de reconocida idoneidad en la
materia objeto del contrato. Estos gastos, que no podrn exceder del
cinco por ciento (5%) del valor del contrato, se imputarn al mismo.
En todo contrato se determinarn las funciones que corresponden al
interventor, entre las cuales estar la de exigir el cumplimiento del objeto
del contrato y solicitarle al contratista la informacin y los documentos que
considere necesarios en relacin con el desarrollo del mismo.

Adicionalmente y con el mismo objeto, podr preverse la existencia de

interventores designados por la comunidad o por asociaciones cvicas,
profesionales, comunitarias o juveniles.
Cuando se trate de contratos celebrados con entidades sin nimo de lucro
del sector salud, la interventora podr encomendarse al representante
del sector salud en la junta directiva de la misma, a que hace referencia el
artculo 48 del Decreto 1088 de 1991.
Pargrafo. Lo dispuesto en este artculo se entender sin perjuicio de los
mecanismos de interventora a que haya lugar en virtud de acuerdos o
convenios con los organismos internacionales que suministren
los
recursos correspondientes.
Artculo 7 Antes de la celebracin de los contratos se deber expedir un
"Certificado de Disponibilidad Presupuestal" suscrito
por el
Jefe de
Presupuesto o quien haga sus veces en el organismo o entidad contratante,
en el cual conste que dichos compromisos estn amparados con
apropiacin presupuestal disponible.
Artculo 8 La entidad pblica contratante no contraer ninguna
obligacin laboral con las personas que el contratista vincule para la
ejecucin del contrato.
Artculo 9 No se podrn suscribir los contratos a que se refiere el
presente Decreto, con entidades sin nimo de lucro cuyo representante
legal o miembros de la junta o consejo directivo tengan alguna de
las siguientes cualidades:
1. Servidores
pblicos que ejerzan autoridad civil o poltica en el
territorio dentro del cual le corresponda ejercer sus funciones a la entidad
pblica contratante.
2. Miembros de corporaciones pblicas con competencia en el territorio
dentro del cual le corresponda ejercer sus funciones a la entidad pblica
contratante.
3. Cnyuge, compaero permanente o parientes de las personas que
ejerzan cargos de nivel directivo en la entidad pblica contratante. Para
efectos de lo dispuesto en este numeral son parientes aquellos que
define el pargrafo 1 del artculo 9 del Decreto 222 de 1983.
En el texto del contrato del representante legal de la entidad sin nimo
de lucro dejar constancia expresa bajo la gravedad del juramento, que ni
l ni los miembros de la junta o consejo directivo de la institucin se
encuentran en ninguno de los supuestos previstos anteriormente.
Pargrafo. No se aplicar la prohibicin prevista en el presente artculo
cuando los servidores pblicos mencionados en el numeral 1. y las
personas sealadas en el numeral 3., estas ltimas en tanto sean servidores
pblicos, hagan parte en razn
de su
cargo, de los
rganos
administrativos de la entidad sin nimo de lucro, en virtud de mandato
legal o de disposiciones estatutarias, debidamente aprobadas por las
autoridades competentes.
Artculo 10. Cuando las autoridades sin nimo de lucro a que se refiere este
Decreto realicen actividades que requieran licencia oficial, sta deber estar
vigente a la fecha de la celebracin del contrato respectivo.

Artculo 11. Con los recursos pblicos que se reciba la entidad sin nimo
de lucro en razn del respectivo contrato, se efectuarn gastos nicamente
para el cumplimiento del objeto del mismo.
Artculo 12. Las entidades sin nimo de lucro deben estar constituidas con
seis meses de antelacin a la celebracin del contrato y tener vigente el
reconocimiento de su personera jurdica. Aquellas que estn obligadas
por disposicin legal a presentar declaracin de ingresos y patrimonio o
declaracin
de
renta
suministrarn
adems, copia de
las
correspondientes a los tres ltimos aos gravables, si es del caso.
Artculo 13. El trmino de duracin de las entidades sin nimo de lucro no
podr ser inferior al trmino del contrato y un ao mas.
Artculo 14. Los contratos a que se refiere el presente Decreto estarn
sujetos al respectivo registro presupuestal y al control fiscal posterior por
parte de las respectivas Contraloras en los trminos establecidos en los
artculos 267,268 y 272 de la Constitucin Poltica.
Artculo 15. La entidad contratante podr dar por terminados
unilateralmente los contratos con las entidades a que se refiere el
presente Decreto y exigir el pago de los perjuicios a que haya lugar,
cuando
stas
incurran
en incumplimiento de sus obligaciones
contractuales.
Artculo 16. La violacin de las prohihiciones previstas en el presente
Decreto dar lugar a la aplicacin de lo dispuesto por el artculo 13 del
Decreto 222 de 1983.

CAPITULO II
REGIMEN PARA EL SECTOR SALUD.
Artculo 17. Los contratos a que se refiere
celebren con entidades privadas sin nimo
incluidos los centros de bienestar del anciano,
en los artculos anteriores, salvo lo previsto en

el presente Decreto que se

de lucro del sector salud,
se sujetarn a lo dispuesto
este captulo.

Artculo 18. Las instituciones privadas sin nimo de lucro del sector salud
demostrarn su reconocida idoneidad para el cumplimiento del objeto
contractual de que trata el inciso 2 del artculo 355 de la Constitucin
Poltica, mediante la certificacin de que las mismas se encuentran
inscritas en el Registro Especial de personas que prestan servicios de
salud y debidamente clasificadas y calificadas, conforme a las normas
pertinentes. El
respectivo contrato
slo podr versar
sobre
las
actividades que puede desarrollar la entidad de acuerdo con la
clasificacin y calificacin correspondiente.

Pargrafo. Cuando se trate de entidades privadas sin nimo de lucro del

sector salud que estn cumpliendo actualmente los trmites establecidos
en el Decreto 739 de l991, la certificacin sobre su reconocida idoneidad
ser expedida por las Direcciones Nacional, Seccionales y Locales del
Sistema de Salud, segn el caso.
Artculo 19. Para efectos de lo previsto en el artculo 3 del presente
Decreto, se tendr en cuenta igualmente el presupuesto de los Servicios
Seccionales de Salud.
Artculo 20.
La entidad contratante, previo concepto favorable de la
Direccin Nacional, Seccional o Local del Sistema de Salud, podr
exonerar a las entidades privadas sin nimo de lucro del sector salud, de
acuerdo con el tipo de servicios que presten, la incidencia social de los
mismos y la situacin financiera de la entidad, de la constitucin de
garantas de manejo y cumplimiento exigida por el artculo 5 del
presente Decreto.
Artculo 21. Cuando la entidad privada sin nimo de lucro, sea de
carcter hospitalario
y est
tramitando
la autorizacin
o licencia
sanitaria de funcionamiento, podr para efectos de la celebracin del
contrato, obtener una autorizacin
provisional
expedida
por
la
autoridad competente para ello.
La negacin de la autorizacin o licencia sanitaria de funcionamiento por
parte de la autoridad competente, ser causal para la terminacin y la
consecuente liquidacin del contrato.
Artculo 22.
Las entidades hospitalarias que actualmente no tengan
definida
su naturaleza
jurdica y
que
sean administradas y
sostenidas por el Estado, podrn recibir recursos del mismo, para lo cual
el Director de la misma deber celebrar un contrato en los trminos del
presente Decreto.
Lo dispuesto en el presente artculo slo se aplicar durante los doce
meses siguientes a la vigencia de este Decreto.
Artculo 23. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin
y deroga en su totalidad el Decreto 393 de 1992 y dems dispociones que le
sean contrarias.
Publquese y cmplase.
Dado en Santaf de Bogot, D. C., a 16 de mayo de 1992.
CESAR GAVIRIA TRUJILLO
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, RUDOLF HOMMES RODRIGUEZ;
El Ministro de Desarrollo Econmico, JORGE OSPINA SARDI; El Ministro de
Salud, CAMILO GONZALEZ POSSO; El Director del Departamento
Nacional de Planeacin, ARMANDO MONTENEGRO TRUJILLO.