OMA

Ao de la Diversifi cacin Productiva y del
Fortalecimiento de la Educacin
OMA:
ORGANISMO MUNDIAL DE
ADUANAS.
ASIGNATURA:
SISTEMA INSTITUCIONAL ADUANERO.
DOCENTE:
MG. RODOLFO CARRIN SEGOVIA.
TEMA:
ORGANISMO MUNDIAL DE ADUANAS.

Estructura Orgnica.
ALUMNO:
ESPINOZA AQUINO, Francisco.

MIRANDA GARCA, Ral.
PATIO, Walter Norberto.
2015
Contenido
Introduccin..............................................................................................6
1. La Organizacin Mundial de Aduanas OMA......................................7
2. Los valores de la OMA.........................................................................9
3. Objetivos de la OMA...........................................................................9
3.1. Objetivo Estratgico 1: Promover la seguridad y la facilitacin del

comercio internacional, incluyendo la simplificacin y armonizacin de
los regmenes aduaneros (Competitividad Econmica).........................9
3.2. Objetivo Estratgico 2: Promover la recaudacin de ingresos
equitativa, eficiente y eficaz (Ingresos)...............................................10
3.3. Objetivo Estratgico 3: Proteger la sociedad, la salud pblica y la
seguridad (Cumplimiento y Control)....................................................10
3.4. Objetivo Estratgico 4: Fortalecer la creacin de capacidad
(Desarrollo Organizacional).................................................................11
3.5. Objetivo Estratgico 5: Promover el intercambio de informacin
entre todas las partes interesadas......................................................11
3.6. Objetivo estratgico 6: Elevar el rendimiento y el perfil de
Aduanas...............................................................................................11
3.7. Objetivo estratgico 7: Conducta de Investigacin y Anlisis.....12
4.
Resea histrica...............................................................................12
4.1. Hitos Histricos...........................................................................13
5.
6.
Misin de la Organizacin Mundial de Aduanas................................16

ESTRUCTURA DE LA OMA.................................................................16
6.1. Cmo se organiza la OMA?........................................................17
6.1.1.
6.1.2.
6.1.3.
6.1.4.
6.1.5.
CONSEJO................................................................................17
COMIT DE POLTICA.............................................................17
COMIT DE FINANZAS............................................................18
COMITS TCNICOS...............................................................18
SECRETARA...........................................................................19
7.
8.
Funciones de la OMA........................................................................22
Iniciativas de la OMA destinadas a promover la facilitacin comercial.
9.
23
Actividades de la OMA......................................................................24
9.1. La Convencin de Kyoto 2000.....................................................25
10.
Introduccin a la estrategia de desarrollo de capacidades............27
10.1.
10.2.
Rol de la Aduana en la facilitacin del comercio......................28

Estrategia e instrumentos de la OMA para promover la tica en
aduanas...............................................................................................29
2
11.
12.
INSTRUMENTOS DE LA OMA:..........................................................30
Organizaciones Asociadas..............................................................31
12.1.
Organizaciones Internacionales................................................31
12.1.1. Secretara del Commonwealth............................................31

12.1.2. La Secretara de la CITES....................................................32
12.1.3. Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja (FICR).......................................................................................32
12.1.4. INTERPOL............................................................................32
12.1.5. Federacin
Internacional
de
Asociaciones
de
Transitarios (FIATA)...........................................................................33
12.1.6. Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI)...............34
12.1.7. Facilitacin Global Partnership (GFP)..................................34
12.1.8. Centro Internacional para el Desarrollo de Polticas
Migratorias (ICMDP)..........................................................................35
12.1.9. Cmara de Comercio Internacional (ICC)............................35
12.1.10. Consejo Internacional de Museos (ICOM)............................35
12.1.11. Centro de Comercio Internacional (CCI).............................36
12.1.12. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
(OCDE). 36
12.1.13. Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas
(OPAQ). 37
12.1.14. Organizacin para la Seguridad y la Cooperacin en
Europa (OSCE)..................................................................................37
12.1.15. Organizacin Mundial del Comercio (OMC).........................37
12.2.
Organizaciones intergubernamentales regionales...................38
12.2.1. Unin Africana (UA)............................................................38

12.2.2. Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas
(OEDT).
12.2.3.
12.2.4.
12.2.5.
12.2.6.
12.2.7.
39
Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC)...................39
Unin Europea....................................................................39
Europol...............................................................................40
Comunidad Econmica Euroasitica (CEEA o Euratom).....40
Centro Regional de Lucha contra la delincuencia
transfronteriza (SECI Center)............................................................40

12.3.
Sistema de Naciones Unidas....................................................41
12.3.1. Agencia Internacional de Energa Atmica (OIEA)..............41

12.3.2. Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI)..........41
3
12.3.3. Organizacin Martima Internacional (OMI)........................42

12.3.4. Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
(JIFE).
42
12.3.5. Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y
Desarrollo (UNCTAD).........................................................................42
12.3.6. Lucha contra el Terrorismo de las Naciones Unidas Comit
(CET). 43
12.3.7. Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa
(CEPE). 43
12.3.8. Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO)..........................................................................................44
12.3.9. Programa Ambiental de las Naciones Unidas (UNEP).........45
12.3.10. Naciones Unidas Divisin de Estadstica (Divisin de
Estadstica).......................................................................................45
12.3.11. Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD)...........................................................................................45
12.3.12. Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinacin de
Asuntos Humanitarios (OCHA)..........................................................46
12.3.13. Unin Postal Universal (UPU)..............................................46
12.3.14. Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI).. 46
12.3.15. Organizacin Mundial de la Salud (OMS)............................47
12.4.
Organizaciones de Donantes....................................................47
12.4.1. Banco Africano de Desarrollo..............................................47

12.4.2. Agencia Canadiense de Desarrollo Internacional (CIDA).. .47
12.4.3. Agencia
Noruega
de
Cooperacin
para
el
Desarrollo (NORAD)..........................................................................48
12.4.4. Agencia de Cooperacin para el Desarrollo Internacional
Sueca (ASDI)....................................................................................48
12.4.5. Banco Interamericano de Desarrollo (BID)........................48
12.4.6. Banco Mundial....................................................................49
12.5.
Organizaciones comerciales.....................................................49
12.5.1. BIC -
La
Oficina
Internacional
de
Contenedores
Transporte Intermodal......................................................................49
12.5.2. Asociacin expreso Global (GEA).......................................50
12.5.3. Asociacin de Transporte Areo Internacional (IATA)..........50
12.5.4. Asociacin Internacional de Carga Area (TIACA)...............50
12.5.5. Asociacin Internacional de Puertos (IAPH)........................51
4
12.5.6. Unin Internacional de Transporte por Carretera (IRU).......51

12.5.7. Asociacin Norma Internacional (ISO)................................52
12.6.
Organizaciones Acadmicas.....................................................53
12.6.1. Centro de Estudios de Aduanas e Impuestos Especiales de

la Universidad de Canberra, Australia..............................................53
12.6.2. Red Internacional del Grupo de Gestin Universitaria (INCU).
12.6.3.
12.6.4.
12.6.5.
12.6.6.
12.6.7.
12.6.8.
53
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Universidad
Metropolitana de Leeds, Reino Unido..............53

Tcnica de Riga, Letonia.................................54
de Costa Rica , Costa Rica..............................54
de Le Havre, Francia.......................................54
de Munster, Alemania.....................................55
de Verona, Departamento de Ingls, germnica
y Estudios Eslavos, Italia..................................................................55

12.6.9. Universidad "San cerlico y Metodio", Skopje, la ex Repblica
Yugoslava de Macedonia...................................................................55
12.6.10. Universidad Zayed, Emiratos rabes Unidos......................56
13.
14.
15.
16.
17.
Consideraciones Finales.................................................................56
Conclusiones..................................................................................56
RECOMENDACIONES:.....................................................................57
Bibliografa.....................................................................................57
ANEXOS..........................................................................................58
Introduccin
El inters por estudiar las organizaciones internacionales que operan en
el escenario del comercio internacional, radica en conocer sus distintas
funciones como facilitadoras del comercio internacional entre los pases,
5
un ejemplo claro de estas organizaciones internacionales son la

Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el Banco Mundial (BM),
el Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organizacin Mundial de
Aduanas (OMA), esta ltima
tema central de nuestro documento de
trabajo.
1. La Organizacin Mundial de Aduanas OMA.

Establecida en 1952 como el Consejo de Cooperacin Aduanera
(CCA) es un organismo intergubernamental independiente cuya
misin es mejorar la eficacia y eficiencia de las administraciones
aduaneras.
Hoy en da, la OMA representa 180 administraciones de aduanas de
todo el mundo que, en conjunto procesar aproximadamente el 98%
del
comercio
mundial. A
medida
que
el
centro
global
de
conocimientos de Aduanas, la OMA es la nica organizacin

internacional con competencia en materia de aduanas y con razn
puede llamarse la voz de la comunidad internacional de Aduanas.
rgano de gobierno de la OMA - Consejo - se basa en la competencia

y habilidades de una Secretara y una serie de comits tcnicos y de
asesoramiento para cumplir su misin. La Secretara, que comprende
ms de 100 funcionarios internacionales, expertos tcnicos y
personal de apoyo de los ciudadanos de algunos pases.
Como un espacio de dilogo e intercambio de experiencias entre los
delegados nacionales de aduanas, la OMA ofrece a sus miembros una
serie de convenios y otros instrumentos internacionales, as como
servicios
de
asistencia
tcnica
capacitacin
proporcionada
directamente por la Secretara, o con su participacin. La Secretara

tambin apoya activamente a sus miembros en sus esfuerzos por
modernizar y construir capacidad dentro de sus administraciones
aduaneras nacionales.
Adems del papel fundamental desempeado por la OMA en la
estimulacin del crecimiento del comercio internacional legtimo, sus
esfuerzos para combatir las actividades fraudulentas tambin son
reconocidos internacionalmente. El enfoque de asociacin defendido
por la OMA es una de las claves para la construccin de puentes
entre las administraciones aduaneras y sus socios. Al promover el
surgimiento de un entorno aduanero honesto, transparente y
previsible, la OMA contribuye directamente al bienestar econmico y
social de sus miembros.
Por ltimo, en un entorno internacional caracterizado por la
inestabilidad y la siempre presente amenaza de la actividad
terrorista, la misin de la OMA para aumentar la proteccin de la
sociedad y el territorio nacional, y para asegurar y facilitar el
comercio internacional, adquiere su pleno significado.
2. Los valores de la OMA.
Organizacin basada en el conocimiento y orientada a la accin.
Confianza
en
procedimientos
de
gobierno
transparentes,
honestos, y auditables.
Atencin a sus miembros, las partes interesadas en el comercio y
la sociedad.
Capitalizacin en la tecnologa y la innovacin.
3. Objetivos de la OMA.
3.1. Objetivo Estratgico 1: Promover la seguridad y la
facilitacin del comercio internacional, incluyendo la
simplificacin
armonizacin
de
los
regmenes
aduaneros (Competitividad Econmica).

La OMA est trabajando con sus miembros para asegurar el
crecimiento
de
garantizar
promover
la
competitividad
econmica. Seguridad y facilitacin del comercio es uno de los

factores clave para el desarrollo econmico de las naciones y
est estrechamente ligadas en los programas nacionales sobre
el bienestar social, la reduccin de la pobreza y el desarrollo
econmico de los pases y sus ciudadanos. Del mismo modo, la
OMA proporciona un foro para el desarrollo de instrumentos y
herramientas para simplificar y armonizar los procedimientos
aduaneros.
3.2. Objetivo Estratgico 2: Promover la recaudacin de
ingresos equitativa, eficiente y eficaz (Ingresos).
Coleccin de los ingresos sigue siendo una prioridad para
muchas
administraciones
de
aduanas,
especialmente
en
economas en las que una parte sustancial de los ingresos del

gobierno
se
deriva
de
los
derechos
de
aduana. Una
administracin moderna de Aduanas tiene que aplicar las

herramientas y los instrumentos pertinentes (desarrollado por
la OMA y otros organismos internacionales) de una manera
8
consistente con el fin de lograr la recaudacin de ingresos

equitativa, eficiente y eficaz.
3.3. Objetivo Estratgico 3: Proteger la sociedad, la salud
pblica y la seguridad (Cumplimiento y Control).
La eficiencia y la eficacia del cumplimiento de la frontera de
Aduanas es un factor determinante para asegurar bienes,
personas y medios de transporte cumplir con las leyes y
reglamentos, el logro de comunidades seguras y protegidas, la
competitividad econmica de las naciones, el crecimiento del
comercio internacional y el desarrollo del mercado global.
La OMA continuar desarrollando y mantener las normas y
directrices en relacin con el objetivo de proteger a la
sociedad. El intercambio de informacin policial y de aduanas e
inteligencia es crucial para la estrategia de aplicacin de la
OMA. Con este fin, la OMA ser coordinar y ejecutar iniciativas
de aplicacin de la ley de aduanas y actividades operacionales
con la asistencia de los principales interesados.
3.4. Objetivo
Estratgico
4:
Fortalecer
la
creacin
de
capacidad (Desarrollo Organizacional).

Las administraciones aduaneras eficaces y eficientes son
vitales para el desarrollo econmico, social y de seguridad de
los Estados. La OMA, como el centro mundial de excelencia de
Aduanas, juega un papel central en el desarrollo, promocin y
apoyo a la aplicacin de las modernas Aduanas normas,
procedimientos y sistemas y se ha posicionado como lder
mundial en la prestacin de Desarrollo de Capacidades.
El desarrollo de herramientas de construccin de capacidad

est vinculada a tres facilitadores que fueron enfatizadas por el
Comit de Creacin de Capacidades como esenciales para el
desarrollo sostenible y la modernizacin: Voluntad poltica,
personas y asociaciones.
3.5. Objetivo Estratgico 5: Promover el intercambio de
informacin entre todas las partes interesadas.
La OMA proporciona un foro para la cooperacin internacional
para promover una mayor conectividad e interaccin ms
armoniosa,
incluido
el
intercambio
de
informacin
experiencias y la identificacin de las mejores prcticas, entre

las
administraciones
miembros,
otros
organismos
gubernamentales, organizaciones internacionales, el sector

privado y otras partes interesadas.
3.6. Objetivo estratgico 6: Elevar el rendimiento y el perfil
de Aduanas.
La OMA y la comunidad internacional de Aduanas promueven
sus prioridades estratgicas, los roles y contribuciones a travs
de la cooperacin, la comunicacin y la colaboracin con los
gobiernos, otras organizaciones internacionales y regionales,
los donantes y el sector privado.
3.7. Objetivo estratgico 7: Conducta de Investigacin y
Anlisis.
La OMA lleva a cabo investigaciones y anlisis sobre una
amplia gama de Aduanas y temas comerciales internacionales
que utilizan varios mtodos con el fin de promover una cultura
de servicio basada en el conocimiento profesional, y en
10
beneficio de los miembros de la OMA y las partes interesadas

externas.
4. Resea histrica.
Despus de la Segunda Guerra Mundial el reordenamiento mundial
consisti en establecer organizaciones internacionales cuya finalidad
fuera la cooperacin poltica y econmica.
En estas circunstancias histricas en 1947 trece pases con
membresa en el Comit de cooperacin econmica europea
establecen un grupo de estudio para examinar las rutas para crear
una o ms uniones aduaneras bajo los criterios del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
As, para 1948 se establecen dos comits uno de carcter econmico
y otro aduanero. El comit econmico es el precursor de la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) y el
comit aduanero es el antecedente del Consejo para la Cooperacin
Aduanera (CCA). En 1950 nace el Consejo para la Cooperacin
Aduanera en Bruselas, Blgica Bruselas el 26 de enero 1953.
Asistieron a la primera sesin del Consejo de la CCC representantes
de diecisiete pases europeos.
En 1994, el Consejo para la Cooperacin Aduanera adopt el nombre
informal de Organizacin Mundial Aduanera, OMA (World Customs
Organization, WCO) a fin de dar una indicacin clara de la naturaleza
y estatus mundial de la Organizacin1. Como sealamos la
Organizacin Mundial de Aduanas se estableci al principio con una
membresa de trece pases europeos. Actualmente el nmero de sus
miembros es de 180.
La misin de la Organizacin Mundial de Aduanas es mejorar la
eficiencia en las administraciones aduaneras en las reas del
1 Witker, 1999:498
11
cumplimiento de las regulaciones comerciales, la proteccin de la

sociedad y la recaudacin de los ingresos. Como resultado tiene un
papel crucial en la facilitacin del comercio. Es la fuerza impulsora
detrs de la adopcin y aplicacin de los convenios fundamentales
para facilitar el comercio2.
4.1. Hitos Histricos.
Hemos considero importante mencionar en orden cronolgico
la formacin y evolucin que ha tenido hasta la actualidad la
OMA:
1947: Trece gobiernos representados en el Comit para la
Cooperacin Econmica Europea establecieron un Grupo
de Estudio para examinar la posibilidad de establecer una
o ms uniones aduaneras entre los diferentes pases
europeos, de acuerdo con los principios del GATT.
1948: El Grupo de Estudio decidi establecer dos comits: un
Comit Econmico que ms tarde se convirti en la
Organizacin
para
la
Cooperacin
el
Desarrollo
Econmicos (OCDE), y un Comit de Aduanas que ms

tarde se convirti en el Consejo de Cooperacin Aduanera
(CCA).
1952: El Convenio constitutivo de la CCC entra en vigor el 4 de
noviembre.
1953: La sesin inaugural del Consejo de la CCC se celebr en
Bruselas el 26 de enero, en presencia de representantes
de diecisiete pases europeos. Esta fecha ahora se
celebra
anualmente
Aduanas.
2 ONU, 2002
12
como
el
Da
Internacional
de
1974: El Convenio Internacional para la Simplificacin y

Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de
Kyoto) entra en vigor el 25 de septiembre.
1980: La Convencin sobre Asistencia Administrativa Mutua en
la prevencin, represin e investigacin de delitos
aduaneros (Convenio de Nairobi) entra en vigor el 21 de
mayo.
1988: Convencin Internacional de la OMA en el Sistema
Armonizado
de
Designacin
Codificacin
de
Mercancas (Convenio del SA) entra en vigor el 1 de

enero.
1993: El Consejo de la OMA adopta la Declaracin de Arusha
sobre Integridad Aduanera.
1994: El Consejo de la OMA adopta el nombre informal
"Organizacin Mundial de Aduanas" para reflejar mejor la
naturaleza global de la Organizacin.
1999:
El
Consejo
Internacional
de
la
revisado
OMA
para
adopta
la
la
Convencin
Simplificacin
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de

Kyoto revisado).
2002: La OMA celebra su 50 aniversario y es honrado con la
visita de SM el Rey Alberto II de Blgica acompaado por
el Excmo. Didier Reynders, el Primer belga Ministro y
Ministro de Hacienda.
2003: El Consejo de la OMA adopta la Convencin sobre
Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros
(Convenio de Johannesburgo).
13
2005: El Consejo de la OMA adopta el Marco Normativo para

Asegurar y Facilitar el Comercio Global.
2006: El Convenio de Kyoto revisado para la Simplificacin y
Armonizacin de los Regmenes Aduaneros entre en
vigor. La OMA pone en marcha el Programa Columbus
para apoyar la aplicacin de las Normas Marco para
Asegurar y Facilitar el Comercio Global.
2007: El HS Nomenclatura Edicin 2007 entra en vigor el 1 de
enero.
2012: El HS Nomenclatura Edicin 2012 entra en vigor el 1 de
enero.
2014: La OMA pone en marcha el Programa de Mercator para
ayudar
las
administraciones
de
aduanas
en
la
aplicacin del Acuerdo de Facilitacin del Comercio de la

OMC (TFA).
5. Misin de la Organizacin Mundial de Aduanas.
La
misin
de
la OMA es
incrementar
la
eficiencia
de
las
administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla cabo debe:

a) Establecer,
aplicar,
apoyar
promover
instrumentos
internacionales para la armonizacin e implementacin uniforme

de los procedimientos y sistemas aduaneros simplificados y
eficaces, que rigen el movimiento de mercancas, personas y
medios de transporte a travs de las fronteras aduaneras.
b) Potenciar los esfuerzos desplegados por los Miembros para
asegurar
el
cumplimiento
de
su
legislacin,
tratando
de
maximizar el nivel de cooperacin entre ellos y con otras

organizaciones
internacionales
14
con
el fin
de combatir
las
infracciones
aduaneras
otros
delitos
cometidos
nivel
internacional.
c) Ayudar a los Miembros a enfrentar los desafos del actual
ambiente de negocios y a adaptarse a las nuevas circunstancias,
promoviendo la comunicacin y la cooperacin entre ellos y con
las dems organizaciones internacionales, as como tambin,
favorecer la probidad aduanera, el desarrollo de recursos
humanos, la transparencia, el mejoramiento de los mtodos de
trabajo y de gestin de las administraciones de aduanas y el
intercambio de mejores prcticas.
6. ESTRUCTURA DE LA OMA.
La OMA constituye un foro donde los delegados que representan a
una gran variedad de Miembros pueden abordar, sobre una base de
igualdad, materias del mbito aduanero. Cada Miembro tiene un
representante con derecho a voto. Los Miembros de la OMA pueden
acceder a una amplia gama de convenciones, as como otros
instrumentos internacionales, y obtener tambin beneficios de los
servicios de asistencia tcnica y de capacitacin.
6.1. Cmo se organiza la OMA?
La OMA est administrada por el Consejo y la Comisin de
Poltica (24 Miembros), asesorados financieramente por el
Comit
de
Finanzas
(17
Miembros).
Esta
organizacin
internacional trabaja a travs de sus Comits y de su

Secretara, los que se encargan de cumplir las tareas definidas
en las actividades claves del Plan Estratgico de sta, el cual
es sometido cada ao a la aprobacin del Consejo.
6.1.1. CONSEJO.
15
Es el rgano rector de la OMA cuya funcin es adoptar el

Plan Estratgico en el marco de sus lineamientos,
actividades y principales objetivos. Anualmente se realiza
la reunin del Consejo de Cooperacin Aduanera en la
cual participan los 180 Miembros de la OMA. El Consejo
est compuesto por:
6.1.2. COMIT DE POLTICA.
Est compuesta de 24 Miembros.
Se rene dos veces al ao bajo el mando del

Presidente del Consejo.
Seis de sus Miembros (Vicepresidentes) tienen la

tarea de representar las seis regiones de la OMA.
El papel de la Comisin de Poltica consiste en actuar

como un grupo dinmico y propulsor dentro de la
OMA.
6.1.3. COMIT DE FINANZAS.
Consta de 17 Miembros.
Revisa los planes presupuestarios de la OMA.
Suministra recomendaciones al Consejo en materia

de finanzas.
16
6.1.4. COMITS TCNICOS3.

Su misin es disear, desarrollar y actualizar la gama de
instrumentos jurdicos internacionales, resolver conflictos
e iniciar diversas actividades de cooperacin.
Sistema Armonizado.
Permanente.
Cumplimiento.
Origen o Valoracin.
Fortalecimiento de Capacidades.
6.1.5.
SE
CR
ET
ARA.
El Secretario General es elegido por el Consejo cada
cinco
aos,
implementar
quien
las
es
responsable
decisiones
del
de
Consejo,
asistir
organizar
reuniones y eventos de asistencia tcnica y actividades

de capacitacin. Est compuesto por:
a) Secretario General.
b) Secretario General Adjunto.
Oficina del Secretario General Comunicaciones.
Asuntos Jurdicos.
3 Fuente: Witker, 1999.
17
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Relaciones y apoyo a los Miembros.

Relaciones Exteriores.
Investigacin y Estrategias.
Divisin de la Administracin y el Personal.
Direccin de Fortalecimiento de Capacidades.
Direccin de Aranceles y Asuntos Comerciales.
Subdirecciones.
Nomenclatura.
Valoracin.
Origen.
i) Direccin de Lucha contra el Fraude y Facilitacin
Subdirecciones.
Observancia/Lucha contra el Fraude.
Facilitacin/Procedimientos.
CONSEJ
O
COMIT
AUDITOR
COMIT DE
POLTICA
GENERAL
COMIT
DE
FINANZAS
GRUPO DE
CONSULTA
DEL SECTOR
PRIVADO
COMIT DE
FORTALECIMIE
NTO DE
CAPACIDADES
GRUPO DE
TRABAJO
SUBCOMIT
DE
INTEGRIDAD
COMIT
TCNICO
PERMANET
E
COMIT
DEL
SISTEMA
ARMONIZA
COMIT DE
CUMPLIMIE
NTO
COMIT
TCNICO DE
VALORACIN
NORMAS DE
GRUPO DE
TRABAJO
SOBRE LA OMEC
Y LA
FACILITACION
GRUPO DE
FALSIFICAC
NY
PIRATERA
SUBCOMIT
DE GESTIN
DE LA
INFORMACI
COMIT DE
CONTACTO
UPU/OMC
COMIT DE
CONTACTO
OMC/IATA/ICAO/
API
SUBCOMIT
CIENTFICO
SUBCOMIT
18
DE REVISIN
EQUIPO
GRUPO
DE
DE
GRUPO
DE
DEL SISTEMA
TRABAJO
GESTIN DEL
DE
DE
TRABAJO
ARMONIZADO
CUMPLIMIEMTO
RED DE
SISTEMA
DE
CONTROL
INGRESOS
DEY
ARMONIZADO
ADUANAS
FRAUDE
COMIT
ADMINISTRATIV
COMIT
OCOMIT
DEL
CONVENIO
COMIT
DE
ADMINISTRATI
ADUANERO
ADMINISTRATIV
GESTIN
VO
DEL
O SOBRE
DE LAS
DEL
C.K.R.
CONVENIO
CONTENEDORES
PARTES DE
ESTAMBUL
CONTRATANTES
7.
Funciones
de
la
OMA
Con respecto a
las
funciones
de
Organizacin
Mundial de Aduanas se
establecen las siguientes, a saber:
19
la
Examinar los aspectos tcnicos de los sistemas aduaneros, as

como los factores econmicos relacionados con estos, con el
intento de proponer un significado prctico de lograr el grado
ms alto posible de armona y uniformidad.
Preparar el borrador de las Convenciones.
Hacer recomendaciones para asegurar la interpretacin uniforme
y la aplicacin de las Convenciones.
Hacer recomendaciones, en su capacidad conciliatoria, por el
establecimiento de disputas concernientes a la interpretacin o
aplicacin de las Convenciones. Sin embargo, la OMA no es una
corte no puede tomar partido por una parte o por la otra.
Proporcionar a los gobiernos interesados, a iniciativa propia o por
peticin, informacin o consejo en cuestiones aduaneras.
Cooperar con las organizaciones intergubernamentales en cuanto
a cuestiones dentro de su competencia. (Witker, 1999:500).
Es pertinente especificar ciertas funciones de la Organizacin
Mundial de Aduanas que estn implcitas en los criterios generales
que seala Witker (1999), pero que tienen que ver con el expertise y
las condiciones sociopolticas de los escenarios internacionales como
lo es el terrorismo.
Por una parte, el bagaje tcnico (expertise) con que cuenta la OMA
se ha cristalizado en uno de los instrumentos tcnicos que hacen
posible
la
facilitacin
del
comercio
internacional
entre
las
administraciones aduaneras de los pases miembros, nos referimos a

la aplicacin y uso del Sistema Armonizado (SA) para la descripcin y
codificacin
de
mercancas.
Tcnicamente
es
un
modelo
de
nomenclatura cuya finalidad es fijar una estandarizacin de los

20
bienes que se comercializan a nivel mundial. El Sistema Armonizado

funciona como una base definitoria para el cobro de impuestos de
importacin. Asimismo tambin es utilizado para llevar a cabo la
recoleccin estadstica del comercio internacional, manejo de las
reglas
de
origen,
formulacin
implementacin
de
polticas
arancelarias y el monitoreo de productos controlados.

Otra de sus funciones que tienen que ver con el entorno sociopoltico
del escenario internacional es la bsqueda de soluciones tcnicas
para combatir el terrorismo, pues es un fenmeno que afecta a los
pases miembros, perturbando la facilitacin del comercio entre los
pases miembros y elevando los costos de transaccin. Para ilustrar
las funciones de expertise que hemos mencionado realizamos el
siguiente mapeo de los comits tcnicos de la OMA.
8. Iniciativas de la OMA destinadas a promover la facilitacin comercial.
La Organizacin Mundial de Aduanas se ha esforzado durante los
ltimos 50 aos por alcanzar un equilibrio entre la facilitacin
comercial y el cumplimiento de los requisitos estatutarios a travs de
la participacin activa de expertos aduaneros y socios comerciales
del mundo entero. Los esfuerzos de la Organizacin Mundial de
Aduanas se centran en la simplificacin y la normalizacin de los
regmenes aduaneros de sus miembros. La OMA ha desarrollado
Convenios, normas y programas que permiten a las administraciones
miembros responder a las exigencias de los gobiernos en trminos
de facilitacin del comercio y de controles aduaneros eficaces.
9. Actividades de la OMA
Durante aos, la OMA ha realizado avances considerables en materia
de armonizacin de los procedimientos aduaneros internacionales.
Sus esfuerzos han tenido un xito considerable.
La OMA ha desarrollado e introducido el Sistema armonizado de
designacin y codificacin de mercancas, el que es utilizado en el
21
mundo entero como sistema base para la clasificacin de las

mercancas y el cobro de los derechos de aduanas.
En junio de 1999, el Consejo aprob la Convencin internacional
revisada para la simplificacin y armonizacin de los regmenes
aduaneros (Convencin de Kyoto). Esta Convencin revisada es una
respuesta al crecimiento de la carga internacional, al increble
desarrollo de la tecnologa de la informacin y a un medio comercial
internacional extremadamente competitivo, basado en los servicios
de calidad y en la satisfaccin del cliente, factores que han producido
un conflicto con los procedimientos y los mtodos tradicionales de la
Aduana.
La OMA administra tambin el Acuerdo de la OMC sobre valoracin, y
recientemente ha implementado reglas de origen armonizadas que
han sido presentadas a la OMC para su revisin, en ginebra, a fin de
que sean finalmente aplicadas por los Miembros.
La OMA, la OMC y la CNUCDE coordinan sus esfuerzos para eliminar
las ltimas barreras al comercio mediante la simplificacin y la
armonizacin de los procedimientos y regmenes aduaneros en el
mundo entero. La influencia combinada de la OMA, OMC y CNUCDE
contribuir de manera significativa, tanto a la facilitacin del
comercio como al cumplimiento de la legislacin comercial.
Este compromiso de asociacin se refleja tambin en la colaboracin
entre la OMA y la Cmara de Comercio internacional (CCI). Un
acuerdo
de
cooperacin
entre
ambas
organizaciones
busca
normalizar y mejorar el grado de competencia de la Aduana en el

mundo entero.
9.1. La Convencin de Kyoto 2000.
22
La lectura de los Convenios de la Organizacin Mundial de

Aduanas que realizamos aqu se ubica en la perspectiva de las
lneas de investigacin acadmica sobre la instrumentacin de
la facilitacin del comercio internacional para reducir los costos
de transaccin. La definicin que da la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC) sobre el concepto de facilitacin del
comercio es la siguiente: es la simplificacin y armonizacin
de los procedimientos del comercio internacional, en donde los
procedimientos del comercio son las actividades, prcticas y
las
formalidades
necesarias
para
recopilar,
presentar,
comunicar y procesar datos necesarios para la circulacin de

mercancas en el comercio internacional (Grainger, 2008:17).
El documento titulado Las rutas hacia la eficiencia y la
efectividad en el entorno de la Aduanas
de la Organizacin
Mundial de Aduanas, revisado por la Convencin Internacional

sobre la Simplificacin y Armonizacin de los Procedimientos
Aduanales, Kyoto, hace una valoracin de la Convencin de
Kyoto de 1974, sobre los principios rectores que pueden ser
actualizados y modernizados para las administraciones de
aduanas actuales. En resumen estos principios rectores son:
La mxima utilizacin de los sistemas automatizados.
Las tcnicas de gestin del riesgo, incluida la evaluacin
del riesgo y la selectividad de los controles.
El uso de la transferencia electrnica de fondos.
Intervenciones coordinadas con otros organismos.
Que la informacin sobre los requisitos aduaneros, leyes,
normas y reglamentos se encuentren a la disposicin de
cualquier persona
Proporcionar un sistema de apelaciones en materia
aduanera. (OMA, 2000).
23
Para propsitos de nuestra investigacin el documento aqu

analizado es importante porque marca los principios sobre el
papel
de
las
aduanas
como
facilitadoras
del
comercio
internacional. As la Organizacin Mundial de Aduanas en la

Convencin de Kyoto en el documento Las rutas hacia la
eficiencia y la efectividad en el entorno de la Aduanas
establece lo siguiente: la Aduana juega un rol decisivo en el
movimiento de las mercancas a travs de las fronteras. Los
regmenes aduaneros aplicados a estas mercancas influyen
significativamente sobre el rol de la industria nacional en el
comercio internacional, y contribuyen en gran medida a la
economa nacional. Un despacho rpido y eficaz de las
mercancas acrecienta la participacin del sector empresarial
nacional en el mercado mundial y puede tener una incidencia
considerable
sobre
la
competitividad
econmica
de
las
naciones, favoreciendo las inversiones y el desarrollo de la

industria. Permite tambin a un mayor nmero de pequeas y
medianas empresas participar en forma activa en el comercio
internacional. Las prcticas comerciales modernas hacen
posible
que
las
administraciones
entreguen
regmenes
aduaneros simples, previsibles y rentables para el despacho de

las mercancas y el movimiento de personas, afrontando en
tanto exigencias nacionales e internacionales cada vez ms
complejas destinadas a asegurar el cumplimiento de la
legislacin nacional, de acuerdos internacionales y a responder
a los desafos en materia de seguridad (WCO, 2010).
10.
Introduccin a la estrategia de desarrollo de capacidades.
Las administraciones de Aduanas del mundo entero juegan un rol de

vital importancia en la implementacin de una serie de polticas
gubernamentales importantes y contribuyen al logro de diversos
24
objetivos de desarrollo nacional. Adems, como la aduana es el

primer contacto que se tiene con un pas, la primera impresin
influye sensiblemente en las opiniones de las personas y de las
organizaciones encargadas de tomar decisiones claves en materia de
comercio y de inversiones extranjeras.
Sin una administracin de Aduanas eficaz y rentable, los poderes
pblicos no podrn cumplir los objetivos polticos que se han fijado
en materia de recaudacin de ingresos, facilitacin del comercio,
estadsticas comerciales y de proteccin de la sociedad contra
diversos peligros que recaen sobre la sociedad y la nacin. La
participacin de la aduana en el desarrollo nacional constituye un
enorme potencial y puede incidir considerablemente en las vidas de
numerosas vctimas de la pobreza en el mundo.
Como
tal,
una
inversin
bien
concebida
perfectamente
seleccionada en materia de desarrollo de capacidades, destinada

esencialmente a mejorar la eficacia y la rentabilidad de las
administraciones de aduanas, puede producir grandes dividendos,
tanto a los gobiernos como a los donantes, y permitir tambin a los
pases en desarrollo sacar provecho de las numerosas posibilidades
de desarrollo que les ofrece un sistema comercial mundial en
expansin.
Para asegurar que las iniciativas de la aduana en materia de
desarrollo de capacidades respondan a los objetivos deseados, es
indispensable que las organizaciones internacionales cooperen y
coordinen sus esfuerzos y estrategias en esta rea a fin de reforzar y
mantener las capacidades aduaneras en el mundo entero.
10.1. Rol de la Aduana en la facilitacin del comercio.
25
La Aduana juega un rol decisivo en el movimiento de las

mercancas a travs de las fronteras. Los regmenes aduaneros
aplicados a estas mercancas influyen significativamente sobre
el rol de la industria nacional en el comercio internacional, y
contribuyen en gran medida a la economa nacional. Un
despacho rpido y eficaz de las mercancas acrecienta la
participacin del sector empresarial nacional en el mercado
mundial y puede tener una incidencia considerable sobre la
competitividad econmica de las naciones, favoreciendo las
inversiones y el desarrollo de la industria. Permite tambin a un
mayor nmero de pequeas y medianas empresas participar
en forma activa en el comercio internacional. Las prcticas
comerciales modernas hacen posible que las administraciones
entreguen
regmenes
aduaneros
simples,
previsibles
rentables para el despacho de las mercancas y el movimiento

de personas, afrontando en tanto exigencias nacionales e
internacionales cada vez ms complejas destinadas a asegurar
el cumplimiento de la legislacin nacional, de acuerdos
internacionales y a responder a los desafos en materia de
seguridad.
En el medio econmico internacional actual, se pone cada vez
ms
nfasis
en
las
formalidades
simples,
previsibles
rentables para el movimiento transfronterizo de mercancas,

dado que esto es esencial para la estimulacin del crecimiento
econmico a travs de la participacin nacional en el comercio
internacional. Los volmenes de mercancas que cruzan las
fronteras han aumentado exponencialmente debido a los
cambios producidos en el medio comercial internacional,
consecuencias de la integracin mundial de nuevos sistemas
de produccin y de entrega, as como de nuevas formas de
26
comercio
electrnico.
Los
esfuerzos
internacionales
desplegados durante los ltimos diez aos destinados a

mejorar la transparencia del comercio internacional y a reducir
las barreras arancelarias han dado origen a resultados
significativos. Los gobiernos y otros servicios se concentran
actualmente en las barreras no arancelarias y en su impacto en
la economa y el comercio de un pas.
10.2. Estrategia e instrumentos de la OMA para promover la
tica en aduanas.
Pocos son los servicios de la administracin pblica que, como
la aduana, renen tambin las condiciones previas clsicas que
conducen a la corrupcin institucional. La fuerte combinacin
de un monopolio administrativo asociado al ejercicio de un
poder discrecional, en particular en un entorno de trabajo que
puede carecer de sistemas adecuados de control y de
responsabilidad, puede dar fcilmente lugar a la corrupcin.
Una administracin de aduanas infectada por la corrupcin
ser ineficaz y el impacto de dicha corrupcin se sentir en
toda la sociedad.
Por ms de una dcada, la OMA se ha esforzado por resolver el
problema complejo de la corrupcin en el servicio pblico y
ms particularmente al interior de la aduana. A fines de los
aos 80, cuando hablar abiertamente acerca del problema de
la corrupcin en un foro internacional se consideraba tab, la
OMA reconoci y admiti que la corrupcin podra poner en
peligro la eficiencia y la eficacia de los servicios de aduanas.
La OMA se ha fijado como objetivo la elaboracin de una
estrategia global y de un programa a fin de promover la tica
aduanera. Desde entonces, la estrategia y el programa de la
27
OMA en materia de tica han progresado en fases lgicas. En la

fase 1 se desarroll una estrategia de gran amplitud para
abordar el tema de la tica aduanera. Este trabajo origin la
adopcin de la Declaracin de Arusha en 1993. En la fase 2 se
desarrollaron un mecanismo institucional (creacin de un
Grupo de trabajo sobre tica, actualmente el Subcomit de
integridad del CTP) e instrumentos de apoyo (Gua de atoevaluacin en materia de tica de la OMA y el Modelo de
cdigo de conducta), as como el Plan de accin. En su fase
actual, el trabajo de la OMA sobre la tica se caracteriza por la
consolidacin, integracin y promocin de sus instrumentos e
iniciativas. La OMA ha adoptado la Declaracin de Arusha
revisada durante sus sesiones del Consejo en 2003. A fin de
ayudar a los Miembros a implementar esta Declaracin, la OMA
ha elaborado la Gua para el desarrollo de la tica, como un
conjunto de herramientas en materia de tica, que incluye los
instrumentos de apoyo existentes.
Los esfuerzos realizados a nivel mundial y regional, por mejorar
la tica aduanera, han sido numerosos. La Declaracin de
Maputo, adoptada en marzo de 2002 por los Directores de
aduana del continente africano, es un ejemplo clave.
11.
INSTRUMENTOS DE LA OMA:
La OMA ha adoptado una serie de instrumentos aduaneros,
incluyendo pero no limitado a los que se citan a continuacin:
a) Convenio que establece el Consejo de Cooperacin Aduanera.
b) Convenio
Internacional
del Sistema
Armonizado
Designacin y Codificacin de Mercancas.

c) Convenios de procedimientos:
28
(SA) de
Convenio de Kyoto para la simplificacin y armonizacin de
los regmenes aduaneros.

Convenio de Kyoto revisado (OMA).
Convenio ATA.
Convencin sobre la importacin temporal.
Convenio de Estambul.
d) Convenios de Asistencia:
Convenio de Nairobi.
Convenio de Johannesburgo.
Entre otros instrumentos adoptados por la OMA est la Declaracin
de Arusha que establece una serie de principios bsicos para
promover
la
integridad
combatir
la
corrupcin
en
las
administraciones aduaneras; el Marco Normativo SAFE para

asegurar y facilitar el comercio global, a travs de la seguridad de
la cadena de suministro y las normas de facilitacin para la
comercializacin de bienes, fortalece el establecimiento de redes
entre las administraciones aduaneras de mejorar su capacidad
para detectar envos de alto riesgo, promueve la cooperacin entre
aduanas y el sector privado con el programa del Operador
Econmico Autorizado.
12.
Organizaciones Asociadas.
12.1. Organizaciones Internacionales.

12.1.1. Secretara del Commonwealth.
La Mancomunidad de Naciones es una organizacin
intergubernamental
de
54
Estados
miembros
independientes. Los Estados miembros cooperan en un

marco de valores y objetivos comunes, como se indica en
la Declaracin de Singapur. Estos incluyen la promocin
29
de la democracia, los derechos humanos, el buen

gobierno, el estado de derecho, la libertad individual, el
igualitarismo, el libre comercio, el multilateralismo y la
paz mundial.
12.1.2. La Secretara de la CITES.
La Secretara de la OMA tiene una larga relacin de
trabajo
con
el
(Convencin
sobre
el
Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres) Secretara de la CITES para la aplicacin de la
CITES,
basada
en
el memorando
de
entendimiento firmado por ambas organizaciones en

1996.
12.1.3. Federacin Internacional de Sociedades de la
Cruz Roja (FICR).
La Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y (FICR) es la mayor organizacin humanitaria del
mundo. Fundada en 1919, la Federacin Internacional
cuenta con 187 miembros de las Sociedades Nacionales
de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, una Secretara en
Ginebra y ms de 60 delegaciones estratgicamente
situadas para apoyar las actividades de todo el mundo. El
memorando
de
entendimiento
entre
la
OMA
la
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja

se firm el 25 de junio de 2012.
12.1.4. INTERPOL.
La Secretara de la OMA y la INTERPOL (Organizacin
Internacional de Polica Criminal) han estado trabajando
30
juntos muy estrechamente en una amplia gama de

cuestiones,
en
particular
en
la
lucha
contra
las
actividades delictivas transfronterizas, como las drogas,

derechos de propiedad intelectual, el patrimonio cultural,
los cigarrillos, las armas pequeas y ligeras armas (APAL)
y los delitos ambientales. Las dos Secretaras firmaron
un memorando de entendimiento en 1998.
12.1.5. Federacin
Internacional
de
Asociaciones
de
Transitarios (FIATA).
FIATA hoy es la organizacin no gubernamental lder en el
campo del transporte y la logstica, lo que representa
ms de 40.000 empresas que emplean hasta 10 millones
de personas en ms de 150 pases. Su membresa
institucional consta de 112 miembros de la Asociacin
con
derecho
voto
ms
de
5.600
miembros
individuales. Por lo tanto, mejor FIATA se coloca para

representar la posicin nica del promotor en la cadena
de suministro global. La experiencia de sus miembros
toca
todos
los
aspectos
de
transporte
logstica
internacional y se fomenta a travs de un programa de

formacin autnoma que se implementa en casi 100
pases.
FIATA persigue activamente su mandato de definir, la
artesana y promover el papel de promotor en la carga
area internacional, con grandes esfuerzos para mejorar
los estndares profesionales de transitarios en carga
area,
en
lo
que
respecta
la
facilitacin
la
seguridad. Todos estos objetivos estn consagrados en

los estatutos FIATA que estn a disposicin del pblico en
31
la pgina web FIATA (www.fiata.com) junto con una gran

cantidad de informacin adicional sobre el transporte de
carga y logstica.
12.1.6. Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI).

El Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI) es un
organismo intergubernamental creado en 1989 por los
Ministros de sus jurisdicciones miembros. Los objetivos
del GAFI son establecer normas y promover la aplicacin
efectiva
de
las
medidas
legales,
reglamentarias
operativas para la lucha contra el lavado de dinero,

financiamiento
del
terrorismo
otras
amenazas
relacionadas con la integridad del sistema financiero

internacional. La Secretara de la OMA mantiene una
estrecha cooperacin con los rganos regionales del GAFI
y FATF-estilo, como Asia y el Pacfico sobre Lavado de
Dinero (APG) y el Grupo de Accin Intergubernamental
contra el Lavado de Dinero en frica (GIABA), para
disear y promover las mejores prcticas internacionales
en la lucha contra el lavado de dinero para la Aduana.
12.1.7. Facilitacin Global Partnership (GFP).
El objetivo de la GFP es reunir a todas las partes
interesadas,
pblicas
privadas,
nacionales
internacionales, que quieren ayudar a lograr mejoras

significativas en el transporte y la facilitacin del
comercio en el mundo). La OMA es un socio fundamental
de la GFP en conjunto con el Banco Mundial, la
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
32
Desarrollo, la ONUDI, la Comisin Econmica de las

Naciones Unidas para Europa, la Unin Internacional de
Transporte por Carretera y la Asociacin Internacional de
Carga Area y la Cmara de Bulgaria Comercio e
Industria.
12.1.8. Centro
Internacional
para
el
Desarrollo
de
Polticas Migratorias (ICMDP).

El Centro Internacional para el Desarrollo de Polticas
Migratorias, establecido en 1993, es una organizacin
internacional que trabaja en los campos relacionados con
la migracin.
12.1.9. Cmara de Comercio Internacional (ICC).
Actividades ICC cubren un amplio espectro, desde
arbitraje y resolucin de conflictos a hacer en el caso de
la apertura comercial y el sistema de economa de
mercado, la autorregulacin empresarial, la lucha contra
la
corrupcin
la
lucha
contra
la
delincuencia
comercial. CPI tiene acceso directo a los gobiernos

nacionales de todo el mundo a travs de sus comits
nacionales. De la organizacin con sede en Pars, la
secretara internacional alimenta vistas de negocio en las
organizaciones intergubernamentales sobre cuestiones
que
afectan
directamente
las
operaciones
de
negocio. Un memorando de entendimiento entre la OMA

y la CPI se firm el 19 de junio de 1996.
12.1.10.
Consejo Internacional de Museos (ICOM).
33
Con el fin de combatir el trfico ilcito de bienes

culturales, la OMA y el ICOM firmaron un Memorando de
Entendimiento que permite tanto a las organizaciones
para redactar e implementar en forma conjunta, cada
uno en su propio mbito de competencia, las medidas
para
mejorar
la
cooperacin
el
intercambio
de
informacin. Se prev que las autoridades aduaneras y

las autoridades miembros del ICOM se involucran en
estas actividades con el fin de realizar los anlisis de
fraude y perfiles elaborados por los servicios aduaneros
ms eficaces. El memorando de entendimiento entre la
OMA y el ICOM se firm el 1 de enero de 2000.
12.1.11.
Centro de Comercio Internacional (CCI).
La OMA estableci una relacin de trabajo con la

Comisin de Comercio, cuyo objetivo principal es la
promocin
de
desarrollos
nacionales
travs
del
comercio internacional con nfasis en la relacin entre las

exportaciones
el
sector
privado. El
ITC
organiza
simposios que renen participantes de antecedentes

legales, acadmicos y empresariales. Al participar en
estas jornadas, la OMA promovi el Convenio de Kyoto
Revisado
otros
instrumentos
de
la
OMA
los
participantes. El CCI ha producido la informacin que est

disponible en su sitio web a travs del cual la situacin
de los pases la adhesin a los tratados fundamentales
relacionados con el comercio internacional es captado
visualmente. El ITC se ha comprometido a cubrir los
datos relativos a la Convencin y otros instrumentos de
Kyoto de la OMA clave revisadas en su sitio web.
34
12.1.12.
Organizacin
para
la
Cooperacin
el
Desarrollo Econmico (OCDE).

La OCDE es una organizacin internacional fundada en el
ao 1961 para estimular el progreso econmico y el
comercio mundial. Es un foro de pases comprometidos
con la democracia y la economa de mercado, que prev
una plataforma para comparar sus experiencias polticas,
buscar respuestas a problemas comunes, identificar
buenas prcticas y coordinar las polticas nacionales e
internacionales de sus miembros. La OMA ha cooperado
con la OCDE en varios proyectos.
12.1.13.
Organizacin para la Prohibicin de las
Armas Qumicas (OPAQ).

La Organizacin para la Prohibicin de las Armas
Qumicas
(OPAQ)
intergubernamental,
es
con
una
sede
en
organizacin
La
Haya,
Pases
Bajos. La organizacin promueve y verifica la adhesin a

la Convencin sobre Armas Qumicas, que prohbe el uso
de armas qumicas y exige su destruccin. La verificacin
consiste tanto de la evaluacin de las declaraciones por
los estados miembros y las inspecciones in situ.
12.1.14.
Organizacin
para
la
Seguridad
la
Cooperacin en Europa (OSCE).

Como resultado de la cooperacin entre la OMA y la
OSCE, el Consejo de la OSCE, celebrada en Viena, Austria
en julio de 2005, se ha elaborado una Decisin en apoyo
del
Marco
Normativo
35
para
Asegurar
Facilitar
el
Comercio Global (SAFE). El Consejo de la OSCE acord

alentar a sus miembros, que tambin son miembros de la
OMA, a firmar la carta de intencin para poner en
prctica las normas SAFE. La OSCE tambin ha ofrecido
para ayudar en las iniciativas de creacin de capacidades
relacionadas con el mismo programa.
12.1.15.
Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
La OMC y la OMA cooperan en una serie de reas,

incluyendo la valoracin del Sistema Armonizado, la
Aduana, reglas de origen y facilitacin del comercio. La
nomenclatura del SA se utiliza por los Miembros de la
OMC con el fin de programar sus concesiones sobre los
bienes. Adems, el SA se ha utilizado en algunos
acuerdos (por ejemplo, el Acuerdo sobre la Agricultura y
el Acuerdo sobre Tecnologa de la Informacin) para
delimitar la cobertura de productos. El Comit Tcnico de
Valoracin en Aduana de la OMA trabaja para asegurar la
uniformidad en la interpretacin y aplicacin del Acuerdo
sobre Valoracin de la OMC en el plano tcnico.
En el mbito de las normas de origen no preferenciales,
el Comit de la OMC sobre Normas de Origen (CRO) y el
Comit Tcnico de la OMA sobre Normas de Origen
(CTNO) son los dos organismos responsables de la
elaboracin del Acuerdo de la OMC sobre Normas de
Origen. En 1999, el Comit Tcnico concluy la revisin
tcnica de las normas de origen armonizadas y los
resultados finales se remitieron al CRO en Ginebra para
su consideracin. Los resultados son todava objeto de
examen por la OMC.
36
Con respecto a la facilitacin del comercio, desde 2005,

los funcionarios de la OMA han estado participando en las
actividades
regionales
de
asistencia
tcnica
de
la
OMC. Adems, la OMA est apoyando el desarrollo de la

herramienta de evaluacin de las necesidades que est
siendo diseado y desarrollado especficamente para las
negociaciones sobre facilitacin del comercio resultantes
de la Agenda de Doha para el Desarrollo. Funcionarios de
la OMA asisten regularmente a las reuniones del Grupo
de Negociacin sobre la Facilitacin del Comercio en
calidad de observadores.
12.2. Organizaciones intergubernamentales regionales.
12.2.1. Unin Africana (UA).
La Unin Africana una organizacin de Estados de frica
establecido
en
2002
como
sucesora
de
la
OUA
(Organizacin de la Unidad Africana), que tiene como

objetivo fomentar el desarrollo econmico y la estabilidad
poltica a travs de una mayor cooperacin entre sus
miembros. Un memorando de entendimiento entre la
OMA y la UA se firm el 25 de junio de 2010.
12.2.2. Observatorio
Europeo
de
las
Drogas
las
Toxicomanas (OEDT).
El Observatorio Europeo de las Drogas y las Toxicomanas
(OEDT) se cre en 1993 y es una agencia de la UE el
suministro de informacin a nivel europeo sobre las
drogas,
adiccin
37
las
drogas
sus
consecuencias. Un memorando de entendimiento entre

la OMA y el OEDT se firm el 12 de enero de 2007, con el
objetivo
de
mejorar
los
esfuerzos
de
fiscalizacin
internacional de drogas.
12.2.3. Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC).
La Asociacin Europea de Libre Comercio (AELC) fue
fundada en 1960 en la premisa de libre comercio como
un medio para lograr el crecimiento y la prosperidad
entre sus Estados miembros, as como promover una
mayor cooperacin econmica entre los pases de Europa
occidental. Adems,
los
pases
de
la
AELC
desean
contribuir a la expansin del comercio en el mundo en

general. Los
miembros
de
la
AELC
son
Islandia,
Liechtenstein, Noruega y Suiza.

12.2.4. Unin Europea.
La Secretara de la OMA coopera con los rganos
pertinentes de la Comisin de la UE, tales como la
Direccin
General
de
Fiscalidad
Unin
Aduanera
(TAXUD) y la agencia de la OLAF, con el fin de aumentar

los esfuerzos para luchar contra todo tipo de fraude que
los encuentros de aduana.
12.2.5. Europol.
Desde la firma de un Acuerdo de Cooperacin en 2002, la
OMA y Europol han establecido y mantenido una estrecha
cooperacin
en
la
lucha
contra
la
delincuencia
internacional organizada grave, como la cooperacin

entre la OMA, la OLAF (Oficina Europea de Lucha contra
38
el Fraude) y Europol en la lucha contra la fabricacin

ilcita
de
cigarrillos. Un memorando
de
entendimiento entre la OMA y Europol se firm en 2002.

12.2.6. Comunidad
Econmica
Euroasitica (CEEA
Euratom).
La Comunidad Econmica de Eurasia se origin de la
Comunidad de Estados Independientes (CEI) de la Unin
Aduanera entre Belars, Rusia y Kazajistn. El Tratado
sobre el establecimiento de la Comunidad Econmica de
Eurasia se firm en el ao 2000 y de un espacio
econmico comn se lanz el 1 de enero de 2010.
Un memorando de entendimiento entre la OMA y la
CEEA se firm en 2006.
12.2.7. Centro Regional de Lucha contra la delincuencia
transfronteriza (SECI Center).
Secretara de la OMA mantiene una estrecha cooperacin
con
el
Centro
establecimiento
SECI
del
ya
Centro
las
de
reuniones
lucha
para
el
contra
la
delincuencia transfronteriza. OMA apoy esta iniciativa

regional para promover la lucha contra los fraudes
aduaneros y mejorar la cooperacin entre los pases
participantes. Un memorando de entendimiento entre la
OMA y SECI fue firmado el 25 de marzo de 2005.
12.3. Sistema de Naciones Unidas.
12.3.1. Agencia Internacional de Energa Atmica (OIEA).
39
Trabajar las relaciones entre la OMA y el OIEA en la

elaboracin de tcticas y estrategias para combatir el
trfico ilcito de materiales nucleares y radiactivos, as
como la facilitacin del intercambio de informacin, dio
lugar a la creacin del memorando de entendimiento en
mayo de 1998. Proporciona un marco para promover la
cooperacin
-operacin
nivel
nacional
entre
las
administraciones aduaneras nacionales y los organismos

reguladores
responsables
nucleares
del
control
radiactivos. Un
de
materiales
memorando
de
entendimiento entre la OMA y el OIEA se firm el 13 de

mayo de 1998.
12.3.2. Organizacin
de
Aviacin
Civil
Internacional (OACI).
La OMA, en colaboracin con la OACI y la IATA, ha estado
trabajando en la revisin de las Directrices de la OMA /
IATA / OACI sobre informacin anticipada sobre pasajeros
(API). La OMA tambin coopera con la OACI en el mbito
de la simplificacin de los procedimientos aduaneros vis-vis de los pasajeros areos y de carga. La OMA tambin
contribuye activamente a la labor de la OACI en el
mantenimiento y la revisin del Anexo 9 al Convenio
sobre Aviacin Civil Internacional-Facilitacin. Este anexo
abarca
muchos
procedimientos
aduaneros. Un memorando de entendimiento entre la

OMA y la OACI se firm el 24 de junio de 2011.
12.3.3. Organizacin Martima Internacional (OMI).
40
La
OMA
participa
activamente
en
el
Comit
de
Facilitacin de la OMI (FAL) FAL acord que sera trabajar

en la Ventanilla nica en colaboracin con la OMA y otras
organizaciones
internacionales
pertinentes. Las
dos
organizaciones estn estudiando posibles enmiendas a

los instrumentos de la OMI para tener en cuenta el Marco
Normativo de la OMA para Asegurar y Facilitar el
Comercio Global (conocida como SAFE). Un memorando
de entendimiento entre la OMA y la OMI se firm el 23
de julio de 2002.
12.3.4. Junta
Internacional
de
Fiscalizacin
de
Estupefacientes (JIFE).
La Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes
(JIFE) en Viena, Austria, supervisa la aplicacin de los
tratados de fiscalizacin de drogas de las Naciones
Unidas. Bajo los auspicios de la JIFE, a saber, Proyecto
Cohesin" y "Proyecto PRISM 'se han puesto en marcha
dos proyectos. Su objetivo es ayudar a los gobiernos en
la lucha contra el trfico ilcito / desvo de precursores
qumicos y drogas sintticas. La OMA es un miembro
permanente
de
grupos
de
accin
del
proyecto. Un memorando de entendimiento entre la OMA

y la JIFE se firm el 12 de abril de 2012.
12.3.5. Conferencia de las Naciones Unidas para el
Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
La OMA ha estado trabajando con la UNCTAD en la esfera
de la facilitacin del comercio. UNCTAD puso en marcha
un programa de asistencia para apoyar el desarrollo y
41
menos desarrollo de la creacin de capacidades en los

pases "para que puedan ser capaces de participar ms
activamente en las negociaciones sobre facilitacin del
comercio
de
la
OMC,
con
especial
nfasis
en
la
importancia de los aspectos de desarrollo y participacin

del
sector
privado. Los
instrumentos
de
la
OMA
relacionadas con las negociaciones de la OMC sobre

facilitacin del comercio y su coherencia con los tres
artculos del GATT en la que los miembros de la OMC
estn negociando se han promovido a travs de este
foro.
12.3.6. Lucha contra el Terrorismo de las Naciones
Unidas Comit (CET).
El Comit contra el Terrorismo del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas se encarga de evaluar el
cumplimiento del pas con la Resolucin 1373 del Consejo
de Esta Resolucin vinculante requiere que todos los
miembros de la ONU a tomar medidas para mejorar la
seguridad fronteriza. La OMA ha participado en equipos
multidisciplinarios en varias visitas a los pases desde
2005.
12.3.7. Comisin Econmica de las Naciones Unidas para
Europa (CEPE).
La OMA trabaja en estrecha colaboracin con la CEPE,
contribuyendo a la obra de una serie de Centro de las
Naciones Unidas para la Facilitacin del Comercio y el
Comercio Electrnico (UN / CEFACT) reas de Desarrollo
del Programa (PDA) en el que el dominio de Aduanas se
42
encuentra en la Facilitacin del Comercio, Transporte y

PDA en el PDA Regulador. En particular, la labor del
Comercio Internacional Procedimientos de dominio (ITPD)
y el Grupo de Trabajo de la ONU / EDIFACT (EWG) eran de
inters en cuanto a la normalizacin e-business y
actividades de la ONU / CEFACT de en el rea de la
facilitacin del comercio. El socio principal de trabajo en
este sentido es el grupo de dominio de Aduanas sino
tambin otra PDA y dominios; en la cadena de suministro,
Transport Domain, Business Process Analysis Dominio y
Facilitacin
del
Comercio
Internacional
de
dominio
tambin estn convirtiendo en socios importantes .El

OMA tambin contribuy a los Comits de Transporte
Grupo de Trabajo de la CEPE Inland sobre cuestiones
aduaneras que afectan al transporte (conocido como
WP30). La OMA tambin organiza reuniones del Comit
Administrativo
del
Convenio
Aduanero
sobre
Contenedores de 1972. La OMA est en contacto de

cerca con la CEPE / ONU en cuyo nombre la OMA
administra este Convenio. La CEPE est administrando el
Convenio
TIR
(Convenio
relativo
al
transporte
internacional de mercancas al amparo de los cuadernos

TIR) y ha sido cada vez ms importante para trabajar en
un
espritu
de
colaboracin
entre
los
rganos
de
administracin de las dos Convenciones.

12.3.8. Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura (UNESCO).
Con el fin de combatir el trfico ilcito de bienes culturales, la
OMA y la UNESCO firmaron un Memorando de Entendimiento
43
(MoU) para determinar y poner en prctica cada uno dentro de

su propio mbito de competencia, formas y medios de mejorar
la cooperacin. El MoU prev el intercambio de informacin
entre
las
autoridades
aduaneras
las
autoridades
competentes reconocidas por la UNESCO para la proteccin

del patrimonio cultural y la mejora de la eficacia de las
investigaciones de fraude y perfiles de fraude elaborados por
los
servicios
de
inspeccin. Un memorando
de
entendimiento entre la OMA y la UNESCO se firm el 26 de

octubre de 2000.
12.3.9. Programa Ambiental de las Naciones Unidas

(UNEP)
La OMA y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente (PNUMA) firmaron un memorando de entendimiento
en 2003. Desde 2001, la OMA ha sido un socio muy activo a
las iniciativas ecolgicas de Aduanas (GCI) , que es una serie
de
actividades
de
colaboracin
por
las
organizaciones
asociadas, coordinadas por el PNUMA y la destinada a la

sensibilizacin de los funcionarios de aduanas de los acuerdos
ambientales
(AMUMA). Las
multilaterales
dos
relacionados
organizaciones
con
trabajan
el
comercio
en
estrecha
colaboracin para combatir el comercio ilegal de sustancias

destructoras del ozono (SAO), las Oficinas de Enlace de
Inteligencia Regional (RILO) tambin apoyan iniciativas de las
oficinas
regionales
del
PNUMA. Un memorando
de
entendimiento entre la OMA y el PNUMA se firm el 2 de junio

de 2003.
44
12.3.10.
Naciones Unidas Divisin de Estadstica
(Divisin de Estadstica).
La Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas est
comprometida
mundial. Nos
con
el
recopilar
avance
y
del
difundir
sistema
estadstico
informacin
estadstica
global, desarrollar estndares y normas para las actividades

estadsticas, y apoyamos los esfuerzos de los pases para
fortalecer sus sistemas nacionales de estadstica.
12.3.11.
Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito (ONUDD).

La asociacin entre la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA)
y la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(ONUDD) se basa en un Memorando de Entendimiento (MoU),
firmado en noviembre de 1996. La ONUDD y la OMA han sido
xito
trabajando
juntos
en
una
serie
de
actividades
internacionales. El proyecto comn ms reciente es el llamado

"Programa de fiscalizacin de contenedores de la ONUDDOMA. Un memorando de entendimiento fue firmado el 18 de
marzo de 2010.
12.3.12.
Oficina de las Naciones Unidas para la
Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA).

OCHA es la parte de la Secretara de las Naciones Unidas
responsable de reunir a los actores humanitarios para
garantizar una respuesta coherente a las emergencias. OCHA
promueve y negocia con los pases propensos a los desastres
de un modelo de acuerdo de las costumbres que se desarroll
en colaboracin con la OMA hace unos aos. Un memorando
45
de entendimiento entre la OCAH y la OMA, el 27 de

septiembre de 2010.
12.3.13.
Unin Postal Universal (UPU).
La OMA contina cooperando con la UPU a travs del / UPU

Comit de Contacto de la OMA. Los temas de inters mutuo
incluyen: problemas de seguridad mundial; intercambio de
informacin
electrnica;
implementacin
desarrollo
de
capacidades para el uso de CN22 y CN23 formas; y el servicio

de envo por correo. Un memorando de entendimiento entre
la OMA y la UPU se firm el 5 de julio de 2007.
12.3.14.
Organizacin
Mundial
de
la
Propiedad
Intelectual (OMPI).
La Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual es un
organismo especializado de las Naciones Unidas con sede en
Ginebra, Suiza, cuyo objetivo es desarrollar un sistema
internacional
de
propiedad
intelectual
equilibrada
accesible. La OMA y la OMPI estrechamente cooperan en la

promocin del uso y la proteccin efectiva de la propiedad
intelectual en todo el mundo.
12.3.15.
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).
La OMA y la Organizacin Mundial de la Salud trabajan en

conjunto
en
temas
como
la
falsificacin
de
productos
farmacuticos. La OMA es un miembro activo del proyecto

Internacional
(IMPACT),
Medical
Products
coordinado
por
la
Anti-Falsificacin
Taskforce
OMS. Un memorando
de
entendimiento entre la OMA y la OMS se firm en julio de

2002.
46
12.4. Organizaciones de Donantes.

12.4.1. Banco Africano de Desarrollo.
El Banco Africano de Desarrollo y la Organizacin Mundial
de Aduanas trabajan juntos, para mejorar la capacidad de
las administraciones de aduanas en frica. La alianza
incluye la colaboracin en la identificacin, desarrollo e
implementacin
de
proyectos
de
fomento
de
la
capacidad de aduanas mediante la observacin de las

mejores prcticas acordadas a nivel internacional y el
apoyo a la cooperacin de Aduanas y la integracin
regional
en
frica. Un
amplio memorando
de
entendimiento fue firmado entre los dos Organizacin el

30 de enero de 2012.
12.4.2. Agencia
Canadiense
de
Desarrollo
Internacional (CIDA).
La Agencia Canadiense para el Desarrollo apoya las
actividades de desarrollo sostenible entre varias zonas
del planeta con el fin de reducir la pobreza y contribuir a
un mundo ms seguro, equitativo y prspero.
12.4.3. Agencia
Noruega
de
Cooperacin
para
el
Desarrollo (NORAD).
La Agencia Noruega de Cooperacin para el Desarrollo es
una Direccin especializada dentro del Ministerio de
Asuntos Exteriores. NORAD asegura la calidad de la
asistencia para el desarrollo de Noruega a travs de un
47
servicio de asesoramiento tcnico, la administracin de la

concesin, la comunicacin y la evaluacin.
12.4.4. Agencia
de
Cooperacin
para
el
Desarrollo
Internacional Sueca (ASDI).

El objetivo general de Asistencia para el Desarrollo de
Suecia es asegurarse de que los que estn en la pobreza
tienen la capacidad de mejorar sus condiciones de
vida. La accin de SIDA abarca todos los mbitos de la
sociedad, con el fin de llevar a cabo sus tareas con
eficacia.
12.4.5. Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
El
BID
es
la
principal
fuente
de
financiamiento
multilateral y experiencia para el desarrollo econmico,

social e institucional sostenible de Amrica Latina y el
Caribe. El Grupo BID est integrado por el Banco
Interamericano
de
Desarrollo,
la
Corporacin
Interamericana de Inversiones (CII) y el Fondo Multilateral

de Inversiones (FOMIN). La CII se centra en el apoyo a las
pequeas y medianas empresas, mientras que el FOMIN
promueve el crecimiento del sector privado mediante
donaciones
inversiones,
con
nfasis
en
la
microempresa.
12.4.6. Banco Mundial.

La Secretara de la OMA ha mantenido y mejorado la
cooperacin con el Banco Mundial con xito. La OMA hizo
48
instrumentos tiles disponibles para el BM para su

promocin y un mayor uso. El software de la OMA
"Tiempo del estudio de lanzamiento", desarrollado en
cooperacin con el Banco Mundial se ha puesto a
disposicin de los miembros de la OMA y los miembros
del BM de forma gratuita. La Secretara participa en los
proyectos de modernizacin y reforma Mundial de
Aduanas Banco y talleres sobre la facilitacin del
comercio. El Banco Mundial tambin puso en marcha un
proyecto para ayudar a los pases para mejorar la
participacin en las negociaciones de facilitacin del
comercio de la OMC. El propsito del proyecto es
presentar una amplia gama de opciones para establecer
mecanismos de coordinacin en un pas, introducir una
comunicacin efectiva y para apoyar su negociador de la
facilitacin del comercio en Ginebra.
12.5. Organizaciones comerciales.
12.5.1. BIC - La Oficina Internacional de Contenedores y
Transporte Intermodal.
BIC con 1.200 miembros es la nica organizacin no
gubernamental que une a todos los grupos interesados
en contenedores y el transporte intermodal, como
transportistas, fabricantes, operadores, arrendadores,
transportistas y transitorios. Sus principales objetivos son
contribuir a la expansin de los contenedores y el
transporte intermodal, para facilitar las discusiones
profesionales sobre todos los temas relacionados con los
envases y el transporte intermodal y para obtener y
49
mantener actualizada la documentacin especializada

para el beneficio de sus miembros. Un memorando de
entendimiento entre la OMA y BIC se firm el 24 de junio
de 2006.
12.5.2. Asociacin expreso Global (GEA).
La Asociacin Global Express representa a las empresas
internacionales de envo urgente que sirven a ms de
215 pases, llevando a ms de 30 millones de paquetes
cada da, todos ellos garantizados para ser entregada
dentro de los plazos especificados. Esta garanta hace
entrega urgente nica en la industria del transporte y
permite a sus clientes operar sobre territorios amplios
con un alto grado de confianza. Un memorando de
entendimiento entre la OMA y GEA se firm el 25 de
junio de 2010.
12.5.3. Asociacin
de
Transporte
Areo
Internacional (IATA).
La OMA ha estado trabajando estrechamente con la IATA
en varios frentes, incluyendo el Advanced Passenger
Information (API), Avanzada Informacin Cargo (ACI) y la
IATA proyecto E-freight. La OMA fue invitado a participar
en el proyecto e-freight de IATA, que tiene como objetivo
crear un entorno sin papel con el objetivo de eliminar
todos los documentos de todas las partes interesadas de
transporte areo de carga para el ao 2010. Dos
memorando de entendimiento entre la OMA y la IATA se
firmaron, respectivamente, el 20 de junio de 1988 y el 23
de junio 1986.
50
12.5.4. Asociacin Internacional de Carga Area (TIACA).

TIACA es la nica organizacin mundial que rene a todos
los eslabones de la cadena logstica area. Su misin es
promover los intereses de la industria de carga area y
fortalecer su contribucin a la expansin del comercio
mundial. TIACA
apoya
asiste
abogar
por
la
liberalizacin progresiva del mercado mundial y ms

fcil, mejora el comercio entre economas en desarrollo y
desarrollados. Un memorando de entendimiento entre la
OMA y TIACA se firm el 25 de junio de 2010.
12.5.5. Asociacin Internacional de Puertos (IAPH).
IAPH se refiere a menudo como "los puertos de los
Estados del mundo", en el que los jugadores activos en la
comunidad
global
del
puerto,
saber,
los
CEOs,
Directores Portuarios del puerto y Gerentes Portuarios

estn representados para promover y avanzar en su
causa y los intereses comunes. IAPH se esfuerza por
lograr
la
promocin
del
desarrollo
del
puerto
internacional y la industria martima mediante el fomento

de la cooperacin entre los miembros a fin de construir
una sociedad ms cohesionada entre los puertos y
puertos del mundo y por lo tanto la promocin de la paz
en
el
mundo
el
bienestar
de
la
humanidad. Un memorando de entendimiento entre la

OMA y IAPH se firm en 1987.
51
12.5.6. Unin
Internacional
de
Transporte
por
Carretera (IRU).
La
IRU,
travs
de
sus
asociaciones
nacionales,
representa a toda la industria del transporte por carretera

en
todo
el
mundo. Habla
por
los
operadores
de
autocares, taxis y camiones, desde las grandes flotas de

transporte con conductores propietarios. En todos los
organismos internacionales que toman decisiones que
afectan el transporte por carretera, la IRU acta como
defensor de la industria. La IRU mejora el historial de
seguridad
el
rendimiento
medioambiental
del
transporte por carretera y garantiza la movilidad de

personas y mercancas. Entre sus servicios prcticos para
la industria, la IRU tambin es un garante internacional
del Sistema cuaderno TIR en las que los camiones estn
sellados por la aduana a la salida y pueden cruzar varias
fronteras sin ms comprobaciones hasta que lleguen a su
destino. Un memorando de entendimiento entre la OMA
y RU se firm el 21 de septiembre de 1987.
12.5.7. Asociacin Norma Internacional (ISO).
La Secretara contribuy a la labor de la Agencia de
Mantenimiento de la norma ISO 7372, que es el
equivalente a la ISO Directorio Elemento Comercio de las
Naciones Unidas (UNTDED). El Consejo aprob la Norma
ISO 7372 y las Naciones Unidas publicaron como UNTDED
2005 e ISO 7372: 2005. La OMA es miembro de ISO.s TC
8 Grupo de Trabajo, que actualmente est trabajando en
una Especificacin Pblicamente Disponible (PAS 28001)
el precursor de una norma completa de seguridad de la
52
cadena de suministro. PAS 28001 tiene por objeto ayudar

a una organizacin a establecer un nivel mnimo de
seguridad en la cadena de suministro y para satisfacer
las necesidades de la OMA aplicables para Operador
Econmico
tratando
Autorizado
de
(OEA)
garantizar
Estado. La
que
PAS
OMA
28001
est
cumple
plenamente con SAFE.
12.6. Organizaciones Acadmicas.

12.6.1. Centro de Estudios de Aduanas e Impuestos
Especiales de
la
Universidad
de
Canberra,
Australia.
La Universidad de Canberra alberga el Centro de Aduanas
e Impuestos Especiales Estudios y trabaja con la OMA
Oriente y la Oficina Regional de frica Meridional para el
Desarrollo
de
Capacidades
con
sede
en
Kenia. El memorando de entendimiento entre la OMA y la

Universidad de Canberra se firm el 3 de enero de 2001.
12.6.2. Red
Internacional
del
Grupo
de
Gestin
Universitaria (INCU).
INCU es una organizacin sin fines de lucro, asociacin
internacional
establecida
para
proporcionar
la
Organizacin Mundial de Aduanas y otras organizaciones

con un nico punto de contacto con las universidades e
institutos de investigacin que trabajan en el campo de la
investigacin de las costumbres, la educacin y la
53
formacin. El
INCU
tambin
est
diseado
para
proporcionar un recurso global para los gobiernos y el

sector privado, y una fuente de educacin para los
estudiantes que deseen ampliar sus conocimientos en el
campo de la gestin y la administracin de aduanas y
gestin
del
comercio
internacional
logstica. El memorando de entendimiento entre la OMA

y INCU se firm el 30 de septiembre de 2009.
12.6.3. Universidad
Metropolitana
de
Leeds,
Reino
Unido.
Con sede en la ciudad de Leeds, la Universidad es uno de
los ms populares en el pas. Con ms de 29.000
estudiantes y 3.000 empleados, su contribucin a la
regin y ms all es significativo. El Memorando de
Entendimiento entre la OMA y la Universidad de Leeds
fue firmado el 24 de enero de 2007.
12.6.4. Universidad Tcnica de Riga, Letonia.
Universidad Tcnica de Riga es la primera universidad
tcnica en los pases blticos como su historia se
remonta a 1862 cuando fue fundada Riga Politcnica. La
Universidad
programa
Tcnica
profesional
ofrece
una
de maestra
licenciatura
en Impuestos
un
y
Aduanas. El memorando de entendimiento entre la OMA

y la Universidad Tcnica de Riga fue firmado el 25 de
septiembre de 2005.
12.6.5. Universidad de Costa Rica , Costa Rica.
54
La
Universidad
de
Costa
Rica
es
una
de
las
principales universidades de investigacin del pas, as

como
Amrica
Central. La
Universidad
ofrece
un
Bachillerato, Maestra y Licenciatura en Administracin

Aduanera
comercio.
El memorando
de
entendimiento entre la OMA y la Universidad de Costa

Rica se firm en 2008.
12.6.6. Universidad de Le Havre, Francia.
La
Universidad
de
Le
Havre
est
situado
en
el
departamento de Seine-Maritime de la regin de Alta

Normanda, en Francia. El memorando de entendimiento
entre la OMA y la Universidad de Le Havre fue firmado en
junio de 2007.
12.6.7. Universidad de Munster, Alemania.

La Universidad de Munster es una universidad pblica
ubicada en la ciudad de Mnster, Renania del NorteWestfalia
en
Alemania. Es
parte
de
la Deutsche
Forschungsgemeinschaft, una sociedad de las principales

universidades
Universidad
de
de
Administracin
investigacin
Munster
de
ofrece
de
una
Aduanas,
Alemania. La
Maestra
Derecho
en
y
Poltica. El memorando de entendimiento entre la OMA y

la Universidad de Mnster se firm en noviembre de
2005.
12.6.8. Universidad de Verona, Departamento de Ingls,
germnica y Estudios Eslavos, Italia.
55
La Universidad de Verona (Universit degli Studi di

Verona) es una universidad situada en Verona, Italia. Fue
fundada recientemente, ya que inici sus actividades en
el ao 1982. El memorando de entendimiento entre la
OMA y la Universidad de Verona se firm el 29 abril 2009.
12.6.9. Universidad "San cerlico y Metodio", Skopje, la
ex Repblica Yugoslava de Macedonia.
El Santos Cirilo y Metodio Universidad, con sede en
Skopje, es la universidad ms grande de la ex Repblica
Yugoslava
de
Macedonia. El memorando
entendimiento entre
la
OMA
el
"San
de
Cirilo
Metodio" Universidad se firm el 10 de mayo de 2007.
12.6.10.
Universidad
Zayed,
Emiratos
rabes
Unidos.
Universidad Zayed fue establecida en 1998 y es el ms
nuevo de los tres gobierno patrocin instituciones de
educacin superior en los Emiratos rabes Unidos.
13.
Consideraciones Finales
El propsito de nuestro trabajo fue presentar una visin macro
de la Organizacin Mundial de Aduanas, dentro de la perspectiva
acadmica que ve en la OMA una organizacin facilitadora del
comercio internacional. Precisamente esta lnea de investigacin
se encuentra en los documentos acadmicos de la revista World
Customs Journal que preside la Organizacin Mundial de Aduanas.
56
Los supuestos tericos que soportan el concepto de facilitacin

del comercio de los organismos internacionales se encuentran en
la Teora de Relaciones Internacionales y en la Teora Econmica de
los Costos de Transaccin. As, consideramos que el presente
trabajo fue una aproximacin a una de las mltiples funciones que
cumple la OMA en el concierto internacional y que fue fructfera
para nuestra investigacin al sealar la importancia de las
aduanas en el marco cooperativo comercial entre los pases en el
contexto sociopoltico de la globalizacin.
14.
Conclusiones
Tanto la Organizacin Mundial de Comercio como la Organizacin
Mundial de Aduanas, no son organizaciones
paralelas,
son
organizaciones integradas en lnea con sus objetivos principales

relacionados
con la facilitacin del comercio internacional. Se
encuentran estrechamente
vinculados
En
actividades de
coordinacin sobre la Nomenclatura de la Clasificacin del Sistema

del Sistema Armonizado.
Asimismo, el
personal de la OMC mantiene relaciones de
cooperacin con los comits tcnicos de Valoracin y Normas de

Origen, entre otras. Tambin funcionarios de la OMA vienen
participando desde 2005 en todas las actividades regionales de
asistencia tcnica de la OMC. Adems, la OMA contribuye a la
elaboracin del instrumento de evaluacin de las necesidades que
se est preparando especficamente para las negociaciones sobre
la facilitacin del comercio del Programa de Doha para el
Desarrollo. Funcionarios de la OMA asisten habitualmente, como
observadores, a las reuniones del Grupo de Negociacin sobre la
Facilitacin del Comercio.
57
15.
RECOMENDACIONES:
Si bien, en los ltimos tiempos, la tecnologa de la informacin no
ha
acercado el mundo,
recomendaciones,
sin embargo,
criterios
adoptados,
las
entre
actividades,
otras,
sobre
clasificacin de mercancas, Valoracin Aduanera, etc. no son de

fcil acceso.
La
Superintendencia de Nacional de Aduanas
Administracin Tributaria no ha creado un enlace en su Portal, a

la cual se podran
acceder
personas
vinculadas
actividades de Comercio exterior y Aduanas, ello
con
las
sera un valor
agregado de la OMA.
16.
Bibliografa
a) Grainger, Andrew (2008), Customs and Trade Facilitation: From
Concepts to Implementation, en World Customs Journal, Abril,
Vol. 2, No. 1, pp. 17-30.
b) Mingst,
Karen
(2009),
Organismos
intergubernamentales,
organizaciones no gubernamentales y derecho internacional

en Fundamentos de las Relaciones Internacionales, Mxico:
Centro de Investigacin y Docencia Econmicas (CIDE), pp.
269-331.
c) Witker, Jorge y Gerardo Jaramillo (1991), Rgimen Jurdico del
Comercio Exterior de Mxico. Del GATT al Tratado Trilateral de
Libre Comercio.
d) Witker, Jorge (1999), Derecho Tributario Aduanero, Mxico:
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
e) ONU, (2002), Trade Facilitation Handbook for the Greater
Mekong Subregion.
f) Fuentes electrnicas.
58
g) ONU
2006,
Trade
Facilitation
Handbook
Part
National
Facilitation Bodies: Lessons from Experience, visitado el 03 de

abril
de
2010,
http://www.unctad.org/en/docs/sdtetlb20051_en.pdf.
h) OMC 2010, http://www.wto.org/ , visitado el 14 de junio de
2015.
i) OMA 2010, Kyoto 2000 The international Convention on the
Simplification
and
Harmonization
of
Customs
procedures
(Revised) Pathtway to Efficiency and Effectiveness in the

Customs Environment, visitado el 06 de abril de 2010,
http://www.wcoomd.org/files/1.%20Public
%20files/PDFandDocuments/Procedures%20and
%20Facilitation/KYOTO2000_e.pdf
17.
ANEXOS.
59

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Ao de la Diversifi cacin Productiva y del

SISTEMA INSTITUCIONAL ADUANERO.

MG. RODOLFO CARRIN SEGOVIA.

ORGANISMO MUNDIAL DE ADUANAS.

ESPINOZA AQUINO, Francisco.

3.1. Objetivo Estratgico 1: Promover la seguridad y la facilitacin del

Misin de la Organizacin Mundial de Aduanas................................16

Introduccin a la estrategia de desarrollo de capacidades............27

Rol de la Aduana en la facilitacin del comercio......................28

12.1.1. Secretara del Commonwealth............................................31

Organizaciones intergubernamentales regionales...................38

12.2.1. Unin Africana (UA)............................................................38

transfronteriza (SECI Center)............................................................40

Sistema de Naciones Unidas....................................................41

12.3.1. Agencia Internacional de Energa Atmica (OIEA)..............41

12.3.3. Organizacin Martima Internacional (OMI)........................42

12.4.1. Banco Africano de Desarrollo..............................................47

12.5.6. Unin Internacional de Transporte por Carretera (IRU).......51

12.6.1. Centro de Estudios de Aduanas e Impuestos Especiales de

Metropolitana de Leeds, Reino Unido..............53

y Estudios Eslavos, Italia..................................................................55

un ejemplo claro de estas organizaciones internacionales son la

tema central de nuestro documento de

1. La Organizacin Mundial de Aduanas OMA.

conocimientos de Aduanas, la OMA es la nica organizacin

rgano de gobierno de la OMA - Consejo - se basa en la competencia

directamente por la Secretara, o con su participacin. La Secretara

aduaneros (Competitividad Econmica).

econmica. Seguridad y facilitacin del comercio es uno de los

economas en las que una parte sustancial de los ingresos del

administracin moderna de Aduanas tiene que aplicar las

consistente con el fin de lograr la recaudacin de ingresos

capacidad (Desarrollo Organizacional).

El desarrollo de herramientas de construccin de capacidad

experiencias y la identificacin de las mejores prcticas, entre

gubernamentales, organizaciones internacionales, el sector

beneficio de los miembros de la OMA y las partes interesadas

cumplimiento de las regulaciones comerciales, la proteccin de la

Econmicos (OCDE), y un Comit de Aduanas que ms

1974: El Convenio Internacional para la Simplificacin y

Mercancas (Convenio del SA) entra en vigor el 1 de

Armonizacin de los Regmenes Aduaneros (Convenio de

2005: El Consejo de la OMA adopta el Marco Normativo para

aplicacin del Acuerdo de Facilitacin del Comercio de la

administraciones de Aduanas del mundo, y para llevarla cabo debe:

internacionales para la armonizacin e implementacin uniforme

maximizar el nivel de cooperacin entre ellos y con otras

internacional trabaja a travs de sus Comits y de su

Es el rgano rector de la OMA cuya funcin es adoptar el

Est compuesta de 24 Miembros.

Se rene dos veces al ao bajo el mando del

Seis de sus Miembros (Vicepresidentes) tienen la

El papel de la Comisin de Poltica consiste en actuar

6.1.3. COMIT DE FINANZAS.

Revisa los planes presupuestarios de la OMA.

Suministra recomendaciones al Consejo en materia

6.1.4. COMITS TCNICOS3.

reuniones y eventos de asistencia tcnica y actividades

Relaciones y apoyo a los Miembros.

Examinar los aspectos tcnicos de los sistemas aduaneros, as

administraciones aduaneras de los pases miembros, nos referimos a

nomenclatura cuya finalidad es fijar una estandarizacin de los

bienes que se comercializan a nivel mundial. El Sistema Armonizado

arancelarias y el monitoreo de productos controlados.