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Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana - 4 Bachillerato - Grupo Polochic - Segundo semestre - IGER

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10

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Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana

4 Bachillerato - Grupo Polochic


Segundo semestre - IGER

10

Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana

4 Bachillerato - Grupo Polochic


Segundo semestre - IGER

Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana
Segundo semestre

Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica, iger.


Es una obra producida por el Departamento de Redaccin y Diseo, para el
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica, IGER.
11 avenida 18-45, Ciudad Nueva, zona 2
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Edicin 2015
Impreso en IGER talleres grficos

Cdigo:
ISBN:

Reservados todos los derechos. Queda rigurosamente prohibida la reproduccin total o parcial
de este material educativo, por cualquier medio o procedimiento, sin la autorizacin del Instituto
Guatemalteco de Educacin Radiofnica, IGER. Segn artculo 42 de la Constitucin Poltica de
Guatemala que se refiere a la autora.

ndice
Bienvenido y bienvenida! .......................................................................................................................................... 1
SEMANA 18
Educacin para la vida ..................................................................................................................................................... 13
Ayer... hoy...
Los cuatro pilares de la educacin .............................................................................................................................. 14
El mundo de las ciencias sociales
El ser humano es un ser social ..................................................................................................................................... 15
La educacin escolarizada .............................................................................................................................................. 16
El sistema educativo guatemalteco ............................................................................................................................ 17
Educacin bilinge intercultural .................................................................................................................................. 18
Educacin y equidad ........................................................................................................................................................ 19
Escuela y participacin ciudadana .............................................................................................................................. 20
Nuevas modalidades de educacin ............................................................................................................................ 21
Aprender a convivir
El aprendizaje cooperativo ............................................................................................................................................. 22
Glosario ................................................................................................................................................................................ 23
Resumen ............................................................................................................................................................................... 23
Autocontrol ........................................................................................................................................................................ 25
Navegue en Internet ...................................................................................................................................................... 28
Revise su aprendizaje .................................................................................................................................................... 28
SEMANA 19
Salud, bien y derecho de los guatemaltecos ........................................................................................................ 29
Ayer... hoy...
La cocina maya ................................................................................................................................................................... 30
El mundo de las ciencias sociales
La salud de los guatemaltecos ..................................................................................................................................... 31
Barriga llena, corazn contento ................................................................................................................................... 32
Sanos y fuertes ................................................................................................................................................................... 33
Mujer y salud ....................................................................................................................................................................... 35
El derecho a la alimentacin ......................................................................................................................................... 36
El sistema de salud guatemalteco ............................................................................................................................... 37
Salud alternativa y salud intercultural ........................................................................................................................ 38
Aprender a convivir
Modelos de salud incluyente ........................................................................................................................................ 39
Glosario ................................................................................................................................................................................ 40
Resumen ............................................................................................................................................................................... 40
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana ndice

iii

Autocontrol ........................................................................................................................................................................ 41
Navegue en Internet ...................................................................................................................................................... 44
Revise su aprendizaje .................................................................................................................................................... 44
SEMANA 20
Adaptacin al cambio climtico ................................................................................................................................... 45
Ayer... hoy...
El clima: siempre ha sido el mismo? ......................................................................................................................... 46
El mundo de las ciencias sociales
Qu es el cambio climtico y cmo nos afecta? ................................................................................................. 48
El cambio climtico y sus efectos en nuestra calidad de vida y oportunidades de desarrollo ........... 49
La mitigacin y la adaptacin como respuestas al cambio climtico ........................................................... 51
Acciones que podemos tomar para mitigar los efectos del cambio climtico ......................................... 52
Aprender a convivir
Desarrollo sostenible como un derecho a un ambiente sano ......................................................................... 54
Glosario ................................................................................................................................................................................ 55
Resumen ............................................................................................................................................................................... 56
Autocontrol ........................................................................................................................................................................ 57
Navegue en Internet ...................................................................................................................................................... 60
Revise su aprendizaje .................................................................................................................................................... 60
SEMANA 21
La nueva ruralidad ............................................................................................................................................................. 61
Ayer... hoy...
La agricultura tambin cambia ................................................................................................................................. 62
El mundo de las ciencias sociales
Pasos hacia el desarrollo sostenible ........................................................................................................................... 63
Agricultura sostenible ...................................................................................................................................................... 64
Produccin ms limpia .................................................................................................................................................... 65
Energas renovables .......................................................................................................................................................... 66
Aprender a convivir
Trabajando juntos por un mejor ambiente .............................................................................................................. 67
Glosario ................................................................................................................................................................................ 70
Resumen ............................................................................................................................................................................... 71
Autocontrol ........................................................................................................................................................................ 72
Navegue en Internet ...................................................................................................................................................... 74
Revise su aprendizaje .................................................................................................................................................... 74
SEMANA 22
Agricultura y desarrollo ................................................................................................................................................... 75
Ayer... hoy...
Agricultura, base de las civilizaciones ................................................................................................................... 76
El mundo de las ciencias sociales
Hogares agropecuarios guatemaltecos .................................................................................................................... 77

iv

IGER Polochic

Produccin agrcola .......................................................................................................................................................... 78


Mujeres y tierra ................................................................................................................................................................... 79
Agricultura de exportacin ............................................................................................................................................ 80
Desarrollo rural ................................................................................................................................................................... 81
Encadenamientos productivos ..................................................................................................................................... 82
Yunus, el banquero de los pobres ............................................................................................................................... 83
Aprender a convivir
Tierra compartida: Cooperativa Samac, Alta Verapaz ......................................................................................... 84
Glosario ................................................................................................................................................................................ 85
Resumen ............................................................................................................................................................................... 85
Autocontrol ........................................................................................................................................................................ 86
Navegue en Internet ...................................................................................................................................................... 88
Revise su aprendizaje .................................................................................................................................................... 88
SEMANA 23
Nuevas formas de empleo ............................................................................................................................................. 89
Ayer... hoy...
Educacin para el trabajo ............................................................................................................................................ 90
El mundo de las ciencias sociales
Capital humano .................................................................................................................................................................. 91
Talento y formacin .......................................................................................................................................................... 92
Desarrollo cientfico y tecnolgico en Guatemala ................................................................................................ 93
Desarrollo artstico en Guatemala ............................................................................................................................ 94
Mujeres en la fuerza laboral ....................................................................................................................................... 95
Trabajo en un mundo globalizado ........................................................................................................................... 96
Aprender a convivir
El voluntariado, dar para aprender .......................................................................................................................... 97
Glosario ............................................................................................................................................................................. 98
Resumen ............................................................................................................................................................................ 98
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 99
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 100
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 100
SEMANA 24
Salir adelante ................................................................................................................................................................... 101
Ayer... hoy...
Desarrollo con democracia ...................................................................................................................................... 102
El mundo de las ciencias sociales
Otros sectores productivos ........................................................................................................................................ 103
La economa informal ................................................................................................................................................... 104
Migracin y remesas ..................................................................................................................................................... 105
Emprendimiento e innovacin .................................................................................................................................. 106
Responsabilidad social empresarial ......................................................................................................................... 107
Empresas sociales ........................................................................................................................................................... 108
Aprender a convivir
Crowdfunding ................................................................................................................................................................... 109
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana ndice

Glosario ............................................................................................................................................................................. 110


Resumen ............................................................................................................................................................................ 110
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 111
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 112
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 112

SEMANA 25
Repaso: semanas 18 a 24 ......................................................................................................................................... 113
SEMANA 26
El Estado guatemalteco ............................................................................................................................................... 127
Ayer... hoy...
Guatemala es una repblica democrtica ........................................................................................................ 128
El mundo de las ciencias sociales
Estructura y organizacin del Estado ..................................................................................................................... 129
Presencia institucional del Estado ............................................................................................................................ 131
Descentralizacin ............................................................................................................................................................ 132
El Estado en busca de la equidad: polticas pblicas ........................................................................................ 133
Aprender a convivir
El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural SCDUR ................................................................ 134
Glosario ............................................................................................................................................................................. 135
Resumen ............................................................................................................................................................................ 135
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 137
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 138
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 138

SEMANA 27
Tribunar, un deber ciudadano .................................................................................................................................... 139
Ayer... hoy...
Tributos, desarrollo para todos ............................................................................................................................. 140
El mundo de las ciencias sociales
Presupuesto nacional .................................................................................................................................................... 141
Gasto pblico ................................................................................................................................................................... 142
Recaudacin tributaria .................................................................................................................................................. 143
Ingresos del Estado ........................................................................................................................................................ 144
IVA e ISR, dos impuestos importantes ................................................................................................................... 145
Ingresos de las municipalidades ............................................................................................................................... 146
Aprender a convivir
Pagar impuestos, un deber de todos ...................................................................................................................... 147
Glosario ............................................................................................................................................................................. 148
Resumen ............................................................................................................................................................................ 148
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 150
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 152
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 152

vi

IGER Polochic

SEMANA 28
Seguridad y justicia ....................................................................................................................................................... 153
Ayer... hoy...
Respeto y normas de convivencia ............................................................................................................................ 154
El mundo de las ciencias sociales
Inseguridad ciudadana y desarrollo humano ...................................................................................................... 155
Los delitos .......................................................................................................................................................................... 156
El femicidio y la violencia contra la mujer ............................................................................................................. 157
Seguridad y justicia ........................................................................................................................................................ 158
La cadena de justicia ..................................................................................................................................................... 159
Aprender a convivir
Derecho consuetudinario Chorti ............................................................................................................................. 160
Glosario ............................................................................................................................................................................. 162
Resumen ............................................................................................................................................................................ 162
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 163
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 166
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 166

SEMANA 29
Cultura de paz .................................................................................................................................................................. 167
Ayer... hoy...
Los Acuerdos de Paz y la reconciliacin nacional .............................................................................................. 168
El mundo de las ciencias sociales
La Memoria Histrica .................................................................................................................................................... 170
Hacia una cultura de paz ............................................................................................................................................. 171
Mediacin de conflictos ............................................................................................................................................... 172
Espacios de expresin de los jvenes para fomentar una cultura de paz ................................................ 173
Aprender a convivir
El dilogo intercultural .................................................................................................................................................. 174
Glosario ............................................................................................................................................................................. 175
Resumen ............................................................................................................................................................................ 175
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 176
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 178
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 178

SEMANA 30
Guatemala, viendo hacia otros pases .................................................................................................................. 179
Ayer... hoy...
El sueo de Morazn ..................................................................................................................................................... 180
El mundo de las ciencias sociales
Integracin centroamericana ..................................................................................................................................... 181
Esquipulas y los Acuerdos de Paz ............................................................................................................................ 182
Poltica exterior ................................................................................................................................................................ 183
La poltica migrante ....................................................................................................................................................... 184
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana ndice

vii

Aprender a convivir
Integracin o identidad centroamericana? ........................................................................................................ 185
Glosario ............................................................................................................................................................................. 186
Resumen ............................................................................................................................................................................ 186
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 187
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 190
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 190
SEMANA 31
La curiosidad cientfica ................................................................................................................................................ 191
Ayer... hoy...
Las ciencias y el Cholqij ............................................................................................................................................ 192
El mundo de las ciencias sociales
Los hechos sociales ........................................................................................................................................................ 193
Los principios de la investigacin social ................................................................................................................ 194
El procedimiento de la investigacin ...................................................................................................................... 195
Formulacin de un problema de investigacin .................................................................................................. 196
Fuentes de informacin ............................................................................................................................................... 197
Aprender a convivir
Aportes de la investigacin social a otros campos ........................................................................................... 198
Glosario ............................................................................................................................................................................. 199
Resumen ............................................................................................................................................................................ 199
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 200
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 202
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 202
SEMANA 32
Diseo de una investigacin social ........................................................................................................................ 203
Ayer... hoy...
En busca de un mtodo propio de investigacin ......................................................................................... 204
El mundo de las ciencias sociales
El diseo de una investigacin social ...................................................................................................................... 206
Mtodos de investigacin ........................................................................................................................................... 207
Aprender a convivir
Puntos de vista diferentes, pero interrelacionados ........................................................................................... 213
Glosario ............................................................................................................................................................................. 214
Resumen ............................................................................................................................................................................ 214
Autocontrol ..................................................................................................................................................................... 215
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 216
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 216
SEMANA 33
Diseo de una investigacin social ........................................................................................................................ 217
Ayer... hoy...
Buscando el error se aprende a trabajar mejor ............................................................................................. 218

viii

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


El informe de investigacin ......................................................................................................................................... 219
Las partes del informe de investigacin ................................................................................................................ 219
Tipos de informe ............................................................................................................................................................. 221
Aprender a convivir
El declogo de los sociolgos ................................................................................................................................... 223
Al llegar al final de este libro ...................................................................................................................................... 224
Glosario ............................................................................................................................................................................. 225
Resumen ............................................................................................................................................................................ 225
Navegue en Internet ................................................................................................................................................... 226
Revise su aprendizaje ................................................................................................................................................. 226
SEMANA 34
Repaso: semanas 26 a 33 ......................................................................................................................................... 227
Claves .................................................................................................................................................................................. 245
Bibliografa ........................................................................................................................................................................ 271

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana ndice

ix

IGER Polochic

Bienvenida y bienvenido!
Tiene en sus manos el lbro del curso de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana del grupo
Tacan (quinto grado bachillerato). Consta de diecisiete semanas en las que se desarrollarn
tres competencias establecidas en el Currculo Nacional Base (CNB).
Pero antes de entrar al detalle de las competencias de este curso, echemos una mirada a la
portada. Empecemos!
La portada de su libro quiere ser una motivacin para alcanzar las competencia. Compartamos algunas ideas de esta imagen.
Vivimos en comunidad y somos parte de la familia humana. La Tierra representa
el hogar que compartimos y todas las posibilidades que este planeta nos ofrece:
naturaleza, ciencia, arte, cultura
En este mundo diverso estamos en constante contacto con otras personas y cada vez
es ms importante conocer otras culturas y conocimientos para compartir, convivir y
compartir. Las manos rodeando un corazn nos invitan a vivir en un mundo de paz
y armonia.
La imagen de un grupo de personas nos recuerda la importancia de la persona, del
grupo y de la comunidad porque vivimos en sociedad y buscamos el bien comn y el
bienestar colectivo.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Bienvenido y bienvenida!

Cmo alcanzar las competencias de este curso?


Nos enfocaremos en tres competencias establecidas en el CNB. Al inicio de cada semana, se indica qu
se propone lograr. Para saber si ha alcanzado el desarrollo de las competencias, el Currulo Nacional
Base propone indicadores de logro que en nuestro libro usted mismo evaluar en el cuadro Revise
su aprendizaje, el cual se encuentra al final de cada semana. Estos indicadores o criterios son como
un termmetro que mide su desempeo en cada competencia. Iremos avanzando paso a paso. Vaya
fijndose qu secciones del libro hacen posible que usted desarrolle las competencias que presentamos
a continuacin.

IGER Polochic

Competencia 1

Aplica leyes,
categoras y
conceptos
de las ciencias sociales
en la interpretacin de
los fenmenos sociales
derivados
de la globalizacin
econmica,
poltica,
cultural y
tecnolgica.

Competencia 2

Promueve la
participacin
para la
construccin
de una
sociedad
democrtica,
basada en el
consenso, el
compromiso
individual y
colectivo.

Seccin del libro

Semana
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Ayer... hoy...
El mundo de las
ciencias sociales
Aprender a
convivir

X X X X X X X

X X

Autocontrol

X X X

Navegue en
Internet

Seccin del libro

X X

X X X X

Semana
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Ayer... hoy... X X

X X X X

X X X X

El mundo de las
ciencias sociales X X X X X X X X X X X X
Aprender a
X X
convivir

X X X X

X X X X X

Autocontrol X X

X X X X

X X X

Navegue en
X
Internet

X X X X

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Bienvenido y bienvenida!

Competencia 3

Maneja selectiva y rigurosamente la


informacin,
utilizando sus
capacidades
de anlisis
crtico, interpretacin, sistematizacin y
pensamiento
indagador en
la solucin de
problemas.

Seccin del libro

Semana
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

Ayer... hoy...
El mundo de las
ciencias sociales

X X X

Aprender a
convivir
Autocontrol X X X

X X X X X

X X X

X X X X X

Navegue en
Internet

X X X

La constancia y el trabajo diario sern sus aliados para lograr tres tipos de contenidos:
Declarativos: Los contenidos declarativos le aportarn el conocimiento de los
distintos aspectos tericos, conceptuales y cientficos del rea.
Procedimentales: Como indica su nombre, los contenidos procedimentales se
desarrollarn a base de ejercicios, operaciones o anlisis de problemas en los
cuales pueda demostrar el dominio y la puesta en prctica de los conocimientos
declarativos.
Actitudinales: Estos hacen referencia a su actitud, a la manera en que enfrenta el
estudio y los acontecimientos de su vida cotidiana. El libro le proporciona actividades para reflexionar y pensar acerca de ellas.

IGER Polochic

Conozcamos nuestro libro!


Este libro mantiene la misma estructura que otros
libros de la serie.

ndice

Inicia con un ndice de contenidos generales al


principio y termina con las claves o soluciones de
los ejercicios, al final.

Bienvenido y bienvenida! ..................


......................................................

.................................................................

SEMANA 18
Educacin para la vida ....................................
....................................

........................................................................

.... 13

Ayer... hoy...
Los cuatro pilares de la educacin
........................................................................
..................................................... 14
El mundo de las ciencias sociales
El ser humano es un ser social ..................
........................................................................
.......................................... 15
La educacin escolarizada ..................
........................................................................
................................................... 16
El sistema educativo guatemalteco
........................................................................
................................................... 17
Educacin bilinge intercultural ..................
........................................................................
....................................... 18
Educacin y equidad ....................................
........................................................................
........................................... 19
Escuela y participacin ciudadana
........................................................................
..................................................... 20
Nuevas modalidades de educaci
n ........................................................................
................................................... 21
Aprender a convivir
El aprendizaje cooperativo ..................
........................................................................
.................................................. 22
Glosario ......................................................
........................................................................
................................................. 23
Resumen ......................................................
........................................................................
................................................ 23
Autocontrol ......................................................
........................................................................
......................................... 25
Navegue en Internet ....................................
........................................................................
......................................... 28
Revise su aprendizaje ....................................
........................................................................
....................................... 28

Usar las claves con responsabilidad le permitir


desarrollar autonoma en su aprendizaje.
Cada semana contiene tres secciones principales.
Iniciemos nuestro recorrido!

SEMANA 19

Salud, bien y derecho de los guatema


ltecos ......................................................
.................................................. 29
Ayer... hoy...
La cocina maya ....................................
........................................................................
...................................................... 30
El mundo de las ciencias sociales
La salud de los guatemaltecos ..................
........................................................................
.......................................... 31
Barriga llena, corazn contento ..................
........................................................................
........................................ 32
Sanos y fuertes ....................................
........................................................................
...................................................... 33
Mujer y salud ......................................................
........................................................................
........................................ 35
El derecho a la alimentacin ..................
........................................................................
.............................................. 36
El sistema de salud guatemalteco
........................................................................
...................................................... 37
Salud alternativa y salud intercultu
ral ........................................................................
............................................... 38
Aprender a convivir
Modelos de salud incluyente ..................
........................................................................
............................................. 39
Glosario ......................................................
........................................................................
................................................. 40
Resumen ......................................................
........................................................................
................................................ 40
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana

ndice

iii

Portada
La portada de cada semana, como la del peridico
indica el nmero de la semana y anuncia el ttulo
del tema que estudiar.

20

Debajo del titulo ver este apartado. Le servir de


ruta para saber qu encontrar: biografa de compositores y grupos musicales guatemaltecos, msica y danzas tradicionales de Amrica, contenidos y
actividades.

mbio climtico

Adaptacin al ca
Qu encontrar

esta semana?

El clima, siempre

ha sido el mismo?
a?

tico y cmo nos afect

clim
Qu es el cambio
Desarrollo sostenible

Logros de la semana

Esta semana lograr

al.
un fenmeno glob
naturales y en la
tico en los recursos
cto del cambio clim

Iden

tico como
tificar el cambio clim

Comprender el impa
alimentaria.
salud y seguridad
tico.
cto del cambio clim
as de mitigar el impa
Identificar form
en la salud de la
recursos naturales
ia del manejo de los
rtanc
impo
la
r
Reconoce
poblacin.

Ciencias Sociales

dana Semana 20

y Formacin Ciuda

45

Los logros son metas que alcanzar al finalizar


el estudio de cada semana. La lista termina
con una lnea en blanco para que escriba un
logro personal.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Bienvenido y bienvenida!

Ayer... hoy
La cocina maya
La educacin tiene
enorme importancia
en el siglo XXI, de
ah la razn de
las declaraciones
Educacin para
Todos y los Objetivos del Milenio, que
se estudiaron en la
semana 17.

relatamos que los mayas antiguos doRecuerde que en semanas anteriores


s como maz? Pero los mayas adems
mesticaron la planta que hoy conocemo
sistema agrcola y alimenticio. La milpa
convirtieron al maz en el centro de su
clases de maz junto a frijol, ayote
diversas
cultivaban
donde
espacio
era un
como el quilete as como pequeos
y chile y que en conjunto con hierbas
proporcionaban no solo una dieta
insectos comestibles, como el zompopo,
agroecolgico que protega
sistema
un
equilibrada sino adems constituan
produccin.
los suelos y conservaba su riqueza de
de piedra permitieron moler diversa
Las piedras de moler y los molcajetes
semillas, como las de ayote. Los tecocantidad de granos, como el maz, y
fresca al campo y las jcaras de morro
mates permitan llevar consigo agua
para guardar tortillas o comida
recipientes
o
se convirtieron en bucules
guacales y vasos. Al igual que las
caliente, y los ms pequeos, en platos,
Por
y se les designaban usos especficos.
vajillas de hoy en da, se adornaban
mayas, los arquelogos han lomedio de excavaciones de antiguas ciudades
que cada familia tena en su hogar,
grado establecer que adems de la cocina
te se preparaban comidas para
existan cocinas comunales donde seguramen
ocasiones especiales.

anlisis de restos de semillas, hueLas investigaciones arqueolgicas utilizan


de los antiguos pobladores de estas
sos y basureros para conocer la dieta
en el que se apoyan los arquelogos
tierras. Otro mtodo de investigacin
por los antroplogos, que describen
son los estudios etnogrficos realizados
de grupos de poblacin actuales que
usos, tcnicas y costumbres culinarias
.
tradiciones
antiguas
conservan

A trabajar

nativas
que tenga como ingredientes varias especies
Investigue con su mam o abuela una receta
a sus compaeros
y el ayote. Lo motivamos a que junto
de Guatemala, como el maz, el frijol
comunidad y
ica mostrando la riqueza culinaria de su
de estudio organicen una feria gastronm
s.
valorando los conocimientos de los antepasado

30

Ayer... hoy
En esta parte del libro encontrar lecturas breves
relacionadas con el tema de la semana.

Debajo de la lectura hallar un


ejercicio de reflexin y comprensin
lectora. Esta actividad pretende
que usted exprese sus ideas por
escrito y comparta sus reflexiones
en el centro de orientacin.

IGER Polochic

El mundo de la

s ciencias socia

El mundo de las Ciencias Sociales


El propsito de esta seccin es presentar y desarrollar los contenidos de la
asignatura.
Los contenidos contienen explicaciones, ejemplos y ejercicio.

Tambin encontrar recuadros con recordatorios o explicaciones que enriquecen


el contenido y espacios vacos para hacer
anotaciones, escribir ideas importantes,
preguntas, etc.

les

Estructura y org
anizacin del Es
tado
El Estado

es el conjunto
de instituciones
comunidad en
pblicas que orde
el marco de una
nan la vida de
legalidad territoria
el control y la cohe
una
l, establecen cond
sin social vali
iciones para
ndose del man
que se dispone
ejo de recursos
de forma monop
de fuerza de los
lica as como de
fiscales para aseg
una burocracia
urar el orden, la
y de recursos
cohesin social,
el desarrollo.
La estructura insti
tucional del Esta
do se refiere a la
organizado. El
forma cmo este
Estado se divid
se encuentra
e en tres poderes
que operan en
: Ejecutivo, Legi
forma indepen
slativo y Judicial
diente, pero coor
en sus funcione
dinados entre
s de control.
s y entrelazado
s
La burocracia
o empleo pb
lico es la sum
de formular, aplic
a de los trabajad
ar las polticas
ores, encargad
pblicas y reali
segn lo establec
os
zar
los
en la ley, los regl
manejos administ
amentos y la jerar
rativos,
qua institucional.
El Organismo
Ejecutivo est
integrado por
identifican cinc
una compleja
o niveles: 1) Pres
institucionalidad.
iden
instituciones ejec
te y Vicepresiden
Se
utoras; 3) Secr
te; 2) Ministerios
etaras como insti
como
sidencia de la
tuciones de apo
Repblica; 4) Com
yo a la Preisiones Presiden
Adicionalmente
ciales; y 5) Fon
existen otras insti
dos Sociales.
tuciones y prog
funciones espe
ramas destinad
cficas.
os a cumplir
La Constitucin
Poltica de la Rep
blica define las
la Repblica, entr
atribuciones del
e las cuales se
Presidente de
encuentran cum
cin y las leyes;
plir y hacer cum
coordinar, en Con
plir la Constitusejo de Ministro
pas y presenta
s, la poltica de
r al Congreso de
desarrollo del
la Repblica el
y gastos del Esta
presupuesto gen
do; administrar
eral
de ingresos
la
haci
la poltica exterior
enda pblica con
y las relaciones
arreglo a la ley,
internacionales;
dirigir
dad de la nacin
y proveer la defe
para lo cual ejerc
nsa y segurie el mando de
la fuerza pblica.
las Fuerzas Arm
adas y de toda
La funcin legis
lativa correspo
nde al Congres
diputados elec
o de la Repblic
tos. Las principa
a constituido por
les atribuciones
son decretar, dero
del Congreso
gar y reformar
de la Repblic
las leyes; aprobar,
supuesto general
a
modificar o rech
de ingresos y gast
azar el Preos del Estado;
la guerra; decr
decretar impuest
etar amnista por
os; declarar
delitos polticos
las operaciones
y comunes cone
relativas a la deu
xos;
da
efec
tratados internac
externa y apro
tuar
bar antes de su
ionales que afec
ratificacin
ten a las leyes
o a la soberan
a nacional.
El organismo judic
ial se encuentr
a integrado por
las cmaras, las
la Corte Suprem
salas de Corte
a de Justicia,
y de Apelaciones
tancia, de sentenci
y los juzgados
a y de paz.
de primera insCiencias Sociales

y Formacin Ciud

adana Semana

Anote sus dudas y resalte lo que debe recordar o prestar atencin.

IGER Polochic

La Ley de Servicio
Civil vigente desd
e
1969 establece
las
normas que desc
riben la naturalez
a
de las funcione
s,
deberes, responsa
bilidades, espe
cialidades y requisito
s
necesarios para
el
empleo pblico.

26

129

Aprender a convivir
Esta seccin es una invitacin a la reflexin y a la
prctica de valores ciudadanos. Los valores estn
relacionados con nuestra existencia, porque afectan
nuestra conducta, conforman y modelan nuestras
ideas, condicionan nuestros sentimientos y nuestro
comportamiento social. Apartede los valores que
promueve el IGER, en esta asignatura haremos nfasis en:

Aprender a convivir
UrEl Sistema de Consejos de Desarrollo
bano y Rural SCDUR
de
Urbano y Rural SCDUR es un sistema
El Sistema de Consejos de Desarrollo
n de
pblicas y privadas para la formulaci
coordinacin entre las instituciones
de la organizacin poltica
niveles
los
todos
en
,
desarrollo
polticas orientadas al
ta en la Ley de los Consejos de Desarrollo
administrativa del pas. Se fundamen
de relacin
define al SCDUR como el espacio
Urbano y Rural LCDUR. Esta ley
permite a
o, multilinge y pluricultural, que
y encuentro ciudadano multitnic
de deciparticipacin propositiva en la toma
todos los habitantes del pas su
y planificacin del desarrollo integral
in
coordinac
in,
organizac
la
siones para
regiones y la nacin (Art. 2,
entos,
departam
s,
municipio
de sus comunidades,
Gubernativo 461-2002).
Reglamento de la LCDUR, Acuerdo
nacional Consejo Nacional de Desarrollo
El SCDUR se integra en los niveles
ens de Desarrollo Corede, departam
Conade, regional, Consejos Regionale
Consejos
Desarrollo Codede, municipal,
tal, Consejos Departamentales de
rios de
y comunitario, Consejos Comunita
Municipales de Desarrollo Comude
Cocode,
los
a su integracin, en el caso de
Desarrollo Cocode. Con respecto
de las
han sealado son las divisiones internas
algunos de los obstculos que se
a
ia de participacin ciudadana, el miedo
comunidades, la ausencia de experienc
las instituciones.
hacia
nza
la participacin y la desconfia
staria establecida en la Ley,
presupue
n
asignaci
una
con
Los Codedes cuentan
ctuproyectos de educacin, salud, infraestru
para la ejecucin de programas y
, entre
ad, drenajes, manejo de desechos
ra, servicios de agua potable, electricid

Democracia
Respeto y tolerancia
Responsabilidad

otros.

Ejercicio 4

Honestidad

fueron elegidos sus


algn Consejo de Desarrollo, cmo
Indague si en su comunidad funciona
.
miembros y qu acciones han realizado

Solidaridad
Dilogo
Multiculturalidad

134

IGER Polochic

Los valores se aprenden, pero sobre todo se


viven. Le animamos a que los haga suyos y
los promueva en su comunidad.

Glosario
El glosario presenta las palabras nuevas que utiliz en
la semana. Conzcalas y aprenda su significado. Es una
manera de ampliar su vocabulario.
Glosario

al mximo los recursos naturales,


produccin que trata de utilizar
agricultura orgnica: Sistema de
s para proteger el medioamfertilizantes y plaguicidas sinttico
como la fertilidad del suelo, sin utilizar
biente y la salud.
aljibe: Cisterna, pozo, construccin

para almacenar agua.

nivel para disminuir la velocicolocados siguiendo las curvas de


barreras muertas: Cercos de piedras
los suelos.
dad del agua y evitar la erosin de
, generalmente en curvas de
con separacin determinada situadas
barreras vivas: Hileras de plantas
los suelos.
nivel para controlar la erosin de
criba: Utensilio utilizado para limpiar

granos y quitarles basuras.

sufren daos o prdidas tan


solo cuando las personas o una sociedad
desastre: Un desastre se produce
ser prdida de vidas humasin ayuda externa. Estos daos pueden
graves que no puedan recuperarse
inundaciones, deslizamientos
ser
pueden
s
desastre
Los
s.
naturale
nas, de bienes materiales y de bienes
os.
terremot
y
s
s, o erupciones volcnica
de tierra, sequas, incendios forestale
a por la obstruccin parcial de un

embalse: Acumulacin de agua producid

ro.

naturales como el calor y luz solar,


energa que se obtienen de medios
energas renovables: Fuentes de
o por la actividad volcnica,
el agua en movimiento, el calor generad
la fuerza y constancia del viento,
la produccin vegetal y del bosque;
y
s,
orgnico
s
desecho
de
osicin
los gases y restos de la descomp
forma natural o con interde
n)
(renueva
n
les, porque se regenera
los que supuestamente son inagotab
la actividad volcnica y la luz
n inagotables cantidades de energa
vencin humana; o porque contiene
y el calor solares.
os, qumicos, biolgicos y
combinado de medios fsicos, mecnic
manejo integrado de plagas: Uso
as.
sin utilizar o reducir el uso de plaguicid
genticos para controlar las plagas
pudren; este proceso es aprolas plantas (tallos, hojas, frutos) se
metano: Gas que se produce cuando
ero GEI, que contribuye al cametano es un gas de efecto invernad
vechado para producir biogs. El
Tierra.
la
lentamiento global de
va, integrada a los procesos, proEs una estrategia ambiental preventi
produccin ms limpia (PML):
global y reducir los riespresa; para aumentar la eficiencia

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Bienvenido y bienvenida!

precepto: Cada una de las instrucciones o reglas que establecen

el conocimiento de una ciencia.

yerro: Error.

Resumen

Resumen

(papirofobia) o a muCualquier escritor debe enfrentarse a dos miedos: a la hoja en blanco


el primer miedo, se
chas hojas llenas pero con poca sustancia (papirorrea). Y es que, pasado
no est libre de errores,
puede caer inconscientemente en el segundo. El oficio de escritor
nuestro tramejorar
de
forma
una
como
abrazarlos
bien
ms
sino
no se debe huir de estos
bajo, pues solo cometiendo errores se aprende.

El resumen recoge brevemente todo el


contenido de la semana. Es una herramienta para fijar y recordar conocimientos y
cumple la funcin de una ficha de estudio.

deliberacin, conceptuaEl informe final de investigacin es el final de un largo camino de


y, finalmente, redaccin.
lizacin, investigacin, debate, lectura, trabajo de campo, anlisis
persona que lo lea encualquier
que
para
expuesto
bien
estar
que
tiene
trabajo
este
Todo
se lleg a las conclusiocmo
y
tienda qu fue lo que se investig, cmo, con quin, dnde
de una invesnes. La claridad, la objetividad y la confiabilidad son requisitos indispensables
tigacin social y deben verse reflejados en los informes.
libro o un artculo acadEl informe de una investigacin social puede transformarse en un
o artculos para el pblico
mico, pero los resultados tambin pueden trasladarse a ensayos
lenguaje ms sencillo.
general siempre manteniendo el rigor cientfico, pero utilizando un

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 33

225

y dar seguimiento a los


convenios y tratados intern
acionales bilaterales (entre
multilaterales (entre varios
dos pases) y
pases).
El pasaporte es el docum
ento de identificacin
de cualquier persona que
pas extranjero, en l se
se
encue
muestra la visa o permi
ntra en un
so de estancia en dicho
son otorgados por los
pas. Estos permisos
pases visitados por determ
inado tiempo y para fines
dio o turismo. Los guatem
de trabajo, estualtecos en el extranjero
pueden obtener su pasap
sulados del pas donde
orte en los conse encuentren. Adems,
el Estado guatemalteco
a extender el Documento
se ha comprometido
de Identificacin Person
al DPI a los guatemalteco
el exterior y a luchar por
s residentes en
la obtencin del Estatu
s de Proteccin Tempo
las detenciones y depor
ral TPS para evitar
taciones de migrantes
ilegales en Estados Unido
permitira obtener un
s, lo cual adems les
permiso legal de trabajo
.
Cualquier migrante extran
jero que sea detenido
en Guatemala as como
estn en el extranjero
los migrantes que
y sus familias puede buscar
apoyo a travs de Defen
cin desarraigada y migran
sora de la poblate y la Pastoral de Movili
zacin Humana.

Autocontrol

El autocontrol es su autoevaluacin. Le ayudar a saber qu aprendi, cmo lo aprendi y qu debe


mejorar. Las actividades tocan los temas estudiados y por consiguiente los logros de la semana. El
autocontrol tiene tres momentos de ejercitacin.
Autocontrol
Actividad 1. Demuestre
lo aprendido

A. Dibuje una lnea de


tiempo con los esfuerzos
para lograr la integracin
sultar otras fuentes de
centroamericana. Puede
informacin en libros
cone Internet.

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Lea la letra de la cancin titulada Centroamrica del grupo musical Alux Nahual. Tambin, si lo desea,
puede escuchar esta cancin en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=oIjdJcsnLEI.
Centroamrica
Alux Nahual1
tajas encuentra a la integr
acin centroamericana?

B. Qu ventajas y desven

no debemos llorar.
a nuestras
Y llegan las armas
Desven
tajas fronteras
que estn en espera de Dios sabe qu,
y llegan los hombres,
y llega la guerra
y aqu en nuestras tierras
no se entiende por qu
si nosotros no somos pueblos guerreros,
aqu todo se hace por amor, esperanza
y fe.

Hoy ha salido un encabezado,


Ventajas
en los diarios de prensa mundial
y se recomienda a toda la gente,
que a estos pases no se debe viajar
porque hay muchos problemas,
y no se respetan
los juicios divinos
de Amnista Internacional.

Y llegan los barcos de pases amigos


con armas y hombres
que nos van a entrenar,
y en otros lugares se les dice a los nios
con acento extranjero que Dios no es verdad,
y es que dicen que somos muy atrasados,
por eso los grandes nos van a ensear a
pelear.

Demuestre lo aprendido
Es un primer momento. Resolver ejercicios que evalan la
comprensin del tema.

Aplique lo aprendido

Centroamrica, Centroamrica,
Ciencia
no debemos
s Socialesllorar.
y Formacin Ciudada
Centroamrica, Centroamrica, na Semana 30
no debemos llorar.

nuevas habilidades
Actividad 3. Desarrolle
su sue-sobre la
ntesatemas
Cada quin debe entregarse

187

er y analizar difere
le ha permitido conoc
o
sucede a nuestro alrede
sus textos y ejercicios,
lo que
ender
Este libro, a travs de
con toda su alma, exteriores.
pueblo
y a su
rio para compr
Centroamrica,
Centroamrica,
nes
es un conocimiento necesa
en relacio
una
levanten el
estasatierras
quecarrer
hacer
y uar
contin
realidad nacional; este
no debemos llorar.
personas que deseen
as
aquell
vuelo
para
le
dor e indispensab Centroamrica, Centroamrica,
la paz.
hacia la paz, hacia
s y culturas extranjeer idioma
r en este campo es conoc
cer
necesarias para trabaja
ir en estas claves: recono
Otras de las habilidades
onal, que se puede resum
ones
icacin e inteligencia emoci
nte, y no adivinar las emoci
adame
como la comun
adecu
ras, as
ones
hasta el momento sobre la historia e integracin centroy escuchado
ha ledo
que
Reflexione sobredelolos
ar sus emoci
expres
otros,
las
y
ones
sus emoci
americana y relacinelo con la letra de la cancin Centroamrica de Alux Nahual. Escriba sus comendems.
de los
tarios.
nte caso.
a llay noms entra comienza
ya est ah trabajando
danano a su oficina. Su jefa
a la oficina que les est
Caso: Juan llega tempr
llame inmediatamente
airada exigindole que
voz
con
marle la atencin
do cierto servicio.

Es un segundo momento. Le permitir aplicar los conocimientos


adquiridos a situaciones reales.

Le presentamos el siguie

Qu hara usted? Cmo

Es un tercer momento. Aqu se le presentarn actividades que le ayudarn a obtener


nuevos conocimientos y destrezas que le
sern de utilidad en su vida diaria y como
emprendedor.

Cancin escrita por lvaro Aguilar, forma parte del disco Centroamrica, 1986.

188

Desarrolle nuevas habilidades

reaccionara?

IGER Polochic

IGER Polochic
in Ciudadana Semana

Ciencias Sociales y Formac

30

189

Navegue en Internet
in de artculos y ensayos. Visite
videos relacionados con la redacc
Le recomendamos los siguientes
nicas.
electr
iones
direcc
siguientes
?v=9Je8-F0qQG0
. Artculo: https://www.youtube.com/watch

las

e.com/watch?v=3vTy6gO19RM

. Artculo cientfico: https://www.youtub

?v=ZrKVtQYDpMg
. Ensayo: https://www.youtube.com/watch

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

226

iento.

la casilla que mejor indique su rendim

Explico las formas de organizar la

informacin de una investigacin.

Navegue en Internet
A lo largo del libro encontrar una enorme cantidad de enlaces para escuchar fragmentos musicales en el disco compacto que acompaa en este
libro. Tambin se le presentan enlace a vdeos
en la red si desea escuchar las piezas musicales
Navegue en Internet
completas u observar su interpretacin.

logrado

en
proceso

no
logrado

Le recomendamos los siguientes videos relacionados con la redaccin de artculos y ensayos. Visite las
siguientes direcciones electrnicas.
Artculo: https://www.youtube.com/watch?v=9Je8-F0qQG0
En .
esta
seccin Navegue en Internet encontrar
. Artculo cientfico: https://www.youtube.com/watch?v=3vTy6gO19RM
exclusivamente
enlaces a vdeos donde se mues
. Ensayo: https://www.youtube.com/watch?v=ZrKVtQYDpMg
tran danzas tradicionales de varios pases latinoamericanos.

es.

Diferencio los distintos tipos de inform

acin de los resultados de una inValoro la importancia de la public


desarrollo de la ciencia.
el
para
aporte
como
acin
vestig

IGER Polochic

Revise su aprendizaje

Conteste con toda sinceridad y, posteriormente, consulte con su orientador las dudas
que tenga.

Revise su aprendizaje
Marque con un cheque
Despus de estudiar...

En este ltimo apartado le proponemos que


haga un alto y reflexione sobre su aprendizaje. Es muy importante que usted mismo
evale sus logros y determine en qu ha
fallado para superarlo.

226

la casilla que mejor indique su rendimiento.

logrado

en
proceso

no
logrado

Explico las formas de organizar la informacin de una investigacin.

Diferencio los distintos tipos de informes.


Valoro la importancia de la publicacin de los resultados de una investigacin como aporte para el desarrollo de la ciencia.

IGER Polochic

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Bienvenido y bienvenida!

Libro, clase radial y crculo de estudio


Su equipo de trabajo!
El libro, con ser una buena herramienta, no lo es todo. Para que usted alcance el nivel de
competencia deseado, nuestro sistema pone a su disposicin: el libro, la clase radial y la
invitacin a participar en un crculo de estudio.

El libro cumple cuatro funciones:


a. Texto, en el que encuentra la informacin y el
desarrollo de los contenidos a estudiar.
b. Pizarrn, para que durante la clase radial
subraye ideas importantes o realice distintas
actividades.
c. Cuaderno de trabajo, con ejercicios para practicar lo aprendido.
d. Herramienta de autoevaluacin, cuando resuelve su autocontrol cada semana.

La clase radial tiene como funcin principal


explicar y facilitar la comprensin de los temas
tratados en el libro. Recuerde que puede grabar
las clases radiales en una memoria de telfono o
que puede adquirir un CD con estas clases grabadas. Pregunte cmo hacerlo al encargado del
crculo de estudio o a su orientador voluntario.
Grabar las clases radiales es optativo, pero puede
ayudarlo.

El crculo de estudio es el lugar para


compartir y aprender juntos. Aproveche estos recursos y apyese en personas de su comunidad para resolver
sus dudas. Recuerde que siempre
puede consultar temas que le resulten difciles a su tutor a distancia.

10

IGER Polochic

Nuestra metodologa paso a paso


Para facilitar su aprendizaje y aprovechar ms y mejor el estudio cada semana, siga estos
pasos. No se salte ninguno!

Lea el contenido de la semana

Escuche la clase radial

Leer el contenido nos permite tener una idea general del tema: qu
sabemos, con qu lo relacionamos, etc. Este primer contacto tambin
nos har caer en la cuenta del esfuerzo a realizar para aprender lo nuevo
y nos pondr en onda para la clase radial.

Con los 5 sentidos


La clase radial es nuestra maestra. De ah que el programa se llame "El
Maestro en Casa". Las maestras y maestros locutores explican el contenido, proponen ejercicios y otros ejemplos para ampliar el tema.

Despus de la clase radial, su trabajo personal


Estudio y autocontrol
Finalizada la clase radial es el momento de su trabajo personal. Distribuya su tiempo: es mejor un poco cada da, que todo la vspera.

Consulte sus dudas


Un estudiante inteligente sabe cundo pedir ayuda
Consulte los temas que no le han quedado claros en otros libros, en
internet, con familiares o amigos. Seguro que encontrar personas dispuestas a ayudarle.

Participe en un crculo de estudio


Aprender juntos
Pngase de acuerdo con otros estudiantes y organicen un crculo de estudio. Soliciten la ayuda de alguna persona voluntaria de la comunidad.
Eso les ayudar a resolver dudas y reforzar lo aprendido. Adems, tendrn la oportunidad de intercambiar aprendizajes, ideas y sentimientos.
Recuerde que siempre puede acudir a su tutor asignado.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Bienvenido y bienvenida!

11

Cmo aprovechar mejor su estudio?


Busque un lugar cmodo y con buena iluminacin. Es importante que se
aleje del ruido y de las distracciones.
Elija un horario para trabajar y estudiar. La constancia y la disciplina son
sus mejores compaeras de estudio.
Lea con atencin las instrucciones de los ejercicios antes de resolverlos.
Consulte sus dudas con otras personas de su comunidad que puedan
ayudarle.

12

IGER Polochic

18
Educacin para la vida
Qu encontrar esta semana?

Los cuatro pilares de la educacin

El ser humano es un ser social

El aprendizaje cooperativo

Esta semana lograr:


Identificar los pilares fundamentales de la educacin.
Reconocer la importancia de la familia y la escuela en la socializacin de los indi
viduos.
Describir los componentes del sistema educativo nacional.
Evaluar la utilidad del aprendizaje cooperativo.
Aplicar una encuesta y analizar los aciertos y desaciertos del sistema educativo
nacional en su comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

13

Ayer... hoy
Los cuatro pilares de la educacin
La educacin tiene
enorme importancia
en el siglo XXI, de
ah la razn de
las declaraciones
Educacin para
Todos y los Objetivos del Milenio, que
se estudiaron en la
semana 17.

"ya no basta con que cada individuo acumule al comienzo de su vida una
reserva de conocimientos a la que podr recurrir despus sin lmites. Sobre
todo, debe estar en condiciones de aprovechar y utilizar durante toda la vida
cada oportunidad que se le presente de actualizar, profundizar y enriquecer
ese primer saber y de adaptarse a un mundo en permanente cambio.
La educacin a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares:

1. Aprender a conocer, combinando una cultura general

suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar


los conocimientos en un pequeo nmero de materias.
Lo que supone adems: aprender a aprender para poder
aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a lo
largo de la vida.

2. Aprender a hacer a fin de adquirir no slo una calificacin

profesional sino, ms generalmente, una competencia


que capacite al individuo para hacer frente a gran nmero de situaciones y a trabajar en equipo. Pero, tambin,
aprender a hacer en el marco de las distintas experiencias
sociales o de trabajo ().

3. Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin del

otro y la percepcin de las formas de interdependencia


-realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los
conflictos- respetando los valores de pluralismo, comprensin mutua y paz.

4. Aprender a ser para que florezca mejor la propia perso-

nalidad y se est en condiciones de obrar con creciente


capacidad de autonoma, de juicio y de responsabilidad
personal. Con tal fin, no menospreciar en la educacin
ninguna de las posibilidades de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido esttico, capacidades fsicas,
aptitudes para comunicar...

Por supuesto, estas cuatro vas del saber convergen en una sola, ya que hay
entre ellas mltiples puntos de contacto, coincidencia e intercambio.
Tomado de: Delors, Jacques, (Comp.) (1996). Los cuatro pilares de la educacin.
En: La educacin encierra un tesoro. Mxico: UNESCO.
pgs. 89-103.

14

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


El ser humano es un ser social
Los seres humanos no aprendemos solo por observacin e imitacin, desde
que nacemos nuestros padres, hermanos, abuelos y todas las personas que nos
rodean nos ensean valores, costumbres, idioma y otros aspectos que modelan
nuestra identidad personal y colectiva. Se aprende de y con otros. Los padres
son la principal influencia en la conformacin del carcter y conducta de una
nia o nio; y conforme el individuo crece, su crculo se expande progresivamente a hermanos, abuelos, tos, primos, amigos, maestros, compaeros de
estudio, compaeros de trabajo, incluyendo caracteres que conoce a travs de
la televisin, los libros, y los viajes, entre otros. Todos ellos conforman un grupo
de referencia, es decir un grupo que sirve de gua y comparacin para evaluar
su propio desempeo y el de los dems.
Tradicionalmente, el cuidado y socializacin inicial de los nios en su primera
infancia est a cargo de la familia, especialmente de la madre. Sin embargo,
conforme las mujeres se incorporan al mundo laboral, los menores quedan a
cargo de abuelas, nieras o guarderas. Conforme crecen, nios y jvenes pasan
gran parte de su tiempo en la escuela. De ah la importancia de esta ltima
para prepararlos e introducirlos al mundo del trabajo y a la vida ciudadana.
Adems, cada sociedad tiene expectativas respecto al desempeo de los individuos segn su edad. Las etapas de este ciclo vital varan de una cultura a otra;
as, por ejemplo, los cientficos sociales dicen que la adolescencia es un invento
moderno, qu decir entonces de la preadolescencia?

Recuerda la historia
de Tarzn, el hombre
criado por monos?
Pues en la historia
de la humanidad
existen numerosos
casos de nios
que han vivido en
aislamiento y sufrido
maltrato, lo que ha
tenido como consecuencia un limitado
desarrollo que se
refleja en dificultad
para hablar, caminar
y relacionarse con
otras personas,
incluyendo limitaciones para jugar.

Ejercicio 1

Reflexione sobre las palabras utilizadas en su idioma materno para describir las etapas del ciclo
de vida. Utilice solamente las casillas necesarias de la siguiente tabla.
Etapa
(descripcin)

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

15

La educacin escolarizada

La palabra educacin
proviene del latn
educato, que tiene
el doble significado
de criar y ensear o
transmitir conocimientos.

La educacin escolarizada, como la conocemos hoy en da, es un fenmeno


relativamente nuevo, pues hasta el siglo XVIII estaba destinada nicamente a
la lite y, en algunos casos, impartida nicamente por tutores. Las rdenes religiosas de la Edad Media continan la tradicin griega de separar la enseanza
de materias o contenidos abstractos e intelectuales de la formacin prctica
crendose as una desvinculacin entre lo aprendido en la escuela y lo vivido
cotidianamente. Esta es una prctica que hemos heredado y continuamos ejerciendo dejando fuera de la educacin escolarizada el aprendizaje de oficios y la
reflexin sobre los saberes tradicionales.
La Revolucin Industrial impuls la generalizacin de la educacin escolar pues
cada vez haba menos adultos en el hogar que supervisaran la educacin de los
nios y adems, la industrializacin requera habilidades y capacidades que muchas veces los padres no posean. El sistema escolar ofreca as la posibilidad de
integrar a todos los nios y jvenes en un mismo sistema educativo e igualitario
a travs de la gratuidad. El desarrollo cientfico y tecnolgico, especialmente
despus de la Segunda Guerra Mundial ha extendido la necesidad de ms aos
de escolaridad, as como el inicio a edades ms tempranas.
No hay una receta nica. Entre los mejores sistemas educativos del mundo, segn las pruebas de PISA1, se encuentran varios pases asiticos, como: Singapur,
Corea del Sur y Japn, Taiwn, con largas jornadas escolares, grandes cargas de
tareas en casa y actividades extraescolares y con aplicacin de problemas a la
vida real; mientras que Finlandia privilegia la formacin y seleccin de docentes,
la motivacin intrnseca de los estudiantes y la integracin de familia, escuela y
fuerzas polticas y sociales.

Ejercicio 2

Reflexione y comente en el crculo de estudio qu significa para usted el proverbio africano:


Para educar a un nio hace falta la tribu entera.

16

IGER Polochic

PISA: siglas en ingls del Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos examinan cada tres aos el
rendimiento de alumnos de 15 aos en reas de lectura, matemticas y ciencias.

El sistema educativo guatemalteco


El actual sistema educativo tiene sus bases en el gobierno del doctor Mariano
Glvez que declar la educacin laica, gratuita y obligatoria. Actualmente, el
ente rector de la educacin en Guatemala es el Ministerio de Educacin MINEDUC. El sistema educativo guatemalteco contempla, como lo establece la
Constitucin Poltica, desde la educacin inicial hasta la educacin media (ciclo
bsico y diversificado).
El nivel inicial y la educacin preprimaria tienen por finalidad promover la participacin de madres embarazadas, la comunidad y los docentes en el desarrollo
de habilidades, destrezas y formacin de hbitos para facilitar el ingreso, permanencia y promocin de nias y nios a la educacin primaria.
La educacin primaria es el nivel que mayor atencin ha recibido y cuya cobertura ms se ha ampliado; sin embargo, los rezagos en la educacin inicial y
preprimaria se reflejan en los altos niveles de repitencia y desercin en el nivel
primario.
La educacin pblica media tiene una cobertura menor al 50 %, un problema
considerable si se tiene en cuenta que la finalizacin de esta etapa es imprescindible para la obtencin de un empleo o continuar estudios en la universidad.
La educacin privada y por cooperativa han contribuido a la expansin de este
nivel, pero los costos han sido trasladados a los padres de familia, lo cual plantea serios obstculos para la finalizacin de este ciclo.

La Constitucin
Poltica de la Repblica
de Guatemala establece en el artculo 71
que es obligacin del
Estado proporcionar
y facilitar educacin
a sus habitantes sin
discriminacin alguna
y garantiza la libertad
de enseanza y de
criterio docente. El
artculo 74 declara que
los habitantes tienen el
derecho y la obligacin
de recibir la educacin inicial, primaria y
bsica, dentro de los
lmites de edad que
fije la ley.

La educacin universitaria no est regida por el MINEDUC. La Universidad de


San Carlos de Guatemala fue fundada en 1676 y es la tercera universidad real
fundada en Latinoamrica. Las universidades privadas se rigen por el Consejo
de la Enseanza Privada Superior CEPS, que actualmente agrupa a 14 centros,
siendo los ms antiguos, la Universidad Rafael Landvar (1961) y la Universidad
del Valle de Guatemala (1965).

Ejercicio 3

Investigue sobre los niveles educativos que se ofrecen en su comunidad y elabore la siguiente
grfica rellenando los espacios correspondientes. Comparta y compare en el crculo de estudio.

Inicial

Preprimaria Primaria Secundaria Diversificado Diplomado

Tcnico

Licenciatura

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

17

Educacin bilinge intercultural


Como recordar de las semanas 4 y 5, Guatemala es un pas multicultural y plurilinge. Atendiendo a esta realidad, la educacin bilinge naci en Guatemala
en 1980 por medio de un programa piloto con el fin de mejorar los altos niveles
de abandono debido a la poca pertinencia cultural del sistema educativo. La
educacin bilinge desarrolla las competencias educativas partiendo del idioma
materno (L1) con la introduccin progresiva del segundo idioma (L2), que en
este caso es el espaol. La educacin intercultural promueve el conocimiento
de culturas diferentes a la propia para fortalecer la convivencia entre los cuatro
pueblos guatemaltecos.
El Consejo Nacional
de Educacin Maya
CNEM agrupa a
diversas organizaciones y centros de
educacin que velan
y promueven una
educacin maya.

El actual Currculo Nacional Base CNB contempla competencias de aprendizaje para L1, L2 y L3 (idioma ingls o francs). Actualmente, el 77 % de los
estudiantes de EBI residen en los departamentos de Alta Verapaz, Quich, Huehuetenango, Solol y Totonicapn. Un gran logro de la EBI es la equiparacin
de matrcula femenina y masculina, ya que en 1992 nicamente el 20 % de los
estudiantes eran mujeres.
Aunque la cobertura de la EBI ha aumentado paulatinamente, todava queda
lejos de atender a toda la poblacin indgena, especialmente porque se ofrece
nicamente hasta 3 primaria. Adems, afronta mayores problemas que la modalidad en espaol en cuanto a dotacin de materiales educativos y docentes
bilinges, quienes deberan ser egresados de las Escuelas Normales Bilinges
Interculturales. A pesar de estas limitaciones, varios estudios han demostrado
que la modalidad bilinge tiene mejores resultados que la convencional.

Ejercicio 4

En Guatemala se practican diferentes niveles de bilingismo, en algunas comunidades se habla el


espaol y otro idioma nacional; en otras, se hablan dos o ms idiomas nacionales. Corresponde
el tipo de educacin que se ofrece con la realidad lingstica de su comunidad? Escriba sus
comentarios.

18

IGER Polochic

Educacin y equidad
Aunque Guatemala ha hecho grandes esfuerzos por mejorar, especialmente la
educacin primaria, persisten diferencias entre los estudiantes respecto a los
aos de escolaridad:

los hombres tienen ms aos de escolaridad que

las mujeres,

las poblaciones urbanas ms que las rurales, y


las poblaciones no indgenas ms que las indgenas.

Guatemala invierte en
educacin menos de
US$ 100 anuales por
nio mientras que el
promedio de inversin
en educacin en
Latinoamrica es de
US$ 300.

Un grave problema reside en la falta de acceso a la educacin debido al aislamiento geogrfico, la dispersin y la pobreza, que se acentan en el caso de comunidades monolinges mayahablantes con poca oferta de EBI. Esta situacin
afecta principalmente a comunidades lingsticas minoritarias, como: chorti,
chuj, akateko e ixil.
Otro problema que afrontan las comunidades bilinges es que sus estudiantes,
en trminos generales, tienen dos o tres aos de edad ms que sus pares en
aulas de poblacin no indgena. Esta situacin pone en riesgo la continuacin
hacia la educacin media cuando los estudiantes terminan la escuela primaria
a la edad de quince aos, una edad considerada en el rea rural como adecuada para iniciar la vida laboral, y en el caso de las mujeres, para iniciar una vida
conyugal.
Sin embargo, las grandes luchadoras ante estas adversidades son las mujeres
puesto que las cifras muestran un gran avance en la alfabetizacin de jvenes
mujeres indgenas de reas rurales; de igual manera, el nmero de estudiantes
mujeres en la educacin media est sobrepasando al de hombres. La alfabetizacin en el pas est a cargo del Comit Nacional de Alfabetizacin CONALFA y
varias ONG.
La preparacin de muchos docentes tampoco llena los requerimientos adecuados, pero se manifiesta con mayor problemtica en la educacin bilinge pues
menos del 50 % de ellos se expresa con fluidez en el idioma materno de los
nios y un porcentaje an menor lo escribe correctamente. De donde se deduce
que los idiomas locales son utilizados dentro del aula ms bien como medio de
comunicacin que como idioma de enseanza aprendizaje.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

19

Escuela y participacin ciudadana


Como parte del proceso de enseanza de formacin ciudadana, los centros
educativos instan a sus estudiantes a conformar un consejo estudiantil por medio de eleccin popular. Este ejercicio prepara a los estudiantes para la vida
ciudadana, abriendo espacios para la planificacin y gestin de actividades as
como para la expresin de la niez y juventud.
Los padres y madres de familia tambin han sido involucrados en la gestin
educativa a travs de las Juntas Escolares, como parte del proceso de descentralizacin de la estructura administrativa escolar. Las creacin de las Juntas Escolares respondi al compromiso adquirido por el gobierno en los Acuerdos
sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas AIDPI a otorgar a las
comunidades un papel protagnico en la definicin del currculo, calendario
escolar y nombramiento y remocin de maestros.
Con diversas modificaciones, los comits integrados por padres de familia y
maestros, llmense Juntas Escolares u otro nombre, continan trabajando para
apoyar la educacin de nios y jvenes, sin embargo, su funcin se ha relegado bsicamente a brindar servicios de refaccin escolar y en algunos casos, a
compra y abastecimiento de tiles escolares. Sin embargo, algunos comits de
padres de familia y municipalidades han trabajado conjuntamente para remozar
escuelas y mobiliario as como dotar laboratorios de computacin.
Organizaciones no gubernamentales ONG nacionales e internacionales tambin apoyan la educacin de Guatemala, especialmente con capacitaciones y
material didctico para docentes, mochilas escolares y materiales de lectura para
los nios. Algunas de estas iniciativas son la Fundacin Adentro, del cantautor
guatemalteco Ricardo Arjona, que ya inaugur la primera Escuela Adentro en el
departamento de El Progreso.

Ejercicio 5

Qu tipo de participacin tienen los padres en el sistema educativo de su comunidad?


Entreviste a los miembros del Comit de Padres de Familia o a la Junta Escolar, conozca sus
iniciativas y desafos y escriba sus comentarios.

20

IGER Polochic

Nuevas modalidades de educacin


El desarrollo de nuevas tecnologas plantea nuevos retos a la educacin. Por una
parte el acceso desigual a las mismas puede agrandar lo que se ha llamado la
brecha digital; por otro, hay varios esfuerzos por democratizar la educacin
y hacerla accesible a un mayor nmero de personas.
La educacin virtual plantea nuevas formas de ensear y aprender. Tiene la ventaja, como la educacin a distancia, de que el estudiante puede aprender a
su propio ritmo, en su propio horario y desde su casa u oficina; sin embargo,
necesita tener disciplina, organizar su tiempo de estudio y trabajo, y tener motivacin intrnseca para continuar aun cuando la situacin se vuelva difcil debido
a la carga laboral o a las tareas del hogar. Eso s, necesita de una computadora,
tableta o telfono inteligente y una conexin a Internet. Es esto lo que permite
eliminar las barreras de distancia, tiempo y espacio, haciendo posible incluso
que docente o facilitador y estudiante no coincidan ni siquiera en horario sin
que por eso se interrumpa el proceso de enseanza aprendizaje.
Existen dos modalidades de aprendizaje virtual: e-learning y b-learning. E-learning (Electronic learning) se refiere al aprendizaje por Internet, es un tipo de
enseanza on-line (en lnea), que el estudiante desarrolla utilizando diferentes
herramientas informticas; mientras que el b-learning (Blended learning) es una
enseanza mixta de tipo semipresencial, pues combina el uso de internet con
sesiones peridicas con docentes.

La fundacin
One Laptop per
Child OLP (Una
computadora por
nio), ha diseado
una computadora de
bajo costo (alrededor
de US$ 100) y poco
consumo energtico,
que vende a gobiernos
para ser distribuidas
en escuelas pblicas.
Hasta el momento
(2015), han sido beneficiados dos millones
de nios en Amrica
Latina y medio milln
en frica.

El aprendizaje virtual se desarrolla, al igual que el presencial, dentro de sistemas


educativos formales e informales; algunos gratuitos y otros, de pago. Como
parte de la democratizacin de la educacin, se han desarrollado tambin los
MOOC (massive open online courses), que son cursos abiertos en lnea dirigidos
a miles de personas ofrecidos, generalmente, de forma gratuita. Universidades
prestigiosas del mundo se han unido a esta iniciativa, la cual se presenta en
plataformas, como: Universidad Nacional de Educacin a Distancia, de Espaa
(https://coma.uned.es/); Coursera (www.coursera.org); y Telescopio de la Universidad Galileo de Guatemala (http://telescopio.galileo.edu/).

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

21

Aprender a convivir
El aprendizaje cooperativo
El aprendizaje cooperativo crea una situacin de interdependencia positiva,
puesto que la nica forma de alcanzar las metas personales es a travs de las
metas del equipo. Esto hace que el aprendizaje y el esfuerzo por aprender sean
mucho ms valorados entre los compaeros, aumentando la motivacin general
por el aprendizaje as como el refuerzo y la ayuda que se proporcionan mutuamente en este sentido. () manteniendo las ventajas de la estructura cooperativa, se propone evaluar el trabajo del grupo de forma que cada alumno pueda
identificar dentro de l su propia contribucin.
Al incorporar como actividad normal del aula el aprendizaje cooperativo entre
compaeros, se legitiman las conductas de pedir y proporcionar ayuda (NelsonLegall, 1992), mejorando tanto el repertorio social de los alumnos () como sus
oportunidades de aprendizaje.
Los nios suelen ser con frecuencia receptores de la ayuda de los adultos. Muy
pocas veces tienen la oportunidad de comprobar su propia eficacia ayudando
a otra persona, y de mejorar con ello su propia autoestima y sentido de autoeficacia. Se ha comprobado, adems, que cuando los nios tratan de mejorar la
conducta de un compaero, cambian su propia conducta en la misma direccin
del cambio que intentan lograr en el otro nio.
Tomado de: Daz-Aguado, Mara Jos (2004). Educacin intercultural y cooperacin. Una
nueva interaccin educativa para un mundo que tambin es diferente. En: Educatio Siglo XXI,
22. Pgs. 70-72.

Ejercicio 6

Reflexione sobre el ltimo trabajo en equipo que realiz ya sea en el instituto, en la comunidad
o en el trabajo, practicaron el aprendizaje cooperativo? Argumente su respuesta.

22

IGER Polochic

Glosario
autonoma: Situacin en la que no se depende de nadie.
desvinculacin: Hacer desaparecer una relacin.
equidad: Igualdad, proveer a todos y cada las mismas condiciones.
intrnseco: ntimo, parte de uno mismo.
laico(a): No religioso(a).

Resumen
La educacin a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: Aprender a conocer, Aprender
a hacer, Aprender a vivir juntos y Aprender a ser, los cuales tienen mltiples puntos de
contacto, coincidencia e intercambio.
La socializacin juega un papel importante en el desarrollo del ser humano, pues a travs
de ella se transmite conocimientos, valores, cultura, idioma y otros. La familia y la escuela
son los principales agentes de socializacin de los nios.
La educacin escolarizada, como la conocemos hoy en da, inici en la Revolucin Industrial para apoyar a los padres de familia en la educacin de sus hijos y dotar de habilidades y destrezas que ayudara a los jvenes a incorporarse al mundo laboral. El desarrollo
tecnolgico ha tenido un papel importante en la educacin pues debido a la velocidad
del mismo muchas veces los padres no poseen las capacidades que le sern requeridas a
sus hijos.
El sistema educativo guatemalteco es regido por el Ministerio de Educacin y est conformado por varios niveles: inicial, preprimaria, primaria, media (compuesta por secundaria y diversificado). La educacin universitaria no est bajo el rgimen del MINEDUC.
La Universidad de San Carlos de Guatemala es la ms antigua del pas y la nica pblica;
existen adems 14 universidades privadas.
La educacin bilinge intercultural atiende a las comunidades lingsticas mayas y garfuna ofreciendo enseanza de idioma materno (L1) y espaol (L2). Se ofrece nicamente
hasta 3er grado de primaria y afronta grandes limitaciones en cuanto a materiales educativos y docentes bilinges. Actualmente, la mayor parte de los estudiantes son de Alta
Verapaz, Quich, Huehuetenango, Solol y Totonicapn. La EBI ha logrado incrementar la
incorporacin de nias a la escuela.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

23

A pesar de grandes esfuerzos, el sistema educativo es desigual y la poblacin indgena y


rural contina teniendo menos aos de escolaridad, punteando ms bajo en las evaluaciones del MINEDUC y estudiantes de mayor edad. Los docentes bilinges tienen mayores
dificultades en el dominio oral y escrito de los idiomas mayas en los que ensean.
La tecnologa ha abierto las puertas para nuevas modalidades de educacin, como el elearning (completamente en lnea) y el b-learning (semipresencial), as como la posibilidad de los MOOC, cursos masivos en lnea. Se necesita eso s un dispositivo electrnico
(computadora, tableta o telfono inteligente) y una conexin a internet para tener acceso
a informacin y nuevos aprendizajes, ya que muchos de ellos se ofrecen gratuitamente.
El aprendizaje cooperativa es importante para reforzar la convivencia, la autoestima, la tolerancia y la autoeficiencia.
Las ciencias sociales se deben comprender como independientes pero interrelacionadas,
ya que todas estudian a la sociedad.
Las ciencias sociales incluso estn en relacin constante con las ciencias naturales por
comprender al ser humano y a su entorno.

24

IGER Polochic

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Elabore un grfico con la informacin sobre el sistema educativo nacional. Consulte con los representantes de programas del MINEDUC, como DIGEEX y CONALFA.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

25

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Conozca la situacin educativa de su comunidad. Solicite autorizacin y apoyo del encargado del centro
de estudios y de cada institucin educativa que visitar. No olvide incluir centros educativos pblicos,
privados, por cooperativa y de ONGs.
A. Elabore una boleta de encuesta, le ofrecemos un ejemplo:
Nombre de la institucin:
Grados que ofrece:
Idiomas de enseanza:
Nmero de alumnos por grado:
Primer grado

Hombres

Mujeres

Segundo grado

Hombres

Mujeres

(Agregue tantos grados como se ofrezcan en la comunidad)


Nmero de docentes

Hombres

Mujeres

Nmero de docentes bilinges

Hombres

Mujeres

Muy bien

Bien

Regular

Malo

Psimo

Estado del edificio escolar


Estado de las aulas
Estado de los pupitres
Estado de los servicios sanitarios
Cuenta con:

cocina

botiqun mdico

luz

agua entubada

telfono

Internet

Apoyo de padres de familia:

Apoyo del gobierno:

Apoyo de ONGs:

Otros:

26

IGER Polochic

B. Analice la informacin obtenida. Recuerde sus habilidades matemticas, y convierta los datos en porcentajes. Con ellos elabore tablas y/o grficas para comparar resultados.

C. Escriba un informe presentando el resultado de su encuesta, agregue conclusiones, recomendaciones y un comentario personal. Entregue una copia del mismo a cada una de las instituciones que le
brindaron apoyo. La informacin que usted obtuvo es sumamente valiosa y puede ser de utilidad
para futuras acciones.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 18

27

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Duolingo es un sitio web de aprendizaje gratuito de
idiomas, diseado por el guatemalteco, el doctor
Luis von Ahn. Esta plataforma se puede descargar en
computadoras y telfonos inteligentes, solo se necesita una conexin a internet e ingresar el nombre de
una cuenta de correo electrnico para comenzar. Su
diseo es divertido, pues similar a un juego, los participantes cambian de nivel segn sus destrezas. Esta
plataforma educativa est siendo utilizada por 50 millones de personas en el mundo incluyendo aulas en
escuelas de Guatemala y Costa Rica. Este sistema permite al alumno aprender de manera personalizada
y a su ritmo, y al profesor, conocer el progreso de cada uno de sus alumnos.
Anmese a aprender un idioma extranjero, por el momento puede escoger entre ingls, francs, alemn,
italiano, portugus y espaol. Tan solo necesita entrar a la pgina web: www.duolingo.com y registrarse
gratuitamente.

Navegue en Internet
Adems, del sistema formal de educacin, existen otras alternativas para aprender diferentes temticas
y oficios y mejorar la capacidad de obtener un empleo o iniciar una pequea empresa. El Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad INTECAP, ofrece una enorme variedad de cursos en modalidad
presencial, e-learning y b-learning. Para conocer ms, visite el sitio web:

www.intecap.edu.gt

Revise su aprendizaje
Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Despus de estudiar...

Identifico los pilares fundamentales de la educacin.

28

Reconozco la importancia de la familia y la escuela en la socializacin de los individuos.


Describo los componentes del sistema educativo nacional.
Evalo la utilidad del aprendizaje cooperativo.
Analizo los aciertos y desaciertos del sistema educativo nacional
como se presenta en su comunidad.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

19
Salud, bien y derecho de los
guatemaltecos
Qu encontrar esta semana?

La cocina maya

La salud de los guatemaltecos

Modelo de salud incluyente

Esta semana lograr:


Analizar la relacin entre alimentacin y salud.
Describir los signos de la desnutricin.
Conocer el sistema de salud guatemalteco.
Reflexionar sobre el impacto de la adopcin de un sistema de salud intercultural
en nuestro pas.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

29

Ayer... hoy
La cocina maya
La educacin tiene
enorme importancia
en el siglo XXI, de
ah la razn de
las declaraciones
Educacin para
Todos y los Objetivos del Milenio, que
se estudiaron en la
semana 17.

Recuerde que en semanas anteriores relatamos que los mayas antiguos domesticaron la planta que hoy conocemos como maz? Pero los mayas adems
convirtieron al maz en el centro de su sistema agrcola y alimenticio. La milpa
era un espacio donde cultivaban diversas clases de maz junto a frijol, ayote
y chile y que en conjunto con hierbas como el quilete as como pequeos
insectos comestibles, como el zompopo, proporcionaban no solo una dieta
equilibrada sino adems constituan un sistema agroecolgico que protega
los suelos y conservaba su riqueza de produccin.
Las piedras de moler y los molcajetes de piedra permitieron moler diversa
cantidad de granos, como el maz, y semillas, como las de ayote. Los tecomates permitan llevar consigo agua fresca al campo y las jcaras de morro
se convirtieron en bucules o recipientes para guardar tortillas o comida
caliente, y los ms pequeos, en platos, guacales y vasos. Al igual que las
vajillas de hoy en da, se adornaban y se les designaban usos especficos. Por
medio de excavaciones de antiguas ciudades mayas, los arquelogos han logrado establecer que adems de la cocina que cada familia tena en su hogar,
existan cocinas comunales donde seguramente se preparaban comidas para
ocasiones especiales.
Las investigaciones arqueolgicas utilizan anlisis de restos de semillas, huesos y basureros para conocer la dieta de los antiguos pobladores de estas
tierras. Otro mtodo de investigacin en el que se apoyan los arquelogos
son los estudios etnogrficos realizados por los antroplogos, que describen
usos, tcnicas y costumbres culinarias de grupos de poblacin actuales que
conservan antiguas tradiciones.

A trabajar
Investigue con su mam o abuela una receta que tenga como ingredientes varias especies nativas
de Guatemala, como el maz, el frijol y el ayote. Lo motivamos a que junto a sus compaeros
de estudio organicen una feria gastronmica mostrando la riqueza culinaria de su comunidad y
valorando los conocimientos de los antepasados.

30

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


La salud de los guatemaltecos
Guatemala es un pas joven, pues aproximadamente el 40 % de la poblacin es
menor de 15 aos. Los avances de la medicina y las mejoras en las condiciones
de vida estn permitiendo, a nivel mundial, que las personas vivamos ms tiempo. As, en Guatemala, la esperanza de vida al nacer de los hombres es de 65
aos y de las mujeres, 72. En trminos muy amplios, las familias guatemaltecas
tienen menos nios que antes pero ahora viven ms aos.
Pero la sociedad guatemalteca es muy desigual, por lo que en las reas rurales pobres e indgenas sin acceso a servicios bsicos indispensables, como
agua potable y saneamiento ambiental y limitaciones de acceso a una variedad
de alimentos, las condiciones de salud de los pobladores se ven seriamente
afectadas. Todo ello provoca que un nmero grande de nios menores de 5
aos mueran por enfermedades prevenibles, es decir muertes por infecciones
respiratorias y gastrointestinales y enfermedades parasitarias que pueden ser
evitadas fcilmente con acceso servicios bsicos y de salud y, muy importante,
adopcin de medidas de higiene.
Un aspecto positivo es el xito de los programas de vacunacin en la disminucin de enfermedades; como ejemplo, en Guatemala no se reporta ningn caso
de sarampin desde 1999 y la poliomielitis se erradic en 1993. Sin embargo,
el VIH-SIDA es una enfermedad que va en aumento, y que si bien afectaba
principalmente a hombres y trabajadoras del sexo ahora se est extendiendo a
mujeres por contagio de sus parejas. El grupo de hombres entre 20 y 39 aos es
el que representa mayor nmero de casos; y la mitad de los casos en todos los
grupos de edad se presenta en el departamento de Guatemala. Otra enfermedad que ha incrementado en los ltimos aos ha sido la diabetes, especialmente
en personas mayores de 40 aos.

Ejercicio 1

Realice un recorrido por su comunidad, elabore un mapa con los barrios y familias. Anote cules
servicios bsicos (agua, luz, drenajes, telfono) posee cada familia. Comparta su mapa con sus
compaeros en el crculo de estudio y ms importante an, con el Cocode de su comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

31

Barriga llena, corazn contento


El cuerpo humano es una mquina perfecta, y como tal, necesita del combustible adecuado para funcionar bien por largo tiempo. Al igual que el combustible
de las mquinas, el alimento humano depende de la tecnologa a disposicin
para obtener y procesar los recursos naturales; pero a diferencia de las mquinas, para los humanos la alimentacin es algo ms que combustible.
No basta con tener alimentos a mano, nuestra cultura le atribuye significados a
cada plato de comida que consumimos, especialmente si se realiza por una ocasin especial, por ejemplo para celebrar la Navidad o una boda. Esas ocasiones
se planifican con anticipacin y mucho cuidado pues conllevan una organizacin en la que participa la familia, los vecinos e incluso la comunidad. En pocas
palabras, qu se come, dnde, cundo, cmo, con quin, con qu y por qu son
elecciones que hacemos da a da basados no solo en los recursos a nuestro
alcance sino tambin en nuestra respuesta cultural. Ha odo alguna vez la frase
A falta de pan, tortilla? Es un perfecto ejemplo de preferencias culturales.
Las preferencias culturales tambin estn relacionadas con la sensacin de
bienestar y satisfaccin alimentaria. Compare cuntas tortillas de maz come
una persona de la ciudad y una persona del campo. Muchos extranjeros se
asombran de la capacidad del guatemalteco de comer frijol por la maana, un
alimento considerado pesado en otros contextos, estamos acostumbrados a tomar una comida fuerte por la maana para tener energas para trabajar durante
el da; por eso cuando vemos un plato sin frijol tenemos la sensacin de que no
nos vamos a llenar an antes de dar un bocado.
Los alimentos, al igual que las enfermedades, estn asociados al ciclo de vida y
a una clasificacin cultural. La cultura occidental clasifica los alimentos en protenas, carbohidratos, grasas, minerales y vitaminas; mientras que en las culturas
indgenas la clasificacin fro-caliente persiste y debe ser observada para evitar
caer enfermo o, en su caso, poder sanar ms rpidamente.

Ejercicio 2

El diario es un registro de actividades diarias. Elabore el diario de alimentos que su familia


consume durante una semana. Comen lo mismo los nios pequeos que los adultos? Hay
variedad en su dieta? Algn miembro de la familia recibe un trato preferencial en cuanto a
alimentos? Trate de contestar estas y otras preguntas que usted mismo se haga.

32

IGER Polochic

Sanos y fuertes
Tener buena salud es sumamente importante tanto para las personas como para
la sociedad donde viven. Una buena salud permite el desarrollo fsico, mental
y social necesario para ser productivos, creativos y colaborativos, entre otros
rasgos. Pero cuando el organismo no tiene los elementos necesarios, principalmente una buena alimentacin, el funcionamiento de su cuerpo se estanca y/o
deteriora. La baja estatura, por ejemplo, es uno de los indicios de la desnutricin
crnica; otros, son palidez, debilidad y susceptibilidad a enfermedades.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

33

Desafortunadamente, en los departamentos de Totonicapn, Solol, Huehuetenango, Quich, San Marcos y Chimaltenango, ms del 60 % de los nios menores de 5 aos padece desnutricin. Esta situacin, sin embargo, comienza en el
vientre de la madre, ya que muchas veces, ellas mismas padecen desnutricin
lo cual provoca complicaciones en el embarazo, parto y lactancia, adems los
nios nacen con bajo peso y talla lo cual complica su sobrevivencia. La desnutricin afecta sobre todo a la poblacin infantil de reas rurales, indgenas y
pobres y se da con ms frecuencia en hijos de madres con poca escolaridad.
Por otro lado, se nota un incremento en el sobrepeso y obesidad de la poblacin
debido principalmente a cambios en el estilo de vida y los patrones de alimentacin. Los trabajos en oficinas estn provocando vidas ms sedentarias, especialmente si no se hace ninguna actividad fsica o deporte fuera de las horas laborales. Pero es ms preocupante an el consumo de chucheras o golosinas que
a pesar de tener poco valor nutricional s aportan muchas caloras provenientes
de grasas y azcares. Por eso son llamadas comidas chatarras, engordan pero
no nutren y adems son totalmente artificiales y contienen muchos componentes qumicos para preservar olor, color y sabor. Son comidas rpidas y baratas,
que satisfacen inmediatamente, como las sopas tipo ramen y las aguas gaseosas, pero al no alimentar solo engaan al cuerpo.
El enorme consumo de la comida chatarra es evidente en la gran cantidad de
basura que generan y la cual prolifera en muchas comunidades del pas. Tan
solo basta con mirar alrededor y encontraremos bolsas vacas de frituras, cajas
de jugos, recipientes de sopas, y otros. Un problema que agrava la situacin de
falta de saneamiento pues los basureros no tratados son fuente de contaminacin y proliferacin de animales de rapia, ratas y zancudos, que afectan la salud
de las personas.
Tomado de: http://wvw.nacion.com/ln_ee/2004/enero/25/652134.gif

Ejercicio 3

Visite el puesto de salud ms cercano y converse con una enfermera o promotor(a) de salud.
Anote a continuacin algunas recomendaciones para la recuperacin nutricional de nios
menores de 5 aos.

34

IGER Polochic

Mujer y salud
CLas mujeres conforman un grupo sumamente vulnerable en nuestro pas. Muchas mujeres mueren dando a luz o a manos de sus compaeros. Aunque estas
son situaciones diferentes tienen su razn de ser en la discriminacin hacia la
mujer, ya que la sociedad favorece la posicin de poder del hombre sobre las
decisiones y vidas de las mujeres.
En Guatemala, 1 de cada 5 nios nace de una madre adolescente entre 15 y 19
aos. Adolescentes que debido a sus nuevas responsabilidades abandonan la
escuela disminuyendo as las posibilidades de un empleo mejor remunerado,
tienen mayor riesgo de separacin o abandono de su compaero de hogar y
corren mayores riesgos de salud durante el embarazo y el parto que provocan
que sus hijos tambin sufran mayores problemas de salud. Desafortunadamente, muchos de estos embarazos se deben a la falta de informacin sobre salud y
sexualidad reproductiva, pero tambin debido a la violencia sexual y el incesto.
Durante la adolescencia el cuerpo todava no est preparado para un embarazo,
por eso muchas nias corren el riesgo de morir durante o despus del parto.
Los cuerpos de las mujeres adultas con embarazos mltiples y frecuentes sufren
agotamiento lo cual sumado a la desnutricin eleva el riesgo de enfermedad
y muerte materna. Pero adems, las mujeres son vulnerables a infecciones de
transmisin sexual y el VIH debido no solo a que sus compaeros tienen mltiples parejas sexuales sino adems a la falta de medidas de proteccin.

La Ley contra la
Violencia Sexual,
Explotacin y Trata de
Personas establece
que es un delito
de violacin sexual
sostener relaciones
sexuales con una nia
menor de 14.

La violencia intrafamiliar afecta a un gran nmero de hogares guatemaltecos


y especialmente a mujeres que sufren insultos, burlas y descalificaciones (violencia sicolgica), golpes o muerte (violencia fsica), abuso y violacin sexual
(violencia sexual) y robo o limitacin de acceso a recursos econmicos (violencia
econmica).

Ejercicio 4

Una forma de salvar la vida de muchas mujeres embarazadas es atender el modelo de las cuatro
demoras. Asista al Centro de Salud ms cercano, y escriba los pasos de este modelo.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

35

El derecho a la alimentacin
El derecho a la alimentacin es un derecho fundamental pues sin acceso a una
alimentacin adecuada no podemos gozar de una vida digna. El derecho a la
alimentacin incluye cuatro aspectos importantes:
1. El alimento debe ser suficiente: es decir, suficiente para toda la
poblacin.
El derecho a la
alimentacin fue
establecido en el ao
2000 por mandato
de la Comisin de
Derechos Humanos de
las Naciones Unidas.

2. El alimento debe ser accesible: cada persona debe poder obtener


alimento, ya sea gracias a su produccin propia (ganadera y agricultura), o gracias a un poder adquisitivo suficiente para comprar
alimento.
3. El acceso al alimento debe ser estable y duradero: el alimento debe
estar disponible y accesible en todas las circunstancias (guerras,
catstrofes naturales, etc.).
4. El alimento debe ser salubre: es decir, consumible e higinico, y en
particular el agua debe ser potable2.

Hacer cumplir el derecho a la alimentacin significa que la poblacin tiene seguridad alimentaria y nutricional. Desafortunadamente, la pobreza sumada a los
embates del cambio climtico (sequas, tormentas, heladas, etc.) y la variabilidad
en los precios de los alimentos hacen cada vez ms difcil para muchas familias
tener acceso a una alimentacin variada y saludable. El resultado, como hemos
dicho anteriormente, es la malnutricin.
Para evitar la inseguridad alimentaria, muchos gobiernos latinoamericanos han
implementado programas de dotacin de alimentos, dotacin de semillas y fertilizantes, transferencias monetarias condicionadas y vigilancia de la desnutricin. Sin embargo, las familias tambin pueden hacer algunos cambios en sus
prcticas alimentarias y agrcolas, como la creacin de huertos familiares, procesando frutas y verduras para su conservacin y posterior consumo, cuidando
las cosechas de animales, hongos y bacterias, usando mtodos naturales para
conservar la tierra agrcola, entre otros.

Ejercicio 5

Investigue sobre plantas nutritivas que pueden obtenerse a bajo costo en su comunidad.
Comparta con algunas amas de casa y traten de hacer comidas con las 3B (buenas, bonitas y
baratas). Escriba los resultados de su investigacin y experiencia.

Tomado de: http://www.humanium.org/es/derecho-alimentacion/ Recuperado el 15/03/15

36

IGER Polochic

El sistema de salud guatemalteco


El sistema de salud guatemalteco se subdivide en tres, segn su fuente de financiamiento: el sistema pblico, financiado por el Estado; el sistema privado, financiado por los hogares; y el sistema de seguridad social (IGSS), financiado por los
trabajadores asalariados y afiliados y sus patronos. Estos tres subsistemas son
independientes entre s, por lo que el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social MSPAS dirige nicamente al sistema pblico.
De los tres subsistemas, el que ms peso tiene es el sistema privado, haciendo
ms vulnerables a las familias no solo por el costo que representa sino tambin
por la reducida prestacin de servicios del Estado, lo cual influye en la disminuida calidad de sus servicios, ya que el Estado designa nicamente al ao Q10 por
habitante guatemalteco. De hecho, si se tienen recursos econmicos suficientes,
el guatemalteco tiene como ltima opcin buscar asistencia mdica en los servicios de salud pblica.

Los sistemas de salud


indgenas y garfunas
consideran la salud
como un todo, donde
confluye cuerpo y
mente, individuo y
comunidad.

En el pas no existen suficientes mdicos para atender a la poblacin. Una situacin que se agrava porque el 73 % de los galenos se encuentra en el departamento de Guatemala. Podemos deducir entonces que la las poblaciones rurales
tienen grandes dificultades para obtener asistencia mdica y ms an, si existen
barreras de idioma en la comunicacin mdico-paciente. De ah la importancia
de los terapeutas tradicionales: hierberos, hueseros, comadronas y otros, quienes son ms accesibles y afines culturalmente a sus pacientes y utilizan mtodos
de curacin ms fciles de conseguir a pesar de no ser reconocidos por el sistema de salud guatemalteco.

Ejercicio 6

Realice un diagnstico del sistema de salud en su comunidad y escriba sus conclusiones:

Cules son los servicios pblicos de salud que se encuentra en su comunidad?

Qu tipo de servicio brindan?

Qu tipo de servicio mdico privado se ofrece?

Cuntos terapeutas tradicionales ofrecen sus servicios en la comunidad?

Qu tipo de servicio ofrecen los terapeutas tradicionales?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

37

Salud alternativa y salud intercultural

Los proveedores de
salud del pueblo
garfuna son:
el buyei, o sacerdote,
que cura enfermedades espirituales;
los sobadores
asupahatia, que
enderezan huesos y
solucionan malestares musculares; y
las comadronas.

Un pas multicultural, como Guatemala, necesita un sistema de salud que atienda la diferencia y donde cada persona sienta que sus necesidades de atencin
a su salud son atendidas sin importar sus creencias, costumbres o cultura. Por
respeto a esta diferencia, en 2009 el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social cre el Acuerdo Ministerial 1632-2009, que dio origen a la Unidad de la
Salud de los Pueblos Indgenas e Interculturalidad de Guatemala. Este Acuerdo
tambin incluye las siguientes definiciones:
Adecuacin cultural en salud. Comprende un conjunto de acciones integradas y continuas, orientadas a promover cambios de comportamiento,
actitudes y esquemas mentales del personal institucional del sistema oficial de salud; as como tambin, los servicios estarn orientados a promover cambios para que respondan a la cultura de los pueblos indgenas.
Interculturalidad en salud. Desarrolla el reconocimiento, el respeto y la
comprensin de las diferencias socioculturales de los pueblos, sus conocimientos y elementos teraputicos en el mejoramiento de la salud de la
poblacino.
Pertinencia cultural en salud: [] quiere decir "adecuado a la cultura". En
el caso de su aplicacin a la prestacin de servicios pblicos en salud,
busca que estos sean conceptualizados, organizados e implementados
tomando como referentes los valores de la cosmovisin de los pueblos
indgenas, de tal forma que los servicios pblicos de salud se adapten y
respeten la forma de vida de los pueblos indgenas.

La adecuacin cultural en salud ha iniciado en los programas de atencin al


parto, que permiten a la mujer elegir la posicin para dar a luz, ser acompaada por su comadrona o un familiar durante el parto y alimentarse con comidas
preparadas por su familia. Aunque todava falta mucho por lograr la equidad, la
labor de las comadronas comienza a ser respetada y valorada por el sistema de
salud guatemalteco.

Ejercicio 7

En Guatemala, todos hemos odo de enfermedades que no se curan con medicina bioqumica,
como: el susto, el aire y el mal de ojo. Pregunte a su mam, abuela u otra mujer mayor cul es
la cura tradicional para estas enfermedades y escrbala a continuacin.

38

IGER Polochic

Aprender a convivir
Modelo de salud incluyente3
En pases multiculturales es importante apostar por un nuevo concepto de salud, que sea integral e incluyente, que tienda a modificar o repensar el sistema
tradicional de salud por medio de:

Dar importancia a todos los actores sociales, polticos e instituciones que


intervienen en los procesos de salud de una comunidad.

Reconocer la necesidad de e integrar el cuidado de la salud y la vigilancia


epidemiolgica dentro de la sociedad en que se desarrollan.

Reconceptualizar a las personas, familias y comunidades desde una perspectiva multidimensional, interrelacionados y con una diversidad de intereses.

Pasar de intervenciones verticales, curativas y parciales (enfermedades, modos de transmisin o grupos de poblacin) centradas en individuos, a intervenciones horizontales basadas en la integracin de enfoques (promocin,
prevencin, curacin) a nivel individual, familiar y comunitario.

Buscar la equidad incluyendo la pertinencia intercultural, el gnero y el ambiente, y su interrelacin en los procesos de salud enfermedad.

Reconocer la importancia del conocimiento y prcticas comunitarias propias de la sabidura popular, especialmente los cuidados que cada individuo o familia aplica en su proceso de salud enfermedad.

Integrar y complementar diferentes saberes en las prcticas dentro del sistema de salud.

Reformular la formacin y la gestin del personal de salud, desarrollando


en ambas procesos y competencias que buscan la integracin y la integralidad.
Tomado de: Morales, Lidia y Seminario, G. (s.f.) Claves para la transformacin de los sistemas
de salud en Amrica Latina. Bolivia, Guatemala y Per: Tres experiencias, una sola accin
integral e incluyente en atencin primaria de salud. Medicus Mundi Navarra: pg. 38.

Ejercicio 8

Pregunte a su familia: Cuando buscan consejos de salud, a quin acuden?, para cules tipos
de enfermedad buscan asistencia en el centro de salud?, para cules tipos de enfermedad
buscan asistencia de un mdico tradicional?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

39

Glosario
desnutricin: Es una enfermedad causada por un consumo de caloras y protenas menor al requerido
por el cuerpo humano de acuerdo con la edad y el sexo de la persona que la padece.
enfermedades gastrointestinales: Conjunto de enfermedades que daan el sistema digestivo, como
la diarrea, la gastritis y el reflujo, entre otras.
enfermedades prevenibles: Conjunto de enfermedades que pueden ser evitadas con el consumo de
una dieta saludable, la aplicacin de medidas de higiene, el ejercicio fsico, y las vacunas, entre otros.
erradicar: Eliminar.
galeno: Mdico.
infeccin respiratoria: Enfermedad del sistema respiratorio causada por una bacteria, un hongo, un
virus o parsitos. Son bastante frecuentes y pueden causar la muerte.
obesidad: Enfermedad causada por la acumulacin excesiva de grasa en el cuerpo causada por una
dieta inadecuada y la falta de ejercicio fsico. La obesidad est asociada a diversas enfermedades como:
la diabetes, el cncer, y las enfermedades cardiovasculares.
transferencias monetarias condicionadas: Programas gubernamentales de combate a la pobreza,
que consisten en dar dinero a familias seleccionadas, que cumplen ciertos requisitos, como llevar a sus
nios a la escuela y a chequeos mdicos peridicos.

Resumen
Debido a la desigualdad, las reas rurales pobres e indgenas tienen acceso limitado a suficientes y variados alimentos y a servicios bsicos que afectan negativamente su salud, provocando que muchos nios menores de 5 aos mueran por enfermedades prevenibles. Sin
embargo, gracias a los programas de vacunacin, enfermedades como el sarampin y la poliomielitis han sido erradicadas del pas.
Los alimentos no solo sacian el hambre, tambin forman parte de nuestra cultura porque les
atribuimos significados que determinan qu comemos, dnde, cundo, cmo, con quin, con
qu y por qu, que determinan las preferencias por medio de las cuales sentimos bienestar
y satisfaccin alimentaria. Los alimentos, al igual que las enfermedades, estn asociados al
ciclo de vida y a una clasificacin cultural.
Tener buena salud significa tener una alimentacin adecuada que permita nuestro desarrollo
fsico, mental y social. Pero, en los departamentos de Totonicapn, Solol, Huehuetenango

40

IGER Polochic

Quich, San Marcos y Chimaltenango, ms del 60 % de los nios menores de 5 aos padece
desnutricin lo cual provoca baja estatura y el deterioro de su cuerpo. En el otro extremo,
tambin aumenta el sobrepeso y la obesidad debido principalmente al consumo de comida
chatarra.
El derecho a la alimentacin implica la seguridad alimentaria y nutricional, lo cual significa
que toda la poblacin tiene acceso a suficiente alimento saludable todo el tiempo, sin importar las circunstancias.
El sistema de salud guatemalteco est integrado por el sistema de salud pblico, la seguridad
social (IGSS) y las clnicas mdicas y hospitales privados. Aunque no forman parte del sistema de salud, los terapeutas tradicionales, como hierberos, hueseros, comadronas son muy
importantes para la poblacin rural porque son ms accesibles y comparten la misma cultura
de sus pacientes.
En Guatemala se han iniciado acciones para implementar la adecuacin cultural en salud con
el fin de que el sistema nacional de salud responda a la cultura de los pueblos indgenas.

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Subraye la respuesta correcta.
1. La seguridad alimentaria significa:
a. Nadie nos puede robar nuestra comida.
b. Los alimentos se guardan en un lugar seguro.
c. Los alimentos estn disponibles a la poblacin.
2. Las medidas higinicas:
a. Ayudan a prevenir enfermedades.
b. Son innecesarias porque son para vernos bien.
c. Ayudan en la limpieza de la casa.
3. Salud intercultural define el principio que:
a. Cada quien utiliza el sistema de salud segn su cultura.
b. Los mdicos incluyen aspectos culturales sobre la salud de sus pacientes.
c. Los mdicos aprenden de los terapeutas tradicionales y viceversa.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

41

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Complete el diagrama siguiente sobre el sistema de salud guatemalteco. Para ello, utilice las respuestas
al Ejercicio No. 6 y/o consulte con el personal del Centro de Salud ms cercano a su comunidad.

Sistema de salud
guatemalteco

Terapeutas
tradicionales

42

IGER Polochic

Sistema de salud
pblico

Instituto Guatemalteco de Seguridad


Social

Sistema de salud
privado

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Identifique un mdico tradicional de su comunidad: comadrona, hierbero, compone huesos, etc.
Vistelo(la) y solictele tiempo para una entrevista explicndole que el objetivo es conocer su historia
personal y su servicio a la comunidad. Debe informarle la razn de este trabajo y preguntarle si autoriza
que se escriba su nombre o si desea permanecer annimo y si permite que se le tome fotografas o vdeos; a este procedimiento se le llama consentimiento informado y garantiza que el(la) colaborador(a)
ha comprendido el objetivo, derechos y responsabilidades de su participacin voluntaria en una investigacin.

Gua de entrevista
Nombre:
Edad:
Especialidad:
Cmo supo usted que tena este don?

Quin le ense este oficio?

Cul es su mxima satisfaccin ejerciendo este oficio?

Ha pensado quin ser su sucesor?

Ha comenzado a ensearle el oficio?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 19

43

Navegue en Internet
Visite la siguiente direccin electrnica:

. http://www.youtube.com/watch?v=RfgBDKjwb6I

Vea el vdeo Construyendo interculturalidad en la salud, el cual fue realizado por el gobierno de Chile
como parte del programa de salud Mapuche.
Reflexione con sus compaeros del crculo de estudio:
1.

Qu beneficios para la poblacin tiene la implementacin de un sistema de salud intercultural?

2.

Cmo pueden participar los mdicos tradicionales en un sistema de salud intercultural?

Revise su aprendizaje
Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Despus de estudiar...

Analizo la relacin entre alimentacin y salud.

44

Describo los signos de la desnutricin.


Conozco el sistema de salud guatemalteco.
Evalo la utilidad del aprendizaje cooperativo.
Reflexiono sobre el impacto de la adopcin de un sistema de salud
intercultural en nuestro pas.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

20
Adaptacin al cambio climtico
Qu encontrar esta semana?

El clima, siempre ha sido el mismo?

Qu es el cambio climtico y cmo nos afecta?

Desarrollo sostenible

Esta semana lograr:


Identificar el cambio climtico como un fenmeno global.
Comprender el impacto del cambio climtico en los recursos naturales y en la
salud y seguridad alimentaria.
Identificar formas de mitigar el impacto del cambio climtico.
Reconocer la importancia del manejo de los recursos naturales en la salud de la
poblacin.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

45

Ayer... hoy
El clima: siempre ha sido el mismo?
La educacin tiene
enorme importancia
en el siglo XXI, de
ah la razn de
las declaraciones
Educacin para
Todos y los Objetivos del Milenio, que
se estudiaron en la
semana 17.

El clima de la Tierra siempre ha sido cambiante debido a erupciones volcnicas,


actividad solar, y variaciones de la atmsfera y del interior de la tierra y mares.
Todos estos son procesos naturales que se suceden desde hace miles de aos.
El clima ha ido cambiando lentamente, durante siglos, y ha variado de temperaturas heladas a temperaturas ms clidas, y ha ido marcando las estaciones
del clima poco a poco hasta llegar a las actuales: primavera, verano, otoo
e invierno; y para el caso de Guatemala: verano (temporada seca), entre los
meses de noviembre a abril; e invierno (temporada de lluvias), entre los meses
de mayo a octubre. Nosotros solo tenemos dos estaciones porque estamos
ubicados en la zona intertropical (entre los trpicos de cncer y capricornio).
Guatemala siempre ha presentado una variabilidad climtica, con muchos microclimas locales, pero desde los aos 70, la lluvia ha sido menor y la cancula
un perodo sin lluvias entre junio y julio se ha intensificado; ahora llueve
menos entre los meses de junio a agosto, y las temperaturas y las lluvias son
mucho ms variables, con eventos de temperaturas muy bajas o altas y de
lluvias muy intensas o irregulares.

El deterioro ambiental
Todas las actividades humanas causan impacto ambiental, desde la quema
de terrenos para preparar la siguiente siembra, hasta la fabricacin, venta y
consumo de telfonos celulares. Todas las actividades humanas implican el
uso y consumo de recursos, y el uso de fuentes de energa renovables y no
renovables.
La Tierra ha mantenido por miles de aos, un equilibrio entre todos sus elementos e intercambios de materia y energa internos, que han hecho posible
la existencia de las diferentes especies de flora y fauna para que los seres
humanos contemos con las condiciones adecuadas para nacer, crecer, reproducirnos, evolucionar y desarrollarnos.
A partir del crecimiento poblacional, del uso intensivo de los recursos locales
y especialmente a partir del uso del carbn y luego del petrleo como fuentes
principales de energa; la humanidad comenz a agregar sustancias y gases
adicionales a los que la Tierra ya produca naturalmente (vapor de agua, vapores volcnicos y derivados de los cambios qumicos naturales). Adems, se
comenz a utilizar y consumir recursos naturales a una velocidad y cantidad
ms rpida que lo que estos naturalmente podan reponerse. Adicionalmente,

46

IGER Polochic

se increment la generacin de basura y los desechos slidos y lquidos que


producimos se acumulan constantemente. Es as como muchas fuentes de
agua dulce se han deteriorado, como el caso del ro Motagua y el lago de
Amatitln, que han recibido desechos humanos e industriales durante dcadas. Este es un fenmeno del siglo XX.
El deterioro ambiental se manifiesta en la baja calidad del agua, del aire, de
los suelos y bosques, y en la proliferacin de basura y desechos slidos y
lquidos, que no son tratados adecuadamente en los sitios donde se generan
ya sea hogares, escuelas o sitios de trabajo. Afecta a todos los seres vivos de
una localidad, y amenaza la salud de las personas, pues significa la perdida de
la calidad del aire y del agua, de los suelos productivos y de muchas especies
de plantas, animales e insectos que son beneficiosos para los seres humanos.
En algunos casos, incluso, puede amenazar la vida de las personas al destruir
las opciones de desarrollo, pues nadie quiere ni puede vivir o invertir en sitios
ambientalmente deteriorados.
Para combatir el deterioro ambiental, los pases cuentan con leyes de proteccin y cuidado ambiental, con normas de uso y manejo de recursos renovables y no renovables, con mejores prcticas de trabajo y produccin, y con
iniciativas de educacin ambiental para concientizar a la poblacin de que
conserve su ambiente, pues se trata de un capital natural indispensable para
el bienestar y el desarrollo de cada persona y de las sociedades.

A trabajar
Cmo eran el clima y el ambiente en la poca de sus abuelos o padres? Pregnteles y compare
sus respuestas con la situacin actual.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

47

El mundo de las ciencias sociales


Qu es el cambio climtico y cmo nos
afecta?
Para hablar del cambio climtico primero necesitamos comprender el fenmeno
que se ha llamado efecto invernadero. El efecto invernadero es una condicin
de la atmsfera terrestre que resulta de la absorcin de la radiacin solar que
realizan la combinacin de los gases que componen la atmsfera de la Tierra;
los principales gases de efecto invernadero (GEI) son: el vapor de agua, el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), el ozono y los
clorofluorocarbonos (CFC).
Estos gases dejan pasar los rayos solares que llegan hasta la Tierra, y tambin
reflejan de nuevo hacia la Tierra la energa que esta devuelve a la atmsfera
en forma de calor (ondas infrarrojas). Este efecto Invernadero es el que ha
permitido que la temperatura de la tierra se conserve en promedio en 15 grados
Celsius (C), hacindola habitable para los seres humanos y las dems formas de
vida que conocemos actualmente; dndole cierta estabilidad general al clima.
Desde el siglo XIX, la concentracin de varios GEI en la atmsfera, aument
junto con la temperatura debido al incremento de actividades industriales y el
uso de automotores; y en los ltimos 30 aos ha comenzado a darse un calentamiento progresivo de la atmsfera y los ocanos. Como el equilibrio entre los
GEI y las temperaturas de la atmsfera y los ocanos an no es bien conocido,
los cientficos suponen que, si continuamos agregando GEI a la atmsfera, podramos alterar totalmente el balance de las temperaturas y climas de la Tierra,
con consecuencias imprevisibles para todos los pases, en especial para los que
dependen ms de la agricultura; y es a la tendencia de estos cambios rpidos e
imprevisibles a lo que se le ha llamado el cambio climtico.

Ejercicio 1

Cmo est afectando el cambio climtico a su comunidad? Escriba sobre su impacto en las
fuentes de agua, las cosechas y las familias.

48

IGER Polochic

El cambio climtico y sus efectos en


nuestra calidad de vida y oportunidades
de desarrollo
Desde el ao 1998, y cada cuatro aos en promedio, el pas ha sufrido los efectos de alguna tormenta destructora: Mitch en 1998; Stan en el 2005; Agatha
en el 2010; y la tormenta E12 en el 2012. En conjunto, estas tormentas han
causado ms de Q22 mil millones en daos y prdidas econmicas, y han afectado a miles de familias guatemaltecas, rurales y urbanas. La frecuencia de estas
tormentas con sus nocivos efectos: muertos y refugiados, y destruccin de poblados, caminos, cultivos, bienes y servicios, son el resultado del clima extremo
combinado con el deterioro ambiental, en un contexto de un bajo nivel de desarrollo poco sostenible.
Estos fenmenos nos afectan a todos, pero quienes ms los sufren son las regiones y las familias ms pobres. Con cada nuevo fenmeno climtico destructivo
se va afectando la salud, la seguridad alimentaria, la calidad de vida, la economa local y regional, y la seguridad de las personas.
No solo se trata del exceso de lluvias, tambin nos afectan los perodos de sequa y los rpidos cambios en las temporadas de verano e invierno. Y si estos
fenmenos suceden con ms frecuencia, sus impactos negativos se irn acumulando sobre las poblaciones y todo el pas. La falta de lluvias, por ejemplo, han
reducido las fuentes de agua dulce, la produccin agrcola y la de alimentos; y
combinada con temperaturas ms altas, ha generado escasez de alimentos y
agua dulce en varias comunidades, lo que ha producido el aumento de precio
de los alimentos, afectando a la poblacin de todo el pas.
Adems, estos cambios en el clima aceleran y hacen ms difcil detener y revertir el
deterioro ambiental; y hacen necesaria la inversin de recursos para atender emergencias, reduciendo as los recursos disponibles para detener la contaminacin
de suelos, ros y lagos; reducir la deforestacin y procurar inversiones para un uso
ms sostenible de los bienes y servicios ambientales con los que an contamos.
Esto tambin afecta a otras reas necesarias para el desarrollo como la salud,
la estabilidad econmica y social, y termina por reducir las oportunidades de
desarrollo de las poblaciones afectadas y de regiones enteras, como sucede en
las reas del llamado corredor seco: una franja de territorio que sufre la falta de
lluvias con recurrencia y que atraviesa los departamentos de Santa Rosa, Chiquimula, Jutiapa, Jalapa, El Progreso, Alta y Baja Verapaz. En esta zona residen ms
de 40 mil familias afectadas y se estima que, de continuar la tendencia a la baja
en las lluvias, el corredor seco podra extenderse a nuevas reas en los departamentos de Quich, Huehuetenango, Totonicapn y San Marcos en occidente, y
a Retalhuleu y Escuintla, en la costa sur.
No hay que esperar a que la situacin empeore, las comunidades tienen en sus
abuelos una valiosa fuente de conocimiento ancestral sobre las seales de la

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

49

naturaleza para predecir el clima local, por ejemplo: el canto de aves o su paso
por el cielo, la nubosidad o la bruma, el comportamiento de insectos y animales, la forma en que se ve la luna o el arcoris, el comportamiento del viento,
la floracin o produccin de frutales, el florecimiento o no de algunas plantas,
el cambio del caudal de nacimientos y arroyos, el color del cielo y la forma y
color de las nubes. Platique con los mayores para aprender sobre estas seales,
entienda cules pueden ayudar ahora, y acte para preservar el conocimiento
ancestral y conservar su medioambiente.

Ejercicio 2

Utilice el cuadro siguiente para anotar los sucesos relacionados con lluvias, sequas, temperaturas
y fenmenos meteorolgicos que han afectado a su familia y a su comunidad en los ltimos
aos. Investigue en peridicos, y pregunte a su familia y vecinos para responder adecuadamente.
Meses
(aos)

Suceso

2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006

50

IGER Polochic

Impacto en
el ambiente

Impacto en
la agricultura

Impacto en
las familias

Impacto en la
comunidad

Impacto en
el pas

La mitigacin y la adaptacin como respuestas al cambio climtico


La mitigacin busca reducir las emisiones de los GEI, bsicamente realizando
acciones como: detener la deforestacin y aumentar el crecimiento de los bosques, ahorrar energa y usar ms fuentes de energa renovable, mejorar las prcticas de agrcolas e industriales, reciclando y tratando los desechos slidos y
lquidos, cuidando el agua dulce y del suelo, y preparando a las comunidades
para enfrentar mejor los desastres.
La adaptacin por su parte, busca realizar medidas para que podamos acomodarnos a los daos o aprovechar los beneficios de los cambios en el clima. La
prioridad est en proteger vidas y asentamientos humanos, las fuentes de alimentos, los bienes, servicios, e infraestructura social y econmica.
Todo lo anterior significa que necesitamos tomar acciones que nos permitan
convivir con excesos o escasez de lluvias, olas de calor o de fro, aumento de
tormentas o vientos fuertes, granizadas o heladas; y organizarnos mucho mejor
para enfrentar eventuales inundaciones, incendios o deslizamientos.
Los niveles de adaptacin son los diferentes cambios que necesitamos hacer
en los niveles nacional, regional, municipal, y en los ms importantes: el nivel
comunitario y familiar, para conocer mejor nuestro entorno y cmo actuar ante
el cambio climtico.

Ejercicio 3

Qu bienes y servicios ambientales existen en su comunidad? Qu se puede hacer para mitigar


el cambio climtico y conservar esos bienes y servicios ambientales?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

51

Acciones que podemos tomar para mitigar


los efectos del cambio climtico
Pensar en cmo podemos adaptarnos o mitigar los efectos del cambio climtico, y en cmo podemos hacer ms sostenibles nuestras actividades, es afrontar
la situacin con una visin optimista de que podemos y debemos hacer algo
ante el cambio climtico que amenaza nuestra calidad de vida.
El primer paso es darnos cuenta de cules son los cambios en el clima local que
nos estn afectando, y as tomar medidas en nuestra familia y comunidad para
conservar los bienes y servicios ambientales que ya tenemos: el agua dulce, el
bosque, las tierras para cultivos, las cosechas, la flora y la fauna que nos brindan
beneficios y son importantes para nuestra comunidad.
El segundo paso es buscar informacin y ayuda, pues el cambio climtico nos
afecta a todos pero no de igual forma: unos saldrn afectados y otros ganarn
ventajas. Hay que informarse y buscar apoyo con personas de comunidades que
han sido capacitadas, y con instituciones o proyectos que den asistencia tcnica
o que estn trabajando en la regin.
Algunas acciones a nivel familiar:

Proteger y conservar las fuentes y cursos de agua dulce.


Ahorrar y cuidar el uso del agua, la lea o el gas y la electricidad.

Reciclar el agua usada para regar plantas.

Captar y almacenar agua de lluvia.

Separar los desechos orgnicos de los inorgnicos.

Reciclar todos los materiales que podamos.

Conservar y usar mejor los bosques y la madera, y reforestar con rboles locales que llamen agua.

No arrojar basura ni desechos a los ros o quebradas.

Algunas acciones a nivel comunitario:

Revisar y rescatar las prcticas ancestrales de uso y manejo de los bienes y servicios ambientales que permitan
ahorrar y conservar el agua y los bosques.

Conservar y proteger las fuentes de agua dulce, los ros,

las quebradas y pozos, y darle mantenimiento a los sistemas de agua y riego con tuberas (no canales), para
usar solo el agua necesaria.

52

IGER Polochic

Captar y almacenar agua de lluvia.


Conservar y usar mejor los terrenos con mejores prcticas de cultivo como las parcelas agroforestales.

Conservar y usar mejor los bosques comunitarios y mu-

nicipales, y reforestar con rboles locales que llamen


agua.

Manejar mejor los bosques y sus productos no maderables.

Diversificar

y rotar los cultivos locales y buscar otros


nuevos que se adapten localmente.

Organizar huertos y jardines de plantas medicinales comunitarios.

Prevenir los incendios forestales con rozas controladas.


No arrojar la basura ni desechos a los ros o quebradas.
Proteger los caminos vecinales con empedrados, cunetas o vegetacin.

Ejercicio 4

En el siguiente cuadro seale las acciones de mitigacin familiar y comunitaria que pueden
realizar en el corto, mediano y largo plazo.

Acciones mitigacin
posibles

Acciones familiares

Acciones comunitarias

CORTO PLAZO
(18 meses)
MEDIANO PLAZO
(2-3 aos)
LARGO PLAZO
(3-5 aos)

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

53

Aprender a convivir
Desarrollo sostenible como un derecho a
un ambiente sano
El Desarrollo Sostenible es un concepto creado en el ao 1987, y adoptado por
Naciones Unidas, que promulga que los pases deben equilibrar su desarrollo
econmico, con el desarrollo social, y con la proteccin del medio ambiente. El
Desarrollo Sostenible es el resultado del balance entre los tres elementos mencionados y supone la existencia de equidad social, viabilidad de la economa
y condiciones ambientales aceptables para todos. Luego de varias reuniones
internacionales, los pases miembros de Naciones Unidas integraron y consensuaron las ideas de Desarrollo Sostenible en el Agenda 21, un plan sobre desarrollo y medio ambiente, basado en la colaboracin internacional y en la responsabilidad de cada pas en velar porque en sus polticas, planes, estrategias
y acciones de desarrollo se tomen en cuenta los temas y principios del Agenda
21.
Pensando en la adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico, el Desarrollo
Sostenible tiene an ms sentido, pues define el tipo de acciones que necesitamos tomar a nivel local, regional, nacional y mundial, para afrontar los cambios
del clima, los cambios que necesitamos hacer en nuestros planes de desarrollo,
y las medidas urgentes que debemos tomar para conservar el medio ambiente
que nos sostiene y que heredaremos a las prximas generaciones.

Ejercicio 5

Por qu el desarrollo sostenible puede ayudarnos a afrontar el cambio climtico? Explique su


respuesta teniendo en mente a su comunidad.

54

IGER Polochic

Glosario
adaptacin al cambio climtico: Ajuste de las actividades humanas o uso de los sistemas naturales
frente a entornos nuevos o cambiantes.
Agenda 21: Es un programa para el desarrollo sustentable global resultado de la Cumbre de Ro en
el ao 1992. Su meta es lograr cambios en las actividades econmicas y hbitos de las sociedades en
relacin a sus interacciones con el medio ambiente.
bienes y servicios ambientales: Percibimos mltiples beneficios del medio ambiente, los bienes ambientales, son aquellos que podemos aprovechar para el uso o consumo de forma directa tales como:
frutos, pieles, carne, semillas, medicinas, el agua, los recursos pesqueros, la madera, los productos nomaderables del bosque, las plantas medicinales. Los servicios ambientales se producen gracias al buen
estado y funcionamiento de los elementos del medio ambiente, y nos generan beneficios que percibimos colectivamente, entre los ms importantes estn: la conservacin de la diversidad biolgica (por
ejemplo: la existencia de las abejas polinizadoras), la regulacin hdrica de ros y fuentes de agua dulce,
el almacenaje de carbono (CO2), el control de la erosin y los sedimentos, el control de la calidad del
aire, y la belleza de los paisajes.
calidad de vida: Disposicin y cualidades de las variables culturales y el medio ambiente que condicionan directa o indirectamente la vida humana y las opciones de desarrollo de una persona o una comunidad.
cambio climtico: Alteracin de los ciclos climticos naturales (temperatura, precipitacin y nubosidad) de la Tierra por efecto de las actividades humanas, especialmente aquellas que emiten o liberan
CO2 a la atmsfera, como las actividades industriales, la quema de combustibles fsiles, la quema y tala
de bosques y la urbanizacin.
clima: Todos los fenmenos meteorolgicos que suceden en un espacio geogrfico definido, y que
pueden registrarse en el tiempo.
conservacin ambiental: Es el uso racional y sostenible de los recursos naturales y el ambiente por
parte del hombre. Su finalidad es garantizar la persistencia de las diferentes especies de flora y fauna
y de los ecosistemas, sin afectar la mejora de la calidad de vida de las personas, ni la de las futuras generaciones.
desarrollo sostenible: Concepto que explica las medidas y ajustes en los modelos de desarrollo de los
pases para satisfacer las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
efecto invernadero: As se le ha llamado al calentamiento progresivo de la atmsfera de la Tierra causado principalmente por las emisiones de CO2 resultante de la suma de las actividades industriales y
agrcolas.
gases de efecto invernadero (GEI): Gases de la atmsfera como el dixido de carbono (CO2) o el metano (CH4) que actan como una barrera que controla el escape del calor del sol que la superficie de la
tierra devuelve hacia la atmsfera.
mitigacin del cambio climtico: Son acciones humanas dirigidas a reducir las fuentes de emisiones
de gases de efecto invernadero, o que mejoren y conserven las reservas (sumideros) de estos gases en
la tierra y el ocano: los bosques, los suelos, la materia orgnica, la contaminacin ambiental.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

55

Resumen
El clima de la Tierra siempre ha sido cambiante debido a erupciones volcnicas, actividad solar, y variaciones de la atmsfera y del interior de la tierra y mares. Todos estos son procesos
naturales que se suceden desde hace miles de aos. Sin embargo, en las ltimas dcadas los
cambios han sido ms rpidos e impredecibles afectando al ambiente y los seres vivos.
Todas las actividades humanas causan impacto ambiental, pero debido al crecimiento poblacin y el uso intensivo de los recursos naturales, el equilibrio entre todos los elementos e
intercambios de materia y energa interna de la Tierra se est perdiendo causando deterioro
ambiental, que se manifiesta en la baja calidad del agua, del aire, de los suelos y bosques, y
en la proliferacin de basura y desechos slidos y lquidos, que no son tratados adecuadamente.
El efecto invernadero se produce cuando en la atmsfera se combinan ciertos gases (GEI),
que dejan pasar los rayos solares los reflejan de nuevo hacia la Tierra en forma de calor (ondas infrarrojas) permitiendo que la temperatura de la Tierra se conserve en promedio en 15
grados Celsius (C), hacindola habitable para los seres vivos.
Los principales gases de efecto invernadero (GEI) son: el vapor de agua, el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), el ozono y los clorofluorocarbonos (CFC).
La concentracin de varios GEI en la atmsfera aument junto con la temperatura debido al
incremento de actividades industriales y el uso de automotores; y en los ltimos 30 aos ha
comenzado a darse un calentamiento progresivo de la atmsfera y los ocanos.
El aumento de los GEI a la atmsfera ha producido cambios rpidos e imprevisibles en las
temperaturas y climas de la Tierra produciendo un fenmeno llamado el cambio climtico.
Tanto las sequas como las lluvias han aumentado y han afectado la agricultura as como la
seguridad alimentaria y nutricional y la salud de muchos pobladores afectando su calidad de
vida.
La mitigacin del cambio climtico busca reducir las emisiones de los GEI realizando acciones como a nivel familiar y comunitario, como: detener la deforestacin y aumentar el crecimiento de los bosques, ahorrar energa y usar ms fuentes de energa renovable, mejorar
las prcticas de agrcolas e industriales, reciclando y tratando los desechos slidos y lquidos,
cuidando el agua dulce y del suelo, y preparando a las comunidades para enfrentar mejor los
desastres.
La adaptacin al cambio climtico busca realizar medidas para que podamos acomodarnos a
los daos o aprovechar los beneficios de los cambios en el clima.
El Desarrollo Sostenible es el resultado del balance entre desarrollo econmico, desarrollo
social, y proteccin del medio ambiente en busca de la equidad social, la viabilidad de la economa y condiciones ambientales aceptables para todos.

56

IGER Polochic

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Responda las siguientes preguntas:
1. Por qu se les llama gases de efecto invernadero (GEI) al vapor de agua, el dixido de carbono
(CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), el ozono y los clorofluorocarbonos (CFC)?

2. Por qu el cambio climtico es una amenaza para nuestra calidad de vida y para las oportunidades
de desarrollo humano de los guatemaltecos?

3. Indique las diferencias entre la mitigacin y la adaptacin al cambio climtico.

4. Indique la diferencia entre bienes ambientales y servicios ambientales.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

57

Actividad 2. Aplique lo aprendido


A. A continuacin encontrar una serie de preguntas para hacer un diagnstico en su comunidad, entreviste a ancianos, adultos y jvenes, tres hombres y tres mujeres de cada grupo y compare las respuestas que le dieron.
Preguntas
Eran frecuentes los cambios de clima en la poca de sus abuelos?, en la de sus padres?, en la actual?
Qu fenmeno climtico ha afectado ms a la comunidad?
Cules son los cambios en la salud de las familias producidos
por las temporadas de verano e invierno del ao?
Alguna vez ha sufrido escasez de alimentos o agua? Cundo?
Alguna vez ha sufrido la comunidad aumento de plagas o insectos dainos? Cules y cundo?
Alguna vez han escaseado o han enfermado las plantas o animales beneficiosos en la comunidad? Cundo?, por qu?
Alguna vez han rendido menos los cultivos? Cundo y por
qu?
Alguna vez se han perdido cosechas por falta o exceso de
lluvias, heladas o calor? Cundo?
Hay menos bosques ahora que antes? Por qu razn?

Ha habido ms incendios que antes? Por qu ser?


El nmero de fuentes o nacimientos de agua dulce se est
reduciendo? El nivel antiguo del agua de los pozos ha bajado
y no se ha recuperado nuevamente? Ha bajado el cauce de
los ros locales?
Se estn erosionando las tierras? Hay oportunidad de conservar la tradicin de cultivos en asocio, combinando plantas
con arbustos, frutales y rboles? (agroforestera).
Est lloviendo ms das o menos das que antes? Est lloviendo ms fuerte?

58

IGER Polochic

Respuestas recibidas
Ancianos

Adultos

Jvenes

B. Una vez terminadas sus entrevistas, revise las respuestas que obtuvo, y responda lo siguiente:
Reflexin sobre las respuestas que obtuvo
Qu puntos en comn encuentra?

Cules son las diferencias que encuentra?


Qu aprendi usted con este ejercicio y qu puede hacer
con ese nuevo saber?

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Reciclaje y separacin de desechos
Los desechos slidos se pueden agrupar en dos formas: desechos orgnicos, como los restos de alimentos, plantas y estircol de animales; y los desechos inorgnicos, que son vidrio, metal, papel y plsticos. Los desechos orgnicos pueden reciclarse para hacer aboneras o composteras, pues al degradarse
se puede recuperar varios de los nutrientes que el suelo necesita. Muchos agricultores ya usan abonos
orgnicos y compost para sus terrenos. Los desechos inorgnicos, si son clasificados, pueden acumularse y venderse por peso, como materia prima; muchas personas ya venden botellas de vidrio, latas,
plsticos, y restos de aluminio. El reciclaje se ha convertido en una actividad rentable, y es una forma de
conservar el ambiente. Considere las oportunidades de reciclar en su barrio o comunidad, puede ayudarse econmicamente y ayudar al medio ambiente tambin.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 20

59

Navegue en Internet
Si desea saber ms sobre los temas tratados, lo invitamos a visitar las siguientes direcciones electrnicas.

.
Cambio climtico

https://www.youtube.com/watch?v=lHQ-vLLPo4g

. http://climaticocambio.com/como-explicar-cambio-climaticoninos/

. https://www.youtube.com/watch?v=6RtHJdYO5Y0

Desarrollo sostenible

. https://www.youtube.com/watch?v=ad7qjDd0r4E
. http:// www.youtube.com/watch?v=EiEtPfyXw9Q

Medidas de adaptacin
y mitigacin

. https://www.youtube.com/watch?v=Y7fI8farmNg
. http://www.youtube.com/watch?v=wCzbBfIUMi4

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

60

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Identifico el cambio climtico como un fenmeno global.


Comprendo el impacto del cambio climtico en los recursos naturales y en la salud y seguridad alimentaria.
Identifico formas de mitigar el impacto del cambio climtico.
Reconozco la importancia del manejo de los recursos naturales en la
salud de la poblacin.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

21
La nueva ruralidad
Qu encontrar esta semana?

La agricultura tambin cambia

Pasos hacia el desarrollo sostenible

Trabajando juntos por un mejor ambiente

Esta semana lograr:


Comparar las prcticas agrcolas de antes y las de la actualidad.
Valorar el desarrollo sostenible como una estrategia para mejorar la salud y seguridad humana y el ambiente.
Evaluar las prcticas agrcolas actuales en relacin a la agricultura sostenible.
Buscar formas para ahorrar recursos para el establecimiento de una produccin
ms limpia.
Reconocer el potencial de Guatemala para la generacin de energas renovables.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

61

Ayer... hoy
La agricultura tambin cambia
La agricultura, al igual que otras prcticas humanas, ha ido y seguir cambiando a lo largo del tiempo, en concordancia con cambios en el clima, en los tipos
de suelo, en la variedad de especies vegetales y animales y adopcin de nueva
tecnologa y tcnicas agrcolas, de riego y de siembra, entre otros factores.
Los cambios pueden ser de beneficio o de prdida. Si no existen alternativas
que ayuden a mitigar los cambios negativos, puede ser un buen momento
para pensar qu podra hacerse para prevenir y mitigar los daos causados
por estos cambios, antes de que produzcan un desastre que afecte a la comunidad.

A trabajar
Converse con ancianos de su comunidad sobre los principales cultivos que haba cuando eran
jvenes. Pregunte no solo por los granos bsicos de maz y frijol, sino tambin por hierbas,
hojas y otros comestibles y averige si todava se pueden encontrar en la comunidad. Tambin
es interesante conocer si las cosechas de estos alimentos producen hoy igual que antes. Anote
y compare las respuestas.
Cultivos y su produccin

Maces (variedades si las hay)

Frijoles (variedades si las hay)

Hojas y/o hierbas

Frutales
Otras plantas comestibles, medicinales o de olor
Fuente de alimento de gallinas, patos,
cerdos, ovejas, cabras, vacas u otros

62

IGER Polochic

Antes

Ahora

El mundo de las ciencias sociales


Pasos hacia el desarrollo sostenible
La semana anterior estudiamos el concepto de Desarrollo Sostenible como
respuesta al deterioro ambiental y al cambio climtico mundial. Para ello es
necesario manejar adecuadamente no solo los recursos naturales sino tambin
los recursos humanos, sociales, econmicos y tecnolgicos, pues la forma en
que usamos, compartimos, valoramos y aprovechamos los recursos naturales
determinan su calidad y durabilidad. Recordemos, aunque para la sociedad occidental los recursos naturales estn ah para usarse, aprovecharse y explotarse,
lo cierto es que su calidad determina en buena parte nuestro propio bienestar.
Cuidar nuestros recursos naturales hoy en da implica adems capacidad de
planificar, adoptar estrategias y establecer prioridades y responsabilidades en
funcin de un futuro mejor.
Debemos recordar que los recursos naturales son de todos y, por lo tanto,
todos: familia, comunidad, empresas privadas y gobierno somos responsables
de mejorar la eficiencia del uso y aprovechamiento de los mismos evitando
el desperdicio y el despilfarro. Generalmente, damos por dados todos estos
recursos, pero cmo nos sentiramos si no tenemos agua en casa un da tres
das una semana?
Tratar de hacer que las actividades humanas y econmicas sean sostenibles
presenta el desafo de hacer realidad la sostenibilidad a nivel de las personas,
las comunidades y las empresas con acciones concretas, de corto y mediano
plazo, y que puedan realizarse localmente. Algunas de estas acciones son la
agricultura sostenible, la produccin ms limpia y el uso de energas renovables. Estas acciones requieren de muchos conocimientos integrados (nuevos y
ancestrales), tecnologa, recursos, tiempo, y cambios culturales y sociales para
llevarlas a cabo.

Ejercicio 1

Pensemos en la lea. La lea es un recurso energtico para muchas personas del rea rural.
Reflexione sobre una estrategia para disponer de la lea de manera sustentable.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

63

Agricultura sostenible
A medida que aumenta el nmero de habitantes en la Tierra y que se necesita
ms comida para alimentarlos, las familias enfrentan la situacin de escasez de
tierras cultivables, por lo que se necesita producir ms (hacer la produccin ms
intensiva) en la misma cantidad de tierra disponible. Esto implica hacer cambios
en la produccin agrcola para aprender a ahorrar recursos, causar menos efectos negativos en el medioambiente, y conservar el capital natural y los servicios
y bienes de los ecosistemas.
Por lo tanto, los agricultores necesitan fortalecer sus prcticas agrcolas sobre:
conservacin de suelos y ecosistemas, uso de semillas de variedades mejoradas
y adaptadas o de alto rendimiento, manejo integrado de plagas, mantener la
salud del suelo para que conserve los nutrientes que necesitan las plantas, usar
y conservar mejor el agua, e integrar cultivos con rboles, pastizales y ganado.
Por otra parte, tambin se necesita que los Estados y los gobiernos hagan cambios importantes en sus polticas e instituciones de desarrollo agrcola para que
la agricultura orgnica sea rentable para los pequeos agricultores.
Las buenas prcticas agrcolas son el fundamento de la seguridad alimentaria
y nutricional. Tan solo entre 2012 y 2014, 85 millones de personas padecieron
hambre. En contraste, un tercio de los alimentos producidos se pierden o desperdician a lo largo de la cadena de produccin. Estos desperdicios representan
una doble prdida: por las personas que no tuvieron acceso a estos alimentos y
por el costo ambiental y econmico que esa produccin representa. En consecuencia, una buena prctica ambiental incluye un consumo consciente.
Debemos recordar, adems, que la agricultura en su sentido ms amplio (incluyendo la silvicultura, la ganadera y la pesca) es una enorme fuente de empleo,
principalmente para la poblacin ms desfavorecida, por lo tanto los proyectos
agrcolas y ganaderos son estrategias eficaces contra la pobreza.

Ejercicio 2

Conozca sobre prcticas antiguas para fertilizar y eliminar plagas sin productos qumicos
preguntando sobre ellas a agricultores mayores de su comunidad.

64

IGER Polochic

Produccin ms limpia
Otra accin encaminada hacia el desarrollo sostenible es la produccin ms
limpia.

En los procesos de produccin, mantenimiento u otros, la

produccin ms limpia se ocupa de ahorrar materias primas


y energa, eliminar o sustituir materiales txicos y reducir la
cantidad y toxicidad de desechos y emisiones.

En el desarrollo y diseo de productos, se enfoca en reducir los impactos negativos a lo largo del ciclo de vida del
producto: desde la extraccin de la materia prima hasta la
disposicin final del producto.

El Centro Guatemalteco de Produccin


ms Limpia apoya
a las empresas a
mejorar la eficiencia
de sus actividades
mejorando su desempeo ambiental.

En los servicios, se enfoca en repensar el diseo y la entre-

ga de los servicios, teniendo en cuenta la conservacin del


medioambiente.

Los beneficios de la produccin ms limpia son: la proteccin de la salud y


seguridad humana y ambiental, el ahorro y/o la reduccin de los costos, y el
aumento de la eficiencia de la produccin de bienes o servicios. Los principios
de produccin ms limpia pueden aplicarse a diversas actividades y procesos,
ya sea en grandes empresas, o en pequeas y medianas empresas e instituciones de casi cualquier sector. Por ejemplo, una finca de caf invirti US$ 4,300.00
para optimizar y ahorrar consumo de agua (instalacin de un contador de agua
y redistribucin de aguas de despulpado y lavado) y optimizar el sistema de clasificacin y produccin de compost (instalacin de una criba de flotes y manejo
adecuado de pulpa), lo que le ha permitido ahorrar US$ 3,100.00 anuales. Por
lo tanto, la produccin ms limpia no solo es buena para el ambiente, tambin
para el bolsillo.

Ejercicio 3

Mire alrededor de su casa y lugar de trabajo, quiere reducir costos de energa elctrica o agua?
Escriba algunas sugerencias.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

65

Energas renovables
El ahorro y la eficiencia en la generacin, uso y consumo de la energa es otro
aspecto importantsimo para alcanzar el desarrollo sostenible, y son muchos los
pases desarrollados que ya cuentan con programas de desarrollo de energas
renovables.
Guatemala tiene la suerte de contar con buenas posibilidades para aprovechar
las energas renovables: una extensa red de ros y cursos de agua, un rgimen de
lluvias extendido, reas con muchos das soleados durante el ao, zonas donde
el viento es constante y de buena velocidad y una zona volcnica extensa a lo
largo de la regin sur del territorio.
Entre las principales energas renovables que Guatemala tiene estn:

la biomasa (la lea y desechos de origen vegetal),


el biogs (metano de la descomposicin de desechos orgnicos,

el biodiesel o bioetanol),
la hidroelctrica (usando la energa del agua en ros, cadas
de agua o embalses),

la elica (a base del viento),


la termosolar (usando el calor, y la luz solar con paneles solares), y

a geotrmica (aprovechando el calor que llega a la superficie


de la Tierra en reas volcnicas).

Con estas energas se pueden lograr proyectos productivos para las comunidades tales como:

sistemas de paneles solares para recarga de celulares e iluminacin de casas o talleres,

estufas ahorradoras de lea que consumen menos leos ms


pequeos y sin producir humo,

microcentrales hidroelctricas municipales o comunitarias


para bombeo de agua y sistemas de micro riego,

biodigestores para producir gas y humus de lombricultura


(con los desechos de la biodegradacin).

Las energas renovables pueden llevar electricidad a donde an no la hay,


abriendo nuevas oportunidades locales tales como: electricidad para negocios,
tiendas, talleres y hogares, mejorar procesos agrcolas, y reducir el uso de plantas elctricas de disel.

66

IGER Polochic

Aprender a convivir
Trabajando juntos por un mejor ambiente
Es difcil encontrar formas prcticas de aplicar la agricultura sostenible, la produccin ms limpia y las energas renovables, si se trabaja solo, con conocimientos limitados y sin buscar informacin y ayuda porque esta es una tarea
que requiere de consensos, colaboracin, y compromisos por lograr un cambio
en las familias, las comunidades y el pas. Es difcil pero no imposible, y muchas
comunidades de Guatemala y del mundo estn apostando por estos cambios.
Presentaremos solo unos cuantos ejemplos de acciones que pueden realizarse en las comunidades para adoptar una agricultura sostenible. Es posible que
algunas de ellas ya se realicen y tal vez solo sea necesario compartir las experiencias y buscar ms ayuda y apoyo del Cocode, Comude, la Municipalidad, las
ONG locales o de otras instituciones que ya cuenten con buena experiencia en
lo que desea hacerse. Pero antes de decidirse por emprender una accin, es necesario considerar algunos aspectos:

La accin debe atender una necesidad real de la comunidad, y


producirle beneficios a las familias participantes. Esto es muy
importante para que las personas se comprometan e inviertan
recursos en la actividad y se logre el objetivo buscado.

La accin elegida debe aprovechar al mximo el clima y las condiciones locales; para que tenga las mejores oportunidades de
ser exitosa, lograr los resultados esperados, y no ser causa de
conflictos.

Los participantes deben estar dispuestos a tener paciencia y


constancia para esperar por resultados de mediano plazo; estas
acciones no dan resultados inmediatos y se necesita de algunos
meses para notar los cambios.

La comunidad necesita estar dispuesta a ser flexible, pues posiblemente ser necesario hacer algunos cambios en la forma en
que tradicionalmente se han venido haciendo las cosas.

Las familias participantes y los socios que les ayuden, deben


asegurarse de que la actividad que decidan realizar, realmente
mejorar la calidad de vida de las familias participantes de una
forma evidente.

1.

2.

3.

4.

5.

En el cuadro siguiente se muestran algunas de las actividades de las que ya se


cuenta con experiencia en Guatemala y que podran ayudar a una comunidad
interesada en iniciarse o mejorar sus capacidades de aplicar la agricultura sostenible.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

67

Posibles acciones de
agricultura sostenible

Beneficio local potencial

Bienes y servicios ambientales favorecidos

Reforestacin en reas
comunales o municipales.

Conservar y recuperar
bosques comunitarios o
municipales.

BIENES:

Emplear especies locales, nativas o de usos


mltiples.

Generar empleo temporal local.

Reforestaciones con
fines agro-silvo-pastoriles.
Capacitacin en prcticas de manejo forestal
y control de incendios y
viveros y semillas forestales.

Contar con bosques


para fines comerciales
o de proteccin de
fuentes de agua, suelos,
reas de cultivo, o para
abastecimiento de lea.
Prevenir y controlar
incendios forestales y
en cultivos.

Capacitacin para
prevenir incendios forestales y para manejar
el fuego de las rozas o
quemas.

Combustible (lea)
Fibras y plantas medicinales
Alimentos (frutos)
SERVICIOS:
Purificacin del agua.
Regulacin de inundaciones y escorrenta del
agua de lluvia.
Regulacin del micro
clima y proteccin ante
el viento.
Proteccin de la erosin
y conservacin del suelo.

Organizacin comunitaria para prevenir los incendios en los bosques


y tierras locales.

Barreras vivas, barreras


muertas, terrazas, acequias de ladera, cultivos
en contorno, y sistemas
agroforestales.

Agua fresca

Conservacin de insectos benficos que


polinizan las plantas.
Reciclaje de nutrientes
y formacin de suelo
frtil.
Conservacin de los
suelos locales o proteccin de suelos erosionados para recuperar
la productividad, y
conservar la humedad
del suelo.

BIENES:
Alimentos (granos
bsicos, legumbres,
hortalizas, montes,
etc.)
Plantas medicinales
Plantas ceremoniales
SERVICIOS:
Proteccin de la erosin
y conservacin del
suelo frtil y del agua
dulce.
Regulacin del micro
clima
Reciclaje de nutrientes
y formacin de suelo
frtil.

68

IGER Polochic

Posibles acciones de
agricultura sostenible
Buscar asistencia para
mejorar la produccin
agrcola local: rotacin
de cultivos, abonos
verdes, abonos orgnicos, uso de semillas
mejoradas y variedades
resistentes a plagas y
sequas, sistemas agroforestales.

Beneficio local potencial

Bienes y servicios ambientales favorecidos

Mejorar las prcticas


agrcolas locales y de
las familias.

SERVICIOS:
Generacin, renovacin
y fertilidad del suelo.
Polinizacin de cultivos
y plantas silvestres.
Control de plagas agrcolas.
Barreras contra el viento y la erosin.

Diversificar los cultivos.

Variedad y riqueza del


paisaje.

Mejorar el uso de fertilizantes, insecticidas y


herbicidas.
Mejorar las prcticas
de poscosecha, y de
almacenaje de granos.
Recuperacin o proteccin de fuentes de
agua.
Siempre que haya
condiciones adecuadas:
uso de aljibes y pequeos embalses familiares.
Recuperacin o construccin de mini-riegos
o sistemas familiares de
riego por goteo
Capacitacin para uso
adecuado de sistemas
de mini riego y riego
por goteo.

Captacin, conservacin y manejo del agua


de lluvia y del agua
para uso agrcola.
Mantener la capacidad
productiva de los
suelos.

SERVICIOS:
Mantenimiento y
mejora de la calidad
del agua dulce para uso
humano.
Mantenimiento de
fuentes de agua dulce
comunitaria y familiar;
para riego, peces o
animales.
Mitigacin y reduccin
de la vulnerabilidad
ante eventos de sequa.

Ejercicio 4

Coteje la lista anterior con las actividades que ya se realizan en su comunidad anote los cambios
que estas acciones han producido en su comunidad. Si en su comunidad no se han desarrollado
ninguna de esta acciones reflexione sobre cul(es) actividades sera necesario implementar y
por qu.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

69

Glosario
agricultura orgnica: Sistema de produccin que trata de utilizar al mximo los recursos naturales,
como la fertilidad del suelo, sin utilizar fertilizantes y plaguicidas sintticos para proteger el medioambiente y la salud.
aljibe: Cisterna, pozo, construccin para almacenar agua.
barreras muertas: Cercos de piedras colocados siguiendo las curvas de nivel para disminuir la velocidad del agua y evitar la erosin de los suelos.
barreras vivas: Hileras de plantas con separacin determinada situadas, generalmente en curvas de
nivel para controlar la erosin de los suelos.
criba: Utensilio utilizado para limpiar granos y quitarles basuras.
desastre: Un desastre se produce solo cuando las personas o una sociedad sufren daos o prdidas tan
graves que no puedan recuperarse sin ayuda externa. Estos daos pueden ser prdida de vidas humanas, de bienes materiales y de bienes naturales. Los desastres pueden ser inundaciones, deslizamientos
de tierra, sequas, incendios forestales, o erupciones volcnicas y terremotos.
embalse: Acumulacin de agua producida por la obstruccin parcial de un ro.
energas renovables: Fuentes de energa que se obtienen de medios naturales como el calor y luz solar,
la fuerza y constancia del viento, el agua en movimiento, el calor generado por la actividad volcnica,
los gases y restos de la descomposicin de desechos orgnicos, y la produccin vegetal y del bosque;
los que supuestamente son inagotables, porque se regeneran (renuevan) de forma natural o con intervencin humana; o porque contienen inagotables cantidades de energa la actividad volcnica y la luz
y el calor solares.
manejo integrado de plagas: Uso combinado de medios fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos y
genticos para controlar las plagas sin utilizar o reducir el uso de plaguicidas.
metano: Gas que se produce cuando las plantas (tallos, hojas, frutos) se pudren; este proceso es aprovechado para producir biogs. El metano es un gas de efecto invernadero GEI, que contribuye al calentamiento global de la Tierra.
produccin ms limpia (PML): Es una estrategia ambiental preventiva, integrada a los procesos, productos, y servicios, de una organizacin o empresa; para aumentar la eficiencia global y reducir los riesgos para los seres humanos y el medioambiente.

70

IGER Polochic

Resumen
La agricultura es una actividad muy antigua que ha ido cambiando a lo largo del tiempo debido a cambios climticos y a la actividad del hombre, como el desarrollo de nuevas tcnicas
y prcticas agrcolas, nuevas tecnologas, desarrollo y uso de nuevas plantas, etc. Una mirada
al pasado nos ayuda a comprender que los cambios en las prcticas agrcolas no son nuevos,
pero generalmente son pausados.
El Desarrollo Sostenible es una estrategia de respuesta al deterioro ambiental y al cambio climtico mundial, que pide manejar adecuadamente los recursos naturales, humanos, sociales,
econmicos y tecnolgicos que usamos y compartimos para que los valoremos y aprovechemos sin desperdiciarlos tratando de mantener el equilibrio ambiental.
La produccin ms limpia es un concepto que se refiere a la aplicacin de medidas que ayudan a ahorrar, reducir costos, y aumentar la eficiencia de la produccin de bienes o servicios
para proteger la salud y seguridad humana y el ambiente.
El ahorro y la eficiencia en la generacin, uso y consumo de la energa es otro aspecto importantsimo para alcanzar el desarrollo sostenible, y son muchos los pases desarrollados que
ya cuentan con programas de desarrollo de energas renovables.
El uso de energas renovables propicia utilizar la energa que la naturaleza nos brinda a travs
del agua, el viento, el sol y la geotermia, de las cuales Guatemala goza en abundancia.
Llevar a la prctica el desarrollo sostenible requiere consenso, colaboracin, trabajo en equipo y nuevos conocimientos y tecnologas as como conocer muy bien las necesidades y condiciones locales. La agricultura sostenible, la produccin ms limpia y el uso de las energas
renovables estn interrelacionadas, y es necesario aplicarlas para afrontar la amenaza que el
cambio climtico significa para todos.

Fuente: http://itculiacan.edu.mx/ing-energias-renovables/

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

71

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
A. Encuentre en la sopa de letras cinco palabras relacionadas con los conceptos que estudiamos esta
semana.
U

Fuente: kokolikoko.com

1.

4.

2.

5.

3.
B. Escriba un comentario utilizando todas las palabras encontradas en la sopa de letras y aplicando los
conceptos aprendidos esta semana.

72

IGER Polochic

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Doa Berta viaja dos veces a la semana de su comunidad al mercado para vender frutas y verduras, que
compra a sus vecinos. A veces la venta es buena, pero otras veces se queda con producto. Como los
tiempos aprietan, ella sacar ms provecho a su venta.
Tomando en consideracin los principios de la produccin ms limpia, Qu le aconsejara usted a doa
Berta?

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Experimente con la energa solar haciendo un pequeo horno solar artesanal. Los materiales que necesitar son en su mayora reciclados: dos cajas de cartn con tapaderas (una ms pequea que quepa
dentro de la otra) papel peridico, pintura color negro mate (mejor si no es txica), papel aluminio,
pegamento tipo engrudo o cola blanca (no use pegamentos con solventes pues se evaporan y son inflamables), y una pieza de plstico transparente (puede ser lmina transparente) o vidrio transparente.
Pasos:
1. Quite las tapaderas a la caja pequea.
2. Pinte el interior de la caja pequea de color negro.
3. Coloque la caja pequea centrada dentro de la grande (La caja grande debe tener las tapaderas
hacia afuera.
4. Rellene el espacio entre las dos cajas con papel peridico.
5. Forre el interior de las tapaderas con papel aluminio (puede sujetarlas con pegamento).
6. Haga un agujero pequeo en cada esquina superior de las tapaderas y telas con un hilo tratando
de que las tapaderas queden en un ngulo de 45 grados.
7. Corte la pieza de plstico o vidrio del tamao de la parte superior de la caja grande.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 21

73

8. Coloque su horno bajo el sol y ponga la olla de comida dentro de la caja pequea. Debe quedar
completamente adentro. Es ms fcil cocinar si utiliza una olla pequea y oscura.
9. Sobre la olla, sujeta a la orilla rellena de peridico, coloque la lmina o vidrio.
Pruebe primero haciendo un horno chiquito, para hacer el experimento. Recuerde que es un horno y
que alcanzar alta temperatura, no caliente sustancias o materiales explosivos o inflamables para calentarlos.
En el siguiente enlace electrnico encontrar varios ejemplos de cmo elaborar un horno solar: https://
www.youtube.com/watch?v=AdqyJdaDhVY.

Navegue en Internet
Para ampliar los conceptos de esta semana, lo invitamos a visitar las siguientes direcciones electrnicas:

. Agricultura sostenible: http://www.dicc.hegoa.ehu.es/listar/mostrar/7

. Energas renovables: http://www.renenergyobservatory.org/es/aplicaciones/capacitacion.html

Y si desea aprender sobre nuevos cultivos, le dejamos este enlace que le ensear todo sobre el cultivo
de yuca:

. http://www.fao.org/ag/save-and-grow/cassava/es/index.html

Revise su aprendizaje
Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Despus de estudiar...

Comparo las prcticas agrcolas de antes y las de la actualidad.


Valoro el desarrollo sostenible como una estrategia para mejorar la
salud y seguridad humana y el ambiente.
Evalo las prcticas agrcolas actuales en relacin a la agricultura
sostenible.
Busco formas para ahorrar recursos para el establecimiento de una
produccin ms limpia.
Reconozco el potencial de Guatemala para la generacin de energas renovables.

74

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

22
Agricultura y desarrollo
Qu encontrar esta semana?

Agricultura, base de las civilizaciones

Hogares agropecuarios guatemaltecos

Cooperativa Samac, tierra compartida

Esta semana lograr:


Reconocer la importancia de la agricultura en el sistema econmico guatemalteco.
Identificar el desarrollo rural como un medio para mejorar las condiciones de vida
de gran parte de la poblacin guatemalteca.
Describir las etapas de una cadena de valor agrcola.
Valorar las formas de asociacin como medio para desarrollar proyectos beneficio
a la comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

75

Ayer... hoy
Agricultura, base de las civilizaciones
La educacin tiene
enorme importancia
en el siglo XXI, de
ah la razn de
las declaraciones
Educacin para
Todos y los Objetivos del Milenio, que
se estudiaron en la
semana 17.

En el inicio de la humanidad, los grupos humanos eran nmadas; los hombres


cazaban y las mujeres, recolectaban frutos y semillas. Como se trasladaban
constantemente tenan pocas posesiones, vivan en cuevas o refugios y debido
a los riesgos que corran su vida era corta y la supervivencia infantil era muy
difcil. Poco a poco, el hombre descubri la agricultura y domestic diferentes
especies vegetales, principalmente, granos. Los productos agrcolas permitieron a las familias tener alimento seguro, adems, al cuidar los alimentos, las
familias tuvieron que quedarse en un lugar fijo, al menos hasta el tiempo de
cosecha. Poco a poco las familias fueron establecindose en un lugar fijo,
construyeron viviendas, elaboraron objetos de cermica y piedra para cocinar
y con el tiempo fundaron pequeas aldeas.
La vida en las aldeas se desarroll y pronto crecieron. Las tcnicas agrcolas
mejoraron y las familias producan ms de lo que consuman permitiendo, la
especializacin de oficios y el intercambio comercial; lo cual, adems, dio pie
a la estratificacin social. Esto permiti que algunos individuos se dedicaran a
oficios diferentes a la agricultura, como las artes (escultura, pintura, msica) o
la escritura, pero que por medio de sus habilidades pudiera obtener productos
agrcolas para su alimentacin. Fue as como nacieron las grandes civilizaciones: gracias a la agricultura y los excedentes agrcolas.
El producto bsico que fue la base del desarrollo de la civilizacin maya fue el
maz; el arroz, para la civilizacin china; la papa, para la cultura inca; y el trigo,
para la cultura mesopotmica.

A trabajar
Compare la imagen siguiente con los instrumentos actuales. Escriba sus similitudes y diferencias.

76

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Hogares agropecuarios guatemaltecos
El mundo se est urbanizando, pero nuestra fuente de alimento y energa contina dependiendo del cuidado de la naturaleza y la produccin agrcola. El
50 % de la poblacin guatemalteca vive en reas rurales, donde las labores
agropecuarias constituyen la principal actividad econmica; sin embargo, el 77
% de estos hogares viven en condiciones de pobreza.
Un estudio realizado por el Banco de Desarrollo BID clasific los hogares
agropecuarios en las siguientes categoras atendiendo la extensin de rea
cosechada:
Tipo de hogar
agropecuario

Extensin de tierra
cultivada

Destino de la produccin

Contratacin de mano de
obra externa al hogar

Sin tierra

----

----

Trabajan para otros por un pago

Infrasubsistencia

Menos de 0,5 manzana

Autoconsumo

No contratan

Subsistencia

0,5 a 1 manzana

Autoconsumo

No contratan

Excedentarios

1 a 5 manzanas

Autoconsumo y venta

S contratan

Pequeos comerciantes

5 a 32 manzanas

Autoconsumo y venta

S contratan

Grandes comerciantes

Ms de 32 manzanas

Venta al extranjero

S contratan

Sin tierra
De infrasubsistencia
De subsistencia
Excedentarios
Pequeos comerciantes
Grandes comerciantes

Ejercicio 1

Identifique en el cuadro anterior el tipo de hogares agropecuarios ms comn en la regin que


habita.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

77

Produccin agrcola

El Instituto de
Ciencia y Tecnologa
Agrcola (ICTA)
investiga y produce
semillas mejoradas
y biofortificadas
de varias plantas y
promueve el mejoramiento de tcnicas
agrcolas para
apoyar el desarrollo
agrcola del pas.

Como estudiamos en la pgina anterior, la mayor parte de la produccin agrcola obtenida por pequeos productores est dirigida al consumo, pues est
dedicada a los granos bsicos: maz, frijol, arroz, trigo y maicillo, que forman
parte de la dieta de los guatemaltecos y especialmente, de la cultura indgena.
Debido al tamao reducido de las parcelas y los altos costos de los insumos
agrcolas, es ms barato comprar maz que cultivarlo, sin embargo, muchos agricultores continan sembrando el maz no solo como una tradicin sino tambin
para contar con una reserva de alimentos, en caso de no obtener trabajos remunerado. De hecho, muchos pequeos agricultores no solo cultivan tierra propia
sino adems se emplean como jornaleros para obtener ingresos adicionales.
Eventos como sequas y tormentas tropicales han afectado negativamente la
produccin de maz produciendo la importacin de este grano.
Los pequeos agricultores, adems, no tienen acceso a crditos lo cual ha limitado no solo la produccin de granos bsicos sino tambin su incursin en el
cultivo de otros productos, como hortalizas.
Los avances en la tecnologa agrcola han puesto a disposicin de los agricultores una serie de semillas mejoradas, diseadas para superar plagas y sequas
y/o ms contenido nutricional; sin embargo, algunas de estas plantas no pueden reproducirse por lo que es necesario comprar semilla ao con ao. Algunos
agricultores, especialmente los de mayor edad, prefieren continuar cultivando
semilla criolla por su sabor y porque una adecuada seleccin les permite tener
semilla para la prxima cosecha. En algunas regiones del altiplano, las comunidades cuentan con bancos de semillas donde se puede apreciar la enorme
variedad de semillas nativas y criollas.

Ejercicio 2

Compare las ventajas y desventajas de las semillas criollas, las semillas mejoradas y las semillas
transgnicas. Escriba sus conclusiones.
Semilla criolla:

Semilla mejorada:

Semilla transgnica:

78

IGER Polochic

Mujeres y tierra
Aunque generalmente nos referimos a los agricultores como hombres, de hecho, muchas mujeres tambin hacen labores agrcolas, especialmente cuando
son madres solas o cuando los esposos de las mujeres casadas migran temporalmente al corte de caa de azcar o caf. Aunque algunas mujeres se ven
forzadas a hacer el trabajo pesado de la agricultura, otras con ms posibilidades
econmicas contratan mozos para realizar dichas labores, pero siempre bajo su
supervisin.
Generalmente, las mujeres no heredan tierra, pues se considera que al casarse
se mudan al lugar de residencia de su marido y ser l quien proveer casa y
alimento a su familia. Sin embargo, esta situacin est cambiando y algunos
padres heredan tierra a sus hijas, convirtindose en una importante fuente de
ingresos especialmente para mujeres o madres solas.
Independientemente de la propiedad de la tierra, el trabajo manual de las mujeres es importante para labores agrcolas, como el corte de caf y fresas, as
como el cultivo de productos no tradicionales. Generalmente, mujeres y nios
realizan labores agrcolas familiares que no son remuneradas pero que aportan
beneficios para el bienestar familiar.
Los huertos familiares estn a cargo de las mujeres. Tradicionalmente, las mujeres mantienen pequeas siembras de hierbas de olor (hierbabuena, perejil,
apio y otros) as como gisquil en el patio de su casa. En los ltimos aos se ha
promovido que este pequeo huerto se expanda a la siembra de tomate, chile,
hierbas (hierbamora o quilete o macuy, chipiln, bledo) y rboles frutales con el
objetivo de asegurar una alimentacin variada para la familia. Un huerto de esta
naturaleza, adems protege a las familias contra los embates del clima que afectan gravemente a las cosechas de maz y frijol. Adicionalmente, se promueve la
crianza de aves de corral para obtener huevos y carne.

Ejercicio 3

A qu labores agrcolas se dedican las mujeres de su comunidad? Cultivan su propia tierra o


la de su marido? Investigue y d respuesta a estas interrogantes.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

79

Agricultura de exportacin

Artesanas del vecino


pas de El Salvador
reviven el cultivo del
ail y lo modernizan
aplicando diferentes
tcnicas de estampado a prendas de
vestir.

Histricamente, la economa de Guatemala se ha basado en la agricultura tanto


en la de autoconsumo como en la de exportacin. La agricultura de exportacin
se ha dado principalmente a travs del monocultivo en grandes extensiones
de tierra empleando numerosa mano de obra de bajo costo. Este sistema de
produccin concentra grandes extensiones de tierra en pocas manos; la tierra
significa capital y tambin acceso a crdito y facilidades de comercializacin.
Durante la poca colonial los principales productos de exportacin fueron el
cacao y el ail; y despus de la independencia, la cochinilla, el caf, el banano, el
algodn y el azcar; de todos estos productos los ms importantes en la actualidad son el azcar y el caf, ambos con una larga historia en el pas.
La caa de azcar fue trada al pas por los espaoles quienes fundaron ingenios
para la confeccin de dulce de panela. Pero de esa poca para ac, la produccin de caa de azcar ha crecido gracias a la modernizacin tecnolgica, generacin de energa propia, introduccin de nuevas variedades de caa y mtodos
de cultivo y riego, as como mejora en las condiciones laborales para aumentar
la produccin durante el periodo de zafra. Actualmente, Guatemala es el segundo exportador de azcar de Amrica Latina, superado nicamente por Brasil.
El cultivo de caf fue promovido por Justo Rufino Barrios en el siglo XIX y antes
de la Segunda Guerra Mundial, los alemanes impulsaron su cultivo y exportacin apoyndose en bancos y sistemas de ferrocarril, adems de mano de obra
barata. Por mucho tiempo, la variedad de caf arbiga se sembr en la boca costa del pas, pero despus de la crisis de los aos 90, cobr auge el caf de altura
o estrictamente duro, el cual es producido en reas montaosas principalmente
por pequeos productores. El caf de Guatemala es reconocido mundialmente;
sin embargo, en estos momentos debe superar la crisis de la roya.

Ejercicio 4

Investigue qu tan importante son los cultivos de caa de azcar y caf en su comunidad,
realizando una encuesta para saber cuntas familias trabajan en el corte o producen uno de
estos cultivos. Anote sus comentarios.

80

IGER Polochic

Desarrollo rural
La tierra es un medio de produccin muy valioso en Guatemala; pero desafortunadamente muchas de las personas que se dedican al cultivo de la misma, viven
en condiciones difciles y sufren de pobreza extrema. Este es un tema que debe
preocuparnos no solo por el impacto socioeconmico que tiene la agricultura
en la economa del pas sino adems porque todos dependemos de ella para
nuestra alimentacin y, por lo tanto, nuestro bienestar.
Por ello, es imperante lograr el desarrollo rural a travs de acciones, como:

La erradicacin de la pobreza y mejoramiento de la formacin


y las condiciones de vida de los agricultores.

El mejoramiento de la produccin agrcola sin degradar el ambiente asegurando la disponibilidad de alimentos.

La proteccin y conservacin de la calidad de los recursos naturales.

Transformar el sistema productivo agrcola no necesariamente significa una reforma agraria, tambin se pueden implementar otras acciones, como la modernizacin de prcticas agrcolas introduciendo nuevas tcnicas basadas en investigaciones y nuevas tecnologas, el rescate de prcticas agrcolas tradicionales,
el acceso a crditos y nuevos mercados, y formas de asociacin que permitan
eliminar la intermediacin y estimulen el comercio.

La Constitucin
Poltica de la
Repblica de Guatemala, establece en
el artculo 118 que
Es obligacin del
Estado orientar la
economa nacional
para lograr la
utilizacin de los
recursos naturales y
el potencial humano,
para incrementar
la riqueza y tratar
de lograr el pleno
empleo y la equitativa distribucin del
ingreso nacional.

Sin embargo, tambin se necesita el acceso y la calidad de la educacin, formacin y salud pues agricultores (hombres y mujeres) mejor informados y capacitados tienen ms herramientas para producir y negociar mejor. Un requerimiento
para competir eficazmente a nivel nacional e internacional es la adopcin de estndares de calidad, que implican medidas sanitarias desde la produccin hasta el empaquetado; pero tambin se necesita adoptar sistemas contables que
permitan conocer adecuadamente cules son los costos reales de produccin,
mantenimiento y adquisicin de herramientas, insumos y nuevas tecnologas.

Ejercicio 5

Describa las nuevas tcnicas de produccin agrcola que se estn usando en su comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

81

Encadenamientos productivos
Cualquier actividad productiva, pero especialmente la produccin de alimentos,
requiere cumplir con estndares de calidad y tiempos para que los productos
no solo lleguen a tiempo a la mesa del consumidor sino tambin se vendan a
un precio justo para el consumidor y permita al productor obtener suficientes
ingresos para tener una vida digna.
Desde el campo hasta la mesa del consumidor, un producto pasa por diferentes etapas y actividades realizadas por una o varias personas. El concepto de
cadenas de valor agrcola pretende que con cada etapa, se agregue valor al
producto. Este proceso se puede llevar a cabo por distintas personas o empresas o una sola empresa con diferentes departamentos a cargo de uno o varios
pasos. Si un grupo de productores de tomate se unen para lograr no solo reunir
toda su produccin sino adems transformarla en salsa de tomate embotellada
lista para consumir, sus ganancias aumentan porque controlan todo el proceso
productivo y comercial pero tambin porque obtienen beneficios en cada etapa
del proceso. Vemoslo con un ejemplo:

Un agricultor necesita semillas e insumos de buena calidad para


obtener un tomate de calidad en sabor y color. Para ello necesita:
tener acceso a los insumos y tener fondos para adquirirlos. Un
agricultor solo puede obtener ambos a un costo mayor que si
est asociado.

La cosecha debe ser recolectada, empacada y transportada siguiendo normas sanitarias y de calidad. En este caso cada productor necesita conocer y seguir las normas de calidad exigidas
y contar con un sistema de transporte eficiente que lleve el producto a la planta procesadora.

La procesadora se encarga de transformar los tomates en salsa


embotelladas. Para ello necesita: un producto de buena calidad
y un sistema adecuado de procesamiento, y requiere financiamiento y contactos para la comercializacin de su producto.

La empresa comercializadora pone el producto al alcance del


consumidor. Necesitar canales de distribucin y venta, as como
campaas de mercadeo y publicidad.

Ejercicio 6

Describa la cadena de valor del caf, sus actores y actividades.

82

IGER Polochic

Yunus, el banquero de los pobres


Un problema serio que afrontan los pequeos productores es la falta de acceso
a crditos. Este es un problema ya resuelto por Muhammad Yunus, un economista que fund el Banco Grameen para ayudar a las personas a salir de la pobreza. La idea surgi cuando se dio cuenta que en un pueblo de Bangladesh, las
personas pobres tenan que pagar a los prestamistas hasta un 10 % de inters
mensual para la compra de materia prima. Sin embargo, los banqueros le dijeron que estaba loco y que perdera todo el dinero prestado.
El Banco Grameen fundado con el apoyo del Banco Central de Bangladesh inici
prestando una cuota pequea de dinero nicamente a mujeres a cambio de intereses justos y sin exigir garanta. Yunus confiaba que los clientes pagaran los
prstamos y volveran por ms. Y as fue!
[] Grameen es de los pobres; otros bancos les prestan a los hombres, nosotros
creemos que las mujeres son ideales porque prestarles a ellas siempre trae mayores beneficios para las familias, al priorizar el bienestar de los nios. Tal vez la
diferencia ms importante es que los bancos tradicionales obligan a sus clientes
a ir a ellos, nosotros vamos a donde nuestros clientes estn, afirma Yunus.
Hoy da, el Banco Grameen ha beneficiado a ms de 9 millones de prestatarios y
la tasa de repago es del 97 %. El 96 % de los prestatarios son mujeres. Los fondos han sido utilizados para mejorar la educacin, y las viviendas as como crear
microempresas. El 90 % de las acciones del banco pertenecen a las primeras
mujeres que recibieron crditos y el 10 % al gobierno. Este es un claro ejemplo
de un negocio social, como lo llama Yunus, donde lo primordial es resolver
problemas y no generar dinero. Los dividendos no se dividen y las ganancias se
quedan en la compaa para ayudar a ms personas.

Ejercicio 7

Funciona en su comunidad un banco comunal o una asociacin de ahorro? Escriba sobre sus
hallazgos.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

83

Aprender a convivir
Tierra compartida: Cooperativa Samac,
Alta Verapaz
La Cooperativa Samac est situada a 7 km de Cobn, la cabecera del departamento de Alta Verapaz. La historia de esta cooperativa se remonta a finales del
siglo XIX, cuando era propiedad de los alemanes Gustavo y Anna Helmerich.
Durante la Segunda Guerra Mundial, Guatemala expropi las tierras de los alemanes, pero Samac continu en manos de sus propietarios, quienes no fueron
expulsados del pas debido a su edad avanzada.
El matrimonio Helmerich muri sin dejar descendientes, sin embargo, la finca
de caf sigui funcionando de igual manera gracias a su administrador. Los antiguos colonos se unieron y solicitaron al Instituto Nacional de Transformacin
Agrcola (INTA) que les entregaran la finca. En 1971, la finca de 35 caballeras fue
cedida a los 91 socios fundadores por el monto de Q300,000.00. Hoy da la finca
cuenta con 140 familias socias.
En Samac, todos los socios son dueos de la tierra. No existen propietarios individuales. A cada socio se le entrega una cantidad de tierra para construir su casa
y cultivar sus productos, la cantidad de tierra puede aumentar si el agricultor
demuestra su inters por aumentar su produccin. Si un socio no produce lo
suficiente tampoco se le quita la tierra, sino que se le insta a superar su situacin. La produccin de los cultivos es entregada a la cooperativa para su venta.
La cooperativa hace la venta global y luego reparte entre los socios el monto
obtenido segn el nivel de produccin individual.
Actualmente, la cooperativa Samac es mejor conocida por su caf, el cual cultiva y procesa para su venta como caf molido; un producto que vende a nivel
nacional e internacional. Adems, en sus tierras se cultiva cardamomo, manejan
un bosque y siembran granos bsicos para el consumo familiar. Adems, ofrecen servicios para turistas de visitas a cuevas y avistamiento de aves as como
un pequeo lugar de alojamiento.

Ejercicio 8

Existe tierra comunal en su comunidad? Visite a un anciano y conozca la historia de la


propiedad agraria de su comunidad. Preprese elaborando un guin de entrevista, siguiendo
el formato que se le present en la semana 19.

84

IGER Polochic

Glosario
autoconsumo: Uso personal o familiar de comestibles u otros bienes necesarios para satisfacer las necesidades propias.
civilizacin: Estado de una sociedad cuyo desarrollo econmico ha permitido el desarrollo avanzado
de las ciencias, las artes y la tecnologa.
embate: Golpe violento y rpido.
excedente: Cantidad de produccin agrcola o de mercancas que sobra despus del consumo y que,
generalmente, se utiliza para la venta.

Resumen
La agricultura permiti que las comunidades se asentarn desarrollarn el arte y la tecnologa
y se convirtieran en civilizaciones.
La mayor parte de la poblacin dedicada a la agricultura no tiene tierras, o son agricultores
de infra-subsistencia o subsistencia por lo que consumen todo lo que producen en parcelas
no mayores a una manzana. Solo los agricultores que cultivan ms de 32 manzanas son capaces de vender su produccin al extranjero.
La mayor parte de la produccin nacional de consumo se dedica al cultivo de granos bsicos.
Esta produccin ha sufrido los embates del clima, pero los agricultores continan su labor
por tradicin y como una forma de asegurar su alimento, a pesar de que en ocasiones es ms
barato comprar el maz.
Generalmente, las mujeres no heredan tierra, pero a pesar de que no se les reconoce hacen
muchas labores en el campo, especialmente si son jefas de hogar. Las mujeres adems atienden algn huerto familiar o recolectan hierbas u hongos para alimentar a su familia.
La agricultura de exportacin se ha basado en el monocultivo de: ail, cacao, cochinilla, algodn, banano, caf y azcar. Estos ltimos contribuyen enormemente a la economa del pas.
El objetivo del desarrollo rural es mejorar las condiciones de vida de las personas que se
ganan la vida haciendo producir el campo. Es necesario que las personas que habitan el
rea rural adquieran buenos niveles de educacin, formacin y salud como preparacin para
aprovechar las tcnicas agrcolas y cambios tecnolgicos, que pueden mejorar las producciones agrcolas.
Las cadenas agrcolas de valor tienen por objetivo agregar valor a cada etapa del proceso
productivo, desde el campo hasta la mesa del consumidor.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

85

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Una con una lnea los conceptos y sus definiciones.
Productor de subsistencia

Producto agrcola de exportacin introducido en


Guatemala en el siglo XIX.

Cadena de valor

Sistema de produccin pequeo cercano a la vivienda que provee una variedad de frutos para el consumo familiar.

Azcar

Tipo de negocio cuyo objetivo principal no es generar riqueza sino proveer condiciones para mejorar la
vida de los participantes.

Desarrollo rural

Pepita de un fruto adaptada al contexto local naturalmente o por intervencin de los agricultores.

Caf

Segundo producto de exportacin en Guatemala.

Semilla criolla

Proceso por el cual en cada etapa el producto recibe


un valor agregado.

Huerto familiar

Acciones dirigidas a promover mejores condiciones


de vida para las personas que viven en el campo.

Negocio social

Agricultor cuyas cosechas apenas le alcanzan para


cubrir sus necesidades bsicas de alimentacin.

86

IGER Polochic

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Imagine que vive en una comunidad donde hay muchos pinos. El pin es la semilla del pino, y se come
crudo como la mana o se utiliza para elaborar salsas como el pesto, o agregar a carnes y pescados. Para
crear otra forma de generar ingresos, la comunidad propone obtener y vender piones. Describa cul
sera el proceso de la cadena de valor agrcola.

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


El comercio justo o comercio alternativo es un movimiento que crea una relacin directa entre el productor y el consumidor, procurando que el productor reciba un precio justo o adecuado para cubrir
sus necesidades bsicas a cambio de que el proceso productivo no incluya trabajo infantil, equidad de
gnero, libre sindicalizacin y respeto al ambiente. Si desea ms informacin puede consultar la pgina
http://www.economiasolidaria.org/comercio_justo.
Realice un ejercicio. Seleccione un producto de su comunidad. Anote sobre el lado izquierdo el precio
de venta del productor y el precio de venta al consumidor. Luego, sobre el lado derecho realice los clCiencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 22

87

culos del valor real del producto (incluir todos los gastos y el costo de mano de obra segn el tiempo
invertido), a este monto agregue una pequea ganancia del 15 %. Cul sera el precio del producto si
se vendiera como comercio justo? Cul es la diferencia respecto al precio actual del mercado?

Navegue en Internet
Visite el sitio el portal electrnico de ANACAF, en l encontrar informacin y estadsticas sobre la evolucin del precio del caf en la bolsa de Nueva York. ANACAF tambin ofrece una aplicacin para que
esta informacin le llegue a su telfono celular.

. http://anacafe.org/glifos/index.php/Especial:GraficaDePreciosDelCafe

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

88

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Reconozco la importancia de la agricultura en el sistema econmico


guatemalteco.
Identifico el desarrollo rural como un medio para mejorar las condiciones de vida de gran parte de la poblacin guatemalteca.
Describo las etapas de una cadena de valor agrcola.
Valoro las formas de asociacin como medio para desarrollar proyectos de beneficio a la comunidad.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

23
Nuevas formas de empleo
Qu encontrar esta semana?

Educacin para el trabajo

Capital humano

El voluntariado, dar para aprender

Esta semana lograr:


Reconocer la importancia de las personas como la mayor riqueza de un pas.
Identificar las necesidades de las personas para poder ser productivas y competitivas.
Describir las distintas formas de empleo a disposicin de hombres y mujeres.
Valorar el trabajo cientfico y artstico como una cualidad personal y un bien a la
sociedad.
Analizar y valorar las mltiples actividades realizadas por los voluntarios a favor
de la comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 23

89

Ayer... hoy
Educacin para el trabajo
"En la historia de la humanidad, el conocimiento, la educacin y la informacin
han sido elementos clave en la evolucin y desarrollo del ser humano. Pero
hoy en da ya no se trata slo de la evolucin y desarrollo del ser humano, sino
ms bien (), de la insercin en sociedad, de la superacin de las condiciones
de opresin, de marginacin y de exclusin, que estn presentes en el mundo
entero, desarrollado y no desarrollado.
Las sociedades contemporneas valoran, como no lo hicieron otras sociedades en el pasado, el conocimiento, la informacin y el proceso educativo de
los hombres y mujeres. Por ello se seala que vivimos en una poca de informacin, en una sociedad de informacin. En gran medida las condiciones de
exclusin y de marginacin se juzgan segn los individuos tengan o no acceso
a los medios de informacin y puedan hacer un uso inteligente de ellos.
En un mundo globalizado ya no slo se trata del conocimiento y la informacin sobre el medio que rodea a los individuos, sino tambin del conocimiento
ampliado del mundo que les corresponde vivir. Parafraseando a los grupos
ecologistas de California, conocer localmente e informarse globalmente.
La educacin es el elemento clave de la estructura fundamental de las sociedades. A travs de ella, de su administracin, gerencia, ejecucin, los sistemas
de gobierno mantienen la organizacin social existente. Pero, en este sentido,
la educacin contina siendo la transmisora por excelencia, ya no slo de contenidos con vistas a la informacin de los individuos, sino tambin de valores,
principios, mtodos y del sentido del entorno de los ciudadanos. Es decir, su
papel es fundamental tambin para formar, hoy como ayer, los ciudadanos de
sociedades abiertas y democrticas.
Tomado de: Anderson, Luis. (1998). Educacin para el trabajo y educacin para la vida
en Boletn Cintenfor, No. 144, pp. 11-12.

A trabajar
Compare los medios y el tipo acceso a informacin que tuvieron sus padres y los que usted tiene
ahora, de qu forma han cambiado?

90

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Capital humano
La productividad de un pas no se puede medir nicamente por qu y cunto
produce en trminos monetarios sin considerar a las personas que hacen posible estos logros. Esto significa que el desarrollo econmico y humano slo es
posible con la participacin activa de la poblacin de un pas, pero el nivel de
desarrollo alcanzado vara en funcin de la educacin y la formacin recibida
en la familia, la escuela o el trabajo. Sabemos tambin que un ser humano para
ser productivo necesita llenar satisfactoriamente sus necesidades no solo de
educacin sino tambin de salud, vivienda, servicios bsicos y trabajo digno.
Hoy da, los pases y las empresas apuestan por invertir en capital humano
porque se han dado cuenta que a diferencia de las mquinas y otros medios
de produccin que se acaban o arruinan, las personas transmiten sus conocimientos a las futuras generaciones, de manera que este potencial no deja crecer.
As, por ejemplo, diversos estudios han demostrado que entre ms estudios
tenga una mujer sus hijos sern ms sanos y alcanzarn un nivel ms alto de
escolarizacin.
La riqueza de un pas est en su gente y por ello, los Estados deben preocuparse
por brindar todas las oportunidades posibles para que cada una de sus ciudadanas y ciudadanos desarrolle sus capacidades al mximo a travs de polticas
sociales dirigidas a toda la poblacin con especial nfasis en la ms desfavorecida. Esto es un requisito bsico para que cualquier pas logre ser productivo y
competitivo en un mundo globalizado.

Ejercicio 1

Renase con sus compaeros del crculo de estudio y discutan sobre las oportunidades que
a ustedes les gustara tener para obtener un empleo digno y con posibilidades de superacin
profesional y personal. Escriba sus comentarios.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 23

91

Talento y formacin
El bajo nivel de escolaridad en Guatemala limita no solo el desarrollo personal
sino tambin est el desarrollo econmico y humano de la nacin. Un estudio
realizado por el Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (INCAE) muestra que debido a las limitaciones educativas de los guatemaltecos, la
mayor parte de las manufacturas son producidas con baja tecnologa. Una situacin inversa a la de Costa Rica, uno de los primeros pases en ofrecer educacin
pblica gratuita y que dedica una gran parte de su presupuesto nacional a la
educacin manteniendo uno de los niveles ms bajos de analfabetismo (5 %) de
Amrica Latina. No es que en Costa Rica existan personas ms inteligentes sino
mayores oportunidades para desarrollar ese talento.

Miles de dlares EEUU

En Guatemala, adems del sistema escolar y universitario, las personas pueden


aprender oficios, obtener nuevos conocimientos y manejo de nuevas tecnologas a travs de organizaciones como el Instituto Tcnico de Capacitacin y
Productividad (INTECAP), pero desaforExportaciones de productos de manufactura segn contenido tecnolgico, 2008
tunadamente tambin necesitamos que
estas oportunidades lleguen al rincn
6,000
ms remoto del pas.
5,000

29%

4,000
3,000
2,000
1,000
0

15.5%
33.8%

14.8%
21.7%
Costa Rica

Alta tecnologa

Media-alta teconologa

Fuente: INCAE (2010)

62.5%

18.7%
4.2%
Guatemala
Media-baja tecnologa

Baja tecnologa

Talento hay mucho, pero se tiene que


cultivar como a una planta. Una planta necesita de agua y luz para crecer y
luego, de abono para desarrollarse. La
educacin y la salud es el abono que todos los nios y jvenes guatemaltecos
necesitan para desarrollar sus capacidades para encontrar un empleo o crear
empresas, comercios, industrias y desarrollar una agricultura sostenible.

Ejercicio 2

Describa la grfica presentada comparando el uso de las tecnologas en Guatemala y Costa Rica.

92

IGER Polochic

Desarrollo cientfico y tecnolgico en Guatemala


La investigacin es indispensable en un mundo globalizado para desarrollar
nuevas tecnologas que mejoren la productividad. En Guatemala, aunque el Estado invierte poco en investigacin, las universidades y otras instituciones contribuyen al desarrollo de la investigacin cientfica de Guatemala.
Eso s todava hace falta una mayor vinculacin entre la investigacin cientfica, la industria y el Estado, as como entre los distintos entes de investigacin.
Ejemplos tenemos varios:

El Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP), cuyo


equipo de investigadores liderado por el doctor Bressani desarroll
la Incaparina.

Adems de AVANCSO y FLACSO, que estudiamos en el volumen


anterior, y el Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica
(CIRMA) dedicadas a la investigacin social.

El Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)


de la Universidad Rafael Landvar contribuye con la elaboracin del
Perfil Ambiental de Guatemala.

La Universidad de San Carlos de Guatemala tiene diferentes centros


de investigacin, entre ellos el Centro de Estudios Urbano Regionales (CEUR), el nico en Guatemala dedicado a la investigacin
urbana.

El Centro de Estudios de Salud (CES) de la Universidad del Valle de


Guatemala ha contribuido con el Ministerio de Salud y Previsin
Social en el control de enfermedades como la malaria, la oncocercosis, la leshmaniasis y el mal de Chagas.

El Centro de Investigacin y Capacitacin de la Caa de Azcar,


financiado por los ingenios de Guatemala, se dedica al desarrollo
de nuevas variedades de caa de azcar y tcnicas agrcolas que
mejoren la productividad del cultivo de la caa de azcar.

Un ingeniero guatemalteco en la NASA!


Sebastian Lizka
desarrolla modelos
de aeronaves basndose en la anatoma
de las aves.
***
La Asociacin Nacional de Inventores
e Innovadores tiene
ms de 75 socios. Algunos forman parte
de la Comisin que
integra la Secretara
Nacional de Ciencia
y Tecnologa (SENACYT) para evaluar
ideas y otorgar
financiamiento para
su desarrollo.

Ejercicio 3

Investigue cules han sido las contribuciones de los siguientes cientficos guatemaltecos:
Carlos Len:
Ada Cifuentes Sosa:
Federico Lehnhoff:

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 23

93

Desarrollo artstico en Guatemala

Numerosas manifestaciones artsticas


han sido nombradas
Patrimonio Nacional
Intangible de la
Nacin, por ejemplo:
la Semana Santa y
sus alfombras, el
etnodrama Rabinal
Ach, el baile folclrico La Legin de
los 24 Diablos y las
marchas fnebres.

Basta con mirar alrededor para darnos cuenta de la enorme creatividad de los
guatemaltecos, la cual se manifiesta en sus artesanas y su arte, pero tambin
en su ingenio. En los libros de Comunicacin y Lenguaje, Artes Plsticas y Formacin Musical hemos aprendido sobre varios artistas guatemaltecos que destacan en las letras, las artes plsticas y la msica. Adems tenemos grandes
representantes de la danza clsica, moderna y folclrica.
En el pas tenemos muchos artistas autodidactas, pero tambin existen centros
de enseanza de las artes que ofrecen ttulos a nivel de bachillerato, como la
Escuela Nacional de Artes Plsticas Rafael Rodrguez Padilla, el Conservatorio
Nacional de Msica Germn Alcntara, la Escuela Nacional de Arte Dramtico
Carlos Figueroa Jurez y la Escuela Nacional de Danza Marcelle Bonge de Devaux, las cuales funcionan nicamente en la ciudad de Guatemala al igual que
las escuelas de pintura, msica, escultura y danza de la Municipalidad de Guatemala. Sin embargo, el Ministerio de Cultura tambin tiene a su cargo varias
escuelas de arte en distintas ciudades de Guatemala y tres escuelas de marimba
en Huehuetenango. Adems, la Universidad Popular ofrece cursos libres y diplomados en artes visuales, artes dramticas, diseo de modas y gestin cultural.
La formacin en arte tambin se ofrece a nivel universitario en la Escuela Superior de Arte de la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Las diversas expresiones artsticas pueden ser admiradas por el pblico en el
Teatro Nacional Miguel ngel Asturias, el Conservatorio Nacional de Msica,
el Teatro de Bellas Artes, el Museo Nacional de Arte Moderno, en la ciudad de
Guatemala, as como en los teatros de Quetzaltenango y Totonicapn, que son
verdaderas joyas arquitectnicas construidas en el siglo XIX.
En Guatemala, existen numerosos artistas que han hecho del arte su forma
de vida. Guillermo Monsanto, actor y
director de teatro, nos dice:

Fuente: http://www.viajeaguatemala.com/especiales/teatronacional/wallpapers.htm

Yo vivo de las artes, por las artes y


para las artes. Es posible vivir del
arte. () No se trata de dedicarse
a la riqueza, se trata de llevar una
vida que se quiere, una vida espectacular. En esta carrera te vas dando
cuenta de que no es uno solo. Uno
es sus amigos, uno es sus compaeros de trabajo, uno es el medio
y ambiente en que se vive; hay que
vivir en un ambiente lleno de ideas,
de creatividad, de genialidad1.

Tomado de: Castillo, Andrea. (2011). La entrevista: Guillermo Monsanto.


En: http://www.iniciativat.com/noticias/60-personajes/540-guillermo-monsanto.html

94

IGER Polochic

Mujeres en la fuerza laboral


Cada vez ms mujeres se integran a la fuerza laboral, les favorece su alto nivel educativo, en algunas ocasiones, mayor que el de sus pares masculinos.
Sin embargo, las mujeres afrontan mayores dificultades para obtener salarios
equiparables a los de los hombres, ascender a puestos directivos, y sobre todo,
equilibrar vida familiar y vida laboral.
El aumento de la participacin laboral de las mujeres es una tendencia mundial
que se relaciona con la mejora salarial, la reduccin del nmero de hijos, los
avances tecnolgicos que han permitido reducir el nmero de horas dedicadas
a las labores domsticas y los cambios culturales y sociales. En Guatemala, especficamente, el deterioro de los salarios ha obligado a las mujeres a ganar un
dinero para equilibrar el presupuesto familiar; cuestin que ha sido facilitada
por el surgimiento de actividades productivas que requieren trabajo manual
e intensivo, como por ejemplo: acabados finos de carpintera. Sin embargo, la
participacin laboral y la obtencin de un salario tambin aportan independencia econmica, lo cual permite a algunas mujeres a salir de situaciones donde
sufren violencia domstica.
Por medio del libro de Productividad y Desarrollo conocimos a varias emprendedoras guatemaltecas. Son buenas noticias que la Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) refiera que en Guatemala, el 45 % de los directores son mujeres.
Adems, a nivel mundial, las mujeres son dueas o administran ms del 30 % de
todas las empresas, pero especialmente microempresas o pequeas empresas.
En Guatemala, muchas mujeres han creado asociaciones y pequeas empresas
familiares, pero tambin hay ejemplos de mujeres dirigiendo grandes empresas:

Yolanda de Cofio, presidenta de la franquicia de McDonalds


Guatemala, y creadora de la Cajita Feliz.

Las hermanas Ligia y Patricia Maldonado, alternan la presidencia de la junta directiva de Malher, S. A.

Dora Quinez Montenegro, ejecutiva de Walmart Guatemala.

Ejercicio 4

Reconozca el valor de las lideresas de su comunidad, vistelas, conzcalas y escriba sobre


algunos de los rasgos que las caracterizan.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 23

95

Trabajo en un mundo globalizado


Las nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin (Tic) han cambiado la
el panorama laboral, uno de estos cambios es que ya no se necesita estar cara
a cara sentado en una oficina ocho horas para ser productivo. El trabajo a distancia o teletrabajo se realiza desde cualquier entorno siempre que se tenga a
mano una comunicacin por Internet.
El teletrabajo requiere disciplina y organizacin, permite ahorrar tiempo y dinero en transporte, y trabajar ms eficazmente sin tensiones o los conflictos
que se generan en los lugares de trabajo. Este tipo de trabajo permite ajustar
horarios a las necesidades personales y familiares, pero existe mayor riesgo del
aislamiento, de no separar el trabajo de la casa y de trabajar ms horas extras.
La terciarizacin o outsourcing se refiere a la subcontratacin de una empresa
por otra para realizar tareas determinadas. Los servicios ms usuales son: limpieza, jardinera, mensajera, promocin de marcas, contabilidad y finanzas, administracin de recursos humanos, tecnologas de informacin y comunicacin,
y los call centers, lo cual permite a las empresas concentrarse en el producto o
servicio en el que se especializan. Adems a la empresa le ahorra espacio, compra de insumos de trabajo, prestaciones laborales y sobre todo tener siempre
alguien cumpliendo su labor, ya que el personal que se retira temporalmente,
por ejemplo por enfermedad, es sustituido inmediatamente.
Otra nueva forma laboral son los empleos temporales, que permiten disminuir
el desempleo y a la empresa requerir de personal nicamente cuando lo necesita. Esta es una prctica ya extendida en la agricultura pero que recin inicia en
el mundo de las empresas. El trabajo a tiempo parcial es otra alternativa, que no
se practica en Guatemala, pero que se extiende por otros pases, especialmente
en Europa, y que beneficia sobre todo a mujeres, que desean balancear su vida
laboral y familiar. Sin embargo, requiere mucha coordinacin y comunicacin,
pues un mismo puesto de trabajo es suplido por dos personas, cada una en un
horario diferente.

Ejercicio 5

Hay algn tipo de empleo en su comunidad que se pueda realizar a travs de estas nuevas
formas de empleo? Escriba sus reflexiones.

96

IGER Polochic

Aprender a convivir
El voluntariado, dar para aprender
Qu es el trabajo voluntario? Es un trabajo, lo cual implica dedicacin y esfuerzo. Es una opcin personal, voluntaria y libre. El voluntario/a es quien ofrece
libremente su tiempo, sus conocimientos, su experiencia, para el desempeo
gratuito de una labor voluntaria. Su objetivo es transformar la sociedad desde
el convencimiento de que su esfuerzo contribuye a la creacin de un mundo
mejor.
El trabajo voluntario se refiere a mltiples actividades, como la ayuda mutua y la
participacin en organizaciones y asociaciones, sin recibir ninguna recompensa monetaria a cambio y realizado con la idea de apoyar el bien comn. Como
vemos, en nuestras comunidades existen muchos voluntarios, que ayudan en la
escuela, con la salud, apoyan proyectos de instituciones o son miembros de Comits o del Cocode. Por lo tanto, el trabajo voluntario promueve la solidaridad
y la cohesin social.
Tambin existe trabajo voluntario de personas ajenas a la comunidad que apoyan. En ese caso, los voluntarios se comprometen libremente a colaborar con
la idea de ayudar a personas necesitadas o ms desfavorecidas, informar y movilizar a la ciudadana sobre problemas e injusticias o tratar de intervenir ofreciendo sus conocimientos y experiencia para resolver un problema. A este tipo
de voluntario, generalmente, lo mueve el deseo de ayudar a superar las desigualdades sociales, econmicas, polticas o ambientales. Para ellos tambin el
voluntariado les ofrece una forma de aprender de cerca sobre la situacin real
de otros individuos o comunidades menos favorecidos que ellos. Para ser voluntarios trabajan con una comunidad por medio de una organizacin no gubernamental (ONG) nacional o internacional. El intercambio entre voluntario y
comunidad permite que ambos aprendan uno de otro.
Tomado de: http://www.solidaridadandalucia.org/pdfs/voluntariado.pdf

Ejercicio 6

Platique con algn voluntario de su comunidad, por ejemplo un miembro del COCODE, y escriba
cules son sus responsabilidades.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 23

97

Glosario
innovacin: Creacin o modificacin de un producto.
intangible: Que no puede tocarse.
parafrasear: Explicar tomando las ideas de otra frase utilizando palabras diferentes pero con el mismo
sentido.
patrimonio: Conjunto de bienes pertenecientes a una persona, a una comunidad o a una nacin.
subcontratar: Cuando una empresa contrata a otra para realizar tareas originalmente designadas a la
primera.

Resumen
La informacin y el proceso educativo de los hombres y mujeres permiten el traspaso de conocimiento de una generacin a otra, pero actualmente las tecnologas de la informacin y la
comunicacin juegan un papel importante en el traspaso de conocimiento, tanto as que se
considera maginados y excluidos a aquellos que no tienen acceso a este tipo de tecnologa.
La formacin escolar est vinculada al desarrollo tecnolgico de un pas. El talento y la creatividad se tienen que cuidar y alimentar para que los ciudadanos tengan los conocimientos
para desarrollar sus inventos, investigaciones cientficas y manifestaciones artsticas.
Cada vez ms mujeres se incorporan a la fuerza laboral, a pesar de las dificultades de equilibrar la vida familiar y laboral. A las mujeres se les facilita hoy da trabajar fuera de casa debido
al aumento de su nivel escolar, los cambios sociales y la necesidad de ayudar a incrementar
los ingresos familiares.
En la actualidad, adems de empleos fijos, las y los trabajadores tienen la opcin de trabajar
desde su casa conectados por Internet (teletrabajo), trabajar para una empresa que ofrece
servicios especializados a otra (terciarizacin o outsourcing) u obtener un empleo temporal
o a tiempo parcial.
Los voluntarios hacen una gran labor por la comunidad ofreciendo su tiempo y experiencia
sin recibir remuneracin monetaria alguna pero con la conviccin de ayudar a disminuir las
desigualdades y las problemticas sociales y promover la participacin ciudadana.

98

IGER Polochic

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Marque con una (V) los conceptos verdaderos y con una (F), los falsos.
1. Solo las sociedades contemporneas valoran el conocimiento, la informacin y la educacin.

( )

2. La palabra capital humano se refiere al nmero de personas que habitan un


pas.

( )

3. Un bajo nivel de escolaridad limita y el desarrollo personal y el desarrollo


econmico y humano de una nacin.

( )

4. El aumento de personal y no la tecnologa permite el incremento de la productividad.

( )

5. Para que avance el desarrollo econmico de un pas es necesaria la vinculacin entre investigacin cientfica, industria y Estado.

( )

6. Para dirigir una empresa se necesita un carcter fuerte, por eso en los puestos de directores solo hay hombres.

( )

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Imagine que tiene la oportunidad de trabajar como contador para una empresa pero le ofrecen que
usted seleccione la forma de trabajo que ms le conviene. Para poder sopesar las ventajas y desventaja
de este ofrecimiento le proporcionamos la siguiente tabla. Al terminar escriba su decisin y las razones
de la misma.
Trabajo fijo

Trabajo

Trabajo a

temporal

tiempo parcial

Teletrabajo

Terciarizacin

Ventajas
Desventajas

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 23

99

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Para seguir nuestros propios sueos ya sea como empresarios o empleados de una empresa, cientficos, inventores o artistas debemos ser capaces y tener las habilidades necesarias para actuar acorde
con nuestras ideas y apuntando a nuestras metas. A esta habilidad se le llama agencia y para ponerla
en prctica necesitamos empoderarnos, es decir tomar control o poder sobre nuestras vidas, sin tener
miedo o someternos al qu dirn o qu me suceder si realizo lo que yo considero correcto para mi
vida. Veamos nuestro nivel de empoderamiento y agencia respondiendo a las siguientes preguntas colocando una X en la casilla correspondiente.
Pregunta

S No

1. Me siento seguro de mis decisiones?


2. Siempre termino todo lo que comienzo.
3. Siempre pido respeto a mis derechos.

Pregunta

S No

6. Conozco a las autoridades de mi


comunidad y el instituto.
7. Quiero lograr cambios en mi familia y
mi comunidad.
8. Analizo el resultado de mis acciones y
actitudes.

4. Cumplo mis planes, aunque sea difcil.

9. Me gusta tener responsabilidades.

5. Me gusta hacer cosas nuevas.

10. Busco soluciones a mis problemas.

Navegue en Internet
Visite la direccin electrnica:

. http://empleoyformacion.jccm.es/fileadmin/user_upload/SEPECAM/Consejo_de_Formacion_

Profesional/TICs_en_Orientacion._Jornadas_SEPECAM.pdf.

Descargue el documento que se le ofrece, pues le dar consejos para utilizar las tecnologas de informacin y comunicacin para mejorar sus habilidades en la bsqueda de un empleo.

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

100

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Reconozco la importancia de las personas como la mayor riqueza


de un pas.
Identifico las necesidades de las personas para poder ser productivas y competitivas.
Describo las distintas formas de empleo a disposicin de hombres y
mujeres.
Valoro el trabajo cientfico y artstico como una cualidad personal y
un bien a la sociedad.
Analizo y valoro las mltiples actividades realizadas por los voluntarios a favor de la comunidad.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

24
Salir adelante
Qu encontrar esta semana?

Economa para el desarrollo

Los otros sectores productivos

Crowdfunding

Esta semana lograr:


Reconocer la importancia de la democracia para el desarrollo de la economa fami
liar y nacional.
Identificar y comparar distintas formas de empleo y obtencin de ingresos.
Describir las caractersticas y etapas del emprendimiento.
Promover actitudes hacia el emprendimiento y la creacin de empresas sociales.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 24

101

Ayer... hoy
Desarrollo con democracia
Tradicionalmente, el crecimiento econmico se ha visto en trminos de la
expansin del ingreso nacional, el producto bruto total del pas, o alguna otra
medida del ingreso. El desarrollo humano difiere de eso en dos maneras. No se
preocupa tanto por los productos y bienes que se poseen, sino por el tipo de
vida que tiene la gente. Cunto tiempo vive, qu tan bien viven, si son pobres,
analfabetos, ese tipo de cosas. Toma en cuenta los ingresos, pero como uno
de muchos factores. Y se preocupa no slo por los valores agregados de una
nacin, sino en cmo esos agregados se reflejan en la vida de los individuos.
No se puede capturar todo eso en una cifra, pero el desarrollo humano es un
esfuerzo (de medicin) en esa direccin.
Si en desarrollo humano incluyes la habilidad del ser humano para vivir la vida
que quiera llevar, sin las restricciones de la pobreza, o factores circunstanciales
como una epidemia, hambruna, o un gobierno autoritario, entonces, tener una
sociedad democrtica es un requisito del desarrollo humano. Pero no es el
nico requisito. Hay otras cosas, no dira ms importantes, pero si diferentes:
como expectativa de vida, cun libre de enfermedades ests, si has logrado
superar la desnutricin, cun educado eres, qu oportunidades has tenido.
Estas cosas a veces pueden florecer bastante bien en sociedades no democrticas. Es el caso de China ().
Uno tiene que tener en cuenta que estas cosas pueden tenerse an en la
ausencia de democracia pero, finalmente, para que sean sostenibles, tiene que
existir un sistema democrtico. Sin democracia, un pas puede convertirse en
Corea del Sur, que tiene muy buen ndice de Desarrollo Humano. O convertirse
en Corea del Norte, con psimo ndice de Desarrollo Humano. Creo que la
democracia es muy importante por s misma. Y tambin por qu garantiza la
habilidad del ser humano para escoger en qu tipo de sociedad quiere vivir.
Tomado de: Chamorro, Carlos (2013). Desarrollo con democracia. Entrevista con Amartya
Sen, Premio Nobel de Economa en Plaza Pblica, http://www.plazapublica.com.gt/content/
desarrollo-con-democracia-entrevista-con-amartya-sen-premio-nobel-de-economia

102

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Otros sectores productivos
Como recordaremos del primer volumen, adems del mundo agrcola, que
discutimos en la semana 22, la industria y los servicios tambin son parte del
aparato productivo nacional.
La industria guatemalteca comenz a mediados del siglo XX, y desde entonces
su crecimiento ha sido lento y se ha dedicado principalmente a la produccin de
bienes de consumo no duradero, como alimentos y bebidas. Pero en los ltimos
aos, el sector textil, el qumico y el farmacutico tambin han aumentado su
importancia. Debido a la cercana geogrfica a Estados Unidos, la maquila es
una actividad exportadora importante y ofrece empleo a miles de personas, 80
% de las cuales son mujeres; sin embargo, en muchas ocasiones ha sido acusada
de abusos laborales.
El sector servicios es ms dinmico y heterogneo que la agricultura y la industria, ya que agrupa diversidad de actividades, emplea a una gran cantidad de
personas y es el de ms rpido crecimiento; dentro de sus actividades principales est el comercio al por mayor como la venta al detalle, ejemplo: las tiendas
de barrio y los vendedores de la calle. El turismo ha ido creciendo poco a poco,
y el turismo comunitario podra llegar a significar una fuente de ingresos para
muchas comunidades rurales, pero la falta de seguridad y un buen sistema de
transporte limitan las posibilidades de este sector. La falta de ahorros en el pas
tambin limita el crecimiento del sistema financiero. Ante la falta de innovacin
y acceso a crdito a pequeos empresarios por parte de la banca privada, estos
han recurrido a las cooperativas de ahorro y crdito, que estn en crecimiento
en el pas, sin embargo, aquellas personas que no cuentan con garantas suficientes o desconocen el funcionamiento del sistema financiero, caen en las
manos de prestamistas donde pagan montos de intereses mucho mayores que
en los bancos o cooperativas.

Ejercicio 1

Converse con pequeos empresarios de su comunidad y conozca cules son los sistemas de
financiamiento a los que recurren para hacer crecer sus negocios.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 24

103

La economa informal
La economa de Guatemala crece pero an as muchos guatemaltecos no logran
encontrar un empleo. Adems la riqueza producida no se distribuye de igual
manera entre todos los habitantes.
El exceso de mano de obra y la poca oferta laboral suman a las familias en la
pobreza. Esta situacin obliga a las familias a buscar nuevas fuentes de ingresos: vendedores ambulantes, minsculos talleres en casa, autoempleo y trabajo
domstico, que permiten obtener ingresos pero sin ninguna seguridad laboral.
Lastimosamente, esta es la situacin del 82 % de las personas ocupadas del pas.
La falta de un contrato de trabajo es una caracterstica del sector informal, una
situacin que pone en riesgo la productividad tanto del empleado como de la
empresa, pero coloca en peor situacin al empleado que no tiene pruebas para
hacer ningn reclamo laboral. Y ms preocupante an cuando la mayora de
personas en esta situacin provienen del rea rural y con poca escolaridad.
El trabajo en la calle constituye la principal fuente de ingresos de trabajadores
informales, seguido de la agricultura. Los vendedores ambulantes de dulces,
frutas, flores, tarjetas de telfono, comida as como los lustradores de zapatos,
lavado de carros y tramitadores tienen largas jornadas laborales, ingresos variables e inseguros, trabajan muchas veces en lugares sucios y estn sujetos a robo
o detenciones por parte de la polica.
Adems de prestar sus servicios como empleadas domsticas, muchas mujeres
logran obtener ingresos para su hogar a travs de la venta de alimentos en la
calle o en pequeos locales adaptados en sus viviendas. Otra fuente de ingresos
para las mujeres es la venta por catlogo, que les proporciona flexibilidad de
horario y no requiere experiencia previa.

Ejercicio 2

Converse con un(a) trabajador(a) formal a tiempo completo, que recibe el salario mnimo, y
uno(a), informal. Conozca y compare sus experiencias respecto a ingresos, seguridad laboral,
condiciones de trabajo y satisfaccin.
Trabajo formal

104

IGER Polochic

Trabajo informal

Migracin y remesas
Debido a la falta de oportunidades de empleo, un gran nmero de guatemaltecos decide emigrar y buscar nuevos horizontes. Es una decisin difcil de tomar,
los riesgos son muchos y el costo muy alto. Quienes se van deben contar con
una suma alta de dinero la cual generalmente prestan dejando como garanta
su tierra o vivienda. Pero el pago del coyote no asegura el paso hacia Estados
Unidos, porque despus del ataque a las Torres Gemelas de Nueva York, la vigilancia estadounidense en las fronteras se redobl. El viaje es difcil y sumado
a lo azaroso de cruzar el desierto, sufrir hambre y sed y estar expuesto a abuso
sexual y violaciones, las y los migrantes corren el riesgo de ser secuestrados por
grupos del crimen organizado internacional; y luego de pasar la frontera, de ser
deportados sin derecho a traer nada consigo de vuelta.
Las remesas que envan los migrantes son para muchas familias vitales y las
separan de la pobreza. En los primeros aos de emigracin, las remesas son usadas primordialmente para el pago de la deuda, pero tambin para mejorar las
condiciones de vida, especialmente la alimentacin de la familia y la educacin
de los nios. Tambin se utilizan para equipar el hogar y cuidar la salud. Otro
rubro importante es la compra o mejora de vivienda. Se observa as la arquitectura de remesas: viviendas de dos pisos, con diseo y acabados distintos a
los tradicionales en un intento por modernizar y demostrar la mejora de vida
familiar. Algunas de estas construcciones nacen de la nostalgia, de la idea de
algn da volver para establecerse en el pas o simplemente para venir a vivir
los aos de jubilacin. Sin embargo, muchas veces los migrantes vuelven con
la ilusin de montar un negocio, pero sin tener conocimientos empresariales
suficientes cuando el dinero disminuye, vuelven a emprender el viaje de regreso.
La migracin, sin embargo, tambin impacta en la familia. Hijos y padres dejan
de verse por muchos aos; esposas que no saben si sus esposos regresarn o
un da las abandonarn. Las remesas son tan importantes para la economa del
pas que casi igualan el monto de las divisas obtenidas por la agroexportacin;
desafortunadamente, el gobierno poco aboga y atiende los llamados de atencin de los miles de guatemaltecos que viven ilegalmente en Estados Unidos.

Ejercicio 3

Reflexione sobre el impacto de la migracin y las remesas en su comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 24

105

Emprendimiento e innovacin
La falta de empleo y oportunidades empuja a muchos guatemaltecos a emprender nuevos negocios, es decir, crear sus propias empresas. Expertos aseguran
que la etapa ms difcil de un emprendimiento es superar los 42 meses; de hecho en el pas se abren muchos negocios, pero pocos se establecen.
Los emprendedores guatemaltecos deben enfrentar varias dificultades, entre
ellas, la falta de financiamiento, los trmites engorrosos y caros para inscribir un negocio, la falta de apoyo del gobierno, la delincuencia y criminalidad
y la poca educacin en emprendimiento que se imparte en el pas. Adems,
aunque existe oferta de servicios profesionales de apoyo, la
Figura 3: El proceso emprendedor y las condiciones para emprender
Infraestructura comercial: servicios que promuevan I+D: Innovar y elevar la
mayora de emprendedores no
la creacin y la persistencia de nuevos negocios
calidad de la produccin
puede pagarlos. Todo esto lleva
Educacin: capacidades
Educacin: capacidades para iniciar
para dirigir y crecer
a consolidar el emprendimiento
negocios
como una actividad econmica
Negocios
descontinuados
informal.
Actividad de emprendimiento
temprano (TEA)
Emprendedor
potencial

Emprendedor
naciente

Propietario

Competencia
Negocio
establecido
Crecimiento de
establecidos

Concepcin

Financiero: Recursos
para iniciar negocios

Nacimiento
de la firma

Persistencia

Infraestructura fsica: Reducir


costos de transaccin

Financiero: Recursos para


innovar y crecer negocios
Polticas de Gobierno:
obstculos al crecimiento y
a la persisitencia

Programa de Gobierno: facilitar o distorcionar la actividad emprendedora


Normas culturales: promocin o desarrollo del emprendimiento

Fuente: GEM (2012)

Fuente: Facultad de Ciencias Econmicas, UFM, 2012: 23.

En Guatemala, la mayora de
los emprendedores se dedican
al comercio, inician su negocio
con menos de Q20 000.00 y son
bsicamente de autoempleo. La
mitad de los emprendedores
tiene entre 18 y 34 aos, son
mujeres y solo han completado
la educacin secundaria. Al lado
izquierdo, mostramos una grfica proporcionada por el Global
Entrepeneurship Monitor, que
muestra el proceso y condiciones para el emprendimiento.

Ejercicio 4

Converse con un emprendedor establecido en su comunidad y compare su experiencia con la


grfica presentada anteriormente. Escriba sus comentarios.

106

IGER Polochic

Responsabilidad social empresarial


Desde hace unas dcadas, ante la presin de consumidores, proveedores, comunidades, organizaciones sociales e inversores, las compaas estn adoptando la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) como una agenda de trabajo y
gestin que busca la prctica integrada de polticas que conlleven la sostenibilidad econmica, social y ambiental de la empresa. La RSE se desarrolla por
medio de estos elementos:

1.

Calidad de vida laboral. La empresa va ms all de cumplir las leyes laborales al ofrecer, por ejemplo, programas de especializacin para sus trabajadores. No permite la
discriminacin y valora a sus empleados por sus competencias lo cual se refleja en la
poltica de remuneracin y beneficios laborales.

2.

Ambiente. Implementa acciones para minimizar el impacto negativo en el ambiente


buscando maximizar los impactos positivos. Por lo tanto, cuida los recursos naturales,
disminuye cualquier tipo de contaminacin, aplica prcticas de reciclaje y utiliza energas renovables.

3.

Comunidad. Invierte en programas de educacin, salud e infraestructura a favor de la


comunidad y los trabajadores y sus familias.

4.

Mercadeo. Desarrolla una imagen corporativa responsable.

5.

Comercializacin responsable. Desarrolla productos y servicios confiables con el mnimo riesgo para la salud de las personas proveyendo informacin sobre el potencial
dao de los mismos.

6.

tica empresarial. Cumple a cabalidad sus contratos y compromisos con los trabajadores, los proveedores, los inversores y los consumidores.

Los consumidores y la comunidad en general esperan que a travs de la RSE,


las empresas jueguen un papel importante en el desarrollo y el mejoramiento
de la calidad de vida de sus trabajadores, la comunidad y el pas. Los recursos
utilizados para este fin pueden proceder de las ganancias de la empresa, de su
presupuesto general o de sus trabajadores. No se trata de filantropa, pues las
por medio de la RSE, las empresas buscan mejorar su imagen pblica e incrementar sus ingresos y ganancias.

Ejercicio 5

Seleccione una empresa que lleve a cabo acciones hacia la comunidad, investigue y analice si
est aplicando los cinco elementos que componen la RSE.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 24

107

Empresas sociales
Los empresarios
sociales estn
dedicados a hacer
una diferencia en el
mundo. Desean dar
una mejor oportunidad de vida a otras
personas y alcanzar
este objetivo a travs
de la creacin y
mantenimiento de
empresas sociales
sostenibles.

A diferencia de las empresas y la responsabilidad social empresarial, las empresas sociales nacen con el nico objetivo de mejorar la calidad de vida aplicando
conocimientos del mundo de los negocios en proyectos dirigidos a y por los
pobres, llenando as el vaco que no logran llenar ni el gobierno ni las ONG ni la
empresa privada.
Yunus ha establecido siete principios para el funcionamiento de las empresas
sociales:
1. El objetivo de la empresa es erradicar la pobreza o un problema
social, el objetivo no es maximizar las ganancias.
2. La empresa debe alcanzar la sostenibilidad financiera y econmica.
3. Los inversores reciben como pago nicamente lo invertido.
4. Una vez que la inversin es pagada, las ganancias se quedan en la
empresa para que crezca y mejore.
5. La empresa debe ser consciente ambientalmente.
6. La fuerza de trabajo recibe salarios acorde al mercado y mejores
condiciones de trabajo.
7. Hacer todo con alegra.

Fuente: http://www.ecofiltro.com

En el ao 2013 el programa New Ventures seleccion diez empresas


sociales latinoamericanas exitosas de naturaleza muy variada: Afluenta
(Argentina) facilita crditos poniendo en contacto personas que desean un crdito con personas que pueden darlo; D&E Green Enterprises (Hait) produce y distribuye estufas porttiles hechas con materiales reciclados; Inclyeme (Chile, Argentina, Venezuela) es un portal
que ayuda a incorporar personas discapacitadas a la fuerza de trabajo;
Kiwa (Ecuador), produce boquitas de vegetales producidos por pequeos agricultores; Unika (Paraguay) ofrece alternativas de viviendas
progresivas;; UPE Places (Costa Rica) es una plataforma virtual que
ofrece alojamiento a turistas en casas de familias rurales; Pace MD
(Mxico y Panam) ofrece cursos de atencin mdica de emergencia;
y, Ecofiltro (Guatemala) produce y distribuye filtros para purificar agua
en comunidades rurales.

Ejercicio 6

Conoce a un distribuidor de Ecofiltro? Pregntele cmo funciona la empresa y qu beneficios


ofrece a sus distribuidores.

108

IGER Polochic

Aprender a convivir
Crowdfunding
Hasta hace muy poco tiempo, si alguien quera sacar un proyecto adelante y
necesitaba financiacin tena una serie de opciones genricas. Pedir un prstamo, una subvencin o engaar a familiares o amigos. Hoy en da, nuevas opciones estn naciendo, entre ellas, el crowdfunding, pero qu es el crowdfunding,
la financiacin colectiva o el micromecenazgo?
El crowdfunding nace de los primeros proyectos de Open Source donde los desarrolladores inicialmente ofrecan su trabajo de forma desinteresada. Posteriormente, frente al xito de sus creaciones y tambin al trabajo que eso conllevaba,
empezaron a pedir donaciones y la respuesta fue de nuevo mayor de la esperada. En ese momento, entre los creadores (que requeran de financiacin) y los
usuarios (que demandaban proyectos creativos y pagaban por ellos) naca el
crowdfunding, la financiacin colectiva, como una nueva opcin para financiar,
en un primer momento, proyectos creativos. Los tipos de proyectos que se financian mediante el crowdfunding no dejan de crecer, desde proyectos creativos
hasta solidarios, pasando por empresariales.
Cmo funcionan el crowdfunding en general?

El emprendedor (creativo) enva el proyecto a la web, indicando la descripcin, la cantidad necesaria, el tiempo de recaudacin, las recompensas

Algunos se valoran de forma comunitaria, otros los valora la web

Se publica el proyecto por un tiempo determinado, 30, 60, 90, 120 das.

Se promociona lo mximo posible.

Fin del plazo. Financiado o no.

Este esquema puede verse alterado en gran medida en funcin del tipo de
crowdfunding del que estemos hablado: recompensas, donaciones, inversin o
prstamos.
Tomado de:
http://www.universocrowdfunding.com/que-es-el-crowdfunding/#.VR7hgvyG-uk

Ejercicio 7

Tomando en cuenta las caractersticas del crowdfunding, considera que puede existir un tipo
similar de apoyo financiero a nivel familiar o comunal? Escriba sus reflexiones.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 24

109

Glosario
emprender: Iniciar con fuerza.
filantropa: Donaciones a organizaciones gubernamentales o no gubernamentales con el fin de solucionar problemas de la comunidad o la nacin sin esperar beneficios a cambio.
gestionar: Administrar, hacer diligencias para alcanzar un objetivo.
imagen corporativa: Percepcin de la empresa a nivel interno (empleados) y externo (proveedores,
consumidores, inversores, comunidad y nacin).
personas ocupadas: Parte de la poblacin activa que tiene un trabajo remunerado.

Resumen
La democracia es requisito de desarrollo humano pues se necesita libertad para tener, para
producir, para consumir y participar activamente en la solucin de los problemas sociales,
econmicos y polticos de la nacin que se habita.
Otros sectores econmicos importantes en Guatemala son la industria, que ha tenido un crecido lento en las ltimas dcadas y los servicios que tienen una actividad dinmica y heterognea sobresaliendo el comercio.
La falta de oportunidades de empleo impulsan a la poblacin guatemalteca a emigrar a Estados Unidos, a emplearse informalmente y a emprender negocios, pero estos ltimos afrontan
diversas dificultades, como la falta de apoyo gubernamental, falta de financiamiento, trmites
engorrosos y caros, falta de asesora y riesgo de ser vctimas de delincuencia y criminalidad.
Se inician muchos negocios pero pocos logran establecerse y sobrevivir ms de 42 meses.
La actividad empresarial apoya a la poblacin y a la comunidad a travs de dos formas: la
responsabilidad social empresarial que implementa prcticas de proteccin del medio ambiente, elaboracin de productos de calidad, buenas condiciones laborales y apoyo al mejoramiento de sus trabajadores, sus familias y la comunidad. La RSE tiene como fin mejorar
la imagen pblica de las empresas para mejorar sus ingresos y ventas. Mientras que las empresas sociales tienen como principal objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin a travs de la creacin de negocios sostenibles cuyas ganancias sirven para
expandir sus operaciones y ayudar a ms personas.

110

IGER Polochic

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
1. Cules son las caractersticas de los emprendedores guatemaltecos?

2. Qu dificultades afronta un trabajador informal?

3. Describa las ventajas y desventajas de la migracin internacional.

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Realice un diagnstico de la actividad econmica en su comunidad. Dibuje un mapa y realice un recorrido marcando las diferentes actividades econmicas a las que se dedica la poblacin. Utilice unos
smbolos para marcar los tres sectores productivos y otros, para sealar si pertenecen al sector formal o
informal. Comparta su mapa en el crculo de estudio y discutan alrededor de las siguientes preguntas:
1. Qu actividad econmica predomina en su comunidad?

2. Qu facilita que esa actividad se realice?

3. Qu impide que otras actividades econmicas se desarrollen?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 24

111

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Tiene algunas ideas sobre problemas que necesitan solucin? Anmese y comience un proceso de reflexin que le puede llevar a emprender su propio negocio. A continuacin encontrar una tabla, llene
con los datos solicitados y sopese la idea de montar un negocio, para lo cual necesitar elaborar un
plan de negocios. Le sugerimos el sitio electrnico: http://www.myownbusiness.org/espanol/s2/ donde
podr encontrar mucha informacin til.
Problema

Idea o solucin

Mercado y
competencia

Clientes
potenciales

Precios
Aproximacin
aproximados
de costos

Recursos
financieros

Navegue en Internet
Conozca el programa de apoyo a emprendedores de la Asociacin de Gerentes de Guatemala visitando
el portal electrnico:

. hhttp://www.agg.org.gt/emprendedores

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

112

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Reconozco la importancia de la democracia para el desarrollo de la


economa familiar y nacional.
Identifico y comparo distintas formas de empleo y obtencin de
ingresos.
Describo las caractersticas y etapas del emprendimiento.
Promuevo actitudes hacia el emprendimiento y la creacin de empresas sociales.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

25
Repaso: semanas 18 a 24
Esta semana lograr:
Repasar los contenidos de las semanas 18 a 24.
Resolver los ejercicios del repaso para evaluarse en la prueba parcial.
Prepararse bien para la prueba de evaluacin.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

113

Querida y querido estudiante:


Se aproxima la prueba parcial y debe preparase adecuadamente, repasando los contenidos de
las semanas 18 a 24.
Para aprovechar ese repaso le recomendamos:
Haga un plan de lo que estudiar cada da y trate de cumplirlo. Dedique ms tiempo a los
temas que le resulten difciles.
Busque un lugar tranquilo, iluminado y silencioso para estudiar.
Lea los resmenes de cada semana y escriba las ideas ms importantes en su cuaderno.

Escuche la clase radial. Sus profesores locutores le acompaarn en este repaso y le ayudarn a resolver algunos ejercicios.

Compruebe que haya realizado bien los autocontroles. Si tiene dudas, vuelva a leer las semanas, ah encontrar explicaciones y ejemplos. Recuerde que puede consultar sus dudas
con su tutor.

Cmo ser la prueba de evaluacin?


La prueba parcial evala los mismos contenidos y de la misma forma en que los ha trabajado
semana a semana.

Resuelva los ejercicios y compruebe su resultado.

Muy importante: cada serie contiene instrucciones exactas de lo que debe realizar en

cada apartado, as como la valoracin asignada.

Si usted se prepara con tiempo y dedicacin, el resultado ser satisfactorio.

114

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Educacin para la vida
La educacin a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: Aprender a conocer,
Aprender a hacer, Aprender a vivir juntos y Aprender a ser, los cuales tienen
mltiples puntos de contacto, coincidencia e intercambio.
La socializacin juega un papel importante en el desarrollo del ser humano,
pues a travs de ella se transmiten conocimientos, valores, cultura, idioma y
otros. La familia y la escuela son los principales agentes de socializacin de los
nios.
La educacin escolarizada, como la conocemos hoy en da, inici en la Revolucin Industrial para apoyar a los padres de familia en la educacin de sus hijos
y dotar de habilidades y destrezas que ayudaran a los jvenes a incorporarse al
mundo laboral. El desarrollo tecnolgico ha tenido un papel importante en la
educacin pues debido a la velocidad del mismo muchas veces los padres no
poseen las capacidades que les sern requeridas a sus hijos.
El sistema educativo guatemalteco es regido por el Ministerio de Educacin
MINEDUC y est conformado por varios niveles: inicial, preprimaria, primaria y
media (compuesta por secundaria y diversificado). La educacin universitaria no
est bajo el rgimen del MINEDUC. La Universidad de San Carlos de Guatemala
es la ms antigua del pas y la nica pblica; existen adems 14 universidades
privadas.
La educacin bilinge intercultural EBI- atiende a las comunidades lingsticas
mayas y garfuna ofreciendo enseanza de idioma materno (L1) y espaol (L2).
Se ofrece nicamente hasta tercer grado de primaria y afronta grandes limitaciones en cuanto a materiales educativos y docentes bilinges. Actualmente, la
mayor parte de los estudiantes son de Alta Verapaz, Quich, Huehuetenango,
Solol y Totonicapn. La EBI ha logrado incrementar la incorporacin de nias
a la escuela.
A pesar de grandes esfuerzos, el sistema educativo es desigual y la poblacin
indgena y rural contina teniendo menos aos de escolaridad, punteando ms
bajo en las evaluaciones del MINEDUC y contando con estudiantes de mayor
edad. Los docentes bilinges tienen mayores dificultades en el dominio oral y
escrito de los idiomas mayas en los que ensean.
La tecnologa ha abierto las puertas para nuevas modalidades de educacin,
como el e-learning (completamente en lnea) y el b-learning (semipresencial),
as como la posibilidad de los MOOC, cursos masivos en lnea. Se necesita eso
s un dispositivo electrnico (computadora, tableta o telfono inteligente) y una
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

115

conexin a internet para tener acceso a informacin y nuevos aprendizajes, ya


que muchos de ellos se ofrecen gratuitamente.
El aprendizaje cooperativo es importante para reforzar la convivencia, la autoestima, la tolerancia y la autoeficiencia.

Ejercicio 1
Escriba un ejemplo relacionado con el tema: La salud es importante para el desarrollo humano, aplicado a los cuatro pilares de la educacin:
Aprender a conocer:
Aprender a hacer:
Aprender a convivir:
Aprender a ser:

Ejercicio 2
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. La socializacin es importante porque:
a. Transmite conocimientos
y valores.

b. Ensea a los nios a ser


amables.

c. Permite conocer a toda la


comunidad.

2. La educacin escolarizada es til para los estudiantes porque:


a. Hacen amigos.

b. No hacen labores en
casa.

c. Aprenden habilidades y
destrezas.

3. La educacin bilinge intercultural se imparte:


a. En todo el ciclo educativo

b. En la preprimaria y primaria

c. En la universidad

b. El que se hace de manera


individual

c. El que fomenta la colaboracin

4. El aprendizaje cooperativo es:


a. El que imparten las cooperativas

116

IGER Polochic

Salud, bien y derecho de los guatemaltecos


Debido a la desigualdad, las reas rurales pobres e indgenas tienen acceso
limitado a suficientes y variados alimentos y a servicios bsicos, lo cual afecta
negativamente su salud provocando que muchos nios menores de 5 aos
mueran por enfermedades prevenibles. Sin embargo, gracias a los programas
de vacunacin, enfermedades como el sarampin y la poliomielitis han sido
erradicadas del pas.
Los alimentos no solamente sacian el hambre, tambin forman parte de nuestra
cultura porque les atribuimos significados que determinan qu comemos,
dnde, cundo, cmo, con quin, con qu y por qu, que define las preferencias
que nos producen bienestar y satisfaccin alimentaria. Los alimentos, al igual
que las enfermedades, estn asociados al ciclo de vida y a una clasificacin
cultural.
Tener buena salud significa tener una alimentacin adecuada que permite nuestro desarrollo fsico, mental y social. Pero, en los departamentos de Totonicapn,
Solol, Huehuetenango, Quich, San Marcos y Chimaltenango, ms del 60 % de
los nios menores de 5 aos padece desnutricin lo cual provoca baja estatura
y el deterioro de su cuerpo. En el otro extremo, en el pas tambin aumenta
el nmero de personas con sobrepeso y obesidad debido principalmente al
consumo de comida chatarra.
El derecho a la alimentacin implica
tener seguridad alimentaria y nutricional, lo cual significa que toda la poblacin tiene acceso a suficiente alimento
saludable todo el tiempo, sin importar
las circunstancias.
El sistema de salud guatemalteco est
integrado por el sistema de salud
pblico, la seguridad social (IGSS) y
las clnicas mdicas y los hospitales
privados. Aunque no forman parte del
sistema de salud, los terapeutas tradicionales, como hierberos, hueseros
y comadronas son muy importantes
para la poblacin rural porque son
ms accesibles y comparten la misma
cultura de sus pacientes.
En Guatemala se han iniciado acciones para implementar la adecuacin
cultural en salud con el fin de que el
sistema nacional de salud responda a
la cultura de los pueblos indgenas.

Grasas, aceites, dulces


con moderacin

Leche, yogur, queso

Carne, pollo, pescado,


huevos, nueces

2-3 porciones

2-3 porciones

Frutas

Verduras

2-4 porciones

3-5 porciones

Pan, cereal, arroz y pasta


6-11 porciones

Fuente: http://maestraasuncion.blogspot.com/2011/10/imagenes-para-tu-cartelera-del-dia-de.html

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

117

Ejercicio 3
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. Las enfermedades prevenibles son:
a. Las que se curan con antibiticos.

b. Las que se pueden evitar.

c. Las que nunca se curan.

2. Guatemala ya erradic del pas el sarampin y la poliomielitis gracias a:


a. Las vacunas.

b. Los antibiticos.

c. Los analgsicos.

b. Cabeza grande

c. Piel luminosa

b. La seguridad policial cuida los alimentos para que


no se los roben.

c. La poblacin tiene suficiente alimento todo el


tiempo.

3. La desnutricin provoca:
a. Baja estatura
4. Seguridad alimentaria significa:
a. Los alimentos son seguros,
no estn contaminados

Ejercicio 4
Lea el siguiente caso y responda a las preguntas planteadas.
Jos Luis Pea trabaja en una fbrica. Durante cinco aos ha ocupado el puesto de Supervisor sin
que ninguno de los empleados a su cargo haya tenido algn tipo de accidente con las mquinas que
utilizan. Sin embargo, el da de hoy enseando a un nuevo empleado a usar un equipo resbal y se
lastim severamente la espalda.
Si usted hubiera estado acompaando al seor Pea, qu hubiera hecho? A quin hubiera llamado?

Analice este caso en virtud del caso del seor Pea. Luego en su cuaderno, explique, con cada uno, a
qu servicios puede acceder, de qu manera y por qu.

118

IGER Polochic

Adaptacin al camino climtico


El clima de la Tierra siempre ha sido cambiante debido a erupciones volcnicas,
actividad solar y variaciones de la atmsfera y del interior de la Tierra y mares.
Todos estos son procesos naturales que suceden desde hace miles de aos. Sin
embargo, en las ltimas dcadas los cambios han sido ms rpidos e impredecibles afectando al ambiente y los seres vivos.
Todas las actividades humanas causan impacto ambiental pero debido al crecimiento poblacional y el uso intensivo de los recursos naturales, el equilibrio
entre todos los elementos e intercambios de materia y energa interna de la
Tierra se estn perdiendo causando deterioro ambiental. Este se manifiesta en la
baja calidad del agua, del aire, de los suelos y los bosques, y en la proliferacin
de basura y desechos slidos y lquidos que no son tratados adecuadamente.
El efecto invernadero se produce cuando en la atmsfera se combinan ciertos
gases -GEI-, que dejan pasar los rayos solares y los reflejan de nuevo hacia la
Tierra en forma de calor (ondas infrarrojas) permitiendo que la temperatura de
la Tierra se conserve en promedio en 15 grados Celsius (C), hacindola habitable para los seres vivos.
Los principales gases de efecto invernadero GEI son: el vapor de agua, el
dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), el ozono y
los clorofluorocarbonos (CFC). La concentracin de varios GEI en la atmsfera
aument junto con la temperatura debido al incremento de actividades industriales y el uso de automotores; y en los ltimos 30 aos ha comenzado a darse
un calentamiento progresivo de la atmsfera y los ocanos.
El aumento de los GEI a la atmsfera ha producido cambios rpidos e imprevisibles en las temperaturas y climas de la Tierra produciendo un fenmeno
llamado cambio climtico. Tanto las sequas como las lluvias han aumentado y
han afectado la agricultura as como la seguridad alimentaria y nutricional y la
salud de muchos pobladores, afectando su calidad de vida.
La mitigacin del cambio climtico busca reducir las emisiones de los GEI realizando acciones a nivel familiar y comunitario, como: detener la deforestacin y
aumentar el crecimiento de los bosques, ahorrar energa y usar ms fuentes de
energa renovable, mejorar las prcticas agrcolas e industriales, reciclar y tratar
los desechos slidos y lquidos, cuidar el agua dulce y el suelo, y preparar a las
comunidades para enfrentar mejor los desastres.
La adaptacin al cambio climtico busca realizar medidas para que podamos
acomodarnos a los daos o aprovechar los beneficios de los cambios en el
clima.
El Desarrollo Sostenible es el resultado del balance entre desarrollo econmico,
desarrollo social, y proteccin del medio ambiente en busca de la equidad social,
la viabilidad de la economa y condiciones ambientales aceptables para todos.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

119

Ejercicio 5
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. Cules son las causas del desequilibrio ambiental?
a. Transmite conocimientos
y valores.

b. Ensea a los nios a ser


amables.

c. Permite conocer a toda la


comunidad.

2. Cmo se manifiesta el deterioro ambiental?


a. Hacen amigos.

b. No hacen labores en
casa.

c. Aprenden habilidades y
destrezas.

3. La temperatura para que la Tierra sea habitable es:


a. En todo el ciclo educativo

b. En la preprimaria y primaria

c. En la universidad

4. Qu ha provocado el aumento de los gases invernadero en los ltimos aos?


a. El que imparten las cooperativas

b. El que se hace de manera


individual

c. El que fomenta la colaboracin

5. Qu efectos tiene el cambio climtico en la Tierra?


a. Las noches son ms largas
y los das, ms cortos

b. Las estaciones cambiaron


de mes

c. Aumento de sequas y
tormentas

Ejercicio 6
Escriba qu relacin existe entre el cambio climtico y el desarrollo sostenible.

120

IGER Polochic

Agricultura y desarrollo
La agricultura permiti que las comunidades se asentarn, desarrollarn el arte
y la tecnologa y se convirtieran en civilizaciones.
En Guatemala, la mayor parte de la poblacin dedicada a la agricultura no tiene
tierras, o est compuesta por agricultores de infrasubsistencia o subsistencia
por lo que consumen todo lo que producen en parcelas no mayores a una
manzana. Solo los agricultores que cultivan ms de 32 manzanas son capaces
de vender su produccin al extranjero.
La mayor parte de la produccin nacional de consumo se dedica al cultivo
de granos bsicos. Esta produccin ha sufrido los embates del clima, pero los
agricultores continan su labor por tradicin y como una forma de asegurar su
alimento, a pesar de que en ocasiones es ms barato comprar el maz.
Generalmente las mujeres no heredan tierra, pero hacen muchas labores en el
campo, especialmente si son jefas de hogar, a pesar de que no se les reconoce
este trabajo. Las mujeres adems atienden algn huerto familiar o recolectan
hierbas u hongos para alimentar a su familia.
La agricultura de exportacin se ha basado en el monocultivo de: ail, cacao,
cochinilla, algodn, banano, caf y azcar. Estos ltimos contribuyen enormemente a la economa del pas.
El objetivo del desarrollo rural es mejorar las condiciones de vida de las personas
que se ganan la vida haciendo producir los productos del campo. Es necesario
que las personas que habitan el rea rural adquieran buenos niveles de educacin, formacin y salud como preparacin para aprovechar las tcnicas agrcolas
y cambios tecnolgicos que pueden mejorar las producciones agrcolas.
Las cadenas agrcolas de valor tienen por objetivo agregar valor a cada etapa
del proceso productivo, desde el campo hasta la mesa del consumidor.

Ejercicio 7
Responda las preguntas que se le presentan.
1. Escriba una breve resea sobre el desarrollo de la agricultura.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

121

2. Describa los diferentes tipos de agricultores que existen en Guatemala.

3. Reflexione sobre el impacto que la agricultura de monocultivo tiene en la economa del pas.

4. Relate cinco acciones para lograr el desarrollo rural.

122

IGER Polochic

Nuevas formas de empleo


La informacin y el proceso educativo de hombres y mujeres permiten el traspaso de conocimiento de una generacin a otra, pero actualmente las tecnologas
de la informacin y la comunicacin juegan un papel importante en el traspaso
de conocimiento, tanto as que se considera maginados y excluidos a aquellos
que no tienen acceso a este tipo de tecnologa.
La formacin escolar est vinculada al desarrollo tecnolgico de un pas. El talento y la creatividad se tienen que cuidar y alimentar para que los ciudadanos
tengan los conocimientos para desarrollar sus inventos, investigaciones cientficas y manifestaciones artsticas.
Cada vez ms mujeres se incorporan a la fuerza laboral, a pesar de las dificultades de equilibrar la vida familiar y laboral. A las mujeres se les facilita hoy
da trabajar fuera de casa debido al aumento de su nivel escolar, los cambios
sociales y la necesidad de ayudar a incrementar los ingresos familiares.
En la actualidad, adems de empleos fijos, las y los trabajadores tienen la opcin
de trabajar desde su casa conectados por internet (teletrabajo), trabajar para
una empresa que ofrece servicios especializados a otra (terciarizacin o outsourcing) u obtener un empleo temporal o a tiempo parcial.
Los voluntarios hacen una gran labor por la comunidad ofreciendo su tiempo y
experiencia sin recibir remuneracin monetaria alguna, pero con la conviccin
de ayudar a disminuir las desigualdades y las problemticas sociales y promover
la participacin ciudadana.

Ejercicio 8
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. Tecnologa de la informacin significa:
a. Ver noticieros en la televisin.

b. Or programas educativos
en la radio.

c. Utilizar la computadora y
el Internet.

2. El outsourcing o terciarizacin significa:


a. El trabajo lo realizan empleados de otra empresa.

b. Los empleados realizan el


trabajo fuera de la empresa.

c. El trabajo lo realizan empleados de medio tiempo.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

123

Salir adelante
La democracia es un requisito para mejorar el desarrollo humano pues se necesita libertad para tener, para producir, para consumir y participar activamente en
la solucin de los problemas sociales, econmicos y polticos de la nacin que
se habita.
Otros sectores econmicos importantes en Guatemala son la industria, que ha
tenido un crecimiento lento en las ltimas dcadas, y los servicios, que tienen
una actividad dinmica y heterognea sobresaliendo el comercio.
La falta de oportunidades de empleo impulsan a la poblacin guatemalteca a
emigrar a Estados Unidos, a emplearse informalmente y a emprender negocios,
pero estos ltimos afrontan diversas dificultades, como: falta de apoyo gubernamental, asesora y financiamiento, trmites engorrosos y caros, y riesgo de ser
vctimas de delincuencia y criminalidad. Se inician muchos negocios, pero pocos
logran establecerse y sobrevivir ms de 42 meses.
La actividad empresarial apoya a la poblacin y a la comunidad a travs de dos
formas: la responsabilidad social empresarial RSE que implementa prcticas
de proteccin del medio ambiente, elaboracin de productos de calidad, buenas condiciones laborales y apoyo al mejoramiento de sus trabajadores, sus
familias y la comunidad. La RSE tiene como fin mejorar la imagen pblica de las
empresas para mejorar sus ingresos y ventas. Mientras que las empresas sociales tienen como principal objetivo el mejoramiento de las condiciones de vida
de la poblacin a travs de la creacin de negocios sostenibles cuyas ganancias
sirven para expandir sus operaciones y ayudar a ms personas.

Ejercicio 9
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. El sector informal se refiere:
a. Empleados que se visten
informalmente.

b. Empleaados sin contrato


ni prestaciones laborales.

c. Empleados que no llegan


a tiempo a la empresa.

2. Una palabra para emprendimiento:


a. Innovacin

124

IGER Polochic

b. Rapidez

c. Apego

Ejercicio 10
Plantearemos un caso hipottico, que usted analizar y contestar las preguntas tomando en consideracin el conocimiento adquirido en estas ltimas siete semanas.
Josefna y Salomn son compaeros de grado, este ao terminaron 3 bsico. Ambos tienen sueos para el futuro, entre esos casarse y tener una familia. Ambos han ido ahorrando lo ganado en
trabajos que realizan los fines de semana y en vacaciones.
Miremos al futuro de Josefina y Salomn:
1. Si Josefina y Salomn se casaran el ao entrante, quin de los dos tiene ms posibilidades de
seguir estudiando? Por qu?

2. Qu impacto tendr la educacin de Josefina en la crianza de sus hijos?

3. Qu tipo de empleo podra tener Josefina que le ayude a apoyar los ingresos familiares y cuidar de su hogar al mismo tiempo?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 25

125

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

logrado

en
proceso

no
logrado

Repaso los contenidos de la semana 18 a 24.


Resuelvo los ejercicios del repaso para evaluarme en la prueba parcial.
Me preparo bien para la prueba de evaluacin.

Orientaciones sobre la prueba parcial


Lleg el momento de la prueba!
Ya est listo para su prueba parcial de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana. Le presentamos las
ltimas recomendaciones que pueden ayudarle a la hora del examen.

Grupo: Polochic
Prueba: Parcial

Al recibir la prueba, y antes de empezar a resolverla, escriba su nombre,


nmero de carn, nmero
de centro y fecha.
Lea atentamente las instrucciones antes de contestar. Si tiene duda, consulte a su orientador(a).

Materia: CCSS y Formacin Ciudadana


A-2015

Nombre:
Carn:
Crculo de estudio N:

Punteo:

Fecha:

i serie. 1 punto cada respuesta correcta. Total 6 puntos.


INSTRUCCIONES: Rellene el crculo que corresponde al resultado correcto.

1) De las siguientes oraciones, identifique cul se


refiere a la mediana.

1, 2, 3, 4, 5
1, 2, 3, 5, 8
1, 2, 4, 8, 16

No se "atasque" en ningn ejercicio. Empiece por las preguntas que sepa mejor y le quedar ms
tiempo para pensar en las que tenga dudas.
Al finalizar su examen, relea todas sus respuestas y vea si algo se le pas por alto.
Presente su prueba limpia y ordenada.
nimo! El resultado de su examen ser el producto de su esfuerzo.

126

IGER Polochic

26
El Estado guatemalteco
Qu encontrar esta semana?

Guatemala es una repblica democrtica

Estructura y organizacin del Estado

Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural

Esta semana lograr:


Identificar la estructura y organizacin del Estado guatemalteco.
Conocer la estructura y funciones del Estado.
Reconocer la importancia de la presencia del Estado en el pas.
Evaluar la presencia del Estado en su comunidad.
Analizar los aciertos y desaciertos del funcionamiento del Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural como se presenta en mi comunidad.
Comprender la importancia de la participacin ciudadana y el voto consciente.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 26

127

Ayer... hoy
Guatemala es una repblica democrtica1

Artculo 1.- Proteccin a la Persona. El


Estado de Guatemala
se organiza para
proteger a la persona y a la familia;
su fin supremo es la
realizacin del bien
comn.
Artculo 2.- Deberes
del Estado. Es
deber del Estado
garantizarle a los
habitantes de la
Repblica la vida, la
libertad, la justicia, la
seguridad, la paz y
el desarrollo integral
de la persona.

Guatemala tiene un sistema de gobierno republicano, democrtico y representativo. El Presidente y Vicepresidente son electos directamente por medio
del voto universal y estn limitados a un perodo improrrogable de cuatro
aos. El poder legislativo lo ejerce el Congreso de la Repblica compuesto
por 158 diputados electos directamente mediante sufragio universal y secreto.
La administracin de justicia es ejercida por la Corte de Constitucionalidad y
la Corte Suprema de Justicia. Asimismo, participa en el sistema de justicia el
Ministerio Pblico.
La transicin hacia un estado democrtico se inici con la Revolucin de Octubre cuando la estructura del Estado se fue modificando al dejar atrs las
dictaduras y centrar sus funciones en la promocin del desarrollo capitalista y
el manejo del poder por medio de la democracia. Esto signific que el pueblo
comenz a tener ms participacin poltica y a tomar decisiones sobre quines
seran sus gobernantes y representantes.
No obstante, la historia registra una serie de gobiernos militares y varios golpes de estado hasta que en 1985, Guatemala dio un gran paso y se uni a los
pases en transicin a la democracia con el traspaso del poder de manos militares a civiles por medio de elecciones populares. Este fue el primero gobierno
electo democrticamente tras un largo perodo de gobiernos autoritarios. La
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, promulgada en 1985, incorpor importantes reformas para promover la participacin social y poltica,
consolidando la creacin de tres instituciones garantes de la democracia: el
Tribunal Supremo Electoral, la Corte de Constitucionalidad y la Procuradura
de los Derechos Humanos, adems de otras provisiones para los organismos
ejecutivo, legislativo y judicial, entre ellas la no reeleccin tras mandato presidencial.
El Estado democrtico se caracteriza por su capacidad para garantizar el funcionamiento del sistema poltico y de realizar elecciones democrticas asegurando el voto universal, plural, competitivo y justo; y el control o supervisin
de la gestin pblica.

128

IGER Polochic

Adaptado de: PNUD (2010). Guatemala hacia un Estado para el desarrollo humano. Informe nacional de
Desarrollo Humano 2009/2010. Guatemala: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

El mundo de las ciencias sociales


Estructura y organizacin del Estado
El Estado es el conjunto de instituciones pblicas que ordenan la vida de una
comunidad en el marco de una legalidad territorial, establecen condiciones para
el control y la cohesin social valindose del manejo de recursos de fuerza de los
que se dispone de forma monoplica as como de una burocracia y de recursos
fiscales para asegurar el orden, la cohesin social, el desarrollo.
La estructura institucional del Estado se refiere a la forma cmo este se encuentra
organizado. El Estado se divide en tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial
que operan en forma independiente, pero coordinados entre s y entrelazados
en sus funciones de control.
La burocracia o empleo pblico es la suma de los trabajadores, encargados
de formular, aplicar las polticas pblicas y realizar los manejos administrativos,
segn lo establecen la ley, los reglamentos y la jerarqua institucional.

La Ley de Servicio
Civil vigente desde
1969 establece las
normas que describen la naturaleza
de las funciones,
deberes, responsabilidades, especialidades y requisitos
necesarios para el
empleo pblico.

El Organismo Ejecutivo est integrado por una compleja institucionalidad. Se


identifican cinco niveles: 1) Presidente y Vicepresidente; 2) Ministerios como
instituciones ejecutoras; 3) Secretaras como instituciones de apoyo a la Presidencia de la Repblica; 4) Comisiones Presidenciales; y 5) Fondos Sociales.
Adicionalmente existen otras instituciones y programas destinados a cumplir
funciones especficas.
La Constitucin Poltica de la Repblica define las atribuciones del Presidente de
la Repblica, entre las cuales se encuentran cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes; coordinar, en Consejo de Ministros, la poltica de desarrollo del
pas y presentar al Congreso de la Repblica el presupuesto general de ingresos
y gastos del Estado; administrar la hacienda pblica con arreglo a la ley, dirigir
la poltica exterior y las relaciones internacionales; y proveer la defensa y seguridad de la nacin para lo cual ejerce el mando de las Fuerzas Armadas y de toda
la fuerza pblica.
La funcin legislativa corresponde al Congreso de la Repblica constituido por
diputados electos. Las principales atribuciones del Congreso de la Repblica
son decretar, derogar y reformar las leyes; aprobar, modificar o rechazar el Presupuesto general de ingresos y gastos del Estado; decretar impuestos; declarar
la guerra; decretar amnista por delitos polticos y comunes conexos; efectuar
las operaciones relativas a la deuda externa y aprobar antes de su ratificacin
tratados internacionales que afecten a las leyes o a la soberana nacional.
El organismo judicial se encuentra integrado por la Corte Suprema de Justicia,
las cmaras, las salas de Corte y de Apelaciones y los juzgados de primera instancia, de sentencia y de paz.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 26

129

A partir de 1986, la estructura del Organismo Ejecutivo cambi, principalmente


para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz. La cantidad de dependencias
pas de 27 a 57 en este perodo. Se crearon, entre otras, la Secretara de la
Paz SEPAZ, la Secretara Presidencial de la Mujer SEPREM, la Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los Pueblos Indgenas en
Guatemala CODISRA y la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SESAN.
Los cambios en el Congreso se evidencian en la separacin entre los rganos de
funcin legislativa y otros, con funcin administrativa; el aumento en el nmero
de Comisiones Ordinarias; el nmero de diputados (80 en 1997 a 158 en 2007) y
el incremento de la proporcin de mujeres diputadas que pas de 7.0 % a 12 %.
En lo que respecta al Organismo Judicial, derivado de los Acuerdos de Paz y de
la modernizacin surgieron nuevos requerimientos de reforma para la administracin de la justicia. Las acciones incluyen la extensin de los Juzgados de Paz
en todos los municipios del pas, la aprobacin de la Ley del Servicio Pblico
Penal, la creacin del Instituto de la Defensa Pblica Penal y la Ley de la Carrera
Judicial.

Ejercicio 1

Anote quines son los representantes de cada organismo del Estado en su departamento.
Organismo Ejecutivo:

Organismo Legislativo:

Organismo Judicial:

130

IGER Polochic

Presencia institucional del Estado


Guatemala ocupa un territorio de 108,889 kilmetros cuadrados. El territorio
est organizado poltica y administrativamente en 22 departamentos y 333 municipios. Su poblacin, estimada en 16.2 millones para 2015, es tnica y lingsticamente diversa.
Esta realidad supone retos para el Estado guatemalteco: la focalizacin de la intervencin en los grupos de poblacin ms vulnerables y la modernizacin de la
estructura organizativa del Estado para incluir las caractersticas de la poblacin
dentro de los criterios de intervencin y planificacin. Estos son los desafos que
el Estado guatemalteco debe afrontar para mejorar la relacin entre la presencia
y densidad del Estado y la creciente demanda de servicios.
Basados en el concepto de densidad del Estado (DE)2, el Informe de Desarrollo Humano 2009-2010 sostiene que a nivel municipal, el Estado no atiende
adecuadamente sus funciones, en especial a la poblacin indgena para lo cual
requiere personal idneo, es decir que hable el idioma local y conozca las costumbres del lugar y asigne suficientes recursos econmicos.

Ejercicio 2

Seleccione dos instituciones o dependencias del Estado que tienen presencia en su comunidad
y describa cmo es su nivel de atencin, especialmente con la poblacin indgena.

La densidad del Estado indica la manera cmo las dependencias, burocracia y recursos disponibles aparecen distribuidos a nivel municipal. Este ndice tiene tres componentes: la presencia de dependencias, la
cantidad de empleados pblicos y el monto relativo de los recursos materiales y/o financieros el Estado
asigna a cada municipio.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 26

131

Descentralizacin

La Ley de Descentralizacin otorga


a las municipales
Organismo el poder
de decisin sobre
las funciones, y
los recursos de
financiamiento
para la aplicacin
de las polticas
pblicas nacionales
a nivel municipal
para promover activa
de la participacin
de los ciudadanos y
ciudadanas.

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece un sistema descentralizado de gobierno, al dotar a los municipios y a las autoridades locales
de autonoma y prever una asignacin de recursos para su funcionamiento. Los
objetivos de este proceso son entre otros, mejorar la eficiencia y eficacia de la
administracin pblica y universalizar la cobertura y mejorar la calidad de los
servicios bsicos que se prestan a la poblacin.
Varios esfuerzos se han realizado para fortalecer la presencia estatal en el mbito local. Recientemente se promulgaron la Ley General de Descentralizacin, la
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural e importantes reformas al Cdigo
Municipal. Este ltimo constituye una herramienta de gestin que los alcaldes
municipales poseen para guiar la organizacin, el funcionamiento y la administracin del municipio y otros espacios locales (aldeas, caseros, parajes, cantones); tambin provee el fundamento para la elaboracin y puesta en marcha de
planes de ordenamiento territorial.
Se cre, asimismo, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
CONADUR, encabezado por el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica, con la participacin de varios Ministros. El Consejo organiza y coordina las
polticas de desarrollo urbano y rural, de ordenamiento territorial, promueve el
desarrollo econmico, social y cultural del pas, as como la participacin de la
poblacin en la identificacin y solucin de sus problemas.
El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural fue institucionalizado por
el Congreso de la Repblica en mayo de 2002, con la aprobacin de la Ley de
los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. Esta ley dio origen a los Consejos de
Desarrollo Departamental CODEDE, los Consejos Municipales de Desarrollo
COMUDE y los Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE y los designa
para determinar y priorizar las necesidades locales y sus soluciones a travs
de la implementacin de proyectos y programas que promuevan el desarrollo
integral, tomando en cuenta la participacin de la poblacin maya, xinka y
garfuna.

132

IGER Polochic

El Estado en busca de la equidad:


polticas pblicas
Se entiende como polticas pblicas al conjunto de acciones que el Estado lleva
cabo por intermedio de su estructura administrativa, destinadas a satisfacer necesidades sociales conforme a la ley.
Las polticas pueden orientarse a buscar la justicia, la equidad, el incremento de
capacidades de las personas, o por el contrario, pueden enfocarse a mantener
el statu quo, la distribucin inequitativa del poder o la riqueza, o beneficiar a un
solo grupo de personas. Son el resultado de intercambios y negociaciones entre
actores polticos tales como el Estado, los partidos polticos, las organizaciones
de la sociedad civil y grupos de inters.
El Estado guatemalteco cuenta con un amplio marco de polticas pblicas a nivel
territorial, sectorial, intersectorial y transversal. En el tema de juventud y adolescencia, algunas de las polticas vigentes son:
Poltica de Salud para la
Adolescencia y la Juventud, 2003-2012

Se trata de una poltica de salud diferenciada para adolescentes y jvenes. Fue complementada con las Normas de Atencin para Adolescencia y Juventud (2004) y con el
Modelo de Atencin Integral y Diferenciada para las y los Adolescentes (2009). El MSPAS
impulsa como una estrategia la organizacin de espacios amigables para adolescentes,
centros interactivos y clnicas de atencin integral. En 28 reas de salud funcionan 139
puntos del programa de espacios amigables.

Poltica Pblica
de Proteccin Integral a la
Niez y la Adolescencia,
2004-2015

Busca garantizar los derechos humanos de la niez y adolescencia a travs de un esfuerzo conjunto de instituciones gubernamentales, sociedad civil y cooperacin.

Poltica Nacional de Prevencin de la Violencia


Juvenil, 2005

Busca garantizar el derecho a la vida y seguridad de las y los jvenes, previniendo su


involucramiento en actividades violentas y procurando la rehabilitacin y reinsercin
social de jvenes en conflicto con la ley penal.

Poltica Nacional de Educacin en Derechos Humanos, 2006-2015

Promueve los derechos humanos de la mujer, la niez y la adolescencia.

Poltica Nacional de Derechos Humanos, 2006-2015

Considera al segmento de juventud como un grupo vulnerable en materia de derechos


humanos y prevencin de la violencia.

Adaptado de: PNUD. (2012). Informe Nacional de Desarrollo Humano, Guatemala: un pas de oportunidades para la Juventud?
2011/2012. Guatemala.

Ejercicio 3

Detalle cules de las polticas pblicas dirigidas a juventud y adolescencia se hacen efectivas en
su comunidad.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 26

133

Aprender a convivir
El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural SCDUR
El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural SCDUR es un sistema de
coordinacin entre las instituciones pblicas y privadas para la formulacin de
polticas orientadas al desarrollo, en todos los niveles de la organizacin poltica
administrativa del pas. Se fundamenta en la Ley de los Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural LCDUR. Esta ley define al SCDUR como el espacio de relacin
y encuentro ciudadano multitnico, multilinge y pluricultural, que permite a
todos los habitantes del pas su participacin propositiva en la toma de decisiones para la organizacin, coordinacin y planificacin del desarrollo integral
de sus comunidades, municipios, departamentos, regiones y la nacin (Art. 2,
Reglamento de la LCDUR, Acuerdo Gubernativo 461-2002).
El SCDUR se integra en los niveles nacional Consejo Nacional de Desarrollo
Conade, regional, Consejos Regionales de Desarrollo Corede, departamental, Consejos Departamentales de Desarrollo Codede, municipal, Consejos
Municipales de Desarrollo Comude y comunitario, Consejos Comunitarios de
Desarrollo Cocode. Con respecto a su integracin, en el caso de los Cocode,
algunos de los obstculos que se han sealado son las divisiones internas de las
comunidades, la ausencia de experiencia de participacin ciudadana, el miedo a
la participacin y la desconfianza hacia las instituciones.
Los Codedes cuentan con una asignacin presupuestaria establecida en la Ley,
para la ejecucin de programas y proyectos de educacin, salud, infraestructura, servicios de agua potable, electricidad, drenajes, manejo de desechos, entre
otros.

Ejercicio 4

Indague si en su comunidad funciona algn Consejo de Desarrollo, cmo fueron elegidos sus
miembros y qu acciones han realizado.

134

IGER Polochic

Glosario
autonoma: Facultad de una persona o institucin de gobernarse a s misma, independiente de los
criterios de otros. En Guatemala, gozan de autonoma la Universidad de San Carlos de Guatemala, el
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y el Banco de Guatemala, entre otros.
cohesin social: Grado de consenso de una poblacin o de su sentido de pertenencia.
dictadura: Rgimen poltico en el que una sola persona, sin ser electa por el pueblo, gobierna a su voluntad y por el tiempo que desee, con la facultad de promulgar leyes sin solicitar consenso ni estar bajo
la ley. Generalmente, son regmenes opresores, que castigan a quienes se les oponen o critican. Algunos
dictadores de Guatemala han sido: Manuel Jos Estrada (1898-1920) y Jorge Ubico (1931-1944).
democracia: Rgimen poltico que defiende la soberana y el derecho del pueblo a travs de la eleccin
de su gobernante y representantes por medio de elecciones populares libres, teniendo los mismos que
responder ante la ley y sus conciudadanos.
estructura administrativa: Modo en que est organizada la administracin la forma en que se interrelacionan los diferentes rganos que la conforman.
focalizar: Centrar argumentos, decisiones y acciones en una situacin.
gobierno autoritario: Sistema de gobierno que limita las libertades personales, reprimiendo a la poblacin civil por medio de la fuerza.
idneo: Ideal, que tiene las caractersticas necesarias para una funcin.
intervencin: Accin determinada en una situacin o proceso.
improrrogable: Que no puede durar ms tiempo.
statu quo: En la diplomacia, estado de cosas en un determinado momento.
sufragio: Voto o eleccin mediante votacin entre diferentes opciones.
vulnerable: Que puede ser daado fsica o psicolgicamente.

Resumen
El sistema de gobierno de Guatemala es republicano, democrtico y representativo.
El Estado guatemalteco se caracteriza por la independencia de los tres poderes que lo conforman: Ejecutivo (Presidente, Vicepresidente y gabinete de Ministros), Legislativo (Congreso
de la Repblica) y Judicial (Corte Suprema de Justicia, cmaras, salas de apelacin y juzgados). Posee una estructura institucional compleja, que ha venido sufriendo cambios como
resultado de la firma de los Acuerdos de Paz y de procesos de modernizacin.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 26

135

A continuacin se le presenta un diagrama de la estructura del Organismo Ejecutivo, realizada por el equipo del Informe Nacional de Desarrollo Humano (2010: 72).
Figura 5.5 Diagrama del Organismo Ejecutivo (1997)
CONTROL JURDICO ADMINISTRATIVO
DEL ESTADO

CONTROL POLTICO DEL ESTADO

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROCURADOR DE LOS DD. HH.


FUNCIN ESTRATGICO
POLTICA (2)

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS


MINISTERIO PBLICO

VICEPRESIDENTE

PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN


REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD
SECRETARA
PRIVADA

SECRETARA DE ASUNTOS ESPECFICOS

SECRETARA DE OBRAS
SOCIALES DE LA ESPOSA DEL PRESIDENTE

SECRETARA DE
BIENESTAR SOCIAL

SECRETARA
GENERAL
SECRETARA DE
COMUNICACIN SOCIAL

SECRETARA DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN

FUNCIN
DE APOYO
TCNICO
(22)

CONSEJO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

FONDO NACIONAL
PARA LA PAZ

AUTORIDAD PARA EL
MANEJO SUSTENTABLE
DEL LAGO DE ATITLN Y
SU ENTORNO

MINISTERIO DE
ECONOMA

MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES

MINISTERIO DE
GOBERNACIN

SECRETARA PARA LA
PAZ, EL DESARROLLO
Y LA RECONCILIACIN

COMISIN NACIONAL
DE REAS PROTEGIDAS

FONDO NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGA

AUTORIDAD PARA EL
MANEJO SUSTENTABLE
DE LA CUENCA DEL
LAGO DE AMATITLN

MINISTERIO DE
TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

JUNTA NACIONAL DE
SERVICIO CIVIL

SECRETARA
DE ANLISIS
ESTRATGICO

SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA

COMISIN NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGA

ESTADO MAYOR PRESIDENCIAL

MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
GANADERA Y
ALIMENTACIN
MINISTERIO DE
LA DEFENSA
NACIONAL

SECRETARA DE SEGURIDAD
ALIMENTICIA Y NUTRICIONAL

COMISIN NACIONAL
DEL MEDIOAMBIENTE

FONDO DE DESARROLLO
INDGENA GUATEMALTECO

COORDINADORA
XXXXX
NACIONAL PARA
LA REDUCCIN DE
DESASTRES

COMISIN PRESIDENCIAL
COORDINADORA DE LA POLTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS

MINISTERIO DE
COMUNICACIONES,
TRANSPORTE Y
OBRAS PBLICAS
MINISTERIO
DE FINANZAS
PBLICAS

FUNCIN DE APOYO
ADMINISTRATIVO (9)

OFICINA NACIONAL DE
SERVICIO CIVIL

MINISTERIO
DE CULTURA Y
DEPORTES

MINISTERIO DE
EDUCACIN

COMISIN NACIONAL
DE LA JUVENTUD

SECRETARA CONTRA LAS ADICCIONES


Y EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

COMISIN NACIONAL
DE ELECTRICIDAD

FONDO DE SOLIDARIDAD PARA EL


DESARROLLO COMUNITARIO
COMISIN PRESIDENCIAL CONTRA
LA DISCRIMINACIN Y EL RACISMO
CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS
EN GUATEMALA

INSTITUTO NACIONAL
DE ADMINISTRACIN
PBLICA

MINISTERIO
DE ENERGA Y
MINAS

MINISTERIO DE
SALUD PBLICA
Y ASISTENCIA
SOCIAL

Fuente: elaboracin propia con base en el Decreto No. 114-97.

La presencia del Estado en el territorio no es igual. La densidad estatal revela que el Estado
no atiende suficientemente sus funciones a nivel municipal. Es por ello que se han impulsado
acciones tendientes a aumentar la presencia estatal a este nivel. La ley de Descentralizacin y
la creacin del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural apuntan a incrementar su
presencia, especialmente a travs de los Comudes y Cocodes.
Las polticas pblicas son los principales instrumentos de la gestin pblica. Actualmente
existen alrededor de 45 polticas pblicas que pueden ser de carcter general porque aplican
a toda la nacin; territorial, que aplican en ciertas reas geogrficas; sectorial porque son especficas para un sector, por ejemplo: salud, educacin, justicia; intersectorial porque requiere
la accin de varios sectores, por ejemplo, las transferencias condicionadas que relacionan salud y educacin con el Ministerio de Desarrollo; y transversal, porque alude a un tema, como
gnero o juventud, que se aplica en todos los sectores.

136

IGER Polochic

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Realice un diagrama sobre la estructura del Estado, con las instituciones representadas en su comunidad.

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Escriba un breve ensayo reflexionando sobre la presencia del Estado. Utilice como ejemplo su comunidad y en los efectos que la presencia o ausencia del Estado ha generado en la poblacin y sus condiciones de vida.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 26

137

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Es importante que todos los jvenes participen activamente en la vida poltica del pas integrando
asociaciones o el Cocode. Una tarea importante al respecto es la emisin de un voto consciente en las
elecciones populares para presidente, diputados y alcaldes. Un voto consciente significa interesarse por
demandar y conocer el plan de gobierno de cada candidato y conocer sus acciones pasadas y relacin
con diferentes sectores del pas, lo cual nos permitir conocer, meditar y tomar una decisin para elegir
a aquellas personas que nos gobernarn durante los siguientes cuatro aos. Pero para poder ejercer
este derecho es importante tener nuestro Documento de Identificacin Personal DPI y el empadronamiento en el Tribunal Supremo Electoral TSE. Una vez electas las autoridades, nuestra tarea cvica
contina vigilando y supervisando el quehacer de los empleados pblicos as como denunciar actos de
corrupcin.

Navegue en Internet
El Gobierno Electrnico es uno de los ejes de la Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno
Electrnico Copret, que tiene como fin utilizar las tecnologas de la informacin y la comunicacin
Tics para hacer ms eficiente la gestin pblica y mejorar los servicios ofrecidos a los ciudadanos. El
gobierno electrnico tambin ofrece a los ciudadanos la oportunidad de verificar y supervisar el actuar
pblico como una forma de combate a la corrupcin. El Catlogo Nacional de Servicios Pblicos, por
ejemplo, pone a disposicin del ciudadano servicios pblicos en lnea mediante una plataforma que
busca facilitar la gestin de sus trmites. Puede consultar este sitio en la direccin:

. http://www.transparencia.gob.gt/catalogo-servicios/

Revise su aprendizaje
Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Identifico la estructura y organizacin del Estado guatemalteco.

Despus de estudiar...

Conozco la estructura y funciones del Estado.


Reconozco la importancia de la presencia del Estado en el pas.
Evalo la presencia del Estado en su comunidad.
Analizo los aciertos y desaciertos del funcionamiento del Sistema
de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural como se presenta en mi
comunidad.
Comprendo la importancia de la participacin ciudadana y el voto
consciente.

138

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

27
Tributar, un deber ciudadano
Qu encontrar esta semana?

Tributos, base del desarrollo

Presupuesto nacional

Pagar impuestos, un deber de todos

Esta semana lograr:


Reconocer la importancia de los impuestos como base de funcionamiento del Estado.
Identificar y comparar los impuestos del gobierno central y los gobiernos locales de
Guatemala.
Analizar la relacin entre presupuesto nacional, gasto pblico y desarrollo humano.
Valorar el deber ciudadano de pagar impuestos y evitar la evasin tributaria y la
corrupcin.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

139

Ayer... hoy
Tributos, desarrollo para todos

Durante el gobierno
de Jorge Ubico
se cre el primer
Cdigo Fiscal de
Guatemala (Decreto
No. 263).

Como estudiamos en la semana 22, la agricultura fue la base de las civilizaciones a travs del mejoramiento productivo y la existencia de excedentes que
se transformaron en medio para pagar los servicios de personas que no se
dedicaban a la agricultura. La civilizacin maya tambin descans en los tributos en forma de productos agrcolas, trabajo en la construccin de edificios
pblicos y participacin en las guerras contra otras ciudades. Se cree tambin
que las poblaciones vencidas en guerra deban pagar un tributo a la poblacin
vencedora.
Durante la poca colonial, el tributo se convirti en una forma de dominacin.
Se entregaba a los espaoles como trabajo forzado en la forma de encomienda
o repartimiento. En la encomienda, un grupo de pobladores deban entregar
cierta cantidad de productos al encomendero mientras que en el repartimiento, un grupo de pobladores trabajaba en la actividad sealada. La cantidad
de productos o trabajadores permaneca igual sin importar epidemias, malas
cosechas o desastres naturales. En el Reino de Guatemala existan diversos
tipos de impuesto, algunos para cubrir los gastos administrativos como los
tributos y alcabala; otros, para aguardiente, tabaco y plvora. Los pobladores
adems deban hacer aportes para el sostenimiento de la Iglesia.
La alcabala martima y los tributos a correos, plvora y aguardiente continuaron durante el siglo XIX, pero tambin se introdujo la administracin de las
rentas que impuso un impuesto del 4 % en las ventas. A finales de este siglo
se agregaron impuestos a las exportaciones y uno denominado contribucin
urbana, consistente en el 5 % sobre la renta que produjeran casa, almacenes
o tiendas. Ubico introdujo el impuesto a las importaciones.

A trabajar
Ve alguna similitud o diferencia entre los impuestos de antes y los de ahora? Compare y escriba
sus resultados.

140

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Presupuesto nacional
Al igual que una familia, la nacin opera con un presupuesto, el cual se basa en
sus ingresos. La nacin percibe ingresos por medio de impuestos, prstamos y
bonos del tesoro. Al igual que cuando nosotros salimos de compras, el Estado
decide en qu y cunto va a gastar y dnde (en qu sector, regin o grupo de
poblacin). La organizacin del presupuesto muestra cules son las prioridades
del Estado respecto a su poblacin. El presupuesto nacional de Guatemala se
ha caracterizado por la poca asignacin de recursos al gasto social (educacin,
salud, seguridad social, vivienda).
El Ministerio de Finanzas Pblicas MINFIN junto a la Secretara General de
Planificacin y Programacin de la Presidencia SEGEPLAN elaboran las polticas presupuestarias y en base a ello, cada organismo del Estado y las entidades
descentralizadas y autnomas presentan su anteproyecto de presupuesto, que
luego el MINFIN consolida y presenta a travs del Organismo Ejecutivo al Congreso de la Repblica. El Congreso vigila la ejecucin presupuestaria y le pone
candados, es decir restricciones para su uso.

Adems de Presupuesto general de


ingresos y egresos
del Estado, cuentan
con su propio
presupuesto las
municipalidades y las
entidades descentralizadas, como el
Banco de Guatemala,
y la Universidad
de San Carlos de
Guatemala.

El presupuesto, adems, incluye montos de aportes determinados por ley a


ciertas instituciones, como la Universidad de San Carlos de Guatemala, as como
pagos a la deuda externa. Al igual que a nivel familiar, el presupuesto de la
nacin no debera ser deficitario, ya que bien sabemos que si gastamos ms
de lo que ganamos siempre estaremos endeudados. Sin embargo, ese no es el
caso en nuestro pas y el monto de la deuda externa es una gran preocupacin
entre economistas y especialistas porque los ingresos del Estado se componen
en gran parte de los impuestos recolectados.

Ejercicio 1

Los peridicos son una fuente de informacin para la investigacin. Lea en los peridicos
(versin impresa o digital) el debate sobre el presupuesto nacional y escriba sus comentarios.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

141

Gasto pblico
Cuando hablamos sobre la migracin internacional comentamos que con el dinero que ganan, lo primero que los migrantes hacen es pagar su deuda, por lo
que la familia no recibe nada o recibe muy poco durante el tiempo necesario
para saldar ese compromiso. Igual le pasa al Estado guatemalteco. Al realizar
el ejercicio 1, pudimos darnos cuenta del debate que surge cada ao con el
presupuesto nacional, sin embargo, el monto no nos dice nada si no sabemos
cunto, cmo y en qu se va a gastar ese dinero. Es as como se mide la calidad
del gasto.
Como resultado de los Acuerdos de Paz, el gasto pblico se duplic en proporcin al PIB, tambin aument significativamente el gasto en transporte y las
transferencias a los consejos de desarrollo y las municipalidades, y en menor
proporcin, el gasto en salud mientras el gasto militar se redujo.
Sin embargo, como nacin estamos gastando ms de lo que tenemos, por ello
una porcin considerable del presupuesto nacional se utiliza para el pago de
deuda externa e intereses. De lo que queda, ms de la mitad es para gastos de
funcionamiento, por ejemplo: sueldos de empleados del Estado, funcionarios
pblicos, pagos de alquiler de edificios y servicios bsicos y compras (papelera,
textos escolares, medicamentos, etc.), entre otros. Todo esto significa que el
Estado guatemalteco cuenta con proporcionalmente poco dinero para invertir
y mejorar la atencin de la poblacin en materia de educacin, salud, servicios
bsicos, vivienda y seguridad, que aportan al desarrollo humano.
Aunque proporcionalmente, la regin metropolitana recibe una porcin mayor
del gasto, no cabe duda que en los ltimos aos el gasto rural ha aumentado: infraestructura (caminos y servicios bsicos), salud, educacin y fomento
productivo (conservacin de recursos naturales, fomento forestal, apoyo a la
comercializacin agrcola, etc.).

Ejercicio 2

Cul es la diferencia entre gasto e inversin? Busque informacin en el diccionario o en Internet


y escriba su explicacin acompaada de un ejemplo.

142

IGER Polochic

Recaudacin tributaria
Los impuestos son tributos monetarios que constituyen la base de los ingresos
del Estado y en consecuencia, son determinantes para el presupuesto de la nacin y el funcionamiento del Estado.
Aunque en Guatemala la carga tributaria (ingresos tributarios como porcentaje
del PIB) es baja respecto a la estructura econmica del pas y el nivel del ingreso
per cpita, el aumento de la misma es un tema difcil de abordar pues encuentra
oposicin especialmente por parte de los poderes econmicos del pas. De hecho, Guatemala tiene la carga tributaria ms baja de Latinoamrica. Esta situacin plantea un verdadero obstculo al desarrollo humano y la erradicacin de
la pobreza en el pas, ya que en la actualidad la principal funcin de los impuestos es la redistribucin de la riqueza. Esto supone que aquellos ciudadanos que
tienen ms riqueza ayudarn con sus impuestos a que el Estado invierta en acciones para mejorar las condiciones de vida de ciudadanos menos favorecidos.
Como parte de la reforma tributaria y para dar cumplimiento a los Acuerdos de
Paz y al Programa de Modernizacin del Sector Pblico, se cre la Superintendencia de Administracin Tributaria SAT en 1998. La SAT controla todos los
tributos, administra las aduanas, vigila la correcta tributacin, persigue y sanciona a los evasores de impuestos y asesora al Estado en poltica fiscal y tributaria.
Sin embargo, aunque la SAT ha trabajado para mejorar la recaudacin tributaria,
la poltica fiscal no ha logrado que se alcance la meta de la carga tributaria acordada en los Acuerdos de Paz.

Grfica 3: Carga tributaria en pases de Amrica Central 2000-2010


(Expresado como % del PIB)
Nicaragua
17.7%

18%
17%
16%

Honduras
14.5%
Costa Rica
13.4%
El Salvador
12.4%
Panam 11.3%

15%
14%
13%
12%
11%

Guatemala
10.4%

10%
9%
8%
7%
2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

* Impuestos Administrados por el Gobierno Central.


Fuente: Elaboracin propia con datos CEPAL (2011)

Fuente: CIEN, 2011: 10

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

143

Ingresos del Estado


Tanto el gobierno central como los gobiernos locales (municipalidades) perciben ingresos propios. Las municipalidades adems de tener ingresos propios
reciben transferencias del gobierno central, como el IVAPAZ.
Ms del 90% de los ingresos del Estado guatemalteco est conformado por
ingresos tributarios. Las utilidades de empresas estatales como Guatel y dos
empresas portuarias as como las utilidades de las acciones de Banrural, la Empresa Elctrica y el Crdito Hipotecario Nacional constituyen los nicos ingresos
no tributarios de Guatemala, que son muy bajos en relacin por ejemplo a los
ingresos que percibe Panam por el Canal y Chile, por sus minas de cobre.
Los ingresos tributarios se dividen en:
Impuestos directos: los que gravan lo que se recibe como ingreso,
por ejemplo, el Impuesto Sobre la Renta ISR.
Impuestos indirectos: los que afectan lo que se compra o consume,
por ejemplo: el Impuesto al Valor Agregado IVA, el impuesto a las
bebidas alcohlicas, al tabaco, a los combustibles, aranceles sobre
importaciones, circulacin de vehculos, timbres fiscales.
Composicin de la recaudacin tributaria en el Presupuesto de Ingresos 2015

Sobre la renta

14.8%
3.7%

26%

IVA domstico
IVA importaciones

4.4%

de solidaridad

6.8%

Petrleo
19%
25.2%

Dai
Otros

Fuente: Icefi/Unicef con base en el Decreto 22-2014 del Congreso de la Repblica.

Fuente: Barrientos, 2014: 30

Ejercicio 3

Calcule y compare el monto total de los impuestos directos e indirectos presentados en la


grfica anterior.

144

IGER Polochic

IVA e ISR, dos impuestos importantes


El Impuesto al Valor Agregado IVA grava las compras de bienes y servicios
y es el impuesto indirecto ms importante para la recaudacin tributaria. Se
compone del IVA al consumo nacional y el IVA a las importaciones. Las exportaciones no pagan IVA porque este no se puede cobrar a consumidores que se
encuentran fuera del pas. Actualmente la tasa del IVA es del 12 %, pero el promedio en Latinoamrica es del 15 %.
El Impuesto sobre la Renta ISR lo pagan tanto personas individuales como
empresas. Existe una variedad de regmenes, como aprendimos en el curso de
Productividad y Desarrollo; sin embargo, las empresas son las que ms tributan.
Una comparacin muestra que aunque en promedio el monto de ISR es similar
al del resto de pases de la regin, las personas individuales pagan bastante
menos impuesto.
El clculo de pago de los impuestos de IVA e ISR se hace a travs de las facturas
emitidas y recibidas, por ello es importante exigir siempre las facturas por las
compras o pagos de servicios que hacemos, ya que de lo contrario el Estado no
recibe estos ingresos a pesar de que el monto de estos impuestos ya nos fue
cobrado al hacer la compra.
Las proporciones de recaudacin de impuestos directos e indirectos la podemos
observar en la grfica siguiente.

Grfica 1
Integracin de impuestos directos e IVA
segn proyecto de presupuesto para 2015
Impuestos directos

Integracin del IVA

ISR
21 %
ISR
PERSONAS
8%

IVA domstico
43 %

ISR
EMPRESAS
71 %

IVA
importaciones
67 %

Fuente: elaborado con datos del MINFIN

Fuente: ASIES, 2014: 6

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

145

Ingresos de las municipalidades


Al igual que el gobierno central, los gobiernos locales conformados por las municipalidades tienen ingresos propios, pero tambin reciben transferencias del
gobierno central. Aunque las municipalidades gozan de autonoma no pueden
establecer libremente impuestos, sin embargo, el Cdigo Municipal permite que
el Concejo Municipal proponga la creacin, modificacin o supresin de impuestos al Organismo Legislativo por intermediacin del Organismo Ejecutivo.
La mayor fuente de ingresos de las municipalidades es el Impuesto nico sobre
Bienes Inmuebles IUSI, el cual se paga segn el valor del inmueble, por lo que
la recaudacin vara de un municipio a otro dependiendo del tipo de inmuebles
(rsticos o urbanos) y la plusvala generada. De acuerdo con la Ley del IUSI (Decreto Ley 15-98), el 70 % de los ingresos generados deben ser utilizados para
inversin en servicios bsicos y solo el 30 % para gastos de administracin.
El Boleto de Ornato debe ser pagado anualmente por los vecinos de cada municipalidad segn el monto de sus ingresos. Otra fuente de ingresos, es el arbitrio
por actividades econmicas, que genera a municipalidades como Santa Luca
Cotzumalguapa ms del 10 % de su presupuesto gracias a la extraccin de caa
de azcar.
Las municipalidades adems cuentan con ingresos no tributarios procedentes
de: contribuciones por mejoras, arrendamiento de edificios, tasa de alumbrado
pblico y servicio de agua, piso de plaza en el mercado, rtulos en vas pblicas
y licencias de construccin.

Ejercicio 4

Pida una cita con el tesorero municipal y entrevstelo para conocer la estructura de ingresos.
Puede preguntar, por ejemplo, cul impuesto genera ms ingresos?

146

IGER Polochic

Aprender a convivir
Pagar impuestos, un deber de todos
Pagar impuestos es fundamental para el funcionamiento del Estado, pues nos
permitir gozar de mejores servicios de educacin, salud, infraestructura y otros.
Contribuir correctamente segn lo que nos corresponde es un deber ciudadano
ya que con ello cumplimos lo ordenado por la Constitucin Poltica referente a contribuir con los gastos del Estado con un monto acorde a la capacidad
econmica individual generada por las actividades productivas realizadas por
individuos y empresas. Eso s, paga impuestos nicamente quien desarrolla actividades que le generen ingresos. Sin embargo, no cumplimos esta obligacin
ciudadana cuando dejamos de pagar total o parcialmente los impuestos que
por ley nos corresponde.

La Ley de Informacin Pblica (Decreto


57-2008) permite a
cualquier ciudadano
tener acceso a la
informacin o actos
de la administracin
pblica.

Imagnese que tan solo en 2004 se calcul que la evasin tributaria del IVA haba sido aproximadamente del 33 %!
La evasin tributaria se debe a la falta de cultura tributaria, las pocas condenas
por incumplimiento tributario, la dbil imagen gubernamental, la falta de impuestos a la actividad informal y la poca auditora social practicada por la poblacin. Esta situacin se est tratando de mejorar con la aplicacin de la Ley
antievasin, programas de cultura tributaria, y la Ley de Informacin Pblica.
La corrupcin y malversacin de fondos tambin hacen mucho dao cuando los
fondos pblicos no son usados para satisfacer las necesidades de la poblacin
sino la de unos cuantos con fines personales. Pagar un soborno o mordida es
un acto de corrupcin, que enriquece los bolsillos de unos pocos en detrimento
de muchos. No participemos de la corrupcin, denuncimosla y busquemos la
transparencia en las finanzas pblicas, que son nuestras tambin.

Ejercicio 5

Ha odo de actos de corrupcin en su comunidad? Cmo ha afectado a la poblacin? Qu se


podra hacer para evitar estos actos? Queremos conocer su opinin, escriba al respecto.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

147

Glosario
alcabala: Tributo calculado en un porcentaje del valor de la mercadera que se vende.
arbitrio municipal: Tasa cobrada por las municipalidades por un servicio prestado.
bonos del tesoro: Ttulos de deuda emitidos por los gobiernos para obtener dinero fresco para cubrir
el dficit presupuestario.
dficit: Faltante para alcanzar una meta de recaudacin.
erradicar: Eliminar.
tasa municipal: Impuesto municipal a ciertos servicios o ejercicio de determinadas actividades.

Resumen

Los impuestos ayudaron a crear las civilizaciones antiguas y hoy da, son el soporte del funcionamiento del Estado. Antiguamente, los impuestos eran pagados en especie o con trabajo.
El Estado guatemalteco funciona gracias a los ingresos que percibe por impuestos, prstamos y bonos del tesoro. En base a la proyeccin de sus ingresos, el gobierno elabora un
presupuesto de ingresos y egresos, cuyo anlisis permite identificar las prioridades de una
nacin. El presupuesto nacional de Guatemala, sin embargo, se ha caracterizado por la poca
asignacin de recursos al gasto social (educacin, salud, seguridad social, vivienda).
Aunque el gasto pblico aument con los Acuerdos de Paz, este sigue siendo insuficiente a
pesar de que como nacin estamos gastando ms de lo que tenemos, y una porcin considerable del presupuesto nacional se utiliza para el pago de deuda externa e intereses. Adems, proporcionalmente, se gasta ms en sueldos y gastos administrativos que en inversin
para mejorar la atencin de la poblacin en materia de educacin, salud, servicios bsicos,
vivienda y seguridad.
En Guatemala la carga tributaria (ingresos tributarios como porcentaje del PIB) es baja respecto a la estructura econmica del pas y el nivel del ingreso per cpita; una de las ms bajas
de Latinoamrica. Esta situacin plantea un verdadero obstculo al desarrollo humano y la
erradicacin de la pobreza en el pas, ya que en la actualidad la principal funcin de los impuestos es la redistribucin de la riqueza.
La Superintendencia de Administracin Tributaria SAT fue creada en 1998 para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz. La SAT controla todos los tributos, administra las aduanas,

148

IGER Polochic

vigila la correcta tributacin, persigue y sanciona a los evasores de impuestos y asesora al


Estado en poltica fiscal y tributaria.
Los ingresos tributarios se dividen en: impuestos directos, los que gravan lo que se recibe
como ingreso (Impuesto Sobre la Renta ISR) e impuestos indirectos, que afectan lo que se
compra o consume, (Impuesto al Valor Agregado IVA, impuestos a bebidas alcohlicas, tabaco, combustibles, aranceles sobre importaciones, circulacin de vehculos, timbres fiscales).
Los impuestos que ms ingresos generan son el IVA, que grava las compras de bienes y servicios y el Impuesto sobre la Renta ISR, que lo pagan tanto personas individuales como
empresas adscritas a diferentes tipos de regmenes.
Las municipalidades son autnomas pero necesitan que el Congreso apruebe la creacin,
modificacin o suspensin de sus impuestos. El impuesto que ms ingresos les genera es el
Impuesto nico Sobre Inmuebles IUSI, aunque tambin reciben ingresos por boleto de ornato, arbitrios, licencias de construccin y otros; as como transferencias del gobierno central.
La siguiente grfica del Informe de Desarrollo Humano 2009-2010, muestra la relacin entre
la poltica fiscal, los ingresos del Estado, el gasto pblico y el desarrollo humano.

Figura 5.1: Relacin entre la polica fiscal y el desarrollo humano

Recursos

Usos

Financiamiento interno:
Impuestos (directos e indirectos)
Endeudamiento (valores negociables)

Otros:
Ingresos no tributarios
Aportes a la seguridad social
Venta de activos
Rentas de patrimonio
Transferencias

Poltica fiscal

Desarrollo humano

Crecimiento PIB

Gasto
pblico

Ciclo
econmico

(Presupuesto)
Redistribucin
del ingreso

Financiamiento externo:
Endeudamiento con prstamos
Colocacin de valores negociables
Transferencias

Estimula la inversin y
el consumo pblico
Atena el ciclo econmico
como un estabilizador
reduciendo la vulnerabilidad
socioeconmica
Ampla las capacidades de
la poblacin a travs del
gasto social

Fuente: elaboracin propia

Fuente: PNUD, 2010: 92

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

149

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
A. Busque los siguientes conceptos en la sopa de letras:
desarrollo deuda equidad gasto ingresos presupuesto
V

Fuente: kokolikoko.com

B. Explique con sus palabras el significado de cada concepto.


Desarrollo:

Deuda:

Equidad:

Gasto:

Ingresos:

Presupuesto:

150

IGER Polochic

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Elabore un ensayo sobre las finanzas de Guatemala incorporando los seis conceptos de la sopa de letras.
Ttulo:

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 27

151

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


La auditora social es un mecanismo de control utilizado por los ciudadanos para transparentar la gestin de la administracin pblica y que promueve la confianza hacia las autoridades generando, promueve la participacin de la poblacin en las polticas pblicas y evita la corrupcin y malversacin de
fondos.
Seleccione un proyecto realizado en su comunidad y solicite informacin sobre el mismo en las organizaciones que lo estn llevando a cabo. Escriba sus opinin sobre el proceso de obtencin de informacin, verifique los datos poniendo especial atencin a quin supervis y evalu el proyecto.

Navegue en Internet
La ONG Accin Ciudadana le permite ejercer su derecho ciudadano de acceso a la informacin pblica
trasladando sus dudas a los organismos pblicos. Visite la direccin electrnica:

. www.guateinformada.org.gt

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

152

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Reconozco la importancia de los impuestos como base de funcionamiento del Estado.


Identifico y comparo los impuestos del gobierno central y los gobiernos locales de Guatemala.
Analizo la relacin entre presupuesto nacional, gasto pblico y desarrollo humano.
Valoro el deber ciudadano de pagar impuestos y evitar la evasin
tributaria y la corrupcin.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

28
Seguridad y justicia
Qu encontrar esta semana?

Respeto y normas de convivencia

Respeto y normas de convivencia

Derecho consuetudinario

Esta semana lograr:


Valorar la importancia de respetar las normas de convivencia como medio para

prevenir conflictos.
Analizar los daos y costos que causa la inseguridad ciudadana y su impacto en el
desarrollo humano.
Conocer el trabajo de las instituciones involucradas en el sistema de seguridad
y justicia, tanto las que participan en las denuncias como en la defensa de los
ciudadanos.
Conocer los tipos de delitos y la aplicacin de justicia segn el sistema de justicia
nacional y el derecho consuetudinario.
Reconocer las fases de la violencia de gnero y su relacin con el femicidio.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

153

Ayer... hoy
Respeto y normas de convivencia
Las sociedades desarrollan reglas o normas que regulan el comportamiento
de las personas. Estas normas no solo nos dicen cmo comportarnos sino
adems qu esperar de los dems. De esta manera se busca la paz y la armona
para trabajar en conjunto para lograr alguna meta. Generalmente, esta normas
no estn escritas y forman parte de nuestra cultura e identidad.
Las sociedades tambin tienen formas para resolver sus problemas y conflictos,
los cuales son inevitables que surjan entre un grupo de personas que conviven
da a da. Sin embargo, debemos pensar que ninguna persona acata todas las
reglas y normas de su sociedad como tampoco existe ninguna persona que
no acate ninguna regla. Pensemos en una mara o pandilla de jvenes. Estos
jvenes desprecian las normas de la sociedad pero obedecen las normas impuestas por su propio grupo, que establece actitudes y comportamientos para
ser aceptados dentro del grupo as como castigos a quienes no los cumplen o
quienes tratan de abandonar el grupo.
Adems de las reglas y normas que todos aprendemos a conocer al formar
parte de un grupo o sociedad humana, se crean normas formales escritas en
cdigos y leyes que indican no solo las infracciones sino tambin las penas
a pagar en caso de infringir la ley. En Guatemala, tenemos un Cdigo Penal y
tambin un sistema de seguridad que persigue a quienes no respetan la ley y
un sistema de justicia que estudia los casos e impone las penas.

A trabajar
Imagine que en su escuela ha sucedido un robo y compare la pena que sera impuesta por la
familia del ladrn, por la escuela y por el sistema de justicia nacional.

154

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Inseguridad ciudadana y desarrollo humano
El trmino seguridad ciudadana se refiere a la proteccin contra un riesgo que
pone en peligro la vida, la integridad o el patrimonio de las personas. Este riesgo
al volverse realidad se convierte en un delito porque es un acto consciente, que
afecta a otro ser humano. Esta conducta es sancionada y penalizada de acuerdo
con la legislacin creada por el Estado para proteger a todos sus ciudadanos.
Todos los delitos causan daos a nivel individual y colectivo y tienen un costo
econmico, como detalla el Informe sobre Desarrollo Humano para Amrica
Central 2009-2010:

Daos humanos

Para la vida, la integridad fsica, la autonoma sexual, la


libertad personal y el traumatismo de la vctima y de
sus allegados.

Daos sociales

Prdida de confianza y disminucin del capital social.

Daos polticos

Prdida de confianza en las instituciones y desconfianza en el Estado de derecho.

Daos o costos econmicos indirectos

Menor productividad laboral (incapacidad, ausentismo, emigracin), menos ahorro (y fuga de capitales),
menos recaudo fiscal y mala asignacin del gasto
pblico.

Daos o costos econmicos directos

Para las vctimas potenciales (primas de seguros y


otros gastos en seguridad privada), para la vctima o
sus allegados (gastos mdicos e ingreso perdido por
el dao o daos), para el delincuente (ingreso perdido
por estar en la crcel), para el Estado (costos de salud
y costos del sistema de seguridad y justicia).

El Institute for
Economics and
Peace (IEP) ha
calculado que el
costo de la violencia
mundial equivale a
75 veces el gasto en
cooperacin internacional. Tan solo
en Guatemala, la
violencia representa
el 8.2 % del PIB.

La inseguridad atenta contra el pleno goce de los derechos humanos y tiene


efectos dainos en el crecimiento econmico, la integracin social y la democracia de un pas. Por lo tanto, la inseguridad humana limita el desarrollo humano.

Ejercicio 1

Converse con su familia y calculen el costo que representa la inseguridad para ustedes, por
ejemplo: construccin de paredes altas, telfonos celulares robados, etc.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

155

Los delitos

Segn las cifras de


la PNC, en el 2014
hubo entre 13 y 14
homicidios diarios
en el pas.

Los delincuentes individuales que cometen crmenes en la calle continan operando, pero los delitos que actualmente atraen ms atencin son los relacionados con el crimen organizado, la narcoactividad y las pandillas o maras. Estos
tres ltimos delitos se caracterizan por ser planificados y ejecutados por un
grupo de individuos que se asocian para ganar dinero realizando acciones fuera
de la ley en un territorio especfico. Centroamrica, por su posicin geogrfica
se ha convertido en un puente para el paso de sustancias ilegales y trfico de
personas entre Suramrica y Mxico y Estados Unidos.
Tambin existen delitos silenciosos, aquellos que rara vez salen en las noticias,
que son secretos a voces y que ocurren en espacios privados, al interior de los
hogares u oficinas. La discriminacin y la violencia contra la mujer, incluyendo
la explotacin sexual y laboral, se extienden por la vergenza y humillacin que
sufre la vctima. La corrupcin es otro delito silencioso que afecta a toda una nacin cuando los funcionarios pblicos o privados se aprovechan de los recursos
colectivos, es decir, utilizan los recursos de todos para su propio bien.
Estos tipos de delitos son posibles debido a una serie de factores, entre ellos:

La debilidad del sistema de justicia

La proliferacin de armas sin control

El soborno

La pobreza, el desempleo y la falta de acceso a oportunidades


de desarrollo

Falta de regulacin y rendicin de cuentas

La impunidad

Ejercicio 2

Visite la comisara de Polica Nacional Civil ms cercana e investigue sobre los delitos ms
comunes cometidos en la comunidad y el proceso para la denuncia y condena de los delincuentes.

156

IGER Polochic

El femicidio y la violencia contra la mujer


Recordemos la semana 19, en la que discutimos sobre las distintas formas de
violencia contra la mujer: psicolgica, econmica, fsica y sexual. El Estado de
Guatemala se comprometi a proteger a la mujer al ratificar la Convencin sobre
la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer CEDAW,
y ms especficamente al aprobar la Ley contra el Femicidio y otras formas de
Violencia contra la Mujer (Decreto 22-2008).
El femicidio es un delito que atenta contra la vida de una mujer a causa de su
gnero mientras que feminicidio se refiere a la muerte de numerosas mujeres en
razn de su gnero. La violencia de gnero es una prctica extendida, que tiene
como causa las relaciones desiguales entre hombre y mujer, y que generalmente
sucede en la privacidad del hogar a manos de la pareja. Segn el Informe sobre
Desarrollo Humano para Amrica Central 2009-2010, en la regin dos de cada
tres mujeres son asesinadas por razones de gnero.
Este tipo de violencia no aparece de forma espontnea, ya que muchas veces
se manifiesta desde el noviazgo con conductas de manipulacin, celos y abuso que poco a poco aslan a la mujer y la colocan en una situacin vulnerable
quedando bajo el control total de sus agresores, entrando en una espiral de
violencia, que la antroploga Leonor Walker describe en tres fases:

La violencia domstica o intrafamiliar


se convierte en
femicidio debido,
entre otros factores,
a la falta de denuncias por vergenza o
temor de la vctima,
la falta de respuesta
efectiva de las autoridades y el sistema
desigual del poder
entre los hombres y
las mujeres.

l Fase I:
El agresor se siente impotente por alguna(s) circunstancia(s) y reacciona con
abuso verbal, a pesar de que la mujer trata en vano de calmarlo.

l Fase II:
La tensin acumulada explota y el agresor utiliza la violencia psicolgica y
fsica; su vctima reacciona solicitando ayuda o denuncindolo ante las fuerzas
de seguridad.

l Fase III:
Despus de explotar, el agresor se muestra arrepentido, pide disculpas y se
vuelve carioso; la mujer le da otra oportunidad y la calma vuelve hasta que
la tensin se vuelve a acumular e inicia un nuevo ciclo cada vez ms rpido y
violento.

Ejercicio 3

Investigue en el Centro de Salud sobre el protocolo de atencin en casos de violencia sexual.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

157

Seguridad y justicia
La polica es el cuerpo de seguridad ms visible para la poblacin, pero para ser
un sistema policial efectivo, democrtico y responsable ante la ley debe tener
como prioridad la vigilancia del respeto a los derechos humanos. Sin embargo,
en varios pases latinoamericanos, el crimen rebasa a las fuerzas policiales porque estas reciben poco entrenamiento y capacitacin, sus salarios son bajos,
sus jefes son nombrados por razones polticas y no por mritos, y adems no
cuentan con la confianza de la poblacin. Esto ha provocado, por un lado, la intervencin de las fuerzas armadas para el combate del crimen organizado, y por
otro, el nmero cada vez mayor de compaas de seguridad privada que ofrecen
sus servicios a la poblacin que puede pagarlos.
El delito solo se puede combatir de manera justa y eficiente con un sistema de
justicia que no tenga vnculos polticos y que genere confianza en la poblacin.
La principal reforma de nuestro sistema judicial es la creacin del Ministerio Pblico, que tiene a su cargo la investigacin (realizada con el apoyo de la polica)
y la persecucin penal. Esto permite que la labor del juez sea nicamente juzgar,
y emitir y ejecutar la sentencia. El problema de la falta de confianza en el sistema
judicial provoca que los pobladores hagan justicia con mano propia violando los
derechos humanos de aquellas personas que son condenadas sin un juicio justo
previo; los procesos discrecionales de este tipo ponen en riesgo a toda la poblacin la cual queda sujeta a las decisiones de un individuo o grupo que puede
utilizar estos medios para resolver conflictos personales, como la venganza.
Adems, el sistema penitenciario (crceles) est en crisis, ya que tiene un alto
nmero de presos a quienes todava no se les ha dictado sentencia lo cual supone un costo alto que pone mayor presin sobre las crceles ya de por s sobrepobladas y que representan un riesgo tanto para los internos como para los
guardias de seguridad ante motines y huelgas.
De igual manera, existen instituciones que apoyan y
protegen al ciudadano, tal como el Instituto de Defensa Pblica, que asigna defensores (abogados) sin
costo alguno a quien los solicite; las defensoras del
Procurador de Derechos Humanos y la Direccin de
Atencin al Consumidor DIACO, as como diversas
ONGs, como la Fundacin Sobrevivientes, que apoya
a las mujeres que sufren violencia de gnero y a las
familias de vctimas de femicidio.

158

IGER Polochic

La cadena de justicia
Policas, jueces y crceles son eslabones de un proceso judicial llamado cadena
de justicia, que comienza con un delito y termina en la condena de quien lo
realiza. La debilidad del sistema produce que los delitos menores (y con menor
esfuerzo de investigacin) tengan una tasa mayor de condena que los delitos
graves. Ante estos resultados, la poblacin hace pocas denuncias, pues no cree
que el sistema haga justicia.
La grfica, elaborada por el equipo del Informe
Regional de Desarrollo Humano 2013-2014
(pgina 128), nos muestra todos los eslabones
de la cadena de justicia, que se convierte en
un embudo, pues cuanto ms avanza menos
personas continan en el proceso aumentando el nmero de delitos impunes.
Aunque el proceso condenatorio se ha utilizado con fines disuasivos, gradualmente se han
incorporado programas preventivos dirigidos
especialmente a jvenes, con actividades que
incluyen deporte, arte, cultura y recreacin.

Figura 6.7

La cadena de justicia

Delito

Polica

Reincidencia
Denuncia por parte de la vctima o un tercero
Arresto en flagrancia

Denuncia

Investigacin
Ministerio Pblico

Causal insuficiente para proceder


Se requiere ms investigacin

Judializacin

Imputacin
Absolutoria
Condenatoria

Sentencia
Jueces

Condena

Sistema Penitenciario
El crimen organizado adems utiliza todas
las ventajas de la globalizacin para traspasar fronteras, por lo que la prevencin de este Fuente: elaboracin propia basada en el esquema propuesto por ONU-mujeres (2011).
tipo de delitos requiere acciones coordinadas
de varios pases y el apoyo de la cooperacin
internacional. Un ejemplo de ello es la Comisin Internacional contra la Impunidad en Guatemala CICIG, que funciona con fondos de la comunidad internacional y apoya procesos de investigacin criminal, persecucin penal y herramientas de reforma legal e institucional.

Multa
Libertad condicional
Indemnizacin

Prisin

Ejercicio 4

Investigue el origen y casos que ha presentado y ayudado a resolver la CICIG en Guatemala.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

159

Aprender a convivir
Derecho consuetudinario Chorti1
() existe una estrecha relacin entre el derecho consuetudinario indgena y el
sistema jurdico oficial, es ms, es importante establecer que uno es paralelo del
otro () sin embargo, dadas las caractersticas del derecho consuetudinario hay
diferencia en el tratamiento o procedimiento, por ejemplo, en el sistema oficial,
es imprescindible la institucionalizacin que sufren las normas con el aparecimiento del Estado y la denominacin en cuerpos jurdicos, como es el caso del
Cdigo Penal, Cdigo Civil, etc., mientras que en el derecho consuetudinario,
no.
En las aldeas estudiadas, el conflicto es entendido como la ruptura del orden
establecido tanto en la misma comunidad, como en la familia o en el mbito
personal. El derecho consuetudinario Chorti, del municipio de Jocotn, departamento de Chiquimula, es eminentemente conciliador; salvo casos excepcionales, es sancionador. () la conciliacin se logra mediante un procedimiento
moralizador. En este sentido, la vergenza es un factor de importancia que se
utiliza para lograr ese consenso. En general, la conciliacin se define en los siguientes espacios, juntas conciliatorias familiares, de iglesias dependiendo de la
religin, y luego con el alcalde comunitario o alcalde auxiliar, y si all no se logra
una solucin entonces el caso es trasladado al juzgado que conforma el sistema
oficial de justicia.
Aunque el sistema consuetudinario indgena en el rea Chorti () es eminentemente conciliador, existen casos muy claros en donde se imponen sanciones
y castigos, muchos de ellos, drsticos para los implicados. El azote por ejemplo,
actualmente en decadencia, es visto como una sancin que es necesaria en
ocasiones; este castigo o sancin es impuesto exclusivamente por los padres de
familia, a los adolescentes y a los hijos casados que no toman en cuenta los consejos que se les dan y (segn los entrevistados) merecen esta correccin. Otra
forma de sancin utilizada en los casos de conflictos matrimoniales es la separacin de los cuerpos de la pareja durante un tiempo determinado; el propsito
de esto es que al no haber relaciones sexuales, las personas sientan el deseo de
volver a estar juntos y al mismo tiempo reflexionen sobre sus actos y asuman
actitudes ms tolerantes y de respeto con su pareja.
De acuerdo con el autor, las ventajas del derecho consuetudinario son:

Legitimado y aceptado por la comunidad.


Conciliatorio antes que sancionador.
1

160

IGER Polochic

Prez, Carlos (2007). Derecho consuetudinario Indgena en el rea Chorti en el municipio de Jocotn, del
departamento de Chiquimula. Tesis de licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales. Guatemala: Facultad de
Ciencias Jurdicas y Sociales, Universidad de San Carlos de Guatemala.

Imparcial, equitativo y justo al resolver en funcin del dao


causado a la familia y a la colectividad.

Es oral, utilizando el idioma comunitario.


Valora las normas y principios transmitidos de generacin en
generacin.

Los usuarios eligen a las autoridades que solucionan los conflictos.

Se practica en la vida cotidiana.


Es dinmico y prctico porque se resuelve en una o dos sesiones.

Es econmico, porque ninguna parte incurre en gastos procesales.

Es incorruptible porque es un proceso abierto y participativo.


Desventajas del derecho consuetudinario Chorti:

El proceso es oral por lo que no queda registro y cada caso


se resuelve de diferente manera.

El derecho consuetudinario no est codificado porque no


existe una ley que rija sobre la aplicacin del mismo.

Resuelve casos de poca relevancia, aunque conlleva la re-

unin de varias autoridades cuando el caso trasciende los


lmites de cada comunidad.

Ejercicio 5

Visite a la autoridad de su comunidad y conozca cmo se resuelven y sancionan los delitos ms


comunes.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

161

Glosario
allegado: Persona cercana o prxima por parentesco o amistad.
capital social: Conjunto de habilidades y oportunidades que los individuos aportan individual y colectivamente al trabajar colaborativamente dentro de un grupo humano.
explotacin laboral: Dar un pago inferior en relacin al trabajo realizado, y que incluye diferentes tipos
de abusos por parte del empleador.
explotacin sexual: Utilizacin de personas para relaciones sexuales o erticas, pornografa y espectculos sexuales donde existe un intercambio econmico a travs de un intermediario.
impunidad: Falta de castigo.
proliferacin: Abundancia.
traumatismo: Lesin fsica o psicolgica causada por un golpe o una situacin adversa.

Resumen

Todos los grupos humanos tienen normas de convivencia, las cuales respetan y guan sus
comportamientos y acciones para vivir y compartir armoniosamente en colectividad.
Es deber del Estado ofrecer seguridad a sus ciudadanos protegindolos contra riesgos que
ponen en peligro sus vidas, su integridad o su patrimonio. Atentar contra la vida, la integridad
o el patrimonio de una persona es un delito porque es un acto consciente derivado de una
decisin, que es sancionado y penado por la ley. Los delitos causan daos humanos, sociales,
polticos y econmicos que representan un costo econmico directo o indirecto para quienes
se ven afectados o desean prevenir dichos hechos.
Aunque siguen existiendo delincuentes individuales, los delitos que ms llaman la atencin
son los relacionados con el crimen organizado, la narcoactividad y las pandillas o maras por
ser planificados, violentos y cruzar fronteras. Los delitos silenciosos estn relacionados con la
violencia hacia la mujer y la corrupcin.
El femicidio es un delito que atenta contra la vida de una mujer a causa de su gnero. La
violencia de gnero se produce de forma: psicolgica, econmica, fsica y sexual y es una
prctica basada las relaciones desiguales entre hombre y mujer. La violencia hacia la mujer se
desarrolla en una espiral continua que abarca tres fases: acumulacin de tensin, explosin
de tensin y luna de miel.

162

IGER Polochic

La polica es el cuerpo de seguridad ms visible para la poblacin, y su labor es prevenir el


delito y apoyar las investigaciones realizadas por el Ministerio Pblico. Este ltimo tiene a
su cargo tambin la persecucin penal. Esto permite que la labor del juez sea nicamente
juzgar, y emitir y ejecutar la sentencia. Pero la falta de confianza en el sistema judicial ha provocado la proliferacin de armas y compaas de seguridad privadas as como hacer justicia
con mano propia, todo lo cual plantea un riesgo para la ciudadana. Se necesita un sistema
policial y judicial efectivo, democrtico y responsable ante la ley que tenga por prioridad la
vigilancia del respeto a los derechos humanos.
Policas, jueces y crceles son eslabones de un proceso judicial llamado cadena de justicia,
que comienza con un delito y termina en la condena de quien lo realiza. El derecho consuetudinario utilizado en muchas poblaciones indgenas del pas busca la conciliacin y reparacin
ms que la sancin.

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
A. Elabore una grfica sealando los pasos del ciclo de violencia de gnero.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

163

B. Investigue y compare las ventajas y desventajas del sistema judicial nacional y el sistema consuetudinario indgena.

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Lea el siguiente caso ocurrido en una aldea de Jocotn, Chiquimula. Luego, describa los pasos para su
resolucin siguiendo el procedimiento del sistema judicial nacional y del derecho consuetudinario. Si es
necesario, pregunte a un abogado y juez y a una autoridad comunitaria.
Caso: El seor Juan Schite Interiano enderez el cerco que divide su propiedad de la de
su prima Vilma Interiano Schite, pero al hacerlo corri se apoder de aproximadamente
cinco cuerdas. Por lo que doa Vilma acudi al alcalde auxiliar para encontrar solucin a
este conflicto (adaptado de Prez, 2007: 60).

164

Procedimiento de resolucin

Procedimiento de resolucin

segn la va judicial

segn la va consuetudinaria

IGER Polochic

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


El Organismo Judicial tiene centros de mediacin para resolver conflictos y evitar que lleguen a la va
judicial. Su procedimiento lo explica el cartel.

Responda: Qu similitudes y diferencias encuentra entre este procedimiento y el del derecho consuetudinario?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 28

165

Navegue en Internet
El gobierno de Espaa nos muestra una de sus campaas contra la violencia de gnero. Observe los
videos en la direccin electrnica: https://www.youtube.com/watch?v=TUiUzRE8LQs
Identifique las diferentes formas de violencia mostradas en esta campaa:

El Ministerio de Igualdad de Espaa prepar el vdeo Saca tarjeta roja al maltratador para concientizar
sobre las formas y consecuencias de la violencia contra la mujer e invita a que todos participemos en su
prevencin denunciando al agresor. Para verlo, visite la direccin electrnica:

. https://www.youtube.com/watch?v=9h0QCgIO598

Reflexione, qu podemos hacer ante un caso de violencia contra la mujer?

Revise su aprendizaje
Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Despus de estudiar...

Valoro la importancia de respetar las normas de convivencia como


medio para prevenir conflictos.
Analizo los daos y costos que causa la inseguridad ciudadana y su
impacto en el desarrollo humano.
Conozco el trabajo de las instituciones involucradas en el sistema
de seguridad y justicia, tanto las que participan en las denuncias
como en la defensa de los ciudadanos.
Conozco los tipos de delitos y la aplicacin de justicia segn el sistema de justicia nacional y el derecho consuetudinario.
Reconozco las fases de la violencia de gnero y su relacin con el
femicidio.

166

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

29
Cultura de paz
Qu encontrar esta semana?

Los Acuerdos de Paz y la reconciliacin social

La Memoria Histrica

El dilogo interculturalidad

Esta semana lograr:


Reconocer el papel de los Acuerdos de Paz como un primer paso para alcanzar la

reconciliacin nacional onocer el proceso de diseo de una investigacin social.
Reflexionar sobre la importancia de la Cultura de Paz.
Comprender la importancia de la Memoria Histrica para alcanzar la reconcilia cin social.
Valorar la negociacin como mecanismo de resolucin de conflictos.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 29

167

Ayer... hoy
Los Acuerdos de Paz y la reconciliacin
nacional
El Acuerdo de Paz Firme y Duradera fue firmado el 29 de diciembre de 1996
poniendo fin a 36 aos de enfrentamiento armado. Entre 1991 y 1996, mediante la firma de un total de doce acuerdos se intent dar respuesta a temas
como el cese al fuego, la desmovilizacin, el reasentamiento de la poblacin
desarraigada y el planteamiento de reformas socioeconmicas y polticas relativas a los derechos de los pueblos indgenas.
El Acuerdo de Oslo, firmado el 23 de junio de 1994, dio vida a la Comisin para
el Esclarecimiento Histrico CEH creada con el fin de esclarecer con objetividad, equidad e imparcialidad las violaciones a los derechos humanos y los
hechos de violencia que causaron sufrimiento a la poblacin guatemalteca en
actos vinculados al enfrentamiento armado. El informe Guatemala: Memoria
del Silencio preparado por la CEH concluye con respecto al tema de la paz y
la conciliacin que:

El enfrentamiento armado ha dejado heridas profundas en las personas, en las familias y en la sociedad entera. Por esta evidencia incontestable, hacer realidad los Acuerdos de Paz y llegar a una verdadera
reconciliacin nacional supone un proceso largo y complejo. Profundizar el proceso de desmilitarizacin del Estado y de la sociedad,
fortalecer el sistema de administracin de justicia, abrir mayores espacios de participacin efectiva y asegurar la reparacin a las vctimas de las violaciones a los derechos humanos son tareas inmediatas
claves para facilitar la transicin plena de Guatemala hacia la reconciliacin y la vigencia de un Estado democrtico de Derecho.

Segn Carlos Beristain (1999)1, el primer obstculo para la reconciliacin es el


desconocimiento de la verdad. La verdad est muy ligada al reconocimiento de
la injusticia de los hechos y a la reivindicacin de las vctimas y los familiares
como personas a quienes se les trat de arrebatar su dignidad.
El Informe de Recuperacin de la Memoria Histrica Remih- seala algunas
demandas sociales necesarias para alcanzar la reconciliacin social. Por un lado,
conocer la verdad permitir a las vctimas aclarar la confusin que muchos tienen respecto a los hechos que vivieron; por otro lado, para quienes no fueron
afectados, el esclarecimiento de los hechos les ayudar a tomar conciencia de
lo sucedido.
1

168

IGER Polochic

Beristain, Carlos. (1999). Justicia, verdad y reconciliacin. Consulta en el sitio del Centro de Derechos Humanos
de Nuremberg. En: http://www.menschenrechte.org/

Sin embargo, la reparacin de la verdad debe acompaarse de justicia porque


si despus de conocer los hechos contina el silencio y la impunidad, la verdad
puede convertirse en un insulto para las vctimas.
La reconstruccin del tejido social no se logra solamente con asumir la verdad,
sino que tambin se necesitan medidas activas que ayuden a mejorar la situacin de las vctimas, mitigar el dao y proporcionar un resarcimiento econmico
y moral.
El proceso debe por lo tanto incluir la verdad, la justicia, el perdn, la reconciliacin y la dignificacin. La verdad, por ejemplo, debe acompaarse del perdn
y la reconciliacin; no es posible hablar de perdn y reconciliacin sin justicia.
Treinta aos despus de la firma de la Paz, el pas enfrenta an retos importantes para consolidar un Estado de derecho, alcanzar la reconciliacin y la promocin de una cultura de paz; el pleno reconocimiento de la multiculturalidad e
interculturalidad, as como el combate a la discriminacin y el racismo.

A trabajar
Converse con diferentes personas de su comunidad y conozca cmo se vivieron los Acuerdos
de Paz, qu emociones provocaron, cules fueron las expectativas que crearon y si estas se han
cumplido.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 29

169

El mundo de las ciencias sociales


La Memoria Histrica
Memoria: Recuerdo
que se hace o aviso
que se da de algo
pasado.
Historia: Conjunto
de los sucesos o
hechos polticos,
sociales, econmicos, culturales, etc.,
de un pueblo o de
una nacin.
Diccionario de la
Real Academia de la
Lengua Espaola

La memoria histrica se define a partir de dos conceptos, la memoria y la


historia. La memoria es subjetiva porque tiene una fuerte carga de afectividad
y valoracin personal. La historia en cambio es una construccin rigurosa de
cmo ocurrieron los hechos, sus causas y consecuencias. La memoria histrica
entonces busca corregir la memoria utilizando fuentes de informacin objetivas
al tiempo que recupera la memoria para dar sentido al presente.
Los Acuerdos de Paz fueron firmados despus de 36 aos de guerra y un largo
proceso social y poltico que busc la transformacin de las relaciones entre
grupos y la modificacin de las causas que, en primer lugar, provocaron el
conflicto. Si no conocemos la historia, es decir, si no conocemos y reconocemos
la causa del conflicto no podremos emprender el camino de la reconciliacin.
La memoria histrica nos ayuda a comprender los hechos y las causas que
originaron el conflicto armado, y por lo tanto, es indispensable para lograr las
transformaciones que necesitamos para realmente vivir en paz.

No puede haber reconciliacin sin memoria histrica, porque


reconciliarse exige identificar los conflictos del pasado; entender el
porqu de esos conflictos; asumir la responsabilidad personal en
ellos; elaborar los duelos no resueltos; sanar las heridas y, sobre todo,
construir la reconciliacin.

No puede haber paz sin reconciliacin, porque la paz implica la


disposicin de todos y todas a respetar al otro; a practicar el dilogo
como modo de resolver los conflictos en lugar de acudir a la violencia
para imponer los propios puntos de vista e implica, tambin, una
nueva cultura poltica con dimensiones individuales y colectivas2.

Ejercicio 1

Le proponemos hacer un ejercicio de reconciliacin propia. Escriba en un papel todo aquello


que ha vivido, sentido, escuchado y hecho que le molesta y luego qumelo.

170

IGER Polochic

SchimpfHerken, Ilse (2004). Educar desde la Memoria: una reflexin desde la pedagoga del dilogo. Ponencia en el Seminario Educar desde la memoria- experiencias pedaggicas para la paz, la democracia y la
equidad de gnero. San Salvador, El Salvador: Asociacin de Mujeres por la Dignidad y la Vida/Las Dignas.

Hacia una cultura de paz


La cultura de paz es una forma solidaria de comprender la vida y de vivir. Por
medio de ella se busca que nos entendamos mejor y que aprendamos a buscar
una salida negociada a los problemas que tenemos con los dems3.
Superar las causas que motivaron el conflicto armado no es fcil. Para desarrollar una cultura de paz es necesario superar las diferencias sociales y la exclusin,
es decir caminar hacia un desarrollo ms equitativo, solidario y con menos desigualdades. Pero esto requiere la participacin social y la voluntad del gobierno
y de los partidos polticos.
Segn la Unesco, la cultura de paz:

Implica un cambio en la forma de pensar y actuar buscando la reconciliacin.

Aborda los conflictos para prevenirlos y transformarlos para evitar


la violencia.

Comprende y respeta la libertad, la justicia, la democracia, la tolerancia, la igualdad y la solidaridad. Todo esto significa ser respetuosos de los derechos humanos.

Rechaza hacer uso de la violencia.

Establece relaciones basadas en la tolerancia y la solidaridad, especialmente entre poblaciones que no comparten la misma cultura.

Trata de eliminar las amenazas a la paz surgidas por la falta de respeto a los derechos humanos, la justicia y la democracia.

La solidaridad, la
equidad y la tolerancia son indispensables para la
promocin y defensa
de los derechos
humanos, y por lo
tanto para vivir una
cultura de paz.

Busca la justicia y la igualdad de oportunidades para todos, especialmente para las minoras, las poblaciones indgenas, los refugiados y los desplazados.

Ejercicio 2

Investigue el significado de los siguientes conceptos:


Tolerancia:
Solidaridad:
Paz:
Exclusin:

Zepeda, R. y Gonzlez, Marta Esperanza. (2000). La construccin de una cultura posible: Transformacin y
resolucin de conflictos. Guatemala: Centro de Estudios para el Desarrollo de los Pueblos.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 29

171

Mediacin de conflictos
Los conflictos forman parte de la condicin humana. Las discrepancias surgen
por qu no siempre todas las personas estn de acuerdo en algo. La paz, por lo
tanto no significa que todo marche bien o que no sea necesario cambiar alguna
cosa. La paz se logra con el respeto hacia los derechos de los otros, sean nuestros conocidos o no.
Los conflictos surgen por diferentes razones, pero en general ocurren cuando
en determinada situacin algunos estn ganando lo que otros estn perdiendo;
las personas piensan diferente y esperan resultados diferentes; se defienden
intereses opuestos o la comunicacin no es clara.
El conflicto generalmente es evaluado como negativo, y por tanto se busca
evitarlo. Pero los conflictos no son en s mismos malos, ya que pueden ser utilizados como una oportunidad para el cambio y el crecimiento de las personas,
las sociedades o incluso, los pases.
El problema es que generalmente se aborda los conflictos de forma errnea,
ignorando que la solucin de un conflicto requiere el conocimiento de la problemtica y su anlisis. La negociacin es el medio para enfrentar y resolver
las diferencias. Implica que ambas partes estn dispuestos a discutir lo que les
molesta y los problemas que los aquejan, dando a conocer unos a otros sus
necesidades e intereses. La mediacin solo es posible si las partes involucradas
tienen voluntad y capacidad de escuchar, y acepten que van a abandonar sus
posiciones y ceder en parte a lo que cada quien quiere. Significa comprender
que todos ganan aunque tambin se pierda algo. Lo importante es respetar los
acuerdos tomados en consenso.

Ejercicio 3

Piense en el ltimo conflicto que usted experiment. Cmo lo resolvi? Qu papel asumi
cada persona involucrada? Cuntennos su experiencia.

172

IGER Polochic

Espacios de expresin de los jvenes para


fomentar una cultura de paz
Existen numerosas iniciativas que tienen por objeto promover el dilogo y la
empata entre jvenes de diferentes culturas. El arte, la pintura, el dibujo, la
danza, la msica, el teatro, la fotografa, las artesanas y los deportes son medios para abordar las necesidades y los derechos bsicos de los nios y jvenes.
Propician la creatividad y la autoestima y ayudan a combatir las identidades
cerradas y fomentar el pluralismo cultural.
El Colectivo Caja Ldica es una asociacin en la que participan jvenes provenientes de diferentes estratos econmicos, acadmicos, sociales y culturales. Su
metodologa, Ldica, Accin, Participacin y Transformacin, propone ayudar a
sanar heridas psicosociales para recuperar la confianza y la expresin as como
romper el silencio a travs del arte y el juego.
La recuperacin del espacio pblico a travs del desarrollo de intervenciones
artsticas es una experiencia importante para la expresin de los jvenes y que
promueve la participacin crtica y propositiva en un ambiente de respeto a la
vida y que ayuda a reducir manifestaciones de violencia. En este contexto, hemos visto cmo la Plaza de la Constitucin y el Pasaje de la Sexta Avenida, en el
centro histrico de la ciudad de Guatemala se han convertido en escenario de
cantantes, bailarines de hip hop, conciertos de rock chapn, esculturas vivientes
y show de magos, entre otros. Pero necesitamos ms, necesitamos que los jvenes tengan espacios para expresar pblicamente sus propuestas artsticas y
desarrollen sus talentos deportivos como forma de crear ciudadana.

http://4.bp.blogspot.com/_2ZqoVLEc-Hc/TKvkhmX0nYI/AAAAAAAAFuY/vCbS_rXUEuk/s1600/caja+ludica.jpeg
http://digital.nuestrodiario.com/Olive/ODE/NuestroDiario/ContentService.svc/PrimitiveImage?document=GND%2F20
11%2F11%2F25&primitiveId=Pc0560200&imageExtension=jpg

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 29

173

Aprender a convivir
El dilogo intercultural
Vivir en un mundo culturalmente diverso supone el reto de conciliar las
diferencias e identidades culturales. Una manera efectiva de reducir los conflictos
y prejuicios consiste precisamente en aumentar los contactos entre miembros
de distintos grupos con el fin de romper barreras e ir tendiendo puentes.
El dilogo intercultural es el proceso que abarca el intercambio abierto y
respetuoso de opiniones entre personas y grupos con diferentes tradiciones
y orgenes tnicos, culturales, religiosos y lingsticos, en un espritu de
entendimiento y respeto mutuos. La libertad y la capacidad para expresarse,
pero tambin la voluntad y la facultad de escuchar las opiniones de los dems,
son elementos indispensables4.
Los prejuicios y los estereotipos son barreras que pueden interrumpir el dilogo
porque son una forma de sealar las fronteras entre el propio grupo y el otro,
manifestando implcitamente la superioridad del primero sobre el segundo.
Sin embargo, la clave del xito del dilogo intercultural no se basa tanto en
el conocimiento del otro, como en las capacidades de escuchar, dialogar y no
perder la capacidad de asombro. La flexibilidad, la empata y la humildad son
otras condiciones que garantizan el xito del dilogo.
Es importante crear espacios de dilogo que sean culturalmente neutros para
que las comunidades se manifiesten libremente. Por ejemplo, los parques, las
calles y los mercados favorecen el encuentro de personas de diferentes capas
de la sociedad y fomentan el espritu de tolerancia. Las actividades culturales
pueden ayudar a que nios y jvenes conozcan expresiones culturales diversas,
para contribuir as a la tolerancia, el entendimiento y el respeto mutuos. La
creatividad cultural puede fomentar considerablemente el respeto hacia el
otro.

Ejercicio 4

Propngase conocer mejor a una persona de una cultura diferente a la propia.

174

IGER Polochic

Consejo de Europa (2008). Libro blanco sobre el dilogo intercultural. Vivir juntos con igual dignidad. Estrasburgo: Autor.

Glosario
desarraigado(a): Persona que no tiene lazos y no siente afecto o relacin con el medio donde se encuentra.
desmovilizacin: Proceso por el cual un grupo de organizacin militar deja las armas.
empata: Capacidad de comprender los sentimientos y emociones que siente otra persona.
esclarecer: Resolver o aclarar un asunto.
ldico(a): Relacionado al juego.
reasentar: Volver a asentarse, a fundar un lugar de vida.
resarcimiento: Compensacin, reparacin o indemnizacin a un dao o perjuicio.
tejido social: Conjunto de relaciones y redes entre individuos que conforman una sociedad.

Resumen

Con la firma de los Acuerdos de Paz se dio fin al conflicto armado en el pas. A partir de entonces se da inicio a la construccin de una cultura de paz basada en los principios de solidaridad, tolerancia, respeto mutuo y democracia.
La memoria histrica es una estrategia para la reconciliacin. Supone conocer lo que sucedi
para que no vuelvan a repetirse las situaciones que llevaron a ese conflicto. Conocer la verdad debe acompaarse tambin de perdn, justicia y dignificacin a la vctima. La paz implica
tambin construir propuestas que lleven a un desarrollo equitativo e inclusivo.
Los conflictos deben abordarse mediante un proceso de negociacin que permita llegar a
acuerdos pacficos respetados por la mayora.
El dilogo intercultural propicia el dilogo respetuoso entre personas y culturas diferentes,
por lo que se convierte en el cimiento para propiciar la paz.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 29

175

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
La Secretara de la Paz y el Instituto Nacional de Estadstica publicaron en el ao 2000 los resultados de
la Primera Encuesta Nacional de Cultura de Paz. Esta encuesta se realiz con el objetivo de conocer el
grado de percepcin y actitudes sobre Cultura de Paz.
A continuacin se presentan algunos resultados:

26 % de las personas declara haber sido tratado de manera injusta debido a su vestuario etnia, religin, apariencia fsica, condicin econmica/social, gnero o bien por
su forma de pensar o expresarse.
77 % cree que la mujer es discriminada.
46 % considera que el sector ms vulnerable y que requiere mayor ayuda y proteccin
es el conformado por personas en situacin de pobreza.
En una escala de 0 a 5, la calificacin promedio que se da al respeto de los derechos
humanos en Guatemala es entre 2 y 3.
22 % de las personas seala que l o algn miembro de su hogar ha sido vctima de
un acto delincuencial.
72 % de los guatemaltecos es favorable a la presentacin de una denuncia ante las
autoridades competentes.
42 % confa en el sistema de justicia en caso de acudir a l para castigar al culpable.
55 % opina que la justicia debe aplicarse de acuerdo a la ley.
78 % de las personas opina que contribuira a la solucin de los problemas de su comunidad, barrio o colonia.
El dilogo (52 %) y el cumplimiento de la ley (13 %) son las formas mayoritarias de
solucionar problemas.
66 % opina que la violencia es el problema ms frecuente en su comunidad.
42 % opina que el respeto es el principal valor o principio que se ha perdido.
33 % opina que la primera causa de la situacin de violencia es el desempleo.
34 % opina que utilizara la violencia como recurso extremo en caso de defensa propia.
25 % asocia democracia a libertad, 28 % no sabe o no contesta.
45 % de las personas opina que vale la pena participar en poltica.
29 % considera que es importante participar en poltica porque promueve el desarrollo.
44 % opina que solamente las personas con educacin deberan participar en poltica.
91 % opina que la tranquilidad y la armona de la poblacin debera ser una de las
principales preocupaciones de los partidos polticos.
43 % seala que la democracia es muy importante y 37 % opina que es importante.
54 % considera que existe libertad de expresin.

176

IGER Polochic

45 % asocia la paz a la tranquilidad.


31 % afirma que participaran en actividades religiosas para promover la paz, 22 % lo
hara en actividades educativas.
71 % opina que en su comunidad, barrio o colonia existe paz.
32 % responsabiliza al Estado de ser el principal responsable de mantener la paz.
18 % considera que la firma de la paz no trajo ningn resultado y 14 % opinan que
nada; 24 % mencionaron el fin del conflicto armado.
36 % desconoce en qu ayudan los Acuerdos de Paz a la construccin y logro de la
paz.
88 % afirma tener paz y tranquilidad.

Analice estos resultados. Discuta con sus compaeros en el crculo de estudio la relacin del conocimiento de estos temas y el grado de implementacin de los valores que forman una Cultura de Paz.

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Escriba sus ideas sobre los principios y valores que deben sustentar la cultura de paz y sobre todo, el
papel de los jvenes en el desarrollo de una cultura democrtica y la solucin de los conflictos. Organice
un debate en el crculo de estudio donde cada uno de los participantes comparta sobre lo que escribi
y su relacin con la construccin de una cultura de paz.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 29

177

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Realice una investigacin documental sobre los conflictos que han surgido en el pas en das recientes.
Reviste los peridicos y diarios locales. Escoja una noticia y analice las razones por las cuales surgi el
conflicto. Proponga posibles formas de solucionar el conflicto.

Navegue en Internet
El Centro de la Memoria Histrica de Colombia ofrece una serie de materiales audiovisuales que narran
la experiencia vivida por las vctimas del conflicto armado interno.
Para conocer algunos de estos videos consulte la siguiente direccin electrnica:

. http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/centro-audiovisual/videos/documentales-del-

cnmh

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

178

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Identifico los valores de la Cultura de Paz.


Reconozco la importancia de la memoria histrica en la construccin de la paz.
Evalo la utilidad del dilogo intercultural.
Valoro la negociacin como medio para la resolucin de conflictos.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

30
Guatemala,
viendo hacia otros pases
Qu encontrar esta semana?

El sueo de Morazn

Integracin centroamericana

Integracin o identidad centroamericana?

Esta semana lograr:


Conocer los procesos de integracin centroamericana.
Reconocer las ventajas de insercin de Centroamrica al mundo globalizado como
un bloque econmico, social y poltico.
Evaluar el compromiso de la integracin centroamericana para lograr la paz en la
regin.
Analizar la importancia de la poltica exterior para lograr el desarrollo de
Guatemala y la seguridad de los migrantes guatemaltecos.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 30

179

Ayer... hoy
El sueo de Morazn
DECLARO: que mi amor a Centroamrica muere conmigo.
Francisco Morazn
naci en 1792 en
Honduras y muri
el 15 de septiembre
de 1842 en Costa
Rica, y gobern la
Repblica Federal de
Centroamrica de
1827 a 1838.

(Testamento del General Francisco Morazn)


() la vida y hechos del General Francisco Morazn son un ejemplo a seguir
especialmente para la juventud. () La lucha del General Francisco Morazn
se desarroll, en un momento histrico, en el que se buscaban espacios polticos. Recordemos que la proclamacin de la independencia signific no solo
librarse del dominio espaol sino tambin del reino de Guatemala. Aunque
en Comayagua se declararon independientes de Guatemala irnicamente se
peda anexarse a Mxico.
Morazn, ante el conflictivo proceso de construir un estado independiente y
el aparecimiento de la violencia poltica, opta por participar, Y as el antiguo
reino de Guatemala se convierte en una repblica federal dividida en cinco
estados independientes con su respectiva constitucin. Y la bsqueda de la
conciliacin de las distintas fuerzas polticas y una sola repblica que unificara
los estados independientes, se vuelve el quehacer fundamental de la vida de
Morazn.
Curiosamente con la desaparicin fsica del General Morazn, la idea de la
unin centroamericana, no desaparece. Desde 1842 hasta nuestros das, de
manera redundante vuelve a surgir el sueo de una Centroamrica prspera,
unida y pacifica. Pareciera que hay ideas que jams caducan porque mantienen
una vigencia permanente y que son las respuestas a las inquietudes polticas
siempre actuales.
Tomado de: Sierra, Danilo. (2009). Ascenso y cada del General Francisco Morazn. Tegucigalpa, Honduras:
Secretara de Cultura, Artes y Deportes, pg. 3-4.

A trabajar
Qu caractersticas tiene una repblica federal?

180

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


Integracin centroamericana
El primer intento de integracin centroamericana fue la creacin de las Provincias Unidas de Centroamrica poco despus de la independencia de Espaa y
posterior separacin de la anexin a Mxico. Sin embargo, este fue un intento
de muy poca duracin, que fue revivido con la Repblica Federal de Centroamrica, por cuya causa fue fusilado Francisco Morazn.
Aunque existieron diversos pactos polticos y econmicos, estos generalmente
fueron bilaterales, es decir, entre dos pases. Pero en 1951, impulsados por el
modelo integracionista de la Comisin Econmica para Amrica Latina CEPAL,
un organismo regional de las Naciones Unidas, los pases centroamericanos
firmaron la Carta de San Salvador, que dio origen a la Organizacin de Estados
Centroamericanos ODECA. Este organismo unific seales de trnsito, programas educativos, procesos aduanales y tratados multilaterales de comercio,
tambin cre el Instituto Centroamericano de Investigacin y Tecnologa Industrial ICAITI-, cerrado en 1998; el Instituto Centroamericano de Administracin
Pblica ICAP, cuya funcin es apoyar el desarrollo de recursos humanos y los
procesos de modernizacin del sector pblico y su sede est en Costa Rica, y el
Banco Centroamericano de Integracin Econmica BCIE, que provee recursos
financieros, a travs de prstamos, para desarrollar proyectos de beneficio para
los centroamericanos.
Aunque sucedieron intentos por lograr la unificacin poltica centroamericana,
el proceso de integracin econmica y comercial tuvo ms xito con la creacin
del Mercado Comn Centroamericano Mercomn en 1961. Este tena por
objeto crear una zona de libre comercio, equiparar los gravmenes a la importacin y promover la industrializacin
y fue acompaado por la Secretara de
Integracin Econmica Centroamericana SIECA. El Mercomn desapareci
en los 70s porque a pesar de buscar la
reciprocidad comercial, Guatemala y El
Salvador eran ms dinmicos que los
otros pases en materia de exportaciones. Sin embargo, los beneficios del
Mercomn fueron evidentes al aumentar las transacciones comerciales de 8.3
a 297.5 millones en un periodo de 20
aos (1950-1970). Los conflictos entre
El Salvador y Honduras (La guerra del
ftbol) fueron una de las razones que
acabaron con el Mercomn.
Fuente: http://www.sieca.int/Noticias/GaleriasMostrar.aspx?GaleriaId=12
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 30

181

Esquipulas y los Acuerdos de Paz

Los acuerdos de
Esquipulas fueron
promovidos por
el presidente
guatemalteco Vinicio
Cerezo, y le valieron
al presidente costarricense, scar Arias,
el Premio Nobel de
la Paz por su gestin
como conciliador
y negociador para
los acuerdos de paz
firme y duradera.

La paz entre El Salvador y Honduras fue firmada en 1980, mientras en la regin


existan conflictos armados que provocaron muertes, desapariciones y desplazados en Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Tratando de buscar una solucin
a los conflictos militares de la regin, los presidentes centroamericanos comenzaron una ronda de negociaciones en 1986 llamadas Acuerdos de Esquipulas. El
encuentro Esquipulas II sent las bases de los Acuerdos de Paz, que dieron fin
a las hostilidades y permitieron a Guatemala, El Salvador y Nicaragua retornar a
gobiernos democrticos, que impulsaran la reconciliacin nacional. Otros frutos
son el fortalecimiento del BCIE y la creacin del Parlamento Centroamericano
PARLACEN.
En 1991, los pases centroamericanos firmaron el Protocolo de Tegucigalpa que
dio origen al Sistema de Integracin Centroamericana SICA, que ahora integra tambin a Panam, Belice y Repblica Dominicana. Su objetivo principal es
el desarrollo econmico, social, cultural y poltico con respeto a los derechos
humanos. El SICA est conformado por varias instituciones regionales, como el
ICAP, el BCIE, y varias ms, entre ellas:

Instituto de Nutricin de Centro Amrica y Panam INCAP

Consejo Superior Universitario Centroamericano CSUCA

Consejo del Istmo Centroamericano de Deportes y Recreacin CODICADER

Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales en


Amrica Central CEPREDENAC

Ejercicio 1

Investigue sobre la funcin y/o alguna actividad relevante de las instituciones mencionadas
anteriormente.
Institucin
INCAP
CSUCA
CODICADER
CEPREDENAC

182

IGER Polochic

Funcin

Actividad relevante

Poltica exterior
La formulacin de una poltica exterior es importante para cualquier pas pues
determina los objetivos, intereses, negociaciones y convenios econmicos, polticos, sociales y ambientales con otros pases y sus ciudadanos as como velar
por la seguridad e intereses de los ciudadanos guatemaltecos en el extranjero.
Los convenios y tratados internacionales trazados y dirigidos por el Ministerio
de Relaciones Exteriores MINEX del gobierno de Guatemala pueden ser de
tipo bilateral (entre dos pases) o multilateral (entre varios pases).
Guatemala tiene relaciones diplomticas con 154 pases del mundo as como
representantes ante la Organizacin de las Naciones Unidas en Nueva York y Ginebra, la Organizacin de Estados Americanos OEA y la Organizacin Mundial
del Comercio OMC.
En un mundo globalizado es cada vez ms importante tener una poltica exterior clara y definida con vistas a desarrollar alianzas estratgicas para proteger
los derechos de los guatemaltecos y situar a Guatemala como una nacin con
una economa competitiva para lo cual necesitar en ciertos casos el apoyo de la
cooperacin internacional a travs de asistencia tcnica y financiamiento. A este
respecto, Guatemala se ha comprometido a alcanzar los Objetivos de Desarrollo
del Milenio ODM, que estudiamos en el volumen anterior de este libro, as
como cumplir con el Programa Hambre Cero 2025, planteado por las Naciones
Unidas.
Sin embargo, tambin necesita una poltica que le permita asegurar la paz dentro de su territorio actuando junto a otras naciones en el combate al crimen
organizado internacional, el narcotrfico y la corrupcin y la impunidad, que
intenta cruzar fronteras para evadir responsabilidades ante la ley.

Ejercicio 2

Investigue en su comunidad qu proyectos se realizan con el apoyo de la cooperacin


internacional y cules son sus objetivos.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 30

183

La poltica migrante
Nuestro Documento Personal de Identificacin DPI nos identifica como ciudadanos guatemaltecos dentro del pas, pero el pasaporte es el documento que
acredita a una persona como ciudadano de su pas fuera de este. Para entrar y
salir legalmente de un pas necesitamos su permiso, es decir, una visa, ya sea de
turismo, trabajo o estudio. La visa es otorgada por periodo limitado de tiempo,
el cual debe respetarse para no incurrir en la ilegalidad, lo cual significa permanecer en un pas sin su permiso. Al romper las reglas, el pas que nos acoge est
en su derecho de enviarnos a la crcel, expulsarnos o deportarnos y cancelar la
visa de por vida. Por eso es importante que los ciudadanos guatemaltecos que
vivan fuera del pas tengan sus visas y permisos de estudio o trabajo actualizados as como su pasaporte guatemalteco vigente.
El Estado guatemalteco se ha comprometido a extender el DPI a sus ciudadanos
que se encuentran en el extranjero y a reforzar los servicios de las oficinas consulares y consulados mviles en Estados Unidos as como a mantener estrecha
relacin con las comunidades y organizaciones de migrantes guatemaltecos en
el exterior para velar por el cumplimiento de los derechos humanos de los guatemaltecos y sus familias y trabajar por polticas migratorias que favorezcan a
los migrantes guatemaltecos en situacin irregular en los lugares de destino.
Otro compromiso es luchar por la obtencin del Estatus de Proteccin Temporal
(TPS, por sus siglas en ingls), en los Estados Unidos para evitar las detenciones
y deportaciones y obtener un permiso de trabajo.
Existen varias organizaciones que apoyan a los migrantes guatemaltecos, entre ellas la Pastoral de Movilizacin Humana que provee albergue, alimento y
asistencia en la Casa del Migrante y la Defensora de la poblacin desarraigada
y migrante que ofrece apoyo a migrantes extranjeros detenidos en el pas, a
familias de migrantes guatemaltecos desaparecidos, migrantes deportados y
migrantes que deseen denunciar abusos.

Ejercicio 3

Entreviste a un retornado(a) o deportado(a) de Estados Unidos y conozca su opinin sobre la


poltica migrante.

184

IGER Polochic

Aprender a convivir
Integracin o identidad centroamericana?
Tenemos que reconocer que lo que nos une, es mucho ms fuerte que los que
nos separa o diferencia; la riqueza cultural, social e histrica es tan amplia que
nos debe permitir sentir orgullo y dejar de verlo como algo ajeno o muy lejano,
sino ms bien, empezar a verlo como algo propio y que nos identifica como
regin. Claro, muchos son los problemas que tenemos en comn tambin, y la
integracin probablemente no sea ese blsamo que cura todo, pero si propiciara un sentir comn como regin, un sentir comn de ms de 40 millones de
habitantes y no de 6 pases separados uno del otro, y todo esto nos permitira
generar posturas ms claras, ms potentes, ms importantes.
Ya es hora que dejemos atrs viejos resentimientos y nacionalismos creados en
su gran mayora por partidos de ftbol. Comencemos a ver en nuestra regin
una oportunidad de crecer y de crear una identidad centroamericana. Queda en
los jvenes, tal como lo pidi Morazn, el seguir luchando por una integracin
real y representativa; no necesariamente comercial, econmica o poltica, pero
si empezar a sentirnos hermanos cuyas realidades estn conectadas, queramos
o no, esto es lo primero. Sin lograr esa representatividad y legitimidad desde las
bases nunca vamos a estar preparados como regin para dar ese paso adelante
y todos los intentos seguirn siendo como siempre lo han sido, desde arriba y
para arriba.
Tomado de: Vargas, Jaime. (2012). Integracin o identidad centroamericana? Disponible en: http://www.
techo.org/paises/honduras/opina/integracion-o-identidad-centroamericana/

Ejercicio 4

Reflexione y escriba: Qu sentimientos le genera ser guatemalteco(a)? Cmo influyen estos


sentimientos para sentirse centroamericano?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 30

185

Glosario
asistencia tcnica: Apoyo que se presta a una persona o institucin para resolver problemas tcnicos,
administrativos, productivos o de mercadeo.
cooperacin internacional: Ayuda voluntaria que un Estado u ONG brinda a otro pas para apoyar
proyectos de desarrollo de una poblacin o sector.
consulado: Representacin de un pas en otro para atender y renovar documentos oficiales de sus ciudadanos y emitir visas a extranjeros que quieran visitar el pas representado.
diplomacia: Conjunto de reglas y mtodos para llevar a cabo relaciones internacionales apegadas al
derecho internacional buscando la paz y la cooperacin.
gravamen: Impuesto.
zona de libre comercio: rea determinada de un pas que goza de la exencin de impuestos y tiene
como nico requisito llenar papelera administrativa creada con el propsito de atraer inversin extranjero y ampliar la oferta de empleo.

Resumen

Despus de la independencia, el general hondureo Francisco Morazn logr unificar a Centroamrica como repblica federal integrada por cinco estados independientes por un corto tiempo hasta su desintegracin en 1842. Sin embargo, el espritu de unin e integracin
continu vigente y logr hacerse realidad casi un siglo despus con la creacin de la Organizacin de Estados Centroamericanos ODECA impulsada por la Comisin Econmica para
Latinoamrica CEPAL. Estas dos instituciones estuvieron detrs de la creacin, en 1951, del
Mercado Comn Centroamericano MERCOMN que impuls la industria nacional a travs
de la sustitucin de importaciones por un periodo aproximado de 20 aos, cuando se desintegr debido a disputas territoriales entre El Salvador y Honduras.
Despus de firmada la paz entre El Salvador y Honduras en 1980, se retomaron las negociaciones para la integracin centroamericana promoviendo los acuerdos de Esquipulas, que llevaron a la finalizacin de los conflictos armados en Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Con
la vuelta a la paz, Centroamrica se alist para la integracin y cre el Sistema de Integracin
Centroamericana SICA, cuyo objetivo es el desarrollo econmico, social, cultural y poltico
con respeto a los derechos humanos.
En esta era globalizada, las relaciones internacionales se vuelven ms importantes. Guatemala realiza esta labor a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores MINEX, que tiene a
su cargo velar por la seguridad e intereses de los ciudadanos guatemaltecos en el extranjero

186

IGER Polochic

y dar seguimiento a los convenios y tratados internacionales bilaterales (entre dos pases) y
multilaterales (entre varios pases).
El pasaporte es el documento de identificacin de cualquier persona que se encuentra en un
pas extranjero, en l se muestra la visa o permiso de estancia en dicho pas. Estos permisos
son otorgados por los pases visitados por determinado tiempo y para fines de trabajo, estudio o turismo. Los guatemaltecos en el extranjero pueden obtener su pasaporte en los consulados del pas donde se encuentren. Adems, el Estado guatemalteco se ha comprometido
a extender el Documento de Identificacin Personal DPI a los guatemaltecos residentes en
el exterior y a luchar por la obtencin del Estatus de Proteccin Temporal TPS para evitar
las detenciones y deportaciones de migrantes ilegales en Estados Unidos, lo cual adems les
permitira obtener un permiso legal de trabajo.
Cualquier migrante extranjero que sea detenido en Guatemala as como los migrantes que
estn en el extranjero y sus familias puede buscar apoyo a travs de Defensora de la poblacin desarraigada y migrante y la Pastoral de Movilizacin Humana.

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
A. Dibuje una lnea de tiempo con los esfuerzos para lograr la integracin centroamericana. Puede consultar otras fuentes de informacin en libros e Internet.

B. Qu ventajas y desventajas encuentra a la integracin centroamericana?


Ventajas

Desventajas

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 30

187

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Lea la letra de la cancin titulada Centroamrica del grupo musical Alux Nahual. Tambin, si lo desea,
puede escuchar esta cancin en el siguiente enlace: https://www.youtube.com/watch?v=oIjdJcsnLEI.
Centroamrica
Alux Nahual1

Hoy ha salido un encabezado,


en los diarios de prensa mundial
y se recomienda a toda la gente,
que a estos pases no se debe viajar
porque hay muchos problemas,
y no se respetan
los juicios divinos
de Amnista Internacional.
Y llegan los barcos de pases amigos
con armas y hombres
que nos van a entrenar,
y en otros lugares se les dice a los nios
con acento extranjero que Dios no es verdad,
y es que dicen que somos muy atrasados,
por eso los grandes nos van a ensear a
pelear.
Centroamrica, Centroamrica,
no debemos llorar.
Centroamrica, Centroamrica,

no debemos llorar.
Y llegan las armas a nuestras fronteras
que estn en espera de Dios sabe qu,
y llegan los hombres,
y llega la guerra
y aqu en nuestras tierras
no se entiende por qu
si nosotros no somos pueblos guerreros,
aqu todo se hace por amor, esperanza
y fe.
Centroamrica, Centroamrica,
no debemos llorar.
Centroamrica, Centroamrica,
no debemos llorar.
Cada quin debe entregarse a su sueo
y a su pueblo con toda su alma,
y hacer que estas tierras levanten el
vuelo
hacia la paz, hacia la paz.

Reflexione sobre lo que ha ledo y escuchado hasta el momento sobre la historia e integracin centroamericana y relacinelo con la letra de la cancin Centroamrica de Alux Nahual. Escriba sus comentarios.

Cancin escrita por lvaro Aguilar, forma parte del disco Centroamrica, 1986.

188

IGER Polochic

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Este libro, a travs de sus textos y ejercicios, le ha permitido conocer y analizar diferentes temas sobre la
realidad nacional; este es un conocimiento necesario para comprender lo que sucede a nuestro alrededor e indispensable para aquellas personas que deseen continuar una carrera en relaciones exteriores.
Otras de las habilidades necesarias para trabajar en este campo es conocer idiomas y culturas extranjeras, as como la comunicacin e inteligencia emocional, que se puede resumir en estas claves: reconocer
sus emociones y las de los otros, expresar sus emociones adecuadamente, y no adivinar las emociones
de los dems.
Le presentamos el siguiente caso.
Caso: Juan llega temprano a su oficina. Su jefa ya est ah trabajando y noms entra comienza a llamarle la atencin con voz airada exigindole que llame inmediatamente a la oficina que les est dando cierto servicio.
Qu hara usted? Cmo reaccionara?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 30

189

Navegue en Internet
Si necesita informacin sobre cualquier trmite para viajar o solucionar un problema en el extranjero,
puede visitar el sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores:

. www.minex.gob.gt

All encontrar informacin sobre emisin de pasaportes, visados, repatriaciones, certificados de sobrevivencia as como los datos sobre las embajadas y oficinas consulares guatemaltecas en el mundo.

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

190

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Conozco los procesos de integracin centroamericana.


Reconozco las ventajas de insercin de Centroamrica al mundo
globalizado como un bloque econmico, social y poltico.
Evalo el compromiso de la integracin centroamericana para lograr la paz en la regin.
Analizo la importancia de la poltica exterior para lograr el desarrollo de Guatemala y la seguridad de los migrantes guatemaltecos.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

31
La curiosidad cientfica
Qu encontrar esta semana?

Las ciencias y el Cholqij

La investigacin social

Aportes de la investigacin social a otros campos

Esta semana lograr:


Identificar, seleccionar y definir un problema de investigacin.
Redactar objetivos de investigacin.
Definir hiptesis y variables.
Clasificar las fuentes de informacin.
Valorar la investigacin multidisciplinaria.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 31

191

Ayer... hoy
Las ciencias y el Cholqij1
El Cholqij o calendario sagrado fue configurado a partir de la aplicacin e
interrelacin de diferentes ciencias, es decir, se explica y se ejercita en base al
uso de elementos cientficos, algunos de estos elementos son, por ejemplo:
Astronoma: se identifican perodos de tiempo favorables o adversos para
la naturaleza y los seres humanos. El Cholqij identifica das propicios para la
siembra, la maduracin de los frutos y la cosecha. El Cholqij en sus nahuales
representa al sol, la luna y las estrellas.
Matemtica: la cuenta del Cholqij durante los 260 das integra veintenas y
trecenas, por otra parte, cada persona posee energas segn la sumatoria de
su nahual de nacimiento, engendramiento, destino, auxiliares y cargador.
Fsica: la influencia recproca de los seres y cuerpos que ocupan un lugar en
el mundo y el espacio, es aplicada en el ejercicio del Cholqij, que orienta el
respeto a todas las cosas segn ensea el pensamiento maya: "todo tiene su
nahual".
Psicologa: en el ejercicio y entendimiento del Cholqij se pueden identificar
los rasgos bsicos, positivos y negativos de la personalidad segn el nahual de
cada quien, de manera que no se descalifica a nadie, pues todas las personas
tienen capacidades y debilidades.
El conocimiento y origen del Cholqij orienta el equilibrio fsico y
espiritual de las personas y propicia el equilibrio armnico entre los
seres humanos, la naturaleza y el cosmos.
En la actualidad y como novedad, en el mbito de las nuevas corrientes para
el aprendizaje, se plantea la Teora de las Inteligencias Mltiples de Howard
Gardner, neuropsiclogo e investigador de la Universidad de Harvard. Esta
teora ha revolucionado los tradicionales sistemas de ensear al plantear
que existen 8 tipos de inteligencia distintos y que todos los seres humanos
son capaces de aprender, solo que de forma distinta y de acuerdo al tipo de
inteligencia que tengan ms desarrollado.
Desde tiempos ancestrales, el Cholqij ha definido 20 tipos de personalidad
bsicos nahuales en 13 escalas cada uno numerales, lo que hace 260 tipos
y niveles de personalidad.
1

192

IGER Polochic

Tomado de: Sac Coyoy, Audelino. (2007). El calendario sagrado Maya, mtodo para el cmputo del tiempo.
Quetzaltenango: Universidad Rafael Landvar. Pgs. 5-6.

El mundo de las ciencias sociales


Los hechos sociales
Las personas vamos por el mundo sintiendo y razonando sobre lo que pasa a
nuestro alrededor, aunque algunas veces lo hacemos de manera inconsciente.
Tan solo recuerde algn incidente, por ejemplo, un nio que hace berrinche
en un lugar pblico; la gente alrededor observar y pronto conjeturar, que si
el nio estaba cansado, que si el nio est mal educado, que si la mam no lo
corrige y le da un coscorrn esa es la curiosidad humana y su necesidad de
encontrar una explicacin a lo que ve y escucha. Pero no nos confundamos, esto
no es una investigacin cientfica.
La investigacin social investiga el comportamiento humano en distintos campos
de accin, como la economa, la salud, la educacin, el bienestar, etc., tal como
estudiamos en la semana 1 del volumen anterior. Para que las observaciones se
conviertan en ciencia se necesita una investigacin objetiva y sistemtica, esto
significa que el diseo de la investigacin (la manera en que se realiza la investigacin) se puede replicar y obtendremos resultados similares. Bien sabemos
que los humanos no somos como los objetos o las sustancias qumicas, por ello
al hacer investigacin social se debe tener en cuenta lo que deca el socilogo
francs mile Durkheim: La primera regla y la ms fundamental es considerar
los hechos sociales como cosas, o sea, observar y analizar lo que sucede sin
involucrar los sentimientos personales. Es imaginar que usted est fuera de los
hechos que ocurren a su alrededor, los cuales observar como si fuera una pelcula que puede separar en cuadros para su anlisis, al igual que hace un mdico
para diagnosticar a su paciente.

Ejercicio 1

Tome un peridico y anote el tema principal de cinco noticias de tipo social, observe el ejemplo.

Noticia

El precio
de la carne subi
nuevamente

Tema
principal

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 31

193

Los principios de la investigacin social


La investigacin social se fundamenta en el mtodo cientfico no en rumores,
suposiciones u opiniones. Para ello cumple con ciertos principios:

No da nada por sentado, comprueba los hechos antes de aceptarlos como vlidos.

Utiliza una variedad de tcnicas de investigacin y fuentes de


informacin que le permiten minimizar los errores y maximizar
la confiabilidad de los resultados del anlisis.

Hace pblico sus resultados para ser discutidos y corroborados


o refutados por otros investigadores.

Obtiene datos aplicables a grupos de poblacin no a individuos


particulares.

Busca conocer explicaciones y causas no descripciones.


Relaciona entre s hechos y principios fundamentales para construir teoras.

Pero debemos recordar que los sujetos de la investigacin social son personas,
por lo que es importante mantener la tica responsabilizndose de:

Evitar causar dolores fsicos, psicolgicos o humillaciones.

Respetar la privacidad de los individuos.

No falsificar los datos.

Obtener consentimiento informado asegurndose que las personas conocen los objetivos de la investigacin y aceptan participar en ella.
Mantener la confidencialidad de la informacin protegiendo el
anonimato de quien la ha dado.
No permitir el mal uso por parte de terceros de datos obtenidos
en una investigacin.

Ejercicio 2

Imagnese que realiza la evaluacin de un proyecto y un grupo de beneficiarios le ofrece


constantemente su ayuda, qu hara usted para realizar una investigacin objetiva?

194

IGER Polochic

El procedimiento de la investigacin
El procedimiento paso a paso de una investigacin social es similar al de una
investigacin cientfica:

Seleccin de un tema. La idea de investigacin puede surgir de una


conversacin, un artculo o una observacin. Lo ideal es investigar
algn tema que nos guste o nos llame la atencin para mantener
nuestro inters en el mismo.

Revisin de literatura. Comenzamos nuestra investigacin buscando ms informacin, podemos preguntar a otras personas que
conocen el tema o buscar informacin en libros, tesis o artculos de
revistas o peridicos. As sabremos qu informacin existe y cul
hace falta conocer o abordar de otra manera.

Elaboracin de objetivos. Los objetivos guan diferentes procesos


de la investigacin y constantemente debemos regresar a ellos para
comprobar que no hemos perdido el rumbo. Los resultados de la
investigacin deben responder a los objetivos de la misma.

Formulacin del problema. Necesitamos plantear una pregunta


de investigacin sobre qu es lo queremos conocer o investigar,
planteamos una hiptesis o respuesta que debemos corroborar o
refutar as como las variables que nos ayudarn a responder dicha
pregunta.

Diseo de un plan de investigacin. Se seleccionan los mtodos de


investigacin y las tcnicas de recoleccin y de anlisis y la muestra
as como el equipo de personas que colaborar en la investigacin,
la logstica del trabajo de campo, elaboracin de un presupuesto y
cronograma.

Recoleccin de datos. Se renen los datos segn el plan de investigacin (documentos, datos cuantitativos y cualitativos; los cuales
iremos explicando a lo largo de estas semanas).

Interpretacin y anlisis de los datos. Los datos se clasifican para


buscar patrones que puedan proporcionar explicaciones que nos
lleven a aceptar, rechazar o dejar indecisa la hiptesis planteada.

Elaboracin del informe y devolucin de resultados. Con la informacin recopilada y analizada se escribe un informe detallando los resultados. Este informe se puede publicar o se entrega a la
institucin que solicit la investigacin. Los resultados tambin se
pueden entregar a las personas que participaron en la investigacin,
por ejemplo, la comunidad donde se realiz el estudio.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 31

195

Formulacin de un problema de investigacin


Formular un problema significa convertir una idea en un problema investigable.
Para ello es necesario delimitar el tema a travs de preguntas que queremos
resolver a travs de la investigacin; con ello debemos plantearnos preguntas
que tengan respuestas que pueden ser medidas o contrastadas de cierta forma.
El problema se formula atendiendo a los objetivos, o sea la finalidad de la investigacin. Los objetivos deben definir qu es lo que buscamos y queremos
conocer.
Para orientarnos en este proceso revisamos teora que nos oriente y nos ayude
a construir un marco conceptual. Este marco nos orientar hacia el tipo de informacin que necesitamos recoger y cmo lo vamos a analizar. Es un momento
adecuado para darnos cuenta de que no podemos responder a todo y que por
lo tanto, poco a poco debemos plantear preguntas menos amplias y ms concretas, pues necesitaremos concentrarnos en uno o pocos temas, de lo contrario
corremos el peligro de que nuestra investigacin se convierta en un monstruo
gigante sin pies ni manos de dnde agarrar.
Una vez definido el problema y con el apoyo del marco conceptual elaboramos
una o ms hiptesis, o sea, respuestas probables a nuestras preguntas. Las hiptesis estn conformadas por indicadores o variables, que pueden ser de dos
tipos: las variables dependientes (causa) y las variables independientes (efecto
o resultado). Los indicadores responden a la realidad y nos sealan el tipo de
datos que debemos recoger, lo cual a su vez orienta sobre la seleccin del mtodo,
tcnicas e instrumentos de investigacin.
Ejemplo:

196

IGER Polochic

El personal de salud ha notado que pocas madres llevan a


sus nios al Centro de Salud para vacunacin. (Definicin del
problema)

Las madres que llevan a sus nios a vacunar conocen el calendario de inmunizacin. (Hiptesis)

Vacunacin (Variable dependiente)

Conocimiento del calendario de inmunizacin (Variable independiente)

Fuentes de informacin

Primarias

Las fuentes de informacin o de dnde obtenemos la informacin que necesitamos para nuestra investigacin, se clasifica en tres tipos segn su origen:

Son aquellas que proporcionan informacin de segunda mano,


que no presenta los datos originales o estos ya han sido interpretados. Por ejemplo, un artculo de peridico que relata datos
sobre un censo, el relato de una persona que repite lo que otro le
cont o vio o una obra comentada.

Terciarias

Secundarias

Son las que proporcionan la informacin directamente, sin ser abreviadas


o interpretadas. Por ejemplo, los resultados de una encuesta, la entrevista a
un lder, una carta personal o un diario, la narracin de una visita as como
las investigaciones presentadas en libros, artculos o informes.

Derivadas de las fuentes secundarias, como las bibliografas, listas de lecturas, enciclopedias y libros de
texto.

Los investigadores sociales adems obtienen su informacin de fuentes documentales, como libros, informes, documentos de archivo, cartas, fotografas y
pelculas; y de informantes, personas que brindan informacin sobre los temas
de inters del investigador. Entre los informantes podemos distinguir entre los
especialistas, por ejemplo un doctor si estamos investigando un tema de salud,
y el resto de informantes, los pacientes y poblacin en general. Segn el tipo de
informacin utilizada, la investigacin puede ser de gabinete (documental) o de
campo (con informantes).

Ejercicio 3

La alcalda municipal desea conocer por qu hay tantos casos de nios con enfermedades
gastrointestinales en su comunidad. A qu tipos de fuentes de informacin puede acudir?
Ejemplifique.
Fuentes de informacin

Ejemplos

Primaria
Secundaria
Terciaria
Documental
Informantes

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 31

197

Aprender a convivir
Aportes de la investigacin social a otros
campos2
() las expectativas de bsqueda de la verdad y superacin de necesidades
sentidas, han generado profundas contradicciones entre el impacto del desarrollo cientfico, tecnolgico y el bienestar social, presentando una orientacin
cientfica plenamente tcnica que haba sesgado la condicin humana; por tanto, esta sociedad del conocimiento demandaba un desarrollo humano sostenible en una comunidad de intereses que reclama nuevas oportunidades para
avanzar en la convivencia y el desarrollo intelectual.
En consecuencia, se hace necesario la concrecin de escenarios que permitan
aplicar los procedimientos del trabajo cientfico en el contexto sociocomunitario
().
En palabras de Ragn (2007:23), las visiones unvocas han impedido un incremento ms fecundo de las tcnicas de investigacin social en campos distintos
a las ciencias sociales. De ah que los estudiantes e investigadores en humanidades, derecho, estudios culturales y otras reas, rara vez complementen sus
estrategias metodolgicas con los abundantes recursos que ofrece la investigacin social. En atencin a lo expuesto, se concibe la investigacin social como
un dilogo permanente entre reflexin terica y trabajo emprico; () a travs
de un proceso consensuado donde prive la ruptura de la divisin entre estudios
cuantitativos y cualitativos.

Ejercicio 4

Qu aportes considera usted que pueden hacer las ciencias sociales a otras ciencias, como la
mdica o la ingeniera?

198

IGER Polochic

Muoz, Diego y Acosta, Noris (2013). Presentacin. En: Investigacin social en salud. Volumen inaugural,
pg. 14-15.

Glosario
concrecin: Especificacin, reduccin a lo ms importante.
emprico: Que se basa en la experiencia.
logstica: Medios y mtodos necesarios para realizar una investigacin o un trabajo.
nahual: Animal simblico que acompaa a una persona.
neuropsiclogo: Cientfico que estudia los efectos que causa una lesin o mal funcionamiento del sistema nervioso en los procesos cognitivos, psicolgicos, emocionales y del comportamiento individual.
privar: Quitar o negar.
sistemtico: Que sigue un orden establecido.
unvoco: Que tiene igual valor que otra cosa.

Resumen

Los mayas aplicaron un sistema de investigacin cientfica, a travs de la observacin sistemtica, para crear un sistema calendrico que incorpora conocimientos sobre astronoma,
matemtica, fsica y psicologa, adelantndose al enfoque multidisciplinario que buscan las
ciencias hoy en da.
La investigacin social estudia el comportamiento humano en distintos campos de accin,
como la economa, la salud, la educacin, el bienestar, etc., de manera objetiva y sistemtica
siguiendo el principio del socilogo mile Durkheim sobre considerar los hechos sociales
como cosas, es decir observar y analizar lo que sucede sin involucrar los sentimientos personales.
La investigacin social se fundamenta en el mtodo cientfico y cumple con los principios
de comprobar los hechos antes de aceptarlos como vlidos, utilizar variedad de tcnicas de
investigacin y fuentes de informacin que le permiten minimizar los errores y maximizar
la confiabilidad de los resultados del anlisis, hacer pblico sus resultados, obtener datos
aplicables a grupos de poblacin no a individuos particulares, busca conocer explicaciones y
causas y relaciona entre s hechos y principios fundamentales para construir teoras.
As mismo la investigacin social debe cumplir con principios ticos evitando causar dolores
fsicos, psicolgicos o humillaciones, obteniendo consentimiento informado de sus infor-

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 31

199

mantes, respetando la privacidad y confidencialidad, evitando sesgar o falsificar datos y el


uso indebido de los datos por parte de terceros.
Una investigacin social se realiza siguiendo estos pasos: seleccin del tema, revisin de
literatura, elaboracin de objetivos, formulacin del problema, diseo de un plan de investigacin, recoleccin de datos, interpretacin y anlisis de datos, elaboracin del informe y
devolucin de resultados y replicacin.
El problema se formula atendiendo a los objetivos, o sea la finalidad de la investigacin. Los
objetivos deben definir qu es lo que buscamos y queremos conocer. La revisin de la literatura nos ayuda a construir un marco conceptual que nos orientar para plantear preguntas
de investigacin ms precisas e hiptesis con variables o indicadores que sealen el tipo de
datos a recoger, el mtodo y tcnicas de investigacin.
Las fuentes de informacin se clasifican en tres tipos segn su origen: primarias, que proporcionan la informacin directamente, sin ser abreviadas o interpretadas; secundarias, que
no presentan los datos originales o estos ya han sido interpretados, y terciarias, que son las
derivadas de las fuentes secundarias. Adems, segn su naturaleza la informacin puede ser
escrita, de audio o audiovisual (fuente documental) y oral (informantes).

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
Elabore un grfico sobre el procedimiento para realizar una investigacin.

200

IGER Polochic

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Los maestros de la comunidad Los Izotes se han dado cuenta que hay muchos nios no pasan de grado
porque faltan muchos das a clases por estar enfermos. Ellos tambin han notado que el agua escasea,
especialmente en verano, por lo que desean iniciar una investigacin para saber si estos dos factores
estn relacionados y proponer propuestas para mejorar la salud y educacin de los nios de la comunidad.
Defina el problema, escriba una hiptesis y las variables.

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


A veces, cuando una persona elogia la comida de otra, quien ha cocinado dice es la receta de la abuelita, por ejemplo. Es de esta manera como se agradece a la persona que comparti su conocimiento.
De la misma manera, en la investigacin se agradece dando crdito a los investigadores cuyos escritos
nos han servido para realizar nuestra propia investigacin; si hacemos una cita textual, es decir, si copiamos el texto exactamente igual del original lo enmarcamos en comillas para dar a conocer que no son
nuestras palabras o pensamientos. No hacerlo significa incurrir en plagio, o sea usar las ideas o palabras
de otras personas para nuestro beneficio sin expresar explcitamente que no son propias. En pocas palabras, el plagio es un robo, al igual que el de aquel que roba dinero o ropa para su uso.
Para evitar el plagio, cada vez que usamos palabras literales de una obra debemos citar a su autor. Existen varias formas de citar, aqu le presentamos una de las ms utilizadas:
Libro:
De Miguel, Amando. (1997). Manual del perfecto socilogo. Madrid: Espasa Calpe.
Autor

Fecha de publicacin

Ttulo del libro

Lugar de publicacin

Editorial

Artculo de revista:
Gonzlez, Ana Luca. (2013). El largo camino de la alfabetizacin En: Revista D, 461, 17-21
Autor

Fecha de publicacin

Ttulo del artculo

Ttulo de la revista

Volumen
de la revista

Pginas donde est el


artculo

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 31

201

Ahora es momento de practicar. Ordene los datos de los libros en forma de cita.
1. Introduccin a la sociologa, Richard J. Gelles y Ann Levinne, McGraw-Hill, Mxico, 1996
2. Verbo Divino, Albert Samuel, Para comprender las religiones en nuestro tiempo, 1991, Navarra,
Espaa
3. Qu cara est la vida!, Revista D, pginas 18 a 21, 9 de diciembre de 2012, nmero 437
4. Rolando Bunch, Dos mazorcas de maz, una gua para el mejoramiento agrcola orientado hacia la
gente, 1982, Vecinos Mundiales, Oklahoma City
5. Plusvala, Kaminal Juy, la ciudad dormida, Rafael Caas, Nmero 6, 2007
Si tiene alguna duda sobre cmo escribir sus citas, o quiere saber cmo citar otro tipo de obras, visite
la direccin electrnica:

http://www.cva.itesm.mx/biblioteca/pagina_con_formato_version_oct/apa.htm

Navegue en Internet
Si desea fortalecer sus conocimientos sobre la investigacin social, observe el vdeo Qu es un diseo
de investigacin social presentado por la Universidad de la Laguna en el siguiente enlace electrnico:

. https://www.youtube.com/watch?v=IXkLyjQxBSY
Revise su aprendizaje
Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Despus de estudiar...

Identifico, selecciono y defino un problema de investigacin.


Redacto objetivos de investigacin.
Defino hiptesis y variables.
Clasifico las fuentes de informacin.
Valoro la investigacin multidisciplinaria.

202

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

32
Diseo de una investigacin social
Qu encontrar esta semana?

En busca de un mtodo propio de investigacin

El diseo de una investigacin social

Puntos de vista diferentes, pero interrelacionados

Esta semana lograr:


Conocer el proceso de diseo de una investigacin social.
Comparar y definir los mtodos de investigacin cuantitativa y cualitativa.
Evaluar las tcnicas de investigacin adecuadas segn el tipo de investigacin a
realizar.
Diferenciar entre los puntos de vista emic y etic para realizar una investigacin
social.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

203

Ayer... hoy
En busca de un mtodo propio de investigacin1
Era el siglo XIX cuando el socilogo francs mile Durkheim deseaba distinguir la sociologa de la psicologa, para lo cual decidi analizar el suicidio, un
acto sumamente personal. Sin embargo, Durkheim argument que el suicidio
tambin es un fenmeno social y para ello decidi realizar una investigacin.
Lo primero que tuvo que hacer Durkheim fue delinear el suicidio:

Se consideraba suicidio cuando un soldado se enfrentaba a


la muerte mientras trata de salvar a sus compaeros?

Es el suicidio una enfermedad mental?

Ser que la gentica predisponga a algn grupo al suicidio?

Podra el clima influir en la disposicin anmica de un individuo?

Una a una, Durkheim fue descartando cada una de las preguntas planteadas
comparando y contrastando datos de diferente tipo; por ejemplo, encontr
que la tasa de suicidio en Suecia no se diferencia de la de otros pases, a pesar
de que durante el invierno se viven largas noches y das cortos. As concluy
que deba haber algo en el grupo que animaba o desanimaba el suicidio. Por
ello, decidi hacer las siguientes comparaciones:

Suicidios entre diferentes grupos sociales en el mismo perodo de tiempo.

Suicidios de un mismo grupo en diferentes perodos.

Las investigaciones llevaron a Durkheim a plantear la existencia de cuatro tipos


de suicidio:
Suicidio egosta:
Este es el que se realiza por excesivo individualismo y la falta de
lazos sociales que mantengan a las personas atadas a su grupo.
Durkheim lleg a esta conclusin al darse cuenta de la tasa de
suicidio era tres veces ms alta en los pases protestantes que en
los catlicos para quienes el suicidio es un pecado; haban ms

204

IGER Polochic

Adaptado de: Gelles, R y Levine, A. (1996). Introduccin a la sociologa. Mxico: McGraw-Hill, pg. 21-23.

suicidios entre personas solteras que casadas (entre ms hijos,


menos probabilidad de suicidio), y en tiempos de guerra disminuan los suicidios.
Suicidio altruista:
La tesis del suicidio egosta, sin embargo, no responda a una
mayor tasa de suicidio entre soldados, cuya lealtad al grupo es
sumamente fuerte, al igual que las familias japonesas con alta
cohesin familiar. Fue as como lleg a la conclusin que a veces
el suicidio era un acto de autosacrificio en el que se ofrendaba la
vida propia para asegurar el bienestar del grupo.
Suicidio anmico:
Durkheim not que la tasa de suicidios se incrementaba tanto en
las pocas de crisis econmicas como en las de auge y esto lo
atribuy a que cualquier cambio en el modo de vida de una persona le genera tensin, pues son momentos en que los lmites del
comportamiento se desdibujan, sino solo falta traer a la memoria
a innumerables artistas involucrados en problemas de consumo
de drogas. La vida en grupo conforma seguir normas y cuando
estas se debilitan, las personas se pierden y se produce la anomia;
de ah el nombre de suicidio anmico.
Suicidio fatalista:
El control y la manipulacin excesiva sobre las personas y sus
emociones tambin llevan a la gente a perder el juicio al sentir
que no tienen esperanzas de poder cambiar su vida.
De esta manera y a travs de un riguroso mtodo de investigacin, Durkheim
logr demostrar que a pesar de que el suicidio es un acto personal, las fuerzas
sociales tienen gran influencia sobre esta decisin.
Durkheim analiz el suicidio como un hecho social y revel que no suceden al
azar pues existe un patrn que se muestra por frecuencia de acuerdo a ciertos
contextos. El suicidio es una de las obras que sent las bases de la investigacin sociolgica.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

205

El mundo de las ciencias sociales


El diseo de una investigacin social
Para responder a la pregunta del problema de investigacin planteado,
necesitamos hacer un plan o un diseo de investigacin.
Comenzamos haciendo una investigacin de gabinete (documental) para
conocer qu se ha trabajado sobre el tema y cmo, cules han sido los resultados.
Esta investigacin tambin nos brindar datos sobre el tema de investigacin.
Es probable que despus de la revisin replanteemos nuestro problema de
investigacin para delimitarlo o refinarlo y poder responder a l de manera ms
clara.
La investigacin documental tambin nos servir para tener un marco de
referencia terico, que nos guiar y dar sustento a nuestro trabajo. Las
investigaciones alimentan la teora al presentar resultados de investigaciones
sobre los mismos temas en distintos lugares y tiempos, que luego se comparan
y contrastan para extraer conclusiones. Por lo tanto, cada investigacin que se
realiza contribuye a una mejor comprensin de determinado fenmeno social
y sus cambios. Debemos recordar que la cultura y los fenmenos sociales
no son estticos por lo que las teoras van agregando y descartando hechos
conforme aumenta el cmulo de investigaciones y posiciones tericas. Por lo
tanto, no existe teora sin investigacin, pero al mismo tiempo la teora gua la
investigacin.
Recordemos, el propsito de nuestra investigacin es responder a las preguntas
que nos planteamos cuando formulamos el problema, as como constatar nuestra
hiptesis; en funcin de ello debemos guiar nuestra investigacin teniendo en
cuenta el tipo de investigacin (acadmica, diagnstico, evaluacin, etc.), el
tiempo para realizarla y los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos con
los que contamos.
La inseguridad atenta contra el pleno goce de los derechos humanos y
tiene efectos dainos en el crecimiento econmico, la integracin social y la
democracia de un pas. Por lo tanto, la inseguridad humana limita el desarrollo
humano.

206

IGER Polochic

Mtodos de investigacin
Aunque existen diversas formas de clasificar los mtodos de investigacin, nos
concentraremos nicamente en los mtodos cuantitativo y cualitativo.
El mtodo cuantitativo busca conocer cuntos mientras el cualitativo se interesa
en conocer el porqu. Estos mtodos se pueden aplicar de manera independiente o interrelacionada, dependiendo la naturaleza del estudio, la magnitud,
el tiempo y los recursos.

Mtodo cuantitativo
El mtodo cuantitativo trabajar con nmeros y hace uso del anlisis estadstico.
Este mtodo es utilizado cuando el problema a investigar puede ser cuantificable, es decir se puede contar.
Volvamos al ejemplo de la semana anterior, cuando el personal del centro de
salud desea saber por qu las madres no llevan a vacunar a sus hijos. Para conocer si sus impresiones son ciertas, el primer paso de esta investigacin ser
revisar los datos del centro de salud y compararlos con un censo de poblacin:
qu porcentaje de nios menores de 5 aos tiene todas sus vacunas?, cul
es el promedio de vacunas que reciben los nios menores de 5 aos?, en qu
momento (a qu edad) los nios dejan de recibir las vacunas aunque sean necesarias?, y as se podran ir planteando otras preguntas.
Al responder estas preguntas se obtendr la tendencia del esquema de vacunacin en nios menores de 5 aos en determinada comunidad. Esta pequea investigacin de gabinete podr confirmar o rechazar las sospechas del personal
y podr dar indicios de cmo continuar y qu buscar.

Ejercicio 2

Qu otras preguntas podra plantear en relacin al caso de vacunacin de menores de 5 aos?

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

207

Preguntas y cuestionarios
Poco a poco ir afinando su problema y con ello, la orientacin de su investigacin. No olvide que las preguntas tienen un propsito y especial, no es preguntar por preguntar. En un estudio cuantitativo, las respuestas son cerradas;
pueden ser de s o no o de respuesta mltiple.
Retomemos el ejemplo anterior respecto a la vacunacin de menores de 5 aos.
Presentamos una pregunta de cada tipo:

Ha trado a su hijo(a) a vacunar en los ltimos seis meses?


( ) S ( ) No

Cuntas veces ha trado a su hijo al centro de salud en los ltimos


seis meses?
( ) Ninguna ( ) Una ( ) Dos ( ) Tres ( ) Cuatro

Aunque estos son solo ejemplos, y parecieran preguntas repetitivas, fijmonos


bien. Ambas se interrelacionan para responder a una tercera pregunta. La primera pregunta solo nos informa si han vacunado al nio en los ltimos meses;
al relacionarla con la segunda pregunta sabremos si la madre lleva al nio al
centro de salud por otras razones:

Si la respuesta a la primera pregunta es afirmativa, ser indicador


de que la madre confa en los servicios de salud;

Si la respuesta a la primera pregunta es no y a la segunda, ninguna,


sabremos que la madre no confa en el centro de salud. El clculo
de este dato es muy importante para conocer la aceptacin de los
servicios de salud por parte de la poblacin.

Si la respuesta a la primera pregunta es no y a la segunda, es tres,


esta dato nos indicar que la madre lleva a su hijo al centro de salud posiblemente cuando est enfermo , pero no a vacunar.

Las preguntas se dirigen al grupo objetivo, en este caso madres, en forma de


cuestionarios, que generalmente son llenados por un encuestador. Tambin podemos crear un cuestionario para el personal del centro de salud, en el caso de
que el estudio contemple varios municipios.

Ejercicio 3

Siguiendo con el ejemplo de la vacunacin, intente elaborar dos preguntas adicionales.

208

IGER Polochic

A cuntos preguntar?
Cuando preparamos los instrumentos de investigacin es importante tener claro a quines vamos a dirigirnos. Continuando con el ejemplo anterior, necesitamos informacin brindada tanto por la madre como por el personal del centro
de salud. Comparar y contrastar la informacin obtenida por diversos medios
no solo ayuda a profundizar en la situacin a investigar sino tambin a darle
ms confiabilidad a nuestra investigacin, porque estamos tomando en cuenta
diversos puntos de vista.
El nmero de personas a tomar en cuenta para nuestra investigacin depender
del tipo de situacin a investigar, el tamao de la poblacin, los niveles de confiabilidad deseados y el tiempo y recursos humanos y econmicos disponibles.
Las tcnicas utilizadas en una investigacin cuantitativa tienen estrecha relacin
con el nmero de personas a las cuales se les administrarn las preguntas. Tenemos encuestas y censos.
Mientras los censos son administrados al total de la poblacin, para las encuestas solo se necesita una muestra, es decir una parte de la poblacin.
La poblacin, tambin llamada universo, es el conjunto de referencia sobre el
que se realizan las observaciones y sobre los que queremos conocer las caractersticas relacionadas con la investigacin. La muestra es una parte de la poblacin, la cual escogemos bajo determinados parmetros para que los resultados
sean confiables y se puedan generalizar a toda la poblacin. El tamao de la
poblacin es decisivo para decidir cul tcnica usar; si la poblacin es pequea como por ejemplo, una pequea comunidad rural o una guardera, podemos hacer un
censo; sin embargo, si se requiere trabajar con
todas las comunidades de un departamento o todas las escuelas del pas, para realizar
un censo se necesitan muchos recursos por lo
que generalmente se escoge una muestra.
En el curso de Estadstica aprenderemos cmo
seleccionar una muestra para que la investigacin mantenga su confiabilidad. Los datos
proporcionados por encuestas son analizados
utilizando programas de computacin, como
Excel y otros, especializados como el Epi Info
y el SPSS.
Fuente: http://deconceptos.com/lengua/interrogacion

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

209

Mtodos cualitativos
Los mtodos cualitativos se interesan ms por conocer las causas y razones de
los hechos sociales y los pensamientos, actitudes y acciones de las personas involucradas. Volviendo al ejemplo anterior, mientras que el mtodo cuantitativo
buscara conocer cuntas madres llevan y cuntas madres no llevan a sus hijos
al centro de salud, la metodologa cualitativa busca conocer las razones por las
que las madres no llevan a sus hijos a vacunar (si desconocen el esquema de
vacunacin, si creen que la vacuna va a enfermar a sus hijos, si el personal del
centro de salud no los trata bien, o no entienden lo que les dicen porque no
hablan su idioma, etc.).
La metodologa requiere del contacto directo con la comunidad que se va a
investigar; es una investigacin realizada en el lugar de los hechos y en el momento que ocurren los mismos. Para ello, el investigador debe tener empata
para poder relacionarse con aquellos a quienes investiga y ser respetuoso de
las costumbres del lugar, no juzgar y tratar de comprender buscando razones a
situaciones que parecen obvias o naturales a los lugareos. Adems, debe ser
objetivo, no tomar partido o decisiones anticipadamente y nunca poner sus
palabras en boca de quienes entrevista.
La metodologa cualitativa cuenta con varias tcnicas, a continuacin presentaremos las ms comunes, utilizando ejemplos de la investigacin hipottica
sobre la vacunacin de nios menores de 5 aos:
Observacin
El individuo trata de pasar inadvertido, para observar a los individuos y su
quehacer, sin intervenir tomando nota de todo lo que sucede en un diario de
campo. Las anotaciones se agrupan por temas y que se cotejan para descubrir
patrones y tendencias de comportamiento. Un ejemplo de observacin sera
llegar varios das al centro de salud y observar cuntas madres llegan, cmo
es la interaccin de las madres en la sala de espera y con el personal de salud.
Observacin participante
El investigador trata de formar parte de la comunidad para comprender lo
que est sucediendo, por lo que el investigador pasa un tiempo con los sujetos de la investigacin con quienes comparte participando en actividades
de la comunidad, teniendo conversaciones informales, aprendiendo a realizar
actividades cotidianas. Registra todo lo vivido, conversado, escuchado y observado en su diario de campo. Los diarios de campo contienen informacin
que luego es clasificada y analizada. La observacin y la observacin participante permite conocer los significados de los acontecimientos y conductas,
pero se necesita ser metdico y sistemtico, tratando de evitar realizar juicios
personales. En este caso, la observacin participante se realiza acompaando
y observando a las madres en su casa y en el centro de salud, entrando a la
consulta con las madres y conversando con ellas.

210

IGER Polochic

Entrevistas
Conversatorio con una persona (si es con dos o ms, se le llama entrevista
grupal). Antes de realizar una entrevista se prepara un guin de preguntas
de acuerdo con lo que necesitamos conocer y segn las caractersticas del
informante.
Como se toman en cuenta los diferentes participantes, tendramos que elaborar un guin y entrevistar tanto a madres como al personal de salud, incluso
a algunas abuelitas porque necesitamos conocer los distintos puntos de vista
y percepciones acerca del tema. Las abuelas, y especialmente las suegras de
las madres de los nios, son importantes porque ellas son quienes dan consejos sobre los cuidados de los menores; si en la comunidad trabaj o est
trabajando alguna ONG sobre temas relacionados con educacin o salud o
dan talleres o capacitaciones a mujeres, tambin sera interesante conocer la
percepcin del personal sobre las actitudes o cambios que han notado entre
las madres.
Historias de vida
Las historias de vida relatan la biografa de una persona o familia, que presenta rasgos interesantes y relevantes para la investigacin. La historia de vida
se prepara despus de varios momentos de conversacin y observacin. Conocer y presentar la historia de vida de una comadrona o promotora de salud ser de utilidad especialmente, en este caso, para establecer una lnea de
tiempo sobre cambios sociales respecto a la salud, la crianza de los hijos y el
papel de la mujer.
Grupos de discusin
Este es un conversatorio con 8 a 12 personas, con las cuales se tratan diversos
temas. El moderador (entrevistador) dirige las preguntas tratando de crear un
ambiente en el que todos los presentes participen, discutan, argumenten sobre diferentes temas. El equipo investigador est conformado por el moderador (quien hace las preguntas), un anotador (quien toma nota de la discusin)
y un observador (est pendiente de las reacciones de los participantes y de
cualquier actividad que distraiga o altere la discusin).
Para el caso de la vacunacin, podramos planear un grupo de discusin con
madres que llevan sus hijos a vacunar y otro, con madres que no; esto permitir comparar sus puntos de vista y conocer sus razones para una y otra accin.
Adems podramos realizar un grupo de discusin con mujeres jvenes solteras con estudios de diversificado y otro, con jvenes sin estudios de diversificado. Estos grupos nos ayudaran a determinar primero, si las percepciones
respecto a la vacunacin han cambiado de una generacin a otra; luego, si
existe alguna relacin entre nivel educativo y conocimiento, comprensin y
actitud positiva hacia el esquema de vacunacin.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

211

Estudios de caso
Los estudios de caso son investigaciones centradas en una persona, una institucin o una comunidad, que por sus caractersticas son importantes para
conocer en detalle las respuestas al problema planteado. El estudio de caso
puede ser una investigacin contenida en s misma o formar parte de una
investigacin mayor. Por ejemplo, el Ministerio de Salud est llevando a cabo
una investigacin sobre la vacunacin en un municipio determinado y realiza
un estudio de caso en una comunidad con bajos ndices de vacunacin.
Las notas, grabaciones, fotografas y transcripciones de nuestras conversaciones son necesarias para leer, escuchar, observar, clasificar y entender el material recopilando durante el trabajo de campo. La clasificacin es importante
para el anlisis de datos. Hay programas de computacin que nos puede ayudar, como el Winmax y el MaxQDa, as como otros ms sofisticados, pero si no
contamos con ninguno de estos tambin podemos crear una matriz de doble
entrada con un programa como Excel, como la siguiente:

Informante 1

Opinin del servicio


del centro de salud

Conocimientos sobre
vacunacin

212

IGER Polochic

Informante 2

Informante 3

Informante 4

Aprender a convivir
Puntos de vista diferentes, pero interrelacionados2
Los antroplogos han hecho uso de dos enfoques para el estudio de las culturas, emic (perspectiva del actor) y etic (perspectiva del observador). Un enfoque
emic fomenta la visin de los nativos, cmo piensan ellos ()
Sin embargo, los nativos no son cientficos. () El enfoque etic (perspectiva del
observador) cambia el foco de la investigacin de las categoras, expresiones e
interpretaciones nativas a las del antroplogo. Reconoce que los actores suelen
estar demasiado implicados en lo que hacen como para interpretar sus culturas
de modo imparcial. El etngrafo etic (perspectiva del observador) le otorga ms
peso a lo que l o ella (observador) percibe y considera importante. () En tanto
que cientfico, el antroplogo debe intentar aportar un punto de vista objetivo y
global al estudio de otras culturas. Por supuesto, el antroplogo, como cualquier
otro cientfico es tambin un ser humano con sus filtros culturales que impiden
la objetividad completa. Como en otras ciencias, una preparacin adecuada
puede reducir, aunque no eliminar totalmente, el sesgo del observador.
En la prctica, la mayora de los antroplogos combinan las estrategias emic y
etic en su trabajo de campo.

Ejercicio 4

Traiga a su mente las celebraciones religiosas de Semana Santa, con sus solemnes procesiones
y bellas alfombras. Imagnese que usted es un antroplogo extranjero, y elabore unos
pensamientos sobre las celebraciones de Semana Santa desde el punto de vista emic y etic.

Adaptado de: Kottak, Conrad. (2000). Antropologa, una exploracin de la diversidad humana, con temas de
la cultura hispana. Espaa: McGraw-Hill, pg. 24.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

213

Glosario
cotejar: Comparar buscando semejanzas y diferencias.
cmulo: Acumulacin, montn.
objetividad: Imparcialidad, sin referencia a ideas, valores y creencias propias del investigador.
tasa (en trminos estadsticos): Relacin entre la cantidad y la frecuencia de un fenmeno.
transcripcin: Detalle escrito de un audio o grabacin.

Resumen

La investigacin social es cientfica, por lo tanto debe ser objetiva y sistemtica y por eso,
toma los comportamientos, actitudes, percepciones, acciones y actuaciones cotidianas como
hechos sociales.
La investigacin documental provee un marco de referencia terico que gua y da sustento
a una investigacin emprica, es decir, basada en la experiencia y los hechos. La teora y la
investigacin emprica se alimentan una a otra y crean un nexo que permite el desarrollo de
la ciencia social. La cultura es dinmica, por lo tanto, las investigaciones reflejan los cambios
sociales.
El mtodo cuantitativo se utiliza cuando el problema a investigar puede ser cuantificable, ya
que utiliza el anlisis estadstico. Este mtodo responde a la pregunta cuntos? Se aplica
utilizando cuestionarios, generalmente con preguntas cerradas de tipo si/no o de respuesta
mltiple. Dependiendo del tamao de la muestra de poblacin, puede ser un censo (incluye
a toda la poblacin) o una encuesta (una parte de la poblacin).
El mtodo cualitativo responde a la pregunta por qu? Estudia los comportamientos, actitudes y percepciones de la poblacin a travs de observacin, observacin participante, entrevistas, historias de vida, grupos de discusin y estudios de caso.
Debe tenerse en cuenta que cualquier investigacin social debe definir claramente si utiliza
la perspectiva emic (desde el punto de vista de los sujetos de investigacin) o etic (desde el
punto de vista del investigador).

214

IGER Polochic

Autocontrol
Actividad 1. Demuestre lo aprendido
A. Explique la diferencia entre poblacin y muestra.

B. Describa la principal diferencia entre el mtodo cuantitativo y el mtodo cualitativo.

Actividad 2. Aplique lo aprendido


Imagnese que el Cocode de su comunidad necesita realizar una investigacin sobre el consumo de
agua. Escriba ejemplos de utilizacin del mtodo cuantitativo y cualitativo.

Actividad 3. Desarrolle nuevas habilidades


Hacer buenas preguntas es crucial para cualquier investigador. De acuerdo con Elder y Paul3, existen
diferentes tipos de preguntas.
1. Cuestionar mtodos y propsitos: enfocarse en el propsito de pensar. Ejemplo: Qu tratamos de
lograr aqu? Por qu escribimos esto?
2. Cuestionar las preguntas: enfocarse sobre el pensar. Ejemplo: Es esta la mejor pregunta? Puede
explicar la pregunta?
3. Cuestionar la informacin, los datos y la experiencia: enfocarse en la informacin del pensar. Ejemplo:
En qu informacin basa su comentario? Cmo podemos verificar esa informacin?
3

Elder, Linda y Paul, Richard. (2002). El arte de formular preguntas esenciales. (s.l.): Foundation for Critical
Thinking, pg. 7-8.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 32

215

4. Cuestionar inferencias y conclusiones: enfocarse en el proceso para pensar. Ejemplo: Cmo lleg a
esa conclusin? Existen otras alternativas a esa conclusin?
5. Cuestionar conceptos e ideas: enfocarse en la aplicacin del pensar. Ejemplo: Cul es la idea principal? Necesitamos reconceptualizar el problema?
6. Cuestionar suposiciones: enfocarse en lo que da por hecho al pensar. Ejemplo: Por qu suponemos
esto? Qu suposiciones sustentan nuestro punto de vista?
7. Cuestionar puntos de vista y perspectivas: enfocarse en los puntos de vista que dan origen a las preguntas. Ejemplo: Desde qu otro punto de vista podemos abordar esta investigacin?

Escriba tres ejemplos de diferentes tipos de preguntas:

Navegue en Internet
Si desea reforzar y adquirir nuevos conocimientos sobre tcnicas de investigacin social, lo invitamos a
un vdeo preparado por Csar Garca-Rincn de Castro como parte del curso de Evaluacin Integral de
Proyectos de EpD de la Universidad Pontificia Comillas de Madrid y FERE-CECA. La direccin electrnica
es la siguiente:

. https://www.youtube.com/watch?v=ISo2riQ9h20

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

216

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Conozco el proceso de diseo de una investigacin social.


Comparo defino los mtodos de investigacin cuantitativa y cualitativa.
Evalo las tcnicas de investigacin adecuadas segn el tipo de investigacin a realizar.
Diferencio entre los puntos de vista emic y etic para realizar una
investigacin social.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

33
Diseo de una investigacin social
Qu encontrar esta semana?

Buscando el error se aprende a trabajar mejor

El informe de investigacin

El declogo del socilogo

Esta semana lograr:


Explicar las formas de organizar la informacin de una investigacin.
Diferenciar los distintos tipos de informes.
Valorar la importancia de la publicacin de los resultados de una investigacin
como aporte para el desarrollo de la ciencia.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 33

217

Ayer... hoy
Buscando el error se aprende
a trabajar mejor1
La actitud que mejor define el talante del cientfico, o de la persona que
quiere serlo, es la reaccin frente al error. El que aprende a ser un investigador
va sabiendo que tiene que contar con el error. () Lo positivo y estimulante,
como decimos, es el esfuerzo sistemtico para reducir el nmero y cuanta de
los desaciertos.
Esta disposicin que trata de eliminar las tachas e insatisfacciones no slo es
comn a todos los campos cientficos, sino que afecta tambin a la creacin
artstica. () Lejos de ser esto un obstculo, funciona como un necesario acicate. Tanto el artista como el cientfico buscan y anticipan la obra conjunta, la
cual es algo ms que la suma de las partes que la componen. Si realmente se
pretende una obra creadora, esta tiene que tener un sentido desde el principio
hasta el final.
La deteccin de equivocaciones sirve para aprender. Si ante el posible error de
un escrito, se dispara la reaccin de excusa, lo ms probable es que el yerro se
vuelva a cometer una y otra vez.
() lo que hay que hacer es muy simple, ponerse a leer y a escribir. Hay que
avisar aqu de las dos enfermedades que asaltan al escritor, la papirofobia y la
papirorrea. La primera es el horror al folio en blanco () La papirorrea es casi
peor, la tendencia a rellenar hojas y hojas con lugares comunes. () De aqu
que el primer consejo para el principiante es que corrija los textos a mano, a
partir de las hojas impresas. Slo as tendr nocin cabal del conjunto de su
trabajo.
Aunque aqu insistamos mucho en los usos y procedimientos, no se vea el
discurrir cientfico como un proceso estrictamente racional. Hay mucho de
intuicin en ese menester. El cual consiste en llegar a captar el grado en que
una asociacin percibida entre variables se aleja del azar. No es fcil. Lo fundamental para llegar a dominar esa capacidad no es tanto trabajar como saber
trabajar.

218

IGER Polochic

Adaptado de: Miguel, Amando. (1997). Manual del perfecto socilogo. Madrid: Espasa Calpe. Pg. 3-4.

El mundo de las ciencias sociales


El informe de investigacin
El informe final de investigacin es la culminacin de un largo proceso de
indagacin, conceptualizacin, razonamiento y anlisis que evoluciona en forma
de espiral.
Algunas veces tenemos que retroceder y volver a conceptualizar para seguir
adelante. Afinando, afinando, como un arquelogo que encuentra una esquina
de construccin en una excavacin y comienza a buscar hasta encontrar el
palacio ceremonial, pero no se queda ah, limpia, fotografa, dibuja y busca todos
aquellos pequeos detalles que le dirn no solo lo ms obvio, que la estructura
encontrada perteneca a la realeza, sino aquellos pequeos detalles que le dan
vida: quienes ms vivan ah, qu actividades realizaban, cmo las llevaban a
cabo hasta qu coman y cmo se vestan. De eso se trata la investigacin social:
ver ms all de lo obvio, buscar los detalles que dan significado a las acciones,
comportamientos y actitudes de las personas individuales y como parte de un
grupo.
Es por ello que la investigacin de gabinete, la investigacin cuantitativa y la
cualitativa se entrelazan para dar vida a lo que observamos, escuchamos y luego
analizamos. El informe nos marca el momento de reunir todos nuestros datos y
encontrar la envoltura perfecta para presentarlo ante la comunidad acadmica,
la comunidad que nos atendi y la institucin que nos solicit llevar a cabo el
estudio.
El informe de investigacin debe presentar de forma clara y concisa todo el
procedimiento realizado para garantizar la objetividad de la investigacin as
como su veracidad y confiabilidad. Existen varios formatos de presentacin:
ensayo, artculo, monografa, tesis, investigacin aplicada o acadmica. Aunque
la rigurosidad cientfica se mantiene, la forma en que se presenta cambia:
la extensin, el vocabulario, la forma de presentar los datos y otros factores
atendiendo al pblico, es decir, quin va a leer el documento.

Las partes del informe de investigacin


El informe de investigacin contiene las siguientes partes:
1. Resumen. Presenta de forma abreviada el objetivo e hiptesis de la investigacin, la metodologa y los principales hallazgos.
2. Introduccin. En esta parte presentamos la investigacin al lector, por lo que
incluimos:
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 33

219

a. Planteamiento del problema


b. Objetivos
c. Hiptesis
d. Justificacin, detallando por qu es importante realizar la investigacin
que se est llevando a cabo
3. Mtodo de investigacin. Indicamos cmo realizamos la investigacin y quines participaron.
a. Equipo de investigacin
b. Diseo de investigacin
c. Muestra
d. Tcnicas e instrumentos de investigacin, en esta seccin se dice cules
instrumentos se utilizaron; la copia de los instrumentos utilizados se presenta en los anexos.
e. Participantes
4. Marco terico, que repasa y analiza literatura acadmica e investigaciones
previas similares que sirven como antecedentes y enmarcan la investigacin
realizada.
5. Resultados, descripcin de los hallazgos en forma escrita, cuadros y grficas.
6. Anlisis de resultados, se analizan los resultados comparando y contrastando
lo encontrado, es decir las percepciones, actitudes, comportamientos de los
distintos participantes; los resultados se contrastan con el marco terico,
buscando similitudes y diferencias con investigaciones previas.
7. Conclusiones y recomendaciones
8. Bibliografa
9. Anexos, se incluye aqu una copia de cada instrumento de investigacin,
bases de datos, fotografas o cualquier otra informacin importante que respalde la investigacin.

Ejercicio 1

Acuda a la biblioteca, tome una investigacin (puede ser una tesis) y revise las partes de la
misma. Compare con la lista presentada en esta pgina.

220

IGER Polochic

Tipos de informe
El informe final informe final de investigacin es el reporte oficial de resultados
de una investigacin llevada a cabo por razones acadmicas o para diagnosticar
o evaluar algn tema en una poblacin. Este informe es presentado a las
autoridades de la institucin que solicit y financi la investigacin. Algunas
veces, el contenido de estos informes es readecuado para su publicacin en
forma de libro.
Pero los resultados tambin se pueden publicar en forma de artculo en revistas
acadmicas. Las revistas acadmicas, impresas y electrnicas, son un medio
efectivo para publicar resultados.

Artculos acadmicos
Presentar una investigacin en formato de artculo es una tarea laboriosa, pues
el material debe exponer los puntos ms importantes en una extensin corta
utilizando una estructura similar a la del informe. Algunos consejos:

Partir de los que los lectores no saben a lo que no saben. O


sea, empezar por lo conocido.

Ir de lo simple a lo complejo. Hacer que el lector se sienta cmodo antes de introducir lo difcil.

Partir de lo aceptado a lo ms refutado. Los lectores persuadidos de creer en algo, aceptan con ms facilidad el punto
siguiente.

Ir de lo general a lo particular. Empezar por el cuadro general


y luego pasar a los detalles.

Partir cronolgicamente del pasado al presente. (Aunque esta


estructura podra no ser la mejor para tu argumento y evidencia.

Partir espacialmente a travs de una sucesin de objetos vinculados entre s, como si fuera una visita guiada. Esto funciona
particularmente bien en las reas de historia del arte, geografa y dems2.

Artculos no acadmicos
Este tipo de artculo debe contener lenguaje sencillo al alcance de cualquier lector y exponer los hechos de manera clara y concisa. Escriba ttulos interesantes y

Belcher, Wendy. (2010). Cmo escribir un artculo acadmico en 12 semanas: gua para publicar con xito.
Mxico: FLACSO. Pg. 224.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 33

221

que llamen la atencin de los lectores. El primer prrafo debe captar la atencin
del lector para que contine leyendo, por lo que debe mostrar de inmediato el
tema y el punto de vista abordado. Escriba al final una conclusin que cierre el
artculo y se relacione con el primer prrafo. Revise su artculo y ponga especial
atencin:

Ha presentado el tema de una forma clara?

Tiene el artculo una secuencia lgica?

Tiene un argumento fuerte?

Ha presentado los datos de manera objetiva?

Ensayo
El ensayo es un escrito con contenido y enfoque ms libre, pues el autor expresa
sus reflexiones y opiniones personales, aunque bien sustentadas.
Su estilo es sencillo y puede incluir citas, refranes, ancdotas o recuerdos personales. Al igual que los artculos contiene introduccin, cuerpo y conclusin.
Segn el filsofo espaol Ortega y Gasset, el ensayo es la ciencia sin la prueba
explcita.

Devolucin de resultados
En la investigacin social, tambin es importante la devolucin de resultados,
o sea presentar a las personas que participaron en la investigacin, dgase la
comunidad donde se realiz la investigacin. El objetivo es que la comunidad
conozca los resultados y pueda as continuar, reforzar o introducir acciones al
respecto. La devolucin de resultados puede hacerse por medio de una presentacin donde se invite a todos los miembros de la comunidad, acompaada de
una copia del informe que se entrega a las autoridades.

222

IGER Polochic

Aprender a convivir
El declogo de los sociolgos3
El socilogo espaol Amando de Miguel nos comparte su declogo para tomar
en cuenta en la redaccin de informes de investigacin.
1. No hay que dar por sabido el texto que sigue. La intuicin (o
imaginacin creadora) es un recurso maravilloso, pero no para
la investigacin cientfica o social.
2. Se debe aceptar todas las normas indicadas. No son fijas ni
inmutables, pero, para cambiarlas, hay que conocerlas bien.
()
3. El principio fundamental del anlisis sociolgico, comn a todas sus fases es el orden. () El orden significa, por ejemplo,
que cualquier texto, por mnimo que sea, ha de redactarse con
un esquema previo. Este mismo principio se aplica a todas las
fases de la investigacin. ()
4. La pieza clave de cualquier trabajo es el esquema. () el esquema es algo ms que el ndice. Consiste en ordenar previamente lo que se desea conocer. ()
5. Un principio esencial al anlisis es el de economa. Hay que
lograr el mximo resultado con el mnimo de esfuerzo. ()
6. El anlisis de encuesta no es ms que un modo de realizar los
principios del razonamiento cientfico. ()
7. El modo de razonar de la ciencia sociolgica lo expone cabalmente Emilio Durkheim en Las reglas del mtodo sociolgico
(1895). () Hagamos nuestro el primer consejo: La primera
regla y la ms fundamental es considerar los hechos sociales
como cosas (Durkheim 65: 31). Traducido el precepto a nuestro tiempo, habra que decir que el socilogo debe observar
framente lo que pasa, sin confundirlo con sus deseos o sus
simpatas. ()
8. La ms burda conculcacin del principio anterior es creer que
las encuestas () acaban sustituyendo a la opinin pblica
misma. ()

Adaptado de: Miguel, Amando. (1997). Manual del perfecto socilogo. Madrid: Espasa Calpe. Pgs. 5-7.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 33

223

9. Un gran bioqumico, Eduardo Primo Yufera, expone las cualidades del investigador cientfico. Aparte de las derivadas del
conocimiento de su campo, seala estas dos que parecen adjetivas y que hacemos nuestras: a) capacidad para dudar e
inquirir, y b) capacidad para redactar un informe (Primo
Yufera 81: 23). ()
10. La claridad es la cortesa del socilogo, si se nos permite parafrasear el famoso dicho de Ortega y Gasset. Quiere esto decir que huelgan todas las reglas de investigacin si, al final,
el analista no sabe exponer claramente sus conclusiones. La
regla es aqu que, cuando los resultados del anlisis no se manifiestan con claridad, las ideas son confusas. () Si no se sabe
expresar un razonamiento, es que est fuera de razn.

Al llegar al final de este libro


Hemos llegado al final de este libro realizando un recorrido por temas sociales,
econmicos, culturales, polticos y ambientales. Aunque al final de este libro
hemos presentado los mtodos y tcnicas de investigacin, a lo largo del libro
ha realizado ejercicios de indagacin social: entrevistas, visitas a instituciones,
elaboracin de mapas, encuestas, entre otros, que le han ayudado a practicar las
artes de la investigacin.
D un vistazo atrs y se dar cuenta que de ejercicio en ejercicio tiene ya un
diagnstico bastante completo de su comunidad. Lo invitamos a retomar esos
ejercicios, recopilarlos verlos como un conjunto para comprender la historia, los
cambios sociales y el presente de su comunidad, para que usted reflexione y
plantee cul es su papel dentro de la comunidad y qu futuro suea para usted
mismo y su comunidad.
Atrvase y ponga en prctica los mtodos y tcnicas de investigacin, complete
la informacin que considera necesaria y escriba un informe, que luego puede
presentar a las autoridades de su comunidad. No necesita hacerlo solo, puede
conformar un pequeo grupo de investigadores: compaeros de estudio, autoridades y personas interesadas en el bienestar de su comunidad. En esta tarea
le ayudarn los conocimientos adquiridos en otros cursos, como Comunicacin
y Lenguaje y Matemtica.
Recuerde, este podra ser un enorme aporte para su comunidad y el inicio de un
proyecto de vida.

224

IGER Polochic

Glosario
folio: Hoja de papel.
inmutable: Que no cambia.
inquirir: Preguntar, averiguar.
precepto: Cada una de las instrucciones o reglas que establecen el conocimiento de una ciencia.
yerro: Error.

Resumen

Cualquier escritor debe enfrentarse a dos miedos: a la hoja en blanco (papirofobia) o a muchas hojas llenas pero con poca sustancia (papirorrea). Y es que, pasado el primer miedo, se
puede caer inconscientemente en el segundo. El oficio de escritor no est libre de errores,
no se debe huir de estos sino ms bien abrazarlos como una forma de mejorar nuestro trabajo, pues solo cometiendo errores se aprende.
El informe final de investigacin es el final de un largo camino de deliberacin, conceptualizacin, investigacin, debate, lectura, trabajo de campo, anlisis y, finalmente, redaccin.
Todo este trabajo tiene que estar bien expuesto para que cualquier persona que lo lea entienda qu fue lo que se investig, cmo, con quin, dnde y cmo se lleg a las conclusiones. La claridad, la objetividad y la confiabilidad son requisitos indispensables de una investigacin social y deben verse reflejados en los informes.
El informe de una investigacin social puede transformarse en un libro o un artculo acadmico, pero los resultados tambin pueden trasladarse a ensayos o artculos para el pblico
general siempre manteniendo el rigor cientfico, pero utilizando un lenguaje ms sencillo.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 33

225

Navegue en Internet
Le recomendamos los siguientes videos relacionados con la redaccin de artculos y ensayos. Visite las
siguientes direcciones electrnicas.

. Artculo: https://www.youtube.com/watch?v=9Je8-F0qQG0

. Artculo cientfico: https://www.youtube.com/watch?v=3vTy6gO19RM

. Ensayo: https://www.youtube.com/watch?v=ZrKVtQYDpMg

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

226

la casilla que mejor indique su rendimiento.

Explico las formas de organizar la informacin de una investigacin.

Diferencio los distintos tipos de informes.


Valoro la importancia de la publicacin de los resultados de una investigacin como aporte para el desarrollo de la ciencia.

IGER Polochic

logrado

en
proceso

no
logrado

34
Repaso: semanas 26 a 33
Esta semana lograr:
Repasar los contenidos de las semanas 26 a 33.
Resolver los ejercicios del repaso para evaluarse en la segunda prueba parcial.
Prepararse bien para la prueba de evaluacin.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

227

Querida y querido estudiante:


Es el momento de repasar los temas de las semanas 26 a 33 que se evaluarn en la prueba final.
Le sugerimos:

Buscar un lugar iluminado y silencioso para estudiar. Evite interrupciones para que pueda
concentrarse.

Realizar una primera lectura rpida de las semanas que van a evaluarse.
Leer los resmenes de cada semana. Subrayar o anotar las ideas ms importantes.
Escuchar la clase radial y resolver los ejercicios que le proponen sus maestros locutores.
Comprobar que ha realizado correctamente los autocontroles de cada semana. Si tiene
dudas antelas.
Estudiar un poquito cada da. Hacer un plan de los das que le quedan hasta el da de
la prueba y dosificar los contenidos. Al realizar su plan, recuerde aquellos temas que le
resultaron ms difciles y dedqueles ms tiempo.

Cmo ser la prueba de evaluacin?


La prueba parcial evala los mismos contenidos y de la misma forma en que los ha trabajado
semana a semana.
Resuelva los ejercicios y compruebe su resultado.
Muy importante: cada serie contiene instrucciones exactas de lo que debe realizar en
cada apartado, as como la valoracin asignada.
Si usted se prepara con tiempo y dedicacin, el resultado ser satisfactorio.

228

IGER Polochic

El mundo de las ciencias sociales


El sistema de gobierno de Guatemala es republicano, democrtico y representativo. El Estado guatemalteco se caracteriza por la independencia de los tres
poderes que lo conforman: Ejecutivo (Presidente, Vicepresidente y gabinete de
Ministros), Legislativo (Congreso de la Repblica) y Judicial (Corte Suprema de
Justicia, cmaras, salas de apelacin y juzgados). Posee una estructura institucional compleja, que ha venido sufriendo cambios como resultado de la firma
de los Acuerdos de Paz y de procesos de modernizacin. A continuacin se le
presenta un diagrama de la estructura del Organismo Ejecutivo, realizada por el
equipo del Informe Nacional de Desarrollo Humano (2010: 72).

Figura 4.5 Diagrama del Organismo Ejecutivo (1997)


CONTROL JURDICO ADMINISTRATIVO
DEL ESTADO

CONTROL POLTICO DEL ESTADO

CORTE DE CONSTITUCIONALIDAD

PROCURADOR DE LOS DD. HH.


FUNCIN ESTRATGICO
POLTICA (2)

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

CONTRALORA GENERAL DE CUENTAS


MINISTERIO PBLICO

VICEPRESIDENTE

PROCURADURA GENERAL DE LA NACIN


REGISTRO GENERAL DE LA PROPIEDAD
SECRETARA
PRIVADA

SECRETARA DE ASUNTOS ESPECFICOS

SECRETARA DE OBRAS
SOCIALES DE LA ESPOSA DEL PRESIDENTE

SECRETARA DE
BIENESTAR SOCIAL

SECRETARA
GENERAL
SECRETARA DE
COMUNICACIN SOCIAL

SECRETARA DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN

FUNCIN
DE APOYO
TCNICO
(22)

CONSEJO DE DESARROLLO URBANO Y RURAL

FONDO NACIONAL
PARA LA PAZ

AUTORIDAD PARA EL
MANEJO SUSTENTABLE
DEL LAGO DE ATITLN Y
SU ENTORNO

MINISTERIO DE
ECONOMA

MINISTERIO DE
RELACIONES
EXTERIORES

MINISTERIO DE
GOBERNACIN

SECRETARA PARA LA
PAZ, EL DESARROLLO
Y LA RECONCILIACIN

COMISIN NACIONAL
DE REAS PROTEGIDAS

FONDO NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGA

AUTORIDAD PARA EL
MANEJO SUSTENTABLE
DE LA CUENCA DEL
LAGO DE AMATITLN

MINISTERIO DE
TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL

JUNTA NACIONAL DE
SERVICIO CIVIL

SECRETARA
DE ANLISIS
ESTRATGICO

SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA

COMISIN NACIONAL DE
CIENCIA Y TECNOLOGA

ESTADO MAYOR PRESIDENCIAL

MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
GANADERA Y
ALIMENTACIN
MINISTERIO DE
LA DEFENSA
NACIONAL

OFICINA NACIONAL DE
SERVICIO CIVIL

SECRETARA DE SEGURIDAD
ALIMENTICIA Y NUTRICIONAL

COMISIN NACIONAL
DEL MEDIOAMBIENTE

FONDO DE DESARROLLO
INDGENA GUATEMALTECO

COORDINADORA
XXXXX
NACIONAL PARA
LA REDUCCIN DE
DESASTRES

COMISIN PRESIDENCIAL
COORDINADORA DE LA POLTICA DEL EJECUTIVO EN MATERIA
DE DERECHOS HUMANOS

MINISTERIO DE
COMUNICACIONES,
TRANSPORTE Y
OBRAS PBLICAS
MINISTERIO
DE FINANZAS
PBLICAS

FUNCIN DE APOYO
ADMINISTRATIVO (9)

MINISTERIO
DE CULTURA Y
DEPORTES

MINISTERIO DE
EDUCACIN

COMISIN NACIONAL
DE LA JUVENTUD

SECRETARA CONTRA LAS ADICCIONES


Y EL TRFICO ILCITO DE DROGAS

COMISIN NACIONAL
DE ELECTRICIDAD

FONDO DE SOLIDARIDAD PARA EL


DESARROLLO COMUNITARIO
COMISIN PRESIDENCIAL CONTRA
LA DISCRIMINACIN Y EL RACISMO
CONTRA LOS PUEBLOS INDGENAS
EN GUATEMALA

INSTITUTO NACIONAL
DE ADMINISTRACIN
PBLICA

MINISTERIO
DE ENERGA Y
MINAS

MINISTERIO DE
SALUD PBLICA
Y ASISTENCIA
SOCIAL

Fuente: elaboracin propia con base en el Decreto No. 114-97.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

229

La presencia del Estado en el territorio no es igual. La densidad estatal revela


que el Estado no atiende suficientemente sus funciones a nivel municipal. Es por
ello que se han impulsado acciones tendientes a aumentar la presencia estatal a
este nivel. La Ley de Descentralizacin y la creacin del Sistema de Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural apuntan a incrementar su presencia, especialmente a
travs de los Comudes y Cocodes.
Las polticas pblicas son los principales instrumentos de la gestin pblica. Actualmente existen alrededor de 45 polticas pblicas que pueden ser de carcter
general porque aplican a toda la nacin; territorial, que aplican en ciertas reas
geogrficas; sectorial porque son especficas para un sector, por ejemplo: salud,
educacin, justicia; intersectorial porque requiere la accin de varios sectores,
por ejemplo, las transferencias condicionadas que relacionan salud y educacin
con el Ministerio de Desarrollo; y transversal, porque alude a un tema, como
gnero o juventud, que se aplica en todos los sectores.

Ejercicio 1
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. De cul organismo forman parte los Ministros?
a. Ejecutivo

b. Legislativo

c. Judicial

b. Que el presidente elige al resto de autoridades.

c. Que el pueblo elige a sus


autoridades mediante el
voto.

2. Democracia significa:
a. Que los diputados eligen al
presidente del pas.

3. Quines forman parte de la burocracia?


a. El magisterio

b. Los bomberos voluntarios

c. Los empleados de empresas privadas

4. Cul es la principal funcin del Estado?


a. Asegurar el orden con
fuerzas.

b. Promover el desarrollo
del pas.

c. Establecer control sobre


la cohesin social.

5. Cmo fortalece la Constitucin de la Repblica la descentralizacin?


a. Brindando autonoma a
los gobiernos locales.

b. Permitiendo que la poblacin vote por sus autoridades.

c. Controlando los recursos


econmicos de las municipalidades.

6. Cul es la principal funcin de los Consejos de Desarrollo?


a. Desarrollar el gobierno
local.

230

IGER Polochic

b. Dar consejos al alcalde.

c. Priorizar las necesidades


locales.

Tributar, un deber ciudadano


Los impuestos ayudaron a crear las civilizaciones antiguas y hoy da, son el
soporte del funcionamiento del Estado. Antiguamente, los impuestos eran pagados en especie o con trabajo.
El Estado guatemalteco funciona gracias a los ingresos que percibe por impuestos, prstamos y bonos del tesoro. En base a la proyeccin de sus ingresos, el
gobierno elabora un presupuesto de ingresos y egresos, cuyo anlisis permite
identificar las prioridades de una nacin. El presupuesto nacional de Guatemala,
sin embargo, se ha caracterizado por la poca asignacin de recursos al gasto
social (educacin, salud, seguridad social, vivienda).
Aunque el gasto pblico aument con los Acuerdos de Paz, este sigue siendo
insuficiente a pesar de que como nacin estamos gastando ms de lo que tenemos, y una porcin considerable del presupuesto nacional se utiliza para el
pago de deuda externa e intereses. Adems, proporcionalmente, se gasta ms
en sueldos y gastos administrativos que en inversin para mejorar la atencin
de la poblacin en materia de educacin, salud, servicios bsicos, vivienda y
seguridad.
En Guatemala la carga tributaria (ingresos tributarios como porcentaje del PIB)
es baja respecto a la estructura econmica del pas y el nivel del ingreso per
cpita; una de las ms bajas de Latinoamrica. Esta situacin plantea un verdadero obstculo al desarrollo humano y la erradicacin de la pobreza en el pas,
ya que en la actualidad la principal funcin de los impuestos es la redistribucin
de la riqueza.
La Superintendencia de Administracin Tributaria SAT fue creada en 1998
para dar cumplimiento a los Acuerdos de Paz. La SAT controla todos los tributos,
administra las aduanas, vigila la correcta tributacin, persigue y sanciona a los
evasores de impuestos y asesora al Estado en poltica fiscal y tributaria.
Los ingresos tributarios se dividen en: impuestos directos, los que gravan lo que
se recibe como ingreso (Impuesto Sobre la Renta ISR) e impuestos indirectos,
que afectan lo que se compra o consume, (Impuesto al Valor Agregado IVA,
impuestos a bebidas alcohlicas, tabaco, combustibles, aranceles sobre importaciones, circulacin de vehculos, timbres fiscales).
Los impuestos que ms ingresos generan son el IVA, que grava las compras
de bienes y servicios y el Impuesto sobre la Renta ISR, que lo pagan tanto
personas individuales como empresas adscritas a diferentes tipos de regmenes.
Las municipalidades son autnomas pero necesitan que el Congreso apruebe
la creacin, modificacin o suspensin de sus impuestos. El impuesto que ms
ingresos les genera es el Impuesto nico Sobre Inmuebles IUSI, aunque tambin reciben ingresos por boleto de ornato, arbitrios, licencias de construccin
y otros; as como transferencias del gobierno central.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

231

La siguiente grfica del Informe de Desarrollo Humano 2009-2010, muestra la


relacin entre la poltica fiscal, los ingresos del Estado, el gasto pblico y el
desarrollo humano.
Figura 5.1: Relacin entre la polica fiscal y el desarrollo humano

Recursos

Usos

Financiamiento interno:
Impuestos (directos e indirectos)
Endeudamiento (valores negociables)

Desarrollo humano

Otros:
Ingresos no tributarios
Aportes a la seguridad social
Venta de activos
Rentas de patrimonio
Transferencias

Crecimiento PIB

Gasto
pblico

Ciclo
econmico

(presupuesto)

Poltica fiscal

Redistribucin
del ingreso

Financiamiento externo:
Endeudamiento con prstamos
Colocacin de valores negociables
Transferencias

Fuente: elaboracin propia

Fuente: PNUD, 2010: 92

Ejercicio 2
Responda las siguientes preguntas.
1. Para qu sirven los impuestos?

2. Cules son las principales funciones de la SAT?

3. Qu impacto tiene la defraudacin fiscal en el presupuesto nacional?

4. Qu impacto tiene la defraudacin fiscal en el presupuesto nacional?

232

IGER Polochic

Estimula la inversin y
el consumo pblico
Atena el ciclo econmico
como un estabilizador
reduciendo la vulnerabilidad
socioeconmica
Ampla las capacidades de
la poblacin a travs del
gasto social

Ejercicio 3
Lea el siguiente caso y responda a las preguntas planteadas.
Mara Ruiz es empleada municipal; gracias a la herencia de su pap tiene una casa modesta donde
vive con sus hijos. Hace unos aos construy un pequeo local al frente de su casa, donde su hijo
mayor tiene un negocio de reparacin de computadoras.
Escriba en el siguiente cuadro cules impuestos paga Mara Ruiz al gobierno central y cules al gobierno municipal. Si tiene alguna duda, consulte en una agencia de la SAT.

Impuestos del gobierno central

Impuestos del gobierno municipal

Seguridad y justicia
Todos los grupos humanos tienen normas de convivencia, las cuales respetan y
guan sus comportamientos y acciones para vivir y compartir armoniosamente
en colectividad.
Es deber del Estado ofrecer seguridad a sus ciudadanos protegindolos contra
riesgos que ponen en peligro sus vidas, su integridad o su patrimonio. Atentar
contra la vida, la integridad o el patrimonio de una persona es un delito porque
es un acto consciente derivado de una decisin, que es sancionado y penado
por la ley. Los delitos causan daos humanos, sociales, polticos y econmicos
que representan un costo econmico directo o indirecto para quienes se ven
afectados o desean prevenir dichos hechos.
Aunque siguen existiendo delincuentes individuales, los delitos que ms llaman
la atencin son los relacionados con el crimen organizado, la narcoactividad
y las pandillas o maras por ser planificados, violentos y cruzar fronteras. Los
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

233

delitos silenciosos estn relacionados con la violencia hacia la mujer y la


corrupcin.
El femicidio es un delito que atenta contra la vida de una mujer a causa de su
gnero. La violencia de gnero se produce de forma: psicolgica, econmica,
fsica y sexual y es una prctica basada las relaciones desiguales entre hombre
y mujer. La violencia hacia la mujer se desarrolla en una espiral continua que
abarca tres fases: acumulacin de tensin, explosin de tensin y luna de miel.
La polica es el cuerpo de seguridad ms visible para la poblacin, y su labor
es prevenir el delito y apoyar las investigaciones realizadas por el Ministerio
Pblico. Este ltimo tiene a su cargo tambin la persecucin penal. Esto permite
que la labor del juez sea nicamente juzgar, y emitir y ejecutar la sentencia.
Pero la falta de confianza en el sistema judicial ha provocado la proliferacin
de armas y compaas de seguridad privadas as como hacer justicia con mano
propia, todo lo cual plantea un riesgo para la ciudadana. Se necesita un sistema
policial y judicial efectivo, democrtico y responsable ante la ley que tenga por
prioridad la vigilancia del respeto a los derechos humanos.
Policas, jueces y crceles son eslabones de un proceso judicial llamado cadena
de justicia, que comienza con un delito y termina en la condena de quien lo
realiza. El derecho consuetudinario utilizado en muchas poblaciones indgenas
del pas busca la conciliacin y reparacin ms que la sancin.

Ejercicio 4
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. Qu es un delito?
a. Ejecutivo

b. Legislativo

c. Judicial

2. Para qu sirven las normas de convivencia?


a. Que los diputados eligen al
presidente del pas.

b. Que el presidente elige al resto de autoridades.

c. Que el pueblo elige a sus


autoridades mediante el
voto.

b. Los bomberos voluntarios

c. Los empleados de empresas privadas

3. Qu significa corrupcin?
a. El magisterio

234

IGER Polochic

4. Una de las causas de la violencia de gnero es:


a. Las relaciones de las mujeres con sus suegras

b. Las relaciones que tiene


un hombre con las mujeres

c. Las relaciones desiguales


entre hombre y mujer

5. Cul es la labor del Ministerio Pblico?


a. Investigar para enjuiciar a
los delincuentes.

b. Investigar para asesorar al


presidente.

c. Investigar para ayudar a


los policas.

Ejercicio 5
Compare cul es el procedimiento de resolucin de un problema de violencia familiar en el sistema
judicial nacional y segn el derecho consuetudinario.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

235

Dilogo intercultural
Con la firma de los Acuerdos de Paz se dio fin al conflicto armado en el pas. A
partir de entonces se da inicio a la construccin de una cultura de paz basada en
los principios de solidaridad, tolerancia, respeto mutuo y democracia.
La memoria histrica es una estrategia para la reconciliacin. Supone conocer
lo que sucedi para que no vuelvan a repetirse las situaciones que llevaron a
ese conflicto. Conocer la verdad debe acompaarse tambin de perdn, justicia
y dignificacin a la vctima. La paz implica tambin construir propuestas que
lleven a un desarrollo equitativo e inclusivo.
Los conflictos deben abordarse mediante un proceso de negociacin que permita llegar a acuerdos pacficos respetados por la mayora.
El dilogo intercultural propicia el dilogo respetuoso entre personas y culturas
diferentes, por lo que se convierte en el cimiento para propiciar la paz.

Ejercicio 6
Responda las siguientes preguntas.
1. Qu relacin existe entre memoria histrica y justicia?

2. De qu manera promueve la cultura de paz el dilogo intercultural?

236

IGER Polochic

Guatemala, viendo hacia otros pases


Despus de la independencia, el general hondureo Francisco Morazn logr
unificar a Centroamrica como repblica federal integrada por cinco estados
independientes por un corto tiempo hasta su desintegracin en 1842. Sin
embargo, el espritu de unin e integracin continu vigente y logr hacerse
realidad casi un siglo despus con la creacin de la Organizacin de Estados
Centroamericanos ODECA impulsada por la Comisin Econmica para Latinoamrica CEPAL. Estas dos instituciones estuvieron detrs de la creacin,
en 1951, del Mercado Comn Centroamericano Mercomn que impuls la
industria nacional a travs de la sustitucin de importaciones por un periodo
aproximado de 20 aos, cuando se desintegr debido a disputas territoriales
entre El Salvador y Honduras.
Luego de firmada la paz entre El Salvador y Honduras en 1980, se retomaron las
negociaciones para la integracin centroamericana promoviendo los acuerdos
de Esquipulas, que llevaron a la finalizacin de los conflictos armados en Guatemala, El Salvador y Nicaragua. Con la vuelta a la paz, Centroamrica se alist
para la integracin y cre el Sistema de Integracin Centroamericana SICA,
cuyo objetivo es el desarrollo econmico, social, cultural y poltico con respeto
a los derechos humanos.
En esta era globalizada, las relaciones internacionales se vuelven ms importantes. Guatemala realiza esta labor a travs del Ministerio de Relaciones Exteriores MINEX, que tiene a su cargo velar por la seguridad e intereses de los
ciudadanos guatemaltecos en el extranjero y dar seguimiento a los convenios
y tratados internacionales bilaterales (entre dos pases) y multilaterales (entre
varios pases).
El pasaporte es el documento de identificacin de cualquier persona que se
encuentra en un pas extranjero, en l se muestra la visa o permiso de estancia
en dicho pas. Estos permisos son otorgados por los pases visitados por determinado tiempo y para fines de trabajo, estudio o turismo. Los guatemaltecos en
el extranjero pueden obtener su pasaporte en los consulados del pas donde se
encuentren. Adems, el Estado guatemalteco se ha comprometido a extender el
Documento de Identificacin Personal DPI a los guatemaltecos residentes en
el exterior y a luchar por la obtencin del Estatus de Proteccin Temporal TPS
para evitar las detenciones y deportaciones de migrantes ilegales en Estados
Unidos, lo cual adems les permitira obtener un permiso legal de trabajo.
Cualquier migrante extranjero que sea detenido en Guatemala as como los
migrantes que estn en el extranjero y sus familias puede buscar apoyo a travs
de Defensora de la poblacin desarraigada y migrante y la Pastoral de Movilizacin Humana.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

237

Ejercicio 7
Seleccione la respuesta correcta. Marque una equis sobre su respuesta.
1. Quin fue el primer promotor de la integracin centroamericana?
a. Jorge Ubico

b. Vinicio Cerezo

c. Francisco Morazn

2. Cmo se llama el presidente que promovi los acuerdos Esquipulas?


a. Vinicio Cerezo

b. scar Arias

c. Otto Prez

3. Cul es el objetivo de la poltica exterior?


a. Atraer turismo internacional a Guatemala.

b. Evitar el contrabando entre pases vecinos.

c. Velar por los intereses del


Estado y los ciudadanos
guatemaltecos.

4. Cul es el objetivo de la poltica exterior?


a. DPI

b. Pasaporte

c. Licencia de conducir

5. Cul es el objetivo de la poltica exterior?


a. ODECA

b. SICA

Ejercicio 8
Responda las siguientes pregunta.
1. Qu relacin existe entre la poltica exterior y el TPS?

238

IGER Polochic

c. Mercomn

La curiosidad cientfica
Los mayas aplicaron un sistema de investigacin cientfica, a travs de la observacin sistemtica, para crear un sistema calendrico que incorpora conocimientos sobre astronoma, matemtica, fsica y psicologa, adelantndose al
enfoque multidisciplinario que buscan las ciencias hoy en da.
La investigacin social estudia el comportamiento humano en distintos campos
de accin, como la economa, la salud, la educacin, el bienestar, etc., de manera
objetiva y sistemtica siguiendo el principio del socilogo mile Durkheim sobre
considerar los hechos sociales como cosas, es decir observar y analizar lo que
sucede sin involucrar los sentimientos personales.
La investigacin social se fundamenta en el mtodo cientfico y cumple con los
principios de comprobar los hechos antes de aceptarlos como vlidos, utilizar
variedad de tcnicas de investigacin y fuentes de informacin que le permiten
minimizar los errores y maximizar la confiabilidad de los resultados del anlisis,
hacer pblico sus resultados, obtener datos aplicables a grupos de poblacin no
a individuos particulares, busca conocer explicaciones y causas y relaciona entre
s hechos y principios fundamentales para construir teoras.
As mismo la investigacin social debe cumplir con principios ticos evitando
causar dolores fsicos, psicolgicos o humillaciones, obteniendo consentimiento informado de sus informantes, respetando la privacidad y confidencialidad,
evitando sesgar o falsificar datos y el uso indebido de los datos por parte de
terceros.
Una investigacin social se realiza siguiendo estos pasos: seleccin del tema, revisin de literatura, elaboracin de objetivos, formulacin del problema, diseo
de un plan de investigacin, recoleccin de datos, interpretacin y anlisis de
datos, elaboracin del informe y devolucin de resultados y replicacin.
El problema se formula atendiendo a los objetivos, o sea la finalidad de la investigacin. Los objetivos deben definir qu es lo que buscamos y queremos
conocer. La revisin de la literatura nos ayuda a construir un marco conceptual
que nos orientar para plantear preguntas de investigacin ms precisas e hiptesis con variables o indicadores que sealen el tipo de datos a recoger, el
mtodo y tcnicas de investigacin.
Las fuentes de informacin se clasifican en tres tipos segn su origen: primarias,
que proporcionan la informacin directamente, sin ser abreviadas o interpretadas; secundarias, que no presentan los datos originales o estos ya han sido
interpretados, y terciarias, que son las derivadas de las fuentes secundarias.
Adems, segn su naturaleza la informacin puede ser escrita, de audio o audiovisual (fuente documental) y oral (informantes).

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

239

Ejercicio 9
El presente ejercicio y los siguientes le permitirn practicar el proceso de realizacin de una investigacin social. Para ello, usted utilizar todos los conocimientos adquiridos as como los ejercicios
realizados.
1. El tema central de esta investigacin es la interrelacin entre educacin, salud, medio ambiente
y desarrollo.
2. Seleccione un tema especfico:

3. Elabore los objetivos de la investigacin.

4. Escriba la(s) pregunta(s) de investigacin.

5. Redacte la hiptesis.

6. Identifique la variable dependiente.

7. Identifique la variable independiente.

240

IGER Polochic

Diseo de una investigacin social


La investigacin social es cientfica, por lo tanto debe ser objetiva y sistemtica y
por eso, toma los comportamientos, actitudes, percepciones, acciones y actuaciones cotidianas como hechos sociales.
La investigacin documental provee un marco de referencia terico que gua y
da sustento a una investigacin emprica, es decir, basada en la experiencia y los
hechos. La teora y la investigacin emprica se alimentan una a otra y crean un
nexo que permite el desarrollo de la ciencia social. La cultura es dinmica, por lo
tanto, las investigaciones reflejan los cambios sociales.
El mtodo cuantitativo se utiliza cuando el problema a investigar puede ser
cuantificable, ya que utiliza el anlisis estadstico. Este mtodo responde a la
pregunta cuntos? Se aplica utilizando cuestionarios, generalmente con preguntas cerradas de tipo si/no o de respuesta mltiple. Dependiendo del tamao
de la muestra de poblacin, puede ser un censo (incluye a toda la poblacin) o
una encuesta (una parte de la poblacin).
El mtodo cualitativo responde a la pregunta por qu? Estudia los comportamientos, actitudes y percepciones de la poblacin a travs de observacin,
observacin participante, entrevistas, historias de vida, grupos de discusin y
estudios de caso.
Debe tenerse en cuenta que cualquier investigacin social debe definir claramente si utiliza la perspectiva emic (desde el punto de vista de los sujetos de
investigacin) o etic (desde el punto de vista del investigador).

Ejercicio 9
8. Infrmese del tema que seleccion y escriba en las lneas siguientes un resumen de sus hallazgos.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

241

9. Identifique datos cuantitativos que respalden su investigacin y trasldelos a este espacio.

10. Seleccione la(s) tcnica(s) cualitativas que mejor se adecen a su investigacin. Redacte el instrumento de investigacin que necesita. Seleccione lo(s) informantes y escriba sobre los principales hallazgos.

242

IGER Polochic

El informe final de investigacin


Cualquier escritor debe enfrentarse a dos miedos: a la hoja en blanco (papirofobia) o a muchas hojas llenas pero con poca sustancia (papirorrea). Y es que,
pasado el primer miedo, se puede caer inconscientemente en el segundo. El
oficio de escritor no est libre de errores, no se debe huir de estos sino ms bien
abrazarlos como una forma de mejorar nuestro trabajo, pues solo cometiendo
errores se aprende.
El informe final de investigacin es el final de un largo camino de deliberacin,
conceptualizacin, investigacin, debate, lectura, trabajo de campo, anlisis y,
finalmente, redaccin. Todo este trabajo tiene que estar bien expuesto para que
cualquier persona que lo lea entienda qu fue lo que se investig, cmo, con
quin, dnde y cmo se lleg a las conclusiones. La claridad, la objetividad y la
confiabilidad son requisitos indispensables de una investigacin social y deben
verse reflejados en los informes.
El informe de una investigacin social puede transformarse en un libro o un
artculo acadmico, pero los resultados tambin pueden trasladarse a ensayos
o artculos para el pblico general siempre manteniendo el rigor cientfico, pero
utilizando un lenguaje ms sencillo.

Ejercicio 10
Recomendamos que escriba el informe final de su investigacin en su cuaderno y escriba aqu el
resumen.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Semana 34

243

Revise su aprendizaje

Despus de estudiar...

Marque con un cheque

la casilla que mejor indique su rendimiento.

logrado

en
proceso

no
logrado

Repaso los contenidos de las semanas 26 a 33.

Resuelvo los ejercicios para evaluarse en la segunda prueba parcial.

Me preparo bien para la prueba de evaluacin.

Orientaciones sobre la prueba final


Lleg el momento de la prueba!
Ya est listo para su prueba parcial de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana. Le presentamos las
ltimas recomendaciones que pueden ayudarle a la hora del examen.

Grupo: Polochic
Prueba: Final

Al recibir la prueba, y antes de empezar a resolverla, escriba su nombre,


nmero de carn, nmero
de centro y fecha.
Lea atentamente las instrucciones antes de contestar. Si tiene duda, consulte a su orientador(a).

Materia: CCSS y Formacin Ciudadana


A-2015

Nombre:
Carn:
Crculo de estudio N:

Punteo:

Fecha:

i serie. 1 punto cada respuesta correcta. Total 6 puntos.


INSTRUCCIONES: Rellene el crculo que corresponde al resultado correcto.

1) De las siguientes oraciones, identifique cul se


refiere a la mediana.

1, 2, 3, 4, 5
1, 2, 3, 5, 8
1, 2, 4, 8, 16

No se "atasque" en ningn ejercicio. Empiece por las preguntas que sepa mejor y le quedar ms tiempo para
pensar en las que tenga dudas.
Al finalizar su examen, relea todas sus respuestas y vea si algo se le pas por alto.
Presente su prueba limpia y ordenada.

nimo! El resultado de su examen ser el producto de su esfuerzo.

244

IGER Polochic

Claves

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

245

Semana 18
Ejercicio 1
A manera de ejemplo:
Etapa

Prenatal

Infancia

Descripcin

Desde la
concepcin
hasta el da
que nace

Desde que
nace hasta
los 4 aos
de edad

Niez

Preadolescencia

De los 4
De los 10 a
hasta los los 14 aos
10 aos de
de edad
edad

Adolescencia

Adultez
joven

Adultez

Adultez
mayor

De los 14
hasta los
17 aos

De los 17 a
los 25 aos

De los 25
hasta los
60 aos

De los 60
aos en
adelante

Ejercicio 2
Esta frase implica que un nio necesita ejemplos y no basta con la educacin que se le da en familia,
pues observando e interactuando con los vecinos, en la escuela y en la calle, los nios tambin aprenden sobre normas sociales, estereotipos, prejuicios y valores.

Ejercicio 3
A manera de ejemplo, en la Aldea Quebracho, Santa Catarina Mita, Jutiapa:
Inicial

Preprimaria

Primaria

Secundaria

Diversificado

Diplomado

Tcnico

Licenciatura

Ejercicio 4
La respuesta es personal y variar en funcin de los idiomas que se hablen en la comunidad y el tipo de
educacin que se ofrece. Otra circunstancia que incide es el nivel de dominio de los idiomas por parte
de los escolares, por ejemplo, si entienden un idioma maya, pero no lo hablan., el tipo de educacin
debera ser distinto si entienden y hablan el idioma.

Ejercicio 5
Respuesta personal

Ejercicio 6
Respuesta personal

246

IGER Polochic

Semana 19
A trabajar

Ejercicio 1

Receta de iguashte o iwaxte (comida tradicional


de Jutiapa)
El iguashte o iwaxte es un recado que tiene como
ingrediente principal la pepita de ayote. Este recado se sirve tradicionalmente con ejotes o flor
de izote.
Ingredientes
- 1/3 taza pepitoria

- 1.5 libra tomate

- 1 cebolla mediana

- 1 diente ajo

- 2 tazas agua

- 1 cucharadita aceite

- Sal y pimienta al gusto

- Miltomate y/o chile (opcional)


Preparacin
Dorar la pepita de ayote y molerla o triturarla en
la licuadora.

Servicio de agua domiciliar


Servicio de energa
elctrica

Asar el tomate, la cebolla y el diente de ajo, licuar


con el aguay colar.
Sofrer en aceite los ingredientes licuados, agregar la pepita molida y dejar espesar.
Condimentar con sal y pimienta.
Incorporar la verdura de su eleccin y dejar cocinar.

Fuente: http://cocinaguatemalteca.com.gt/
blog/el-iguashte-o-iwaxte/

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

247

Ejercicio 2
Ejemplo: Diario familiar de alimentacin.

Da 15 de mayo
Desayuno

Frijoles y tortillas
Caf

Refaccin

Almuerzo

Cena

Un mango

Mi pap, mi mam, mi hermana grande y yo


comimos 3 cucharadas de frijol y 5 tortillas. Mis
hermanitos pequeos comieron 2 cucharadas
de frijol y 2 tortillas. Al beb le dieron sopita
de frijol con media tortilla y una pacha de
Incaparina.
Solo mis hermanitos pequeos refaccionan en la
escuela, cada uno llev un mango.

Sopa de quilete con huevo y gisquil, Mi pap, mi mam, mi hermana grande y


yo tomamos un plato hondo de sopa con 5
papa y zanahoria
tortillas. Mis hermanitos pequeos tomaron un
Tortillas
plato pequeo de sopa y 2 tortillas. Al beb le
dieron sopita con media tortilla y una pacha de
Agua pura
Incaparina.

Huevo con chirmol de tomate


Caf

Mi pap, mi mam, mi hermana grande y yo


comimos un huevo cada uno con 5 tortillas. Mis
hermanitos pequeos comieron medio huevo y 2
tortillas. Al beb le untaron media tortilla con
yema de huevo y una pacha de Incaparina.

ms que los nios


La nica diferencia que hay respecto a la comida en mi familia es segn el tamao de cada quien. Los adultos comemos
comemos hongos y
invierno
en
pero
porque somos ms grandes, y necesitamos ms fuerzas porque trabajamos. La dieta no es muy variada,
comprar fideos,
podemos
ms hierbas. A veces mi mam mata una gallina y comemos carne o cuando nos pagan mejor y tenemos ms dinero
carne o alguna fruta.

248

IGER Polochic

Ejercicio 3
En cuanto se tiene la sospecha de que el nio est desnutrido o tiene una diarrea severa, debe llevarse
al puesto o centro de salud. Ah lo pesarn y tallarn y darn instrucciones a la madre para su cuidado
o dependiendo de su gravedad, lo enviarn a un centro de recuperacin nutricional o un hospital. La
dieta que se le administrar al nio depender de su condicin y edad, pero las recomendaciones
generales del MSPAS son:

- Comenzar el tratamiento diettico tan pronto como


sea posible, despus de resolver las condiciones que
amenazaban la vida del paciente.
- Usar como base una frmula lquida de buena calidad
nutricional, compuesta por leche, Incaparina o harina
fortificada con harina de maz o arroz, azcar y un poquito de aceite.
- Alimentar al nio con taza y cuchara, no usar pacha
ni pajilla. Tampoco dejar que coma solo. Solo de esta
manera se puede asegurar de la cantidad de alimento
ingerida por el nio.
- Si el paciente tiene ms de seis meses, adems de la
frmula lquida debe agregar gradualmente alimento slido compuesto por una combinacin de (maz,
arroz, trigo, avena, o productos como pan, tortillas,
pastas, sorgo) con alimentos de origen animal (leche
en polvo, queso, huevos, pollo, carnes de res o cerdo,
pescado), o con leguminosas (frijoles, soya, garbanzos,
arvejas).
- Aumentar la cantidad de alimento en forma lenta y
gradual.
- Administrar alimentos con frecuencia y en volmenes
pequeos, tanto de da como de noche.
- Evitar el ayuno, an durante pocas horas.
- Ayudar al paciente a comer, pero sin forzarlo, tener
paciencia y mostrarle afecto mientras al alimentarlo.
- Si el nio est mamando, la madre debe continuar
amamantndolo.
- Suplementar la dieta con minerales y vitaminas.
- No dar hierro durante la primera semana
- Involucrar a la madre, otros parientes y cuidadores, en
la recuperacin del nio o nia.
- Evaluar el progreso del paciente todos los das.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

249

Ejercicio 4
El modelo de las cuatro demoras de la mortalidad materna ofrece soluciones a los cuatro principales
problemas que ponen en peligro la salud de la madre y su hijo.

Demoras / Problemas
Primera demora

Soluciones
Fortalecer el conocimiento sobre las seales y
signos de peligro durante el embarazo, parto
y posparto que ocasionan la muerte.

Desconocimiento de las mujeres,


las familias y la comunidad sobre
los signos y seales de peligro
Educar tanto a los hombres como a las muque amenazan la vida de las mujeres cuando y donde deben buscar tratajeres durante el embarazo, parto,
miento o ayuda.
pos parto y del recin nacido.
Segunda demora
Educar a los miembros de la familia y comunidad sobre la importancia de buscar atencin
Aunque la mujer reconozca los
sin demora.
signos de peligro, la inequidad
de gnero no le permite asumir
promocionar con la comunidad la creacin de
su derecho y ejercer la toma de
planes de emergencia familiar que permita
decisin por s misma, sino que
estar preparados al presentarse complicaciodebe ser decidido por su pareja
nes y tomar decisiones y acciones oportunas.
o familiar cercano (padres, suegros, comadrona, entre otros.)
Tercera demora
Formar y poner en funcionamiento el Plan
Comunitario (Comits de Emergencia, Redes
Atraso de traslado de la mujer
de Paternidad y Maternidad Responsable, orembarazada a los servicios de
ganizaciones juveniles entre otras) para asesalud por falta de acceso a vas
gurar el traslado de la futura madre en riesgo.
de comunicacin y medios de
transporte.
Mejorar el sistema de referencia oportuna de
pacientes.

Cuarta demora
Atencin institucional deficiente
e inoportuna por varias causas,
entre las que se pueden destacar
la falta de competencia (conocimientos, destrezas, habilidades
y actitudes) de proveedores de
servicios de salud, falta de insumos, medicamentos y equipo
adecuado.

250

IGER Polochic

Hacer uso de casas maternas (Hogares Maternos) cercanas al centro de atencin de la


salud.
Manejar adecuadamente emergencias obsttricas garantizando la competencia tcnica de
los proveedores institucionales para la atencin de parto limpio y seguro.
Brindar atencin oportuna del posparto y del
recin nacido con calidad, calidez, dignidad y
humanismo.
Asegurar la existencia de suficiente material
mdico y sangre para transfusiones.

Ejercicio 5
Existen muchas plantas nutritivas que son relativamente fciles de conseguir, algunas incluso nacen
de forma silvestre: quilete o hierbamora, chipiln,
guas de gisquil o ayote, mostaza, bledo, hojas
de rbano, hojas de remolacha, hojas de chaya.
En general, las hierbas son ricas en vitaminas A
y C, protenas, hierro, calcio y fsforo. Una forma
nutritiva de prepararlas es preparar tortitas de
huevo con las hojas y agregar chirmol de tomate
y cebolla.

Ejercicio 6
Respuesta personal, variar segn la comunidad
de habitacin.

Ejercicio 7
Ejemplo: en Santa Ana Huista, Huehuetenango se
cree que un nio padece mal de ojo cuando una
persona con sangre caliente (persona sudada o
borracha, mujer embarazada o menstruando) ve
o toca al nio, esto provoca que los nios lloren
mucho y les de fiebre. Para curarlos se toma un
huevo de gallina de patio (no de granja) y se le
pasa por todo el cuerpo.

Ejercicio 8
Respuesta personal.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

251

Semana 20
A trabajar
La respuesta variar segn el contexto y edad de los entrevistados. Los cambios ms comunes que
experimentan las comunidades son: aumento de poblacin y disminucin de recursos naturales (menos agua, ros menos caudalosos, menos bosque, desaparicin de animales y plantas), posiblemente,
suelos menos frtiles, clima ms caluroso, etc.
Ejercicio 1
Respuesta personal
Ejercicio 2
Trate de llenar todas las casillas del cuadro, segn los aos sealados. Se le presenta un ejemplo:
MESES
Aos
2010

Suceso
Erupcin del
volcn Pacaya

Impacto en el ambiente

Impacto en la
agricultura

Tuvimos que evacuar


porque el humo era
txico para los humanos y animales.

Los cultivos se
llenaron de ceniza. Las cosechas
se arruinaron.

Impacto en
las familias

Impacto en la
comunidad

Impacto en
el pas

Nos fuimos
a vivir a un
albergue
unos das.

A los techos
de lmina se
les hicieron
agujeros.

El aeropuerto La
Aurora cerr
una semana.

Ejercicio 3
Respuestas variable. Se le presenta un ejemplo pequeo; usted trate de diagnosticar la situacin de su
comunidad lo ms amplio posible. Ejemplo: En mi comunidad haba un bosque, pero ya est bastante
ralo porque la gente saca ocote y eso hace que se mueran los pinos. Cerca del bosque hay una quebrada, pero se est secando. Sugiero que los jvenes reforestemos el bosque, para conservar la fuente
de agua; y que con el Cocode realicemos una campaa para no desperdiciar el agua en casa, aunque
venga de otra fuente de agua.

Ejercicio 4
La respuesta vara segn las caractersticas de cada comunidad y su organizacin social. Se presenta
un ejemplo:
Acciones de mitigacin posibles

Acciones familiares

Acciones comunitarias

CORTO PLAZO (18 meses)

Construir una estufa mejorada para Cuidar el bosque, estableciendo lmite


ahorrar lea.
de extraccin de lea por familia.

MEDIANO PLAZO (2-3 aos)

Sembrar plantas en el patio de la


casa.

Reforestar el bosque con rboles que


crezcan rpido.

LARGO PLAZO (3-5 aos)

Formar parte de brigadas contra


incendios

Seguir un plan de manejo forestal, que


permita usar el bosque y protegerlo al
mismo tiempo.

252

IGER Polochic

Ejercicio 5
Al aplicar en nuestras vidas y nuestra comunidad
los principios de desarrollo sostenible estaremos
ayudando a mitigar el cambio climtico, porque
significa que:
Cuidaremos el agua, evitando su desperdicio y protegiendo las fuentes.
Reforestaremos los bosques y sembraremos ms rboles y plantas en nuestra comunidad para favorecer la humedad del
ambiente y proteger los suelos de erosin.
En los terrenos quebrados sembraremos
barreras vivas o construiremos barreras
muertas para que el suelo no se lave cuando llueva.
En las viviendas y lugares de trabajo trataremos de reciclar y no desperdiciar recursos, es decir, hacer un consumo moderado
y responsable.
Haremos un tratamiento adecuado para
la basura, para evitar la contaminacin del
aire (al quemar basura) y del agua (al tirar
desechos slidos y basura).
Este tipo de medidas ayudan a mitigar y revertir el
dao que hacemos al ambiente. Logramos el desarrollo al evitar que los recursos de la comunidad
se inviertan en reparar el dao que hacemos o en
suplir nuestras necesidades; por ejemplo, evitar
secar la fuente de agua y tener que traerla de un
lugar ms lejano.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

253

Semana 21
A trabajar
Las respuestas variarn segn el contexto de la comunidad. Se presenta un ejemplo:
Cultivos y su produccin
Hojas y/o hierbas

Antes

El bledo, el quilete, Santa Mara y


Las hierbas ya no salen solas porque los
mostaza, son hierbas que salan so- herbicidas las han matado. Ahora hay
las y nos servan para alimentarnos. que sembrarlas o comprarlas.

Ejercicio 1
Pueden existir muchas respuestas a este ejercicio,
una de ellas puede ser la creacin de un bosque
de lea, es decir, donde se siembren especies de
rpido crecimiento acompaado de una campaa de instalacin de estufas ahorradoras de lea,
porque as consumimos menos lea dando tiempo a que el bosque se va recuperando de la tala
de rboles.

Ejercicio 2
En cada comunidad, las soluciones pueden presentarse de diferente manera. Un ejemplo, para
evitar el pulgn se puede sembrar ajo o cebolla
cerca de las plantas que queremos proteger o rociarlas con una mezcla elaborada a base de ajo
machacado y jabn.

Ejercicio 3
Respuesta personal. Ejemplos: cerrar la llave del
agua mientras estamos enjabonndonos las manos o el cuerpo; apagar las luces que no necesitamos.

Ejercicio 4
La respuesta variar en funcin de la comunidad.

254

IGER Polochic

Ahora

Semana 22
A trabajar
En la imagen podemos ver algunos instrumentos
utilizados para la agricultura, como un hacha y
unos posibles cuchillos similares a los machetes
de ahora, especialmente a los que se usan en el
oriente del pas. Tambin observamos una piedra
de moler con su mano. Los instrumentos de la
fotografa parecen ser ms pequeos que los actuales y en el caso del hacha y los cuchillos llevan
puntas de piedra mientras que en la actualidad se
usa acero.

Ejercicio 1
Respuesta personal

duzca mayor sensibilidad a alergias y resistencia


a los antibiticos por parte de los humanos que
consumen las plantas producidas por este medio.
Ejercicio 3
Respuesta personal

Ejercicio 4
Respuesta personal. Trate de conocer cunto tiempo
dedican a estas tareas y qu beneficios tiene para
su familia, as como cualquier problema que presenten; por ejemplo, los efectos de la roya del caf.

Ejercicio 5
Respuesta personal, involucra el uso de nuevos
tipos de semilla o sistemas de riego, por ejemplo.

Ejercicio 2
Semilla criolla: semilla nativa o adaptada por los
agricultores a un nuevo ambiente.
Semilla mejorada: semilla producida mediante cruces
sin utilizar ingeniera gentica, para mejorar algunas
caractersticas como aumento de vitaminas o minerales y resistencia a hongos o plagas.
Semilla transgnica: semilla en cuyo ADN se ha incorporado informacin gentica de otra especie, mediante ingeniera gentica, para mejorar determinadas
caractersticas de la planta, como la resistencia a hongos, plagas, herbicidas y sequas.
Las semillas muchas veces son ms vulnerables a
hongos y plagas, pero existen pesticidas naturales
que los agricultores conocen. Un ejemplo de las
semillas mejoradas son las que produce el ICTA
para mejorar el contenido nutricional de las plantas y la resistencia a algn hongo o plaga. Tanto
las semillas criollas como las del ICTA pueden ser
obtenidas de cosechas mientras que las transgnicas son estriles, por lo que los campesinos estn
obligados a comprar ao con ao las semillas y sus
correspondientes pesticidas y herbicidas; debido
a que las semillas transgnicas contienen material
gentico de diversas especies se teme que pro-

Ejercicio 6
Variedad de caf sembrado, tipo de abono usado
Recoleccin de grano rojo sin basura
Secado completo
Beneficiado
Tostado a temperatura adecuada
Molido puro sin agregados
Ejercicio 7
Respuesta personal, busque conocer los motivos
de asociacin, las ventajas y desventajas percibidas por las personas participantes. Si en su comunidad existi una organizacin de este tipo que ya
no est vigente, trate de conocer las razones de su
desaparicin.

Ejercicio 8
Respuesta personal
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

255

Semana 23

Ejercicio 4
Respuesta variable

A trabajar
Respuesta personal. Ejemplo: mis paps no tuvieron acceso a muchos libros ni mucha televisin,
se enteraban de las noticias por la radio. Yo puedo ver noticias y documentales sobre Guatemala
y el mundo en la televisin y en Internet, a veces
tambin a travs del celular. Utilizando todos estos medios uno puede enterarse de lo que est
sucediendo en otra parte del mundo al instante.

Ejercicio 1
Respuesta personal. Variar en funcin de las
oportunidades y tipos de empleo en cada comunidad.

Ejercicio 2
La grfica muestra que en trminos globales,
Costa Rica exporta ms productos de manufactura que Guatemala, lo cual le generan 20 % ms
de ingresos al pas por concepto de exportacin.
Guatemala exporta el doble de porcentaje de productos de baja tecnologa que Costa Rica, la que
a su vez exporta un valor 5 veces ms alto que el
de Guatemala en relacin a productos de alta tecnologa. En resumen, Costa Rica domina mejor la
media-alta y alta tecnologa en la manufactura de
productos de exportacin que Guatemala.

Ejercicio 3
Carlos Len: inventor de un dispositivo ptico
denominado queratoprtesis de hidroxiopatita
coralina, que sirve para curar ciertos tipos de
ceguera.
Ada Cifuentes Sosa: inventora de EstrogenAid, un producto para mejorar las condiciones
fsicas de las mujeres en el perodo de la menopausia.
Federico Lehnhoff: inventor del caf soluble.

256

IGER Polochic

Ejercicio 5
La respuesta variar en funcin de las condiciones
de su comunidad. Reflexione sobre aquellos tipos
de trabajo que se podran adaptar a las nuevas
formas de empleo.

Ejercicio 6
Esta respuesta variar de acuerdo con las funciones de la persona entrevistada.

Semana 24
Ejercicio 1
Respuesta personal

Ejercicio 4
Respuesta personal. Observe si el emprendedor
que usted conoce ha seguido todos los pasos del
proceso presentados en el diagrama o qu cambios ha hecho y por qu, tambin procure conocer cules procesos han sido ms fciles y cules
ms difciles y cmo los ha resuelto.

Ejercicio 2
Ejemplo:

Ejercicio 5

Trabajador formal

Trabajador informal

Se recibe un salario fijo,


bono 14 y aguinaldo.

Hay ms libertad de trabajo,


se puede trabajar en lo que
a uno le gusta o le llama la
atencin.

Derecho a vacaciones
una vez al ao
Derecho a IGSS.
Descuentan el IGSS y
los impuestos del salario.

El horario es flexible, pero a


veces las jornadas son largas
porque hay que aprovechar
los momentos de mayor
clientela.

No se tiene un salario fijo,


Si se esfuerza se tiene
pero si se trabaja duro se
oportunidad de ascend- puede ganar ms que en
er de puesto y ganar
una oficina.
mejor salario.
No hay seguro mdico, ni
A veces, las jornadas
vacaciones, tampoco bono
son largas porque hay
14 o aguinaldo. En estas
mucho trabajo, pero no temporadas se trabaja ms
pagan horas extras.
para tratar de ganar ms
dinero (los clientes tienen
Hay que hacer muchos ms dinero disponible).
trmites para resolver
cada asunto del trabajo. El lugar de trabajo es incmodo.
Cuesta que den permisos.
A veces se tiene que invertir
mucho dinero sin estar seguro si se va a poder ganar
ganancia o cunto tiempo va
a llevar reponer la inversin.

Intente conocer las acciones de la empresa no


solo a nivel externo, con la comunidad, sino tambin a nivel interno, con los empleados.

Ejercicio 6

Ecofiltro distribuye sus filtros por medio de


representantes en las comunidades lo que le
permite generar empleos, dar seguimiento a
los beneficiarios de los filtros as como capacitar y concientizar a las familias de bajos recursos. Informacin tomada de: http://pulsosocial.
com/2014/08/29/innovacion-y-rentabilidadlos-10-mejores-emprendimientos-sociales-deamerica-latina/

Ejercicio 7
Respuesta variable. Un ejemplo, pueden ser los
prstamos familiares o los cuchubales.

Ejercicio 3
Reflexione sobre cuntas personas han migrado
y qu beneficios y desventajas han tenido sus familias, piense adems de qu otras formas se ha
beneficiado la comunidad o qu cambios o problemas est sufriendo la comunidad debido a la
migracin o la deportacin.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

257

Semana 25
Ejercicio 1
Aprender a conocer: Conocer las medidas de higiene y las enfermedades producidas por falta de
higiene.
Aprender a hacer: Tener una rutina diaria de limpieza e higiene personal.
Aprender a convivir: Establecer en casa medidas
de limpieza general y reforzar las rutinas personales de higiene de todos los miembros de la familia.
Aprender a ser: Ser una persona ordenada y limpia para evitar adquirir enfermedades.

2. Dependiendo de la situacin personal y de la


empresa el seor Pea puede acudir a uno o
varios servicios mdicos del sistema nacional.
a. Como es empleado de una fbrica, la primera opcin debera ser el IGSS, ya que es
obligacin de la empresa estar afiliada por
el nmero de empleados.
b. Algunas empresas, adems del IGSS, tienen
un seguro mdico para sus empleados, lo
que le permitira al seor Pea acudir con
un mdico privado.
c. De no existir ninguna de las condiciones citadas anteriormente, el seor Pea tiene el
derecho de ser asistido en una clnica mdica pblica.

Ejercicio 2
1. (a) Transmite conocimientos y valores.
2. (c) Aprenden habilidades y destrezas.
3. (b) En la preprimaria y primaria
4. (c) El que fomenta la colaboracin.

Ejercicio 5
1. (c) El uso intensivo de los recursos naturales
2. (b) Contaminacin de ros y lagos
3. (b) 15
4. (c) El humo de fbricas y vehculos
5. (c) Aumento de sequas y tormentas

Ejercicio 3
1. (b) Las que se pueden evitar.

Ejercicio 6

El cambio climtico se est produciendo debido a


nuestro estilo de vida. La forma en la que usamos
y consumimos los recursos naturales est conta3. (a) Baja estatura
minando el aire que respiramos y produciendo
4. (c) La poblacin tiene suficiente alimento todo gases invernadero que estn deteriorando el am el tiempo
biente, lo que empeora nuestras condiciones de
vida. Al tomar acciones para lograr un desarrollo
sostenible adoptamos prcticas como el cuidado
de los recursos naturales, por lo tanto, estamos
Ejercicio 4
protegiendo el medio ambiente y nuestras pro1. En primer lugar, llamar a una persona con au- pias condiciones de vida.
toridad dentro de la empresa, sea el gerente,
la persona encargada de recursos humanos o
una enfermera o mdico que trabaje en la em- Ejercicio 7
presa. Esta persona debera, a su vez, solicitar
la asistencia de un servicio mdico, sea este: 1. Los inicios de la agricultura pertenecen a la
prehistoria, cuando los cazadores recolectores
bomberos, IGSS o seguro mdico.
2. (a) Las vacunas

258

IGER Polochic

de aquella poca comenzaron a darse cuenta


de que las semillas que recolectaban se podan sembrar. As, experimentando lograron
domesticar plantas silvestres. La agricultura
permiti que las tribus se volvieran sedentarias, pues por medio de la agricultura obtenan
alimento seguro. El mejoramiento de las prcticas agrcolas les permiti tener excedentes,
es decir, cultivar ms de lo que podan consumir. Por lo que los hombres se especializaron
en ciertos oficios, y adems de la agricultura
surgieron: escribanos, escultores, artistas, msicos. La agricultura permiti as el surgimiento
de grandes civilizaciones, en Egipto, Mesopotamia y Mesoamrica (cultura maya).
2. Descripcin:
a. Los sin tierra, como su nombre lo indica,
alquilan o arriendan tierras y se emplean
como mozos o jornaleros porque no tienen
tierra propia.
b. Los agricultores de infrasubsistencia tienen
en propiedad menos de media manzana de
tierra, por lo que necesitan alquilar tierras o
emplearse como jornaleros para alimentar a
su familia.
c. Los agricultores de subsistencia tienen de
media a una manzana de tierra en propiedad, lo que les permite abastecerse de alimento, si tienen una buena cosecha. Por
ello, siempre se emplean como jornaleros
para tener ingresos para cubrir otras necesidades.
d. Los agricultores excedentarios tienen entre
1 a 5 manzanas en propiedad, lo que les
permite tener cosechas que cubran sus propias necesidades familiares y vender.
e. Los pequeos comerciantes poseen entre 5
y 32 manzanas de tierra y la produccin es
bsicamente para venta.
f. Los grandes comerciantes poseen ms de
32 manzanas, por lo que dedican sus cultivos a la exportacin.
3. El monocultivo convierte a la economa dependiente de un solo cultivo. Es, como se dice
popularmente Tener todos los huevos en una
misma canasta, por lo tanto, la economa si-

gue el vaivn del mercado de un producto: si


los precios estn bien, la economa est bien;
pero si los precios estn mal, la economa sufre. El monocultivo tambin daa los suelos y
reduce la biodiversidad.

Algunos ejemplos:
a. Proveer asistencia tcnica adecuada.
b. Otorgar minicrditos.
c. Crear lneas de comercializacin y distribucin.
d. Integrar a una cadena de valor agrcola.
e. Mejorar el nivel educativo de pobladores,
hombres y mujeres.

Ejercicio 8
1. (c ) Utilizar la computadora y el Internet.
2. (a) El trabajo lo realizan empleados de otra empresa.

Ejercicio 9
1. (b) Empleados sin contrato ni prestaciones laborales
2. (a) Innovacin

Ejercicio 10
1. Salomn tiene ms posibilidades de seguir estudiando, a menos que en pareja decidan una
estrategia para que los dos estudien. Debido a
razones que se basan en una cultura patriarcal,
si el dinero es escaso se prioriza la educacin
de los varones porque les facilita encontrar
empleos mejor remunerados para sostener a
su familia y continuar siendo el nico proveedor de la familia.
2. Josefina est mejor instruida para conocer los
beneficios de una buena alimentacin, control
prenatal y cuidados de los nios. Estimular a
sus hijos pequeos y tratar de que alcancen
un nivel educativo ms alto que ella.
3. Podra busca un empleo de medio tiempo o de
fin de semana. Tambin podra poner su propio
negocio, elaborando artesanas, por ejemplo.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

259

Semana 26

Semana 27

Ejercicio 1

A trabajar

Organismo Ejecutivo: Nombre del gobernador


departamental y alcalde

En las pocas prehispnica y colonial, los tributos o impuestos eran pagados en especie o con
trabajo, mientras que en la actualidad se utiliza
dinero.

Organismo Legislativo: Nombre de los miembros


del Concejo Municipal y del diputado por su departamento
Organismo Judicial: Nombre del juez de paz

Ejercicio 2
Respuesta personal

Ejercicio 3
Respuesta variable segn las circunstancias locales.

Ejercicio 4
Respuesta variable segn las circunstancias locales.

En el siglo XIX ya exista el impuesto sobre ventas


(similar al IVA) e impuesto sobre la renta (similar
al ISR).

Ejercicio 1
Generalmente, los debates sobre el presupuesto
nacional reflejan la lucha de poder entre la lite
econmica del pas y el Organismo Ejecutivo, pero
tambin muestra el forcejeo poltico entre los distintos partidos polticos que dominan el Congreso
de la Repblica.

Ejercicio 2
El gasto es una salida de dinero, que no es recuperable y que es utilizada para pagar un bien o
servicio mientras que la inversin, si bien es tambin una salida de dinero, se espera que produzca
una mejora en un plazo determinado.
Por ejemplo, si se invierte en vacunacin se espera
que en unos aos se erradique una enfermedad,
como sucedi en Guatemala con el sarampin y la
poliomielitis. En este caso, el gasto inicial no solo
ha trado beneficio para la poblacin infantil que
ya no contrae estas enfermedades sino adems
libra al pas del gasto por recuperacin de las mismas.

Ejercicio 3
Impuestos directos: ISR + Solidaridad = 26.0 + 6.8
= 32.8 %
Impuestos indirectos: IVA domstico + IVA importaciones + petrleo + Derechos Arancelarios de
Importacin (DAI) = 19.2 +25.2 +4.4 + 3.7 = 52.5 %

260

IGER Polochic

Los impuestos indirectos son ms altos que los


indirectos.

Semana 28

Ejercicio 4

A trabajar

Respuesta variable

Ejercicio 5
Respuesta variable

La familia hablara y castigara al ladrn, incluso


dndole de azotes.
La comunidad hablara con el ladrn, y le explicara sobre los daos causados que deber reparar.
El sistema judicial: la polica nacional aprehendera al ladrn, la escuela interpondra una denuncia, el Ministerio Pblico investigara, ira a juicio,
donde el juez establecera la sancin y/o condena.

Ejercicio 1
Respuesta personal. No olvide tomar en cuenta
todos los gastos en los que se incurre tanto en
prevencin como para reparar el dao del robo.

Ejercicio 2
Respuesta variable. El proceso variar segn el
tipo de delito cometido.

Ejercicio 3
Las enfermeras y mdicos que sospechen que
una paciente es vctima de maltrato familiar
deben registrar el caso en una ficha y notificarlo.
En caso de que la mujer o un familiar presente una demanda por violencia domstica, ser
referida al centro de salud ms cercano.
La vctima recibir atencin mdica y la referirn para recibir atencin sicolgica y asesora
legal.

Ejercicio 4
La CICIG ha apoyado la investigacin de diversos
casos de acciones de alto impacto contra la ley.
Entre ellos se encuentran:
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

261

El asesinato en Ro Hondo, Zacapa de 16


pasajeros de un bus procedente de Nicaragua.
Una banda de asaltantes denominada El
mariachi loco
Adopcin ilegal de la nia Daffne Nayeli
Camey Prez

Ejercicio 5
Respuesta variable.

Semana 29
A trabajar
La respuesta variar segn el impacto que el conflicto armado haya tenido en su comunidad.

Ejercicio 1
Esperamos que la realizacin de este ejercicio le
ayude a liberar sus emociones y le brinde paz
mental y espiritual para encontrar reconciliacin
consigo mismo y con quienes le rodean, especialmente, con aquellos con quienes tuvo algn tipo
de problema.

Ejercicio 2
Tolerancia: Respeto hacia ideas y costumbres diferentes a las propias y a las personas que las tienen.
Solidaridad: Sentimiento de unin y compaerismo que motiva la ayuda al necesitado, as como
la cooperacin y la bsqueda de lograr metas comunes.
Paz: Estado mental y fsico de equilibrio que no
busca ni la violencia ni la guerra. Es un estado que
se puede alcanzar y tener a nivel personal y social.
Exclusin: Falta de participacin de un sector o
sectores de la poblacin en la vida social, econmica, poltica y cultural de una sociedad limitando
el goce pleno de sus derechos humanos.

Ejercicio 3
Respuesta personal

Ejercicio 4
Respuesta personal

262

IGER Polochic

Semana 30
A trabajar
Una repblica federal est conformada por varios estados que se gobiernan a s mismos pero dependen de un gobierno central para ciertas normas que deben cumplir todos los estados para interrelacionarse. El gobierno central marca el rumbo de la economa y la poltica exterior del pas, entre otras
materias.

Ejercicio 1
Institucin

Funcin

Actividad relevante

Incap

Orientar la poltica y estrategias de seguridad alimentaria y nutricional brindando asistencia tcnica, formando
recursos humanos y llevando a cabo investigaciones
para buscar soluciones a problemas alimentarios y nutricionales de los pases que conforman el Sica.

Desarrollo de la Incaparina

Csuca

Mejorar la calidad de la educacin universitaria y compartir los conocimientos y experiencias para lograr el
bien comn centroamericano.

Organiza y promueve programas


centroamericanos de posgrado
universitario

Codicader

Contribuir al fortalecimiento de la paz, la integracin y


la solidaridad a travs del deporte.

Organizacin de los Juegos Deportivos Estudiantiles Centroamericanos

Cepredenac

Promover actividades, proyectos y programas para la


prevencin, mitigacin y respuesta ante desastres naturales.

Apoyar a CONRED.

Ejercicio 2
Respuesta variable

Ejercicio 3
Respuesta personal

Ejercicio 4
Respuesta personal

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

263

Semana 31

Semana 32

Ejercicio 1

Ejercicio 1

Respuesta variable

Respuesta variable. Ejemplos: Cul de los municipios tiene el ndice ms alto de nios menores de
5 aos con menos vacunas? Cuntas dosis de vacunas recibe el Centro de Salud de la comunidad?

Ejercicio 2
Les agradecera su apoyo, pero les dira que tambin tengo que hablar en privado con personas
que no son beneficiarias, ya que la investigacin
incluye a toda la comunidad, y tratara de mantener la distancia respetuosamente, por ejemplo,
comer en una tienda en vez de su casa.

Las respuestas pueden variar. Se ofrecen ejemplos.


Fuentes de
informacin

Ejemplos

Primaria

Estadsticas de atencin a nios del


Centro de Salud local.

Secundaria

Informacin en el sitio web: www.


mejoremosguate.org

Terciaria

Diccionario de terminologa mdica

Documental

Manual El mdico en casa, tesis de


Berta Alicia Lemus: Identificacin
de las condiciones ambientales que
provocan las enfermedades gastrointestinales en nios de 0-5 aos en el
barrio Junuwitz, Poptn, Petn, USAC.
Enfermeras, comadronas, maestras,
madres

Ejercicio 4
La respuesta puede variar. Las ciencias sociales
hacen aportes a la medicina dando a conocer diferentes formas de concebir la salud y la enfermedad, rescatar conocimientos ancestrales sobre
plantas medicinales y su forma de aplicacin y conocer las formas de relacin entre los terapeutas
tradicionales y la poblacin, entre otros.

264

Respuesta variable. Se ofrecen ejemplos.


Cada cunto trae su nio a control de peso y talla?
3 meses 6 meses

Ejercicio 3

Informantes

Ejercicio 2

IGER Polochic

1 ao

Cuando trae a su nio a control le informa la enfermera cundo tiene que traer a su nio para su
prxima vacuna?
S

No

Ejercicio 3
Respuesta variable. Ejemplo:
Emic: Para los cargadores de las procesiones, llamados cucuruchos, llevar el anda no solo es un
honor, es sobre todo un privilegio, pues de esta
manera se manifiesta pblicamente la fe y el agradecimiento al Seor Jess.
Etic: La Semana Santa es una manifestacin de
creatividad: colores, sonidos y olores se entrelazan para que los creyentes se transporten a un
mundo espiritual.

Semana 33

Semana 34

No hay ejercicios

Ejercicio 1
1. (a) Ejecutivo
2. (c ) Que el pueblo elige a sus autoridades mediante el voto.
3. (a) El magisterio nacional
4. (b) Promover el desarrollo del pas.
5. (a) Brindando autonoma a los gobiernos locales.
6. (c ) Priorizar las necesidades locales.

Ejercicio 2
1. Con el dinero de los impuestos el gobierno
paga el salario de todos sus funcionarios, los
gastos administrativos de todas las oficinas estatales, provee insumos a los hospitales, dota
de libros y escuelas para los nios, construye
caminos y carreteras, etc.
2. Controla el pago adecuado de impuestos, supervisa las aduanas, persigue la evasin fiscal y
asesora al gobierno en poltica fiscal.
3. Cuando hay defraudacin fiscal, el gobierno
recibe menos impuestos por lo que tiene menos dinero para invertir en obras de beneficio
a la poblacin.
4. Un presupuesto adecuado tiene un equilibrio
entre las deudas y el gasto pblico.

El gasto pblico debe efectuarse en acciones


que beneficien a la poblacin de mltiples maneras, por ejemplo, en educacin de calidad y
buenos servicios mdicos.

Estos dos aspectos son fundamentales para alcanzar el desarrollo.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

265

Ejercicio 3

a vivir requieren la bsqueda de justicia como


una forma de reconciliacin y resarcimiento.

Impuestos del gobierno


central

Impuestos del gobierno


municipal

Impuesto al Valor
Agregado IVA- en
cada compra que
realiza.

Boleto de ornato

Impuesto sobre la
Renta ISR- por los
ingresos percibidos.

Impuesto nico sobre


Bienes Inmuebles
IUSI-

Impuesto sobre circulacin de vehculos

Ejercicio 4
1. (a) Un acto consciente contra la ley.
2. (b) Para facilitar la vida en sociedad.
3. (a) Uso de recursos colectivos para fines personales.
4. (c) Las relaciones desiguales entre hombre y
mujer
5. (a) Investigar para enjuiciar a los delincuentes.

2. La cultura de la paz invita al dilogo abierto,


reflexivo y respetuoso con otras personas con
quienes posiblemente no compartamos ideas,
opiniones o actitudes, incluso con personas de
otras culturas, con costumbres diferentes.

Ejercicio 7
1. (c) Francisco Morazn
2. (a) Vinicio Cerezo
3. (c) Velar por los intereses del Estado y los ciudadanos guatemaltecos.
4. (b) Pasaporte
5. (a) Odeca

Ejercicio 8
El Estatus Temporal de Proteccin (TPS) es un permiso especial que permite a los inmigrantes ilegales permanecer en Estados Unidos sin temor a ser
deportados; este estatus lo negocia el Ministro de
Relaciones Exteriores y el gobierno guatemalteco
con el gobierno estadounidense.

Ejercicio 5
En el sistema judicial nacional. La vctima debe
presentar una denuncia para que el Ministerio
Pblico investigue y lleve a juicio al victimario;
si en el juicio se le condena, va a la crcel.
En el derecho consuetudinario, se manda a llamar
a la pareja y se le hace entender al hombre que
esta no es la forma adecuada de tratar a su
mujer y se le da un tiempo para que resuelva
sus asuntos en pareja y se le vigila para que no
vuelva a suceder.

Ejercicio 6
1. La memoria histrica es recordar el pasado poniendo en contexto lo sucedido y verificando
los hechos que se recuerdan y cmo y por qu
estos se dieron. Recordar los hechos y volverlos

266

IGER Polochic

Ejercicio 9
1. El tema central de esta investigacin es la interrelacin entre educacin, salud, medio ambiente y desarrollo. Para aprender el mtodo
cientfico de investigacin social, le proponemos que realice la investigacin que usted se
proponga, es decir, que realice efectivamente
todos los pasos y obtenga informacin documental y de campo, para poder hacer el anlisis y el informe correspondiente. Para el caso
de la clave, se le presenta un ejemplo ficticio y
bastante corto debido al lmite de espacio, una
condicionante que usted no tiene pues puede
escribir todos sus hallazgos y reporte en hojas
o en su cuaderno.
2. El impacto de la falta de agua en la salud de los
nios.

3. Elabore los objetivos de la investigacin:


a. Conocer las medidas de higiene y salud de
las familias durante la poca de verano.
b. Establecer el tipo de enfermedades que padecen los nios menores de 5 aos durante
la poca de escasez de agua.
4. Escriba la(s) pregunta(s) de investigacin.
a. Qu hacen las familias para mantener su salud
e higiene cuando no hay agua?
b. Qu tipo de agua beben las familias en tiempo de escasez de agua?
c. Qu tipo de tratamiento le dan las familias al
agua que beben?
d. Cules son las enfermedades ms comunes
que padecen los nios en el verano, cuando el
agua se hace escasa?
5. Redacte la hiptesis:
La falta de agua durante el verano expone a
los nios a ms enfermedades producidas por
parsitos debido a la falta de medidas de higiene.
6. Identifique la variable dependiente:

Falta de agua

7. Identifique la variable independiente:


Enfermedades producidas por parsitos debido a falta de medidas de higiene

Ejercicio 9
1. Infrmese su el tema que seleccion y escriba
en las lneas siguientes un resumen de sus hallazgos.
Los parsitos ms comunes son las lombrices,
tenias, lombrices intestinales, tricocfalos, parsitos intestinales y otros. Algunos consumen
los alimentos que ingiere la persona, por lo que
esa persona siempre tiene hambre; otros se alimentan de glbulos rojos, por lo que causan
anemia a quien los tiene; otros, dejan huevos
que causan picazn e insomnio, etc.

Los parsitos entran al cuerpo a travs de alimentos contaminados, especialmente en el


agua que no ha sido purificada, as como en
frutas y verduras que no han sido lavadas antes
de consumirse. Otra forma de contaminacin
es por medio de una persona infectada que no
se lava las manos despus de ir al bao y de
esta manera pasa fcilmente los huevos de parsitos, que son microscpicos, a todo lo que
toque, incluyendo los alimentos que prepara y
luego consume otra persona.
2. Identifique datos cuantitativos que respalden
su investigacin y trasldelos a este espacio.
Una investigacin realizada en la Provincia de
Chota, Colombia, muestra que el 90.67 % de
nios, aparentemente sanos entre 3 y 5 aos,
que formaron parte de la muestra, tienen parsitos, distribuidos de la siguiente manera:
44.10%, Ascaris lumbricoides; 20.6 %, Giardia
lamblia; 10.35 % Entamoeba coli; y 7.3 %, Enterobius vermicularis. Estos son parsitos fciles
de prevenir y controlar con medidas higinicas
adecuadas. La alta presencia de Giarda lamblia
confirma la falta de medidas higinicas, ya que
la nica forma de transmisin es por medio de
la contaminacin fecal de los alimentos, los vegetales y el agua de consumo diario.

Loaysa, Carlos (2011). Prevalencia de parsitos


intestinales en nios de 3 a 5 aos en las comunidades de Iraca, Sivingan, Saramba de la zona
rural del Distrito de Chota. En: http://www.
labloayza.com/laboratorio/index.php?view=a
rticle&catid=39%3Aarticulos&id=88%3Apre
valencia-de-parasitos-intestinales-en-ninosde-3-a-5-anos-&format=pdf&option=com_
content&Itemid=60. Recuperado el 30 de abril
de 2015

Para ubicar datos cuantitativos, en la vida real


esta investigacin debe situarse en una comunidad, lo que permitira buscar datos sobre la
misma. Por ejemplo, censos, encuestas sobre
salud infantil, datos de laboratorio del Centro
de Salud, tesis sobre el tema, otros.
3. Seleccione la(s) tcnica(s) cualitativas que mejor se adecen a su investigacin. Redacte el
instrumento de investigacin que necesita. Seleccione lo(s) informantes y escriba sobre los
principales hallazgos.
Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

267

Debido a que este tipo de contaminacin puede darse en diferentes ambientes, seleccionar
la vivienda del nio por considerarse el lugar
donde ms tiempo permanece y donde consume ms alimentos y bebe agua. Se proponen
los siguientes instrumentos: entrevista a la madre, gua de visita al hogar (observacin participante), entrevista a la enfermera del Centro
de Salud y a los promotores de salud de la comunidad. Ejemplo de instrumento de entrevista semiestructurada:

Nombre, sexo y edad del nio menor de 5 aos:


- Se ha enfermado su nio con lombrices u
otros parsitos?
- Cmo sabe que tiene lombrices?
- Qu ha hecho al darse cuenta? Lo llev al
centro de salud o lo cur usted misma?
- Qu tratamiento le ha dado?
- Cmo sabe cuando ya no tiene lombrices?

Gua de entrevista
a madre de menor de 5 aos
Buenos das (tardes). Mi nombre es________________.
Estoy realizando una investigacin sobre
la salud de nios menores de 5 aos para
______________________.
Me gustara entrevistar a madres de nios, como
usted. Esta entrevista durar menos de una hora,
est usted de acuerdo en participar?
Me gustara tambin poder grabar la entrevista ya
que me es difcil escribir todo lo que usted me
cuenta y todo es muy importante, Me da su permiso de grabar esta conversacin?

Nombre:

- Por qu cree usted que se enferman los nios


de lombrices?
- En qu poca se enferman ms: en verano o
en invierno?
- Por qu ser que en esa poca se enferman
ms lo nios con lombrices?
- Cuntas veces al ao le da a su nio diarrea o
asientos?
- Hay alguna vez que se ha puesto ms grave
que otras veces? Cundo y por qu sera?
- Qu est comiendo ahorita el nio?
- Quin prepara la comida del nio?
- Cmo prepara su comida?
- Qu tipo de agua le da a beber?

Edad:
ltimo grado que curs en la escuela:
Estado civil (soltera, casada, unida, viuda):
Nmero y edad de sus hijos:

- Hierve o purifica el agua?


- Cmo guarda el agua?
- Toma agua en pacha o en vaso?
- Tiene el nio sus propios plato y vaso?

La informacin anterior servir para establecer el perfil de las participantes y poder comparar si existe diferencia entre los
nios con parsitos segn el nivel educativo de la madre o segn el nmero de
hijos que tenga. Este recuadro no es parte
del instrumento.

268

IGER Polochic

Muchas gracias, por su informacin. Los resultados de esta informacin se le entregarn al Centro de Salud, y ellos informarn a las mams. Feliz
maana (tarde).
***
Mientras usted pasa la entrevista, observe cuidadosamente el entorno de la vivienda, al nio y su
madre.

Tienen su ropa y manos limpias? Tienen los depsitos de agua tapados? La pacha est limpia?
Tienen agua y jabn cerca para lavarse las manos? Tienen letrina?

Ejercicio 10
Recomendamos que escriba el informe final de
su investigacin en su cuaderno y escriba aqu el
resumen. Debido a que este es un ejemplo ficticio no se puede presentar un informe. Si usted ha
realizado todos los pasos de su investigacin es
momento de elaborar un informe en hojas o su
cuaderno y puede presentar aqu un resumen.

Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Claves

269

270

IGER Polochic

Bibliografa
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Sitios web visitados


www.aluxnahual.yottabi.com
www.bcie.int
www.duolingo.com
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