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PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA

METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS


PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y
DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico


Tercera Entrega
Rev. 1

Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno del Estado de Nuevo Len / Secretara de
Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len / Secretara de Desarrollo
Agrario Territorial y Urbano / Banco Mundial / Banobras

NE 18829
YMA / AMF
C.D. 18829.05.10
Noviembre 2014

CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Tabla de Revisiones

Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno del


Estado de Nuevo Len / Secretara de Desarrollo
Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len /
Secretara de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano /
Banco Mundial / Banobras
Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico
Tercera Entrega

Redactado por:

Revisado por:

Verificado por:

Aprobado por:

Alberto Marn Fernndez


(AMF)

Karla Gasca Lara (KGL)

Alberto Marn Fernndez


(AMF)

Yessiel Mercado Alcal


(YMA)

19/11/2014

20/11/2014

22/11/2014

24/11/2014

rea

Encargo

Informe

Edicin

CD

BiciPlan

18829

18829.05.10

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(Noviembre 2014)

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Tabla de Ediciones
Edicin

Fecha

Objeto de la edicin

Nov/2014

Edicin inicial

Modificaciones respecto a la edicin anterior

Lista de pendientes

Apartado

Descripcin

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Tercera Entrega

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Tercera Entrega - ndice


1.

Introduccin .......................................................................................................................6

2.

Propuesta de Gestin Social e implementacin .............................................................7

2.1.

Preparacin del plan de gestin social ...........................................................................8


2.1.1.
Identificacin de actores clave .............................................................................8
2.1.2.
Talleres participativos .........................................................................................19
2.1.3.
Mapeo de actores ...............................................................................................20

2.2.

Formulacin de la imagen del proyecto ........................................................................23

2.3.

Anlisis estratgico .........................................................................................................25


2.3.1.
Visin integral de movilidad sustentable para el AMM .......................................25
2.3.2.
Criterios necesarios para la elaboracin del Biciplan.........................................26
2.3.3.
Retos a superar ..................................................................................................31
2.3.4.
Desafos institucionales ......................................................................................33
2.3.5.
Intervenciones previas y lecciones aprendidas ..................................................36
2.3.6.
Conclusiones del anlisis estratgico ................................................................37

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2.4.

Identificacin de prioridades ..........................................................................................37

2.5.

Formulacin y Propuesta para ejecucin de la EMB ...................................................37

2.6.

Propuesta de acciones de monitoreo y evaluacin de la EMB ...................................40

2.7.

Cronograma de actuaciones ...........................................................................................41

3.

Estrategia de Comunicacin y Promocin ....................................................................42

3.1.

Identificacin de actores clave y grupos objeto y las Redes ..................................42

3.2.

Identificacin de las barreras, obstculos para la bicicleta en el AMM .....................44

3.3.

Identificacin de usos potenciales de la bicicleta en Monterrey a ser promovidos .46

3.4.

Identificacin de usuarios potenciales de la bicicleta segn grupos objeto ............47

3.5.

Definicin de mensajes y acciones a realizar segn grupos objeto ..........................48

3.6.

Definicin de herramientas de transmisin de mensajes ...........................................49

3.7.

Definicin de cronograma de trabajo ............................................................................51

4.

Programacin operativa. Evaluacin de las alternativas estudiadas y generacin


de alternativas para la solucin de los problemas identificados ...............................53

4.1.

Objetivo .............................................................................................................................53

4.2.

Situacin actual................................................................................................................53

4.3.

Metodologa ......................................................................................................................55

4.4.

Mecnica de trabajo y productos esperados ................................................................56

4.5.

Anlisis de Actores ..........................................................................................................57

4.6.

Anlisis del Problema ......................................................................................................61

4.7.

Anlisis de Objetivos .......................................................................................................63

4.8.

Estructura Analtica del Proyecto (EAP) .......................................................................67

4.9.

Matriz de Marco Lgico ...................................................................................................73

4.10. Costos del programa y mecanismos de verificacin ...................................................90


4.11. Conclusiones......................................................................................................................1
I.

BREVIARIO .........................................................................................................................1

II.

Bibliografa .........................................................................................................................1

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ndice de Tablas
Tabla 1 Actores clave que han participado en los talleres participativos. Fuente: IDOM.............. 18
Tabla 2 Actores clave que han participado en las encuestas dentro del Mapeo de Actores.
Fuente: IDOM .................................................................................................................................... 22
Tabla 3 Tabla de indicadores para las actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM .................. 40
Tabla 4 Cronograma de actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM ........................................ 41
Tabla 5 Acciones estratgicas y pblico objeto para cada una de ellas. Fuente: IDOM ............ 49
Tabla 6 Medios idneos para transmitir las acciones estratgicas propuestas. Fuente: IDOM .... 51
Tabla 7 Cronograma de las acciones estratgicas de comunicacin y promocin. Fuente: IDOM.
........................................................................................................................................................... 52
Tabla 8 - Cronograma y principales hitos ......................................................................................... 57
Tabla 9 - Actores y nivel de participacin ......................................................................................... 58
Tabla 10 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Capacitacin, Promocin y Cultura ................... 83
Tabla 11 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Espacios Seguros .............................................. 84
Tabla 12 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicios ................................. 85
Tabla 13 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicio (continuacin) ........... 87
Tabla 14 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Regulacin Probike ............................................ 89
Tabla 15 - Costos de gestin global del programa ........................................................................... 91
Tabla 16 - Costo total del Programa ................................................................................................. 91
Tabla 17 - Origen de los fondos ........................................................................................................ 91
Tabla 18 - Indicadores ms relevantes para la evaluacin y seguimiento del Programa ................ 93

ndice de Figuras
Figura 1 Portada de la presentacin del plan de participacin ciudadana realizado el 10 de
octubre de 2014. Fuente: CETYV, SDS e IDOM. ............................................................................... 8
Figura 2 Sntesis de la presentacin de los talleres de agentes clave. Fuente: Presentacin
pblica, CETYV, SDS e IDOM. ......................................................................................................... 20
Figura 3 Sntesis de la presentacin del mapa de actores. Fuente: Presentacin pblica, CETYV,
SDS e IDOM. ..................................................................................................................................... 21
Figura 4 Muestreo de los grupos sociales de los entrevistados. Fuente: IDOM ........................... 23
Figura 5 Logo y slogan del BICIPLAN para el rea Metropolitana de Monterrey. Fuente: IDOM 24
Figura 6 Plan de Gestin Social antes y despus de la aprobacin del BiciPlan. Fuente: IDOM . 38
Figura 7 Imagen conceptual CicloRedes. Fuente: IDOM .............................................................. 39
Figura 8 La red como elemento esencial del BiciPlan: vehculo para conseguir que lo que los
agentes clave proponen tenga un enfoque sobre el grupo objeto. Fuente: IDOM ........................ 43
Figura 9 Agregacin y sntesis del diagnstico de participacin ciudadana. Fuente: IDOM ......... 45
Figura 10 Factores que inhiben el uso de la bicicleta en el AMM. Fuente: IDOM. ........................ 46
Figura 11 Estructura Metodolgica del Marco Lgico. Fuente: Elaboracin propia con base en
Ortegn, Pacheco y Prieto (2005).
Metodologa del marco lgico para la planificacin, el
seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe
de Planificacin Econmica y Social (ILPES-CEPAL). Santiago de Chile, pgina 70. ............ 55
Figura 12 Proceso de integracin de la lista de actores ................................................................ 58
Figura 13 Posiciones actuales ....................................................................................................... 59

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Figura 14 Tabla de actores ............................................................................................................ 60


Figura 15 rbol de problemas ........................................................................................................ 62
Figura 16 rbol de objetivos y anlisis de alternativas .................................................................. 64
Figura 17 Estaciones a equipar con bici estacionamientos y servicios para la bicicleta ............... 65
Figura 18 Red primaria y secundaria ............................................................................................. 65
Figura 19 Corredores asociados a Ecova. Fuente SDS y CETYV ............................................... 66
Figura 20 Zona Bicicleta Pblica .................................................................................................... 66
Figura 21 Vnculos entre problemas, acciones y objetivos ............................................................ 67
Figura 22 Estructura Analtica del Proyecto ................................................................................... 68
Figura 23 Capacitacin, promocin y cultura ................................................................................. 69
Figura 24 Espacios seguros ........................................................................................................... 70
Figura 25 Infraestructura y servicios .............................................................................................. 71
Figura 26 Regulacin pro bike ....................................................................................................... 72
Figura 27 Lgica de la Matriz de Marco Lgico ........................................................................... 73
Figura 28 Estrategia para implantar los programas y proyectos de la MML ................................. 75
Figura 29 Arreglo Institucional Propuesto ...................................................................................... 78
Figura 30 Mecnica de operacin y fondeo ................................................................................... 80

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1.

Introduccin

El presente entregable da respuesta al contenido planteado en las Tareas 5, 6 y 7 incluidas dentro


de los trminos de referencia. Las tareas a desarrollar hacen referencia a la propuesta de gestin
social durante el proyecto y una vez concluido, el plan de comunicacin necesario para que el
proyecto acabe implementndose y en el planteamiento de la programacin operativa, es decir, el
conjunto de la matriz del Enfoque Marco Lgico (EML), la instrumentacin del BiciPlan y el
cronograma de implementacin. Los contenidos desarrollados son los que a continuacin se
muestran:

Propuesta de Gestin Social e implementacin. Se incluye en este punto la propuesta


de socializacin del proyecto que se ha llevado a cabo durante el proceso de elaboracin
del BiciPlan y que se deber continuar una vez est finalmente aprobado.

Estrategia de Comunicacin y Promocin. Se llevar a cabo un trabajo de magnitud


adecuada para la promocin del transporte no motorizado en la ciudad. La estructuracin
de un plan de comunicacin es de vital importancia para la EMB, ya que este se han de
definir las estrategias requeridas para la divulgacin adecuada de un proyecto para todos
los habitantes de la AMM. Debido a que se decidi incluir algunas actividades de esta tarea
en procesos anteriores se llevara a cabo una vinculacin directa para desarrollar los temas
especficos de esta tarea.

Programacin operativa. Evaluacin de las alternativas estudiadas y generacin de


alternativas para la solucin de los problemas identificados. Realizacin de una Matriz de
Marco Lgico que integre los elementos de diagnstico situacional (desarrollado en la
primera tarea del proyecto), definicin del problema, rbol de problemas y objetivos. La
Matriz de Marco Lgico estar por un lado integrada por los indicadores, medios de
verificacin y supuestos, y por otro lado se agregarn los fines, propsitos, componentes y
actividades.

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2.

Propuesta de Gestin Social e implementacin

La propuesta de gestin social cuenta con dos partes. En un primer momento y como parte del
presente documento, se muestra el esquema de gestin social que se ha elaborado durante el
BiciPlan; en el presente documento se muestran adems las acciones que se consideran
esenciales para que sean implementadas una vez el BiciPlan haya quedado aprobado.
Con el fin de cumplir lo especificado en los trminos de referencia, durante la realizacin del
proyecto se han llevado a cabo talleres participativos y el Mapeo de Actores con el objetivo de
completar las siguientes tareas:

Preparacin del plan de gestin social.

Formulacin de la imagen a futuro.

Anlisis estratgico.

Identificacin de prioridades.

Formulacin conjunta de la EMB.

Propuesta para ejecucin de la EMB.

Propuesta de acciones de monitoreo y evaluacin de la EMB.

Definicin del cronograma con fechas de entrega, roles y responsabilidades.

La presentacin de la socializacin del proyecto tuvo lugar el da 10 de octubre de 2014 y cont


con la presencia del Secretario de Desarrollo Sustentable el Ingeniero Fernando Gutirrez Moreno
y el Director del Consejo Estatal de Transporte y Vialidad el Licenciado Jess Villarreal Martnez.
En la misma se explic el contenido del BiciPlan y se presentaron los cronogramas de los talleres
participativos. De este modo quedaba presentado el Plan de Gestin social del proyecto en las
instalaciones de la Universidad Regiomontana.

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Figura 1 Portada de la presentacin del plan de participacin ciudadana realizado el 10 de octubre de 2014.
Fuente: CETYV, SDS e IDOM.

2.1. Preparacin del plan de gestin social


El Plan de Gestin Social durante la realizacin del proyecto se ha diseado con el objetivo de
incluir la percepcin ciudadana como parte fundamental de los insumos. Para ello, se han
empleado dos tcnicas de socializacin complementarias: talleres participativos de agentes clave y
mapeo de actores.
Ambas tcnicas se han aplicado sobre los considerados agentes clave, por lo que conviene en un
primer momento mostrar cuales han sido los agentes clave que han participado en los talleres y en
las propias entrevistas.

2.1.1. Identificacin de actores clave


A la hora de preparar un proceso participativo, conviene reflexionar inicialmente sobre lo que esto
significa. El proceso de participacin pblica no quiere decir que absolutamente todos los
ciudadanos deben estar incluidos en el proceso. El conjunto de la sociedad queda representado
por el conjunto de personas relevantes que se incluyen dentro de una asociacin cvica, colectivo
ciudadano, mundo de la academia, presidentes de asociaciones de profesionistas, personas dentro
de la Administracin en todos sus niveles y finalmente personas de la iniciativa privada.
En ese sentido, se procedi a preparar una base de contactos que ha servido como insumo para la
convocatoria a todas las actividades llevadas a cabo dentro del proceso. Como actores clave
dentro del proyecto, para la realizacin de entrevistas, talleres participativos de actores clave y
para tener encuentros informales se ha contactado a todas estas personas:
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de Arquitectura
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Promocin de
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Discapacidad
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Biciradix
Biciernagas
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Cmara Mexicana
de la Industria de la
Construccin
Central Bike Park
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Ciudadana
Centro de
Integracin
Ciudadana
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Colegio de
Arquitectos de N.L.
Colegio de
Arquitectos de N.L.
Colegio de
Ingenieros Civiles
Colegio Mexicano
de Valuacin de N.L
Consejo Cvico
Consejo Cvico
Consejo Cvico
Consejo Mexicano
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Metropolitanas A.C.
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Colonias San Pedro
La Banqueta se
respeta
La Banqueta se
respeta
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Convivencia
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La Estampida
La Estampida
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Activacin
Ciudadana
Pladis
Pueblo Bicicletero
Reforestacin
Extrema
Revista Residente
Revista Stilo
Sociedad de
Urbanismo Regin
Mty A.C.
Sociedad de
Urbanismo Regin
Mty A.C.
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Rodrigo Valencia
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Vecino Pursima

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Vertebracin Social
Nuevo Len, A.C
Zombies en
Bicicleta
Colegio de
Cronistas e
Historiadores de N.
L.
Sistemas Urbanos
de Transporte
Consejo Cvico
La Banqueta se
Respeta
Consejo N. L.
Contry
Independiente
Independiente
El Porvenir
Consultrans
Academia Nacional
de Arquitectura
Tigre Bici /
Bicirnagas
Pueblo Bicicletero
Pueblo Bicicletero
Independiente
Urban Landscape
Pueblo Bicicletero
Punto Verde
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Trigear
Pueblo Bicicletero
Independiente
Pueblo Bicicletero
Pueblo Bicicletero
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Karla G. Tmez
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benito_149@hotmail.com

Jess Ruiz V.
Enrique Lobo
Sergio Valdez Borroel
Luis A. Ochoa
Consuelo Lpez Gonzlez
David Santos
Enrique Velzquez

Jrvelasco3@gmail.com
enriquelobo@yahoo.com
valdez_sergio@mielpura.com.mx
luis@clicx.com.mx
Mconsuelo_27@hotmail.com
david.santos@consultran.es
evelazquez@auvit.com

Mara Estela Muoz

mayemunoz@hotmail.com

Sergio Eduardo Martnez Alfaro


Elsa Leticia Esquer Ovalle
Luis Ignacio Magaa Daz
Jos Antonio Gonzlez E.
Luis Enrique Macas del Angel
Mara Elena Garca Ojeda

ventas@eltallerdelasrosas.com
leticia@pueblobicicletero.org
luiss.md@gmail.com
jagonzalez@urbanlandscape.com.mx
macias@pueblobicicletero.org
jelengarco@gmail.com

Blanca Esther Ramrez


Luis Gmez Theriot
Adrin Candia
Roberto Flores
Jos Ral Hernndez
Orlando Prez
Ernesto Reina M
Ernesto Reina G
Ftima Canales
Yessiel Mercado Alcal

blanca@trigear.mx
luis@pueblobicicletero.org
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orlando.crucero@gmail.com
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ereina@grmconsultores.com.mx
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Organizacin
Movimiento de
Activacin
Ciudadana
Centro de
Colaboracin Cvica

Capital Natural
Pueblo Bicicletero
Covachita
Transportes TUESA
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Padres de Familia,
A.C.
Experto Transporte
y Vialidad
Experto Transporte
y Vialidad
INDEX Nuevo Len
Urbanista
Agencia Estatal del
Transporte
Agencia Estatal del
Transporte
Agencia Estatal del
Transporte
Consejo Estatal de
Transporte y
Vialidad
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Desarrollo Urbano
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Estado de Nuevo
Len
Diputado y
Comisin de
Transporte
Cultura Fsica y

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Correo electrnico
luisa@movac.mx

Fabricio Brodziak

fabricio@colaboracioncivica.org

Gerardo Hernndez Verstegui


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Roberto Garca Ortega
Lorraine De La Garza
Ana Luca Carmona
Eloy Gonzlez Medrano
Horacio Ramrez Hernndez
Roberto Nuez
Hernn Martnez
C.P. Luz Mara Ortiz Quintos

gerahvera@yahoo.com.mx
moreno.toscano@yahoo.com.mx
roberto.garciaortega@gmail.com
dlg.lorraine@gmail.com
luucyy_c@hotmail.com
eloyglezm@capitalnatural.com.mx
horacio@pueblobicicletero.org
roberto@covachita.com.mx
hernangmtz@prodigy.net.mx
lucyortizq@gmail.com

Ing. Carlos Chavarra

chavarriagarza.carlos@gmail.com

Ing. Evaristo Gaytn Parra

egp3420@yahoo.com.mx

Yoelle Rojas
vinculacion@indexnuevoleon.org.mx
Arq. Helios Albalate Olaria
hlsalbalate@gmail.com
Gobierno del estado de N.L.
Ing. Rita Bustamante Alcntara

rbustama@nuevoleon.gob.mx

Csar Bernab G.

agenciatransporte@yahoo.com.mx

Victor Martnez Rodrguez

agenciatransporte@yahoo.com.mx

Lic. Jess Villarreal Martnez

admin@cetyv.gob.mx ,jvillarreal@cetyv.g
ob.mx

Julio Cesar lvarez Gonzles

julio.alvarez@hcnl.gob.mx

Daniel Torres Cantu

daniel.torres@hcnl.gob.mx

Lic. Erika Melody Falc Diaz

mfalco@inde.com.mx

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Organizacin
Deporte
DIF
Instituto Estatal de
la Mujeres
Obra Pblicas
Corporacin para el
Des. Turstico de N.
L.
BANOBRAS
BANOBRAS
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
CETyV
Corp. para el Des.
Turstico de N. L.
DIF, CREE
ACCESIBILIDAD
Prensa de Gobierno
Sra. de
Comunicacin y
Transporte
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Desarrollo
Sustentable
Secretara de

Nombre

Correo electrnico

Gretta Salinas de Medina


Lic. Mara Elena Chapa Hernndez

gretta.salinas@nuevoleon.gob.mx
instituto.mujeres@nuevoleon.gob.mx

Ing. Luis Gerardo Marroqun Salazar


Lic. Lorena de la Garza Venecia

luis.marroquin@nuevoleon.gob.mx
lorena.delagarza@nuevoleon.gob.mx

Gina Pederzini
David Mrquez
Lic. Jess Villarreal Martnez
Jos Luis Curiel
Ing. Jos M. Mndez Trejo
Olmo Pineda S.
Fermn Santilln D.
Rolando Vera Gzz.
Emeterio Lpez Almora
Sergio Tobas Almaguer
Mauricio Magdaleno

ginapederzini@banobras.gob.mx
david.algara@gmail.com
admin@cetyv.gob.mx
jlcurial@cetyv.gob.mx
jmmendez@cetyv.gob.mx
Pineda_olmo@outlook.es
fsantillan_27@hotmail.com
vera62_20@hotmail.com
almorapr@hotmail.com
stobias@cetyv.gob.mx
mauricio.magdaleno@nuevoleon.gob.mx

Arq. Eridani Escalon

ehescalo@difnl.gom.mx

Reynaldo Escalante
scar Alan Lumbrera Garza

vayas62@yahoo.com.mx
lic_lumbreras@hotmail.com

Arq. Mario Ibarra Maldonado

mibarra_arq@yahoo.com.mx

Martn Rocha Cervantes

martin.05@outlook.com

Erick Tijerina Alans

erk_arq@hotmail.com

Enrique Szendro Morales

e.szendro@gmail.com

Fernando De Llano

fdo.dellano@gmail.com

Carlos Ayala

carlos.ayala@nuevoleon.gob.mx

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Organizacin
Desarrollo
Sustentable
Secretara de
Turismo
Ex Secretario de
Desarrollo
Sustentable
Diputado Local PRD
Operacin
Metrorrey
CETyV

Nombre

Correo electrnico

Sergio Valderrain

sergio.valderrain@nuevoleon.gob.mx

Jorge Longoria
Erick Godar Urea Frausto
Ing. Jorge Rivas Gonzlez

urenaerick80@hotmail.com
jorge.rivas@nuevoleon.gob.mx

Ing. Eduardo Zaragoza


Apodaca

Ayuntamiento
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Ecologa
DIF Municipal

Adriana Guajardo
Lic. Andrs M. Cant Ramrez
Dr. Gustavo Trevio Elizondo

adrianage68@gmail.com
sds@apodaca.gob.mx
desarrollourbano@apodaca.gob.mx

Sra. Mara del Carmen Elizondo de


Flores

dif@apodaca.gob.mx

Enlace general
Instituto Municipal
de la Juventud
Obras Pblicas y
Transporte
Seguridad Pblica y
Vialidad
Servicios Pblicos
Vas Recreativas
Municipio Apodaca

Juan Alberto Padilla Maldonado


Lic. Francisco Escareo Flores

juan.alberto17@gmail.com
direccion@imjua.gob.mx

Gilberto Martnez Martnez


Edgar Oziel Coronado Saldaa
Juan Carlos Romo
Escobedo

gmartinez@apodaca.gob.mx
eventos.sdsapodaca@gmail.com
jcromo@tixtech.com

Atencin a la
Juventud
Consejo Ciudadano

Lic. Pablo Alfonso Salas Villanueva

atencion.juventud@escobedo.gob.mx

Ing. Jos Luis Ramos Vela

jlvela59@hotmail.com,
sec.tecnicadelconsejociudadano@escob
edo.gob.mx

Consejo Ciudadano
Cultura y
Recreacin
Deportes
Desarrollo Social y
Humano
Desarrollo urbano y

Mateo Cant
Lic. Veda Alicia Reynoso Alanis

mateo_cantu@hotmail.com
educacinescobedo@homtail.com

Lic. Ramn Enrique Trevio Ponce


Lic. Ma. de los ngeles Martnez Galindo

deportes@escobedo.com.mx
desarrollosocial@escobedo.gob.mx

Arq. Martiniano Rueda Montelongo

des.urbano@escobedo.gob.mx

Ing. Rodrigo Garca Villarreal


Capitn Eulalio Lpez Cosme

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Organizacin
obras pblicas
DIF
Educacin y Cultura
Instituto de la Mujer
Obras Pblicas
Servicios Pblicos
de Escobedo
Subdireccin de
Ecologa

Nombre

Correo electrnico

Lic. Zoraida Ianilly Rodrguez Gutirrez


Lic. Johann Ludwig Saldaa Rodrguez
Lic. Melissa Ramos Vega
Ing. Vidal Garca Dciga
Ing. Vicente Lpez Barraza

dif@escobedo.gob.mx
cultura@escobedo.gob.mx
institutodelamujer@escobedo.gob.mx
obraspublicas@escobedo.gob.mx
servicios.publicos@escobedo.gob.mx

Lic. Ramiro Andrs de Jess Zarate


Flores

ecologia@escobedo.gob.mx

Trnsito

Tte. Transm. Ret Onsimo Salome


Garca

dir.transito@escobedo.gob.mx

Vas Pblicas
Municipio de
Escobedo
SEDUOP Escobedo

Prof. Rosalio Gonzlez Moreno


Rufino Trevio Garza

servicios.publicos@escobedo.gob.mx
finogza@hotmail.com

Arq. Rolando Ros M.

rolando.riosmaldonado@gmail.com
Garca

Planeacin
Representante
Participacin
Ciudadana

Jurdico
Enlace General ACV
Va recreativa
1er regidor
Direccin General
de Desarrollo
Urbano y Ecologa
Coordinador
Cultura Fsica

Ernesto Carrillo
Fernando Mndez

fdo.mendez76@hotmail.com

Guadalupe Contreras Cordero


Hernn Everardo Avila Chapa
Hernn Felipe Lozno Seplveda
Jos Romn Snchez Correa
Martha Patricia Hernndez
Fernando Junior Mendez Cruz
Ricardo Daniel Prez Castaeda
Reyner Garay Jimnez
Ricardo Daniel Prez Castaeda
Vernica Llanes Sauceda
Alfredo Meza Gmez
Angel Vasquez

romansancor@gmail.com
martitahdz@hotmail.com
fdo.mendez76@hotmail.com
rd_perez28hotmail.es
ricardo.perez@garcia.gob.mx
a_almega@hotmail.com
angelvazquezgomez@hotmail.com

Guadalupe
Bienestar social y
desarrollo
comunitario

Adrin de Hoyos Gonzlez

drdehoyos@guadalupe.gob.mx

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Organizacin
Cultura y
Recreacin
Cultura y
Recreacin
Desarrollo urbano y
obras pblicas
Desarrollo urbano y
obras pblicas
DIF
Guadalupe Joven
Obras Pblicas
Plan.y Admn. de
Proy. Estratgicos
Proyectos
Estratgicos
Vas Recreativas
Ayuntamiento
Ayuntamiento
SPPE
Srio. de Educacin,
Cultura y Deporte
Director de
Educacin
Enlace General ACV
Srio. de la Of.
Ejecutiva del
Presidente
Director de
Deportes
Director de
Proteccin al Medio
Ambiente

Nombre
Alberto Moya

Correo electrnico
vivetuciudadguadalupe@hotmail.com

Luis Enrique Mendoza

luisenriquemendoza@yahoo.com.mx

Ricardo Fabin Martnez Flores

rmartinezf@guadalupe.gob.mx

LUIS RAMON LUCIO GARCES

rlucio@guadalupe.gob.mx

Lucia Isabel Reyna Quiroz


Lic. Jos Torres Durn
Ing. Juan Alanis
Lic. Elisa Estrada Trevio

lreyna@guadalupe.gob.mx
info@guadalupejoven.gob.mx
jramalanis@hotmail.com
elisaestradadat.2@gmail.com

Lic. Jernimo Martnez Snchez

jeronimomtz8@gmail.com

Guillermina Villarreal Ramrez


Gerardo Escobedo Serrato
Armando Moyeda Mendoza
Nancy Abigail Pia
Jurez

guillerminaramirez@hotmail.com
eserrato.gerardo@gmail.com
armoyeda@hotmail.com
ncy_abita@hotmail.com

Cipriano Tijerina Flores

ciprianotijera@juarez-nl.gob.mx

Damin Prez Gonzlez

joseperez@juarez-nl.gob.mx

Daniel Witrn Picazo


Luis A. Michel Snchez

danny_mty400@hotmail.com

Mario Ros

mario.rios.ab@live.com.mx

Martha Laura Salinas Garza


Yair Rivera

marthasalinas@juarez-nl.gob.mx
abogado-rivera@hotmail.com

Monterrey
Desarrollo Humano
y Socia
Desarrollo Urbano y
Ecologa
Direccin de
Ingeniera Vial
Imagen y

Elizabeth Rosas Cervantes

mjhuerta@monterrey.gob.mx

Brenda Lizbeth Snchez Castro

brenda.sanchez@monterrey.gob.mx

Jess Marcos Garca Rodrguez

jmgarciar@monterrey.gob.mx

Ral Cant Cant

r_cantu@monterrey.gob.mx

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Organizacin
Mantenimiento
Urbano
IMPLAN C
IMPLAN C
Obras Pblicas
Regidora y
Presidenta de la
Comisin de Obras
Pblicas
Ecologa de
Monterrey
Imagen y
Mantenimiento
Urbano
Programa de Accin
Comunitaria
Municipio Mty
Ing. Tcnica de
Trnsito
Trnsito de
Monterrey

Nombre

Correo electrnico

Gabriel Eugenio Todd Alanis


Carolina Santos
Alberto Medrano Guerra
Dalia Catalina Prez Bulnes

gabriel.todd@implancmty.org
carolina.santos@implancmty.org
alberto.medrano@monterrey.gob.mx
catyperezbulnes@monterrey.gob.mx

Erasmo Lpez

elopeze@monterrey.gob.mx

Arq. Joel Gonzlez

joelgzz@hotmail.com

Ricardo Godoy Snchez

godoys_84@hotmail.com

Jaime Garza de la Garza

jaimegarzadelagarza@hotmail.com

Emmanuel Acevedo

ing.eacevedo@hotmail.com
San Nicols

Ayuntamiento
Desarrollo Humano
Desarrollo Urbano
DIF
Medio Ambiente
Obras Pblicas y
Proyectos
Obras Pblicas e
Ingeniera Vial
Participacin
Ciudadana
Servicios Pblicos
Vas Recreativas
Vas Recreativas

Juan Carlos Contreras


Alfredo Sergio Cuadra Tinajero
Guillermo Gil Moreno
Lic. Alejandro Luis Sandoval
Abad Arteaga Guevara
Agustn Gilberto Cerezo Miwa

juan_carloscontr@hotmail.com
felo5@hotmail.com
guillermo.gil@sanicolas.gob.mx
dif@sanicolas.gob.mx
abad.arteaga@sanicolas.gob.mx
gilberto.cerezo@sanicolas.gob.mx

Guillermo Gil Moreno

guillermo.gil@sanicolas.gob.mx

Omar Orlando Prez Ortega

omarorlando10@gmail.com

Mario Ayala Gutirrez


Edwin Garca
Manuel Casas

mario.ayala@sanicolas.gob.mx
egc_6@hotmail.com
menycasas@hotmail.com
San Pedro

Desarrollo Social
IMPLAN
Seguridad Pblica
IMPLAN SP

Roble Lankenau
Arq. Alejandro Martnez
Sergio Enrique Palacios Alonzo
Ernesto Martnez

sanpedrodepinta@gmail.com
amartinez@implansp.org
sergio.palacios@sanpedro.gob.mx
emartinez@implansp.org

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BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Organizacin
IMPLAN SP
Ex IMPLAN SP

Nombre
Diego Ayarzagoitia
Arq. Jaime Ortiz
Santa Catarina

Correo electrnico
diegoa@implansp.org
jortiz@duplaa.net

Desarrollo Urbano y
Ecologa
Desarrollo Urbano y
Ecologa

Carlos Fernando Garca Astorga

cgastorga@live.com

Javier Cardona

javier.jacarsa@gmail.com
Instituciones Educativas

UANL- Doctorado
en Asuntos
Urbanos
UANL - Desarrollo
Sustentable
U-ERRE
UDEM - Depto.
Arquitectura
UDEM - Centro de
Sostenibilidad
ITESM - Ing.
Desarrollo
Sustentable
ITESM - Centro de
Des. Metropolitano
ITESM - Distrito Tec
ITESM - Distrito Tec
ITESM - Estudiante
de Arquitectura
UANL
UANL FARQ
UANL POSGRADO
M. C.
UANL FIC
U ERRE
ITESM
ITESM
ITESM
ITESM Infraestructura y
Urbanismo

Mara Teresa Ledezma

maria.ledezmae@uanl.mx

Sergio Salvador Fernndez Delgadillo

sedesu@uanl.mx

Juan Pablo Lankenau


Jorge Eduardo Galvn

jlankenau@u-erre.mx
jorge.galvan@udem.edu.mx

Hortencia Ruiz Velasco

tencharuizvelasco@hotmail.com

Gabriela Ortiz Martnez

gabriela.ortiz@itesm.mx

Alejandro Acosta

aacosta@itesm.mx

Jos Antonio Torre


Lorena Pulido
Ana Padrn

jtorre@itesm.mx
lorena.pulido@itesm.mx
anapadronmtz@gmail.com

Oscar Sergio Avalos


Jorge Gonzlez Balloza
Jos Angel Raga Aguilar

sergioavalos.mejia@gmail.com
jorge.balloza@gmail.com
arq.raga@hotmail.com

Ing. Horbelin Pola Flores


Patricia Cspedes
Leticia Cuervo
Ignacio Rodrguez GC
Sheila Ferniza
Rogelio Manuel Corts Leal

hpola72@hotmail.com
Paty_cespedes02@hotmail.com
leticiacuervo@hotmail.com
ignacio.rgc@itesm.mx
sheilaferniza@itesm.mx
rmcortes@itesm.mx

Tabla 1 Actores clave que han participado en los talleres participativos. Fuente: IDOM

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2.1.2. Talleres participativos


Con el fin de que el BiciPlan no sea el resultado exclusivo del trabajo del equipo tcnico, si no, que
desde un inicio se considerara la participacin de los agentes clave dentro del proyecto. De este
modo, el diagnstico, la formulacin de propuestas y el ajuste final de la propia red de ciclovas
propuesta en el BiciPlan ha sido formulada en conjunto con la ciudadana.
Durante el proyecto se marcaron como necesarios 3 talleres de agentes clave. Estos talleres se
llevaron a cabo en el saln Innovacin del TEC de Monterrey. Los talleres se plantearon con tres
temticas esenciales:

Primer taller de agentes clave: Identificacin de problemas.

Segundo taller de agentes clave: Propuesta de alternativas de solucin

Tercer taller de agentes clave: Presentacin de Matriz Marco Lgico (Objetivos, metas,
indicadores, proyectos)

Los talleres son los insumos para la preparacin final del presente BiciPlan. Su opinin ha sido
tomada en cuenta en todas las fases del proyecto:

Dentro del diagnstico, se ha incluido como insumo fundamental la identificacin de


problemas que se obtuvo como conclusin del primer taller;

La propuesta de soluciones resultado del segundo taller fue formulada en su integridad por
la ciudadana y qued como fase intermedia para el ltimo taller;

La presentacin final de la matriz de marco lgico en la que se mostraban el conjunto de


soluciones desarrolladas por el equipo tcnico a partir de las consideraciones y opiniones
de la ciudadana sirvi para ajustar los detalles de propuestas de solucin final del proyecto
que quedaron incluidas en el entregable anterior.

Los talleres de agentes clave se han dado durante los meses de octubre y noviembre. Estos
talleres fueron comunicados a la ciudadana como parte de la socializacin del proyecto.

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Figura 2 Sntesis de la presentacin de los talleres de agentes clave. Fuente: Presentacin pblica, CETYV,
SDS e IDOM.

2.1.3. Mapeo de actores


El mapeo de actores es una tcnica de socializacin que tiene por objeto realizar un diagnstico en
el que los agentes que han participado en pblico tambin puedan hacerlo de manera confidencial.
De este modo, los agentes se sienten libres de comunicar sus preocupaciones reales sin estar
cohibidos.
Se est llevando todava a cabo por medio de la realizacin de entrevistas personalizadas a los
agentes clave y por otro lado mediante la realizacin de los grupos de enfoque necesarios.

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BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Figura 3 Sntesis de la presentacin del mapa de actores. Fuente: Presentacin pblica, CETYV, SDS e
IDOM.

En el caso de las Entrevistas cabe destacar que se han realizado entrevista a actores estratgicos
(habitantes de los diversos municipios, usuarios de transporte pblico, organizaciones de sociedad
civil, academia, gobierno municipal y estatal, empresarios transportistas, entre otros). En el caso
del BiciPlan se han realizado 30 entrevistas personales. Los criterios de seleccin de los
entrevistados se han fijado mediante la tcnica de bola de nieve, es decir, se fijan inicialmente 10
contactos clave recomendados por el cliente y estos contactos a su vez identifican otros agentes
clave.
El muestreo de los contactados en el marco de las entrevistas personales han sido los siguientes:

No.
1
2
3

Sector
Expertos
Expertos
Expertos

Persona
Moiss Lpez Cant
Carlos E. Chavarra Garza
Guillermo Corts Melo

4
5
6
7

Expertos
Expertos
Expertos
Organizacin Sociedad
Civil (OSC)
OSC

Jorge Longoria Trevio


Helios Albalate Olaria
Evaristo Gaytn Parra
Juan I. Barragn

David Pulido

Organizacin/Institucin
Asesor IDOM
Experto en Transporte y Vialidad
Urbanista y Autor del libro
"Planificacin de una Metrpoli"
Long Tree Consultora
Urbanista y experto en vialidad.
Ex funcionario de trnsito y vialidad
Director, Sociedad de Urbanismo
Regin Monterrey (SURMAC)
Pueblo Bicicletero

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No.
9
10
11
12
13

Sector
OSC
OSC
OSC
OSC
OSC

Persona
Sandrine Molinard
Cosijoopi Montero
Ana Rodrguez
Rudy Gmez
Luz Mara Ortiz

14

OSC

Gilberto Marcos Giacomn

15
16
17
18
19

Iniciativa Privada (IP)


IP
IP
Gobierno
Gobierno

20
21

Gobierno
Gobierno

Hernn Martnez
Ricardo Padilla Silva
Yoelle Rojas
Mariana Orozco
Carlos Damin Ayala
Delgado
Alejandro Martnez Leal
Rita Bustamante Alcntara

22
23

Gobierno
Gobierno

24
25

Gobierno
Gobierno

Eduardo Zaragoza Alanis


Jorge Regino Rivas
Gonzlez
Gabriel Todd Alans
Indira Kempis

26
27

Gobierno
Gobierno

Erick Godar Urea Frausto


Jaime Garza de la Garza

28
29
30
31

Gobierno
Academia
Academia
Academia

Jaime Ortiz Cervantes


Lorena Pulido Ramrez
Sheila Ferniza
Hortencia Ruiz Velasco

Organizacin/Institucin
Consejo Cvico
Reforestacin Extrema A.C.
La Banqueta se respeta
Zombies en Bici
Unin Neolonesa de Padres de
Familia A.C.
Federacin de Colonias
Metropolitanas A.C.
Transportista
PLADIS
INDEX
SEDATU
Secretara de Desarrollo Sustentable
NL
IMPLAN San Pedro
Agencia Estatal de Transporte
Coordinador de Sistemas, CETyV
Director de Transmetro y Metrobs,
Ecova
IMPLANC Monterrey
Laboratorio de Convivencia Urbana de
Monterrey
Diputado PRD
Ingeniera Tcnica de Trnsito de
Monterrey
Exdirector IMPLAN San Pedro
Distrito Tec
Distrito Tec
Centro de Sostenibilidad de la UDEM

Tabla 2 Actores clave que han participado en las encuestas dentro del Mapeo de Actores. Fuente: IDOM

Con los contactos realizados se tiene un muestreo que abarca gran parte de la sociedad y que ha
permitido:

Conocer las perspectivas de los diferentes actores sobre el desarrollo de actividades de


promocin del uso de la bicicleta.

Generar ideas, desde la perspectiva de actores no tcnicos, para fortalecer las propuestas
tcnicas.

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Tener informacin clave para el diseo de las reuniones de dilogo.

Generar confianza en los participantes de que su opinin ser tomada en cuenta en el


proceso de construccin de insumos.

Figura 4 Muestreo de los grupos sociales de los entrevistados. Fuente: IDOM

Grupos focales o sectoriales: En ocasiones, algunos sectores no tienen una visin compartida
sobre lo que es mejor para su sector o para su grupo de inters, en ese sentido es probable que
algunos sectores necesiten reuniones para socializar los retos y tratar de encontrar acuerdos que
puedan llevar a la mesa con otros sectores.
Ambas tcnicas han seguido un esquema que ha permitido cumplir con todos los objetivos
inicialmente previstos.

2.2. Formulacin de la imagen del proyecto


Con el objetivo de hacer una socializacin adecuada del proyecto, como primer paso estrictamente
necesario, se prepar la imagen del proyecto del BiciPlan. A la hora de socializar es fundamental
que todos los involucrados tengan claro los objetivos finales del proyecto y que la imagen del
proyecto pueda ser empleada una vez quede finalizado.

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BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

En ese sentido se prepar un logo as como la imagen general (ver Figura 5) para toda
presentacin social del proyecto con el objetivo primordial de tener una imagen con la que se
pudiera identificar la Estrategia de Movilidad el Bicicleta (EMB) completa. Tambin se gener un
slogan buscando dejar muy claro que el proyecto que se est comunicando con la sociedad es el
de un plan, que incluir a su vez proyectos tangibles y realizables. El nombre utilizado busca
simplificar el concepto con un nombre atractivo. Tambin es importante asegurarse que las
personas reconozcan la importancia de detonar los proyectos a partir de una correcta planificacin
que sea integrada, multidisciplinaria y abierta a la participacin pblica para facilitar la
implementacin de los proyectos.

Figura 5 Logo y slogan del BICIPLAN para el rea Metropolitana de Monterrey. Fuente: IDOM

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Esta imagen deber ser aquella utilizada en todos los proyectos a realizarse como parte de la
EMB, ya que es la nica forma de asegurarse que la sociedad entienda la continuidad que debe de
tener un plan de esta magnitud, intentando cambiar la idea de que un plan o una estrategia se
acaba en cuanto se implementa la primera fase. Es vital que la ciudadana se apropie de estos
planes, los impulse y entienda que los planes son procesos no delimitados en el tiempo. Se debe
promover que los planes sean continuamente adaptados a las nuevas necesidades, sus
implementaciones deben ser monitoreadas y corregidas o complementadas conforme se vaya
avanzando en las implementaciones del plan. Para lograr eso es indispensable asegurar que la
imagen del plan se mantenga presente inclusive posterior a las implementaciones.
Tambin se recomienda que la imagen de las implementaciones futuras como la del sistema de
prstamos de bicicleta pblica, o inclusive la de la sealizacin de la infraestructura ciclista (planos
de informacin, sealizacin de destino, etc.) tenga una imagen basada en la imagen del presente
plan para ayudar su identificacin como un solo esfuerzo comn.

2.3. Anlisis estratgico


Derivado de las entrevistas as como de los talleres participativos, se identificaron cinco grandes
temas en torno a las perspectivas, preocupaciones y propuestas de los actores para la correcta
elaboracin, implementacin y continuidad de la EMB, los cuales se agruparon de la siguiente
manera:

La mejora de la poltica integral de movilidad de la zona y en particular la Ecova.

Las caractersticas urbanas, geogrficas y climticas del AMM que deben considerarse en
la realizacin del proyecto, propuestas sobre la infraestructura ciclista y la importancia de la
socializacin del proyecto.

Los principales retos a superar

Los desafos ms relevantes de la gestin gubernamental del Biciplan

Las lecciones aprendidas de proyectos previos.

2.3.1. Visin integral de movilidad sustentable para el AMM


La gran mayora de las personas entrevistadas mencion que para que el Plan de Movilidad en
Bicicleta sea exitoso se debe enmarcar dentro de un modelo integral de movilidad sustentable, una
persona de la sociedad civil mencion que un buen punto de partida es generar un "Equilibrio en el
sistema de movilidad con base en redes y una matriz de infraestructura vial integral que incluya el
transporte de carga, el pblico y el privado, la infraestructura peatonal y ciclista, motociclista, etc.,
en donde los ejes rectores del sistema sean la conectividad y la competitividad de la ciudad.
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El buen servicio y funcionamiento de los sistemas de transporte pblico tambin fue mencionado
como una necesidad indispensable para que exista un mejor modelo de movilidad, en palabras de
una persona entrevista del sector gubernamental "El sistema de transporte pblico debe
representar una opcin de viaje para todos los usuarios" , por lo que las personas entrevistadas
recomiendan: 1) Capacitacin y una buena poltica laboral para que los operadores proporcionen
un mejor servicio; 2) Asegurar tiempos de viaje completos en menor tiempo y con mayor
comodidad; 3) Garantizar la seguridad de los usuarios del trasporte pblico; 4) Elaborar un estudio
que identifique las rutas existentes para saber si cumplen con las necesidades y demanda de
quines utilizan el transporte pblico.
Sobre la Ecova en particular, se reconoce que ha sido un acierto en general para mejorar la
movilidad de una manera ms sustentable en la zona, pero a decir de una persona del sector
empresarial y de la sociedad civil, es necesario mejorar y simplificar el sistema de prepago de la
Tarjeta Feria, a pesar de que cuenta con dos tarifas una ordinaria y una preferencial y un
descuento si se utilizan en ms de un viaje, existe la percepcin de que no es un ahorro
significativo para los usuarios, porque algunos deben realizar hasta 3 trasbordos para llegar a su
destino, una persona de la sociedad civil indica que el cambio ha causado inconformidades a los
usuarios porque antes las rutas los llevaban hasta la puerta de su destino, pero que
paulatinamente se acostumbraran al sistema.
La reestructuracin de rutas alimentadoras del corredor tambin ha causado algunos
inconvenientes para las personas que la utilizan porque la asignacin de rutas no siempre
responde a sus necesidades de viaje y los transbordos representa mayor tiempo invertido, adems
que en horas pico hay saturaciones de las unidades, en este sentido, se hicieron las siguientes
recomendaciones: 1) Que el sistema de prepago se pueda realizar tambin en las estaciones de la
Ecova para ahorrar tiempo y que el saldo se pueda visualizar en las mquinas de recarga; 2) Que
se invierta en infraestructura peatonal, semaforizacin e intersecciones seguras para acceder a
cada una de las estaciones; 3) Que las estaciones se equipen con biciestacionamientos seguros,
en las estaciones terminales de la Ecova, Lincoln y Valle Soleado, y estaciones intermedias,
porque debido al tamao y la saturacin de las unidades ser complicado subir la bicicleta. 4)
Establecimiento de Centros de Transferencia Modal a travs de convenios y/o acuerdos con
establecimientos comerciales, terrenos deshabitados para que los autos se puedan quedar ah
para utilizar las rutas alimentadoras, el sistema troncal, o bicicletas para terminar el viaje.

2.3.2. Criterios necesarios para la elaboracin del Biciplan


Las personas entrevistadas identificaron ciertos criterios que se deben tomar en cuenta para la
correcta planeacin, elaboracin e implementacin del proyecto, entre ellos; el clima, la orografa y
la dinmica de crecimiento de la ciudad predominante expansiva y con baja densidad poblacional,
de igual manera se enuncian las consideraciones y recomendaciones para su puesta en marcha,
sobre infraestructura, gestin social y las reas potenciales de intervencin.

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Caractersticas del AMM


En las ltimas dcadas la ciudad ha experimentado un acelerado, catico y disperso crecimiento
radial, en donde la mancha urbana crece a un ritmo mayor que la poblacin, producto de una
1
ausencia de planeacin urbana que se manifiesta de diferentes formas; por ejemplo en el hecho
de que los habitantes del rea metropolitana se ven obligados a recorrer grandes distancias en sus
trayectos cotidianos para llegar a sus zonas de empleo o escolares lo que implica un gran tiempo
invertido en transportarse, congestin vehicular y mayor contaminacin, por lo que desde todos los
sectores entrevistados se reconoce la necesidad de una gestin adecuada para mitigar el
crecimiento de la mancha urbana, adems de una poltica de desarrollo equilibrada entre las
regiones del estado de Nuevo Len.
Desde todos los sectores se percibe que gran parte de los problemas mencionados anteriormente
son originados por los desarrolladores inmobiliarios, en palabras de un experto Los
desarrolladores inmobiliarios son los que hacen que crezca la ciudad y disminuya la densidad, hay
una tolerancia de las autoridades hacia ellos, les dejan hacer lo que quieren, no se les exige que
sus desarrollos contengan espacios verdes, escuelas, etc. Aunado a esto, otro de los aspectos
que causa mayor preocupacin en amplios sectores, es que no existen reglas claras en la entrega
de permisos y el establecimiento de requisitos mnimos de construccin, las zonas elegidas para
la construccin de viviendas son cada vez ms alejadas porque son ms baratas, por lo tanto,
entre otras cosas, no cuentan con servicios bsicos, oferta, comercial, escolar y de empleo, de
transporte pblico y vialidades, elevando el costo de la vida para las familias.
Para resolver el problema de la densidad y la expansin de la ciudad una de las personas del
sector gubernamental plantea crear subcentros urbanos de usos mixtos compatibles con la
vivienda, al respecto una persona de la sociedad civil tambin menciona Volvamos a aquellos
tiempos donde nuestras actividades se concentraban en el lugar donde vivas, haba todos los
servicios, comercio, trabajo, espacios recreativos etc., otra propuesta en la que una persona de la
sociedad civil y del sector empresarial coinciden es que el crecimiento de la ciudad debe ser haca
arriba como parte de la solucin para atacar los problemas de dispersin y para optimizar los
servicios.
Desde el sector de los expertos se advierte que otro factor urbano a tomar en cuenta son las
inundaciones que afectan considerablemente las vialidades, ya que la ciudad no cuenta con un
buen sistema de drenaje pluvial y conforme ms se urbaniza la regin ms disminuye la superficie
que absorbe el agua de lluvia de manera natural, una de las personas entrevistadas mencion que
existe un gran rezago en este tema porque las autoridades no invierten en lo que no se ve".

En el rea metropolitana de Monterrey se han desarrollado tres grandes ejercicios de plantacin urbana: a)
Plan regulador de la Sub Regin Monterrey (1968); b) Plan de Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de
Monterrey (1987) y c) Plan De Desarrollo Urbano del rea Metropolitana de Monterrey (2003-2021). Vase en
la p.19 Proyecto del Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del rea Metropolitana de Monterrey 2008-2030
(PSTV). Disponible en: http://www.cetyv.gob.mx/documentos/pstv.pdf
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El clima y la orografa tambin son factores determinantes que se deben considerar, respecto al
primero la ciudad est rodeada por la Sierra Madre Oriental, el Cerro de la Silla, el Cerro de las
Mitras y el Cerro del Topo Chico, que constituyen una barrera fsica natural de la regin, un experto
seala que las montaas desempean un papel esencial en el ciclo del agua entre otros mltiples
beneficios, pero tambin resultan un impedimento para lograr una conectividad real en la movilidad
del rea metropolitana, sobre el clima preocupa desde algunas personas entrevistadas que en el
verano las temperaturas alcanzan niveles muy elevados, sobre todo en el perodo canicular, y eso
podra representar una complicacin para que las personas se suban a las bicicleta, por lo que se
propone que existan puntos estratgicos de hidratacin y que las distancias a recorrer no sean
mayores a 5km.
Infraestructura y seguridad ciclista
Sobre cmo debera ser la infraestructura ciclista ms segura, no existe un concenso ni entre los
sectores ni dentro de ellos, por una parte una de las personas del sector gubernamental, de la
sociedad civil y un experto concuerdan en que las ciclovas deben ir sobre las banquetas, un
experto propone que se haga un carril rojo con doble sentido de trnsito y con el ancho que
estipulan los estndares internacionales. El argumento de una de las persona de gobierno para
que la ciclova sea sobre la banqueta es que si el espacio no es utilizado por los usuarios y
usuarias de bicicletas pueda ser usado por los peatones.
Por otro lado desde los mismos sectores se indica que la infraestructura debe tener un carril
confinado en el arroyo vehicular, debajo de la banqueta, para no poner en riesgo a los peatones.
La mayora de los sectores coincide en que las vialidades en las que se establezcan las ciclovas
no deben ser primarias sino en calles con trfico calmado para garantizar la seguridad de los y las
ciclistas, en palabras de una de las personas entrevistadas del gobierno, las vas primarias no son
las ideales para las ciclovas porque la velocidad y la agresividad de los conductores se eleva en
estas avenidas. Finalmente uno de los expertos advierte que de acuerdo a su experiencia poner
ciclocarriles en pendientes resulta en fracaso.
A continuacin se enuncian las propuestas de todos los sectores entrevistados sobre algunas
consideraciones y equipamiento de la infraestructura ciclista:
1. Hacer un inventario de la infraestructura para la bicicleta para optimizar y adaptar la ya
existente.
2. Que la infraestructura, la sealizacin y la semaforizacin de todas las ciclovas sea
uniforme para que sea fcil de identificar por los usuarios y no usuarios.
3. Considerando lo extremoso del clima se recomienda que el corredor ciclista este
arborizado con rboles de la regin para tener sombra en los das soleados.

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4. Biciestacionamientos equipados con puntos de hidratacin.


5. Acondicionamiento de Racks en la Ecova y en el resto de los Camiones de Transporte
Urbano.
6. Establecimiento de Zonas 30 y calles completas en las avenidas que sea posible instaurar.
7. Creacin de infraestructura para un sistema pblico de prstamo de bicicletas.
Gestin social del proyecto
A decir de muchas de las personas entrevistadas, la clara y correcta socializacin del Biciplan as
como tambin la comunicacin social del mismo antes, durante y despus de su realizacin entre
los habitantes del AMM y sobre todo los vecinos y usuarios de la Ecova, es igual de importante
que la parte tcnica del mismo, en palabras de un experto el mismo tiempo, esfuerzo y dinero
invertido en la infraestructura dura, se debe invertir en la infraestructura suave del proyecto. Desde
todos los sectores entrevistados se hizo especialmente nfasis en que las autoridades deben
comunicar el mensaje correcto y los beneficios generales para la ciudad del Biciplan a los medios
de comunicacin, ya que juegan un papel importante en la difusin positiva o negativa del mismo,
impactando en el rechazo o la aprobacin de la ciudadana.
Se recomienda desde la sociedad civil que las autoridades deben hacer uso de todos los medios
posibles de difusin; redes sociales, pginas web, medios escritos y masivos para generar una
poltica pblica de promocin del Biciplan para que sea de conocimiento general, porque por
ejemplo, se mencion que desde 2011 se permite el acceso con bicicletas en todas las estaciones
del Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey en horas valle, pero como no hubo una campaa
informativa de esta disposicin, algunos usuarios no saben que lo pueden hacer y tambin el
personal de Metrorrey lo desconoce.
Tambin se recomienda involucrar a las oficinas estatales y municipales en la campaa de difusin
y promocin del Biciplan, como la Secretara de Desarrollo Humano y Social, de Deporte, Salud
Pblica, Educacin y Cultura, Trnsito y Vialidad. De igual manera que la estrategia sea
cicloincluyente y con perspectiva de gnero para incentivar el uso de la bicicletas por las mujeres.
Finalmente todos los sectores coinciden en que la sociedad civil juega un papel fundamental en la
promocin del Biciplan, porque cada vez ms, se incrementa la participacin de ciudadanos en
estas organizaciones, aunque tambin se mencion que se debe trabajar en fortalecer la relacin
entre las organizaciones y el gobierno, porque de acuerdo con una las personas del sector
gubernamental existe cierta incredulidad por una parte de la sociedad civil porque cuando se iba a
implementar la ECOVA se dijo que el carril confinado sera compartido, pero eso no sucedi
porque los tcnicos no lo avalaron por cuestiones de seguridad.
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reas socialmente valiosas (Relacin oferta-demanda)


En opinin de un entrevistado del sector empresarial El rea Metropolitana de Monterrey es tierra
frtil en donde puede florecer el Biciplan, para una persona de la sociedad civil representa una
propuesta innovadora, sana, atractiva y ecolgica", y desde todos los sectores entrevistados se
reconoce que particularmente el proyecto de ciclovas alimentadoras y difusoras a la Ecova; es
una opcin viable y un buen proyecto para desarrollar.
No obstante, tambin se mencion que se debe acompaar previamente con un diagnstico
holstico de la movilidad, necesario para conocer el panorama de la situacin actual que se desea
mejorar y los problemas que va a resolver el uso de la bicicleta como medio de transporte, tambin
se identifican a los estudios de mercado y las encuestas origen-destino como elementos
fundamentales para la prefactibilidad y como precondiciones del proyecto, se necesita identificar
sectores potenciales, recorridos, los tipos de viaje que se pueden hacer en bicicleta y cules deben
ser en transporte pblico, distancias para atacar orgenes y destinos especficos, etc.
Uno de los expertos indic que se debe comenzar por donde ya hay ciclistas y a decir de una de
las entrevistadas del sector gobierno las ciclovas se deben poner no donde estorben menos, sino
donde se ocupen ms. La mayora de los sectores mencion a las zonas industriales como zonas
potenciales de intervencin por su alta intensidad de uso ciclista, aunque no existe consenso sobre
ello, ya que una de las personas entrevistadas del sector gubernamental seal que las zonas
industriales no representan una opcin para una ciclova porque circula transporte de carga que
constituye un riesgo para los usuarios, adems que las zonas aledaas no son habitacionales.
Una de las personas entrevistadas del sector empresarial seala que la bicicleta como medio de
transporte representa una buena opcin de movilidad para los trabajadores y un ahorro significativo
para ellos, siempre y cuando se garanticen medidas de seguridad vial, pblica e iluminacin
necesaria para evitar accidentes y asaltos, debido a que en las maquiladoras generalmente se
establecen 3 horarios de trabajo.
Las zonas escolares media superior y superior tambin fueron sugeridas por la mayora de los
sectores como polos atractores para intervenir tanto con infraestructura ciclista como con
campaas que incentiven y promocionen el uso de la bicicleta, porque de acuerdo con el sector
acadmico los estudiantes tienen una tendencia mayor a aceptar los cambios, creemos que lo que
impacta positivamente dentro de las Universidades tambin se reflejan fuera de ellas, las
instituciones acadmicas mencionadas fueron las siguientes: la Universidad de Monterrey (UDEM),
el Polgono del Distrito Tec del Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, la
Universidad Regiomontana y la Universidad Autnoma de Nuevo Len.

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De igual manera, uno de los expertos propone que se hagan microcircuitos de movilidad en
bicicleta en la zona centro de Monterrey, conectando plazas como la Plaza de la Luz, la Plaza de
los enamorados y el Chorro, tambin se propone al Polgono Edison (poligono delimitado por la
calle Coln, la Av. Venustinano Carranza, la Av. Riuz Cortines y la calle Jordan) como un buen
lugar para comenzar.

2.3.3. Retos a superar


Para la trasformacin de una movilidad motorizada a una no motorizada en el rea Metropolitana
de Monterrey hay retos importantes a superar, entre ellos la demanda del uso del automvil y el
incremento acelerado del parque vehicular en la zona, la escasa seguridad vial que existe
actualmente, y la urgente necesidad de crear y aprovechar el espacio pblico.
Demanda del uso del automvil y Cultura vial
Todos los sectores entrevistados reconocen que la demanda del uso del automvil es uno de los
principales retos a superar, porque est arraigado en la cultura de la poblacin, a decir de un
experto el tema del automvil es un reto de orden sociolgico por historia y por cultura el auto
tiene preponderancia en la vida pblica de los habitantes de la regin, aunado a esto en palabras
de una de las personas entrevistadas del sector gobierno el tema del auto para los regiomontanos
es un asunto aspiracional, es un tema de estatus social por lo que para desincentivar su uso
desde la sociedad civil y la academia se propone que se visibilicen los costos e impactos en la
salud de las personas, en el medio ambiente y en la competitividad de la ciudad, para hacer
evidente la urgencia de la implementacin de estrategias de movilidad sustentable y que no se
perciba a la bicicleta como una moda o un capricho de unos cuantos, tambin se propone que
para insertar una semilla de conciencia en todos los sectores sociales se expanda el reto Un da
sin auto.
Otra propuesta es exigir desde las promesas de campaa del legislativo y los alcaldes que se
desincentive las polticas y la inversin orientada a la construccin de vialidades y pasos a
desnivel, porque de acuerdo con una persona de la sociedad civil la infraestructura actual alimenta
el pensamiento hegemnico del auto.

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Desde la perspectiva de una de las personas de gobierno para que el Biciplan tenga el xito
deseado se necesita Crear ciudad, reduciendo volmenes y velocidades de los autos para poder
pedalear. De acuerdo con un entrevistado de la sociedad civil se debe castigar la comodidad del
auto porque genera muchas externalidades, te debe salir caro estacionarte. Otra de las medidas
que se proponen desde el sector de expertos y gubernamental es que se implemente un programa
similar al Hoy No Circula para restringir la circulacin por un da dependiendo la antigedad del
vehculo, no obstante se advierte que se debe ponderar este programa, debido a que por un
tiempo disminuye la afluencia vehicular en las vialidades pero tambin puede incrementar la
compra de automviles, otra propuesta sugerida del sector transportista es que cada vez es ms
fcil acceder a un auto porque son ms baratos, por lo que se necesitan medidas radicales, como
en Londres que se cobra la entrada al centro si ingresas en automvil.
Adicionalmente, se percibe una pugna por el espacio pblico sobre todo por los usuarios del
automvil en palabras de una persona de gobierno los automovilistas creen que los carriles les
pertenecen adems a decir de una persona de la sociedad civil existe una cultura de odio al
ciclista porque creen que le quita espacio al automvil.
Finalmente, se mencion que actualmente la manera en que se puede obtener una licencia de
conducir es relativamente fcil, por lo que desde el gobierno y la sociedad civil se propone que se
establezcan criterios ms estrictos de obtencin y cursos de sensibilizacin a los conductores
experimentando todos los roles del sistema de movilidad.
Aprovechamiento del espacio pblico
La mayora de los sectores reconoce que el espacio pblico es uno de los elementos
fundamentales de la movilidad urbana sustentable y de la convivencia social, por lo que se
necesita posicionar el tema como una prioridad en las agendas de gobierno, ya que de manera
generalizada se seala que las banquetas son escasas y estrechas, de mala calidad, con
obstculos como los postes de luz que impiden el libre desplazamiento, adems que no cuentan
con la infraestructura necesaria para la accesibilidad universal.
De acuerdo con un entrevistado del sector gubernamental uno de los elementos de las ciudades a
escala humana son las banquetas, porque lo que desde su perspectiva antes de un BiciPlan se
necesita un BanquetaPlan, una persona entrevistada del sector transporte coincide en que Si se
respeta al peatn progresivamente se respetar al ciclista.
Desde la mayora de los sectores se rescata la importancia de generar una cultura de convivencia
y coexistencia de los distintos usuarios de la va.
Seguridad vial y normatividad

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Muchas de las personas entrevistadas sealaron que los accidentes viales son cosa de todos los
das en el rea Metropolitana de Monterrey, uno de los expertos mencion que En la ciudad
canbal los accidentes viales son una de las principales causas de muerte, porque el peatn y el
ciclista se juegan la vida al intentar cruzar las calles, y mucha de esta "inseguridad vial" tiene que
ver con los altos niveles de velocidad de los automovilistas, con la insuficiente infraestructura
peatonal y ciclista, sealizacin, reglamentacin, aplicacin y respeto de la ley, repetidas veces se
mencion que gran parte de las colisiones son causadas por automovilistas en estado de ebriedad,
como sucedi recientemente en un incidente al interior de un parque ecolgico La Huasteca, en
donde cinco ciclistas fueron arrollados por un agente de Seguridad y Vialidad.
De acuerdo con uno de los expertos la crisis de inseguridad pblica que experiment la regin en
los ltimos aos, influy considerablemente en que las personas no respeten los semforos o los
alcoholmetros porque si te detenas no sabas lo que te poda suceder, por lo que otro de los
retos que se presenta para la seguridad vial es la recuperacin de la seguridad pblica en general
y la confianza de la sociedad en sus instituciones.
Finalmente desde todos los sectores entrevistados se seala la urgencia de realizar con
participacin ciudadana un Reglamento de Trnsito Metropolitano homologado e incluyente, que
contenga un apartado con los derechos y obligaciones de los y las ciclistas. De igual manera se
plante la necesidad del establecimiento en un marco normativo en donde se estipule la jerarqua
de la movilidad, en el cual la ltima prioridad debe ser el automvil, con respecto a esto, una
persona de la academia mencion que se necesita que El peatn se empodere y sepa que tiene
preferencia.

2.3.4. Desafos institucionales


Algunas de las personas entrevistadas les preocupa que la administracin actual este por terminar
su mandato el prximo ao y que no exista continuidad en la implementacin del Biciplan, en
palabras de un experto se necesita que los polticos piensen en la prxima generacin y no en el
lugar que ocuparn en la prxima eleccin, adems se teme que las diferencias partidistas y de
agenda que puedan surgir en la siguiente administracin echen en saco roto o pongan en una
gaveta lo que se ha logrado, porque actualmente no existe una visin compartida de ciudad, por lo
que se propone que se posicione el tema en la plataforma "Alcalde, cmo vamos?" para que se
asegure su cumplimiento y permanencia en el tiempo.
Voluntad poltica
De acuerdo a las personas entrevistadas, la estrategia de movilidad en bicicleta a implementar
ser polticamente controversial, sobre todo porque se tiene la percepcin que el proyecto de la va
San Pedro fue fallido, por lo que ser necesario contar con la voluntad poltica necesaria para
llevarla a cabo. Ser importante garantizar que las estrategias se planteen de tal forma que el
capital poltico y las ventajas de su implementacin sean evidentes para que as su implementacin
supere los obstculos que puedan surgir.
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Articulacin institucional
La efectividad del Biciplan demanda un trabajo de coordinacin interinstitucional entre el gobierno
estatal y los gobiernos municipales significativo que supere las diferencias partidistas entre ellos,
para lograr lo anterior una persona de la sociedad civil sugiere aprovechar el liderazgo e inters de
la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) en la movilidad sustentable para
que sea un agente articulador entre el gobierno federal, estatal y municipal.
Con relacin a las instituciones que deben estar involucradas en el proyecto se mencionaron a los
Institutos Municipales de Planeacin, aunque no todos los municipios conurbados cuentan con uno
y no todos tienen las mismas necesidades o comparten una visin metropolitana y en palabras de
un entrevistado de la sociedad civil un Implan metropolitano se ve demasiado lejano, tambin es
de suma importancia trabajar de la mano con las Secretaras de Obras Pblicas, porque en
ocasiones no empata lo planeado con lo que ejecutan, algunas veces por razones de presupuesto,
por falta de experiencia, por intermediarios, o por desvi de fondos, tambin se menciona a la
Agencia Estatal de Transporte, Metrorrey y al legislativo como actores clave.
Una de las personas entrevistadas de la sociedad civil recomienda que el seguimiento y la
medicin de la efectividad a nivel municipal y metropolitano a largo plazo del Biciplan debe estar a
cargo de una oficina gubernamental que dependa de la Secretaria de Desarrollo Sustentable
exclusiva en atender la movilidad en bicicleta, con representacin en cada uno de los municipios
del AMM que cuenten con ciclovas.
Existe un gran reto al interior de las administraciones de cada uno de los municipios del AMM de la
ciudad que es la aplicacin de la ley y el servicio proporcionado por los agentes de trnsito, varias
personas de la sociedad civil indicaron que con quien se debe comenzar a trabajar a travs de un
programa piloto de capacitacin y sensibilizacin sobre la movilidad ciclista y peatonal, es con las
direcciones de trnsito de los municipios porque los agentes de trnsito tiene el esquema del auto
en la piel, las dependencias de trnsito y vialidades deben estar al servicio del peatn y de la
bicicleta, necesitan capacitacin para que centren su razn de ser en proteger a las personas y no
a los automviles.
Financiamiento
Desde todos los sectores entrevistados se mencion al financiamiento como un tema de vital
importancia dentro del proyecto porque se pueden tener buenas intenciones pero sin recursos no
se pueden materializar, de igual manera las personas entrevistadas sealaron que el presupuesto
no slo se debe destinar a la implementacin de la infraestructura ciclista, sino que debe
considerarse tambin para otros componentes, como los sistemas de monitoreo, las actividades de
promocin y las acciones de mantenimiento de la infraestructura en el mediano y corto plazo.

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Igualmente se mencion que existen diversos fondos y programas de origen federal e internacional
que muchas veces los gobiernos municipales desconocen, por lo que es necesario contar con
mejores herramientas de bsqueda y asesoramiento para acceder a esos recursos.
Algunas de las propuesta que surgieron en torno a este tema son las siguientes: una persona
entrevistada de la sociedad civil dijo que Se necesita que los presupuestos de los municipios
estn enfocados a acciones metropolitanas, de manera aislada no se puede lograr nada. Otra de
las propuestas mencionada por personas del sector transporte, gubernamental y empresarial es
que se cree un Fondo o un fideicomiso con coinversin del gobierno, la iniciativa privada y recursos
internacionales para que el Biciplan pueda mantenerse en el tiempo. Finalmente se mencion que
la transparencia debe ser un eje nodal del proyecto.
Incentivos para el uso de la bicicleta
Una de las personas del sector gobierno propone que para incrementar el nmero de ciclistas se
necesita una campaa publicitaria en donde se venda a la bicicleta como smbolo de una ciudad
moderna y a la vanguardia, en donde las personas se sienten bien con ellas mismas y con la
sociedad por utilizarla.
Adicionalmente, personas entrevistadas de todos los sectores apelan a revisar experiencias
internacionales exitosas, como lo es la ciudad de Sevilla, que comparte un clima parecido a la
AMM, tambin un entrevistado de la sociedad civil propone que se fomente un sistema de
incentivos como se hizo en el BRT de Bogot en donde al llegar dos veces consecutivas en
bicicleta no se paga el costo del transporte. Adems se propone involucrar a la iniciativa privada a
travs de la responsabilidad social empresarial, porque en palabras de un entrevistado
actualmente se encuentran privadas de iniciativa, deben generar incentivos para los empleados
que utilicen la bicicleta, como sucede en Francia, dependiendo los km recorridos obtienen un
sueldo extra, igualmente se propone que se den facilidades ya sea desde el gobierno o desde las
empresas para adquirir bicicletas plegables, ya que son ms fciles de transportar y brindan mayor
certidumbre al usuario al tenerla bajo su resguardo.
Desde la academia y la iniciativa privada se propone valorar la posibilidad de que algunos de los
biciestacionamientos estn concesionados, para que sean ms atractivos para las personas, como
sucede con el McDonald's Cycle Center en la Ciudad de Chicago que ofrece servicios de
regaderas y lockers, reparacin de bicicletas y prstamo de bicicletas a travs de una membresa,
las regaderas tambin se proponen en las Universidades y en las zonas de trabajo, como un
incentivo del uso de la bicicleta en temporada de altas temperaturas.
Tambin se propone que el cambio cultural comience de arriba hacia abajo, en la medida que las
autoridades, los rectores de las universidades y los empresarios pongan el ejemplo circulando en
bicicleta la poblacin podr ver que es posible y deseable.

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Finalmente, desde la sociedad civil y el sector empresarial se propone que paralelo al Biciplan
tambin se incentive el uso de la motocicleta para distancias ms largas, como una opcin de
movilidad, se plantea que se cree una Escuela de Manejo Urbano de BiciMoto, que ensee
criterios de seguridad, aprendizaje del comportamiento del trnsito vial y el cruce de avenidas, etc.,
en un curso terico-prctico basado en el Manual de la Motorcycle Safety Foundation (MSF), que
contempla el manejo de riesgos de las motocicletas.

2.3.5. Intervenciones previas y lecciones aprendidas


Adems de identificar los criterios, los incentivos y los retos, tambin es de suma importancia
identificar los esfuerzos previos que se han hecho por mejorar la movilidad en bicicleta en la zona.
As pues, a continuacin se identifican proyectos anteriores que se implementaron o se intentaron,
pero que debido a varias razones no pudieron ser finalizados; esto es importante pues permite,
bien retomar estas ideas, o aprender del error para utilizar este aprendizaje como una forma de
mejorar las intervenciones.
La ciclova de San Pedro fue uno de los proyectos repetidamente mencionado por todos los
sectores entrevistados, calificado como fallido, entre otras razones, porque no se realiz un
esfuerzo de socializacin previ: No existi un proceso participativo que incluyera las visiones de
todas las partes interesadas y afectadas por el proyecto, Slo se hicieron alrededor de 5 juntas
vecinales con poca asistencia, falto esfuerzo del municipio para la comunicacin social., otra de
las lecciones que mencion una persona entrevistada es que debe haber un trabajo de
coordinacin y supervisin con obras pblicas, porque en ocasiones los recursos no se utilizan de
manera eficiente, o les cuesta trabajo entender el concepto, porque no tiene la experiencia
suficiente, los medios de comunicacin tambin jugaron un trabajo decisivo en el desprestigio de
la ciclova, adems que desde varios sectores se tiene la percepcin de que no se hizo un trabajo
significativo de planeacin, porque los ciclocarriles no tienen un origen y un destino claro La
ciclova Sampetrina no te lleva a nada. Adems hubo mucha inconformidad de los vecinos porque
sentan que con las ciclovas podra pasar gente ajena al vecindario y podran representar un
riesgo para su seguridad.
Igualmente la ciclova de Santa Catarina que se llev el huracn Alex, fue mencionada por
muchas de las personas entrevistadas, pero como un proyecto exitoso que se debera revivir,
aunque su uso era mayoritariamente con fines recreativos o deportivos. Otra de las ciclovas
mencionadas fue la ciclova Carlos Salinas en Apodaca como un proyecto exitoso, adems la del
Par Vial de Morones Prieto y Constitucin, sealadas como obras fallidas, porque nunca se
terminaron y ahora son inservibles.
En ltimo lugar otra de las acciones que se reconocen como exitosas y valiosas es San Pedro de
Pinta y el Paseo Metropolitano, aunque en s mismas no son ciclovas, sino acciones que
promueven el deporte, la cultura y recuperan el espacio pblico para la convivencia social.

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2.3.6. Conclusiones del anlisis estratgico


Al final de este recorrido por las percepciones de las personas entrevistadas y de los comentarios
obtenidos de los talleres participativos, si bien existen muchos retos por superar y acciones que
coordinar para la puesta en marcha del Biciplan, se puede constatar la gran coincidencia en que
representa un avance significativo para la transformacin positiva de la AMM y para la mejora de la
movilidad sustentable de la zona, reconociendo tambin la importancia de que la socializacin
abierta y transparente del mismo es un elemento sustancial para los actores sociales, acadmicos,
empresariales y de gobierno. Cabe destacar que el mapa no refleja la voz de las personas
responsables de las secretaras de obras pblicas, ni se cuenta con la perspectiva de los medios
de comunicacin.
Finalmente es ineludible ampliar y fortalecer las instancias de gobernanza metropolitana para
reforzar la competitividad y el desarrollo sustentable de los municipios que conforman esta ciudad
de ms de cuatro millones de habitantes.

2.4. Identificacin de prioridades


Se establecen como prioridades dentro del conjunto de la EMB las siguientes:

Implementacin de la Red Arterial de Ciclovas. Como parte medular del proyecto, la


puesta en marcha de las ciclovas es esencial para que se ofrezca un entorno seguro para
los usuarios potenciales de la Bicicleta.

Implementacin del Sistema de Bicicleta Pblica. El SBP es esencial para que la bicicleta
se perciba como un modo de transporte empleado por los habitantes del AMM.

Impulso a las acciones estratgicas de comunicacin y promocin. Como parte de las


acciones complementarias al proyecto, comunicar y promocionar la bicicleta se convierten
en acciones decisivas para garantizar el xito del proyecto.

2.5. Formulacin y Propuesta para ejecucin de la EMB


Una vez aprobado el proyecto, el BiciPlan propone dos estrategias en el mbito de la gestin social
directamente ligadas a las prioridades anteriormente identificadas:

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Figura 6 Plan de Gestin Social antes y despus de la aprobacin del BiciPlan. Fuente: IDOM

Por un lado, atendiendo a la prioridad de la generacin de infraestructura ciclista y el


sistema de bicicleta pblica, conscientes de las dificultades que representa la
implementacin de proyectos de esta naturaleza en el medio urbano, se propone la
generacin del Programa Taller Barrio. Este programa es el soporte para la
socializacin de proyectos sobre el terreno. Implica la realizacin de talleres en las que los
vecinos se informen, entiendan y comprendan las propuestas y puedan retroalimentarlas.
Los Talleres Barrio tendrn una dinmica activa, los vecinos sern los que asesoren
sobre donde colocar las cicloestaciones para el sistema pblico de bicicletas (SBP), o
pondrn de relieve los aspectos ms importantes para el xito de una ciclova. La puesta
en marcha de los Talleres Barrio permitirn legitimar el proyecto desde el punto de vista
social, supondrn una promocin activa de la bicicleta y generarn el clima adecuado para
el xito del proyecto. Se propone que la implementacin se realice en los barrios que se
ubiquen cercanos a la zona propuesta para el SPB y en aquellos barrios que se ubican en
las cercanas del transporte pblico masivo (Ecova y Metrorrey) en especial aquellos que
se identifiquen como los ms adecuados para colocar un biciestacionamiento (Bike &
Ride).

Por otro lado, como herramienta clave para los prximos pasos del BiciPlan, se propone la
creacin del Programa CicloRedes. Las Redes, o relacin entre los agentes clave
dentro del mbito de la movilidad en el AMM, son el elemento que permitir que la
movilidad en bicicleta pueda ser difundida y comunicada. Las CicloRedes es el mecanismo
de alianza entre el ente planeador de la movilidad en bicicleta y los agentes sociales clave
de un mismo estrato. Se pretende que la CicloRed sea el marco de colaboracin en el que
se fije un calendario de reuniones, se generen acuerdos y finalmente pueda posibilitar dar
seguimiento a la implementacin de las acciones estratgicas.

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Figura 7 Imagen conceptual CicloRedes. Fuente: IDOM

En ese sentido, se propone la creacin de las siguientes:

CicloRed Universidad (CRU). Los campus universitarios son verdaderos centros


atractores de viajes de un sector de demanda de gran inters para la bicicleta: los
estudiantes. El uso de la bicicleta por parte de los estudiantes posibilitar que sea
visualizada como un modo de transporte real.
Sin embargo, para que las universidades adopten una postura en favor de la bicicleta y una
lnea de trabajo homognea y coordinada con la Administracin, es preciso que se generen
los mecanismos de comunicacin. Una vez las universidades estn sumadas e incluidas
en el proyecto ser ms fcil implementar las acciones estratgicas de comunicacin
contenidas en el siguiente apartado.

CicloRed Iniciativa Privada (CRIP). La iniciativa privada es copartcipe del desarrollo


urbano del AMM y por otro lado es la responsable de la generacin de gran cantidad de
empleo. En ambos aspectos, es esencial que sea una aliada del proyecto.
En el primero de los casos por la importancia de que sean sensibles a la necesidad de
fomentar los modos de transporte no motorizados, y por otro lado por poder generar las
polticas activas de fomento de la movilidad sustentable para todos los empleados. Al igual
que en el anterior caso, la CRIP es el mecanismo de relacin entre la IP y el Gobierno con
objeto de dar seguimiento a las propuestas contenidas en el BiciPlan. Es esencial que se
preparen las mismas reuniones que en el caso anterior y con un esquema similar.

CicloRed Gobierno (CRG). Los edificios de Gobierno generan gran cantidad de empleo
en el AMM. En este caso, proponer la alianza entre las diferentes organizaciones de
gobierno y los responsables de la implementacin del BiciPlan permitir hacer llegar las
campaas de promocin a ms pblico objeto.

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CicloRed Comercio Minorista (CRCM). El comercio minorista atrae numerosos viajes en


zonas estratgicas del AMM. De nuevo, establecer la alianza del Gobierno con los
comerciantes posibilitar que las acciones de comunicacin lleguen a ms personas.

CicloRed Hotel (CRH). Los hoteles son centros de recepcin de visitantes. La CicloRed
permitir desarrollar iniciativas y programas para que puedan ser utilizadas por los
visitantes a la ciudad. Adems los hoteles contribuyen con la generacin de empleo y esos
empleados finalmente pueden ser usuarios de la bicicleta.

2.6. Propuesta de acciones de monitoreo y evaluacin de la EMB


El monitoreo y constante evaluacin de las polticas es indispensable para garantizar el buen
funcionamiento del sistema y la continuidad de la estrategia. Es indispensable que una vez
implementados los proyectos estos sean monitoreados a travs de indicadores que permitan
cuantificar y monitorear el desempeo de las medidas permitiendo un control tanto interno como
por parte de la ciudadana. En el aspecto general de la EMB, el cambio modal representa el
indicador de mayor relevancia, buscando que la bicicleta incremente su porcentaje comparado con
otros medios de transporte, buscando no slo identificar el crecimiento en cifras crudas sino
tambin el crecimiento subjetivo de calidad de la vida de los regiomontanos.
El monitoreo realizado en un principio se determinar por el nmero de agentes clave de cada
grupo de actores que se sume a las iniciativas para el caso de la CicloRed y el nmero de barrios
que participaron en los talleres.

Programa Taller- Barrio

Indicadores
Nmero de barrios participes del taller
Nmero de proyectos acordados con los barrios participantes
Nmero de Universidades sumadas a la CicloRed

CicloRed Universidad (CRU)

Nmero de proyectos acordados dentro del marco de la CicloRed


Impacto de la implemetacin de los proyectos
Nmero de Universidades sumadas a la CicloRed

CicloRed Iniciativa Privada (CRIP)

Nmero de proyectos acordados dentro del marco de la CicloRed


Impactos de la implemetacin de los proyectos
Nmero de instancias de gobierno sumadas a la CicloRed

CicloRed Gobierno (CRG)

Nmero de proyectos acordados dentro del marco de la CicloRed


Impactos de la implemetacin de los proyectos
Nmero de empresas del comercio minorista sumadas a la CicloRed

CicloRed Comercio Minorista (CRCM)

Nmero de proyectos acordados dentro del marco de la CicloRed


Impactos de la implemetacin de los proyectos
Nmero de hoteles sumados a la CicloRed

CicloRed Hotel (CRH)

Nmero de proyectos acordados dentro del marco de la CicloRed


Impactos de la implemetacin de los proyectos

Tabla 3 Tabla de indicadores para las actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM
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2.7. Cronograma de actuaciones


Para las dos acciones propuestas se propone lo siguiente:

Talleres Barrio. Como se ha comentado, el Taller Barrio es la socializacin en campo


de los proyectos que van a ser implementados. En ese sentido, cada proyecto a
implementar contendr una de estas campaas. En el caso de Guadalajara, para la
implementacin del Sistema de Bicicleta Pblica se realizaron 40 Talleres Barrio en
ubicaciones prximas a las estaciones inicialmente propuestas. En el caso de las ciclovas
conviene que al menos se prepare una campaa que cubra dos Taller Barrio por
kilmetro, el primero de presentacin del proyecto y retroalimentacin a los vecinos, el
segundo para la presentacin de resultados.

CicloRedes. La implementacin y puesta en marcha de las cicloredes ser una labor a


realizar los primeros meses siguientes a la aprobacin del BiciPlan. Una vez que se llegue
a acuerdos iniciales, se propone realizar reuniones con una periodicidad mensual o
bimensual. En las mismas se har un seguimiento de los acuerdos alcanzados, posibles
medidas correctivas a los acuerdos o nuevos acuerdos. El Gobierno ser responsable de
preparar el material de las mismas. Debido al nivel de avance alcanzado en el BiciPlan, se
recomienda que los talleres de participacin ciudadana y con entidades del gobierno sean
los primeros en tener lugar, seguidos de las universidades y la iniciativa privada.

El cronograma para la implementacin de estas acciones se presenta a continuacin:

MAY

ABR

MAR

FEB

ENE

DIC

2015
NOV

OCT

SEP

AGO

2014

Elaboracin del BICIPLAN


Taller de Participacin Ciudadana
Entrevistas a Agentes Clave
Programa Taller- Barrio
Aprobacin de acuerdos inciales en CicloRed
Universidad (CRU)
CicloRed Iniciativa Privada (CRIP)
CicloRed Gobierno (CRG)
CicloRed Comercio Minorista (CRCM)
CicloRed Hotel (CRH)
Tabla 4 Cronograma de actuaciones de gestin social. Fuente: IDOM

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3.

Estrategia de Comunicacin y Promocin

Una vez concluida la elaboracin del BiciPlan conviene plantear la estrategia de comunicacin y
promocin como vehculo para conseguir el objetivo final del proyecto: la promocin de la bicicleta
como modo de transporte sustentable en el AMM.
En ese sentido, se propone en este documento la propuesta de Estrategia de Comunicacin y
Promocin que se estructura en los siguientes puntos:
1. Identificacin de actores clave y grupos objeto
2. Identificacin de las barreras, obstculos para la bicicleta en el AMM
3. Identificacin de usos potenciales de la bicicleta en Monterrey a ser promovidos
4. Identificacin de usuarios potenciales de la bicicleta segn grupos objeto
5. Definicin de mensajes a presentar segn grupos objeto
6. Definicin de herramientas de transmisin de mensajes
7. Definicin de cronograma de trabajo

3.1. Identificacin de actores clave y grupos objeto y las Redes


Durante la fase de proyecto, en el apartado de gestin social, como anteriormente se ha mostrado,
se ha preparado la lista de actores clave. Esta lista de actores es tan importante en la fase de
realizacin de presente proyecto como en las acciones que vendrn una vez se comience a
implementar.
Estos actores, en algunos casos, son los principales aliados en la implementacin del proyecto
tanto desde el lado de la administracin como desde el lado de la propia sociedad. En el primero
de los casos, los responsables de la implementacin son directamente las personas dentro del
gobierno del Estado de Nuevo Len, desde el lado de la sociedad es necesaria tanto la
participacin de asociaciones civiles como de la academia o la iniciativa privada.
La estrategia de comunicacin y divulgacin se apoyar en los agentes clave pero debe ir
enfocada hacia los grupos de usuarios potenciales de la bicicleta. stos deben percibir a la
bicicleta como una opcin real en sus desplazamientos cotidianos.

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Los grupos objeto han quedado identificados en el documento diagnstico del BiciPlan. Los
trabajos de campo realizados, adems de los ejemplos de referencia que se toman de la
implementacin de estrategias de movilidad en Bicicleta en otras ciudades y pases son los
siguientes:

Empleados en las grandes zonas industriales del AMM;

Usuarios del Sistema de Transporte Pblico;

Estudiantes de los grandes campus universitarios del AMM.

Los mensajes y los medios que se utilizan para propagarlos dependen directamente del receptor,
por lo tanto, los mensajes que se lancen como parte de la estrategia de comunicacin dependen
directamente del grupo objeto al que van dirigido. Del mismo modo, las acciones se deben
enfocar a cada grupo y deben tener un aliado para ello. Es en ese punto donde se da la conexin
entre el agente clave y el grupo objeto.
El caso ms claro viene ejemplificado por las polticas enfocadas en el primero de los grupos
identificados. Es decir, para que existan ms usuarios de la bicicleta empleados de las zonas
industriales es preciso que el Gobierno apoye con infraestructura pero es esencial que la Iniciativa
Privada apoye con la creacin de estmulos al empleado. Del mismo modo, en el caso de los
estudiantes, es esencial que las propias Universidades se sumen al BiciPlan y apoyen con
estmulos para sus estudiantes. En ese sentido, conviene remitirse al concepto de CicloRedes.
Las CicloRedes son el punto de partida para generar alianzas en un mismo grupo de actores clave.
Las Universidades deben actuar con una lnea homognea del fomento de la bicicleta.

Figura 8 La red como elemento esencial del BiciPlan: vehculo para conseguir que lo que los agentes clave
proponen tenga un enfoque sobre el grupo objeto. Fuente: IDOM

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Si una Universidad trabaja mucho ms que otra se tendrn usuarios de la bicicleta en zonas
concretas y no en todos los campus. Se perder el concepto de masa crtica visible esencial para
el xito del proyecto: cuantos ms ciclistas se vean por la ciudad, mejor percepcin se tendr de
ese modo de transporte.
Del mismo modo, las grandes empresas, aglutinadas en las cmaras de empresarios, deben
adoptar una lnea de actuacin igual para todas con la misma lgica que las universidades. De este
modo, con la generacin de redes, se conseguir que la bicicleta se observe como una realidad
dentro de la ciudad.
Es necesario que la generacin de las Redes se haga desde los rganos de gobierno. Por ese
motivo, un ente como la Oficina de la Bicicleta debe ser el responsable de la generacin de las
Redes, apoyado sobre la base de la generacin de consensos en un marco general de grupos de
trabajo.
Para la propia generacin de la Red, desde la Administracin conviene preparar el discurso ms
adecuado para sumar esfuerzos. Las agendas de trabajo deben ser lideradas con el objetivo de
generar la alianza gobierno Sociedad con el fin de promover los sistemas de transporte
sustentable como medio para la generacin de una mejor calidad de vida urbana en el AMM.

3.2. Identificacin de las barreras, obstculos para la bicicleta en el AMM


Los mensajes que se deben lanzar como parte de la ECP deben estar enfocados a solventar las
barreras identificadas en el diagnstico. La identificacin de estos factores o barreras para el
desarrollo de la bicicleta como sistema de transporte pblico quedan de manifiesto por medio de:

Talleres participativos.

Mapeo de actores.

Encuestas de percepcin realizado a usuarios del sistema de transporte pblico.

Como principales conclusiones del trabajo de socializacin realizado en los talleres participativos o
talleres de agentes clave y mapeo de actores, se obtuvieron como principales problemas los que
se muestran en la siguiente figura:

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Figura 9 Agregacin y sntesis del diagnstico de participacin ciudadana. Fuente: IDOM

Como puede verse en la imagen, el conjunto de problemas identificados quedan sintetizados en


cuatro grandes bloques:

La discriminacin o exclusin que sufren los usuarios de la bicicleta en el AMM es


palpable.

En el AMM se observa una situacin de inseguridad para el usuario de la bici.

La bicicleta no se usa porque no existe infraestructura ni servicios para el usuario de la


bicicleta.

El actual modelo de desarrollo urbano distante, disperso y desconectado, hace que los
modos no motorizados no se perciban como una opcin de movilidad en el AMM.

De manera particular, durante la realizacin del mapeo de actores, con los agentes ms reacios a
contemplar a la bicicleta como una opcin real de desplazamiento, aparecen otros factores que ya
han sido identificados en el diagnstico:

Las fuertes temperaturas registradas en el AMM hacen inviable el uso de la bici.

Monterrey no es una metrpoli ciclista.

La bicicleta no es competitiva frente al auto.

A todo esto se suman los hallazgos obtenidos mediante la realizacin de los aforos:
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El sistema de pares viales es ptimo para el auto pero muy complicado para el ciclista

La bicicleta como modo de transporte es insegura (las mujeres no se suben a la bici)

El nivel de mantenimiento de las vialidades y los obstculos que se encuentran disuaden


del uso de la bicicleta en el AMM.

Y por ltimo, con la informacin obtenida de las encuestas realizadas en Ecova y Metrorrey, se
puede concluir que en el 70% de los casos, los factores que disuaden del uso de la bicicleta
pueden ser subsanados con una poltica pblica enfocada al fomento de los modos de transporte
no motorizado.

Figura 10 Factores que inhiben el uso de la bicicleta en el AMM. Fuente: IDOM.

Con todo esto, quedan ilustradas las principales barreras u obstculos para el desarrollo de la
bicicleta como sistema de transporte y por tanto queda tambin muy claro en qu lnea se debe
actuar y en qu lnea deben lanzarse los mensajes.

3.3. Identificacin de usos potenciales de la bicicleta en Monterrey a ser


promovidos
Por medio del anlisis de mejores prcticas, el estudio del crecimiento de la bicicleta como sistema
de transporte en ciudades con problemticas similares como Ciudad de Mxico, se puede concluir
que los usos que potencialmente pueden ser ms adecuados para la bicicleta en Monterrey son los
siguientes:

Los viajes en estrella o los viajes motivados por gestiones administrativas en un entorno
urbano reducido. Estos viajes se suelen realizar desde el centro de trabajo a los centros
administrativos (bancos, edificios de gobierno,), comercio o a varias reuniones. Las
encuestas de Ecobici en ciudad de Mxico demuestran que para estos casos el uso de la
bicicleta pblica es fundamental.

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Los viajes de menos de 4 Km en cualquier modo de transporte. Los nmeros de referencia


sobre la distancia mxima que puede recorrer un ciclista varan. En los Pases Bajos se
puede adoptar como mximo 7 kilmetros, en Ciudad de Mxico 1,5 km es el promedio del
viaje que se da en bicicleta, en ciudades como Sevilla, donde la bicicleta se usa en un 6%
del total de viajes las distancias medias son ms elevadas. En el presente BiciPlan se ha
adoptado 4 Km como distancia de referencia para los viajes potencialmente captables.
Esta distancia representa 20 minutos de recorrido en condiciones de confort.

Los viajes de primer y ltimo kilmetro para los usuarios del sistema de transporte pblico
masivo (Ecova y Metrorrey). Con objeto de ahorrar tiempos y costo de viaje, los usuarios
del sistema de transporte masivo usaran la bicicleta tanto en origen, viajes de primer
kilmetro siempre de que dispongan de un biciestacionamiento seguro, como en destino,
viajes de ltimo kilmetro que se puede acabar realizando en sistema de bicicleta pblica.
El caso de Ecobici es especialmente paradigmtico, se ha convertido en un modo de
transporte muy utilizado en viajes de ltimo kilmetro. En la Zona Metropolitana del Valle
Mxico (ZMVM) se observan los primeros grandes biciestacionamientos seguros
concesionados a un privado (Pantitln y Cuautitln Izcalli) as como biciestacionamientos
con mayor nivel de seguridad como el de Tlhuac.

Los viajes de privados que se encuentran con un origen y destino a menos de un kilmetro
de una parada de sistema de transporte masivo. Estos viajes que combinen bicicleta y
sistema de transporte masivo pueden representar una alternativa eficiente a este tipo de
viajes.

3.4. Identificacin de usuarios potenciales de la bicicleta segn grupos


objeto
La ECP debe tener un espectro amplio en su formulacin, es decir, debe estar enfocada a toda la
ciudadana, sin embargo, se ha de tener en cuenta que, para el xito del proyecto es esencial estar
orientada hacia los grupos objeto ms claros, aquellos grupos que garanticen que la bicicleta se
manifieste y haga presente en todo el AMM. De este modo, tal y como se ha comentado
anteriormente, los grupos objeto sobre los que se deben priorizar las acciones son:

Empleados en las grandes zonas industriales del AMM. De acuerdo con los aforos
realizados, en el entorno de las zonas industriales de Apodaca, Escobedo, San Nicols se
han identificado numerosos usuarios de la bicicleta. Dar seguridad a estos usuarios es
fundamental como poltica prioritaria. Al mismo tiempo conviene que se ponga en marcha
la Red de la Bicicleta para la Iniciativa Privada. Es esta Red de actores clave la que debe
impulsar polticas de promocin de la bicicleta para brindar a sus empleados un acceso
rpido, eficiente y de menor costo a sus centros de produccin.

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Usuarios del Sistema de Transporte Pblico. De acuerdo con las encuestas de


percepcin realizadas en el marco del BiciPlan, se ha detectado que un 60% de usuarios
de Ecova o Metrorrey usaran la bicicleta en el caso que se tuvieran unas condiciones
ptimas para su desplazamiento (seguridad en infraestructura y en biciestacionamiento).
Ese alto ndice hace que este sector de demanda se considere como prioritario. En ese
sentido el trabajo tiene que ser implementado por parte del Gobierno del Estado (Ecova y
Metrorrey) con el apoyo de los gobiernos municipales para la implementacin de ciclovas
y reserva de espacio para biciestacionamientos.

Estudiantes de los grandes campus universitarios del AMM. En el estudio de aforos


realizado en el marco del BiciPlan, en el entorno del TEC de Monterrey (Distrito TEC) se
contabilizaron un buen nmero de estudiantes en bicicleta. Esto es resultado directo de las
polticas de promocin activa de la bicicleta llevada a cabo por esta institucin. Se
demuestra de este modo que las universidades con actores clave. Los alumnos
universitarios, por su perfil (jvenes, concienciados con los problemas derivados del
cambio climtico, elevado costo del transporte,) son sin duda una poblacin
potencialmente captable. Los campus universitarios del AMM son ncleos donde la
demanda potencial ciclista puede ser muy elevada.

Resto de ciudadana. En este ltimo grupo se incluye el resto de los ciudadanos. Este
grupo de demanda ser potencialmente captable cuando se haya percibido una masa
crtica suficiente en el resto de sectores. Es demanda que se animar segn vaya
percibiendo un mayor uso de la bicicleta por parte de los grupos anteriores, y a raz de la
puesta en servicio de infraestructura ciclista y sistema de bicicleta pblica.

3.5. Definicin de mensajes y acciones a realizar segn grupos objeto


Las propuestas de accin contempladas en el BiciPlan tienen un enfoque generalista pero
focalizado en los principales grupos objeto anteriormente identificados. Se contemplan actuaciones
de convivencia, proyectos editoriales, promocin, sensibilizacin y formacin.

Objetivos
estratgicos

OE.1 Generar
un medio
urbano sin
discriminacin
ni exclusin
para los
usuarios de la
bicicleta.

Agregacin
Acciones
estratgicas

Acciones
estratgicas

Convivencia

Festivales de
Convivencia y
Cultura Ciclista
Paseo
Metropolitano
Ciclo vas
Dominicales
Paseo
Nocturno

Proyectos
editoriales

Toda la
ciudadana

Universitarios

Usuarios de
Ecova y
Metrorrey

Empleados
Zonas
Industriales

X
X
X
X

Rutas Ciclistas
de Nuevo Len

Nuevo Len
Ciclista

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Objetivos
estratgicos

Agregacin
Acciones
estratgicas

Promocin

Acciones
estratgicas
Campaa
Publicitaria
Medios
Masivos /
Todos en Bici
Campaa
Permanente
Todos en Bici
Redes
Sociales
Todos en Bici
(Promocin y
gestin para
segmentos
especializados:
hoteles,
escuelas,
empresas,
etc.)

Toda la
ciudadana

Universitarios

Usuarios de
Ecova y
Metrorrey

Empleados
Zonas
Industriales

Todos en Bici:
Talleres Barrio

Profesionales
sensibles y
capaces

Segmentos
asociados a
infraestructura
especializada
o zona bici
pblica
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
AMM
Curso
Movilidad
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM

Tabla 5 Acciones estratgicas y pblico objeto para cada una de ellas. Fuente: IDOM

3.6. Definicin de herramientas de transmisin de mensajes


Los medios de transmisin de los mensajes son variables en funcin de los destinatarios. La
difusin en medios masivos, medios editoriales, redes sociales, publicidad a bordo de las unidades
de transporte pblico y publicidad y campaas en centros de trabajo.
Sin embargo, cada uno de estos medios puede ser ms efectivo para los diferentes tipos de grupo
objeto identificados en funcin de sus peculiaridades:

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Empleados en las grandes zonas industriales del AMM. Los empleados en estas zonas
no son tan activos en el uso de las redes sociales como otros grupos. Los medios para
llegar hasta ellos pasan por ser los medios masivos y los medios directos en el trabajo. En
ese sentido es estrictamente necesario el trabajo de la Red Iniciativa Privada. Esta red,
integrada por los empresarios y la administracin debe promover en los centros de trabajo
la movilidad sustentable. En el AMM ya se llevan acciones de generacin de
biciestacionamientos (ejemplo de la Vicente Surez y sus zonas industriales) sin embargo
es necesario que esta puesta en servicio de infraestructura se complemente con la
preparacin de campaas de promocin.

Usuarios del Sistema de Transporte Pblico. Los usuarios del transporte pblico son en
su mayora poblacin entre los 20 y los 40 aos, es decir, poblacin joven. Esta poblacin
tiene acceso directo a las redes sociales y muestra una notable y creciente preocupacin
por el transporte o movilidad dentro del AMM. Sin embargo, puesto que el usuario del
sistema de transporte pblico emplea en promedio ms de 20 minutos dentro de su
trayecto, las campaas de promocin directa en el sistema pueden ser mucho ms
eficaces. El tiempo que destinan los viajeros, ms la frecuencia en su desplazamiento,
hacen que el hecho de tener una campaa de fomento directa dentro de las unidades y en
estaciones pueda ser tremendamente eficaz.

Estudiantes de los grandes campus universitarios del AMM. Los estudiantes


universitarios tienen acceso y son usuarios constantes de las redes sociales. Son una
frmula de comunicacin habitual. La accin (acciones de promocin) en este caso debe
ser transmitida por medio de las redes sociales. La accin en redes sociales de manera
individualizada no tienen el efecto de generacin de sinergias. Aprovechando la vocacin
acadmica de estas instituciones conviene pensar en generar asignaturas y actividades
que generen cultura de uso de la bicicleta.

Resto de ciudadana. El medio de transmisin de las campaas de fomento y promocin


para este ltimo grupo es el combinado de los medios masivos, las redes sociales y las
actividades de vocacin ldica. De este modo, el impacto sobre el pblico objeto es desde
todos los medios posibles.

Objetivos
estratgicos

Agregacin
Acciones
estratgicas

OE.1 Generar
un medio
urbano sin
discriminacin
Convivencia
ni exclusin
para los
usuarios de la
bicicleta.

Acciones
estratgicas
Festivales de
Convivencia y
Cultura Ciclista
Paseo
Metropolitano
Ciclo vas
Dominicales
Paseo Nocturno

Medios
masivos

Medios
Editoriales

Redes
sociales

Publicidad a
bordo de
Centros de
unidades de Tte trabajo
Pblico

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Objetivos
estratgicos

Agregacin
Acciones
estratgicas
Proyectos
editoriales

Promocin

Acciones
estratgicas

Medios
masivos

Medios
Editoriales

Rutas Ciclistas
de Nuevo Len
Nuevo Len
Ciclista
Campaa
Publicitaria
Medios Masivos /
Todos en Bici
Campaa
Permanente
Todos en Bici

Redes
sociales

Publicidad a
bordo de
Centros de
unidades de Tte trabajo
Pblico

X
X
X

Redes Sociales
Todos en Bici
(Promocin y
gestin para
segmentos
especializados:
hoteles,
escuelas,
empresas, etc.)
Todos en Bici:
Talleres Barrio
Segmentos
asociados a
infraestructura
especializada o
zona bici pblica
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
Profesionales AMM
sensibles y
Curso Movilidad
capaces
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM

Tabla 6 Medios idneos para transmitir las acciones estratgicas propuestas. Fuente: IDOM

3.7. Definicin de cronograma de trabajo


El cronograma se defini para las acciones a realizar a corto plazo (2 aos) ya que se debera de
hacer una revisin y actualizacin de los programas conforme se vayan monitoreando los
resultados y se vaya modificando las percepciones respecto a la situacin plasmada y se vayan
identificando nuevos problemas a resolver.

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Festivales de
Convivencia y
Cultura Ciclista
Paseo
Convivencia Metropolitano
Ciclo vas
Dominicales
Paseo
Nocturno
Rutas Ciclistas
de Nuevo Len
Proyectos
editoriales
Nuevo Len
Ciclista
Campaa
Publicitaria
Medios
Masivos /
Todos en Bici
Campaa
Permanente
Todos en Bici
Redes
OE.1 Generar
Sociales
un medio
Todos en Bici
urbano sin
(Promocin y
discriminacin
gestin para
ni exclusin
Promocin
segmentos
para los
especializados:
usuarios de la
hoteles,
bicicleta.
escuelas,
empresas,
etc.)
Todos en Bici:
Talleres Barrio
Segmentos
asociados a
infraestructura
especializada
o zona bici
pblica
Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
AMM
Profesionales
Curso
sensibles y
Movilidad
capaces
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM

Tabla 7 Cronograma de las acciones estratgicas de comunicacin y promocin. Fuente: IDOM.

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DEC

NOV

SEP

OCT

JUL

AUG

JUN

MAY

APR

MAR

FEB

JAN

DEC

NOV

SEP

OCT

JUL

2016
AUG

JUN

MAY

ABR

Acciones
estratgicas

MAR

Agregacin
Acciones
estratgicas

FEB

Objetivos
estratgicos

ENE

2015

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4.

Programacin operativa. Evaluacin de las alternativas


estudiadas y generacin de alternativas para la solucin de
los problemas identificados

4.1. Objetivo
Explorar, evaluar y seleccionar las acciones y proyectos que permitan promover e implantar el uso
masivo y seguro de la bicicleta como medio de transporte en el rea Metropolitana de Monterrey y
su integracin funcional a los servicios de transporte pblico.

4.2. Situacin actual


El diagnstico situacional ha permitido resumir en las siguientes conclusiones el diagnstico de la
situacin actual:
Del anlisis de condicionantes se destaca
La bicicleta tiene tradicin e historia en Monterrey pero est desapareciendo por la importancia
excesiva que se le da al auto. En la dcada de los 90s un 24.4% de los viajes se realizaban a pie o
en bicicleta. Fomentar la bicicleta es una respuesta necesaria para revertir la tendencia tan
negativa que se observa en la actualidad. En 2012 slo un 0.51% de los viajes se realiza en
Bicicleta en el AMM.
El clima es especialmente riguroso en verano, pero en el resto del ao la temperatura est cercana
o dentro de la zona de confort. La velocidad del viento entre 4-6 m/s ayuda a reducir la sensacin
trmica. El pedaleo es soportable en esas condiciones y adems se ve favorecido por el viento. A
pesar de eso se deben pensar en qu estrategias impulsarn el uso de la bicicleta.
El modelo de desarrollo urbano, basado en la generacin de zonas residenciales alejadas de los
centros de trabajo est teniendo un doble efecto pernicioso: por un lado en el abandono del Centro
de Monterrey, zona que destaca por las importantes tasas de abandono, y por otro, las distancias
de transporte se han incrementado.
Los viajes en el AMM se realizan sobre todo desde la periferia hasta el Centro de Monterey. La
concentracin de usos atractores en esta zona hace que se convierta en la principal zona de
atraccin.
Como consecuencia de ello

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El auto en Monterrey es rey. Un 50% de los viajes se realizan en este modo de transporte. Es
alarmante la reduccin experimentada en el caso de los modos no motorizados que han quedado
reducidos a un 8% del total de los viajes. Los viajes en bicicleta prcticamente han desaparecido.
No obstante, gran cantidad de los viajes son captables en bicicleta
Se observa un gran potencial de captacin analizando la naturaleza de los viajes. Hasta un 43% de
los viajes pueden ser potencialmente captables. Esto se debe a que existen muchos viajes
menores de cuatro kilmetros en toda la zona metropolitana que pueden ser captados y a que
existe un importante espacio de complementariedad entre la bicicleta y el SITME.
Sin embargo, esos viajes slo se podrn captar si el BiciPlan
a) Plantea una red de movilidad ciclista lgica, es decir, que enlace orgenes con destinos en
el AMM, y que adems sea el soporte seguro para el desplazamiento y puntos de
estacionamiento en las principales zonas atractoras de viajes.
b) Propone un sistema de prstamo de bicicletas en el centro del AMM que permita comenzar
a captar los viajes de ltimo kilmetro en consonancia con lo que se ha dado en Ciudad de
Mxico.
c) Propone un marco institucional que coloque al ciclista como sujeto de regulacin y
considere a la movilidad sustentable como derecho instrumental, es decir, como vehculo
para garantizar los otros derechos establecidos en la Constitucin de los Estados Unidos
Mexicanos (derecho a la vivienda, a la sanidad, a la educacin, a la calidad del aire,).
d) Plantea un esquema de generacin de ingresos propios para proyectos de movilidad no
motorizada, adems de buscar una gestin adecuada para la consecucin de recursos
federales.
e) Disea el conjunto de estrategias de comunicacin, difusin y educacin que consiga
vencer la percepcin negativa que se tiene sobre el usuario de la bicicleta.

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La situacin actual del uso de la bicicleta en el rea Metropolitana de Monterrey es un necesario


contexto a la presentacin de este documento. Ms all de los datos aqu presentados, los detalles
se puede revisar en las fuentes originales o en los documentos que se han preparado exprofeso
para tal fin. En ltima instancia y solo a manera de ayuda de memoria, se puede decir que las
limitantes y potencialidades se encuentra o explican por: las condiciones de orden natural
(climticas, ros, montaas), otras tienen origen en la sociedad civil (reciente y creciente actividad
de colectivos y organizaciones no gubernamentales en temas de espacio pblico), las
competencias que la Constitucin local otorga a los Municipios y el deseo del Gobierno Estatal
para incentivar este medio de transporte.

4.3. Metodologa
El origen de este trabajo se encuentra en los Trminos de Referencia2 y para su desarrollo se
eligi seguir el Manual que se denomina Metodologa del Marco Lgico para la planificacin, el
seguimiento y la evaluacin de proyectos y programas publicado por la CEPAL y que se sintetiza
en el siguiente flujograma.
ANALISIS DE INVOLUCRADOS

1
4

3
ARBOL DE PROBLEMAS

ARBOL DE OBJETIVOS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

2
5

ESTRUCTURA ANALITICA DEL PROYECTOS


MATRIZ DE MARCO LGICO

6
7
EVALUACIN

Figura 11 Estructura Metodolgica del Marco Lgico. Fuente: Elaboracin propia con base en Ortegn,
Pacheco y Prieto (2005). Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin
de proyectos y programas. Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social
(ILPES-CEPAL). Santiago de Chile, pgina 70.
2

Numeral 6.7 pgina pginas 84 y 85.

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Esta metodologa es ampliamente utilizada por agencias multilaterales y gobiernos para planear,
administrar y gestionar proyectos complejos. Se usa, sobre todo, si no hay claridad en los
objetivos, estos son o pueden ser mltiples y existe diversidad de actores con posiciones o
competencias difusas, poco claras u opuestas. Tambin se utiliza para clarificar la asignacin de
recursos y/o responsabilidades, identificando metas realistas, asignando indicadores de medicin y
mecanismos de verificacin.

4.4. Mecnica de trabajo y productos esperados


La mecnica de trabajo se centra en la construccin de un marco de referencia incluyente, comn
a los actores, y por lo tanto implica trabajar con los actores relevantes en talleres participativos. Los
productos principales son: i) La lista de actores, posiciones y fuerzas; ii) rbol de Problemas; iii)
rbol de Objetivos; iv) Anlisis de Alternativas; v) Estructura Analtica del Proyecto (EAP); y vi) La
Matriz de Marco Lgico (MML).
Dada la naturaleza participativa del proceso es importante la difusin y el trabajo conjunto, por tal
razn se consider prudente crear un instrumento de socializacin (una pgina de Facebook),
tener un evento de alto nivel para la presentacin del proyecto y cuando menos los siguientes
talleres de planeacin participativa: El rbol de problemas, El rbol de Objetivo y el Anlisis de
Alternativas.

TAREA

RESPONSABLE

Desarrollo
de
un
breve
documento que describa el
objetivo del trabajo y la
situacin actual

EQUIPO IDOM

Integracin de la lista base de


actores, pesos y posiciones

EQUIPO IDOM

Crear un
difusin

EQUIPO IDOM

Septiembre 2014
(https://www.facebook.com/BICIPLAN.AMM?fref=ts)

SDS/CETYV/EQUIPO IDOM

10 de Octubre

instrumento

de

Evento de lanzamiento del


Proyecto
Taller rbol de Problemas rbol de Objetivos. Sesin de
3
horas,
con
actores
relevantes.
Anlisis
y
planteamiento
preliminar de alternativas de
solucin, discusin con el
cliente y preparacin de
material
para
taller
de
alternativas
Taller de alternativas.. Sesin
de 3 horas con actores
relevantes.
Estructura
Proyecto.

analtica

del

FECHA PROPUESTA

TALLER PARTICIPATIVO
DISEA, CONDUCE Y
PROCESA EQUIPO IDOM

14 de octubre

EQUIPO IDOM / CETYV /SDS

TALLER PARTICIPATIVO
DISEA, CONDUCE Y
PROCESA EQUIPO IDOM

21 de octubre

EQUIPO IDOM

Del 22 de octubre al 3 de noviembre

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Sesin de presentacin y
retroalimentacin Matriz de
Marco Lgico.

PRESENTACIN Y
RETROALIMENTACIN
MATRIZ DE MARCO LOGCO

4 de noviembre

Tabla 8 - Cronograma y principales hitos

Acorde con los trminos de referencia, los productos esperados son: i) Lista de actores; ii) rbol de
problemas; iii) rbol de objetivos; iv) Estructura analtica del proyecto; y v) Matriz de Marco Lgico.
El desarrollo de las tareas que se citan en la tabla anterior se hizo posible por las gestiones y
participacin directa de la Secretara de Desarrollo Sustentable y el CETYV, la disposicin de la
Universidad Regiomontana para facilitar sus instalaciones para el evento de lanzamiento y del
Tecnolgico de Monterrey para el uso de las instalaciones para el desarrollo de los tres talleres
citados. En la pgina https://www.facebook.com/BICIPLAN.AMM?fref=ts se puede encontrar la
memoria grfica y los materiales utilizados, en los anexos de este documento la lista de los
asistentes a los talleres.
Los siguientes captulos describen la evolucin de los talleres participativos y la manera en que se
fueron incorporando las componentes o precisiones tcnicas (jurdicas, institucionales, del
modelaje), por lo tanto los materiales que se presentan reflejan los cambios y ajustes que se fueron
haciendo. La Matriz de Marco Lgico rene y sintetiza el trabajo y lo pone en contexto de la
estrategia elegida, el mecanismo institucional que se consider ms apropiado y los costos
estimados del programa.

4.5. Anlisis de Actores


El anlisis de actores parte de la construccin de una lista de actores, es decir de la identificacin
de personas fsicas o morales (empresas, organizaciones formales e informales, colectivos, etc.)
que puedan tener algn tipo de inters, competencia o responsabilidad en la actividad ciclista en el
rea Metropolitana de Monterrey. Se entiende, para fines de este documento, que la actividad
ciclista se integra por el acto de desplazarse en bicicleta, las actividades de regulacin, planeacin,
promocin, proveedura de bienes y servicios y difusin de la misma. Tambin de se incluyen en
esta definicin personas u organizaciones con intereses en temas o actividades asociadas, tales
como desarrollo urbano, calidad del aire, convivencia, discapacidades, espacio pblico, cultura y
recreacin.
El proceso de integracin de la lista, universo de actores, fue un proceso secuencial, por
agregacin(0), que inicia con el planteamiento del Consultor y que agrega las propuestas del
Cliente (CETYV, Secretaria de Desarrollo Social, hasta incluir actores que podran ser afines, que
declaradamente no lo son, pblicos y privados y que incluye todas las reas que podran estar
relacionadas con el tema (ver 0).

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EL NARVAL /
PUEBLO
BICICLETERO

CETYV

LISTA DE
ACTORES

LISTA DE
ACTORES

LISTA DE
ACTORES

LISTA DE
ACTORES

IDOM

CCC

SDS

Figura 12 Proceso de integracin de la lista de actores

Actores

Entrevistas a
Profundidad

Taller
1

Taller
2

Taller
3

16

84

51

52

261
Sociedad
Civil

Empresas
y Personas
Fsicas

Gobierno
del
Estado

Municipios

Otros
rganos
de
Gobierno

Instituciones
Educativas

90

28

25

94

19

Tabla 9 - Actores y nivel de participacin

Tomando como base las entrevistas a profundidad, las expresiones de los asistentes a los Talleres
de Marco Lgico y el conocimiento del medio de la componente local del equipo del Consultor se
asignaron valencias y peso a distintas variables para definir: sector, posicin y poder de una buena
parte de los actores. Para el desarrollo de esta parte del ejercicio se utiliz el software Policy Maker
(Polimap 4), la asignacin de puntajes es funcin de la apreciacin del Consultor siguiendo las
preguntas estndar que utiliza el software para determinar suport y power. En la 0 se ilustra la
sntesis de la posicin y el peso de los actores respecto de la poltica planteada.

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Figura 13 Posiciones actuales

No obstante lo atractivo que puede parecer el grfico anterior, hay que considerar que una buena
parte de quienes tienen posiciones de poder en los rganos de gobierno y los medios de
comunicacin (por ejemplo las reas de trnsito) no estn movilizadas y tienen altas capacidades,
que a una convocatoria de esta naturaleza acuden ms actores pro que actores cons y que
tales efectos, o definiciones o ausencias, pueden emerger en el momento que se entra en la etapa
de implantacin. La posicin y poder de cada uno de los actores, en la situacin actual, se ilustra
en la 0.

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La lista de actores Medium support continua

Figura 14 Tabla de actores

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En el anexo 2 se presenta la tabla de actores, la de posiciones y la de factibilidad.

4.6. Anlisis del Problema


Como ya se indic la construccin de la Matriz de Marco Lgico sigue el Manual de la CEPAL.
Previo
a
su
aplicacin
se
cre
una
pgina
Facebook
(https://www.facebook.com/BICIPLAN.AMM?fref=ts) como herramienta de promocin y difusin, se
hizo la presentacin pblica del proyecto y se prepar material3 para dar contexto y ser utilizado
como punto de partida en el taller de trabajo participativo que se denomin Taller rbol de
Problemas, que sirvi para definir el problema y construir el rbol de Problemas. El material que
se cita se integr por:
a) Monterrey
en
Bicicleta
(del
blog
de
Fermn
http://fermintellez.blogspot.mx/2010/12/monterrey-en-bicicleta.html).

Tellez

en

b) El video XX-XXI Monterrey Ciclista 2012, producido por el colectivo Changos a la Calle en
http://vimeo.com/78509797
c) La presentacin que se utiliz en el Taller.
Esta ltima se puede encontrar en el Anexo 2 de este documento y de la misma se destaca que
incluy, entre otras cosas, las estimaciones de demanda total de viajes/da en bicicleta (Encuesta
OD 2012) y las derivadas de la Encuesta Ingreso Gasto 2010.
Del proceso participativo seguido en el Taller se destaca la definicin del problema:

Los usuarios de bicicleta en el rea Metropolitana de Monterrey sufren de exclusin y son


invisibles

Realmente se recopil material existente, generado por colectivos locales o blogueros, que ilustran muy bien la
historia de la actividad ciclista en el rea Metropolitana de Monterrey, y ofrecen un panorama de la experiencia
ciclista en el contexto local.
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Segn el consenso de los asistentes, confirmado por el anlisis jurdico y las encuestas de campo,
el principal problema en Monterrey es de exclusin e invisibilidad. Segn se demuestra en los
documentos tcnicos, no es que no existan usuarios, es que el marco jurdico no los reconoce, los
excluye de la infraestructura que usualmente se asume de los peatones (banquetas y parques),
pero no les genera espacios adecuados y seguros en el arroyo de circulacin. Esta circunstancia,
ms los periodos de temperaturas extremas en algunas pocas del ao y la orientacin de la
actividad gubernamental a la provisin de infraestructura para los autos, da como resultado una
problemtica que se resume en cuatro reas: discriminacin y exclusin, inseguridad, falta de
infraestructura especializada y una ciudad de baja densidad y usos mixtos no propicia a los
desplazamientos en bicicleta (ver el rbol de problemas en la 0.

CONFLICTOS EN LA VA
PBLICA
FALTA DE RESPETO A LOS
USUARIOS DE BICICLETAS

NO HAY CRECIMIENTO
DEL USO DE LA
BICICLETA

ACCIDENTES, HERIDOS Y
MUERTOS

LOS USUARIOS DE BICICLETA EN EL AMM SUFREN DE EXCLUSIN Y SON INVISIBLES

LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
EXISTENTE NO ESTN HECHA PARA LAS
BICICLETAS

ALGUNAS INFRAESTRUCTURAS E
INSTALACIONES LIMITAN LOS
DESPLAZAMIENTOS

HAY BARRERAS NATURALES

CIUDADA EXTENSA Y DISPERSA


USOS DE SUELO
DESAGREGADOS Y DE BAJA
DENSIDAD

LA REGULACIN URBANSTICA NO INCLUYE


MECANISMOS PARA PRODUCIR UN MEDIO
CONSTRUIDO ADECUADO PARA LOS CICLISTAS

NO HAY INCENTIVOS PARA QUE PRIVADOS


INVIERTAN

LA DEMANDA ACTUAL ES INVISIBLE Y NO PRODUCE LA


SUFICIENTE MASA CCRTICA PARA INCIDIR EN LA TOMA
DE DECISIONES DE LOS GOBERNANTES

PRIVADOS NO ESTN OBLIGADOS A CREAR


INSTALACIONES PARA CICLISTAS

LA REGULACIN QUE EXISTE NO SE


APLICA

LA REGULACIN ES INEFICIENTE

LA REGULACIN NO ES HOMOGENEA

AUTORIDADES NO INVIERTE

NO HAY INFRAESTRUCTURA NI
SERVICIOS PARA USUARIOS DE
BICICLETA Y LOS EXISTENTES
NO SON ADECUADOS

INSEGURIDAD

NO HAY REGULACIN

NO HAY PROMOCIN DEL ESTILO DE VIDA


CICLISTA

FALTA DE SENSIBILIDAD

FALTA DE EDUCACIN NO SE CCONOCEN


LOS BENEFICIOS

PREJUICIOS

DISCRIMINACIN Y
EXCLUSIN

Figura 15 rbol de problemas

Del proceso de construccin del rbol de problemas destacan dos aspectos: la ausencia de
menciones significativas relacionadas con las condiciones climticas y la aparicin del concepto de
discriminacin y exclusin.

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

La primera se entiende por la afinidad de los participantes del taller con la temtica, una buena
parte son conversos; pero el anlisis climtico confirma que las condiciones extremas se limitan a
ciertas pocas y horas del ao. Esta idea encuentra un complemento positivo en la percepcin de
los usuarios (encuestados no forzosamente conversos); desde su punto de vista la mayor parte
de las barreras y condicionantes al uso de la bicicleta se ven como mitigables o superables con
acciones de poltica pblica.
Ms relevante y profundo resulta la aparicin de la categora que aqu denominamos
discriminacin y exclusin. Esta tendra origen en tres grandes variables: i) La casi absoluta
orientacin gubernamental a las obras para los autos; ii) El estilo de vida de grandes segmentos de
la poblacin (con referente en el american way of life); y iii) La apropiacin (fsica o no, de uso o
de disfrute) indebida del espacio pblico. En la experiencia de los usuarios, estos tres elementos
constituyen barreras mayores que el clima o la ausencia de infraestructura especializada.

4.7. Anlisis de Objetivos


El mtodo de MML prescribe que el rbol de objetivos debe tornar los estados negativos del rbol
de problemas en estados positivos, as que el segundo taller parte de la confirmacin y aceptacin
a la manera en que se sintetiz el rbol de problemas y discurre, por trabajo de grupos por
categora, sobre la idea de encontrar la profundizacin a las causas ltimas y su expresin en
sentido positivo.
Del trabajo grupal desarrollado en el segundo taller deriva el rbol de objetivos que se presenta en la 0.

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE,
RECREACIN Y DEPORTE DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA
VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE

LOS CONFLICTOS EN LA VA PBLICA


DISMINUYEN, LOS USUARIOS DE LA VA
PBLICA SE RESPETAN ENTRE SI

HAY CRECIMIENTO EN EL USO DE LA


BICICLETA

HAY MENOS ACCIDENTES, HERIDOS Y


MUERTOS RELACIONADOS CON LA
BICICLETA

LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR
EXCLUSIN

LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS
EXISTENTES SE ADPATAN PARA QUE LOS
DESPLAZAMIENTOS EN BICICLETA SEAN MS
SEGUROS Y SE FACILITEN LOS DESPLAZAMIENTOS

LAS GRANDES INFRAESTRUCTURAS Y


EQUIPAMIENTOS EXISTENTES SE VUELVEN
PERMEBALES Y EN LOS NUEVOS SE INCLUYEN
NORMAS Y SE ORIENTA EL DISEO PARA AUMENATR
LA CONECTIVIDAD Y PERMEBILIDAD

DONDE SEA POSIBLE SE MINIMIZAN EL EFECTO


DE BARRERA DE LAS MONTAAS Y ROS

CIUDADA EXTENSA Y DISPERSA,


PERO CON ZONA DE ALTA
DENSIDAD Y USOS MIXTOS / MS
CONECTIVIDAD

LA REGULACIN URBANSTICA INCLUYE


MECANISMOS PARA PRODUCIR UN MEDIO
CONSTRUIDO ADECUADO PARA LOS CICLISTAS

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS QUE


PERMITAN Y FACILITEN LA INTERMODALIDAD
Y LOS VIAJES CASA-ACTIVIDADES-CASA

PRIVADOS RESPOENDEN A UNA


REGULACIN E INCENTIVOS PARA CREAR
INSTALACIONES PARA LOS USUARIOS DE
BICICLETAS

PROTECCIN DE LOS DERECHOS DE


LOS USUARIOS DE BICICETAS

APLICACIN DE LA REGULACIN

REGULACIN EFECTIVA

INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS PARA LA BICILETA

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
PARA USUARIOS DE BICICLETA

ESPACIOS SEGUROS

REGULACIN AMPLIA Y
HOMOGENEA

PROMOCIN Y DIFUSIN DEL ESTILO


DE VIDA CICLISTA

SUJETOS SENSIBLES

EDUCACIN

COMUNIDAD INFORMADA Y
ACTUANDO DE ACUERDO A LOS
HECHOS

NO HAY DISCRIMINACIN NI
EXCLUSIN

Figura 16 rbol de objetivos y anlisis de alternativas

En paralelo al trabajo participativo se hace la evaluacin de alternativas, particularmente para


seleccionar la mejor localizacin espacial de: bici estacionamientos y centros de servicio en
terminales de transporte pbico, la red de vas primarias a intervenir y convertir en corredores con
infraestructura especializada para bicicletas, los segmentos asociados a Ecovia y los espacios con
mayor potencial para desarrollar el sistema de bicicletas pblicas.
El proceso de seleccin de alternativas es puramente tcnico y funcionalista, es decir busca alentar
la demanda y vincular las componentes fsicas con las de servicios y los medios de transporte con
infraestructura especializada. La pretensin es la inter modalidad, la inter operatividad y la
disminucin de costos generalizados de viaje por segmentos individuales y por efecto de la
explotacin de redes.

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Los grficos que se incluyen en las siguientes grficas muestran los resultados del proceso de
evaluacin para las componentes citadas y la presentacin que se utiliz como apoyo en el Taller
se puede ver en el Anexo 2.

Figura 17 Estaciones a equipar con bici estacionamientos y servicios para la bicicleta

Figura 18 Red primaria y secundaria


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ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
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Figura 19 Corredores asociados a Ecova. Fuente SDS y CETYV

Figura 20 Zona Bicicleta Pblica


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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
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4.8. Estructura Analtica del Proyecto (EAP)


La estructura analtica del proyecto es el vnculo entre el rbol de objetivos y la Matriz de Marco
Lgico. Incorpora el anlisis tcnico y la evaluacin de alternativas a la percepcin, know how y
experiencia de vida de los asistentes a los talleres. Tambin focaliza las acciones, trata de reforzar
la lgica vertical (de causas originarias a los resultados buscados) y, particularmente en este
ejercicio: plantea incentivos para incrementar y formalizar la participacin de los colectivos e
incorpora las expresiones institucionales, de estrategia, de financiamiento y regulacin que se han
considerado pertinentes para impulsar el uso de la bicicleta.
Figura 21 Vnculos entre problemas, acciones y objetivos

Problemas

Acciones
Estratgicas

Objetivos

Discriminacin y
exclusin

Minimizar las
expresiones de
exclusin, prejuicios
y discriminacin

Capacitacin,
Promocin y Cultura

Inseguridad

Reduccin saldos
accidentes con
participacin de
bicicleta

Espacios Seguros

Falta de infraestructura
ciclista segura y
servicios para usuarios
de la bici

Infraestructura y
servicios para el
usuario de la bici

Infraestructura y
servicios

Ciudad extensa,
dispersa, baja densidad
edificada, con
separacin de usos de
suelo muy acusada

Impulsar usos
mixtos y alta
densidad, incentivos
promocin de MNM

Regulacin Pro
Bike

La Estructura Analtica Resultante se presenta en la siguiente pgina y luego se muestran, rea


por rea, las acciones especficas seleccionadas.

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MODIFICACIN LEY DE DESARROLLO URBANO (INTERS PBLICO, SUSITUIR IMPACTO
VIAL POR PLAN DE MOVILIDAD, MODIFICAR MATRIZ DE ESTACIONAMIENTOS CUANDO
APLIQUE PLAN DE MOVILIDAD PARA REDUCIR VIAJES EN AUTO, OTROS INCENTIVOS PARA
PRIVADOS

MANUAL INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN ESPACIO PBLICO


AMIGABLE CON LA BICICLETA

REGLAMENTO USO DE BANQUETAS, INTRODUCIR DERECHO POR ACCESO Y REGLAS DE


CONVIVENCIA CICLISTAS - PEATONES

CONVENIO DE COORDINACIN BICIPLAN MTY OPERA COMISIN DE


CONURBACIN

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

INICIATIVA LEY DE MOVILIDAD

INCLUSIN DEL NUEVO PSTV EN LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES

ACTUALIZACIN DEL PSTV

PROGRAMA CONECTIVIDAD EQIUPAMIENTOS Y REAS PRE EXISTENTES

BICI ESTACIONAMIENTOS EN ESTACIONES ECOVIA Y METRO (20)

SISTEMA DE BICICLETAS PBLICAS


(5 ZONAS, 1500 BICICLETAS, 150 BICIESTACIONAMIENTOS)

PROGRAMA DE RUTAS VERDES (100 KM)

VIAJES EN BICICLETA CRECEN

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS 30 (250 KM)

ESPACIOS SEGUROS

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS VA PRIMARIAS (140 KM)

OPERAR CORREDORES CICLISTAS 30

PROTECCIN POLICIAL ACTIVA.


PREMIO CERO FATALIDADES CICLISTAS

CAPACITACIN, PROMOCIN Y CULTURA

PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y RESPETO AL CICLISTA


(PROCESO DE NUEVAS LICENCIAS Y RENOVACIN)

REGLAMENTOS DE TRNSITO HOMOGENEOS Y CON


ORINTACIN A LA PROTECCIN DE LOS CICLISTAS

AMPLIAR CICLO VAS RECREATIVAS

PASEO METROPOLITANO NOCTURNO : RAYOS DE LUZ. 2 VECES POR AO,


ORGANIZACIN POR COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO.

PASEO METROPOLITANO 2 VECES POR AO (ORGANIZACIN POR


COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO):

CURSO: ESPACIO PBLICO Y MEDIOS NO MOTORIZADOS FACULTADES DE


ARQUITECTURA, INGENIERA, DISEO

CURSO DE SENSIBILIZACIN: CICLISTAS, DEBERES Y DERECHOS (POLCIA


DE TRNSITO ACTIVA)

PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ACADEMAS DE POLCIA Y TRNSITO:


DERECHOS Y OBLIGACIONES CICLISTAS

CAMPAA POSICIONAMIENTO ESTILO DE VIDA CICLISTA (COLECTIVOS)

FONDO FESTIVALES DE CONVIVENCIA CICLISTA (1 EVENTO ANUAL POR


MUNICIPIO)

CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS
PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE

MENOS ACCIDENTES, HERIDOS Y MUERTOS RELACIONADOS CON LA


BICICLETA

LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN

REGULACIN URBANA

Figura 22 Estructura Analtica del Proyecto

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PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
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Otra forma de ver la estructura analtica, ms didctica, se presenta en las siguientes pginas.

Convivencia

FONDO BIKE AMMNL 1

Proyectos
Editoriales

Festivales de
Convivencia y Cultura
Ciclista
1 evento por Municipio
por ao

Ciclo vias Dominicales

Paseo Metropolitano

Rutas Ciclistas de
Nuevo Len

Nuevo Len Ciclista (2


ediciones especiales en
revistas especializadas)

Campaa Publicitaria
Medios Masivos

Campaa Permanente
Todos en Bici

Todos en Bici

Redes Sociales

Paseo Nocturno

Al menos 2 locaciones
por Municipio

2 veces por ao

2 por ao y Municipio

PROMOCIN, CULTURA Y CAPACITACIN


BICICLETAS EN NUEVO LEN

Promocin

Todos en Bici: Talleres Barrio

Todos en Bici (Promocin y


gestin para segmentos
especializados: hoteles,
escuelas, empresas, etc.

Segmentos asociados a
infraestructura especializada
o zona bici pblica

EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE

Polica de Trnsito Capacitada

LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN

Profesionales sensibles y capaces

MANUAL INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN ESPACIO PBLICO


AMIGABLE CON LA BICICLETA

MODIFICACIN LEY DE DESARROLLO URBANO (INTERS PBLICO, SUSITUIR IMPACTO


VIAL POR PLAN DE MOVILIDAD, MODIFICAR MATRIZ DE ESTACIONAMIENTOS CUANDO
APLIQUE PLAN DE MOVILIDAD PARA REDUCIR VIAJES EN AUTO, OTROS INCENTIVOS PARA
PRIVADOS

CONVENIO DE COORDINACIN BICIPLAN MTY OPERA COMISIN DE


CONURBACIN

REGLAMENTO USO DE BANQUETAS, INTRODUCIR DERECHO POR ACCESO Y REGLAS DE


CONVIVENCIA CICLISTAS - PEATONES

ACTUALIZACIN DEL PSTV

INCLUSIN DEL NUEVO PSTV EN LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES

BICI ESTACIONAMIENTOS EN ESTACIONES ECOVIA Y METRO (20)

PROGRAMA CONECTIVIDAD EQIUPAMIENTOS Y REAS PRE EXISTENTES

PROGRAMA DE RUTAS VERDES (100 KM)

SISTEMA DE BICICLETAS PBLICAS


(5 ZONAS, 1500 BICICLETAS, 150 BICIESTACIONAMIENTOS)

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS 30 (200 KM)

OPERAR CORREDORES CICLISTAS 30

INICIATIVA LEY DE MOVILIDAD

REGULACIN URBANA

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS VA EXCLUSIVA (100 KM)

PROTECCIN POLICIAL ACTIVA.


PREMIO CERO FATALIDADES CICLISTAS

AMPLIAR CICLO VAS RECREATIVAS

ESPACIOS SEGUROS

REGLAMENTOS DE TRNSITO HOMOGENEOS Y CON


ORINTACIN A LA PROTECCIN DE LOS CICLISTAS

PASEO METROPOLITANO 2 VECES POR AO (ORGANIZACIN POR


COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO):

PASEO METROPOLITANO NOCTURNO : RAYOS DE LUZ. 2 VECES POR AO,


ORGANIZACIN POR COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO.

CURSO: ESPACIO PBLICO Y MEDIOS NO MOTORIZADOS FACULTADES DE


ARQUITECTURA, INGENIERA, DISEO

CAMPAA POSICIONAMIENTO ESTILO DE VIDA CICLISTA (COLECTIVOS)

CAPACITACIN, PROMOCIN Y CULTURA

Curso MNM
Operadores
Transporte
Pblico

MENOS ACCIDENTES, HERIDOS Y MUERTOS RELACIONADOS CON LA


BICICLETA

VIAJES EN BICICLETA CRECEN

PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y RESPETO AL CICLISTA


(PROCESO DE NUEVAS LICENCIAS Y RENOVACIN)

Curso Espacio
Pblico y MNM
Post Grados
Universidades
AMM

PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ACADEMAS DE POLCIA Y TRNSITO:


DERECHOS Y OBLIGACIONES CICLISTAS

Policletos en accin
(curso a policas en
bicicleta)

Curso Movilidad
Sustentable
Opcional Nivel
Licenciatura
Universidades
AMM

CURSO DE SENSIBILIZACIN: CICLISTAS, DEBERES Y DERECHOS (POLCIA


DE TRNSITO ACTIVA)

Derechos y
Obligaciones de los
Ciclistas (Curso en
academias de
polica y trnsito)

FONDO FESTIVALES DE CONVIVENCIA CICLISTA (1 EVENTO ANUAL POR


MUNICIPIO)

Derechos y
obligaciones de los
Ciclistas (Curso a
polica y trnsito
activa)

Capacitacin, promocin y cultura

Figura 23 Capacitacin, promocin y cultura


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69

REGLAMENTO DE
TRNSITO

Homogneo y con
orientacin a la proteccin
de l usuario de bicicleta
PROGRAMA DE RUTAS VERDES (100 KM)

CONVENIO DE COORDINACIN BICIPLAN MTY OPERA COMISIN DE


CONURBACIN

MODIFICACIN LEY DE DESARROLLO URBANO (INTERS PBLICO, SUSITUIR IMPACTO


VIAL POR PLAN DE MOVILIDAD, MODIFICAR MATRIZ DE ESTACIONAMIENTOS CUANDO
APLIQUE PLAN DE MOVILIDAD PARA REDUCIR VIAJES EN AUTO, OTROS INCENTIVOS PARA
PRIVADOS

MANUAL INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN ESPACIO PBLICO


AMIGABLE CON LA BICICLETA

REGLAMENTO USO DE BANQUETAS, INTRODUCIR DERECHO POR ACCESO Y REGLAS DE


CONVIVENCIA CICLISTAS - PEATONES

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

INICIATIVA LEY DE MOVILIDAD

INCLUSIN DEL NUEVO PSTV EN LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES

ACTUALIZACIN DEL PSTV

PROGRAMA CONECTIVIDAD EQIUPAMIENTOS Y REAS PRE EXISTENTES

BICI ESTACIONAMIENTOS EN ESTACIONES ECOVIA Y METRO (20)

SISTEMA DE BICICLETAS PBLICAS


(5 ZONAS, 1500 BICICLETAS, 150 BICIESTACIONAMIENTOS)

VIAJES EN BICICLETA CRECEN

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS 30 (200 KM)

ESPACIOS SEGUROS

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS VA EXCLUSIVA (100 KM)

OPERAR CORREDORES CICLISTAS 30

PROTECCIN POLICIAL ACTIVA.


PREMIO CERO FATALIDADES CICLISTAS

CAPACITACIN, PROMOCIN Y CULTURA

PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y RESPETO AL CICLISTA


(PROCESO DE NUEVAS LICENCIAS Y RENOVACIN)

REGLAMENTOS DE TRNSITO HOMOGENEOS Y CON


ORINTACIN A LA PROTECCIN DE LOS CICLISTAS

AMPLIAR CICLO VAS RECREATIVAS

PASEO METROPOLITANO NOCTURNO : RAYOS DE LUZ. 2 VECES POR AO,


ORGANIZACIN POR COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO.

PASEO METROPOLITANO 2 VECES POR AO (ORGANIZACIN POR


COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO):

CURSO: ESPACIO PBLICO Y MEDIOS NO MOTORIZADOS FACULTADES DE


ARQUITECTURA, INGENIERA, DISEO

CURSO DE SENSIBILIZACIN: CICLISTAS, DEBERES Y DERECHOS (POLCIA


DE TRNSITO ACTIVA)

PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ACADEMAS DE POLCIA Y TRNSITO:


DERECHOS Y OBLIGACIONES CICLISTAS

CAMPAA POSICIONAMIENTO ESTILO DE VIDA CICLISTA (COLECTIVOS)

FONDO FESTIVALES DE CONVIVENCIA CICLISTA (1 EVENTO ANUAL POR


MUNICIPIO)

CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS
PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE

MENOS ACCIDENTES, HERIDOS Y MUERTOS RELACIONADOS CON LA


BICICLETA

LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN

REGULACIN URBANA

CICLISTAS VISIBLES Y
SUJETOS DE DERECHOS

Programa de informacin
y sensibilizacin a
conductores en proceso
de renovacin o nueva
licencia de conducir
Programa de proteccin
activa

PREMIO:

OPERA CORREDOR 30

CERO SALDO CICLISTA


Polica de trnsito opera
activamente corredores
30

Figura 24 Espacios seguros

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Red Va
Primaria
(140 km)
CONVENIO DE COORDINACIN BICIPLAN MTY OPERA COMISIN DE
CONURBACIN

MODIFICACIN LEY DE DESARROLLO URBANO (INTERS PBLICO, SUSITUIR IMPACTO


VIAL POR PLAN DE MOVILIDAD, MODIFICAR MATRIZ DE ESTACIONAMIENTOS CUANDO
APLIQUE PLAN DE MOVILIDAD PARA REDUCIR VIAJES EN AUTO, OTROS INCENTIVOS PARA
PRIVADOS

MANUAL INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN ESPACIO PBLICO


AMIGABLE CON LA BICICLETA

REGLAMENTO USO DE BANQUETAS, INTRODUCIR DERECHO POR ACCESO Y REGLAS DE


CONVIVENCIA CICLISTAS - PEATONES

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

INICIATIVA LEY DE MOVILIDAD

INCLUSIN DEL NUEVO PSTV EN LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES

ACTUALIZACIN DEL PSTV

PROGRAMA CONECTIVIDAD EQIUPAMIENTOS Y REAS PRE EXISTENTES

BICI ESTACIONAMIENTOS EN ESTACIONES ECOVIA Y METRO (20)

SISTEMA DE BICICLETAS PBLICAS


(5 ZONAS, 1500 BICICLETAS, 150 BICIESTACIONAMIENTOS)

VIAJES EN BICICLETA CRECEN

PROGRAMA DE RUTAS VERDES (100 KM)

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS 30 (200 KM)

ESPACIOS SEGUROS

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS VA EXCLUSIVA (100 KM)

OPERAR CORREDORES CICLISTAS 30

PROTECCIN POLICIAL ACTIVA.


PREMIO CERO FATALIDADES CICLISTAS

CAPACITACIN, PROMOCIN Y CULTURA

PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y RESPETO AL CICLISTA


(PROCESO DE NUEVAS LICENCIAS Y RENOVACIN)

REGLAMENTOS DE TRNSITO HOMOGENEOS Y CON


ORINTACIN A LA PROTECCIN DE LOS CICLISTAS

AMPLIAR CICLO VAS RECREATIVAS

PASEO METROPOLITANO NOCTURNO : RAYOS DE LUZ. 2 VECES POR AO,


ORGANIZACIN POR COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO.

PASEO METROPOLITANO 2 VECES POR AO (ORGANIZACIN POR


COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO):

CURSO: ESPACIO PBLICO Y MEDIOS NO MOTORIZADOS FACULTADES DE


ARQUITECTURA, INGENIERA, DISEO

CURSO DE SENSIBILIZACIN: CICLISTAS, DEBERES Y DERECHOS (POLCIA


DE TRNSITO ACTIVA)

PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ACADEMAS DE POLCIA Y TRNSITO:


DERECHOS Y OBLIGACIONES CICLISTAS

CAMPAA POSICIONAMIENTO ESTILO DE VIDA CICLISTA (COLECTIVOS)

FONDO FESTIVALES DE CONVIVENCIA CICLISTA (1 EVENTO ANUAL POR


MUNICIPIO)

CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS
PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE

MENOS ACCIDENTES, HERIDOS Y MUERTOS RELACIONADOS CON LA


BICICLETA

LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN

REGULACIN URBANA

FONDO BIKE AMMNL 2

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN

Red
Secundaria
(250 km)
Habilitar y
operar espacios
pre existentes,
conectar o
vincular entre s
(50 km)

Red Verde
Bike (100
km)

Infraestructura
Especializada

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)
Sistema de
Bicicletas
Pblicas MTY (5
Zonas, 1500
bicis, 150 puntos
de prstamo)

Puntos Guarda y
Servicio (20
Estaciones Metro
y Ecovia)

Red de Servicios

Figura 25 Infraestructura y servicios

71

PROGRAMA DE RUTAS VERDES (100 KM)

CONVENIO DE COORDINACIN BICIPLAN MTY OPERA COMISIN DE


CONURBACIN

MODIFICACIN LEY DE DESARROLLO URBANO (INTERS PBLICO, SUSITUIR IMPACTO


VIAL POR PLAN DE MOVILIDAD, MODIFICAR MATRIZ DE ESTACIONAMIENTOS CUANDO
APLIQUE PLAN DE MOVILIDAD PARA REDUCIR VIAJES EN AUTO, OTROS INCENTIVOS PARA
PRIVADOS

MANUAL INSTALACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN ESPACIO PBLICO


AMIGABLE CON LA BICICLETA

REGLAMENTO USO DE BANQUETAS, INTRODUCIR DERECHO POR ACCESO Y REGLAS DE


CONVIVENCIA CICLISTAS - PEATONES

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS

INICIATIVA LEY DE MOVILIDAD

INCLUSIN DEL NUEVO PSTV EN LOS INSTRUMENTOS MUNICIPALES

ACTUALIZACIN DEL PSTV

PROGRAMA CONECTIVIDAD EQIUPAMIENTOS Y REAS PRE EXISTENTES

BICI ESTACIONAMIENTOS EN ESTACIONES ECOVIA Y METRO (20)

SISTEMA DE BICICLETAS PBLICAS


(5 ZONAS, 1500 BICICLETAS, 150 BICIESTACIONAMIENTOS)

VIAJES EN BICICLETA CRECEN

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS 30 (200 KM)

ESPACIOS SEGUROS

PROGRAMA DE RUTAS CICLISTAS VA EXCLUSIVA (100 KM)

OPERAR CORREDORES CICLISTAS 30

PROTECCIN POLICIAL ACTIVA.


PREMIO CERO FATALIDADES CICLISTAS

CAPACITACIN, PROMOCIN Y CULTURA

PROGRAMA DE SENSIBILIZACIN Y RESPETO AL CICLISTA


(PROCESO DE NUEVAS LICENCIAS Y RENOVACIN)

REGLAMENTOS DE TRNSITO HOMOGENEOS Y CON


ORINTACIN A LA PROTECCIN DE LOS CICLISTAS

AMPLIAR CICLO VAS RECREATIVAS

PASEO METROPOLITANO NOCTURNO : RAYOS DE LUZ. 2 VECES POR AO,


ORGANIZACIN POR COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO.

PASEO METROPOLITANO 2 VECES POR AO (ORGANIZACIN POR


COLECTIVOS, CON FINANCIAMIENTO):

CURSO: ESPACIO PBLICO Y MEDIOS NO MOTORIZADOS FACULTADES DE


ARQUITECTURA, INGENIERA, DISEO

CURSO DE SENSIBILIZACIN: CICLISTAS, DEBERES Y DERECHOS (POLCIA


DE TRNSITO ACTIVA)

PROGRAMA DE CAPACITACIN EN ACADEMAS DE POLCIA Y TRNSITO:


DERECHOS Y OBLIGACIONES CICLISTAS

CAMPAA POSICIONAMIENTO ESTILO DE VIDA CICLISTA (COLECTIVOS)

FONDO FESTIVALES DE CONVIVENCIA CICLISTA (1 EVENTO ANUAL POR


MUNICIPIO)

CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS
PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

EL AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE
DE TAL FORMA QUE SE CONTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y CONVIVIENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA SALUD
DE LOS USUARIOS, LA ECONOMA DE LAS FAMILIAS Y EN EL MEDIO AMBIENTE

MENOS ACCIDENTES, HERIDOS Y MUERTOS RELACIONADOS CON LA


BICICLETA

LOS USUARIOS DE BICICLETA SON RECONOCIDOS COMO USUARIOS DE LA VA PBLICA Y DEJAN DE SUFIR EXCLUSIN

REGULACIN URBANA

Iniciativa Ley de Movilidad

Movilidad

Plan de Manejo Movilidad


Incentivos MNM

Convenio de Colaboracin Bici


Plan Comisin de Conurbacin

Regulacin
Espacio
Pblico

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Actualizacin PSTV MNM

PSTV Instrumentos Municipales

MNM y Transporte Inters pblico

Desarrollo
Urbano

Reglamento de Espacio Pblico

Manual de Instalaciones y
equipamientos en Espacio Pblico

Figura 26 Regulacin pro bike

72

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4.9. Matriz de Marco Lgico


La etapa de transformacin de EAP a MML parte del material trabajado en los Talleres
Participativos e incorpora el anlisis jurdico e institucional, los resultados del trabajo de modelaje y
la estrategia que el cliente ve como ms viable. De ah los principios que rigen su construccin:
a)

En el corto plazo aprovechar los instrumentos jurdicos e institucionales pre existentes

b) Respetar las competencias de los municipios y potenciar sus iniciativas


c)

Incorporar y potenciar las iniciativas de terceros

d) Aprovechar las competencias que ya radican en el estado y que pueden servir de base
para integracin e inter operabilidad
e)

Crear incentivos financieros

f)

Crear, en el mediano y largo plazo, un marco legal con transversalidades e incentivos de


todo tipo

El primer resultado de este abordaje es una aproximacin pragmtica, que de resultar, se


constituira como el hilo conductor de un proceso para impulsar el crecimiento de los viajes en
bicicleta como se ilustra en la

Regulacin Pro Bike


Infraestructura y
servicios
FONDO BIKE AMMNL 1
PROMOCIN, CULTURA Y CAPACITACIN
BICICLETAS EN NUEVO LEN

Espacios Seguros
Capacitacin,
Promocin y Cultura

VIAJES EN
BICICLETA

NUEVA REGULACIN

REGULACIN PRE EXISTENTE


INICATIVAS DE TERCEROS

Figura 27 Lgica de la Matriz de Marco Lgico

FONDO BIKE AMMNL 2


INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN

Corto
Plazo

Mediano
Plazo
2 AOS

Largo
Plazo
5 AOS

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La estrategia se puede visualizar como un proceso de dos vas o dos estados de tiempo. El
primer estado es el del corto plazo en donde es relevante aprovechar y potenciar la dinmica de
los actores pre existentes. El segundo no tiene un punto de partida especfico pero si concluye
cuando el marco legal e institucional cambian y crean un entorno en donde las iniciativas
individuales no necesitan ms incentivos extraordinarios, es decir se institucionaliza la idea de la
bicicleta como medio de transporte cotidiano (ver 0).

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CORTO PLAZO

MEDIO Y LARGO PLAZO

OPERANDO REGULACION PRE EXISTENTE

El Estado reconoce y respeta las competencias y


agendas municipales
Hace sinergias para potenciar la actividad de
colectivos, municipios y otras entidades.
Opera activamente los instrumentos de la Ley de
Desarrollo Urbano para impulsar la construccin
y vinculacin de una agenda comn
Oferta los espacios, tecnologas y mecanismos
radicados en los sistemas de transporte para
vincular las agendas en materia movilidad ciclista
Crea la Oficina de la Bicicleta para tareas de
coordinacin,
promocin,
gestin
y
financiamiento.
Crea el Fondo Bike 1 y el Fondo Bike 2

CAPACITACIN, PROMOCIN Y
CULTURA

NUEVA REGULACIN PRO BIKE

IMPULSAR USOS
MIXTOS Y ALTA
DENSIDAD,
INCENTIVOS
PROMOCIN DE
MNM

ESPACIOS SEGUROS

Crear una Ley Marco de Vas de Comunicacin y


Transporte (o de Movilidad que englobe las dos
materias)
Impulsa cambios en el Marco Regulatorio para
crear incentivos a la bicicleta y proteccin a los
usuarios
Movilidad como Derecho
Acceso Universal
Derecho Instrumental para alcanzar otros derechos:
educacin, empleo, salud, desarrollo de la
personalidad, etc.)
Opera activamente los instrumentos de la Ley de
Desarrollo Urbano para impulsar la construccin y
vinculacin de una agenda comn
Oferta los espacios, tecnologas y mecanismos
radicados en los sistemas de transporte para
vincular las agendas en materia movilidad ciclista

INFRAESTRUCTURA Y
SERVICIOS

AMM ES UN ESPACIO INCLUYENTE Y SEGURO, SE ALIENTA Y PROMUEVE EL USO DE LA BICICLETA COMO UN MEDIO
DE TRANSPORTE, RECREACIN Y DEPORTE DE TAL FORMA QUE SE CONSTRUYEN VNCULOS DE RESPETO Y
CONVIVENCIA ENTRE LOS USUARIOS DE LA VA PBLICA Y SE GENERAN BENEFICIOS EN LA CALIDAD DE VIDA
URBANA
Figura 28 Estrategia para implantar los programas y proyectos de la MML

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A la estrategia propuesta corresponde un arreglo institucional, este arreglo se concibe tambin en


forma dinmica, evolucionando de lo posible en el actual arreglo a las capacidades que podran
generarse en el futuro con una regulacin pro bike. Desde este enfoque el punto de inicio es el
respeto a las competencias y organizacin de los Municipios y a la posibilidad de que cada uno de
los actores utilice sus propias capacidades y propicie sinergias; los colectivos y ONGs pueden
incorporarse y trabajar con cualquiera de los actores institucionales que muestren inters.
Las componentes principales de la propuesta, los actores,
describen a continuacin.

y sus principales funciones se

Gobierno del Estado. El Ejecutivo, y sus dependencias, del Estado de Nuevo Len.
Municipios. En principio refiere al Ejecutivo de los cinco municipios incluidos en los trminos de
referencia, como objeto de este proyecto. En el mediano y largo plazo podra ser cualquiera de los
Municipios del rea Metropolitana de Monterrey.
Secretaria de Desarrollo Sustentable (SDS). Dependencia del Gobierno Estatal responsable de
por si sola de los aspectos relacionados con el desarrollo urbano y la calidad del aire en el Estado.
Como cabeza del Sector de Desarrollo Sustentable coordina las reas de transporte: Consejo
Estatal de Transporte y Vialidad, Agencia Estatal de Transporte y Metrorrey.
Agencia para la Racionalizacin y Modernizacin del Sistema de Transporte en el Estado de
Nuevo Len. Tambin conocida como Agencia Estatal del Transporte o simplemente AET.
Organismo responsable de los temas de transporte en el Estado, excepto de lo referente al STC
Metrorrey. La Ley de Transporte le asigna la competencia y responsabilidad de gestionar y
coordinar iniciativas de intermodalidad, especialmente en lo relativo a bici estacionamientos. Es
responsable la gestin y operacin del corredor de transporte pblico ECOVIA.
STC Metrorrey. Organismo pblico descentralizado con personalidad y patrimonio propio con
competencia en el sistema de transportes elctrico y sus servicios de alimentacin
(TRANSMETROS). Es poseedor y responsable de la operacin y mantenimiento de las estaciones
de la red Metro y Transmetro, tambin es el titular del medio de pago conocido como MIA (tarjeta
sin contacto que podra servir como medio de pago para el sistema de bicicletas pblicas).
Obras Pblicas, Servicios Primarios, Trnsito. Refieren a las reas municipales
(independientemente de su nombre oficial) que tienen o tendran injerencia en los procesos de
construccin, mantenimiento, gestin u operacin de infraestructuras especializadas,
equipamientos y servicios para bicicletas. La eleccin de cul de estas dependencias, u otras,
tendran algn papel relevante en la implantacin de los programas y proyectos de la MML.

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Bici Estacionamiento / Estacin de Servicio. Espacio fsico alojado en alguna de las estaciones
o terminales del STC Metrorrey o Ecovia, se utilizara para la guarda de bicicletas, venta de
accesorios, bicicletas o servicios de mantenimiento. Estas instalaciones pueden ser operadas
directamente por los organismos citados o por privados, previa concesin o acuerdo administrativo.
Medios de pago y sistema de informacin a los usuarios. Refiere al dispositivo usualmente
utilizado como medio de pago y acceso al uso de las bicicletas pblicas, en este caso se propone
que se base y opere desde la plataforma MIA, de la cual es propietaria el STC Metrorrey. Los
sistemas de informacin al usuario se constituyen por todos aquellos medios con los que ya cuenta
el STC Metrorrey y la Ecovia, y por aquellos que pueda tener de por si mismo el sistema de
bicicletas pblicas.
Bici estacionamientos. Los espacios, equipamientos y dispositivos en donde los usuarios pueden
recoger y entregar las bicicletas del sistema de bicicletas pblicas.
Bicicletas pblicas. Termino que aqu se utiliza para describir las bicicletas que conforman, con
los bici estacionamientos y los equipamientos y servicios asociados, el sistema de bici cletas
pblicas. Es el sistema mediante el cual los usuarios pueden hacer viajes en bicicleta en las zonas
que para ello se definan y/o interconectar con los servicios de transporte pblico, mediante un
proceso de suscripcin con o sin pago, en las modalidades que se decidan.
Ciclo Vas Red Primaria. El conjunto de infraestructuras especializadas, con derecho de va
exclusivo, que servirn a los viajes en bicicleta, especialmente a los de mediano y largo itinerario.
La construccin, gestin, mantenimiento y operacin de estas infraestructuras es responsabilidad
de los municipios, pero puede ser hecha y soportada tcnicamente desde la Oficina de la Bicicleta.
Red Verde Bike. Conjunto de espacios destinados a la circulacin de bicicletas en parques,
reservas ecolgicas, derechos de paso de aguas nacionales, las faldas de las montaas
adyacentes a la ciudad. Estos espacios tendran conexin con alguna de las otras redes ciclistas,
medios de transporte o con la red vial local de cualquiera de los Municipios. La construccin,
gestin, mantenimiento y operacin de estas infraestructuras es responsabilidad de los municipios,
pero puede ser hecha y soportada tcnicamente desde la Oficina de la Bicicleta.
Red Corredor 30. Conjunto de espacios en donde la bicicleta puede circular en derechos de va
mixtos, con dispositivos del control del trnsito adecuados, y que seran operados, gestionados y
vigilados por las reas de trnsito de cada uno de los municipios. La construccin, gestin,
mantenimiento y operacin de estas infraestructuras es responsabilidad de los municipios, pero
puede ser hecha y soportada tcnicamente desde la Oficina de la Bicicleta.

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Gobierno del Estado

Municipios

Secretaria de Desarrollo
Sustentable

Servicios Primarios

Obras Pblicas

Trnsito

Programas de Seguridad y
Promocin

Red
Verde Bike

Red Corredor 30

Bici Estacionamientos y Estaciones de Servicio en Estaciones de


Transporte Pblico.
Medios de Pago y Sistemas de Informacin a Usuarios

Ciclovias
Red Primaria

STC METRORREY

Bicicletas Pblicas

AET

Bici
Estacionamientos

Oficina de
la Bicicleta

Figura 29 Arreglo Institucional Propuesto

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Programas de Seguridad y Promocin. Cualquiera de los proyectos y programas propuestos en


la MML en el segmento de Capacitacin, Promocin y Cultura. Otros desarrollados por los
municipios, ONGs o colectivos pueden tener cabida y pueden estar, o no, financiados con
recursos del Fondo Bike AMMNL 1.
Fondo Bike AMMNL1. Fondo creado por el Gobierno del Estado de Nuevo Len especialmente
para incentivar las acciones de cultura, promocin y capacitacin relacionada con el desarrollo de
la cultura ciclista y el incremento de los usuarios de este medio de transporte. Este fondo se
radicara en la SDS y sera gestionado y administrado por la Oficina de la Bicicleta. En el Anexo 3
se presenta el borrador de las reglas de operacin del este fondo.
Fondo Bike AMMNL2. Fondo creado por el Gobierno del Estado de Nuevo Len especialmente
para incentivar las acciones de infraestructura, equipamiento y servicio para la bicicleta; en todos
los casos el fin ltimo es el de incrementar el nmero de viajes en este medio de transporte. Este
fondo se radicara en la SDS y sera gestionado y administrado por la Oficina de la Bicicleta. En el
Anexo 3 se presenta el borrador de las reglas de operacin del este fondo.
Oficina de la Bicicleta. Unidad administrativa con responsabilidades y competencias de gestin,
promocin y coordinacin radicada en la SDS y creada por su titular mediante acuerdo, en el
Anexo 4 se presenta un borrador de este documento. Para cumplir con las responsabilidades de
gestin, promocin y coordinacin dispondra de un presupuesto anual, debidamente etiquetado
dentro de los presupuestos de la SDS, y la obligacin de buscar, promover y financiar parcialmente
los proyectos o acciones que municipios, colectivos, ongs u otros propongan y cuyos resultados
aporten significativamente a la meta de incrementar el nmero de usuarios de bicicleta.
Convenio de coordinacin Comisin de Conurbacin. Es el instrumento jurdico mediante el
cual la SDS conviene con los Municipios la implantacin de las acciones, proyectos y programas
incluidos en la MML. Este documento sirve de acuerdo marco a todas las acciones posibles.
Convenio de Coordinacin Interinstitucional. Acuerdo entre la SDS/Oficina de la Bicicleta y
alguno de los Municipios para desarrollar, ejecutar, implantar alguna de las acciones especficas
incluidas en la MML.
La mecnica de operacin, fondeo y su vinculacin va los instrumentos legales se ilustra en la
siguiente figura.

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CONVENIO DE
COORDINACIN
COMISIN DE
CONURBACIN

Regulacin Pro Bike

$ GENL

Infraestructura y
servicios

$ GOBIERNO
FEDERAL

$ MPIOS
$ GOBIERNO
FEDERAL

FONDO BIKE AMMNL 1


PROMOCIN, CULTURA Y CAPACITACIN
BICICLETAS EN NUEVO LEN

$ ONGS
$ ORGANISMOS
MULTILATERALES

Capacitacin,
Promocin y Cultura

Oficina de
la Bicicleta

$ ONGS

FONDO BIKE AMMNL 2

Espacios Seguros

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN

$ INSTITUCIONES
PRIVADAS

$ ORGANISMOS
MULTILATERALES

$ INSTITUCIONES
PRIVADAS
Proyecto de infraestructura,
equipamiento y servicios

Convenio
Interinstitucional

Proyecto especfico
Figura 30 Mecnica de operacin y fondeo

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As el objeto de la Oficina de la Bicicleta es la gestin, promocin y coordinacin para que los


proyectos y acciones incluidas en la MML se ejecuten e implanten. Los fondos los crea el Gobierno
del Estado, con fin especfico, y los proyectos los ejecutan los municipios de por s solos o en
asociacin con terceros interesados. El Gobierno del Estado aporta la base fsica y tecnolgica
para la intermodalidad y conexin con la infraestructura ciclista, y junto con los municipios
desarrollan el sistema de bicicletas pblicas. Los colectivos y ONGs se empoderan, va los
incentivos de los fondos, y participan activamente en las actividades asociadas al cambio de
paradigma. El resultado esperado es el cambio en la particin modal.
En las siguientes tablas se describen las acciones por desarrollar, los responsables, el costo
estimado, la variable de seguimiento, el plazo y los mecanismos de verificacin que se proponen.

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ACTIVIDAD

DESCRIPCIN

COSTO
PLAZO
(MILLONES RESPONSABLE INDICADOR
(AOS)
DE PESOS)

META

MEDIO DE VERIFICACIN

SUPUESTO
LA CONSTRUCCIN DE LNEA BASE Y EL

CAPACITACIN,
PROMOCIN Y CULTURA

RECONOCIMIENTO Y ACEPTACIN DEL CICLISTA COMO PARTE DEL


ECOSISTEMA URBANO

$156.50

LNEA BASE DE
OFICINA DE LA
RECONOCIMIENTO
BICICLETA
Y ACEPTACIN

INSTRUMENTO DE MEDICIN REQUERIRN

POR ENCIMA DE
LNEA BASE

ENCUESTAS

DE UNA SERIE DE TALLERES CON


SOCIOLOGOS, COMUNICADORES,
ACTIVISTAS SOCIALES, ONGS Y EXPERTOS
EN SEGURIDAD VIAL

FESTIVALES DE
CONVIVENCIA Y CULTURA
CICLISTA

UN EVENTO POR AO POR CADA UNO DE LOS MUNICIPIOS DEL


AMM ($2 MILLONES DE PESOS POR EVENTO)

$50.00

MUNICIPIOS

EVENTO

50

REGISTROS VISUALES

PASEO METROPOLITANO

DOS EVENTOS POR AO, AL MENOS 4 MUNCIPIOS DEL AMM ($ 2.5


MILLONES DE PESOS POR CADA EVENTO)

$50.00

OFICINA DE LA
BICICLETA

EVENTO

10

REGISTROS VISUALES

CICLO VAS DOMINICALES

PASEOS DOMINICALES EN 5 MUNICIPIOS DEL AMM, EN AL MENOS


2 LOCACIONES DIFERENTES EN CADA UNO DE ELLOS. RECURSOS
PARA PROMOCIN A RAZN DE $ 1 MILLN DE PESOS POR AO POR

$10.00

MUNICIPIOS

EVENTO

5,200

REGISTROS VISUALES

PASEO NOCTURNO

LA EXPERIENCIA PREVIA DE LOS PASEOS


IMPULSADOS POR "ALCALDE COMO
VAMOS" Y EL PASEO METROPOLITANO

2014. DE ESTOS SE INFIERE LA LNEA BASE


PARA CADA CASO ESPECFICO

LOCACIN

PASEOS NOCTURNOS EN LOS MUNICIPIOS DEL AMM, EN AL MENOS


1 POR AO, EN AL MENOS 5 MUNICIPIOS. RECURSOS PARA
PROMOCIN A RAZN DE $ 200,000 PESOS POR MUNICIPIO Y

EN TODOS LOS CASOS SIRVE DE REFERENTE

$10.00

MUNICIPIOS

EVENTO

50

$1.00

OFICINA DE LA
BICICLETA

EJEMPLARES
DISTRIBUIDOS

30,000

REGISTROS VISUALES

EVENTO

RUTAS CICLISTAS DE NUEVO


PROYECTO EDITORIAL, TIRAJE MNIMO DE 30,000 EJEMPLARES
LEN

COMPROBANTE DE VENTA O
DONACIN

ESTRUCTURAR ACUERDOS O CONTRATOS


NUEVO LEN CICLISTA

PROYECTO EDITORIAL, 2 EDICIONES POR AO EN REVISTAS


ESPECIALIZADAS CON CIRCULACIN EN EL AMM. TIRAJE MNIMO DE
10,000 EJEMPLARES POR REVISTA Y EDICIN. A RAZN DE $
200,000.00 POR EDICIN.

$2.00

OFICINA DE LA
BICICLETA

TODOS EN BICI. CAMPAA


PUBLICITARIA EN MEDIOS
MASIVOS.

CAMPAA PUBLICITARIA EN MEDIOS MASIVOS, 1 TEMPORADA POR


AO. A RAZN DE $ 5 MILLONES DE PESOS POR AO.

$25.00

OFICINA DE LA
BICICLETA

TODOS EN BICI. CAMPAA


PUBLICITARIA PERMANENTE
EN REDES SOCIALES.

CAMPAA PUBLICITARIA PERMANENTE EN REDES SOCIALES


(TWITTER Y FACEBOOK). A RAZN DE $ 1 MILLN DE PESOS POR
AO.

EJEMPLARES
DISTRIBUIDOS

IMPACTOS

100,000

500,000

COMPROBANTE DE VENTA,

PARA GARANTIZAR DISTRIBUCIN TOTAL


FOCALIZADA

DISTRIBUCIN O DONACIN

RATINGS O AFOROS
VINCULAR CON LAS ENCUESTAS DE

$5.00

OFICINA DE LA
BICICLETA

CONTADORES EN PGINAS WEB


VISITAS/LIKES

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5,000,000

RECONOCIMIENTO Y ACEPTACIN

Y CERTIFICACIN DE
ORGANISMOS

82

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CURSO DE CAPACITACIN PARA POLICIAS EN ACTIVO. INCLUYE


DERECHOS Y OBLICACIONES PREPARACIN DEL CURSO (20 HRS.) Y SU IMPARTICIN EN AL
MENOS UNA VEZ POR AO EN CADA REA DE TRNSITO DE LOS
DE LOS CICLISTAS 1.
MUNICIPIOS DEL AMM.

$1.00

MUNICIPIOS

CURSO

50

CURSO DE CAPACITACIN EN ACADEMIAS DE POLICIAS Y TRNSITO.


DERECHOS Y OBLIGACIONES INCLUYE PREPARACIN DEL CURSO (20 HRS.) Y SU IMPARTICIN EN
AL MENOS UNA GENERACIN POR AO EN CADA UNA DE LAS
DE LOS CICLISTAS 2.
ACADEMAS DE POLICIA Y TRNSITO DEL AMM.

$1.00

MUNICIPIOS

CURSO

50

POLICLETOS EN ACCION.

CURSO DE CAPACITACIN A POLICIAS ESPECIALIZADOS. INCLUYE LA


PREPARACIN DEL CURSO Y SU IMPARTICIN A, CUANDO MENOS, 5
MUNICIPIOS POR AO.

$1.00

MUNICIPIOS

CURSO

25

CURSO MOVILIDAD
SUSTENTABLE- OPCIONAL
NIVEL LICENCIATURA.

PREPARACIN, PROMOCIN E INCORPORACIN DEL CURSO EN AL


MENOS 5 UNIVERSIDADES DEL AMM. AL MENOS 1 CICLO ESCOLAR
POR AO.

$0.20

OFICINA DE LA
BICICLETA

CURSO

25

POR DEFINIR

CURSO ESPACIO PUBLICO Y PREPARACIN, PROMOCIN E INCORPORACIN DEL CURSO EN AL


MENOS 5 PROGRAMAS DE POST GRADO EN UNIVERSIDADES DEL
MNM POST GRADOS
UNIVERSIDADES AMM
AMM. AL MENOS 1 POR AO.

$0.20

OFICINA DE LA
BICICLETA

CURSO

25

POR DEFINIR

PREPARAR, PROMOVER E INCLUIR UN SEGMENTO EN LOS CURSOS DE


CURSO MNM OPERADORES CAPACITACIN EN DONDE SE PRESENTE LA NATURALEZA DE MNM,
SUS DERECHOS Y OBLIGACIONES. INCLUYE LA PREPARACIN DE LOS
TRANSPORTE PBLICO
MATERIALES, LUEGO SERA RESPONSABILIDAD DE LA AET.

$0.10

OFICINA DE LA
BICICLETA

OPERADORES

50,000

POR DEFINIR

CONSTANCIA DE PRESTACIN O
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN

CONSTANCIA DE PRESTACIN O
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN

CONSTANCIA DE PRESTACIN O
ACTA DE ENTREGA RECEPCIN

Tabla 10 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Capacitacin, Promocin y Cultura

ACTIVIDAD

CICLISTAS SEGUROS Y
PROTEGIDOS

DESCRIPCIN

DISMINUCIN DE ACCIDENTES CON PARTICIPACIN DE LA


BICICLETA

COSTO
PLAZO
(MILLONES RESPONSABLE INDICADOR
(AOS)
DE PESOS)

$11.50

OFICINA DE LA
BICICLETA

META

ACCIDENTES CON
PARTICIPACIN DE
BICICLETA

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)

-50%

MEDIO DE
VERIFICACIN

SUPUESTO

FOCALIZAR EL SEGUIMIENTO A LA
ESTADSTICAS SECRETARAS EVOLUCIN DE LOS SALDOS POR TIPO DE
DE TRNSITO Y/O INEGI FACILIDAD: VA EXCLUSIVA, CORREDOR 30,
RED VERDE BIKE, ETC.

83

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BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

PREPARAR, PROMOVER Y LOGRAR, AL MENOS, UNA


REGLAMENTO DE TRNSITO
HOMOGNEO Y CON
ORIENTACIN A LA PROTECCIN
DEL USUARIO DE BICICLETA

MANIFESTACIN DE NO OBJECIN DE LOS CABILDOS PARA


UNA NUEVA REGULACIN PARA BICICLETAS EN LOS
MUNICIPIOS DEL AMM. ESTE NUEVO SEGMENTO ESTARA
ORIENTADO AL RECONOCIMIENTO Y PROTECCIN DE LOS

$0.50

OFICINA DE LA
BICICLETA

ESTUDIO

MUNICIPIOS

TRAMITE

CONSTANCIA DE
PRESTACIN O ACTA DE
ENTREGA RECEPCIN

USUARIOS DE LA BICICLETA.

PREPARAR E INCORPORAR AL PROCESO DE GESTIN DE


CICLISTA - GESTIN DE LICENCIAS LICENCIAS DE CONDUCIR, AL MENOS 5 REACTIVOS. INCLUYE
LA PREPARACIN DE UN FLYER CENTRADO EN EL CICLISTA
DE CONDUCIR
COMO USUARIO DE LA VA, SUS DEBERES Y OBLIGACIONES.

$5.00

2,500,000

REGISTRO DE TRAMITES

LA PROPUESTA ES UN MECANISMO PARA


VISIBILIZAR Y PREMIAR A LAS INSTITUCIONES

PREMIO: CERO SALDO CICLISTA


PROGRAMA DE PROTECCIN
ACTIVA

PREMIO ANUAL AL REA DE TRNSITO QUE LOGRE MEJORES


REDUCCIONES EN SALDOS EN ACCIDENTES RELACIONADOS

$1.00

CON BICICLETA.

OPERADORA CORREDOR 30
DISEO, PROMOCIN Y GESTIN DE LOS CORREDORES 30.
POLICA DE TRNSITO OPERA
LOS RECURSOS SERAN PARA PROMOCIN Y APOYO TCNICO
ACTIVAMENTE CORREDORES 30 EN EL DISEO DE LAS CAMPAAS U OPERATIVOS

$5.00

OFICINA DE LA

EVENTO

BICICLETA

REGISTROS VISUALES

QUE IMPLANTEN Y OPEREN INICIATIVAS CON


EL OBJETO DESCRITO. SE ASUME QUE LOS
RECURSOS PARA SU OPERACIN PROVIENEN
DE SUS PRESUPUESTOS. VINCULAR CON
OPERACIN SEGURA CORREDORES 30.

MUNICIPIOS

KM

200

REGISTRO VISUAL

VINCULAR CON PREMIO CERO SALDO


CICLISTA

Tabla 11 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Espacios Seguros

DESCRIPCIN

PLAZO (aos)

Construir, adecuar, implantar y operarar una red


de 499 km., de vas para bicicletas

Construir o adecuar 149 km. de ciclova, con


derecho exclusivo. A razn de 0.75 millones de
pesos por kilmetro.

COSTO
(millones RESPONSABLE INDICADOR
de pesos)

META

MEDIO DE VERIFICACIN

SUPUESTO
Certificar existencia y vincular con el
diseo e implantacin de campaas
publicitarias, promocin en segmentos
especializados y programas de seguridad

$169.50

Oficina de la
Bicicleta

km

499

Registros visuales

$74.50

Oficina de la
Bicicleta

Km

149.00

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual

Monterrey

$52.50

Municipios

Km

70.00

Guadalupe

$11.63

Municipios

Km

15.50

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
84

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PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE
LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

San Pedro Garza Garcia

$5.25

Municipios

Km

7.00

San Nicols

$24.38

Municipios

Km

32.50

Escobedo

$5.25

Municipios

Km

7.00

Jurez

$3.75

Municipios

Km

5.00

Apodaca

$9.75

Municipios

Km

13.00

$50.00

Oficina de la
Bicicleta

KM

200.00

Construir y operar la red secundaria "Red


Corredores 30" en 200 km. A razn de $
250,000.00 por kilmetro
Monterrey

$17.50

Municipios

Km

70.00

Guadalupe

$7.50

Municipios

Km

30.00

San Pedro Garza Garcia

$5.00

Municipios

Km

20.00

San Nicols

$7.50

Municipios

Km

30.00

Escobedo

$2.50

Municipios

Km

10.00

Jurez

$2.50

Municipios

Km

10.00

Apodaca

$7.50

Municipios

Km

30.00

$20.00

Oficina de la
Bicicleta

Km

100.00

Construir y operar 100 km de red a lo largo de los


cauces de ros, parques o en las faldas de los
cerros. A razn de $ 200,000 por kilmetro
Monterrrey
Guadalupe
San Pedro Garza Garcia

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
2
$6.00
Municipios
Km
30.00
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
2
$4.00
Municipios
Km
20.00
recepcin y registro visual
Tabla 12 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicios
2

$10.00

Municipios

Km

50.00

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LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

COSTO
(millones RESPONSABLE INDICADOR
de pesos)

DESCRIPCIN

PLAZO (aos)

META

MEDIO DE VERIFICACIN

Adecuar, adaptar, habilitar conexiones en espacios


pre existente para una red compartida en grandes
parques y calzadas pre existentes para completar
50 km. A raznde $ 500,000 por kilmetro

$25.00

Oficina de la
Bicicleta

Km

50.00

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual

Monterrey

$10.00

Municipios

Km

20.00

San Pedro Garza Garcia

$5.00

Municipios

Km

10.00

San Nicols

$5.00

Municipios

Km

10.00

Escobedo

$5.00

Municipios

Km

10.00

Crear, disear, gestionar e implantar un sistema de


bicicletas pblicas con 5 zonas , 1500 bicicletas y
150 bici estaciones. A razn de $ 30,000 por cada
bicicleta

$45.00

Oficina de la Bicicletas en
Bicicleta
servicio

Centro MTY - UR - CEU - UM

$18.00

Municipios

San Pedro Garza Garcia - UDEM

$6.00

Municipios

Tec de Monterrey

$6.00

Municipios

Universidad Autnoma de Nuevo Len-San Nicols

$9.00

Municipios

Apodaca/Guadalupe

$6.00

Municipios

Construccin, equipamiento, puesta en servicio y


gestin de la instalaciones y equipamientos en 6
puntos de servicio y guarda en 20 puntos de la red
de transporte pblico

$20.00

AET/METRO

Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Puntos

1500

600
200
200
300
200

20

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)

SUPUESTO

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual

El Estado aporta la base tecnolgica, los


estndares y el diseo de una imagen
comn. Tambin aporta las instalaciones
Contratos, actas de entrega
y equipamientos para incentivar la
recepcin y registro visual
multimodalidad. Los municipios,
construyen, operan, mantienen y
Contratos, actas de entrega promueven la instalacin y operacin del
recepcin y registro visual sistema de bicicletas pblicas y su posible
vinculacin con grandes centros
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual generadores y segmentos especializados.
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual

86

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LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Talleres de socializacin de las ciclovias


alimentadoras a Ecovia. Incluyen, promocin,
informacin y capactacin de propuestas y
Oficina de la
Registros visuales, actas de
1
$2.00
Talleres
20
contactos para dar asistencia de viaje a usuarios
Bicicleta
entrega recepcin
durante un mes (1 semana antes y 3 semanas
despus de la puesta en servicio de las ciclovias).
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
Oficina de la
Registros visuales, actas de
2
$5.00
Hotel
20
operacin servicios de prestamo de bicicletas en al
Bicicleta
entrega recepcin
El Estado, va la Oficina de la Bicicleta,
menos 20 hoteles del AMM.
coordina y promueve con los Municipios,
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
la ejecucin de estos trabajos, para
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
Oficina de la
Zonas
Registros visuales, actas de
1
$2.00
4
vincularlos con la construccin de las
operacin servicios de prestamo de bicicletas en al
Bicicleta Universitarias
entrega recepcin
redes de ciclovas y el sistema de
menos 4 zonas universitarias del AMM.
Bicicletas Pblicas.
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
Oficina de la
Zonas
Registros visuales, actas de
3
$20.00
20
operacin servicios y equipamiento de bicicletas
Bicicleta
Industriales
entrega recepcin
en al menos 20 zonas industriales del AMM.
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
Oficina de la
Centros
Registros visuales, actas de
operacin servicios y equipamiento de bicicletas, y
3
$5.00
10
Bicicleta
Comerciales
entrega recepcin
prestamo de bicicletas, en al menos 10 grandes
centros comerciales del AMM.
Tabla 13 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Infraestructura y Servicio (continuacin)

DESCRIPCIN

PLAZO (aos)

Adecuar, adaptar, habilitar conexiones en espacios


pre existente para una red compartida en grandes
parques y calzadas pre existentes para completar
50 km. A raznde $ 500,000 por kilmetro

Monterrey

COSTO
(millones RESPONSABLE INDICADOR
de pesos)

META

$25.00

Oficina de la
Bicicleta

Km

50.00

$10.00

Municipios

Km

20.00

San Pedro Garza Garcia

$5.00

Municipios

Km

10.00

San Nicols

$5.00

Municipios

Km

10.00

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)

MEDIO DE VERIFICACIN

SUPUESTO

El Estado aporta la base tecnolgica, los


Contratos, actas de entrega
estndares y el diseo de una imagen
recepcin y registro visual comn. Tambin aporta las instalaciones
y equipamientos para incentivar la
Contratos, actas de entrega
multimodalidad. Los municipios,
recepcin y registro visual
construyen, operan, mantienen y
Contratos, actas de entrega promueven la instalacin y operacin del
recepcin y registro visual sistema de bicicletas pblicas y su posible
vinculacin con grandes centros
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual generadores y segmentos especializados.
87

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LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual

1500

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual

$5.00

Municipios

Crear, disear, gestionar e implantar un sistema de


bicicletas pblicas con 5 zonas , 1500 bicicletas y
150 bici estaciones. A razn de $ 30,000 por cada
bicicleta

$45.00

Oficina de la Bicicletas en
Bicicleta
servicio

Centro MTY - UR - CEU - UM

$18.00

Municipios

San Pedro Garza Garcia - UDEM

$6.00

Municipios

Tec de Monterrey

$6.00

Municipios

Universidad Autnoma de Nuevo Len-San Nicols

$9.00

Municipios

Apodaca/Guadalupe

$6.00

Municipios

$20.00

AET/METRO

Puntos

20

Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual

$2.00

Oficina de la
Bicicleta

Talleres

20

Registros visuales, actas de


entrega recepcin

$5.00

Oficina de la
Bicicleta

$2.00

Oficina de la
Zonas
Bicicleta Universitarias

$20.00

Oficina de la
Zonas
Bicicleta
Industriales

20

Construccin, equipamiento, puesta en servicio y


gestin de la instalaciones y equipamientos en 6
puntos de servicio y guarda en 20 puntos de la red
de transporte pblico
Talleres de socializacin de las ciclovias
alimentadoras a Ecovia. Incluyen, promocin,
informacin y capactacin de propuestas y
contactos para dar asistencia de viaje a usuarios
durante un mes (1 semana antes y 3 semanas
despus de la puesta en servicio de las ciclovias).
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
operacin servicios de prestamo de bicicletas en al
menos 20 hoteles del AMM.
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
operacin servicios de prestamo de bicicletas en al
menos 4 zonas universitarias del AMM.
Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo
tcnico y de implantacin para colocar y poner en
operacin servicios y equipamiento de bicicletas
en al menos 20 zonas industriales del AMM.

Km

10.00

Escobedo

Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio
Bicicletas en
servicio

Hotel

600
200
200
300
200

20

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Contratos, actas de entrega


recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual
Contratos, actas de entrega
recepcin y registro visual

El Estado, va la Oficina de la Bicicleta,


Registros visuales, actas de coordina y promueve con los Municipios,
entrega recepcin
la ejecucin de estos trabajos, para
vincularlos con la construccin de las
redes de ciclovas y el sistema de
Bicicletas Pblicas.
Registros visuales, actas de
entrega recepcin

Registros visuales, actas de


entrega recepcin

88

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PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE
LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Promocin, gestin, apoyo financiero, apoyo


tcnico y de implantacin para colocar y poner en
operacin servicios y equipamiento de bicicletas, y
prestamo de bicicletas, en al menos 10 grandes
centros comerciales del AMM.

$5.00

Oficina de la
Centros
Bicicleta
Comerciales

10

Registros visuales, actas de


entrega recepcin

Tabla 14 - Matriz de Marco Lgico BiciPlan AMM Regulacin Probike

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

4.10. Costos del programa y mecanismos de verificacin


A las acciones presentadas en las pginas anteriores deben agregarse los costos de gestin del
programa, bsicamente los que ejercera la oficina de la bicicleta ($ 30 mdp en 5 aos). El resto de
los rubros que se presentan en la siguiente tabla no son propia mente gastos, los recursos
asignados a los fondos son ms bien los recursos que se gastaran para incentivar la ejecucin del
resto de los programas y en el rubro de gestin global del programa se acumula la suma de los
otros tres rubros (0).

ACTIVIDAD

DESCRIPCIN

COSTO
PLAZO (millones
MEDIO DE
RESPONSABLE INDICADOR META
(aos)
de
VERIFICACIN
pesos)

Cambiar la
GESTION
particin modal
GLOBAL DEL para que haya
PROGRAMA ms viajes en
bicicleta

180

SDS

Fondo para la
FONDO BIKE
promocin y
AMM1 capacitacin

75

SDS

Fondo para
FONDO BIKE promocin de
AMM2 infraestructura
y servicios

75

SDS

SUPUESTO

La oferta de
infraestructura
para medios
Encuestas individuales
% viajes en
bicicleta 5.00%
OD
depende,
parcialmente,
de los
municipios
Certificacin Excepto los
de
procesos que
Proyectos
operacin o dependan de la
financiados y 14
acta de soberana de
en operacin
entrada congresos y/o
recepcin cabildos

Proyectos
financiados y
en operacin

32

Excepto los
procesos que
dependan de la
soberana de
congresos y/o
cabildos

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Creacin y
OFICINA DE puesta en
LA
operacin de la
BICICLETA oficina de la
Bicicleta

30

SDS

Proyectos
ejecutados e
implantados

64

Excepto los
procesos que
dependan de la
soberana de
congresos y/o
cabildos

Tabla 15 - Costos de gestin global del programa

Con este adicional el costo total del programa ascendera a $371 millones de pesos ($150 mdp) de
los cuales 40% provendra del Gobierno del Estado y el 60% de los Municipios ($221 mdp), ver 0.

Monto
(millones de pesos)

Componente
Gestin global del programa

$30.00

Capacitacin, promocin y cultura

$156.50

Ciclistas seguros y protegidos

$11.50

Infraestructura y servicios

$169.50

Regulacin urbanstica y de movilidad

$3.50

Total del programa

$371.00
Tabla 16 - Costo total del Programa

$ GENL
$ GOBIERNO
FEDERAL

$ MPIOS
FONDO BIKE AMMNL 1
PROMOCIN, CULTURA Y CAPACITACIN
BICICLETAS EN NUEVO LEN

$ GOBIERNO
FEDERAL

150,
40%

$221.00
, 60%

$ ONGS

$ ONGS

FONDO BIKE AMMNL 2

$ ORGANISMOS

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
BICICLETAS EN NUEVO LEN

$ ORGANISMOS

MULTILATERALES

$ INSTITUCIONES
PRIVADAS

MULTILATERALES

OFICINA
DE LA
BICICLETA

MUNICIPIOS

ESTADO

$ INSTITUCIONES
PRIVADAS

$ 371 MDP Ejercer en 5 aos


Tabla 17 - Origen de los fondos

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Para el seguimiento y evaluacin de cada actividad se propone, en la MML, un indicador, una meta
y un medio de verificacin. Se pueden encontrar, bsicamente, dos tipos de indicadores: de
proceso y de resultado. Los indicadores de proceso se ligan con la ejecucin de las acciones o
proyectos y los de resultados con el efecto que se espera produzcan las actividades. En general,
se han asignado indicadores de resultado a las actividades que sintetizan o globalizan las acciones
y proyectos por rea de actuacin y de proceso a las acciones individuales, excepto en aquellas en
donde el objeto de la accin es una responsabilidad pre existente (caso de los accidentes de
trnsito).
a) Si existe informacin previa, esta debe usarse como lnea base. Por ejemplo: particin
modal o nmero de accidentes.
b) En temas de percepcin lo pertinente es construir una lnea base, creando el indicador
pertinente y ejecutando un ejercicio de medicin inicial para usarlo como lnea base. Por
ejemplo, si de reconocimiento y aceptacin se trata, mediante encuesta.
c) En el caso de los fondos y actuacin de la oficina de la bicicleta, la propuesta de
indicadores est orientada a incentivar la bsqueda de eficiencia en la seleccin de los
proyectos y la asignacin de los fondos.
Los indicadores ms importantes se presentan en la

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LAS CICLOPISTAS ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
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ACTIVIDAD

GESTION GLOBAL
DEL PROGRAMA

CAPACITACIN,
PROMOCIN Y
CULTURA

DESCRIPCIN

PLAZO
(aos)

Cambiar la particin modal para


que haya ms viajes en bicicleta

Reconocimiento y aceptacin
del ciclista como parte del
ecosistema urbano

Disminucin de acccidentes con


ESPACIOS SEGUROS
participacin de la bicicleta

Construir, adecuar, implantar y


INFRAESTRUCTURA
operarar una red de 499 km., de
Y SERVICIOS
vas para bicicletas

Crear, promover y lograr la


REGULACIN
aprobacin de un cuerpo de
URBANSTICA Y DE
instrumentos regulatorios y de
MOVILIDAD
promocin

COSTO
(millones de RESPONSABLE
pesos)

180

SDS

INDICADOR

META

MEDIO DE
VERIFICACIN

% viajes en
bicicleta

5.00%

La oferta de infraestructura para


Encuestas OD medios individuales depende,
parcialmente, de los municipios

$156.50

Lnea base de
Por
Oficina de la
reconocimiento encima de
Bicicleta
y aceptacin lnea base

$11.50

Accidentes con
Oficina de la
participacin de
Bicicleta
bicicleta

$169.50

Oficina de la
Bicicleta

km

$3.50

Oficina de la
Bicicleta

Marco
Regulatorio

-50%

499

SUPUESTO

Encuestas

La construccin de lnea base y el


instrumento de medicin
requerirn de una serie de talleres
con socilogos, comunicadores,
activistas sociales, ONGS y
expertos en seguridad vial

Estadsticas
Secretaras de
Trnsito y/o
INEGI

Focalizar el seguimiento a la
evolucin de los saldos por tipo de
facilidad: va exclusiva, Corredor
30, Red Verde Bike, etc.

Registros
visuales

Certificar existencia y vincular con


el diseo e implantacin de
campaas publicitarias, promocin
en segmentos especializados y
programas de seguridad

Contratos, actas
de entrega
Excepto lo que dependa de la
Paquete
recepcin y soberana de cabildos y congreso
registro visual

Tabla 18 - Indicadores ms relevantes para la evaluacin y seguimiento del Programa

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1 (Noviembre 2014)

93

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

4.11. Conclusiones
La construccin de la Matriz de Marco Lgico se hace va los Talleres de Planeacin Participativa,
pero conduciendo en paralelo el anlisis jurdico e institucional y por incorporacin de los
resultados del modelaje.
En el producto final se trata de vincular la dinmica de los colectivos y otras organizaciones,
potenciarla, respetar las competencias de los municipios e incentivar sus iniciativas para crear
sinergias positivas. Al Estado se le asignan tareas de promocin, gestin y coordinacin Tambin
se trata de aprovechar los activos que ya tiene, en instalaciones y tecnologas asociadas a medios
de transporte, alineando capacidades pre existentes y se asigna la tarea de estudiar y promover los
cambios pertinentes en la regulacin para que, previo acuerdo con los Municipios, se genere un
cambio de contexto en temas de desarrollo urbano, transporte y espacio pblico.
Se espera que el conjunto de acciones y proyectos produzcan un cambio. La inversin de $ 371
millones de peso y el plazo (5 aos) se ven razonables, sobre todo se considera que Estado y
Municipios pueden bajar recursos de la Federacin y buscar sinergias con desarrolladores,
centros comerciales, instituciones educativas y otros actores.

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(Noviembre 2014)

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MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
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Anexo I - BREVIARIO

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(Noviembre 2014)

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BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

I.

BREVIARIO

Como principales abreviaturas se han empleado las siguientes:

AGEB
AMM
BiciPlan
CETyV
CONAPO
ECOVA
EMB
EML
ENMUS
EOD 2012
EPC

rea Geoestadstica Bsica


rea Metropolitana de Monterrey
Plan Maestro de Movilidad Ciclista en el AMM
Consejo Estatal de Transporte y Vialidad del Gobierno de Nuevo Len
Consejo Nacional de Poblacin
Corredor BRT sobre la Lincoln Ruiz Cortines
Estrategia de Movilidad en Bicicleta
Enfoque Marco Lgico
Estrategia Nacional de Movilidad Urbana Sustentable
Encuesta Origen Destino de 2012
Estrategia de Promocin y Comunicacin

HR
INEGI
ITDP
KVR
GEI
SDS
SEDATU
SEMARNAT
SIG
SIMBAD
SITME
SMN
PED
PND
PNDU
PSDATU
PSMARNAT
PSTVAMM
TEC
UANL
UdeM
ZC
ZCs
ZCi

Humedad relativa
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Historia
Instituto para Polticas de Transporte y Desarrollo
Kilmetros vehculo recorrido
Gases de efecto invernadero
Secretara de Desarrollo Sustentable del Gobierno del Estado de Nuevo Len
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Sistema de Informacin Georeferenciado
Sistema Estatal y Municipal de Bases de Datos
Sistema Integral de Transporte Metropolitano
Servicio Meteorolgico Nacional
Plan Estatal de Desarrollo 2010 2015
Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018
Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Plan Sectorial de Transporte y Vialidad del rea Metropolitana de Monterrey
Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey
Universidad Autnoma de Nuevo Len
Universidad de Monterrey
Zona de Confort
Lmite superior de la Zona de Confort
Lmite inferior de la Zona de Confort

NE 18829 - Gestin Social, Comunicacin y Enfoque Marco Lgico. Tercera Entrega - Rev. 1
(Noviembre 2014)

CETYV / SDS / SEDATU / WB / BANOBRAS


PLAN MAESTRO DE CICLO VAS EN EL REA METROPOLITANA DE
MONTERREY; INCLUYENDO LOS PROYECTOS DE LAS CICLOPISTAS
ALIMENTADORAS Y DIFUSORAS DEL BRT LINCOLN - RUIZ CORTINES
BiciPlan para el rea Metropolitana de Monterrey

Anexo II - Listado de actores

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Anexo III - ACUERDO OFICINA DE LA BICICLETA

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Anexo IV - FONDOS BIKE

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II.

Bibliografa

CONAPO. (2008). Delimitacin de las zonas metropolitanas de Mxico 2005. Recuperado el 13 de


septiembre de 2010, de http://www.conapo.gob.mx/prensa/2005/102005.pdf
CONAPO. (2006). Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. Recuperado el 13 de
septiembre de 2010, de http://tinyurl.com/PobMex50
Consorcio Investigador PROBICI. (2010). Gua de la Movilidad Ciclista. TRANSyT-UPM: Madrid.
CTS Mxico. (2009). Analysis of the Automotive Industry in Mexico. Mxico: CTS.
CTS Mxico-Banco Mundial. (2009). Documento Base Sector Transporte para Estudio para la
Disminucin de Emisiones de Carbono. Recuperado el 13 de septiembre de 2010, de
http://cc2010.mx/assets/001/5140.pdf
INE. (2006). Inventario nacional de emisiones de Mxico, 1999. Mxico: INE-SEMARNAT-Western
Governors Association.
INEGI. (2009). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, 2008. Mxico: INEGI.
ITDP. (2010). Espacio Vial Requerido por Modo de Transporte. Documento no publicado.
ITDP-Gehl Architects. (2010). Our cities Ourselves: 10 Principles for Transport in Urban Life.
Recuperado
el
10
de
septiembre
de
2010,
de
http://itdp.org/documents/2010OurCitiesOurselves_Booklet.pdf

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