ModificalaleyN18.

961,orgnicaconstitucionaldeCarabinerosdeChile,en
relacinconlosderechosdelpersonal
BoletnN1007402

I.IDEASGENERALES.
CarabinerosdeChiledesdesucreacin,haconstituidounainstitucinfundamentalde
nuestroEstadodeDerechoynuestraRepblica,erigindoseactualmentecomounade
las 5 policas ms profesionales del mundo. Su profesionalismo y dedicacin le ha
significado un notable respeto a nivel mundial a partir de su vocacin eminentemente
tcnicaenelresguardodelaciudadanaycombatealadelincuencia,laboresesenciales
de todo cuerpo policial que Carabineros por casi nueve dcadas lo ha plasmado con
singularmaestra.
Es as, como tomando en consideracin tan altasfunciones demandadas a diario por
nuestropas,esquedaadavansurgiendonuevasnecesidadesynuevosdesafosen
tornoalafuncinpolicial.Enefecto,actualmentelapreocupacininstitucionaldelEstado
en torno a la proteccin y promocin de los derechos humanos, el aumento de la
delincuencia,oelmayorempoderamientosocialmanifestadoentreotrosmbitosenlas
jornadasdeprotestasquevemosenlascalles,hacendelalaborpolicialunacuestin
ardua,tomandoenconsideracinladifcilmisindeconciliarvaloressocialesdifcilesde
conciliartalescomolasgarantasindividualesdelosciudadanos,elresguardodelorden
pblicoyelcontroldeladelincuencia.
Juntoconesto,nohemostenidoenlosltimos14meses,medidasclarasporpartedel
Gobiernoparacombatirladelincuencia.Estaconstantebatallacontralasamenazasala
seguridadpblica,puedeprovenirdedistintasfuentes,talescomodisponerdeprocesos
judiciales sancionatorios ms eficaces y efectivos, el endurecimiento de penas, la
tipificacindenuevasfiguraspenales,etc.Otramaneradeabordarestosesfuerzos,esel
disponer de acciones concretas para apoyar la labor que desempea Carabineros de
Chileysupersonal.

TantolaCmara,atravsdelaComisindeSeguridadCiudadana,comolasoficinas
distritales han recibido informacin que nos permiten identificar problemas graves de
gestin.Estetipodeantecedentes,tambinsonconocidosporlasautoridadeslocales,
comoconcejalesyalcaldes.Dichosasuntos,sondediversandoleymerecenespecial
atencin,comoporejemplo,queseaelpersonaldeCarabineroselquedebafinanciarla
reparacin de los vehculos de la institucin cuando son daados durante acciones
policialesdecombatealcrimen,comopersecucionesocontroles.
Adems,CarabinerosdeChilehaoficiadoaestacorporacinparadarcuentadequeel
tiempoquetranscurreentreunaccidentequedaaaunapatrulladeCarabineros,hasta
queestavuelvaalservicioactivo,esdeaproximadamente318dascorridos.
Debemostenerencuentalarelevanciaindiscutibledelaseguridadciudadanaydeque
losproblemasantesdescritossonpartedeunproblemaquedebemossolucionar.
Espreocupantequelaciudadanapercibaunaumentoenladelincuenciacomodacuenta
la ltima Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC, disponible en:
http://www.seguridadpublica.gov.cl/media/2015/04/ENUSC2014.pdf).
Estamedicin,datambincuentadeunarealidadqueesporcompletoatingenteaesta
iniciativa. De acuerdo a la ENUSC 2014, dentro de los delitos que se mantienen
persistentemente en el tiempo, estn el robo de vehculos y el robo desde vehculos,
comoseadjuntaenelgrficoacontinuacindeesteprrafo.Enambos,larespuestade
Carabinerosdeberconsiderarelusodepatrullascuandostosseencuentrenenestado
deflagrancia,dandoorigenapersecucionesalasqueyanosreferimos.

A mayor abundamiento, es preocupante el nivel de agresividad al que se enfrenta

Carabineros permanentemente, tanto en las labores propias de su actividad, como
tambinenactividadestalescomoprotestasymanifestacionespblicas,enlasque,como
esdepblicoconocimiento,segenerandaosalapropiedaddelosvecinosdeaquellos
lugares donde se hace la marcha o manifestacin y se ataca de manera cobarde al
personaldeCarabineros.Esas,comoenlosltimosaoshemoslamentadolamuerte
deefectivospoliciales,comolaqueconocimos,lamentamosycondenamoslanochedel
29 de marzo recin pasado, cuando fue muerto el cabo segundoAlejandro Rodrigo
GlvezGlvez,quienseencontrabainmersoenoperacionesdepatrullajeenlacomuna
dePedroAguirreCerda,comoconsecuenciaderecibirunproyectildegruesocalibreque
leimpactenelcuello,falleciendohorasmstardemientraseratrasladadoalHospitalde
Carabineros.
Desgraciadamente,nocontamosconuncatastroclarodecuntosCarabineroshansido
heridosmientrasdefiendenlaseguridadciudadanaquetantomerecemosyvaloramos.
PerolociertoesquesonvarioslosCarabinerosqueresultanheridosenelejerciciopropio
desuslabores,ypararecuperarse,necesitandetratamientosmdicosypsicolgicos.

Hoyenda,stossondecargofiscal,siempreycuandounaresolucinadministrativa
previaasloautorice.Nosparecequeelsentidodelanormadebesermodificadopor
completo.Esdeltodorazonableyrecomendable,queelpersonaldeCarabineroscuente
conlaconfianzaytranquilidaddequesurecuperacinserdecargodelFisco,sinque
medieactoalgunoquereconozcaestelegtimoderecho.
Astambin,esindispensablequeestatranquilidadtambindigarelacinconloscostos
que deben soportarse al momento de reparar vehculos de la institucin, sin que
Carabineros vea descontado de sus remuneraciones, los gastos de las reparaciones
correspondientes,paraqueas,noexistadesincentivoalgunoparatomartodasaquellas
decisionesquesupreparacinymisinlesparezcaconvenientesalahoradecombatirla
delincuencia.

II.CONSIDERANDO.
1.Quelalaborpolicial,poresenciaesuntrabajoriesgoso,endondelosCarabinerosda
ada,exponensuvidaeintegridadfsicaypsquicaenresguardodelordenytranquilidad
enlaciudadana,raznporlacualserequieredelaexistenciadesealespotentesde
proteccin al personal de Carabineros, para que stos se sientan amparados en su
situacininstitucionalyjurdica;
2.Queenlaactualidad,laLeyOrgnicaConstitucionaldeCarabineros,disponedeque
losgastosdeatencinmdicaaaquellosCarabinerosheridosenactosdeservicio,sern
decargofiscalpreviaresolucinadministrativafundada;
3. Que a nuestro juicio, este sentido de la norma genera burocracia y produce una
situacin deincomodidad parael personal deCarabineros, pues tienecomo efectola
existencia de un plazo de espera e incertidumbre respecto a conocer quin ser el
pagadordeestosdesembolsos;
4.Queadems,modificarelsentidodelanormaesunaclaraeinequvocasealde
apoyoalpersonaldeCarabineros,yaquegeneramayorrapidezencubrirlosgastosde

atencin mdica, sin que esta modificacin importe un gasto fiscal inexistente ni
administrarrecursospblicos;
5. Por otra parte, tambin creemos, en cuanto a la proteccin de los derechos del
personal de Carabineros, que ante la posibilidad de que se le descuente de las
remuneracioneslosgastosporreparacindevehculosdelainstitucin,constituyeun
desincentivoalusoacordealasexigenciasdelaactividadpolicial;
6. Que, as las cosas creemos que una normativa que promueva decididamente el
actuarpolicial,agilizandoelprocesodeasistenciamdica,comoasimismoasegurandola
indemnidad de las remuneraciones de los policas, salvo una decisin administrativa
fundada,constituyensealesclarasentornoaloquerequiereymereceelpersonalde
Carabineros.
III.CONTENIDODELPROYECTO.
1.Elproyectocontiene2ideasfundamentales;
a.LeotorgaalpersonaldeCarabineroselderechoaquelosgastosdeatencinmdica,
nodebanesperaruninformeadministrativoprevioparaelpagodelosmismos;y
b.LereconocealpersonaldeCarabinerosaccidentado,elderechodeindemnidaddesu
remuneracin,parafinanciarlareparacindevehculosinstitucionales,salvoresolucin
administrativafundada.
IV.PROYECTODELEY.
Artculonico:Modifqueseelartculo34delaLeyN18.961,delasiguientemanera:
a) En el inciso primero, para eliminar la frase previa resolucin administrativa
fundada.
b) Paraagregar un nuevo inciso segundo, pasando elsegundo a ser tercero, del
siguientetenor:
Tendr derecho tambin, a queno seledescuente de sus remuneraciones,
cualquiertipodegastoenqueincurralainstitucin,parafinanciarlareparacin
deequiposy/ovehculosinstitucionales..

ERNESTOSILVAMENDEZ
DIPUTADODELAREPBLICA