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INTRODUCCIN

La educacin es uno de los punto de desarrollo de los pases del mundo de tal
forma que es un elemento de discusin en cada una de las diversas cumbres
internacionales; por ejemplo, la UNESCO (Organizacin para la Educacin, la
Ciencia

y la

Cultura)

ha

emitido recomendaciones

para

disminuir

el

analfabetismo e incrementar la tasa de escolaridad de los pases en vas de


desarrollo as mismo ha emitido declaraciones para la educacin bsica, media
y educacin superior. Sin embargo, no slo la UNESCO, sino tambin otros
organismos mundiales, como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), as como la
OCDE, tienen sus

propuestas y retos a la educacin a todos los niveles.

Empero, estos ltimos han sido fuente de debate debido a los intereses
econmicos que se encuentran en juego y que muchas instituciones han
considerado ejes de trabajo para sus reformas universitarias.
La calidad educativa es uno de los grandes problemas de la educacin actual
en el Per y el mundo. Un simple ejemplo, los estudiantes de los colegios
durante los 5 aos de la secundaria estudian ingls; sin embargo, al concluir
no lo terminan aprendiendo. Es por ello que la Mundializacin ha conducido a
preguntarse si los graduados poseen las competencias que exige el mundo de
hoy.
Es as, que al considerar la calidad Educativa como una meta a lograr por las
Instituciones de Educacin Superior, significa el esfuerzo de todos los
elementos que conforman el mbito social, econmico, productivo, educativo,
gubernamental, etc. La educacin que tenemos an no es suficiente para
construir el pas que se desea, es decir, un pas competente para participar en
la comunidad internacional actual. No obstante los avances educativos nos
plantean retos sin precedentes. Es por ello que para afrontarlos, tenemos que
dar un salto cualitativo y, as, lograr que la educacin se consolide como el
motor del cambio al que aspiramos todos. Es por este motivo, que una va
favorecedora para impulsar el desarrollo armnico e integral del individuo y de
la comunidad es contar con un sistema educativo de buena calidad. Por todo lo
expuesto, nos es importante la fomentacin y desarrollo de una cultura
nacional que la identifique como el medio fundamental para lograr la
prosperidad individual y colectiva y as obtener mejoras en la educacin
pblica y privada en todos sus niveles y modalidades.

CAPITULO I
1.1.

EDUCACIN

Para entender el sentido que tiene la calidad educativa, consideramos


necesario definir qu entendemos por "Educacin". En tal sentido
asumimos la definicin que nos dicen que:
"La educacin es un proceso conscientemente organizado, dirigido y
sistematizado

sobre

la

base

de

una

concepcin

pedaggica

determinada, que se plantea como objetivo ms general la formacin


multilateral y armnica del educando para que se integre a la sociedad
en que vive y contribuya a su desarrollo y perfeccionamiento. El ncleo
esencial de esa formacin ha de ser la riqueza moral". 1
La educacin es la interaccin humana en la cual, sobre la base de un
potencial biolgico, seres humanos con la mediacin de otros, se
apropian la cultura que los constituye en la clase peculiar de ser
humano que son, tanto en el sentido colectivo como en el personal,
para crear su propia versin particular de la misma, que es su
personalidad2.
Esa apropiacin-mediatizacin genera las competencias humanas
(significados, destrezas, actitudes) que se requieren en esa particular
colectividad para ser miembro de ella y reproducirla en su estructura,
fines y "buen" funcionamiento y transformarla a tono con los cambios
que se producen en el entorno natural y cultural. La existencia y buen
funcionamiento de la sociedad (estado de salud) est en directa
relacin con la educacin. Decimos que la educacin es de "calidad"
cuando persigue ciertos fines sociales que estimamos valiosos y los
logra de manera creativa, eficiente y efectiva. La calidad de la
educacin es relativa a los valores y fines sociales a los que sirve.

1 Instituto Central de Ciencias Pedaggicas, Folleto Grupo Pedagoga; p. 29


2 VILLARINI, Jusino, ngel, Calidad Educativa y desarrollo humano basado en
competencias; p. 1

1.2.

CALIDAD

En la ltima dcada la calidad se ha convertido en un concepto citado


por las principales instituciones pblicas y de servicios, se ha
convertido en una meta que es buscada de una manera completa, ya
que se ha considerado de forma comn que lo que tiene "calidad" cubre
con las expectativas del cliente, la calidad en general abarca todas las
cualidades con las que cuenta un producto o un servicio, cuando sus
caractersticas, tangibles e intangibles satisfacen las necesidades del
usuario3 estos conceptos fueron utilizados primeramente en el rubro de
la economa y rea industrial, hoy en da la competitividad se presenta
cada vez ms en las empresas, y de esta manera estar al nivel de los
estndares internacionales de calidad, este concepto es citado cada
vez por las instituciones dedicadas a la educacin.
Dentro de los postulados de ANUIES 4, la calidad es considerada de una
forma dinmica, lo cual determina que debe estar en continuo cambio,
pero fundamentados en acciones tendientes a tener elementos
suficientes para determinar niveles o cambios provocados en nuestros
procesos

educativos

con

los

miembros

que

desarrollan

dichas

funciones, estudiantes, maestros y directivos.


La aplicacin del concepto de calidad, aunado al desarrollo de
programas de desarrollo institucional bajo una planeacin a largo plazo
permite que el beneficio de estos planes toque a cada uno de los
elementos que forman a la institucin educativa.
Una definicin descriptiva equiparara la calidad con un "rasgo
caracterstico" o "atributo mental o moral" intentando "liberarse" en la
medida de lo posible de juicios morales, limitndose a narrar las
caractersticas o elementos que particularizan un objeto o situacin. Se
entendera calidad en sentido neutro, como conjunto de propiedades 5.
1.3.

CALIDAD EDUCATIVA

3 CANT, Delgado, Humberto, Desarrollo de una Cultura de Calidad


4 ANUIES, La educacin superior en el siglo XXI.; cap. 3
5 SARRIA, Garca, Jess Alberto, Calidad Educativa: Un concepto Multidimensional;
p. 46

Uno de los principales desafos para las polticas sociales en el Per es el


mejoramiento de la calidad de la educacin, concepto sobre el cual no
existe una definicin que goce de consenso. Por lo tanto, el concepto
calidad

de

la

educacin

es

subjetivo,

socialmente

construido,

dependiente del contexto y est integrado por valores. De esta manera,


distintos actores de la sociedad, tales como docentes, padres de familia,
estudiantes y empresarios, manejan conceptos distintos. 6
Estamos hablando entonces que para lograr esa calidad educativa
deben intervenir entre otros: El Estado, la Municipalidad, los profesores,
los alumnos, la comunidad, los padres de familia, los medios de
comunicacin social (prensa, radio, tv.) y todas las instituciones que
rodean el entorno social7.
La educacin se podra definir como un proceso sociocultural de
interaccin entre personas y grupos sociales que propenden a la
formacin integral del hombre a fin de que adquiera la capacidad de
transformar creativamente el mundo natural y social incorporando
saberes y valores de manera crtica y reflexiva.
CAPITULO II
2.1.

CALIDAD TOTAL EDUCATIVA EN EL PER


Si uno o ms intervinientes en este proceso no renen condiciones de
calidad, an as los dems sean excelentes, de seguro que el producto
final ser deficiente.

En cambio si cada uno de ellos (sujetos, elementos y procesos) es de


calidad se hace innecesaria la supervisin o control y los productos
finales son cada vez ms ptimos.

Por los avances veloces de la industria y la tecnologa moderna, la idea


de calidad en la industria ha influido mucho en la concepcin de la
calidad de la educacin, a veces metiendo en un solo saco mente,
mquina, alumno, cliente, currculum e ideas de consumo.

En la escuela tradicional (Siglo XX) la concepcin de calidad de


educacin implica: supervisin, vigilancia, ser estricto, etc. As mismo la

6 CARO, Daniel, La calidad de la educacin en el Per; p. 1


7 LINARES, Pacheco, Manuel, Gestin de la calidad total educativa en el Per; p. 28

establece el profesor y afecta slo al alumno siendo consecuencia de la


educacin bancaria.

La calidad debe concretarse en el producto final es decir el alumno, pero


como responsabilidad de los agentes educativos, beneficia a la
institucin y a la comunidad en su conjunto.

2.2.

CARACTERISTICAS DE LA EDUCACIN EN EL PER

La concepcin actual de la educacin propugnada por la Ley General de


Educacin No 23384, se inspira en los principios de la democracia social,
garantizando a toda persona el derecho en el pas a lograr una educacin
que contribuya a su desarrollo integral.
La Constitucin poltica en su Art. N 13 seala: La Educacin tiene como
fin el desarrollo integral de la personalidad. El Estado reconoce y garantiza
la libertad de enseanza.
Los objetivos de la Educacin Peruana estn orientados a:
La formacin integral del educando, de tal manera que le permita el
conocimiento de sus deberes y derechos que lo capacite para su
actuacin en la sociedad;
Procurar como tarea primordial la superacin del analfabetismo;
Impulsar una mayor integracin cultural latinoamericana, y;
Contribuir permanentemente a la construccin de una sociedad ms
democrtica para que todos los ciudadanos gocen de iguales
derechos polticos, sociales y econmicos.

2.3.

FACTORES PARA UNA EDUCACIN

La educacin, es importante factor de crecimiento econmico.


La educacin, es un medio eficiente y justo de promocin personal.
La Educacin constituye una fuerza de movilidad social.
2.4.

VARIABLES DE NUESTRA REALIDAD

Algunas variables a tomar en consideracin en nuestra realidad para una


gestin en la calidad educativa.
Alumnado heterogneo, tanto social, cultural hasta tnico.

Carencia de decisiones locales a nivel de concejos distritales por


ejemplo.
Identificacin oportuna de problemas.
No tenemos una integracin intercultural.
Escasa identidad con nuestra historia.
Dificultad para asistir a la escuela (C.E. Rurales especialmente)
Maestros sin formacin adecuada.
Bajos ingresos del magisterio
Por lo tanto la calidad de la Educacin exige:
Que tenga por finalidad poner al educando a la altura de su poca,
de modo que debe ser como de si mismos puede ser y no como los
dems ya fueron.
Que su planteamiento y realizaciones estn de acuerdo con los
propsitos, caractersticas y necesidades de nuestro pas.
Que los estudiantes, de todos los niveles incluso el superior, se
desarrollen felices en la tierra que viven y vivan conforme a ella. Se
sientan orgullosos de su identidad nacional.
Que deposite en cada alumno toda la obra humana que le ha
antecedido para que sea el resumen del mundo viviente, puesto a
nivel de su tiempo.
Que prepare al educando para el trabajo, fuera del trabajo no hay
educacin completa posible.
Que la institucin educativa se relacione con el medio donde est
fijada y se ponga al servicio de la comunidad.
Que el hombre se eduque integral y permanentemente.
Que los docentes asuman su rol de educador y orientador.
Finalmente, la calidad de la educacin depende de nuestros cambios de
actitudes, se soporta en la capacidad de innovacin que estemos
dispuestos a introducir en nuestras instituciones educativas. El dinamismo
y la permeabilidad para el cambio aseguran el xito. 8
2.5.

EL

ENFOQUE

DE

INSUMOS,

PROCESOS

RESULTADOS

EDUCATIVOS

8 LINARES, Pacheco, Manuel, Gestin de la calidad total educativa en el Per;


p. 45

En el Per, al igual que en algunos otros pases, se ha propuesto una visin


de la calidad educativa basada en un anlisis de los insumos disponibles,
los procesos educativos y los resultados obtenidos en diversos contextos.
Se entiende por insumos a los recursos disponibles que tienen impacto
directo en el nivel de logro o rendimiento acadmico del alumno, al cual se
le denomina producto. Los procesos son aquellos elementos que
median en la relacin entre insumos y productos, mientras que el
contexto se refiere al ambiente en el que se desenvuelve la escuela. En
el grfico 1 se presentan algunos ejemplos de los factores que pueden
considerarse en cada una de estas dimensiones 9.
Grfico 1
Modelo de calidad educativa

Desde un enfoque econmico, puede decirse que el nivel de logro de los


estudiantes o producto es el resultado de la interaccin de la oferta y
demanda educativa. En donde se entiende por oferta a las caractersticas
de los docentes y directores, la infraestructura del centro educativo, entre

9 CARO, Daniel, La calidad de la educacin en el Per; p. 5

otros;

por

demanda,

lo

relacionado

con

las

caractersticas

socioeconmicas de los alumnos y su familia.


Las investigaciones recientes que tratan de explicar el nivel de logro o
rendimiento acadmico de los alumnos, a partir de los insumos, procesos y
el contexto, han enfatizado la identificacin de aquellos aspectos que
favorecen la reduccin de las brechas en el rendimiento acadmico que se
originan por desigualdades socioeconmicas. Este inters surge como
respuesta a algunas investigaciones que sugeran que en las escuelas,
bsicamente, se reproducan las desigualdades de origen social: alumnos
de un bajo nivel socioeconmico y cultural obtenan peores resultados
educativos.

CAPITULO III

3.1.

ESTRUCTURA GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO

La Organizacin Educativa est constituida por niveles y modalidades


integradas y articulados, que se desarrollan de manera flexible y acorde
con los principios, fines y objetivos de la

educacin.

Tiene como

fundamento el desarrollo biopsicosocial de los educandos y segn las


caractersticas de cada realidad. La estructura comprende la Educacin
Formal que se imparte en forma escolarizada en sus diferentes niveles y
modalidades; y la Educacin Informal que est constituda por el
autoaprendizaje y por la accin de los diversos agentes educativos
(familia, comunidad, centro de trabajo, agrupaciones polticas, religiosas
y culturales) y por medio de la comunicacin social.
Los niveles son:
3.1.1.NIVEL INICIAL
La Educacin Inicial est destinada a los menores de 06 aos;
debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el
desarrollo de las capacidades y vocacin del nio.
Se ofrece a travs de:
Centros de Educacin Inicial (CEI)
-

Cunas para menores de 03 aos.

Jardines de nios de 03 a 05 aos.

Programas

especiales

dirigidos

nios,

familia

comunidad.
-

Los objetivos de la Educacin Inicial estn orientados


a:

Promover el desarrollo integral del nio y procurar su


atencin alimenticia, de salud y de educacin
Prevenir, descubrir y tratar oportunamente los problemas de
orden biopsicosocial del nio
Contribuir a la integracin y fortalecimiento de la familia y la
comunidad.

3.1.2. EDUCACIN PRIMARIA


La Educacin Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo:
comprende dos modalidades, la de menores y la de adultos. Se
ofrece en forma escolarizada y no escolarizada.

En el Art. 4 del Cap. II del Reglamento de Educacin Primaria se


establece que, ...La Educacin
Primaria es obligatoria. Concentra la mayor proporcin del
esfuerzo educativo de la Nacin. Es gratuita en todos los centros y
programas educativos estatales; la gratuidad no se pierde por
ningn motivo, los OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Per 3
padres de familia son responsables del cumplimiento de la
obligatoriedad de la Educacin Primaria de las personas menores
de edad. Asimismo, se da atencin prioritaria a los centros
educativos en zonas de frontera, reas rurales y urbanas
marginales.
Los objetivos de la Educacin Primaria estn orientados a:
Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral,
escritura y matemtica elemental el conocimiento bsico de la
historia y geografa, y de los principales fenmenos de la
naturaleza;
Desarrollar las facultades cognoscitivas, volitivas y fsicas del
educando;
Estimular la capacidad de creacin, orientar el desarrollo
vocacional y propiciar la adquisicin de hbitos de seguridad,
orden, higiene, urbanidad y relacin social; y
Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos,
cvico-patriticos, estticos y religiosos.
En lo concerniente a la Educacin Primaria de Adultos sta se
caracteriza por su flexibilidad en el desarrollo del programa
curricular cuyos objetivos tienden a:
Proporcionar un adecuado dominio de la lectura, expresin oral,
escritura y matemtica; el conocimiento bsico de la historia y
geografa, y de los principales fenmenos de la naturaleza;
Promover el conocimiento y prctica de los valores ticos,
cvico - patriticos, estticos y religiosos.
Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y
destrezas de acuerdo a los intereses de los educandos y a su
actividad econmica.
Estimular la relacin interpersonal y grupal.


3.1.3. EDUCACIN SECUNDARIA
Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos
modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se
brinda es escolarizado a travs de colegios y en forma no
escolarizada a travs de Programas Educativos. Los objetivos de
la Educacin Secundaria estn orientados a:
Profundizar la formacin Cientfica y Humanstica y el cultivo
de valores adquiridos en el nivel primario.
Brindar orientacin vocacional y capacitar al educando en
reas diversificadas con criterios terico prcticos.
La Educacin Secundaria se imparte en 5 grados. Los dos primeros
son comunes a todas las ramas. Los tres ltimos encaminan a los
estudiantes en una de las siguientes variantes:
Agropecuaria
Artesanal
Cientfico Humanista
Comercial
Industrial
Comunicaciones
Minera
Salud
Turismo
Los estudios de la Educacin Secundaria, cualquiera sea el campo
de diversificacin o modalidad, son equivalentes y ofrecen a sus
egresados las mismas posibilidades de acceso al nivel de
Educacin Superior.
3.1.4.EDUCACIN SUPERIOR
La Educacin Superior se imparte en las escuelas e instituciones
superiores, centros superiores de postgrado y universidades.
Comprende la educacion profesional y el cultivo de las ms altas
manifestaciones del arte, la ciencia, la tcnica y en general la
cultura.

Los objetivos de los Institutos y Escuelas Superiores estn


orientados a:
Formar profesionales, tcnicos y expertos calificados que a
su preparacin unen la adecuada formacin humansta y
cientfica;
Contribuir a la permanente actualizacin profesional del
personal calificado al servicio del pas.
Ofrecer educacin superior ofreciendo formacin en carreras
relacionadas con las actividades de la regin que requieren
no menos de 4 ni mas de 6 semestres acadmicos.
CAPITULO IV
4. MODELOS DE ESTIMACIN DE LA CALIDAD EN LA EDUCACIN
En los ltimas aos han surgido diversos modelos de estimacin de la
calidad aplicables a cualquier tipo de empresa u organizacin, tanto del
sector privado como del pblico, hospitales, centros de educacin,
pequeas organizaciones, etc.., los mismos que no resultan incompatibles
entre s, sino que buscan poner en marcha procesos de articulacin entre
todos los componentes de la organizacin que permitan la gestin y la
conduccin de la calidad.
4.1.

LA

FAMILIA

ISO

(Organizacin

Internacional

de

Normalizacin)
La ISO es una red de los institutos de estandarizacin nacionales de 157
pases, sobre la base de un miembro por Pas, con una secretara Central
en Ginebra, Suiza, que coordina el sistema. Es una organizacin no
gubernamental: sus miembros no son del sistema de Naciones Unidas, o
delegaciones de gobiernos nacionales. Sin embargo, la ISO tiene un
puesto especial entre el sector pblico y sectores privados
ISO es una herramienta para la gestin de la calidad que promueve un
enfoque

basado

en

procesos

estandarizados

para

aumentar

la

satisfaccin del cliente mediante el cumplimiento de sus requisitos.


Es un sistema que determina las necesidades y expectativas del
producto o servicio. Su enfoque es basado en procesos. Realiza
permanentemente una evaluacin, autoevaluacin y auditoras de

eficacia. Promueve la mejora continua y utiliza las tcnicas estadsticas.


Adems, dicho modelo permite configurar un sistema de gestin de la
calidad. Los sistemas de gestin de la calidad tienen dos caractersticas:
Pueden mejorar continuamente y Evolucionan.

4.2.

MODELO PROSPECTIVO

La prospectiva se caracteriza por ser un proceso holstico que permite


la participacin en la planeacin de futuros aplicables a una sociedad,
una institucin o una organizacin, compuesto por la vinculacin y la re
significacin

constante de los componentes polticos,

sociales y

econmicos frente a una relacin de variables tanto del presente como


del futuro. Es un mtodo rpido, efectivo e integral perfecto para ser
utilizado en educacin10.
En el contexto de tratar de conocer el futuro, se define 11 a la prospectiva
como: un acto imaginativo y de creacin; luego, una toma de
conciencia y una reflexin sobre el contexto actual; y por ltimo un
proceso de articulacin

y de convergencia de la expectativas, de los

deseos, de los intereses y de la capacidad de la sociedad para alcanzar


ese porvenir que se perfila como deseable. Es imprescindible destacar
su carcter creativo, el elemento de cambio y transformacin que
encierra y, sobre todo, la opcin que nos presenta para asumir una
actitud activa hacia el maana a travs de la construccin y de la
eleccin

de

futuros

probables

(futurables)

futuros

posibles

(futuribles).

10 PARRA, C. Patricia, Diseo de una metodologa prospectiva aplicada en educacin superior; p. 1

11 MIKLOS, T. y TELLO M. E. Planeacin Prospectiva, una estrategia para el diseo del


futuro; p. 201

El propsito de la prospectiva es "preparar el camino" para el futuro,


adoptndolo como objetivo y como posible. La prospectiva es la gua de
las acciones presentes en el campo de lo "posible" del maana.
La prospectiva, adems de permitir y de impulsar el diseo del futuro,
aporta elementos al proceso de planeacin y a la toma de decisiones, ya
que identifica peligros y oportunidades de determinadas situaciones
futuras, adems de que permite ofrecer polticas y acciones alternativas,
aumentando as el grado de eleccin. Entre los propsitos importantes
de esta aproximacin cabe mencionar los siguientes 12:

Generar visiones alternativas a futuros deseados.

Proporcionar impulsos para la accin.

Promover informacin relevante bajo un enfoque de largo alcance.

Hacer explcitos escenarios alternativos de futuros posibles.

Establecer valores y reglas de decisin para alcanzar el mejor futuro


posible.

CONCLUSIONES
La educacin es uno de los puntos de desarrollo de los pases del mundo de
tal forma que es un elemento de discusin en cada una de las diversas
cumbres internacionales. Ya que este es un importante factor de crecimiento
econmico, es un medio eficiente y justo de promocin personal y constituye
una fuerza de movilidad social. Sin embargo, la educacin que tenemos an no
es suficiente para construir el pas que se desea, es decir, un pas lo
suficientemente competente para participar en la comunidad internacional
actual y responder a las demandas de hoy en da.
Adems; se trata de que todos (profesores, alumnos, padres) sumemos
esfuerzos para fortalecer su papel como agentes del cambio. De que todos
participemos en un ambiente de respeto y corresponsabilidad en el que se
valore la contribucin de todas las organizaciones de la sociedad, tanto del

12 PARRA, C. Patricia, Diseo de una metodologa prospectiva aplicada en educacin


superior; p. 7

sector pblico como del privado y del social. Siendo tambin importante
involucrar a otros sectores, adems del educativo, en el diseo de polticas
para mejorar la calidad de la educacin. Esto debido a que algunos aspectos
que influyen en el nivel de logro de los estudiantes, tales como la nutricin del
alumno, el nivel econmico de su familia, el trabajo infantil y de adolescentes,
entre otros, estn ms relacionados con polticas que pueden ejecutarse desde
otros sectores.
Es as, que

se puede entender calidad educativa,

como el proceso

consensuado (por todos los miembros implicados) de construccin de objetivos


para cada contexto y momento y como la trayectoria o tendencia que
realizamos para conseguirlo. Es un proceso de construccin y/o fijacin (por
miembros de los distintos estamentos de la comunidad educativa) de objetivos
educativos, no slo referidos a los logros de los alumnos, sino tambin a
cuestiones curriculares y organizativas, a la vida del centro y el camino que
recorremos para lograrlos.
Por

otro lado, en los ltimas aos el surgimiento de diversos modelos de

estimacin de la calidad aplicables a cualquier tipo de empresa u organizacin,


tambin han podido ser aplicados al sector educativo; siendo su objetivo el
poner en marcha procesos de articulacin entre todos los componentes de la
organizacin que permitan la gestin y la conduccin de la calidad. Estos
modelos no se encuentran limitados a llevar a cabo solo mediciones, se trata
ms bien, de procesos dinmicos que buscan fundamentalmente analizar e
interpretar la informacin a partir de un marco referencial que permita emitir
juicios de valor y tomar decisiones.

BIBLIOGRFICAS

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ANEXOS