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Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea

Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las


ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

4.1.1

NDICE

La caracterizacin de la movilidad urbana en general


13

NDICE ............................................................................................ 2

4.1.2

Elaboracin del Mapeo de Actores y Focus Group .. 14

4.1.3

La caracterizacin de la movilidad en bicicleta as

1.

INTRODUCCIN ..................................................................... 4

2.

OBJETIVOS ............................................................................. 6

como de la infraestructura que sustenta esa movilidad. ....... 15

3.

ALCANCES .............................................................................. 7

4.1.4

3.1.

Alcances

propuestos

conforme

Trminos

modo. 15

de

Referencia.................................................................................... 7

4.1.5

4.1.

de la movilidad urbana en general. ....................................... 16

3.4.1

Propuesta de mejoras a los Trminos de Referencia ..... 7


Benchmark

completo

de

mejores

4.1.6

prcticas

3.4.2

La caracterizacin del marco institucional y normativo

Los mecanismos de financiamiento de infraestructura

y servicios urbanos relacionados con la movilidad urbana en

internacionales y casos de xito. ............................................. 8

general. .................................................................................. 17

Estimaciones de medicin y reduccin de los CO2 y

4.1.7

GEIs como consecuencia de la implementacin del Plan

4.

Anlisis de la demanda y potencial de cambio de

Diagnstico. Elaboracin de conclusiones ............... 17

Ciclista y de alimentacin Ciclista. ........................................... 8

T.2.

3.4.3

Empleo de software estadstico para la realizacin de

RESPONSABLES Y PLAZOS PARA EL SISTEMA ................. 17

modelos economtricos y prognosis a partir de series

T.3. DEFINICIN DE PARMETROS DE DISEO PARA

histricas (R, SPSS) .............................................................. 11

CICLO VAS DE LA ECOVIA .................................................... 18

3.4.4

T.4. DEFINICIN DE LINEAMIENTOS DE INTEGRACIN DE

Empleo de un plan de aseguramiento de la calidad

ESTABLECIMIENTO

DE

METAS,

ACCIONES,

(PAC) 11

LA BICICLETA CON EL TRANSPORTE PBLICO ................. 22

METODOLOGA .................................................................... 13

T.5.

PROPUESTA

DE

GESTIN

SOCIAL

T.1. IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS Y DEL SISTEMA

IMPLEMENTACIN. ANLISIS DEL COMPORTAMIENTO DEL

DE INTERS (DIAGNOSTICO)................................................. 13

SISTEMA FRENTE A LAS ALTERNATIVAS CONSIDERADAS


................................................................................................... 24
2

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T.6. ESTRATEGIA DE COMUNICACIN Y PROMOCIN ...... 26


T.7. PROGRAMACIN OPERATIVA. EVALUACIN DE LAS
ALTERNATIVAS

ESTUDIADAS

GENERACIN

DE

ALTERNATIVAS PARA LA SOLUCIN DE LOS PROBLEMAS


IDENTIFICADOS ....................................................................... 28
T.8. DEFINICIN DE PROYECTOS PRIORITARIOS EN LNEA
CON LOS OBJETIVOS Y METAS............................................. 31
T.9. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO. MONITOREO DE LA
EVOLUCIN DEL SISTEMA ..................................................... 32
T.10. INTEGRACIN DEL PLAN DE CICLOVAS Y SISTEMA
ALIMENTADOR CICLISTA DEL SISTEMA INTEGRAL DE
TRANSPORTE METROPOLITANO DE MONTERREY (SITME)
................................................................................................... 32
5.

CRONOGRAMA DE TRABAJO ............................................. 34

6.

EQUIPO CONSULTOR.......................................................... 37

7.

DURACIN DE LOS ESTUDIOS .......................................... 40

8.

PROPUESTA ECONMICA .................................................. 43

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El auto se ha convertido en el modo de transporte dominante

1. INTRODUCCIN

asociado frecuentemente a una forma de desplazarse ms


El fuerte fenmeno de suburbanizacin experimentado en los

confortable, rpida, flexible y de mayor estatus por lo que en el

ltimos aos provocado por el crecimiento de la poblacin y

reparto modal, el auto se emplea en el 40% de los viajes dentro

actividad econmica en el AMM ha contribuido de manera decisiva

del AMM. Este crecimiento ha tenido un especial impacto en las

a la dispersin de la mancha urbana. El AMM presenta en la

condiciones de congestin y como consecuencia de ello, en los

actualidad un esquema de rea metropolitana con centros de

ltimos 20 aos se ha primado el desarrollo de la infraestructura

actividad econmica fuera del centro tradicional y desarrollos

para los vehculos privados, dando mucha menos importancia a

habitacionales perifricos en el que predomina un enfoque

los sistemas de transporte masivo, y relegando a un ltimo plano

racionalista de desarrollo urbano (separacin en los usos del

la escala humana: peatn y ciclista.

suelo, desarrollo de grandes espacios vacos y finalmente


hipertrofia de infraestructura para el transporte en auto privado).

En transporte pblico, como ya se ha comentado destaca la

Como consecuencia de ello se observa un cambio en el patrn de

puesta en marcha de Metrorrey como sociedad en 1989 y en 1991

viajes, las distancias de transporte aumentan y las relaciones

se pone en servicio la primera lnea y en 1994 la segunda como

origen destino, o lneas de deseo cambian. Esta evidencia queda

principales iniciativas de desarrollo de sistemas de transporte

perfectamente reseada en el Plan Sectorial de Transporte y

masivo. Si bien en esa poca Monterrey fue pionero, no es hasta

Vialidad.

enero del 2014 cuando se pone en marcha el corredor de


transporte sustentable Lincoln Ruiz Cortines.

Los viajes al centro en 2005 disminuyen sensiblemente frente a lo


que se daba en aos anteriores. Como consecuencia de todo ello

Comparativamente, las inversiones en la mejora de los espacios

se da un aumento en las distancias de transporte, derivando,

pblicos urbanos y el fomento de movilidad no motorizada han

finalmente en un cambio progresivo de los patrones de movilidad.

sido muy escasas. Se percibe en este punto, que la consecucin

Esta demanda creciente de viajes y viajes cada vez ms largos ha

de una ciudad ms humana pasa precisamente por promocionar

motivado el espectacular crecimiento de la tasa de motorizacin

los modos de transporte no motorizado, y especialmente de la

(tan slo de 2000 a 2010 la Tasa de Motorizacin pasa de 245 a

Bicicleta.

415 vehculos por cada mil habitantes).

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El Gobierno del Estado, consciente del problema y al mismo


tiempo de la solucin, lanza en 2008 del Plan Sectorial de
Transporte y Vialidad 2008-2030 aportando un enfoque novedoso
centrado en la necesidad de atender y promover los modos de
movilidad no motorizada. Se pretenden promover como modo de
transporte en s mismo, es decir como eslabn nico en la cadena
de transporte, y adems como un alimentador esencial del sistema
de transporte masivo. Se pretende que esta movilidad pueda servir
como apoyo para el incentivo del uso de los modos de transporte
sustentable. Estos modos de transporte se pretenden promover
adems como modos de regenerar ciudad, es decir, como manera
de generar el espacio y las condiciones para que el enfoque
macroscpico tradicional de planeamiento considere de manera
esencial la escala humana. Una ciudad para peatones y ciclistas
es una ciudad incluyente y es una mejor ciudad.
En

ese

sentido,

conociendo

algunos

de

los

principales

antecedentes y en lnea con los objetivos formulados en los


documentos de estrategia del Gobierno del Estado de Nuevo
Len, IDOM presenta su mejor metodologa y configuracin de
equipo para la realizacin del proyecto. A continuacin se describe
la Propuesta Metodolgica que IDOM, propone aplicar a los
trabajos denominados Elaboracin De Un Plan Maestro De Ciclo
Vas En El rea Metropolitana De Monterrey; Incluyendo Los
Proyectos De Las Ciclopistas Alimentadoras Y Difusoras Del BRT
Lincoln - Ruiz Cortines.

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2. OBJETIVOS

Realizar un Plan eminentemente ciudadano, que sea


incluyente desde un inicio con todos los colectivos
ciudadanos y cvicos de la ciudad.

Analizar y Proponer mejoras para conseguir un marco de


gestin adecuado para la implementacin del Plan.

Recomendar los mecanismos que propicien las


inversiones pblicas y privadas que permitan estructurar y
mantener un sistema de movilidad ciclista con criterios de
rentabilidad, servicio y efectividad.

En lnea con lo expresado en los trminos de referencia y


documentos del Gobierno del Estado de Nuevo Len as como las
estrategias presentadas por la Secretaria de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (SEDATU), IDOM propone el siguiente objetivo
general del trabajo:

Objetivo General: Conseguir que la Bicicleta se posicione


como un modo de transporte consolidado dentro del rea
Metropolitana de Monterrey, es decir, que el nmero de
viajes en bicicleta aumente y que pueda llegar al menos
hasta el 5% del reparto modal (este nmero es el nmero
meta que se propone en el ranking de puntuacin de
Ciclociudades en Mxico de ITDP).

Como objetivos especficos se proponen los siguientes:

Elaborar un Plan Maestro de Ciclovas que tenga una


lgica urbana clara, es decir, que parta de la necesidad de
unir orgenes con destinos, de manera directa o
alimentando los sistemas de transporte masivo.

Proponer el conjunto de acciones y proyectos que


contribuyan de manera decisiva a fomentar el uso de la
bicicleta como modo de transporte alternativo.

Generar modelos matemticos de previsin de demanda


robustos que permitan sustentar tcnicamente los
proyectos y servicios a la movilidad ciclista.

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3. ALCANCES

T.10 Elaboracin del Informe Final

El plan de trabajos propuesto y el futuro desarrollo del mismo

3.1. Alcances propuestos conforme a Trminos de


Referencia

tendrn las siguientes premisas:

La estructura del documento responde a las fases y epgrafes

Las bases tcnicas convenientemente estudiadas y


asimiladas, as como el procedimiento metodolgico
contenido en el presente documento.

Las indicaciones del CETyV e instituciones competentes al


tema, durante el desarrollo del mismo, tendente a ratificar
o, si as se estimase oportuno, matizar el alcance definido
en la documentacin contractual, con objeto de contribuir
a alcanzar las ms altas cotas de perfeccin en el
desempeo de las tareas.

propuestas en los Trminos de Referencia con las adecuaciones


que se han considerado necesarias. Esencialmente, el documento
respeta la estructura de las propuestas:

T.1. Identificacin de los problemas y del sistema de


inters (Diagnostico).

T.2. Establecimiento de metas, acciones, responsables y


plazos para el sistema.

T.3. Definicin de parmetros de diseo para ciclo vas de


la Ecovia.

T.4. Definicin de lineamientos de integracin de la


bicicleta con el transporte pblico.

4.1. Propuesta de
Referencia

T.5. Propuesta de Gestin Social e implementacin.


Anlisis del comportamiento del sistema frente a las
alternativas consideradas.

T.6. Estrategia de Comunicacin y Promocin.

T.7. Programacin operativa. Evaluacin de las


alternativas estudiadas y generacin de alternativas para
la solucin de los problemas identificados.

T.8. Definicin de proyectos prioritarios en lnea con los


objetivos y metas.

T.9. Evaluacin y seguimiento. Monitoreo de la evolucin


del sistema.

Las conclusiones parciales que, durante el desarrollo de


los trabajos del Consultor, puedan apreciarse en el avance
de las disciplinas tcnicas involucradas.

mejoras

los

Trminos

de

Como otorgamiento de servicios adicionales y por tanto


mejora a los Trminos de Referencia, IDOM propone un
conjunto de acciones encaminadas a ofrecer valor agregado a los
servicios que se realizarn. Los servicios adicionales y mejoras
ofertadas se centran sobre todo en las partes de los trabajos
correspondientes con:

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3.4.1

Benchmark
completo
de
mejores
internacionales y casos de xito.

prcticas

La contaminacin de los suelos se produce por la generacin de


depsitos de sustancias qumicas y basura. Las primeras pueden

Se preparar un documento anlisis de mejores prcticas que

ser de tipo industrial o domsticas, ya sea a travs de residuos

quedar integrado en las tareas 3 y 4 pero que podr ser un

lquidos, como las aguas servidas de las viviendas, o por

documento independiente que contribuya a la promocin final del

contaminacin atmosfrica, debido al material articulado que luego

trabajo y que pueda ser empleado como material de consulta para

cae sobre el suelo.

todos los que lo apliquen.


Otro factor se debe a la compactacin es generada por el paso de
3.4.2

animales, personas o vehculos, lo que hace desaparecer las

Estimaciones de medicin y reduccin de los CO2 y


GEIs como consecuencia de la implementacin del
Plan Ciclista y de alimentacin Ciclista.

pequeas cavernas o poros donde existe abundante micro fauna y


micro flora.

La contaminacin general en las ciudades proviene principalmente


del alto nivel de degradacin del suelo y en el caso de la AMM se

Tambin el crecimiento horizontal de las ciudades es uno de los

puede considerar extremo debido al muy alto nivel de urbanizacin

factores ms importantes en la prdida de suelos. La construccin

de la zona y al modelo de crecimiento horizontal presentado por

en altura es una de las alternativas para reducir el dao.

sta.

Asimismo, el uso de plaguicidas y herbicidas puede causar


grandes afectaciones a las condiciones del suelo por lo que su uso

Entonces, la mayora de los procesos de prdida y degradacin

debe considerarse de manera cuidadosa.

del suelo son originados por la falta de planificacin y el descuido


de los seres humanos. Las causas ms comunes de dichos

Por su parte, la actividad minera tambin contamina los suelos, a

procesos son: La erosin corresponde al arrastre de las partculas

travs de las aguas de relave. De este modo, llegan hasta ellos

y las formas de vida que conforman el suelo por medio del agua

ciertos elementos qumicos como mercurio, cadmio, cobre,

(erosin hdrica) y el aire (erosin elica). Generalmente esto se

arsnico, plomo, etctera. Por ejemplo, el mercurio que se origina

produce por la intervencin humana debido a las malas tcnicas

en las industrias de cemento, industria del papel, plantas de cloro

de riego (inundacin, riego en pendiente) y la extraccin

y soda, actividad volcnica, etctera. Entre otros efectos txicos

descuidada y a destajo de la cubierta vegetal (sobrepastoreo, tala

de la actividad minera, se encuentran alteraciones en el sistema

indiscriminada y quema de la vegetacin).

nervioso y renal. En los nios, provoca disminucin del coeficiente


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intelectual; en los adultos, altera su carcter, ponindolos ms

caractersticas, tales como tamao y cilindraje. Adicionalmente, de

agresivos. De la misma manera, el arsnico que se origina en la

acuerdo al tipo de combustible que se utilice y a la tecnologa de

industria minera produce efectos txicos a nivel de la piel,

carburacin con que cuente, depender el volumen de emisiones

pulmones, corazn y sistema nervioso.

que produzca.

Por ltimo, la basura provoca destruccin y deterioro del suelo lo

Entonces, mientras mayor sea el nmero de automviles que

que es muy frecuente en las ciudades y sus alrededores, pero se

circulen en una ciudad y sus caractersticas sean ms ineficientes,

presentan en cualquier parte donde se arroje basura o sustancias

es decir que mientras ms grandes y antiguos sean mayor ser el

contaminantes al suelo mismo, al agua o al aire.

combustible que requieran para su funcionamiento y mayor


volumen de GEIs ser lo que emitan.

Los efectos nocivos de la basura se debe a que cuando la


amontonamos al aire libre, sta permanece en un mismo lugar

Al respecto, sabemos que de acuerdo con los resultados que

durante mucho tiempo, parte de la basura orgnica (residuos de

arroja la curva de costos de abatimiento de emisiones de Gases

alimentos como cscaras de fruta, pedazos de tortilla, etc.) se

de Efecto Invernadero para Mxico, el sector transporte aporta

fermenta, adems de dar origen a mal olor y gases txicos, al

aproximadamente el 25 % sobre el total de las toneladas de GEI a

filtrarse a travs del suelo en especial cuando ste es permeable,

nivel nacional de acuerdo a lo estimado para el ao 2010. Por lo

(deja pasar los lquidos) contamina con hongos, bacteria, y otros

anterior, se considera a dicho sector como una de las ms

microorganismos patgenos (productores de enfermedades), no

grandes oportunidades en la lucha por abatir emisiones y

slo ese suelo, sino tambin las aguas superficiales y las

conseguir mejoras en la calidad del aire, particularmente en lo que

subterrneas que estn en contacto con l, interrumpiendo los

respecta a las ciudades mexicanas ya que los efectos nocivos de

ciclos biogeoqumicos y contaminado las cadenas alimenticias.

las emisiones contaminantes se potencian significativamente a


medida que existe concentracin humana expuesta a tales

Los potenciales de contaminacin causada por la emisin de

efectos.

Gases de Efecto Invernadero estn determinados por la cantidad


de energa que consumen y los procesos que asumen en el
consumo de la misma. Por ejemplo, un automvil consume cierta
cantidad de combustible de acuerdo a la edad que tenga y a sus
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Lnea base de emisiones de GEI para el sector transporte en Mxico al


2020 en toneladas mtricas de CO2 equivalente (MtCO2e). Curva de
Costos de Abatimiento de GEIs en Mxico. 2013.
Fuente: Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico INECC. 2013

Lnea base de emisiones de GEI para Mxico 2010-2050. Segn sector.


Fuente: Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico INECC. 2013

Por otro lado, dentro del sector transporte tambin pueden


identificarse los tipos de ste que cuentan con mayor potencial de

Con la base de los resultados obtenidos en la Curva de Costos de

abatimiento por las emisiones que representan en relacin al total

Abatimiento de GEI 2013, el Instituto Nacional de Ecologa y

del sector. En este sentido, la tarea deber ser desincentivar el

Cambio Climtico (INECC) identifica las siguientes acciones como

uso de vehculos medianos y ligeros (en color verde y rojo en la

prioritarias para maximizar logros en esta materia.

grfica de abajo, respectivamente) sobre todo en lo que respecta

Por lo anterior, el Plan Maestro de ciclovas en el rea

al uso de los mismos para realizar actividades cotidianas. Esto se

Metropolitana de Monterrey (AMM); incluyendo proyectos de las

encuentra perfectamente alineado a los objetivos planteados en el

ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz

presente estudio.

Cortines generar una estrategia que en s misma est


encaminada a desincentivar el uso de medios de transporte

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3.4.4

motorizado en tramos que pueden llegar preferentemente a los 5


kilmetros de distancia y que sirven como alimentadores de las

Empleo de un plan de aseguramiento de la calidad


(PAC)

rutas de transporte masivo ms importantes, tpicamente llamados

Se ofrece como mejora en la parte de la coordinacin de los

troncales. Dichas rutas, adems contarn con las comodidades

trabajos un Plan de Aseguramiento de la Calidad. Esta

requeridas por los usuarios de la bicicleta a fin de que la

herramienta ser clave para tener la informacin centralizada y

transferencia modal sea asumida al mnimo costo por los usuarios.

organizada, permitiendo adems la realizacin del intercambio

Los resultados esperados en torno al incremento del uso de la

entre IDOM y el CETyV. IDOM dedicar horas hombre para

bicicleta como medio de transporte cotidiano, ser medido en

llevar este plan actualizado en todo momento. Estas personas

trminos de las emisiones evitadas a partir de un menor uso de

adems se encargarn de la convocatoria de las reuniones,

sistemas de transporte motorizado.

minutas y extraccin de conclusiones.

3.4.3

En relacin a este punto, se propone ser enftico en el

Empleo de software estadstico para la realizacin de


modelos economtricos y prognosis a partir de series
histricas (R, SPSS)

aseguramiento de la calidad

de los trabajos que implica el

proyecto. Sobre el particular, el aseguramiento de la calidad debe


Idom posee diferentes herramientas de software de bases de

ser entendido, en el contexto de las labores de Consultora

datos tiles para el procesamiento de cualquier tipo de inventarios


sobre los

temas

de transporte:

volumen de

ofertadas, como el conjunto de procedimientos aplicables a las

trfico (por

actividades del Consultor que garantiza la satisfaccin de las

composicin vehicular o total), capacidad vial, estacionamientos e

necesidades del Cliente y, por tanto, la competitividad empresarial

instalaciones logsticas, etc.

del primero. En este contexto, la bondad tcnica de las soluciones

Adems de aplicaciones especficas de Excel y Access, Idom

aportadas por el Consultor es aplicada a todas las reas de

utilizar el software Statistical Package for Social Sciences

desarrollo de un Proyecto concreto, lo cual debe lograrse desde un

(SPSS),

punto de vista integrador de los diferentes sistemas de gestin

el

para

realizar

los

modelos

estadsticos

(calidad, medioambiente y seguridad laboral) que se han ido

economtricos necesarios.

implantando a lo largo del tiempo.

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Para garantizar la calidad del Proyecto objeto de la presente


oferta, IDOM ha generado una metodologa de aseguramiento de
calidad que implica la redaccin de un Plan de Aseguramiento de
la Calidad y Medioambiente (PACMA), que ser de aplicacin a lo
largo de todas las fases del proyecto.
Para lo anterior, se nombrar un Responsable del Aseguramiento
de la Calidad, que ser el encargado de redactar el PACMA,
siempre con la colaboracin del equipo tcnico a cargo del
desarrollo del trabajo, definiendo los criterios a aplicar para el
aseguramiento de los criterios de calidad y medioambientales en
el desarrollo de los trabajos. Una vez comenzados stos, el
Responsable de Calidad se ocupar de comprobar que los
Trabajos del Consultor se ajustan debidamente a los requisitos del
PACMA.
Este Plan de Aseguramiento de la Calidad garantiza que la
redaccin de la documentacin tcnica, junto con la ejecucin de
todos los trmites previos y posteriores para la consecucin de la
misma se realice siguiendo unos procedimientos que minimicen
las posibilidades de error y asegurar que todos los documentos
son revisados en primer lugar por el equipo redactor y despus
verificados por el equipo de calidad.

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actores y evaluar desde el principio la situacin de la bicicleta en el

4. METODOLOGA

AMM.
Conforme a los entregables solicitados en los Trminos de
El anlisis y diagnstico de la situacin actual se estructurarn en

Referencia se propone la siguiente metodologa:

los siguientes aspectos, que recogen de manera resumida los

T.1. IDENTIFICACIN DE LOS PROBLEMAS Y DEL


SISTEMA DE INTERS (DIAGNOSTICO).

diferentes puntos contemplados en el pliego de prescripciones


tcnicas:

Se proceder a desarrollar un detallado anlisis y diagnosis de la


situacin de partida de la movilidad ciclista a partir de los trabajos
realizados en la fase anterior.
4.1.1

Usos del suelo y planificacin urbana

Caractersticas socioeconmicas

Caracterizacin de la movilidad y posicin relativa de la


no motorizada

Caracterizacin del trfico privado

Caracterizacin del transporte pblico y planificacin de


corredores

La caracterizacin de la movilidad urbana en general

Como paso previo a la realizacin del diagnstico, IDOM solicitar


al cliente la documentacin necesaria para poder empezar los
trabajos, adems de re-evaluar la documentacin ya facilitada.
Paralelamente

se

realizar

una

recopilacin

de

Para la realizacin del diagnstico inicial se emplearn las

datos

herramientas de anlisis de la movilidad adecuadas que permitan

socioeconmicos que permitan caracterizar la movilidad en

la representacin y el estudio de toda la informacin recopilada,

general en el rea de estudio y la movilidad en bicicleta de manera

as como la evaluacin posterior del impacto de las medidas y

particular.

estrategias que se propongan. IDOM, en base a su experiencia y

En esta fase se proceder al anlisis detallado de la informacin

siguiendo

facilitada por el CETyV y por los expertos locales incluidos dentro

anteriores, propone la utilizacin de un sistema de informacin

del equipo de trabajo. Con el anlisis y diagnosis se pretende

geogrfico (SIG) del plan.

detectar e identificar los problemas de movilidad existentes

En

preparando el camino para la realizacin de los siguientes puntos,

la

concreto

metodologa

IDOM,

habitual

tomando

como

empleada

punto

en

de

estudios

partida

la

documentacin existente desarrollar un GIS de movilidad. IDOM

es decir, haciendo hincapi en la realizacin de la identificacin de

propone la utilizacin de un Sistema de Informacin Geogrfico

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4.1.2

(SIG) que sirva de soporte a las distintas tareas que se habrn de


realizar en el desarrollo del Plan. Esta herramienta puede ser de

Elaboracin del Mapeo de Actores y Focus Group

Previa a la realizacin del diagnstico de movilidad ciclista, y casi

gran utilidad para elaborar anlisis territoriales, de planeamiento,

desde el comienzo del proyecto, con objeto de sensibilizar y hacer

de transporte, medioambientales, etc.

partcipe a la ciudadana e instituciones, se realizar en un primer


momento una identificacin de actores clave, para lo que se
contar con la opinin del CETyV y sobre todo con la visin de los
expertos locales incluidos en el equipo de trabajo.
Se realizarn varios grupos de enfoque que desde un nivel bsico
pongan en contexto a la ciudadana y que permitan obtener por un
lado un diagnstico de percepcin ciudadana y por otro comenzar
a disponer de insumos para evaluar el potencial transferencia de
demanda. En paralelo se comenzar el mapeo de actores, es
decir, que dice la sociedad e instituciones sin decir de manera
explcita quien lo dice. En el marco de entrevistas personalizadas

GIS del plan director de la bicicleta de Recife (Brasil) y de Murcia (Espaa)

y confidenciales, se preparar el documento de asesora de

Dentro del GIS se har el conveniente volcado de informacin de

conflicto y finalmente el diagrama Consenso Urgencia. Diagrama

movilidad, socioeconmica y de desarrollo urbano que permita ser

esencial para priorizar el conjunto de acciones contenido en el

utilizado como herramienta de anlisis tanto para el diagnstico

plan.

como para la formulacin de propuestas.


Tomando toda esta informacin de partida se podr caracterizar el
panorama de la movilidad en el AMM extrayendo aquellos puntos
clave que tienen incidencia sobre la movilidad ciclista.

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4.1.3

La caracterizacin de la movilidad en bicicleta as


como de la infraestructura que sustenta esa
movilidad.

La lgica de movilidad urbana y la posibilidad de introducir


a la bicicleta en la misma.

4.1.4

basar

su

Anlisis de la demanda y potencial de cambio de


modo.

inventario

de

La transferencia modal en un sistema de transporte se puede

infraestructura existente con el objetivo de analizar y diagnosticar

abordar desde diferentes puntos de vista. En este caso se propone

el estado de la misma, los puntos de conflicto, los errores de

la elaboracin de un modelo probabilstico de seleccin del modo

diseo, y el anlisis del medio y desarrollo urbano, es decir, de

de transporte considerando un esquema de ajustes por regresin

donde y hacia donde mueven los ciudadanos del AMM. El

multivariable, utilizando los insumos proporcionados por los

inventario se presentar a travs de una ficha tipo con las

resultados de la encuesta OD de 2012.

La

caracterizacin

fundamentacin

en

de
la

movilidad
realizacin

en
de

bicicleta
un

caractersticas principales de cada uno de los tramos analizados y


se acompaar de fotografas, del mismo modo el GIS ser

Asimismo, se realizar una encuesta puntual a una muestra

fundamental en este punto.

pequea con origen en los usuarios del transporte pblico


identificados para los cinco municipios relevantes en la Matriz OD

Una vez recopilados y analizados todos los datos se har una

realizada en 2012. Como resultado de lo anterior, se obtendr la

diagnosis crtica relativa a la situacin actual de la movilidad

posibilidad de extrapolar los resultados obtenidos al total de los

ciclista con objeto de conocer:

usuarios del transporte pblico. Dicho trabajo de campo se

propone de manera adicional y est enfocado a captar preferencia

Principales debilidades en el sistema de transporte y en


especial de la bicicleta.

declarada y revelada en torno al uso de la bicicleta como medio de

Deteccin de los problemas de accesibilidad asociados a


la morfologa y dotaciones de las distintas zonas del
mbito de estudio,

transporte cotidiano y se realizar a bordo de las unidades de

Deteccin de los problemas de seguridad en los


principales ejes ciclistas.

Se

Deteccin de zonas deficitarias para un uso seguro de la


bicicleta

transporte pblico debido a que se trata de una poblacin que

transporte pblico masivo.


considera

que

el

nicho

de

mercado

natural

que

potencialmente podra migrar al uso de la bicicleta es el usuario de

generalmente

cuenta

con

ms

conciencia

Posibles causas de la problemtica observada.


15

Propuesta del Consultor

en

trminos

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

medioambientales y tambin muestran niveles de ingreso entre

complementaria en materia de transporte en el municipio de

medianos y bajos. Tambin est en condiciones de cumplimentar

Monterrey y los cuatro municipios incluidos dentro del mbito de

su recorrido total mediante el uso de un tipo de transporte no

estudio. A efecto de identificar las disposiciones que favorecen un

motorizado por su bajo costo y comodidad siempre que le sirva

programa de transporte dirigido a la movilidad ciclista y a la

como alimentador de un sistema de transporte masivo en trminos

eficiencia en el sector, as como las obligaciones, derechos y

seguros y bajo un mecanismo saludable.

mecanismos que rigen a sus instituciones, con el fin de establecer


los mecanismos y estrategias adecuadas para satisfacer las

Por otro lado, se plantea realizar un ejercicio de anlisis y

demandas de la poblacin en materia de movilidad ciclista. Para

sensibilizacin del trabajo de campo y de partida, mediante la

ello se realizar un anlisis de las condiciones de gobernanza y

realizacin de focus group, los cuales ofrecen informacin de la

financiamiento con que cuenta el AMM y el Gobierno del Estado

percepcin real prevaleciente en la realidad en relacin a las

explorando los mecanismos legales y las alternativas jurdicas que

condiciones de entorno y fsicas de la accesibilidad a los diferentes

permitan a las autoridades garantizar el fomento de la movilidad

medios de transporte disponibles en la zona relevante para el

ciclista en el mbito de actuacin.

presente estudio.
De manera especfica, esta caracterizacin incluir la realizacin
Dentro del anlisis multivariable se tendr en cuenta el tiempo y

de las siguientes tareas especficas.

distancia de desplazamiento, el rango de ingresos, la edad de la


poblacin objetivo y la cadena de transporte o etapas contenidas

Revisar el marco jurdico aplicable en materia de


transporte para el Estado de Nuevo Len.

Revisar el marco jurdico aplicable en materia de


transporte de aplicacin federal y las nuevas polticas
pblicas impulsadas por SEDATU de manera especfica.

Evaluar la situacin jurdica de las instituciones y


entidades relacionadas con la movilidad en el mbito de
estudio.

Analizar y evaluar la normatividad ambiental y de


sustentabilidad vigente del Estado aplicable al desarrollo
del Plan.

en su desplazamiento diario, pudiendo ser capaces de segmentar


la demanda en futuros usuarios de la bicicleta como sistema
alimentador de otros modos de transporte o usuarios de la
bicicleta en una sola etapa de origen a destino.
4.1.5

La caracterizacin del marco institucional y normativo


de la movilidad urbana en general.

El objetivo principal de esta fase es profundizar en el estudio de la


legislacin del Estado de Nuevo Len y la legislacin y normativa
16

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

4.1.6

4.1.7

Desarrollo de estrategias jurdicas requeridas a fin de


proponer las adecuaciones necesarias a la legislacin de
transporte, as como la revisin de las actividades
desarrolladas
por
las
diversas
dependencias
gubernamentales encargadas de desarrollar el sector.

Diagnstico. Elaboracin de conclusiones

Todo lo comentado anteriormente, adecuadamente hilvanado y


con una lgica integral de Plan que se debe integrar y alinear con
los documentos rectores de poltica federal y estatal, ser incluido

Los mecanismos de financiamiento de infraestructura


y servicios urbanos relacionados con la movilidad
urbana en general.

en el documento diagnstico. Del mismo se extraern los


principales puntos crticos para el desarrollo de la EMB en el AMM.
Se elaborar adems una Matriz FODA (fortalezas, oportunidades,

Con objeto de identificar las fuentes de financiamiento para la

debilidades y amenazas) que permitir centrar el enfoque

implementacin del Plan ciclista y de alimentadoras ciclistas, se

estratgico que se le dar al punto de desarrollo del Enfoque

revisarn y analizar lo contenido en el Sistema Nacional de

Marco Lgico.

Planeacin, los compromisos presidenciales, los lineamientos de


los programas de financiamiento asociados a infraestructura y

T.2. ESTABLECIMIENTO DE METAS, ACCIONES,


RESPONSABLES Y PLAZOS PARA EL SISTEMA

transporte y as como los programas disponibles para estos


mismos asuntos en los organismos multilaterales.

El objetivo principal del Plan de Ciclovas y alimentadoras es

Como resultado se obtendr una hoja de ruta para la

convertir a la bicicleta en un modo de transporte cotidiano. Sin

consecucin de fondos federales o multilaterales, es decir, de

embargo conviene ligar este gran objetivo genrico en objetivos

cunto dinero se dispone y de cmo se debe o se puede acceder

especficos con sus acciones, proyectos o ideas asociadas as

al mismo y se comparar con el monto final requerido con objeto

como el encaje de las actuaciones con el marco institucional y los

de hacer una calendarizacin real y verosmil para la implantacin

responsables y plazos. Del mismo modo se ha de tener en cuenta

de la EMB.

que los objetivos especficos se deben ligar de manera clara a los


problemas identificados, y a su vez las acciones y el encaje

Se tendr adems una lgica clara de actuacin, llegando al nivel

institucional.

de identificar a los cargos de responsabilidad que podran facilitar


Una vez establecidos los objetivos del plan y los criterios

el acceso a los recursos para apoyar la movilidad en bicicleta.

estratgicos, se definirn los distintos escenarios que contemplar


el Plan, que sern:
17

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Corto plazo -> 2 aos

bicicleta pero tambin en aportar a la comunidad e intervenir en

Medio plazo -> 5 aos

las zonas ms desfavorecidas. Por ello este plan no slo ser un

Largo plazo -> 20 aos

plan de infraestructura si no tambin un plan incluyente con la


ciudadana.

Gran parte de las propuestas, acciones e incluso objetivos


pasarn por la generacin de infraestructura ciclista. Para construir

T.3. DEFINICIN DE PARMETROS DE DISEO


PARA CICLO VAS DE LA ECOVIA

un itinerario ciclista es necesario modificar la seccin de una calle


actualmente consolidada y por lo tanto modificar el reparto de usos

En la cuarta fase se disear la red ciclista del mbito de estudio.

existentes. Teniendo en cuenta que son temas controvertidos, las

A partir del desarrollo de las fases anteriores (anlisis, diagnstico

acciones tendrn en consideracin las opiniones del CETyV y todo

y objetivos del Plan) se identificarn los flujos principales en

lo extrado del mapeo de actores.

bicicleta (corredores) y segn la seccin viaria existente se


Entre los temas relevantes a considerar dentro de las propuestas

disear el carril bici correspondiente.

se incluirn las conexiones entre las reas verdes, hospitales,

propuestas de carriles bici se realizarn en base a los criterios de

ncleos administrativos, polgonos industriales, universidades,

eficacia,

equipamientos

continuidad, Intermodalidad, seguridad, conexin y consenso.

representan

deportivos,

importantes

equipamientos
ncleos

atractores

recreativos,
de

viaje

que

coherencia,

comodidad,

La justificacin de las

integracin,

accesibilidad,

que
En zonas como el centro histrico de Monterrey o los centros de

actualmente existen en el AMM as como aquellas que se tienen

los municipios considerados como mbito de estudio o aquellas

proyectadas por la Secretaria de Desarrollo Sustentable (SDS) y el

que tengan un claro carcter comercial, cultural o simplemente

CETYV para ser incorporadas a la red de movilidad sustentable.

formen una barrio muy bien definido, se propondr un calmado del


Los objetivos no ser nicamente referentes al desarrollo de

trfico que permita el uso compartido de la va entre la bicicleta y

infraestructura, tambin harn hincapi en la generacin de

el coche o un uso compartido de la plataforma nica entre ciclistas

acciones ciudadanas eligiendo para ellos a los vehculos

y peatones. Esta estrategia debe estar alineada con el Plan de

necesarios, en este caso organizaciones cvicas y especficamente

Movilidad existente y debe contribuir a mejorar la calidad del

ciclistas. Al servicio de estas organizaciones se disear un plan

espacio urbano de las reas seleccionadas.

consensuado con ellos que ponga el foco en la promocin de la

18

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

En la propuesta de infraestructura ciclista se tendrn en cuenta


todas las alternativas que se consideren ms adecuadas en cada
caso. De este modo, como parmetros de diseo se conservarn
todos los referentes a las tipologas de ciclovas y ciclocarriles
existentes. En ese sentido se adoptar como referencia el Manual
Ciclociudades editado por ITDP. EN cada caso la seleccin del
tipo de infraestructura depender de la velocidad mxima
permitida y del trnsito vehicular.
Entre los tipos de infraestructura ciclista se podr plantear la
propuesta de inclusin de:

Infraestructura ciclista segregada (Ciclova): Son vas


ciclistas independientes del trfico peatonal y del rodado.
El uso previsto es exclusivo para bicicletas. La
segregacin entre los tres tipos de circulaciones puede
establecerse mediante el mobiliario urbano, la vegetacin,
el aparcamiento, los bordillos u otros elementos de
proteccin. Las ubicacin idnea de las pistas bici es
segregados en calzada. Estas pista bici son
recomendables cuando se prevea una afluencia alta de
ciclistas que pueda ocasionar conflictos con otros tipos de
usuarios. En las pistas bici es preciso cuidar los cruces
con otros tipos de vas, de modo que se garantice la
seguridad. La ubicacin de semforos coordinados con los
de peatones o vehculos privados y una correcta
sealizacin vertical y horizontal ser de vital importancia.
Las ciclopistas pueden ser segregadas por elementos fijos
de resguardo, diferenciando claramente el espacio de la
bicicleta. Dentro de este apartado, siempre que est

segregado, se pueden colocar tambin las ciclovas


bidireccionales y espacios anexos para peatones.

19

Infraestructura ciclista delimitada (Ciclocarriles). Un


ciclocarril queda diseado mediante la pintura del carril
sobre el pavimento. Se determina como una forma idnea

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

de espacio para bicicletas en entornos con un trnsito ms


calmado pero con necesidad de marcar un espacio seguro
para el ciclista.

Como parmetros adicionales de diseo hay que tener en cuenta,

Vialidad compartida ciclista. Sobre este tipo de


infraestructura ciclista, el manual Ciclociudades lo
define de la siguiente manera: La vialidad compartida
ciclista es una va, colectora o de acceso, que presenta
bajos volmenes de trnsito y que, por lo tanto, otorga
facilidad para darle prioridad a la circulacin ciclista,
compartiendo el espacio con el trnsito automotor de
forma segura. Esta infraestructura es creada a partir de la
modificacin de la operacin de la va, con circulacin de
vehculos motorizados nicamente del trnsito local.
Generalmente, cuenta con estacionamiento en va pblica
y con un solo carril efectivo de circulacin por sentido.
Requiere de dispositivos para regular la velocidad.

paralelo all donde sea requerida. Igualmente hay que considerar

Carril compartido ciclista. Tal y como se explica en el


manual Ciclociudades, este tipo de carril Es aquel que da
preferencia para las bicicletas Un carril compartido ciclista
es aquel que da preferencia para las bicicletas y en el que
se comparte el espacio con el trnsito automotor.
Ubicados siempre en el extremo derecho del arroyo
vehicular, estos carriles se pueden implementar en
arterias y vas colectoras. El primer carril de circulacin es
adaptado para permitir la convivencia de las bicicletas con
el trnsito automotor; los ciclistas siempre deben circular
en el sentido de circulacin establecido en el carril. Esta
es una excelente primera medida ciclista; genera un
espacio de circulacin ciclista que atrae a usuarios
existentes, para posteriormente incorporar en la va una
infraestructura segregada para todo tipo de usuarios.

aspectos deben ser considerados, pero adems es fundamental

adems del espacio ocupado por el ciclista pedaleando, las


necesidades para el cruce, el adelantamiento y la circulacin en

las posibles fricciones con otros usuarios en funcin del modo en


que se inserta la va ciclista y los resguardos y holguras
necesarios para hacer atractiva la va ciclista y facilitar la ejecucin
de maniobras y movimientos evasivos frente a circunstancias
inesperadas, paradas e inicios de la marcha. En ese sentido se
tendr en cuenta los casos en los que slo se cuente con ciclovas
de un sentido, de dos sentidos, distancias de resguardo con
elementos fsicos como bordillos, obstculos, barreras,
En general el diseo de la ciclova no es trivial y todos estos

proponer un trazo ptimo que garantice la funcionalidad de la red.


Por ello se debe considerar:

20

Radios de giro. El radio de giro requerido para que un


ciclista tome una curva cmodamente depende de la
velocidad a la que circula, para una velocidad de
circulacin aceptable de 15 Km/h en promedio se precisa
de un radio de 4 metros, para velocidades superiores se
puede llegar hasta los 7.6 metros (30 Km/h).

Visibilidad en cruces. Cuando una va para bicicletas


llega a una va motorizada hace falta tener en cuenta la
visibilidad mutua de los ciclistas y conductores de
vehculos a motor, as como las velocidades previsibles de

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

ambos. Para comodidad del ciclista que est pedaleando,


es conveniente que pueda observar la va motorizada 8-10
segundos antes de llegar a ella, lo que significa distancias
a la interseccin de ms de 45 metros para velocidades de
diseo de 20 km/h.

coeficiente de rozamiento de 0,25. De esa manera, para


velocidades de 20 km/h en plano la distancia de parada
sera de unos 17 metros.

Distancia de parada: Este criterio de visibilidad se


relaciona tambin con la distancia necesaria para la
detencin de los ciclistas y/o los vehculos motorizados, la
cual se compone de la distancia que recorre durante el
tiempo de percepcin y reaccin y la distancia que
recorren durante la frenada. La distancia de parada se
puede calcular mediante la siguiente frmula:

Pendiente longitudinal. Salvo para los ciclistas de tipo


deportivo, recomienda no exceder un 6% de pendiente
ascendente, sin embargo, tomando en cuenta que
Monterrey es una ciudad con retos topogrficos, se
propone considerar todava permisible una pendiente de
8%, asegurando que los recorrido sean cmodos y
atractivos para la gran mayora de los usuarios y, en
particular, para los ciclistas urbanos cotidianos.

Como actuaciones complementarias a la integracin de la Red de


2

Dp= [(Vtp)/3,6]+[V /(254(fl+i)]

Ciclovas se propondr la implementacin de las zonas de


calmado de trfico.

Siendo:

Se entiende por calmado de trfico (o pacificacin del trfico), el

Dp = distancia de parada (m).

conjunto de medidas encaminadas a reducir la intensidad y


V = velocidad (km/h).

velocidad de los vehculos hasta hacerlos plenamente compatibles


con las actividades que se desarrollan en las calles sobre el que

fl= coeficiente de rozamiento longitudinal rueda-

se aplica.

pavimento.

La utilizacin de medidas de templado de trfico tiene por objeto la

i = inclinacin de la rasante (en tanto por uno

mejora de la calidad de vida de las reas residenciales, al reducir

positivo o negativo).

sustancialmente el nmero de accidentes, mejorar las condiciones


ambientales del entorno y facilitar el uso en condiciones de

tp = tiempo de percepcin y reaccin (s)

seguridad de los espacios pblicos.


Para el diseo de vas ciclistas se puede considerar un
tiempo de percepcin y reaccin de 2 segundos y un

21

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Existe una gran variedad de medidas para adecuar el trfico a las

este sentido, los sistemas de bicicleta pblica se han convertido en

condiciones del entorno. La forma ms eficaz de garantizar que en

dinamizadores de la bicicleta en general. IDOM propone para el

un rea o en las calles no se superarn determinados umbrales de

EMB del AMM un estudio previo de viabilidad para la implantacin

intensidad o velocidad de circulacin, es introducir stos como

del sistema de bicicleta pblica. Principalmente se analizar:

objetivos funcionales en el proyecto. De esta forma, desde su

Dimensionamiento del sistema (estaciones y bicicletas)

Modelo de explotacin

Modelo de concesin

longitud de los tramos, la utilizacin de fondos de saco o de calles

Esquema tarifario y normativa de uso

cerradas al trfico, etc, pueden convertirse en verdaderos

Viabilidad econmica

concepcin, la propia composicin y organizacin de la red, la


jerarquizacin de sus elementos, la localizacin y distancia entre
intersecciones y conexiones con la red principal, la disposicin y

instrumentos del templado del trfico.

T.4.
DEFINICIN
DE
INTEGRACIN DE LA
TRANSPORTE PBLICO

Finalmente, dentro de este punto se analizar la propuesta de

LINEAMIENTOS
BICICLETA CON

DE
EL

creacin de bicicleta pblica. En el caso del AMM parece lgico


pensar en unos polgonos acorde con la demanda potencial

Para fomentar el

mxima. En este caso el centro histrico o centro de Monterrey

desarrollo

parece un polgono de actuacin adecuado en una primera etapa

una

de implementacin. La propuesta del polgono de actuacin tendr

sustentable

de

movilidad
es

un esquema de generacin de infraestructura anexa. La propuesta

indispensable

de Bici Pblica es esencial como medio de fomento y promocin

mantener a la

del uso de la bicicleta y sobre todo para hacer visible un modo de

vista

transporte que muchas veces es invisible a ojos de la ciudadana.

importancia

La bicicleta pblica, adems de generar una imagen de ciudad que

cambiar

el

apuesta por los modos de transporte sustentables, es una

rgimen

de

la
de

herramienta muy potente para hacer crecer los desplazamientos

prioridades que hasta ahora rega las polticas de movilidad en

cotidianos tanto en bicicleta pblica como en bicicleta privada. En

donde el vehculo privado era el sector ms importante. El cambio

22

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

de jerarquizacin expuesto en el Manual de

puntos la red ciclista planteada puede

Ciclociudades (ITDP, 2011) propone el

conectar con ella y crear en estos

siguiente orden de prioridades:

puntos estacionamientos de bicicletas


de larga duracin. De acuerdo a este

1.
2.
3.
4.
5.

Peatn
Ciclista
Transporte pblico
Transporte de carga
Vehculo motorizado.

Tomando

en

cuenta

punto es esencial realizar un anlisis de


flujos y afluencia a los sistemas de
transporte

masivo,

para

ello

se

analizarn los estudios de pre-inversin


esta

nueva

desarrollados para la Lnea 3 de

jerarquizacin, el transporte pblico debe

Metrorrey y para la Ecova, adems de

ser el medio de transporte masivo y de largo recorrido a priorizar,

todas las cifras del sistema de transporte colectivo.

siendo la bicicleta una alternativa para alimentarlo en su funcin


En ese mismo sentido se analizarn las alimentadoras para la

de ser una alternativa flexible y eficaz para distancias cortas.

totalidad del Sistema de Transporte Metropolitano (SITME)


En el caso de los planes ciclistas, y en concreto en el mbito de la

incluyendo

alimentacin de sistemas de transporte rgidos en mbitos

implementar, sobre todo haciendo especial nfasis en el corredor

supramunicipales, como es el caso del AMM, es importante tener

Lincoln Ruiz Cortines. Tomando como insumos los estudios,

en cuenta los posibles puntos de intermodalidad entre bicicleta y

adems de la encuesta OD de 2012 se estar en condiciones de

transporte pblico, pues uno de los objetivos principales es que la

disear y trazar las rutas alimentadoras al sistema de transporte

bicicleta alimente la red de corredores troncales.

masivo. Se trabajar el esquema de propuesta de calles

sus

fases

ya

implementadas

aquellas

por

completas con banquetas espaciosas y ciclovas sobre las

La bicicleta tiene su nicho de demanda en los desplazamientos

principales vialidades por las que circulan las alimentadoras, y a la

de acceso al modo de transporte pblico. La bicicleta, en este

vez, en las zonas eminentemente residenciales o con un flujo

caso debe servir para realizar el primer desplazamientos (5 10

asociado a la actividad comercial se propondr la implementacin

minutos) de la cadena modal. Para ello es importante identificar

de Zonas 30 o zonas de trnsito calmado.

correctamente los corredores de transporte pblico y ver en qu

23

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

En el conjunto del sistema, como elementos nodales clave de la

estaciones de bicicleta pblica del futuro sistema de alquiler de

intermodalidad, se prestar especial atencin a estaciones y

bicicleta pblica. Este anlisis cruzar datos socioeconmicos con

terminales. En estos puntos de intercambio modal se potenciar el

el objetivo de garantizar una cobertura territorial del sistema que

estacionamiento de larga duracin, garantizando la seguridad de

sea la ms ptima posible.

la bicicleta y la integracin urbana del estacionamiento con la

T.5. PROPUESTA DE GESTIN SOCIAL E


IMPLEMENTACIN.
ANLISIS
DEL
COMPORTAMIENTO DEL SISTEMA FRENTE A LAS
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS

parada de transporte pblico.


A parte del estacionamiento en puntos intermodales, el Plan de
Ciclovas y Alimentacin Ciclistas definir los criterios de
implantacin y diseo de los estacionamientos de bicicleta

De manera secuencial se irn cumpliendo todos los epgrafes

privada. Estos debern ser preferiblemente de tipo U Invertida y

especificadas en los trminos de referencia. Para ello se seguir la

se ubicarn en las proximidades de todos los equipamientos

siguiente metodologa basada en:

identificados. La ubicacin de estos cicloestacionamientos puede

ser:
Dentro del recinto
del equipamiento, para
mejorar la seguridad de las
bicicletas estacionadas.
En la banqueta,
dejando siempre un ancho
til de como mnimo 2,5
metros
En la calzada,
ocupando el espacio de estacionamiento de un vehculo.

Entrevistas: Se realizarn entrevista a actores estratgicos


(habitantes de los diversos municipios, usuarios de
transporte pblico, organizaciones de sociedad civil,
academia, gobierno municipal y estatal, empresarios
transportistas, entre otros) que permitirn:
Conocer las perspectivas de los diferentes actores sobre
el desarrollo de actividades de promocin del uso de la
bicicleta.
Generar ideas, desde la perspectiva de actores no
tcnicos, para fortalecer las propuestas tcnicas.
Tener informacin clave para el diseo de las reuniones
de dilogo.
Generar confianza en los participantes de que su opinin
ser tomada en cuenta en el proceso de construccin de
insumos.

Como elemento alimentador clave, y alineado con la propuesta de


Las entrevistas con actores clave se llevan a cabo a travs
de la aplicacin de un cuestionario de enfoque cualitativo,
semi-estructurado, basado en preguntas abiertas cuyo

bicicleta pblica comentada en el anterior punto, el Plan tambin


realizar un pre anlisis del dimensionamiento y ubicacin de las

24

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

objetivo central ser conocer la perspectiva del entrevistado


sobre sus experiencias en los temas a tratar, en este caso
sobre el desarrollo del plan maestro de ciclovas. Para la
identificacin y elaboracin de la lista de entrevistados se
1
utilizar el mtodo de muestreo por bola de nieve . Se
empieza con una entrevista a uno o varios actores y a su
vez a estas personas entrevistadas se les pide que
identifiquen otros actores relevantes/clave. Esto permite
ratificar o complementar la lista de entrevistados. En todos
los casos, se asegurar a los entrevistados que las
entrevistas son confidenciales, esto con el fin de generar un
espacio de expresin franco y seguro.

para las personas y el grupo. Conforme la red de


conexiones se incrementa el conocimiento compartido
tambin. La sabidura colectiva del grupo se vuelve ms
accesible y emergen posibilidades novedosas de accin.
Toda la informacin generada, tanto a travs de las
entrevistas como de los grupos focales, sern procesadas
en un documento que caracteriza las necesidades e
intereses substantivos de los actores estratgicos; identifica
las posibles reas de acuerdo y de desacuerdo. De esta
forma tanto el equipo facilitador como las y los participantes
cuentan con la posibilidad de identificar las tensiones dentro
de las posibilidades de propuesta de poltica, los criterios o
estndares para decidir sobre diferentes opciones de
poltica pblica, as como las oportunidades de acuerdos en
puntos especficos.

Grupos focales o sectoriales: En ocasiones, algunos


sectores no tienen una visin compartida sobre lo que es
mejor para su sector o para su grupo de inters, en ese
sentido es probable que algunos sectores necesiten
reuniones para socializar los retos y tratar de encontrar
acuerdos que puedan llevar a la mesa con otros sectores.
Para estas reuniones, se contempla el uso de la
metodologa de Caf Ciudadano (World Caf) la cual
consiste en un proceso sencillo para que las personas
reflexionen conjuntamente sobre temas estratgicos. Se
basa en dos supuestos: primero en el que las personas
tienen la capacidad de trabajar juntas sin importar quienes
son (tipos de personalidad, estilos de aprendizaje y/o
inteligencia emocional, jerarqua). Y segundo, que las
personas cuentan con sabidura y creatividad para enfrentar
los retos ms difciles.
El diseo del Caf Ciudadano, a travs de pequeas
conversaciones en rondas de dilogo, conecta y construye
en cada uno de los participantes la posibilidad de descubrir
nuevas perspectivas a preguntas o cuestiones relevantes

Esta propuesta metodolgica contribuir a:

Generar conocimiento compartido y mejor entendimiento


entre los diversos actores involucrados.
Construir relaciones de confianza de largo plazo entre
actores relevantes.
Generar propuestas que sustenten su legitimidad en
basarse en las diversas perspectivas de un tema en
especfico, hacindolos de esta forma robustos en sus
contenidos y propuestas.

A partir de la realizacin de toda esta tarea se generar el plan de


accin para la socializacin o gestin social del proyecto,
considerando el mapa de actores y los argumentos que esgrimen
en cada uno de los casos. Con este insumo se calendarizarn las

Goodman, Leo, Snowball Sampling, Annals of Mathematical Statistics 32,


1961.

25

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

actuaciones concretas a realizar grupos de trabajo o enfoque para

como un medio de ocio, sino tambin como un modo de transporte

implementar la EMB en su integridad.

que puede contribuir de manera decisiva a tener una mejor ciudad.


La estrategia ser similar a la adoptada en el PIMUS de La Paz,

T.6.
ESTRATEGIA
PROMOCIN

DE

COMUNICACIN

BCS que ya ha concluido IDOM.

La promocin y comunicacin son temas esenciales en la

De manera especfica, durante la realizacin del Proyecto se

implantacin de este Plan. El alto y bajo impacto sobre la

realizarn y propondrn los siguientes trabajos:

movilidad que puede generar la

Preparacin
y
coordinacin de Foros de
ciclismo urbano y Talleres
Ciudadanos. Se ha demostrado
en la experiencia de los PIMUS
de La Paz y de Aguascalientes,
as como en el resto que se
han
realizado,
que
es
fundamental
preparar
actividades al margen del
trabajo puramente tcnico. Es
importante incluir y aportar a la
sociedad
argumentos
de
debate sobre la necesidad de
incluir a la bicicleta.

inclusin de la bicicleta como modo


de

desplazamiento,

obliga

realizar un importante esfuerzo de


convencimiento que se traduce en
acciones

concretas

de

comunicacin y promocin.
En ese sentido, IDOM propone que
la Estrategia de Comunicacin y
Promocin

se

realice

en

dos

realizacin

del

etapas:

Durante
estudio

la

Plan de divulgacin de
propuestas en las redes
sociales. En el PIMUS de La
Paz se ha comprobado que las
redes sociales son un excelente vehculo para comprobar
y testar propuestas y escenarios, y sobre todo contar con
opiniones dinmicas de ciudadanos.

De manera indirecta, la estrategia de comunicacin y promocin


parte desde el momento en que se llevan a cabo los primeros
Focus Group. Desde ese momento, se har llegar a los diferentes
colectivos el mensaje de considerar a la bicicleta no nicamente

26

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Presentaciones de avances ante los grupos y actores


ciudadanos de mayor relevancia. Es importante establecer
una dinmica de retroalimentacin con todos los actores a
los que se les ha consultado. Normalmente, se ha
comprobado que si no existe esta retroalimentacin el
lanzamiento del plan
puede tener serias
dificultades.

ser un aspecto residual. Sin embargo, a medida que se han ido


observando los problemas que se ha tenido en la implementacin
de algunos proyectos en algunos municipios del AMM, se tiene
muy claro que es fundamental el diseo de un plan que contenga
los elementos necesarios para su ptima implementacin.
En este sentido se trabajar en la estrategia puntera de

Presentacin ante las


instituciones.
En
algunas
ocasiones,
desde
la
parte
institucional se ofrece
resistencia al cambio y
puede
resultar
complicado
que
acepten el sacrificio del
desarrollo
de
la
infraestructura ciclista a
costa de la reduccin
de infraestructura para
el
auto.
Estas
presentaciones deben
contribuir a generar
aliados en todos los
frentes antes de la
salida del Plan Ciclista.

comunicacin y promocin dirigida por ciclistas urbanos y para


todos los ciudadanos. Se cuenta para la tarea con Luis Gmez,
miembro de Pueblo Bicicletero que ahora mismo se encuentra
directamente asesorando al IMPLAN de San Pedro en la fase de
promocin y ampliacin de su sistema de ciclovas. En ese
sentido, la metodologa a implementar se basara en:

Determinacin del actores clave (grupos ciudadanos e


instituciones). El trabajo previamente realizado permite
identificar aquellos puntos clave que pueden ofrecer una
mayor resistencia en la poblacin y en cada uno de los
grupos ms importantes. Se completarn en este punto
con la realizacin de grupos de trabajo enfocados en dar
continuidad y sentar las bases de esta estrategia.

Generacin del mapa de actores y diagnstico de


percepcin. Se sintetizar en este punto todo lo
desarrollado en el anterior y en los focus groups. De este
modo se tiene un diagnstico de percepcin e
identificacin de barreras para la implementacin de la
EMB.

Identificacin de usuarios potenciales o segmentacin de


la demanda. Posteriormente, se propondr la estrategia
para poder segmentar la demanda objetivo y priorizar los

Plan de comunicacin y promocin

Con todo el trabajo realizado durante el proyecto de socializacin


tal y como se ha comentado anteriormente, se podr disear la
estrategia final para facilitar la implementacin de la EMB.
Normalmente esta parte de los proyectos ha quedado relegada a

27

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

mbitos de actuacin. En ese sentido, y tomando como


referencia experiencias exitosas, la identificacin de
grandes sectores objetivo de la sociedad permitir centrar
estrategias. Por poner un ejemplo la poblacin joven con
estudios universitarios, todava estudiando o ya como
profesionistas, aunado a una serie de caractersticas que
la posicionan como un sector clave que puede contribuir al
cambio de toda la sociedad (autonoma, conocimiento de
la sustentabilidad como elemento esencial de desarrollo,
conciencia medioambiental,..). La poblacin de mayor
edad o de poder adquisitivo bajo tiene otra lgica de
funcionamiento y precisar de un enfoque diferente.

caso el vehculo parece claro. Sin embargo la estrategia


es completamente distinta para personas de mayor edad o
de bajo poder adquisitivo, en este punto la difusin en
radio o prensa puede ayudar decisivamente. El Plan de
comunicacin y participacin quedar as configurado por
Sector objetivo, canal de comunicacin y mensaje a
transmitir.

Definicin del cronograma de trabajo. Todas esas


acciones se van a agendar y se presupuestarn dejando
lista la estrategia a la terminacin del proyecto.

T.7. PROGRAMACIN OPERATIVA. EVALUACIN


DE
LAS
ALTERNATIVAS
ESTUDIADAS
Y
GENERACIN DE ALTERNATIVAS PARA LA
SOLUCIN DE LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

Desarrollo de argumentos clave para el convencimiento de


grupos inicialmente reticentes (usos y aplicacin de la
bicicleta). Con el trabajo de socializacin y el mapeo de
actores se tendrn todos los argumentos para proponer
las herramientas que pueden hacer que la implantacin de
la EMB tenga xito. Se preparar un informe de aspectos
clave para conseguir llegar y convencer a los grupos ms
reticentes. Se preparar una estrategia multi-actor y multisectorial de demanda considerando el trabajo
anteriormente realizado, bsicamente el enfoque de los
argumentos y las necesidades de cada potencial grupo
que se observe. En este mismo punto, dependiendo de los
sectores se trabajar el branding o la creacin de marca
de la Bicicleta como modo de transporte. En ese sentido
se buscar el mejor medio para hacerlo (infografas,
logos,).

La programacin operativa, de acuerdo a los trminos de


referencia, plantea la necesidad de emplear el Enfoque Marco
Lgico (EML). El EML es una herramienta que pretende comunicar
los objetivos de un proyecto de manera clara, comprensiva y
objetiva; ordenando las directrices y ejes que la componen en una
sola matriz bajo un orden lgico y estructurndola en un marco. El
poder de esta herramienta reside en que puede incorporar todas
las necesidades y puntos de vista de los actores involucrados en
el proyecto y su entorno. Adems, se trata de una herramienta que
resume las caractersticas principales de un proyecto, desde el

Definicin de herramientas de transmisin de mensajes.


Teniendo en cuenta la segmentacin de la demanda y los
argumentos se plantearn los medios claves para la
difusin de esos argumentos. Por poner un ejemplo la
poblacin joven tiene un notable acceso a las redes
sociales y son usuarios activos de las mismas, en ese

diseo e identificacin (cul es el problema?), la definicin (qu


debemos hacer?), la valoracin (cmo debemos hacerlo?), la

28

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

ejecucin y supervisin (lo estamos haciendo bien?), hasta la


evaluacin (lo hemos logrado?).
Con la finalidad de mostrar la estructura del proyecto y la
metodologa propuesta como directrices para la generacin de
indicadores, a continuacin se muestran los rboles de problemas
y objetivos de manera ilustrativa, que podra representar un reflejo
de la situacin en el AMM:

Los principales beneficios de usar el Marco Lgico en la


definicin y diseo del proyecto incluyen:

29

Mantener la lnea de trabajo

El proyecto as definido tiene un considerable poder en


mantener alineadas las acciones de la organizacin con
su Misin, planeacin estratgica y planes de trabajo,
tanto institucional, como individualmente.

Identifica dnde se ubica un proyecto en trminos de


importancia para lograr los fines de la organizacin.

Asegura que todos los proyectos de la organizacin estn


enfocados en un punto comn.

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Comunicacin

Contribuye a lograr un proceso de definicin y diseo de


base amplia dentro de la organizacin, es decir
participativo.

Facilita el entendimiento comn y una mejor comunicacin


entre los tomadores de decisiones, administradores,
responsables, beneficiarios, el equipo del proyecto y la
agencia financiera.

Ayuda a obtener los acuerdos y apoyo necesarios para la


viabilidad del proyecto, especialmente con los
beneficiarios, poblacin objetivo y responsables del
proyecto.

Ayuda a determinar las responsabilidades y autoridades


en el equipo de proyecto.

Proporciona una base simple para hacer presentaciones y


reportes a Comits, Juntas de Gobierno, Autoridades
Comunitarias, Agencia Financiera, etc.

Describe el Salto de Fe entre los productos del proyecto y


los objetivos y entre estos y el impacto buscado.

Fuerza al proyecto a comenzar con una serie de objetivos


en mente, ms que con una serie de actividades.

Hace ms fcil medir el desempeo del proyecto en


trminos de cantidad (cunto), de calidad (que tan bien) y
tiempo (cundo).

Identifica los medios de verificacin de si el proyecto ha


cumplido sus objetivos o no (es decir, si lo podemos
medir, lo podemos manejar).

El xito del proyecto se mide de acuerdo al grado en que


el objetivo amplio del proyecto se ha cumplido.

Mejora la planeacin del proyecto subrayando los vnculos


de los elementos del proyecto con los factores externos.

Fuerza al equipo de diseo a considerar los factores


externos y a incluir previsiones con respecto a ellos.

Define las suposiciones crticas del proyecto.

Administracin

Asegura que el propsito del proyecto est claramente


entendido, definido y compartido por todos los actores del
proyecto.
Produce una descripcin clara de los productos a obtener
y tiempos para ello.

Factores externos

Proporciona una clara descripcin de los objetivos del


proyecto.

Provee una estructura o marco de referencia donde las


actividades se transforman en beneficios.

Desempeo

Objetivos

30

Fortalece el diseo, ejecucin y evaluacin del proyecto.

Asegura la continuidad del proyecto cuando el personal


original del mismo se retira, cambia de puesto, funciones o
responsabilidades o ingresa personal nuevo.

Ayuda en la supervisin del proyecto (estamos haciendo


lo correcto?), en la evaluacin del mismo (hemos hecho

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

lo que nos propusimos?) y en la medicin del impacto


(logramos el cambio que pretendamos?). La diferencia
entre valoracin, supervisin y evaluacin es una simple
pregunta: Valoracin Es este el proyecto correcto?
Supervisin Estamos realizando correctamente el
proyecto? Evaluacin Hemos realizado el proyecto
correctamente?).

vehculos. Estos espacios compartidos sern abordados o


propuestos en conjunto con el planteamiento de creacin
de zonas de trnsito calmado (Zonas 30) que posibilite
una convivencia de todos los usuarios de vehculos,
adems de generar entornos favorables para el fomento
de la movilidad no motorizada.

Equipamiento Urbano. En este punto se propondr el


conjunto de biciestacionamientos necesario para dar
soporte a la movilidad ciclista, as como de mobiliario
urbano adecuado para poder emplearlo como punto de
anclaje seguro para la bicicleta.

Sistema de Bicicletas Pblicas. En este punto se analizar


la posibilidad de implantar el sistema y las modalidades
que debera tener.

Cultura del Uso de la Bicicleta. Como punto medular de la


propuesta, se propondr el conjunto de acciones
ciudadanas e institucionales encaminadas a fomentar el
uso de la bicicleta un modo de transporte.

Modificaciones al Marco Normativo. Dentro del proyecto


se propondr el esquema institucional de funcionamiento e
implementacin del proyecto. Es decir, se definirn las
competencias y los organismos o instituciones
responsables de llevarlo a cabo.

T.8. DEFINICIN DE PROYECTOS PRIORITARIOS


EN LNEA CON LOS OBJETIVOS Y METAS
Los

proyectos

acciones

concretas

sern

priorizados

considerando su impacto (obtenido a partir del modelo o


estimado), el presupuesto asignado al mismo y la necesidad de
tiempo para su implantacin. Desde el punto de vista de la
socializacin como herramienta clave se propone el empleo del
Diagrama Consenso / Urgencia de los proyectos. En este
diagrama se proporciona la informacin sobre qu proyectos
podran ser aceptados por la poblacin de manera ms rpida y
aquellos que aunque se consideran necesarios pueden presentar
conflictos en su implementacin.
Del mismo modo, en la priorizacin se tendr tambin en cuenta la

En esta tarea se pretende tener una identificacin de los proyectos

posibilidad y verosimilitud en la consecucin de las metas. De

estratgicos a desarrollar en corto, mediano y largo plazo. Con el

acuerdo a los Trminos de Referencia las acciones y proyectos

apartado de identificacin de fuentes de financiamiento de la

propuestos versarn sobre:

primera tarea se establecer una calendarizacin verosmil del

Plan de manera que todo pueda ser implementado en plazo y


Infraestructura Vial Ciclista. Dentro de este punto se
hablar tanto de infraestructura especfica, segregada o
delimitada, como de espacios compartidos con el resto de

forma y las metas puedan ser conseguidas.

31

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Nmero de bicicletas pblicas en servicio

Nmero de cicloestaciones del sistema pblico de


bicicletas

metas han quedado ya fijadas, as como los objetivos estratgicos

Nmero de bicis registradas

y acciones concretas, se disear el plan de implementacin que

Accidentes

T.9. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO. MONITOREO


DE LA EVOLUCIN DEL SISTEMA
Con todo lo desarrollado hasta el momento, considerando que las

permita tener una pauta sobre el horizonte de implementacin de

T.10. INTEGRACIN DEL PLAN DE CICLOVAS Y


SISTEMA ALIMENTADOR CICLISTA DEL SISTEMA
INTEGRAL DE TRANSPORTE METROPOLITANO
DE MONTERREY (SITME)

cada una de las propuestas. La implementacin del plan se basar


en la generacin de una batera de indicadores que permitan
realizar un seguimiento y evaluacin del Plan. Estos indicadores
han de ser fcilmente cuantificables y su seguimiento anual debe

El trabajo desarrollado en cada uno de los apartados, se integrar

darnos unos datos histricos que permitan evaluar a lo largo de los

en un documento final coherente que muestre de manera clara e

prximos cinco o diez aos, la buena puesta en escena del Plan.

hilvanada cada una de las tareas que componen todo el plan. La


idea final es que este documento pueda ser modificable y editable

Los indicadores tendrn que tener en cuenta datos de oferta,

para difusin pblica como parte de la estrategia de promocin del

demanda, seguridad y accesibilidad. Algunos de los indicadores

proyecto.

que se propondrn ser:


Este proyecto conformar un complemento al Plan Sectorial de

Nmero de viajes en bicicleta en diario

Metros de carriles bici

alimentar

Nmero de plazas de estacionamiento para bicicletas

Metropolitano (SITME) presentado en la Ley de Transporte

TDPA de vehculos privados en determinados puntos de la


red

publicada en 2006.

TDPA de bicicletas en determinados puntos de la red

Este plan permitir mejorar la accesibilidad al SITME y por lo

Cuota del reparto modal en bicicleta

tanto, fomentar un aumento en la demanda, tomando en cuenta

Usuarios registrados en el sistema de Bicicleta Pblica

Usuarios diarios de la bicicleta pblica

Transporte y Vialidad 2008-2030 y por lo tanto, servir para


y

reforzar

el

Sistema

Integral

de

Transporte

los corredores planeados a ser construidos en etapas posteriores.

32

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

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Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

5. CRONOGRAMA DE TRABAJO

34

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
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Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


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ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

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Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

6. EQUIPO CONSULTOR

El equipo de trabajo ser coordinado por el Ing. Juan Lpez

DF para todas las entrevistas y workshops necesarios. De este

Redondo. Con presencia permanente en Monterrey se contar con

modo se asegura una presencia intensiva en el AMM.

una oficina con dos personas de planta: la Ing. Yessiel Mercado y


Sobre el equipo de trabajo cabe destacar lo siguiente.

el Ing. Ibai Daz. Del mismo modo, de manera permanente, en


Monterrey se tendr a Moiss Lpez Cant y Luis Gmez, y para

El Ing. Juan Lpez Redondo, Ingeniero de Caminos, Canales y

atender todas las peticiones y apoyo en todas las presentaciones

Puertos, cuenta con ms de 30 aos de experiencia en el campo

se contar de manera constante en Monterrey con el Ing. Alberto

de la movilidad. Juan ha sido director de numerosos planes de

Marn. El lic. Fabricio Brodziak se desplazar a Monterrey desde

ciclovas en pases como Espaa, Per, Mxico y Brasil y presenta


experiencia complementaria en los mismos campos en pases

37

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

como Croacia, Laos, Espaa, Rumana y Marruecos por

importante nmero de publicaciones tcnicas que ha desarrollado,

proporcionar otros ejemplos.

entre ellos el documento recientemente editado por ITDP: Manual


de participacin pblica en la movilidad.

Como experto en vialidades y movilidad se incorpora al equipo de


trabajo al Ing. Moiss Lpez Cant, Ingeniero civil, Maestro en

Para robustecer el equipo, como ciclista urbano del AMM y

planeacin de sistemas de transporte y Doctor en Poltica con ms

tambin como experto en branding, mercadeo, divulgacin y

de 25 aos de experiencia en el sector de la movilidad sustentable

comunicacin, se une al equipo de trabajo como Asesor Experto

y con gran parte de su actividad desarrollada en el AMM y

Luis Gmez. Luis es coordinador de divulgacin y comunicacin

complementada con su experiencia con proyectos a nivel nacional.

de Pueblo Bicicletero, ahora mismo est trabajando para


organismos del AMM asesorando en la preparacin de la

El Ing. Alberto Marn se suma al equipo como experto en Movilidad

estrategia de divulgacin. Luis es un ciclista urbano comprometido

Ciclista con ms de 10 aos de experiencia en la realizacin de


estudios

planes

de

movilidad

sustentable.

Destaca

que conoce perfectamente la movilidad en bicicleta en todo el

su

AMM.

experiencia en Mxico donde ha liderado los PIMUS de


Aguascalientes y La Paz, BCS. El Ing. Marn ha destacado por su

Yessiel Mercado Alcal es Ingeniera Civil especializada en

conocimiento de los grupos y asociaciones cvicas y por su

planeacin de movilidad y transporte con diplomados en

capacidad de incorporarlos al equipo de trabajo como un actor

urbanismo sustentable, en movilidad urbana sostenible y en el

clave dentro del proceso.

sistema de certificacin LEED. Cuenta con 7 aos de experiencia


profesional durante los cuales particip en la realizacin del Plan

El Lic. Fabricio Brodziak cuenta con ms de 9 aos de experiencia

Integral de Movilidad Urbana Sustentable de la Zona Metropolitana

en la socializacin de proyectos. Destaca la labor desarrollada en

de Aguascalientes, y colabor como especialista de movilidad en

la reestructuracin del sistema de transporte pblico del DF.

la certificacin de Desarrollos Urbanos Integrales Sustentables en

Fabricio ha participado adems en el proyecto del PIMUS de La

desarrollos en Cancn, en Isla Mujeres, ambos en el estado de

Paz, BCS en la realizacin del mapeo de actores y en la

Quintana Roo y en los Municipio de Temixco y Tlaltizapan, en

socializacin final del mismo, coordinando y dinamizando los

Morelos. Como parte de su experiencia en transportes de

workshops sectoriales y los grupos de inters. Tambin es experto

pasajeros, fungi como superintendente del estudio de pre-

en la canalizacin de la participacin pblica y destacan tambin el


38

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

inversin del tren interurbano de pasajeros entre Mxico DF


Puebla y como supervisora de los proyectos ejecutivos de la
implementacin del sistema de transporte masivo (BRT) en la
ciudad de Aguascalientes.

39

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

7. DURACIN DE LOS ESTUDIOS

considerando todo lo estudiado. Los tres equipos


coordinados por el coordinador general del estudio.

Para la realizacin del estudio ser en un plazo de 5 meses. El

En los cuales se llevar a cabo la realizacin de tareas e informes

plan de trabajo adjunto se puede descomponer en tres bloques, en

definidos por la contratante e IDOM en un intento de agregar un

el primero se muestran las diferentes tareas que componen el

mayor valor a las tareas definidas:

plan, en el segundo el esquema de entregables y su vinculacin

Tarea 1. Identificacin de los problemas y del sistema de


inters. Dentro de esta tarea se llevarn a cabo las actividades
requeridas para la caracterizacin de la movilidad urbana en
general y en bicicleta, as como la identificacin los actores, focus
group, trabajos de campo que ayuden a complementar las
actividades mencionadas. De igual manera se realizar el anlisis
de la demanda y potencial cambio de modo de transporte, la
caracterizacin del marco institucional y normativo de la movilidad
urbana en general, y por ltimo la definicin de los mecanismos de
financiamiento de infraestructura y servicios urbanos relacionados
con la movilidad en general. Lo anterior otorgar como resultado el
diagnostico de este proyecto, del cual se extraern las
conclusiones pertinentes para llevar a cabo la sntesis del mismo.

con las tareas y en el tercero la propuesta de reuniones de


seguimiento que permite hacer una correcta evaluacin de los
avances del proyecto.
Sobre el plan de tareas cabe destacar que es la Tarea 1 la que
detona el arranque de la prctica totalidad de los trabajos. Dentro
de esa tarea se incluye la realizacin de grupos de enfoque que
contribuyan a mejorar los resultados del anlisis. La realizacin de
grupos de enfoque ser constante en la realizacin del proyecto.
El equipo tcnico, despus de la realizacin del diagnstico se
repartir en tres equipos:

Tarea
2.
Establecimiento
de
metas,
acciones,
responsables y plazos para el sistema. Los principales temas
de desarrollar en esta tarea se pueden definir como la fijacin de
metas que enuncien la finalidad de la EMB y sus propsitos
especficos. Adems, se debe establecer la meta general para
elevar la cantidad de viajes en bicicletas que se realiza
cotidianamente, la cual se comparar con los datos obtenidos de
la EOD 2012.

El equipo de reflexin estratgica que en paralelo desarrollar


la definicin de objetivos al tiempo que trabaja el programa
operativo (marco lgico).

sern

El equipo de gestin social, promocin y comunicacin, y,

El equipo de desarrollo de los planes de parmetros de diseo


y el proyecto de alimentacin ciclista al transporte pblico.
Esos equipos funcionarn de manera separada pero no
independiente. Finalmente los tres equipos se integrarn en las
tareas 8, 9 y 10 con el fin de armar el documento definitivo

Tarea 3. Definicin de parmetros de diseo para ciclo


vas de la Ecovia. Dentro de esta tarea se requiere de la
definicin de los parmetros de diseo en materia de ciclovas que

40

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

alimenten el sistema Ecova, apegados a los lineamientos


desarrollados por la Subsecretaria de Desarrollo Urbano. Tambin,
GRUPO IDOM definir a mayor detalle la tipologa de ciclovas
que se construirn, as como las sugerencias para las posibles
modificaciones a los proyectos de ciclovas propuestos. Esto con
la finalidad de generar los mayores beneficios posibles a los
usuarios de esta infraestructura.

plan de comunicacin es de vital importancia para la EMB, ya que


en este se han de definir las estrategias requeridas para la
divulgacin adecuada de un proyecto para todos los habitantes de
la AMM. Debido a que se decidi incluir algunas actividades de
esta tarea en procesos anteriores se llevara a cabo una
vinculacin directa para desarrollar los temas especficos de esta
tarea.

Tarea 4. Definicin de lineamientos de integracin de la


bicicleta con el transporte pblico. Se definirn los lineamientos
para realizar la integracin de la bicicleta con el sistema de
transporte pblico. Esto se llevar a cabo mediante la definicin de
los parmetros de diseo de la infraestructura necesaria para la
integracin, las propuestas de operacin y seguimiento de los
modelos de integracin, localizacin de los puntos estratgicos de
integracin y definicin de sus caractersticas. Lo anterior se
llevar a cabo tomando en consideracin las conversaciones que
se tengan con las autoridades correspondientes al transporte
pblico de la ciudad

Tarea 7. Programacin operativa. Evaluacin de las


alternativas estudiadas y generacin de alternativas para la
solucin de los problemas identificados. Realizacin de una
Matriz de Marco Lgico que integre los elementos de diagnstico
situacional (desarrollado en la primera tarea del proyecto),
definicin del problema, rbol de problemas y objetivos. La Matriz
de Marco Lgico estar por un lado integrada por los indicadores,
medios de verificacin y supuestos, y por otro lado se agregaran
los fines, propsitos, componentes y actividades.
Tarea 8. Definicin de proyectos prioritarios en lnea con
los objetivos y metas. Implementacin sistemtica de acciones
encaminadas a fomentar integralmente y en forma masiva el uso
de la bicicleta. Lo anterior se lograr mediante la presentacin de
un proyecto estratgico en el que se desarrollen los subprogramas
con respecto a la infraestructura vial ciclista, el equipamiento
urbano, los sistemas de bicicletas pblicas, la cultura del uso de la
bicicleta y las posibles modificaciones al marco normativo. Por
ltimo, se definirn los parmetros de desarrollo de cada uno de
los proyectos estratgicos a corto, mediano y largo plazo.

Tarea 5. Propuesta de Gestin Social e implementacin.


Anlisis del comportamiento del sistema frente a las
alternativas consideradas. Con base a las actividades
desarrolladas en la tarea 2 donde se identificaron los principales
actores claves en el tema de la movilidad, as como el anlisis de
los comentarios y sugerencias, se llevar a cabo la convocatoria
para participar en el proceso. La convocatoria estar basada en
actividades referentes principalmente a la preparacin del plan de
gestin social y la implementacin del mismo a travs del tiempo.

Tarea 9. Evaluacin y seguimiento. Monitoreo de la


evolucin del sistema. Se definirn los mecanismos de
evaluacin y correccin. Es decir, se explicarn los mtodos por
los cuales se seguir el proceso de la EMB a travs del tiempo, y

Tarea 6. Estrategia de Comunicacin y Promocin. Se


llevara a cabo un trabajo de magnitud adecuada para la promocin
del transporte no motorizado en la ciudad. La estructuracin de un

41

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

por los cuales se evaluar la EMB. Tambin, detallarn los


mecanismos y/o medidas de correccin en caso de que los
resultados del monitoreo o la evaluacin detecten problemticas
que requieran un cambio en alguno de los apartados de la EMB.
Se presentaran cules sern los mecanismos externos de
evaluacin, as como los agentes expertos en materia de
movilidad. En esta tarea de debern determinar y especificar los
indicadores que permitan dar seguimiento y evaluacin a la EMB.
Por ltimo, IDOM desarrollar un anlisis de costos de forma
preliminar que permita cuantificar el monto de recursos requeridos
para llevar a cabo las actividades de monitoreo y evaluacin ao
con ao de la EMB.

Adicionalmente, se realizarn reuniones tcnicas de seguimiento


al menos una vez a la semana para asegurar que los avances
vayan teniendo una revisin de forma constante por parte de las
autoridad y as facilitar el proceso de aceptacin de los informes.

Integracin del plan de ciclovas y sistema alimentador


ciclista del Sistema Integral de Transporte Metropolitano de
Monterrey (SITME). Este ser el documento final que enlace todo
lo realizado en cada una de las tareas.
Informes de Avance. Los informes de avance sern
documentos que permitan dar a conocer a la contratante las
condiciones de cada una de las tareas a lo largo del estudio. Estos
informes han sido definidos siguiendo los criterios adecuados para
la ejecucin de las tareas, as como la relacin que existe entre
cada uno de ellos.
Reunin de lanzamiento y reuniones de seguimiento.
IDOM realizar una reunin de lanzamiento, as como una serie de
reuniones de seguimiento con la finalidad de conocer el estatus
global y puntual del estudio. Dichas reuniones pretenden discutir
las posibles dudas y/o aclaraciones que surjan durante la
realizacin del estudio por ambas partes (contratante y consultor).
Se realizarn revisiones formales de presentacin de informes la
semana posterior a la entrega de los documentos de informe.

42

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

8. PROPUESTA ECONMICA
Se contempla para la realizacin de los trabajos un monto total de

GRUPO DE ACTIVIDADES (FASE)

$ 2,645,854.50 (DOS MILLONES SEISCIENTOS CUARENTA Y

Tarea 1. Identificacin de los


problemas y del sistema de inters
Tarea 2. Establecimiento de metas,
acciones, responsables y plazos
para el sistema
Tarea 3. Definicin de parmetros
de diseo para ciclovas de la Ecovia
Tarea 4. Definicin de lineamientos
de integracin de la bicicleta con el
transporte
Tarea 5. Propuesta de Gestin
Social e implementacin. Anlisis del
comportamiento del sistema frente a
las alternativas consideradas
Tarea 6. Estrategia de
Comunicacin y Promocin
Tarea 7. Programacin operativa.
Evaluacin de las alternativas
estudiadas y generacin de
alternativas para la solucin de los
problemas identificados
Tarea 8. Definicin de proyectos
prioritarios en lnea con los objetivos
y metas
Tarea 9. Evaluacin y seguimiento.
Monitoreo de la evolucin del
sistema
Tarea 10. Integracin del Plan de
ciclovas y sistema de alimentacin
ciclista de la Ecovia

CINCO MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y CUATRO PESOS


CON 50/100 M.N.) sin incluir el IVA equivalente a $ 423,336.72
(CUATROCIENTOS VEINTITRS MIL TRESCIENTOS TREINTA
Y SEIS PESOS CON 72/100 M.N.) sumando un importe total de
$ 3,069,191.22 (TRES MILLONES SESENTA Y NUEVE MIL
CIENTO NOVENTA Y UN PESOS CON 22/100 M.N.), desglosado
en

la

siguiente

tabla

por

monto

para

cada

tarea.

43

PESOS

DLARES

$ 566,834.60

$ 43,636.23

$142,709.48

$ 10,986.10

$227,126.00

$ 17,484.68

$ 211,398.75

$ 16,273.96

$ 314,545.00

$ 24,214.40

$ 107,517.20

$ 8,276.92

$ 474,227.65

$ 36,507.13

$ 175,083.10

$ 13,478.30

$ 211,398.75

$ 16,273.96

$ 215,013.98

$ 16,552.27

Propuesta del Consultor

Elaboracin de un plan maestro de ciclo vas en el rea


Metropolitana de Monterrey; Incluyendo los proyectos de las
ciclopistas alimentadoras y difusoras del BRT Lincoln-Ruiz Cortines

Como se especifica en el contrato, el calendario de pago se


realizar segn el siguiente esquema:

NMERO DE
REPORTES

3
4

CONTENIDO
A la aprobacin de la
propuesta del
consultor
A la aprobacin de
los Informes de
Avances I y II
A la aprobacin de
los Informes de
Avances III y IV
A la aprobacin del
Informe final

PORCENTAJE DE
PAGO DEL TOTAL
DEL CONTRATO
20%

30%

30%
20%

44

Propuesta del Consultor

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