CAPITULO I

1.

LA PERSONA Y SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES

1.1 DEFINICION Y CONCEPTO
La persona es el fin supremo de la sociedad y del estado y, por lo
tanto, orientan sus contenidos a ciertos valores que informan el
sistema poltico en su conjunto y a los cuales remite en caso de ser
necesario esclarecer alguna confusin en la aplicacin de sus
normas por parte de los operadores constitucionales.
Para el autor Prez Luo son aquellos imprescindibles para el
perfeccionamiento de la persona humana, para el progreso social,
o para el desarrollo de la civilizacin.
Lo que se trata es de entender que el ser Humano requiere de
unas condiciones bsicas para su realizacin plena de una
sociedad democrtica y un estado que

ofrezca no solo las

garantas para su cumplimiento, sino tambin su compromiso en la

promocin de los mismos.
El Derecho internacional define a los Derechos Humanos como
facultades que se reconocen a todos los seres humanos por su
condicin de tales, con independencia de las circunstancias
sociales y de las diferencias entre los individuos. Son pues, una
propuesta aceptada universalmente que tiene por propsito
transformar la conciencia de la humanidad para hacer posible la
construccin de un mundo de paz y convivencia humana. Desde
esta perspectiva, los derechos humanos constituyen.

1.2 CLASIFICACION
Tradicionalmente, los derechos humanos han sido clasificados en
Derechos Civiles y Polticos, y Derechos Econmicos, Sociales y
culturales. Pero esta clasificacin no es completa y tampoco

expresa el carcter histrico de los mismos, razn por la que

modernamente la doctrina acepta, por sugerencia de la UNESCO,
la clasificacin por generaciones de derechos.
a. DERECHOS DE PRIMERA GENERACION
Se corresponde con la primera oleada de constitucionalizaran
del mundo e incorpora lo que podemos identificar como los
derechos ms evidentes y apreciados de la persona y que son
rotundos en su elementalidad: As el derecho a la vida, el
derecho a la libertad personal, el derecho de propiedad, el
derecho a la libertad ideolgica (libertad de pensamiento) y, en su
caso, religiosa, etc. Se trata de derecho en relacin con la
persona individualmente considerada aunque de los derechos
ms importantes se desprendern otros como consecuencia
inevitable del carcter social del hombre y su relacin
permanente con los dems hombres: la inviolabilidad del
domicilio, el secreto de las comunicaciones, etc.

Es caracterstico de la primera generacin de derechos el derecho a la vida.

b. DERECHOS DE SEGUNDA GENERACION

Se trata de derechos muy ligados a la primera generacin (hasta
el punto que algunos de ellos son prcticamente coetneos de la
primera generacin), como consecuencia de la aplicacin de un
razonamiento que es puro sentido comn: si los derechos
bsicos de la primera generacin son derechos que se
demandan fundamentalmente frente al poder, ser muy difcil que
los podamos tener garantizados sino disponemos de una serie de
mecanismos que nos permitan incidir sobre el poder. Estos

mecanismos vendrn dados, por un lado, por un acrecentamiento

de los derechos de la primera generacin que permiten la
relacin entre individuos y grupos o derechos civiles y, por otro,
por la aparicin de derechos que permiten incidir directamente
sobre el poder dando lugar a toda otra serie de derechos que van
a recibir el nombre genrico de derechos polticos. Aparecern
as derechos como el de reunin, el de manifestacin, el derecho
de libre expresin del pensamiento y su corolario que es la
libertad de prensa, el derecho de participacin poltica y, ms
tarde, el derecho de asociacin.

c. DERECHOS DE TERCERA GENERACION

El Estado Liberal sufrir, como veremos, un proceso de
transformacin histrica a partir de mediados del siglo XIX, como
consecuencia de la revolucin industrial y los cambios
demogrficos y sociales, con la incipiente aparicin del
proletariado como nueva clase social. El Estado Liberal dar
paso al Estado Social y como contenido esencial del mismo
aparecern los llamados derechos econmicos y sociales:
derecho a una instruccin bsica, derecho al trabajo, a un salario
digno, al aseguramiento frente al infortunio, al descanso, etc.
Frente a los derechos de las dos generaciones anteriores en los
que al Estado se le demanda una abstencin activa, ahora se
requerir que el Estado intervenga en la vida social y econmica
con la finalidad de hacerlo garante de una serie de prestaciones
para los individuos y los grupos en que se integran.

d. DERECHOS DE CUARTA GENERACION

Son derecho que han ido apareciendo en la edad contempornea
segn se han ido constatando determinadas realidades que ms
que enfocarse desde un estricto prisma individualizado requieren
un tratamiento desde determinados derechos colectivos, aunque
de su existencia tambin nos beneficiamos individualmente.
Suele citarse como paradigma de este tipo de derecho el llamado
derecho al medio ambiente, desglosable a su vez en una serie de
derechos conexos: derecho al aire no contaminado, al agua
limpia, etc.

Caracterstico de la cuarta generacin de derechos es el derecho al aire no contaminado.

2.- DESARROLLO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

A. DERECHO A LA VIDA
La vida es un derecho inherente a la persona humana y
presupuesto jurdico de los dems derechos reconocidos por la
Constitucin y los tratados internacionales. Su privacin reviste
extrema gravedad porque impide toda posible realizacin personal
y el desenvolvimiento dentro de la sociedad.
En este sentido, la Constitucin del Per lo consagra en el art. 2
inciso 1. Concordante con el art. 3 de la Declaracin Universal de
los Derechos Humanos, el art. 6 del pacto Internacional de

Derechos Civiles y Polticos y el art. 4 de la Convencin Americana

de Derechos Humanos.
Siendo la vida un derecho fundamentalismo, como en efecto se le
reconoce, es inadmisible que los Estados, que son los obligados a
respetarla, la violen sistemticamente generando un desprecio por
ella y desarrollando una cultura por la muerte. Lamentablemente,
son cada vez ms frecuentes las violaciones a este derecho por
parte de los Estados, as como de los grupos insurgentes,
fundamentalistas o terroristas.
Cabe precisar que la Corte Interamericana en el caso Neira Alegra
y otros (sentencia del 19 de enero de 1995) sealo que con la
desaparicin de personas se violan varios derechos establecidos
en la Convencin, entre ellos el de la vida, cuando hubiese
transcurrido, como en este caso, un periodo de varios aos sin que
se conozca el paradero de la vctima
Para revertir esta situacin, los organismos Internacionales han
obligado a los Estados a tomar medidas para evitar y para castigar
los actos criminales que entraen la privacin de la vida, as como
impedir que sus fuerzas de seguridad manten de forma arbitraria,
por lo que la ley debe controlar y limitar estrictamente las
circunstancias en que dichas autoridades pueden privar de la vida
a una persona. Igualmente, se han creado organismos
internacionales para que subsidiariamente se encarguen de hacer
efectivas las penas correspondientes, sobre todo a delitos tan
graves como el genocidio y los de lesa humanidad.
No constituyen violaciones al derecho a la vida, porque as lo
establece el ordenamiento jurdico internacional y nacional, la
legtima defensa, el aborto teraputico y la pena de muerte con
condiciones.
B. DERECHO A LA INTEGRIDAD
Este derecho otorga a la persona humana la facultad de mantener y
conservar su integridad fsica, psquica y moral. Nadie puede
consecuentemente lesionado o agredido fsicamente, ni ser vctima
de daos mentales o morales que le impidan conservar su estabilidad
psicolgica o emocional.
La integridad fsica esta referida a la preservacin de los rganos
partes y tejidos del cuerpo humano, y el estado de salud de las

personas. La integridad psquica por su parte, alude a la preservacin

de todas las habilidades motrices, emocionales e intelectuales;
mientras que la integracin moral hace alusin a los valores y al
derecho de cada persona de desarrollar su vida de acuerdo a sus
propias convicciones.
La constitucin de este derecho personal en el art. 2 inciso 1,
concordante con el art. 5 de la Declaracin Universal De Los
Derechos Humanos, los art. 4, 7 y 10 del pacto internacional de los
derechos civiles y polticos y el art. 5 de la Convencin Americano de
los Derechos Humanos.

C. DERECHO A LA IGUALDAD
La igualad tiene un doble significado: 1 como un Derecho Subjetivo.individualmente exigible para ser tratado sin discriminacin. 2 Como
un principio rector dl ordenamiento jurdico del Estado Democrtico de
Derecho. Como derecho subjetivo, es un derecho de raigambre
liberal, entendido fundamentalmente como igualdad ante la ley. Desde
este punto de vista, la igualdad aparece con un contenido
revolucionario que pretende liquidar el injusto sistema absoluta de
legislar en funcin de los estados o de las personas.
La igualdad ante la ley, de un lado, opera como un limite para la
actuacin del legislador, cuyas leyes tendrn un contenido general y,
de otro, como una obligacin de los rganos pblicos a no aplicarla de
manera distinta a personas que se encuentran en situaciones
similares.
Este derecho est ntimamente ligado al principio de no discriminacin
que subyace a los derechos en general e informa su goce y ejercicio.
Es, pues una igualdad formal en donde el Estado se mantiene neutral
e imparcial frente a los particulares.
Despus de la segunda guerra mundial, el derecho a la igualdad ha
adquirido un significado distinto al originalmente establecido segn los

principios del liberalismo. En efecto, en la actualidad, nadie duda del

carcter positivo o compensatorio del mismo. En este sentido, los
estados contratantes quedan autorizados y obligados por los tratados
y convenios internacionales a crear las condiciones para que ms all
de la formalidad, la igualdad tenga un sentido real o material. Muchas
constituciones redactadas bajo este novedoso concepto han adoptado
normas que disponen el establecimiento de medidas destinadas a
poner remedio a la situacin de desigualdad que caracteriza a las
sociedades modernas. As, la Constitucin espaola de 1978,
haciendo eco de sus compromisos, estableci en el art. 9.2 la
obligacin de los poderes pblicos de promover condiciones para que
la igualdad de las personas sea real y efectiva. Esto significa que el
Estado y, particularmente, el gobierno espaol debern asumir el reto
de remover todos los obstculos que impidan o dificulten el desarrollo
a plenitud de este derecho no solo en el aspecto poltico, sino,
tambin en los planos social, econmico y cultural.
La constitucin reconoce este derecho en el art. 2, inciso 2,
concordante con los artculos 1,2,4,7,10,16 y 21 de la Declaracin
Universal

de

Derechos

Humanos,

los

artculos

2,3,8,14,20,23,24,25,26 y 27 del Pacto Internacional de Derechos

Civiles y Polticos y los artculos 1 y 26 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos.
D. DERECHO A LA LIBERTAD DE CONCIENCIA Y RELIGION
La libertad de conciencia es el derecho de toda persona a creer o no
en lo que mejor le parezca, bien sea en materia religiosa, poltica o
filosfica.
La libertad de religin, en cambio, alude a la prctica de una
determinada confesin. Deviene en una especie y en una proyeccin
de la libertad de conciencia, que, como se sabe, se nutre de principios
religiosos o convicciones morales que obligan a las constituciones a
ser, en este punto, pluralistas y tolerantes.

Este derecho constituye, desde este punto de vista, aspectos

puramente personales, pues la decisin respecto de su adopcin se
encuentra en la esfera interna de cada uno, comprendiendo, incluso,
el derecho a no creer en nada o a tener ideas ateas.
Este derecho a la libertad de conciencia y religin est amparado por
la Constitucin en al art. 2, inciso3, as como por el artculo 18 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos, el artculo 18 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos y el artculo 12 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos.
A fin de lograr la plena vigencia de la libertad de conciencia y religin,
todo Estado debe mantener una neutralidad en materia ideolgica y
religiosa. Tratando en condiciones de igualdad a las diferentes
comunidades espirituales, sin privilegios para ninguna de ellas en
particular, y orientando su actividad a evitar la intolerancia entre
distintas creencias o religiones. Esto no impide que, como lo
establece el artculo 50 de la constitucin peruana, dentro de un
rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconozca a la
iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica,
cultural y moral del Per y le preste su colaboracin, a condicin que
haga extensiva dicha colaboracin a las otras confesiones religiosas.
La libertad de manifestar la propia religin y las propias creencias est
sujeta nicamente a las limitaciones previstas por la ley que sean
necesarias para proteger la seguridad, el orden, la salud, la moral
pblica o los derechos o libertades de los dems.
E. DERECHO A LA PRIVACIDAD
El derecho a la vida privada aparece como un derecho nuevo e
ntimamente ligado al vertiginoso desarrollo de la informacin y la
posibilidad de propalarlo a travs de los medios de comunicacin
social. Llevando a sus ltimas consecuencias, este derecho implica el
respeto a la dignidad personal y a lo q le pertenece en lo mas secreto
de su yo, de sus relaciones y de sus situaciones de vida.

Desde este punto de vista, la privacidad es un derecho inherente al

ser humano por cuanto su naturaleza tiene que ver con lo que la
persona es en su esfera ntima y no con lo que esta fuera de ella. Es,
pues, el espacio de la vida que la persona reserva para si y su familia,
que le va a permitir mantener el equilibrio psicolgico indispensable
para el desarrollo de su personalidad.
Aunque parece un derecho nuevo, en realidad su origen se remonta a
1890 cuando dos abogados norteamericanos escriben un ensayo en
el que desarrollan el concepto de to bel et alone o derecho a la
soledad, que es el que es el derecho a no sufrir interferencias ni del
Estado ni de terceras personas en asuntos que solo corresponden a
la esfera de su privacidad.
F. DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD PERSONAL
La libertad es un derecho al que tiene toda persona dentro del Estado
Constitucional. Es adems un valor que informa todo el sistema
poltico democrtico de un Estado. De all importancia y la necesidad
de que se la proteja no solamente en los instrumentos normativos sino
fundamentalmente en la realidad, donde existe un dficit evidente
sobre todo en pases como el nuestro de poca tradicin democrtica.
El derecho a la libertad tiene como complemento al derecho a la
seguridad personal, puesto que siendo la libertad personal la
capacidad que tienen todas las personas para determinar su
conducta, la seguridad personal es el derecho al goce de la libertad
con la certeza de que ella se encuentra debidamente protegida.
La Constitucin consagra ambos derechos en el articulo 2 inciso 24,
concordante con el artculo 3 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el articulo 4 y 9 del Pacto Internacional de Derechos Civiles
y Polticos y el artculo 7 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.
La libertad y seguridad de las personas, en una sociedad
democrtica, tiene como fundamento el viejo principio liberal

expresado en los trminos siguientes: Nadie est obligado a hacer lo

que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohbe.
En concordancia con este derecho han sido consagrados en nuestra
Constitucin los principios de legalidad, que exige que los delitos
estn previamente tipificados en el cuerpo normativo penal de manera
clara e inequvoca; el de presuncin de inocencia, por el cual toda
persona

es

considerada

inocente

mientras

no

se

declare

jurdicamente su responsabilidad; el de no prisin por deudas, con

excepcin de las obligaciones alimentarias, etc.
G. DERECHOS POLITICOS
Los derechos polticos cuya fundamentacin se encuentra en el
principio de soberana popular, aceptado como evidente en las
constituciones democrticas del mundo, forman parte de la primera
generacin de derechos consagrados en la Declaracin de Derechos
del Hombre y del Cuidado y en al Acta de la Independencia de las
Colonias Inglesas de finales del siglo XVIII, como consecuencia del
triunfo de las dos revoluciones liberales ms importantes de la poca.
En efecto, en ambos documentos se reconoce el derecho de los
hombres

formar

gobiernos,

cuyos

poderes

deriven

del

consentimiento de los gobernados, organizndolos en la forma que

crean conveniente para asegurar sus derechos naturales, inherentes
e inalienables, entre los que destacan el derecho a la vida, la libertad,
la propiedad y la felicidad.
Estos derechos que en un comienzo tuvieron el expreso propsito de
asegurar y garantizar los privilegios de los burgueses poco a poco
fueron

amplindose

hasta

tomarse

indispensables

para

el

funcionamiento das sistema democrtico.

El problema poltico consista, pues, en encontrar un sistema de elegir
y autorizar gobiernos y a la vez que aseguren una sociedad de
mercado libre protejan tambin a los ciudadanos contra la rapacidad
de los gobiernos.

De esta exigencia nace el derecho al sufragio como un derecho

consustancial a la democracia que se traduce en la facultad que tiene
el ciudadano de elegir a sus representantes y de ser elegido a los
diferentes cargos pblicos.
Es precien en el siglo XX que el derecho al sufragio adquiere el
carcter de universal cuando se reconoce este derecho a las mujeres
y a los analfabetos, con el solo requisito de adquirir la ciudadana al
cumplir los 18 aos. En el caso del Per, las mujeres lo adquieren en
1955 y los analfabetos en 1979.
H. DERECHO A CONSTITUIR UNA FAMILIA Y A SU PROTECCION
la familia es considerada como la clula bsica de la sociedad y raz
de su grandeza, as como mbito natural de la educacin y la cultura.
Es el primer espacio que la persona tiene para el desenvolvimiento y
desarrollo de su personalidad. La seguridad que ella brinda es
fundamental. Siempre y cuando est bien constituida y sustentada en
el amor, la comprensin y la responsabilidad de sus integrantes.
La descomposicin familiar, por razones que no son del caso
mencionar, es una caracterstica de nuestro tiempo. La falta de
responsabilidad y compromiso para asumir los roles familiares dan
origen a una problemtica muy aguda que obliga al estado a intervenir
para promover su unidad y re unificacin, evitando su desintegracin.
La constitucin protege este derecho en los artculos 4, 5 y 6, los que
son concordantes con el artculo 16 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, el artculo 23 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y del Articulo 17 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos.
El derecho a constituir una familia implica, el principio, la posibilidad
de toda pareja a procrear y vivir juntos, siempre y cuando cuenten con
la edad y las condiciones requeridas por las leyes, en la medida que
estas no afecten al principio de no discriminacin.

En caso que la familia se funde en el matrimonio, este no puede

celebrase sin el libre y pleno consentimiento de los contrayentes, ni
afectando el derecho a la libertad de conciencia y de religin.
Consecuentemente, la legislacin debe prever la posibilidad de
celebrar tanto el matrimonio civil como religioso.
I. DERECHO ALA EDUCACION
La educacin es un derecho de segunda generacin que con el
avance de la ciencia y la tecnologa se ha convertido en un inherente
a la persona humana.
Este derecho consiste en recibir y aprender aquellos conocimientos
que contribuyan al desarrollo integral de la persona humana y se
fundamenta en los principios de obligatoriedad, gratuidad y libertad de
enseanza.
La obligatoriedad implica el compromiso del Estado de erradicar el
analfabetismo, considerado como una fuente de discriminacin entre
lo seres humanos y una de las causas del sub desarrollo de los
pueblos. Las normas internacionales establecen la responsabilidad de
los estados de garantizar a todas las personas, sin excepcin, a una
educacin de calidad, por lo menos, en el nivel primario.
La gratuidad es una consecuencia de la obligatoriedad y comprende
no solamente el derecho a recibir conocimiento, sino, tambin, tiles,
uniformes y una alimentacin bsica, especialmente, para los nios
que carecen de condiciones para sufragarlas.
El derecho a la educacin se encuentra reconocido en los artculos
13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 de la Constitucin, concordndote con el
artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el
artculo 13 del Pacto internacional de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales y el articulo 14 del Protocolo adicional a la Convencin
Americana sobre derechos Humanos en materia de derechos
econmicos, sociales y culturales.

La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona

humana y la consolidacin de la democracia. Ello implica que las
polticas educativas tienen que estar disearas a la formacin de
ciudadanos que, por desgracia, es lo que no tenemos. Sin virtudes,
deca Montesquieu, la democracia degenera el despotismo y
demagogia.
J. DERECHO AL TRABAJO
El reconocimiento del trabajo como un derecho es una de las
conquistas ms trascendentes del ciclo XX, con el que se da inicio al
constitucionalismo social. Como derecho de segunda generacin, su
fundamentacin no es liberal, sino, ms bien, marxista. Como
sabemos, Marx hizo una aguda crtica a los derechos civiles y
polticos que proclaman libertades, a los que denomino derechos
burgueses, y sostuvo que la nica manera de hacer efectivo la
igualada era acabando con la propiedad privada que, en su concepto,
era la causa de la desigualdad social. No puede proclamarse la
igualdad en una sociedad donde unos pocos concentran la riqueza y
la inmensa mayora es condenada a la pobreza.
El avance de las ideas marxistas y la cristalizacin de la primera
revolucin proletaria en la Unin Sovitica, dio origen a un mundo
bipolar que obligo a los liberales a reconocer derechos sociales para
no perder su hegemona. Es as como aparece consagrado el derecho
al trabajo en las constituciones de Quertaro de 1917 y la de Weimar
de 1919. Su mayor auge sin embargo, tendr lugar durante la
segunda mitad de del siglo XX, particularmente en los pases
Europeos.
En nuestro pas, el derecho al trabajo es reconocido por vez primera,
en la constitucin de 1979, que fue la ms prodiga en consagrar
derechos sociales.
En ella se establece que el trabajo es un derecho y un deber social.
En consecuencia el Estado queda obligado a promover las
condiciones econmicas y sociales que eliminen la pobreza y

aseguren por igual a oportunidad de contar con una ocupacin til

compatible con la dignidad humana.
Esta constitucin en su afn de proteger el derecho al trabajo,
consagro con una garanta, la estabilidad laboral, que ya estaba
previsto en la legislacin ordinaria expedida durante el gobierno de
Juan Velasco Alvarado. Junto a ella fueron constitucionalizado los
derechos a una jornada limitada a una remuneracin justa y digna, a
la formacin de sindicatos y la huelga, que los trabajadores estaban
en condiciones de negociar mejoras laborales en equilibrio de sus
fuerzas con ellos empleadores.
Los artculos que hacen referencia la trabajo estn comprendido en
tre el 22 y 29 de la carta fundamental, los que son concordantes con
los artculos 23 y 24 de la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, asi como los artculos 6,7 y 8 del pacto internacional de
derechos econmicos, sociales y culturales.
Particularmente importante es el artculo 26 que establece que en la
relacin laboral se respetan los siguientes principios : 1 igualdad de
oportunidades sin discriminacin; 2 carcter irrenunciable de los
derechos reconocidos por la constitucin y la ley; 3 interpretacin
favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de
una norma.
K. DERECHO ALA SEGURIDAD SOCIAL
La seguridad social adquiere la categora de derecho fundamental e
inherente a la persona humana como consecuencia de la pugna entre
la ideologa liberal, que proclama libertades, y la ideologa socialista,
que prioriza la satisfaccin de las necesidades. En consecuencia, con
la finalidad de que los pases de la rbita capitalista no pasen a formar
parte del bloque socialista, el liberalismo se flexibiliza y adopta como
bandera la consagracin del derecho a la seguridad social.
Con el reconocimiento de este derecho, en efecto, se contuvo el
avance del comunismo que como un fantasma recorra el mundo. De

este modo, el ser humano encontraba en el Estado o en el sistema de

seguridad social la posibilidad de cubrir las diferentes contingencias
que se presentan como riesgos en cualquier etapa de la vida.
La seguridad social es un derecho universal que cubre contingencias
como

asistencia

mdica,

desempleo,

prestaciones

ebejes,

accidentes de trabajo, enfermedades profesional, prestaciones

familiares, maternidad, invalides, prestaciones de sobrevivientes, etc.