Está en la página 1de 376

proposic a e s

. a

1I,
EDlClONES

PROBLEMA
HISTORIC0
DE LA
MODERN1DAD
EN CHILE
CONTEMPORANEO

24

Cornpicion de loaquln Torr- Garcia

proposiciones

PROBLEMAS
HISTORICOS
DE LA
MODERNIDAD
EN CHILE
CONTEMPORANEO

proposiciones 24
INDICE
Primera Parte:PROCESO ECONOMIC0 Y EWRESAIUADO

Impact0 del caprial mrcorurl brrtdnrco en Chrk (1850-18801


Manuel A Femhdez

17

18

Origenesdel empresarrodomodern0 en la regrdn de Concepcrdn(l820-1860)


Leonard0 Mmer

24

Los limrresde la modernreacrdn en Chrle Slglos XIX y XX

33

Luis Ortega

Pemnmcra del mode10 prrmario-exporlador en Chrle


JUllO PkntO

42

Modernrzacrdn agroexportadora ayery hoy


Claudio Robles

47

El nuevo rol del E S I ~enOel desarroiloecondrnrco (Irberal)


Oscar Munoz

52

Empresarros, Eslado y desarrollo:una perspecrrva hrsrdrrca


Cecilia Montero

56

DinAmicasdel carnbio IecnoMgico en la industria chilena. Desafiospara la


dicada de 10s noventa
Alvaro Diaz

61

Equilibrios nurcroecon6micosy pobreza en Chile


Fernando Leiva

72

Pobreza y espacio local: aigunas reflexiones


PatricioGarcia & Luis Solo

81

Segunda Parte: ESTADO Y CLASES POLlTlCAS

85

Iglesia y praceso politico


Sofia Correa

06

Democracia liberal en Chile: una perspecliva histdrica


Hemh Villablanca

89

129

p33

136

Terma M e : LOS GRUPOS MEDIOS

144

152
InmigraidA esp&Ia

PR

Chilu, 1890-1920: lm JWUS~W&U

159

CiunuenNonrmblrena

Rol bist6rico de los iatdecWles un Ckik


Sol S e m

164

La rransicidAde los conuinicadores: wca3, corm y g u i h s


Glona Elgwu

169

COniMRiCaC%ripoprr/ar
yproceso social (1978.1993)
Snsana Mena

182

PUEBLOSiINDIGENASY TERRITORIO

189

Guerra y lucha factional en la Araucania (1764-1777)


Leonard0 Le& Solis

190

Relacwnes y ne~ociacioaesentre lac mciedades rdigenas de la regi6n


atacame&z, el Est& y la sociodad chilenos. Srglos XIX y XX
Jose Luis Martinez

201

bs @slsladiosde emohiJloria en Chile


Jog Benpoa

208

C u m P-:

213

214
220

226
230

236

246

251

en Chile: bs dilemaa hisldricos de sus $/tipla lsalrades

264

287

24.5

302
306
310
319

327

328

335
339
341
349

354
358

Modernizacih Ldefinitiva?

y debate histbrico-social en Chile

esde el siglo pasado, Chile se ha visto sacudido por


una seguidilla de 'modemizaciones'. Una serie sostenida de saltos a1 futuro, q u e suscitaron, cada uno
a su tiempo, oleadasde debate te6ricoyestallidos d e
lucha ideol6gica, precisamente por la necesidad de
discemir qu6 aspectos del pasado pre-modern0 debian desecharse y cudles del presente modern0 dea lo largo de que lineas asestar el tajo separatorio.
Debates hist6ricos y nacionales en 10s que, a veces, participaron 9610 unos
pocos (10s intelectuales d e la generaci6n de 1842, que se concertaron para
hundir la barbarie del "bajo pueblo" y el oscurantista coloniaje hispdnico);
otras veces, un tercio de 10s estratos medios de la sociedad (10s grupos y
movimientos sociales que lucharon por hundir, entre 1910 y 1930, la
oligarquia pre-industrial y pre-democrdtica), y, t a m b i h , la mitad inferior
de la sociedad civil (las organizaciones y movimientos sociales que s e
esforzaronporerradicar,entre1938y1973,la inequidadecon6micaysocial
de la modemidad). h e l p a s a d o , pues, la sociedadchilena se enfrasc6, por
gruposopormitades,porterciosoportrescuartos,endebatira fondocada
uno de 10s sucesivos partos que la modemidad, con dolor variable,
generaba e n el pais. Fue e n esos debates donde 10s politicos perfilaron su
estatura de verdaderos estadistas, las clases sociales s u real proyecci6n
hist6rica, donde losestudiantes demostraron s u hambre d e mejor futuro y
telectuales y 10s tecn6cratas dieron mejor us0 a sus metodos y
w a l t z a n d o 10s sentimientos y voluntades de ca
llo d e esos debates hist6ricos h e d a n d o vida

generando ni debate social Izi debate histSikco acerca de lo que se ha


desechado y se est4 dese&ando; ace= de lo que, a b b i o , se estA
instaurandoy, &re bodo, acetra de par d&dc se esM k n d i e n d o el tajo
discriminatc*o. Y &lo tuamioyase sabeque2asm o d e n n i z a c i w e n c w m
son las mas dristkas qne, hasb ahora, se hayan Fnocdado en la sociedad
nacioml. ,os cnecndidog debates entrc desarmMistor y monetaristas, o
entre aqu@Uosy 10s m ~ - + n d e r t ~ i t a s , o entre =formistas y revolucbna-

estallaronentre 1950y 19n,nohm


prilidamente. E$ p r ello grave que
ejemplo, las cafes y he cantinas universitarlas de hey estea vaefas o
silenciosas, sin etuudiantes estridentes defendkndola teoria de s'u propia
contemporaneidad o sricicando la kcaria slteanativa, m m o ocurri6 e n hs
otras modernizaciones, Es grave gue Em estudimtm de hoy carezcan d e
problemiticas relevantes en tas qUeedOSiQllR!BU vi&, s
t inteligencia y su
compmmiso. Que en las revistas academicas los artfculos languidezcan
e x a w e s , sin conexi611 directa con la sensibilidad vltal e hist6rica de lw
sujetos reales. Desnutridos por la dispersibn temdtica o la9 abstramivnes
orareidad, A v e n t a d a por "el
" del micro-empirim0 0

asado, y con 61, $e a m j e toda c o h s e c u e ~ t es d i b i l i d a d


modemizaciunes qhe avanzantan rapid0 que hantragado tantb su propio
futuro como a1 hombre c o m b y corriente- la reflexi6n social e hist6rica
sobre nues?ro espedfico 'ser' de hombres-mujeres y d e chilenos, ye1 dolor
soterrado queestdprovocandoestenuevo y desocializadoparto demodernidad definitiva.
Nos parece i g u a h e n t e significativo, por eso, que no existan hoy, e n la
sociedad chilena, ideas-fuerzas que generen identidades comunimrias,
proyectos compartidos, ni propuestas movilizadoras o integradoras que
induzcan a las capas estudiantil e intelectual, por ejemplo, a investigar,
discutir y comprometerse e n la construcci6n de futuros colectivos, noindividualistas (como, pese a todo, lo intent6 la generaci6n del '68). Y no
s610 es significativosin0 tambi6n grave que la juventud chilena tenga que,
como h i c o futuro, estudiar s610 para mejor competir e n el mercado y
ganar dinero, o tenga que preferir "matar el tiempo" y engolfarse a fond0
en la cultura del "carrete" o del cnr-racing; o bien, si queda fuera del
mercado, autoaniquilarse e n la droga, la delimuencia profesionalizada, o
el suicidio fratemo.
Es evidente que 10s triunfantes "mensajes" emitidos hoy por 10s medios
de comunicaci6no por la llamada industria cultural, no bastanni bastaran,
por simismos, para conducir una sociedad entera a trav6s de 10s desfdaderos hist6ricos que a h aguardan e n el horizonte, hacia metas solidarias y
humanizadas. Si pueden insinuar cdmo llenar unas horas, o una noche, o
u n dia, e incluso un cornpleto weekend de 10s "receptores" a 10s que esos
memajes van dirigidos; es decir: bastan para matar el tiempo libre y
atiborrar la superfluidad. Per0 no bastartm, a la larga, para desarrollar el
'tiempohist6rico'. No,sinelconcursoactivo delsujetorealquerpese a todo,
d e algo mds- que era
eda o qu6 haybajo la
generaCi6n de 10s '90.

ha llegado a su fin; que 10s centros, de p d e t o el vertigo mercantil han

'

seducidopara siempre a las'cienciassociales,y arrojado-ensu compulsivo


a f h de olvidar el pasado reciente- las ciencias histdricas a su etemo
ostracism0 en el pasado lejano?
Nos parecid que era necesario -y, a lo mejor, urgente- producir un
encuentro entre intelectuales y sujstos reales. Un seminario-talkr, no
organizado s e g h el marketing propio de la "industria cultural" (postersy
tripticos distribuidos masivamente, invitacidn a todo pdblico, cdcteles,
polemica publicitada, ek.); N en las formalidades, necesidades o
prerrequisitos propios de la institucionalidad acadCmica @ m e n d a sbasadas en investigaciones empiricas, critica de textos, aplicacidn d e
metodologias, camaraderia gremial, etc.), sin0 en las condkiones de un
inteleckal-sujetointegrado y capwitado para uprcsar lo que =bey lo que
siente, su funcionalidad y su sensibilidad, a1 mismo tiempo. Es decir, bajo
la condicidn de un intelectual comportdndosecomo ult chileno de c a m y
hueso, authhco, de hoy. Un chileno invitado para salirse, parcial o
totalmente, de su celda metodoldgia, de s u particularisno social o de su
chauvinism0 academic0 o politico consensual. Pensamw que podia ser
saludable crear -aunque masno fuera en un seminario- una atmdsfera de
autentrcidnd, l i k a d a de todo sQbrepem ofkialista, politico, mercantil o
academico.Uberada, sinduda, pero sujeta a una triple condicidn: que cada
expositor examinase fa modemidad chilena (nosu manlfestaci6n universal), que se refiriese a su propio sentir de la contemporaneidad (noa las
abstracciones de un tiempo de ninguna parte), y que, sobre todo, su
enfoque tuviese un caricter histdrico (y no Jist4mico o fundonalista).
Esa triple condicidn t e d a por objeto foraar a 10s historiadores a

aventurarseen!osescabrosos fendmenosde la contemporawidad,porque


de ella suelen andar escapados; a 10sdentistas sociales, a pensar histdricamente @ o q u eSuscddigospredominantes 0 sus intereses de coyuntura se

sociales, que a n d a n regularmente

s por; su particularidad, a gfobalizar sus planteamientos. Es

deck, teniaporfinsacatalosexpositoresdesusre~gioshabituales,donde,
unos a otros, se incomunican. Especulamos que, con ello, 10s invitados
podrian ensanchar su capacidad expresiva, pese a que con ello -corn0 e s
obvio- se arriesgaria la consistencia a c a d h i c a de sus exposiciones.
Los resultados de este ejercicio son 10s que se exponen e n esta publicaci6n. Son cincuenta y tres "expresiones", que deberian ser leidas, pues, no
tanto como "articulos", sin0 como lo que son; esto es: reflexiones e n
autenticidad.
Es d e inter& consignar que un n h e r o significativo de expositores
aceptd y siguid las reglas del juego. Asi, se oy6 a no pocos historiadores
abandonar su erudicidn documental para reflexionar libremente -aunque
concierta incomodidad-, e n v o z alta, frente a todos. Y se oy6 a numerosos
cientistas sociales y a u n fildsofos manipular sus categorias habituales
siguiendo un desacostumbrado hi10 hist6ric0, que 10s trajo a la contemporaneidad no en abstraccidn directa -como a m t u r n b r a n - sin0 por sinuosos
procesos y pasados particulares. Los actores sociales que asistieron a1
compromiso -no vinieron todos 10s invitados- dejaron oir su peculiar y
apasionada manera de salir de si mismos hacia la globalidad. Tambi6n e s
de inter& consignar que no todos rompieron el hierro de sus rutinas ni
abandonaron el Bunker de su prActica profesional; que, e n este sentido,
hub0 disciplinas enteras (el lector las descubrir6) que permanecieron
porfiadamente distantes d e la contemporaneidad, e h c l u s o de la modemidad.
Se podria concluir, a1 observar el conjunto del product0 obtenido, que
10s chilenos estamos en unperiodo e n que todavia n o hemos alcanzado un
adecuado domini0 intelectual y social de 10s p r w e s o s puestos e n marcha
por la nueva modernizacidn que nos aqueja. Como si nos halldsemos a
medio camino de un lento carnbio de paradigma. Sumidos, como el Cid, e n
la "terrible estepa castellana"de uno de e m s ciclos largos del pensamiento

omo un andraide decapi-

y vividas; pero no desde si mismo o no en si mismo. Gomo si esta nuem


modemizaci6n careciese de real came social o hist6rica.
Prdcticamente ningunode 10s expositoresasumi6 la nueva modemizaa6n, nicomo algo suyo N como algo definitivo. Ninguno -salvo h d a das sospechas- podria ser tildado de "intelectual orgitnico" de la misma.
Ninguno, tampoco s a l v o hip6tesis pot demostrar- asumid una postura
belicista contra la modernidad, encontradicci6n antag6Nca con 10sprocesos vigentes. La gran mayoria se situ6 en una tierra de nadie, sea porque
simplemente reprodujo la celdilla neutral de su profesionalismo; sea

porque,aceptandogranpartedeloquesedese~,nosedaportotalmente
satisfecho con lo que se incorpora; sea porque la critica que se plantea no
se acopla a una propuesta altemativa, e
1peso factual de la modemizaci6nintroducida desde 1973y el aparente bxito de la reactivaci6necon6mica iniuada desde 1984 parecen frenar la profundizaci6n de la crftica y la
vigorizaci6n de la propuesta. Como si el robot tuview un peso metillico
todavia mayor que las dudas sociales. El intelectual recoge esa duda -son
muy pocos, repetimos, 10s que no la recogieron-, per0 no la revbte de
fuerza discursiva de alta definici6n frente a1 robot. Como si dudara de la
duda. En tal encruujada,sintomfi ticamente, no pocos expositores prefirie-

ron utiliaar un esfilo elfptico, asbptico, humoristico, e incluso -en m6s de


a l g h cas+ criptiso.
El balance global, sin embargo, muestra una marcada tmdencia crftica
respect0,cuando menos, deltriunfalismomedeinistachileno. Loshistoriadores tiendena coincidir enque el modelo econ6mico actual noes sin0 una
variante del ya tantas veces probado modelo primariosxpottador. b s
economistas coinciden en que, pese a1 surgimiento de un nuevo tip0 de
empresario y de una subcontratada clase trahajadora, el potencial de
cambio del actual modelo ya se agot6, que el mercado no puede por si
asegurar determinados tipos de desarrollo y que es indispensable constituir a mediano plazo un "Estado regulador".

tado carece de legitimidad y


d e s w o l l a r funciones reguladoras que n o seanlas de mercado o funciones
educativas que preparen a la sociedad civil para asumirse a si misma. Los
medios de comunicaci6n de masa tienden a la monopolizaci6n y a1
mercantilismo,mientras se frena el desarrollo de la comunicaci6npopular.
La Iglesia se repliega hacia posiciones neo-pietistas y conservadoras. Asi,
el sistema politico se encierra en si mismo mientras la sociedad civil se
fragmenta, conperdida de identidades colectivas y nacionales. Losgrupos
medios, influyentes antafio y hogaiio, se equilibran e n m plano inclinado,
entre el campo y la ciudad, entre la pre y la posmodernidad, con menos
conciencia hist6rica que nunca.
No hay duda de que, mayoritariamente, la atenci6n de 10s expositores
se dirigi6 a 10s prwesos que viven 10s sectores populares, e n toda su
diversidad interior (obreros, artesanos, campesmos, indigenas, pobladores, juventud, etc.) y a la transici6n b t 6 r i c a que, d e hecho, alli estd
ocurriendo. Como si el verdadero b r 6 m e t r o de la actual modemizaci6n
estuviese alli, y s610 alli. Mas, incluso, que en la ciencia o en la capacidad
profesional pmpia. Como si el sujeto real que subyace bajo el intelectual
pdblico estuviese secretamente identificado con la suerte hist6rica de 10s
pobres. Como si la esperanza y el optimismo, m8s que en el modelo,
estuviese engarzada en eL movimiento que esos sectores Sean capaces de
hacer hacia el futuro.
Y e s evidente: de todo el balance (que en general es critic0 e irbnico
respecto de la modemidad), el f i c o proceso que concentra lo positivo, el
humanism0 y la esperanza es, que d u d a cabe, el desarrollo net0 de las
mujeres pobladoras. Su permanente lucha para ser sujetos hist6ricos en su
propio medio, para atravesar inc6lumes, y casi siempre con saldo a favor,
todos y cada uno de 10s accesos de modernidad por 10s que ha atravesado
Chile, es, tal vez, la premisa clave de la que pueden desprenderse y
desarrollarse las propuestas humanistas y solidarias que timidamente
la puerta entomada del escepticismo chileno sobre la moderniue la posici6nhist6rica del hombre d e pueblo, y sobre todo d e la
lar, esth hoy, evidentemente, e n crisis. Destryidos, sin

15

rse hist6ricamente en pOS5


profundizar su escepticisme.
No queremosconcluir egtas palabras de presentaci8nsin d e u r que, por
razones de espacio editorial y debido a1 mismo cardcter oral d e la mayorfa
de las exposiciones, fue precis0 condensar y a veces m o r t a r algunas d e las
caso, sin embargo, alter6
mismas. P e d i i o s excusas p r ello. Enningh~
el contenido de lo que el autor queria expresar. Por la misma razbn, rlu se
publicaronlaspreguntasyrespues tas suscitadasporlasdistintasintewenciones. Cabe precisar que, propiamente hablando, no,hubo debate, ni
te6ric0, n
i ideolbgico. Lo que para nadie puede resultar sorprendente,
aunque si digno de lamentar.*
OS d e

353). Incluso yaenla dCada de 10s 1870, elestudio


de Mulhall sobre las veinte cams comerciales d s
importantes de Chile muestra un promedio de
15.000 de capital por cada firma comerdal
(Mulhalt1878 532). Tale$insignificantesinversiones eran desproporcionadas con las extraordiirias ganancias que 10s comerciantesrepatriaron a

las islas britdnicas en aAos postenores ( F e W e z


1983:353).
Los comerciantes britdnicos en Chile fueron
tanto el origen del proceso que llevb las imporfaclones y exportacioneschilenas a1 Rlercado mundial, c o r n el producto de me mismo proceso. LB
dieron origen, porque las c a w comerclalcs brit&
nicas eran portadoras del '"knowbo& del comercio
mundial, estaban famillarimdoscon 10s mercados
de su patria, renian acceso a fuentes de crdito y
desarrollaron la habilidad de expandir tanto lor
suministros como la demnda para sus empresas

enelmercadolocalchil~o.Aslsiryieronalp~~
.
so de inserci6n de Chile en el mercado mundial,
ampliamente dominado por Gran Bretaiin en ese
entonces.
Por otra parte, fueron tambih su producto,
p r q u e se vieron forudos por 10s hechos a sobrepasarloslinutesdesu limitadofnetierdeagtede
negocios. La imagen del comerciante c o r n un
empresarioPS resultado de la dindmica y formida.
ble expansih del comereto mundial durante el
auge de la & p c avictoriana,que produp un suministro excesivo de manufacturas en Gran Bretafia,
y la consecuentedemnda de materia8 primas. El

primera antes de 18Wy la mgunda despu6sdee.c.e


afro. Durante el petlodo micial, 30s comemantes

aaos del siglo veinte.'

Existen claros signos hist6ricos de la participa-

or considera&, uno
roceso por el em1 las
ran desde 10s puerw
llevba loscomercian-

presentantebrttdlnico en Chile a comiemosde la


dkada de 1870,capt6 bien el esplritu de la Coca.
Loschilenos,dijo,"seinc~inabanlconel
gobiernoy
las clases altas a la cabeza) d s a decorar y hermasearsuscasas[enel]ambiciosoincrementodel lujo
de Ias ctudades."W s tarde, comentando sobce el
hecho de que mAs de un sexto del. total de las
importaciolws chilenas estaba compuesto de
"superfluidades",a g e 6 6 "ias cada vez d s caws
Eostumbresdelasclasespudientess h d u d a han...
alimentadounprocesodeformaci~deeapita1,ya contribuldo I la severa crisis que ahora aflige a la
sea por mmerciantes extranjeros o empreanrios
sociedad chilena."(Rumbold 1876:365,376).
El despilfarro de d i m propio de 10s sectores
chflenos, o por el Estado. Ninguno de esos tres
sectores, sin embargo, respondid a ese desafio: 10s
d s ricos en Chile durante el siglo diecinueve es
w
m extranjeros, p r q u e SUJ intereses un hecho ampliamente recomido por 10s histoohviamente lo9 llevaban a repatciar el rdximo
riadoreschilenos.En cambio, la mayor parte de las
ganancnt de Im comerciantes extranjeros eran
pasible de ganancias; tampoco 105 empresarior
mviadas a au partria y utiliradns de distintas forchilenos, ya que eran un sector swial intrtwecamente dhbil, y mi45 iteresados en gastar toda
mas. Existe una cuantificacibnpreliminar de tales
retomos (Fernhdez 19a:passim). Una mirnda
meva ganancia extra en propiedades o en impord s detallada a un cas0 podria dar U M imagen de
ta&nessuntuarias.En cuanto algobierno, faltode
la extensi6nde las ganancias posibles durante las
volunttld fbcal para implementar politicas
primeras fases de la expansih del capital comercia1enChile.El cas0 se refierea las vicisitudesque
signarm la vida comercial de uno de 10s empleadosdeGibbsquelleg6asersouodelafirmayque
se reti16 a una edad temprana. Su adisis permite
vislumbrarcubles@ran105 modos de reclutamientoy promoci6n, y las posibilidades de lucro en el

negocio.
El personajeenreferenciaes Frederick Andrew

Eck. De origen suizo, fue reclutado por la Casa


Gibbs en 1823, probablemente por su facilidad
para 10s idiomas, y enviado a la sucursal de Lima.
En ese entonces tenia apenas diecisiete aiios. Su
salario inicial puede haber sido de aproximadamentef100anuales,considerandoelh h o deque
"et salario mas alto pagado a un empleado en la
casa durante 1823era f200."(Gibbs 1922:202,408).
Hacia 1830 estaba en Valparaiso trabajando bajo
las6rdGs de Hayne, uno de lossociosprincipales

to 1930.Cambridm.
F-dez,
M. A.
1978 "The devebpnwnt of the chilan economy
and its british connections, 1695-1914".
Unnublished PhD thuds, Universitv of
GGrgow.
1981 "El enclave salitrpm v la economia chilena.
18g)-l9lC.N-H&ia
(Iandns) I, N"3.
1983 "Merchantsand bankers: Br~tidrd i m and
portfolio investment in Chile during the
ninet-nth century" Ibcro-Amenkaniscks
ArchivNo314
Gibbs, J. A.
2

1922

ThehLforyofAnionyand l2rptkea Gibbs,andog


tkir mnfempornry relatioe8. Inclulinx the

Muhall, M. G.
1878 The EmlLh in SouthA m m . London
Oaaga, I1981 "Acemde l a origenea C& la mdustrioliz
cihchilena, 1860-1879".Nuam HIS~WIU(LQ
dror)I, W 2.

RumbolclH.
1876

"General d i t i o n of Chik in 1874': Great


Britain Parliamentwy papers, CornmercQl
Ieport IC l55ll

Ruu.B., J.

19% '"La minerin m la vida de Chile" En H


Fuenzalida et al ,Chile.BuenosAlrea.

VOk'S. s.

1983 "Merchants, miners, moneylunderr. the


'habilitation' system in the Norte Chico, Chile: 1870-1850".UnpuMiM PhD Diss ,Columbia University.

I t

does mueskaelacuentedelamci6ndelbandidaje.
El PKIIY?SOse arrastr6 por l a r p &s y fiialrnente
Qrr&nmuri6 encompleta miseria. Otro casode
insolvencia fue el de Diego Mora, quien habbia
rematado el arriendode la hacienda de Coyane0.S
Per0 no todo era penurias. Corn lo ha demostrado Gabriel Saalazaz? ya m el sigh dieciocho
muehos campesln05 habhn iniciado pequezlar

empresas. Si bfen este pmm sp dio con sus varimtea regiorrales en todo el pab, el qulebre de In
eslruchua productiva I p u t i r de las guerras de la
Independenaa determin6 que fuwa en d &ea
rural comprendida entre ChillArt, Conceper6n y
Los Angeles, donde la forrnaci6n de asentamienm campesinos en ejidos de ciudad tuvkra
mayor efectividad?

Olof Lilgeva1cbycomose suscilarnpleitb sobresH


propiedad fue devuelto a la cam del expresado
Sewellpor q u i a se sostuvo el pleito".' Finalmente
fue vendido a Donungo Ocampo; este h z o la
compraparajd fpacio Palma, quien k g 6 a ser
una de ba principales propietarios terratenientes
y empresario molmero de In regi6n. Entre tanto
cambw de duefio, el fisc0 no sabia quien era el
l e t i m o p r o p a r i o , resultando pejudicado porque la atcabalas correspondientes a algunas vent# quedaron sin cancehroe.
A Ioe derajustdos provocados por la pmlongaci6n de Ins wciona belieas y del bandolerismo,se
sumron 10s efeetos de f@nbmenosnaturales. lnvierrvos partlcwlamwn\ecrudosy, por el contrano,
o m aRos de q u b , se hiaeron sentir sobre la
actividd groducfiva Lo8 embates d e b naturalezn culminatonmn el terremoto de 1835, que tuvo
consecuerriiw denstadoras en lag ciudades, al
punto de IlamAr$ele "la ruins'*, queriendo sibmifi-

Porokaparte,lainestabilidddeIaptopi%cld
territorial se manifesb6 en continua8 ventas de
tierras, dguna5 muy engorrosas.Ejemplo do dlo

la eshuctura productiva.

fueloocurridoccMlahaciendadelTabtc)n,Nlhgua Asi lo e x p d a el arrendRMsro d e una hacienda,


que hack notar que sus c o n s t r u c c b ~se habbn
"'arruinado m l m m t e , sepultanclo b a p sus escanbrog EwJhles yherramientasdelabranzaylas
vasijas y apms rwesarios para las eosechas de
Eicores, que k e n su Jnica produccih" 8
En desestruclwracibny las calamidades no imprdreronquern la clispidede laeconomia regional
%e mantuviera, si bien no exmto de drficultades,un
sector empresarial proveniente de la elite terrate-

propiedad jesuita, de 3.600 cuadras, ubbcnda en el


departamento decodemu. Enel proceso de Iquidaci6n de la5 temporalidaddoshabk pasdo a pder de Miguel M o ~ e p yl de su esposa Frrncisca
R1ob6,quienesa raiz de la lndepedeneia eenigraron al Per& quedando la hacienda entre 10s bienes
sarues@ados. En 1826 fue rematada por Doming0
Binirnelis en $4342y firaccih, traspasdndolaen el
mislno an0 y por igud valor a Joe4 Maria PeAa,
quien, se@nconsta enexpedientejudicibl, hizo la
comprapra AndrQs Haigh,comerciante in@ de
Valparalso que 6e braaslad6 a C a l ~ u t aPosterior.~
mente la propiedad fue adquirida por la casa de
Sewell y Patrickson de Valpraisp. Estos a su vez
VendierMl el fundo a "MnrimaDelano, mupr de

niente-nwcantil de 10s J l t i m &os del coloniaje.


L o s d s importantes deestaGIrtehabian cimentado su p i c i 6 n de grandes terratenientes a k a v b
del temate de lis temporalidades pertenecientes a
Los @suitas. LCR herderos d e Francisco javier
Manaano conservamn la hacienda Magdalem,
aunque<omo ocurri6enotroscasos-no la explotaron directamente, sino la cedieron en arriep)do?
La sucesi6n de JoSe Urrutia Mendiburu, quien
conform6 una de las mayores fortunas d e M o el
7 Ibidem, vol 86, p a 5

8. Iblolm.vel a$#pziL 4.
9. w m 4 7 . pxa. 8.

25

cU&b Cuchi, que habi; caido entre 10s bienes


Wcuestradosen 10s a m s de la ernaneipaci6nn."
Las dlficultatleb a quealudinws de paso,apnrte

de la circurastancia del swuestro, incluyeron libgiosentreloshe~dwosydeudasqueseprolongaron por rnuchos aaos, till fue el cas0 de la que
pesaba sobrela misma tesrainentariade Alejandro
Urrelola, por cantidad de $Roo y sus rkiitos, con
gravamen sobre la hacienda ya nombrada y en
favor del convento de monfas Trinitarias, acnvns
financistasen la regihn.12
A este grupo de mayor antiguedild se agregaron propietarios terratenrentes m A s recienes
Muchos de ellos prnvenian de la oficialidad castrense, Io que no era extra&, dado el cadcter de
"capital militar" que tuvo Concepnh Entre ems
rnil~taresterratenientea se prrede citar a1 c o r d
Francisco Bulnes. intendente de In pmvincia y
hermano de qulen fuem Presidented@ la Repdbtica, Manuel Buines EL cowmet fue du&o de diverXIS predm, segdn consta en el inventario de suo
bienes formado a bu fallecimiento,icluidns en
ellos lao haciendas del Manrann, Santa Fe*
Taicacura, Pachagua y el fundo JuanChico l3En
1822, Rarnbn Freire obtuvoen donacidn b hiXrenda Cucha Cucha, entoclm bap rrcuestm, de cuya
pmpiedad gozh pu cast dkz afios, antes de tener
que devolveriaen virt ud de sentencia judictal a suo
anteriores propietanos, Ins heredems &e A+dra Urrejola, como ya v i m I' Huh otroa que no
prevenian del Efthito Es el caso de Pablo
Cayetmo Masenlli, propretarun de la hacienda
Lincura y dquirente de la de Qttmnd, de 2
cuadmo, en pequtcio de la vwda de un c
Indigem, que reclarnaba derechos sobre em propiedad l5 0 el de J o e l g w i o Palma, a quien ya
10. lbldem vd. 49, pza. 4 y vol. 52, pza. 1.
11. Ibidem. v d 89, pzs. 4 y v d . 90,p a . 11.

26

12. I ~ vola9,
W PZJ. 1.
13. Ibidem, VQI.
4s. pza 1.
14. Ibidem, vol. 90, pze. 11.
15. Avchivo Nacicioml, Mtmos de Carccpci&> ((
ANC), vol. 29, is. 192-19% y AIC. voI.20, pza
nnm2.l. 1%

P& Vistaen Florida:


Jos&ddTrilalb; el fw.
de San Jer6nifno de
si fuese p'opio, pre
operacionesfinancieras.'6
Un nuwo cauce de conformaci6nerhptesaria;l
se fueabriendo con la radicaci6nde extranjerb, la
modemizacdn "n6rdica". como dirid Salazad7
&de la epoca de la Independencia se h a b h
empezadoa instalar en el eje Talcahuano-epcihn algunos extrmpros, principalmente britani*
cosy angloamerlcanos,si bkm en ndrnero reducido, sobreM o en comparacdn con Valpamiso. POI
las r a o w antes descrrtas la zona no resuleba
akwtiva, adeMs que para servir a 10s prop6siWs
del expanswnisrnoingle8 bastaba un solo puerto;
de ahl q w lor sribditos de S.M.B. privilegiaran
como Area de radicacihn el puerto del centro del
psi%.
La8 mismaa sircunrtaneias de lar luchas
mdepm&nb$tas determnaron la radicwi6n de
alpnos bntAnicm y est&owden$es. Fue el cas0
de un nlimero de marinor que re incorpoaron a
prestrr 3ervicuo junto con and Cochrano; entre
elloserbvn elgal45Tom& hgstonSanders,que
deed@IgPaterra p
n
d a Estadns Wnidos, embar~Wae
en Nueva York con destmx,a Chileen un
g r u p en el qua tambien estaba Pablo D4lan0,
nortenme*mo, padre de Pablo Hinckley Delano
ydeGuilCermo GibsonW n o , queposteriormente senkin dos de b s rnAs ~ctlvoe
emprosarias en la
reg16n." A e l k st! agregnn vatioe mbs qua vinie16

17

palmente de barcos ballenerm; y de a l p n o s co-

m e & ~ que empezaron a actuw temprammente, rrurgi6un ntkleode britanicosy angloamericanos estatlecidosen la zona. Ellos paruticiparon
.
.
activamente en la conformaci6n
empresariadomodem0 que %tu6 en

lawn molinos dgums de lo6 extran~erostemptarwnmteradieadmen la ZDM.En 1843 6e asociason W


iGibson D6lano y Tombs Kingston

W e t s para formar 4mlino Caracol. Esta cgmp f d a fue disuelta ep 1849, qudando Sanders con
la propiedad de ese mlina, en tanto que DBlano
formaba otra soeiedad, la del rnolino Eellavista,
asocifindose con el in@& T o d s Reese, bab la
raz6nsocialdeGuillermoGibson~lanoyCh.;la
n w a sacidad reund un capital equivalente a
unos $3.000
correspondiendo
,
a D41ana d s de
un 80 por oiento. Pocos sfux d s tarde ingres6 a

d16 a t d a fa tompailia por $12.oW, quedando


hipotecadoel molinoensu total~dad.~~
ALsepararsedeesta soctedad Hawes,prdesavenen&ts que
22 ANC.vG4 4O.Is.282v-285.vol.46~fs103~-186yv01.49.fr

a,

23. lbldem, voL38, Is. 201

27

dela provincia de Concepcrh, RafaelSotomyor,


corresponclimtaal ofa, 1855, r W b a de optimismo."Uacarreodelw hi~o:Osalosrnolmoi,puarms,

.~.sinuliwsbeneficios ofrecian

"go, en la pdctica 10s productores


W

~ sometidos
M
al arbitrio de 10s mohneros
luntad pagar el trigo,
de Ias bodegas d e m o s
r convinrese a sus interes- demomento, sin tener en cuenta las necesidadm de lo? productores. "Losbodegueros-molimos -edaPatrlda Cerdteshban i
en que 10s productores no retirasen su
mente, ya que era la materia prima par
tria, por lo cual ponian tambib traba
querian ernbarcarlodireetamente".JD
Por otra parte, muchos productores
rondeudasconcornerchtes oconmi
le$ facilitaban recursop wit emfrlmr
proyectos productivos,
der BUS propiedades, SI
esperados. Dran-dtlco f
quien estuvo eqdeuda
fosdIgnacio Palma, prod

alynas de estas operaciones, entre ellas el cornpromisocontraldo porLucianoGarcia,enoctubre


de 1849.deponer en el moliio de Puchacay (de la
propiedad del mismo ]os6 Ignacio Palma) 740.
fanegas entre 10s *os 1850y 1851.'2
bsos molineros, por su parte, no comercialmbhn dlroctamente su prduccihn de harina en el

poderresponder tuvo que enmega


des males, que se summon al pro
Iacibn en que se empeA6 Palma.
cuadras en la hacienda Snn Jo

WlillAn,con17.150plantardeviA;r
I

todas clases, aunque en cantidades re


hadenda Poca Vista en Florida, de 100 cuadras,
con 13.000plantas de vina y 80 cabems de ganado

lanaryo~oppequeAofundode47ymediacuadras,
con 20,oOO plantas de viiia. Se agregaba en el
convenioentre el acreedory el deudor, que &e se
constiMia endepositario de 10s bienes entregados
paraadministrarlosmienhas fuesela voluntad de
P W '
I

de la misma provrncia de Concepcihn, cobrando


unacomisi6ndelSporcientodelproduct0 total;se
estipulaba en el convenioque 10s molinerosque lo
desearan podlan acogerse a adelantos hash de las
tres cuartas partes del valor de las harinas que les
Sur, 1de febrero de 1851

ddnv&dnenunamcredadtra&-

haria la propia f i r m Alsop, con un inter& de un 1


por ciento mensual; "y UM vez hechos estos ade-

c i h de agricultores.Uno de loa adhsrontos a mta


ininntiva expuso en un pn@dico h a 1 que "con
placer homos recibido y acsptado la idea de emblecerenesb provinciaunaasociacldndorgricultom que pueda s a w a nuesha pare agrlcultura
del estado de poohncibn casi complota a Is que h
ha reducido el distemnde monopdto adcptadode
poco tiempoa e m partepor Im d u m s d o m o t r m ~

havtmte;

nrapsyi
Jot6Arm

Riorsco,F
sama
Pwoel

b emprear &les c o b ia tienda alemaha de klComparila Minera de


todo, con la molinerfa habia surgido el
sector empresarial modem0 en la wno-

mia de la rcgi6n. Concurren a e t a calificacitm


v d s ramms. Siguiendola terminologfa empleada por Salazar, corresponde a In etapa de la "ms
demizaci6n nbrdica" Ilegwla primeio 1 10s pwertos."' Los extranjeros dieron el impulso transfore
mador a la eeonomfs de la regibn, Fue en eata
actividad molinera donde se produjeron Ins primems transformacionep t&cnicaslmportnntes,crm
el UBO de la maqumaria a vapor; p o d 185% el
intendenteSotomayot referla la
tiuna d q u i n a s a vapor en los
vincia; catorce de eilas estaban
departamento de Coelemu
en Puchaay, w t r o en Rere, dos en el d e Ita.
mento de Lautaro y UM en ConcepclBn.' Estn
modemieaci6n incluyb, por cisrto, la viflcuhcidn
con bs circuitos rnercantiles e x k m s , la que 86
verificb en forma triflrsiea, e8 deciF, por I n
intermediafi6n mercanhl de Valparafro. Pensamosquefuetambienproyeucibn~erna~~
foco
moljnero el Raber transmutado a In regi6n en un
cmtro de atraccih, proyeccibn que repercutkt5
sobre todo en el eje urban0 ConcepcibnTalahgno. A la vera del impulso econ6mieo que
si+
la molineria, se incrementaronel comer& y la industrim urbanos. En 10s datos consignadps pqrel intendenteSotomayor,entre ohos establecimientos instalados en la ciudad de Concepm f i g w a b m 29 carpinterlasque ocupaban a 160
Ooperarios; 15 herre65; 14 zapaterfascon
tablecimientos, tanto
les, pertenederon a

fonsoDeneehenyCia.;la tiendadeTom9isSegundo Smith; la panaderia francew $a Geritrdo


Pellider;h Mbricadevelas yjabones deR. McCoy;
la carpinterfaalemna de BitUes y Langes, etc.
~ F u eel empresariado molineto propiamente
regional?Si rwiemos In trayeftoh de IQS socios
de ls$ principles molineras, ndvertirnor que varios de elloo -loa D4lm0, Sanders, Rogers,
Cunnh&m-, no cbtante su candId6n de ex-

p"

.:. . . ( , ,f.t p,... Y' ;

',,

,!

-_....

Es efectivoquea estendcleomolinerolograron
meorporarse algurrw emprematios propiamente
regionale, entre loa que destacaron JosCIgnncio
Palma, JoseFrancisco Urrepla y Juan Alemparte.
Per0 la t6nica la dieron losexhmjeros vinculados
a Yalparaiso. El empresariado dominante en la
regi6naparececomounramal del centro IneKanhl
portefio. A este sector quedb supeditado el
empresariado terrateniente local, con muy pocas
posibilidades de sacudirse eata dependencia, entre otras razonesporque careclan de una conexich
directa con el mercado extern.
L inexistencia de un empresoriado regional
dominantese repiti6 en la c o n f o m i d n de o b s
-res
empresariales en la e c o m de la m a

.a,>:

31

Los iimite

dernizacih en Chile.
Siglos XIX y XX
Luis Ortega
Departam& de Uslona, Uiuversidad de %hago de Chde

En 10s filtimos cinco afios ha pasado a ser cad un


lugarcomdnpara partedelos chilenos afirmr que
aralzdeeiertos importantes logros econbmlcobi,el
pais finalmenteha dado su gran "salt0al fufuro",
ha "dejado de pertenecer a Amhriea Latina" y sc
encuentra en el "umbral del desarroilo";todo ello
como ~ d t a d o d e u n a s u p u e s t "revoluccibnsilena
ciosa"quehabh tenido lugar durante ladictadura
de August0 Pinwhet.'
Aunque la euforia Hende a receder, no est&
detn.4~wordat que hasta hace unos mew at&
en C h i i era muy habitual escuchar.afiimciones
c o r a o cilaiias.
~
Inchso cierta prensa extranjera

sehizdecodeesesentimientodealynossectores
criullu8,;llegando a mstenerque ahora, dados sus
la exportaci6nde econo-

d -a

el Ktuho del libto de

Natu~dri7entRta,
aquellw que no han sido bene
flcisdos por el fen6meno on discusi6n no hacen
suyas esas afiimaeiones,que no $610 era posible y esperable- escuchar de rervidores del extinto
rhgimm militar; tmnbien podan rer algunos funciomrios del gobiemo del Presidente Patricio
Aylwin qulenes las vettian, aunque naturalmente
en forma menos euf6rfca y con mds rcserva.5
La gran pol&micaacerca de 10s tigres y/o gat0s
pamce h b e r introducido a l g h grado de sobriedadaunambientequebordeabaenlainsania.Yen
el extranjero tlmbien voces caracterizadas por la
sobriedad comenzarm a poner Ins m a s en su
lugar. Un destacado analista dela economia international parece haber decidido abandonarla lige
reza para referirse seriamente a1 cas0 chileno; y

Emplea el mncepto de "wfom"rigulenda (I John P.


Gnlbraith en A Slmrt History of Rnnncinl Euphoric
(Knowdie, Tenn Wluttle Direct Books, 199Q, passim;
vdwd tambi4n su novdn A Tenuml PmpSsDI (Boaton;
HoughIon Mlfflln. 1890). pa&t~. VIWdod.ndones

33

th-$Chile)algunaverlo heron. Algunosdeellos


de vez en coando parecieron muy prometedores
(B;aBIen1osahos1960y1970;~hi1eenlosdltimos mntecarios Aitamiran6,Chiletalvagf
tra a la cabeza de 10s paises no md&Usid
cincd), per0 lo que parecia promeledor siempre
d s modemo que Per6 y Bolivia, poc e&#
result6ser unespqismo,ylapromesamAsternprano o mAs tarde se desvaneci6:
Este es un tema dificil,sobre el cual, en primer
lugar, se debe hacer una clarificacibn conceptualmodernizaci6n. modernidad y desarrollo, entre
otlos-, y luego discutir las politicas aplicadas, 10s
resultados y 10s costos. No es &ta, ciertamente,
una discusi6n nueva. En el presenle siglo se repistranal menos tresperiodoc-lardecadasde 1910y
1930 y 10s ahos de 1955 a 1970- en que debates
similaresalcanzaron alta intensidad y productividad, reflejandouna fuertediscu~i6nenla sociedad
civil. Los dos libros mas influyenteswbreel tema
publicadosen este siglo -Ntresfra inferioridadccondfnicndeFrandscoEncina,yChile, fmcnsodedcsarroIlo fnlstrndo de Anibal Pintc- corresponden a dor
deesos periodos,notables en tbrminos de debates
y publicaciones, sobre todo el que comprende 10s
a f o s 1950 a 1910. A h ambos son incluidos en la
bibliogmfiade todo curso respetable de historia
econ6mica de Chile.'
Hoy,como en aquellss ocasiones, la discusi6n
y el anillisis no son f6ciles. Pero el peso de las
carmcias de la sociedid chilena, sobre t d o de 10s
ingresos, bienestar y oportuaceptar, sin una mayor reflexibn,Ins afirmacionesmds eufhicas. El que atin
un tercio de la poblaci6n viva en la pobreza es un
dato demasiado obsceno como para proclamar
consoltura supuestossaltos al futuroy revoluciones silenciosas." De otra parte, si bien e5 ciertoque
1
5
Q

(NewYork Warner W g
1993),p 214
La prmm cdlcldn del hbro de Enema BO de 1911, el de
Pmtohepubhcdoporpnmaavum1959
EstomgniAu~;lrunp~s~e3,3rrnllonadepe~
BOsWnPncnacondladnSmemhrgo,hhobrdounmabie
pmgrem en esta Area. re+ un p r h d o del Imhtuto de
E c o n o n d a d e l . U n i v e d C ~ t&
~ ~W
~ e , en1985d
k t e r ll~umw,Hmd Io Hesd

que Tealmente muestran

h Per0 sea cual here el


jui&o que pleeaca el cosio que ha demandado
l@pafluquehoyconstituyelabasedel crecimienta,esimportanterecurritalahistoriaparaconstatar 10s antededentes hist6ricos del crecimiento y
lRirara otras coyunturas en que el pais -0 su clase
dirlpente- crey6 que el desarrollo era alcaneable
eh el corm :azo. El sentir d e 10s chilenos en
estos dias invita a1 historiador, especialmente si 6l/ella se dedican al estudio de la economfa, a la reflexi6n sobre el pasado econ6rnico
con 10s ojos dol prerente.

MODERNIZACION, DESARROLLO E
INDUSTfUALIZAClON
La experkncia histdricn mundial
En 1870,en el ranking de 10s paises mils ricos per
cipita, Chile se encontraba en el vigksimo lugar.
De ese Iistado de veintenaciones, en 1988 habian
desaparecido cinco: Argentina, Chile, Eapafia, Irlanda y Portugal; sus remplazantes son Finlandia, Islandia,Jap6n, Kuwait y 10s Ermratos AFabes
Unidos. Si se dejan de lado 10s dos dltimos, en
consideraci6na su calidad de patses exportadores
de petrdleo y a1 comportamientodel mercado de
este product0 desde 1973,e Islandia por sus particulares rasgor socioecon6mico~,y se atiende a 10s
casos de Fdandia y Jap6n -casos diversoa, pero
ambos coronados pot el exit0 econ6mic+, lor
limitesd e k modemizaci6n,la industrializaci6ny
el desarrollo en Chile pueden ser objeto de UM
mejor comprensi6n.Incluso, algunas importantes
experienciasse podrian desprender y ser consideradas en la formulaci6n de politicas para el siglo
VelntiUnO.
EL cas0 es que en 1870Finlandia se encontraba
enel vig6simoprimerlugar,mientrasque Jap6n se
encontraba a UM gran dbtancia del cork de 10s

que enwantoa pod@adqui&vo perdpitaexleb


no Jap6n se encuentra en mer lugar y Finluulia
enquinto. De acuerdocon el Banco Myndial, a l e
se encuentra hoy en el lugar setenta y dos.
Finlandiay Jap6n han tenido 4xito en relaci6n
asu modemizaci6n,entendida6stacomolaadquisici6n de una estructura politico-administrativa
eficiente,el desarrolloMustrial y el de la adqubici6n de sirternas de transporte y comunicaciones
eficientes.Tambien en 6rminosdedesarrollo,si se
atien&alniveleducacional, lacoberturadesalud,
calidad y disponibilidad de vivienda, oferta educacionaly capacidad productiva de bienes y servicios. Las carencias de Chile en estos sentidos ya
es& &dadas.
iCudIessonlasexplicacronesparatandmmzitica inver&~n?Ello esth relacionadocon las caracteristicas de 10s pracesos socioecon6micosenlostres
pafbas. E$cierfoque la economa chilenaha crecido
a163 por ciento durante 10s dtimos cinco afios,
pro t a d h losiel queen loo.liltimos veinteafios
han tenldo lugar caidasen el PIB espectaculares.Y
el probkma ostd en que la carrefa econ6mica uoando terminos atleticos- no es para 10s
vebsisbs de corto plazo. Mi% bien se requiere de
lahabihdad de unrnaratonista para obtener rendimientor de largo plazo -varias dkadas, si es que

nounsigl+,delordendel3porcientoom6s.Esel
casodeJap6ny Fdandia,yenambosla industrializacih ha teNdo un rol preponderante. Sabidoes
que en el primer caw una politica activa centrada
eninversidneneducac16nydesarrollotecnol6gico
y productivo supli6 la c u m inexistencia de recurso5 naturales e hizo posible el notable proceso de
indusfrializaci6n.En el segundo, una polihca nacional orientada al aprovecharnientode 10s recursos llev6 a altos niveles de industrializaci6n y
especializaci6n teenol6gica sectorial, que han h e
cho posible la obtenci6nde 10s actual- nivelesde
ingresos.
En Chile, el proceso de producci6n industrial
despunt6 en la d&ada de 1860, pero nunca log6
convertirseen el puntal de un proceso de desarro110 eeon6mic0, como lo ha sido en 10s paiws que
hoyregistranlos milsaltosnivelesdevida.Es&,
las diferenciasentreaquellaseconpmiasylanecio-

nal parecieranacentuarsehoy,cuandonueuamen.

co, intelectual y pdttico controlselassociedadesmodema~",'~no


cabfa sin0incursionartambih por el camin0 de la
hansformad6nsocia1,ddcarnbioen la twenciade
la tierra y en la distribucih del poder politico. Se
trataba de un cambii global; el rsowltado de La
wmbinaci6n d e huuwacih y aeumulackh, de la
iwtauraci6n de un wdon rocid n w o , cn d cud,
so&nAngu~Maddison,elrolde lapropiedadyde
no we%,como antes, In
,@inoppelmntrari,d

como lo ha seftaladoJohnK. Galbraith, se formul a m Ias preguntar adecuadas respecto de los


problems de corto y largo plazo que hicieron
posible tales &$enlaces. Ad, l e n t a m t e , se fue
contigurdo una profunda desaz6n y deterioro
de la0 condkiolres de vida, qme M v 6 en lo que

exitosa; duranwese

tructurales. Y si bim el crecia


desde entonces dio lugar por lo mmm a vaw8
ciclos euMrico5, el fin de ellol fue dampfedram&
tic0 y la desilusi6n profunda. Nunca, en todo cam,

*q

,i

exulotaci6ndenuevas fuentes dematerias mimas

1870,h

les, asi como para el desarrollo tecnolbgico. En


otraspalabras,seabr~elcarninoparaelestableimientode"combinacionesnuevas", las que-segb
Joseph Schumpeter- son las que hacen posible el
deJarrollo econ6rnico." Excluida Italia, Jap6n,
Suecia, Dinamarca, Alemama y los Btados Unidos fwron Im paisesque mayorcrecimlentorepatraron entre 1880y la Primera Guerra Mundial.
El segundo punto, y corn0 contrapartida a los
casos antenores, implica la posibilidad de que
para entonceselarregbinstitucional chdenodeln

obstAculo para 10s cambms que era necesario emmas estlvctllrales


prender como paso previo a la entrack en el carninodeldesarollo.Peroesteesun temaquedemanda unestudiaespecificoyquenocabesinoserssdlo
insinuado en estetrabajo.
L fascinante, por lo tanto, que nuevamentg pr
"saltos adelante': "revoluci6nalencio$a"y OhOs.

& Wan& 1976). p

Auysto Pinochet: Corn


Estussondos delos pilare del crecimlent6y de
tit0sactuales.Y enrelaci6riaellosesquedebe
reeardarse que ambos sectores experimentaron
cambios wasendentales entre I965 y 1973 la nachnaliza&n del cobre y la reforma agraria. Ambos process fueron iniciados y completados durante 10s p i e r n o s de 10s Presidentes Eduardo
Frei y Salvador Allende, con el sistema democrAtico en pleno funcionamiento y la aquiwencin de
legisladores debidamente elegidos en votaciom
secretts e informadas y con plena vigencia de las
libertades pbblicas. Ambos gobiernos se
autocalifimon como "revolucionarios";el primero "enlibeftad", el segundo simplemente "popular*. Pero ambos tuvieron la gran virtud de
desentrabar las ataduras que por dbcadas habian
obstaculizado el desarrollo; ello en forma especial,
aunquenoexclusivamente,enel campo. Lacontribuci6n al "despegue" actual d e ambos procesos
abn espera del habajo de loa histQnadoreS,pconomistas y cientistts politicos y de una cuota de
coraje del mundo acad&nico chileno para enfren-

agraria y las expropiaciones industriales debilitaron ccinsiderablemente a la elite, y de manera


impensada le dieron mayor autonomia al regimen
dictatorial para reestructuraral sectorprivadoque
la que, por ejemplo,tuvieron 10s regimenes argentino, brasilef~oy uruguayo cuando emprendieron
suspropias experienciasliberalizadoras. MASa h ,
10s masivos programas de desarrollo fruticola y
forestal del gobierno del Presidente Frei fueron
decisivos para el crecimientode las exportaciones
mewsrubros durante la dbcada de 1980,en tanto
que la plena nacionalizaci6n del cobre durante el
gobierno del Fresjdmte Salvador Allende permlti6 la generaci6n de ingrms decisivos para el
financiamiento de 10s gastos social y militar y el
saneamiento d e la balanza de pagos.26
No pirrece presunmso el atribuir gran parte
del bxito actual a 10s cambioseshuctqrales impulsad05 por aquelloo dos gobiernos. Y al respecto,
cabe preguntnrse, jhhrian tenido coraye politico
suficiente log "rwolucicnarios" del r@imen milltaresos~~icos.Peroyasepuedeafirmnrqueesos tar c o r n para acometer la reforma agraria y la
cambios fueron 10s que hicieron la vida y su labor
nacionalizaci6ndel cobre?

al optar por un esquema aperturlrts y


libremercadista se hubme drdb fmalmonte cca
una Mrmula que perrnitlridejar abislaa lslcrasdrl
rubdesarrollo, tomando iardevmtctoctorefbexkh
sobre expermcias pasadas. Chile, sa insinch, o
incluso se dice abwbamente, ha dbdo v d U la
ggine. Sin embargo, para q u h algo cornen
nwstra historia rpsulb evidmte que la opcih
exportadora NO es nirrguM novedad. W e k
Conquistaospaiiola,la riqwza narioMl ha surgiunas p a s materiasprimacenlosmorcrdorexbw
nos, y las princihks actividadesy r e k i a w productivasse h n articuladowgmpreen funcu6nd d
sector exportador. lncluso durante el period0
1930-73, cuando se opt6 deliberadamente por un
esquema de desarrollo "hacia adentro", d dxito o
fracas0 de est@dependi6, en Qltim
imhnria, 41
Ins exportacioner de cobre. La "vocaci6n
exportadora"es una de lac realidadesde d s l a p
durwan en nuestra historia.
Explicacioner para est0 las hay rnuchac. UM

la independencia, e1
hlh

1~

embargo, que su condici6n natural 6 y a sido EI


estancamientoo el arcalsmo. Contrariamente a lo
sostenido por muchos de 10s primeros analistas
del subdesarrollo, y tambi6n por muchos
dependencistas, una organhci6n econ6mica de
ci6n cauliva noofrecia en sf mismo mayores perstales caracteristicasno es incapazde generarcrecipecpivas de acurnWh, conm si lo hack, en
miento o cambio. Con respecto a lo primero, es
Wi,
la comrcializaci6n de algunos articulos
sabido a estas alturas que nuestras etapw de mabaSicoseneconolnias mds complejas.Definidas asl
laacom,el '@rimitivismo"delaprimeraorganizayot crecimiento siempre han coincidido con 10s
augesexp0rtadores:elhigo enlas poPtrimerksde1
ci6n e c d m i c a colonial pasaba a ser una ventaja,
en el sentido de que la baratura de sus costos period0 colonial; trigo, plata y cobre en la primera
fnaturaleza prbdiga, mano de obra cuasi-senil,
mitad del riglo diecinueve; salitre entre 1880 y
niveles minimosdeinversi0R)aumentabala renta1930; nuevamente el cobredurwte el siglo veinte.
bilidad de aqu41os, no obstante un aporte muy
En esa penpectiva, el actual ciclo de prosperidad
bajo de valor agregado. Una vez construidas las
noes sin0 la repeticih, con variacionesminims
una derta divenificacidn de la base exportadore
primeras fortunas individualeso grupalesa partir
de ese mecaniismo, la opci6n primario-exporque no es, sin embargo inklite-, de uno de 10s
tadora adquirk la fortaleza del &to comprobado
fen6menos&s antiguos de nuestra hrstona.
(aunque siempre precario), y se inscribia en la
En cuanto a crpacidad transformadora, la
histosiogtafirkon6mka producidaen las irltimas
configunci6n intema del poder social. UM clase
dirigeng surgida y consolidada bajo ese alero no
ddcadas demuertra que 10s sups exportadores
tenia necesidad experimentar con altemativas si@mp~hangeneradoimportanZeseambios,
tanto
en los sectoresdirectamenteabocados a producir
- m6s~r~as,nideaventuarseenestrategillsqu~
implicasm una modificad6~relativamente propara el comercio exterior mmo an otros conectafunda de las relacionessodales existentes.
dos subsidiariamentecon ellor. Un caw que se ha
En igual sentido incidi6 la evoIuci6n del conestudiado bastante es el de lor ciclos mineros del
text0 ecan6mico intemacional, y la ubicaci6n de
siglo diecinueve, cuyo efectosobre la sociedad y la
W e denlm de 61. UM vez defiida nuestra funeconomia nnclonales resulta haber sido mucho
cih corn pmdudores de materias primas, cualmds profundo de lo que se pensaba cuando atin
quia alteraci6n de 6sq suporb costos que en
imperabala kork d e b s "enclaves". Siplificando
*minos qtrictargente pcon6micos resultaban
un proca~obastante complejo, nQ es exagerado
-ia&
altos, a d e w de en la perspectiva de
sostenerque Chile ingresb al mundo del capitalisquienes etaban en posia6n de decidu, innecesa- mo &la mano deesosciclosmineros. NuevamenI$@, Qn lil &voluei(m Iqdustrial y la creciente
te, las visibles transfonnacionesproductivas y socialesgeneradas por el actual d& expoador no
son sin0 la expresi6nmds reciente de una tendencia recurrente.
hisVists,deese modo, los inconv&~&
t6ricamente se han derivado & nuestra cirienta-

mnente de pmducir a bnJocosm, todlvra b y un

poco equitativo h n sido perclbidas mhs de una


vez,desdelosseetoiesdtri6~tes,comnunpr?llgro

mFjetivnme;ltesa
revduCl0rWhS. P ~ U
ev&nte existencia de t m m s %CI

u l ~ pomsarHcubscmescasa
s
elaboraci6ny,par
ende, lcilrnente sustituibles en 10s mrcndos

0.En todo ca$o, Mda

indica
las exportacionesprimarias
pontdneamenteen un mode
principalesactoresecon6mi-

actual configuraci6ndel poder social.Per0incluso


si una situaci6n de crisis llevase a intentar ese
camino, como suc@di6en los aAos treinta, hay
restricciones objetivasque hacen muy dificil una
1~?producci6nexltosa de mcderos de desarrollo
d s establesyequilibrado. Lo susedidoconnuestro pmpio modelo "nacional-desarro~1islista",
0 lo
que est6 sucediendo en estos mismos m o m m
en la economia cubana, e s h ahl para recordado.
Existe todavia, te6ricamente sl manor, la alternativa de no abandonar el e s q u m aperturista,
per0 si modificar la calidad de lo5 productos exportados. A juxgar por las expresionesde algunos
importanks personeros concertacionistas, entre
ellos Ricardo Lagos y el ptopio Alejandro Foxley,
&aes 1a"nuevaaia"quecorresponderia aplicar en
laetapadeconsolidaci6ndelexitoya obtenido.En
palabras de Lagos, ha llegado el momento de
"agregar valor" a la$ exportaciones, y como
prerrequisito para ello, de rnejorar la calidad de
nuestrosfactoresgroductivosa traves de la educaci6n, la investigaci6n y el desarrollo. El modelo
es el de 10s famosos "tigres
ssenoshallegadoincluso,
amente, a wmparar. Viendo las emas
ad, la comparaci6n no resulta muy

cos vayan a asudr por propia iniciativa, guiados


exclusivamente por las Miales .y estimulos del
-metfado, el tip0 de re-definiciones -y eventualmente sacrificios-, que una opcibn de ese tip0
conllwa.
En sum, aunque todo indica que el actual
esquema decrecimientoecon6mico adolece de Ias
mismasfalenclitsy limitaciones que histbricamente han entrabado y dlstorsionado -For no decir
"frustrac.lo"-nuestro desarrolb, no parece ficil
oncretss, Q a1 menos via&menteafectada por la
s, 11 izquieida Ilamda
si& m y certera en su
critiea a laomffrdlcclones impante.%pero no ha
podido propner un proyetto global altemativo Habria que atiadtr que no ha podido haeerlo ni en
Chile ni en n m p a parte. Tampoco e, VB que la5
propwestas sectotialesque han llenadoen parte el
vacfo dejado por esa izquierda "tradicional"
(ecologistas, regionalistas, grupos etnicos, etc.),
p w d m adquuir un alcance global, sonstmir un
pmyecto verdaderamente "hep4nico".

Lo maloesquedenoper~larseu~altemahva
Clara, 10s problemas teales que ha tenido nuesbo
desarrollo seguirh SUI resolvers+. En el mior de

loscasos,ellonoscondenariaaseguiradelantecon
una "modernizaci6n"que no bene muchos visos
de superar las contradlcciones y lacras de tcdo

tipo, especialmentelassociales,queatinnoscaracterizan.Contrastandoconel exitismo ambiental,el


nue~~eronomiaes~lejosdealcamarlos ministro Foxley es uno de 10sque mis han llamado
de Droductividad v ~rofundzau6ndel
dlhmamente la atenci6nmbre este peligro. Y en el
pwr escenario, si se consolidan las tendencias
recesivas o proteccionistasque hoy alteran la arautor de estas
mods libremercadista, lo que nos
nuevo colapso recesivo absolutame

demizacibn agroexportadoya: ayer y hoy


Claudio Robles.
Univaidadde%hago de Chile

A diferepIcie de la prekencia con$Umte que han


fenido 10s prodoductos de la minerfa en el mercado
exterm, la partkipad6n de los de la agriculturaSP
ha resZringido a per'iodos bastante brwves y
discontinvog docante la historia econ6mica cont e m p o r h a kk un pafs que, por lo msm, se
reconoce c o r n un "pass minkro".Por lo mismo,
quiz&, bmpoco b existido una preocupacih
ditida pbr parte del Estado en orden a Btimular
paddad agtoexportadoralo sufieicntemen-

que hoy pu8da Iazmse re$ptxtode las posibilidader modwnizadwe, contenidasen la actual expedencia agroexpmtlldora.

U S EXPERIENCMS
AGROEXWRTADORAS DEL PASADO
Hay qde rernmtsrse a las experiencias agroexpertadwas del sigh0 XEX pam encontrar una
situacfin compatable a la actual. Durante el siglo
pasado, Ids exportaciones de Mgo y harina'a h0s
mercadw del Pacifieo reartivaron el dinimismo.
agricultura en la que 10s problems de
o hablansidounadi%ultad constanteparasu desarmllo. Junto Coh la expanajbn minera simull&nea,la Qite de mercadereshackndUdos
puda rearticular el mddblb colonial primario
expbrtador y, sobre&a base, alilanzarsu he--

discutirsela convenienciade su utilizacih, cuestionando "eld o p a del buey". La 16gicainterna de


este proceso aparece as1 m6s compleja: p i b l e mente ambas tendenciasexpresahn una diferencieci6n al interior del empresarlruloagrkola,.y a
partir del agotatpientode las forms econ6nucas
tradicionalescomenzabanag u p r las tendencias
de modemizach de origen noratlkntico.
Pero la salida a la primera cri$is del mod&
exportador,afinesdela d.kadadeEBSO,enbloqug
a la agricultura wpecta, irla en otra direcci6n:
k i a e l s u r . Unaverdaderaideologladelnocupa-"
c i h prefigurh, la aprqiaci6n del fhrtil tssitosio
mapuche. S610
posterg6 este h
La extraord
requerimknks alimentariosde la Revdwi6n Industrial wig16 &a expansitmpductiva. La "escasezdebrazos"obllg6a gastarparte&hgaancias en mQums, que entlmn en has h3ldendap
sgitando un nuevo movimiento 6 modernizaC h .

lncluso se diseuti6 la conveniencia d e roodentarla pollticaecon6mucaprapropiciarlaahhraci6n pacional de Cos ekmenlm m t e r i a k de la


modemiraci6n. pOr ejemplo, las mhquiw. Pero,
lejos de eso, 5e cawlid6 en la agiculturg &o
rasqestructural delsector exportador:su d w
dencia de 10s centrosdegeneraci6nde tocn~l~gla
"moderna". A ello habrra que agegar, de acwrdo
con las investigacionesd s recientes, que la mayorpartedelagesti~ydelcapitalinvertidomla
modemizacidnagrk~la
provho no del despliegue
nwional deempresarialidad,sin0 del capital mercwtil thnciero extranjero.
Ynos6beqel drqbitodela producci6nmisw.
Que aSf somp la furyiDnreproductivadel cap&

AGRICULTUM
Y NACIONAL-DESARROLLJSMf
La funci61-1estatalmente

agkola fue la de provee


de materias primr(s indis
d w c M de la hema de
industrial. Par4 cong

Emergi6 una burguesla agraria, que pudo constituir un tip0 de empresa mas efidente a1"reservarse"las mejorestierras, cancentrar en ellas el capital
agrario y aprovechac el cr6dito ofrecido por el
Eatado CON est'mulo a 8u modernieaci6n.Mlentras que "por abajo", operaba una intensa
asalarizaci6nen un contexto de crecientedesempleo. Por ejemplo, la cmtidad de inquilinos se
redujodeunos 65 milen 1965sunos3llmilen 1970;
yeldesempleodelsectorlleg6eneseirlhmoaAoa
30.por ciento.
Fa d d r , el tip de "reforma agraria" aplicado
t w o la virtud dc aceterarel desarrolb capitalista.
Un buen indxador de que wi habla sido es que,
s@n estimaciones de la W i a d Nwional de
cihnacionalrestabancadavezmdsdivisas,indir- Agriculhrra (SNA), este m t m de empresar mopensables para la profundizacidndel crofimiento
d e n u s concentrabaalradertorde 40 por ciento de
la producci6n naciomal.
tndushial o para el de obos V&OK@S de la monoEl rwultado politico, en el imbito del
mia.
Desde Iwgo, la extremada c m e n t r a c h de la
empresariado agrhla, fue h.aSrondenta1:la burpropiedad de la tierra, expreada en un latrfundio
gwia agsaria asurn@ una p u e i 4 n d e liderazgo
caracterizadopor la subu tiliucldn de loa rewws
entre 10s grandos propietarlo&y I@ tmptimi6 el
y bajos niveles de inversh, muestra la evidente
sell0 de BUS interem a L accldn de sus organtzamsponsabilidad de lor. grander propietaeh en
cionos ^gemiaks".
De a t e nwdo, esmvo preparaeste progresivo deterioro del sector.
da para enfrentarsl momento en que la "via chileLa crisis del proceso de dustriallzaci6n a
na" IM fuerp en la diraecih decuds. Fuera del
mediadosde losan05 crncwnta pur0 demanifiesgobkrno,oov ~ ~ ~ e l a ~ unprote~ ~ f r ~ t a ~
to la nacesidad de "cambios est~cturakd',y la
80 de expmpiibcionsoM loa que 'la wi6n de 10s
reforma agrarla comenz6 a dqwirir un carficten
organisms estatAku lleg6 a set superada por la
inevitable. Excepto, por supuesto, para quienes
ajeci6n dirwta, por ejernplo, can la "tomas"de
serian afectadospot ella.
fundoe.
Pew a las drferencias con que fue concebido e
A p r t i r de antonces, este moderm empreunplementando pot las distintas fuerzas pollhcaS
sariado agrkola mmpi6surepenflna,tnvoluntaria
que lo aplicaron desde e1 gobiem, este ploceso
y sospechwa a l h z a con el progreso. Conclwy6
condujoa que las posibilrdadmde mod@mizacih queerambrrentableapostaral "caos"yahdesary eficienda de la agrkultura dependieran eshpziculacl6n de la pro0ucci611, al desabastecimiento,
chamentede la intervenci6nestgtal. Es decir, ya no
el mercado negro. Y gar16 ...
del mercado, ni much0 mem del mercado externo, sin0 del resultadoconcretodel confluto politico-social que venia intensificdndoseen una socieLA AGRICULTURA NEOMBERAL
Q d cada vez m8s polarizada y en la que la orientaci6n de la i n t e r v d n estatal en la economia
Recapitulandoalgmos elementosplanteadoshasera, pmchnente, unode 10s grandes motivos de
ta ahora, diria que la participaci6ndela agricultura en el sector exportador, a pesar de ser secundaria en eomparaci6ncon la de la mineria, estimul6 49
su crecimiento y, etectivamente,le ob@ grades
de modernizaci6nimportantes envarloslaapw&$.

mlfticas e.Wales dieroQ un mato ,prefemcial al


ampresariado agti~h
a &vi% de medidas tales
como el otorgamientede creditos subidiados, o
mstricciones a la importaci6nde gran parte de 10s
prodw+osa@colas.Pero,por sobre todo,garantia r o n su contrql social y polftico a1 impedir la
smdicalizaci6n campesina.
Sin embargo, la eficiencla productiva no fue el
resultado obtenido. Por el cunhrlo, cada vez se
fuehaciendom&r widmte que la agr~culturaconstituia un sector de respaldo d e w l a d o ddbil para
el &to de tn indushialiici6n. En concreto, su
prpduccih era insuficientepara satisfacer la d e
manda intern, y las obligadar importanones de
bienes agropecuarios de I05 que existla produc-

i,la &isis que de acwdo con las recientes


podria estar deathdose, h d r &UM ex-

~Seriposible el Sur? Comentando el "neoproteccionismo" del Norte, el ministro de Haciennanticipadaenalgunasdelascaracteristi- da critic6 que en la reciente cumbre del G N ~ de
O
CBO inherentes al &toso modelo neoliberal agra10s Siete, realizada en Tokio, ni siquiera se tratara
ri0.
el problema de las restriccionesque en esos paises
LPmpuertas vigentes?
(liberales)~impooloalosproductosagricolas.Ylo
Sehasostenidoquelainversi6nenlacalidadde raliRcd como el problema de mayor importancia
los;rcfonspmductivos,espedalmenteatrav~ode para las paises de econm'ae abwtas en el mundo
una mejoreducaci6n, permitiria "apegar valor"
en desarrollo.
alas exportacionesyproyectarlas en el mercado
Con s i p s como Cte, y tambien con lor signie x t e r n tmfo con mis seguridad como con mas
ficados de n w t r a historin "primario exportarentabilldad. En una espoch de trwfigurada
don",tal vez ma Jtil pn w a clasc politiu se
versi6n de la teoria del "chorrw", se nos recalca
prsguntedenuevosi acapo In modemidadinternaque sin cumplir repisitor como Ctos, dificilclonal vigenterdrnite mds invitadw d p r o p s o .
mente podriams @ p e w resultados sociale8
Tambikn debidramas intentar responder
m d s equitativos.
nosotros. , ,

Wws, corn0el desarrollode 10s secby &os


y su creciente d u e n c i a en
losresrJtad00electorales. auefueron modlficando

smo
lista

respuesta a la crisis del sistema intemaub~l,manifestadaenlapandepresi6ndelos&os treinta y la


Segunda Guerea Mundial, la creciente h e g e m ' a
norteamericanay su control sobre 10s recursos de
exporIaci6n,la guerra Ma, etc. Se plante6 la necesidad de rescatar la s o b e r h a econ6mica nacional
frenteal capitalextranjeroy surgieron tambidn las
propuestas por eeformasestructuralesde fond0 en
el sistema econ6mico-social chileno. Las orientaciones del Estado oscilaban entre 10s enfoques
populistas o desarrollistas, dependiendo de las
clientelas politicas a las cuales se diriglan Iqs gobiemos. En este marco, se fueron abriendo paso
algunasreformaspoliticastendientesa democratizar el sistema.
Este modelo de desarrollo experiment6, sin
embargo, 10s shtomas del deterioro y la erosi6n.
No me voy a referir a 1os aspectos politicos y
sociales, sin0 principalmente a 10s econ6micos. A
partirdelosarlos sesentacomenzda producirseun
crecimiento explosivodelosmercados mundiales.
A eUo contribuyeronla recuperaci6neuropeuy 10s
enormes flujos financieros desde Estados Unidos
hacia Europa y J a p h , principalmente. No poco
importante fueron 10s cambios tecnol6gicos, que
permitieronaumentos significativos de la productividad, J las reducciones arancelarias, que estimularon el comercio.
Durante los Mos sesenta se desarrollaron activ-te
los mercados de bmes, con un fuerte
aumentoAd comerciomundial, especialmenteen
menufacturqs, entre Estadm Unidos, Europa y
Japbm En los Mos setenta se desarroU6 vigorosamente4mercadoinWnacional de capitales,sobre
todo"d e s p e s d e h p h e r shock petrolero. Esta

estructura de producci6n y en 10s procesos pmductivos, modificpndo sustancialmentelas ventajas competitivasy sobrepasando las barreras proteccionistas tradicionales.
Estos cambios modificaron sustancialmentela
cappcidad del Estado para dirigir el proceso de
industrializaci6n.Las politicas industriales tradicionales, basadas en el protecdonismo, 10s subsidios y la planificaci6ncentralizadadelasinversiones, perdieron eficacia para enfrentar el reto de la
nuevaeconom'a internacional.Se comenz6acuestionar el concept0de "ramasindustrialesestrategicas" o "ganadoras",decididas por el Estado. Por
otro lado, el financiamiento privado p a d a ser
mucho mas relevante que 10s recursos internacionales canalizadosa traves de 10s gobiernos,con lo
que el Estado perdi6 esta importante palanca de
control.La crisis fiscal, provocada por 10s crecientesgastospliblicos decadcter social,desestabiliz6
las economias.
Desde el punto de vista politico, el Estado perdi6 la capacidad de subsidiar clientelas que en
otras epocas habian sido su principal base de
sustentaci6n.Aparecieronnuevos interlocutoresy
agentescon m y o r capacidad de control econ6mi7
co: la banca internacional,el capital extranjero, la
nueva clase empresarial,10s nuwos profesionales
mformatizados,ligados al sector fmancieroy a 10s
sewicios. La industria manufacturera, motor del
desarrollo en las dkcadas de posyerra, perdi6
tambi4nelprivilegiodeser laportadoradeprogreso tecnico por excelencia.Con la inform&tica,cualquier sector puede convertirse en un sector de
punta y mostrar fuertes aumentos de productividad, como lo ha demostradola fruticultura.
Recih e s t h comenzando a analizarse las
implicancias de esta nueva estructura de la econom'a, las cuales necesariaqente repiantean el rol
del Estado y sus relaciones eon el mercado, &-,
Chile se ha consolidado la economia de mercado,
per0 ello no significa meqoces cespomabilldades 53
para el Estado, sin0 tan s6lo ,funcbnes diatintasu
las que desempeifd tcadicimaln+e. @ i d

54

sector.
propio apamto estatal. Tambih dlo a manera de
ejemplos, sugerimos el tip0 de contenidos que
vehms en ems temas.
La CwSh6n de las relacionesentreel Estado ye1
sector privado involucrael tema de las reylacionesquedebenregirelfuncionamientodelosmercad00 Es una falacla m e r que !m mercados no
necesitanregulaciones.No hay mercadosfuen de
una determinada institucionalidad y reghs del
juego.Estas puedm ser buems o malas, establer o
mestables, per0 no inexistenter.Con 10s cambios
tecnoi6gicosi las reglas del juego hmbiCn deben
renovarse; si se hene dudas, piensee em los secto.
res de las telecornunicaciones y Cos diversos conflictosque se han suscitado entre las ernprosas d e
este sector. Lo propio ocurre con el desafio a m
biental y con 10s recurm naturale. Para qw las
regulacionesfuncionen,se requiere que 10s agentes econ6micosy sociadesparticipenensuelaborar i b . Esa participacdndebeset institwcionalieada.
Elsegundo temaesel delaorgmizaci6nparael
crecinuentode la productividad nacional. Este no
es s610 un problema de mAs y -ores tecnologIas
a nivel de Ins empresas. Es un problema del sistema en su coyunto, porque involucra desde la
edurac16ndelos niflosparhlacreahvidadhasta la
organiucidninteunadelasempresasparamotivar
a sus trabajadow a mejorar la calidad de su trabajo. Involucra la institucionalidad nacinal para el
desmrollo de la.cimciay la tecnologia, su finw-

os noventa es el de la descentrali-

cos. La desventaja es doble: las tareas pdblicas


imponen responsabilidades muy grandes, pero a1
centralizar. Ella va asociada a una desckhalizamismo tiempo las remuneraciones sufren fuertes
d6n presupuestaria y a 10s consiguientes 6esgos
castigoo~.
Y las nuevas tareas del Estado son cada
dedesequilibrios financieros.Laestabilidad finanvez mds intewivas en capital humano de alta
ciera a nivel nacmnal es un bm pdbliio que s h e
calidad t&nica y motivacional. La viqa instia todas las regiones, y ella er responsabihdad del
tucionalidad burocrdtica y reclutadora del Estado
gobiemo central. Aquf se reguiere un d ~ s m va siendo abiemmente incompatible con su rol
instihwional que, prorewando 0% bien pnlblico
modemizador Un funcionario pdblico que debe
nacional, avmce a satisfacer esa & m a por
v&Wpor el eumplimlento de reglas del pego que
descentraliza~i6nregional.
sonco~ple~sp@rcibela~uar~oquintapartedela
Lp otra implicancin de la deacmtral
remwnerach que pereiben q u w deben ser reg i 0 ~ e6
1 la disponibilidad do cuadms
gwlador.No baatan lw incentives rnorales.El prode la capacidad ejecufiva para la toma de decisiopio Estcdo d& d e r n i r a r su p h 6 n .
nes.Este term tiene tambih dimcnstonesnaeionaEn slntosis, trae la oIa neollberal. qua tendi6 a
les, y quizds aqui e@ donde se tequsrlrtlla mayor
d o c a r muy $implifica$amente el fema de las
cantidad de innovaeiones instituaonales. La
daciww entre el Estado y la ecoruma, surge la
internacionalizaciQlde la economa rignifica qw,
dad deasumirla mockrnizaciBnecon6mica.
los precios interns M e n a wercarsa a b proper0 M\ el marc0 &I invpllo de la sockdad, de sus
iwtihrcionps, d e su cuttura. Loscriterm de raciocios intemacionalea.
10s
mlldrd ecmfumc
a &bm eompsrtib~llrrrsecon
factores productivos,
reOWeritevios miales n tiave9 de lor procosoe
cursos h u m o s A s
3 el
Estado tiene que competlr en desvmtap con el
mercado para reterm a $usmpJoroituadros aeCni-

Hay una demanda socialpor des-

eSeo abordar ambas

o a las explicaciones traposteriormenteotras explicadones psibles.

LA EXPANSlON DE LA CAPACIDAD
EMPRESARIAL
El tern del origen, codiciones o frrcbres que
favormenel desiUroU0 de la capacidad emmesarial suelelbordarsea parfir deexplicacionewxtremas: la econ6mica y la cultural. Los n d b e r a l w
soatienenquela expmi6ndel mercado setradwe
en el debilitamiento del Estado y UI un sector
empresarial desartlculado, compuesto por MI
agregado d e firmas que compiten a nivel
microecdnuco. En consecuencb, enten& que
p s a en la econosnia rewlte iuf&ienfepara explrcarlos modelosde comportamie
capitalistas. En otras palabrss,
tniciativa privada se entiende c
mecdniea del empresario frente a1 retiro d l Estado. A su vez, una alfa tasa de inverridn es I&
respuesta pnvada a h Bstabilldbd do la$ condlcianes m a c ~ o n 6 m c a $a1
, control de la Maci6r1,a
Loscmpmsaslos
ladesregulaci6ndelosm@rcado%
pueden entorsces formular proyetto8 y estabker
metas de largo plazo.
La explicaci6n economicisfa s ~ ~ t i eententes
lw
que en el pasado no se dieron las condiciones
macroecon6micassenaladas.Sin embargo,et excesivo enfasis en el poder de la polltifa econ6mica
impide visualizar ohos aspectos. Por de pronto,
Uama la atenci6n el hecho de que muchos o t m
paises aplifaron reforms sirnilares con resultados
diferentes.
En el otro exh-emoesM el d q u e culturalista.
La li~aturahistbricachilenaconsig~quela
insuficiencia del empresariado se debe a la hecencl
hisp&nica,queirnplicacierto d e s d h por el trabajo
pxoductivo, o b
m a la cultura cat6lica, la cual
desvalorizabael af6n de lucro. La falta de espiritu
UmpeteFianOW l a , p u s , suorigen en nues6 por unmomentq la literaabqriada en el modelo
tips dqcrecimientoque se

Iogr6afinesdelsiglopasadoyhastaelai'1o1930.El
soporte politico de dicho proceso estuvo en una
oligarquia compuesta por una clase terrateniente
que se iba ligand0 por laws econ6micos con 10s
comrciantes e industriales, 10s cuales se enriquecieron con e1 comercio exterior.Todo el dinamismo del negoclo exportador, de la activldad minera, fue traslrddndose a la agriculturay a la banca.

myoresBspacios, La establlldadmaeroacon6mica,
son ciertamente fzlctores favorables para que ufi
mayor nbmero de individuos decida dedicarse a
empresarios. Tambin e~ -rho
consderar la
importancia de eierto tip0 de valores (en general
10s valores del liberalismoson mas estimulantes).
Peroelcuadro~tari9incompletosi
nose incluyen
ciertas condiciones sociales, como las redes socialee de apoyo, una institutionalidad adecuada, lo
que SI? traduce en nuevas reglas y normas que
regulan los mercados. Hay ciertas coyunturas especiales, como por ejemplo aqueilas donde la innovacidn nace del imperativo de sobrevivir en
condicimes adversas.

5:

sencia de una tradicidn industrial.


Como resultado, se cred una Felddn Estadoemptesarios muy particular: una relacidn de dependencia.En materia de invefsiones,el Estado s@
convirtidenel principal agentededesarrollo.En bo
politico, la literatura de In bpca insiste en la poca
autonomia del Estado, a1cud seeomidera dependiente de la clase dominante. Hay, por lo tanto,
una dependencia reciproea. Por ello, cunlqwm
intentopor comprender la idemtidad ye1rol social
del ernpre~riadoreauiere de un d t i s b de su5

en las organiwiones de UM'SOC


rrollada.
En mi opinih, esta realidad olig6
sid0superada.Yafindeconsignarlos
se han producidoen la capacidad empie
el desprrollode un actor empresarialdiri
authorno respcto del Estado,propon
earloapun~deruparaengldesarrd

6:dehctorphado con el Estado fue de tipo


a .eeon6r1'
1ico v se Droduio con el & i m de exceo7i

is

ci6n y.la &pe&5n del funcio&ento


de
instituciones democrhticas impuesta por la dictaduradelgeneral Pinochet.Es interesante constatar
que 10s militares llegaton al poder con todo el
apoyo de 10s empresarios, pero que ello no sipific6 un acceso direct0 de Ctos a1 poder del Estado.
Desp& de una primera fase d e corta duracib, la
gesti6necon6mica fuemonopolizadaporiatecnocracia de loseconomistasde m a g o , que mantuYO a1 margen a los empresarios. A p a r de ello, se
produjo un fortalecimientoideoi6gicode las posiciones empresariales, que h e alimentado pOr esa

misma tecnocraciayquesedilundi6atrnvCsdelas
universidades y de 10s medios de prensa. Militares, fundonarios pdblicos, empresariw, commaron a funcionar dentro de la misma matrie
val6rica. Hubo, entonces,un fortalecimientoideo16gico.perouna p6rdidarelativadepoder politico.
Se ha dicho que la ciave del &to del gobierno
militar estuvo en la represi6n que acompafd el
prmex, d e apertura y desregulaci6n de 10s mercados. No hay duda de que el control ejercido sobre
el movimientoobrero facilit6las cosasa 10s m p r e
sarios. Per0 hay ohas dimensiolles en el procem
autoritiuio que han escapado a1 anBisis y que
tienen que ver con 10s nuwos comportamientos
empresariales inducidos por la acci6n impulsada
desde el Estado.
En primer lugar est6 el proceso de prrvatizaciones,elrual signific6una reeomposici6ntoblde
10s grandes grupos ec0n6micos. la aparicib de
grupos d s internacionalizados y una reestructuraci6n de la producci611, la cual h e reorientada
hacia 10s w c a d o s externos. En segundo lugar, la
interveyi6n estatal en la economla durante la
crisisfinanciers de 1982-83,proceeo que, juntocon
regular el mercado financiero, inlrodujo la disci-

La desregulaci6n a ultranza'y la
monetaristas, manejadas en forma muy ortodoxa,
llevaron a la crisis financiera de 1982-83. A partir
deentoncesseprodujo unvirajehacia una politica
m6s pragmhtica en lo son6mic0, que tendia a
favorecer la produccih nacional, con medidas
muy precisas para beneficiar a1 sector exportador.
Fue cntonces cuando las organizncionesempresariales se encontraron frente a otra interesante ruptufa. A raiz de la crisis, se produp una mayor
coheencia entre las organizacionesempresariales
y UM ofensiva ideol6gica muy visible, ya que Ias
protntar habian aumentado y el procem corrla el
riesgo de un desborde politico. El empresariado
tom6 un papel mucho m6s activo y comenz6 a
plantear a1 gobiemo militar una Eerie de exigencias. Ya en ese momento (1983-84), el rOyimen
accedi6 a vnrias de las demandas del empresariado e incorporo c o r n miniobol a algunos de
sus dirigentes. En esa coyuntura, el empresariado
comprendi6 que debin pasar a la ofensiva para
defender su mod&, actitud ausente en la8 fases
anteriores,yqueconstituyeun rasgode indudnble
inter&.
Lo anterior explica la fase actual de cooperaci6n entre el seclor empresarial y d gobirrno de la
Concertacidn, relaci6n que puede ser interpretada
dedistintasnweras. Hayquienesmstienenque la
poiifica del gobierno ha implicado una continuidad en lo econ6mico y que, por lo tanto, resulta
sorprendentcque10s empresarios est& en buenos
t6rminos con 01. Estimo que este cambio en las
cripulas empreoariales se remonta a m6r atrdr, y
quellevaimplicita sucomprenri6ndequeesnecesario otorgar legitiddad al sistema democrhtico.
Esto plantea una nueva pregunta: iqub tip0 de
relaci6n se estableceen democracia entre Estndo y
mercado? A I respecto, percibo una relaci6n de las
organizaciones cmpnvlriales con ei Estado, en la
cual ambas partes valoran, ciertamente por razones distintas, tanto la estabilidad econ6mica *on
el equilibrio, la estabilidad y el crsimiento que
supone- C O ~ Ola gobembilidad politica.
59

el cambio tecnol6gico en la industria chilena.


Desafios para la d6cada de 10snoventa
Alvaro Diar
Sur Pmfesiondes

La importanciade la industria chilena, que absorbe a l l 6 por ciento del elnplw (a00mil trabajadorer) y aporta el 21 POI ciento del PGB, suelo sor
subvalorada. Es notable cmstatar e6mo se b c e n
n m r o s a s roferencias a I l s llamadas "poltticas
sectoriales", c o n s i d e r d o bs m o r a minero,
pesquero, maderero, agropecuario y (elecomunicaciones, per0 haciendo cas0 omiw del sector industrial. Esta omisi6n no es casualidad. Corresponde tanto alas imigenes de It4 historia reciente
de la industria chilena, c o r n a la predorninancia
de enfoques neoliberales que consideram equivoca toda referencia a la Uamada "polltica industrial".

EOevidenteque el p m p s i v o agotamientodel
enfoque neoliberal y la prMi6n de 10s propbs
hechos comienuna modificar esta realidad.
En este c m t e x t ~es que se sihia e& exposici6n

ri-

zacl6n indestriab, c m i d s a n d o lag diferencias


J
Y se
entre lor do$ sectores ~ t g mencionados.
termina e ~ p o n i IQS
d ~dnafios qw w presentan
para loc a f wventa.
~

DOS FASES DEL DESARROUO


INDUSTRIAL CHlLENO (1973-931
En bs Jltimos vehte amp (1973-93),Chile experimanu una profunda resstructuraci6n industrial
qw simulhamente fue un proceso destructivoy
creativo, andizabble en dos grandes fases. La primen (1973-83) ae asocia a1 ajuwc ntrchrral, es
daeir,alas reformaanooliberalesyados reeesiones
(1974-75,198243). Sur conseeuencias principales
fueron la dn-indurtriallzaci6n parcial, el estancamiento de las inversiones, la racionalizaci6n y
reorganimci6n industrial, que fueron fen6menos
mu& m l s relevantesque algunos cambios h a lizados en la base t h i c a . La segunda fam ocurri6
despds de la crisis 1982-83v se asocia a la rmuer a c h y luego rrpansidn econ6m

6'

la recuperaci6n d e k demanda intern -un factor


cuya importancia suele ser subvalorada-. Hub0
una profunda d i f i c a c i d n de 10s precios relativos intemos, que favorecid el repunte de la actividad industriak por un lado, hub0 un incremento
de la proteccidn efectiva gracias a1 aumento sistematico del tip0 de cambio real; y, por otro, h u b
una caida abrupta de 10s salarlos reales entre 1982
y 1986,para luego miciar una lenta recuperackk
entre 1986 y 1993. A d e d , en esta fase se dio
t6rmino a un intenso period0 de cambios de propiedad que reflejaban el reordenamiento de 10s
grupos econ6micos emergentes y declmantes, asi
como laprivatizacihestatal derervicioa pCblblLcos.
Se mantuvieron 10s fundamentos d e la
racionalizacidnde la fase precedente. y las empre58s Luciaron procesos parciales de modermzaci6n
de product0 y proceso, desarrollando con mayor
M a a s la extemIizaci6n via subsonttataa6n de
servicios'y producfos. Tambih surgi6 una nuew
generaci6n de plantas industriales que procesan
recursos naturales y que prodwen ccmindities,
con nuevas tecnologlaed e praceso continuo y que
ya no se concentran en Santrago. En esta fa=
ocurrieron tres fen6menoo simultdneoa.
(1) La recuperacidn y luego expansi6n de lar empresas vinculadas a la ISI, fundada en Ias
racionalizacioms del perlodo precedente.
(2) La puesta on mardm de una nueva generacih
de empresas vinculadas a1 procesamiento de
recursos naturales y que producen coirrinodrtrcs
nduspiales, que convenclonalmnte sedan
bienes tramables" pen, que en realidad no lo
onstituyen, tanto por factores de oferta como
le demanda local. Estas nuevas plantas industriales son en JU mayor parte de proceso continuo o semicontinuo (celulosa, harina de pescado, alimentos),que se instalamn generalmente
con tecnologiasde frontera.
(3) El desarmllo de un nuevo teiido industrial,
diferenteal preexistens en 10s iesenta, que era
prdximo a un modelo de dualism industrial.
En algunas ramas (textil, confecciones,
agoindustria de exportacidn, pesca en el sur
de W e , madera-celulosa)se generalizaronlas
f u m de subcontrataci6n, lo q6e permit16 el

llasymedianasempresas(PYME)(p.e. huertos
industriales en el valle central) 0 la
reconversidn y modernizacidn de PYMEs m6s
antiguas, que tuvieron que modificar profundamente sus modos do producir y organizar el
trabajo. Est0 ha generado encadenamientos
productivos con cuasi-integracidn vertwal
(CIV).'Mdsgeneralizadoyrdpidofueel proceM) de exterMhzaCr6n, servicios financieros,
etc.). Est0 supone nuevos eslabonamientos industria-servicio de tip0 "horizontal".En esta
fasererurgelaPYME,quetuvounaalta mortalidad en la fase precedente (1973-83),e m la
novedadde que, en una pFOpOrCdn significativa, estas empresas 3e convierten en submntratistas, Con lo cud superan el v e o duahismo
industrial de la epoca de la industrializaccldn
rustitutiva de importxiones.
A parnr de 1989-9069 i n i d un period0 de
expansidn con mayares tasas de mverscldn, en el
que el cambio t h ~ prsdodna
o
sobreel cambio
orgmpacml que crustaliz6en el perlodo precedente. E ~ t aexpiunsih se ve alimentada p a el
dinammo de 106 mercadm i n t e r n y externnos,
pero el context0 de la fase 1934-90@sa
cambiando
ripdamate. Por un lade, se him abierto nuevw
rnercQirtohespecialmenbeen AmOrica. Por otro, el
tipo de cambio real ya no creced c o r n entre 1984W.Asimism, S&I! meecados de babap son cada
vez mds tonsos, Lo que, s u m d o a una tasa d e
sisldnralizsci6ncrecimte, favorece el ctecimiento
moderado pero sostenido de 10s ralaricn reales y
loscorto~laborales.Ae~s~~incrementado
la
cobnptentir d e produntcn rnanufacturados fabricados en oms paises del subcontinente latinoamericanoylospaises asidticosemergentes. Estoconstituye ullg nueva situacr6n y abre nuevas desafEos
para la industria chdena.
Evaluando 10s veinte aflos transcurridos entre
19i3-93,es indudableque labnseempresarialseha

4.

E s h nuevap e n c ~ m a m e n l o sproduchvap son hasla


ahora de hpo pnmano, e8 dear, la mayor parte de 10s
SUbCO&ahShS W RUCtO 0 PeqU-S
qUe p0d u m insunun de bajo valor apgado, y que rukm las
carrecuencias de una alta a&mebia en sus reledones
mntractualescon las e m p m conbats&.

63

nutciente del nuevoempresariadoque surgid entre


10s alios setenta y m t a . Compamda con la que

Estado y de sus antiguas instituciones de fomentoprotecd6n-subsidio.El empresariadode 10s nuevos


tiempos ha deYrrdlado habilidadesy rapidez en
captar oportunidades de negocio, en comercializar
(importando y/o exportando), en considetar las
dmensiones financieras de la empresa y en irnportar tecnologias de product0y procw.
Actualmente,las estrateghs, estructurasy"c0rC
urpnbilitin" que habim cambiado profundamente
enel periodoprecedenteya hmcristalizado,genc
rando nuevos ahibutos y fortaleras, pwo t a m b h
creando importantesdebili&des.

vo en Dam1 G SideNrKia, per0 hash M-~S


ochenia iuio una imjorIicia
rest0 de 10s drnbitos antes menc
bio, fw d s corn& el mejoramiento

ESTILOS RE MODERNIZACION
lNDUSTRIAL

Dos "mundos industriales"

64

Durantela filtimad&ada,yrin pretenderagotar la


realidaddel sector,py~denidmtiacarsedoSexpc
riencias diferentes do rnodernizaci6ntml6gica
enlaindustrlachilena:Iadelasplanta~queproducm cotnmodities mdushiaks d i a n t e pmcesor
continuos; y la de mvlufacturas estandariuda$
bios en la cadena de transfor
fabricadasmediante procesos wiados en @ d e s
micas? Esto determina la neces
y pequeilos lotes, prodwidas para el mercado y
en "tiempo real".
que crecientementese exporpn. En su mayor parte, estas plantas nacieroncon la IS1y ya vivieronel
ajuste estructural. Se tratade dos "Vodelosindugtriales"cuyasdiferenciasse sintetizanenel cuadro
siguiente, considerando seis criterios basicos.
(Vtasc cuadro pfiginn siguiente)

Pmpmqu 24.1594

de la nuquinaria importada.
disponer de un elwado mix
altos gradosde mtegracibver
de orgimizneibnde4 trnbap no
pios tnylorirtss debda a dlf
ducci6n y el frmbajo. Tixl
acurnuladn experiwcia t
fmtaron a enhabsmient
aydiarmentre IW3-73.

La disminuciQndel mix de pmd~ctostabnudw y la pmpliacidn del mix de prodwctos q-

.IDRF

quinas y prpcesos. mkdlante wntcoles 16gicospqramables (CLP6)i se inici6 la inl1oducci6n de


mAquinas wn mmando num&ico, y de cambios
parciala en la organizaci6n de la producci6n y el
trabajo, inicialmente via CCC y luego M W y"7ust
in time':control estadistico de procesos, y Gltimamenteviaprogramasde"ca1idadtotal".Apartirde
1989-90, el cambio de la base t h i c a acompam e
incluso es d s intenso que el cambio organizacional, ya cristalizado en estructuras y un nlcleo
bbico d e habilidades empremriales.
Considerando tan 5610 la dimensi6n del empleo, durante el period0 1983.93 la modernizacib
tecnol6gica no fue desfavorable para 10s trabajadores. Hasta ahora, el cambio tecnol6gico no ha
prarocado desempleo. porque se realiza OR un
context0 eco&mico expansivo, partiendo de unp
situaci6ndeaguda recesi6nyaltas tams dedesempleo. Paralelamente, los niveles de calificacdn de
la mano de obra han aurnentado. Tambien se han
incrementado losritmos de trabajo,hacriotalizado
una herte polarizaci6n de califkacbner y una
fuerte separaci6n entre trabajo manual e intelectual, asi como entre concepcih y ejecuci6n. Hay
una fuerte segmentaci6nde la m s a de trabajado
res: un niicleo con empleo estable y salarios por
encima de la media, distanciadw del grupo de
trabajadores con empleo inestabley salarioshap..

PERSPECTIVAS Y DESAFIOS PARA LOS


ANOS NOVENTA
La presencia de est0s dos tipos de industria prefigura a su vez dos modelos de desarrollo presentes
en la induktria chilena, no articulables en el corto
plazo, aunque si podrian entrelazarse en el largo
plazo.
l\rlpdelo exportador-industdizante

Consiste bhsicamente en la diveasificaci6n y


pwblndieacihdelosmcadenamientosproducti-

caso, se tratania propiamente d e UM segunda fase


exportadora que resultaria de un hipot6ticop a & h
primariosxportador indusdalizante, que sigue
una muencia similar a lo ocurrido con la mineria
del cobre en Finlandia.
De hefho, en los irltimos quince aiios han ocurrido efectos industrializantes generados par un
dinamismo primario-exportador ya no mono sin0
multiproductor. En efeeto, en 1992 un tercio del
total exportado estuvo compuosto de prductos
industriales basad- en recursos naturales (alimentos, productos quimrcos, celulooa cruda y
chips de madera, harina de pescado). Durante 10s
noventa,este tipo de bienes industrialeses y seyirb siendo una de las fuentes dMmicas d e expansi6n exportadora. En este sector se concentran lis
grades plantar de proceso continuo (maderacdulosa, harina de pescado, productos mmeros)
que pertanecen a grandes grupos econ6micos o al
Estado y que encabezan sistema3 de subcontrat a c h bastante asatn4trico9, con proveedores de
bienes y servicimd e baja capacidad tecnolbgica y
escaso poder de negociacih
Este tipodemndu~tmsproducecosninodrhespara
mercados exmernospredeclblesaunque fluctuantes,
rnediante paocestrs tecnol6gicamente conocidos,
con lo cual k cornpetenciaestA concentrada en p e
cior. Actualmente vive UM fase expansiva, pero
d ~ m t problemsde
a
reylaci6n (p.e. ambientat)y
concurrenciacrecientes.Como se dijo,compiteesencialmentevlapreciosen mercadosa futuroospot,no
s6lo determinados por el dinamismo de paises industriales,sinotambi&nporclclosdemediano plazo
dmde altemadamente se producen tendencias de
sobre y suboferta. Sus costos estdn determinados
por la rnagnitud de las rentas absolutasy las escalas
de prcduccib. La densidad de capital/trabajo es
muy elevada y las tecnologias de procesamiento
tienden a ser de punta. a excepci6n de Codelco. Los
salarios directos no son un factor clave d e
compehtividad,aunque si 10s indirectos, dado que
10s trabajos 110 especializadosni callficadw tienden
a subcontratarse, bajo condiciones laborales generalmente precarias.
Las empresas son de gran t m o y se expanden via megaproyectosde inversi6n. Pe-ena

67

directarnentede la produccidn primaria o a partir


de estas ramar industrialesantes descritas,ya han
sido identificadas.
Por un lado, la diversificacib y extensi6n de
Ins escalas de producci6n prirnario-exportadoras
aurnentarian1ademanda"haciaatr&s"deservicios
productivos, insumos y benes de capitales, que
pueden avanzar por una senda de crecientecorn-

POI otro lado, la propia diversihcnc16n

esqueexistiria unademanda preexirtentederipido crecinuento,o una alta potencidldad para que

(2)

el cas0 de la brto

tendencia

cia al
de ca

. . * "??
desurrolh

taa de lo irha8.hdo Dam Chile en d&at?su&%nfa


el knee de la indwtivahacia la industria "pesada"
apital, este modelo recoge las
as de conglomeradosde empro$a#tie tmam medio y pequeito, y/o cadenas
pr"dU&as globalesdonde las WME localespuedim VRertaise en circuitos intemacimles como
proveedores o subcantratistar. Una referencia rn
Chile es la cadena en el sector hortofnaticoh, que
contiem diez mil huertos industriales y una
treintena de Wadings que no s610 &omercrahsm
productos, sin0 que otorgan cMitor y tambM
difunden tecnologias.
Un ejemplode sus poteneialidadesson las exportaciones de manufacturas (textil, vestuario,
&do y otros), que representan casi 8 por cimto
del tMalexportado, siendoAmerica (Estados Unidos y America tatina) su principal'mercado. Las
pladtas industriales son de tainaM medio,8y prod u m a pedido o M i a n t e pmcesclsaeriados de
lotes pequdfios y medianos (considerando
estandares intemacbnales).Producen bienes manufaefurados mayormente concentrados en productos gen6riros con poca ingenieria de producto
y promo. Las econo;niasde variedad juegan un
ml mBs importanteque las economiar de escala.Y
la campetencia en mercados externos se verifica

~@~enpreciosqueer.calidad,aunqueestedltimo
factor comienza a j u p un rol creciente debidu a
que les resulta cada vez mds diflcil competir en

que se modemizanintroduciendonue\rpsproductos p procesos, operandoa partir de econonUas de


vanedad, y que tambih se globalizani
E1 modelo secundario-exportadores diferente
al anterlor, en tanto su din&smO nosurge de 10s
efectosindusldal%antesdlrectosdel sectorprima- .

mercados donde predominan productos genericos-estandarizadoshacia mercadosdonde predominan procesas mi%especializados,Sean de tip0
re de aplicaci6n), Sean de
ro donde las economias de

aunquearticuladasa
estarian vinculadas a
serie de obstticulos
eshucturales que s e e l l n acumulando.
(1) Los prwios relativoo tipo cambio real versus
ssmuneracione$realeso insumor internospm-

mente por encima de las remuneraciones.En


este sentido, Chile puede ser contrapuesto a la
expericllcia sukoreana, que vivi6 entre 1 9 5 5 ~
h-prcados bssados e i precios que dependen de
1985 un largo pedodo de elevaci6n del tiDo de
@alas de moducci6n vmano de obra bar&.
cambio red &n remuneraciones que c&cian
especializada es pr6diga eri defisistedticamente por deMs de la pmductivicomo p a t a t l i p alternative a1
tehastatossetenta.La"espedad.
st~rlaunaopci6ndedesarrollo (2) Desde finales de 10s anOs ochenta, hay UM
nta~facturemWarn, aue
entradamasivadenuevoscompetidoresasi&iCOS y Iatinoamericanos, impuliados por polltiicim&"
cas de fomento,bajos salarioocornpmdas con
10s chilenos, y quem encuentr
rapid0 aprendizaje tecnol6

caddos.

Tmswncs entre amLs uins dedesnrwlh


industrid

extensibndemni~itifsindustriales)y orto
dominante (industria manufacturum).

haeir rniba de Ins

1.
,

sendwas me aurenuizaie uromesivos.


Y

Ademds, &I el sector industrial manufacturero


I

se iia acurmzlado una sene de debilidades que

pueden resumirse como UM tensi6n creciente entre'lasnuevasexigencias d& cornpetitividad y las


empresarialesdesarrolladas en el pedente. A nivel de empresa, em,$
asiwetr'aqson birsicamente las siguientes:
(4~~unaproducci6nestandarizada
dearticulos gei16ricos de bajo valor agregado, basados
en esquemas neotayloristaas de organizaci6n
, ki4 tcabajo;y un movimiento de "tijeras"de 10s
precios relativos (estancamiento del tip0 de
cambio y alza delas remuneraciones) que hace
perdet competitividad en forma persistente y
estructural. Esto obhga a1 desArrollo,de produccionesdemayorvdorapgado basadasya
no tanto en econom'as de escala sin0 de variedad, con productos mfis especializados y rnAs
dedicados, para mercados donde In calidad es
d s relevante que el pcecio.
(Z)Enhelamantenci6ndeuna cultura autoritaria
de gesli6n empresarial resistente a desarrollar

aumento deilw convendonesy nkgociad


colectivas.
(3) Entre la fuerte propensi6n a copir nuwas
tecnolugias de produeto y proceso, asi corn
adoptq nuevos "modelos"de gesti6n empresarial, y las realidades locales donde se sostie
nen 10s esquemas ya mencionados de organizaci6n del trabajo y de relaciones laborales.
(4) Entre lashabilidadesyaadquiridasencuantoa
rapidez decaptar oportunidades de negocio, y
las habilidades necesarias para desarrollar un
cambio tecnol6gico"pasoapaso",sistemfiticay
permanentemente.Est0 tiene que ver con 10s
horizontes de estrategia competitiva que, a
pesar de la estabilidad macroecon6mica, se
mantienen en el corto-medianoplazo.
(5) Entre la nueva base empresarial, y una
representatividadgremialcapaz deser co-participedenuevas formasdepoliticainduskialy
tecnol6gica. En el cas0 de la5 PYME existe U M
extremada debilidad de 10s gremios. Y en el
cas0 de las grandes y medianas empresas, se
hace cada vez mfis evidente la neceaidad de la
modemizaci6ny tecnificac16nde sus antiguos
gremios.

PGB y la masa de g a m i a s .
stenindicadores parasustentar
d e Q U lalnanienci6n
~
de 10s eauilibrios
~ ~ o n 6 - d c se
o ha
s logrado a costa de imporfantes deseqdibrios distributivos?
b&s

Salarios realcs y productmidad

cierto que 10s tcabajadores hoy e s t h rnejoc que


hasido
haceseiso hes~~atr~s,peroesamejoria
financiada por 10s propbs trabajadores. Y la tendencia a1 reparto de 10s frutos del crecimiento
sefala que la participaci6n de las remuneraciones
en el product0 crece a rrhnos por debajo de las
m a s de crecimiento de la productividad ( v h e
Cuadro 1).

SIbien es cierto que 10ssalarios reales han aumentad0 durante 10s dltimos sois a k s , lo han hecho il
m a s por debajo de 10s aumentos de la pmductividad. (Was@Cuadro 1). Estas cifras muestran que
"el crecimientoininterrumpido de 10s d l t i m sera
afios ...sehaconjugadoconunernpeosamrentode
la distribuci6n funcional del ingreso".' La phrtieipaci6n de la$ remuneraciones en PI P G B habria
disminuidoen03porclento enel prlodo 1987-92,
pen 0,2 por ciento durante el priodo 1981F92.Ea
3.
4.

Y b r Mel ~ p h o TI, mod& no garanbaa h aplldad",IM Tkmpw 0 de inaye Q 1993.

'b'dePl.px%

Media 87-92
Media 90-92

63

3,4
56

64

Cmim'mto m h i c o y p b r a a
Por si solo, el crecimienloecon6micose ha demostrado tneflcae para reducir la pobreza. El amnoramientode 10s nrvelos de pobreza ha requerido de
la Mtiva rntervenci6n del Eotado mediante Ias
pollticar redistrrbutivar. La "magia del mercado"y
el mitico "drorreo hacia abajo" no aparecen. Durante el priodo 1987-90. la variacdn acumulada
de crecimjentodel %El VIelev6 a 20.6 por ciento,
la disminucidn de la pobreza alcanz6 a 5.4 por
cient~;paraelpriodo1991-92,elPGBacumulado
cred6 en una tam de 17 por ciento, mientras la
pbteza distninuia a un 16 p z ciento. Sin embar-

3,s
3.8

onsenel PCB=44)- (3).


M

garnntlznL squid?&, IM tirmpos, 9 de mayc

3.2

-0.3

"&onstruir" el discuno 6

la matribonceptual de 10s 6positores a Pinochet,


y$ueeconstituye la clkve para entender 10s rasgos
y mnYradicc3one.sde la transicih chilena?
De la "fdemiznci6nvia industri#liznci6n" a la "inodernimdn Uhinternncionnlimci6n*. Bajo la ofensiva neoliberal de 10s setenta y ochenta, el pensamientoestructuralista (rerormaagraria, nacionalizacibn, Estado empresario, planificacicM,etc.) su-

r,

la pr*ctica,pore1monetarismoglobalenarbolado por 10s ChicagoBoys;(2)imn CurpapQblicaporlas


insuficienciaste6ricasy de politica econ6micade la
estrategiadeindustrializaci6nsustitutivade importaciones; (3) reformulaci6n de supuestos y
redefinicionesdeuna nuevaestrategiadedesllo
(denomimda "trmfomaci6n prcductivaconequidad"); y (4) contienda politica con 10s neoliberales
para demostrarlealaselitesqui~es~
mejorpreparado paraadminiitrar la intemacionaliuci6n de las
estr'ucturasecon6micas y sociopoliticasdel conhnente. Cada una d e estas etapas tepresenta el
socavamimtocrecientedel impis0 trakformador
delestruc~ralismodelosilnoscincuenta,yunpaso
deacercamientoconasptoscentralesdel
paradig
~ ~ ,
ma neohberal dominante.
El neoeshucturaliimo invierte las propuestas
fmdacionales del pensamiento del proyecto politico estructura!ista, convergiendo en medida importante con el neoliberalismo:

6.

Cuando h a b h o r de "genedogid' nw reknmos a c6mo


mawumivw

7.

Iacmres mcioecon6micos, iar m ~ ios


~rpgue+
i ~
mienbxadmuurtrahvos,etc ) vm uuluyendola prkuca* de un dwurso detemundo
Para un an6lrss m6s dehllado de este realtiemiento
poyti~aear6,,,,co,
pBtras
,em.
uo h v & m
q and
,I ch,le
co,
we6tvu?w Res,1994; en prensa)

CUADRO 2
PQRCENTAJE DE HOGARES POR T R A M 0 DE POBREZA, GASTO SOCIAL PER CAPITA
Y TASA DE CREClMlENTO DEL PGB

,,

da. Ambos requisitos claves para que la$FF.AA.


acordaran hansferir el poder a un gobierno civil.
En 1984, Edgardo Boenninger le daba 10s 61timos toques a1 manuscrito "Orden econdmico y
democracia".Estetrabajo pretendia respMdcldos
preguntas claves (I) ~C6mofaalitar la traneicitm
de un r@imon militar a un gobiamo ekgido? (2)
j C m quo instituciones sp podia garantixar Is

evoluci6n subsiguiente de 10s hechos politicos en


el pais. Por una parte, le dieron la orientacidn

estrat~eanece~riaalaconstrucci4ndelaalianza
politica que fw capaz de desplamr a P i w h e t del
gobierno. Por otra, estos cinco principms fueron
morporadm en las directrtce fundamentales del
programa de gobiemo de la Concertaclh, Lds
ollpl\tacronesntrategicarde la politica degobler-

alternancia en el gobirrno dejrria

(2) Un campromiso d e d e f d
propidad privads dc 10s

c i h y del map.ceda
de werte de obtemr d benopllldto de la$
A.M., la$ (lites capitalirtas y l
a invernonistas extranjeros, logrando '1
suppracidn de
la pobreza y unapro6reslvadi3minuci6nrlas
desigualdader, sin menwabo dekdimenai6n
econ6mica de la 1iberad.t'
mico", witando que el problem dlstributivo
5e transforme en una confrontaci6n mial.
(5) "Simultanerdadde lor procesos de crecimtanto
econ6micoy~ordlstribuci6ndeswsreultados, como consecuencn de la considefacibn
conjunta d e 10s dos puntos anteriores".'$
Zos cinco principios definidos por Boe~inger
1984, adquirieron importancia vital para la

Tasa degannnnu y imdznonunse$politicos de


10s

c p f h b hm m o

Los equilibrios macroecon~icosdurante estos


liltimos aAM han sido perturbados no por la presi$n de las demzlndas sociales, sino por el &xito

rnismo de la e~trategiad e acumulac16norientada


16 VBare b q u i n Vfd,Andren Eatelmam. y C Celed6n.
"Fundmmtos de h p d i h c s nucroeem6mcas del p
brmw demoaS41co chhw (1-93)':
C&a& Estudrar
C I E P U N 3 0 (Santiago, 1990)

I1

F.rowicmnm24 1991

Elhilo

que mpo
que en la actualidad despliegan hs agencias
multilateralesahaveb d e I o s F o n d m d e ~ l 1 0
Social, para que sean 10s pmpios pobres quienes
asuman el autosuministrode IDS servicios privatizados bajo 10s programas de ajuste estructural.

n&liberak mayor apertura a 10s flujos intemacioMI~S


de capital, ampliaci6n de las garantias al
capital privado extranjero y local, mayor
privatizaci6ny la subordirlaci6n de las demandas
populares a la rentabilidad del capital.

Nucvafowliurci6n.El gasto social se focaliza ahora


engrupos e~pecificos,y,noen individuos aislados,
elevando as: la eficiencia en la oferta de 10s serviciw sociales.
Estrutegh mtrn la pobreza: slntomas y rakes

Urn nuem concepcidn de la pobran


Las procesos que confrguraron el discurso sobre
10s equilibriosmacroecon6rnicos,tambien dieron

luz a una nueva concepcih de la pobreza.

Las dces de la pobreza. En la nueva;onceplualizaci6n. las rakes de la pobreza tienen que ver con la
marginalizaci6n que 10s pobres han sufrido del
mercado. Dado el comprorniso con 10s equilibrioo
macrwcon6micos, con 10s derechosde propiedad
ylaestabilidadenlas reglas del juego,"laintroducci6n de 10s pobres al mercado es la irnica soluci6n
p~sible".'~Estanueva
concepci6nes una reedici6n
de la teoria de la marginalidad con ropaje
neoliberal. Mientras que, en el pasado, el Estado
era concebido como el agente que asumia la responsabilidad por incorporar a loa marginados al
proceu, de desmollo, la nueva concepcidncoloca
el mercado en el centm del proceso integrador.

Rol d e b benepurias. Mientras que, en el pasado,


10s pobres eran receptores pasivos de la ayuda,
b y son concebdos como "sujetos de su propio
desarrolloy, en ese sentido, el Estado debe complementar yreforzar el esfuerzoqueellos mismos
d e ~ a ~ t Este
' ' .enfoque
~ ~ no e6 exclusivo de la

La defenra de 10s equilibriosmacroecon6micosha


consfituido uno de loo elementos cenhales del
dirurso ydelaconducei6necon6micadelgobiernodelaConcertaci6n.Si bienaprimeravistadicho
discurso apela a un "sentido c o m h " exento de
consideraciones de indole ideol6gica o social, la
realidad reoulta mds compleja. Un andlists critic0
muestra que la supue$taneutralidad de la defensa
de 10s equilibrios macrwcon6rnicosdish much0
de wr neutral. Por el contrario, dicho discurso es
utilizado para legitimar el violento proceso de
reestructuraci6nvivido por nueStra sociedad.
Enarbolando el discurso de loo "equilibrios
macroecon6micos", el regimen de la Concertacidn
ha ido construyendo una nueva telaci6nhist6rica
entre 10s pobres y el Estado. En este nuevo enfoque, las organizaciones populares deben
reconverthe para tambien someterse a la 16gica
del mercado.
Con la mrada airn miope de estos p o s anios,
esta forma de conceptualizar la relaci6n entre
equilibrios macroecon6micos, crecimiento y disminuci6n de la pobreu, ha resultado aparentemente exitosa. Bajo el amparo del discurso de 10s
equilibrios macroecon6micos se han cmtruido
consensos y se han desplegado con relativo exito
nuevos mecanismos de control social y
gobernabilidad,de acuerdo a 10s requerimientos
ael pahdn de acumulaci6n y de las Gevas condi-

q m ptitica &rial "pgresisgi"


de las organiaaclones sooiales-,
resultado exim hasta shofa en
ipodrl en el futuro arrancar la5
es de la pobreza exbemaannu&
tm pais?

obreza y espacio local: algunas reflexi


Patricio Garcia k Luis %to
T a l k PlRET

ento y empleo. Hay a lo


sustmtos &rims que orientan este

a1 autofiiciamiento. El resultado del proceso

fue un proyecto dmominado "Restaurant Popular", que seria ubicado en a l e vbrtice de Lo


Poi UM parte, se est6 en preeencia de un
Hermida (el menos pobre), lo que permitird dar
sustrato te6rico heredero d e la teoria de la
continuidad a1 trabajo en alimentaci6n.
margirdidad en boga durante los semta. Esta
Para iniciar la actividad proyectada se postul6
vez se bata de hcorporar al mercedo a q u W
a recurnos del Fosis, que estarian aprobados. Fue,
quedan fuera del sistema. La via elegida es la
sinembargo, prmtoque comenzarmlas difieultamiaoempresa o el taller productivo con finandoc: iquiCn paga las sueldos?, icuInto sueldo?, iy
ciamiento extern0 inicial.
si alguien pide pan?, jse venderla alcohol?, etc.
Tmbibner relevanteaqudlacomiente depenTodas esbs dificultade, que enfrentan a los
samientoque considers a 10s pobres como agenks
n w w y v w s valores, alargaron el inicio del
d e su propio desarrollo. El papel del Estada,
proyectoporm@ups.AlmiMnotlempo,hdiractiva
ONGs, municipios, serin apoyaeloe f i m i e r a y la base t i e m des@ncLtentros eonstantes y detementeatrav(sd@la"inversi6nsoc~al"ylorproyec-rioro a\ la parfCdpael6n.
For cierto, otros trbsitos pueden ser mews
En la base de ambas posturac estd el diagnostitrausnlticos, PWQ, en la mayoria de 10s casos, la
co de las causas de la pobreza y su solucibn: orgaruzaci6n docial no ha emergido bien parada
transform a 10s p o b w en agentes productivos.
del proceso d e recmv-.
Muehos dirigentes
h a n t e un largo period0 de h m p o (leaO-W),
mntlend@nque ePta ~f una forme 4e wbmivencia
sellevaron adelante enchile microempmascomo
enperiodwdebq
i&naoc~el,&bll
una fofnu de insercibn gcon4cnica de loo mbs
participacih, o fr
porter extemos
pobres. Tras estas iniciativas acon6micas.. SUIdepara su Pobrevlvoncia.
kctores y defensores muestran cas01 tipo de kaLo que proponenuas 66 c c m s d m d e esta
casos o 6xitos, s e g h la posici6n que oc quiera
rcado son
defender.
jSon las
En el actual p r o e m de reconversibn, las orga7 Exicten
nizaciones mcialesexperimentan cambiw signidvarios estudios que hablan de QU tendencia al
cativos en su direccibn, base y dmbito val6rieofracas pot gestrbn defiiiente y mrcado eshecho.
cultural. Lus dirigenfes, geneealmentemwjwes,ae
El proceso de ~canversibn-id, $ h e perspec1lalllilnahora"empresarios";suinterbas laganantivas de sustentabilidad, o d l o b u s a reduciren el
cia,= preocupande1"mercado"yde 1a"competmcorm p h m 10s 1~~4rgenes
de pobreza en Chile,
cia". Por cierto, no es un m i t o sencillo. Valores
evitdndole gastos al Estado y mostrando envidiamuy acendrados, mla solidaridad, se niegan a
bles resultador rnc?oetonbmicos y de polilca
desaparecer, colocando en aprietor el (xito de la
soeiat? Por liltimo, $@ne 01 pais la capacidad sufigesti6n directiva-empreearial.
ciente para dar cuenta de le multivariedad de
temas emergentes en este proceso de reconversMn,ontreotros,desinteresporla politica,indiUN EJEMPLOCONCRETO
vidualismo, baja participaclbn, wso de energia social de la mujer dirigente, etc.? 1
0 se deberd espeEn Lo Hermida (Pelialolb), la Coordinadora de
rar a las d i n h i c a s lentas y equilibradas de la
Q~sComunes-cuya~racionessondiaadiaespe- macropolitica?
a d a s por decenas de Nfios y ancianos del sectorEn un mirada d e mds largo aliento, dirlamos
se vi0 obligada, por recortes en la entrega de
queeldebilitamientodelasociedad civilorganizad a es un factor d e preocupacidn para la 83
sustentabilidad de una democracia a h no comalidada.

roceso, llamado d e "reconversi6n".

- Mantencidnde quillbrios macropcon6micos

Jntemacionalizaci6ndo la a n o m i a

- Crecimiento con equidad

BIBLIOGWIA
Bo*, Jodiy o m
1989 LkseontrafizPcidny dentocrack. Santiap
Clacso/Sw/Cwmt B a r e e h .
mJ
1992
-as*,

Equ~ytranyranrm6npro4rraiar.uum*e
intqndo. Lntiap de ChuO
Maria Victoria

1992 Gotnmo 10lypOlihurs wcidmm dgrrn &nW p . hntiago PET

hAdQ%dj'
,
1991 "Actores eomurules y demwrati~cibn".

1993

"Memoria. historia f poldttca" Borradw p


nenna Cmgruo Psieologlr Santiago, 6 &r
julio de 1993 Mlmeo

--

"Cred6n
Hacersociedaddesde~

legislative 1*I el
utados y
redactaal sector

conscientepor d v o s doctrinariouo de &a

clientelismo. Un cldsico partido clientelista era el


PartidoRadical,a Iavezqueel patemalismo, especialmente arratgado en 10s campos, otorgaba un
fuerte peg0 electoral a 10s partidw de derecha.

crisisdelPartidoRadical,ydelospwtidosUberd

ello, 10s podetes lcticos buscaronotras formas de


expresi6n y de presi6n polltica, constituyhdose
entonces el movimiento gremial, el cual termin6,
al i p a l que la dirigencia partidista, por hacer
polihca en la6 calles.
poder que limitaban las posibilidades de
implementarreformasecon6mico-sociales,termin6 por arrasar con el sistema polftlco.
A partir de esta reflexi6n, sugiero algulws pregunhs para encauzar el a d i s i s sobre el Estado y
las clases polftms.

adh

e Villablanca Z.

Departamento de sanologin, Unvemdnd de Chde

En la actualidad r e tione una percepci6n

amblvalentedelademocncia.Deunaparte, %ha
yisto

con entuSiasm0 la d d a de 10s reghmes

L a t h y del "socialimo
ad'' en Europa. De o h , sin embargo, clmden el
~onciertoyd~a~porlamanutenci6ndel.
desigualdades econ6micas y el alto desempleoen
radasp~,ylaaparici4ndesignopevidentcsde
corrupci6n poE@cay administratlva. iQUe est$
sWediendo,en definitiva,wn la democracia libe
dde&Cidhte?
Como concepto, el de "demoaacia liberal"n
Mta ambiguo y complejo. De ello eshh oiertos
dictawiales on An-&-

coyuntural). Si acephoa los criterior estamecidos por~tesutor,puedeestimarseque


la cuestih

de la dcmocracia liberd chilena tanto puede exa~~enfunCidndolou~urterinrtihrional~y


coyurdurales del sistema politico, como -lo que
parwe mdt relevante- deade lor procesos hist6ricosdondehanactuadoyachianlosactorescenhaler de la soriedad civil. %lo este Oltimo enfoque
permite dktectar procosos que so proyecten a1 futuro y perfilen la posibilidad de algiu, cambio
wcialmente inducido en el r6gimen liberal. Y &e
sera el rumbo que tomaremos en las notas que
sipua.
Es widen& para una perspectiva hist6rica,
que lor factores extemoshanestadowgularmente
preentes yhansidoconfmuencia determinantes

enelquehacerecon6micoypoliticodelasociedad
6rrklepron6sticosd&

chilena p latinoamericana. Y en particular, en lo


que dice relaci6n con 10s proyectosde m o d e h -

Cirhr.

ticipacidn en el Estado de lor otros actoros empre-

moderno y ejemplar.
El liberalisma, como oposicih a un Estado
moderno pero autoritario y socialmmte
diicriminatorro@asadoenel votocensitarko),wo-

restricbvo (burgds) del Ilrmmo. Es de&, so h e


cargando de un cierto populismo. La emergencia
de Iw grupos medm y la consolidacidn de un

d
p

talieta. Esta tendencia cristalis6 an la


remodelacihdel Estzldoen1925,queBediferemid
de la realizada en 1833,en que lo, nwvos actmes
torioestablecido por 1

90

fppOs medios y claw trabajadora,principalmente-logaron equiparar el poder p o h ~ o


de
la Vlw oligarquiaterratenientey el lndirectode lao
casascomercialesaxh~jeras.El pesode las reivin-

simpleq del modelo


ra, pues, el ciclo que
abe6 el pipe d i t a r 4 1829.
.
El Estado c h i h , org&izado d c o & n m de
suhistoriateniendo ala vistaun modelo liberal Mdemwbtico, woluciond acumulando UM cultura
e identidad ideol6gica estatista, demoerdtica,
pluralista y ctecientemente orientada a1 cambw
social, tradici6n que, en 1973,fw dosconocida y
desintegrada.
La llamada "transici6n"iniciada en 1989,La qud
conduce? Sin duda, en tanto EB atiene en @an
m e d i a a la Constituci6nde 1980, GS democdtica
y cs liberal. Per0 no hay duda de que descosIocoel
rol de loo actores propiamente rociales
(protapbnicosen modo creciente hasta l9?3), proclamando, a cambio, el simple daecho a voto de
10s individuos aislados. Entre tanto, las Fucrm
Armadas han continuado activas en su autoasip-

nado ml d&telaje sobre el r@imenpolftico civil.


behedro, lademoeracialiberal opera,enestecaso,
comounaparatoforinalquerecubrey escuda alos
grandes grupos de intereses (Ilhense oligarquias, Pita, clases dominantes, etc.), mienhas su
trend de desarrolloes normal; pues, cuando no lo
es, entonces no se vacila en el us0 de la fuerza
armada, segJn indica Is historia.
Por consiguiente, podrfamos llegar a una conclusi6n tontativa, bastante pesirnista, en el sentido
de que k xhml transicih conducird a UM democracia de tipo liberal o enmarcada denho de margene$dadoa por 10s podercsos ppde inter&
interns y extemoa, con el riesgo pemanente de
alguna form de intewencl6n militar, y dentro de
un contexbroeiowonbmieomarcado porprofundaa desiyalddes de Pportunidades ecodmicas,
rocialeo y politicas.

humanos@DHH, enadelante).Pues s610 esederecho,siefectivamentepracticado,puedegarantizar


que 10s pmesos constructorm de Estado no funcionencorn via libre para el despliegue selvlltico
de 10s m&s Iuertes ("poderes fdcticos"). Pues es de
sobra sabido que 10s "poderes fdcticos", al irrumpir, &en traje dictatorial, y a1 retirarse, toga de
legislador; que, por ello, dejan tm si -en garantia
de perpetuaci6n- un (socialmenteespurio) 'derechoronstltuaonal'. Las violaciones de 10s DDHH
a la vida provienen, de modo casi invariable, flsicamente, de esos toboganes hist6ricos de
pragmatism0 duro; pues all: 10s procesos constructores de Estado (quintaesencia de la historia)
no estdn, sin0 por rara excepci6n, sujetos a &tics
solidaria,o a derechoparticipativo.Es la existencia

detalestoboganesloqueinduceapostularquelos
DDHH no pueden ser reducidos (como suele hacase) a principiosjuridicos de invocaci6n ex post
(estoes,despu&sdeconsumadasuviolaci6n);sino
desarrollados como un derecho activo de
implemmtacidnpreuentiva,con capacidad para generar un control social permanente y efeetivo sobre cualquier pmceso hist6rico que devenga en
Estado.Los ciudadanoss6lo pueden garanbzar el
derecho a la vida y a la integridad de las personas
d i t e el ejercicio de otro derecho aun n-ds
fundamentalc el de tener una participacidn
pmtag6nicasmanada de si y ante si- en el proce-

sodeconstrucci6ndelordensocialypolitico(iusq u e h de regir trist6ricamente su existencia


temnill.1

Epaoiable q u e h s padres de la ciencia social


t(ldesdeEmile DurkheimaTalcottParsons, ydesde

que todosistemasocialy pollttco debefener, como


condici6n de organicidad y estabilidad, en sus
origenes tanto como a lo~largodesu historia, m a
alta legitimidad social? La historia, sin embargo,
demuestra que &a ha sido UM condici6nte6rica,
un principio abstractoque seha diluidoen eLjuego
prdctico de lasnormas de funcionamiento(lalegitimidad como ajuste formal a las leyes fundamental- legadas por 10s poderes fdcticos), y anonadado en 10s toboganes donde el sistema global se
autorreproduce.La legitimidadno ha operado en
la historiacomo fuerza ciudadana, sino,predominantemente, como ret6rica para justificar construcciones ilegitimas. Bajo la mirada hist6rica, esa
adulteracidn se hace visible no s610 en 10s
(abusivos) qeegimenes dictatorial-, sino tambien
en aquellas(vacilantes)democracias cuyos lideres
deben, por "razones de Estado", sembrar olvido
social, a objeto de cosechar estabilidad politica.
Cabe preyntar en Chile actual: las masas sociales que fuerondlctatorialmntesepuItadas en la
historia reversa y democr&ticamenteinvitadas a
olvidar su antigua identidad, je6mo se estdn relacionandocon el sistema (ahora legal) que las venci6?iHundi&ndoseasi mismas en la avalancha de
lor "nuevos tiempos", adorando 10s iconos de su
vencedor? jSoIocando su legendario instinto de
"volver'? LOe$ que, ya en el fondo, estdn reagcuphdose, levantdndose10s UMS a 10s otros e iniciando U M larga aunque naufeagada marcha de
LAzaro, una tortuosa transici6n por abajo?
D i g h s l o de otra manera: iqu&hay bajo "el
tedio"que,cual convidadodepiedra, petrifica hoy
la baja sociedad civil? iQu& historia reversa
despolitizala mente perono la sangre d e h juventud popular?,iQu6 decapitacidnde sueilos deprime a 10s hombres viejos y 10s aleja,de la
politicidad?iNo ser&acaso, ese halo de ilegitimidad que, desde el principio, nub16 el recienteproceso de COnstNCCi6n estatal en Chile? LEseproblema hist6rico que nuestra contemporaneidad-tantas v&es modemizada- nunca ha~esuelto? ,
2

>

Un examen globillde este problem en P.

. Rsardutia [ O W a4985).

,&*&);el

etado tendi6 afluir sobw dos prooesos:

tun0 auuerior, donde se plant& la necesidad de


,retin&
el &@men "pksidenciatista" irnpuesto

'

aUt6nom Asamblea Constimyente, de clmu sell0


social. Peroesteevenivfueignoradopor loslidare$
de ambas class politicas, y el movimientoque lo
en,la fase fundacional, para pasar a otro
"parlamentarista", apropiadoala fasede madurez;
germ6 fue reprimidordesmanteladQ.UnagNesa
paletada de amnesiaoficial cay6 m6s tarde sobre
y ptrb inferior, donde se discda dunque sin
todo eso?
intenci61i constituyente- c6mo racionalizar la cre~enteinfluen~delcapitalextranjeroenlaeconoNila Historiani las CienciasSocialeshan intentado, a1 menos sistem6ticpnente, dar cuenta de
mianacionalyc6moneutralizar,almismotiempo,
estas anomaliasy promver alternativasde mayor
la cmiente agitaci6n delictual y/o subversivade
legitimidad. En cuanto a esto, puede decirse que
las masas populares. 5e observa tambih que,
mientras 10s problemas del proceso mferior se
han mantenido una t6cita complicidad con 10s
cerrados procesos centralistas que aqui se denunestmaron controlables, se crey6 oportuno pasar,
cianP
en el proceso superior, del presidencialismo a1
patlamentarismo; mas, cuando el problema ecodmico y social se consider6critic0 y amenazante
(especto a la estabilidad del sistema global), se
TRANSICIONES (ANVERSAS Y
c q 6 necesario volver del parlamentarismo a1
REVERSAS)
presidencialismo. Se observa tambih que, cada
u~zqueseprodujoeste~tomo,el
Estado sehallaiSe est6 debatiendo hoy, en Chile, el problema de
baenuna fasedecrisisestructural porilegitimidad
la legitimidad?Es probable que, en el context0 de
social creciente.Y &a fue, ya no su fase de madula "modernidad avanzada", la hegemonla
rez, sin0 de senitidad era e1 momento just0 para
indisputada de 10s "sistemas de relaciones" haya
que se abriem 10s toboganes de la historia y se
concluido por anacronizar todas las "esenciassoestimularael p r a p t i s m o itimitadode 10s podeciales" (con su cl6sica expresi6n en los Estados
res f6cticos.BI ciclo completopodia, pues, repetirnacionalistas y populistas)y, con &as, el problese.De este modo, se observa que todos 10s problema mismo que en esta ponencia nos preocupa." A
m s de la soaedad tendieron a resolverse alteruna mirda reversamentehist6rica, sin embargo,
nandoundiscursopuramentetkcnicoysincr6Nco
para kiemposde estabilidad(esto es: ajustando 10s
G. SalaJlawr."LaAsamblevConstltuyentedetra~jjdorese
mecanisms internos del inismo Estado, a historia
intelectuales Chde1925':SURD.T.131(1992).Cnbedt~
cerrada), yotropuramente pragm6tico y diacr6nitnmbhel esfuerzodela Confederac16ndelaProduce&
co, para tiempos inestables, de historia abierta.
y elComercio,enke 1934y1938,pormbodununConsqo
ECon6rm~oy
S a d (concertaa6nde actoresmaa1es)enla
b
Se observa en defimitivaque,en 10s reiterados
mquinana del Fstqdo. Gste esfuerzo tau~b~b
ha a d o
p m e m d e ~oo11st1ucci6ny reconstrucci6n del Esignorado
tab.emEhiIe, la dase polltiea militar y la clase
Por esta compliodady otrasrazones,ClausOfkconadera
qdtica civil, en 6dIa Wlaboracdn can las &lites
que las men- socrdes se han constltucdode Who en
'he~rdpagmbtlco4delmer"
y Welelosadmhwkadores
mersantMinan&as,
han sido mia determinanympomnbbdelapoUollbpg V&sela6r&rmcb$quea
tes y,
que los actores propiamente
s t e respecto hare John Kepne en In Intmduca6n del
smeiaka (sob=
lo$ de tip0 popular) y, ~ u n ,
conoddo Contmdiccumrs m el Esrada de BincSlar, de Offe

q@qwkmi~t&mmaciudadana.
Que, poreb.

(Mrhid, 1990), p. 17,


%ta twin ha stdo reiterpdwente sos~hwb
AIW

'

lo alli puede conslituir y desplegar su


cada din&micarepresentativa y corporativu. Su estiloresultaantag6nico con el verticalismo
propio d e la CPC. Con todo, en la coyuntura actual, ese antagonism0 no ha Uegado a un punto
critico. De una parte, porque a l hacerse inminente
la ocupaci6n civil del Estado hiper-centralizado
legado por el general Pinochet, la CPM opt6 por
hdmitir determinados niveles de flexibilizacibny
parlamentarizaci6n del mismo.De oha parte, porque la CPC intra-parlamentaria ha adhendo unlnimementealaprermsamayorde~discursoestatal
de la CPM la identidad capitalistay neoliberal del
Estado de 1980. El senalado antagtmsmo no ha
incluido, pues -ni incluye-, el tema mayor de la
reforma estructural del Estado liberal de 1980,
sino, tan s610, de su originalmente alta concentraci6nvertrcalista. El problem de la legitimidad no
est6 pues en disputa entre las dares politicar. En
esteaspectosedaentre ellas, mlis bien,unconsenso bdsico. En consecuencta, la puja de la CPC pot
acomodarse en el Estado legado por la CPM no
incluye ningh objetivo tendiente a incrementar
de modo sustantivo la participacih ciudadana en
1asdecisionespriblras;niaestatixarm a socialiar
las decisiones autodticas del mercado, ni lar
public chofces de 10s grandes inversionistas naciod e s y extrm)eros. Ni populism0 m esratismo
aparecenenlosnortes dela penetraci6nestatalque
practica la CPC. A cambio, tiende a esgrimtr c o r n
bandera la "seguridad ciudadana"; la que, como
principio, time dos ventajas comparatrvas: una,
permite implementar etiles 'ejercicios de enlace'
mlaCPM; y,dos,permite legitlmar en retrospectiva (enclfiusula de defensa propia) cualquiera
ilegitimdad perpetrada durante el (crudo) proceso& Stnte-building anterior a 1989.
Con todo, el forcejeoentre ambas clases politicas nose reduce a la reappaci6n de la CPC en el
m t r o del Estado y de la CPM en la periferia del
ver con el problem de
-inchoda resaca que
es de 10s antiguos y las

totalidad del eschdalo, pero si ha iniciadola "devoluci6n" de bs derechos desde el Estado a la


Sociedad Civil. Por esto, es d e obvia conveniencia
elitaria que em resaca se mantenga flotando en
superficiesmanejables.Pues, si se la dejara erosioMI a fondo lo$todavia dhbilesestratos amnbicos,
daria pie para el desarrollo de cuestionamientos
profundos al rol hist6ricode las FF.AA.-por ejemp b , deslegitimdo (casi) todo lo obrado por
ellas desde 1973 (0 aun desde antes). Un
cuestionamientode ew tipo, por contagro directo,
socavaria tpmbihn Ias bases sustentadoras del Estadode 1980,obligandoa la CPC-mi4nacomcdada en el- a d e s d a r su linea de reconsti&ci0n,
retrocediendo hasta el hasfondo; o sea, hasta la
sociedsdeivi1,fuentedetcdakptimidad. Noesde
menorgravitaci6n el hecho de que la le@timaci6n
de loa DBHH haya hiciado el traspasode la 'fuente' de l
a derechos d d e el Estpdo a las bases
ciudadanas? Seeomprende, pos tanto -aunqweno
sejustifica-, quemlaCPMni IaCKehayandemoso voluntad polftlcapara permintode 10s DDHHdesenvolviera
tcdas usCoRoeeueRc~ashist6rlcas, y que se hayan
concertado a cambio (con mrpresa para muchos),
para regularloycont~r1o"dentrodelo
posible".
En verdad, a esta altura del procero, cualquier
movimientoradical emanado de los DDHH constituye, para ambas clases politicas, una amenaza
d u d a su ahora compartida estabilidad. Como tal,
nopuedenmenosque clasiflcaresaamenazacomo
unasuntoatingentea la segurrdad de la Naci6n. 0,
a1 menos, como una buena "raz6n de Estado", que
las mduce, en lo mfis alto, a negociar QUS respecti-

vascuotasdepoderyestabilidad,yenlomdsbajo,
a sellar m6s hermhticamente10s cofres explosivos
hundidos en la memoria hist6rica popular.
Se comprende que 10s desplazamientos cruzados de la CPC y la Cl'M en torno a1 Estado de 1980
hanconduido pordesecharel debateoriginalacerca de la naturaleza estructural de ese Estado; es
9.

El enhsis en Im derechos avdes y la ueaente eugenh


deacmuntnbdrtyalacIaseplihc?y depar)rapalwnparalos

bases.W.4 acekmndo ql proceso de dwoluci6n de pda

resm tod~slobpaL5$avanza4os Vhase el bfwllnde D


@ h e et al., RnnwntingCornnmmf (New Ywk, 1993).

97

100

@id& impecci6n del lo que debaten hgr


lor eientirtas paliticw chilenos (y alguno de 811s
colegasbrheos) meia 110 &lo el h b h 'Estado
adenho' que circunda la Mayorla de lor a d i s i s
mumidorarriba, rino hdi6nla antigua cepa de
ese debate, que se emparenh hist6ri@ambrcon
ibs discuPiOMI modemizadoras de mediadm Bd
siglo diecinuevs ( p a d a m e n h r i s m o el
~ ~reinante presidmeialismo),o de comlenzosd d veinte (presidewiiliamo contra el reinante parlnmat~ismo).Comorrobrerva,sMoC;lrret6nySartori
seaprrrtandelos&niclsmorpmpimdeestadicotomla cUsic$; @Ipfiimero, rwalorizando la "articulacidn" entre politica y s o c i W , y el
clastacdo Ia "sfmasmar' (es dacir, local) del
dgirnen politico imprank. DssafortunadamPntc, el primer0 se sitba an una perspective
fsnornenolbgica nbs bien oqwncrndtlca, m h t r a a
el w n d o 18 mrpwe en un udliria de pibilrdn.
der, mp.ndolar probsbilidador.

mada*juventud;de 10s EO",


1973& akse popufae tambi4w se
W W w v i d o , con no menos dedsfh, contra el
neolbedismo in&&iory exterior, apoyando entonce$losrnodelosnacional-populistasde 10s preeidmm EdriardoFrei (padre)y SalvadorAllende.
Por lo que tampoco ha de extrai5arque esas experieqcias+ambih se hayan grabado profundamnM en su memoria hist6rica. Sobre todo, en este
caso, en la llamada "gemracib del '68".
Despubs de 1989,la clasl popular. aceptando
congelar buena parte de su memoria hist6rica,
dej6 espacb a la esperanaa de que la democracia
neoliberalquesucedi6enelChb~ema b diebdura neoliberal del general Pi&$,
M tanto que
democracia,wsolverfa,aunque fuera en parte, su
s f t u a c l O n d e o r h e ~ e x c l u ~ , r ~ r s a i b n y p o ~de
e -10s merudos internos. Es un hw&p verifkaa.Cuatro o einco a h desDu&. se est6 mabando do que "los procosos organizahphrmadcs a

-----

obsolescencia e irracionalidad? iPodrd d w a


Cat~f
necerla et arrepennmiento de la @ern
102 que antes de 1987 optaba por la realdad de

..

a m e m d y i a identidad populates denmismo tipo devida, encircuito cerrado.


En e l d m globddel modelo mercantil, el cont
d de las peri6dicas agitacionesdel pueblo marginalsdloes posible, a la larga, ensanchatdo el rol
de lo pdifico basta incluir la zona infectada por la

crisisdelosocial;ensancheque,exaaarnente,lleva
a reducir el territorio de lo mercantll. De modo
que, a finde cuentas, el moddo liberal 8610 pueda

orden del'dia emanada de la


resod, en 10s oidos del bajo
dilema a &lo dos salidas: io gam como individuos la batalla del mercado, o se pierden c o r n
masa en el c ~ a sin
s fin de la "anomia marginal"!%
Ese dilema, vigente desde antes de 1989, ha
concluido p r producir un resultado hisMrico de
relevancia enhsl: la repriwtizacrdn de (todos) los
p m w m devida dd "hjopiteldo".E@decir, la ssun-

plazo, mSs que esterilizar, tsndwgn,a f


(soterrados)procesosdondaea memo
dad se reciclany reproducm.

adore hoy lo que ayer quem6, y quemhoy lo que

to,enobediencia a1 decreto iluslrado de la d e r nidad, retorcer en su propia c a r e el giro de 180

pim sujetos opulam y QUS miem-asocincionps

gradostrazadopor elcompls mercantil.Extirpando, con ello, una memoria madura de, por tw
menos,Cicuentaafios.Cercenandototal o parcialmente identidades hist6ricas trabajosamente
constituidas. Blanqueando 10s costos no reembolsados por el sistema. Desechando dinAmicas de
solidaridad y agrupamiento lateral (tipiras de la
dolas por una acerada
ientada a conquistar
,el exit0 1nercanti1.a~
La

marginder?
Bajo la hegemonla cteciente de Iks rel~iones

os en su pmpio pasa-

y 0 6 ,nada La memoria social del bajo pteblo


tiende, por eUo, a frag~t~entarse,
estratificarse y
desencontrarse. Las experienciasacumuladaspor
cada gmeracih se apilan una junto a la oha, sin
tocameo fusionerse:el viqo populism0 masculino
(exitoso en 10s sesenta y t e m p r m setenta); el
nuwo protagonismo femenino (creciente desde
f i d e l o s setenta),yla protestajuvenil(abortada
a fines de 10s ochmta y c o m i e m de 10s nwm'!)at
A 10s electos desintegradores de la individuaci6nneoliberalse sum, por tanto, la frapentad6n t e d t i c a y cronol6gica de la memoria hist6nca popular, el quiebre generacional.Con ello, las
tendencias asociativas laterales se deterioran y
andan, debilitando el sentido de comunidd o d e
pertenencia a identidades colectivas.Como actor
social,elbajopueblo,pues,sedesperfila.iEstb,por
tanto, dqando de ser un 'sujeto histbrico', y hansfo-dose
en una 'masa an61nica'?~~
Noobstantelo anterior,noes dificilobservaren

el h jpueblo,
~
tambienexterio-te,
generalii
das actitudes y conductas que expresan, de un
modo u otro, rebeldia, critrca, disidencia y oposi-

ci6nmanifiestahaciaelsistemaimperante.Locual
pone de relieve que,. en las bases populares, la
individuaci6n (consumista)exigida por el modelo
mercanti1,no ha anonadadoporcompletoalsujeto
(pensante),ni borrado del todo su percepci6n hiet6rica del "sindrome Sartori".
Expresi6n tipica de ese supto popular es, por
ejemplo, su crltka a1 proceso de tramici6n a la
democracia. Pues e a transici6n -en la que se depositaron ategrw esperanzas-no cmbi6 sus condicionesdevidanialter6enlosustancialel ststerna
impuesto por el r&gimen dictatorial.'3 S i p e n vigentes el cwco pollcial y, en contrapunto, el "odio
a1 milico". Crece en sambro la critica a las nuevas
ofertas de la democracia: el muntopio y las
lieitacioaespilblicas p r a proyectos de demrrollo
80cial.''%observa una desafiliici6ngeneralizada
43

T h teriumosh - m a
de qua un g o b i o ~ &m*
~t~
a combnr el .sunlo Qua Iba a k b e r mas

aUKo h a
41

Luis 'Uno debsBandsproblemasdelppthlddad,que

est5muydesarmlladoenla comum. es el indmduslumo


La ~tePMoestdpreocvpadipw-~l~surutisfoc-

d6npeftonalydesuhrmha Losj6venesdrcen ' q u l e n o


conpstar~dtendod
hempenremomohloons' No ks
mtemsa a-er
N el arte, ni la cultura, IW la pdibca
Re6eren'exharelprlo'conlosmgosPorquehpvenes
m henen pmyecto. Hay un vado deul6@coque H) ha
sushhudopol un consmsmo dasnbenado So trata de
*tar
el presente pnque no hay proyecto de huturn
para los j6vmes" (Taller de Adultos W 1, Cornurn SM
Joaquin.I ' d n , G . Salazaretal, o at)

M:YLos]*vMesylmpar~panen&plihca.Mbrbien.
no et411
Na
W Poque ademdslos viqos nos utikrron.

Rt?@ntenosuhLzamn.Pwquetcdoel
Ixabajplohdan
losp~eqesybxnpbusos selosllevabanlasn~os.Esmuy
ruda la polrtira.Y Im viqos ms ublzan" ( T a bdeJ6vb
ibidem)
mx, ComUns P Bsque, 2'
malgunascomunasddsur

yt 193mOe)se ha he&

evi-

~ ~ p ~ h a ~ ~ c o n m ~ r e c w n o s , p e r o y a
ha vbtg QW no. L c o y ague tsud So meglan lw que

brrwrplatayhp0&err8grimwslendop&resA d d s
no ha cambwdu -to la rep re^& paqua 10s pamsi y a l ,
agamana las pmww que venden en I n c a l e ISUJI
~
lac
Llavan Y mmdo uno ham una p~oteoh
t p l lo apnlean
Worohw tuvLanor que k e r una b m a y a
s presianar d
obramo para tener una c a d (Dmgente de Toma de
b ~ a c o l e a~ ,~Liuwdrilconcha Intorme Proyeeto TAC,
1993-94)

"Hay m u c h Eqw todaviae s t h muy atadas Todav h estannos gobemadm pa el oh0 gobierno Yo v w e o
estnmodgobemadmpor dos gobrunm No pw uno Enton- nuncavamos asab '(Pobladora de L Pmhna, iC
Carchr & R de la Fuente,en Tramcdn a la democnaa
yorgmzacloneb p p u l s l e s " , T e w d e l a a t u r a , h c lo& U Amp,1993, p 99)
44 Marceb " h y un senhmiento gwmallwdo de falb de
identrhcaciln con el Munlclplo. y de hlta de

repwsentahvidadreal por partedelasautondndesmUNopdes Parala, kabajadoresel Mvlucipronohenenmgu~ ~ 1 g n r f i ~Noeustenhnmnsdevokarovmcularla


~16n
expMenclsIahral en el lmbito comunal La relaa6n de
la,veanoscon el Munap10es meramentemstrumenhl,
ysedahndamentalmentea hav&delasluntndeVecr
nos En esta mmuna no enmtemovmentoobrero Tanto
la, tmb dore6 mmo la, estudmntespasan todo el dk,
fugade% comuna, de modo que la relaah queestable
can conlamhdmwdadcomunnlasEstncomuM
fa beadend"' (Talkde Adult06No 2 C o w Pedro
AguursCerda,S'&mop
dt.)

105

En Chile, en tres ocasionesdistintas pero conun


mismo resultado liberal, 10s "ejercicios de I@maci6n" h m sido ejecutados con dxit0 y rudeza
por la CPM y la CPC; y sin bit0 N rodem, en
posici6n antiliberal, por 10s movimientossociales.
La triple ejecuci6nde tales ejerciciosha terminado
por sedimentar ~ ~ c u l t upoliticr
r a liberaldevencedorer y una cultura econ6mico-social de perdedores. 0 $ea, una historia anversa de ilegitimidades legitimadas, y una historia reversa de
legitimidades ilegitimadas!6
Con todo, 10s hechos indicw que, Rash ahora,
pese a su triple imposici6n, el proyecto liberal no
ha producido en Chile ni la soluci6n de 10s problemas que afectaban previamente a 10s derrotadol,
ni laefectivs adhesi6ndedstosalproyecto politico
desusv&ores.Loquenoespocodecir,puesel
poder que ha acumulado y manejado el proyecto
liberalen 160afiosdehistoriadechile ha sidoy e.$,
pordecirlo menoo, insuperable.La culturn liberal
ha tenido tiempo y recursos para extenderre no
5610 sobre el plano macrofirico del Estado y la
Sociedad Global, sino tarnbih sobre 10s planos
microfisicos externor e internos de csda sujeto
social. Sin embargo, 10s hxhos revelan que, en el
planodeloosujetospopulares,eltriunfolibernlno
ha sido exhaustivo. Que, por tanto, el "sindrome
Sartori"-"la longeva duraci6n de un regmen no
p r a n t i u nada si noes eficiente"- sigue frenando,
alli, la exhaustividad de ese triunfo. Gbe decir,
pues, que la longeva duraci6n del regimen liberal
en Chile s610 prueba su poder para autorrepmducirse como sistema, pero no su capacidad para
55. P.Abr~:'note.ontheDir~ful\ydShldyin%
the9ate"
(Oxford, U.K.,pape; 19n),p. IS.
56. AI eshldiar el Ephdo, dice P. Abrms
eshldia 'L

legiitimad6ndeloilegiitimo";M. Poumuld'la politic=CI la


continuaci6nde la guerrapor otrw medior".

autoritario ejecutado dracda&mnte entre 1973


y 1980 vio, pese a todo, caminar laa sups mhe
is63 y 1987.,"+&?
La relecturade lahistoriap6blica)ci Feplsode
10s recuerdos privados muestr
ciente que, bajo la rnacro-ffsica e
dominac16nliberalen

a impulsos del rnurrnullo p


nes horizontales de lab
midad, en si, rube de
asociaciones, y de las or
mientos sociales. La leg
principio vital, la urdirnbre co

limites del sistema polftico v


lo, a traves del tiempo, consigo mismo.
57 'Uno pcdria erpsrar que el colapo de I
Europa Onental hubma pr0duado.m
fuerte revaluaci6n de nuesko ustema de

aunquermhmfaltadoenhlsmtas,estora
absoluto el spntir popular. AL
tales ~ 0 t hay
h
lejor de apm
uendogobenwdo. lagente
la lustom
ffind ofStsfc?
58. LUIS 'Genera.
VIda.
podria SeT una enti
orgamaaaresssdalesaw

entos socialesno puzden definine

en (3htle, sin embargo, se ha hechoion= reivindicativas nemciadas n&mal&nte, de cara al Estado, por i1ipJn (pan)
actor colectivo. Es decir, por actores conformistas
en raz6n d e su identidad estructural, pero
inconformistas en r d n de su oportunidad coy u n t ~ r a lTampoco
.~
pueden entenderse como fen6menos epis6dicos o efimsros, por el h$cho de
que s610 esporddicamente ernergen sobre el emnario cupular de la historia anvem. Ni el enfaquo
social-estructuralista (d la Touraine), ni el
tomcmtlelle de lor cientistaopolIhs, d aun la#
largas duraciones puramente estratiplficas (& la
Braudel), recogen adrcuadnmente la dinbmEa
profundade loa movimientoa social-popula~@n

rondisefbrlosSnavimientontosyW r e s prop
te socialesen oposici6na 10s in
iQuis0, con esa afimci6n, pro
historia polltica"para 10s movi
la consolidaci6nperpehta del poder ingenleril?
C a b decir que, except0 en algunos clrculor

chilenor,esatesisnoBsactualmentedefendidapor
ninglih eientista social o politico internacionzlmente relevante. Pese a1 briunfo rnundial de la
modemidad liberal, lor intelectuales de nota popularlzanb y un paradigma cfitico de em moderectual releva hoy la0
co ssipply-side, como

una paisdonde-cornoenChila-elr8gim@nlibernl
ha sido friplemente ineficiente.a
El problema que realmente aqueja al movimiento social popular chilenono m s l r f e ,puar,en
su falta de relacidn p i t i v a em la lqitinidad,
sin0 en su deficiente capaddad opp.rscloal para
cmstruir Estado a partir de ella.
Jo& Luis Cea selial4 -corn0 se astot6
ba- que ya no es postble comfruir "demoernrias
representativas como lap diWadas a eomignzos
de este siglo".Es decir, como aquellas que intenta-

i n d i v i d u a h w neur6tEco y fortaletiendo, por


mp%licasde4 poder

n~~timent-labo~~r-side
a1 de drsarrollo ecod m i c o a la vez que capeidad de integraci6n
cornunitaria(Alemania y JapBn).El conjunto de la
situacibn evoludona en el sentido de producir
procesosde cambio Iento, insidimmente criticos,
que tieden a llamarse de posmodemizaci6nlP2
Es evidente pues que, en Chile, 10s movimientos sociales (populares) se hallan en una fase de
n todo, el panorama geneI hudidns en la historia
61 La rrcrent%producci6n poUtoldgin de Europa, EEtadm
Unrdos, CanadS y Auatrahaescomcidenteensenalarque
e n ~ p a i s e s R % g @ n e rlaacn'tea
l ~ a lapolihcaprok
sod, mienbas %eeuge w aumen(0 sustnd~vode la
parhapaa6naudadana en d gobierno c o m d Algo
sllrvlivocurreenvarrmpmsesdeAmHcaLati~
V6w.
por qempb, de Waem h i e s , To Gel Out of thr Mud.
Nogklvwhwd and Asaocptivh in Rmfr (Amslexdmn, 109
lpw).
62. Por ephpb A. Pneworslu,apitulism Y hid Daormcy
(canlbrldge,198s). Ta~i~bSn
S,Crook,op. at

Fuerzas Armadas, sistema politico y cosmovisi6n

El p r e m t e W ~ ~ C Ucontiene
~Q
historiogri4ficas sobre la reh
@Fer,
sistema politico y cosmovisi6n. La ya largr d i u si6n sobre este aspecto de la vida nidonal
(Arriagadal961,North 1975,Varaa 1987ay119b)
mantiemplena vigemia, porcuantoChileatmvbsa por un mmento crucial de su historia - e l de
transicih a la democracia fra5 diecislete &?ros de
gobiemo militar- en el que Ias Fuerzas Armadas
continslan jugando un rol preponderante.
Desde la obra pionera del profesor A. J o e
(1970), la investigaci6n sobre el @maha l o p d o
importantes avances; sin embargo, con dguw
excepciones,estascontribucionessehandirigidoa
resolver problemas de car6cter coyuntural (0 de
mediano plazo), acicateadnspor el rol jugddo por
los militares en el sistema polftico a partir de 1973.
EL &t(ldio de la bibliograffa militar petmite

marmnms instiwlonalct de Id ptns . . tlna


-era ma6n por la cud los militams tenemos
os1 nspcnsabilidad politics *I mnsecumcia de

q~econiomrPmosunplialhmanodegrdn
&%paddad
y corrstiturmosun podor mol, ya que
al menos tenannm la6 siguientos virtudes: una
organiauih reconocidamPnteeficiente,uno adhesi6n oimb6lica e irresttlcta a loa valves de la
patria y la mfle grande cohesi6n morel.. ,b
w r t o lugar, y,quWc la mBs imporpte, PII que
nursvpprmcipalpreccupaci6neslaNaqi6~,por
instrumento accidental denomhUo

111

del Eikcito de Chile 1


& principal de la interpretadin de los
res se refiereal pmblema delpoder, traduci
1. ErrAzurizcorn "la religi6n det Ejecutivo

cOnfrongrl6n entre civiles


'

potente".Talmncepci6neemerge,porlodem~,dp
la p l u m de A. Fdwards.cn mnnontos de crisisy
de Wsqueda de un d
w de cbnroncidn de far
aspiraciones rnewcritka y papular@ que debodeban d Estado olig6rquico en ks primas

deeadas de este riglo.


,
L1~0n~tuci6ndeunristemadepartldor
mN
Estado tuvo una enorme trascendench, puesto
que a1 fracturarse la aristocracia en el poder, re
desplaz6 el principio de la dekgaci6n corn principio del poder, POI el criterio de repre-*
i6n del
tividad. Esto tom6 inviable la
112 wtpritarismo presidmcial y pos
pertura
de un si$t@made equilibrio a partir de la admillistrcihdel. J . P ~ ( ~ s 6 1 - 7 S ) , a c ~ d o c o m o

por el eclipse de las candidaturas


d e Baquedano,Lynch y Escala. Los
Manuel Bulnesya habian pasado, a
psar de la gran contribuci6n a la expansi6n y
engrandecimiento internacional del pais. En efecto, la conducta desempeftada en el Campo de
Mar@ fue extraordinariamente importante para
Chile, a1 ampliarse el entorno geografico y
capturarse ricos emporios aalitreros (peruanos) y
yacimientoscupriferoscomo Chuquicamata(boliviano). Talea factores catapultamn a1 pais a una
situaci6n de primer plan0 en la regi6n surandina.
En ello la cmtribuci6n de las Fuerzits Armadas es
destacable, si .?etoma en cuenta que la luchil se
Abr6 en una &pocaen que el valor hubo de sobreponerse a la falta de tecmologia y a las inclemencias
geogricas.
Lavalorizaci6ndelas Fuerzas Armadas coincide a h con otro cas0 de hcomprensi6n y transformaci6n de la historia en tautdogk el episodio
rotulado como 'Tacificaci6n de la Araucania"
Fueron poco mls de dos dkadas de guerra interna
(1859-83), entendidas como una contribuei6n a la
ampliaci6ndelterritorionacional.Y no se t o m e n
cuenta que la expansi6n estuvo determinada por
la5 presionesdela oligarquiaa m r i a para incorporar 1.16O.OOOhectdreas a1 territorio explotableenel
modelo exportador (Pinto 1990).
La actuaci6n en la guerra del salitrey la irrupci6n en la Araucania ekvaron indudablmente el
prestigio de las Fuerzas Armadas en el imaginario
colectivo nacional, pero no alteraron su forma de
participacibn en el sistema politico, el que d e d e
1861 se acercaba a la forma parlamntaria, evoluci6n resuelta por la coyuntura critica de 1891.Tras
la derrota balmacedista,las fuerzas politicasmantuvieronorientaciohesideol6gicascoherentesque
proporcionaron el marc0 paya la evoluci6n de un
sistema que, por tres dkcadas, supedit6 el EjecutiVD a la asamblea oarlamentaria. Durante todo ese
u e A Am-tacias constituyeron uno
s del Estado guardidn (Barros k
1). Los conflktos fronterizos, el
e laexpansibninglesa,la salvaguardadel
mientode la denomina-

Fuerzas Armadas, papel que coincidid con la


profesionalizaci6na traves de la prusianizaci6n
(Qui.mga y Maldonado 1988).
En lo sucesivo, 10s militares fueron subordinados bajo la conducci6n excluyente pero
estabilizada de una oligarquia que impux, como
dgimen politicoel parlarnentarismo.Tal situaci6n
alej6 a la$ Fmzas Armadas de 10s vericuetor d d
poder politico, alejamiento favmecido por el proceso de prusianizaci6n iniciado en 1885. Como
cmcepci6ndemundo,el prusianismoapuntabaal
nacionalismo, el determinismo geogrhfico, la idolatrh ertatal, el elitism0social, el rechazo a1liberalismo como sistema politico, a1 anarquismo, a1
socialismoy a1 pacifismo. En el "vel de la8 actitudes y comportmientos, la influencia de la matriz
prusiana se expres6 en la adopci6n de una
simbologia exterior,como el us0 del unrforme y el
yelmo sirnilares a 10s de la Kriegsakademie de
e~rlot~~burg.TambiO
partirdeestemomento,
n,
la mlisica del romanticismoalemdn acompaharia
10s desplazamientos del EjOrcito. Sin embargo, de
todoestosaspectos,eldemayorincidenciaseria
la
adopci6n del prineipko de orden-y-qecuci6n.
Tal estado de cosas se mantuvo por espacio de
c a i Ire5 decadas, hasta que sobrevim el colapso
oligarquico-parlamentario.Catapultado por una
serie de factores, se him sentir como una crisis
politica que debiIit6 a1 r4gimen de gobierno, a1
sistemadepartidos yal sistemaelectoral. Estamos,
pues, ante una crisis global del sistema y la reaparici6n del factor militar. AI rekjarse el sistema
politico con la disidencia del Le6n de Tarapacl
(1920),la~FuerzasArrndasentraronenunproceso de politizacih que en 1924 c u l m 6 con la
aparici6nsucesivadeunComit&Militar,unaJunta
Militar y una Junta de Gobierno, que fueron presionando y cercando el poder hasta la renuncia y
abandonodelpais porpartede Arturo Alessandri.
Los alemanes volvieron a ejercer influenciaen
el Ejercito a trav& del envio de nuevas misiones
militares, de manera que "Alemaniatenia nuevamente un fie1amigo en la vida intemacionalde 10s
pueblos" (von Kiesling 1935: 87). AI proceso de
prusianizaci4n se agregaba ahora la influenciade 113
la geopolitica-formidablerefuerzo del imaginario
militar-, discipliia que integraba el darwinismo

e para 4as aspiraciones


militares, la conjuncih
temos (crisis financiera,
rnos (imoactu de la crisis
de 1929)arrojaron como resultado el desmoronamiento del gobierno de IbMez del Campoen plio
de 1931, quekrindose la conducci6ncentraliuda
que unific6alos militaresdesde 1924.Comenzaba
asi un periodo caracterizadopor motinesde marinosy soldados y pupas por el liderazgo entre 10s
oficiales, reflep de una soterrnda lucha entre oficiales corporativistas, populistas, sociafistas y
constitucionalistas.Tal situacidn ciment6el camino a la sublevaci6n de la escuadra, el asalto del
regimmto Esmeralday ohos sucesos que culminarm con una RepOblica Socialists (junio 1932),
antecedenk previo a la divisih definitrva &I
campo de fuerzas entre partidarios y contraries
del ideario socialista.Este ciclo fue ceeradopor la
intemenci6ndel general8.Blanche, que oblig6a la
transferencia del poder a1 presidente de la Corte
Suprema y al llamado a nuevas eldone$, de las
cuales emergi6 triunfante Arturo Alessmdri (octubre 1932).
Tras varios anos d e resquebrajamiento
institucional,la sociedad civil carecia de cohesih
y estaba representada por fuerzas inems, paslvas o sometidas; la swiedad politica lo era todo.
Con Arluro Alessandricomenz6lareargimizacih
de la sociedadcivil, y el lent0retorno a un sistema
polltico fundamentadoen el presidencialismo.El
puntodepartidadeh reconstrucci6nfueladepuraci6n de 400 oficiales, el paso a retiro de la plana
mayor y la reducci6n del contingente de
'118 conseripto~.que de 15.000 plazas en 1931pas6 a
SR20en 1933.A,e$tas medidas seagreg6 la aparici6n .de la Milicia Repubjicana, Organ$aci6n

. .

intewenci6n militac y
civil, darian nuevos con
colectivo con una nueva
milltar que demostraba
cracia liberal y simpatia
este marco, un alto ofic
Valderrama lleg6 a traducir

manera que desarroll6 su


independlente de toda injer
civil.

"I?

ai y la expansibn del sodalistno


s &os ochenta)condu]eronen 10s Estados
nueva percepcibn de lof acontccb
res. Fue ruperada la doctrina de la
agresidn extracontinental, siendo reemplazada
POI la teoria de la guerra cmtramevolucionaria,
cuyoantecedente inmediato es la humiliaci6n de
Francis en Dien Bien Phu (1954). A partir de orfa
expsiencia, los estrategas nortaamewmoad 0 p -

taron la nueva concepci6n de guerra contramevolucionaria, paso que eondu@ a la visualizaci6n de un enemigo interno. Qued6 obsoleta la
teoria de la represalia en ma@, producMdose
desde 1968 UM r e o r b t a c i h complaC de la doctrim militar norteamricana hacia la instmccib y
ayuda a la mantencidn del orden intern. Para
estos f i s , se tom6 en un factor de sums importancia la e x p o r t i 6 n de la Doctrim de la Segwridad Nacional.
L.a nueva concepcidn contribuyb al forfalecimiento del imaginario militar. Se reforzarm conceptos como 10s de la doetrim de agreri6n
extracontinental, de seguridad colectiva, guerra
contrarrevolucionaria, a m a z a interior, todoa
antecedenter de la formulaci6n Poder Nacional
La ampliaci6n de la visi6nde-mundo en um contexto de segregacibnmilitar y la falta de recursos
en momentos en que Perd compraba matenal Wlico a Francia (aviones Mirage) y en h U n i h
Sovi&ica (tanques, T 56), constituyeron un peligroso precedente para la relaci6n entre civiles y
militares. A La perturbacih de estas relaclones %e
sum6 la falta de remuneraciones adecuadas y d

yapegado ala tradici6ndel

se produjo la primera gran fisura del sistema


casi cuatro d&adas:el Tacnazo (1969).
,
La prolongada decadencia delos militares reswcto de 10s civiles transform6 en una constanteel
katamiento de las normas constitucionales y la
normativa juridica. A pesar de la compacta
cmmovi~idndel cuerpo nulitar, todavki en estado
de fatencia, surgiem okras formas de interpretsc i h de la vida y de la historia. Tal situnci6n he
posibilitada por la solidez pdihca, por cuanto el
rdgimen de gobierno, el aistema de partidas y loa
mani.smos electoraleseranaceptadm por la ciudadania y sus organiraciomm representativas
con algunas excegcionss-, de manera que la ampliaci6n democritica contribuy6 a lil mantencl6n
deunEstadointogral(sac~iudpolitica+oociedad
civil),
Bajo tnlm coodklorvhg 88 proyecr6 el gobierno
de la Unvdad Poopuhr (3WO-1973).
P fin adago de Ea Widad Popular o estaba
predetermhdo ni era urrn mexarabk fatalklad.
La oxisfenciade un Estacto mtrgral, con una p d e row sociedad civil, neutrallzaba cualquieraspirac h militar fehcimudaeon clpoderpditico. Aun
m&, el proyccto de la ZIB en 1970%~
rapresentaba
una
perhrrbacl6n;et alto m n d o llegb incluso
a pronoatlcar certeramntgel triunfode la izquierda (Prats 1W.5). sin por em dejar de proclamr la
" D c t t r i Schneider".
~
En realidad, k determina-

cibndelormilitaressodelinroenInmvdidaenque
elconflictopolitko prodwin impactasenel proceso de poliUucdn mkro.Entonees,el proceso de
politizasffin h e determmnadopor la lucha librada
en la miedad civil, slendo inversamente proporcional al proceso de debilitamiento de Cta.
El gdpe de Estado, perpetrado institucionalmente, desplomi, la Mciedad civil, destruyendo al
movirdentopopdar, sepultandoentre 10s escombrm del Estado democrAtico a1 sistema politico
imperante desde la wtauraci6n aleasandrista.
Acto seguido,comnz6 la construccibndel Estado
de Excepci6n, que, en una variable de rdgimen
militar, sesostuvosobre la basedel engrosamiento
de k sociedad politica. Se dio paso asi a la construcci6n iqplacable y sistem6tica de un sistema 115
basado entel desrnantelarniento de las fuerzas y
movimientof politicos y sociales y de las insti&

Cuando asumi6 el presidente Menem, este propurcion6 un nuwo liderazgo en el marc0 de una
nueva polftica exterior, lo cual sahr6 las diferentivas presidemiales yque es la

deknsa

CONSTITUCIONALISMO
VERSUS SUSTANTJVO

secmr.
Qnicaapmximaci6naltemncontienevariarbik+
do la hadici6n de que ksnor
c h s para entender el mmplep mwndo de
nosecumplcn".Btarealidad
rrlaccionescivico.milita~senAm&r~
Latim. Este
p a n e x p l i u muchas de laa sri
re eshurtura a partir de una p m i r a sum-cero.
en la repibn. En el cas0
por la cual In p w i d a de cnntrol civil o w V 5
implicarla necesariamenk myore0 pwrogativu
y pod- politico de las instihrcioneaarmadas pm
s&re el m m del Estado y h sociedad.Tal afinnaci6n habitualmenteoculta varior hoehoa.Primoro,
que es posible
se garem ritu*sims duboptimalee en las cuales ningh rector aumente tu
pu
capacidad e influencia. *do,
quo, para ter
e W v a la subordinach cashense -0 cualquier
otta-a1 poder con$titucional,&%ad&e s a p r k i palmente subtantiva m6r que formal. Tercero,
que la pmfesionalidad cashense en la actualidad
puede ser parcialmente desarrollada OF las propias instituciom armadas, por lo cual Cte no es
rbrde una granestrategiadea
un elementosuficientepara darle coherenciapolllaqueen
Estado.Cuarto, quela profesionalidad milidedefd
ici6nneceoaria,dsnosuficienk, c o r n
nales.
substvtivo para megurareseconml. Y, nacimal

iWt4e'desgrrollo nariotkl de largo


pavtk deuh adCuadodesempeAbde esta
deliderazgo civil sobre las FF.AAly 10s
as de la defensa y proyeccidn estratgca
del pais respective, se pcdr5 esbbtllaar una funci6n cashense que no se disperse y rompa lircoher rencla del EStado, a1 imponersc unilateralmente
pormbre losotrosentes estatalesy la sociedad m
su conjunto, o bien al marginarse del demrmllo.

LA CONSOLIDACION DEMOCRATICA Y
LAS RELACIONES CIVILES-MILITARES
Las considerationesanterioresnos permiten set%br queel analisisdele consolidacih democriltica
ha quedadn atrapado en un equivocado supuesto
que indica que el destino de las relacionescivilesmilitares en el periodo post-hansicional serla el
subproducto de una transicihn politicamente
oxitora.
Han tendido a predominar, por lo tanto, las
politicas especificas hacia Ias FF.AA. en cuanto
actnrespoliticosqueseproyectanenel periodode
consolidmi6n desde ins gobiernor militarescon el
bagajr de temas controversiales no resueltor,
especfficamentederechos humanor.
Asi, una parte fundamental de lar relaciones
civiles-militaresdurante el periodo de consolidacihn se ha concentrado m politicas hacia las
FF.AA., m6s que para las FF.AA. como instituciones profesionales del Estado que requieren ser
adaptadas a las nuevas condiciones. Asi, las politicas para las FF.AA.encuanto institucionesprofesionales de la defensa nacional han tenido una
importancia, en el mejor de 10s casos, secundaria.
Importancia que se destacarA n-hs adelante, no
122 s61opor~zones~orporativascastrensessino.fun$ a b e n i a h t e , porestar relacionadascon,hconsolidaci6n y profundizaci6n democrAtica.

', ;

$"

:k
I

:.*

'

,
'#Oinle&

3ffl

klidaci6n. como Soda


en cuanto instituciones

consolidaci6n demccraitlca a
necesidadesinstitucionales,dado
nacionales, regionales, e c o n 6 m i M s y politicos internos;por lo tanto, existen&&r
necesidades institucionalesde acomoda&&f%tasnwvas realidades.

gregaci6n; su deseo de ser partkip&&& defmidhde losnuevosprocedimientoseins~ciones;


y, a1 rnismo tiempo, permitir la appq@,@n
a su

hi,la politica de defensa es


cenhal para responder a Ibs do's
mendas. Por una parte, la n&&i
institucionalrnentea hs FF.A

~~c%wi!4sp
Talk
l s ,sonlos casos del gasto
on dens&la in&shia3nimilitar, h justicia militar,
@ ~ S ~ ~ & a la modemizaci6n
~ d %
de 10s
disposifivos B61icos. el servicio militar y h c h o s

. .

$,
t

Funcih institucional
Defensa

POTeUo, la,ransolidad15ndemocdtica deber6


e s p d que se sup& el fatal sesgo de pensar la
soluci6na las tensiones entre las nuevas autoridades gubemamentalescomo un mer0 subproducto
de 10s 6xitos no Castrenses de la transici6n.

MLITARES Y SISTEMA POLfTlCO

a h b y e la capaeidad de generm adhe-

ser m
o
w de duda.
S d a muy largo. y motivo de otra oclroi6n,
e x p l i r por que se nos desmoron6 eata mnshucci6n paradiwtica de la realidad, la constwccih
"ideol6gica".Tiem que ver en elb, POI supuesto,
todo el pensamiento contrarrevolucionarioy
antiul6pico; pensamientos ~ e m i ~ lce sm el de
Nie-e
y Freud, para mencionar s6b algunos:
dos perras mundiaks suicidas, UM tecnologia
cnya l6gb parecieca u r diferente a la antprior,
ho&caustoJ, totalitarismosde toda Wole "idaol6-

bf& que explicar por que se desmoron6, lo que


es fuadamental es McoMcer signos de este desprestigio y la creciente tendencia a desconfiar de
este
como modelo persuasivo o explicativo
Belardidad.

lo a

u&

tiva id&oMgicadD114is$ en suponer qae ias ideas


son el principal agente transforatador de la realidad hisffiriea. No ceeo que sea necesario ahondar
mayormente, per0 detr6s de1"ll" no parerehaber
ninguna idea actuando.Estamos frente a un hecho
descamado. A pesar de haber sido de distintas
maneras anunciado o sospechado,el golpe militar
fue y sigue oiendo UM sorpresa. Sale de lo comh
en nueslra historia. Si con poshrioridad hemos
reparado en fen6menos similarn o por lo menos
anal6gicos, pienso que el10 seha debido principalmente a que ha mediado d "11" rnismo. Por tanto,
insisto, el "11" ea una sorpresa, un imprevisto, un
a ntabbcido de nuestra historia no
Un hecho coma el golpe miltar. El
p l p e se sale de la Ibgica de la historia. No forma

m o una anomalla, o peor, una aberraci6n. un


mentis de nue5tra autopercepci6n como pueblo

MA5 de alguno d i d que detras del golpe hay


propuestas ideol6gicas: la doctrina de la seguridad naciona1,por mencionarUM. Confiesoqueno
sov exverto en sermridad nacional. oero. LUX lo
pdco S;e ~ e ,me pkece que no es S a idekogia
propiamente tal. EOuna proposici6n estrategica
defensiva; es un plan de acci6n, de contrain-

rnundo, si se qulere, una mentalidad d e psimis


defensiva. S
in embargo, no es un proyecto de
soeiedad; es qui& una forma de ordenar la sock?dad,per0 no le dice a la sociedad a d6nde debe ir.
La sewridad nacional se a g t a en su concepci6n

haber una seguridad n a c i o d capltalista, musul-

name parece que el p m W


o sea utia CaracWstica del 11d e

ideologlarecmra durante
a una serie de fen6menos
partir de diferencias doctrinarias, ebullicih inte
Zectual, debate a1 menor dentro del sen0 de la
estruchmt de pcder. Ninguno de ellos se da. Muy
a1contrado, hay un fortisimoprejuiciofavorablea
la rcci6n, despreciativo de cualquiera manifestaci6n intelectualo de pensamiento.
Tengo la impresi6n de que la falta de ideas
explica, a la vez que ilustra, en parte, el altisimo
coeficienteviolento del "11". El golpe impacta porque no tiene sentido dentro d e nuestros
parhetros conceptuales previos, pen, tarnbih
poque se aparta completamentede 10s patrones
rituales en el us0 de la violman politica, al menos
en la imagen que tenemos de esa violencia. La
violencia que entram y desata el golpe es una
violenciaciega, desbordante,deFtada; carentede
economia;esuna orgfadeviolencia,unainsaciable
panzada, un empachode violencia,propio de una
culturaque se concebia hasta entcnces como q u i librda. El "11" revela un trasfondoanimal, primitwo, instmtivo, bdrbam, del que suponfarnos habemos dasembarazado hempo ha.
Otro de 10s aspectos que nos cuesta digerir
acerca del golpe milttar,e5 su trasfondo de indeci-

1%

sentido de la obligaci6n. Sospecho de Las tesis


confabulatorias; suelen a lo mi(s confirmar la ausencia de explicacih. Y en este caso, esm me
-pawe evidente. No me parecen que 10s miitares
hyRn plmwdo mda. $e vieron obligados y em-

estehechonosseguir6penanenand
la sorpresa o el atontamienm
dentro de la conciencia y pem
este pais.

apunte a definii las emcias, lo que estp

elomeramentefactual,lometa-fisico.La
16gica f&tica se concenlra fundamentalmente en
l o m e r a m e n t e e x i s t l . Podrim traerseacolaci6n
c h o 10s militaresconstantementee s t h invocandoesencias:porejemplo,la idea denaci6n,dealma
nacional, k patria, etc. Tengo la impresi6n de 10s
militares invocan estas "eaencias", p r o curiosamente ellas, de la manera en quo las m j a n , no
tienensubrtsncia. Son abshacches que en a l e
m o m b tuvieron un rignificado, pepo cuya camprasibn se elude hoy. Lor militares tienden mbr
bien a materializar, simboliiar, a teWiizar estas
abstraccioner,desvirtuandoel sentido de esencias
o conceptosen un sentido mas fino.De d o que
insistiria on el car&& ap5atic0, p i t i v o , de crfa
Ibgica f&tica.
En el fondo, la M@ca fdctica ea una Mgica
edptica, materialirta, positivists. La polities, de
acuerdo a esta Ibgica, suele devenir CR m a
escenificacidn o en esppctucularidad, o bien en
pura imagen carente de signifmckk. COR WO,
time el atractivq sensual do lo superfichl, ds lo
estetico. A1 desprendemosde lal6gioa idwlbgica,
perdimos en orientacih btica, en frascandeneia
metafisica yen ilusidn ub5pica. G a n a m ~en
i et&
tica yen drama e-io.
Cualquicr cosl se puede
decir del 11 de septiembre, salvo que fue tedioso.
De ahi que las explicacioruesinspiradu en una

so este "deber ser" elude enteramente lo que se


pretende analizar, En vez de hablat sobre el "ll",

enrealidadsehabladeloquenoesel"1l";se~abk
de una supuesta anstesis a1 "ll",
sin hacerse cargo
del "11"mismo.Est0 anivel dehistoriador. A N v d
de sujeto hist6ric0, d efecto eo peor. En uno y otro
cas0 se enfrenta el hecho hist6rico sin entender a
cabalidad lo que os. Y est0 me parece tanto m&
tr6giioo que cualquier emtenido hisMricotr6gico.

UNA HISTONA DES-IDEOLWIZADA


Abgo por una historia dgs-ldeologizada.~ C d m o
entiando yo una historia de-ideologizsda?
En p r i m lugar, la entimdoeomo una Mstoria
que la baja el perfil a Ias id- como motores
hirt6riim.
Una historb que dirminuye d caractor omnisdmte de 108 rujetos histbrkor.
Una hisbrh qwatrkbup a. las i&au un entido
md8 bien legitimantq no liberal. Loa rujetas usan
idsin saber a v e m qub sentido ticiruan, no

obstantosab6raciRnciacrerlaqudutilldad
pueden

prestsr.
Una hieforiaque incorpae b 4 s poaibk en el
andlbir hist6dso de lor hechoe el efecto no intenc i d , la consecuancia M intewional, lo que desmientp la previrrjbilidad del uujeb h s c e l a n t e y
improntaideol6gicasobreel"11"suenan,almenos voluntarioso.
a mi, a beateria. Si le quitpramor la violencia, lo
P i i que tambidn hay que re-pitivizar la
gestual, lo muy p c o Ilicido, lo animal, lo bdrbaro,
h i s t o r i r ~ u n s a n t i ~ o e ~Hayquevolvera
p~~~~c~.
lo wagnerhno al '"ll",
icon qu4 BiWot nos quedatratar los heck105 tal cval son. Devolverles ou materiamos?Pretender otracosaespsteurizu hhistorialldad, au dimensib fachral, sz1 "gestualidad",
ria;"civilizar"alpque resulta tanto m b atrayente
IU dimensi6nkst6ticafamal. Hayqoedevolverles
y fascinante cuanto es lo que es, no lo que queresu propio sentido y no suponer que responden a
mos que sea.
un sentido metafisieo, extern, cdurble dentro de
He aqui quiz& el model0 de todo el asunto
las 16gicasde d i m que atraenval6ricamente.En
sobre el c w l me he estada refiriendoesta tarde. El
&as palabias, hay que terminar en lo posible con
problem con una paspectiva ideol6gica de la
bs meta-reiatoa hist6rico-analiticosy rembrar la
historia en el sentido estricto que he s a l a d 0 es
narratividad de 10s h&s.
qup~ovuelveomesianismoose~n.Enelfondo, Pienso tambien que hay que profundizar en
se le pide a la historia que obedezca a un "deber
todo lo irracimal, cultural, ritual que hay detrbsde
ser",previamentedefinidoo porelsujeto hist6ric0,
la historia. No podems seguir proyectando en la
historia nuestra tendencia a racionalizar todo y a 127
pqo este "deberser" suele leeren ella una confimci6n o desvirtuaci61-1de la
enen&iciar.Aveces inclucivilizacibn y barbarie. En este punto no me es

594

a transformacick pcon6~co-social
de Chile contexnporiheo
Rodrigo Baiio
Facultad LahnoamencnrW da Ciencmr Sociales, Flacro-Qlde

Nonnalmente, los cientistas sociales e s t h peoahunbrador a p s a r que de alguna rnMera la


sociedad, la historin, son realizadar por sujetos, y

del IIWWS~O
inbemo; la produccih que hace de
motor del mods10 sueleestar ligada a la concentrac h d e ingresos.Departida,ya hay uncambioque
actofes de cardeter cohctivo.
o c u m en el perlodo que se ha l l s m d o de ajuste.
Denfro de eaa perapectiva, n w m a l m t e on
Fato, que se percibe respecto a Chile, es rplicable
ChiIey en A d r i c a Latina se dab? clerta canrcterien p e d a variop palscs de A d L c a Lptina.
z a a n de 10s grupos rrocialer que hacia cornprenEl paaodo de ajuste, que es Miicammte consibleloqu~ocurriapolitica~te.Eraua~lenlastencih salarirl, contencih de d m n d a a , disrniciencias sociaies latinoamerkanaa k preocupanuci6n del gasto pirblico, va a ir generando un
ck5n por estudiar clases, sectoresy g r u p sbcialea.
a u m t o de la pobreza m gmwal en A d r i c a
Latina, y particularmte en Chile. Son tres lo!
'De ahl todoa 10s eshrdios que eonmemoB mbre
oliganluh w Chile, en A d r i c a Letha; loa emfactoresque seconjugan:el estancarnientopropic
diosmbre claser medias, sobre sectores obreros delosa?iosochenta;la politicadeajwste.qucnf~~
btlguos y nwvos;estudios sobre populismo, so- fuertementealorsgctoreurnAs pobres;yelelevadc
cwimiento demogr6fic0, que x traduce en fuerte
bre sectoras marpales, campesinoa, etc.
rumento de oferta laboral. Art, la pobreza pasa E
estructura de clases, +ores y grupos soambiado,aunqueno 3sabecuhto. No
cm&ituirseen uno de 10s grandes problemas.
ios e h m o h d i d a d al reswto, m6s a116
Lo anterior a menudo ha permitido concebir la
irmgen general d e un nuevo tip0 de aociedad
63s.&go dunbi15"mnel predominio de la opci6n sepentada en dos, lo que contradice los sisternas
nebliberal en ,lo eCM6miC0, con la orientaci6n de estratificaeih escalonados, e incluso 10s sisreaci6n de la economia.
de clase prupios del capltalismo. E

ha mado u n w b r

de Chile y de 10s palses latinmmericanos. Esto es,


10s sectores Docialeg pe haem m6r hetemg2neos
por razones de us0 de tecnologiao, por @I tip0 de

nalhci6n de lae operaciones; en fm existe una


gran cmtidad de factores que hacen cada vez m6e
diferencmdos intemnmente 10s distintos sectores
sociales.

dad de p r a l i t a r intensesy, por tanto, concapacidad de genenu organizacih y demanda. Way


dificultades de articulaci6n social y politica entre

tad pesWjo6depoder&borarunnuevo mapa


&$I.

ci6n y la capacidad de repreJenIaci6n plitica de


10s intereses.

En el sector de 10s trabajadores, e1 knfasis que


antes se p d a en la modidad social, la movilidad
de "la dase",hoy sa ha$lada a la mvilidad indlvidual.En el e s q m anterior, el trabajador esperaba tener un ascekwc o r n trabajador -tMM)tros lop
trabajadoces debernoa tmer mayor pa~bcipaci4n

distintls posiciones. Lo m*mo esll pa&


con
ius abopdos, Eon los ingmkrw, arquitectm. In
dedinacih de lop colegiw profe&n&r, quehan
perdido presoneia social, prostigio y capacidad de
acd6n soda! y politica, e&barctmte Clara.
Por otro ledo, aumentll la pec~yedlilbu-k

enformamuyimportente.16stoi~p~it.lurrsambb
en el lugar hegemhikcqw ocuga la Mddogir do&

lo menos durante ult Hemp0 krgo, habe m a

rentementeb y el conmto opera en


obra y eso, aunque paroaca wn
impo&tlsimoencuantoa la pOdb&ll

ralizar intereses, porque b e e que CbB sgeMr s-3


'cansforme en fuertemente compefitivo conoigo
. mo. Es un sector que incluw t h e dificultader
la dirigencia sindical, que trata de cstablecer

a i 6 n vale m A s que 20 mil militantes rayando las


mueallas. Hay un cambio en el esfilo de lwleer
politica; hay Hrdida de representatividad sectorial;ninw parttido quiwe representara un sector
socia1,sinoalanaeiBnms.utotalidad.Hay perdida

13 1
de~ideolog'asdifer~cilldorai.Pa~a~~iun
pecado pretender tener ideolqias de diferencia-

J.'.' .

..

:'

.*,

.
.

Pensemon en la Rwduei4n Cubana, en 10s cum

cwados en forma diversa q 8 n 10 qw paralalamente se estC v i v i d en E u q . A&, si a mix de


k Revolucdn Cubana el Vatleano opt6 por ufia
eshategia favorable a los cambios estmturah

pmeadas por h ien\tgu!.a ruruonal.


hspdsdepregwntmsaparlzn influeneiasqua

politicas cje la Iglesia han feddo en 14 pditica


chilm.P~nsemosen la qmpcr6n del Partido Con-

pat

Jlnuenciade la Iglesia para sus propios proyectos.


E$tadimensibntambih debe ser analizada.
No quiero terminar sin dejar en claro que no
1' basta con ham, un an6lisis del discurso de la
L.QS gestos y Ios simbo~os
son muy elojerarquia.
,!
cuentes.Podriamos analizar, porejemplo, que sigt
nifica hoy en dia el Hogar de Cristo, detenihdonos en la publicidad de 1.s cenas de pan y vino.
LSignifica lo mismo que en 10s MOSsesenta? La
posiblesantificaci6ndeAlbertoHurtadojc6mova
a ser "leida"por la Iglesia chilenade hoy ? Probable'
mente va a ser el padre Hurtado del Hogar de
Cristo replanteado, el de la solidaridad entre rims
y pobres, y no el padre Hurtado creador de la
revista Mensaje e impulsor del sindicalismo.Con
esto noquiero hacer un juicio8tico.Tans61o quiero

acentuar la necesidad de hacer lecturas


interpretativas de gestos y simboloseclesi6sticos.
He creido necesario plantear esta ponencia sobre la Iglesia y el proceso politicodesde un punto
de vista metodol6gic0, y no sobre los contenidos
mismosdeestarelaci6n.Ellohasidoasiporqwme
parece que 10s estudios sobre el tema han sido en
general escasosy pobres, en pan medida porque,
como decia a1 anienzo, se han rituado desde la
teologia y no desde la historia. AI ham este planteamiento metodol6gie0, he querido tambien
mostrar un vasto campo inexplorado, abierto al
andlisis histhco, a la vez que delinear problemas
politicos de enorme actualidad que, abordados
desde la historia, pueden wr mejor mmprendidos
en IY complejldnd.

&oiwQH A B U R DE "LA IGLESIA"

De erte modo, ya no se puede


IgMa (m su relaci6n con la p o ~
mgnitud univoca y, menos a h ,

@china ,C&ial, y entcaran en una relaci6n posjtlva con el socialismo latinoamerkano. Poi' oha

naci6n de grandes mayoriap.


,
POI swpuesto que est- procema signifbaron

politicas yecleitdes: las co-ad


rismp socml-crirfianoy )od socialis

el re$ultadode cambios
Llesia. En ese sentido.
no eshmisma Iglesia la quechace diez an& lucha-

rada de'ia Iglesia del cahpo social popular. Las


comunidades son tensionadas fuertemente en el
senfido de hacersep u p s exclusivamentereligiosos y subordinarse a las lineas de pastoral

sacram&~talomisieneradelasparroquias.Estoha

Esos cambios han sido produddm fundamentalmente desde Roma, es deCiF, desde fuera de
Am6rica Latina, y se han apoyndo en sectores
consewadoresde Ils Igksias latimmerwmas,en
las vacilacionese inseguridadesde algunos sectores progresistasyenel reforzarmentodelasestrucAfrica o EE.UU. 10s acentos han pido difetentes)a
desmantelar (comunidades)y el cornpromisoeon
IDS derechos humanos. Ohor actores y temai
emergen mmo prioridad.

prcducido unclimade fuertedesorientacih tanto


en ks comunidades corm en owas organizaciones
que tenian contact0 con la Iglesia.
Por filtimo, aparecen sefiales que estarian
a p m t a d o a que no K tram simplemente de una
" v d t a atrls" en la rdaci6n Iglesia y polltica, sin0
de UM postura rnucho mils agresivade loa sectores
conservadores que buscarian afianzar el eadcbr
"cat6lico"del pais y un rol de tutelajede la Iglesia
&re su cultura.
iEs Chile un pais eat6lim? Si retomamos esta
preglrnta respecto a la politica, la respwsta se
f r a p e n t a en iftdgenesdivergmtes de 10s tilHmos
diez a&%:
El 4de septiembrede 1984 una multihrd fundamentalmente de pobladores pobres acornpafa el
f&lptrodalpadreARdreJarlanque~JidoaJesiMdo durante UM protesta, desde la poblacibn La
Victoria h t a la Ciitedral de Santiago.
En abril de 1987 multitudes salen a la calle a
aclmar alPapaquevisitaChileyesamuc~umbre aprovecha lo$ espacios ptiblicm que abre la
Iglesia para gritar: i'libertad"!

El21demarzode1993TeresitadebsAndesea
canonizada en Roma. A la ceremonia asisti6 una
"delegacih oficial" en la que esUn e1 presidente
del Senado,el presidentede la Gmara de Diputados y varios ministros de Estado. Unos dias despues, el Presidente de la Repriblicahablard a1 pais
sobre el significadode este hecho.

La modernidad aphrece hoy en dia ante nuestrm


asombradoscjoscum0 la nuwa pronwsa,elnwvo
desm coktivo, el paraiso por conquistar. E5 una
promesa ambiya, que no acepta ter sometlda d
rigordelararbn. Comotodoproduclodepublici-

iente a un futuro nb defmlbk, per0 dewado. La


nodernidades unamehno alcanzable,por defqici6n.Su &itoreside enla pvoca&nde unestado
colectivode ansikiad.
En este etado, los chilenos podemos encondad, con las manos Urns de &jetor y a n sabor
c6mo emplearlor. la bdsqueda de la comunidad
p o d i a puedecomenzara transformarreennuestra nueva pesadilla.

LA NOSTALGIA RURAL
pesar de ello, es un eternento
a chilena. En este pais, en su

fflelinconscientecolectivo, la

ria

mentetal. Los artesanos del siglo pasado, ilograrbn construir un espscio de identidad suficiente
COIFIO para iniciar un procem de cunstruscibn cultural? No pareciera haber dcurrido.Pareciera m6s
bien q w su deshmidn y pauperizacibn 10s cond u p a fundirse con el proletariado nacknte del
pais, 10s obreros, 10s trabajadores, la militanciadel
Partido Dern6crata de fines del siglo, del que surgen las tendencias soclalistas.
Lasegunda tribu,lam%sestudhda,eslaprove
nientedelas migracicNlesextranjeras.HansidoL s
gradesforrnadarasde una claw media que apare
cecasi prototipicaenelpals.Latribuinglesa,quizd tierra.
la primera en Vatpardso, y luego la italiana, la
La tercera gran tribu es la
pnlesuna, la espniiola de comienzor de este siglo,
vincias, la meSOcracia d e las W a c
la dlemana del sur, la yugoslava de Punta Arenas
y Antohpasta e Iquique y l u e s expandida pard
territorm, y vilrlas m,4s, que se juntaban en clubes
y b y rememoran algunas olvidadaa den&
Esta clase media de origen inmigranteeu
es la que, s e e n dicen algunos, I% otorga al pais e
c.=.r&ctermcjdental,akjado
debindigma ~ B M . ha senahdo mnta%n ese period0
" m o c rAtko".
Son WUJ
difeeeniesde ecuerdo
pensar, wtuar, ponerse la corbata
y a y y Argentina, 41 mno sur blanco de Ardriea
detenninadop eolegms, aspirar a d
Latina.
,
eonquistaa,o slmpkmente e
Desde la perspealva que astarnos tratando,
ferenciadaspor la pronunciac
serla muy interesante analizar la propension
eshato o subestrato t h e
oIig6rquica de estas clases media, migrantes. El
debberia entudiar au origen
hecho de venir de Europa, de tlaer una cierfa
cultura considerada positivamentepor las clilsed
altas chilenas, lepermiti6 intentar ascendersocialmente. LOS ex campinos alemanes, ita&os,e$pemitirh mt&r con mayor p m ~ - i ~ ~
pafloles,ypara quedecirlosex marinerosycomeren el siglo veinte estos secma
papel tandetenninanteenkp~~tilitioplre
ciantes ingleses, pasados unos pocos &OS de su
generacihnapwasenlamayorpartede
ra, Uegando a ser el model&c c w y
os, no reconocieron 5u pasado, lo
deseadodecasi la totalidaddakswiedp
n y a veces incluso IQ "blasoriaron".SU

.-~

Enestastribusgerminaconfentilidadelestatis- c a m b i m m& bien se a

mo.Spn hibus,wm,se ve, wcgidas de diversas


criisis. Buscah erl el Estado el pkotxtor contra 10s
males y 61 desamparo, Se apoyarh en el pueblo
, paradefendersea simismas,para"subir", "trepar'',
como MartinRivas, prototipode provincianovisto
con la lupa oligarquizante, afrancesada y
despreciativa de Blest Cam.
Aqui esta la expIicaci611, posiblemente, de por
tambi&,fueronprincipalque estaasclases&is,
mente laicas.Son productode la dominaci6ncat6lica hacendal. La claw media que vime del campo
es la que inauyra en nuestro pais el verdadero
laioismo.Es unlaicismo militante. Atrds dejaronel
latifundiocaMlicoalque,afindecucntas,perciben
coma el culpable de su situncibn de "venidog a

148

e n e f m h

yismodel comerybebw,desmpW
caciquismos;las clientelas politia*

,el respetopor el duefiode casa,


que sale a trabajar y vuelve espe
la8 coscs e s t h en orden.
Elcardfternsci~lalafable,lac

dora del chilenoque siemprese dice quehIp$(


nanalmtranjero, la llamadaconvivenaam&
menos".SejuntanenIasciudadeoen"logi~s",como y una WARde otros valores abwactos,
lo han hecho todos lo, migrantes. No Iiegaron a
acibndelorulalalour
constituir "mafias", gracias a Dios, pem aplgunos
partidos politicw mesocrdtkos podrian sopor
una lectura semejante.
Ea evidente que, en tercer lugar, ademb d
estatistas y laicas, soon pmeducacionistar.Mlireside su pbsrporte para la enhada a la ciudad. Sin
educaci6n no son nada. Muy tempranamente
unen su raigambre antgua, su pmapia venida a
menos, eon la cultura. Se a d u m n de la culhtra
Pablo 4~ Wdcha, entre oms,
ante la rnirada boba de la oligarquia que creia que
muyexcelenle,tnt6deconstrulr
sabia todos losnombresde losp~tores
deParis.Ya
1
0 N r d y lo urbano, lo tradition
enlasprimernsd4cadasdel siglosonlaclasecultn.
de infamiay la aperture hacia el m
La generaci6n del 27, loa estudiantes fundndores
necesano universalism de la mode
de la FECH, casi todos ellos son migrantes o de
provinciao del exterior!DeMaria, Neruda,Gbmz
Afmnoy rabro que lw msqr e
Rojas y tanto%otros, I M U g u r a n el modelo intelecC l M U r R dpwrrnlnan el mr memo, ltw
tualdelpais.Iapropiedadmesocrdticadelacultu=nthl9ntoS, mo estw &dendo a1 re&&
m y la educad6n como h i c a via cierta de ascenso
social:

c&was. LA+Miskalhat6do wtr,Vicuha y Paihuanb


el mundo, Neruda sus paisajescon la esperanza revoludonatia y univetsalista de la humanidad, Vwturelli pint4 a los pobres de e t a tierra
como si fuaran caminantes d e la Gran Marcha,
Donoso ha h d o de un pueblito de c a m i o m y
prostibulos cerca de Taka un "lugar sin 'limites".
En politicrr h u h muchoe que hataron de a i r las
ideas del mundo con las empanadany el vino tinto.

Lngranculturadsrnocrt~deete~~~o~sde
clase media, es mesocrdtica.Es un intento, parchl-

menteaxitos~ytamb~~Irub~o,~dal.contenido a la nostalgiarural. De universlizar lacomunidad pexdida.


licmtenina, el q u a fuerte de
n ylopoportunishsdeladasa

De una u otra forma, el sutoritsrismno de los


Jltimoo veinte a h x fue UNI e ~ t e n ~impmph
h,
q u i a de orta fuoi6n, en la que se ha debabatido

t4 sobre la bate de 1
ptirmaro wbce el iirdio
no, sobre la mu+, so
&re la pe~nada,sobre loa &revs, los totes,

unaCdentidiPdenquela~fuareanoesMausente.Ese
oseuroM o de lacultura se teprodujo en &asoiuda-

sobrevivencia de la comunidad y sus tribus. El


peligro de desatar In goerra de todos contra todos.
El ceos hobbesiano. Esc fue lo que ocurrib. Las
tribus no se soportaronmps y ta comunidad, con
JUS cbdigos de conducta bhicos, se fractur6.
es la base de reconstrucci6nde eqta cor
?La hegeqonia actual de 10s principios
demoqAlieos irnpide la reiteraciw del ethos cumunlkartoenel mn&xfo de h autoridad, del caci-

tiene recuerdos N resonancias rurdes.


Laculturadelacomunidad recupwadatamp-

plantadas.
Ha habido un intento swio en estos &os de
reparaci6nde las fracturas por la via de la reconciliaci6n.Ha sidoel intento derearticular la comunidad en 10s principios que supuestamente le otorgamnsentido y raz6n.Pero estasolidaridadbasica
no es suficiente por si sola, no es capaz de dar
sentido a las acciones.
Frente a la reconstrucci6n de la cultura de la
comunidad que busca unapartedela poblaci6n,se
impone la r a d n instrumental, la Ibgica pra@tica, el valor del mercado, la competencia, ia racionalidad de las cosas, principalmente de las cosas
llamadas modernas.
La ausencia de identidad, ia ausencia decomunidad, In ausencia de pertenencia, puede ser el
peor mal d e esta tierra. La modemidad, una vez
mAs, puede liegar a ser un fantasma inasible, un
futuro de f~straci6n.Los aprendicesde brujos de
hoy pueden ver destruidar $us propias fantasias.
La reconstrucci6n de la comunidad pareciera
ser la tarea de 10s intelectuales en 10s pr6ximos
afios.

LA CULTURA AUSENTE
No iogro observar demasiados resultador o respuesks por el lad0 de la publicidad, de las cornunicaciones,de la multitud posmodernista,Ilena de
claves hermeticas, de bbsquedas marcadas por el
elitismo, de decepcih tedrica y aceptacih entusiasta de las reglas que le impone el mercado.
Pareciera quealli m da el uno a uno de la modernizaci6n econdmica y la construccidn cultural; ea
su equivalente. El ejemplo de 10s De Rokha, y de
150 muchos otros, es diferente; all( predominaba la
critica. No eran el uno a uno de la Corfo, de la
indus~ializaci6nsustitutiva.de la maquinariay,la

tido. No es pensable en el Chile de hay hacerde la


La politica se ha modemleado s

Quiz6 el desafio co
criticamente la tarea de lo
proyectoquehaceDeRokha
la culturapopular, Lcivilizaci6ndela chingma,la
cultura rural; lanzarla a la universalidad,nom-

Ia.Estambi~n,asumanera,dproyectonerutlldno.
Arumir el sensualism0 de Ins culturas mdm, de
las culturas populares, todo ese calor de la wmunidad, la historia comh, la solidaridad dela familia que en Valparafso acoge al "Perse
Canto Gmernl.
Se trataria de rnodemizar el afecto
Pablo Neruda e

NO es por casualidad que la

a 10s novelistas chileais con una cas# de


e, con la casa de 10s
espfritus, la novela chilena &s conocida en el
mundo, la que hoy dia identifica m6s al pats, nos
agradp o no. El mundo rural perm de una manera

htasmal.

seAalarlos pasillos del diario vivir. Esees el desafio


de este nuevo ciclo de la identidad perdida que se
viene sobre el pais y que ha profetizado Eduardo

DevC.Eseldesaftodelacultura,lareconstrucci6n

de la comunidad. Recuperar el calor d e la casa, d e


la seguridad de las lineas adustas y Iolemnes por
todos conmidas y que llos parecen bellas. Abrirse
a la8 mbs divemas aventuras del conocirhiento en
la negaci6n de la copia. Hacer las c w t buscando
el spntido oculto, usando la critica, rompiendo el
esquema simplista d e la autoidentidad por la via
de la ansiedad.
La cam que dibuja Gonzalo Contreras es terrible, es la oposiei6n a la amabihdad de la aflorada
c a s de camp; expresa Ia ruptura de la comunidad,la ausench de ere pueblo, antercor a 10s acmtecimientchs; el terror d e la gente, lo8 hijos
cu~tura.~hacepropia;pe~oseinici6siendocopla.infradotados, Iademota. Allis6lohayunacornuniiD6nde astd esa cultura? No ha estado en
dad quebrada. Puede S&I una imagen dura pero
Huidobro. Ese fue el intentoparaleloal nerudiano
ciarta de nuestra cultura.
y rokhiano, la universalizacc6nde la cultura de la
El &ma de 40s pr6xrmos ahos va a set nuestra
clase alta. iQu4 h e ?El formalism. AI degpojarse
identidad. Serd el desafio de wn peqww pais que
de la ruralidad, de la violencia de la clase aha
pretend@abrirse al mundo, vender buona parte de
agricola, d e su antepasado cncomendero,
Eoqueprodwnyes,co~rrrlosa~Hculosy
bienes
Huidobro se queda en Paris, se peg8 a UM cultura
recien inventadas, conectarse a lo5 circuitos munciudadana por excelencia, la asume, la trata de
diales. Si en este intento no
afirmamos en
mportarsin4xito.iNolemurrrlomismoah4atta?
nuestra comunidzad, tx) la reinventam, no la
Ambos son 10s hijos pr6digos de la comunidad,
modernizamos, dificilmte tendremos @xitoen
esta aventura extranjera. Nos perderemos en ella.
muhcian a la tribu. Es una opci6n.
A pesar d e que a partir d e los a f m treinta la
urbanizaci6n es un hecho real, uno se pregunta,
id6nde esta esa cultura que da cuenta de esta
urbanizaci6n7 ique cultura es? La elase alta no
time cultura. Hizo casas afrancesadas czlfihdo se
iba a Francia, hizo estilo Virginii al acereawe a
Pedro de Valdivia y Providencia, y hoy al parecer
reproduce lo que aparece en las revistas de
psajismo y ornamentacdn, en medio de prados
ya dismados hace aiCmen las colinasde Los Angeles. $310 copia. La copia, depuds de psado el
tiempo, se incorpora, pot acostumbrarniento, a la

persoMs, p r b que el po~rnujede akmaner


alcanz8acercadel por ciento. BsdeEir,ln pMc"-

tim, q u e el Isrado ammi6 una


deinmigraci6n difigida @d
h e el cas0 de
nieaci6helemam aludida), las desventajas
les del pals mmo Area de radicaci6n impiuna afluenda masiva de extranjeros. Un
pais apartadom el extremosuroccitlentalde Am&
rica y aislado entre la cordiilen, el Cab0 de Hornos,el Pacific0y eldesierto del norte, ofrecia poco
atractivo para aquellosque dqaban 10s paises de
origen en busca de mejares condiciones. Hacia
fines del siglo, Balmaceda teimpuld la politica de
inmigraci6n dirigida por el Estado, dentro de su
proyecto de modernizaci6n del pais. %lo en dos
alios, 1889 y 1890,la Agencia de Inmigracidn de
Chile en Europa envi6 mbs de 2O.OOO inmigrantes,
pero como ha anotado Baldomero Estrada, de
Cstos,"fuerontambih muchos 10s que regrearon
asu paisdeorigenoreermgraronaotr~pais"?~Al
respecto resulta ilustrativa una nota informando
del paso por Uspallah,on poco mbs de dos meses,
de "no menos de 2.OOO inmigrantes, entre loa que
iban algunos chilenos. Dos argentinos que acababan de llegar de Mendoza, ROS dicen que han
encontrado mbs de 400 inmigrant-, algunos de
10s cuales les d i w n que abandonaban nuestro
pais (6iganlo 10s interesadoa)porque 86 Ies haMa
engaliado asegurAndolesnueshos agentes en Europa que ganarian aqui cuatro o cinco pesos diaEn estas circunstancias, no
nos y no hallaron quien les diese m i s de un
peso"."
aceptaran una "proletarizacibn"que
No todo era achacablea1factor geogrlificode la
lejaniay el aislamiento.Tampoco existia un incentiV0 econ6mico que jusbficare tan largo via@.I
bien inicialmente el foment0 de la inmigraci6n

Mria. aft0 1906.sem6n

empo de arribar, utilizdndolo,


ito hacia otros destinos.
enpectiva global, la inmigrau6n
obrar resultadosfructiferos,por-

Estado.16Predomin6, puw, la inmigracib en camaladefinida como el rnovimientopor d mal 10s


presuntas emigrantes se enteran de las oportunidades, son provistos de transporte y obtienan su
inicial u b i c i 6 n y ernpleo, por m d i o de relaciones sociales prlmadas con emigrantes anterioEsta forma de inmigracih fue promovlda
quc hmieron expeliencia
,nohabriantraidoamng~Sn

eonsiderarnosque el p e s o de 10s italianos habia


llegadoentre loa, @os 1889y 1890, apreciamosque
en m e ~ d de
r un lusho estos fodneos habian logradow:Cesoenunaproporci6nrelativarnenteirnportante a un rubro fundamental-del cornercio citadino, el de aprovisionarnientode alirnentos y de
ohos ensere3 dornkticos. A medida que el almac4nesquinerosefwedifundidomlaviaurbana,
h participacibn de lo# peninsulares se hito d s
sipj6icativa. Ad, en una Matricwladel aA0 1898se
Inseri$ieron 44negoeiosdeabarrotes, de loseuales
24 correspondii a propietmias italianos, aproximadameate unsS por cmto. En 1906 la Matrlcula
tsapcctiva registr6 $4 estableeirnientos del tip0
seMado y lor de propietariw de ofigen italiam
fwon43, con un p e n t a j e de So p o p ciento.
tog dator de loa maw de pcvbbLci6n revelan
tambkb Is. rdpida incorpraci6n de 10s inmigrants a1 m p r e w i a d o urbano. En el censo de
loshornbmact

nbsejerciaelcornereioen

proporci6n fur de 46 poc ciento en la provincia de


Santiago 9 de 36 por ciento en la de Concepcibn,
M e el pro~erode radieacih fue d e tardio.
Una slhacl6n simllar $e presentaba en el cas0 de
los espmler: en el mimo cenao, el potcentaJede
lor comercidlntes alcme6 a 40 por ciento en
Valparaiso; a 43 por ciento en Santiagoy a 33 por
ciento en Concepci6n. Estos porcentajesno induyen a los extranjeros que participaban corn0 empleados temporales en los establecimientoscuyos
duemos eran parientes o connacionales; fue frecuente que estos dependientes, lwgo de un tiemPO, en el que rnediante sus ahorros reunian un
capital, se independizaranestableciendosus propios negocios.
A diferencia de lo que ocurre en 5 s paises de

inmil7acl6nmasiva,enlosquesehapodidohacer

EtomWi R que Bste se verificaba.Pero, por otro


I d o (yaqrrl es donde resultaogortuno aludir a las
generadones siguientes)#seinsertabaa loshijosen
10s proyectos empresariales asumidos en el pals
receptor,conel prop6sito dehacerperdurableslas
gestiones mercantiles o industriales corm empresas familiares.0 bien se incorporaba a 10s hi@ y
luego a 10s dexendientes a 10s canales de movilidad propios de la sociedad receptora, est0 es, el
acceso a los empleos pGblicos y privados y a lis
profesmnes liberales. UM muestra aproximativa
de ello la obtuve de una n6mina de acadhicos de
la Universidad de Concepeidn correspondientea
1982-832s De un total de 913acadhicm que qerCian funcionesen Ins unidades de Concepc16n, 275
tenianapellido exhanjero, loqueequivalea30por
ciento.Heconsiderado sblo el primerapellido y no
he incluido a 10s hijos y descendientes de
inmigrante6 espairoles, dada la dificwltnd de diferanciarlos, por la strmlitud de lo$apellidos. Qebe
recordarse, en todo cam, que lor hbpnos constituyeronelgrupo inmigranbe mlsnumeroso,porlo
que su inelusi6n tendria qwe hacer subir a6n mdr
la proporci6n.Demodo queal contiderar lasgeneraciones po%tenorer,Madvierte 5u aporte a1incremento de 10s grupos medlos tanto en la prosecuc16ndeLsempresasfamiliares(muchoe pudieron

ei +rte extranjero-para la EonA


rlilse media en un pals que nu *ik
masivo. pienso que la respomta en elcam
tiene que ser afirmativa. De pa&&,
inmigrantes realizaron un proceiedeas@?
cial, si aceptamos el supuesto de que la
parte de eUos pertenecia a sectorffi nde
sussociedadesde origen. Ellos se conoencli
empmsasmercantilese industriales propias
grupos medios. Se vincularon por la via m
nial a mujeres de esa condici6n social, cond
bikn pertenecientss a sectores mi& humili
corporhdolasen suspmyectos de ascensoe m
mko y social. El efecto fue multiplicadot ~ )
hijos ydeseendientes, que ocuparon tantoel&
no empresarial s e y i d o por sus progeni@
como la forma usual en la sociedad receptoxd
su entoncamiento en 10s grupos medios. 1
no es exh& que Solberg. sin hacer distinga~
cuantia del flujo migratorio, considere que $
pact0 m& significativo de In inmigraci6ns
esbuctura social en Argentina y en Chile, s
ea
fici, en la rdpida emergencia d e c u p med
urbanmX
~~

*4

Lpp@aammteea este atbimo rub@M

W t r a ebte trabajo.

e se

u totalidad por nacionales que


Mayor grad0 de escolatidad, B
fiedida?pe el sistema ducacional ampliaba su
cobertura y diversificaba 10s estudios.
Los establecimientoscomerciales de las grandes ciudades y de las intermedias estaban en pan
medida en manos de extranjems. Coincidentemente, es a partir de 1880 que la inmigraci6n
extranjera en Chile presenta un asentamiento
mayoritariamente urbano. Fue en las ciudades
donde muestra una mayor presencia y donde desarroll6 10s mayores contactos. Presencia, pues el

LA falta de recursos y la imposibilidad de-

extranjeroenOlile,sinlugaradudas,seinsert6en
10s sectoresmedios; ycontacto, pues a travkdesu
actividad preferencial, el comercio, se relacion6

con estos grupos medias.


Un daro ejemplode esa presencia y contact0 es
el sostenimientodel rubro comercialllamado Casas de Pdstamos por parte de extranjeros, cuyos
principalesdemdantes fueron 10s sectoresurbanos medios?
En esta porspectiva, el prop6sito de esta presentaci6n es responder a algunas de las interrogantes claves en este asunto: iQu-3 son y desde
c u h d o funcionan las Casas de Prdstamos?iQui-3nes son IUS sostenedores?jQui6nes unliraban sus
servldos? ~Cu6les su forma de negociar?
De las respuestas obtenidas se podri evidenciar el problem social implicit0derivado del funcionamimt0 de esta instituci6n crediticia.
Lo9 Montes de Piedad tienen su origen en d
siglo quinceitaliano, cuando hombrespudientes y
4.

CarlosHwtado,Gwmtmcdn depblacdn y drranollorcon61mm El m a chileno (5anbgo: Umvemdad de Chde,

5.

1%), pp. 57.61.


Para cobrpnder La m o g n ~ M
de este negocla se puedo
M d a r que entn 1915 y 1919 IUS caprldes mvertidao

girabanentmoalm930.OWOW Lospr&tmosroain~dos aumentamndeS44.OW.OWen 1915 hats bordwr lor


J70,WO.OW en 1919. En tanto, los m a t e 0 se movterm
d W m l e e l D l k U I O p e r f O d O ~ t r e~~ (9X M y J 5 0
OW

WO

so a ningrin tip0 de credit0 personal, obliga a Lo

personas a recurrir a esta transacci6ndenamhuda


i so8ie.unr
s'empMo'',por la que se entrega d
prenda. Si el pdstamo no es d e vuelrOedd$opor
tunidad, se recupera a traves d e la ventd &I
bhn
empefado. A diferencia de 10s prestams
rantia de un bien inmueble -la
quita a1 duefio el us0 de la
Carlos Palacios Zapata, que
Casas de Pr6stamos de 1898,
tras Ias pers6nas acomodada
bancarios al6.9 y 12 por ciento
de agencias lo obtenia a l l 0 por c

dm

aAo, estos negocios habian


prosperidad. S
i
nembargo,no
nes que dieran garantias a
veehWose 10s prestanust
les favorecfa.Liposterior dictacihdel

1 4 Manuel SmhbPez. "El m k a m


ns h e l a de -0,
Unrverudad
1923) pp 52-53

A modo de palabras finales sin descmocer el

jero, y particulumente contra el espanol; sentimiento que noes m6s que em de la crisis de

Resulta particularmente int&emte que en este


Seminariose incluyera el tema del mi de lob intelectukles en la secti6n relativa a los GN~OSMedios. Deduzco de ello que hay un interC especial

La sociologia, en cambio, Gene UM c o p h

EIpdtne~

in

yprofesioa1 r f h

lidad plural queradmite el disenso impIica una


formadereclutamientode10s intelectualesquees

abierta,esdecir,quenuestllca~aaunes~-

I-

unas formas de

nalizacibn y pffiiblescreado

cial, me bas& en 10s resultadoa de una investiga-

aimnlidad hteWamuchosno pentenec& la


e prepietaria,bun p-o
tlpicamkte in^demoeda ~cisrolaricl@pmpivamente si@ca
un m p i U pnka iniciat una carma e n W i n e s
Iigadasa insbitucionesmtelecelechlales.graccesoa10s
altos cargos del lstado.
r
La9 actividades.des&pehadas en instituciones intelectualespasarra serpmgresivamentemb
c&tpetitivas en el mercada laboral. Sar "intelec-

siva- a1 sistema educacional, llevaba impllritoun


proeeso d@profesionalizacitm, amque la xtividad intelectual eatuvieraa h lejm de w una pmfesiiensImisma. Porlotanto,noestamosfrente
~alintelectualaristacri(ticoquevive&suarmtas o
del mecenaz$o, sino ante el "htel~~tual
funcionado" ligadoa lasdistintas reparticims del Estado,
ymuymLnimamentevinculenformadirccta al
UleII?adO.

Lac~c~sticafundamenta~amijuicio,~to
de la pexspsctiva iwtituciunal romo dol tip0 de
prOducri6n. es la estrechavincu)aclh del inkktual 'con el apamto estatal y con el poder po~ifico.
AI mhnosenmipupsha, mBsde6Oporcientopran
funcionarios prlblicos y IT& de 40 por cknto wan
parbmentarios.Lamayoria @rantsmbih publiid0 decim@nico del termino.
,de alpnahrma, condicionaun

creo, est& orientada hacia la


caracteristicadelpJgaduracihenChiIe,tantopor
6ndelos espaciostradicionales;si de
el carIcter preeminenternente estatal de la
esamaonalizaci6n depende incluso el derecho de
htitucionalihad del conmimiento como porque
Filldadania,definida rnfispor el accesoa la cultura la conquista del Estado, corn0 parece obvio, ha
eseritaque a la propiedad; si ella demarca en parte
estado en el centro de los proyectos de la$ fuerzas
la frontera entre la indusi6n y la exclusi6n; si el
mtendientes.
di~ursoliberal de los intelectuales, en esencia
Desde la perspectivade la inrtihcionalidad, la
universal, estaba para ellos histdriearnentelimitaespedalizaci6n o profesionalizaci6nde la activido por UM racionalidad Mrbara que habil que
dad intelectual es un proceso lent0 que dquiere
supetar, se cornprendera hash q.Wr punto la pre.
verdadera fisonornia a fines de la d b d a del cinsencia de loa intelectualmen la plitica era consuscuentay en los sesenta de es@ aiglo con la cserrci6n
tancial a bu p r o p h a comointelectudes.Porque
de la pmfeai6n d e a d h i c o en Ins univerridades
lapolitica,campode laopinibn,& la polepniu,del
que finalmente logran transfomrnarse en cientifidisenso fundado y lepitlrno, permita haeer de1
cas.Elb permite que un $eetwante8 wasamente
Estado el panh t r u m n t o para la raclomllzae46n
diferenciadoadquiera norma5 de cornportamiende los espacios sociakes e i m r p x a r t o s B n u w w
to autodefiidar de a e d o a cmtos ~%rmnesInpahonesculturales.
t m h b e a de pFoduccldn ehtifka, medicldn
Pero, a1 miimo tiernpo, eke rol del rntekctual
ad, pautas de cornpetencia e&..
como ide6lcgo a la a e h llos muestra tarnbikz
lo indepedita del Eslado, si lo
queestamosfrenteruna institucimaldad deewah polltica, y aunque hay tradape
sa especiallzacidn, donde la autonomta relaliva
entre ambas f u n a ~ n la~ srpsclallzdci6n
~,
se prodel campo cultural y del campo politico era InEidundiza.
piente, pues la producci6n inelactual M)$6810estapioy dia t e n e m un rector acad4mico que en.
baen buerclrnedida~]oelpatranaz~~Esudo,Imnta IUS propias difkulta&s, peso
s i n o q u e e r t a b a o r i e n t a d a ~ c i s l a c ~ ~ ~ i ~ d dcsda
e t vez lnas por normas intemas de productividad y p a t m w tambi lnteros de eornpetitiEbtado, el vehfculoque transformaria a e a aaciedad tradicianal.
vidad. Por ocn parte, le5 clt\trm de producci6n
Especializacidn y autonomia m,en este gontiintektftual~
han hpcho ftaneamentem6$plumkes. Aunque &mino el eptSbYiCa, &e no es
separable%Entre myor sea ta qxdaliza,mayor sera la autonomia de hs rttvidaudes homogbeo. Ha aurgido un sector pdvado tanto I
Intelectuale y de sua inrtitueiones.
nivel umversitario c o r n de centrm de invpstigae&. Los circuitos soul hoy dh mdltipks, corm lo
MaMheirn, que defiie a b intelectuak coma
son sus forma5 de comunicach, ya sea a travC
aquellos encargados de proveer a la sociedad de
del tubro editorial o de kw medm de wmunicapna inkrpretaci6n de si misma -sector que en las
c h . h s agendas tambib son plural&: no hay
soeiedades tradicionales estaris i d e n f i f i d o con
una discusidn intelectual, hay rnriltiples, corn sur
mcasta que propone una dnica interpretacidn,la
propios agenwa, cimuitm, institucionesy Ruedim.
suyaiyqueen las sociedadesmodernasconstituye
Crao que ello ha incidido en mayores espacios
un @PO abierto que ofrece interpretadones que
de autonomia de la funci6n de bs intelectuales,
Bornpitenentre si-, distingue dos tip- de intelecque hoy provienen en su p a n mayoria del rnundo
&uales.d e m o s : aquellos que se afilin a una de
acadbmico,aunqueno excIusivarnente,si conternias que cornpiten, transformando el
plamosu~dirnensi~~uinotmada.~u~eslade
interesesen conflict0 de ideas; y aque
enderlpsraicesdelconjun- ias a r b y particularmite de la liter;tura. Y el
sintesis interpretativa. En
mundo acadbmim es hoy dim & independiente
iectual p
ieno del diecinuwe de la politica. La polltica sigue teniehdo en la 167
bad0 a una de las academia una cierta base de reclutamiento, asi
IQ tiende a ser una corn0 lo tienen 10s segores trds Mcnicos del Eeta-

clatdo, 9 r(b deia d e ser UM Daradoia que esta


cmvicci& se haya generaliradbcuan& e; acerca
el findelgobiernoque debiaponer terminoa dicho
proceso. Como sea, son muy p o s 10s que ven la
transici6ncomoun procesoacabado.Porelcontrario,abundanquienes afirmanquehayvariastram
siciones en curso, en el sirtema politico y de partidos, en las relaciones civic0 militares y, por supuesto, a1 interior de 18s Fuerzas Armadas. De e u
manera se oxurece el valor explicativodel propio
tbrmino, que comienra a adquirir cierto tono
justificatorio para devenir, fi&lmte, en m a
aceptaci6n de la realidad. Est0 eo a d porque no
siernpre se difereneia entre lo que se ert.4 dejando
ahds eomo parte de la "excepcienaliddvivida y
lo que forma parte de la "normalidad" que se
construve. De alli la imwrtaneba da urecuntwse
sobrela; tendenciasdeieproceso,q;el& hayde
distinto sign0 y car6ctee.
Algunos turnas que ar+
Iueas RI respseto

alimilulfidn fisica de actores politicos Y

son,entreotros:elcrecimientodewlaindustriada
la eultura y la informeibn: ta c m t r a c i 6 n de la
propiedad de h medios do comunicaci6n y @I
eurgirnientode gmdesmultimedia; la mbis de Ira
prenm, y la centraliracllul del dkurro.

LA INDUSTRIA CULTURAL

170

Alguno~de los cambior mda profundos de las


irltimasdogddcadas reprodupron pnelcampodo,
la culturn y las oomunieaclm, y aunque &M
nunca ueobjqoprivile@adodeIn.$ llamadas"modernizacioner"del gobierno militar (oxeephrsnda
la educacibn), si experiment6 bs deetos de un
proceso de transformacihglobal de la boriedad.
La industria de la cultura no es un fenOmerU0
reciente; 5u origen y la propu definkidn del wncepto son temas que p o d r h dar origma un lago
debate. Sin entrar en 41, es necesario aefialar, d
menos, algunos de IUS Mrminos.
Una viSt6n, que es sustentada p r circulos oficiales d e gobierno, sostiene que las "industrias
culturales son aquellas que elaboran prcductos

el de rasi toda forma de creaci6n y


diridmte.
En ems ah$, cay6 la
tria editorial, la rnds
dlscopAfiiyelcimnaci
h went% habh vivid0
La televbi6n, que alln $e
de propmiad estat.1 y universitaria, ad

de h k i c a Latina con un mds al


devldeogrrbadoresperclpita). A pesar

1
2

&rubdadeComwmeisnyCulhu.(
Sgntuia &nerd de chlnmo, Ram

hemke 1W).
p. 6.
AraandMahtehtylpnnhPmnme,
pmwbbatepoKticos&xel
de Mongas, ed ,Socwlqb de
(Barcelona, 1985). p. 89.

pu& del hum, se dfo en


Sin precedentes de la inpermiti6 desamollaruna
audiovisual que ha sido
a el actual desarrollo del

b s medios de comunicati6n social y de masas


W i 6 n h e r o n afectados por esa realidad. La
pcnsa,especificamente,ente,vi6
endobleprocwde
cmcentmci6ndela propiedad y cenhalkaci6ndel
discurso. Esto dltimo se verific6 a traves de la
imposici6n de una prensa oficial y su encuadramimto creciente en 10s patrones informativoa
h.ansnacionales,en la ldgica deL cable.
Laaperturaalexteriorprimero,yhestab
econ6mica despues, constituyeron la base econb
mica para el despliegue de lo que Roman Gubern
definecmmo "opulenciacomunicacioml".La reape1aci6n de la democracia y la dsrogacih de lar
normas restrictivasa la libertad de expresi6nacsecentarondicha'bpulencia".Encifras,estosignifica
millones de radiotreceptores, rnedio miLl6n de
videogabadores y 71 mil computadores personaIeDvendidos en 1992 (30por c m t o m& que el aiio
anterior).Porconceptodearriendodevideoatenemos 13millones de d6lares por aAo?

La televisi6n por cable, que a h lloga a un


tor reducido de la poblaci6n (4,6 por ciento)er
alidad enexpmi6n.Al pab Ikgan las sei%18 saslites, 10s que permiten una combinade varias decenas de canales extranjeros.De
9 concesionesque se han otorgado, 16 ya stin
en kyicio, cornenbradas principalrnente en lar
Quintay Octava, en orden decrela televisi6n por cable facilita el
televisi6nregional, la tendencia
es a ia expansidn de las grandes cade-

tiiupuiaespeciede utopia
ceso hnte al cual hay In66
fascinaci6h (porque es fascinante)que aeflexi6n,
aunque p a r s e Ohio que, al menos, debieramos
preguntamospara qu4 nos sirve y de que manera
m modifica.

PROPIEDAD:
LA HORA DE LO5 MULTIMEDIA
Aunque la concentraci6nde la propiedad de 10s
medim de comunicacidn no es un f e n h e n o reciente, e5 interesante dar euenta de 105 cambios y
dasplazamientos produeidos.

Laconcmhaci6n crprthwlarmenteevidenteen
la p d u ~ a 6 be
n prensa y tekvisdn, ea dear, en
aqupllos campos que rquieren grandes invers m r . . . Alumtras queen 1972sepubliiban en
lacapital diaeprr6dicoadecirculacl6nnacional.
en 1984 a610 hay cmco, kea de ell- -El Morcurm,
L q u n d a y [ss UItinsr Notn.e- pertenecen a
UM mBma mpreaa conkmluda por la familia
Edwards El cwrbO PgrMico, La Tmcera de La
How, publ!ca& p w d Conaocao Periodistxo
S A ,Copra, p e r t m e a la familia Pic6Cafias,y
elquinmpen6dKoesLUlrrrdn.anbsllamado El
Crarrisfa,que e& baio controlY la mooiedad del

Tal grado de mncentraci6n fue favorecidopor


la clausura de todos 10s peri6dicm de izquierda,
per0 &a. no ee la rinica razdn:
En 1978, cuando no exiuh ninglin peri6dico
diridente, existhn 62 diarios en Chile, incluyendo 40periMicogranderafiliadosa la Asociaci6n
Nacionol de la Prensa. Lo5 g r u p m6s grandes
eran El Mercurio SA., con 3 diarios en la capital
y 7 peri6dicos pmvinciales,y la Sociedad Periodistica del Sur,Sopesur, con 6 diarios en provincia.En 1984eln1imerodeperi6dicosafiliadosa
la
ANPeras6lode28.. .ladehci6nesrefl4ode
la desaparicih de 12 diarms, y en e t a ocisi6n
%lo por causa de hs leyes del rnercado.'

exclusivarnentea la distribuci6n.En 19&411@g6


a
distrrbuirel 80 por clmm del mereado de distrrbuci6n AnYrtica, la tin= comprtldora slgnlficativa, mntrolabr el 28 pur crenm de la disbibuci6n total de pri6dlcos

'

Actmlmente, Alfa Ltda. dishibuye 264 publicaciones de un total cercano a Ias 300 en todo el
pais. Fuera de ella existe la disthbuidwa Cepromec, que es la que distribuye El Slglo y P l u m y

Pind.
En lor tltimosailor, este ~ ~ O C ~seShaOamtuado en torno a dos glandes grupos: d grupo
Edward5 y Copesa, que en 1988 pas6 a manos de
Abumohor, Sahieh y Cia. De los si& diarhr de
circulacf6nnacional, el p p Edwards os duefio
detres,tr~icion~lmenteviu~~saB:EIMmuno, La %gun& y Las UIhinns Noticins. Adem&,
controla una red de diarios regionales que a bavC
delas mpresas periodisticasN~rteSA.,Mercurio
S.A.P. y Araucania
S.A. conhola el 34,l por ciento de los 41 diariar
regionalesdelpafsP loquekpermiteh e r presencia en las principles ciudadcr del pair con diprios
editador en ellas mismas y con diarbs de circulaci6n nacional, simultdneamente.
Copesa, el oh, grupo, es du& de 10s diarios
La Tucera y La Ciaria, el semanarb Qui Paw,La
Red canal 4 de televisi6n, y tiene participacih en
la propiedad del diario h Epocn, que comparten
dos sociedades: Nueva Imagen en represenhcih
.de Co&a v Nuevo Amanecer de lor anteriorel

EIMmurio

La Naci6n

70,l

.'i,

iWp@iwc'1meZw
t

t6la eompra de 49 par

'ones a\ diversas t e a s :
gaseosas, alimentos inde kspecializadi6n en el segmentos de p6blieb
determinado.Entrelascaueas, que sondiversas,&
m m c h con frecuencfa la caida de 10s htibitosde
lectclra por el impncto de 10s medios audiovbuales. Si embargo, esfa explicaci6n g5 insuficiente, ya que el adlisis de cadr cas0 muestra
t a m b i h la intervenci6n d e otros factores.
Umbwto Ecco afirma que, contrwiamente a lo que
$e piensa, "la cultura d e mssas ha aumentado Is
prodrPrri6n de papel imprcso y el numero de lect ~ r e s 'tern@
' ~ ~e1~tipode textoquecapta m&
lectores,yaqued repuntedelo5 Mbiibitosde lectura
en 10s paises indushializadoa no se ha traducido

en una r p c u p e r ~ i 6 n p r o ~ ~ c i o ~ ~ ~ l o s n i v e l e s d e
a d s se mantimeuna gran homogenei-

Enmile, du

(Apsi, Hey, AtdJisis, Cauce y Plutm y P i n d ) surgid w en dirthtos momentos del periodo, constituyeron un importante instrumento de informacibn
y expresih, vinculado a lor proc~osde lucha

Pirnto Final y Pqgina


imo hito de aquella ola
i4n de la prensa nacio-

174

el idaio de la d d a de la
transicihla viadel consenso
m&previsible,las expectativ
jeron. Eneskescenario,lasventascayeronaunmes
yloaapoymcesaron, yaque laprensahabia jugado
hasta entonces un rol funcional a la lucha politica
opositora.
Sin publicidad, la prensa de oposici6n re habla
desarrollado apelando a diversas formas de subsidio (ONGs, organizacionesinternaclonalos,partidos politicos, etc.); entonces mas de un medio
mojaba las siguientes cifrar:
sucumbi6.En una primera oleada,Forth Mapach,
CQWFy Plirm y Pined, que reapare&, luego, en
dos ocasiones. Tambih cabe mencionar, aunque
CUADRO2.
nodentrodelaprensadeoposldhaladictadura,
la de6aparici6n de la revista Ercflk. Los de&
EL DIARlO QUE LEE CON MAYOR FREC
medios tambib debieron enfrentar n m s probkmas y ertrecluecea. El cierre m& denk de
AnAlIsisydePAgtnaAbier~noeJcapaa
larituack%~
destrita, aunquc e d a cam C n c SUI .specificidades.
La crisis d e Is prensa de oposicii 110 obadace
d l o al cambie de escenafio y a la5 mrufici@ncm
financierasycomercialco.Elperfilantidktatorhly
combativodealguncra,rn& wflexivm yculhrrrl&
otros, el sensacionalismo, la dmunsia o Ia agitacibn, fueron f6rmulas que $.e agotaron mom0 erquema politico y porbdistico. La crisis, por tanto,
atraldo la inversi6n p
es tarnbrh de identidad y perfil, de llnea editonal
&fa a s t h d e i m d s d e
y estilo, de capaeldad de m a r y mresrse dando
1991, la teiwisi6n ac
cuenta del nuevo m o m t o .
Aunqw estos problemas a k t a n iguatmenh a
la teIevisi&, erta ha logrado mantener (0 atram)
teleaudierucia para sus noticiaeios.El surgimlcnto endiariosdisminuiaani
tc el primor trimestre de
de dos nuwos canales impus0 una dura competaria totalaument6enlZ
tencia y oblig6 a recrear el esquema. Bien o mal, la
por nento corresponde
televisi6n ha tenido 511s logroa en tkmmos de
34lporciento adiarimy4,Zpor
rating. Respecto de la prensa escrita, M exlsten
informes certificadoa de venta; s610 encuestas (a
diferencia de la mayoria de 10s paise ccm UM
15. Megakc, Fdxina ABmia 85
prensa significativa).Segrinestas,enmarzo deeste
16. SECC, RnaA. & Mrdros 21
a150 el 74,l por ciento de bs encuestados declam
17 M ~ p Rodngo,
l
Im m s t m c
Pad&, 1989),p. ISI.

iQu6 Caraeasristicastiene la conshcci6n de lo

*relat&voequilibrioen relsd6nn'ala representad6n


electoralde 10s respectivospartidos, aunqueexirte
una cierta preponderancia de penonas de la d e r e
W . 2 2 Est@criterio Mparece ser d aplicado si se
toman corn base resultador de las deedones
municipales. S
e
e~ S M
misxnosdntos, seaprecia
una mbferrepresentaci6n del P I X (17 invitadm
en lugar de 221, del MIDA (2 en Pi lugar de 5), de la
Uni6n de Cmho Cenbo (UCC) (3 en lugar de 6)y
del PPD (5 en lugar de 6); y UM sobrerre-

aprmdidas. Conlos riesgosqueimplica todagene

raliuci6n,enlaquesiemprecabenexcepciones,se
puedc afirmar que hay un cierto modo de seer de la
prensa ydel periodismonacional.6nefecto,&ees
fuertementedescriptivoe informtivo, sehabitu6

slmlrrariohtcrrvdond '"lodemccomp?m&',

presa este estiio la multiplicaci6nhasta el lnfiiito


de la enhwista como g6nero periodlstico, lo que
no serla objetable si no fuera porque 10s mismo
personaps Be repiten en un circuit0 eskecho y

sobre todo dife


atarla las iras de 10s realisadores.

LassancionesapliiadasporelCNIVseapoyan
lacewnnylaautocmJunr. La dero-

en la Noma Gemrat sobreContenidogdelTelevi-

cualquier naturalem que contengan exenas de

un

violenciaaxcesiva,hueulencia,pomograflaypartiapsci6ndeninosoadolescentesen~toslenidcs
con la nroralo las buenas costumbres".26
Corn se
sak,losconoeptosde ~'bbue~seoshunbres",
"par
nograh","violenciaexcesiva", pueden r obpo
de diversas y hashenmntradas interpretadmes.
que dependerb de la moral y las cmencias de bs
ceneoree.Oboepmplodeel&hasidolacerrsunde
comorrialestelevisivos.61ca~Il3delaUniversidad W i c a deChilevet6qukecomereialosyel

.
.

__

e----.

sf,Qmpmio deami6n d e k CeOJuraesmuuy


mplio, a@sar de que d i e ha probadoque la
teIevisi&n,o el cine, movwuen conductas amesivas o desviadas?7d arymenta la necesidk de
tales medidas con baseenencuestasde opini6n,en
la$ que 10s consultador, expresan lo QNco que
pueden-manifestar sin haber sido parte de un
debate previo, est0 es, sus creencias y proocupaclonesparticulares.Quienegejereeneserolregulador o censor tampom respomdena ningllncontrol
de la sociedad civil, lo que hace que su kbm )ea
aut6nomndelosciud~nnosaquian~
busca "pmet".

TEMAS DE UN DEBATE PFNDlENTE


AI exitism y aumwmplacencia dorninantes en el

pale se s u m unacrecientefnicinacibnpor la'apulencia". Se rum dice q w seremtigoa de "una


cultura ampliamentedifundida, con dimeneiww
nRos y que no opera solamente Mla tendenaa do
la h o m o ~ r a c i f i ndno
, que clene SUB peoplos

@lementaddiferencmnh m k m " . ~ S i embarn


go,sabernosmuy pocoaeercadewaculhlra ydeb
forma en que nos modifm.

Drrecb a la infarmcidn, hkrfaaide rxpresidn y


derecho a la canwniutcidn
El que los prodwkx culturaler $e nwrifiqwn y se
transen Cce la misrm manern qusunaropao un par
de zapatos, no constihayen & wn dam de Ip
realidad. Hay t a m b h en @ne procaao p&lmws y
limitea que necesarb r@coRoEerycompmmk. Por
ejemplo,almsmo tiempoquesointemacionaliun
loa flues de informacl6ny se multiplicanloJcma.
les de acceso, la I6g1ca del mercado la seknma.

Con toda la fascinaoi6n qwd


@as producen, eo evidente qW.ri
incrementarb el acceso a la informd6z

hetho Masis en 106 aspectosnormaPn tomoa esos derechos.

lidad
Widamos, los medios de comunicacfi
de masas construyen la noticia y en e% proceso
d e n h e n y r e d e f i n e n h hymlaciones,entreelbs
los del pmpio sistema polltico.
Algunos autorm dan un paso d s . Hace algunosilpios,UmbertoECCQ,
porejemploexplic6 asi el
cambio experimentado por la tekvisi6n: la
"paleotelevlsi6n"se hacia "para todw 10s espectadoresy hablaba de inauyraclonea presidiias p r
ministros y procurah que el pQb1k0aprendiera
$610c o w * m e n t e s + aun a costa de decrr mentiras''?' La 'hectelexisih", quela reemplazb,cuenta
ton una d e de reeurw y mecaniS5noa que b
convierten en un ente "productor do reabdad.
Uno de estos recursos es la "puesta en esema": In
televisi6n nos muegtra heckor que ng wurren poi
si mismos y que no se producirian si Qsta no
i n t e r v k r a . En esb$ latiksdos, un Ppmpb patticulannente ilustraaivofue ld d i b W do una conversacan telef6nica del senador Sebastih Pifiera.
La 'televisih p d e g a a a z k h o s , no r6b rewciones. Si 10s &ios de comwdcacb de ~ B D & S
pueden consttuir la notkii y prodwit realidad,
"yBno ion, si es que arguna vez lo fueron, un mer0
canal, sin0 que son m& bien Eo-productores rehtivamente aut&nomos'.52
'Observemos, por ej@mplo, c6mo se conrttuye
lanoticiapoliticaennuestropais. la lucha politica
interna de las organizacioneu partidarias no &lo
h'adende a 10s medios, en ocasiones se verifica a
b r a d s de ellos. Lo mismo sucede en m b u m

s de UM de& en crisis, est0


formular m8s de un
ares, a fin de enfrentar
y no por la prenia 10s

conflictos interns y 10s pfccesos d e n e h i a c i 6 n


electoral.
ESta 'Frrtromisi6n" de la prensa ( d s aparente
quereal,po~uenosbloespermitida,rin0tambih
inducida) seria algo muy saludable si aportara
transparencia a la vida politica national, acercbdola alciudadano.Enlugardeello,loscontenidos
de las secciones politicas e s t h destinados a un
pup0 m5s bien reducido, con terns especializado$o de escaso inter& general (cas0 paradigmltico fue el del "mecanismo"para @le@a1 candidato
Jnico de la Concertacih).
Esa syerte de promiscuidad ha contribuido a1
dsScr4dito de lo8 partidos, pero tambidn a1 desinteres por la prensa. El problem es que una vez
diluidas o desl@gitimidasIns lmltadep partidarias
y miativas, y hasO L politica misrn, re crean
corudicionerpara qre bs medimseconstituyanen
d vinculo mls rekvanh de &oscilhdadaiaoscon la
pditica y 10s wlcntos p6blicas, y hastn de IQS
particks cm sus m4litantes. Ad, 10s medios de
comunicacidn de mamr pbEeden Ilegar a sumir "el
papel de principal de interrnediario entre <lase
politkaysocieddad dvd,entreparhdosdemwasy
universe ekttoanl"?3
Si BWS &ioo berum limitrxiones -recorde-

mas lo dkho 8obrc La crisis de la prema y el


f u m e informapdomjnio de la Mevisi6n Etiva-el vinculo con la polltica sed aun &is &biL
A &e respecto, e8 interesante una investigacis% realizada en Estadm Wnidm por la revirh
Extra aobre la rehch5n entre noticha, m i m i e n t o
yopini6npdbllca.~~Seenlrevist6a550eshrdiirntes
universitarios,que fueron separados en tses grup a wgdn el t u a n p que dgdicabnn a ver televisibn. ERtre las preguntas se indupron temas nacionaleselnternaciks, paradetectarcu$lera la
informacis%que 10s encuestadosposeian. Cuando
5e les interrogd sobre la actitud de la administra-

33. Ibidem.
34 b rewta k t m Be e&t.da par el grupo Far,dondeput&
opm dgtaradm urtelechlaks Como Noam Chomgky y
Men Cursberg La iiiverbgvcdn uba& he c w r h d a
par Jruhn Lewis, hector del Ccntw for the W y of
Commumcahon, de la UNwUdad de M a w a ~ s e t b .
V 6 w P&m Abiertn 86 (mayo 1993). p. 17.

'79

salvadoreilo.Cuando se les pregunto sobrela acti-

tor

tuddelgobiernodeBushanteChinadespu6sdela

all

trato favorable.
informarse es la telwisibn. como sucede en Chile,
el resultado entoncesbien puede ser la erosi6n de
la opini6n pdblica, el raquitismo de la sociedad
civil, Nose trata aqui de una noci6n de "opini6n
pliblica" reducida a la simple suma de opiniones
individuales o a1resultado de encuestasque indagan sobre temas que nunca han sido debatidos. Se
trata, mds bien, de la capacidad de 10s ciudadanos
o fundado que les perrnita actuar en la vida social y polltica.
El problema,cuando no hay mbs que mercado

ouesto. En
Lanancias de las =and& ~ r o d u W W %
" Por o t a parterya se a6rd6un
Asociacibn de Radiodifusoresd e
conbaseeneIProgrmdeA p y o a b
Comunicaci6n;pronto se eoncreh
Asoclaci6n NFcional de la Prensa
embargo,no pertenecen10s media

ysdloseespartedeofertaodelademanda,esqw
el ejercicio del derecho a la i n f o m i b n y de la
libertad de expresih, indispensables en el qercicio d e b s derechosciudadanos, quedan sometidos
a la l6gica de las relaciones mercantilesde cornumo, que nunca h m asegurado la diversidad y
pluralidad de voces en materia de comunicacioMS. Para ello,baste echar una mirada a la realidad
nacional y constatar que la diversidad ha sido
posible s610 burlando la 16gica del mercado.
Cuando se revela esteentramado derelacionas
y dimensiones cruzadas es m8s nitido el vinculo
entre comunicaci6nypolitica, entre 10s mediosye1
ciudadano. Se hata entonces de prestar atencidn
no s610 a 10s condicionamientosdel pcder politico
180 a 10s medio, sim tambih a1 proceso inverso, es
deeir, a sus
y a la forma en
que ambos
ad civil.

35. DiwunoddPresldentePahiaoAyl

PERIOD0 1978-1981:

ronoce bien, lo interpr@tay lo p i a .


Sin embargo, csta huella de la que hablamnaz6 con perderse. Pareciera qusso escondir
ra y asomara esporidicamente en m O m C n t ~de

Otra hnei6n de primera I'urea fie desamllar

vn medi6 POfmativo, educ8tivo. No impoftaha


alejafisedel tradicional y manipuladocdncepm de
la obietividalldel miodismo chilenb.Por el contrario,~bIblaquecdntrarre~~rl8
avalanchaideolbs sutileza queria impogica que con mayor o m
ner el repime* militar. Mientras algunos optaban
por entregar elementos de andlisis para entender
la reahdad, otros creabanse6ciones muy prdcticas
y dhlesqw indicabandesdec6moconstituirsindicato hasta c6mo parar la olla c6n escaso presupuesto.
El bolelin fue un inshumento de movilizaci6n.
Tanto para Cos eventos puntuales (jornadas de
protestas, huelgas y otros wentos) como para poner temas en el tapete: 10s grandes temas que a
todos cruzaban, como la recuperacibndela democracia y, muy ligados a ellos, las reivindicacioner
sectorrales: "no a la pena de mwrte" levantaron
como consrgna los grupos de derechos humanos;
"demoeracia en el pais yen la casa" y luego "no +,
porque somos +", dipon las mujeres.
.
Otroaportedela prenoa popular fueserescuela
de drrigentes. Sin propon&rselo, 10s boletineros
mAs destacadosrdpidamentese velanenfrentados
a la posibilidad de ejercer cargos directives. Y
clpro,eldesarroliodeunmedmdeprensaperibdiEO le otorgaba tres cosas fundamentales:informaci6n yconocimientosobrela realiad, conocimiento fnhmode la organizaci6n,opinibn sobreambas
y algrin nivel de propueslas. Asi, no fue extrano
que "a la primera de cambio", con m.4~o menos
conflicto, el encargado de comunicacionesasumiera el Iiderazgo.Loanterior fw particularmente
dificil en el sindicalismo:el encargadode comunicaciones debla estar a1serviciode la directiva y no
184 em bien visto que el boletin se desarrollara como
un espaciede debateinternode la organizacibn,ni
menos que Senalara la distancia entre el discurso

case, de aquellospltO&Os fi@&St3


k, que g a r 6 un hayor acc& 'a ell
adelante, e& dato s e d chvepaflael
nuwas formas expresivas a'nivel
masificd el us0 de la fotocopia,til-acc
a la fotogmfia. En este petiodo 10s bo
poraron definitivamenl la grdfica no s6Fo
"gancho"con un pdblico tnds reacib a estod
nidos o con dificultadesDara la lectura, s i
bibn como elemento de ihentidad. Esds '
puro tmto, esos roneoa Ilenos de m
ilegibles, fueron riendo progresivamentees
en extinci6n.
Se derarrollan en
quedas de knguajes
pios y no tradicionale
so% que se buscaba
temasde &reoh05 humanosy
gb en la historieta, en el Rumor
entre Im pvenes y estudiantes

EL IMPACT0 DEL PLEBISCITO


El plebiscite del NO en 1988,y especif
Campda del NO, produjeron un part
la comunicaci6npopular. Remecieron

tivo pero con miedo, a1mends politiza


pans del NO consagr6 un camirio
hdagando tlmida y parceladamen

&

etivast AI@e.eso
asdewmunh&bn

ci6n,~umdose~as6delao~osici6nal~ficia~i~,
muchas experikcias decaieron o muneron. Sin
sistema permitela r e g d a u b $s m e a d o pur lo^
embargo, qued6 un acumulado que cada vez que
que mentancon recur~o+eeOnmnrieor
eOm0 para ,
se requiere se pone en juego, especialmenteen 10s
i n p a r a el, y el plmK
sectores poblauonales. Si hay UM marcha, una
socidenlosmediosdem
denuncia,una protesta,aparecendesdelos panfletoshastael lienzn,cuandonolasmurgascallejeras, CO, la der& y la radio

//

186

las banditas, losdisfraces,mmoenlamovilizacidn


ecol6gica de Quilicura hace pocos meses.
Por otro lado, muchos equipos de comunicaci6n mantuvleronydesarrollaronsusexpenencias
enfrentando,como otros, las ilusionesy desilusiones del gobierno de la Concertacifm Hubo que
aprender a mformar,educar, movilizar,denunciar
en esedelicadisimolirmte que impone el mantener
10s consensos.Como hacerlo a nivel local para no
cerrar todas las puertas con el mumcipio, o con el
Ministerio del Trabajo y el de Economiaen el cas0
del smdicalismo, o de Semam y el IN1 si son
mujeres y jbvenes. AI comienzo hubo uunovilidad. Hacia el fin del periodo hubo mas destreza
para "decir lo que habia que decir", poner 10s
puntos sobres las ies si era necesario y dejar 10s
siempre necesarios mdrgenes de negociacibn.
Como muchos otros sectores, la comunicacdn
popular esperaba mds Esperaba mayor recepcidn
de 10s medios de comunicaci6npara 10s temas y la
realidad popular. Esperaba mayor reconocirmento y apoyo a las organizaciones,mayor participaci6n y Legtinudad para aportar a la democracia,
mayor apoyo a las experienciasde comunicacdn
democrlhca, que se fueron munendo dradhcamente de a poco en la jungla del mercado.Esperaba mayor acceso a 10s dishntos fmclarmentos
estatales (como Fundec 92 y Fondart 93,Fosis) y
leyes que favorecieranefectivamentela democratizacidny el pluralismo de las com~nicacionesen
el pais.
Marcaron este periodo la lucha legal por desarrollar la comunicaci6npopular, especificamente
las radios populares. Estas comenzaron adesarrollarse en Chile en abril de 1990, y el fen6meno se
extend16wnasombrosarapidez. Una radiocomu- .

contra el movimiento de

lobbing politicocon 10s parlamentari


Aprendizajesimportantes,per0 con
tados: hace casi dos aiios que se d i d la Igi qua
penaliza las transmisiones ilegales de radi@,,psru
alin no se legisla para dar existencis a peqURnrs
enusoras comunales, que posibiliten M i l o o mdcr6fonospara 10s que no tienenvoz en
periodistas, no SM politicos ni emiso
dos.
En este mismo dmbito de problemas, el
proyetto de Ley de Prensa pone nuevas COT
a la existencia y desarrollo de la comuni
popular, especificamenteen el campo infovo, el que no siendo hoy prioritario, es un h t b l ~
irrenunciable. Como se sabe, en el pmyecto son
funciones exclusivas del periodista repor
editar noticias. Los comunicadorespopda
desarrollan hqas informativas, p r o g r a m
bi& requiem del dato
La funa6ninformativa
que les conciema la no
Haciaelfindela transici6n,n0sehacomK

contrario, 10s comunicadores popdares se


benasimismoscomo complementoindis
al sistema profesional y comercial de &la de

art8ttmbaioes el estudio hist6rieo


..
.

de hacer politica corm Ias f o m r que


o al pod- en la sociedad mapuche

manifestaba.eLobispodeCbc1cepei15n a mediados
deladhdadel7'90:
.

en oden a las guerras entre sl mismosmuy m a


vez la tieneunaparcialidadgeneral (quellaman
Butalmapu) con otra. EUas se muevfn comhmente contra una u otra parcialidad particular
vacina que se mira como memigos .. .enellas se
dirigen por los respectivosgobamadores o cacipub y e bon lo#Prbitrosde estasguerrasodelas
ws.

El proceso de confrontaci6nintra e intertribal


durante el perbdo 1760-80 estuvo confiyrado
por her grandas eventos. En primer lugar, por el
Lahistoriadecutii'mdu y Ayllapanguiparae
' inserteen bs conflictosinterMbaler que racudie- incipiente desarrollo de un nuevo butalrnapu, el
hpiremapu o butalmapu piemontano, que trata5on a 10s butalmapus entre 1760 y 1780;en estas
badeercindirsedel butalmapu Ilanista. En seguncmhntaciones se fundi6 la lucha individual por
do lugar, por la consolidaei6n del proceso de
el poder polltic0 que se desarroll6 entre lonkos, araucanlzacih de las pampas, que cOmo un vercaciquesgobernadom y capitanes de guerra, con
dadero tel6n de fond0 daba sentido lo que ocurrla
hs disputbsque surgieron entre las grand- agru- en la Araucania tradicional. En tercer lugar, se
phciones hibales para capturar nuevos recursos debe mencionar la consolidackh de las retaciones
naturalesy h u m s . Si bien a hav& de las y e de coexistencia que se fojaron entre 10s principamasaepersegufaconsolidarlaposici6nyranpde
ks cacicazgos Ilanistas, costinos y pehuenches, y
bs respectivos lfderes, tambien se pretendfa ase- lo9 vecinos de Concepci6n a lo largode la frontera
-a
travds de esos medios 10s nuevos lmbitos
del rh Biobio. Mienhas la araucanizaci6n de las
e m i c o s y territoriales que cada butalpampas propcionaba recursm econ6micos exmew h j e o cacicazgo lograba influenciar. La haordinarior, la pazdehfronterapermitia relajar
I u c h por el poder pollticoy territorial era al misla resistencia militar antipeninsular. En esas cir~ ~ ~ u n a e m p ~ i n d i v i d u a l y u n a e m p r e scunstancias,
a
se crearon las condiciones propicias
tQibai. f indii que lograba acumular riqwzas,
para que explotara con toda su furia la guerra por
Marttlez d e BernabO:
el poder, la disputa faccional y la lucha intertribal.
De la antigua guerra territorial se pad a la guerra
er m8s respotado y mnocido por guilmen,epltesocial.
msuficimtepara mermbspnrcialesyobdenLas confrontacionesque se desarrollaron entre
teg y c ~ m o
en estos Mrminos es mirado el caw
10s divenos cacicazgos,linajes y butalmapuspara
aue. M e diferwciaen SUB iuntaa de los demds,
capturar el pock tribal afectarona1 conjunto de la
sociedad mapuche, sin dejar una sola instanciasin
tocar. F w u n d i c t o t o t a l . Estaluchaporelpoder
se manifestaba en el constante esfuerzo que realiofmaeodelaeestrategias individuales
loo Meres como a1 rest0 del seg- zaban 10s caciques gobernadom, lonkos, ulmenes
ycapitanes.conasporocuparnuwastierras,ganar
a la Mbu en 8u W i d a d . Como

192

fronterizo, conseguir el nombramieiitode capitanes de amigos, tenientes o misionerospara que se


asentaran en sus tierrasy, por sobre todo, influenciar el demvolvimiento de las relacionescon 10s
hispano-criollosen beneficiode sus propior intereses.
Lo5 eventos que alteraron la vida cotidiana de
la sociedad tribal en esos dias fueron condicionados por el desenvolvimiento de las contradicciones que generaban las ambiciones de poder de
alpnos jefes de liijes y la reacci6n que provocaban entre aquellos que se oponian a cualquier
forma de apropiaci6n de la legitimldad politica y
social. En la medida en que la mayoria de 10s
caciques, lonkos, ulmenes y capitanejos, en SUI
diversos niveles de jerarquia, aspiraban a la posici6n de respeto y rango que otorgaba el reconocimiento priblico de su autoridad, sue rivalidades
politicas se transfomnaron en causa de feroces
disputas que terminaban en sangrientos enfrentamientos entre 10s habitantes de la Araucania.
Sobre todo, se luchaba para impedir que otros se
apropiaran del poder y consiguieran ejercer su
d o m o sobre el resto del liiaje, la tribu o el
butalmapu. Si la independencia politica de cada
lonko era la antitesis de la subordinaci6nn,
el equilibrio de poder entre lor cacicazgos era la base de
la autonomia social y territorial. Altemativamente, la acumulaci6n del poder podia sipifiiar la
muerte de 10s jefes vencidos, la esclavisaci6nde
sus mujeresy mfios,el saqueo de IUS riquezas y la
destrucci6n de sus asentamientorancestrales.
La sociedad mapuche de la seynda nutad del
siglo dieciocho se representaba a si misma como
una sociedadrpa1itaria;la)erarquiapolitica, militar y social era entregada voluntariamentepor el
resto de la sociedad a 10s hombres que la mereclan
por razones de sabiduria,ecuanimidad, prestigio,
inteligenaa, generosidad o habilidad militar. La
sociedad mapuche creaba sus jefes, y sus jefes

Avpmcm"eJ

w. J5@

hnapud-te tampoco ignoraban que a1norte

interearnbiban p P I m a m 4 f ~ ~
y spmduaos
europeoe, Si embazgo, la o p i n i c intemada de
loshispanoniollw noreconociaelpapel quejugaba la ocganizaci6n ,tribal en el desarrollo de una
economia fwrte y una sociedad que no se vela
aquejada por la pobreza, el hambre o la criminalidad, y atribuian la prosperidad a las condiciones
ambientales m6p que a la accibn humana. POI el
contrario, se argummtaba que la potencialidad
econ6mica de las tierras australes era desapmve
chada por 10s indigenas.Como manifestara el gobemador Ambrosio de Benavides en una "Rela-

cihGeneraldelEstadodelasMisionerdeIndios"
escrita en 1785,
Su aplxec@na la agr~dfuraes nmguna y s610
por nscestdaddel susfenfos@dedkcan
a rembrar
algmos granmykgumbres,qurla faracidad del
ternem les pmporcrona d
s a poco wsfoy
~ o s f a t i ~ a s , p r ~ i p a lmirquehsss
~en~~l
mbr apetwiblc para una especie de hcor que
ItammChieha

El diagnbtico denegligmcia que se aplicrba a


lo5mapucheeraseguido,enla16gicadc1~cristianos,por lis mismaa ideas expansionistasque justificaron el despojo de las tierras indigenas en el
rest0 del contimnte. La persistencia de las ambi-

De que resulta la pobreza que sc exporunenfa


cada dfa m6s y d r en este Obispado, en anta
manera, que much de la gents de 61 anhela P

pasar$e y vivu en las tierras de lot yndios por


hallar en ellas la abundarrcla de que wrecen en

ciones territoriales hispanoaiollas mantuvoa 10s


mapuche enfrentadw a un constante acoso de
parte de sus vecinos, que 10s oblig6 a permanecer
en unestado de alerta militar para poner atajoa las
avenhlras y proyectos expansionistas.En ese context~,la5 arpiraciones de poder de lonkos,capitanes y ulmenes eran un factor que debditaba 10s
mecanismos tradicionales de cohesih, porque
produdan el quiebre de 10s lazos de dependencia
y recipmcidad sobre 10s cualer descansaba la solidaridad militar. En consecuencia, las luchas
faccionales fueron Vistas POI 10s mapuche a partir
de su impact0 sobre la sociedad y la merrna que

banen su poderiomilitar, Coquelosdejaba

Araum ylaIslafdelaLajadurarrteelsi@ die&&,


wand0 se fowlecib la autodidad 10s toquis haata
trambcmarse en verdaderos "senoresde la guema", demoshd que sin 10s elementosque tradioionalmente limitaban el poder de los jefes, era n-ds
fhdl queseprcdujeraelpacto politicoentretoquis

yespa~oles,oquesedesataranguerrassinfin.Por
sobre todo, este period0 d e libertad indiscriminada de 10s toquis prob6 que las eshategias de
sobrevivenciao coexistenciase inspirabanm4s en
las motivaciones particulares d e 10s sujetos que
detentaban el poder en el sen0 de 10s cacicazgos,
que en el inter& tribal global. Se intuia que el
monopolio exclusivo del poder en manos de un
de la tierra.
Durante el period0 1760-80,k diversidad de
mteresesqueseparabana 10s butalmapus,linajes y
cacicazgos mapuche eran tan fuertes como 10s
elernentos que haclan posible su unidnd. Manteniendo un balanceentre las fuerzasdisgregadoms
y Ins integracionales, 10s diferentes segmentos
tnbales emprendian nuevos camnos, ya sea para
afianzar sus alianeas territoriales interns o para
sacar mayor provecho de las relacionescomerciales, politicaso djplomlticnsque se estableciancon
10s h~spano-criolloaDexnbiendo en 1766 a 10s
naturales de la regih, el gobemador de Valdivia
Phelix de Berroeta rnanifestaba que eran de
bastante capcidad y avisador, eqmcialmente
para lo que les importa, su alhvez es grande en
sus t~erras,aunqueh disimulanyencubrenentre
losespiioles Tambih tienenunpocodedoblez
y engaaoen sus tratos, pem m6s 10s arastra el
mteds, si bien mmogente pcbres, debgos penwnuentos, posan su mterhs en C O ~ Sde poca
monta.6

%formede QyLx & &mb.

..",I.14

V.

relevantes prwvas,
general de defonsa
Yndios Ynfieles, y p
siemprede la Reid Prot
dispensa el Goviemo para su
conservaa6n.7

Los guerreros de las reduccionesde


San Crist6ba1, Talcadvida,Santa Juanay Ar
por citar solamente
zos, despues de hab
la resistencia hdige
gieron durante este

hscia In Araucmh; con

diferetltesestrategiasde sobrevivenciay resistenfica v Dor las nuwas


cia de hniStaS, pehuenches,arribams, costinosy
huilliches, ademis de las reducciones cristianizadas dela fronteradel rio Biobio,ValdiviayChill6n.
Tambih $e deben incorporar las nuwas agrupacionesquesurgian bajoelimpactodelaexpansi6n
araucana en las pampas y Patagonia, tales como
10s aucas y ranquelches.2 La interawib tribal
durante este periodo era intensa y echaba rakes a
ambw lador de la cordillera de 10s Andes, re
creaban nuevos laws de parentesco y r u r g h mnumerables linajes en los que re mezclaba la rangre de anhyos enem~gos.La Araucania y Patagonia eranel escenariode grandeo hansformacione5 mcialesy econ6micas.en un periodo en que 10s
butalmapur mapuche del lado ocddental comenznbanaqercerrui~uenc~aenlosampliostemtociedad tradicional,seregistra
rios pampeam.
La antigpir purea linpishca y cultural perdia
sunitideronlac~figuraci6nde
un umverso tribal
m6s rim y poderoso, agttado solamente por lab
bandas de maloqueros, caradores de exlavwo de
10s osadosaventureros blque incurshaban
por su5 tierras. La$ dioidenciasquo eurgian ennhp
deClencwrde1aEducsubn,15 &erKIo& 1992),ckvaldo
SJsa Rdpkaaunorcaccl6nnoaprdl M ~ m p x r h a

mbhco vigor la lucha politica


el podertribal.Sinembargo,e
evento abstracto N oc dto en

T ~ o d t ~ y : ~ i n 8 c ~ , * (Umwmdad
~ a ~ e ~ ~ ~ ~ ~ , &
Blae. Cdas, h b a g e , 1992) n*I), pp $7 y SB

12

I~I~~deBuonuAucs.CuyoyC~,Imalsao:
A n ~ r t ode Eiludwr Ararncanos (Serrtla, 1989).

luloloqueros,~~m~derayvro~alarlmnleras

de Bucnos hrw, Cuyo y CI&, imainw,J#&dhfw


gcsgschiohrr o m sbnl W m t h a p uad Gcedlssrrk~fl
1989) Do Bedl M 4 m . La
Uonnmm*lr 26 (K&
m i d a d mdigenr delaepampas end si@ MX, MMwta

ganam~~~6nparnpPnnsysuPndyacencl~Cbla
y XIX) ,en Aaupm hisfifub de E I I W fiadncs
6 1 (Trndd, 1986), pp 1 1 4 , Loa amucaca en las
S f y s

n Vdlalobos. Mcunes@tmms.
Pmpvm&

24,1594

DeHmm

I~~glosxvlllyxtx,
,pp 89.103

hist&ogr6fico, devolversu historicidad) su memoria a 10s 'vencidor', y forjar asi ya visi6n d s


rica y completade la Araucank.

I11
Fhte trabajo sobre el surgimiento de Iw lonkos
Curi?laneu y Ayllapanpi se haw d e d e la perrpectiva de la hrstoria indigena, a BavC de un
estudto de la actfvidadpolftica tribalen la segunda
rnitad del slgb dkciocho. $8 analira el problema
de la generacibn del poder en@ 10s caciques
araucanos, la formaci6nds alimza$ mhe IQB l h jes, el surgimlentode federatiom triihh, la manipulad6n de las rehcienes con lm hiapano-criolbs de la bentern &si Bloblo, y sus oecuelas mdr
sangrientlloen las guerritsi n t m a q
pehuenches, Ilmatrrs, arribrms,
costinos.'6 El hfasis ha stdo puesto
del problem dd poder en un mrco cronol6gvco
muy estneb y partrcularizado en la etnm Ilantsb.
Desde ya. se d& #&alar qua en relac* a las
guwrar tri
wbrryado en osde trabajo la
importaw
putan politicar pm mbre la
influencla
en ISS roncllles locnleo bs
cremcias de lo6 ~vspwchodecrias p ~ los
f funci~
nariw estataler y los mirmros. 8afiri4ndose a la
v@ntadecaunvoai m 4 i ~ a . prraelwvictopetsos
nal en la ciudad dc Valdwa, el gobemadm de la
ciudad mnifestaba en 1755.
No son much- Em [indim cristmm] quo za
rlgm bdrbarode euscompatnotas,cuya ,porn-

culpa ordinariamanta &re qum rems la


za, pigando con las vidar en el ruplicio del Jw

Y7

18

s hstgrladores en
iribal iara ihpedir que "ilp d e r se emtienda nuts
all&del grupo 1 0 c a I " . ~q
5 trabajo &s reciente,
Eugmio Aka& ha reslizado una acuciosa investigacih en torno a la etria huilliche asentada
en lar cercanias del rio B u m , y hace WI plmteamiento global respecto al cardcter que asumieron

losconflictostribabsenesaregi6n. Lahipbtesisde
trabajo de Akun6n er que
la &dad mpuchr-hulllich. de la rrgi6n uptentrhaldel Futa-huillimnpudurantela tegunda mitad &I sigb X W r sr durnvolvi6 en UM
lucha pwnunenle de SUUIagrupacionea m l n
pormentrnrrun ~uilibrbsat*f~oriorntnbs
media de subsistencia y reprOducci6n social,
acrptindoalgunardeCt~
la rxtenri6ndednerrninados establocimientoc e s p a h k ~ o m ouna
manera d.pmwarcsncquillbriodentrodeun
plnntearniPnbgomdderochezoakpditicad.
la c o r m rspafmladr rrducb a 10s puebbs indfgrnas a unnccndici6nno dominannoc o b n i i ~ l . ~

Disputasenelsmode loo linajes, c d i c t o s por


recuroo., caudilhjc y oportunismo, confrontacioSR generan por la contradicciorw que
prevalecen entre la economia dombtica y la emnom& piblicr, sumadar a laacoyunturas quecreabanlasoperaciomsbPlicasconhalO5vasallosdela
cor01111 espanok, parecen ser, en sinteris, lor contextm que-deacuerdoa eabautores-explicanel
desenvolvimiento de las @erras hibaler. En la
nes que

ca de la% estructuras
rerpwertsa sseBltl4mr-

breghescribi6 un documanlas guerras tribal- en la


Ifnsh?ey mrioneros en clu*y
enJrxgePintoetal.,Mirionnos.

El rol del jefe rn la sone&d

",ea * g i O

vil)alObob et al,

la
pohcy towards the Anucanian
DndChileduringtheXVllImdXlX 199
e

.-

cada rnlo de estos trabajos constituye un valioso


#parte a la diseusibn del problema del antagonismo tribal. Ademds, es importante seilalar que la
mayoria de 10s autore$citados subraya la estrecha
vinculacibn que existe entre la lucha por el poder
(interno) y 10s conflictos interregionales (externos). buscandouna exxolsacibn oue se sitJa mAs en
la eihuctura social q i e en el m h o d o d t i c o o
de las rencillas privadas. Pero, en su eonjunto,no
logran resolvff la cuestl6n del poder y el conflict0
social en la Araucania.
Cronolbgicamente,cadaU M deestos trabapscon excepcibnde 10s estudlor realizadospor Jorge
Pinto y EugenioAlcam&n-est&-treferidos
a periodos mbs ternpranos, particularmente a la Bpoca
mlssangrientadelconflictohispano-araucano.En
el cas0 de Alcambn, la investigacibn estl
contexhialiradaenel6mbitogeogrificoyrocialde
Futa-huillimaou.
. .r er i h en la cual much- de 10s
factores que opasn en la frontera del Biobio se
diluyen o nddquieren nuaras connottcionos. Por
sobre todo, la aproximaci6n metodol6gica de la
bibliograAa citada se mntiene en w plano general, en la medida en que no pretende eshblecer un
proceso sin0 que re conform con dar cuenta o
registrar el heck hist6rico. Si bien no IC p u d c
desconwr el aporte que se ham al dejar constan-

_.
.

impactaron significatiuamente ,tmto~.&


eskucturacibn del poder como la diskibutd&&
los torritorios de loo butalmapu mapuche. 1 2e $

p b r a r a n el orden tradicional. El quilibrio enke


10s linajes, 10s conSensos pollticos y la paz
intertribal dependla, al fin de cuentas, de estas
acciones menos heroicas y carentes de brillo, pem
awehacianuogiblelaDersistmciadeunamiedad
&ualitario.Es cierto hue wta lucha social estuvo
durante los siglosdiecieisy dieciskte htimamente relacionada con la &picade Arauco, per0 su
desarrollo situaba en la eitructura misma de la
sockdad kibal y no en el mer0 contact0bBlico con
lor e u r o p . La lucha social era mks refinada y
$util, menos visible y mls compleja, pero no por
ello menos real.

mefanismag de la rrlacidn de dominnd6n (bw

cuya ausenciaes particula


algunas de estas "negociaciones"entre el Estado y
lasoctedadchrlena,porunaparte,ylascornunidades indigenas de la r e @ h atacamefia, por otra;
intentad -de paw- visualiear c6mo estos procesos han tenido porespacio concretodeterrnmdos
territories y, con ello, 10s han intervenido,rnodificad0 y alterado.

sos, de burocracias extemas a la regi6n

rnentos de los distintos ministerios cbilenosWkjan c6mo -en un primer momento del procroo L
toma decontrol-se"copiaba"o sesegula, emprr,

II

En el norte del pais, durante 10s siglos diecmueve


y veinte, se desarroll6 un proceso cuyo Ob]@QVO
parece haber sido, por UM parte, configurar una
polihca de presenclas estatalesen espaciosy terrttorios tradsionalmente rnarglnale$,y, por otra,
asegurar la tntegraci6n corn mano de obra asalariada de las pobhciones irdigenar (pmcwo ya
rnuy avanzado en las regiones andinas vecim~,
m6s centrales) La necesidad de configurar una
presencia estatal estable parece vdllda sobre tcdo
para las adrninishacionesbolivtana y chilena
Result, interesanteconstatar que, heredera de

1.

pobhcionee. Con la batalla de TOP&


1879), se consolid6, apar
control chileno sobre loa,

hnber quedado unvado

entadas al control del M c o de


nombr6 autoridades

1867). per0 Boliviamantuvo suspretensiones en la


zom y, er 1886, el Conboliviano reiter6 su
domini0 sob= las wmunidades indigenas de la
puM&WNtlU.

&importantesdesus
co boliviano @alenee IS&; Cajhs 1975; AN8 Padrones de Re~isitas).~
Pred6n por las fronterasy
10s espacios v m u s presidn go6 la gente. Es una
diferencia que las comunidades pereiben dpida-

mente.
El tercer0 en la discordiie6 Argentina,m v i d a
m e sospechc+ much0 mds por inlocales
que federales. Exiate en el noroeste argentino una
vieja lradicibdehaciwdarganaderasque usaban
la mano de obra indfgena como arrieros y las
tierrardelsscomunidad~p~apastor
deengorda
en los caminor, sobre mdo en lor pasor hacia 10s
mercados boliviano-chilenos. De alli que 10s ha-

cendados y ~ d e r o s a r g e n t i n oparecierantener
s
tambih fuertes intereses, erta vez sobre las tierras
El Co~grrsoNacional docrota
ysobrela potencial manodeobrade lascomunidaArticulo le Las pequehas poblwionoo denomldes. La presencia argentina habrk implicadotamnadas Quitana, Rosarro, Pastor Grandes,
b i b una fragmentaci6nde las tierras de lar cornuAntofagasta del Desierto, Carachipampa, ED
nidades ( A N W Fondo Mh.de RREE, vol. 591,
~~~alaprov~dadedub-lipeziqucdan
ail0 1893).
.$upsas a las autoridadcs politicas, m o judiciales i administrativasde ellar

Elgafo[s~]doldesstacamontoexistprtepnPas~
Grand.r,lugarlimit~la~en
meha
~,
enviado las comun@acionorque ammpaho, y
que41ha obtenidooriginales,por lasqueveri Us.
que el CobicrnoProvincial de Sal@ nombra autoridader para poblacioms que esth comprendidas en el territoriode la Repdblica. '

(ANCh, Fondo Min.de W E , vol. 378,


tom0 I. aao 1887, ne 1)
punto que me interesa destacar,
lasdiferentes 6pticasyl6gicas de
control politicos ejercidospor uno y

Tambih ammpaim copia de otra comunicaci6n


que ha obtenido el mipmo g@fedirijida por el
Sub-Prefect0de SurLipez al Comjidor del b
sario, por la que aparece que el Gobimo de
Bolivia protende tambicn tLnv domini0 sobm
algunos de estos lugam.
(ANCh,bndoMin. de=

vd.413,aRo1~)

b en este mmento que podem% observar en


o p e a c i b esos mecanismasde 'heguciacibn"a 10s
3.

aas, pen, oms C O ~ OGsario, C

O ~ I ~ TOIO
S ,

dda asirmsmo d

Pastas OFdndesseniegan, alegandoestar fuera de


eSajurisdicci6n.Las aumridades argentinas nombran delegadosen algunas de ellas, cargos que 10s
dirigentes dWcos localesrechazan, alegando+ta
vez- ser bolivianos... (ANCh, Fondo Min. de
RREE, vol. 425, of. 788, mo 1889).
Una car& de don Cosme Damih Vilsquez,
autosidad deSusquesnombrada tanto porbolivianos como chilenos, expresa esta situaci6n de p r e
sicmes argentinas y bolivianas y la ausencia de

ellas(prcarenciadepoliticasalrespecto)departe
chilena, dando un indicio de c6mo se mnejan 10s
dirigentes indigenas:
Susquu, enero Iode 1893
El Inspector del Dstnto
AI %?tor Subdalaganbn de h n Pedro de
Atacama

Hnviendorscividosu muy respatab nota &ha


30dd nrpr~~donovnmbraenelqys
rnn9cw1m
resivo U S de la nota que le indqud a122 del
mismo, % miautmidxi, hastahoydalafaeha ya
sehavriilntomadolarrnedidannarewnasdelqui
rriunde cwntn, de ha avusos., gravdadm que
nos hmOn en esh, corm s@r de Volivin y h
Replblica Argentina No SE a CUI mFMII
p@r\eneseremos,~ U nar
Q
h e m en gravedad
En eski cirmstmia, %I%%pbdo el "decreta"
circular, de vuatm Supremo Govierno de ta
" ~ a n 6 n dado
"
faculurdnsde nueMrJS byes, que
nos nmpara en e1pai%ygualmennn
de la q i a que le iWluyP, pdrsndo qUe se pmwntan *1
Sllo ~ ) ( 1d Escudo de "'Chile"
preferidoa para D Pedro Duquez, p r o el no se
a ocupado a nmgun comidimlentoy nl q w r r
tenirlos en su
Sin mas mi senor mi ancia quedoa zua ordenes9
espero hs leyas de facwlted@s
y un tantoqu& a
deliverar con el poco conmimiantoque tengo
(ANCh, Fondo Min de RREE, vol 591
of 11 anexo, a?to1693)4

204
4

En la tramnpn6n de esta cm1a IO resprt6 la r&m16&


ortogafia y "so de slgras de eszniura

P m p s ~ w n u M1594

tampnte ausente. No es un factor relevante para


comunidades que, por iglos, han estado someti-

do viejas l a m de parentesco y reciprocidad con


habitantes de una anch franja que va desde la
costa del Pacific0has&lacqa de selva enlaregi6n
del Chwo boliviano y argentuw, pasando par el
altiplano meridional b o l i v w . El acceso a recuzsos, mercados, fircuitos, no se ve afectado ETI esta
etapa por una d e c i o i h de e t a naturaleza. El problem est4 en la optimizaci6n de la posici6n con
respecto el Estado, y es dsta la reqomabilidadde
bs dirigentes. De alli la carta de don Come
Danuln Vilsquez.
Hada fines del siglo di@cinueve
veinte, la presencia clulena se conc
la depresibn intermedia (yacimientosde p

El Indio y Caracoles, sditreras en el


Tocopilla), con algunas escasas ex

UM

doble estrategia de relaci6n e inser-

refierea sus matices durante el


quisiera sugerir la posmbilidad
tr6fico arriero no s610 buxaba

parte de las actividades agricolasfamiliaresen las


comunidades. Se trata, obviamente, de un tema
que debe ser estudiadoen profundidad. Lo inter*
sante de esta sugerenciaes el posible impact0que
podria haber tenido en la reprcducci6n de las
condiciones de explotaci6n de la mano de obra
minera, puesto que permitiria la adquisici6n de
pd,uctos a bajo precio, haciendo desaparecer
parcialmente las presiones por los salarios, ya
iniciadas en 1882 con 10s movimientos huelyisticos miwros (ANCh Min.del hterior,vol. %,of.
133).
Una sepnda linea, muy pr6xima a la anterior,
re da con la explotacidn indigena de la Ilareta,
p h t a resinosa altamente combustible que crece
sobre lor 3.500 metros de altura y que so transform6 en el energhtieo con el cual funcion6
Chuquicamata hasta principios de este siglo. La
poblaci6n local se dedicaba P la extraccidn xasi
mndircriminada- de la llareta, que era vendida a
intemwdiarios urbanos, 105 que, a su vez, la vendfanalmineral. En eatemomento%epradujoloque
tal vez e$la primera crisis ecol6gica,puesto que la
llama se extingui6 en amplias zonas.
Hasta aqui, la inserci6ny relaci6n de las comunidades pasa, fundamentalmente,pore1 manejo y
control indigena de sus propios recurms y espacios y de su energia de trabajo independiente.
Cuesti6ncompletamentedistinta a Lo que ocurria,
por qemplo, con las comunidades de la quebrada
de Tarapacb, que bajaban a las salitreras y seempleaban como mano de obra asalariada. En el cas0
ataca-0,
la%comunidades continuaban ocupando los piws ecol6gicos altos con una baja p r e
sehcia estatal, y la sociedadnacional ocupaba preferentementelas herras intermedias y bajas. Esta
especial forma de relacionarsepermitia, paralelamente, la conservaci6n d e las estructuras
sociopoliticas de las comunidades?
6.

La creacrb y conwlidachn de los acluales pueblos de


Tomnce y Cup,a hes d d Biglo dmmueve y principios
del actu~,conindlgenaro~undosdeBolins.ArgenhMy
poblnci6nde Aquma, enh menca del rio ba;adcnnola
cread6n de rylevss andenedary tmazas de cultivo y la
exploted6n de nuevas estancias ganaderas allas, a ese
-0
perlodo, dan una mumha de esM capaddad vital
y d s a u t o g w ~ ~ ~ ~ cdelardaliva
omo
autonpmiade
las cnnwdades (MartInez 1985).

205

Bienes Raices, colectivamente,la propiedad de las


aguas de IavegadeTuri, paraconservarsus tierras
de pastoreoy sembradfos.Se trata de una temprana incursi6nenel mundolegalchileno,de partede
comunidadesque, recordemos,recih entre 1904y
1910 estaban siendo "chileniudas"; de paso, demostraban la gran capacidad colectiva de las co-

de aquellos ubicados en la5 nacientesdel rio Loa y


de sus afluentes, donde se ubicaban 145azufreras,

lencia fisica que incluia la eliminaci6ndel ganado,


no se produlo un arrebato generalizado de la5
tierras, de forma tal que ello permiti6 UM cierta

Muamaue mcorre Y cruza todas las comunida-

Cajhs, Fernando
1975 Lp pmmnab de Atacem 1825-1642. la POEEd.
UniveRo

h".
En:Hidalgoeral.,eds. CulfunsdeCfilr,vol.
II.Snntmgo:Ed. And& Bello (enprensa).
Cavieres, h m n
1985Ms "Estudiodelefectode b s politicas de usodeloa
recursos hidrim del albplano chileno robrelas
comunidadesdepastoresaymara".Infonnet i 1 1
Proyeto WUSAHC. Santiago

RENCIAS BIBLIOGRPLFICAS
MANUSCRlTAS

MartinezC ,JoSeLws
1985 "La brmacibn del actual pwbb de Toconce
Si& XLY" Cfriingam (Aria) 15 99-124

to the Organization and Administration of


Tawantinsuyu"En hbruda, Shimaday Morns,
4 s Andan Ecology and CimImlrign:477489 Tokio University of Tokio Press

DE BOLIVIA (ANB)
del Interior,tom0 208. no 1%
anda, tomo 21, no 17,
aitas, n*%aft0 18n.

Vega6

de TUri". ChUnfln

En:F. Guaman Poma de Ayah 1 primerN m


Cr6nMPy8umGob1emo.SvoIs M h c o SigloXXI.
Peacie G.Y, Franklin

1979 "La fonnaci6n del Tawantinsuyu: mecanisma


de coloniaaci6n y reIaci6n con las unidades
tmicas". Histdricn (Lima), vol. IU,no1:97-120.
1991 Lor Incus Lima.PontificiaUniversidadCaMlica
del Ped.
Platt, TristAn
19P2 LtadotnliDienoynylluandina.Tway tributomd
norte de Pohsosi. Lima: IH P.

Una de las Areas que mayor inter& ha desperiado


en la hlstoriografianacionalenlosirltirnosafiosha
sido la historia indigena, tarnbihn llamada
etnohistoria. Llam6 recientemente la atenci6n la

regados y enfiestados pariamentos, se


llenar do honra, honores y luego I'
al@n bravio godo.
DeopuCs de las histotiasde personaj

discusionesquealli se realizaron No parece haber

rndivkiuo indigem dej6 de ser

proce~ocmhadktorio de qrgmizacii e integraci6n no acabado de la sodedad chilena.

con d mapitubdc.u
el caaicter de pmot6ricos a b s c i e n w de

Poretlo,lahistoriaindigenaesunahistonudelu
disldenciu. No c a b duda de que pro9oca una gran
atrace& a loa disidentn de by, o a quiler
agradaria $@do.
El juicio poe herqb,brujeria y a m maleficios
Ilevado a cab0 en OillSn en el siprlo dieciocho
contra un grupo de lndfgems, klatado por
Hddenir f e r n o v a , conoci6 el entusiwmo de la
audicneh m El Quipco. to m i m ocurrd con

Por otra parr@,y no de mecios importancia,la

mdslasopmiones del "puebloinculto"noexiaten;


"pueblo"s6lo se manifiesta OR 1.historia, o eo

210

hantle6arrolladoenAreas~arginalesal~.&ferade
infiuencia -y d e peligro- del Estado central, noes
consipada.
En la historia indigena, 10s elementos maravillosos son parte necesaria e indispensable en la
comprensi6n hist6rica. En SUI acciones guerreras,
10s mapuches se cubrian con las pieles de sus
animales totemicos, consultaban a 10s ordculos,
triunfabano perdianenlas batallasnos6loacausa
desucoraje,s5notarnbik,delsentido trascendente
de las cosas, animadas e inanimadas, ubicadas en
un momento hist6ricode tal $radodecomple]idad
que no ea comprenrible por medio del metodo
racionalista pretendidamnte cientificista.
En El Quisco se plante6 una discusibn en tom0
a la validez de la kstona om1 corn fuente para la
invesbgaci6n historiografia.Hub0 qukenes negaron la validez de la omlidad m& all&del testigo
presencial.Eswidenteque la bdsqueda denuevos
metodos, como &e por ejemplo, ofreceun atrachYO suplementario a1 tema de la historia mdigm.
No queremosdecir que, enotras Area5 de k historia, la historm oral no pueda ser usada o no se use.
Pero aqui tambien la sociedad indigena er un
extremo de gran mterbs. Se trata de un aociedad
dgrafa y donde ha existido -y a6n se manhen*
una eoteuctura institucionalitnda de oralidad. El
Weipin o Weipife mapuche es un personaje reconocldo por poseer dorm de m m r n y conocimiento para repetir, sin errores ni fantasias propias, lahstoriadesu Iinqe. Laoralidades aquiuna
fuente aegura, siempreque se manep una adefuada y apropiada "critica de las fuentes", corn M
todo trabajo dehstoria.
La historia oral, evidentemente, nos incorpora
"lo maravilloso" a la historia. Cuando un sabio
indigena nos se&Ia que su tatarabuelo-con precisi6n-murr6enlalocalidadde"Azul'\provinciade
Buenos Aims, en la dkada del treultn del siglo
diecinuevey nos canta la cancidnqueesepersonasen
jecant6 al ir a layerradelas Pampas,
una dimmsdn que el racional-cien
ha

uno de los temas


hpQ
la historiogra8ac h i h a sea
des regionales.
Ywlo h e m diaho, en

Pascua, en Magallaws. Los indigenas fueron regionalistas y federalistas,no d o por d h&o de


habitar en lugares apartadoa. Su proyecbdeam-

truir IUS prupias vidas. Si se acepta que lgs pesoposeen una tendencia innata a buscar su autonomia,undeseo irrenunciablede hacerse cargode
suus propios destinos (y puede que para muchos
esta premisa sea en si discutible),qoeda clam que
la dominaci6n no es una realidad a la que alguien
pueda resignarse pasiva o indefinidamente. Los
imperativos de la realidad, aquellos "poderes
fdcticos"quenuncahan faltado ennuestra historia
-en cqalquier historia-, pueden obligar a postergar la blqueda, o a buscar acomodos t6cticosque
hagan
sopdrtable la subordinaci6n. En Jltima
instancia, sin embargo, una visi6n consecuente
mente humanista del accionar human0 obliga a
aceptar que la dominaci6n genera necesariamente
resistencia. Las forms que &ta adopte pueden
variar y multiplicarse, pero la resistencia en si
permanece. Asi, un segundo motivo fundamental
para la movilizaci6nhist6ricadelas clam populares, un segundopilar del movimientosoeial popular, $?ria la lucha contra In dominaci6n,el deseo de
reemplazar la subordinaci6n por la autonomla.
En sum, y para concluir esta seccih introductosia, para poder hablar con propiadad de un
movimientosocial popular en petspectiva hist6rica @s necesarioaceptarqueel sujeto popular existe
y actla como tal; que a lo largo de su historia se ha
vhto obligado a desenvolverse en condiciones
fundamentalmente insatisfactorias-la pobreza, la
dominacibn-; y que frente a ellas se ha movilizado
para encaratlas, y ojald cambiarlas. Pueden discutirse 10s grados de claridad o deliberaci6n con que
esto se ha realizado, las formas y expresiones que
ha adoptado, las consecuenciasque ha acarreado.
Puede incluso ponerse en tela de
respondido a una comprensi6n critica de fond0 o
d s bien a reacciones esponklneas tamizadas par
la experiencia y la cultura; si se ha ajustado a
estrategias para el log10 inmediato o a un "pruyecto hist6rico"de largo plazo. Per0 si no se reconoce
la existencia deun mundo popular profundamente desconforme con su estado y. por lo tanto,
deseosn de cambiarlo, francamenteno tiene sentido hablar de movimiento social popular. Ni mucho menos estudiarlo.

MS

icio sobre la calid

bfisico, de "la&a duraci6n", en la


una vivencia popular cornrin, y un
io para movilizarse. A lo largo de su
pueblo se habrh movilizado para enbreza, en lo posible para
ra "movimiento" tamierto tip0 de relaci6n
otra vivencia de larga

Ida directamente

&tiend
bnde &
pdgindsque siguen se har6 UM teflexim
a Ues imilgenes con que se ha visualizado en
distintos momentos de la historia ese conflictivo
mundo popular, imdgenes surgidas desde sus
propios actores, como desde ohm sectores de la
sociedad. Como la finalidad de este ejercicio e$
m8s especulativa que emplrica, no se pretende
sustanciaracabadamenteesas imageries, sin0 solamente extraer aus principales implicancias.Sobre
todo, interesa ver si elhs facilitan una toma de
posic16n en un presente que tiende a diluir 10s
referenter tradaionales, si sugiwen posibles cursos de accibn. En otras palabraa, si la historia
popular nos ofrece a l y n a herramienta para comprender el preaente -para criticat el presenb, y
para construir el futuro.

smtiaguirrtl El~errocarril:
d
un arHrulo de Luis A1

Illanes, sin embargo, el d


refleia tambik uodrk hacerse extens

EI peso de la noclte (0el temor a In bnrbnrid


La primera imngen 'sa asocia con el discurso del
rbgimen portallano, y ha sido fijada historiogrlficamentepor Albert0 Edwards en su Frond@anrtacrdtica. 4u origen est6 an una carta envhda en
1832por Portaksa JoaquinTocomal, donde le dice
textualmente:
El orden socnal se mantueneen Chile por d peso
de la neche, y p q u e no t e n e m hombres =tiles, hibilae y corquillosos L.7 tendemis casi genoral de la rnasa el repro es la garantfa de In
tranquilidad publica

Dicho de oha iorma, y en U M interpretaci6n


mas o menos Iibre, el pueblo existe, estd alli, JP lo
conoce, se convive incluso con 61, per0 su somehmientopaoivoalordenexistentenolo hace-desde
el punto de vista del poder- peligroso Existe p u e
blo, pero no existe movimiento social popular Y
ello no necesariamente porque no haya m h v w
paraello,sinolisa y llanamentepor merciao,como
216 diriamos talvezhoy,porquelahegemoniafuncionaba bien 0 todavia, altemativamente, porque el
pueblo no se percibia a si mismo como sujeto

sectorespopulares:habia efectivarnent
"tranquilo" y deferente (el do 10s
milufundbtas y servidumbre domesti
marginal e insolente (el do h peones
bundos y loa bandOk05). Aunm6r:la du
pueblo que acepta mansamente IU destino. Por d

objehvamenteimporible
cia e inaolencia rerlan res
dao dmtro de un Pmbito
de lo posible".
En UM formulaci6ns610 levemente
peso de la noche" y "labarbarie" no,seri
expresi6n necessriamente contradi
estado en que el pueblo reconoce ni
situaci6n de desmedro, per0 carece
mientas suficientes para cambjrla.

r m ~ revdudcnario
~o
que pohjp en su
m t r o al pueblo no fue sin0 una m6seata para
encubrir Ja profunda aceptaci6n de las aosas tal
com0 eran, a eambio de migajas salariales o
previsionah arrojadas desde la mesa del Estadopa&&.Peor atin: tas mlgajas se habrlanconaeguida a1 orecio de excluir a sectores numrosisimoo

tennina aka ado en una lucha sin much0 sentido


~ l a q u e s 6 ~ s e i n s i ~ t e p ~ o ~ ~

cosahacer.Bn lanovelade Azuelanocabedudade


que los motivos para rebelarse sobran, per0 la
brtijda falta. Hay rabia sin direcci6n. rebeldia
desde una porici6n
primaria, 'barbarie".
bap, loo quebuscan su
Visto en ese contexto, el t6nnino "lorde abap"
la quebrmamorparte
Mpodria ser m b apropiado para la realidad que
Fn este notable acto de fe reaparecen muchos nos low vivir. Aunquepretendandesconocerlo,el
tbninos pmfundamente ligados a la imagen del
pueblo todavia existe.
Jon sin0 lor cinco (0
"pueblo d e n t o r " , thnninos C O ~ O"pmgrero" y
cuatro) millonesde pobrer oficialmente reconoci"desarrollo", "utopias"o "dases".Aparecp tambib
dos? icudntos mds quedan por wonocer? h i el aMn d e lucha pmpio de esa opci6r1,y hash un
misrno, sus problemasr i p e n sin solucidn, el pretoque d e aquella soberbia (lar "posiciones
sene sigw siendo inmtbfactorio. Por lo tanto,
intransables") que de al@n modo sc I@ a la
razones para movilizame tambib hay. Lo que
conciencia de estar construyendo futuro. Sin em- hlta e@el proyeto, b utopia, eomo diria Maria
ba~,todoellovaasociado,conmd~deundejode Ang4lica Illanos, la autoconciencia de sujeto. Subincongruencia, a un tCrmino quo apunta en un
date la desesperanza,y se ha perdido la confianza.
senlidomuy dirtinto: lop de abajo.
Lacon~ec~~pod~~oolre~soa1"~aodel
Confieso que me i n t d g profundarnmteel r e
mho",0, tal vez mbr c2letblemente. a la barbarie.
nacer en nuesho pair y nuertro tiempo de un
De hccho,M parece demasiado forzado asociar
m c e p t o acufado por el novelirta Mariano Azueesta nocibn con las conductas de "10s de abajo".
&fa vez, ah embargo, le tratarfa de una barbarie
la para exprorar una viridn p a r t i c u l a m t e amarcon recuerdor.En un cumto de JorgeLuis Borges,
gay desencantada de la Revolucidn Mexicana. AI
la barbarie se definfa jurtamente por la falta de
leer Los de ahjo, la impresih mbs poderosa que
wuerdos. En verdad, ies concebibleuna barbarie
queda es la do un pueblo que, independimtemcon reewrdm?
te de habeme movilizado o no en por de un ideal,

He intentado acoger el desafio del selninario d e


plantear una visi6n del presente chileno desde la
perspectiva histbrica. Acoger este desaflo significa, de algrma m r a , y para pcmemos a tono con
mi tema,hablar desde una cierta posicibnde marginal.Pero esta posicih de margen no significaM
estar "out", sin0 que ella constituye una suerte de
posicibn epistemol6gica especial, que permite
visualizar en perspectiva lo que podriamsllamar
"el tr&nsito"de categotiaso la "transfomad6n", la
"consumacibn"de categorias entre tsmporalides hisuricas diferentes.
Mientras realizaba d m pasado uno de estos
ejerciciosde reconodmientoy t r h i t o de categorias,meenlI@tuveanotandounakdaenmnhada a
do3 columnas de las categohs que I l a d arbitrariamente "viejar"y "nuevas". Puesto que M PSta
ocasi6n me veo impelida a ham el mismo trabajo
de reconocimientoy tramitaci6n epistemolbgica,
puede ser pertinente esa lista:
Categadas "viejas"

Categarhrs "nuew"

bvrgusdla

ideologh
politica
p&
toms
c M i social
margindidad
clae
critics
lucb
cde
condencia
utoph
wialismo
wbjadms
Egto ILO qui= d& que

s- r w m o de "ver&
w a m e r a . Ello quiere simp1

VO"

Esteh~@enetantai~rMa&einduqa
conbidem que,esY en la base de ,in estabjkhd
social de q w h o y dla Chikse jacta. Las toms de

!,
A

t e m o , las cooperativas y ~peracione9sib, y


h a s h los loteor bN/OS, realiradoa entre 10s afios
s m t a y setenta, fundam y han llegado a consoLidar w espacio de habitabdidad popular que ha
permitido ropmducir en forma ampliada su a m tamientohi5t6rico.cooptandoal pwblon6maday
sdmtarizando a 10s pobres sobre la tierra.
Ecto ferdmeno, junto con obos, configura y da
cartmido a un concept0 que llamade "modernidad popukdo "proyedo popular modem^',
que dice relacih con la voluntad locial/politica,
orgtnica, desplegadahist6ricamentepadpueblo
para vencer la detrrminantes marginadoras y
des-maryinalirar activa y prhcticamento su
exltmcialidad y MI proywto.
AI decir -to, dereo plmtear, desde ya, lo siguientc:a)desw demtimar y aoapechar del t&mino 'margimlichf corn un conrepto a-hbt6rico
con cuya forrnubci6n IC busca establecer una
'condiri6n'popular c m marginal, b quoor funCW,
aunquc no se quieta, con una necesidad del
sirtoma; el coneepto de 'margimlidad" contime
una idwbgia que intmta rituar a1pueblo 'a1 marp'.
POIel cunhario, habrir quo afimmr el terminoder-margi~~comoelmododeertar
y hacer
de h s claws popubros en la historia modema;y b)
en consecuencia, plmtear la mesidad de hablar
mPs Men de "marginaci6n" o de "exclusi6n". en
tanto t4rmino activo y verbal que apunta a otro
sujeto de era acdh que no er el pueblo: apunta a
h cbse que levanta, r e a p t o del pueblo, fu proyecto de "ex-clusividad elitista y marginadon.
fis decir,'mrginalidad' no es epistmd6gkamente b mirmo que "marginacih- o "ewclwi6n".
Si, de esta manera, acepramor la verbalizacih del
concepto, entoncef podemos entrar a la historicidad popular, es decir, a su expcriencia de desrnarginaci6n hist6rica, revirtiendo, de alguna manera, la temdtica.
En s u m , planteamos que la historia social de
Chik se ha eoafigurado en importante medida
sobrela W6ny juegod&l&ticoo contradjctcuio pi

entrelasfuemaedeexrlrrsi6nowugimtci6nylps
fimsns de&~nar@naci6n,'cual hb<aid0 E$ pp.

:y5
v *'

,
'

dusiva" (por aposicidn a ex-clusibn o margimad6n) que han roalizado y realizan pennanentemente 10s pobladores Fundadores, xespectd de
numemos grupos y familis de pueblo que rn
tienen donde instalar $u existencia,a 10s que aco-

gencomoPrrendatrriosyallegadosajwterren~. desamor. A dos metros, otra m e d i a p aaega


Este hecho C I U C ~haI producido una acci6n de
do ou vida en Lac madera; conventiuo
irrserci6ndenumerw gruposde pobEaci6na las
privado/popular. Los nitiog peleando'
servicbs administrativos, aristenchles,educaciode su risa a la duetla, pobre como 61, per
n a b , religioros, y a la red conurual y cultural
iluena decasa.Cdllate,te digo, no molestes,qUem
existenta en quellor territorlos.De no haber sido
tarde; dllate chiquillo Ilorh, que es muy temp#&no;ssleedeihlquemolestaselpaso;aplrrrbqae
por dLchaacci6il.auto-m-clusiva-rentt~I
da p r 10s grupos Iundadores, aquellas fa
quieren entrar al bano. He ahi la vida y el did1
b y pnasivamente e
estartan ~ u i d m-habitando
s
de loa Nnos dd allagamiento.
Mapocb, o qui& protapnizando contestatarias
El mcurdo papular carga en su interior,
tomas ha& de 10s bandejom centralee y la$
la ~ I u E . ~ & Iproblemdtica y mntradictoria de su

cionado el p r & h , sli lMYeh0

,inchidas, y h~staattapadas en d

222

tB eonooliUada,a es@ altura de La hi$toria.Essta


misma cbse la que sufm la psi& L dkha tsnrun en su interior, mdr qua el s i s m a propiamonte tal, y kE @ad 5 m a
punto, mbrevlva gratia
Lacondidac#n,du
das, de las fuerr.0 de Ldes-rnarginaciQn populrum
e1senodel teeritorbpobkiW hs sifific.do,de
esta m a , la acfivaci6n
inclusivsorespecto de la r
pia claw Se ha pmduddo
zado por la mi6n dQfwzas centrlpecae desarrolladas dosde el interior del temritorio rocirl
poblacional, absorbkndo o "consumiendo"en su
interior la acci6n de marginacih que viven las
generacionesen la3 que suclaspseha reproducido,
aprop1Cudo.wde ella, absorbihdola e incluoo ali-

acci4n hisb5rica de des-marginacibn.


Lo eusl ha vi&+ prad6jicamente, f u n c i d al
proy~t0,tambLen modernlpante, de swclusl6n o
ular desarrollado por parte de
durante la dictadura.
mo2 =to? &6mo SB ha podido
producirlrmnvffgenciaenfraelpmyectodedesmarginaci6n popular modema y el proyecto de
mrghach modema de la clax dominanterespocto del pueblo?
iEn qUg canrista, Mrt6ricamente, el propxto
de a~elusldnmodemizante de la elite cn el podec'?
Qe5debsaPbonrde lahatoria republicana,laWe
un modern0 concept0 de exclusi6n
hpl-6
~~UB6~~frrplaci6nconkacci6nde"xp~a
10s espacior socia!@, de "localizaclbn"del esptkio
del pueblo y del sapaclo de la elite, de "despeja-

O dave
~ de un sistema
social para la construcci6n
de la gobemabilidad social
C

224

desde el conceptotnoMo de "sociabitidador@nica", en torno EI la categoria dB %en comh",


asumida como id&/firerza de diversos proyectos
encamados corporalmnte en grupos, clanes, tribus, clases, de acci6ndirecta, de carlrcter antropo16gico/antropoc6ntrico.
Hbciendo un poco de historia geneapgica de
ambos sujetos antropol6gicos. vemos corn ellos
selevantaron,enlbs iniciosdela modemidad,con
toda la energia de su emergencla addescente, en
abierta ruptura con Dios-Padre, sultuyWolo
por un padre politico, institucional, el Estado, y
sufriendo el trauma de la grave ausencia de la
tierra o la Madre. Lucharon a&$ categorias o
ambos antr6podw uno contra el otro, pero
configliranse uno en el otro,sobre la ~ W Mlddlca
y sudorosa de la contradiccibn. Pero su lucha no
fue Onicamente bi-polar; su lucha fue tbmbien
instituclonal:alcanzhrelpoderotomarkadministraci6n del Estado o la casa del padre politico. Y si
bien al individuo el camino no le fue flrcil. h a b i b
dole tentdo que allanar d Estado modelno sus
primeros pasoa, lo m6s exlraOrdInari0de la modernidad fwd especYculodel sujeto/pueblo levantando,confuerza hk4nica,lapirgmidesocilln
cuya base y bajo cuyo peso ha% estado condenado,mlenarmmente,a subsistir.Hemospodidover
el espertlrculo de su emergencia hirt6rica, el estampido de la pirlrmide a1 caer -feudalism, logrand0 el sujeto "pueblo"o la categoria "comunidad" alcanzar su cima e instalar alli la bandera de'
su nombre.
Por la puerta de servicioprimero, por la puerta
lateral despuhs y
prmciChle;
pal, la categoria
peneW6 y tom6
acerlo,

&cam6 en una 6igurS que, para ha


historia perdida, experiment6 la
de su cuerpo, recobrando su pelaj
y su rugido, alcanrande la figura prhiW@V
antropo/goriloide. Se trataba del regreso.dWd
gre, quien se re-instal6 coho jefe
reinstaurador del castigoadsnico. Can
fiera usurpada procedi6 a expulsar a1
paraiso, por haber osado ser y saber de sum
hist6rico.
Duranteel pnxesodereinstauraci6ndel

delagranfieracom6lasangrey,laegudeal
a m , hubo lucha; lucha que asumi6 fuena
antropol6gica, utiiizando el pueblo primitivub"
trumentos de piedra y utensilios pdmarios de h : '
cocina casera. No obstante, antes de cam, el godb
alcanz.6 a expulsar a todos 10s antropb~ogospuka , ,,
del recinto paradislaco, y a condenarlbsa no s
a
w , ,
de si, ni a poder hacer historia; condenarlas-& ' 1
trabajo alienado e inconxiente, mechim per$
,
tuo. Los transform6 en entes W c o s .
1 :
:
:
Como resultado final, ha quedado, asi, s u p 5
mido el sujeto hist6rico antropol6gico.El fen6m9r I..
no ha consumido, pues, el ser mismo del hombiku *!
No era, pues, un chiste, aquel concept0 de
'
"humanoide"creado por 10s jefes gorilas. M w
de humanoide y poco de humano tiene esta 6 2 . ,,
del ente Mmico, de cara redondeada yplana,cc~,
rredor incansable sobre la pista de rueda de 10s ,j
minutems y segundero
de hablar/escribir enel
da, eMctrica, mecanica.D
I

'4

individuo deriva d&uns i s m altam

226

modelo que $e intenhba d


cidn campesina como la pn

Corn seaadlilramos m6s a


de c6mo Iw trabajadores deb
rural: fue Uevada, en un pri

rondelsindicato la herramienta priviacrionar de 10s trabajadores ruriles y


b n o s . Este enfais en el simiicato como ins~.
para la organizaci6n marc6 profundaos sectores camoesinos: los aline6. al
os idenhfi&dos como estratogkos
tosengestaciih, en torno a la reivina1 reconocimiento legal de

o de 10s instrumentos

ganizaci6nse da deniuridico que el Estado ha definido


Tal argum&acih, no obstante, 01-

b.

MS deresistenciaempren-

quevas leyes,cobra fuerza &to& la bdsqueilade


una mayor participach electoralcoma en la importanciadesnwrundaqueleatribuyealaorgani2acj6n sindical"&vedra 1975,79).
Obviarnente, el Masis en la acci6n sindical
tiene divemas implicancirs. De una parte, lleva
impUcita la idea de que el movimiento debe darse
por !os cauces de la legalidad; SB elude de esta
forma un probl@mcentral:el d i r c i p l i e n t o de
la fuerzr de trabajo que constantmente +uta el
capitalenfuncibndelpmceso deacumulaci6nque
d e b llevar adelante. La legalidad o Uegalidad de
una demanda, y de la acci6n que se deb@emprender para su logto, encllentra su marc0 dentro de
esecspcio y, por tanto, se ve cohstrelrida a 61. De
eta forma, accionesque$e sit*
a1 rnargen de lo
"estipulado" sedn rdpidamente estigrnatizadaso
aplastadar.
De otra parte, el sindicdismo define daramente una relacidn entre do,partes, UM de lascuales,
en virtud de la enbega de su fuerza de trabajo a la
otra, arregloscontractualesde por 40,
percibe
un salario. El pmer el -to
en esta relacGn, y
hacer del sindicatosu expresi6n organizativa,supus0 dejar a un vest0 contingente de poblaci6n.
tanto de sectoresurbanos como rurales, sinexpre
si6n "legal"de sus demandas. En el cas0 campesino, la mirada se dirigi6hacia el segnento "inquilinos",o sea hacia el sector que estaba vinculado
permanentemente a1 fundo, y que una vez
implementada la Reform Agraria p a d a constituir el sector reforormado, Per0 Bstos de ninauna
formacomtitufanel g r w o de la poblaci6atkbajadoradel agro. Algunosesludioshanestimadoen

190.000~eclueAbs;camaesinob,90.000trabaiadores

0,

Ir

Nfic~nponePm

piedra angular'de este~phteamiehtoes y e el


conjunto de 10s procesoo~productivwse d h r . 4
adecuar ai sistema & precios'estabieddos en el
metcado rnuhdial, debiendo, por tanto, orientarse
la inversi6ndecapitaleshaciaaquellasactividades
gunos cams por ias Ydenwntnadar *ventajaa compamtivas" (rentas diferenciales), recay6 fundamentalmente en e4 pago a Is hrerra de trabajo;
surgi6 nuevamente el term del disciplinamiento
de 'btrabajadores, per0 ahom en un mntexto
donde, al romper@mediante la fuerza un tip0 de
dlaci6n que se habfavenido estruchwando desde
los aAos veinte en el ago, se subordin6 a h l u t a mente Ia fuerza de frabap a 10s inweses del cap!

as? t.a respuest; a e t a s interrogur


a.3 Noy, bajo el in'iperlo d e la

traves de aumemps trabas a la ormnizad6n


reivindicach Iabwal.
Durante este periodo, mhs a116 de los inten
hechos por IPS organizaciones campesinar tra
cionales, con d apoyo de organinnos de iglesia:
de O m s ,entre obis, no se Log6 contrarreahr ea
impact0 de Iar politicasgubemamentales, disminuyendoconsiderablementeelndmerodecarnpes h s organiudos en sindicatos o cuoperativas.
. El nuevo ewenario agrario PO redefini6a partir

dquemwru&&din*&deh&,+M
9u.a h p v q g

La wbobmxploud6nas un aec-0
adcoso*
2'

Ez",zm
Imporera

-P

nwn d yctor

i.
tj'

,.

mn6micas y su equilibrio, el disciplinah h e r z a d e ~ a b a j o r e s ~fund


l c amen^
#&,ynantener lakompetitividad del sector. Una
dam de dl0 ei, por ejemplo, la imposibilostrabajadoresfruScolasdeiralahuelga
en periodos de cosecha. 0 que, para negwiar COte, 10s sindicatosque no son de emprecontar con el consentimiento de lor
Aunque el Estado ya no intenrenga directamenteenlosconflicrosla~r~es,
laprosi6nqwe109

partidos politicos ejercen sobre Ias diremiones


campsinas -y, en general, sobre las organ~zaeiones de kabajadores- tiende a r ~ m d u c i vol t d i cional esquema de furccionalimei6nde lm aqmizaciones popularesss intern%%quesedefinenf u m
de su dmbito y que obviamante no IC reporean
mayores beneficioa. Re otra form 110 se pwde
entender la falta de reeha20 a b m b a un d l o
marcadamenteexcluyente.altamentercgrerivoen
la disfribucibndel ingresoy cuyas poaibilidndas
$e nrorientar sus benefiios hacia loJ sewue%po.pukes est4 impoeibilitada por su propia producci6n. Es mds, cuaiquirr intentop parte de lo%
trabajadores de alcanzar ben&wos que se Ahkm
poraobreIoqueelcapitrrlhadelinidlo, 10s trambema en poco menos que emmigos de La pat&%,
en
sujetor que &lo buscan el beneficio particular en
detriment0 de okos sectores de frabajadores 0,
como es habitual escuchar, en sujetosque ponenen
peligro el proceso de trmici6n.
Se ha Uegado asi a1 extrem de La visi6n ideol6gica de la relacibn habajadoresdmpresarios:89
parte del supuesto de que existen interem comictorios) entre ambas
concordatunaagenda

En este escenario, 10s campeshs y trabajadoresdelagrodebenavanzrenlaformulaci6ndeu


proyecto que les perinita sustraersea los marms
impuestos por 10s sectores dominantes; en esta
mea, a d d s , deben ser capaces de situarse, en
una politics de alianzas, frente a habajadores de
okasramasysectores popularesmgenera1,enun
plano de iguakiad.

Nos concentraremasen un s6lo aspect0 &lo que


fue la trayectoria pJblica de 10s artesam c h i h
&imn6nicos, sin lugar a dudas el rector mas
importante (social y politicamento)d e b "hakja1948:19-21).
dores por cumnta propia" durante ese siglo: $ti proEn lo politico, ideol6gico y social, el
yeto politico -mdemirador y democratidor, a
nuestropicb de "I@geneFW&I &I pueblo".
Para comemar, recordamnos algunas ideas,
conceptos e imdgenes simples -"lugares cornunes"- que evocan, de manera tan o mds poderora
que una defbnicih acadhica, la idea de modernidad. Para hacerlo, nada meja que el contrapunto
con el Antiguo Regimen, desde cuyas mtranas
~ c i la4 modemidad.
En el plano econ6mic0,cuando hablamos del
Antiguo RQimen, entendcmos una sociedad con
evidente predominio de la agricultua, escasodesarrollode lormediordetran~portoyw\aproducci6n de manufacturas concentrada, casi por wmpl@to,en bienes de consumo elaboiadoaen pequePartiendode estos 'lugares comunes",
fas unidader productivas (talleres). La mcderni- generalmmteaceptad~s,
dad, en cambio, ernerge!indisolublte asociada a1 predominio de la producci6n industrial, es
230 decir, a panescala y para una damanda mds o
rnenosestabley conocidade antemano,no $610de
bienes de consumo, sin0 tambib (y de manera
Pmpwrdomaw. IDPl

es nos han llwado a

surgimienular urbano en Chile


republicanas, o sea,

0, probar-el

rotosindicales de fi-

nes del dglo diecinueve o comienzos del veinte


( h z 1990).La ghesis de este movimiento pop"hestd h t i m e n t e asociada al proceso de u p h nlZaci6n y de inductrializacidn, prcceso que se
aceer6 a partir de lw moa s w n t a d e ese siglo;
pero, sin duda, time rakes d s antiguas, es deoir,
encuentrasu puntodeuranqueenlaexistaRciade
gremios arteranales coloniales.
El artesanado (carpinteros, ebanistas, sasbes,
sombrereros, talabarteros, carroEevos, zapapatems,
eic.), junto a un sector muy reducido de obreror
especializados-entre109 que detaean 16s tip6graf o s fue, por lo menos, h a w 10s afios ochenta, la
columna verteLral del movimiento organizado de
trabajadores. Esie sector social marc6 con su selb
el conjunto del movimiento popular que sc desarrohba en las ciudades chilenas, movimientoque
es posible detectar a traves de una serie de reivmdicacionespermanentes que se tradueian en organizaciones, movilizaciones,pettciones, yen la genecaci6n de un discurso y una identidad de "arteWMS y obreros honrados".
De manera m65 precisa, podemos seAalar que
este movimiento levant6, a lo largo de casi todo el
siglo, las banderas del proteccionismo a la industria nacional, la reform oabolic16ndel sorvicioen
la Guardia Nacional, la educacibn o "ilushaci6n"

ataba, sin lugar a


wnfluiaen algunas coyunturascon 10s
pbmos especialwados. Btos riltimos
t@Wfe&kan UM mayox predisposihiti& E I ~ ~ I OdS c t o s Dolfticos rentra-

6 s clases supeAoies.Esta preferenciade Los sectores mayoritarios de 10s trabajadores organizados


(no olvidemos que tambib existieron,desde fines
de 10s ams sesenta, organizaciones de trabajadores dirigidas por el clero y los conservadores), se
explica por el propbsito declarado del liberalism0
de romper con el pasado colonial, promover la
instru&5n, el ahorro y la previsi6n entre 10s desheredados,a finde lograr laansiada'kegeneracibn
del pueblo", ademb de proceder a la ampliaci6n
de Ins libertades priblicas y a la Iaicisacih del
Estadoydelasociedad,&jetivos modemizadores
plenamente compartidos por las organizaciones
del nacknte movimiento popular.

Elmovimientopopularsecomponiadeunared
de rnutuales, cooperalvas, escuelas nccturnas de
artesanos, ooeiedndes filarm6nicas de obreros,
logbas de temperancia y ohas organlzaciows que
se fueron extondimdo y consolidarcdodurante lw
a h sesenta, retonta y oehenta del siglo dieclnue
ve,hasta cubrir,prbcticrmente, todas lasciudades
de cierta importancia del p i s y Cograr creccentes
gradosde coordinilci6n.Asi sucedi6, por qemplo,
durante la campam contea Los efectos de la crisis
econ6mica robre Lo5 rectores populares, durante
lw afiw 1676-98, campafia protagcnizada por las
prmeipales sociedades de mcorros mutuos del
pais (Grez 1992a).
Siendo las ideobgias del siglo -0 por lo men06
las idwlogias ascendentes- caracterizadas por su
fe en el progreso y la raz6n. era natural, para e$te
movimientode habajadores, compartirestos principios, encarnados en aquella epwa por el liberalismo nacional.
Si a la idea demodemidad seasocia de manera
inseparable la ncci6n de democracia politica y
social, y no s610 de desarrollo econ6mico.concluiremos queel movimiento popular urbano chileno
del siglo pasado fue un movimientomodernista o
modemizador. Y, aunque generaimente se reconoce al movimiento obrero y popular chileno del
siglo veinte su influencia decidva en cada UM de
lasetapasdel progresosocialydelaampliaci6nde 231'
la democracia, raramente se Derciben en su hom6-

tiihrcibn d e 1883 y en 10s discursosde la 61ite.


I
3 verdad aue estos DoStulador eran tambien
promovidos p& Iw libehes de las clases d d nantes y que a menudo, sobre todo durante las
primeras dkadar republicanas, el bajo pireblo era
s610 una fuerza de apoyo a las distintas facciones
oligfiquicas en pupa; per0 poco a poco, esos
sectorespopularer encabezadorpor el artesanado
fueron delinmdo el perfil de un "liberalismopopular", d s radical que el "liberalismo oficial", y
que primem tendi6 a distinguine, para 11x45 tarde
separarse de la fracci6n liberaly laicizadora de la
oligarquia.
Sobre este punto, podenm constatar que si
bien hubo una adhesidndel sector mayoritario del
movimcentopopulara 10s postuladosdd liberalirmo, esta adhasi6n llev6 riempre la huella del origen social de SUI actores y se tradujo, por lo tanto,
en una blisquedade una tdentdad pmpia ymuna
expresi6n polirica independiente. Lo hizo
instintivamenteen un primer momanto, luego de
manera cada vez In$s conxiente. Incluso,con mkeerioridada Ias guerras que permitieron la concreci6n del proyecto mdependentista, hubo opiniones precursorasque apelaron a la constituci6ndel
sujeto popular. Una de esas voces fue la del fraile
Antonio de Orrhuela, quien, en un discurso-proclama diahibuido a1pueblo de Concepci6ny a los
dipuhrdoe del primer Congrero Nacionalde 1811,
interpd6 a 10s:
infelreoque formis el bajo pueblo,
acusando a la aristocracia criolla y a los "euro",es decir, a la burocracia peninsular, de ser
usantes de las desgraciasdel pueblo:
Mentrao vmtms rudiir en vuertros talkrps;
mientras vel5is con el fusil a1hombro, al sua. a1
MI,y a mdas lar indemenciar del tiempo, eaos

p8vwIcWWMIPPI

borrar si es posible de lor v


malvadas que se opone,
vantar sobresua N ~ M S un
In igualdad.'

tura propicia ourglrian las


debiesydirpgnas,pdmem,
das, despub, tomando del
adtxuadoparaladefensade
En la coyuntura electoral de
tipdgrafo Santiago bmos YE1 Quebra
to a 8u amigo el franciscano Anto
refirieron de la oiguientemanera al
S W :

la fuem m a l est6 en el ark


arkmo ropnrcnta en 1
arkmaw tambh nlkze
arhmo sale d d ~ t m
y

hvantabancomobandearlapro
art@%la prohibicib de importaci6n
turas que se pudieran fabricar en
1. SSmonesdrbCuq-xhgtshh
pp. 375 a 379, dhdo pa L a
mrnsto de h hula^ L Chae,
btinMmericana, 197l). p 27.

vwes sin distinch de ban-

La @mmes slpmpre la mrsma, Ildbo ha h a W


cnmbio de ccwn.+IiantrZs,y para mlmo de M i cbs, d pljblm p a p c3Aa vez m6s cdm
CZa polillfa que conviene a bs trabojadorps",
la Rardn.Lntiago, 29/W1884)

ies ue aces0

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

o Regimen- y que asumiera crecienecon6micas y sociales. La ruptura


colonial, con su5 lacras y prejuicios,
va rnientras el pueblo se encontrara
degadacidn que era h csracteristica de la
da*"cuesti6n social". Estos problems, y no
"luchasreligiosas", se constituyeron en
ento popular a1 finali0,elingresodechileen
izado por 10s artey extendieron las
ades filarm6nicas
sanos, logias de
las primeras organizaciones politiLa modemizaci6n social y politrca
ser asumida, ddcada mds tarde, ''a reculorniqnte, cuando 10s poros de

1 baja pueblo el que gui6 la


formularse esta

CorvalAnMILuis
1993 "Modemismoy posmodermsmounenfoque
hist6rico". M o p m h (Santiago)34. Segundo
semestre.DO. 179-195
G w T., Sergio
1985 "La huelga generaldel89O.Penpeftiws(h4adrid) 5, pp. 127-167.
1990 "L.ZS miivements douvnen et #artisans en
milieu urbam au Chili au xD( &me sikle
(1818-1890)" Thbe pour le Doctorat
(Nouveau Rbgime) d'Historie et
Civibations, Ecole des Hautes Etudes en
Suences Sociales,Pans
1991 'Lorpnmerostiemposdell'artido Democrdtic0 hileno(1887-1891)'Dimnsrdn Htstdna
de Clrrk (Santiago) 8,pp 3142
1992a "La mutualrtb aux origines du mouvement
ouvrierchilien" La Revucdel'EconomreSmrrrlrle
(Parrs), pp 155-183
1992b "Balmacedayel movimientoppular" En La
pour de Balmaceda Saqhago Direcci6n de
Lblrotecas, Archivos y Mums, Centro de
InveshgacionesD ~ g Bar;o
Arana, pp n101
Labrousse, Degent
1948 La mirwment oiivner et la tl2ona r o d e s en
. &

F r n n c e d e 1 8 f 5 ~1848 Pans
'Programn del Partido Democr.4tico. Apmbado en IP
Junta General del 20 de novbmbrede 1887".
El Ferrowrril, Santpgo, 29/11/1887.
Salawr, Gabrtel
1985 Labradores, peorrer y prdctarios. F o m c i d n y
crLisdeIasoc~d~popul~rchilenadelsiglo
XIX.
Santiago: EdicionesSUR.
1991. "&presariadd pophlar e industrialiwci6n:
la guerrilla de 10s mermderes ' Chile, 18901885". Propmaones'20 Simtiabo: Etliuods
SUR DP.180-231.
1

'

CUADRO 1.
FUERZA DE TRABAJO(NO ACRfCOU)
INDEPWENTL'S ASALARIADOS

At@

EXCLUDOS i')

19n
1980

33
30

53
45

14
25

1982
1984

26
29

38

36

37

34

C)

lnduye deprmpadm, subernpleadas y ncupadas en d

Paka 1993, segsln Mideplan


ciento de la fuerza de trabajo
sectorinformal.LaEncuestade

=lor &mal
Puenle INE,en Tmlu (1987).

La tasa promedio de desocupacidn real desde


1974 a 1980 se situ6 en torno a 17 por ciento de la
fuerza de trabaj0, contra 4.1 por ciento entra 1950
y 1959,6,5 por ciento entre 1960 y 1969 y 4.4 por
ciento en el perbdo 1970-73. Fue este sdto en la
cifras de desempleados una de la$hansformacio-

238

nes fundamentales experimentadaspor la estructura ocupcional chilena en la dltima d6cada


(Martinez& Tironi 1985).
Cus tendenciasgruesai\spudieron observarseal
interior de la estmchlra ocupacional chilena a
partirdelad&adadel setenta: la mayor rapidezen
la disminuci6nde la poblaci6nactivalocalizadaen
la agricultura y el espectacular aumento de la
p&lacibn activa localizada en el sector terciario
(comercioy servicio).
Junto a estoscambios,se redujo la capacidadde
absorci6n de fuerza de trabap en sectores de alta
productividad como la mineria, la industria y la
construcci6n: mientras la primera reduda en 30
por ciento su participacdn relativa en la PEA, la
seynda lo hacia en 2 por cientoy la construccih
en 20 por ciento. Estas dltimas actividades, por
otra parte, mostraban una elevadaincidenciaen el
total de la desocupaci6nnacional(17,5 por ciento
la industria y 9.2 por ciento la construccidn)
(Wrtinez & Tironi 1985).

Pmpl&cm"e.r2eIw

rian en e1 &tor.

TRABAIADORES POR CUENTA PROPIA


DEL SECTOR INFORMAL
~a economiai n f o r d incorpora i n su universo
trabajo por cuenta propla (TCP)d e humerables
trabajadores independientes que producen b i e
nes, prestan servicioso comercializanen p q u &
escala, en lar casas, callas, plazas, medios de locomoci6n coktiva, ferias populares, etc. Habria
uno%cuatrocientos "oficios"distintosejercidosinformalmento (Razeto 1993.
Enhe 10s trabajadores independientes, pode
mos diotinguir al pequeno productor (duefto de
SUI medios de producci6n) que traduionalmente
ha ejercidosu oficio de manera a u t h o m y 0011taria. Son ellos -trabajadores independientes por
tradici6n (sastres, modistas, artesanos, zapate
10s)- los que mayoritariamente hart optado por
esta modalidad de trabajo.
.
1 1

'

TCPesprobablementem6rroducidaabndeloqpo
indican ha cifras: Si se en+nde poc industria I&
a c W W econSmi@que comprende todo el cic\o
ecOn6mlc0, desde la cpmpra de hsumos hash la
venta de 10s productos, una p e r k de activk@des
por eumta propia incluidas en la categmle indust r i a n o m e s t r h m t ebdus&iakssinodewi-

de 10s TCP al inter

por cienlo en $989, y un 11,6 par clento en 1991.

enta'

.~
..
reh
quienes tienen pocas opxhmida&
~l~,colch6ndedesocupadbs,co~tituye~yd~a
un empleo temunerado en (IW
una debate M del todo resuOlto. Trabajador embajas calificacidnedo r-es
prendedor o cesante sin altemativa, la verdad es
la edad. S
em ate estudio
que las actividades a pequefm escala no constituyen <6lo formastrmsitorias de subsistenciade 10s

240

segmentos m i 9 pobres de la poblaci6n. Esta concepcibn, heredera de una visi6n desarrollista, va


quedandoatrPsa medidaque sehaceevidenteque
ese comportamientono BS extensiblea1 conjunto
de activiiades en pequefia escala. Buena parte de
ellas,kjos dedesaparecercon el auge,permanecen
vigentes (Pdrek et al. 1993).
Hace m6s de una ddcada, Preak postulaba, a
modo dehip5tesis. queen una situaci6nrecesiva y
dedtodeSempl~,comosufed~aprineipiodelos
ochenta, habrian aumentado todos 10s sectoresde
TCP de f&il entrada -sin requisito de capital y
calificackk-, abmrbiendo la mano de obra expuloada por el sector formal. AIgo similar constata el
PET una dkada m&stvde (1993): sgnsla c6mo en
periodos de crisis existiria un conjunto de ocupaciones POI cuenh propla con escasasbarreras a la
entrada, per0 que a medicla que la economk va
repuntando disminuiriansu significaci6n,por la
emigrafidn hacia majores empleos. Sin embargo,
para periodos de crecimientode la economia, ambos estudios -a partir de la observacih de &$
momentosdiferentes apuntan a conclusionesdiferentes.
SegrlnPreak, en la $ituacMnespecfficade 1970
72 (caracterizada por una redistribuci6n de 10s
ingresos)habrian prosporado 10s TCP que producian para el consumo popular. Asi, en coyunturas
expansivas de la economia se podria obsarvar un
aumento de TCP en actividadesde alta dificultad
de enhada, es decir, de habajadores con algo de
capital ycalificaci61-1
enalmoficio. Este aumento
seposibilitariagraciasa laexpmsi6ndelos mwcados.
Veinte Mos d s tarde, en una situaci6n de
crecimiento progresivo, como ha sido el cas0 a
partirdel989,el PETobserva unadirminuci6nde

adecuadas o por razones ligadas al g h e m (ejemplo: lamayor facilidad para ajustarsus horariosde
trabajo al desempehr laboras por cuenta propia). '
Creemos, sin embargo, que sin negar lo antedor,nopuedeentenderIa persistenciadeltrabaio por cuenh prop" en periodos de expansZh
econ6mica como simple permanencia de un ns1cleo duro carente de ohas oportunidades labor#ler. De hecho, seadmite queexistiriaun porcentaje
variable de trabajadores que permaneceria como
mdependientepoi ser &a una actividad rentable
y, para muchoa, un oficio que han ejercido tradcionalmente. generaci6n tras generaci6n.
Aunque carecenw de antecedentes respectoa
cudvntos sm'm estos voluntaries a1 habajo por
cuenta propia, en lo que sigue de este trabajo
indagaremosenaquellastazonesqueelTCPposee
para integraney/opermanecerenestesectoraun
en pericdos expansivos de la economia.

RAZONES Y SINRAZONES PARA


TRANSFORMARSE EN UN TRABAJADOR
POR CUENTA PROPIA
Hay varios factoresque pueden llegar a hacer d
TCPuna altemativaatractiva de
tos sectoresde la poblaci6n.La
ras institucionales,en especial

ores al settor de LOJ


quehacerlaboral difiere sustantivamentede la 16gicaoperanbenuna~pre~capitalists.
Entxelw
Itiendeaprimr una racionalidaddelasubsismciapor sobrelaracionalidaddela acumulaci6n.

te el n b e m de

Mientxasqueenlasprimerasmproducew,bieno
un servicio eon el fm de intecambiirlo por otm
b h e s y rervidos que satisfagan la5 nmsidades
del ~owumofamiliar, la radonalidad capitalists
busca invertir para rocuperar la inversi6n y a d e
mds obtener UM eanancia.

i6n can

mJn en los s W r e s poblacionales.Las fbbricas de

permite asla las emptewsam~guu~


la@ fluctu8rlmK&d e la demanda.
La dependencia de una emptese o de rln
subcontratirbanoes,sinembargo,ne~esariamente
consecuenciadel despojode recursoa pductivos
del trabajador. En la mayoria de 10s casos, IosTCP
semiasalariadostienen a l g h capital, sea una dquina de coser, un auto, e q u i p de baller o instalacionesen krias. Mudus vecesel motivo principal para ponerseen una sihaci6n de dependencia
es la mayorcontinuidadyestabilidaddeladmda. Para todos 10s casos, la concreci6nde la plena
elemdeoformal
independencia requerid de una mayor trayectoria, mds capital y conocimientos.
nes individuales, mucks veces
CAMINOS INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
ENTRE LOS TRABAJADORES POR
CUENTA PROPIA: LA CONSTRUCCION
DE U N A IDENIDAD

Es en 10s periodos de crisis donde el sector de 10s


TCP ha visto e n p s a r mayoritariamenteJUSf i b .
bs respucstas desplegadas por estos excluidos
del sistema (cesantesen su mayoria) a .stas sucesivascrisisecon6micasse han caracterizadopor 5u
heterngeneidad.Ellas yan desde la via del trabajo
solitariovinculadoeshrchamenteaunaestrategia
familiar,pasandopor aquellosquocombinaronsu
trabajo con actividadesde tip0 comunitario(comprando juntos, ollaa comunes yorganhciones de
sobrevivencia econbmica), hasta 10s que se in@
graron a organinacionesreivindicativas.
Los primems se acercan de alguna manera a la
figura reconstituidapor Hernandode Soto: trabajadores que, frente a un Estado aumte, se ven
obligadosaabrirsecamino por mediodel aprendiu j e y despliegue de una sene de capacidades de
tipoempresarialenunawonomademercadoque
les es adversa. Muchos de ellos tuvieron acceso a
esta altemativa de trabajo desplegando todos 10s
mursos cercanos, con 10s tradicionales lams de

h@i,muM

I
W

-pa@iones en el comercio, la
bSerVjCiOS, Se@n la fendenciade
que trabajan como

en parte que, a pesar de


si6n ocupacional observas de 10s 5etenta y ochenta,
:"MI&
lospobladores habrla persistido una identi-

dsdsocid marcadamenteobrera,segirnseconclu.&de un estudio sobre las representaciom sociaJesentre l- pobladores de Santiago. Esta opci6n
W i a sido a m maS fuerte entre 10s desocupados
sdos adsuitos a 10s programas de subsidio a la
cesanllaPEM y POJH).Enestesentido,la "identi,$ad obrera" no reflejaba la experiencia o situaci6n
acupaciona! de 10s pobladores, sino el anhelo geoeralizado de vuelta e integraci6n econ6mica se&I la pauta del modelo industrial.
L. Elsectorfabril y lacondici6ndeasalarind0,
por
ej~pb,continuaroncowtituyendo,porlo menos
hasla fines de 10s o c h t a , para una parte de 10s
pbladores, el horizonte ocupacional preferido y
40s elementos constituyentes de su identidad
mroni 1985'). Asi pc entiendc que aquellm TCP
Bue se incorporaron a 10s sindicatos, aun cuando
.p&m de la iniciativa individual de buocar trabjo a la actuacibn conjunta para obtenerlo, tuvie@om0principal objetivo la capacitacibn y la
obtenu6~de informci6n para reinsertarsc en las
mpwsas. El rol de trabajadores asalariados que
&?damcon anterioridad marc6 a la organizacih
*to en su estructura organitacional como en PUS
kukqueda y reivindicaciones.
1 Entcelad6cadadelosochentay losnoventa, sin
embargo, la situaci6n de la ecommia nacional
W iEneste periodo, junto a un incrementodel
@npleo d e 9 9 por ciento, se apreci6 una evoluci6n
p,s,i@vad e 10s empleos formales y una disminu#$&ab6
empleos informales, que abarcan ac-

10s Sltimos tieme disminucibn d e 10s TCP y la5


ativw sehan dqbilitado notonab w a r w a l t a estabilidad del

el sector formal.
razones dadas son el bajo nivel d e salarios del
sector formal, la falta de independencia y la actual
libortad de horario. La situaci6n prdcticamentees
la misma para hombres y mu@re?..
. Es sipificativo que Sean 10s trabajadores no
calificad0slosqw,enun62porciento,prefierenel
sector informal por Iwbajos salarios pagados en el
sector asalariado. Interesantees tamblhobservar
que la preferencia por el autoempleo se manifiesta
auq cwndo loo niveles de ingreso resultan menores que loa d a r i o s . h i , prefiere el autoempleo
64,l por ciento de 10s que obtimen ingresos entre
22.000 y 35x)o pesos, y 80 POI ciento de 10s que
obtIenenentw35.000yS000pesos(Razeto1993).

'

A MODO DE CONCLUSIONES
A l p bbria eambiado a1 interior de lor TCCP; Iss
vkja5 nwtalgiar por el trabajo asalariado parecen
haberseesfumada Probablementealynos pudic
ronvolvera serasalar~~0s,nonesarlamentede
las viejas fbbricas, sino de la5 hoy llamadas
rnicroempresas, o simplemte talleres. Posiblemente otros pocos han emprendido su5 propias
empresas, y figuran en las estadisticas mmo
empleadore%

Loquesiparececiertoe5queserindependiente
se levanta como una alternativa para muchos que
han quedado al margen de esta Ilamada modemidad,laqueexigecalificaci6n,excelencia,calidady
educacibn. Para ellos, indudablemente el trabajo
por cuenta pmpia constituye el resquicio, el espacio para escapar a las exigencias de una mcdernidad que excluye a bs no aptos.
Para otros, sin embargo, el trabajo independiente se rwela c o w una opcibn y modo de vida
diferente, donde la autonomh y la capacidad
creativa exigen ser desplegadas con fuerza para
sobrevivir,

w3

del trabappdr c u e k propiay el ptedmninio del


trabap solitario. Atrh quedaron las bolsas'dere
santes. organizacionesreivindicativasy sindicatos
de kabajadores independientes.
Habria que preguntane si en este rescate y
valorizaci6n de la propla autonomia, a veces incondicionala1 monto de 10s lngrem, M re descubreuna cierta marcadenuestros tiempos,dondeel
ser empresario -0unque la empresa rea uno mirmo- es mejor visto que ser empleado de un
ci&
empleador.
La (re)croacih de espacior de aiftoi&fk
Hsbria que pnguntarse tarnbib si para aquel
vidasocialyalinteriordeltrabajoesm-SMW
s ~ o r d e l o s ~ q u e h a o p t ; l d o p o r e s t a v i a - y n o de la Uteratura que analiza la crisisexbtente &it&
aqublbspara loscualesrw,qued6otr~-,concep~ rociedadesmodemas. Va dedr Andd W,
que
tan de mod8 como innovaci6n,creatividad,agilipropone la reducci6n progresiva y geWr&aada
dad, vinculadoo fuertementea la anriada moderdel tiempo de trabajo, de manera que cada 'uno
nidad, hnn permoado de a l g i n moda esta repre
pueda continur siendo ciudadano, per# tdnxbth
sentaci6nsocialde s i mismo.iRecogeestesectorla
rcallzarse en las actividades aut6nomas: qhasta
l i y r a de De Sob, en el senlido de mnstituir un
Michel Crozier, que propone hacer de la empresa
s@ctorq w habria aprmdido a dvidarse del Estaun sspacio donde cada trabajador tenga demho a
do, porque la iniciativa privada habria demoshala autonotnh t
m la pctibn y realizach de sd
do ser mAs eliciente y igil ante tar cxigencias de
trabajo. Skndo arnbai miradas difkilmen&
estos tiempos?iCorrespondeeste sectora aquellos
arimilabh L nue5tra realidad, ellas ncierfanen la
que,:pdiettma ser'mcdemcn",a wr"ampruaeowtatad6n da un cisrto malestar de la rociedad
rios a fueru de esfuerzo?
front0a1modo de producir y kabajar. Si laautonoUna segunda lectura e% m a r rimplementc,
mia vrclve a la wcuna laborrl y adquiorevaloren
que este srctor est& conformdo por trabajadores
unto reactivadora de la creatividad y la innovaque han hscho de asta modalldad de habnp un
cidn, es porque la pkdida de salarior y el pmgm
modo de vi&, y ya M imaginan otro.
BWO debilitarr&mto del $stado y de h figura de la
o h a lecturae i aquella que veennta opci6n un
autoridad pahonal han k h o m e r espacios
proyOa0 u opci6n de vida de aquellos que se
obligados de ttabajo aucQnomo.
delcolgaron de la modomidad para bunar vias
Sinom$argo,ypPneoncluir,rmsetrata~lode
altemativasde dewrrrollo. Derde eta perspectiva,
saber -y alegram si ello arZ renrlbua- si el indiviel trabajo no asalulado -sun cuando habria cons- duo bgra rea1izar.w a1 Interior de 8u kabap aut&
tihido en un primer momento la consecuencia de
norm, estableciendo relaciones d e convivialidad
la impkmenbci6n de un modelo quo no daba
con Su entom y tgoncontnndo la calidad de un
cabida a lor nJI pobres-, se levantaria como U M
modo de vlda; ne kats tambib d e saber, y de
altmtiva en t6nninosderescatey revalorizaci6n
manera urgent@,si los trabajadorer por CL!&
de la autogcstibn, apuntando asi a un proyecto de
propinpodrdnereaparaIamir~yalac~iciCn
desarrolloen el que el trabajoalienadoy carente de
de axcluidosdeun ristema quecadavezlosreqwlesentido IK)tendria espacio.
re menos Wlrquez 1993).
244

no marcan la htrada de 10s pobladores,finalinente despuls de sesenta &os, en el campo de la


negoeiaci6n in$titucional tome un interlocutor
reconocido.
Bajo la dictadura, 10s pobladorestratan de Teeditar el modelo de accidn al cual arribaron en la
decada del sesenta,y quecondensabasu experiencia durante el siglo veinte (Dubet et a!. 1989). No
obstante, 10s pobladores enfrentaban el fin de la
movilidad social axendente con el a p o p de un
EstadoreceptivoaNS dmandas,porqueesPEstado ya no necesitabacooptar el apoyode 10s pobladores para afianzarsu dondnio. I
mp o b k e s se

wg

la Sociabilidad de la
loi ibvenes desemo
estr;tegias de sobrdvivencia.Estos $0; el
de una "onda corta" que pueden ensamb
ondas largas. Paraddjicamente, estas misma
ciones del tiempo corto que aparecieron en
protestas tambih se presentan m l a r acciones
algunas hinchadas de f6tbd.
La5 protesm poblacionales combinan en una
mlsma acci6n elementos de resistencia y de disidencia. La resistencia al Estado aUtOritari0y a la
penetraci6n del mercado estdn emparentadas con
encontraroneonIackusuradelmodelodeEstado
la o d a larga de la integraci6n. Son dudadanos
nacimal popular que, dentro de un proyecto de
despopdoa de sur derechos que se enfrentan a un
modemizaci6n, habh buscado el apoyo de los
sectores populares contra l o 5 antiguos g ~ p s E s t h que los niega. Sea Ios pobres de la ciudad a
olig&rquicos.
quigwr el librc mercado y la competencia s6lo
A mediad- de 10s ochenta se cierra el ciclo de
pueden ofrecedesmP5 pobreza. EBla comTidad
qw se d e f i d e de su desintegraci6npar un Estala integracl6R institudonal que SI habia iniciadoa
comienzosdelsiglo.Apesarde tcdossusintentw,
do autoritarioy una aeonm'a que no 105 protege.
recwrrmndo al repertorio de acci6n acum
(De aqui que el mensale comunitario de la Iglesia
Cat6lica haya aparecido entre 10s pobladores
deadas, loa pobladoranolograron abrir
su participacidn. La 6ptica de participacidn
como el fundamento Ctico de la0 protestas).
in~titrrci~lseconvirti6enppatrimoniodslosm8s
La% protestas tambih son disldencia, en la
viajos, mientrar que 10s j6venes se aventuraban
medida en que las mol&ulas sociales puestw en
por otras averidas.
movimknto expresan otros phcipios d e identilasprotestas democr&ticasdelwpobladoresa dad, bwcan propuestas y plantean aun modelor
mediados de lor ochenta relinen elementos de la
de rociedad. Los elem~ntosde disidencia hacen
onda larga deintegraci6n(en cuantoredstencia),y
aparecer cuestionescorm el gbnero, cuestionan el
de una nueva onda corta de diaidenciaque parece
consumo como orkntaci6n cultural, valoran el
comemar en esos momentos. De una parte, la5
ocioyladiversidad, soncriticos del autoritarismo.
protestasexpresanel reclamodel pobladoranteun
Si bien en las protestas estos elemenbs apuecm
sistema que no escucha sus demandas como ellos
subordinadosa la resistenciacomunitaria,no pueesperan. El repertorio del sindicalismo urbano
de desconocerseque estuvieron alll. Ellm pareoen
aporta a las protestas mitines con oradorer, bdspertenecer a una onda (corta) disidente, pues tales
queda delnterlocuci6n,tomas.deterreno,accione8 molhlas np son faCimenteintegrablesmla 1%masculms y serias. De otro lado, la acci6n salvaje
cadelaondahrga. (iOacasonodespie
de quienes ya no c m posible que haya tal cosa
Cia$ el Liderazgo femenino en Ias
como un sistema que pueda abrirse a sus d e m d s convencionalesde 10s poblad

y el

re~ultaneeesario.
En un reciente opdsculo, h a l o Gceres
(1993)abre una interesantelinea d e investigaci6n
respecto del rol de la dirigencia en la accidn
poblacional. Aqui presenta, por ejemplo,el impacto que tiene la Agrupacih Provinciald e Pobladores creada en 1951, sobre las ocupacionesde terre
no que ocurren hasta la d h d a de 1960 (Gceres
1993). Si bien la organizacdn existia s6lo formalmente, 10s "cuadros foyeados" en la Agrupaci6n
esluvieron a la cabeza de las acciones. Son 10s
dirigentes antes que las organizaciones quienes
dan continuidad al movimiento; las organizaciones son inestables y rara vez se perpetrian como
tales. Las biografiasde dirrgentes,sus trayectorias
organizacionales,constituyen UM linea deinvestigaci6n prioritaria para establecer soluciones de
conhnuidad entre el conflict0 y 10s ciclos largos.
La estructura del tejido social es un segundo
elemento que permite establecer relaciones entre
cicbslargos y cortos. Aunquelosdirigentes representan un prmcipiocrucialde continuidad, la precariedad de sus organizacrones muestra que ellos
no lo explican tcdo. Los dirlgentes entienden s610
parcialmente la realidad de sus bases d s all6 de
10s fines especificos de la organizaci6n. De aqui
que muchas veces resulte inexplicable para 10s
dirigentes por que s610 en algunos casos sus accione5 resultan exitosas.
Los dirigentes, por mi decirlo, operan sin UM
teoria de la estructura social sobre la cual buscan
establecer UM t r a m de tejido asociativo. Puedo
plantear la siguiente hip6tesis: una condici6nclave de lar accrones m& exitosas murre cuando las
asociaciones, generalmente operando sobre la
base del inter&, se enlazan con las redes spciales
de 10s pobladoresqueoperanhabitualmentesobre
bases comunitarias. El dirigente m6s diciente es
aquel capaz d e entretejer ielaciones asmiauvas
entre miefulas separadas en ja estrucmra social.

uer-

la gesti6n de operaciones descentralizadas en

SUS consecuenciasde inesta-

desprotecci61-1,ausenda de
os estructurales del modelo

vista de ks rela-

. .

vada
hhisquisicih sobre un tiempo corto y un

paraedadesentre15y34enos),peroconindicesde

252

d t a desocupaci6n enrelacidna la media nacional.


La inclusidn de mupres y j6venes a la fuerza
hbOI'A1vlaDresihsobrelas fuentesdetrabaiohan
signifi6dd una precarizaci6n de 10s sala~os,lo
que desnuda la conhadicci6n del modelo. Estos
sectores emergentes se incorporan al subempleo,
al trabajo precario, bajo condiciones salariales y
laborales de desmedro. Ello ha generado nuevos
"campamentos",esta vez iwtalados en medio del
campo o en las afueras de pequerias ciudades,
cercanas al predio agroindustrial. Asimismo, las
familiar de estos trabajadores se reorganizan. El
fendmeno de la jefa de hogar inunda el paisaje
social, como el d e aquellas mujeres de las
chinganas del siglo pasado.
Un =gundo elementode cambioen este sector
socialloconstituyela terciarixadmdel empleo.La
creciente expansidn del cornercio, actividades financierasydeservicioledanalafuerzadetrabajo
un peso especifieodistinto al conocido.Aqui tambien el sector femeninopresenta s i p s importantes de desarrollo, bajo condiciones de trabajo
desprotegidas.
Wn sign0 importanteen la composici6ndeeste
sector lo entrega el creciente desarrollodel sector
industrial, que ha absorbido casi un quint0 de la
fuerza de trabajo en la dltlma d h d a , sobre todo
en la pequefla y mediana industria.
Con
dedewupacih que oscilanalrededor del 5 por ciento na&onal, eiproblema central
deriva desde el empleo a la calidad de este, las
condicionesdetrabajoy relacidnsalario-productividad.
En telacidn a la calidad del emplco, uno de 10s
problemas de la modemidad eo la precarizaci6n
de hste. Lor datos dan cuenta de empleo informal,
eventual, a domicilio. En el primero encontramos
milesdepersonasqueobtienen susingresosenlos
mbs variados oficios, desde el cuentapropista a
dependientescomisionistasconestabilidadprecaria. La segunda categoria est5 dada por el trabajo
de temporada, que mbs bien oblig a referine a w
salario anual, m6s que uno formal mensual. La
tercera resulta ser menos conocida. El trabajo a

cedQepequeRos
del empresario.
Con respecto a las
encontrams flaprantes
Trabajo en las normas
induskria1,elloen el
cimiento o empresa.
temporalesyadomic
m6s difusa y laS viola
evidentes.
Lo anterior, Se

ios,conel consiguien
mento en su calidad personal y profesional.

COMO ACTOR SOCIAL


El asalariado, en cuanto aCt6r social, entra al escenario nacional a eav&sdel movimientosindid.
~En la ditima dhcada,el movimientosindical ha
vivid0 un proceso de recomposici6nen el queha
demostrado todas sus potencialidadesen la I&
politica-sindicaly, a la vez, sus debiiidades en la
lucha gremial-sindical.Elprocesodedemlladel
capitalism, en su fa* actual,presenta al sidicdismo nuevos retos que tensionan a sw oqqnbwhnes, sobretodo en relacibn al rol del sindicato. .
Hoy, el sindicalismo afilia a cerca d e 7W@l
trabajadoresy IaCUTado
Los universosderepresen
res (5 millonesdefuerza de
3 milloner de sindicalizables)
problems para este actor esp
Una gran parte del asalari
~

Elpmmediunecionslesde8Vsociospmh&ato;
sin~argo.d45pordenludelossindRa~ostiene
menosde49trabajadoRsafiliados,s.conuna taeade
shdimlbci6n que oscila W e d o r del 12 por
cienm national. Si a esla debilidad le agregamos
una participad6nbaja en actividades del sindicato,asambleas y ohas, encontramos UM otgankaci6n jibarizada en su vida intema. y tensionada
desde el exterior por diferentes factores.
Por otra parte, 10s procesos de modemizacidn
delirs empresas y del sistema pmductivo plantean
temasydesafCo%pmducliempleo, polivalencia, calidad,etc.,para loscualeselsindicatonoesbipreparado. lncluso sevesobrepasadoporructurasde
producci6nquevanrespondiendoadichosq u e
rimientos. La din6mica i n ~ l u M
y las CMICen-

tracionesdecapiIalgeneranpposeom5micasque

fronts al sindicalu

consbuirdnnuevas bases de &ab


do, empresarios y partidos pollticus.

ihacia un nu& modelo de accibn?


' Guillarmo Camper0
Ministeliodel rtnbajo

ri%bi
avanzados. En el campo privado, lossectoresmanufatturerq y minero presentaban situaciones
diversif&a&s,pero engenerallagranetxlprestria! y 18 &era mostraban razonables
ones de modernizacidn tecnoldgica y
organizacionaly,al menos, pr6ctkas de relaciones
laboralescontractuales establescon 10s sindicatos.
En conclusi6n, 10s asalariados modemos, que
antes eran en cierta medida un n6cleo d s homogheo e identificable, son hoy segmentos diversificadosy mas heterc@neos. Su ubicaci6n se distribuyeenlos swiciosprivado$(sobretodo financieros), en ciertos segmentos de 10s sectores de
exportaci6n primaria (agroexportacibn, forestal,
mineria, pesca, etc.) y exportaci6nrecundaria (mdustria). TambMn en algunas nSlcCeos de la industria local de ptoducci6nno transable.queadquiri6
capacidad competitivacon la importaci6n extranjera despues de la crisis de 1982.
En cualquier caso, e$ta nueva configuracidn
estA sometida a un mayor r i m de reconversi6ny
adaptaci6n permanente que en I
s decadaS pa%drs, tanto por las exigenciasde renovacidn tecnouctuaciones de 10s
Ibgica rdpida, mm
mercadvs mternac

7%

Hay que considerar, firtalmnte, que el universo delos asalariadw modemos se mcuenka h e r to en un context0estrueturalen el cual lossectores
independiantesno asalariadw han crecidofuertemente, por lo cual su p o s i c i se relativim en la
fuerza de trabajo. Ademds, entre Iw asalariados
crece tambienef subconjuntodembajadores temporal- o bajo la forma de subcontrato, por lo cud
la transitoriedady las forms deorganizaci6ndel
trabqo precarias comienzan a set m8s extendxias
queenel pasado. Ello ocurreconrecurrenciaenlos
segmentos de actividad modernos o de puna,
agregandoUM caracteristicade mayor dispersi6n
quepnel modeloclfrs~co
de industriasustitutivade
las dkadas del cuaienta al sesenta.

movimientosindical h e su baseobreta ind

stitutiva, constituida

idmhdad fundamentalmente "clasista".El movimiento sindical era entonces objetiva y


subjetivamentecdfiaAoa lanoci6nde mwimienta
&rero, en el sentido cksico de este conCepW,
Fortalecia lo anterior su vinculaci15n con partidos
definidos mmo dasistas (PCy E).
Aun en los
oectomspolfticamentecenalstaasvhladorialsindicalism, el movimiento de los trabajadores eta'
percibido como un actor con ConnoIaciO
eiase.

Es este mundo social nails o menoshomo


el que commd a cambiar. Las categoriassocialeb
se hicieronprogresivamenk m6s difusar. EL"obre;
ro industrial" colectivo se disolvid, al menos paca
cialmente, en las nuevas categorfas laborales El
empresariadosediversific6.Capitalytrabajodejaron de nodones tanoperable5comoparaachtaa
socialmente s6lo desde una u otra. Los partidon'
clasistasadmitieron una mayoe pluralidad de suq
representirciones,enbando a jugar papeles impon
tantes las categorias de d&arrollo naciond, lucha
contra la pobreza y la desintegacih, papad&
mercado y el mundo privsdo, todo afet
diversa medida ou identidad univoca co
goria obrera.

antiguamente conocidos
Lo anteriorsuponerevkarlaidea deunarepm
saIaci6n h o m o g h a de un asalariado homogk

ma de IUS funcia

e 8er d s bien UM visi6n


rrollo en que se estd ingrela posicbn y las oportunien el funcionamiento d d

ml, y lo dotarla de las bases para fomular una


eslrategia global. En este senhdo, lo que darla

eco&nico y social.

FactorimpOrbmedeestavisi6nglobalsecd.sin
duda, la cornprensi6n acerca de 10s procegos de
movilidad laboral intra e inter sectoes, que sedn

s d l ~ e lvariablesalarial,
a
sin; alogar mecanknc?s
de prot.?cci6n frente a las situacianes de movilidad; protecciones del tiio seguro de desempleo,
capacitaci6n para la reconversi6rrlaboral y ampliaci6n de la cobertura de seguridad social para
realidades menos estables.
Pero, al mismo tiempo, como se ha dicho antes,
10s polos de asalariadosvinculadosa 10s segmentos modernoso de punta tecnoldgica y comercialmente, pero rehasados en cuanto a condicionesde
trabajo, concentrpr6n suo demandas en la elevacidnde tales condicionesyenelestablecimientode
regulaciones protectoras que compensen su bilja
capacidad de negociacdn colectiva.
La arhculacidn deestos do$tiposdereivindicacloness6loserd posibleenelmarcodelasnegociaclonesde tip0 macrosocial que debed desarrollar
el sindicalisrno, a menudo impulsando mecanismos hipart1tos de decusi6n al nivelnacional.Configurar una estrategia sindicalconsistentefrentea
la heterogeneidad de 10s procesos de modernizaci6n requiere esta negociaci6n global, de la cual
deberian desprenderse las orientacionesque permitan las negociacionesen el lmbito de cada realidad parhcular.
Fer0 tambihn esta negociaci6n macrosocial
permitire organirar una propuesta sindical que
considere la relaci6n entre ella y las demandas de
ohm sectores populares, y de aquellos trabajadores situados en 10s segmentosafectadospor situaclones de declinaci6n competitiva y tecnol6gica.
Aqul, 10s temas de la reconversi6n productiva, de
la elevacidn de la calidad de 10s empleos y de las
politicas socialescobrarAn sin duda importancia.
Ensintesis,elsindicalismotieneuna perspectiva relevante de jugar un papel central de 10s procesos de construcci6n de consensos socialmente
legitimados frente a 10s cambios que se operan en
el mrco de IP modernizaci6n. No estamos, por

de adaptaci6n Ello no
olaramente con 0tro tip0 de re
ciales populares, como las 1
urban0 poblacional en paIbiC

CONCLUSION

desde sectoresmod9rn
mente, pero ahasados
hasta sectores avanza

2 .rl

Mario Gar&
ECO, M u c l a h y Cmwcachmes

En 10s inicios del siglo, en la coyuntura de


'. llrva el gasto do 1;ties&, parique g w d
' E c n o r , p a r a q u e ~ a a s o l i l ~ o y i a ~ r i ~ dprotestasobreras
e~,
y popularesde 190307,el t e r n
. =nos d4 manana m puntapi4, una mirada de
volvi6 a emerger y eta vez prim6 la orientaci6n
>
daPrecio;P;rraquelubaaLorPuartorPllblicos~ anaquista queprivilegi6 laacci6nde laorganizs-.%.,
.bipdedonfukno..Ipariardd.dsn.tu~~.no c k d d : a -comunalismo
nom,
si, em. , . *porta que sea una tunante.. . mientrsr nubargo, hash el anS 1907 h e el que enconh6 una
hornah
compuPntepvpgpwn
' .
vIr mi,nia
airlamiento.
mejor ulida: en la propia organizaci6n social po.rf
p o ~ u c tima
dr rim,mwnurda- dia caber la asistencia,la acci6n reivindicativay la
1.'' I
d r m a d e u n ~ r , q u r e s d l i n i r o ~ i o q u e h o y CondWdhd6n Polika.
p n v a l ~ r o b n ~ . O h , j ~ COmO
~ a se
~ =be,
~ este m i m i e n t o fue superado
poila bliteempresarial, politica y militarquecon' In polltica dd dla!"
jur6, por la via de las armas, la huelga salitrera de
,*
(Ang(licanlanr,"Lr e v d d n lotiduia".l99q
1907.Sin embargo, hacia 1920, la cuerti6n de la
' autmomia de la organizacionessociales fuenueLa oihraci6n, sin embargo no era fddl de soh* ' vullente planteada y se busc6 resolver la tend611
cimar, puer si bien lo5 artesamr coinddiah en . coodinando a trav48 de &amblear populares la
' ~ I a p o l i t i c a d o l d i a " , m u ~ r s a & e l l a l o r'. ,relaci6n mtrr partidor y organizaciones socider.
dqaba a merced d e loo candidatM patrones. POr ' taArrunblmObreradeAli~cibnNaclonalde
oheparle, las relativamente recienterexpericndar
I919 y la Conrtltuyente deObrerbs e Intekctuales
&eveyqludoniuias d e 1851 y 1859 demostrabm br
de 1925 rm buenos ejemplos de este t i p de solu@ni&s d e k insurrecci6n, "necesarhen circus- . ci6n.
tancias supiemas",per0 que "trastornay d a q u i Pan no abundar demasiado en el recuentu
lj6raaledificio social antes que producir lo,bene
hist6ric0, senalemoriimplementequela situaci6n
~ ' d e u n r ) u e v o o d ~ Q c ~ " . A r i l o c o h s i d cse
- 'rnodific6 a partir de la dkada del'treinta, ha. ' tab al m m s don Lucracio Arpllano.
ciendoqp dominante el protapnismo partidario
que operaba en una suerte de divisi6n del trabap,
al menor end movimientoobrero: la base reivindim, el partido vanyardiza.
Esta tradid6n se vi0 nuevamente modificada
en lor a b a de dictadura, cuando la crisis del
baristemapollticohizoposibleenciertogredoquela
iniciativa social y polltica retomara a ks bases.
Aqul emergi6, como seRal6bamosa1 principio de
esta ponencia, el debate sobre el significadode lor
movimientossociales.
4i 1

:1':-

En torno a la e/icacicl de la am'hpolitica


RaTue.

p e

x 9A?". ,,

institucional
la relacih entre la i q u i e d a y l w o k i c a r i o no etabr cnrnpcomeHd@s6Joelgm-

nap s&es

.
, .

:.b' ,;:.

!I

.
!

I.

.>

.I_

281

'

bl- d e k ~ a u m &to I&


~ organizaoimks sociaes,~ihoquedeinedomuyrelevanrelacuesti6n
de la'efieacia d e l@&
' bi6n politita militmte. En

262

efsto, en la primera dCada del siglb nuestms


Bcratas y libertatios debieron d r e n t a r el proble
ma,admitiendoquenoexistiaunagolarespuesta.
Como saben 10s eshidiosos del movimiento
othero, Alejandro Escobar, Magno Espinoza y
Luis Olea, libertarios y amigos todos ellos y a d e
m6s dirigenter relevantes en las huelgas de
Valparaisode 1903y de lquique en 1907, percibieron que el socialismocientifico,que habian conocido a traves de JooSeIngenieros, "se dilufa demasiado en el mar de la politica. siendo necesario
plantearloen el terreno firmede la lucha econ6mica y gremial". (Alqandro Escobar, Memorus).
El propio Recabarren, POI su parte, que, mmo
se sabe, tom6 distancia de 10s anarquistas,a1 fundar el Partido Obrero Socialista declaraba que la
nueva agrupaci6nnsediierenciariadelos dem6craIademocratils por~uebuscariaavanzarno~61oen
cia polihca, sin0 tambien en la democraclaecon6mica y social,
Y todavia, en pleno proceso de instihicionalizacih, en 10s sibs heinta, cumdo se buscaba
reunificarrl sindicalismo,el t e r n volveriaa emernueva Central Sindicai,que habla que funebia organizanebajo el alero de la ley o con
independencia de ella? Asi de abierta y expltita
h e la disyuntiva que se plantearon bs dirigentes
sindicales de todas las grandes renkales y federacionesqueasistierona laConvmci6nExkaordinaria de Sindicatos, celcbrada en febrero de 1935,
luego de una significativahuelga de ferroviarios.
Lo5 resultadosdeestaConvenci6niueronradicales. Se aconsejaba a sus partkipantes -10s m6s
relevantesdel periodo: la Confederaci6nNacional
del Sindicatos(socialista),laFederaci6nObrerade
Chile (comunista)y la Confderacibn General del
Trabajo (anarquistak abandonar las personalidades juridicas, ya que"resu1tabamuy dificil desenvolverse libremente estando sujetos al tutelaje 6 1
Estado y que los tribunales del trabajo tienden a
favorecer a la parte patronal, con la ayuda de 10s
representantes del gobiemo".
En el Congreso cowtituyente de la CTCH el
tern sigui6 siendo relevante, ya que se trataba de

piilrtx? un citerib de sen


particulamiente por Ius
hacer la unidad, porque 1
que tomarlas tales como
quisieramos que fueran". PO
tambi4nSalvadorGuevara,anombrede
aceotatian la leeislaci6n,Der0 no renunam
luch de clasesr
El t e r n se puede rastrear hist6ricamentey no
es mi prop6sito abundar d s en 61. %lO quisemlar que el problem resurgi6 a p d i p i o s de
10s sesenta, cuando Clotario Blest renunci6 a la
presidenda de la CUT, y ciertamente con mayor
fuerza v tensibn en 10s sibs de la Unidad P O D U ~ I ,
cuandore pus0 en diacusi6nlaviabilidad de b"via
chihna a1 socialismo", dividiendose la izquierda
chihna cuando el golpe de Estado amenazaba
gravementeel sistema politico nacional.

AGITACION SOCIAL Y PROPUESTAS


POWTICAS
Esquematizandodemodoexhemo, mepareceque
en la politica popular y de irquierda en Chile han
convividodos grand& orimtaciones en relaci6na
la accibn y Ias propuestas politicas. Por una parte,
quellas quehanpuestoelCnfasisenlaautonomla
popular y en proposiciones de tip0 corporativo o
societario (desde la prktica de la organizacih
social, es decir, desde 01 movimiento social se
puede reorganizarla sociedad y el Estado);y, por
otrr p t e , aqueKlas orientacionesque han subrayado la necesidad de participar del Estado para
r@aliznrdesdealll la reforma del orden socM (privile@ del partido y de una relaci6n de negochei6n y/o de subordinacibnde la organizacirb soCM).

No es mi prop6sito realizar una evaluacih


hist6rica de ambas orientaciones, por cuanto en
t4rminos extremos se pueden atribuir a ambas
siarrificativosaDortes al movimientosocial. corn
a&rJsmo signikcativosfracasos.V a l p s6Iocomo
ejemplo que el mas simificativo movimiento'so-

'I'

bmico-son6 en UM
negau6n
uosici6n
ria" ha encontrado enormes difi'cultadw
&lFgbill4ar sus proyectos d e carnbio, a1 no
t@g$eren la "democracia" ainapellidos- y en
aid. I
que CI

habia una"otrapdctica"querequerlase~procffada p elabdrada fe6rica ypoliticamente. Se trataba


de aqudla que deb6 permitir avanzar en UM
nocih y en proposiciones en el Irnbito de 10s
derechos humanos,decomprender y fortalecerlas
diversas mitestaciones de la economia popular,
de afianur las axperiencias culturales encaminadas a reform la identidad social popular, etc.
Se trataba, en sum, de una pdctica que hacia
posible refundar una politica popular para la democracia, asmtada en la experiencia de autonomh y d e protagonismo hirt6rko de 10s sectores
populamensu IuchaencontradelautorituiJmo.
L.izqukrda, sin embargo, prera de SUI diferenciar institucionalas e insurreecionales, arrib6 a la
democracia sin proyectos coktivos y debilihda
en au identidad hist6rica. Ello ciertamente ha influidonegativomenteen los movimientosJociales,
que crrecieron de lap apoyos politicos neceoarios
para proyectar SUI pricticas y aprendiujeo de lor
tiempos de la dictadura.
&tar debilidades de la izquierda han sido sin
dudas relcvmtes, si so time en cuenta que, rn
nuestro pair, la activacih de 108 movimientos
rociaks aa ha verificado no sMo a a u r a de n u s tras recurrmtes crisis econ6mico-sociales, sin0
tambien porque en la sociedad se han hecho visibles proyectos cdectivm de reform social.

Las primens d&adar de este riglo conocisron el


nacimimto de una Irquhda de rdpMa conformaci6n y capacidad de detwminack5n en la historia
national. LadltimadBcadaparocecarrardsiglocn
medio de la mayor crisis programdticay de direc i h de e s t u fuerzaa. Per0 la historia de expriencia) y capacidadee tejidar a lo largo cb erg$ &adas no ha desapnwido.
Durante est@siglo, la histarha del campo popukr chilono Ra ertado signada por una dobL tens i b ; primero, por la o m en que ra vincula el
les que genericamentesa detwnhan pueblo; y en
regundolugar, por el arquatipoderelrrcibnqw las
formacionesdeizquterda establocmconel Estad~.
De eota mmera, lo6 partidos de izquierda quedm
ubicados (M el centm de un campo de ccnflictos
que limita hacia arriba con las fraccionos dirigen&%detumoghaCiaabapconIwsectoresdhmayor
peso corpaativo en cada periodo.
Esta relaci6n dificil y no pocar veccs esquizof h i c a genera cismas y tension~ren el sen0 de lor
partidor yfranjas miupolitizadasdelmovimiento
264 popular. Por momentw, el esfuerzode 10s p r i m
ms se conwtra en la repreSenhci6n dentro del

sistemapolitico;otraJveees,intenladirigirconflic-

--

tw rectorialea o globales de fwrzas soc


plsgadas. Postuloqwexirllrunat@n&n
-nwca ruficienkmte muella en la
entresulntentoporacaudilhrla%lu&s

por un hdo, y su c o t s t m l ~aspiraci6n


prc4agbniu del siat@made gubkmo, por

dldonos materiales

ver pr
ria de las clases pbaltemas d e es
las fuentes que retroaliment6

266

El tmbajador de enclave es un proletario cumpletamenteatlpico respecto de 10s patrones europew, aiejadode la cultura urbana y segmentadoen
micromundosde duro dominio. El perfil proletario se reproduce en un contomo de relaciones
familiares,racialesy culturales muy distintas respecto del capitalism0europeo.
El pensamientodeizquierdaseinstal6enChile
-inclusive en su veta anarquista- a partir de un
modelo de expansdn europeoy no sobrelabasede
una teoria de izquierda nacional, a pesar de 10s
intentos de Recabarren. Este pensamiento estaba
dotado de unagran capacidad para comprendere
intentar expresar el tema obrero, pero, al mismo
tiempo, vivia con gan perple~idadel descontento
popular no proletario. Las masas populares no
trabajadoras tendieron a expresarse, asi, a traves
de movllizacionesagudas, profundasybreves,que
resultaban cad siempre Lncomprendidas para la
miradadelorcuadrodedirecci6ndelaizquierda,a
pesar de que Cta participabade su desphegue.
Conlaformackhen 1933delPartidoSocialfsta,
el fen6meno de representacih segmentada se
comple~tzd,pero permaneci6;se trata de procesos
enloscualesel pesodelnsfuerus politicasdependia principalrnentede la conduccdn y representacdn de sectores integrados al ciclo de reproducci6n de capital y reconocidospor el sistema politico como tales.
En alyna medida,estepartido ensusorigenes
expresaba a estos sectores, per0 tend16 en el mediano plazo a concentrarse en 10s actores cldsicos,
por encima de las amalgama de pobres urbanos y
rurales. Noesdespreciableeneste hecho lanecesidad que tenia el Partido Socialistade disputar la
direccidnalPartidoComunistayal propioPartido
Radical en fraccionessocialesde gran peso.
Al hablar de periodos, no me baso en 10s ciclos
de reproducci6nde capitalo patronesdeacumulaci6n exclusivamente,sin0 a d d s en las extensas
franjas sociales que quedan fuera de 10s procesos
productivos.
Engeneral sepodrlahablardeun primerperio-

nuevos obreros.
ca para tejer alianzas
tienen trabajo respec

soanterior ha rido unasuertededivis


trabajo en el sen0 de las fuerzas de izquierda, de
forma tal que el PC aparece como partido predominantemente obrero y el PS d s vinculado a 10s
sectores medios urbanos. Esta opini6n, bastante
dominante en 10s andlisis, no siempre encuenha
sustentoenlarealidad, perom& decisivoqueesto
es el hecho de que ambw forrnacionespoliticas se
asumencomo representantesnodealianzassociales amplias, sin0 de sectores sociales amplios, y
generan teorias y reflexiones funcionales a estas
percepciones.
Entre 1940 y 1960 se produjo un esfuerzo de
reubicacionesy ensanchamientosocialde 10s partidos, un intento de mirada m6s amplia. Sin em-

da en que el ciclo su

NUEVOS
ACTORES:
MUJERY
JUVENTUD

'

Asimismo, ycomo undato extraorbariamen-

se pmiti6 expresarsus afectos,de tal

teimportanteenelcontrasteentrelafamiliahadi- la emoaonalidad uodrla ser mceb


cional y la modema, se puede establecer que la

274

familia de tipo tradicional sancion6la g6nesis de


una sociedad conyugal m6s que UM uni6n de tip0
afectivo.Se deduce del aneisis de dotes y aportes
al matrimoniodurante el siglo dieciochoque, a lo
menos extemamente, la familia tradicional fue
much0 m6s una unidad productiva y reproductiva que emorional.
Una serie de testamentos de la segunda mitad
del siglo dieciocho permite constatar que, por lo
general, ambos esposos aportaban bienes a1 inicio
del makimonio(42porcientodeloscasosobservados). En un tercio de ellos, el matrimoniose constituy6 con el aporte de un solo c6nyuge, preferentemente la mujer. El porcentaje de matrimonios
iniciados sm aportes de bienes fue muy bajo (s6b
4 por ciento) y, si evaluamos10s bienes que aportaba uno u otro de 10s novios, 6stos eran por lo
general muy similares. Adeds, el balance declaradoeneltestamentocasialfiw~ldelavidamatrimonial demuestra que en 80 por ciento de la$
parejas el patrimoniocomrinse habiaacrecentado.
La sociedad tradicional recurri6 a menudo a1
mecanismo de la dote, tanto para asegurar 10s
valores de 10s bienes conyugalescomo para salvaguardar a la mujer frente a 10s excesos o irresponsabilidaddelesposo. Ladotedebia seradministrada s610 por el marido y no podia utilizarse por el
nuevo jefe de hogar sin el consentimiento de su
mujer, a1 menos en teotia. S i duda, en otros casos
ladotefuetambi6nempleadacomo elementode la
red de vinculaciones y compromisos sociales y
econ6micosentre familias y como medio para el
acrecentamiento del poder local (Salinas Br
Cavieres 1991).
En el t r h i t o de esta sociedad tradicional a la
modemidad, la familia fue abandonando su funci6n primordialcomo hansmisocadela propiedad
y del estatus. Rompi6 10s lams con el exterior y

b.jWMMrMlPP(

intrafamiliates.
Entre 10s s i g h diec
ductodel lentopasode
una de clases, la familia drilena e x p e r i u
fundas transformaciones. Ambos t i p de sadedad se caracterizan por poseer sistemas val6ricus
diferentes que desembocan, al mismo tiempo) en
distintas implicmcias culturales, digiosas y psi-

col6gicaseimprimenotrastantasvaria~onesalas
modalidades de organizaci6n familiar. Es as1
comoduranteel siglodiecinuevelasituaci6nparece favorablem6sa las familiasdel&reasemiurbana
o urbana, ya que dentro del h b i t o rural, exceptuando las areas de gran propiedad hacendal, se
produce una subdivisi6nconstante d e las propie
dades, con la cowiguiente pauperizaci6n; mienhas que en 10s centros urbanos las diferencias
econ6micasse profundizan cada vez mbs, disminuyendo paulatinamente el nivel de vida de 10s
sectotes populares.
Como ya hemos serialado, uno de lor factoms
mas importantes del surgimiento de la familia
modema en relaci6na la tradicionallo constituy6
la aparici6n de modemas relaciones inbafamiliares cargadas de afectos, cuidados y simpatlas, en lugar de 106 tradicionales elementas de
traspasogeneracional,tales comoestatusypropie
dad (Cavieres 1991). POIel contrario, el rol de la
mujer no experiment6 mnbio alguno y, al igual
que en la sodedad tradidonal, durankel pmceso
de modemizaci6n socialcontinu6 desempeAandp
un rol fundamental como agenteactivo del proee
so prcductivo, esencial para la subsistencia del

cambios en lar actitudes y

tiano, estable y honesto"


acdn de la mayor parte
tradiciond, deseosa de

Desdsluego, n o w f&eildetermjqqd'Ih&&
~hasta,elmal podhn llegar e s b parejas. T W a - .
~nte,lafrontereentreelnooyzgoyelmatrimoRkr era su consumacibn. Sin embargo, muchasde
10s casos de esoonsalpsaua henu&obsmadod e

+e no c u q l i i n el e-0
de SY paWbrb,
pasendo a un segundo plan0 empujado por
c d i ~ l t intemediacdn
e
financreh .vta n e-a b cih.

mrehlwla std&dWildkWM

Eas razonesquedanlosnoviosparajustifiarla
anulaCi6n del noviazgo son muy directas y pocos
secuidaron de disminuir la importancia del mmpromix, asumido.Muchos lo hicierondespuesde
consultar con sus padres, familiares y amigos;
especialmente10s primems jugaron un ml dochivo en la desuni6n de estas parejas, y no pod& ser
de otra forma, dada la plena vigenciade 10s factores bdsicos que determinaban la formci6n de la
familia en la sodedad tradicional: acuerdos familiares,uniones patrimoniales,semejanzassociales,
etc. Poresoel interCsafectivo,amenudoinvocado
comojustificaci6npara formalizarelnoviazgo,fue
pospuosto ante otros intereses.
Algunos novios invocaron lisa y llanamente
que el matrimonio con oea mujer les rorultaba
"nds conveniente"(4 casos), y otros invocaron la
"desigualdad social" (5 casos). Varios se valieron
de supwstssconductas licenciorasquedescubrie
ron m BUS novias con posterioridad a1 reconocimiento del compromise (8 cams), o simplemente

sin respetar la$exigenciasque imponia la Iglesia,


fwron vafias y reiteradas. La m6s numema consisti6 en celebrar un matrimonio por segunda vez
sinertar legitimamentedis~1toclanterior.Aesta
t i p de fraude se le mnoci6 como bigamiay con 4
se tranrgredia un principio bddco de la doctrii,
cual era la indisolubilidaddel matrimonio,ya que
sdlo la muerte de un c6nyuge permitia a1 otro

276

la justicia real -civil y criminal- despub.


El quebrantamiento de la indisolubiliad del
sacramentomatrimonialera demasiadoserio para
mostrar tolerancia frente a su tramgrosi6n, y ello
explica la energica actitud con que lo mmbati6 la
Iglesia, ya sea imponihdole severas p a w o persiguiendo sin t r e p a los transgresoreo, hasta
intemalizar en el inconsciente de la sociedad el
wcado prohibido. Sin embawo, el nfimero de

mujeres solitariogcayeron en l a b
do revindicar un evidente fracas0
anterior.

Todobigamoobig~alquesolepmbabilque
su anterior e s p o o espsa estaba vivo, era lm
testimonio direct0 de una relaci6n fracasada, que
trataba de ocultm instalando su nueva resideneia
en un lugar distante, haciendo weer a la nueva
comunidadque era solterooviudo,cambiandode
nombre o falsificandola informaci6n. Al mmeter
el delito en un lug= diferente de aquel en que
rosidla, el transgresor corria un riwgo hash que
fuera descubierto. Pem si no lo era (y, por lo
general, en aqudlos casos en que e m denunciador el descubrimientotom6 varios aftos), K bene
ficiaba largamentede una vida apaciblesincriticag
ni recriminaciones rociales, c o r n ocurria con
aquellos que elegian otras altemativas, taler como
el amancebamiento o el adulterio. Hoy sabernor
quemuchosfueron&scubieaorycastigador.mzlr
hubo ohos que jands lo fueron.
La$ declaraciones de 10s transgretores, junto
con p e r hfasis en la3 razones legales que les
eximierande culpa, como la supuesta viudez, desl i w tanbkotras razones, tales mmo pr&ones,
nmsidades, miseria, amor, adulterio, mala9 trator. La justicia him cam omiso de estos a r g u m tm, per0 en su conjuntonos revelan una realidad
m h o mds compleja, que pone d e relieve dos
f01maSdeuni6n: unas probadamente mnfllctiw
del primer matrimonio y otras posibkmente armoniosas del segundo. La justicia, que castig15
implacablementealosinfractoresysus eventuales
c6mplices, restableci6 la plena validez de las primens y dmlvi6 enr@camentel a r v d a s .
Los expedientes demuestran
mos en todo el territorioy sin di
Btnica, aunque prekmtemente se
entre 10s desamieados v 10s wbres.

mero resquicic- a una uni6n infeliz, por lomenos


para OM de las partes.
Normalmente hs ramnes consideradaspor la
Iglesia para otorgar la nulidad eran aquellas que
involucrabanuna flagrantecontravenci6nalk e cho Ciul6nico: matrimonio habido entre parientes
@ado de consanpinidad prohibida), entre novim involucrados en relaciones abiertamente re
chazadas(porejemplo:c6pula ilicitadelnovioccm
la madre o la hermana de la novia), la celebraci6n
del matrimonio en w parroquia en la que lor
novioshabian resididopormenosdeseis meses,la
oposicidn paterna a1 matrimonio, entre otras
causales. No obstante, adem& de e t a s raeones,
normalmente se interponian otrai que no conmovim mayormenteal hibunal. Probablemente,ninguna de las razones esgrimidaspara la disoluci6n
del vinculomatrimonialfuesiqui@raintuidaporla
pareja a1 momento del matrimonio. E l l a sobrevinieron con 10s mos de vida en comrln, ya que laa
demandas fueron inferpuestas,en la gran mayoria
de 10s casos, por lo menos dos &os despuC del
mahimonio.
Habiendo transcurrido un tiempo a veces significativo entre el matrimonio y la demanda de
nulidad, es obvi0 que la separacibn traia conoigo
complejas concomitantes. Entre ellas, las
implicanciascivilesdelfraudeo mganocon quese
vieron afetados dgunos esposos. Muchas muje
res solicitaron pensiones de subsistencia a 5us
maridos, especialmentepara atender las necesidades de 10s hijos engendrados mientrassubsisti6la
uni6n.NocabedudadequefwronCs~as
lorgrande pejudicados de este tip0 de situaciones. Su
presencia,desgraciadamente,es mudaenlos testimonies.

278

Parece claro que la Iglesia previ6 y autoriz6 la


anulaci6n de cierto tip0 de uniones, apoyhdose
probablemente en la inconvenienciade mantener
una relaci6nnegativa tantopara 10s esposos como
para loshijosylasociedad. Mar,sinduda,muchas
de estas demandas escondieron las verdaderas
motivaciones de 10s propias demandantes y, si

cuerpos, 1610&fa ser eoncedidok e%istlanW


nes muy precisas. Entre (stas estaban d mtum
c0nsenirr;ientopara
el adulterio,laherejfay
La demanda de separ
indistintamentepor el hombre o por la mujer.
Datm de divorcio recabados entre 1699y 1899
permiten inferir que, en 622 casos, el 75 por ciento
de las demandas heron presentadas por la mjer
y el 14 por ciento por el marido. El antemlente
testimonia el us0 frecuenteque hada la mujer del
derecho que en esta materia le conferia la Iglesia.
Por otra parte, en 10s 177 casos en que fue
posible identificar el patrimonio del demandante,
s61oel30porcientoera"ricos"yel
restomanifiistamente "pobra". A la inversa, la mitad de 10s
demandados eran supuestamente "ricos".
iEn quC momento de la vida de la pareja se
decide ponerle finmedianteun juicio de divorcio?
De acuerdo con lor antecedentes,las dificdtades
parecen haber iniciado muy pronto, casi d d e el
momento mismo de la unibn, ya que el 22 por
ciento de las solicitudes fueron presentadas antes
de cumplirseel segundo aaa de matrimonio.El 40
por cientode 1asdemandas se present6enlosclnco
primeros &os de matrimonio.
SindudaAdivorciocomtituy6 wdtemativa
legal para poner f i i a un matrimoniodesgraciado.
La separaci61fmatrinwnialobtenida por osta via
noerawmedidatransgresoradelanonna,puesto que estaba refrendada POI el DerechoCan6nico
y, desde ate punto de vista, constituiauna acci6n
legal. Sin embargo,no constituy6 la medida d s
socorrida por 10s esposos desdichados.
Enprimerlugar,el divorcios610 seconcedhar
casos exhemos y plenamentejustificados En se
gundo lugar,esta demanda implicaba irremisible
mente un proceso juridic0 que cod
Tanto,que la Iglesia debi6 crear mecanis

''

El hacer UM perspectiva hist6rica de la mujer es


una cuesti6n dificil. La mujer ha sido un sujeto
constantementemarginadodemuchoslmbitosde
la vida nacional, y entre ellos indudablementedel
de la Historia.Como Ias mujeres no redimon las
gandes hazaFas de este pais, no Iucharon en la
guerra de la independencia ni contibuyeron de
modo significativo a1 desalrollo econ6mico del
pab, no tenian cabida en la "Historiaoficial", la de
10s fojadores del Estado chileno.
Cuando esas tendencias cambiirony 10s =tores sociales postergados emergidor de la explotaci6n laboral se hicieron presentes, se c o m a 6 a
hablar y a escribirde los trabajadoresde Chile,del
movimiento obrero. Fueron incluidosen la historia. Con eso pareci6 saldarse la cuenta con 10s
postergados y marginador. Per0 en em historia
tambih K dq6 fuera a la mujer, a su protagonismo, y si5610 se la mi16 como la tiel cornpailera que

vida. Era la esposa, la hermana o la sufrida madre


de 10s habajadores.
Fntodocaso,las mujeresestabanahi,haciendo
su historia, y cuando los movimientosfeministas
a v m r o n , comenzaron a ser descubiertas como
sujetosde Iahistoria.Selasvioenlacalle,Iu~o
por su ingreso a la educaci6n, al trabajo, a la
universidad,a la polltica.Peroenesashistoriasde
las mujeres chilenas se dej6 fuera a la gran mayoria, a h s que so quedaron en suscasasyno partidparon en Ias moviliciones a pro del voto feme
nino, a la que no quisa N pudo ingre~ara la
univenidad, a laqueno apam'a enlas estadisticas
laborales. Esas mujeres no conhibuian al desa110 del pals y, por lo tanto, no tenian cabida N
siquiera en la historia de las mujeres.
Es con esas mujeres marginadas de todas las
Mstoriasque estamosen deuda, cuya historia debemos reconstruir. Y si considerams que es nece
saria la demratiz9ci6nde lahistoriaapartirdela

1ecturadeIoshechosydeIosactoresqu;participaron en ella, se nos plantea la necesidad d e devolverle a esta mujer su historicidad.


Recogiendo esta idea es que mi intenci6n es
devolverle su historicidad a la mujerde pueblo.
Aquella excluida por su condici6n d e h e r o p

&we. Per0 e t a historia m

de devolver la historicidad a la
blo es que i n t e n t a m roconstruir
ria d e la mujer popular en SantiaIKmas dkadas del sigb p a d o
vivianlasmujem populara&Smtia-

fines de aiglo XIX? Ellas llenrban la


e que w intensific6 el Bxodo rural.

a la naturaleza de 10s protwos miales


so de modernizaci~n,pmletari-

mientodebs poonesqucpulues, minas y campos-, las r n u w

aroen elks, Eso him que


fisuras que a1 sistema Icp
Iso"unrnundo laboral que
cia de ellas y de SUP hi@.
ia 1900 existian en

conventiilo. Par ello, en el C ~ M )de lamujer p o p


hr,nocabehdistinei6nTlanevidenbenelmundo
masculino,mtre lo laboral y lo dom&tico, 0, si se
quiere, entrelo ptlblicoy lo privado. Parael cas0de
las mujeres no es posible utilizar aategorias que
divldan la condicidn fernenina en partes susceptibles de ser malizadas de manera independiente
entre si, ya que el mundo de la mujw popular era
w sola unidad la "casa"y la "calk"; lo "ptlblico"
y I0 "privado"wan una sola cosa: el ser mujer.
&%0
era la vida diaria de sus vendedoras,
prostitutas, costureras, lavanderas, de sub hijos y
de LYS cmpaircros? Con una mirada era posible
encontrar por 10s estrechor patios de 10s
conventillos una corrida de "artesd' junto a una
q u i a don& se lavaban rops propias y a n a s ,
el ruido de a l p a mquina de coset, un carreth
para odsecm prodwtca en ks calks, el llanto de un

n~,elkdr~odeunporro.Enelpatiocomtlnlos
nines jugaban en un espacio s610 crscido en su
imagUi6n. En k puata de b cuartos, mujeres
y hombrge compartim akdrolw,mvemaciones,
fruahPdonnyrum%s ~ c o n o c i d o spara quienes,
a1 pamr por bs puertas cerredas del conventilio,
no p o d h imaginar la vida que transcurria alli.
La Pqrdida de espcio que signifk6 el traslado
a1 convmtillo gm& graves probkmas de convivmia, que en la etapa anwior, c u n d o el rancho
era d t i p de habitaci6a popular, 110 se hbian
manifestado, o por lo menm no con la misma
fuerza. Lassituacicnes mbdificiles seprodujeron
en la5 primras dkadas del cambio de hlbitat. La
videncia pas6 a aer un problem que deb@ ser
enfrentado por $asrnujeres, SUP nifiosy cornpark-

rca.Lasggresiawsver~l~y/ofisicassehicieron

err0 que significb ese


e d a c i 6 n urbana que h e el

cada vez mBs frecwntes. Los motivos M faltaban:


109 ninos, b celos, la embriaguez, el arriendo, etc.
Independientemente de 10s molivqs del conflicw, el a r m d s usada eia la descalificaciQn
sexual.Las acusacionesde"prostituta","conductoa; asoleada"(que seglin las afectadasera un i

bs6loexistib vialencia entremjwes. Quid6


mento mds impdrtante he el mrgimientode
%la
violencia dom4stica al interior de las fhmilias,
legales o no, que se constituyeron dentro de 10s
conventillos.Lasagresionesfisicasdeloshombres
a sus mujeres se hicieron cada vez mds frwuentes,
e iban desde un simplealtercadode palabra hasta
golpes de diversa msideraci6n, que incluso podian terminar con la muerte d? la victima. b s
motivos eran diversos:celos, desobediencia,pero
sindudaelmbsimportanteeraeldelaebriedadde
ambos. Todo podia cornenzar con compartir un
vas0 de vino en a l e n cuarto del conventillo con
mi(s personas, donde se bebh hnsta que cualquier
gesto o actitud podia derenradenar 10s golper

na casa de &pet0 p a n que sirvi& acambi&&h


comida y el alojamiento.Ser simienta embw
rad0 para una mujer pobee. cull en&la siPuari6ic
de estas sirvientes?
El servicio domktico tenia ventaja
tajas para las mujeres. En alguna medida, les permitia escapar de 10s horrores cotidianossde Id$
conventillos; pero, por otro lado, debian sufrir
problemasydiscrimhcionesdiarias. Lossalarios
Yo me ha llclb bebida cuandorufriIosgolpcs que
eran bajos y las jornadas largas, muchas veces se
pre5eniC de cuyo h e h o dobido a mi crtado no
consideraba que la comida y el alojamieniu e m
m d i cuenldetnl manrnquesModesplCsme
suficienterp a p . Eso creaba lazos de depend=vine a der cumla de que mi oknror habia si&
cia y Mrvidumbre muy fuertes, lo que se traducfa
Luis Riqwlme con quien vivo M rdocioner
en malhatos fisicos yen abusos sexuales.Adeds,
ilicitas?
casi nunca estuvieron libres d e ks desconfims
de 10s patrones cuando se cometia
A pear de la magnitud que podian t a r 10s
golpes,est0 rara vez cignificabala ruptura defini- dentro de las casas.
La situacibn de las sirvientas era
tiva de la pareja. Parecia ser que la violencia
m6s problemas tenian a h aquellas que tenfan.
intrafamiliareraasumidacomo una rituaci6nnormddentrodelacotidianeidadenlosconventillos. hijor. La dtscriminaci6n era myor y 10s salarios
m&sbajw Se les hacia hlncapi6 en que por caridad
Si bien es difundida la creencia de que ciertoa
problemaaqueinvoluc~alamujer,comoeldala se las h i a alli, a pesar de que sus hips se convertian en la prdctica en ohos sirvienm, sin recibir
violencia dodstka, han sido "desde siempre"da
nada a cambio.
determinada manera, la reconstrucci6n hist6rica
A p a r de tcdo, ser empleada en a l g m wsa
de la vida de las mujeres de Santiago en el siglo
de "~sp@to"5igui6 siendo laalternativaorupaci~
dietinueve y comienzos del actual parece demsnaldekgrlnmyoriadelasmujeres.Desde~
trar que este problema va de la mano con la
eran preparadas para seguir el camino de sus
proletarizaci6n y el dixiplinamiento, sobre todo
madres, como casi k h i c a opci6n pasible.
de la masa laboral masculina, a lo cual se suma el
Adem& del servklo dodstico, las mujms
hacinamientoylaspesimascondicionesdevidaen
populares
realizaron otros oficios: heron lwq10s conventillos.A perarde lar malas condiciones
deras, cost
tos oficios,
de la pros

e t o s mismod cuarbs, ctasionando con est0 m6s

problemasalaautoridad,debidoaquekimposibles decontrolar ymenoshaeerlaspagar el d e r e


cho municipal por sus ventas.
Per0 la autoridad noestaba dispuestaa dejarse
sobrepasar por estas mujeres que ocupaban espacios queeconsiderabanoles mrrespondian, y las
persecucionee a 108 comerciantes popularor comenzaron, primer0 por cuestiones morales (el
principal ejemplo es el ataque a la moral de las
mujeres en las clunganas), siguieron por cuestionesdeindoleranitaria,paraIlegaralapersocuci6n
tnbutaria.
Una mirada a la historia nos permite advertir
que 10s comerclultescallejerosperseguidospor la
policia no son exdusivos de la particularmodemidad rxistente koy. la politica de erradicar a 10s
pobres de Ir ciudad "propia" ha sido casi una
conmnte desde 8. Vku?Ia Mackem hash nuertroi dEar. Per0 estos pobrer que pululan por las

casaepkicias,~
redjzartrabajw
Lacas tostareras son un bum

Tener una &quina de mser fue la meta de


muchas mujeres pobree, p que lee pennitSauta '
forma de independencia y una salida digna a la
pobreza. No importaban los esfuerim, ni10s desvelos. La pertenencia desu"mediodepraducci6n"
pod'" haer la tranquilidad econ6mica para sus
fanulias? Teniendo una d q u h de coser, se p&
dia combmar el trebajo realhdo por encargas
diariamenteen SUI cuartoJ, con el dependienteen
un taller.
5er una coshlrera, a d e d s , haia un cierto pmtigio social denbo de la mciedad popular. Las
cmtureras eran vistas como mujeres habajadoms
callendeSantiargo,qucen~umayorpartefuorony y honestas que mantm'ansu dignidad a pesar de
siguen siendo mujerea, no hivieron ni paresen
su pobroza; unbuen ejemploea el sigulentepoema
tener actwalmte &ainkenci6n do abandonar la
publicado en un perS6dico de Santiagoen 19W.
cludad "propia".$i no,vdase el siguienteejemplo,
Yo me llamo Pilar, tengo V R ~ Waftor.. .
del aiio 1902.
Me pso alegremente k emstencia
rrulando calwncilloa y camius . .
Annapr slgunor gu&rdianesde ia primers mk e UMS cmtas no&=, cuandoralgo
misariahrlomnenlaAlam&,n inmsdiacmnes
de entrrgar la labor, junto a la eiquina,
de la SMlta Lucia, una recog& de vendedores
me awlta un caballem, rcspatable
ambvlanm hombres, mu@= y n h s Fuemn
por
su cabollo can0 y Ius patillas.. .
Ilevados todos a In comwaria con sus ventas, y
,Miserable canallal Quiereen cambio
desdaahilasmu+sakcOnrcndn Ayercales
de RWS joyas y galas qua me brinda,
pRssnt6 a1 luez del mmen, quien no teniendo
que abandone este ajur que rppnranta
nada qua decitlrs, Cos pus0 en libatad
un capitalde lns0mnios y de fatigas,
AI ser Ilcvadoo 10s m s al c a l a b w de la c m s a y el rubhme pacer, el mtoorgullo
A y ks omsa la C o r r w u ~Y
, les qutaron SUI
ventas, qwquedaron dopositadaspororden del
ofuial de zurdla

. . . -e,.+&SwMJW

cada camisa,
de mi madre
se mud6 tranquila
de la esquina de todas las
e una mujer podfa tener,
ci6n. A uesar.de ser conderada una actividad legal si 1s; que la ejerchn
mayores de edad y si lo h a c h denho de

ciomismoyelestablecimientodeca~a6de
tolermncia, burdeles o prosh%ulor,e a n negooch f e r n &

nos,yserealizaban rigidndwe porlas seglamenm-

iones deconventillosdedmdoo n In pmsdan muestra de una redidad bastante

ohcm msnciorwdos. Haeia 1930 %B produjo un


quiebre y la fwfza laboral dbminuy6 a poco m&5
de $0 $os <kc&, sitaci4n que puede explicarse
par la fwrte pmC6n ejercida d&e "arriba", que
' t a n s i d L Sdmtidad de 4a mupr popular y la
indujo a optaa par la casa o la calle, la fanulia o el
mhjt~,
mu&# que, corn vims, Mmstituyeron

. .all[ viven de illcito commw en cdde Cuarbo

antes de
tieipacid
a 66.1 de

La cotidianeidad de estas mubtao e ~ n


dur&Por lo general vivian h a c W a r en loa
tos de 10s propios conventill@, qw muchal

rodeaba a la actividad, que n0 era p a ni infrecuente. A eso se swmaroolos pelfgros delasenfermedades venbreas y las continuas pmecuciones
por cwstiones de indole sanitaria.
Esas fueron las mujeres pobres que habitaron
Santiago hasta por lo menos 1920. Estuvferbn y
siguen estando on 10s mPrgenes de la historia, y no
40
de la "oficial": e s t h t a d i h en 10sbordes de
la historia altemativa.
Para ferminar6 interesante preguntamoa que
COR estas mujergsdespubs de 1920.La herB a d r i r modificacloner.Si blen el porE pa&ipci&l femenina en Santiago se
m poco mBs del ternlo de la poblacidn
tnbajadora, la cstructuradel emplea fomenino se
caoi80paucientodela
stuvo conshtuida por

hcinadas, harm cuatro y sou muprae que ram


VBZ dupcnen de dos camas, poPqU. mdr M)
consientefirda cuarto,sin v'Znhlacl6ny respiran.
do 10s vapores hediondos y inortifern do Ea
bacanal y de mdo gknero de dey@ccnnes
ari de
ks personas que las habitan, como de bs qwR
acceden a semejantes lugares

'

tas no s610 debian roportar las

de vida; tambih estabm ex-

mu**$.
e180 por

Si ayanzamos harta la sepnda mitad de este


riglo, podemos ver las tendenciar que tom la
mhuctura del empleo femenino on Santiago. las
empleadas d&ticas,
que en el period0 en e$tudio alcanmban a 3 , 9 por ciento, en la actualidad
representan el 193 por ciento. La5 costureras, del
23,08 por cientocayeron al6,l pos ciento. Adembs,
hoy en dia existen nuevas ocupaciones para las
mujeres en general. Un 19por ciento son profesionales y thcnicas. Otro porcentaje significativo se
desempeib en servicioscomunalesy sociales(233
por ciento)?
Los cambios en la estructura del empleo feme-

288

En 10s iiltimos cincuenta afios, el


ha sufrido grandes hansformaciones
del0 hacendal tradiclonal y la organizaci6n de la
prabucci6n fmtlcolade exportaci6nno 5610 media
la reform agrana, sino un cambio en el tip0 de
relaciones de produccibn, en 10s 6rdenes de contratacidn de fuerza de trabap, formas de asentamiento y localizaci6nde 10s trabajadbres. S i embargo, las Areas tradidonales y alejadas de 10s
valles y de la agricultura de riego no han sido
tocadas del mismo modo, por lo cual parecen m&s
volcadas al pasado.
Los supuestos del mundo campesino,queoperaron con cierta nitidez en el periodo hacendal, se
vieron fuertemente cueotionados con la Reforma
Agraria. La imagen de espacios autocontenldos
mirlndose a ri misnwi,vueltos haciael pasado y la
tradicibn, replica ciclica y constante de lo mismo,
perdd validez. La sociedad myor dq6 de see un
refeerente lqano para ser una omnipresencia en
diferentes Areas. La salud, la educacih, la diversib, dejaron de ser problems personales o famiLares: instituciones estatalescomenzaron a ser ias
encargadasde resolver los problemas o presentar
soluciones en estos Imbitos. Hombres y mujeres
delcampodebieronadaptarsea lanuevasituaci6n
yencontrar nuevw espacioren loscualessituarse.
Aun cuando nr la reforma ni una completa
rmnversi6n productiva hayan llegado por i g d
al camp0,dealgdn modoel Estado y sua mstitucione6 ai lo hacen: escuelas, hospitales, Cenhos de
Madres, Juntas de Vecinos, Fosis y municipios
evidencian la prolongaci6ndel aparato estatal de
la ciudad a las Areas rurales.
Actualmenteestar Areas formanpartecada dia
mAsdelaampliared decomunicacionesvialespor
las cualer no $610 transitan productos, sin0 informacidn y cultura. Con la hansnacionalizaci6n de
la economla y de las comunicacionesse ampli6 ei
mundo de hombres y mujeres.Lo lejanoy difprente se hizo cercano y penetr6 en el espacio rural:
tcdo parece formar parte de un mismo conjunto
mavorvellonecesariamenteincideenc6mohombres y mujeres se piensan a si msmos en relacidn
a otros modos de ser y de hacer. La modemidad,

. .

&

repbsicionamiata
no, lo colectivo y
privado. En fin, en
del mundo campesino.
Cada uno de estos reposicionhntkntes, ca
uno de 10s gestos de tespuesta a 10s estimulos
extemos,a 10s procesos de cambio, se hace d e d e
una matriz cultural dada, cuyo repertono de respuestas es amplio, a partir de una base comb.
Nigunaadaptaci6n a lasnuevas situaciones,ninp n a respuesta a 10s cambios es, por lo tanto,
totalmente inedita; cada una de ellas tiene antece
dentes en la cultura, yen este sentido es posible
rastrear lo viejo, la memoria, la tradici6n.
Lo nuevo est6 ahi, pero lo viejo tambih est6
presente. Uno no reemplaza a lo otro: lo desplaza,
lo siMa en otros lmbitor y lo resignifica. Asi, es
posible encontrar signosextemos de modemidad
en el vestuario, las radios transistor, 10s personal
stereo o 10s electmdomesticos, per0 tras esas
extemalidades, tambih, en puntos m&srec6nditor, es posible encontqar la tradici6r1, 10s viejos
modos de ser, de pensar y de hacer.
Ensintesis, pensamos quelas transformaciones
en el agro no necesariamentehan sido acompaiiadas por cambios culturales profundos, y cuando
elloha sucedido, parecieramos estar frente a innovaciones truncas. Como resultado, elementosdel
parado se mezclan con sfntornas de modemidad.
Tradici6n y modemidad coexistena veces en UM
misma ZOM,ohas en un mismo individuo, sin
mayores cuestionamientoao tensiones, aunque si
con muchas contradiccioner.

LO VIEJO Y LO NUEVO EN EL MUNDO


DE LAS MUIERES
Veremos que ocurre con la modemidad en localidades definidas como tradicionales. Lo haremos
usando diversos ejemplos d e caserids y
minifundios ubicados en el secano costero de la
Sexta y Sptima Regiones, donde la modemiza-

4,*

labores dombticar.
los MQxIcor"marca

En el lugar, Lar sumiones de tierra siguenbajo


el usufruct0 de los que se qudan, aunque ks
mnpmsas forestaler presiman fuertemmte por
comprrr; Loo hombres heredan lor puestosde trabajo en lor fundos; lar mu*es, de EUS p r o p i foras. e1 d i i o alhrero.

e 10s dias de la semana

Ios sistemasde medieria. Las alfareras,en cambio,

Idministeador del f u d o La Aldea, se ahorc6, se


.nterpreta el herho cum0 un castigo de h o s para

Del mismo modo,la alfarerarnlsprestigiosade


la comunidad, quien ha logrado una mejor y mbs
antigua inserci6n en la Feria del Parque
Bustamante y gracias a ello ha pcdido comprar
casa en el pueblo,educar a sus dos hi@ ilegitimos,
ayudar a uno en la instalan6n de un restaurante,es
mal vista y sancionada porque se ha enriquecido,
y d s encima sin marido:
Ella ya no locea, le mmpra a Ins ohas, a las mas
pobres, vende m6s cam y se demoraen pagarles
yen la Feria va y dice que b low es de elh.

290

Asi, el enriquecimiento de la vecina alfarera es


satanirado y la linica forma de restablecerel equilibrio en la comunidad si alguien obtiene mls
recursos, bienes y dinero, es mediante su
cedisbibucih una invitaci6n a comer a la casa o
alglin favor para el alojamientoen el pueblo.
La abundancia de hijos primoghitos en la ilegitimidad -dado que UM gran cantidad de'mujees ha tenido hijos "a la mala" y "apuradas"-,junto
la prevalencia de malformadoner en loo ninos,
on toda seguridad p o r la endogamia existente,
on reelaboradas como el castigo p r haberlo " h a
cho a la rdpida" y ahi 10s nirtos "no quedan bien".
, El peso de lardigiosidad coexisteentoncescon
una gran movilidad femenina.Las mujeres, que a
traves de la venta de loza y la preservaci6n de Ios
vinculos maternos con 10s hijos que esMn en la
ciudad han logradoampliar suespacioderekrencia, mantienen a la vez prdcticascotidianas, materialesy simbblicas,delpasado y lavidacampesina.
En Rari es frecuente escuchar c6mo las
chonchonassalen a volar, y r d s de una vez h e m s
vistoc6molas mujeresevitancomeralimentosque
ofrece un extrafio, pues se supone que a traves de
ellos operan 10s brujos para hacer dano. Ello se
combina con la confecci6nde brujas en crines de
caballo, que -se@n el decir de las mujeres de la

localidad- fueron creadas a partir d


la sene televisiva "La Hechhda".
El pensamiento de corte religiw para
eane fen4rnenosy situacionesno es privativcrde
nestas localidades,losbmbres-que
cssi hmovilizadoa en sui labores
agrfcolas,en 10s aserraderos y predios forestalessalen al mercado y ,hp m b h vocinos m u c h
menos que las mujeres: 8us medes socialei -tan
circunstritas a lo 1 0 4 , y enha@b tambih es
usual la explicaci6nde causa/efeato derrtro de un
discurso donde la magia parece estar prewnte.
As5,en MataRedonda,provinciadeColckagua,es
frecuente escuchar c6mo4os parcelerwr de la Reforma Agrariaabusaron de la bonanzay la asignaci6n de parcelas, y por dlo las p e r d i m y hoy
esMn peor que antes:

.comiemnharm bien, comiemn hartas ovqas


y tomamn harm vmo; em h e lo que pad, no
supieronaprwechar,nosupieron~acerlarcoPas

como debhn hacerlas


En localidades fuertemente vinculadas a Santiago, comola artesanaldePomaire, hpmducci6n
alfarera actual se vuelca totalmente al mercado
urban0 y turistico, y la que fuera producci6n dodsticaseha transformadomuchasvecesentallar
de asalariados.En el pasado, sin embargo, el bru-

se tiene acceso a otro circuit0


ra1,loquemls tardeseexpr
por la teIevisi611, como las
telenovela "La madrastra",

porptaa SMI $us expwiencias

C M ~ S O SpIcaso,debencrear
;~~
nuevashabilidade

conshuccr6n por intermdm de

doaccesoamedios
radio y la televisi6n, y un mayor ace
ciudad, el pensamiento d g i c o d i i o s o sigue
permeando el discurso femenino a la hora de encontrar explicacionesde causalidada deter*.
das situaciones que lqs afectan Y elloaun mando
eSMn insertas en un mercado de trabajo que las
conectaconalejadospuntosdelplaneta,auncuando a traves de la televisi6n puedan ver en
tecnicolor la y e r r a del Golfo, aun cuando escuchen la mGsica de MichaelJacksonen un personal
stereo.
Enereas tradicionalesymodemas,aniveldela
reelaboraci6n simbdlica se preserva la fiyra paternal, protectora, autoritaria del patnk, guardada en la memoria para ser descongelada cada vez
que sea necesario. As:, con la Reforma Agraria, lo
que simbolizaba el antiguo patr6n-paternalismo,
protecci6n, seguridad y control- se d e s p h 6 al
Estado. Hoy, que el Estado se abandona su rol
benefactor, d desplazamiento se produce hacia
atrhs en las nostdgias femeninas. Se descmpolva
de la memoria a1 antiguo patr6n de fundo, olvidando sus abusos y arbitrariedades,y rexalando
en el recuerdo tan 610 todo aquelloque hoy falta
o estd en peligro.
Las figuras del pasado y el pensamiento religioso coexisten con una multiplicidad de elementosy referentes nuwos, sin haber sidodesplazadas

porcompleto.Lalibertadqueotorg;lelsalarioalas

ios antiguos referentes camp*

se mezcla, se superpone 0
kadia6n. L
S
I posibiliades

mujeres se entremezcla con la atomizaci6n social,


conla disoluci6n familiar,la preservaci6ndeprbcticas tradicionales a1 interior de la familia y del
sindicato, su discriminaci6n a nivel de la empresa.
De esta manera, la modernidad no d l o parece
cwxistir con el tradicionalismo en diferenteslocalidades, sin0 en 10s mismos individuos.
Diversas situauones hacen pensar que la tnuje
res del campovivenun tiempode hibridaci6nyde

La histcum es a mi entendm
una pmgunta a1 pasado
un mlrar htencicmado
a a l g h t i m p en el ayer
tC6m hago para escoger7
ApIar4 a nu saphela
que alrmenta mi conciancia
d.rOrYp.rt0Il.2C~

a eae mundo de mujer


qne w&nn *#a cu&.
(NiaFuentes, Concepci6n)

nto;en

M o un secreto que hash entonces -para nosotrae,aprendicesde la historia-habia permanecido


ocu1to:existh unmovimientodemujeresescondido enperi6dicosafiejosyenuna mernoriatransmitida de generacibn en generaci6n por ks mujeres,
y que se expresaba en la calle dicihdonos herte

Hago este recuerdo para explicitar el hecho de


que esta historia nace de una necesidad social y
politica, individual y colectiva, de la necesidad de
de un aAo 40 y 10s

el centre de la construccih de identidad social,


anHdotoeficaz contra la amnesia que de tiemporn

pmAsammte definir nuestra misma


decirlalegitimaci6ndnuestrami
(Buttafuoco 1990).
Deahi qwenesta hisbria tambihsevinfulan
las priicticas polrticas concrelas y las hip6tesisde
futuro que queremos ensayar.Corn,ya podemos
darnos cuenta, no se trata de una historianeutra.
Sobre todo en estos dfas en que no hay que aeer,
Iquique, 19de abrU 1913)
comodiceBraudel,que61010s sectoresquemeten
ruido son 10s m6s auhticos; tambih lor hay
TambiQl el UMlo de Lectura en Santiago
silenciosos.. para 10s oldos sordos, agregada yo.
(1915),elcual,a partir de lanecesidaddeelevarlos
Hablar del movimienbdemujeresy su h i s b r i a
niveles educativos de las mujeres, derivd ha&
es reconocerla existenciadelco~icbsobreelcual una acci6n en favor de reformas legales en el
searticula y desarticulaendistintosmoment0s;es
Ambit0 civil y polltico, y el PartidoClvicoFemeni"colocar en el plan0 de sus preocupaciones el
no (1922). cuyo sentido clltimo h e la preparaadn
gender, est0es,las relacionesentre lossexos, inscriciudadana de las mujeres:
tas no en la etemidad de una naturalezsinhallable,
sin0 product0 de una construcci6n social que es lo
. que la mujer, a d e d s de ser espma y madre,
que precisamente importa desconshuir"(Duby &
tengali~dparaekchlarrndividualmm(nsus
Perrot 1991). Es partir tambih del supuesto que
aspuaciones y para desenvolverse colectiy.mmtemformsintelgtualymor~smnocosibv
"existiriauna tendencia general hacia el empeoraque un hombm de s o h a deb esw a1fmte de
mientodeld situaci15ndelamujerprecisamenteen
sus
reunimessupervigilando IUS actividades.
las 6pocas genealmente consideradas de cambio
(El Mmurio, Valparaiso, IS de ochrbre 1915)
progresivo" (Nash 1984).
Es, finalmente, asumir que queremos cambm
de s i p s y valores la historia y nuestras propias
A partir de
e*riencias
se
va configurando un nuevo perfil en las diversas
"iA..
agrupaciones de mujeres, el que se e x p d kn
lnstituciones corn la UN6n Femenina de Chile
DE LA EXCLUSION A LA CONQUISTA DE
~
~
~
~
M S DERECHOS POLITICOS, 1913-49
Chilena de Institudones Femeninas, FECHIP

!I

.."...

(1944). y el Partido Femenino Chileno (1946). E


se

.r

'1
1

IIsKJDE LA INTEGRACION,

contienda electoral". En el decir de Julieta

eldkhmendela
Jiles,Lopresti & Rojas 1986).En otpos tbrminos,se
aceptaba que participaran lasmujeres en la politica, se las Ilarnaba, se les,dirigiapropaganda desde
todoslos partidos, per0 corn aliadas de trastienda, no como contendoras (Kirkwood 1990).
0,
en otras palabras,era imposiblecomprender
la organizaci6naut6noma de las mujeres en tiempos en que el personaje principal fue la Liberacih
Social. iContradicci6n secundaria? iFeminismo
igual pequena buguesia? iDividir al pueblo?
No obstante, siguieronexistiendoorganiucione$de mujeres que lucharonpor sus reivindicaciones especificas.En 1952habia nacido la Unidn de
Mujeres de Chile corn un intento de recoger y
continuar laexperienciadelmovimiento.En el aAo
196, realizaron el Tercer Congreso de Mujeres,
con la idea de "fortalecernuestra unidad, nuesha
conciencia civica y acrecentarel nlimerode voluntades femeninas dispuestas a crew condiciones
humanas de vida en nuestro pueblo y garantizar
un porvenir feliz a las nuevas generaciones" (EL
Siglo, Santiago, 2 de agosto 1965). Participaron
alrrdedor de 700delegadas y sus principales conclusiones fueron relativas al mejoramientode las
m~dicioneshigienicas de las poblaciones, a la
obtenci6n de viviendas., contra las alms, por la ley
de fuero maternal,dejardinesinfantilesyla personalidad juridica para 10s centros de madres (El
Sixlo, Santiago,22 de miyo 1966).A estas reivindicaciones, el Departamento Femenino de la CUT
agregaria la jubilaci6n a IOU 25 anos de servicio, la
eliminacidnde la discriminacidnsalarial y el dereclio a la capacitaci6n (El Si@, Santiago,20 de julio
1965;7 de enero 1966y 11 de febrero 1966).
Fer0 ,no cabe duda de que las organizaciones
miis importante de mujeres durante estos anos
fueron losCentrosdeMadres,repartidospor todo
el pais. Su desarrollo fue sibmificativo: de 9 mil
creados hasta 1970, pasaron a 10 mil en 1971,

do Frei (1964-70)las politica


mujer se canalizaron principalmentea mvbs de la
Central de Centros de Madres (CEMA),con el
prophito de capacitarla en labores como tostura,
tejido, coclna: "El CEMA no regala ayuda, cpmo
s o h hacerlo el Ropero (del Pueblo), sin0 que les
proporciona a las mujeres modestas, a precio de
costoyconfacilidadesdepago,loselementwpara
que ellas trabajen y ganen dinero y les ayuda a
vender susproductos".(RwistaPRuln,entrevistaa
la presidenta de CEMA, Maria Ruiz-Taglede Frei,
Santiago,enero 1968).
Durante el gobierno de Salvador Allende
(1970-73),
CEMA fue transformada en la Coordinadora de Centros de Madres (Cocema)y siguid
siendo un elemento fundamental para la
implementaci6n de politicas. Sin embargo, el gobiernocre6la SecretariaNacionaldela Mujer,enla
perspectiva de crear el Ministerio de la Familla, el
cual no lleg6 a concretarse. El proyecto de constituir la Secretaria produjo dcidos comentarios de
partedela oposici6n,por estimr quela iniciativa
tenderia a concientizar politicamentea las mujeres. El decreto del Presidente planteaba en una de
sus partes: "A fin de dar una participacidndirecta
a la propia mujer en el estudio.de 10s problems
especificos que la afectan y en la proposicidn de
soluciones, asi como para promover la coordhac16n de todos 10s organismos que, de a l g h modo,
les correspondemtervenir en 10s referidos proble
mas, se hace necesarioc&r la SecretariaNacional
de la Mujer, como asesora del Presidente de la
Repdblica". (Decreto del President
.Allende, 4 de septiembre 1972).

la "integracidnsocial"de
cita una aceotacidn de la
cuestionaba'losmecanismos p%fundosdelaopresidn, yen tanto se trataba del dnico sector organizado que no se planteaba desde su propia liberacidn. Como recuerda una dirigenta campesina,
organiudora de la primera Asarnblea de Mujeres
ddsectorqwserealizden 1978,enplenadictadura:

300

Parae evidente que esta6 dos


a c t i m en procesos sociale~dbtintos:
que ver con la exclusidn,y la otra conla
da "mtegraci6n".
Estome llevaal segundoaspto.
nacido en 10s dos rnomentos hist6ri
exclusidn,plantea un cuestionamien
Nwotrasv i a m que L RefwormsAgraria h b h
todo el orden social. Es, por tanto
aigmficado un avance pars el cqunto de las
movimientoreivindicativo, un movimie
faniiltascampesmas,anembargo.se habm pamEO,filodhco y de transformacidn c
do por In espdda a lar muples perque nunca
de genernr sus propias ulopfas.
'ueron consideradas La lay fue muy
De este modo, poder definir un movimiento
Ilxnim~rmtona,La mupr no tenia d m h o a la
socialdesde una perspectiva histdrica nos plantea
le
ielmaridoiemoriayallanalenia
el
desaflo
de comprender que se constiluye en el
WI
do 18 a*, sc iba p u a a l w a no
devenirsocialyque,por tanto,vasufriendomodind
nosotras empezamos a plantear
ficaciom, se va re-haciendo de acuerdo a 10s
l u e s ~ L ~ s m t q e r e s h u bmldounapwticrpan
r4n rpill y ekectzva dentro del procevo de Reforcambiosque alteran a las sociedades,delos cuales
IW Agram, &a h a t m si& irarerribk Y p
no son ajenos. Es por ello que ems definiciones
Ik>moS COaW gffmplo lo cJW h b i a l l %Id0
bS
tambien deben contemplar, ademds de la prdctica
ern;l%
ds twrem w la E(md,id, en que la visa dt
mncreta,laa hipbtesisdefuturoquealinteriordel
h pob%rrdn zabQ aUcb la hora ea que habu
propr,
movimiento so quieren eniayar y de las
I R pI@glUlt.lbnS
a VIM
cuillos la inveshgnci6nnoes extrafla.
npu6 w e fundo'"0
Si m i r a m globalmente un o i g b de avances y
rnpo", xIe.is, nosor e t r o c w , veremos que los logros obtenidos por
las mujem heron alcanudos por un quehaceren
que %eentremezclan orgaluaaciones de diversa
indole, movillzaciones, pero, por sobre todas las
cosas, una acumulacidn de experienciasq u e i r h
prafundlzando 10s contenidor de la prdctica y la
teoria en Iw dishntos momento$.De eata manera,
hablamosdeunmovimiDntDcuyopotencialtransformadorse expreaaen e4 largo plazo, en su cardcter generador de contra-cultura. Ad como en el
decir de Everr (19M), '
a
10s nullones de pequeAOS actos mtidianos de obediencla irreflexiva al
de hoy El primer0 t h e retacdn con la fuerza
ordenexistentelo$que crean, reproducenyreuerdesarrollada For mujeres desde prdcncamente el
fan la$estructuras sociales", el movimiento de
m i s m Jia del Golpe de Estado. Una fuerza que
mujeres ha enralzado en su prdctica diaria milloemanadela v1nculaci6nprofundaconestamemones de pequeiios actos de rebeldia cowciente conriahecha deexcluaones y rebeldias,denegaciones
tra elordenaxistente,buscandoreapropiarsede
y autonegacii~w.perotambi~depart~cipac16nyidentidad y de su papel en el mundo.
gams de transformar la vida Memoria que noes

'

,no es fdcil. Hemos dado UM


oras or$anizadas,en la mal,

Soms c o m gotas de agua

ifpales, hlime&, compactas.

Transparmtes gotas
9ue de tanta costumbre de aerlas
no sc miran
6610 son dignas de verse

guntss que reiteradamente

cuando el Sol les presta SII brill0 usus colores


ante8 de atinfpirlus con su pod& y su calor
Hems sido por simpre,

Per0 creemos que

9ue abmrberdn d rurh.


Pew &e se converttrd

deeo. Lk scr vsta y oiQa.

sockdad, la educaci6n, la iglesia, 10s mitos, 1.1s


creencias.Se nos ha condicionado, ae nos ha dicho
tan& no pwdea, no dabes, no La hrgas. &de

"e mdas reproducia-

puesto en el amino, Ilevamos inconscienternmte

en nuestra experieneia tad. esta carga. Deshawrnos de ella asi corm asi no es fdcil, NSeneillo.
Cuando nos convertimos en duigentas, Ileva-

inconsciwk y, por lo tanto, mucho Ma geli&~so.


@i& nos puede de& a hosotcas, que eshwimos w la olla cornfin, que buscamos a nuestros
presos, que formamos grupos desaludymuchas
cambiar; t e n m s que cons
otras organizaciones, que $ o m cobardes? Ltuv i m s en la barricada, recogimos a nuestros heridos, los curamos y nos confrontamos a la repres i b , y cudntob nos deben no solamente la vida,
sin0 el mantener la osperanza, el
la sobrevida y -0tros muchosestar wntados en 10s sillones del poder en estos
momentos. Nosotras fuimos actores principales
en la lucha por la democracia y, sin embargo, 6sta
c d es el p b l e m a real; np creemas ya en que
nosmargins. Nosofreceespacimpara una particis e a m incapaces,sinomlanegaci6nqueden6~pacib cauelwsla,U M participadb controlada; o
trm ha hecho la sociedrd entera. Nos damos cumsea, nos rig= ofredendo un espacio p r a la
tade que &e es el problema por el mal aGn no
riobrevtda,
hemos enfrentado ni entendido b que signlflcael
Ese miedoa La confrontac16nconel poder tienu poder y c 6 m se ejwce kste. No ea otra cosa la que
que ver con la forma corn h m 5 sido criadar:
nwhalimitado.Reci~noses~~osdandocuenta
hechas para dar bienestar, ser waves, protectoras.
de que e m limitaciones que tenemos n o t d i f i l Sin embargo, sobre la espdldas de estas dkbides
tan la posibilidad de entender este poder; p o d s
mqeres cam tremond.\brespimwhilidades.Y to- que M M ha hechoa nosotras seres )Ino solamenfe
car ese punt0 nos pwde lhvar n oto tem: wodisreimi~dascomopobres,comou~cla~esocial,
muj@resde loa sectore3 popuhres, estamor
sin0 ademds como gener0.
rqmidwwndo la luerzd de habap m&snnl pa@?Tal vez ahora, podriamos empezar a empujoda. Nadie mQ s e a ~ t dhclcimdo cargo de eso, ese
ner aconstruir unavisidn de mundo desdenuesha
pesos: + Largndo&re nuestrasespaldnr.
penpwtiva,dondenuestraparticipacih ya M sea
Enmiprophexperiencin,d@piontome~con- deconsu1ta;dondetengamoselespaciopara yano
tdcomo lider y d i r i p t e , y pude darmecuenta de
r61o dixutir acerca de nuertros problems, rino
que era capaz, podia enContrar mlweionea, Eon mj
amlitarlos y proponer propwstas concretaP;donpalabra podia r ~ r e s e n t a t l o s d ~ s d e l ~ d ~ &
,
de$tengam
la posibilidad de construir y discutir
era caps2 de enfrentar el mk&. No era ni tan
la propwota devida y sociedadque, como mujem
incapaz, ni tan muda, ni fan tonta, C O ~ Ohabir
pobres, podemos aportac.
escuchado tanbs vwes durante mi vida.
Estamos entendiendo qiie podems cmbiar
Somorcapaces,pmamos, propoQemor,podenuestras aaltudes,nuestro lenguaje>nuestra menmos expresar nuestro pensamiento y nuestra vitalidad, desde swesoprimidos, marginadm,apersi6n de mundo, iyaquiampiezaotro problema!En
m a 5 con identidad. Entendemos que nuetras
que espacio, d6nde expresar nuertro pesandentimideces frenteal poder tienenquever mnuesto, nuestra propueota,nuestra producct6n intektras carencmr aprendidas. A pesar de que nos
tual. iPor qui& estdn recogidas la experienciay la
cuenta mucho, v a w a ir adelante, porque no
somos pobres muieres Y no RCIYgush me nos
304 sabiduria que hemos adquirido en todos estm
&os de resistencia? iPor el Semam, por el gobier,

Durane la dltima &&a hernos asistidoa la proliferaci6nde 10sdiscurm sobrelojuvenil. LM m&


variados valores y s i g n i f i i habitan las hablas
oficialesy cotidtanas. Son estos discursos 10s que
estininscritos en 10s igualtnentevariados pro@sitor que presiden !as accioneo sociales.
El inteles de doscribit y analizarestosdinurns
radica en comprendef fenhenos ~ocialesen Iw
que seasumeuna participaci6nsignificativade los
pvenes. Dicho de otra forma, si queremos cornprender fer\cknenoosceiaksenlos que hxorjbvenes
aparecen involucrados (corn0 victims, protagonistas, etc.), deestudiar los espacics de hab h que construyen e@ misma reahdad social.
La preguntl que anima esta exposicidn puede
resumirse del sigahente modo: iCuAles son 10s
cambim principles de 10s discursos sociales que
hablan de lo juvenil durante la dltim @cadi\, y
cuhles son sus consecuenciasfunclamentales?

LOS DISCURSOS DE LO JUVENII.


DURANTE TRES DECADAS
>,

306
Como Io hemos afirmado anteriormente(Cottet &
Galvdn 1993), 10s discursos acerca de lo juvenil se

han modificado en las tltimas tres dkadas. Si en


lor segenta al hablar de j6venes la imagen predominanteera la del "jovenuniversitariod e la reforma", en bs ochenta el hablapredomlnantedestaca
el "joven poblador de la protesta". Hoy en dia
hablar dej6veneadgnifica"j6venesgen6dcosproblema".
Durante lad&adadeh sesenta,la orientacl6n
que animaba al sistema politico, instihrciones acad&nicas yorganizaconesde la sociedad civil, era
el "dearrollo". Orientaciones como "sustih~i6n
de importaciones", "industrializaci6n", "promoci4n popular", ordmnabanlos discumsociales,ya
fuera en su edici6n "Alianza para el Propso",
"teorla de la dependencia", "teoria d e la
marginalidad o "teoriad e la revolucihdemocrattico-buaguesa".
AsociNa a tales sentidosde la &poca,aleanzaba
madurez la orientacih de lor clncuenta:"Gobernar es Educaf, y la expresi6n de la educacidn
formal bdsica y media, /unto a la demanda de

U N DIALOG0 SOBRE LAS


INSTITUCIONES Y LOSJOVENES
Estaponenciatieneporobjetiwdarcuentadeuna

llmiteg y posibilides del surgimientode espacios de participacih juvenil real en el ambit0


comunal. Por lo tanto, es un relato parcial del

fluencia de estas entidddes en el dwplieguede la


inidativa social de la juvenhhd p b l a c i a l .
Para lacontexhralizad6nylectursdeegtetexto
si
e) necesariow i d e m la existenciade nndilogo
quebu,carihlaraejuntoaunanueva~nve~~~CO
social sobre la juventud. En em intento, nuestm
hacer invetigativo buxa ser en d mismo expri+
s i b de la posibilidad de mversar desde p k i o -

La&.6lnidn4aobs~~rllerdmapa
Sild4lDgOJC64~.

mientor~~l~o~ioMP?Fornuestnpafte,en

su influenciaon d

c w de la

CORIUM

d e El

estudbsquesushtanerta dexidn r
como sujeto do d l i s i t , a la j u v e n a z
poblacional que p a r t k i p Ma s o c l a juveni~
Isr de basc, la cual e8 a610 uno de loscomponentes
(1Phjllvenhldpop~IU.
Si blul la juventud er una categoria rocial que
t h e su origm en hr grander transformmiones
que inrtitupron a1orden capitalisfa (g6nesisque
m Chik cnfuenira partimlaridades que no han
s& ruficientomenteexpbradas), pcdemos seilalar que &a otra jwantud, la juventud urbanopobhdonal -para c u p realidad hr d@fiiiongs
~ a d iy unidimensionales
i ~ ~
de juventud y~
sncwt~ana p h b i l i a d - emerge como un segmento e.o&Mte visible en la primera mifad de
lop oehmta, al bnor de su masiva y expmiva
partifipaci6nenlas Jamadas&Protesta Nwional
que oc mce&emn entre bs &or 1983 y 1986.
SU emrstitucibn ~ o m ocategorfa Joeiolpgicsmmte rdovank e8 p d u c t o de un proceso maS
largo, trlbutario del acunn~kdohiftbricogenera-

doporbtransftnwfamrrlonesdokroeiedxlchil~
dur@nte lu decadas del tninta al sesenta m a -

poblacio~al.Es del toda netxiado Wbtp


tOmpfensi6n y designacibh las dimendones,
emldglco-culturalesquecimunwlbehnu singular
cotiditmeidad. Nos referimos a la importandadel
eipacburbano queconstituyeel hdbitat del)Jv&
pobladoi y a las prActicasde ec@i6ne interacclbn
social que en 61 se desarmllan. Sin profundizar
largamente en una definicidn comprensiva de la
juvenhld urbano-poblacional, queremr sefialar
que junto con la exclusidn social que la sella
generi\cionalmenb,hay que reconoceren su identificaci6n el herho de que su condicidn social se
vive connetamenb en el dmbito domicilirio (la
pObIaci6n): lo cual determina prkticas de producci6n y reproducci6nsocialdonde la dicotomla
tiempo libre/tiempodisponibleju~una funcidn
gravitante.

ento de un nu

Ln accidn socinl del sujefo parcial


En medio de una situaci6n de exclusidnsocialy en
condicionesrestrictivasde tcdaslas libertades, un
segmentode la juventud urbano-pablacional tqi6
una historia de conshuccih social: lo que en el
melalenguaje politico de la Bpoca re denomin6
activodemocrlticomnstituy6una capa deorga-

3 12

hisbkh. Sin embargo, el carActer biogrdfm y


generacioml de atesujeto bgmenladocorspira
conha una iniciativa social triunfante, pop lome-

nosenlave.rsi6ndeaqwllasimagenaasociadasa
10s movimientos sociales cllsicos. Por lo tanto,
estos movimientosjuveniles se realaliean corn acci6n contestatariay efimera, per0 mcwrentp.
POI otra parte, el caracter poblacional daesta
juventud s u m la adscripci6nsodal a rusporibilidadea de set sujeto, lo cual contramsta el efecto
biogrdficoydetermlnaunktensl6nper~~en
Iaco~ti~cldndeLiniciiltivasocialdel~is~
que justifica la acertada rnet6fora de w su+
,
nunca t r i d a n t e y nmca dermiadd?

que se atenuaba ante


cura buena onda.

rior del partido la autonomia de las


iales, al tiempo que en la orgaesforzaban p r aplicar y desatica y la estrategia partidarl-

nile poblacianales durante esa 4poca sued6 de


manifiesto con la situacih vivida en el perkdo
comprendido entre 10s afiw 1988y 198910s partidos politicosse resituaron en el context0 de la gran
politica institucional, la Iglesia experiment6 un
proceso de progresivo enclaustramiento pastoral
y la5 0%~se sumieron en una profunda crisisde
senhdo, originadoen el cambio de escenariosocial
y por la constriccidnde 10s flujosde apoyo provenientes de las agencias internacionales, las que
empeearon a reonentar 5us recursos a otros temas
o hacia ZOMS d P planeta donde loa conflictos
socialeslesparecen mdorelevantes(cwecuencias
miales y econbmicas de La desest~ucturaci6nde
Cos wcialismos reales, situacih del Golf0 P&sico,
miseria radical en Africa, sida, depredaci6n
ecol6gica, etc.). A e t a sihraci6n de dispersi6n de
militante tocirles, desarHculaci6nde movirnientoa locales y remversi6n de organizaciones de
base en comandos electorales, la denominam
deriertosocial.
NUEVOS INTERLOCUTORES: RUPTUXA
Y CONTINUIDAD EN EL DISCURSO
\UVENlL

El segundo momentode investigaci6neun~eguimiento a 1


s cmversaciones juveniles sobre las
ONGs y las municipalidades. El objetivo de a t e
estudioas mocerla representacih socialexistents en loa pvenes acerca de hs ON& y municipalidader, conk proyeccl6n prbctica de establecer loa
limites y posibilidades que esta representaci6n formada en una relaci6n concreta que p e d e implicar presencia o ausencia del actor institucionalponea la realizacidnde un programa participativo
que ligue la iniciativa juvenil con el desarrollo
local.
La investigaci6n se realid en las comunas de
La Granja, San Ram611y El Bosque. La t h i c a
elegida para el seguimiento a las conversaciones
fueelgrupodediscusi6n,enlaversi6?1quepropone JeslisIbAiiez.Sehan escuchadolasconversaciones de jdvenes adscritos y no adscFitos a grupos 315
juveniles, de distinto genera, con un rango &reo
fluctuante entre las 15 y 10s 21 &os de d a d ,

or del proyecto en el cual log

que lorr j6venes tambih particwan y con 10s que


efertivamenteinteract&m,comoson la escueIaye1
trabajo. NOocurrelo mismo con la municipalidado
la empresa privada, entidades con las cuales la
prktica de hteraccih es objetivamenteesporadica
(no hablan de una pt6ctica interactivaque no pracfican,per0 side identidadespirblicasrespectode las
cualeo tiwen opiniones fundadas en supuestos).
Por irltimo, con una municipdidad arumida
como una oportwnidad abierta, la empresa p r i m
da inaerpeladaparaqueest6yIarONGaparticular i d a s en IUS identidades corporativas individual@, c,nwenaarb destacar q w en esta linea de
diocurso de lo6 j6vef-1~~
organirador no estan p r e
ztidos pollticos ni Ia Iglesia corn0
terloeutores., ni tampoco hay una
a c i h Ideo16gica de la realidad del
pals o de la comuna, que contoxtwlicela repmmtaci6n $uc timen de las inotituciotw. Esta a u m orrglativa y correspondientc con la
6n de la3 prictlcas de taler instituciones:
10s prtidw e s t h sumidos en una dinsmica "desconeerada"d~loconeretovivid0,obienssencuentran sumid00 en crisis ideolbgicas, orgdnicas y/o
Umtitariae que 10s hawforman en expresionord
autwrgfwidas, carenbs be influenr su parte, la Iglenia s i p e una Ilnea
pasmrd que la diatancia do Io$ procesos aociales
cmcretw, (/e donde la interacch con laa didmicas orgmizacianales de la socledad civil quedan
libaadas a 10s propios actores.

La q r e m t a c i h de Ins imstitaicimes: "ammazn


a la liberfad"
Otra linea discursiva entre 1QS j6venes pertenecientes a organizaciones o grupos juveniles la

marcaelconjuntodeenunciad~quehablandelas
institucioneslocales corn0 unaamenaw a la auto-

creatividadquensw
la. comparaci6n 68
*,convivencia en 10s

0,

nomia. Esta es un habla frecuente entre aquellos


jdvenes que esthn en mas directa y concreta relaci6n con la entidad municipal y relacionados con
proyectos sociales o iniciativas municipales que
tienen que ver con la juvenhrd.
La expresi6n mas pertinente para definir wta 317
linea de enunciaei6n es la esquizofrenia entre el
"estaro el no estar".Aqui la instihrci6ncumpleuna

t r

ci6n-m este-cam, la mdcipalida


on
W o el poder, por lo que resulta
su
tendenda a la manipqIad6n de 10s j6venes. Ante
este panorama, el relacionarsecon la municipalidad es ineludible, pero conStantementeel proceso
de interacci6n sevive con contradiccionesvides:
estaren losespaciosabieftosporla municipalidades
el ejerciciode un derecho legitim0d e 10s j6venesy
susorganizaciones;sinembargo,se resienteelbeneficioque supuestamentesehariaala municipalidad
con el participaren sqs convocatorias.
Esdeesta sensaci6ndemalestarycontradicciones que surge el intento persistente por tratar de
resignificarenbprictica elsentidoque tienenesos
espacios municipales. Se eapera poder contrarrestar desde adentro 10s sentidos oficiales,
manipulatorios y errdos dados por la municipalidad a esos lugares. En estos terminos, la municipalidad aparece c o r n un mal necesario cuyos
efectosdeben ser revertidos en la accidn.

A MODO DE CONCLUSJONES Y
COMENTARIOS
I

3L8

La aproximaci6nantesesbozadanos dejademanifiesto que en la conversacidn de 103 j6venes de


asociacionesjuveniles de base sobrelas entidades,
101,sentidoy funcionesdelas institucioneslocales,
se da una divenifmcih del discuno.
Enefecto, respectodelasrepresentacionesdelos
j6YenH de 10s ochenta, hoy dia claramente existe
U M mayor variedad de posicione respecto de la
relacibn con entidades extemas de acci6n local.
Nuestm a d i s i s a1 respecto nos dice que est0
guarda relaci6ncon el hecho de que el discursode
10s jbvenes organizados de 10s ochenta se constituia enel consensodemocritico-opositorexistente
en la dictadura, el cual se contraponiaa1consenso
autoritario dominante en la bpoca. En cualquier
caso, el consensa democritico-opositor tenia UM
u r w a polltica que compartian sectoresque aspiraban prioritariamente a la recupera&n de la

instituciones d e apoyo, posibilita nuevw


posicionamientos juveniles frente a la o6erta
institucional.Por una parte, enc~ntramo~
aquellos
dixunos que ven la posibiliad d e un encuentro
en la diferencia, asumiendo a las instituciones
comoportadoras delavoluntad yrecursosneceaariw prva estnblecer un diaiogo demodtico y
constructivocon 10s j6venes y suo prayectos. Por
otra parte, vemos aquel hiperrealismojuvenilque,
asumiendola inevitabilidaddela relaci6ndeintercambio, s m l a que el d o d o institucional en la
relaci6nseguir6dandocuentadeunpoderfdonal a intereses individuales ocorporativospresentes en la institucidn, pero ajenos a 10s intereses,
nemsidades y motivacionesjuveniles.
Y como es cierto que en la relad6n entre las
instituciones (municipalidad, ONGs, otras) y 10s
jbvenes lasprimeras tienenel monopoliode,porlo
menos, el poder de 10s recursos y la lnformad6n,
un cambio de sentido en la vinculaci6n-pasando
del boliche, al centro manipulatorio y la dependencia, a la colaboracidn y la coordinacih de

como actor de una h i s h a propia.

Juventud popular en peligro de vida


Maria Emilir Tijoux
UrdvgiirtsdAr&

mero,debioalaaltapropo

aducabional con el fin de ekvm suo niveler de


fapacitaei611, asumiendo que el de=emph era
akibuiblea una baja ercoiaridad. El resultado fue

pditieo parwe
hoy d h una plitka juvenil
c
~
~ drmrfitka).
~
~
t
e
Cabe de& qu@ la juvmtud popular, de ser el
mctw mi% d&tbcamenfieafechdo porlaa politicas
cbarrolladar,ye1mis raprimid0 y violentado por
IU aeci61-1de lucha contra la dictadura, s i y e sienBo un OBctw social "&a@ aorpecha"gmeral, por su
violentism, su incliicidn delictual,
tacidn orginica y su extralTLa forma de

La ]oven generaoh de 10s lloventa se est6


formandoenuneosltexfoglobaldedesintegra~ '
de las ldentidades colectlvas,enfrentdndosea un
entomohist6cicoquebloqueasusposibilidndesde
desarrollo, tanto en lo individual comoenlo colectivo, b s pdmeutos o tendencias que CFUZW y
amviesan SUexistencia subrayan su involucih,
d s bien que lo contrario. Para citar sdlo algunas
de ellas: desde 1973, les afsta una mayor tasa de
de8empleo sectorial;una mayor presih competitiva; urn altisima represi6n "pa sospecha"; un
menor acceso a la educaci6n superior; una decreciento proyeccibn a identidade8 colectivas; una
menor pertenencia a famitias integradas; un grad0
descendentede politizacibn;una mwa ascondent i p , etc?
te de "actitudesdeaviadaa"de diveEs evldente que la modernizaad6n liberal se ha
construido en Chile no s6Io erosionando lar identidades colectivasde la necitm, rim tmbvh daterimado, en BU miom o f l p , la fomuci6n de
MPntMaderjuveniles a nivel incluao indivadual.

, prpenp@ de
Ystas de&@ de
que

social, porque tanto el


altemativismo M tienen
6sta 8edefineyadministrahoyenChile,La~ti~

de 10s pv@nes a la polStic# oficial es apenar of&


Peroaunqued balancedelasdiferentesteorh
d e la juventud demuestren que se
ha
categorizadodesde 10s procesor MganizadoS por
el mismo sistema politico que rige hoy la vida
nacioml, la palabra y la acci6n de los j6venes
populares es otra de las lecturas -dire& esta vezque pu& sin duda dar cuenta de lo cotidiano y
vivencial de sua existmias.

dQU1ENE.S SON LO5 IOVENES


POPULARES?
No prrtandemos entregr una respuesta global a
UM multiplkidad de historlas particukres. La
muntra con la que daremol cuenta de algunos de

t i ~
represi6n zonal, npuapibn ~ i 6 ~de extsrminio cmm kx g
~ ~ ~ ~ p ~propagrtnda
$
~
parsuaslvr a tmvb de la TV crbb buwamoa una
oportuntdad'y, incarpporsci6naCasusde la J u m tud y I programao &~WUSW&~OS por g r v p paw
gobierno, actividdd nscraaMvo-cultural m l v n ,
abaratamisntode mercaciar de cmumojuvenil,
y activadrdes extendvao de capacitacibn ltbord
(manual).
Est@m6110E0,sin einbasgo, IW considma $os
elementos central@ en la ~ ~ v m t upopular:
d
la
ausmcia de Identid~~comunitnriaJampiias
que
convoquen ou furrra, talento e i&oaltrmc; y la

#us comportamientosy caracteristicas corresponde a un n r l m cerceryo a 300j6venes que, desde


el am 1991 haatshey, han pamdo por la EscuulaTsllerElEncuentro,deLaFlorida.Ellosprovienm

'

'
v sectores
~
de
p, o b w de poblacimes como Villa
CYHiggins, & i l k n o El Conquistador, Los Abm~~,ZilPatria,SanGregorio,LaBan~a,Yungay.
Lo Hemida, Lor Copihues, por citar algwuu.
Se uata de pvenes que llegangolpeador por la
vi~,quekanrufriao~ltiplesa~~,po~
dorn de divnsas c a r d a s e birbxias difidle,
pro que re definen a SI mismos corn "idealistas",
"aur&ticoa", "deverdad", "con ganar de hacer mil
cosas", "aofiadores","contentos", p "que no t
ie
nen un hgar em el mundo"?
A mthuaci6nplanteamors algunar categoria
para el andlids de est05 grupos.

Vivenenslrmayoriaconbspadres.L~queestan
casados, que conviven o tienen hijos a su cargo,
viven allegados, cohabitando o instalando una
mediagua en el ritio de padres o suegros. No
siempre lo hacen par r a m s econ6micas o de
espacio. Fa duro y "grave" dejar el hogar y a la
madre, sobre todo cuando &a vive sola con 10s
hijw. La madro, a su VPL,ejerce sobre 10s hjos un
poder fuertequales irnpidetomardoclsionpmpias.

cuenhh E
que ya no

Uno de 10s hijos dice:

P m sea como sea es mipadm,ynn&elopuede


boWr de la am;cy,no M ham am un padre."

La escuela o el "fracas0escolar"

LPYOYCC~OS?
%co, no

M e cargaba la orcuda, obcdrcar todo b q ~ma


r
rdechn. La profesora no me qwir, simpre me
idee que era una negra Ida, y ma daba mbia.

ses, pero todos se ibsn a r& dr mi u

6ibr a

o escolar es el primer "gran fwamde


tB claramente desciitopr 10s p r & ~ ~ s califican hicammte a trave de PUP

p t niRo
~
en 6ueasa,

rsedeloseibladoqueJtrata
' que nunca satisfacen a la
ps son "demasiado" violenrogadictos y psic6ticos. Para
&&ntemente"
motivados, y no
Van a

si tienen lugat en el mundo, ipor que deberian


%Star" ahi con we mundo? Son lor "ohos"10s que
tienen: cologio, trabajo, vacacmnes, justicia, d e r e
chos, hogar, medios econ6micos. Per0 aseguran
"Warahi"mla poblaci6n, Los padres (Sean como
*an), lor @rnigos,la esquina, las personas que 10s
quieten la organiucih juvenil que dlos invent m e l f~tbd,lasprotostas,laexpres~narrtbtica,la
ayuda a loa de&, la soliaridad, la droga, el
alcohol, lm p.oecm y el amor.
Yono my malo, enrerio,yo soynormal.Cua&
la gent, me time miFdo, Cncuentro QIO
"charW, p q u e yo no les voy a h e r nada
malo C& .lgz que para algo ayudamol UI
Mdo"

Im trahajm quehanrealizado son "pololos"de

rcomoayudantcdej r o a los
docopoallbuOdacIver, enla
Cmt~+Coh
UI la planta para ord&
las cajas y
cmtruhci6n,
Bprrarbr vldrm, despubo en
d&pu&m malm&,desp&cano
midador
~mfdbrioyanotnumxas
Eseicrtoquenohe
trabajdo much, per0 vine para ac6 ma apmder y trabajaren ww sols COYI, con cacth?'

Poreroqwyoahma quierotmcralgoseguro,un
aabio en serio.Si tenpo mi car& de eiectricist.
voyipdapenaar+nkdoloqucnohpensado
antes, has* irme de vmcionsr y comprarme
una mO(0. Claro que en cso tengo proyectos,
hartos."

be aspiraciones matetiales son ks

m?9 joven que se enntusiasmacon 10s produc


ofrece el mercado.

Pedagogia y mod
educaci6n pri

unvastos@ctorproductivopopular.
La proge3iv
consolidack5n del nuevu modelo econ6mico a lo
largo del dglo diwhueve signlfi6, a su'vez, la
marghaci6ny la miseria c r e c h e d e b sectores
populares, que no tuvieron espacio real en este
Drwem.)
h a condici6nnecesariapara la insezrih en la
Bcowm'a htemacional, fue constituir a la ioven
Repdblicaen un Mrritorioen ordenCon un pwbb
dvilizado. Eran necesnrios el orden y la estabili-

Lor usos y

costumbro~de %us socios

.S@ identific6 la necaaidad dedifundir

mwalirwte", la @ e m podiabasare
eligim. corn en el period0 colonial,
azbn de @stado";la concepci6n atea e

una ideologia educacional

modemidad t e n t que ver prirudpalm&te con 10s


nagocios qua realieaba,con una prkticaque deja-

Las gosicioner n-ds pragmaticar y o~onomiciatas se eneontraron, en el context0 de la educaci6n dol pueblo, con las vertientesliberalesligadas
a1 ilurninbmo, las que proporcionaron las bases
doctrinariasy las okientncionesprhcticas. Los hernww Arnunfrteguiy D. Faustino Sarmientofueron bs mprsswlrantes mds destacados de eshs
postwas, que s8 explicitamen debate prlblicoen
la deuda dol cincuonta.Uno de loa puntos centralep de este discurso fw el resfate del pueblo de la
barborie y el dewmllo de la dvilizaci6n a traves
do la oducaeih $610 un pueblo civilieado podia
W
C
e
r IW
der@ChWy cdebweCiudadWs y ap~rtar en el deurrollode4 pals. Se exprgoabr:

Ls mdustrianaflorMllenhpalwcbih-

dos . . . un pueblo esh3pido I g m m p d e


p'oducircagadcta . beuiurhumuurcapaces
dE~~tilIloSf.rdO$rmi5paudot,Opeo~,

.. . gzdquinar animadar c a p e s de hei-mlnadw w i m h m o s . . p r o no ews O~IQIOSmteli-

pa~~(aui~1;1nr~~L6nprimsnammunin l n h w r ~ a l a p a r q u e l r d r a ~ e.Lafunda.
~.
Ei6n de ercdar B. h m w m miis efiia2 de que
wjan lar fBbtlou i tnUm?

La formncibnde nscibn, una de Im t m s que


debib enfrentar Is 6litr dirigente, SF p m t a b a
muy ligada a1 discurso robre lad denchae ciuda-

3w

5.
6.

7.

El F e n w a d , N 1JsO.1de m y o da 1W
ElF6mw~t,NW9,6~myode18@.
PFmmmrd, M a L Mal, anthip, %de didva~lnede
1BS.
I

En h introducd6n n UI obn De la educadda


pofrular, Sarmiento sihaba la oducad6n del pueblo
en el conrexto de un progreao mtenido de la
humanidd

Posicion@S
diferentes, de urgencias distintas y, en
m x l ~ casos,
~ s de lul clard desintert. La educaCih ehwntal del pueblo no represent6 UM preOcwcWn consensualen la elite, 10s sectoresmds
tradicionales la miraron con recelo; constituia un
ekWnt0 importantede esh dexonfianza la SWUraz6n, em una inshhldn purakrimCi6n que sostenian las posturas liberal
a. nrcida de bs dbmstonm dd
ihminita y el modernism0mercanhl. El derwho
priwitario de 1.Iglesia en lo educativo fue reivindicado con fuerza; SB Jairalabaque "un sistema de
educaci6n en que no figure la reli&ihapoderhtics queadministr6el Estadoautodose de la inteligcncia i del corazh de loa
de 1830, se apoy6 en d u c . d ~ ~Oducando~,es esmcialmente fumstoo."% recakcanombrados, q u i e w aportaron en
ba asimirmo que euando el prqreso material no
egta basado en liu garantias de ordm y paz que
Ofrech la re@&%,llcgaban lw ticmpor de lar
"tempestah reuoluclanarias y los embates del
miairado de ks pispopulaw"; el Estado,
entonce)i, corria pe1igro.l'
En relwh at financhmknro, el t m a de trasfond0 era el rol &I Estildo, c h t o de i n p i a y
podei estabal se sencimaba en el Bmbito educativo. El proyecto de Monttemtemplaba una contribuck% especial para la educitci6n, de todoa 105
mtribuyentn,laS quenocrmstituianel fotaldela
pbElrck%n.Esh contribucifm serla adminlstradn
por los municipb resptivos, mimtrar el Estado
proveria s6b en Cos c a m de rwurws muy esca$e h loealidades. Que un =tor de la poblacih,suncuadofueraeI mSs pudionte,sustentara
la educacih para el pueblo, no fue del agrado de
muchw; para om$,liberatese 1lustrado8,era eaencial la gratuldad, garitntizada totalmente desde el
Estado central, que resgwdaba la igwldad de
acme a ese bien. Esh forma de financiamiento
entregaba al Estado una gran responshbilidad
pero, a1 mismo tiempo, un poder evidente. Esta
riltima fue finalmonte la postura que prwaleci6en
la prhctica, aunque en la ley SO dejaba subto a un
reglamentoposterior el asunto de la contribuci6n.
fl OtrO punto polhico ya enmciado se refiere
a la tutela de lor pkrrocos sobre la enseftam
religiosa en las escuelas. Este punto tiene que ver
mpos una inshhlcidn
M&S. Ia mhuccdn
oprepararIru numas

te1te5;'~se leJ fij6 un sueldo de NOpesos anttales,


eontratados la mayorfa de eWos por el gobierno central. Debfan realizar un s r v i c b de sieto
apior, y #e eomprometh a pagar UM &ma d
atado si se retiraban antes. La myorfa de 10s
a l u m s pwtemia a familias de maws m r m s
y mude elk venkn de provincia, hwho que
era especiabnenteestirnuladopor ei gobicmo.

si&

t
a newidad de uniformiu la msefianra, de
othurts W a daZBlminndosobjetivop, de ham
%flclenteau prlctiea para. prerisamente, l o p
e m eb$eKivOr. f u e m preo#pacionos que wornpaarm e1 &ate sobre la educacih del pueblo.
332
12 El Memwro. N7436, Vdgataiso, 21 de ]una

1852.

El ordenamiento de tiempo y espaaios en el


ambit0 exolar tambien estuvo sujetoa n o m s ; la
implantacidn del metodo simult6neo o del mixto
(combinaci6ndel metodo simult6n.m y mutuo)*s
intentdordenarla practica delos maeskos,a loque
se sumaron sucesivas disposiciones de 10s
visitadores en relacidn a estos aspectos. Las instrucciones sobre el tiernpo exact0 que se debia
dedicaracadaramo,lahoradeentradaysalida,el

aban las Blites din-

tiempo precis0 de 105 recreos, horarios que odenabanporigual a todos losalumnos, fueron disposiciones en las que insistian 10s visitadores en
forma permanent@.La organimcidn seriada de la
ensepiama implicaba depositar en el maestro el
control total de &a; 10s alumnos debian acostumbrarse a seguir el firno del preceptor, en otras
plabras, de la escuela. Este ordenamiento del
tiempo constituy6. un cambio significativo en la
practica de las escuelas; significd introducir otro
concept0 de tiempo, el medido pos el reloj, como
ordenador de hs relacionesde la escuela.La inserc i h de la escuela, y en cierta medida de las familias, especialmente las rurales, al tiempo regido
por el reloj, significabatambien el acercamientoa
un mundo d s amplio que se regia por &e, el
mundo modem0 y civilizado de la elite.
El usodelespacio tambiBnfuenormadoporlos
visitadore; el disciplinamientode 10s movimientos, reemplazar el "confuso tropel" por la hilera
ordenada, se inscribia en el nuevo orden que se
htrodupia en las escuelas. Un visitador relataba:

lectua,.por una hora.Concluida Csta, a la voz de


"silencio"paran, ss sientan, cruwn los bram i
eswran con la mavor atencibn a oue sa Ies llame
por sus nheros para mspnder por el apelativo
HPcho esto I a la vozdr"fimPs"scDonende ales
I a la voz de "marchen"d e n formadosal lugar
del recreo qua dura un euarto dE hora: despu6s
entmn en el miamo orden con que saliemn I
pasan a la clase d.eseritura.En esh dnse oe les
enseii6 el modo de sentame, tomar la pluma i
colocar d pawl.'%lesmand6traera cada unoau
paiiito.eiqiea laconclusl6ndelaercritur~ia la
vozde "pwvengansusplunws"dabenlimp~.rlas
I no en lo chaqueu, cabeza o Lvlh ulmo lo
hxian l6

El disciplinamiento y la uniformidad de tiem


pos y espaclos en la escwla hizo variar la autoridad del maestro y la organizaci6n de 10s aprendiz a p . Ya no e8 la autoridad del maestro ante un
alurnno individual o un con~untode individuaIidades, es el conjunto de alumos que obedecen
normas comum. Es e1 p i e r dg la w m a que
estandariza y homgeneira, eonstruyendo un colectivo donde habim individualidades dispersas.
La autordad del mae&ro N duerza, articulhdose sobre el ttempo, asegurando su control y
garanhmndo su us0 desde el momento en que
decide lo@tjesnposy que &to$ obligan por Lggual a
todos los a l u m @ . ' '
Los reglamentos que loa visibdoreo dlctaron
para la$ provisrcias a 5u cargo, se antcciparon ill
regkmnto general para Ls eseuelau de 1863, y
constih~yeron
una mnnifestacih del af&nnormativo y uniformador de estos fmiomrios y de la
politka etatal Estos reglamentosemnmuy similares,constabande un nlimro considerablede articu-

334

16. Informe del visitador de escuoLs robre la provincia de


Aconcagua. El Monitor.. ., T.II (kbrm184),pp. 169-70.
Michael Focautt, Vigilw y castigw, 5' ed. (Madrid Siglo
Mn,1981).EnrelacMnalaconstrucci6ndehnormiqv6ara
"Lam c i 6 n mrmdiwdors", pp. 10.2-9.

era abordada. En r e g h e n t o pari la$ eseuhde


mla prwincia de Concepcibnse exp*
De bondad el institutor debe ser rvam i nu 8c
3,

fam1liarizar6con~alwMor.Sul(oadcbhserk
de un majistradoque rentencia sin apelac16n f
con calma que da la rpaitud de concimcia en
causa Mobada Na had distinci6n de a l u m i
alumnb. la regla impuesta al p b r e se impondril
aIricoilo~fracci6ndeambosrocartigar~conla
misma p n a ; . .Respetcsea losnifios, trdtemlos
de Sefior, aguipn6sele6,Ildmewles al orden, a1
deber . . . i aprecerA en la escuek una nuwa era,
una transformacien mom1que tendri su tendmcia aI amor del progrem . . Is

Esta prcepci6n de estac viviwdo una h e v a


era"en laeducaci6n para el pueblo, 0s unelemento
que estd permanentomentopresonteeneldiscurso
de 10s visitadores y preceptores, y tambihenotros
imbitor prwcupados de esta educaci6n. Esta percepci6n tiene que ver con lor cambios que esMn
ocurriendoy con las inlenciones queanimanestos
cambios. La configuraci6n de sistema que adquiere la educaci6n primaria popular se realiza en el
conlexto de cambios modernizadorer que, para el
conjunto & la sociedad, a t 6 i m p o n i d o la elite
mercantil. Este contexto marcad la propuesta
educativa de la elite, definiendo lo5 terminor de
relaci6n entre la oferta educativa y 10s propior
beneficiarior.La pertinencia y caiidad deestaoferta y la apropiaci6nquehacendeella 10s beneficiarios dard origen a un proceso cruzado por contradiccionese interrogmtes que perdura hash nuestros dias.

' 17.

18. El Maiiilw .

.T.11 (1853). p. 297.

CtOreS inteleetuales y discurso de modemidad


(Chile, siglo XIX)
Carlos Ouand6n B.
Unrvusidadhas

inauficienteo desde La perspccriva @e una


Wfufturai6n m6s crftica y actual.Ya volveremo$
sobre esto,
Sur el iwm de SetexhaustivoLVoL.y con la intanchsn tm &lo de situar lo que diromor rspcilim e n t e mlradakntl, podriamosdecirqrtc,en lo
que se rrflere &orb a1 debate sobre cultura y
Rlodomidad en Amarica L a t h , una parte de sus
particlpanfes ha procurado fijar el lugar
episted@coy cultural e s p t k des# el cud

intawoniten &to fNicolis Carullo, NeUy Richard,


ENique GMnlris, FernandoCalddn, ete.). Otra
pa* $eha volcado a estudiat la natunrlau y Ice
alcPnccopropios de la cultura urbana y nusiva eo
la slfwfikrlctual de America Iatina, psumiendo
en una persptiva pasgramlam a l p delos
'condici6n posmoderna"

relaciork entre cultura, ~iteratur; y poder e i la


dependiente y desigual modemidad latinoamericana, precisando en este context0 la dificil emergenciade prlrcticas culturalesm6s privadaso espc
cificas (Angel Rama, Julio Rams). La inveatigaci6n que cstamos procurando iniciar se inspira en
parte en esta bltima linea de trabajo.
En Chile, y ya en la linea de Ias preguntas que
nos formulamos para la segunda mitad del siglo
diecinueve, han apareeido dltimamente habajos
que han buxado estudiar la codiguraci6n y el
funcionamiento del campo literario chileno durante el periodo comprendido entre 1890 y 1920
(Gontalo Catalh), la relaci6n conflictiva entre
modernizaci6n y culhrra en lo$ tiempos de
Balmaceda (Bemardo Subercaseaux),el ongen de
la sociologiaen Chile, las etapas de su desarrollo
disrursivo y su instalaci6n profesional (Jose Joaquin Brunner), o Ias distintar figuras y grad09 de
autonomiaqueb akanzadoel quehacer filos6fico
ennuestro paisa1 Interior dela instituci6n universitaria (Cecilia sdnchez) Distintas metodologias
(Eourdleu, Derrida) marcan estos trabajos.

336

2. Hasta dondc se, no exist8 en Chile un trabajo


que, centrad0 en el pericdo que va desde el fin de
10s decenios de inspiracn5n portaliana hasta el
iniciodel mcdemismo literario, sehaya propuesto
csclarecer de manera especifica la "maquinaria"
social, material y discuraiva desde la cual se ve
emerger con todas SUI complejrdader y limltaciones un espiritu critic0 independiente,junto con la
instalaci6n incipiente y problemfitica de nuevos
lugares de enunciaci6n y de reconocimientopara
el intelectual. Los trabajos que se conocen, desde
10s mlrs tradlcionaleshash 10s m& actuales, tienden a pasar por alto este periodo en la perspectiva
que aqui nos interesa, relegando m6s bien para el
fin de siglo, a partir de la publicaci6n de Azul
(1888)de Rub& Dario, el surgimientode procesos
o voluntades auton6micas, expresibn de la sensibilidad y t6picos del citado mmdernisrno.
Quisi4ramosprobar que estos procesos se inicianbastante antes del fin de sigloen Chiley tienen

nio del letrado funcidnala la &ganha8

cosa pbblica sino como carencia de vocaci6n


program6tica u "organics". En esta perspectiva
quisieramos entender el espacio que se abre con la
aparici6n de El Correo Literado el 18 de julio de
1858.En su primer nbmero, este periddico reivindica insistentcmente su independencia y su distanciamiento de 10s partidos politicos existentes;
hace una critica al gobierno, a la "comedia" que
representanlasdiscusionesdela C h r a deDiputado$,ytambi6nse refiereauna"sociedad literaria
que hubo en Santiago compuesta de colegiales y
que teniaporobjetocivilizarachileya la America
en general" (JoseAntonio Torres).
Quisieramos seguir la pista a la expresi6n material y discursiva de este espiritu independiente,
"socrlrblco", inquiriendo en su subsuelo "arqueol6gico" e hist6ric0, vincul6ndolo al desarrdlo de
nuevas sociabilidades, a la expansi6n y diversificaci6ndeperi6dicosyrotativos.anuevas conexiones discursivas,a laaparlci6nembrionariadenuc
vos campos de: saber y pr6cticas profefjionales (la
pedagogia), al debilitamiento del pathos "fundador" y a un progresivo alejamiento y desencant0
respeet0 de la prtrctica politica. Respecto de est0
bltimo, se p u d e afirmar que la desilusi6n que
manifiestaJogeVictolinoLastarriae n l a d h d a d e
1880,y queva de la manode una renovaci6nde sus
propuestas esUticas, no parece ser el punto de
partida de un proceso de desestructuraci6n del
tejido de comunicacih y d e reconocimientoentre
10s intelectualesy el poder instalado gross0 modo
desde la Independencia en adelante. Se puede
conjeturar que este proceso, asi como la bdsqueda
denuevos sistemasdevalidaci6n cultural vsocial,

'

de partido o de industria".
nUW0 modelo o modo de ser SBvi
Con U M ampliaci6n de la base econ6dca
del pais, Con 01 desarrollo de la ciudacj y de ~n
m m d o de bienes culturales, y con el- , -@I
SmchamientOqW experimentael circuit0 Ietrado:
h emergancia de sectores mesocrlticos y/o de
intelectuales ligados a1 pericdismo y a nuwas
sensibilidades, estilos (el estilo pericdistico inspirad0enGirardin)yrociabiiidades.EsenestemrCO que se da la figura -no siemprenitida-de lo que
podriamos Ilamar, basdndonoi en 10s aportes de
Kadl Silva Castro, el liferabpnrbdista.Esta figura
V B a ser c a p de instalar una escenogafia que
el Estado, se ve aparmr un nuevo
hare concurrir 10s imperativos que provienen del
petiMico modem0 con otros de carkter r d s culturaloartistico. Enestaperspectiva hayquedesta& libre o menos dependienbe de
car, entre otros, a Manuel Rodriguez Mendoza,
s de laorganizaci6n socialy politica, critic0 &ark y &la prodwi6nliteraria,asicomo
conrentatiota y cronista de actudidad (trabaj6 efi
la Epour hatta 1887,donde cre6 la secci6n"Letrao
Nacionales"; comentd el Azul de Ruben Dario,
etc.). La figura del liferato-p'odistaes obviamente
fwrtemente tributaria del importantedesarrolloy
divelaificaci6nque sufre, en L segunda mitad del
siglo diecinueve, la prensa y otros 6rganos peri6dicos. Dentro de estos espacios se constata la birsqueda de lqgarer o cddigos m6s inmanentes de
a~u%pDsereconoce&senhfiguradel"funda- validaci6n. fuera del territorio de la administraci6n estatal asi como parcialmente del programa
do,'' y&J administrador pirblico, y tampoco ende reforms liberales, problematizlndose la relaC u m fscilmente 10s medios institucionales o
ci6n con el poder en la misma medida en que
W & o s &s permanentescapaces deasegurar
codenza a posicionarseun discurso y una prlctiauBq~gr)solidaci6n.En reJaci6ncon estos aspecca propiamente politsos.
tos, a m * representativa la figuta de Just0
Es claro,
otra parte, que lor esfuenos por
.ha&&?qpmk.
En la fundaci6ndel peri6dico
buscar f o r m sy espacios m6s aut6nomos devaliU M n d (1866 a 1871)y d e la *vista Di6genes
daci6n no se dan sin fluctuaciones 0 entreCrUmdentos entre estos esfuerzos y las exigencias
politicas, "organicas"o reformistas (Rodriguez
Mendom fue, simultheamente a su labor perio&ti=, subsecretario del Ministerio de Obras Firblicw. Asi como hizo labor en la administwib 337
p0blica, fue tambien noctAmbul0 y &go de la
vi& de club). De aqul que estos esfuermawez-

wk

@duados y no sierhpre iguales y constantes

en todos 10s caws. HabrA que buxar la precisi6n


de 10s elemenm que nos interesan en peri6dicos
tales como La Semana, perikiico "noticioso,literario ycientifico"(asflocalifica Lastarria).Segheste
dltimo, La Semana fue "el representante del movi-

!os cu?,dros de'cbstumbres. Esta nuwa ins&66n ,


discursiva est4 bien expresada por JoSeAntonio
Torres, por ejemplo,que cultiva sirnultheamente
el periodismo modemo con la literatura en Wrios
de sus gheros (poesla, drama, etc.). Ademis, El
Correo Literario crea un @ro nuevo en Chile: las
caricaturas.
Me propongo analizar las pautas u 0rganiz.acionespropias del discursode este nuevoyheterogbneo actor intelectual, sus modalidades, temas,
conexionesy condiciones materiales de enunciaci6n. su diferencia y entrecruzamiento con otrof
discursosy mecanismor de legitimaci611, as1como
sus propias desigualdades y fluctuaciones.
Una investigaci6n que nos retrotraiga a aquellas condiciones, propias de la segunda mitad del
siglo diecinueve, donde se vi0 emerger un actor
que pudo inicialmente instalarse o afirmar una
identidad problematizando 10s antiguos referentes, pudiera ser 6til como modo de inte~enci6ny
de complejizaci6nde 10s problemas actuales. No
parecen claros en la actualidad 10s sistemas de
comunicaci6nd e d e 10s wales desarrollarnuevas
estructuracionessubjetivasydiscursivas. Tendencias contrapuestas-decentralizaci6n y de descentralizaci6h M han venido posesionando de UM
modemidad que, como la chilena, mantiene pen4. Podriamossostmr que es principalmenteen el
dientes problemas decarbcterestructural. La posicampodelapren~ydeotraspublicacionerperi6- bilidad de sacar a luz una forma histbrica especifidicas donde la instalaci6n de un nuevo e intrincaca de validacidn y modemizzi6n del quehacer
do lugar para el intelectual, ya no refrendado
intelectualenChile,que expres6una determinada
unicamente por la dinlmica de construcci6n. ady compleja modalidad de vinculo y/o distanciaministraci6n o reforma del aparato estatal e
miento con el poder, pudiera servir a1 objetivo de
relativizar o problematizarconcepcionesactuales
institucional. se da con mayor propiedad en el
periodo que nos ocupa. Se puede sostener igualque pueden presentarse comoabsolutasodefinitivas en este Ambito.
mente que este nuevo lugar para el intelectual se
expred en la elaboraci6n de un dispositivo com-

miento literario independiente". Este perikiico,


que va desde el 21 de mayo de 1859 hasta el 9 de
junio de 1860,fundado por 10s hermanos Arteaga
Alemparte,incluia cuentos,novelas(aqulsepublic6"DonGuillermo"deLastarria),cr6nicasintemacionales, articulos de costumbres, traduccimes,
estudios histbricos, juicios literarios, editoriales,
etc. Deberemosburcar tambibn en perikiicos tales
comoLosTiempos(1877-82)quetuvocomocolaborador, entreotros,a Juan Rafael Allende(cata1ogado como el "Voltairechileno", por su irreligibn e
irreverencia); La Epca, que SB inici6 en 1881 yen
cuyas oficinas RubOn Dario, Pedro Balmaceda y
otros discutieron sobre letras, artes y politica. La
Epoca public6, entre 1882y 1883,Los Lunes, donde
ofrecia s610 literatura. Habrd que buscar tambibn
en publicacionessatiricas y humoristicas,no exentas de pretensiones y secciows literarias,como el
ya citado E/ Correo Litrrario (1858a 1867,con interrupciones), que en su segundo periodo (1864)
cont6 con 10s hermanos Arteaga Alemparte, Manuel Blanco Cuartin, Josb Antonio Soffia, etc.; la
Lintema del Diablo (1867a 1876,con interrupciones), El Padre C o b s (1875a 1885,con interrupcionos), donde reaparece la figura del escritor Juan
Rafael Allende, entre otros peri6dicor.

338

'

nalismo, que pregon'an Francisco Encina, Nicola


Palacios, Alberto Edwards; en la preocupaci6npor
la raza chilenaque se percibe en el mismo Palaaos;
en la bSqueda de la manera como viven las mayorias nacionalesque hvestigan Alejandm Venegas,
Tancredo Pinochet o el propio Luis Emilio
Recabarren.For cierto,todoesteQlfasisen descubrir
y cqmprender el pais no sipifica que no existan
simultfineamente tendencias modemizadoras,
como el afdn de desarrollar la educaci6n &&a,
perceptiblesclaramenteen Francisco Encina.
En 10s afiosveintese produce unnuevoascenso
de lo modemizador, como correlato del fuerte
ascenso de lasclases medias. Ellosematerializaen
cambios politicos y juridicos importantes, asi
como en el enfasis por las obras priblicas. Sin
embargo, este proceso politico no tuvo una expresi6n igualmente sipificativa en las ideas. M6s
arin, lo modemizador, M estos aiios, es opacado
por el surgimiento harto fuerte de una brisqueda
de la identidad nacional. Autores destacados en
esta linea son Albert0 Cabero, con su Chile y 10s
ch~lenos,asi como Alberto Edwards o Dormngo
Melfi. Es la epoca en que floreceel criollismocomo
un afdn de recuperar la cultura agraria nacional.
En 10s &os cuarenta como en 10s cincuerlta,lo
modemizador va a tener una relevancia mucho
mayor. La creacidnde la Corfoy la formulaci6nde
una politica industrializadora va a contar con el
desarrollo de un pensamiento correlativo. Especialmente durante la segunda parte del periodo,
estovaaarhcularseamvellatinoamricanoconel
cepalismo y con el pensamiento de su Ifder, el
argentino Raril Prebisch. En nuestro pais, son productores de un pensamiento fuertemente
modemizador, por esos aflos, JuanG6mez Millas,
Anibal Pinto, JorgeAhumada.
Con el avance de 10s alios cincuenta y durante
10s sesenta, va a iree debilitando y criticando lo
modemizador, para aparecer un enfasis en lo po340 pularylocampesino.Sevaacriticarloburgu&,lo
mdustrial, lo importado, y va a surgir un nuevo
acento en la reivindicaci6n de lo vernacular, con
p-..........,

9'

,a

ciencias socialesy las humanida


En 10s ochenta madura una
modemizadora.Esta inhibelo social
b6squedadelopropioquesehabiae
sesenta y en parte de lor setenta. Inclusolo "nacionalista", que se habia puesto de relieve en 10s
primeros aftos del gobiemo autoritario, pierde
importancia. Se plantea, en cambio, el objetivo d e
las "sietemodernizaciones";se destaca con mucha
fuerza lo tecnol6gico y lo tecnocrhtico, la
intemacionalizac~6n,
el ejemplode algunos palses
asidticos lideres en crecimiento econ6mico. Las
ideas neoliberales expresadas y matizadas por un
grupo de ensayistas y acadhicos chilenos animan &e proyecto. La renovacih a l interior de la
izquierda se acerca a este mismo tip0 de proyecto
modemizador, aunque con algunas diferencias.
Por cierto,estevaivhentre identidadymodernizaci6n es de acentuaciones, no de exclusiones
radicales. Existe permanentemehte un afdn por
armonizar lo modernizador con las caracteristicas
propiasdel pais.Ello puedepercibirseen Sarmiento, Encina 0 h i d Pinto.
La acentuaci6n de lo modemizador o la bJsqueda de lo propio puede verse d e d edos 6pticas.
La primera es mirar lo modemizador como el af6n
por transformar y lo idenhtario como el a f h por
conocer.La segmda 6ptica ea mirar la modemizaci6n como el deseo de copiar lo extranjero y la
identidad como el deseo de resaltar lo propio. En
tcdo caso, no se trata de identificar a una u otra
dimensi6n con el bien o con el mal.
E$ importante seflalar c6mo la pregunta por lo
modemizador ylo identitario permitenperiodizar
la evoluci6n del pensamiento chileno desde si
mismo y desde America Latina, sin cprrarse a
considerarla didmica de las influencigsexte~ys.
Es interesante, por filtimo, volva a destacar
c6mo 10s intelectuales chilenoshan buscado alternativamentemodemizaci6ng identidad,asicomo
han querido lograr armonias entr
siones. Por cierto, no siempre lo
buena manera.

tivos poque la racionalizaci6n e5 el compafiero


inevitable de la modmizaci6n. La ecuacih "lo
nuevo" = "lo bueno': con toda su tremenda carga
Ctica, parece wr lo mdular de esta comprensih
de lo modem. En este context0hay que entender
por "modernizaci6n"la voluntad de adenkarseen
el mundo modem; mientrar este Gltimo es una
rituacidn, la mcdernizaci6n es el empetto por alc~zaretertatusdemodgrnoenunprocesoin~a&le, desiluoionantey a la vez siempre seductor.
EE cierto que a la modemidad (otro nombre
para mundo modwno, aunque con una diferencia
en la que aqui m modetendr6) le ha pertenecido
una actitud de nuMcririca que ha puesto en la
picota a "lo modamo". Per0 esta linea ha tenido
una prdncia muy dObil en Chile. La historia de
las postwraspoliticasddClwlemcdemoquetrataremos, a partir de los alrdododiores de 1930. 6s
aquella de una identificaci6ncon una de las lineas
blsicas de la modernidad en particular, la que
anuncia y apreda "lo nuevo", para criticar o combatir desde alli a &as de BUS representaciones.
Aqui tambkh 86 nos apareee un rasgo omnipresente en la historia de Chile, la marcada
su cultura. POIest0 $e debe
ad frente a las tendencias y
modas Bela potitice mundiil. Lapoliticachilena es
incomprewible silt est@factor, y 10s chilenos han
destacado en la capacidad de "imvar" rlpidamente cuando surge un nuwo punto de orientaci6n de las ideas acerca del orden social deseado.
Tambih e una de las formas de debilidad tradioional, tanratirizadapMloscriticosde1pais, loque
muchos entienden (a veces injustamente) como
"exhanpriamo",y que tambih arroja su cuota de
dudas acerca de la permanencia del consenso actual. A la vez, SI rdativa paradola, quiz85 por su
342 condicih insular,el pais ha mostrado ocasionalmente un grado de originalidad que algunos testi-

gosnososp@chaban.Contodo,esimportante.ano-

grupos sociales.La Iegitimida


vidual o colectlvaquealimenta hiomade pOskiW
nes de hombres y grupos. En nnadpoca &I bcud
la politica mundial him de @anparte del orbe su
escenario de despliegue, la posici6n ante la liistoria como UM marcha y una leccih pas6 a w un
elementointegraldelapoliticadedegrmmapria de hr sociedades.
Unpafs tansensibleal acontecermundialcomo
Chile no podia @starausente de &e hechcx
est0 se muestra la interpretacih de la historia
subyacentea las altemativas diseurridar.y 06m+
das para configurarekfuturo que wbarajaronmla
o p i n i i pdblica en estos clltimos s e m t a a W .
j,CuAl es el imperatlvo del momento, elLmar!dato
de la historia, la VDE del fuhxo? dHa& d h d e
vamos y a d6nde debemos ir, Cali siempre c o w
dos caras de un mismo imperative? Sirnuithamente ello es consecuencia de una interpntpcldn
expresa o tdcita del pasado inmediato y tambih
del remob pasado, ya rea ~ o m o
orden que emana del fond0 de
reivindicaci6ndelasinjurticias
consecuenciade su deganollo.

.m

iESTADO DE COMPROMISa?
La d t a d a de 1930 presenei6 la arti
espectr&de argumcnblcion@s quwademhd w e
vrdentar una IlamaiivacoeaneidadmbuuM&

r'..

sensacidn de fracaso
era acompanada por su
sin0 que paralelo, acer-

odefeentodoeste

:*+?,.s

h a b h impuesto casi cuarenta anos antes.


La idea de ser ya moder
extraflar en una tradicidn
muestr& convivia con u
delaincapacidad dellegnra la modemidad. j h u ficienciade profundizar en la6 vias del nacionalik
mo econ6mico. como lo sostenfan 10s grupos de
centro y las teorias que luego se Ilamarian
"estructuralistas"? El resultado era una devaatadora critica a la real y mitica "oligarquia**,
~610
que
era n'tds VaSta que 10s residuos de un grupo
dirigentr hadicioml, y desde luego m& porosa a
la recepci6n de grupos e individuos diferentes,
siempre que muy chilenamente se adaptaran a la
ConvencionaIidad mesaria.
Lo$ formuladores de la Iegitimidad sobre lo
cxistente (0sobre lo que deberia venir) en 10s aMs
1330-50,por mds que diferian a veces drbsticamente sobre el futuro del pais, mantenfan sin
embargo un asuerdo mds o menos taCito sobre
alp1105 de sus rasgos que habrian conformadosu
pasado. La visi6n sobre el cardcter exitoso si&

/*.

discinuevenoerapuestaenduda,nisiquieraenla
izquierda. La "modernizacih" portaliana soria en
todo este period0 una visi6n ampliamente corn-

s universales comparrol del Estado y del


depresi@decomienzos de 10s 1930,perono creades por w e r a n parte del convencimientoc o m h
de k elasepolfticachilehapcon muy escams voces
de disidwh. Es cierto que 10s sectores (que casi
) conservadores protesla extenslbn burocrbdo, critica de la cual no
dirigentes, cuyas Cre-

partida, asi como la estructuracidn fronteriza del


Estado nacional en ese siglo. Tambien, ya apagados 10s liltimos ecoi de la ardorosa l u c h por la
guerra civil de 1891, el presidmcialismo como
agente "modernizador"era saludado cas1 h i memente, como contraste del fracaso del parlamentarismo. Pero est0 tambih pavimentaba la
rub hacia la vasa oleada de criticaque subsanaria
en la dkadas de 1950y 1960 a toda posibilidad de
liberalismo econdmico cOmO inspiraci6n
modemizadora.
~aliltimavezenqueclaramenteseinten~una
modemizacidnen consonanciacon las tendencias
~lobalizadorasde la economia mundial se dio en
o--10s ams 1920,simbolizadospor la transformaci6n
del Estado durante el gobiemode Carlos IbdRery
.
por la Misi6n Kemmerer. Per0 ello no e6 identic0a
UM confianza "liberal"en lo econdmico.CDW la
.
nuem investigacidnlo ha sehlado, una suerte de
intervenci6nestatal y proteccionismocrecia en la ,343,~.
.
'

&fad0 internrentor v ototeccionista.sent(rlasbases


econdmicasdel "Esgdodel compromiso".La relaci6n Estadoempresariado-grupo de inter& (de
capital o de gremios y sindicatos)swia caracterie
tica de 10s aflw siguientes. Est0 no impidid una
relativa modernizacih, aumentodel alfabetismo,
(a partir de 1950) disminuci6n de la mortalidad
crecimimto modesto,construcci6ndeuna infraestructura industrial. Tampoco hay que olvidar algunos activos politicos: bap nivel de violencia,
creciente organizaci6n gremial y sentimiento de
participaci6n; un clerto grad0 del todo despreciable de cultura cfvica.
Pwo fa116 en dos aspectos: el rihno del crecimientoecon6micono perm tia mantenerseen consonancia con el crecimiento de las expectativas (la
sociedad deconsumoes wn fen6menomAsabarcar
dor que lo que actualmente se piensa) ni c m la
"real" posibilidad de crear una sociedad desarroIlada. Ademas, el pais, como en gran medida el
rest0 de America Latina. no aprovech6 -0 lo hie0
hcompletamente- el extraordinaria d i n a m i m
de la economia mundial de 10s psimros veinte
alios de la posgwrra. Por el contrario, creci6 en la
cultura ecodmica de la opink5n pdblica drilena
una desconfianzaque se hizo innata acerca de ese
dinamismo.Y,a lavez,susdefensoresperdimnla
plasticidad, flexibllidad y seyridad e n d mbmos
como para haber hecb un equilibrio. Per0 ello
tiene otras axplicacionee.
AI "Estadode cornpromiso"no sBlo leera inherente un prerario equilibrioque hacia muy diflcil
una reformaeconbmicadr6stica.Tarnbi~nempez6

344

a pdecer crecientementede un contramodelo, de


una suerte de utopia alternativa ante la cual era
medida la realidad (porciertomenoeruti1ante)del
mundo mas ac6 de Ins utopias. Efectivamente,en
los aAos 1930seconsolid6dentrodelsistema poLitic0 nacional lo que con precisi6n fue llamado una
subcultura politica marxista. Aunque no hay que
mirarla como algo que ya en esa dkada fuera ni
monolitico ni homogheo, pus0 cada vez m6s el
6nfasisen una radical trmsfrumaci6n intema vin-

xismo, aunque el grad0 de


variado.De&elu%o, su fo
mente relacionada conlo q
socialista-comunista".Esto

desde au 6nylo re constituy6 en un puntq de


referoncia insoslayable de la sociedad. AqUr la
"modernizad6n"sesituaba (trasalgunosavatares
en lor alios 1940) m6s all6 del modelosalido de la
historiaoccidentalmoderna.La historiadeChierecmciendo algunos puntor favorables. como la
temprana formaci6ndel Estado- era mirada amcialmente como la historia de UM falsificacih, y
de unfracaso, desdeluego. Casisiemprehabiados
Chile, el del digarqufa y el del "pueblo", a1qume

dimiento natural de la

una irritacidn exacefbadaante el estado de COW,


10 q w tenfa m U C b de profecia autocumplida. El
factor "subjetivo"en la crisis de 1973 es tnn importank como la inevitable incaprcidad de las politiiedad que ha mirado siempre, coma
c~econ6micasde1965/73dedarsatisfacci6nala
ul a ella. su-mIaci6n con el m u d o
e x p h i h de lab expectativas.
arte de la cultura europea. El
Entonces, salvo el centro politico -y alli plagamedida no fue (no ha
do de ambiguedades e inseguridades-, la situaotra manifestwi6n d e esta
ci6nen 1WOeraplsnteadacomodedecididofracaso de modernizaci6n, aunque reconociendoalgutica penetI6vastosArnbit~op nos de sus momentos en la trayectoria 1932-73la
conjunto, n w a dq6 de wr
progwiva estatizaev5ny movilizacl6n,para unos;
te d e su totalidad, aunque la m l s
elordeninstitucianal,paraotro9;laparticularidad
ante a definir esa tohlidad.
dentro del continente americano o la adhesih
gmalmente vaga a un circulo de cultura occidental;el descubrimientoprogreivo porpartedel
"Duabdo' de Un m d e b altemativo en otrae socie
dadeo.
allos 1970.73 pueden cer considerados
ComO un t h p o de pmgresiva brutalizacitm de la
cultura eiviea, p r o todos 10s acbore re movian en
torno a una idea de modernizacih mien entendilteraci6n radical. Efectivamendo, con varios vocoblos), que r@chazaba a la vee
960,casi anticipSndose a l o s a i m
a l g h contenido de fa historia reciente (su rema1 "cambio"pas6 a conotituirnente feudal, la progr~ivapCrdida de la autorintico quedefinia k orientadad).
La fuerte herida real y simbblica del 11 de
septiembrede 1973hizo surgir un ruadro en donde la mdernizacrbn era asumida de manera radiRhlIZACION COMO CAMBlO
cal por quienes se idmtificaban con uno u otro
campo de la divisidn nacional. Aqui no podemos
entrar en 10s ricos matices. Lo que mteresa es la
gran paradop que se produjo y quepuso bajo una
lue asombrosa la relaci6ndel "Chilemodemo"con
la era de las guerras mundialesy de la Gwrra Fria.
Unos habian apurado el ritmo del cambio, confiando en que el salto sobre ei abismo haria aalir a
1 ~ las
2 potencialidades "progresistas"inherentes
a1 proceso hist6rico y resultaria en una ruptura
~e8llenguajeusadoenlacampa~aY definitivacon la versi6n "occidental"de
la modernteanteso despuesde ella,mostra- niracibn,hablada como "capitalismo","nwcapitalismo", "dependencia".Llegaria lo verdadernmen-

'

momems se rebrz6 la id& de lo que podriahos


ilamar 10s "dwCMld'~aqu6IUsla tradi~i6npmge8EF;ta siempre creciente (except0de qulenesaearemorizamn y tegresaron al campo de la "burgue
sY'),yaqu61 dela defensadelaclasedominanteen
IQ intern y de la "dependencia"en lo externo.La
exacerbaci6ndela "luchadeclases"l1evarLalfinal
ala "peque?taburguesia"acooptrrarenu~a1ianza

estrathgicaconelsectorprosesistscomountodo.
Mas a1 margen, el desarrollo de un ideal heroicocombatiente como manifestacih de un rechazo
impllcito a lo moderno Ilegaria a una extrema
violencia; pero no por casualidad ento sucederia
cunndo esta subcultura ctmenzara a tambalearse
en cuanto tal.

ACELERACION Y LIMITES
El dri(slico cambb de tim6n de 1973 signifie6
asirnismopara otros una &id& eleccih de lo
per0 tambgn Lp
teneia, al menos
pios de las a m
1980, de algunae rnmifestacbne9 centrales del
mundo modCierto es que el rechazo a lo
n w d m (0 UM de sus kce9) constjtuye -tom0
antes se?talC una caracteristica adicional de lo
moderno.Per0 iqui me rdieronrechazode ciertas
"modernizaciones",las que e m vistascomo antesalas del quiebre imtitucionnnl.
Paracomenzar,mientrasquela resistenciafinal
y legitimacibn i n d i a t a del 11 de reptiehabia postulado una suerte de "restauraci6d o
"recuperaci6n"de la tradici6nd m r i l t i c a , irnplicando la vida politica hash 1970.las nuwas VWQI
dirigentes comenzamn a criticar rdpidamente el
desamllo chileno del Jltimo medio siglo. En la
estela de UM drdstica transformacidn econbmica,
346 se interpret6 la nueva economia politica a la lut de
una visidn critica del desarmllo de la relac56n
Estado-sociedad desde a1 menos el hiunfo del

nizaci6n en un rhgimen que tenia grand- p m b


bilidadesde desembocaren latransformacisnecon6mica y social y la creaci6n -no necesariamente
por propia vduntad- de lar condiciones de UM
revigorizada cultura politica pmclive a un estilo
demomitico.
La voluntad tiYnica de una modemizacih
s
como en la vollmecwdmica, que no p o c ~vece
tad totalitaria anterior orillaba UM empresa nihilists, y la idea d e que la politica tendria
autom&ticamenteuna nueva resolud6r1," m o d e
na", per0 d s all& de IWslatemas del mundo
moderno, JB combinaron en un vinculo eflmero
per0 que termin6 siendo el puntal de una nueva
inauguraci6n. Los dirigentes chilenos d e asqs
d s , tributariosderu propiaversi6ndelomoderno, podian, $in embargo, a la vista del enorme
aislamientointemacional,aer consecuenMcon la
insularidad chilena y manifestar que era &ta la
q6e le%daba la fuena para efectuar el cambio
neeesario. Esto es m6s cierto en las FuerzaaArmadas, que + q u e revelen en su doctrina a l
rio moderne junto a con
cas institucioneren que el
rte de su autorrepsentacib
J

ante compartido, y des-

si pemamos que la principal andanada sedntica


conka la candidatura de Jorge Alessandri en 1970
era que el pais no podia mcaminarse al siglo
veidmoeligiendo aun hombrenacidoenel siglo
dieciiruueve. Per0 cuando el pab efectivamentere
emuentra ahora a las puertas del siglo veinliuno,
bs msdelos de ordm social preferidos se acercan
(aunqueno son idCnhcosni mucho menos)mas al
de Ahsandri que al de sus dos adversarios de

Mbs todavia, ha estallado una euforia de la

indiferencia de 10s chilenos hacia lo ptiblico ha


sido uno de 10s grandes obsllculos
ci6n en lo cultural de una sociedad c
res privados no son mirados como deberes plibliCOS, salvo corm imposicibn o como falsa caridad.
En realidad, la pasmosn disonanciaentrederechos
y deberesen la educacibnno alcama a serolvidada
por la rutilantecharlataneria acercade los "proyectos". La ola de violencia que nos aqueja no es
resultadoni deuna mera cuesti6n policial, ni-mds
atrds- de la violencia politlca y moral de 10s aiio5
1970 (de hecho, hay un punto de inflexi6n con la
crisis de 1982), sin0 que podria set interpretada
comoel prcductodeuna marcadaindiferenciapor
lo priblico. No por casudidad, entonces, algunos
p n e n el acentoen 1a"crisismoral".Nos6loporque
la corrupeu5n se levanta ahora nu35 nitidamente
como el p a n peligr0 de nuestro tiempo, sin0 por-

encaminabl a iWescisi6n y a w
io de rumbo. El camino escogido de
n, por esa inexplicable combinaci6n
'smo y cosmopolitismoant& aludier una de las alernativas modernas
a IQ modemo, consistiden el que ahora se ve Mmo
el rds exitoso de 10s sistemas posibles. Mientras
esk4 percepcidn se conserve, esta modernizacidn
puede enconhar su impulso.

median entre rims y pobres, sin0 que.* espeeializan eh servicios.oars los mas oudientes. Por
ello ya no juegan el &I integrado; que tuvieron
hace dOs o trea dkadas. Lor pobm aparecen relegados a 10spasajes'delar poblaciones,mlentras 10s
que'les ha i d o b i "exhiben cwtososautomhviles
en pistas de alta velocidad.
L s politicas socialesdel sector pGblico b w a ron, robre todo, suavizar el impacto regativo de
las politicas de ajuste antes que promover la integraci6n de 105 pbres. Lo$ @res
la ven dura
tratandodemejorarsu situacih. La sociecl@d tien-

tw)

e lor nifios de las mujeres aabapdoras pagada


bs intercambiosde herramientaa,insumcs odi
IO con fines productivos. Todas estas pdcticaa,

que permiten la reproducddn de 10s trabajadores

deafragmentar~eunamultihrdderneesnisRlw y que se designan corn0 "estrategiasfadliares de


de~revivenelR,comounare@puertadelippobla- subsistencia", ya no son patrimonio d e la
"sobrepoblaci6nrelativa" y no pueden ber asociacGBn pobrea liu pr6ck.w iuctuak del Estado (501)
das exclusivamnte con la pobreza (Mingione
e a proraaw mkrolocmler de
1991). Estas prdcticas cotidianasde sobrwvivencia
vm entrptqxctwcon la orwnison parte sustancial de la vida diaria en lac pobla991).Soej(199lrargumenlicque
cionas de Santiago.
ra4o en procesw micnrsociales
La organizaci6n de la vi& cotidiana en las
e t a k gobernabilidad de dab
poblircionsswvela una estructura social caracterizada por ndclaor de repmduccidn d e Bnhe trer y
wiedadei, ya qu8 Ir fragmenti-,ciBn w proyeeta,
rrcb famjliaa hueloares relacionadasentre si p r el
Mercambiode recuraosde ouhsistencia(Eapinoza
1992). Lapobrezano tienecomo hadwcihdirecta
la recwituci6n de hogares o familias extensas,
pues las red- de ayuda familiar vinculiln unidades residoncirler diferenciadas entre si. A q u e
En Chlfe, a dikrench de o w a patsor latimauna federxibnde familiasnudearespudiera cmmefiEaMs, !as eatratogbl pervenils de sabrecebtrse colno UM forma de familia extmsn, las
relacionrs de parentesco no son la basa de las
vivencba, CMM d c m & o ealkfm, mendicidd,
mrrcadonegro,tr&fkodedrogRso robos,noalcanr e l a c i o n e P e n t r e s u s m r o ~El. territoriocomh
zamn una implantaci&pnrtunda on la estrwlura
delvecindarioofrrpceIroprlunidlldbdiicap~ah
sociat. Claroqoetampocoestan vimple comodecir
formacidn& relaciones entre famillasM w e s a quetodohavueltosasernormal.Dtspu&delarp
riamenti emparentadas entre si.
a b 5 de debempleo, W tmb+ore$ NO v o I v k m
El taritorb de una red mial mproductiva en
a sus antiguos lugares de trabajo. Trabajm inebfa- lag poblacbnes de Santiago e8 sumamente peque
bles y desre@lad&n de lar relaclonos iaboralos
10.Is red habitualmente alcarua 0610 un par de
asalarradasconstihlyer~camderirticar del emplw
cuadras alrededor de la vivienda y, coma una
entre 10s pobroa, en lo qine prrece seer un rasgo
regla, el g r u m de SUB miembros pertexwe al
estructural del nuodelo de desarrollo (Dim 1991). "pasaje" en el cual w muentra la vivienda. En
La desproteccib de los trabajadorw produce la
cada uno de esba pasajes, que cuentan eptre 25 y
350 entra~adenuodalidadesdeproducireneidominio 32domicilior, puedenoperarvariasred '
de la reprduccidn (en palrbras de Felix Guatlari
reamente, aunque rara vez comparten
[1989],el capitalism0mundial integrado capta de
bros. Estos grupos Wormales a p a k

o& trebaps, toleran pocos cambios en

is

jerarquias. La reorganisaci6nde las relacims de dientela laboralsonriesgosos para todos los miembms
de las cuadrillas,porque habitualmente marcan el
findeestasasodaciones.Asi,gnbelospobla~rps,
la brisquedade babajo e3 todavia oh0 mecanismo
de sobrevivenciaantesquo unaverdaderaoportunidad de movilidad social.

Nacionea Unidar

lor o&enta". P r p j m n e d

ASOCIATlVlDAD Y CIUDADANIA

Los lams fuertrs entre vein@ producen una alta


integrakidn interna. Estos pequeaoa circulw ayudarm a Ia sodcdad a sobrevivir a travQ de la8
crisis plitka$ y econ6micas. Los intmsos intercambios de F~CUTSOSentre vocilros de los pasajea
permiti6 a lor @res wi8tir el impact0 de la$
politicas de libre mrcado, Estos la209 fuerte5, sin
embargo, M ofmen muchar oportunldades de
social o participacidn en la toma de
Lao o p b n i d a d e s de romper et circub de la
pobreza y lograr una integraeibn parecen depender de factores que eft& fwra del a k m c de lo$
poblndores. Lasestrategiirsde los pbladores pertenecen atin al mu& prwado, d w i r d d e no
puedm emerger una pomnalidnd colectiva, ya
qw 10s circulog privados 110 t%mm
referencia con
respecro a otms grupos sodztks. La cwstidn de la
ciodadania apareceentorresvinculadadaa la ruptura de lo$lams fuertea que atmpan la cake@ de 103
pobladores. SIbs pobkadorm muenhand camino o bas politicas pdblicas abren el espacio, sera
posible para lor pobladores abrir bs limitas de la
comunidad hacia la ciudadania.

Espinoza, Viente
1992

"Networks ofinformal economy:ivork and


community among Santiago's urban poor?

P1r.D. Thesis. Department of So@iology,

Univorsityof Toronto.-

Fnedmm, Johnand Mauricio Salguem


11188 'The barrio economy and collective Edempowerment in Latin-America: A

framework and agenda f


a research." 4 . 3 37in Po&, communityand thr city. Edited by
Michael Peter Smith. New Jersey:
Transaction,Inc.
Granovetter, Mark S.
19n 'Thertragrhofw~knacs"A~'mnl~mnl
ofSondcgy78 (6):1360-80.

Guttan, Mix
1969 'El caplwlirmo mundwl integra& y la m e
luci6n molecular". En Glrtogmps drl h.
%noago Francim Zcpers Editor
G W I J ROdFigUaZ, CPIhS
1991 GS organurnones rcxiahr pobiana~ea:
un recum pnra b aplicm6n de polhkas
pablmr" Tcrb Inrtituto de Estudios Urbanos de la PcntiW Univasidzd Cat611u de
Chile,M;lgutwmAlontamimn6xHumanos
v Medii Ambiente
Wardg, cl;*,a
1985 "Caracte&aci6nde la marginalidadppty
Lr. Eaconario constitutivo de nuem actores." Cowntura Econimiea 11. Santiago: PEC.

352

354

LosTalleresdeIntegracidnLocala Nivel Nacional


(TILNA), son alrededor de ciento veinte talleres
que funcionan a lo largo de todo el pais en ciento
noventa ysietecomunasyrepresentanlamaterializacidndel esfuerzodeun organismonogubernamental, el Program Interdisciplinariode InvestigacionesenEducacih (PllE),por implementar,en
convenio con el Program l'reescolar MECE (Mejoramiento de la Calidad Educadonal) del Ministeriode Educacidn,un programacapazdeconcertar a educadores y auxiliaresde p6rvulos, madres
y jdvenes, tecnicos, promotores, dirigentes y otros
profesionalesque trabajan en favor de la infancia
menor de 6 afios, en una determinada localidad.
Tcdas esas personas reflexionan acerca de la
situacidn de la ninez e intercambian experiencias
con el fin devisualizarsu localidadconuna mirada
atenta, queles permita descubrir lo queella ofrece
y, comoconsecuenciadeello,generarproyectos en
beneficio de la infancia.
Tcdo se hace de una manera participativa y
colaborativa, en que las institucioneer especializadas en educaci6n preescolar y las organizaciones
sociales trasciendan su pertenencia particular y se
integren a 10s TILNA. Pretendemos que Bstos Ileguen a ser un motor mancomunado, un cuerpo

vivo que tenga presencia local yabordeel temade


la infancia de manera holistica, desde 10s mismos
actores locales preocupados por ella.
AI decir quelosTILNAvanagenerarproyeetos
en beneficio de la infancia, estamos refiri6ndonos
en concreto a acciones especificas que puedan
eniiquecer prActicas, tradiciones, compottamientos, expresiones culturales y artisticas, resultado
de la interaccidn entre las personas que viven en
una comunidad y su entomo geogrifico, fisico o
climAtico, asl tambih de su historia, valores y
creencias.
Por lo tanto, la ejecucidn
oyectospor
compensar
parte de 10s TILNA no estA
deficiencias o carencias, que las comunidades
siempre padecen, sin0 a lograr potenciar fortalezas que poseen las familias y la5 localidadesenpro
de la infancia.
EsteBnfasis quedeseamosdarlealosproyectos
que lor nLNA generar6n no desconoceel c ~ m u l o
de carencias que pueden existir en la cotnunidad
sino que plantea que si esta ea capaz d
visualizarsepositivamente, valorizando susfo

'

3 del enfoque clASiCo de desarrollo de


mpensatorios.
que en el sentido comivl v la vida

es un aspECt0 quese debe Considere para


la lransformaci6nreal y positiva de 1
ciones de vida de la infancia.
(3) Utilizar metodologias participativas que pep
mitan a 10s padres y madres de familia y a la
cornmidad incorporarse activamente en el
quehacerdela infanciaenproyectos comunitarim.
(4) Proponer formas de trabajo que favorezcan el
aumento de 10s niveles de participacih, promoviendo un p u p 0 que permanezca en el
tiempo, que desarrollo su autonom'a y que
participe en el procex, de t o m de decisiones,
or docir, que tenga una fuerte capacidad
propositiva y de gesti6n.
(5)Desanollar en loa TlLNA y la comunidad la
caparidaddeobservac~nydexubrimiento de
todas aquellas expresiones comunitarias que
favorecenel dwarrollo del niRo y la niiia, con el
fin de dinamizarlas, enriquecerlas y
ptEXlClaFh.

(1992)mumezauncoqunto

con todo lo anterior, la pro-

Definidolo que son lm TILNA,se hace necesario periilaz la poaicih que t i m n &os en relacih
el debate de la modernidad y su relacih con ella.
Es nacesario que 10s que estamos
implamentando 10s TILNA, coincidiendo con
Gasret6n (1993),NO confundamosla modemidad
con una forma particular de modemizacih o con
la vertiente occidental, ya sea del predominio exclusivo de la raz6n instrumental, ya sea del imperio de La cultura de m s articulada por 10s medios de comunicaclh.
Este enfcque de la modernidad protagonizado
por Eos Estadm Unidos despubs de la Segunda
Guerra Mundial se materializs a traves del
"&armllismo".Enesta tendencia,lavida social se
-iewa
a ver corn un objeto de planificaci6n
que puede alterarse medianteaccionespropamaeSenCiaS
dar a las que no interesan para nada
liltims de la vida social, sino la implantacih de
lo$ idicadores relevantes para identificar las
transformciones deliberadamente pretendidas
(Rivera 1993).
La modernizacibn, como dice Rivera (1993), es

elmovimiento nazi, el estarismo, o et tetto&no


del Estadode la SeguridadNwiona1,son un reflejo
en el siglo veinte de estas cat6shofes.
Echo lo anterior, vale recordar las utopias con
las que por esenciaha sobdo la modemidad, con
el deseo de lograr la imagen de una sociedad
perfecta,quecomienzan cone1liberalismo,siguen
con el anarquismo y el comunism y prosiguen
con el antirracionalismo del nazi-fascism0 y el
minar qu4 nuevas ideas
neoliberalismo.
ideas menos grandiosas
Aparece, sin embargo, para 10s TlLNA, tamprevalecieron durante el pasado re
bidnotraformacomoseexpresneldernismo:la
Dice Misgeld (1988):
modemidad latinoamericana que, sin desprend e w de su raiz occidental y de la kmia de la
r a z h y de las institucionesque &a vwttionte ha
legado, se vincula a la corrientede la expresividad,
la comunicaci6n,la relaei6nentre suj@pos,la imaginaci6n,laestdtica,elimpul~ylapasi6n(Garret6n
1993).
Es decir, que a pesar do que 10s sistemas, ideocidn.Elverdildrro
logias monolihcas, han desaparecido, existen todavia grandes proyectos por delante. Segdn
hacer nueatrag existmias p h a r yzestituirfas a
Garret6n (1993),el gran desafio del mundo que
uNp~nihld,2anudadywlidaddeprop6sitoq~
viene es la wcializaci6n de la creativudad y la
no tenian mcs. Dmdequ
polihca cultural. Por tanto, la preocupaei6nprincique tmga elprivilegiodev'
pal no serd tanto el problem de la econom'a niel
hariraotrosysm tensrque
de 10s regimenes politicoa, rino 10s temai cultunmismo5, tenmos
les, el tema d d rentido, del tenguaje,de las formas
aociedad que Benj
de convivencia y comunicacibn,y la informackk.
dad redimids
Bajo el misrno prisma, Rivera (199.3)considera
pragmstismo de Rosty implica SI& la- ani-:
que es necesario destacar de nuwo la vieja probleprueba de lacalidad de una hsrhpuedeeacon-.
mItica &la identidad cultural ya planteadaen 10s
trarse en h pdctica (Misgeld1993).
ams veinte y treinta. SegdnRivera, la mcdernizaDe esc mcdo,.ya no puede existir una m q '
cibnenAmericaLatina,al igualqwenEuropa,fue
ci6n hica del progreso soda1o de la waIua6n
antes un desafiocultural que eshuctural. La genesocia\
de la cual pudikamos derivk bitticas
racibn de intelectuales latinoamericanos de 10s
miales globales splicrbla a tcdas hs &as
veinte y treinta m a l a que la crisis de osos a?~oses
miales . ..deban comwarse tantodprhfipib
inteligiblea la lpzdel procesode desmembramiendelarcsoluci6ndeconflictosmediank%di~ .
todela unidad cultural iberoamericana.Paraestos
,so,est0 os, el princlpiodimcumivo de YlibMd.
pemadores, la modernizaci6nera un proyecto d e
'
de articular todas las necesiaadh y -i
,',
, .c0mo.dprinapio de la exp&.+idaw@U.+
O.,
sociedad futura, basado en la reconciliaci6ncQnla

56

.1'

;,
'

'.

"4,

'

h&Sgdd

"bmocracii y participxibn". Santiago:

1993 "Hacia un nuevo hu

Umversidadde Sanliago de Chile

ehm~ro:laidea~qu~Chileeslllejosyawsentey,
por tanto. hay que ubicarlo en el map; do que en
pmal loa chilenos s@ ignoran a si mismos y, por
ande, hay que volverlor cwrseienter; que, por lo
a basa denweatra identidad wtddadapor
0 y BU capacided extraordinaria d e
ar la rsalldrd nvediante la proyecei6n de
ttuyen la identidad colectiva,
o b pasaprtes; y, por dltimo,
que si bkw FIO existe mucho que explotar en Chile
en eurnb a eultura, 1t0faltan 10s motlvos y la$
imtigencrr que pu& 5arvir a1 ingmio "nscional"
ta re-Mentifksrse y re-algnarse. En otras palae, Chile, m6s que nacidn en un sentido
UliM8 u ontol4gico.e$ simplementenacioruno r e r p d e a un nrlcleo
ien cambie pri6dicamente

~rgtinlos t t e m p ; se trataria do un nationalism0


epocalbta,s@n laciadficaci6nquehaceClifford
Mz.2
Y e pncismente de eso que ma interem hpblat osta tarde: de c6mo estamos en plena

CION DE AYER
toria de Chile hasta hace poco ha sido la

adesunaci6n.Sibieneitoeiunaredundm-

,UM tautologia, sobre lo cual muchos ya han


,no deja de entrailar una verdad litil,
queda manifiesta en el plano
ciertamente politico. ~ Q u =ria
e
ue hacemos histona de Chile, si
Chile? Para quC hablar de 10s
obienviceversa, desdequefuenecesario
ctuaci6n,o mqor dichola nc-actuaci6n,
p t e traditional en la coyuntura que
iebre accidental con EspaM.
0: aunque ya lo he dicho en varios
es, no e& d d s repetirlo3: hasta el
Independencia, el grupo dirigente de
del Valle Central, para ser n-ds exacto,

etonw con la "patria" chica y local -

protonacionalismolo que permiti6 "imaaginar"un


espiritu sucesionistaprecursor que, si unq amiM bien, no es n-ds que una mitificacibn,aunque
vendria a ayudar a fundar la naci6n retroactivamente,ddndole un origenproyectualprevio d
quiebre con el Imperio. De este modo, el cork con
EspaAa, lejos de ser casual, segsln esta versi6n
ckica, habria sido, a1 contrario, querido como lo
q u e r i a el modelo liberal-republicano.
Si embargo, lo que en realidad ocurri6 fue
distinto. Etl realidad, fue la combinaci6n del modeloo paradigmadenaci6nen unsentido politicoideol6gicoy moderno,que fue proporcionadopor
la Revoluci6nFrancesa, conjuntamentecon la obtenci6n accidental de la libertad defacto que trajo
consigo el derrumbe de la monarquia e imperio
espaiiol, lo que hizo que Chile se hansformara
efectivamenteen naci6n. Desde ese momento dejamos de ser parte de la historia de "ohus" para
tener supuestamente historia "propia".
La constituci6n o fundaci6n del sujeto Chile
como naci6n se pmdujo, por tanto, como efecto de
10s r@querimientos
del cambio de modelo de legitimci6n. La naci6n chilena e5 inbinsecamente
hist6rica; hubo un momento prehist6ric0, por asi
decirlo, enquenohabianaci6nchilena.Yesprectsamenteel modelo liberal-republicano-cuyoprop6sito no fue ob0 que legitimar una Situacibn
politica coyuntural, y no plantear un proyecto
propiamente tal- lo que va a hacer posible la
naci6n chilena. La 6lite no puede obviamenteexplicarsea simisma en el plan0 politicocomodueh
de este pais, aunque en realidad asi fuera. Por
consiguiente, debe desde el Estado "inventar" la
naci6n, si quiere ser fie] almodelo politico-ideol6gico al que ha debido recurrir para efectos.de
justificar su p d e r de ficto.
La "invenci6n"de esta n a a h chilenaseencarga de encubrir, por supaesto, todos 106 recursos
artificiosos. EsCdmos h a b h d o de una hvemiSn

del esphitu pmtmacimnalisiadi~bchescb,c o r n


ya hemos indicado, lo vierte en une historiograffa
qu6 postulaaa existencia de un h i m sqaratista
ankrerlora 1810,yconel tiempolo transformaenun
authticoproyecto poliricoy culhtral haciamediadbs del sinlo diecinueve,concretamenteen manos'
de la GeGeracibn de 1842. Es 6ste el paradigma

tos y madelos'deJnaP

mo menor aue el

liberalquehacedelEstado-elEstado:yanola6lite
dirigente el sujeto por exceleneia del "proyecto"
histdrico nacional, el que es reforzadoa d e d s por
todo el engranaje institucional de este pais: el
proyecto educecional (el Estado docente), la moderNzaci6n econ6mica, la creciente democratizaci6n del Ambit0 politico,las Fuerzas Armadas, etc.
Dichode otra forma: el modelo nacional,de ser
originalmente un mer0 recurso legitimador para
enfrentar una crisis, teeminapor consolidam desde el momento en que se comienza a confirmaren
la realldad, en la m e d i a en que todo el eapectro
"nacional" se acomoda o se le obliga a funcionar
dentro del mismo modelo "nacional". Prueba de
ello es el hecha de que nh@n p p o organizndo
politicamente s margina de este esquema le@mamente aceptado por todos. Todos pueden Ilc
gar al poder, todos pueden partieipar, todos en
potencia pueden gozar de tos beneficios de la
nacih, todos se pueden ldentificar con elta, todos
hacen de Chile lo suyo. En el fondo, Chik ea de
todos, "asi nos gurta Chile". Para *F mi% exacto,
debi6ramosdecir "ad nos gusta(ba)Chile".
Este modelo incluyente-incluyent@en un plano Mrico, legitimante, pero no por ello m e m
real- sufre un debilitamientoconsiderabledurmte el siglo veinte, hasfa terminar por socavuse
completamnteen lar dkadas del sesenta y setmta recimtes. Se imponen, en cambio, modelos -as:,
en plural- excluyentesde naci6n que marcarin la
tendencia hasta nuestros dfas. Trdtesedel mcdelo
clasista "pueblo" -el Chile socialists-, el modelo
nacionalista-popular manejado por caoi todas las
fuerzas politicas de este siglo,' o incluso el vie@

360

abanicocadavez
a un modelo in
movido durante

DESACRALIZACION DEL ESTADO

Y FIN DE LA LOGICA MODERNA


La existencia de d i V e r S 0 3 modelm d e naci
cornpetenciapor anulane unos a otrm tiene
trasfondo la evoluci6ny cwiente p& del Estado, d que es objeto de 10s apetitos cada vez m 4 s
voraces POI parte de mfiltiples nuevos sectores
rwiales, ideol6gicos y/o corporativos. EUos v i e
nen a llenar el vacio dejado por la perdida de
hegemonla del g u p o oligzIrquicotradicional,ppo que debe tambih enear a competir por wta
prwa que es el Estado, pero ahora en desmedrada
calidad.
De mba estd deurio, pero el Estado requiere de
legitimaci6n y, en el mundo modemo, esta legitimacidn @st&dada por la nacibn. De ahi que epda
de nacibn. Dicho d e
diecinueve la reli
s$tuacihc i s d t i

Con todo, la lwha por este E

fuerte impeonla uMpica, todo lo cual se ha vieto


desprestigiado en la etapa de la modernidad que
ha venido (I denominarse posmodemidqd. De
modo que no os exhano que, al igual que o m s
aspwtos d@la modamidad, la idea de naci6n en el
sontldo anterior se haya visto en Serbs aprietor
riltimamente, a1 igrcal que el Estado con el cud
eomparte b6giar de autoddinkidn.

LA REFUNDACION POSMODERNISTA
DE L4 MACION CHlLEN.4
Con ~o,a.unqutpuedeqwesehayadeppre~ti~a~LI
y prrdido credibiliLd -a1 igual que el Estado-, la wi6n no ha desaparecido.Jncluso, y ~ &a @tar expedmsntuxfouna r u e r f de revitaltueiba, o mejor dicho de "wivat",para ponemos
m a a tono con el Imguaje posmodemistn.
&I primer Iugar, lhmn eopctialmentela atengldp\ la e n o m prolifencl6n de aimbolosnuevos
que 8t han id0 promocicnandoy que pretenden
dar a conocero significara Chile. El hielo anMrtico
enviado a %villa cs el ejtmplo m&revidente, pero
no @sethim,? La llama& Campah Everest de la
,Socretaria de Cornunicaci6n y Cultura es otro
7.

V&:"&4
hugendebiaa proyectarCWc",EIMnmrio
E1416delbril&1989;'~~~~~~9~,El
El3,14 de whhr & 1990;Hugo M ~ K M ~Yitnrv
,
de la
hismda'', Rwinta M.rrmlvb 58 (1591), p. 62;M.Carolina
AbeU, "Una h g e n para d mundo, El Mm~rio,23 de
s+pti&
de 1990, LX;"E1 p W de uno an-

llamada Chile", Reviala Adnri~irlnndn y Eroonomh,


Panliftcia Urdvddad Cat6Uca de Chile (Olollo 15%). p.
28;Psul Wsld~~,""Unwrketinldrlam~aChile';Pevirb
b y 741 (1991). p. 32; R&rm Brodsky, "Campor liekc",
Revisla Hoy 733 (1991). pp. 394; H d n h h t "La
irnaeend.ChileenScvilla'92':Lo~~tLLdenaviun~

tram de pulflarse. De este modo, Chile deja de


tener una realldad numistt-dtlea en nwstrar m-

historindores,politicos,

lor Francisco Javier CeIed6n y 10s Eugenios


Garclu de nuestro ambiinte "soft light".*o
oh0 fen@msnoque de heck ya se esY producipndo adem&, os la sobreoferta,uturaci6n o inNlci6n de m j e 6 , lo que ciertamentedistomiona
a l a v a que refunds nwdtraconclenciasimbblicacdectivanaeionat.Miimpresibnesque,atravbde
em@ erplos& sirnbblka,mds qua clarifiir y h a m
ponetrsr m j o el
~ mensaje necional, lo que ocune

cuatro millonrude pobnsst Y est0 se hace desdo el


wno de un mbmo gcbiorno. En mat* politica

tiempoquedesdesu mismncolechvidad politicay

coalicMn de gobem0 se insiste en posturas que


parecieraninvalidar lo anterior;concretnmente:el

por 10s medios de comur?icaci6n. De ahi que no


sorprendaqueeldebateracional hayadesaparecidmporcompletoy,alo~s,secompi~~or
impresionar durante unos claves segundos en la franja
mentaldeunpueblo transformadoenmeroespectador pasivo de este kaleidoscupio contaminante

cmn comtmicacional.
Alguien me podria decir que aqui no hay nada
nuevo, que siempre el pensamimto "nacional"ha
sidocmfuso. Pmsoque no enelsentido pwiso al
que estoy aludiendo: el de loo mensajes.Es cierto
que el pensamiento nacional ha mcurrido riempre
a una proposrdn simMlcca, y &ta es p~t6cnica
y definici6nambigua y equivoca;tradicbonalmente,endistintas clases socialt?~s e m t i e la pertenencia Ilamada chilenidad, aun cunrvdo todos experimentaran y comprendierm dieha realidad de manera mwy distinta. Pso decir que im rimbob @I
equivoco, no quiera decir que nea cunfuso,oino al
conhario. Un m l s m simbolo p e d e c o n c h d a thtm imagimrios, pro no nocemnamente b s
mazclr o IcsnCega. Qcierto ttmbEPnqwcuandose
produjo l a p r o l ~ f e r i \ s i 6 n d o p r ~denplchm,
~t~
hace much, dl0 @nerd confElckw y, por cierto,
miJmoqueliucwniuoc~nctual.
Los
cud1 proyectoestabna favor. Micdn deew ocurre
b y T&r &tAn a hvw &e una msn informde
imdgenescontradsctoriaa:elarco iris sedesvame
en una mezdzr mhl de colorer De e
w SF ham el
conduso "con~enso"rimbdirco naciond 13

teenolbgico adecmdo -10s mecanlsmos de mant&&n del frio-, durante un relativammte largo

tiemp, de una presencia demasiado real y formidable. Se tratd de una "nada"potencial, una cmfuai6n potencial, pero m por ello menos pesada y
pmente mientras est6 ahi. A lo que voy es que el
memaje nacmal puede q w termine por confundirse, o derretirse, pem no significa que en el
mtretanto no no8 neurotice.
Neurotia la profusidn de imlgenes acerca de
este pais. Neumtiza la proteizpci6n de estm i d genes,la constante metamorfoiisde mtas i d g e wokrtadas. Way que tenerencuentaadedsque
eta wtamorfoair tiene lugar conjuntamente con
una suerte de lnvolueidn de la historia, como brilhtemente lo ha postulado Baudrillard en La

@dN em?,El Mrrclvio A?, 13 de marw de 195'3;


HumbrloQaruni, "La d~Kcdnarr~a6ndenosnttos&
mru'.LBNuz61(,11desbfildel993.p 37;''MmirhOJorg
Arrats 'k cisnsd conriama maritima ea el p's'", El
Mmcuw, %&map de 1599,~ ~ i u v o J o
Fman
% 'Chde,
p& e r n p o b r e a d o p o r n e g l g R ~ a ~ l i ~EIMmum.4
~";
de iuho de 1993 , 'D+ GmmBn Correa: ' E m k v d 6 n
naxwla de CNlo M el exbenor': El h,
11 de "p
ttatrbrs de 1993, "Correa malt6
de Qs en el
m a r ? r , El Mncurb, 22 de septLembre de 1993; Man0
Valle, CNIQ, un pais de mmirlonea pars dKldV qUe
hwer",El MrrrrrnoAl, 1 de nonrmbre de 1593;And&
Allmnnnd, "&le eo m;b c a w " , El Mtrourio A2 6 de
ddembre de 1993.
14 Eugmuo llmiu, ' Chlc on 5evbkla", El Mercum
wtubro de 1992

haber norte, para nosotros,


Bposicidn a nuestro Sur. Por eso
m o s el mapa al rev& y entont e m o s justa idea de nuestra posicomo quieren en el resto del
, La punta de Amkrica, desde aholongandose, seiala insistentemente
nuestro norte. lgualmente nuestra
ula: se inclina irremisiblemente siemhacia el Sur, hacia nuestro polo. Los
ues, cuando se van de aqui, bajan no
n, como antes para irse hacia el norte.
ueel wrte ahora est6 abajo. Y levanoni4mPonosfrente a nuestro Sur, est2 a

cidn era necesaria; por esto

RECUERDO
TORRES GARCIA

El diseno
de las portadillas
deerte ntimero
se ha inrpirado
en lar obras
del pintor uruguayo

loaquln
Torres Garcla.