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El seor Ministro del Interior y de Justicia, Dr. Germn Vargas Lleras, solicita
a la Sala emitir concepto sobre las incompatibilidades de un alcalde para
su aspiracin a una gobernacin.
Manifiesta la consulta que se requiere precisar algunas situaciones jurdicas
referidas a las posibilidades para que un alcalde que actualmente se
encuentra en ejercicio del cargo, pueda inscribirse como aspirante al cargo
de gobernador de departamento, considerando que el El Alcalde fue elegido
popularmente para el perodo comprendido entre el 1 de Enero de 2008
hasta el 31 de diciembre de 2011, y se ha planteado la posibilidad de que el
Alcalde renuncie y se postule como aspirante al cargo de Gobernador del
Departamento en las elecciones que se llevarn a cabo en el ao 2011.
Dada la situacin planteada, se formula a la Sala la siguiente consulta:
1. Un alcalde municipal electo para el periodo comprendido entre el 1 de
enero de 2008 y el 31 de diciembre del 2011, actualmente en ejercicio
del empleo, podra inscribirse como candidato a gobernador del
departamento al que pertenece el municipio donde ejerce, previa
presentacin y aceptacin de la renuncia?
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CONSIDERACIONES DE LA SALA
1. Inhabilidades de los alcaldes para ser elegidos gobernadores
El asunto consultado debe estudiarse desde la perspectiva de las
inhabilidades para ser elegido gobernador, materia de la cual trata, de
manera especial, el artculo 30 de la ley 617 de 2000. Suscita especial
inters, en el presente caso, dilucidar la extensin del plazo durante el cual
quien haya sido alcalde est sujeto a inhabilidad para aspirar a ser elegido
gobernador. En relacin con esta materia se presentan para los alcaldes que
aspiren a la gobernacin de un departamento dos situaciones que se
analizarn a continuacin, pues ocurre que en unos casos el plazo es de
doce (12) meses, y en otros es de veinticuatro (24) meses.
2. Reglas generales
En relacin con las inhabilidades a las que estn sujetos quienes aspiren a
ser elegidos gobernadores, el artculo 30 de la ley 617 de 2000 dispone, en
cuanto podra relacionarse con quienes han sido alcaldes, lo siguiente:
ARTICULO
30.
DE
LAS
INHABILIDADES
DE
LOS
GOBERNADORES. No podr ser inscrito como candidato, elegido o
designado como Gobernador:
()
3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la
eleccin haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o
autoridad poltica, civil, administrativa o militar, en el respectivo
departamento, o quien como empleado pblico del orden nacional,
departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de
gasto en la ejecucin de recursos de inversin o celebracin de
contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo
departamento.
()
7. Quien haya desempeado los cargos a que se refiere el artculo
197 de la Constitucin Nacional.
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()
7. Inscribirse como candidato a cualquier cargo de eleccin popular
durante el perodo para el cual fue elegido.
Es claro, por consiguiente, que todo alcalde, durante el periodo para el cual
fue elegido, est impedido para inscribirse como candidato a cualquier cargo
de eleccin popular. Al conjugar esta regla de inhabilidad con las anteriores,
se tiene que:
3.1.
3.2.
3.3.
No sobra agregar que mediante sentencia C- 540 de 2001, la Corte Constitucional revis la
constitucionalidad del artculo 39 de la ley 617 declarndolo exequible bajo el siguiente
condicionamiento:
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Dcimo Primero. Declarar la exequibilidad condicionada del artculo 39 de la Ley 617 de 2000,
en el sentido que la incompatibilidad especial de 24 meses que all se establece no se aplica al alcalde
municipal o distrital que se inscriba como candidato a Presidente de la Repblica por ser una situacin
ya regulada en el artculo 197 de la Constitucin Poltica. (La negrilla es del texto. Subraya la Sala).
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Criterio compartido por la Seccin Quinta del Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, cuando afirm: es vlido y aplicable al texto vigente de los artculos mencionados
porque los supuestos de hecho a que se refiri siguen siendo los mismos. En consecuencia, los
artculos 38-7 y 39 de la Ley 617 de 2000 en cuanto prohben la inscripcin como candidato a alcalde
de quienes hayan ejercido dicho cargo dentro de los 24 meses posteriores a su desvinculacin,
constituye materialmente una causal de inhabilidad para ser elegido (Negrillas fuera del texto).
Sentencia del treinta y uno (31) de julio de 2009. Expediente: 760012331000200701477-02. Actor:
Daisy Narcisa Mancilla Angulo. Demandado: Alcalde de Yumbo. Proceso Electoral Fallo de segunda
Instancia., Consejera Ponente: Mara Nohem Hernndez Pinzn. No sobra mencionar que la Corte
Constitucional comparti dicho criterio, al revisarse la accin de tutela interpuesta por un alcalde cuya
nulidad fue declarada con base en la precitada sentencia del Consejo de Estado, en sentencia T 343
del 11 de mayo de 2010.
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