Introduccion Al Derecho Comunitario en La Comunidad Andina

INSTITUTOLATINOAMERICANODEFILOSOFA,DERECHOY
POLITICA
____________ Jos Mara Pacori Cari
INTRODUCCIN
AL
DERECHO
COMUNITARIO EN LA
COMUNIDAD ANDINA
EDITORIAL
PERLA NEGRA
EDITORIAL PERLA NEGRA

EDITORIAL
PERLA NEGRA
PROHIBIDA SU REPRODUCCIN
TOTAL O PARCIAL
DERECHOS RESERVADOS
D. LEG. 822
Jos Mara Pacori Cari
josemaria728@hotmail.com
Primera Edicin
Arequipa - Per
Marzo 2008
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca
Nacional del Per N 2008-04127
EDITORIAL PERLA NEGRA
Puente Arnao 608 Miraflores - Arequipa
Telfono: (054) 442785
Diagramacin, Diseo y Montaje de
Cesare Montale Ungaretti (heternimo)
Distribucin gratuita sin fines de lucro
A Pablo Neruda
En esta noche en que el pual del viento

acuchilla el cadver de verano,
yo he visto dibujarse en mi aposento
tu rostro oscuro de perfil gitano.
(Otoo, Rafael Alberti)
PRESENTACIN
I have a dream. Se ofrece al Lector un tema de
estudio que es de particular preferencia del Autor.
Se ofrece un tema de Derecho Comunitario, un
derecho que creemos es muy superior que el
Derecho Internacional, Derecho Constitucional,
Derecho Estatal y Derecho Administrativo (Derecho
este ltimo que si bien es el preferido del Autor, no
est a la altura del Derecho Comunitario)
El Derecho Comunitario supera a otros Derechos
por cuanto persigue un objetivo comn: la unin de
los pases de Amrica del Sur, unin que
favorecera a todos los Ciudadanos de estos pases.
La creacin de una Comunidad de Estados
implicar un crecimiento econmico, social, cultural
y poltico entre nuestros pases.
De esta manera, el Texto que se ofrece al Lector es
una Introduccin al Derecho Comunitario que se da
en la Comunidad Andina. Ha tenido como bases la
normatividad emitida por la misma Comunidad
Andina, en especial el Acuerdo de Cartagena
(tambin hemos hecho uso de la Pgina Web Oficial
de la Comunidad Andina). El presente Libro se
Introduccin al Derecho Comunitario en la Comunidad Andina Jos Mara Pacori Cari

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realiza con fines didcticos y no tiene ningn afn

lucrativo.
En el Captulo I, tratamos brevemente sobre la
Comunidad Andina, sus objetivos, y una resea
histrica (esto ha sido extrado de la Pgina Web de
la Comunidad Andina)
El Captulo II est referido al Sistema Andino de
Integracin en donde se verificar todos los
organismos que conforman la Comunidad Andina
(para este captulo hemos tomado como base
fundamental el Acuerdo de Cartagena)
El Captulo III trata sobre el rgano ejecutivo de la
Comunidad Andina: la Secretaria General de la
Comunidad Andina.
El Captulo IV se refiere al Parlamento Andino, esto
es, el rgano deliberante de la Comunidad Andina.
El Captulo V se refiere al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina, en este captulo consideramos
de importancia las acciones que se pueden ventilar
ante este Tribunal, como la accin de nulidad o de
incumplimiento, entre otras.
Estos tres ltimos captulos hacen ver la existencia
de una primigenia funcin ejecutiva, legislativa y
judicial dentro de la Comunidad Andina, de all la
importancia de dedicarles un captulo por separado
a cada uno de estos organismos, sin que implique
que estos sean los nicos o que sean los ms
importantes.
El ltimo Captulo est referido a Los
procedimientos Administrativos de la Secretaria
8

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General de la Comunidad Andina, con ello

tratamos de hacer ver a los Lectores la importancia
del Derecho Administrativo incluso en el Derecho
Comunitario.
Espero que sea de su agrado el presente Libro y que
en un futuro logremos completamente la unin de
nuestra Amrica.
Arequipa, 13 de febrero de 2008.
INTRODUCCIN
El sueo de una Amrica del Sur unida es una
constante en nuestra historia. Luego de las guerras
de Independencia en los distintos pases de Amrica
del Sur, se produjo una suerte de Nacionalismo que
impidi que los habitantes de estos pases se
unieran.
El tiempo ha pasado, y nuestra conciencia ha
madurado, nos hemos dado cuenta de la necesidad
de ayudarnos los unos a los otros. Se ha producido
la conciencia de unin de los Estados de Amrica
del Sur (incluso extendido a la Amrica Latina)
El federalismo en algunas Naciones como Estados
Unidos de Norteamrica o de los Estado Unidos
Mexicanos, no resulta suficiente para lograr la
unin tan anhelada (somos diferentes, pero con un
pasado comn).
Cruzando el Ocano Atlntico, nos encontramos
con una experiencia gratificante, la existencia de la
Unin Europea, que no es un Estado Federal es una
Comunidad de Pases (se ha transcendido la nocin
bsica del Estado).

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En Amrica del Sur nuestro sueo se ha hecho

realidad (aunque, por el momento, mnimamente) a
travs de la formacin de la Comunidad Andina.
Esta Comunidad se hace tangible a travs de los
rganos que componen lo que se ha denominado el
Sistema Andino de Integracin.
Esta Comunidad cuenta con un Parlamento Andino
(semejante a un Parlamento, Asamblea o Congreso
Legislativo), un Tribunal de Justicia (que realiza
justicia entre los Estados Miembros) y una
Secretara General (que ejecuta decisiones a la
manera de un Poder Ejecutivo). Existen otros
rganos tambin importantes, pero que no los
mencionamos para hacer ver al Lector que se est
produciendo la superacin de los Estados
Nacionales por una Comunidad de Estados, que en
un futuro contar con las funciones primarias de
legislar, justiciar y ejecutar.
Arequipa, 13 de febrero de 2008
12
CAPTULO I
COMUNIDAD ANDINA
1.- COMUNIDAD ANDINA
Es una comunidad actualmente conformada por
cuatro
pases
que
han
decidido
unirse
voluntariamente con el objetivo de alcanzar un
desarrollo ms acelerado, ms equilibrado y
autnomo, mediante la integracin andina,
suramericana y latinoamericana.
Esta Comunidad se ha propuesto avanzar en la
profundizacin de una integracin integral que
contribuya de manera efectiva al desarrollo humano
sustentable y equitativo para vivir bien, con respeto
por la diversidad y las asimetras que aglutine las
diferentes visiones, modelos y enfoques y que sea
convergente hacia la formacin de la Unin de
Naciones Suramericanas (UNASUR).
Actualmente, son pases Miembros de la
Comunidad Andina Bolivia, Colombia, Ecuador y
Per. Son pases Asociados Argentina, Brasil, Chile,
Paraguay y Uruguay. Son pases Observadores
Mxico y Panam.

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2.- OBJETIVOS
a.- Promover el desarrollo equilibrado y
armnico de los Pases Miembros en
condiciones de equidad, mediante la
integracin y la cooperacin econmica y
social;
b.- Acelerar su crecimiento y la generacin de
ocupacin;
c.- Facilitar su participacin en el proceso de
integracin regional, con miras a la
formacin gradual de un mercado comn
latinoamericano.
d.- Propender a disminuir la vulnerabilidad
externa y mejorar la posicin de los Pases
Miembros en el contexto econmico
internacional;
e.- Fortalecer la solidaridad subregional y
reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los Pases Miembros.
f.- Procurar un mejoramiento persistente en
el nivel de vida de los habitantes de la
Subregin.
3.- RESEA HISTRICA
El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos
(Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron
el Acuerdo de Cartagena, con el propsito de
mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes
14

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mediante la integracin y la cooperacin econmica

y social.
De esa manera, se puso en marcha el proceso
andino de integracin conocido, en ese entonces
como Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de
Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se
adhiri al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile
se retir de l.
La historia del Grupo Andino, que hoy conocemos
con el nombre de Comunidad Andina, se ha
caracterizado por avances y retrocesos como ocurre
con cualquier otro grupo de integracin.
En los diez primeros aos del proceso de
integracin (dcada del setenta) se formaron casi
todas los rganos e instituciones andinas, con
excepcin del Consejo Presidencial Andino que
naci en 1990.
La poltica o modelo predominante en los setenta
era un "modelo de sustitucin de importaciones", o
"cerrado", que protega a la industria nacional
imponiendo aranceles altos a los productos que
venan de afuera. El Estado y la planificacin
tuvieron mucha importancia en esta etapa.
Ese modelo entr en crisis. La dcada de los ochenta
fue tanto para los pases andinos como para la
integracin andina, una dcada perdida. La crisis de
la deuda afect a todos los pases de la regin,
desde Mxico hasta Argentina y se reflej en la
integracin, que sufri un estancamiento.
15

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A fines los ochenta, en 1989, en una reunin

efectuada en Galpagos (Ecuador), se decidi
abandonar el modelo de desarrollo cerrado y dar
paso al modelo abierto. El comercio y el mercado
adquiri prioridad, lo que se reflej en la adopcin
de un Diseo Estratgico y un Plan de Trabajo,
donde el tema comercial era el predominante.
Los pases andinos eliminaron entre si los aranceles
y formaron una zona de libre comercio en 1993,
donde las mercaderas circulaban libremente. Esto
permiti que el comercio intracomunitario creciera
vertiginosamente y que tambin se generaran miles
de empleos. Se liberaliz tambin los servicios,
especialmente de transporte en sus diferentes
modalidades.
En 1997, los presidentes decidieron, a travs del
Protocolo de Trujillo, introducir reformas en el
Acuerdo de Cartagena para adaptarla a los cambios
en el escenario internacional. Esta reforma permiti
que la conduccin del proceso pase a manos de los
Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial
Andino como el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formen parte de la estructura
institucional. Se cre la Comunidad Andina en
reemplazo del Pacto Andino.
En la presente dcada, se fueron haciendo cada vez
ms notorias las limitaciones del modelo abierto de
integracin, que si bien haba permitido el
crecimiento del comercio, mantena intocados los
problemas de la pobreza, de exclusin y de
16

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desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la

vertiente social al proceso de integracin y se
dispone por mandato presidencial (Quirama, 2003)
el establecimiento de un Plan Integrado de
Desarrollo Social y poco a poco se va recuperando
para la integracin los temas de desarrollo que
estuvieron presentes en los inicios del proceso, pero
que haban sido abandonados..
En el Plan de Trabajo 2007 de la Secretara General
de la CAN queda reflejado muy claramente ese
cambio, que contempla como reas de accin la
Agenda Social, Agenda Ambiental, Cooperacin
Poltica, Relaciones Externas y Desarrollo
Productivo y Comercial.
En los ltimos meses se han registrado
acontecimientos que, sin duda, han impactado en el
quehacer de la integracin. En abril de 2006,
Venezuela decidi retirarse de la CAN y el 20 de
setiembre de este mismo ao, el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la
condicin de Pas Miembro Asociado de la
Comunidad Andina, abriendo el camino para su
reingreso.
17
CAPTULO II
EL SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACION
El Sistema Andino de Integracin (SAI) es el
conjunto de rganos e instituciones de la
Comunidad Andina. El Sistema tiene como
finalidad permitir una coordinacin efectiva de los
rganos e instituciones que lo conforman, para
profundizar la integracin subregional andina,
promover su proyeccin externa y consolidar y
robustecer las acciones relacionadas con el proceso
de integracin.
1.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIN CONFORME AL ACUERDO DE
CARTAGENA
Conforme al Acuerdo de Cartagena, el Sistema
Andino de Integracin est conformado por los
siguientes rganos e instituciones:
1.- El Consejo Presidencial Andino;
2.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores;
3.- La Comisin de la Comunidad Andina;

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4.- La Secretara General de la Comunidad Andina;

5.- El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina;
6.- El Parlamento Andino;
7.- El Consejo Consultivo Empresarial;
8.- El Consejo Consultivo Laboral;
9.- La Corporacin Andina de Fomento;
10.- El Fondo Latinoamericano de Reservas;
11.- El Convenio Simn Rodrguez, los Convenios
Sociales que se adscriban al Sistema Andino de
Integracin y los dems que se creen en el marco
del mismo;
12.- La Universidad Andina Simn Bolvar;
13.- Los Consejos Consultivos que establezca la
Comisin; y,
14.- Los dems rganos e instituciones que se creen
en el marco de la integracin subregional andina.
La Comunidad Andina es una organizacin
subregional con personera o personalidad jurdica
internacional. La Secretara General, el Tribunal de
Justicia, el Parlamento Andino, la Corporacin
Andina de Fomento, el Fondo Latinoamericano de
Reservas y los Convenios Sociales que son parte del
Sistema gozarn, en el territorio de cada uno de los
Pases Miembros, de los privilegios e inmunidades
necesarios para la realizacin de sus propsitos. Sus
representantes y funcionarios internacionales
gozarn, asimismo, de los privilegios e
inmunidades necesarios para desempear con
independencia sus funciones, en relacin con este
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Acuerdo. Sus locales son inviolables y sus bienes y

haberes gozan de inmunidad contra todo
procedimiento judicial, salvo que renuncie
expresamente a sta. No obstante, tal renuncia no se
aplicar a ninguna medida judicial ejecutoria.
2.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE
INTEGRACIN ACTUAL
Actualmente, el Sistema Andino de Integracin est
conformado por los siguientes rganos e
instituciones: Consejo Presidencial Andino; Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores;
Comisin de la Comunidad Andina; Secretara
General de la Comunidad Andina; Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina; Parlamento
Andino; Consejo Consultivo Empresarial; Consejo
Consultivo Laboral; Corporacin Andina de
Fomento; Fondo Latinoamericano de Reservas;
Convenio Simn Rodrguez, Organismo Andino de
Salud - Convenio Hiplito Unanue; y Universidad
Andina Simn Bolvar.
Los rganos e instituciones que actualmente forman
parte del Sistema Andino de Integracin fueron
creados, en su mayora, en los diez primeros aos
del proceso. Al entrar en vigencia en 1997 el
Protocolo de Trujillo, la institucionalidad andina
adquiri su estructura actual. Ahora la conduccin
del proceso est a cargo del Consejo Presidencial
Andino y el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores - instancias polticas - y no
21

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solamente de la Comisin - instancia comercial -,

como ocurra antes.
Los rganos e instituciones estn articulados en el
Sistema Andino de Integracin. La Secretara
General no slo tiene las atribuciones de apoyo
tcnico - de la antigua Junta del Acuerdo de
Cartagena - sino tambin ejecutivas.
2.1.- CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
El Consejo Presidencial Andino es el mximo
rgano del Sistema Andino de Integracin y est
conformado por los Jefes de Estado de los Pases
Miembros del Acuerdo de Cartagena. Emite
Directrices sobre los distintos mbitos de la
integracin subregional andina, las cuales son
instrumentadas por los rganos e instituciones del
Sistema que ste determine, conforme a las
competencias y mecanismos establecidos en sus
respectivos Tratados o Instrumentos Constitutivos.
Los rganos e instituciones del Sistema ejecutarn
las orientaciones polticas contenidas en las
Directrices emanadas del Consejo Presidencial
Andino.
El Consejo Presidencial Andino se reunir en forma
ordinaria una vez al ao, de preferencia en el pas
que ejerce la Presidencia del mismo. En dicha
reunin tomar conocimiento de las acciones
realizadas por los rganos e instituciones del
Sistema Andino de Integracin, as como de sus
planes, programas y sugerencias. Los integrantes
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del Consejo Andino de Ministros de Relaciones

Exteriores, de la Comisin y los representantes de
los rganos e instituciones del Sistema podrn
asistir, en calidad de observadores, a las reuniones
del Consejo Presidencial Andino. El Consejo
Presidencial Andino podr reunirse de manera
extraordinaria, cada vez que lo estime conveniente,
en el lugar que se acuerde antes de su convocatoria.
2.1.1.- ATRIBUCIONES
Corresponde al Consejo Presidencial Andino:
a.- Definir la poltica de integracin
subregional andina;
b.- Orientar e impulsar las acciones en
asuntos de inters de la Subregin en su
conjunto, as como las relativas a la
coordinacin entre los rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin;
c.- Evaluar el desarrollo y los resultados del
proceso de la integracin subregional andina;
d.- Considerar y emitir pronunciamientos
sobre
los
informes,
iniciativas
y
recomendaciones presentados por los
rganos e instituciones del Sistema Andino
de Integracin; y,
e.- Examinar todas las cuestiones y asuntos
relativos al desarrollo del proceso de la
integracin subregional andina y su
proyeccin externa.
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2.1.2.- PRESIDENTE DEL CONSEJO

PRESIDENCIAL ANDINO
El Consejo Presidencial Andino tendr un
Presidente
que
ejercer
la
mxima
representacin poltica de la Comunidad
Andina y permanecer un ao calendario en
su
funcin,
la
que
ser
ejercida
sucesivamente y en orden alfabtico por cada
uno de los Pases Miembros. Corresponde al
Presidente del Consejo Presidencial Andino:
a.- Convocar y presidir las reuniones
ordinarias y extraordinarias del Consejo;
b.- Ejercer la representacin del Consejo y de
la Comunidad Andina;
c.- Supervisar el cumplimiento por parte de
los otros rganos e instituciones del Sistema
Andino de Integracin de las Directrices
emanadas del Consejo; y,
de.- Llevar a cabo las gestiones que le sean
solicitadas por el Consejo.
2.2.- CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
RELACIONES EXTERIORES
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores est conformado por los Ministros de
Relaciones Exteriores de los Pases Miembros del
Acuerdo de Cartagena. El Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores se expresar
mediante Declaraciones y Decisiones, adoptadas
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por consenso. Estas ltimas forman parte del

ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina.
El Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores se reunir en forma ordinaria dos veces
al ao, de preferencia, en el pas que ejerce la
presidencia del mismo. Igualmente podr reunirse
de manera extraordinaria, cada vez que lo estime
conveniente, a peticin de cualquiera de sus
miembros, en el lugar que se acuerde antes de su
convocatoria.
Corresponde al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores:
a.- Formular la poltica exterior de los Pases
Miembros en los asuntos que sean de inters
subregional, as como orientar y coordinar la
accin externa de los diversos rganos e
instituciones del Sistema Andino de
Integracin;
b.- Formular, ejecutar y evaluar, en
coordinacin con la Comisin, la poltica
general del proceso de la integracin
subregional andina;
c.- Dar cumplimiento a las Directrices que le
imparte el Consejo Presidencial Andino y
velar por la ejecucin de aquellas que estn
dirigidas a los otros rganos e instituciones
del Sistema Andino de Integracin;
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d.- Suscribir Convenios y Acuerdos con

terceros pases o grupos de pases o con
organismos internacionales sobre temas
globales de poltica exterior y de cooperacin;
e.- Coordinar la posicin conjunta de los
Pases Miembros en foros y negociaciones
internacionales, en los mbitos de su
competencia;
f.- Representar a la Comunidad Andina en
los asuntos y actos de inters comn, dentro
del marco de su competencia, de
conformidad con las normas y objetivos del
Acuerdo;
g.- Recomendar o adoptar las medidas que
aseguren la consecucin de los fines y
objetivos del Acuerdo de Cartagena, en el
mbito de su competencia;
h.- Velar por el cumplimiento armnico de
las obligaciones derivadas del presente
Acuerdo y del Tratado de Montevideo de
1980;
i.- Aprobar y modificar su propio
reglamento;
j.- Aprobar el Reglamento de la Secretara
General y sus modificaciones, a propuesta de
la Comisin; y,
k.- Conocer y resolver todos los dems
asuntos de inters comn, en el mbito de su
competencia.
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Por otro lado, el Consejo Andino de

Ministros de Relaciones Exteriores se reunir
en forma ampliada con los representantes
titulares ante la Comisin, por lo menos una
vez al ao y, a nivel de alternos, cada vez que
lo considere necesario, a fin de tratar asuntos
relativos al Acuerdo de Cartagena que sean
de inters de ambos rganos, tales como:
a.- Preparar las reuniones del Consejo
Presidencial Andino;
b.- Elegir y, cuando corresponda, remover al
Secretario General de la Comunidad Andina;
c.- Proponer al Consejo Presidencial Andino
las modificaciones al presente Acuerdo;
d.- Evaluar la gestin de la Secretara
General;
e.- Considerar las iniciativas y propuestas
que los Pases Miembros o la Secretara
General sometan a su consideracin; y,
f.- Los dems temas que ambos rganos
consideren tratar de comn acuerdo.
2.2.2.- PRESIDENTE
El Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores estar presidido por el
Ministro de Relaciones Exteriores del pas
que est a cargo de la presidencia del Consejo
Presidencial Andino, quien permanecer un
ao calendario en su funcin. La labor de
coordinacin que corresponda al Presidente
27

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de este Consejo ser desempeada por el

Ministerio de Relaciones Exteriores del pas
cuyo Jefe de Estado ocupe la presidencia del
Consejo Presidencial Andino, en calidad de
Secretara Pro Tmpore de ambos rganos y
con el apoyo tcnico de la Secretara General
de la Comunidad Andina.
2.3.- LA COMISIN DE LA COMUNIDAD
ANDINA
La Comisin de la Comunidad Andina est
constituida por un representante plenipotenciario
de cada uno de los Gobiernos de los Pases
Miembros.
Cada
Gobierno
acreditar
un
representante titular y un alterno. La Comisin
expresar su voluntad mediante Decisiones. En el
cumplimiento de sus funciones, la Comisin
considerar de manera especial la situacin de
Bolivia y Ecuador en funcin de los objetivos de
este Acuerdo, de los tratamientos preferenciales
previstos en su favor y del enclaustramiento
geogrfico del primero.
La Comisin se reunir ordinariamente tres veces al
ao y en forma extraordinaria cuando sea
convocada por su Presidente a peticin de
cualquiera de los Pases Miembros o de la Secretara
General. Sus sesiones se celebrarn en la sede de la
Secretara General, pero podrn llevarse a cabo
fuera de sta. La Comisin deber sesionar con la
presencia de la mayora absoluta de los Pases
28

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Miembros. La asistencia a las reuniones de la

Comisin ser obligatoria y la no asistencia se
considerar abstencin.
Corresponde a la Comisin de la Comunidad
Andina:
a.- Formular, ejecutar y evaluar la poltica de
integracin subregional andina en materia de
comercio
e
inversiones
y,
cuando
corresponda, en coordinacin con el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores;
b.- Adoptar las medidas que sean necesarias
para el logro de los objetivos del Acuerdo de
Cartagena, as como para el cumplimiento de
las Directrices del Consejo Presidencial
Andino;
c.- Coordinar la posicin conjunta de los
Pases Miembros en foros y negociaciones
internacionales, en el mbito de su
competencia;
d.- Velar por el cumplimiento armnico de
las obligaciones derivadas del presente
Acuerdo y del Tratado de Montevideo de
1980;
e.- Aprobar y modificar su propio
reglamento;
f.- Aprobar, no aprobar o enmendar las
propuestas que los Pases Miembros,
29

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individual o colectivamente, o la Secretara

General sometan a su consideracin;
g.- Mantener una vinculacin permanente
con los rganos e instituciones que
conforman el Sistema Andino de Integracin,
con miras a propiciar la coordinacin de
programas y acciones encaminadas al logro
de sus objetivos comunes;
h.- Representar a la Comunidad Andina en
los asuntos y actos de inters comn, dentro
del marco de su competencia, de
conformidad con las normas y objetivos del
Acuerdo;
i.- Aprobar los presupuestos anuales y
evaluar la ejecucin presupuestal de la
Secretara General y del Tribunal de Justicia
de la Comunidad Andina, as como fijar la
contribucin de cada uno de los Pases
Miembros; y,
j.- Someter a consideracin del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
la propuesta de Reglamento de la Secretara
General.
2.3.2.- PRESIDENTE
La Comisin tendr un Presidente que
permanecer un ao calendario en su cargo.
Dicha funcin ser ejercida por el
representante del pas que ocupe la
presidencia del Consejo Presidencial Andino.
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El Presidente de la Comisin, a solicitud de

uno o ms de los Pases Miembros o de la
Secretara General, convocar a la Comisin
para que se rena como Comisin Ampliada,
con el fin de tratar asuntos de carcter
sectorial, considerar normas para hacer
posible la coordinacin de los planes de
desarrollo y la armonizacin de las polticas
econmicas de los Pases Miembros, as como
para conocer y resolver todos los dems
asuntos de inters comn.
Dichas reuniones sern presididas por el
Presidente de la Comisin y estarn
conformadas
conjuntamente
por
los
representantes titulares ante sta y los
Ministros o Secretarios de Estado del rea
respectiva. Se ejercer un voto por pas para
aprobar sus Decisiones, las que formarn
parte del ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina.
2.4.- LA SECRETARA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA
La Secretara General es el rgano ejecutivo de la
Comunidad Andina y en tal carcter acta
nicamente en funcin de los intereses de la
Subregin. La Secretara General otorgar apoyo
tcnico, cuando corresponda, a los dems rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin. La
31

-------------------------------------------------------------------------
Secretara General funcionar en forma permanente

y su sede ser la ciudad de Lima, Per.
2.4.1.- FUNCIONES
Son funciones de la Secretara General de la
Comunidad Andina:
a.- Velar por la aplicacin de este Acuerdo y
por el cumplimiento de las normas que
conforman el ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina;
b.- Atender los encargos del Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores y de la
Comisin;
c.- Formular al Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores y a la Comisin
propuestas de Decisin, de conformidad con
sus respectivas competencias, as como
iniciativas y sugerencias a la reunin
ampliada del Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores, destinadas a
facilitar o acelerar el cumplimiento de este
Acuerdo, con la finalidad de alcanzar sus
objetivos en el trmino ms breve posible;
d.- Efectuar los estudios y proponer las
medidas necesarias para la aplicacin de los
tratamientos especiales en favor de Bolivia y
Ecuador y, en general, las concernientes a la
participacin de los dos pases en este
Acuerdo;
32

-------------------------------------------------------------------------
e.- Evaluar e informar anualmente al Consejo

y a la Comisin sobre los resultados de la
aplicacin de este Acuerdo y el logro de sus
objetivos, prestando especial atencin al
cumplimiento del principio de distribucin
equitativa de los beneficios de la integracin,
y proponer las medidas correctivas
pertinentes;
f.- Efectuar los estudios tcnicos y las
coordinaciones que le encomienden los otros
rganos del Sistema Andino de Integracin y
otros que a su juicio sean necesarios;
g.- Mantener vnculos permanentes de
trabajo
con
los
Pases
Miembros,
coordinando con el organismo nacional de
integracin que cada pas seale para tal
efecto;
h.- Elaborar su programa anual de labores, en
el cual incluir preferentemente los trabajos
que le encomienden los otros rganos del
Sistema;
i.- Promover reuniones peridicas de los
organismos nacionales encargados de la
formulacin o ejecucin de la poltica
econmica y, especialmente, de los que
tengan a su cargo la planificacin;
j.- Mantener vnculos de trabajo con los
rganos
ejecutivos
de
las
dems
organizaciones regionales de integracin y
33

-------------------------------------------------------------------------
cooperacin con la finalidad de intensificar

sus relaciones y cooperacin recproca;
k.- Llevar las actas de las reuniones
ampliadas del Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores y las de la Comisin,
y elaborar la agenda tentativa de sus
reuniones, en coordinacin con los
presidentes de dichos rganos;
l.- Ser depositaria de las actas de las
reuniones y dems documentos de los
rganos del Sistema Andino de Integracin y
dar fe de la autenticidad de los mismos;
m.- Editar la Gaceta Oficial del Acuerdo de
Cartagena;
n.- Ejercer la Secretara de la Reunin de
Representantes de las instituciones que
conforman el Sistema Andino de Integracin;
y,
.- Ejercer las dems atribuciones que
expresamente le confiere el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina.
2.4.2.- SECRETARIO GENERAL
La Secretara General estar a cargo de un
Secretario General que ser elegido por
consenso por el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores en reunin
ampliada, por un perodo de cinco aos,
pudiendo ser reelegido por una sola vez. El
Secretario
General
deber
ser
una
34

-------------------------------------------------------------------------
personalidad de alta representatividad,

reconocido prestigio y nacional de uno de los
Pases Miembros. Actuar nicamente en
funcin de los intereses de la Subregin en su
conjunto. Durante su perodo, el Secretario
General no podr desempear ninguna otra
actividad;
ni
solicitar
o
aceptar
instrucciones de ningn gobierno, entidad
nacional o internacional. En caso de vacancia,
el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores en reunin ampliada
proceder de inmediato a designar por
consenso al nuevo titular. Hasta tanto se
proceda a tal designacin, asumir
interinamente la Secretara General el
Director General de mayor antigedad en el
cargo.
La Secretara General estar dirigida por el
Secretario General. Para el desempeo de sus
funciones se apoyar en los Directores
Generales, segn el reglamento respectivo.
Dispondr adems del personal tcnico y
administrativo
necesario
para
el
cumplimiento de sus funciones. La Secretara
General se expresar mediante Resoluciones.
El Secretario General podr ser removido,
por consenso, a requerimiento de un Pas
Miembro, nicamente cuando en el ejercicio
de sus funciones hubiere incurrido en falta
35

-------------------------------------------------------------------------
grave prevista en el Reglamento de la

Secretara General.
2.4.3.- ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO
GENERAL
Son atribuciones del Secretario General de la
Comunidad Andina:
a.- Ejercer la representacin jurdica de la
Secretara General;
b.- Proponer a la Comisin o al Consejo
iniciativas relativas al Reglamento de la
Secretara General;
c.- Contratar y remover, conforme al
Reglamento de la Secretara General, al
personal tcnico y administrativo;
d.- Participar con derecho a voz en las
sesiones del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, de la Comisin y de
sus respectivas reuniones ampliadas y,
cuando sea invitado, en las de los dems
rganos del Sistema;
e.- Presentar a la Comisin el proyecto de
presupuesto anual, para su aprobacin; y,
f.- Presentar un informe anual de las
actividades de la Secretara General al
Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores en reunin ampliada.
36

-------------------------------------------------------------------------
2.4.4.- DIRECTORES GENERALES

El Secretario General designar los Directores
Generales, en consulta con los Pases
Miembros y de conformidad con la
estructura orgnico-funcional de la Secretara
General. Los Directores Generales sern
profesionales de alto nivel, designados
estrictamente en funcin de su formacin
acadmica, idoneidad, honorabilidad y
experiencia, siendo responsables de un rea
tcnica determinada.
Los Directores Generales debern ser
nacionales de alguno de los Pases Miembros
y en su designacin el Secretario General
procurar que exista una distribucin
geogrfica subregional equilibrada. El
nombramiento y remocin de los Directores
Generales se regir por lo que disponga el
Reglamento de la Secretara General.
2.5.- TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA
COMUNIDAD ANDINA
El Tribunal de Justicia es el rgano jurisdiccional de
la Comunidad Andina. El Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina se rige por el Tratado de su
creacin, sus protocolos modificatorios y el presente
Acuerdo. El Tribunal tiene su sede en la ciudad de
Quito, Ecuador.
La solucin de controversias que surjan con motivo
de la aplicacin del ordenamiento jurdico de la
37

-------------------------------------------------------------------------
Comunidad Andina se sujetar a las normas del

Tratado que crea el Tribunal de Justicia.
2.6.- PARLAMENTO ANDINO
El Parlamento Andino es el rgano deliberante del
Sistema, su naturaleza es comunitaria, representa a
los pueblos de la Comunidad Andina y estar
constituido por representantes elegidos por sufragio
universal y directo, segn procedimiento que se
adoptar mediante Protocolo Adicional que incluir
los adecuados criterios de representacin nacional.
La sede permanente del Parlamento Andino estar
en la ciudad de Santaf de Bogot, Colombia.
Son atribuciones del Parlamento Andino:
a.- Participar en la promocin y orientacin
del proceso de la integracin subregional
andina, con miras a la consolidacin de la
integracin latinoamericana;
b.- Examinar la marcha del proceso de la
integracin subregional andina y el
cumplimiento de sus objetivos, requiriendo
para ello informacin peridica a los rganos
e instituciones del Sistema;
c.- Formular recomendaciones sobre los
proyectos de presupuesto anual de los
rganos e instituciones del Sistema que se
constituyen con las contribuciones directas
de los Pases Miembros;
38

-------------------------------------------------------------------------
d.- Sugerir a los rganos e instituciones del

Sistema las acciones o decisiones que tengan
por objeto o efecto la adopcin de
modificaciones,
ajustes
o
nuevos
lineamientos generales con relacin a los
objetivos programticos y a la estructura
institucional del Sistema;
e.- Participar en la generacin normativa del
proceso mediante sugerencias a los rganos
del Sistema de proyectos de normas sobre
temas de inters comn, para su
incorporacin en el ordenamiento jurdico de
la Comunidad Andina;
f.- Promover la armonizacin de las
legislaciones de los Pases Miembros; y,
g.- Promover relaciones de cooperacin y
coordinacin con los Parlamentos de los
Pases Miembros, los rganos e instituciones
del Sistema, as como con los rganos
parlamentarios de integracin o cooperacin
de terceros pases.
2.7.- LAS INSTITUCIONES CONSULTIVAS
El Consejo Consultivo Empresarial y el Consejo
Consultivo Laboral son instituciones consultivas del
Sistema Andino de Integracin. Estn conformados
por delegados del ms alto nivel, los cuales sern
elegidos directamente por las organizaciones
representativas de los sectores empresarial y laboral
de cada uno de los Pases Miembros, de
39

-------------------------------------------------------------------------
conformidad con sus respectivos reglamentos, y

acreditados oficialmente por aquellos.
Corresponder a estos Consejos Consultivos emitir
opinin ante el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Comisin o la Secretara
General, a solicitud de stos o por propia iniciativa,
sobre los programas o actividades del proceso de la
integracin subregional andina que fueran de
inters para sus respectivos sectores. Tambin
podrn ser convocados a las reuniones de los
grupos de trabajo y de expertos gubernamentales,
vinculadas a la elaboracin de proyectos de
Decisin, y podrn participar con derecho a voz en
las reuniones de la Comisin.
2.7.1.CONSEJO
CONSULTIVO
EMPRESARIAL
El Consejo Consultivo Empresarial Andino
fue creado en enero de 1983 es una
institucin consultiva del Sistema Andino de
Integracin que est integrada por cuatro
delegados elegidos entre los directivos del
ms alto nivel de las organizaciones
empresariales representativas de cada uno de
los Pases Miembros.
El Consejo Consultivo emite opinin ante el
Exteriores, la Comisin o la Secretara
General de la CAN, a solicitud de stos o por
propia iniciativa, sobre los programas o
40

-------------------------------------------------------------------------
actividades del proceso de integracin

subregional que sean de su inters.
Actualmente, se rige por las Decisiones 442 y
464, aprobadas por la Comisin de la
Comunidad Andina, en cumplimiento de la
Directriz del Consejo Presidencial Andino
que dispone la bsqueda de "una mayor
participacin del sector empresarial en la
construccin del proceso de integracin
tendiente a conformar el mercado comn".
2.7.2.EL
CONSEJO
CONSULTIVO
LABORAL ANDINO
El Consejo Consultivo Laboral Andino fue
creado en enero de 1983 y es una institucin
consultiva
del
Sistema
Andino
de
Integracin, que est conformada por
delegados del ms alto nivel, elegidos
directamente
por
las
organizaciones
representativas del sector laboral de cada
uno de los Pases Miembros.
Este Consejo Consultivo emite opinin ante
el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Comisin o la
Secretara General, a solicitud de stos o por
propia iniciativa, sobre los programas o
actividades del proceso de integracin
subregional que son de inters para el sector
laboral.
41

-------------------------------------------------------------------------
El Consejo Consultivo Laboral se rige por las

Decisiones 441, 464 , y 494 aprobadas por la
Comisin de la Comunidad Andina en
cumplimiento de la Directriz del Consejo
Presidencial Andino que dispone la
bsqueda de una mayor participacin de este
sector "en la construccin del proceso de
integracin tendiente a conformar un
mercado comn".
2.8.- LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
La Corporacin Andina de Fomento y el Fondo
Latinoamericano de Reservas son instituciones
financieras del Sistema que tienen por objeto
impulsar el proceso de la integracin subregional
andina.
La Secretara General y los rganos ejecutivos de la
Corporacin Andina de Fomento y del Fondo
Latinoamericano de Reservas debern mantener
vnculos de trabajo, con el fin de establecer una
adecuada coordinacin de actividades y facilitar, de
esa manera, el logro de los objetivos del presente
Acuerdo.
2.8.1.- CORPORACIN ANDINA DE
FOMENTO
La Corporacin Andina de Fomento fue
creada el 7 de febrero de 1968 y que comenz
a operar en junio de 1970. La Corporacin
Andina de Fomento (CAF) es una institucin
42

-------------------------------------------------------------------------
financiera multilateral que apoya el

desarrollo sostenible de sus pases accionistas
y la integracin regional. Atiende a los
sectores pblico y privado, suministrando
productos y servicios financieros mltiples a
una amplia cartera de clientes, constituida
por los gobiernos de los Estados accionistas,
instituciones financieras y empresas pblicas
y privadas. En sus polticas de gestin
integra las variables sociales y ambientales e
incluye en sus operaciones criterios de
ecoeficiencia y sostenibilidad.
Sus principales accionistas son Bolivia,
Colombia, Ecuador, Per, Venezuela y,
adems, cuenta entre sus socios a Argentina,
Brasil, Chile, Costa Rica, Espaa, Jamaica,
Mxico, Panam, Paraguay, Repblica
Dominicana, Trinidad & Tobago, Uruguay y
15 bancos privados de la regin.
La CAF ha mantenido una presencia
permanente en sus pases accionistas, lo que
le ha permitido consolidar su liderazgo
regional en cuanto a la efectiva movilizacin
de recursos. En la actualidad, es la principal
fuente de financiamiento multilateral de los
pases de la Comunidad Andina.
2.8.2.- FONDO LATINOAMERICANO DE
RESERVAS
43

-------------------------------------------------------------------------
Es una institucin financiera, constituida por

Bolivia, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Per
y Venezuela, que tiene como objetivo acudir
en apoyo de las balanzas de pago de los
Pases Miembros, otorgando crditos o
garantizando
prstamos
a
terceros.
Asimismo, contribuye a la armonizacin de
las polticas cambiarias, monetarias y
financieras de los pases, y mejora las
condiciones de las inversiones de reservas
internacionales efectuadas por las naciones
andinas.
El FLAR nace como una extensin del Fondo
Andino de Reservas (FAR), institucin
financiera creada en noviembre de 1976 en el
contexto del Acuerdo de Cartagena, cuyo
Convenio Constitutivo fue modificado para
permitir la adhesin de terceros pases. Este
nuevo Convenio fue suscrito en Lima, Per,
el 10 de junio de 1988 y entr en vigencia el
12 de marzo de 1991.
2.9.- CONVENIO SIMN RODRGUEZ
El Convenio Simn Rodrguez fue creado el 26 de
octubre de 1973 con el fin de concretar la
participacin de los Ministros de Trabajo en
aspectos sociolaborales de la integracin. Por medio
del Protocolo Modificatorio suscrito el 24 de junio
del 2001 por los Cancilleres de Bolivia, Colombia,
Ecuador, Per y Venezuela, el Convenio Simn
44

-------------------------------------------------------------------------
Rodrguez fue definido como "el Foro de Debate,

Participacin y Coordinacin para los temas
sociolaborales de la Comunidad Andina". Esto
implica que, de ser un foro exclusivo de Ministros
de Trabajo de los pases andinos, pasa a constituirse
en un espacio de convergencia y concertacin de
intereses de los tres sectores involucrados con la
temtica sociolaboral dentro del proceso andino de
integracin, esto es, el Consejo Asesor de Ministros
de Trabajo y los Consejos Consultivos Empresarial
y Laboral Andinos.
2.10.- ORGANISMO ANDINO DE SALUD CONVENIO HIPLITO UNANUE
El Organismo Andino de Salud - Convenio Hiplito
Unanue fue creado el 31 de enero de 1970 y es la
institucin del Sistema Andino de Integracin cuyo
objetivo es coordinar y apoyar los esfuerzos que
realizan los pases miembros, individual o
colectivamente, para el mejoramiento de la salud de
sus pueblos.
Coordina y promueve acciones destinadas a
mejorar el nivel de salud de sus pases miembros,
dando prioridad a los mecanismos de cooperacin
que impulsan el desarrollo de sistemas y
metodologas subregionales. En ese sentido,
coordina con otros rganos subregionales,
regionales e internacionales las acciones que
concurran a ese fin.
45

-------------------------------------------------------------------------
Su horizonte est trazado por la construccin de la

Agenda Social Andina, cuyo componente de salud
es bsico y cuya accin en la integracin de los
pueblos de la subregin es cada vez ms decisiva.
2.11.UNIVERSIDAD
ANDINA
SIMN
BOLVAR
La Universidad Andina Simn Bolvar fue creada en
diciembre de 1985 y es la institucin del Sistema
Andino de Integracin dedicada a la investigacin,
la enseanza, la formacin post-universitaria y la
prestacin de servicios, as como el fomento al
espritu de cooperacin y coordinacin entre las
universidades de la Subregin. Tiene su sede central
en la ciudad de Sucre, Bolivia.
La Universidad Andina fue creada durante el
Quinto Periodo de Sesiones del Parlamento Andino,
en La Paz, del 11 al 16 de diciembre de 1985.
Actualmente, tiene subsedes en la ciudad de Quito,
Ecuador; en La Paz, Bolivia; en Caracas, Venezuela
y en Cali, Colombia.
Entre otras acciones, elabora y ejecuta programas de
enseanza, entrenamiento terico-prctico y de
actualizacin de conocimientos, preferentemente
para profesionales con ttulo universitario y
experiencia
calificada;
prepara
y
realiza
investigaciones y estudios cientficos de alto nivel y
proporciona servicios de consultora y cooperacin
tcnica.
46
CAPTULO III
SECRETARIA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA
1.- SECRETARIA GENERAL
La Secretara General es el rgano ejecutivo de la
Comunidad Andina encargado, dentro del mbito
de sus competencias, de administrar el proceso de
la integracin subregional andina, de resolver los
asuntos sometidos a su consideracin, de velar por
el cumplimiento de los compromisos comunitarios
y con capacidad para presentar iniciativas y
propuestas de Decisin. La Secretara General
actuar nicamente en funcin de los intereses de la
Subregin. La Secretara General est a cargo de un
Secretario General. Para el cumplimiento de sus
funciones contar con el apoyo de los Directores
Generales y del personal tcnico y administrativo
que sea necesario.
2.- ATRIBUCIONES
Corresponde a la Secretara
Comunidad Andina:
General
de
la

-------------------------------------------------------------------------
a.- Velar por la aplicacin de las normas que

Comunidad Andina;
b.- Formular Propuestas de Decisin al Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la
Comisin y presentar iniciativas y sugerencias a la
Reunin Ampliada del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores;
c.- Prestar apoyo tcnico a los dems rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin y
efectuar los estudios tcnicos y las coordinaciones
que stos le encomienden para el buen desarrollo de
la integracin y que a su juicio sean pertinentes;
d.- Evaluar e informar anualmente al Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y a la
Comisin sobre los resultados de la aplicacin del
Acuerdo de Cartagena y el logro de sus objetivos,
prestando especial atencin al cumplimiento del
principio de distribucin equitativa de los
beneficios de la integracin, y proponer las medidas
correctivas pertinentes;
e.- Elaborar su programa anual de labores, en
concordancia con el Proyecto de Presupuesto;
f.- Administrar y aplicar los tratamientos especiales
en favor de Bolivia y Ecuador, de conformidad con
lo establecido en el ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina;
g.- Administrar la aplicacin del Arancel Externo
Comn;
48

-------------------------------------------------------------------------
h.- Mantener vnculos permanentes de trabajo con

los Pases Miembros, coordinando con el organismo
nacional de integracin que cada pas seale para
tal efecto;
i.- Promover reuniones peridicas de los
organismos
nacionales
encargados
de
la
formulacin o ejecucin de la poltica econmica y
de los que tengan a su cargo la planificacin;
j.- Mantener relaciones y vnculos de trabajo con los
rganos ejecutivos de las dems organizaciones
regionales de integracin y cooperacin, as como
con organismos internacionales u otras entidades;
k.- Dar apoyo tcnico a la Secretara Pro-Tmpore
del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores; y actuar como Secretara de las
reuniones que en forma ampliada realice este
ltimo, al igual que de las de la Comisin, de sus
respectivas reuniones ampliadas, de los Consejos,
Instituciones Consultivas, Comits y de la Reunin
de Representantes de las instituciones que
conforman el Sistema Andino de Integracin,
llevando las actas de dichas reuniones;
l.- Participar con derecho a voz en las sesiones del
Exteriores, de la Comisin, y de sus respectivas
reuniones ampliadas, salvo las de carcter privado,
y asistir a todas las reuniones de estos rganos
donde se discutan y adopten Decisiones;
m.- Mantener y administrar el patrimonio y acervo
documental de la Comunidad Andina, siendo
49

-------------------------------------------------------------------------
depositaria de las actas de las reuniones y dems

documentos de los rganos del Sistema Andino de
Integracin;
n.- Editar la Gaceta Oficial del Acuerdo de
Cartagena;
o.- Atender los encargos del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y de la
Comisin; y,
p.- Ejercer las dems atribuciones que le confiere el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina, as
como aquellas que le encomienden o confieran los
rganos decisorios del Acuerdo.
3.- EL SECRETARIO GENERAL
El Secretario General es elegido por consenso por el
Exteriores, en Reunin Ampliada con los
representantes ante la Comisin, por un perodo de
cinco aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
Habr consenso cuando concurra la voluntad de
todos los miembros ante el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores en reunin
ampliada o no exista manifestacin expresa en
contrario. La eleccin del Secretario General se
formalizar mediante Decisin del Consejo Andino
de Ministros de Relaciones Exteriores, en Reunin
Ampliada.
El Secretario General fijar su residencia en la
ciudad sede de la Secretara General y asumir sus
funciones dentro de los treinta das calendario
50

-------------------------------------------------------------------------
siguientes a la fecha de su nombramiento o en el

plazo que expresamente se establezca en la Decisin
a que se refiere el artculo anterior.
El Secretario General comunicar por escrito al
Presidente del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores y al Presidente de la
Comisin, el inicio de sus actividades en el cargo. El
Secretario General actuar nicamente en funcin
de los intereses de la Comunidad Andina. El
Secretario General no podr desempear ninguna
otra actividad profesional, remunerada o no.
Atribuciones
Corresponde al Secretario General de la Comunidad
Andina:
a.- Velar por la aplicacin de las normas que
Comunidad Andina y determinar, de oficio o a
peticin de parte, los casos en los que exista
incumplimiento de dicho ordenamiento;
b.- Expedir las Resoluciones, Propuestas, Laudos
Arbitrales y dems actos de la Secretara General;
c.- Aprobar, mediante Resolucin, el Reglamento
Interno de la Secretara General, previa opinin
favorable de la Comisin;
d.- Determinar, de oficio o a peticin de parte, si
una medida adoptada por cualquier Pas Miembro
constituye gravamen o restriccin;
e.- Ejercer la representacin jurdica de la Secretara
General;
51

-------------------------------------------------------------------------
f.- Elaborar iniciativas y sugerencias sobre

reglamentos y normas. Asimismo, proponer la
modificacin de normas existentes que regulen las
competencias comunitarias y sobre todas las dems
medidas que juzgue necesarias para asegurar el
cumplimiento de los objetivos del Acuerdo;
g.- Presentar a la Comisin iniciativas relativas al
presente Reglamento;
h.- Presentar al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores en Reunin Ampliada,
iniciativas
relativas
al
Reglamento
de
Procedimientos Administrativos de la Secretara
General;
i.- Disponer mediante Resolucin la estructura
orgnico-funcional de la Secretara General, previa
opinin favorable de la Comisin;
j.- Designar, previa consulta con los Pases
Miembros, dirigir y remover, cuando corresponda,
a los Directores Generales;
k.- Designar expertos especiales, conforme a lo
previsto en el presente Reglamento, y en las normas
especiales que se dicten;
l.- Contratar, dirigir y remover, conforme al
presente Reglamento y al Reglamento Interno de la
Secretara General, al personal tcnico y
administrativo;
m.- Encargar la ejecucin de trabajos especficos a
consultores en determinadas materias;
n.- Designar al funcionario que deber ejercer las
labores de secretario y de representante de la
52

-------------------------------------------------------------------------
Secretara General en las reuniones de los rganos a

que se refiere el literal k) del artculo 3 de este
Reglamento;
o.- Participar con derecho a voz en las sesiones del
Exteriores, de la Comisin y de sus respectivas
reuniones ampliadas, as como en las de los
Consejos, Comits y Reuniones de Representantes
de las instituciones que conforman el Sistema
Andino de Integracin y, cuando sea invitado, en
las reuniones de los dems rganos e instituciones
de dicho Sistema;
p.- Presentar a la Comisin el proyecto de
presupuesto anual, basado en el programa anual de
labores y debidamente sustentado,
para su
aprobacin;
q.- Informar al Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores en Reunin Ampliada,
anualmente y cuando este rgano se lo solicite,
sobre las actividades de la Secretara General y los
avances en la marcha del proceso de integracin;
r.- Solicitar a los Presidentes de la Comisin o del
Exteriores,
la
convocatoria
de
reuniones
extraordinarias;
s.- Solicitar al Presidente de la Comisin, la
convocatoria a reuniones como Comisin
Ampliada;
53

-------------------------------------------------------------------------
t.- Gestionar la asistencia tcnica ante gobiernos,

organismos internacionales y otras entidades y
convenir los trminos en que sta ser prestada;
u.- Dar fe de la autenticidad de las actas de las
reuniones y dems documentos de los rganos del
Sistema Andino de Integracin;
v.- Dirimir controversias entre particulares,
mediante arbitraje, en la forma prevista en el
Tratado de Creacin del Tribunal de Justicia del
Acuerdo de Cartagena;
w.- Delegar el ejercicio de las funciones previstas en
los literales e), l), m), o), t) y u), en funcionarios de
la Secretara General, conforme a lo que se disponga
en el Reglamento Interno de la Secretara General; y,
x.- Ejercer las dems funciones y atribuciones que le
asigne el ordenamiento jurdico de la Comunidad
Andina.
y.- El Secretario General rendir cuenta de sus actos
al Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores y a la Comisin.
4.- LOS DIRECTORES GENERALES
La Secretara General contar con Directores
Generales, los cuales debern ser nacionales de los
Pases Miembros. Tendrn a su cargo una Direccin
General por reas temticas, determinadas en
funcin de la estructura orgnico-funcional de la
Secretara General. La designacin de los Directores
Generales por parte del Secretario General se
realizar previa consulta con los Pases Miembros, a
54

-------------------------------------------------------------------------
travs de los organismos nacionales de integracin.

Dicha designacin ser por un perodo de tres aos,
el cual podr ser renovado por una sola vez.
Atribuciones
Corresponde a los Directores Generales:
a.- Planificar, organizar, dirigir y controlar la
marcha de la Direccin a su cargo;
b.- Presentar, dentro de los plazos establecidos,
informes al Secretario General sobre los casos en los
que se controviertan los intereses de dos o ms
Pases Miembros, cuando hubieren sido designados
como expertos especiales;
c.- Dirigir al personal a su cargo y velar por que ste
cumpla con sus funciones;
d.- Proponer al Secretario General la contratacin de
personal, en coordinacin con las dependencias
encargadas de los asuntos administrativos y de
cooperacin tcnica;
e.- Elaborar documentos de base sobre los asuntos
que correspondan a su Direccin;
f.- Elaborar y dirigir la ejecucin de los programas
de cooperacin tcnica a cargo de su Direccin;
g.- Convocar a reuniones tcnicas;
h.- Elaborar el Proyecto de programa anual de
labores de su Direccin;
i.- Colaborar y supervisar los procedimientos e
investigaciones que correspondan a su Direccin;
j.- Dirigir los estudios tcnicos;
55

-------------------------------------------------------------------------
k.- Coordinar sus acciones con las dems

Direcciones Generales y dependencias de la
Secretara General, en lo que corresponda; y,
l.- Ejercer las dems funciones y atribuciones que el
Secretario General les asigne.
5.EL
PERSONAL
TCNICO
Y
ADMINISTRATIVO
Los funcionarios de la Secretara General debern
ser profesionales o tcnicos altamente calificados y
con experiencia en el campo para el cual se les
requiera. El nombramiento, remocin y funciones
del personal tcnico y administrativo se regir por
lo dispuesto en su contrato de trabajo, en el
Reglamento Interno de la Secretara General, y en
sus
disposiciones
internas
de
carcter
administrativo.
6.- LAS INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS
a.- La Secretara General tendr su sede en la ciudad
de Lima, Per, y podr establecer oficinas previa
autorizacin de la Comisin, en funcin de sus
necesidades y del presupuesto que al efecto se
apruebe.
b.- La Secretara General y sus bienes gozan de
inmunidad de jurisdiccin, salvo renuncia expresa.
Sus locales, bienes, archivos y haberes son
inviolables y gozan de inmunidad contra todo
procedimiento judicial, salvo que renuncie
56

-------------------------------------------------------------------------
expresamente a sta. No obstante, tal renuncia no se

aplicar a ninguna medida judicial ejecutoria.
c.- La Secretara General gozar, en el territorio de
cada uno de los Pases Miembros, de los privilegios
e inmunidades necesarios para la realizacin de sus
propsitos.
d.- La Secretara General podr tener en cualquier
banco o institucin financiera, fondos en cualquier
moneda y transferirlos o convertirlos libremente al
interior de los Pases Miembros, entre stos o al
exterior de la Subregin.
e.- Los Pases Miembros garantizarn la expedicin
de pasaporte diplomtico, oficial o de servicio,
segn corresponda y de acuerdo a sus leyes
internas, a sus nacionales que ocupen cargos de
Secretario General, Directores Generales y
funcionarios internacionales.
f.- El Secretario General, los Directores Generales y
los funcionarios internacionales gozarn de los
privilegios e inmunidades necesarios para
desempear con independencia sus funciones que
sern establecidos en los Convenios que sta
suscriba con los Gobiernos de los Pases Miembros.
g.- Los privilegios, inmunidades y facilidades se
otorgan a los funcionarios exclusivamente en inters
de facilitar el cumplimiento de sus funciones. En
consecuencia, no eximirn a los funcionarios del
cumplimiento de sus obligaciones personales ni de
la debida observancia de la Ley.
57

-------------------------------------------------------------------------
Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara General se

obliga a tomar las medidas adecuadas para la
solucin de los litigios en que estn implicados
funcionarios que por razn de su cargo gocen de
inmunidad.
58
CAPTULO IV
EL PARLAMENTO ANDINO 1
1.- EL PARLAMENTO ANDINO
El Parlamento Andino es el rgano deliberante
comn del proceso de integracin subregional, el
Parlamento
Andino,
con
la
composicin,
organizacin, propsitos y funciones que establece
el presente Tratado.
El Parlamento Andino estar constituido por
Representantes de los pueblos de cada una de las
Partes Contratantes elegidos por sufragio universal
y directo, segn procedimiento que los Estados
Miembros adoptarn mediante Protocolo Adicional
que incluir los adecuados criterios de
representacin nacional que acuerden las Partes.
Se hace presente que existe un Tratado Constitutivo del

Parlamento Andino de 1979 y un Tratado Constitutivo del
ParlamentoAndinode1997quenoestratificado.Deestamanera,
para el presente Captulo tomaremos como base slo el Tratado
ConstitutivodelParlamentoAndinode1979.

-------------------------------------------------------------------------
El Parlamento Andino y los Representantes

actuarn en funcin de los objetivos e intereses
comunes de las Partes Contratantes.
El Parlamento Andino, celebrar una sesin anual,
sin necesidad de previa convocatoria. El lugar, la
fecha de celebracin y el perodo de la duracin de
la reunin anual se determinarn en la del ao
precedente, con un criterio de rotacin de pases.
El Parlamento Andino podr reunirse en sesin
extraordinaria para conocer de asuntos urgentes y
especficos, cuando as lo solicite por lo menos un
tercio de las Partes Contratantes. El Parlamento
Andino tendr personalidad jurdica internacional y
capacidad de ejercicio de la misma. Las Partes
Contratantes reconocen al Parlamento Andino las
inmunidades necesarias para asegurar su libre
funcionamiento.
2.- ORGANIZACIN DEL PARLAMENTO
a.- Representantes
Los Representantes sern elegidos por un
perodo de dos aos y podrn ser reelegidos.
Los Representantes continuarn siendo
miembros del Parlamento Andino hasta que
sean legalmente reemplazados.
Los Representantes de la nacionalidad de la
Parte Contratante, sede de la sesin
correspondiente, gozarn de las inmunidades
que sta otorgue a sus Parlamentarios. Los
dems Representantes gozarn, en el
60

-------------------------------------------------------------------------
territorio del pas sede de la sesin, de las

inmunidades reconocidas por la Convencin
de Viena sobre Relaciones Diplomticas, en
lo que fuere aplicable, en cuanto a la
inviolabilidad de sus archivos y de su
correspondencia ofici8al y en todo lo
referente a las jurisdicciones civil y penal, con
las excepciones establecidas en el artculo 31
de la mencionada Convencin.
b.- Suplentes
Cada Representante tendr un primero y
segundo suplentes que lo sustituirn, en su
orden, en los casos de ausencia temporal o
definitiva. Los suplentes sern elegidos en las
mismas fechas y formas y por perodo igual
al de los Representantes titulares.
c.- Presidente y Vicepresidentes
El Parlamento Andino elegir, de entre
miembros,
su
Presidente
y
Vicepresidentes
que
establezca
Reglamento, que durarn un ao en
funciones.
sus
los
su
sus
d.- Secretara Pro-Tempore

El Parlamento Andino tendr una Secretara
Pro-Tempore adscrita a la Presidencia. Su
composicin y funciones sern definidas en
el Reglamento.
61

-------------------------------------------------------------------------
3.- ESTRUCTURA DEL PARLAMENTO ANDINO

3.1.- LA PLENARIA
Es el rgano supremo de conduccin y toma
de decisiones del Parlamento Andino. Est
conformada por los Parlamentarios Andinos
que
actan
como
Principales,
en
representacin de cada uno de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina.
3.2.- MESA DIRECTIVA
La Mesa Directiva es el rgano de ejecucin
del Parlamento Andino. Est integrada por
un (1) Presidente, cuatro (4) Vicepresidentes
de nacionalidad diferente entre s respecto al
Presidente, y el Secretario General Ejecutivo
con derecho a voz.
3.3.- PRESIDENTE
El Presidente es el Representante Legal del
Parlamento Andino, elegido en forma
rotatoria por la Asamblea entre los
parlamentarios de uno de los Pases
Miembros para un perodo de dos aos.
3.4.- COMISIONES PERMANENTES
Las Comisiones Permanentes, son los
rganos Especializados del Parlamento
Andino. Tienen como funciones, analizar,
evaluar, proponer y controlar los temas y
62

-------------------------------------------------------------------------
asuntos que son de su competencia. Los

trabajos e informes finales elaborados por las
Comisiones
debern
ser
puestos
a
consideracin y aprobacin de la Asamblea a
travs de la Mesa Directiva. Las Comisiones
sern elegidas por la Asamblea y estarn
conformadas por un Representante Titular de
cada Pas Miembro, designado para un
perodo de dos (2) aos, siendo posible su
reeleccin hasta el lmite de su mandato
parlamentario en su pas. Si este mandato
cesara en forma anticipada, ser sustituido
por el respectivo Suplente o el nuevo
Representante Titular de la misma
nacionalidad. Cada Comisin designar a su
Presidente, el cual asumir esta funcin por
el perodo de membresa ante la Comisin.
Adems, para un tratamiento ms especfico
de los temas de su competencia, las
Comisiones podrn conformar Grupos de
Trabajo o Subcomisiones, que a su vez
elegirn un Coordinador.
El Presidente de una Comisin y los
Coordinadores de los Grupos de Trabajo o
Subcomisiones estarn supeditados a la
autoridad de la Comisin, siendo sus
decisiones revisables y apelables ante ella. La
Asamblea podr crear Comisiones Especiales
o Ad-Hoc para el conocimiento de asuntos
63

-------------------------------------------------------------------------
especficos o de urgencia, a las cuales se les

fijar en forma precisa sus objetivos,
funciones y el plazo de cumplimiento.
Las cinco Comisiones del Parlamento Andino
son:
a.- Comisin Primera de Poltica Exterior
y Relaciones Parlamentarias
b.- Comisin Segunda de Cultura,
Ciencia, Tecnologa y Comunicaciones
c.- Comisin Tercera de Seguridad
Regional y Desarrollo Sustentable
d.- Comisin Cuarta de Asuntos
Econmicos, de Control, Presupuesto y
Turismo
e.- Comisin Quinta de Asuntos Sociales
y Desarrollo Humano
f.- Comisin Especial de tica y
Acreditaciones
3.5.- SECRETARA GENERAL
Es el rgano tcnico-administrativo con
funciones permanentes en la Oficina Central
del Parlamento Andino. Est a cargo de un
Secretario General, nombrado por la
Asamblea a propuesta de la Mesa Directiva.
El Secretario General tiene categora de
funcionario internacional y de conformidad
con el Acuerdo Sede tiene rango de Jefe de
Misin Diplomtica. La duracin de su
64

-------------------------------------------------------------------------
periodo es de dos aos y puede ser reelegido.

Percibir su remuneracin directamente del
pas que lo postula.
4.- PROPSITOS DEL PARLAMENTO ANDINO
Son propsitos del Parlamento Andino:
a.- Coadyuvar a la promocin y orientacin del
proceso de la integracin subregional andina;
b.- Sustentar, en la Subregin andina, el pleno
imperio de la libertad, de la justicia social y de la
democracia en su ms amplio ejercicio participativo;
c.- Velar por el respeto de los derechos humanos
dentro
del
marco
de
los
instrumentos
internacionales vigentes sobre la materia para todas
las Partes Contratantes;
d.- Promover la participacin de los pueblos como
actores del proceso de integracin andina;
e.- Fomentar el desarrollo de una conciencia
comunitaria andina;
f.- Promover en los pueblos de la Subregin andina
la toma de conciencia y la ms amplia difusin de
los principios y normas que orientan el
establecimiento de un nuevo orden internacional;
g.- Fomentar el desarrollo e integracin de la
comunidad latinoamericana; y,
h.- Contribuir al afianzamiento de la paz y justicia
internacionales.
5.ATRIBUCIONES
ANDINO
DEL
65
PARLAMENTO

-------------------------------------------------------------------------
Son atribuciones del Parlamento Andino:

a.- Examinar la marcha del proceso de integracin
subregional a travs de los informes anuales de los
rganos de los Convenios y Acuerdos Andinos y de
las informaciones que juzgue conveniente
solicitarles;
b.- Mantener relaciones de cooperacin con los
Parlamentos de las Partes Contratantes o de otros
pases con respecto a las materias previstas en este
Tratado; y,
c.- Proponer medidas y sugerencias que coadyuven
a la aproximacin de las legislaciones de las Partes
Contratantes.
d.- El Parlamento Andino se pronunciar a travs
de recomendaciones respecto a los asuntos antes
indicados.
e.- El Parlamento Andino adoptar sus
recomendaciones por mayora de dos tercios de
votos.
f.- El Parlamento Andino dictar su Reglamento.
g.- El Presidente del Parlamento Andino preparar
el temario provisional de la sesin anual, en
consulta con los dems Representantes.
h.- Las actas del parlamento Andino se publicarn
en la forma que determine su Reglamento.
6.- FUNCIONES DEL PARLAMENTO ANDINO
El Parlamento cumple las siguientes funciones:
a.- Funcin Constituyente.- Sugerir las
acciones o decisiones necesarias para
66

-------------------------------------------------------------------------
modificaciones,
ajustes
o
nuevos
lineamientos en relacin con los objetivos
programticos y la estructura institucional
del Sistema Andino de Integracin.
b.- Funcin Legislativa.- Participar mediante
sugerencias en la generacin normativa del
Proceso Andino de Integracin sobre temas
de inters comn para su incorporacin en el
ordenamiento jurdico de la Comunidad
Andina, as como promover la armonizacin
de las legislaciones de los pases miembros.
c.- Funcin de Control Poltico.- Examinar la
marcha del proceso requiriendo informacin
peridica a los rganos e Instituciones del
Sistema Andino de Integracin, a travs del
mecanismo del observatorio de integracin.
d.- Funcin Fiscalizadora.- Como rgano
Deliberante, examinar excepcionalmente la
conducta de altos funcionarios de los
rganos e Instituciones de la Comunidad
Andina por responsabilidades polticas en la
marcha del proceso o en el cumplimiento de
sus funciones.
e.- Funcin Electoral.- Elegir a sus
dignidades, as como a la de los rganos
Subsidiarios del Parlamento.
67

-------------------------------------------------------------------------
f.- Funcin Administrativa.- Para establecer

la organizacin y funcionamiento del
Parlamento Andino y sus rganos.
g.- Funcin de Control Pblico.- Para
emplazar a cualquier persona natural o
jurdica, a efecto de que rinda informacin
oral o escrita sobre hechos relacionados con
las indagaciones que una de las Comisiones
del Parlamento adelante.
h.- Funcin de Protocolo.- En la bsqueda de
mecanismos de promocin econmica,
poltica, cultural, social y deportiva que
permitan consolidar el proceso, as como
promover relaciones de cooperacin y
coordinacin con los Parlamentos de los
pases miembros, rganos e Instituciones del
Sistema Andino de Integracin y de terceros
pases en general; y, atender y recibir a Jefes
de Estados de los gobiernos de los pases
miembros y otras altas autoridades que
visiten nuestro organismo.
7.- INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO
DE PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO
La Plenaria del Parlamento Andino, Mesa Directiva
y
comisiones
se
pronunciarn
mediante
Recomendaciones,
Decisiones,
Propuestas,
68

-------------------------------------------------------------------------
Acuerdos, Declaraciones y Actos de Coordinacin y

Control respecto de los asuntos de su competencia,
y debern ser aprobados por la mayora simple de
sus miembros.
a.- RECOMENDACIONES.- Son propuestas
dirigidas a los rganos del Sistema Andino
de Integracin, a los Gobiernos y
Parlamentos de los pases miembros, as
como a sus propias Comisiones sobre temas
especficos. Se adoptan por mayora simple.
Podrn ser propuestas por las Comisiones o
por cualquiera de los Parlamentarios
Andinos.
b.- DECISIONES.- Son instrumentos
determinativos
relativos
a
temas
comprendidos en el mbito de los objetivos y
las competencias del Parlamento Andino. Se
adoptan por mayora simple. Podrn ser
propuestas por las Comisiones, as como
directamente por un Parlamentario con el
apoyo de otros miembros que representen
por lo menos a otros dos pases miembros.
Las Decisiones y Recomendaciones llevarn
la firma del Presidente y del Secretario
General, el nmero y la fecha de adopcin o
formulacin, segn sea el caso.
69

-------------------------------------------------------------------------
c.- PROPUESTAS.- Son instrumentos por los

cuales se proponen acciones o normas de
carcter orgnico respaldadas por un estudio,
anlisis o documento de propuesta detallada
y completa, que el Parlamento Andino remite
a los otros rganos e Instituciones del
Sistema Andino de Integracin o a los
Gobiernos y Parlamentos Nacionales para su
ejecucin o adopcin. Las Propuestas deben
ser aprobadas a travs de Decisin.
d.- DECLARACIONES.- Son instrumentos
mediante los cuales la Plenaria o la Mesa
Directiva,
expresan
una
determinada
posicin
u
opinin
sobre
asuntos
relacionados con los objetivos del Parlamento
Andino, la marcha general del proceso de
integracin y dems temas de trascendencia.
e.- ACTOS DE COORDINACIN Y
CONTROL.- Para el anlisis y discusin de
asuntos relacionados con sus funciones, se
podr requerir la asistencia al plenario o a las
diferentes Comisiones, de los responsables o
funcionarios de los otros rganos e
Instituciones del Sistema Andino de
Integracin. Para la elaboracin y estudio de
temas especficos, tambin se podr solicitar
la coordinacin y cooperacin de los citados
organismos. Las citaciones debern precisar
70

-------------------------------------------------------------------------
los temas sobre los que versar el asunto en

anlisis y ser formuladas con una
anticipacin no menor a siete das calendario,
a menos que el citado tenga sede en el lugar
de las sesiones, caso en el cual la anticipacin
ser no menor a veinticuatro horas.
f.- DISTINCIONES.- Por disposicin de la
Plenaria y de conformidad con las
disposiciones del presente Reglamento, el
Parlamento
Andino
podr
conferir
distinciones honorficas a personas o
instituciones que se destaquen por sus
servicios al Parlamento Andino y al proceso
de integracin, las mismas que se efectuarn
a travs de una decisin de la Plenaria del
Parlamento Andino.
71
CAPITULO V
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA
COMUNIDAD ANDINA
1.- EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA
COMUNIDAD ANDINA
El ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina,
comprende:
a.- El Acuerdo de Cartagena, sus Protocolos e
Instrumentos adicionales;
b.- El Tratado de creacin del Tribunal de
Justicia de la Comunidad Andina y sus
Protocolos Modificatorios;
c.- Las Decisiones del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores y la
Comisin de la Comunidad Andina;
d.- Las Resoluciones de la Secretara General
de la Comunidad Andina; y
e.- Los Convenios de Complementacin
Industrial y otros que adopten los Pases
Miembros entre s y en el marco del proceso
de la integracin subregional andina.

-------------------------------------------------------------------------
Las Decisiones obligan a los Pases Miembros desde

la fecha en que sean aprobadas por el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores o por
la Comisin de la Comunidad Andina.
Las Decisiones del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores o de la Comisin y las
Resoluciones de la Secretara General sern
directamente aplicables en los Pases Miembros a
partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Acuerdo, a menos que las mismas
sealen una fecha posterior.
Cuando su texto as lo disponga, las Decisiones
requerirn de incorporacin al derecho interno,
mediante acto expreso en el cual se indicar la fecha
de su entrada en vigor en cada Pas Miembro.
Los Pases Miembros estn obligados a adoptar las
medidas que sean necesarias para asegurar el
cumplimiento de las normas que conforman el
ordenamiento jurdico de la Comunidad Andina. Se
comprometen, asimismo, a no adoptar ni emplear
medida alguna que sea contraria a dichas normas o
que de algn modo obstaculice su aplicacin.
2.TRIBUNAL
DE
JUSTICIA
DE
LA
COMUNIDAD ANDINA
El Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina es
el rgano jurisdiccional de la misma, con la
organizacin y las competencias que se establecen
en el Tratado de creacin del Tribunal de Justicia de
la Comunidad Andina y sus Protocolos
74

-------------------------------------------------------------------------
Modificatorios. El Tribunal tiene su sede en la

ciudad de Quito, Ecuador.
Cuando
lo
considere
necesario
para
el
cumplimiento de sus funciones, el Tribunal podr
dirigirse directamente a las autoridades de los
Pases Miembros.
2.1.- PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
El Presidente del Tribunal coordinar
reuniones y acciones con las mximas
autoridades judiciales de los Pases
Miembros a fin de promover la difusin y el
perfeccionamiento del derecho comunitario
as como su aplicacin uniforme.
2.2.- MAGISTRADOS
El Tribunal est integrado por cinco
magistrados, quienes debern ser nacionales
de origen de los Pases Miembros, gozar de
alta consideracin moral y reunir las
condiciones requeridas en su pas para el
ejercicio de las ms altas funciones judiciales
o ser jurisconsultos de notoria competencia.
Los
magistrados
gozarn
de
plena
independencia en el ejercicio de sus
funciones, no podrn desempear otras
actividades profesionales, remuneradas o no,
excepto las de naturaleza docente, y se
abstendrn
de
cualquier
actuacin
incompatible con el carcter de su cargo.
75

-------------------------------------------------------------------------
El Consejo Andino de Ministros de

Relaciones Exteriores, en consulta con el
Tribunal, podr modificar el nmero de
magistrados y crear el cargo de Abogado
General, en el nmero y con las atribuciones
que para el efecto se establezcan en el
Estatuto a que se refiere el Artculo 13.
Los magistrados sern designados de ternas
presentadas por cada Pas Miembro y por la
unanimidad
de
los
Plenipotenciarios
acreditados para tal efecto. El Gobierno del
pas sede convocar a los Plenipotenciarios.
Los magistrados sern designados por un
perodo de seis aos, se renovarn
parcialmente cada tres aos y podrn ser
reelegidos por una sola vez.
Los magistrados podrn ser removidos a
requerimiento del Gobierno de un Pas
Miembro, nicamente cuando en el ejercicio
de sus funciones hubieran incurrido en falta
grave prevista en el Estatuto del Tribunal y
de conformidad con el procedimiento en l
establecido. Para tal efecto, los Gobiernos de
los
Pases
Miembros
designarn
Plenipotenciarios,
quienes,
previa
convocatoria del Gobierno del pas sede,
resolvern el caso en reunin especial y por
unanimidad.
Al trmino de su perodo, el magistrado
continuar en el ejercicio de su cargo hasta la
76

-------------------------------------------------------------------------
fecha en que tome posesin quien lo

reemplace.
2.3.SUPLENTES
DE
LOS
MAGISTRADOS
Cada magistrado tendr un primer y
segundo suplente que lo reemplazar, en su
orden, en los casos de ausencia definitiva o
temporal, as como de impedimento o
recusacin, de conformidad con lo que se
establezca en el Estatuto del Tribunal.
Los suplentes debern reunir iguales
calidades que los principales. Sern
designados en las mismas fecha y forma y
por igual perodo al de aqullos.
2.4.- OBLIGACIONES PARA CON EL
TRIBUNAL
Los Pases Miembros se obligan a otorgar al
Tribunal todas las facilidades necesarias para
el adecuado cumplimiento de sus funciones.
El Tribunal y sus magistrados gozarn en el
territorio de los Pases Miembros de las
inmunidades reconocidas por los usos
internacionales y, en particular, por la
Convencin de Viena sobre Relaciones
Diplomticas, en cuanto a la inviolabilidad
de sus archivos y de su correspondencia
oficial, y en todo lo referente a las
jurisdicciones civiles y penales, con las
77

-------------------------------------------------------------------------
excepciones establecidas en el Artculo 31 de

la mencionada Convencin de Viena.
Los locales del Tribunal son inviolables y sus
bienes y haberes gozan de inmunidad contra
todo procedimiento judicial, salvo que
renuncien expresamente a sta. No obstante,
tal renuncia no se aplicar a ninguna medida
judicial ejecutoria.
Los magistrados, el Secretario del Tribunal y
los funcionarios a quienes aqul designe con
el carcter de internacionales gozarn en el
territorio del pas sede de las inmunidades y
privilegios correspondientes a su categora.
Para estos efectos, los magistrados tendrn
categora equivalente a la de jefes de misin y
los dems funcionarios la que se establezca
de comn acuerdo entre el Tribunal y el
Gobierno del pas sede.
3.- COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL
3.1.- LA ACCIN DE NULIDAD
Corresponde al Tribunal declarar la nulidad
de las Decisiones del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, de la
Comisin de la Comunidad Andina, de las
Resoluciones de la Secretara General y de los
Convenios de Complementacin Industrial y
otros que adopten los Pases Miembros entre
s y en el marco del proceso de la integracin
subregional andina, dictados o acordados
78

-------------------------------------------------------------------------
con violacin de las normas que conforman

el ordenamiento jurdico de la Comunidad
Andina, incluso por desviacin de poder,
cuando sean impugnados por algn Pas
Miembro, el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Comisin de la
Comunidad Andina, la Secretara General o
las personas naturales o jurdicas
a.- Legitimidad para obrar
Los Pases Miembros slo podrn intentar la
accin de nulidad en relacin con aquellas
Decisiones o Convenios que no hubieren sido
aprobados con su voto afirmativo.
Las personas naturales y jurdicas podrn
intentar la accin de nulidad contra las
Decisiones del Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores, de la Comisin de
la Comunidad Andina, de las Resoluciones
de la Secretara General o de los Convenios
que afecten sus derechos subjetivos o sus
intereses legtimos.
b.- Plazo
La accin de nulidad deber ser intentada
ante el Tribunal dentro de los dos aos
siguientes a la fecha de entrada en vigencia
de la Decisin del Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores, de la
Comisin de la Comunidad Andina, de la
79

-------------------------------------------------------------------------
Resolucin de la Secretara General o del

Convenio objeto de dicha accin.
c.- Inaplicacin por Juez nacional
Aunque hubiere expirado el plazo previsto
en el prrafo anterior, cualquiera de las
partes en un litigio planteado ante los jueces
o tribunales nacionales, podr solicitar a
dichos jueces o tribunales, la inaplicabilidad
de la Decisin o Resolucin al caso concreto,
siempre que el mismo se relacione con la
aplicacin de tal norma y su validez se
cuestione
Presentada la solicitud de inaplicabilidad, el
juez nacional consultar acerca de la
legalidad de la Decisin, Resolucin o
Convenio, al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina y suspender el proceso
hasta recibir la providencia del mismo, la que
ser de aplicacin obligatoria en la sentencia
de aqul.
d.- Eficacia y Suspensin
La interposicin de la accin de nulidad no
afectar la eficacia o vigencia de la norma o
Convenio impugnados.
Sin embargo, el Tribunal, a peticin de la
parte demandante, previo afianzamiento si lo
considera necesario, podr ordenar la
suspensin provisional de la ejecucin de la
80

-------------------------------------------------------------------------
Decisin, Resolucin o Convenio acusados de

nulidad o disponer otras medidas cautelares,
si causa o pudiere causar al demandante
perjuicios irreparables o de difcil reparacin
mediante la sentencia definitiva.
e.- Efectos de la Declaracin de Nulidad
Cuando el Tribunal declare la nulidad total o
parcial de la Decisin, Resolucin o Convenio
impugnados, sealar los efectos de la
sentencia en el tiempo.
El rgano de la Comunidad Andina cuyo
acto haya sido anulado deber adoptar las
disposiciones que se requieran para asegurar
el cumplimiento efectivo de la sentencia,
dentro del plazo fijado por el propio
Tribunal.
3.2.- ACCIN DE INCUMPLIMIENTO
Cuando la Secretara General considere que
un Pas Miembro ha incurrido en
incumplimiento de obligaciones emanadas
de las normas o Convenios que conforman el
Andina, le formular sus observaciones por
escrito. El Pas Miembro deber contestarlas
dentro del plazo que fije la Secretara
General, de acuerdo con la gravedad del
caso, el cual no deber exceder de sesenta
das. Recibida la respuesta o vencido el plazo,
81

-------------------------------------------------------------------------
la Secretara General, de conformidad con su

reglamento y dentro de los quince das
siguientes, emitir un dictamen sobre el
estado
de
cumplimiento
de
tales
obligaciones, el cual deber ser motivado.
a.- Legitimidad para obrar
Si el dictamen fuere de incumplimiento y el
Pas Miembro persistiere en la conducta que
ha sido objeto de observaciones, la Secretara
General deber solicitar, a la brevedad
posible, el pronunciamiento del Tribunal. El
Pas Miembro afectado podr adherirse a la
accin de la Secretara General.
Cuando un Pas Miembro considere que otro
Pas
Miembro
ha
incurrido
en
incumplimiento de obligaciones emanadas
de las normas que conforman el
Andina, elevar el caso a la Secretara
General con los antecedentes respectivos,
para que sta realice las gestiones
conducentes a subsanar el incumplimiento,
dentro del plazo a que se refiere el primer
prrafo del artculo anterior. Recibida la
respuesta o vencido el plazo sin que se
hubieren obtenido resultados positivos, la
Secretara General, de conformidad con su
reglamento y dentro de los quince das
siguientes, emitir un dictamen sobre el
82

-------------------------------------------------------------------------
estado
de
cumplimiento
de
tales
obligaciones, el cual deber ser motivado.
Si el dictamen fuere de incumplimiento y el
Pas Miembro requerido persistiere en la
conducta objeto del reclamo, la Secretara
General deber solicitar el pronunciamiento
del Tribunal. Si la Secretara General no
intentare la accin dentro de los sesenta das
siguientes de emitido el dictamen, el pas
reclamante podr acudir directamente al
Tribunal.
Si la Secretara General no emitiere su
dictamen dentro de los setenta y cinco das
siguientes a la fecha de presentacin del
reclamo o el dictamen no fuere de
incumplimiento, el pas reclamante podr
acudir directamente al Tribunal.
Las personas naturales o jurdicas afectadas
en sus derechos por el incumplimiento de un
Pas Miembro, podrn acudir a la Secretara
General y al Tribunal, con sujecin al
procedimiento antes indicado
La accin intentada conforme a lo dispuesto
en el prrafo anterior, excluye la posibilidad
de acudir simultneamente a la va de
Interpretacin Prejudicial, por la misma
causa.
En los casos en que se hubiere emitido una
Resolucin de verificacin de la existencia de
gravamen o restriccin o cuando se trate de
83

-------------------------------------------------------------------------
un caso de incumplimiento flagrante, la

Secretara General, de conformidad con su
reglamento, emitir, a la brevedad posible,
un Dictamen motivado, a partir del cual sta
o el Pas Miembro afectado, podrn acudir
directamente al Tribunal.
b.- Efectos de la Sentencia
Si la sentencia del Tribunal fuere de
incumplimiento, el Pas Miembro cuya
conducta haya sido objeto de la misma,
quedar obligado a adoptar las medidas
necesarias para su cumplimiento en un plazo
no mayor de noventa das siguientes a su
notificacin.
Si dicho Pas Miembro no cumpliere la
obligacin sealada en el prrafo precedente,
el Tribunal, sumariamente y previa opinin
de la Secretara General, determinar los
lmites dentro de los cuales el pas
reclamante o cualquier otro Pas Miembro
podr restringir o suspender, total o
parcialmente, las ventajas del Acuerdo de
Cartagena que beneficien al Pas Miembro
remiso.
En todo caso, el Tribunal podr ordenar la
adopcin de otras medidas si la restriccin o
suspensin de las ventajas del Acuerdo de
Cartagena agravare la situacin que se busca
solucionar o no fuere eficaz en tal sentido. El
84

-------------------------------------------------------------------------
Tribunal, a travs de la Secretara General,

comunicar su determinacin a los Pases
Miembros.
La sentencia de incumplimiento dictada por
el Tribunal constituir ttulo legal y suficiente
para que el particular pueda solicitar al juez
nacional la indemnizacin de daos y
perjuicios que correspondiere.
c.- Suspensin provisional
El Tribunal, antes de dictar sentencia
definitiva, a peticin de la parte demandante
y previo afianzamiento si lo considera
necesario, podr ordenar la suspensin
provisional de la medida presuntamente
infractora, si sta causare o pudiere causar al
demandante o a la Subregin perjuicios
irreparables o de difcil reparacin.
d.- Revisin de Sentencias
Las sentencias dictadas en acciones de
incumplimiento son revisables por el mismo
Tribunal, a peticin de parte, fundada en
algn hecho que hubiere podido influir
decisivamente en el resultado del proceso,
siempre que el hecho hubiere sido
desconocido en la fecha de la expedicin de
la sentencia por quien solicita la revisin.
La demanda de revisin deber presentarse
dentro de los noventa das siguientes al da
85

-------------------------------------------------------------------------
en que se descubra el hecho y, en todo caso,

dentro del ao siguiente a la fecha de la
sentencia.
e.- Tribunales Nacionales Competentes
Las personas naturales o jurdicas tendrn
derecho a acudir ante los Tribunales
nacionales competentes, de conformidad con
las prescripciones del derecho interno,
cuando los Pases Miembros incumplan la
obligacin de adoptar las medidas que sean
necesarias para asegurar el cumplimiento de
las normas que conforman el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina, en los
casos en que sus derechos resulten afectados
por dicho incumplimiento.
3.3.- LA INTERPRETACIN PREJUDICIAL
Corresponder al Tribunal interpretar por va
prejudicial las normas que conforman el
Andina, con el fin de asegurar su aplicacin
uniforme en el territorio de los Pases
Miembros.
a.- Juez nacional
Los jueces nacionales que conozcan de un
proceso en el que deba aplicarse o se
controvierta alguna de las normas que
86

-------------------------------------------------------------------------
Comunidad Andina, podrn solicitar,

directamente, la interpretacin del Tribunal
acerca de dichas normas, siempre que la
sentencia sea susceptible de recursos en
derecho interno. Si llegare la oportunidad de
dictar sentencia sin que hubiere recibido la
interpretacin del Tribunal, el juez deber
decidir el proceso.
En todos los procesos en los que la sentencia
no fuere susceptible de recursos en derecho
interno, el juez suspender el procedimiento
y solicitar directamente de oficio o a
peticin de parte la interpretacin del
Tribunal.
El juez que conozca el proceso deber
adoptar en su sentencia la interpretacin del
Tribunal.
b.- Lmites de la interpretacin
En su interpretacin, el Tribunal deber
limitarse a precisar el contenido y alcance de
las normas que conforman el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina, referida al
caso concreto. El Tribunal no podr
interpretar el contenido y alcance del derecho
nacional ni calificar los hechos materia del
proceso, no obstante lo cual podr referirse a
stos cuando ello sea indispensable a los
efectos de la interpretacin solicitada.
87

-------------------------------------------------------------------------
3.4.- EL RECURSO POR OMISIN O

INACTIVIDAD
Cuando el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores, la Comisin de la
Comunidad Andina o la Secretara General,
se abstuvieren de cumplir una actividad a la
que estuvieren obligados expresamente por
el ordenamiento jurdico de la Comunidad
Andina, dichos rganos, los Pases Miembros
o las personas naturales o jurdicas, podrn
requerir el cumplimiento de dichas
obligaciones.
Si dentro de los treinta das siguientes no se
accediere a dicha solicitud, el solicitante
podr acudir ante el Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina para que se pronuncie
sobre el caso.
Dentro de los treinta das siguientes a la
fecha de admisin del recurso, el Tribunal
emitir la providencia correspondiente, con
base en la documentacin tcnica existente,
los antecedentes del caso y las explicaciones
del rgano objeto del recurso. Dicha
providencia, que ser publicada en la Gaceta
Oficial del Acuerdo de Cartagena, deber
sealar la forma, modalidad y plazo en los
que el rgano objeto del recurso deber
cumplir con su obligacin.
3.5.- LA FUNCIN ARBITRAL
88

-------------------------------------------------------------------------
El Tribunal es competente para dirimir

mediante arbitraje las controversias que se
susciten por la aplicacin o interpretacin de
contratos, convenios o acuerdos, suscritos
entre rganos e instituciones del Sistema
Andino de Integracin o entre stos y
terceros, cuando las partes as lo acuerden.
Los particulares podrn acordar someter a
arbitraje por el Tribunal, las controversias
que se susciten por la aplicacin o
interpretacin de aspectos contenidos en
contratos de carcter privado y regidos por el
Andina.
A eleccin de las partes, el Tribunal emitir
su laudo, ya sea en derecho o ya sea en
equidad, y ser obligatorio, inapelable y
constituir ttulo legal y suficiente para
solicitar su ejecucin conforme a las
disposiciones internas de cada Pas Miembro.
La Secretara General es competente para
dirimir mediante arbitraje administrativo las
controversias que le sometan particulares
respecto de la aplicacin o interpretacin de
aspectos contenidos en contratos de carcter
privado y regidos por el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina.
La Secretara General emitir su laudo
conforme a criterios de equidad y de
procedencia tcnica, acordes con el
89

-------------------------------------------------------------------------

Andina. Su laudo ser obligatorio e
inapelable, salvo que las partes acordaran lo
contrario y constituir ttulo legal y suficiente
para solicitar su ejecucin, conforme a las
disposiciones internas de cada Pas Miembro.
Para su cumplimiento, las sentencias y
laudos del Tribunal y los laudos de la
Secretara General no requerirn de
homologacin o exequtur en ninguno de los
Pases Miembros.
3.6.- LA JURISDICCIN LABORAL
El Tribunal es competente para conocer las
controversias laborales que se susciten en los
rganos e instituciones del Sistema Andino
de Integracin.
90
CAPTULO VI
LOS PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DE LA
SECRETARIA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA
Se rigen los procedimientos para la expedicin de
Resoluciones y el ejercicio de los dems actos
jurdicos anlogos de la Secretara General de la
Comunidad Andina, as como los procedimientos
para la revisin de dichos actos por parte de la
propia Secretara General. En consecuencia, se
aplica a:
a.- Los procedimientos administrativos que
se sigan ante la Secretara General y que se
refieran a controversias entre dos o ms
Pases Miembros, entre particulares de stos,
entre particulares y Pases Miembros, o entre
particulares o Pases Miembros y la
Secretara General, por aplicacin de normas
que formen parte del ordenamiento jurdico
comunitario;

-------------------------------------------------------------------------
b.- Los procedimientos administrativos que

la Secretara General siga de oficio, conforme
a sus funciones propias;
c.- Los procedimientos que se sigan ante la
Secretara General en las investigaciones que
tengan por objeto determinar la posible
existencia de gravmenes o restricciones
aplicados por Pases Miembros al comercio
intrasubregional de mercancas;
d.- Los procedimientos que se sigan ante la
existencia
de
incumplimientos
de
obligaciones emanadas de normas que
Comunidad Andina;
e.- Los procedimientos que se sigan ante la
existencia de prcticas que puedan
distorsionar la competencia en la Subregin,
tales como dumping, subsidios o prcticas
restrictivas de la libre competencia;
f.- Los procedimientos que se sigan ante la
Secretara General, con el fin de autorizar,
modificar o suspender medidas de
salvaguardia aplicadas por Pases Miembros;
y,
92

-------------------------------------------------------------------------
g.- Los dems procedimientos que tengan

como
resultado
la
expedicin
de
Resoluciones de la Secretara General.
Quedan excluidos de la aplicacin del presente
Reglamento, los procedimientos administrativos
que se sigan ante la Secretara General que
conduzcan a la elaboracin de Propuestas de
Decisin o a la organizacin interna de la Secretara
General.
1.LOS
PRINCIPIOS
APLICABLES
AL
PROCEDIMIENTO
En los procedimientos que se sigan ante la
Secretara General, sta se regir por los principios
de legalidad, economa procesal, celeridad, eficacia,
igualdad de trato a las partes, transparencia, uso de
los procedimientos y formalidades para lograr el
cumplimiento de los objetivos de la norma y
racionalizacin de la actividad administrativa.
a.- El principio de legalidad, la Secretara
General deber someterse en su actuacin a
las normas del ordenamiento jurdico de la
Comunidad Andina.
b.- El principio de economa procesal, la
Secretara General tendr en cuenta que las
normas de procedimiento se utilicen para
agilizar la adopcin de Resoluciones, que los
procedimientos se adelanten en el menor
93

-------------------------------------------------------------------------
tiempo y con la menor cantidad de gastos de

quienes intervienen en ellos, y que no se
exijan ms documentos y copias que los
estrictamente necesarios.
c.- El principio de celeridad, la Secretara
General tendr el impulso oficioso de los
procedimientos, suprimir los trmites
innecesarios, utilizar formularios para
actuaciones en serie cuando la naturaleza de
ellas lo haga posible y sin que ello releve a
sus funcionarios de la obligacin de
considerar todos los argumentos y pruebas
de los interesados.
d.- El principio de igualdad de trato a las
partes, la Secretara General deber asegurar
y garantizar los derechos de todos los
interesados, incluyendo el de poder
participar
activamente
en
todo
procedimiento que les concierna, sin ningn
gnero de discriminacin.
e.- El principio de transparencia, los actos y
documentos oficiales de la Secretara
General, salvo aquellos que tengan carcter
confidencial, estarn disponibles al pblico y
los interesados.
94

-------------------------------------------------------------------------
f.- El principio de uso de los procedimientos

y formalidades para lograr el cumplimiento
de los objetivos de la norma y de
racionalizacin
de
la
actividad
administrativa, la Secretara General deber
asegurarse de que las exigencias normativas
en
materia
de
procedimientos
administrativos y de formalidades sean
interpretadas en forma razonable y usadas
slo como instrumentos para alcanzar los
objetivos de la norma.
2.- LAS RESOLUCIONES DE LA SECRETARA
GENERAL
De conformidad con lo previsto en el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina, la Secretara
General expresar su voluntad a travs de
Resoluciones. Las Resoluciones de la Secretara
General sern dictadas por el Secretario General y
tramitadas de acuerdo al procedimiento aplicable.
Las Resoluciones de la Secretara General debern
ajustarse a lo establecido en el Acuerdo de
Cartagena, en el Tratado de Creacin del Tribunal
de Justicia del Acuerdo de Cartagena, y en las
Decisiones de la Comisin de la Comunidad
Andina y del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores. Las Resoluciones de la
Secretara General sern dictadas por escrito y
debern contener:
95

-------------------------------------------------------------------------
a.- La frmula "La Secretara General de la

Comunidad Andina";
b.- La indicacin de las disposiciones legales
que le sirven de fundamento, precedidas de
la palabra "Vistos";
c.- Los fundamentos de hecho y de derecho
en los cuales se basa, as como cuando
corresponda, las razones que hubieren sido
alegadas, la identificacin del destinatario,
precedidos de la palabra "Considerando";
d.- La parte resolutiva a continuacin de la
palabra "Resuelve", expresada en artculos
consecutivos;
e.- La fecha de adopcin;
f.- La firma del Secretario General; y,
g.- El sello de la Secretara General.
3.- LOS VICIOS DE LOS ACTOS
Corresponder al Tribunal de Justicia de la
Comunidad Andina declarar, conforme al
ordenamiento jurdico andino, la nulidad de los
actos y Resoluciones de la Secretara General, sin
perjuicio de los recursos impugnativos que se
contemplen. Las Resoluciones y los actos de la
Secretara General sern nulos de pleno derecho en
los siguientes casos:
a.- Cuando contravengan el ordenamiento
jurdico de la Comunidad Andina;
b.- Cuando su contenido sea de imposible o
de ilegal ejecucin; y,
96

-------------------------------------------------------------------------
c.- Cuando hubiesen sido dictados por

personas incompetentes o con prescindencia
de normas esenciales del procedimiento.
4.- LA PUBLICACIN Y NOTIFICACIN DE
LOS ACTOS
Las Resoluciones de la Secretara General entrarn
en vigencia y producirn sus efectos a partir de la
fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial del
Acuerdo de Cartagena, salvo que la propia
Resolucin seale una fecha distinta.
Adems de las Resoluciones de la Secretara
General, se publicarn en la Gaceta Oficial del
Acuerdo de Cartagena otros actos de sta, en los
casos que prev el Tratado de Creacin del Tribunal
de Justicia del Acuerdo de Cartagena, cuando as lo
disponga una norma del ordenamiento jurdico de
la Comunidad Andina, o cuando excepcionalmente
as lo resuelva el Secretario General, por tratarse de
actos cuyo conocimiento sea de inters comunitario.
La Secretara General notificar a los Pases
Miembros, a travs de sus respectivos organismos
nacionales de integracin, todas las Resoluciones,
dentro de las 24 horas siguientes a su adopcin y
podr adems enviar copia de ellas a las
dependencias correspondientes. La Secretara
General notificar adems a los Pases Miembros,
los dems actos que puedan afectarlos en sus
intereses.
97

-------------------------------------------------------------------------
La Secretara General notificar igualmente a los

particulares, al domicilio sealado por stos,
cualquier acto de carcter particular que afecte
directamente sus derechos subjetivos o sus intereses
legtimos. Con la notificacin se indicarn, si tal
fuere el caso, los recursos que procedan y los plazos
para ejercerlos.
Los actos podrn notificarse mediante cualquier
medio adecuado que permita tener constancia de su
recepcin, tal como correo, telegrama o telefax.
98
DOCUMENTOS UTILIZADOS EN LA
ELABORACIN DEL PRESENTE
LIBRO
1.- ACUERDO DE INTEGRACION SUBREGIONAL
ANDINO (ACUERDO DE CARTAGENA)
2.- REGLAMENTO DE LA COMISION DE LA
COMUNIDAD ANDINA
3.- REGLAMENTO DE LA SECRETARIA
GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
RESOLUCION 1075
4.TEXTO NICO ORDENADO DEL
REGLAMENTO INTERNO DE LA SECRETARA
GENERAL
5.- REGLAMENTO DEL CONSEJO ANDINO DE
MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES
6.TRATADO
CONSTITUTIVO
DEL
PARLAMENTO ANDINO VERSIN 1979
7.- REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS
DE
LA
SECRETARIA
GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
8.- TRATADO DE CREACION DEL TRIBUNAL DE
JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA

-------------------------------------------------------------------------
9.REGLAMENTO
GENERAL
DEL
PARLAMENTO
ANDINO
APROBADO
MEDIANTE LA DECISIN 1152 DEL 29 DE
AGOSTO DE 2006
10.- http://www.comunidadandina.org
11.- http://www.parlamentoandino.org
100
Contenido
PRESENTACIN ................................................................................................................................. 7
INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 11
CAPTULO I ....................................................................................................................................... 13
COMUNIDAD ANDINA....................................................................................................................... 13
1.- COMUNIDAD ANDINA ............................................................................................................ 13
2.- OBJETIVOS ............................................................................................................................ 14
3.- RESEA HISTRICA ............................................................................................................. 14
CAPTULO II ...................................................................................................................................... 19
EL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACION ........................................................................................ 19
1.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN CONFORME AL ACUERDO DE
CARTAGENA ............................................................................................................................... 19
2.- ESTRUCTURA DEL SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIN ACTUAL .................................. 21
CAPTULO III ..................................................................................................................................... 47
SECRETARIA GENERAL DE LA COMUNIDAD ANDINA .................................................................. 47
1.- SECRETARIA GENERAL ....................................................................................................... 47
2.- ATRIBUCIONES ..................................................................................................................... 47
3.- EL SECRETARIO GENERAL .................................................................................................. 50
4.- LOS DIRECTORES GENERALES ......................................................................................... 54
5.- EL PERSONAL TCNICO Y ADMINISTRATIVO .................................................................... 56
6.- LAS INMUNIDADES Y PRIVILEGIOS ..................................................................................... 56
CAPTULO IV ..................................................................................................................................... 59
EL PARLAMENTO ANDINO .............................................................................................................. 59
1.- EL PARLAMENTO ANDINO ................................................................................................... 59
2.- ORGANIZACIN DEL PARLAMENTO ................................................................................... 60
3.- ESTRUCTURA DEL PARLAMENTO ANDINO ........................................................................ 62
4.- PROPSITOS DEL PARLAMENTO ANDINO......................................................................... 65
5.- ATRIBUCIONES DEL PARLAMENTO ANDINO ..................................................................... 65
6.- FUNCIONES DEL PARLAMENTO ANDINO ........................................................................... 66
7.- INSTRUMENTOS DE PRONUNCIAMIENTO DE PLENARIA DEL PARLAMENTO ANDINO . 68
CAPITULO V ...................................................................................................................................... 73
TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA .................................................................. 73
1.- EL ORDENAMIENTO JURIDICO DE LA COMUNIDAD ANDINA............................................ 73
2.- TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD ANDINA ....................................................... 74
3.- COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL ......................................................................................... 78
CAPTULO VI ..................................................................................................................................... 91
LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA SECRETARIA GENERAL DE LA
COMUNIDAD ANDINA....................................................................................................................... 91
1.- LOS PRINCIPIOS APLICABLES AL PROCEDIMIENTO......................................................... 93
2.- LAS RESOLUCIONES DE LA SECRETARA GENERAL........................................................ 95
3.- LOS VICIOS DE LOS ACTOS ................................................................................................. 96
4.- LA PUBLICACIN Y NOTIFICACIN DE LOS ACTOS .......................................................... 97
DOCUMENTOS UTILIZADOS EN LA ELABORACIN DEL PRESENTE LIBRO .............................. 99
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09 de Marzo de 2008
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____________ Jos Mara Pacori Cari

EDITORIAL PERLA NEGRA

En esta noche en que el pual del viento

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realiza con fines didcticos y no tiene ningn afn

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General de la Comunidad Andina, con ello

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En Amrica del Sur nuestro sueo se ha hecho

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mediante la integracin y la cooperacin econmica

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A fines los ochenta, en 1989, en una reunin

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desigualdad. Es as como en el 2003 se incorpora la

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4.- La Secretara General de la Comunidad Andina;

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Acuerdo. Sus locales son inviolables y sus bienes y

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solamente de la Comisin - instancia comercial -,

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del Consejo Andino de Ministros de Relaciones

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2.1.2.- PRESIDENTE DEL CONSEJO

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por consenso. Estas ltimas forman parte del

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d.- Suscribir Convenios y Acuerdos con

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Por otro lado, el Consejo Andino de

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de este Consejo ser desempeada por el

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Miembros. La asistencia a las reuniones de la

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individual o colectivamente, o la Secretara

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El Presidente de la Comisin, a solicitud de

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Secretara General funcionar en forma permanente

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e.- Evaluar e informar anualmente al Consejo

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cooperacin con la finalidad de intensificar

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personalidad de alta representatividad,

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grave prevista en el Reglamento de la

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2.4.4.- DIRECTORES GENERALES

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Comunidad Andina se sujetar a las normas del

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d.- Sugerir a los rganos e instituciones del

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conformidad con sus respectivos reglamentos, y

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actividades del proceso de integracin

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