CONTENIDO.

1. Definición de INPSASEL:
El Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, es un
organismo autónomo adscrito al Ministerio del Trabajo de Venezuela, creado según lo
establecido en el artículo 12 de la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo, promulgada en el año 1986. En mayo de 2002 el Instituto,
recibe apoyo del Ejecutivo Nacional, para lo cual, se procede al nombramiento de un
nuevo presidente del organismo, y se da inicio al proceso de reactivación de la salud
ocupacional en Venezuela; acción de desarrollo institucional que permitirá el diseño y
ejecución de la política nacional en materia de prevención, salud y seguridad
laborales y la construcción de un sistema público de inspección y vigilancia de
condiciones de trabajo y salud de los trabajadores y trabajadoras, con un criterio
integral acorde con las exigencias del mundo laboral actual para el control y
prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales enmarcado dentro del
Sistema de Seguridad Social Venezolano que actualmente se diseña.

Misión.
Institución comprometida con el diseño y la ejecución de la política nacional en
materia de promoción, prevención y atención de la salud y la seguridad laboral,
garantizando el cumplimiento de la normativa legal en el área, así como, óptimas
condiciones de trabajo a todos los trabajadores y trabajadoras.

Salud y Seguridad en el Trabajo  Asesorar a empleadores y trabajadores en el área de la salud ocupacional  Dictar las Normas Técnicas que regulan la materia  Aplicar las sanciones a los que violen la Ley en esta materia . reconocido por su capacidad técnica y calidad de servicio de sus empleados Funciones Generales:  Vigilar y fiscalizar el cumplimiento de las normas  Prestar asistencia técnica a empleadores y trabajadores  Substanciar informes técnicos  Promoción.  Ejecutar la Política Nacional en materia de Prevención. especializado en la prevención de riesgos y el análisis de las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo.Visión: El Instituto estará orientado a ser una Institución Científica Técnica del Estado Venezolano. educación e investigación en materia de salud ocupacional Funciones asignadas por la Ley Orgánica de Prevención. Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y la Ley de Sistema de Seguridad Social.

 Gestionar el nuevo régimen de Seguridad y Salud en el Trabajo .

Salud y Seguridad Laborales. M. J. K. L. salud y seguridad laborales y el funcionamiento de los órganos responsables de su aplicación. N. localización de industrias. institutos y asociaciones para la realización conjunta de programas tendentes a lograr los objetivos fundamentales de esta Ley. Promover la realización de cursos y programas de estudio a ser realizados por el Instituto Nacional de Prevención. Requerir el establecimiento o la ratificación de convenios celebrados con Organismos Internacionales y con otros países. antes de la instalación de industrias y establecimientos en general.2. Vigilar permanentemente el cumplimiento de la política nacional de condiciones y medio ambiente de trabajo en materia de prevención. así como el respeto a las condiciones de equilibrio ecológico circundante. F. Promover la realización de programas de capacitación técnica y promoción cultural para los trabajadores y empleadores. y un mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. B. Asimismo elaborar disposiciones que regulen la incorporación de tecnología foránea. públicos o privados. Elaborar la política Nacional de Prevención. Promover investigaciones sobre la materia. Promover la realización de convenios y acuerdos con universidades. G. dentro de los programas a ser desarrollados por los Organismos Científicos o Técnicos Nacionales. Promover campañas de educación en materia de Prevención. E. a fin de disponer de información técnica adecuada. Promover estudios tendentes a la formulación y administración de una política tecnológica nacional que establezca normas referidas a condiciones y medio ambiente de trabajo. en materia de Prevención. D. Salud y Seguridad Laborales y asesorar al Poder Ejecutivo Nacional en su formulación. Salud y Seguridad Laborales. Promover normas relativas a la prevención de los riesgos laborales. Salud y Seguridad . C. A. Asesorar al Presidente de la República y evacuar sus consultas cuando éste lo requiera en la materia objeto de esta Ley. en materia de condiciones y medio ambiente de trabajo. Atribuciones en la LOPCYMAT. Promover normas tendentes a que los proyectos y programas de instalación. H. Definir una metodología de interacción y coordinación con los Organismos Públicos y Privados vinculados directa o indirectamente con la materia objeto de la presente Ley. I. Promover la capacitación de profesionales y técnicos a fin de cubrir los requerimientos de los servicios y actividades que esta Ley establece. y otras actividades sean acompañadas de inversiones en infraestructura social y física que garantice el bienestar de los trabajadores y sus familias. explotaciones en general.

15. y 15. es decir.2). en relación con todas las condiciones o circunstancias en las que éstos desempeñan su tarea productiva y que sean susceptibles de generar riesgos. ¿Qué mecanismo de seguridad y de prevención se deben constituir en las empresas para prevenir o minimizar los accidentes laborales? Los principios de la acción preventiva. 3. Tener en consideración las características personales del trabajador tanto en el diseño de la producción como en la asignación de tareas. es preciso. se trata de eludir el riesgo mismo que no es otra cosa que la probabilidad de sufrir el daño (art. . 15. Q.4. Predominio de la visión preventiva que.14. 2. Amplitud del campo de actuación del deber ya que el empresario debe garantizar la salud de los trabajadores “en todos los aspectos relacionados con el trabajo” (art.d).15). 3.14 y 15 LPRL. cuando así lo requieran circunstancias de orden científico. 4. Permanencia y actualización constante de la acción preventiva ya que. en un terreno tan técnico. Dictar un reglamento interno para su organización y funcionamiento. Los principios de la acción preventiva. R. P. más aún. complejo y cambiante como es el de la seguridad laboral. así como también otros grupos con interés en la materia. la incorporación de nuevos miembros.O. dando amplia publicidad a las acciones que respecto a las mismas realicen las Organizaciones representativas de empleadores y trabajadores. todos ellos definidores de la obligación empresarial consisten en: 1. adaptando el trabajo a la persona (arts. reglamentos o resoluciones. someterla a una revisión constante acompasándola a los cambios tanto en el terreno productivo como de las técnicas de seguridad (art. regulados en los arts.14. Las demás atribuciones que le sean asignadas por leyes. técnico o social. clasificación o control de toda sustancia potencialmente peligrosa con destino a uso industrial o agropecuario y doméstico. no significa sólo reparar el daño producido sino evitarlo. Laborales y difundir la política sobre condiciones y medio ambiente de trabajo.2).1. Solicitar al Presidente de la República. Promover el establecimiento de normas en cuanto a pruebas.2.

6.e). o “garantizar que sólo los trabajadores que hayan recibido información suficiente y adecuada puedan acceder a las zonas de riesgo grave y específico (art.1. las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo (art. la información.14.3)”.3). y 30 a 33) tales como “la evaluación de los riesgos.15. El art. las condiciones de trabajo. como “planificar la prevención.15.15.5. la organización del trabajo. Tecnificar y organizar profesionalmente la prevención de riesgos en la empresa ya sea porque la LPRL le exige al empresario “tener en cuenta la evolución de la técnica” (art. la actuación en casos de emergencia y de riesgo grave e inminente. buscando un conjunto coherente que integre en ella la técnica.g)”. consulta y participación y formación de los trabajadores... . Cumplir todas las obligaciones establecidas en las normas de prevención de riesgos (art.15.1.2 LPRL exige al empresario el cumplimiento de ciertas obligaciones instrumentales (reguladas en los arts. la vigilancia de la salud. 16 a 24. y (.) la constitución de una organización y de los medios necesarios”. 7.

La responsabilidad por riesgos del trabajo está marcada por dos rasgos: la variedad y multiplicidad de posibles responsabilidades. la civil y la de seguridad social. Así.El alcance de la obligación de seguridad. El art. 4. Las responsabilidades empresariales por incumplimiento de las obligaciones de seguridad. que nadie puede ser obligado a lo imposible. VII de la LPRL. la penal. pudiendo concurrir la administrativa. la de seguridad no es una obligación de resultado que sólo se cumpla cuando la protección es eficaz.2 LPRL incorpora una especie de cláusula de cierre al alcance de la obligación empresarial de seguridad.14. Cierto es. de manera que sólo circunstancias de fuerza mayor o de caso fortuito lo exoneran de responsabilidad. y la general compatibilidad de todas estas responsabilidades. . Sanciones aplicada al patrono por incumplimiento de medida de seguridad o prevención en el puesto de trabajo. Sin llegar a ese extremo. según la cual “el empresario realizará la prevención de los riesgos laborales mediante la adopción de cuantas mediadas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores”. la LPRL exige del empresario una diligencia extraordinaria y particularmente cuidadosa. pero en salud laboral la LPRL quiere que lo imposible jurídicamente sea sólo aquello que no es técnicamente viable. Están previstas en el Cap.

Puede sobrevenir a esas mismas personas si se ha producido un daño en la integridad.Tipos de responsabilidad empresarial (reguladas en el art. que se haya producido una infracción de una norma que exija el comportamiento no realizado y que. Para incurrir en esta responsabilidad es preciso que este en cumplimiento genere una situación de peligro grave para la vida. 2. esto es. no proporcione a los trabajadores. estando legalmente obligados. Está prevista en el Código Penal de 1995 y puede surgir como consecuencia de dos tipos de comportamientos diferentes: 1. “los medios necesarios para que desempeñen su actividad con las medidas de seguridad e higiene adecuadas”. Hace falta. pues. El trabajador puede acudir a los tribunales civiles solicitando que se declare la responsabilidad civil del empresario por incumplimiento de las medidas de seguridad laboral. la integridad o la salud de los trabajadores. Se trata. por esta razón se le califica como delito de riesgo y no de resultado ya que no es necesario que se produzca un daño real. El de quien no respetando las normas de prevención de riesgos que les obligan a ello. 1. además. Responsabilidad penal. a diferencia del anterior. la salud o la vida del trabajador durante el desempeño de su trabajo y este daño es consecuencia de un comportamiento imprudente o negligente de alguno de los posibles inculpados. que exista dolo en el comportamiento del incumplidor. . exige la producción del daño aunque no una voluntad deliberada de provocarlo.42 LPRL). Responsabilidad civil. esa infracción sea consciente y voluntariamente querida. de un delito de resultado ya que. en fin.

. Sólo en casos extremos de fuerza mayor o de caso fortuito el empresario podrá exonerarse de esta responsabilidad que. con la imposición de la sanción pertinente por parte de la autoridad laboral. aunque tampoco es infrecuente que la acción. La responsabilidad.Para que prospere la exigencia de responsabilidad civil: 1. se considere extracontractual y se ejercite ante el juez ordinario o civil. sigue con la instrucción propiamente dicha del expediente donde el imputado ha de tener la oportunidad de realizar alegaciones y finaliza. Dicha declaración tiene lugar tras un expediente administrativa que se inicia con un acta de infracción realizada por el inspector de trabajo. En estos casos la acción de responsabilidad es civil. 3. no es susceptible de aseguramiento.15. La regulación del tipo de infracciones se encuentra en los arts. Debe existir un comportamiento cuando menos negligente o culposo por parte del empresario o de la persona que actúa en su nombre. normalmente de tipo contractual y debería exigirse ante el juez de lo social. Es preciso que se hayan producido daños efectivos en la salud o en la integridad del trabajador conectado con la realización de sus tareas laborales. 4. se materializa en una indemnización económica que tiene como finalidad la de reparar la totalidad del daño producido. Consiste en una responsabilidad fuertemente objetivada de la empresa ya que se origina por el mero incumplimiento de cualquiera de las numerosísimas normas que regulan la materia de la salud laboral. La declaración de responsabilidad se materializa en una sanción que adopta la forma de una pena de naturaleza económica o multa que puede oscilar entre las 50. Es necesario que exista una relación de causalidad entre el trabajo. el incumplimiento de las medidas de seguridad y el daño producido. comprendiendo tanto el material como el psíquico.000 pesetas y los 100 millones. si es el caso. inmaterial o moral. 11 a 13 LISOS que diferencia entre infracciones leves. 2. que sigue siendo civil. graves y muy graves. Responsabilidad administrativa. y como tal responsabilidad civil o privada es susceptible de aseguramiento (art. El daño indemnizable es el efectivamente producido.5 LPRL).

En principio. recogida en el art. a diferencia de la del recargo. la reincidencia. que ha de abonarlas y hacerse cargo de todas ellas y por todo el tiempo que deban durar en lugar de la entidad gestora de la S. Se trata de una responsabilidad. a que el trabajador accidentado o enfermo pudiera tener derecho. o el cierre del centro de trabajo mientras no se adopten las medidas de seguridad exigidas. La otra responsabilidad empresarial en materia de S. que tiene lugar siempre que el empresario no haya cumplido cualquiera de sus obligaciones de seguridad. y las consecuencias de dicho incumplimiento tengan cierta gravedad sobre la salud o la integridad del trabajador.S.123 LGSS. El recargo consiste en que el empresario deberá abonar al trabajador o a sus herederos una cantidad consistente en un porcentaje de incremento de esas prestaciones (del 30 al 50%). de manera que el empresario puede estar obligado a hacer frente simultáneamente a todas ellas (art. Responsabilidad en materia de seguridad social. Pueden existir dos subtipos de responsabilidades: 1. pero que.1 y 3 LPRL). también se prevé que un empresario infractor de las medidas de seguridad quede excluido por un cierto tiempo de la posibilidad de contratar con la Administración Pública (art. etc. o de la Mutua. Se trata de una responsabilidad económica muy importante. que tampoco es asegurable por cuanto de naturaleza pública. es la que la ley (arts. sólo se origina en casos mucho más limitados y excepcionales.195 y 197 LGSS) le asigna por la totalidad de la cuantía de las prestaciones: es decir. todas son compatibles. matizada de la siguiente forma: . para agravarla ciertas circunstancias que pueden acompañar al incumplimiento del empresario tales como el número de trabajadores afectados. La más habitual es la que consiste en un recargo permanente de las prestaciones de S.54 LPRL). Junto a la multa el LPRL prevé otras medidas de tipo cautelar. Esta compatibilidad general ha de ser. a su exclusivo cargo y sin que pueda desplazar dicha responsabilidad mediante el aseguramiento privado.S.S. La compatibilidad de las responsabilidades empresariales. no obstante.Según el tipo de infracción corresponde una sanción económica que valorará. que pueden acompañar a la sanción económica tales como la suspensión o la paralización de las actividades productivas. Finalmente. 2.42. además.

finalmente. La responsabilidad administrativa es siempre compatible con la civil y la de la S. mucho más limitada como corresponde a su posición subalterna en el terreno de la salud laboral. responderá solidariamente con la contratista de las obligaciones en materia de salud laboral (art. LA RESPONSABILIDAD DEL TRABAJADOR. La responsabilidad civil es compatible con cualquiera otra si bien los jueces tienden a moderar su cuantía teniendo en cuenta las cantidades que el trabajador ya recibe en concepto de prestaciones de la S. cuidadoso y no imprudente. También pueden ser responsables terceros. 3. sea por recargo o por la totalidad de las prestaciones. y de recargo de las mismas.S. si bien no lo es con la penal en virtud del principio constitucional de que nadie puede ser sancionado doblemente por la misma falta o comportamiento. podrá ser sancionado o despedido por ello. donde la empresa principal.. 4. sea porque haya sido la .S. Otro supuesto es el de las ETT.. Se trata de los casos de empresas contratista o subcontratista. siempre es compatible con cualquier otra responsabilidad. La responsabilidad en materia de S.42. lo que significa que..29 LPRL y es ahí donde también se explicitan sus responsabilidades que se producen casi siempre en el terreno de su relación contractual con el empresario.1. de las mutuas de accidentes o de las entidades formativas o auditoras. como es el caso de los servicios de prevención ajenos. siendo más un sujeto pasivo que activo de la misma. La responsabilidad penal es sólo incompatible con la administrativa en los términos dichos. de forma indistinta.. De esta forma “el incumplimiento por los trabajadores de las obligaciones en materia de prevención de riesgos (. es decir. La responsabilidad del trabajador es.42.) tendrá la consideración de incumplimiento laboral”. También podrá exigírsele por parte del empresario la responsabilidad civil derivada de su comportamiento laboral defectuoso en el ámbito de la seguridad. 2. que cualquiera podrá dirigirse exigiendo responsabilidad contra ambas empresas o contra cualquiera de ellas.2 LISOS).S. sea porque haya provocado daños en máquinas o instalaciones. Sus obligaciones en materia de prevención de riesgos se enumeran en el art. en el que la empresa usuaria o que utiliza los servicios del trabajador asume la mayor parte de las obligaciones y responsabilidades en materia de salud laboral y sólo subsidiariamente responderá la ETT (art. OTROS RESPONSABLES.3LISOS). si bien deba cumplir las órdenes e instrucciones de seguridad y observar un comportamiento diligente.

.causa de lesiones a clientes o a compañeros de trabajo. que podrá imputársele si es el causante de daños a la salud o la integridad de otros trabajadores de la empresa o del centro de trabajo. En cualquier caso. pero no la penal. está excluida la responsabilidad administrativa del trabajador.