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Resumen
Dado que en Latinoamrica la concertacin languidece, la
integracin no progresa y la unin est distante, el artculo
aboga por una perspectiva minimalista de la recientemente creada
Comunidad Sudamericana de Naciones. Para sustentar su
posicin, el autor se apoya en el principio de que la
concentracin, el gradualismo y la concrecin son esenciales para
lograr una comunidad exitosa.
Palabras clave:
Sudamrica, Latinoamrica, Comunidad Sudamericana de Naciones,
perspectiva minimalista, Estados Unidos, comunidad poltica, comunidad
de intereses.
Abstract
This paper explores a minimalist approach to the recently created
Community of South American Nations. Based on the experience
of the currently weakened process of integration it argues that the
principles of concentration, gradualism and concreteness are
essential to future actions.
Keywords:
South America, Latinamerica, South American Community of Nations,
minimalist perspective, United Status, political community,
community of interests.
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Rompecabezas sudamericano
Probablemente, el balance que en los aos ochenta se
haca de las dos dcadas previas en materia de integracin
en Amrica Latina resulte idntico al evaluar el estado
actual del proceso integrador regional. En aquel entonces
sobresalan los siguientes dficit: a) vacilacin poltica
debido al lugar distinto que cada gobierno le otorgaba a la
integracin; b) fragilidad social derivada de la dbil
participacin de la ciudadana en esos proyectos; c)
disparidad regional entendida como las extremas
diferencias de desarrollo socio-econmico inter e
intranaciones; d) insuficiencia infraestructural por la
ausencia de una base fsica (puertos, fuentes de energa,
etc.) y comunicativa (transporte, vas, etc.) acorde con la
necesidad de intercambio comercial y contacto humano; y
e) aversin a la supranacionalidad -esto es, rechazo a ceder
soberana nacional y a aceptar la autonoma de rganos e
instituciones superiores a los estados individuales-2.
Hoy se podran agregar otros inconvenientes que
condicionan y limitan la integracin en el rea: en lo
interno, la creciente desigualdad social y material, el
manifiesto desmantelamiento estatal, la ampliacin de las
divisiones tnicas y culturales, y el debilitamiento del
imperio de la ley y, en lo externo, la proyeccin imperial de
Estados Unidos, el avance de las asimetras entre regiones
del mundo y los paulatinos costos de diversa ndole
generados por la globalizacin.
Adems, en el caso de Sudamrica, en especial, es posible
efectuar tres cortes. Si se realiza un primer corte polticoinstitucional, se observa una diferencia entre el Arco
Andino y el Cono Sur. En el mundo de los Andes predomina
la turbulencia, los grados de polarizacin social son altos,
la conflictividad es ascendente y las crisis internas de
distinto tipo que viven los pases del rea parecen
demandar un despliegue de actores exgenos para su
superacin. En el extremo sur del subcontinente, los niveles
de tensin sociopoltica son an controlables, la estabilidad
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A modo de conclusin
Una perspectiva minimalista de la CSN se apoya en el
principio de que la concentracin, el gradualismo y la
concrecin son esenciales para lograr una comunidad
exitosa. Bsicamente, se podra pensar dicha comunidad
como un Foro Poltico con un nmero limitado de
prioridades. Por ejemplo, una prioridad estratgica sera
acordar polticas preservadoras y sustentables en cuanto al
medio ambiente. Cabe repetir y subrayar que dada su
enorme biodiversidad, Sudamrica es una verdadera
superpotencia ambiental, lo cual le otorga en ese mbito
temtico un poder negociador inigualable.
Referencias
CINDA/IAEAL (1987). Manual de la integracin
latinoamericana. Caracas: Centro Interuniversitario de
Desarrollo -Universidad Simn Bolvar.
Deutsch, K. (1990). Anlisis de las relaciones internacionales.
Mxico DF: Ediciones Gernika.
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