Está en la página 1de 68

INPRO LTDA.

PLAN DE DESARROLLO RURAL AGROPECUARIO Y AMBIENTAL


SOSTENIBLE PARA SANTA FE DE BOGOT

SNTESIS DIAGNSTICA DEL SECTOR AGROPECUARIO Y


AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL

DOCUMENTO ELABORADO POR:


INGENIERA Y PROYECTOS REGIONALES - INPRO LTDA.
CONTRATO NO. 060/99
DEPARTAMENTO TCNICO ADMINISTRATIVO DEL MEDIO
AMBIENTE DAMA.

INPRO LTDA.

TABLA DE CONTENIDO

CAPITULO I: INTRODUCCIN.............................................................................................. 4

1.1

PRESENTACIN ............................................................................................................... 4

1.2

OBJETIVOS Y ALCANCE ................................................................................................. 4

1.3

METODOLOGA GENERAL .............................................................................................. 5

1.4

MARCO CONCEPTUAL SOBRE RURALIDAD ................................................................. 6

1.5
MARCO GEOGRFICO - DIVISIN TERRITORIAL Y ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA
LOCAL .......................................................................................................................................... 8
1.5.1 LOCALIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL .................................................................. 8
1.5.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA ................................................................................. 8
2

CONTENIDO DEL INFORME................................................................................................. 9

CAPTULO II: SUBSISTEMA BIOFSICO .............................................................................10

3.1
COMPONENTE ABITICO ...............................................................................................10
3.1.1 CLIMATOLOGA............................................................................................................10
3.2
El Recurso Hdrico ..........................................................................................................13
3.2.1 Sistema de los Ros Blanco y Sumapaz .........................................................................13
3.2.2 Sistema del Ro Tunjuelo ...............................................................................................14
3.2.3 Sistema Alto Teusac ....................................................................................................16
3.2.4 Sistema Directo del Ro Bogot .....................................................................................17
3.3
EL RECURSO SUELO ......................................................................................................17
3.3.1 Aptitud y Aprovechamiento Actual del Recurso Suelo ....................................................17
3.3.2 Degradacin del Recurso...............................................................................................18
3.4

EL Recurso Bosque.........................................................................................................19

3.5

RECURSOS FAUNSTICOS .............................................................................................20

CAPITULO III: SUBSISTEMA SOCIAL .................................................................................22

4.1

PROCESO HISTRICO DE LA REGIN ..........................................................................22

4.2

POBLACIN Y VIVIENDA ................................................................................................26

4.3
EVALUACIN GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS ........................27
4.3.1 CRITERIOS DE EVALUACIN ......................................................................................27
4.3.2 EDUCACIN Y SALUD .................................................................................................27
4.3.3 VIVIENDA Y SANEAMIENTO BSICO ..........................................................................27
4.3.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y RED VIAL .............................................................28

INPRO LTDA.

4.3.5

ORGANIZACIN SOCIAL Y PRESENCIA INSTITUCIONAL..........................................29

4.4
CAPTULO iv: SUBSISTEMA ECONMICO ....................................................................33
4.4.1 SECTOR AGRCOLA ....................................................................................................33
4.4.2 CARACTERSTICAS TECNOLGICAS.........................................................................34
4.4.3 PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN .......................................................................36
4.4.4 SECTOR PECUARIO ....................................................................................................38
4.5

ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD.................................................................................45

4.6
SNTESIS DIAGNOSTICA DEL SUBSISTEMA ECONMICO ..........................................46
4.6.1 COSTOS, INGRESOS Y BENEFICIO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA ...........46
4.6.2 ANLISIS DE LA DEMANDA DE MANO DE OBRA .......................................................47
4.7
PROBLEMTICA GENERAL DEL SECTOR AGROPECUARIO .......................................48
4.7.1 Aspectos Generales.......................................................................................................48
4.7.2 Limitantes de la Actividad ..............................................................................................49
4.7.3 La Incidencia de la Expansin Urbana ...........................................................................50
4.8
5
5.1

CATEGORIZACIN AGROPECUARIA DE LAS LOCALIDADES .....................................51


SNTESIS AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL ...............................................................52
ZONIFICACIN PARA EL ANLISIS AMBIENTAL INTEGRAL .......................................52

5.2
SNTESIS POR GRUPOS HOMOGNEOS.......................................................................53
5.2.1 GRUPO 1: Engativ, Fontibn y Kennedy ......................................................................53
5.2.2 GRUPO 2: Ciudad Bolvar y Usme.................................................................................54
5.2.3 GRUPO 3: Localidades de SantaF Chapinero Y Usaqun - San Cristbal .................55
5.2.4 GRUPO 4: Localidades de Suba y Bosa ........................................................................56
5.3
LOCALIDAD DE SUMAPAZ .............................................................................................59
5.3.1 Problemtica de las Aguas Naturales, Sus Funciones y Servicios ..................................59
5.3.2 Problemtica de los Suelos, Sus Funciones y Servicios .................................................60
5.3.3 Problemtica de la Vegetacin y Fauna Asociada ..........................................................60
5.3.4 Otra Problemtica Previsible ..........................................................................................61
5.3.5 La Problemtica Vista Desde la Perspectiva Institucional Local......................................61
5.4
BALANCE AMBIENTAL CONSOLIDADO ........................................................................63
5.4.1 Criterios generales.........................................................................................................63
5.4.2 Balance general de la problemtica ...............................................................................64
5.4.3 OFERTA AMBIENTAL ...................................................................................................64
5.4.4 CONCLUSIONES AL BALANCE AMBIENTAL ...............................................................64
6

BIBLIOGRAFA ....................................................................................................................67

INPRO LTDA.

1.1

CAPITULO I: INTRODUCCIN

PRESENTACIN

El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente - DAMA, contrat con la


firma consultora INGENIERA Y PROYECTOS REGIONALES - INPRO LTDA., los
servicios de consultora para llevar a cabo el Estudio Plan de Desarrollo Rural
Agropecuario y Ambiental Sostenible para Santa Fe de Bogot D.C. segn contrato No.
060/99 del Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA.
Dentro de los diversos compromisos contractuales que enmarcan el alcance general del
estudio, el presente documento constituye la Sntesis Diagnstica del Sector Agropecuario
y Ambiental del Distrito Capital, la cual al incorporar los subsistemas biofsico, econmico,
social, administrativo, conjuntamente con el componente ambiental, integra las diferentes
variables establecidas en los trminos de referencia y las propias que los consultores han
identificado como indispensables para ser incluidas dentro del desarrollo mismo del
estudio.

1.2

OBJETIVOS Y ALCANCE

Dentro del objetivo general del estudio, como es el de elaborar el Plan de Desarrollo Rural
Agropecuario y Ambiental Sostenible para Santa Fe de Bogot D.C., que sirva como
instrumento de gestin para las reas no urbanas del Distrito Capital y para orientar un
desarrollo armnico con participacin tanto de las comunidades rurales como de las
instituciones involucradas, el presente diagnstico se enmarca dentro de los siguientes
objetivos especficos, que referencian el alcance general del mismo.

Caracterizar y analizar el comportamiento agropecuario y ambiental de las localidades


con presencia de productores agropecuarios y/o reas con uso agropecuario.

Lograr el instrumento para apoyar un proceso de participacin comunitaria que


consulte el sentir de los productores, respecto a los problemas de las localidades y
sus posibles soluciones. Igualmente, para la obtencin de informacin bsica,
primaria, relacionada con las condiciones de produccin, precios y mercados del
sector.

Conformar la fuente de informacin, tanto documental como cartogrfica, que sirva


para la discusin con la comunidad y las instituciones, acerca de los escenarios de la
prospectiva territorial.

Obtener la identificacin de los condicionamientos, las caractersticas, las


potencialidades y las limitaciones o la problemtica de las localidades y, a partir de los
mismos, formular el respectivo plan de desarrollo agropecuario y ambiental sostenible,
a nivel de programas y proyectos.
4

INPRO LTDA.

Se precisa que el alcance de la sntesis diagnstica del Distrito Capital, tal como estaba
solicitado por los trminos de referencia, incluya los aspectos bsicos planteados en cada
uno de los diagnsticos desarrollados para las diferentes localidades, bajo el mismo
esquema general de contenido y presentacin, con la representacin cartogrfica a escala
1:50.000 de los principales elementos o factores biofsicos dominantes en la zona.

1.3

METODOLOGA GENERAL

Como ya se expuso, la elaboracin de la presente sntesis diagnstica del Distrito Capital


est fundamentada en los diagnsticos agropecuarios y ambientales de cada localidad,
los cuales comprendieron las siguientes actividades bsicas:

Recopilacin y Evaluacin de Informacin: Incluye el rastreo y acopio de la


informacin de inters para el estudio, tanto la establecida por los Trminos de
Referencia, como aquella til que se encuentra en estudios o documentos de
entidades del orden Nacional y Distrital, tales como el IGAC, el DANE, el ICA, las
Universidades, los Centros de Investigacin, las oficinas de Catastro y de Planeacin
Distrital, la CAR, la Alcalda Menor de Sumapaz, las Secretaras de Educacin y de
Salud y las ULATA. De manera especial se han consultado las Agendas Ambientales
(Universidad Distrital 1994), el Diagnstico de las reas Rurales de Santa Fe de
Bogot D.C. (Universidad Distrital), el Plan de Manejo de los Ecosistemas Estratgicos
de las reas Rurales del Distrito Capital (Fundacin Bachaqueros), los Diagnsticos
Agropecuarios (de Francisco Lpez y Mireya Pinzn) y el Estudio General de Suelos
de los Sectores Sur y Suroeste del Departamento de Cundinamarca (IGAC), as como
la documentacin y la informacin estadstica en preparacin por las ULATA.

Reconocimientos del Terreno: Como parte fundamental de la complementacin del


diagnstico se llevaron a cabo dos reconocimientos de campo, abarcando los tres
principales corregimientos que conforman las localidades y veredas con algn nivel de
acceso vehicular. Este trabajo en terreno permiti identificar con los productores
locales y los representantes de las instituciones los principales problemas
agropecuarios y ambientales de las localidades. Esta labor de campo propici
igualmente el apoyo al proceso de convocatoria para la organizacin y ejecucin de
los talleres de participacin comunitaria.

Talleres de Autogestin y de Participacin Comunitaria: Como parte esencial,


tanto para la elaboracin de los diagnsticos agropecuarios y ambientales locales
como para el anlisis de la prospectiva territorial, se planificaron y llevaron a cabo
talleres de trabajo participativo tendientes a desarrollar un proceso de consulta y
autogestin con los actores comunitarios de las localidades, en orden a alcanzar, no
slo un apoyo en la elaboracin de los diagnsticos sobre la problemtica y solucin
de su jurisdiccin rural, sino igualmente con el propsito de crear conciencia sobre el
nivel de pertenencia y de adopcin por las comunidades de sus propias necesidades
sentidas, contando siempre con el apoyo de instituciones de la Administracin Distrital,
especialmente de las ULATA, las Alcaldas Locales y del mismo DAMA.
5

INPRO LTDA.

De manera especial debe sealarse que el diagnstico del subsistema social se llev
a cabo a partir de la informacin originada en los trabajos de campo, las
observaciones directas y charlas informales con la comunidad, los talleres
participativos, la informacin secundaria proporcionada por el DAMA, las Alcaldas
Locales y las Juntas de Accin Comunal y los estudios realizados por diferentes
entidades pblicas y privadas. En este sentido, el alcance de los diferentes temas que
se tratan en el componente social de los diversos diagnsticos locales, est
dependiendo de la informacin disponible para cada una de los mismos.

Actualizacin y Consolidacin del Diagnstico Local: Una vez evaluada y


analizada la informacin de los estudios de Diagnstico Agropecuario y Ambiental
existente, llevados a cabo los reconocimientos de campo y desarrollado el taller con
participacin de la comunidad, se procedi a integrar y consolidar la informacin
estadstica y descriptiva, que permiti la estructuracin del informe interpretativo de la
situacin de cada localidad y a nivel del rea rural del Distrito Capital.

Representacin Cartogrfica: Cada uno de los diagnsticos de las diferentes


localidades incorporadas dentro del presente estudio, est acompaado de planos
temticos a escala 1:25.000, referidos a la caracterizacin de suelos, a la utilizacin
actual de las tierras, a la aptitud de aprovechamiento de los suelos, a los conflictos en
el uso del recurso y a la zonificacin de ordenamiento y manejo. Estos mismos temas,
pero a escala 1:50.000 acompaan la presente sntesis diagnstica.

Consolidacin de Datos de Uso Actual de las Tierras o Cobertura Vegetal: Los


diagnsticos locales presentan dos connotaciones o variaciones en cuanto a los datos
de uso actual de las tierras. En primer lugar, para la evaluacin de los aspectos
biofsicos, uno de cuyos propsitos es analizar las clases o tipos de cobertura vegetal
para conocer su interrelacin con la proteccin de suelos y posibles conflictos en el
uso, se trabaj con las cifras de la planimetra del mapa temtico que al respecto se
elabor a partir de aerofotografas de los aos 1994 y 1995. En segundo lugar, para
la evaluacin econmica, cuyo objetivo es conocer o proyectar la produccin y
rentabilidad de las actividades agropecuarias (pastos y cultivos), se tomaron cifras
ms recientes, obtenidas en los talleres de trabajo con la comunidad y tcnicos de la
ULATA.

1.4

MARCO CONCEPTUAL SOBRE RURALIDAD

En razn del tipo del estudio con caractersticas rurales y a fin de apoyar la delimitacin
del rea o reas del mismo, es preciso definir el concepto de ruralidad, teniendo en
cuenta que los trminos de referencia que orientan el presente estudio, determinaban que
se deban realizar los diagnsticos agropecuarios y ambientales para las localidades que
presentaran rea rural y/o productores agropecuarios.
6

INPRO LTDA.

El Departamento Nacional de Estadstica DANE en las diferentes encuestas realizadas


en el territorio nacional, utiliza dos trminos que consideran fundamentalmente variables
demogrficas y socioeconmicas: el trmino cabecera municipal, para hacer referencia a
un rea geogrfica definida por un permetro urbano, cuyos lmites se establecen por
Acuerdo del respectivo Concejo Municipal, y en donde se localiza la sede de la alcalda, y
el territorio por fuera de este permetro que se clasifica como el resto del municipio,
haciendo alusin a la regin o zona rural que incorpora los pequeos ncleos
poblacionales, como inspecciones de polica o corregimientos.
1.4.1.1.1.1.1.1 De otra parte, segn la normatividad de la Administracin Distrital y de
manera especial lo establecido por el Acuerdo No. 6 de 1990 o Estatuto de
Ordenamiento Fsico del Distrito Capital, se entiende por reas rurales
aquellas cuyo desarrollo debe definirse en usos agrcolas o en usos
complementarios y compatibles con los agrcolas, con arreglo al plan de
utilizacin del suelo que se adopte para los diferentes sectores de las reas
rurales. Esta norma igualmente seala que los usos pecuarios, la
zootecnia, los zoocriaderos, los usos forestales y la agroindustria forman
parte de los usos agrcolas. De la misma forma este Acuerdo No. 6
establece que, salvo disposiciones especiales en contrario de carcter
particular, se debe entender que estn destinados a los usos agrcolas
todos los terrenos situados en las reas rurales del Distrito Especial de
Santa Fe de Bogot, en las zonas de reserva agrcola, en los sectores de
reas suburbanas, cuyo desarrollo no ha sido definido en usos urbanos, y
en los sectores de las reas urbanas donde estn expresamente prohibidos
los usos urbanos.
Considerando los criterios anteriormente expuestos y vista la realidad sobre la ocupacin
o uso actual de las tierras de la jurisdiccin del Distrito Capital, para el presente estudio se
adoptan dos criterios o trminos para los diagnsticos agropecuarios y ambientales.

rea Rural Distrital: Est referida al territorio localizado por fuera del rea
actualmente construida o urbanizada, ya sea que disponga o no de productores
agropecuarios.

rea Rural Agropecuaria: Corresponde a las tierras situadas al exterior del permetro
urbano, con presencia actual de zonas en produccin agrcola o pecuaria. Este criterio
incorpora las reas suburbanas con bajo nivel de servicios pblicos, cuyo desarrollo
an no ha sido definido para usos urbanos y mantienen una ocupacin parcial en
cultivos y/o pastos.

Bajo los criterios anteriores se establecen las siguientes categoras, a nivel de


localidades:

Netamente rural: Localidad de Sumapaz

INPRO LTDA.

En uso altamente compartido (agropecuario y urbano):


Ciudad Bolvar

En uso agropecuario restringido: localidades de Santaf (vereda El Verjn Alto) y


Chapinero (Vereda El Verjn Bajo).

En uso agropecuario con un alto proceso de expansin urbana: Localidades de Bosa


y Suba.

Con bajo uso agropecuario: Localidades de Engativ, Fontibn, Kennedy y Usaqun.

Con rea rural sin uso agropecuario: Localidad de San Cristbal.

1.5

MARCO GEOGRFICO
ADMINISTRATIVA LOCAL

DIVISIN

Localidades de Usme y

TERRITORIAL

ESTRUCTURA

1.5.1 LOCALIZACIN Y DIVISIN TERRITORIAL

Para los propsitos del presente estudio, el rea rural del Distrito Capital est referida a la
zona exterior del rea urbana de la ciudad de Santa Fe de Bogot, comprendida dentro
de las localidades de: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar, Santaf, Chapinero, Suba, Bosa,
Engativ, Fontibn, Kennedy, Usaqun y San Cristbal, que en conjunto abarcan una
extensin de 122.689 ha, que representan el 76.8% de la extensin total del Distrito
Capital, como se muestran en el Cuadro No. I-1. El rea motivo de estudio, adems de
limitar con el permetro urbano colinda con los municipios de San Bernardo, Arbelez,
Pasca, Soacha, Mosquera, Funza, Cota, Cha, La Calera, Ubaque, Chipaque, Une y
Gutirrez, pertenecientes al Departamento de Cundinamarca, con los municipios de
Mesetas, Cubarral y Guamal del Departamento del Meta y con el de Colombia en el Huila
(Ver Grfico No. I-1).

1.5.2 ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

La estructura poltico administrativa de las localidades del Distrito Capital, est regida por
el Decreto Ley 1421 de 1993 y por la Resolucin No. 0637 de 1999, que reglamenta el
Sistema Administrativo de las Alcaldas Locales.
En la actualidad las entidades que trabajan en el sector ambiental dentro del rea rural,
son el DAMA, la Unidad de Parques Nacionales del Ministerio del Medio Ambiente, el
Jardn Botnico, especialmente en la Localidad de Sumapaz, y la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca CAR, como autoridad ambiental responsable de la
administracin de los recursos naturales renovables; pero las actividades de cada una de
las mismas son limitadas por cuanto no existe una poltica que permita la integracin y
coordinacin interinstitucional.
8

INPRO LTDA.

El sector agropecuario, especficamente en cuanto a asistencia tcnica se refiere, es


atendido por las Unidades Locales de Asistencia Tcnica Agropecuaria ULATA,
dependientes de las respectivas Administraciones Locales, estando en operacin con una
mnima presencia de personal y de cubrimiento, las de Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar,
Chapinero y Santaf.
2

CONTENIDO DEL INFORME

La presente Sntesis Diagnstica del Distrito Capital est conformada por los siguientes
captulos que en su conjunto integran los diversos subsistemas, variables y problemtica:

Captulo I Introduccin

Captulo II Subsistema Biofsico

Captulo III Subsistema Social

Captulo IV Subsistema Econmico

Captulo V Sntesis Ambiental del Distrito Capital

Igualmente, para apoyar la sntesis diagnstica se prepararon y utilizaron los siguientes


mapas temticos a escala 1:50.000.

Plano No. PRA-01-DC: Caracterizacin de Suelos del rea Rural del Distrito Capital.

Plano No. PRA-02-DC: Uso Actual y Cobertura Vegetal de las Tierras en el rea Rural
del Distrito Capital.

Plano No. PRA-03-DC: Aptitud y Uso Recomendado de las Tierras en el rea Rural
del Distrito Capital.
Plano No. PRA-04-DC: Conflictos de Uso del Recurso Suelo en el rea Rural del
Distrito Capital.

Plano No. PRA-05-DC: Zonificacin de Ordenamiento Territorial del rea Rural del
Distrito Capital.

Plano No. PRA-06-DC: Delimitacin Veredal del rea Rural del Distrito Capital

INPRO LTDA.

CAPTULO II: SUBSISTEMA BIOFSICO

PRESENTACIN
En el presente captulo se presenta una sntesis interpretativa de los elementos abiticos
y biticos del rea rural del Distrito Capital, con especial detenimiento en la climatologa,
los recursos hdricos, los suelos (en cuanto a su aprovechamiento actual, su aptitud o uso
potencial y su estado de degradacin) y los recursos de flora y fauna.

3.1

COMPONENTE ABITICO
3.1.1

CLIMATOLOGA

El clima del rea rural del Distrito Capital constituye el resultado de factores atmosfricos,
los cuales a su vez estn influidos por la altitud y el relieve, existiendo variaciones en
cuanto a precipitacin, temperatura, humedad relativa, evaporacin y vientos, que inciden
en las condiciones edafolgicas que interactan con la actividad agropecuaria. En efecto,
se tiene que el comportamiento o estacionalidad de las lluvias influye en los precios de un
producto y en las caractersticas biolgicas de los cultivos.
La evaluacin climatolgica general que se realiza para el rea rural est fundamentada
en los registros de las estaciones que se muestran en el Cuadro No. II-1.
CUADRO No. II1
ESTACIONES UTILIZADAS PARA LA EVALUACIN
ESTACIN

TIPO DE
ESTACIN

COORDENADAS
NORTE
ESTE

ALTITUD
m.s.n.m.

VARIABLES
REGISTRADAS

PERIODOS
ANALIZADOS

Nazareth

PM

954.030

992.330

2.800

1.990-1.998

La Regadera

CO

978.730

993.289

3.050

P T EV V

1.987-1.998

San Jorge

CO

990.300

988.500

2.895

P T EV V

1960-1990

Aer. El Dorado

SP

1.012.300

991.500

2.547

P T EV V

1.990-1.998

El Verjn

PG

998.548

1.006.384

3249

1946 1996

PM: Estacin Pluviomtrica; CO: Climatolgica ordinaria; SP: Sinptica principal; PG: Pluviogrfica
P: Precipitacin; T: Temperatura; EV: Evaporacin; V: Vientos

10

INPRO LTDA.

3.1.1.1 Precipitacin

De manera general, el rea rural Distrital tiene dos regmenes de lluvias. Es as como en
algunos sectores su comportamiento es bimodal, es decir con presencia de dos perodos
lluviosos, que van de abril a junio y de octubre a noviembre, siendo los meses de mayor
precipitacin abril y octubre, mientras que los menos lluviosos son diciembre, enero,
febrero, marzo y septiembre, cuya ocurrencia es caracterstica del rea plana, segn los
datos de la estacin Aeropuerto El Dorado. No obstante que en la zona plana ms
adyacente a la ciudad de Bogot, y con incidencia especial en las localidades de Bosa y
la parte baja de Ciudad Bolvar (Estacin San Jorge), el comportamiento de las
precipitaciones sigue un patrn similar al ya descrito, presenta un perodo seco ms
prolongado en el segundo semestre que va de julio a septiembre.
En otros sectores, como son las localidades de Sumapaz, Usme, la parte alta de Ciudad
Bolvar, Santaf y Chapinero, el rgimen de lluvias es de carcter transicional entre
monomodal y bimodal o netamente monomodal, donde de manera general se presenta un
perodo lluvioso que va de marzo a octubre y una estacin relativamente seca que ocurre
en los meses de noviembre a febrero.
Segn los datos del Cuadro No. II-2 y el Grfico No. II-1 el comportamiento de las lluvias
para las estaciones analizadas, es el siguiente:

Estacin Nazareth: representativa de manera general para la localidad de Sumapaz.


Presenta una precipitacin media anual de 1.093 mm y el ciclo de mayores lluvias que
va de marzo a octubre, con 959.5 mm, corresponde al 87.7% del promedio anual,
siendo julio el mes ms lluvioso con 168.5 mm. El perodo menos lluvioso o estacin
seca, va de noviembre a febrero, siendo diciembre el mes menos hmedo con 26.4
mm.
Estacin La Regadera: representativa para Usme y la parte alta de Ciudad Bolvar,
tiene un promedio anual de lluvias de 1.011 mm. En este caso, el perodo ms
lluvioso va de abril a octubre con 792 mm, que representan el 72% de las lluvias
anuales. En el perodo seco o de menores lluvias, que va de noviembre a marzo, los
meses de menor precipitacin corresponden a enero y febrero, con 22.8 y 31,2 mm.,
respectivamente.
Estacin San Jorge: representativa para Bosa y la parte baja de Ciudad Bolvar.
Presenta un promedio anual de 800 mm, con dos perodos lluviosos, el primero de
abril a junio cuando caen 282 mm (35% de las lluvias anuales) y el otro de octubre a
noviembre con 213 mm que equivalen al 27% del promedio anual. Durante los dos
perodos de menores lluvias, que van de diciembre a marzo y de junio a septiembre,
los meses ms secos corresponden a enero y febrero, son 22.7 y 36.2 mm.,
respectivamente.
Estacin Aeropuerto El Dorado: representativa para las localidades de Suba,
Engativ, Fontibn y Kennedy. En este caso la precipitacin promedia que se registra
es similar a la de la estacin San Jorge, con 789 mm, coincidiendo igualmente en los
dos perodos lluviosos y los dos secos o de menores lluvias; sin embargo, se puede
observar que en el primer perodo lluvioso (abril a junio) la precipitacin promedia es
de 238.9 mm, que significan el 30% de la anual.
11

INPRO LTDA.

A su vez, el otro perodo lluvioso (octubre y noviembre) representa el 27.5%, es decir


217 mm., y e perodo seco ms prolongado ocurre entre diciembre y marzo con 190
mm.

Estacin El Verjn: representativa para las veredas El Verjn Alto y El Verjn Bajo en
las localidades de Santaf y Chapinero. La precipitacin promedio anual es de 1.150
mm, presentndose un primer perodo lluvioso que va de marzo a agosto con 691 mm
que equivalen al 60% de las lluvias anuales; el otro perodo hmedo va de octubre a
noviembre con 237 mm que slo corresponde al 21% de las mismas. En esta
estacin, adems del perodo seco o de menores lluvias, que va de diciembre a
febrero, se presenta igualmente un mes intermedio, el de septiembre con 76.5 mm.
3.1.1.2 Temperatura

Las temperaturas en el rea presentan variaciones de acuerdo con las diferencias


altitudinales, alcanzando cifras prximas a 0C en las zonas de pramo y subpramo,
hasta los 14.1 C en las reas ms cercanas a la ciudad de Santaf de Bogot. Los pisos
trmicos predominantes son el fro y el muy fro y segn se indica en diversos estudios, en
los meses de diciembre y enero, especialmente en el rea plana de la Sabana de Bogot,
se presentan heladas con daos significativos en la agricultura.
Las tres estaciones analizadas (Ver Cuadro No. II-3 y Grfico No. II-2) estn mostrando
que las temperaturas medias mensuales ms bajas se localizan, adems de Sumapaz, en
la parte alta de las localidades de Usme y Ciudad Bolvar (Estacin La Regadera), con
valores promedio de 9.8 C, siendo los de menor temperatura los meses de julio y agosto.
A su vez los datos de la estacin San Jorge representativos para Bosa y la parte baja de
Ciudad Bolvar, sealan que la temperatura media en el rea es del orden de los 11C,
siendo igualmente julio y agosto los de menor valor.
Si se analizan los datos de temperaturas medias, mximas y mnimas que proporciona la
estacin Aeropuerto El Dorado, se concluye que en este sector de la Sabana, cercano a
la ciudad de Santa Fe de Bogot, la temperatura media anual es de 13.6C, con valores
medios mximos de 22 C, que se alcanzan especialmente en los meses de enero a abril,
y mnimos del orden de los 0C en los meses de diciembre a febrero.
3.1.1.3 Humedad Relativa

De acuerdo con los registros de las estaciones La Regadera, San Jorge y Aeropuerto El
Dorado, que se muestran en el Cuadro No. II-4 y el Grfico No. II-3, se tiene que la
humedad relativa media anual vara entre 76 y 81%, con valores medios mensuales ms
bajos del orden de 74% (mes de enero estacin Aeropuerto El Dorado) y mximos de
83.7% (mes de octubre estacin San Jorge).

12

INPRO LTDA.

3.1.1.4 Evaporacin y Vientos

Como se muestra en el Grfico No. II-4 y el Cuadro No. II-5, la evaporacin presenta una
variacin en relacin con la altitud, indicando valores medios anuales de 981 mm en la
estacin del Aeropuerto El Dorado y de 1.000 mm en la estacin La Regadera
(representativa de la localidad de Usme y de la parte alta de Ciudad Bolvar), coincidiendo
de manera general los mayores valores con los meses de menores registros de humedad
relativa y de precipitacin.
De otra parte, diversos estudios existentes para la zona (La Agenda Ambiental de
Sumapaz 1.994, el Plan de Manejo Ambiental para el Control de la Contaminacin del
Humedal de la Conejera, DAMA junio de 1.995 y el Plan Integral de Ordenacin y Manejo
de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Teusac, elaborado para la CAR), que sealan que se
presentan brisas ligeras locales que contribuyen en mayor o menor intensidad a la
distribucin de la precipitacin en las diferentes pocas del ao, las cuales igualmente
constituyen un factor determinante en los climas o microclimas locales. Segn la
informacin disponible para la estacin de La Regadera, se identifica que la direccin
predominante del viento en este sector durante todo el ao es el Sureste, es decir que
sopla desde la parte alta de la cuenca alta del ro Tunjuelo hacia la parte baja de la
misma. La velocidad media mxima se alcanza durante el mes de julio con 7.2 Km./hora
y la mnima con 5.4 Km./hora, en el mes de noviembre.

3.2

EL RECURSO HDRICO

El rea rural del Distrito Capital est integrada por 4 sistemas hidrogrficos, que se
muestran en el Cuadro No. II-6.

3.2.1 Sistema de los Ros Blanco y Sumapaz

En el Macizo de Sumapaz, las zonas de pramo y subpramo dan origen a una serie de
fuentes hdricas que posteriormente van a formar parte de las grandes cuencas de los ros
Magdalena y Meta. Merecen especial mencin la cuenca del ro Blanco con sus afluentes
los ros Tabaco, Gallo, Santa Rosa y Chochal e igualmente la cuenca del ro Sumapaz
con los aportes hdricos de los ros San Juan y Pilar. Estas fuentes, junto con las lagunas
naturales all presentes, han sido objeto del proceso de degradacin del gran ecosistema
del Sumapaz, en razn de la intervencin humana en los sectores agropecuario y de
infraestructura vial.

13

INPRO LTDA.

Complementariamente, se observa que teniendo como fundamento la riqueza u oferta


hdrica de esta regin y su cercana con la capital del pas, tanto la Empresa de Energa
Elctrica de Bogot como la de Acueducto y Alcantarillado, en los ltimos quince aos
han venido adelantando diversos estudios de factibilidad para el transvase de aguas de la
cuenca del ro Blanco a la del ro Bogot, con el fin de satisfacer la demanda creciente en
generacin de energa y consumo humano. Este proyecto de desarrollo multipropsito
necesariamente requiere de los estudios indispensables de impacto ambiental que
viabilicen su ejecucin.
De otra parte, para este sistema hdrico del Sumapaz no existen datos sobre calidad del
recurso; sin embargo, se puede inferir que dadas las bajas densidad de poblacin y de
actividad que se lleva a cabo, es de esperarse que no se presenten niveles de
contaminacin preocupantes y que los impactos negativos sobre el recurso hdrico que
puedan estar generando las actividades agropecuarias, se contrarresten por la relativa
alta oxigenacin que alcanzan en cortos tramos los cursos de agua, en razn de las
fuertes pendientes que caracterizan la topografa de la zona.
Algunas de las principales fuentes abastecedoras del recurso para consumo domstico y
agropecuario que se usan en la localidad, son las que se muestran en el siguiente Cuadro
No. II-7:
3.2.1.1.1.1.1 CUADRO No. II-7
3.2.1.1.1.1.2 FUENTES ABASTECEDORAS PARA USO DOMSTICO EN LA
LOCALIDAD DE SUMAPAZ
FUENTE
ABASTECEDORA

3.2.1.1.1.1.3

VEREDA

Quebrada Las Auras

Las Animas,
Nazareth
Las Auras

Quebrada Verde
Ro Istmo
Quebrada El Tunal
Ro San Juan

Verde
El Raizal, Pealisa y Betania
Tunal Alto y Bajo
Santo Domingo

Quebrada Jeric

Las

Auras,

USO
Domstico, acueducto interveredal 80 familias
Domstico y agropecuario
Domstico y agropecuario
Domstico, acueducto interveredal 100 familias
Domstico, acueducto interveredal - 52 familias
Domstico, acueducto interveredal 88 familias

Fuente: Estudios INPRO LTDA. 2000

3.2.2 Sistema del Ro Tunjuelo

La cuenca hidrogrfica del ro Tunjuelo forma parte integral de la funcionalidad y de la


dinmica ambiental, social y productiva de las localidades de Usme y Ciudad Bolvar,
considerada no slo la de mayor extensin sino la ms importante a nivel del Distrito
Capital. Dentro de la zona en estudio est conformada por cuatro microcuencas, que son
las de los ros Mugroso o Lechoso, Chisac, Curubital y Piedragorda, que forman parte
del sistema de regulacin de los embalses Chisac y La Regadera, para el suministro de
agua a los habitantes de la capital del pas.
14

INPRO LTDA.

En el rea de la localidad se identifican los siguientes cuerpos lnticos: El embalse de


Chisac, localizado en la vereda La Unin, con un volumen de 6747.000 m3 que cubre
550.000 m2 (55 ha.) al cual tributan el ro Chisac, con un caudal medio de 0.68 m3/s, y el
ro Mugroso, con 0.58 m3/s, y el embalse de La Regadera ubicado en la vereda El
Destino, con un volumen de 4086.000 m3 y un caudal medio mensual natural afluente de
3.11 m3/s que aportan los ros Chisac y Curubital. Adems, en las cumbres se ubican
varias lagunas: en la vereda Curubital se encuentran las de El Rincn, Bocagrande y
Seca, mientras que en la vereda de Los Arrayanes se halla la Laguna de La Garza y en la
vereda de Chisac la laguna del mismo nombre.
Lo anterior permite categorizar una moderada oferta hdrica de la cuenca del Tunjuelo en
toda su rea de drenaje, utilizada no slo para el consumo humano sino para el desarrollo
de actividades agrcolas y pecuarias de las localidades que atraviesa y por consiguiente
del Distrito Capital. Debe adicionarse que los rendimientos medios de la cuenca fluctan
entre 15 y 26 Lts./seg./Km2 dependiendo de la posicin y del rea de los diferentes
afluentes, que en conjunto conforman un caudal medio para el ro de 8 m3/seg.
De otra parte, segn estudios realizados por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot para los principales afluentes de los embalses Chisac y La Regadera, se observa
una buena calidad fsico qumica de las aguas corrientes, con valores permitidos en
cuanto a pH, temperatura, conductividad, turbidez, dureza, nitrgeno amoniacal, oxgeno
disuelto, ortofosfatos, slidos suspendidos y sulfatos, para consumo humano y vida
silvestre; sin embargo, se debe observar que en el rea existen una serie de cultivos de
papa, pastos y bosques implantados que utilizan distintos tipos de plaguicidas y que una
fraccin no determinada de dichos agroqumicos va inevitablemente al agua, por lo que se
requieren estudios ms detallados para determinar sus efectos. As mismo, se llama la
atencin sobre la necesidad de detener el proceso de eutroficacin de los embalses y las
lagunas para evitar o reducir su colmatacin, siendo igualmente fundamental controlar el
origen y aporte de nutrientes y de sedimentos que llegan a estos cuerpos de agua.
Dentro del rea de las localidades de Usme y Ciudad Bolvar (Ver Cuadro No. II-8),
existen muchas fuentes hdricas que nacen en la parte alta, en especial en la zona de
subpramo y pramo, las cuales son utilizadas de forma intensa para el abastecimiento
de los moradores de la zona y el desarrollo de actividades de tipo agrcola y pecuario.
Paralelamente, estas corrientes son el lugar de vertimiento de las aguas servidas sin
tratamiento alguno, provenientes de las viviendas rurales y los centros poblados
nucleados.

15

INPRO LTDA.

3.2.2.1.1.1.1 CUADRO No. II-8


3.2.2.1.1.1.2 FUENTES ABASTECEDORAS PARA USO DOMSTICO
LOCALIDADES DE USME Y CIUDAD BOLVAR
FUENTE DE SUMINISTRO

COMUNIDADES BENEFICIADAS
LOCALIDAD DE USME
Ro Chisac y Qda. Los Alisos
Vda. Chisac y Las Margaritas
Qda. El Amoladero
Vda. Los Soches y El Uval
Qda. Suate y Chiguaza
Vda Agualinda Chiguaza y parte del Destino
Qda. Aguadulce y La Requilina
Vda. La Requilina
Del tubo La Regadera Vitelma
Vda. El Destino y parte del Olarte
LOCALIDAD DE CIUDAD BOLVAR
Quebrada Quiba
Vereda Quiba
Quebrada Porquera
Vereda Mochuelo Alto
Quebrada Saltonal
Vereda Pasquilla
Quebrada Limas
Vereda Quiba Alto y Bajo
Quebrada Santander
Corregimiento de Pasquilla
Nacedero Piedra Parada
Veredas Pasquilla y Mochuelo Alto
Nacedero Quebrada Lechuza
Veredas Santa Rosa, Pasquillita y Las Mercedes
Nacedero Quebrada Chapemontes
Veredas Quiba Alto y Bajo
Embalse La Regadera Chisac
Santaf de Bogot
Quebrada Agua Caliente
Vereda Mochuelo Alto
Ro Tunjuelo
Fuente: Estudios INPRO LTDA. 2000

3.2.3 Sistema Alto Teusac

La cuenca hidrogrfica del ro Teusac en su parte alta, forma parte integral de la


funcionalidad y de la dinmica ambiental, social y productiva de las localidades de Santaf
(vereda El Verjn Alto) y Chapinero (vereda El Verjn Bajo) y del municipio de La Calera.
Esta cuenca, dentro de la zona en estudio, est conformada por varias microcuencas,
como son las quebradas Gallinas, Faras, La Centella, La Esperanza, El Len, El
Amoladero, El Turn, El Carrizal y Santos. Segn el Estudio de la Cuenca del Ro
Teusac (Consultora S.A. Epam Ltda. CAR, 1999), este sector de la cuenca alta del
ro Teusac, con un rea de drenaje de 3.340 ha., presenta un caudal medio anual de 1.1
m3/s, con mximos de 3.9 y mnimos de 0.4 m3/s, siendo los ms crticos en rendimiento
hdrico los meses de enero a marzo.
No existe informacin sobre la calidad del agua tanto del ro como de los diferentes
afluentes del Teusac; sin embargo, algunos informes relacionados con la contaminacin
por mal manejo de porquerizas estn sealando altos contenidos de DBO5 y coliformes.

16

INPRO LTDA.

En la localidad existen varios nacederos ubicados principalmente en la zona de pramo,


los cuales son utilizados para el abastecimiento de la poblacin y como abrevadero de
ganado. Otras fuentes como las quebradas de Faras, Carrizal y La Centella se utilizan
para el lavado de porquerizas.

3.2.4 Sistema Directo del Ro Bogot

La cuenca media del ro Bogot constituye el sistema integrador de la zona urbana, tanto
con la suburbana que presenta reas en produccin agropecuaria, como con los Cerros
Orientales de Santa Fe de Bogot. Por su interrelacin con las reas perifricas con
bajos niveles de planificacin urbana y deficiencia en servicios pblicos, este sistema
constituye el de menor oferta ambiental, dados los altos ndices de contaminacin que
presenta, con el agravante de que en algunos sectores suburbanos, como es el caso de
Bosa, el recurso es utilizado para riego de hortalizas, con las respectivas afectaciones
ambientales y sanitarias.
Son muestra del grado de alteracin ambiental las diferentes fuentes o cuerpos hdricos
que se localizan en el costado occidental o planicie fluvio-lacustre del ro Bogot, como
son los ros Salitre o Juan Amarillo, Tunjuelo en su parte baja, Tintal y Fucha, la quebrada
Torca y los humedales de Guaymaral, La Conejera, Tibabuyes y Jaboque.
A su vez, en los Cerros Orientales nacen una serie de ros y quebradas, que adems de
constituir ejes naturales articuladores de los valores ecolgicos y paisajsticos de esta
zona de reserva, se interrelacionan con el sistema urbano de la ciudad, recibiendo
vertimientos de aguas servidas y lluvias hasta su conduccin final a los ros Bogot y
Tunjuelito, como son las quebradas Torca, Novita, La Floresta, La Cita, Delicias, El
Carmen, Contador, Chorrera, Los Rosales, Chic y La Vieja y los ros Arzobispo, San
Francisco y San Cristbal.

3.3

EL RECURSO SUELO
3.3.1 Aptitud y Aprovechamiento Actual del Recurso Suelo

El recurso suelo constituye el elemento esencial de soporte de la actividad de produccin


y es el integrador de la dinmica ecosistmica del rea rural; por tanto, es importante
identificar a manera de sntesis, la oferta y la demanda del recurso en el Distrito Capital,
asimilando para el efecto los criterios de aptitud de los suelos y aprovechamiento actual
de los mismos, con nfasis en la produccin agropecuaria.
Como se puede observar en el Grfico No. II-5, que integra los datos de uso actual y
aptitud que se acompaan en el Cuadro No. II-9, se tiene que a nivel del rea rural existen
actualmente 31.507 ha. (25.7% del total rural) en aprovechamiento agropecuario, en tanto
17

INPRO LTDA.

que el 74.3% restante (91.182 ha.) corresponde en general a tierras de proteccin,


preservacin o restauracin; sin embargo si se comparan con la aptitud y uso
recomendado se identifica que existe una mayor extensin de tierras con potencial de
utilizacin en actividades agrcolas y pecuarias (35.334 ha.), lo cual se explica por la
presencia de terrenos, en las localidades de Sumapaz y Usme, que por sus
caractersticas edafolgicas podran incorporarse a estas actividades, pero se encuentran
restringidos o limitados en razn de su posicin geogrfica y sus condicionamientos
climticos.
De manera general se puede concluir que las tierras del rea rural del Distrito Capital,
bajo los procesos de colonizacin para la ampliacin de la frontera agrcola a que han
sido sometidas en un perodo que supera los dos siglos, se encuentran en un estado de
aprovechamiento acorde con su potencial de utilizacin; sin embargo, las mayores
limitaciones que presentan estn relacionadas con la intensidad de uso en cultivos
tradicionales, las tcnicas empleadas y la fragilidad de los ecosistemas que las soportan,
de manera especial en las zonas de ladera de las localidades de Sumapaz, Usme, Ciudad
Bolvar y Chapinero, debindose observar especialmente que en estas dos ltimas
localidades existen aproximadamente 545 ha. sobreutilizadas en razn de sus
condicionamientos agrolgicos.
Las mejores tierras para el aprovechamiento agropecuario, como es natural, se
encuentran en el rea plana, o en zonas suburbanas del costado occidental de la ciudad
de Santa Fe de Bogot, que en conjunto suman 5.482 ha., actualmente utilizadas
especialmente en ganadera.

3.3.2 Degradacin del Recurso

Los terrenos de ladera de la zona rural se caracterizan por presentar en algunos sectores
reas geomorfolgicamente inestables, agravadas por las prcticas inadecuadas de
aprovechamiento y manejo de suelos, que generan problemas acelerados de erosin y
prdida del recurso productivo. Al analizar las cifras del Cuadro No. II-10 se puede
apreciar que en las zonas rurales de las localidades con terrenos en ladera, como son
Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar, Santaf, Chapinero, Usaqun y San Cristbal, estas dos
ltimas pertenecientes a los Cerros Orientales, existen 6.465 ha. sometidas a diferentes
procesos de erosin, debindose distinguir por su estado avanzado de alteracin,
especialmente como resultado de las actividades de extraccin minera, la presencia de
1.055 ha., que representan el 0.9% del total del territorio que conforman las localidades
mencionadas, pero con especial predominio en las de Ciudad Bolvar y Usaqun.
Igualmente, es importante sealar la existencia de 5.410 ha. (4.6%) en estado de erosin
ligera a moderada, con dominancia en las localidades de Usme, Ciudad Bolvar,
Chapinero y Usaqun, las cuales de no ser controladas mediante prcticas integrales de
proteccin, continuarn su accin acelerada de desestabilizacin incrementando las reas
de fuerte degradacin, con las implicaciones en mayores costos que demanda su
restauracin.
18

INPRO LTDA.

Como se puede apreciar, la localidad de Sumapaz constituye la de menor presencia de


procesos erosivos ligados a la actividad agropecuaria, sin embargo, se debe resaltar que
segn estudios desarrollados tanto por la Empresa de Energa Elctrica de Bogot, como
por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado, en esta regin se hallan algunas reas en
riesgo o amenaza por geoinestabilidad, estrechamente relacionada a fallamientos y
presencia de materiales geolgicos conformados por lutitas negras, susceptibles a
deslizamientos. Se diferencian cuatro niveles de riesgo en esta localidad:

Muy alto riesgo: En esta zona se presenta el mayor nmero de estructuras de fallas,
donde el material parental son lutitas negras, con un rea de 1.006,25 ha. que
equivalen al 1.3% del territorio. Las veredas amenazadas son: Santa Helena, Llano
Grande, Santa Rosa, Betania, Laguna Verde, Las Auras, Taquegrande y Las Animas.

Alto riesgo: Rango que comprende un rea de 7.381,25 ha. que corresponde al 9.8%
de la localidad, en territorio de las veredas de Las Animas, Llano Grande, Betania, El
Raizal, Santa Rosa, Santa Helena, Taquecitos, El Salitre, El Pilar, San Antonio, El
Toldo, San Juan, Capitolio, Las Vegas, Chorreras, Lagunitas, Gobernador, Tunal Alto,
Concepcin y Nueva Granada

Medio riesgo: Se presenta en un rea de 29.939,75 ha. que corresponde a 39.7% de


la superficie total y se evidencia en todas las veredas.

Bajo riesgo: Est representado por un territorio de 37.087,75 ha. lo que equivale a
49.2% del total de la localidad, abarca sectores en casi todas las veredas y
corregimientos a excepcin de las veredas El Istmo, San Isidro, El Cedral, Tunal Bajo
y Nazareth.

Por formar parte del mismo sistema cordillerano y tener una conformacin geomorfolgica
parecida, es de esperarse que las localidades de Usme, Ciudad Bolvar, Chapinero y
Santaf presenten condiciones similares de geoinestabilidad, lo cual desde ya amerita los
estudios de riesgo, vulnerabilidad y amenaza pertinentes.
3.4

EL RECURSO BOSQUE

Se ha evidenciado, en desarrollo de los diagnsticos para las diferentes localidades, la


fuerte deforestacin a que ha sido sometida a travs de los aos el rea rural del Distrito
Capital, que se hace mucho ms patente en razn de los impactos ocasionados en las
reas de ladera en produccin agropecuaria de las localidades de Sumapaz, Usme,
Ciudad Bolvar, al igual que en los Cerros Orientales de la ciudad de Santa Fe de Bogot
(Santaf y Chapinero).
Como se observa en el Cuadro No. II-11 y el Grfico No. II-6, los remanentes de bosque
alto andino fuertemente intervenidos o alterados, slo representan actualmente 3.834 ha.,
o 3% del rea rural; sin embargo, considerando las reas en rastrojo y reforestaciones,
esta cobertura arbrea se eleva a 12.827 ha. que en conjunto equivalen al 10.4% del rea
rural distrital, cifra sta indicativa del bajo grado de proteccin que presentan los suelos
del rea.
19

INPRO LTDA.

De otra parte, el ecosistema de pramo, generalmente localizado por encima de los 3.200
m.s.n.m., alberga bajo sus caractersticas propias una asociacin vegetal en una
extensin total de 85.380 ha. que representan el 69.6% de la extensin total del rea
rural. Este constituye un sistema fuertemente alterado o fraccionado por la actividad
humana, especialmente por efecto de quemas, pastoreo de ganado y apertura de vas de
intercomunicacin que han alcanzado a deteriorar reas protegidas de especial
importancia, como el Parque Nacional Natural de Sumapaz. Algunas de las especies de
pramo, as como del bosque alto andino presentes en la regin se muestran en el
Cuadro No. II-12.
A fin de tener una estimacin del dficit forestal en el rea rural, en el Cuadro No. II-11 se
ha hecho un clculo por localidad, considerando reas en erosin moderada, necesidades
de cobertura vegetal proteccionista segn el anlisis comparativo entre uso actual y
aptitud, as como tambin teniendo en cuenta las necesidades de arborizacin en las
zonas amortiguadoras ambientales, como son las programadas dentro de la propuesta de
ordenamiento territorial en el rea marginal sobre el ro Bogot en el costado occidental
de la ciudad. Bajo estos criterios se estima un faltante o demanda de cobertura forestal
del orden de 6.087 ha., que representan aproximadamente el 5% de la extensin rural; de
la anterior cifra a las localidades ubicadas en zonas de ladera corresponden 5.160 ha.,
incluidas all las necesidades arbreas de los Cerros Orientales.
Se puede generalizar como conclusin que el bosque ha desaparecido en la zona por las
actividades humanas, especialmente las relacionadas con la expansin de la frontera
agropecuaria a travs de ms de 200 aos de intervencin, alterando todo el ecosistema
caracterstico de este sector de la Cordillera Oriental, permaneciendo como resultado de
la alteracin y fraccionamiento del ecosistema, slo pequeos relictos, con presencia
adems de reas que por su condicionamiento de degradacin requieren prioritariamente
una accin de restauracin, como son las que se muestran en el Cuadro No. II-13.

3.5

RECURSOS FAUNSTICOS

En pocas pasadas los ecosistemas propios de las zonas del bosque alto andino,
dominante en el rea rural del Distrito Capital, tenan en comn su alta biodiversidad,
manifestada por la presencia al interior de ellos de una gran variedad de especies, las
cuales tenan gran importancia por el mantenimiento del equilibrio ecolgico del bosque,
representado por su esencial papel dentro de la cadena alimenticia, existiendo un control
natural de especies en razn de la competencia y la depredacin entre stas, que
contribuye a la permanencia de la vegetacin nativa mediante procesos de simbiosis.
Actualmente la alta intervencin humana, como ya se expuso, ha determinado una fuerte
alteracin y el deterioro del bosque nativo, evidenciado de manera general un impacto
directo sobre la fauna silvestre a travs de su reduccin o desaparicin casi total. En
efecto, el desarrollo de las actividades humanas al intervenir el bosque, de por s frgil,
ocasion la alteracin de la dinmica propia de este delicado ecosistema, modificando su
nicho natural desplazando las especies que an se conservan a las partes altas y de difcil
acceso.
20

INPRO LTDA.

De manera especial, las actividades de caza, tala y quema de bosques para ampliacin
de la frontera agrcola, el uso de insecticidas, plaguicidas y herbicidas, han generado el
conjunto de factores que han influido en la alteracin del recurso faunstico.
Bajo el planteamiento anterior y teniendo en cuenta los remanentes de bosque,
asociaciones vegetales que an permanecen en la zona y los informes de los moradores
del rea, se puede establecer la siguiente secuencia de importancia segn presencia o
riqueza faunstica por localidades, en las zonas de ladera, as: Sumapaz, Usme, Ciudad
Bolvar, San Cristbal, Santaf, Chapinero y Usaqun. En las dems localidades del rea
plana, como Suba, Bosa, Engativ, Fontibn y Kennedy la fauna silvestre prcticamente
ha desaparecido o se ha extinguido, sin embargo se encuentran algunas especies de
mamferos en las reas cercanas a cuerpos hdricos, tales como musaraa (Criptotis sp) y
ratn silvestre (Oryzomys sp), as como aves de tipo migratorio en determinados perodos
del ao, asociadas especialmente a los humedales.
El actual estado de alteracin del recurso fauna, asociado al proceso de deterioro del
recurso forestal y dada la importancia de los ecosistemas que conforman el Macizo de
Sumapaz y los Cerros Orientales cordilleranos, demandan adoptar y poner en ejecucin
las medidas de regeneracin natural del medio para apoyar la recuperacin de hbitats
destruidos, en los cuales prosperar la fauna ahuyentada y diezmada.
De acuerdo con la documentacin bibliogrfica disponible y la informacin suministrada
por moradores de la regin, en el Cuadro No. II-14 se relacionan algunas de las especies
existentes segn los principales grupos faunsticos.

21

INPRO LTDA.

CAPITULO III: SUBSISTEMA SOCIAL

INTRODUCCIN
La sntesis diagnstica del subsistema social, incorpora los elementos referidos al proceso
histrico local, la demografa o poblacin, la organizacin y participacin comunitarias, el
estado de la vivienda, la poblacin econmicamente activa, la infraestructura y los
servicios en salud, educacin y bienestar social.

4.1

PROCESO HISTRICO DE LA REGIN

La zona rural del Distrito Capital, estuvo habitada por tribus de la familia Muisca o Mosca
pertenecientes a la familia lingstica Chibcha. Existieron varios Cacicazgos Subandinos,
dependientes del Zipa de Hunza, cada uno con jurisdicciones particulares pero en
continuas luchas por expandir su territorio, hechos que se sucedieron antes de la invasin
espaola al altiplano cundiboyacense. Posteriormente, en la poca de La Colonia, a partir
de las encomiendas se configuraron las haciendas, que pasaran luego a manos de
herederos, convirtindose en zonas productoras de granos, legumbres y hortalizas, as
como en hatos proveedores de leche.
Para el caso de las veredas de las localidades de Chapinero y Santaf, estos territorios
hicieron parte de las fincas de propiedad de las familias Samper, Morris Ghutt y Nates y
Fajardo; dichas familias explotaban madera de los bosques all existentes, as como
canteras que surtan de materiales de construccin a la capital. Hacia 1905, los
hacendados entregaron parcelas a sus trabajadores, que ms tarde quedaran como
forma de pago o indemnizacin por los servicios prestados, establecindose as desde el
siglo pasado los primeros pobladores de esta zona. En 1920, cuando se iniciaron los
trabajos de construccin del telefrico y el funicular de Monserrate lleg una oleada
migratoria que pobl la vereda de Monserrate. Con el correr de los aos y con el uso de
las obras se instalaron viviendas a lo largo del camino de peregrinacin al santuario.
Los predios adquiridos en la zona han pasado hasta la actualidad a los herederos de los
primeros colonos, los cuales los han dividido y vendido, y hoy son propiedad de la
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot.
En el caso de San Cristbal, la zona rural de la localidad haca parte de la antigua
hacienda de su nombre, zona que ha permanecido como reserva forestal a consecuencia
de la pendiente del terreno y el difcil acceso. Durante la Colonia estos terrenos formaron
parte de las reas comunales establecidas por las leyes de la poca para
aprovechamiento de lea y captacin de agua para el consumo.
22

INPRO LTDA.

La zona de la localidad de Usme estuvo habitada por tribus como los Suatagos, los
Cundais y los Usmes. La regin, de gran riqueza faunstica y de flora, era gobernada por
el cacique Saguanmachica y fue incendiada e invadida por otras tribus. Hacia 1750 la
regin era denominada Selvas de Usme y all fue desterrada la amante del tristemente
clebre y clrigo franciscano Virrey Sols. El Virrey fund la hacienda El Man, que
ocupaba los cerros orientales hasta la quebrada Yomasa, con el fin de estar cerca de su
amada Mara Encarnacin Lugarda de Ospina. En 1764 el Virrey parti hacia Espaa y la
hacienda qued abandonada.
Aos ms tarde, el fiscal del reino se apoder de ella, denominndose Hacienda La
Fiscala, la cual permaneci entre sus herederos hasta 1910 cuando fue comprada por
Gonzalo Zapata Cuenca. En 1950 la hacienda se distribuy entre sus dueos Luis
Morales, Eliodoro Criollo, Mario Surez y Rosendo Galindo, entre otros. Don Eliodoro
Criollo estableci chircales y empez a recibir familias en sus predios con el fin de que le
fabricaran ladrillos para sus casas; es as como por cada 1.000 ladrillos que le entregaran
l les reconoca un porcentaje y un lote para que construyeran sus viviendas, dando as
inicio a la aparicin de los primeros barrios de Usme hacia la zona rural.
En lo que respecta a la zona rural de Ciudad Bolvar, su historia est estrechamente
ligada a la evolucin histrica de las localidades de Sumapaz y Usme, ya que durante la
Colonia esta zona haca parte de las Selvas de Usme. Los terrenos de Pasquilla y
Mochuelo existan como haciendas desde el perodo colonial y hacia mediados de siglo
empezaron a conformarse los primeros caseros.
Las reas de Bosa, Fontibn y Engativ estuvieron habitadas por las tribus del cacique
Techotib y en 1600 las tierras pasaron a manos del encomendero Juan Ruiz de Orejuela
con el nombre de Techo. En 1608 estas tierras fueron cedidas a los jesuitas quienes las
vendieron a Doa Mara Arias de Ugarte, quien las don a las monjas de Santa Clara.
En 1652 las tierras se dividieron y parte de ellas entraron a conformar la Hacienda El
Rosario. En 1729 pasaron nuevamente a manos de los jesuitas a quienes se las
expropiaron en 1767. El Rosario recibi el nombre de El Tintal, hacienda que en 1823
pas a manos de Jos Snchez siendo luego repartida entre sus herederos con los
nombres de Tintal y Tintalito, esta ltima extendida hasta los lmites con Bosa.
El rea de la localidad de Suba era el antiguo cacicazgo del seor de Bacat. Cuando el
licenciado Don Gonzalo Jimnez de Quesada, con su valiente hueste conquistadora,
avanz hacia Bacat y pas por Suba, no pudo menos de expresar su admiracin ante la
majestad panormica de este lugar. Juan de Castellanos dice que el cacique de Suba
sali al encuentro de los soldados hispanos, los cuales habiendo visitado a Cha, seguan
su marcha triunfal en direccin a lo que hoy es Bogot, y cuenta que les regal joyas de
oro y esmeraldas en abundancia. Desde entonces los habitantes de Suba han sido, sin
ninguna interrupcin, seres modelos en cuyos pechos han crecido la munificencia y la
generosidad.

23

INPRO LTDA.

En la entrevista que tuvieron Jimnez de Quesada y el Zipa Tisquesusa sirvi de


intermediario el cacique de Suba, que indudablemente posea singulares dotes
personales y notoria influencia entre los Chibchas (Historia Compendiada de Suba del
Padre Ayape, 1936)
Segn el clrigo Ayape, quien se apoy en el cronista Juan de Castellanos para narrar la
historia de Suba, el Cacique de Suba se convirti a la falange de Cristo y parti con los
espaoles a la conquista de la aldea de Teusaquillo. Como Suba era un cacicazgo
extenso y rico fue repartido en buenas y apetitosas encomiendas. El primer encomendero
fue el capitn Antonio Daz Cardozo, quien tena en su encomienda a 900 indios y lleg a
ser cuatro veces alcalde ordinario de Santaf. Otro famoso encomendero de Suba fue
Hernn Vanegas Carrillo Manosalvas, riqusimo seor en tiempos coloniales.
En la poca colonial la hacienda El Chucho, fundada por los jesutas a principios del siglo
XVII se convirti en la hacienda La Conejera. Esta hacienda estaba cubierta de bosques
y matorrales en su totalidad, sitio que disfrutaron los jesutas hasta 1767, cuando la
Corona los expuls del Virreinato. En 1775 estas tierras se adjudicaron a Don Manuel
Benito de Castro, las cuales fueron repartidas en 1794 entre sus herederos; la hacienda
El Chucho fue asignada a Ignacio de Castro y La Conejera a su hijo Justo.
En el ao 1869 el prroco Jos Policarpo Losada elabor cuidadosamente el padrn de la
parroquia que dio como resultado 259 familias y 1.662 habitantes. El censo de 1928
elev el nmero de habitantes a 2.652. La Comisin Agropecuaria que en 1936 trabaj
por cuenta de la Contralora General de la Repblica elabor un censo que arroj el
siguiente resultado: hombres 653, mujeres 677 y nios 974, para un total de 2.304
habitantes.
De otra parte, en la regin del ro Sumapaz moraron los indgenas Suatagos de filiacin
lingstica caribe, con los subgrupos Doar y Cundayo. La parte del ro Tunjuelo as como
los pramos adyacentes a la cuenca del ro Blanco fueron territorios muiscas, de los
cuales los de Fusagasug y los de Usme pertenecan a la confederacin de los
cacicazgos subandinos de Bacat. Estos pobladores indgenas trabajaban la canica
(caa silvestre), cazaban venados y vestan mantas de algodn que intercambiaban con
los grupos de las sabanas costeras.
Para estas etnias los pramos adquirieron una importancia mtica: ms all de las tierras
fras reinaba la oscuridad de la niebla. En este contexto mgico emergi la figura
ancestral de Bachu en la laguna de Iguaque. De tal forma, las lagunas y los pramos se
volvieron lugares sacros donde se practicaban rituales (sistema de acciones) que
sustentaban los mitos (sistema de creencias), siendo la laguna de los Tunjos, escenario
preponderante.
En la poca de la conquista numerosos viajeros atravesaron el pramo, Nicols de
Federmn hizo el recorrido en busca de El Dorado y en sus crnicas y relatos describi
los inmensurables parajes totalmente despoblados. Entre 1536 y 1794 con la fundacin
de Pandi, Tibacuy, Fusagasug y Cunday, la zona se integr bajo el nombre de Hacienda
Sumapaz, la cual se extenda desde la aldea de Nazareth en Usme, hasta el alto de las
Oseras, en el lmite con el Departamento del Meta.
24

INPRO LTDA.

Hasta mediados del siglo XIX predomin la explotacin de los bosques de quina y fue tal
su importancia en las exportaciones de Cundinamarca que muchos comerciantes
capitalinos compraron tierras baldas con el nimo de explotar los bosques.
Entre 1870 y 1925 se consolid la hacienda. Se sembraron pastos, se colocaron cercas y
se construy la mayor parte de caminos, puentes de palo y trochas. Se establecieron los
hatos y la cra de ganado vacuno y caballar. En esta poca empezaron a surgir los
conflictos entre terratenientes y colonos arrendatarios, quienes al rebelarse contra los
patrones tradicionales de tenencia y explotacin de tierras, generaron sucesivos
enfrentamientos que desembocaron en desalojos masivos de los predios y en invasiones
a mano armada. Ante estas circunstancias la regin de Sumapaz se dividi en grandes
feudos conformados por nueve haciendas: la de Viena, de Fusagasug hacia abajo; la de
El Chocho, de los Caballero; las de El Boquern y La Chinauta, de los Villapinzn; la de
Agua Dulce y la del Doa, de los Vargas; la de Paquil; la del plan de Sumapaz y la
hacienda de Usme, de los Pardo Rocha. Antes de la guerra de los Mil Das, estos
hacendados, oriundos de Une, haban llegado al Sumapaz acompaados de personal de
confianza (paisanos liberales). Esta situacin oblig a la primera intervencin estatal en la
regin, que a travs del Decreto 1110 de 1928, cre la colonia agrcola de Sumapaz.
A partir de 1936 se vivi una serie de conflictos desencadenados por la Ley 200 del
Gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo. Con esta ley, los conflictos entre campesinos y
terratenientes se recrudecieron desatando enfrentamientos entre colonos, arrendatarios y
pequeos propietarios. A partir de esto, la disolucin de la hacienda comenz su proceso
y se neutraliz el poder de los terratenientes del Sumapaz. Con el advenimiento del
gobierno de Mariano Ospina Prez en 1946, se conservatiz la regin que a ttulo de
defensa de la tierra de los hacendados y en procura de asegurar un nuevo rgimen,
justific el envo de destacamentos de policas chulavitas, generando el enfrentamiento
partidista armado que origin la formacin de las llamadas guerrillas liberales.
Esta guerra finaliz con el ascenso al poder del general Gustavo Rojas Pinilla, quien
orden el desarme de las guerrillas de la zona con la poltica de seguridad nacional. La
incipiente paz se rompi cuando Rojas Pinilla decidi luchar contra el comunismo que
amenazaba la regin, y dise un plan antisubversivo. La violencia se desat en el sur
del Tolima entre los guerrilleros liberales llamados limpios, los cuales aceptaban las
pautas impuestas por los partidos tradicionales, y los llamados comunes, bajo la
orientacin de las ideologas comunistas.
Se inici entonces el tristemente clebre conflicto entre los partidos de Juan de la Cruz
Varela, representante a la cmara en 1960 por el Movimiento Revolucionario Liberal,
MRL, y Antonio Vargas, su antiguo compaero. Este enfrentamiento se prolong hasta
finalizar el Frente Nacional y el asesinato de Vargas puso punto final a la guerra.
Con el tiempo, el movimiento de Juan de la Cruz Varela fue continuado por las Fuerzas
Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, procedentes de La Macarena y La Uribe,
consolidndose el aislamiento geopoltico de este territorio.

25

INPRO LTDA.

El panorama de guerra, amnista y guerra otra vez, detuvo el impulso de la colonizacin


de la zona, redujo las formas ms tradicionales de economa regional de hacienda y
estanc el desarrollo de algunos pueblos como Nazareth, que fue bombardeado durante
el gobierno de Rojas Pinilla. Este fenmeno se vive en la actualidad con la presencia de
grupos armados en Sumapaz, que adems de generar una dinmica social particular
hacen que la historia de la regin an se est contando desde diversas versiones y, sobre
todo, que la historia se est viviendo da a da.

4.2

POBLACIN Y VIVIENDA

Segn los registros establecidos por el presente estudio, se estima una poblacin en el
rea rural del Distrito Capital de 18.069 habitantes (Ver Cuadro No. III-1), que
considerando el rea total, resulta una densidad de 0.14 habitantes/ha., valor ste que se
explica por la alta extensin deshabitada de tierras de pramo (85.380 ha.). De manera
general, la densidad de poblacin vara desde 0.04 en Usaqun hasta 1.79 habitantes/ha.
en el caso de Bosa.
Respecto al nmero de viviendas, se ha calculado un total de 3.218, las cuales si se
relacionan con el nmero de familias presentes en el rea, permiten estimar que el
tamao de los hogares flucta entre 4 y 7 habitantes/familia, datos stos de manera
general corroborados por la comunidad local.
Las bajas tasas de crecimiento encontradas, en buena medida tienen explicacin por la
migracin de personas jvenes hacia la ciudad de Santa Fe de Bogot, en busca de
oportunidades de empleo no calificado, como es el servicio domstico, la albailera, la
celadura y el comercio informal. En el caso especial de Sumapaz, otra causal de
migracin la constituye el ingreso de jvenes a los grupos subversivos, dados los
conflictos geopolticos all presentes.
La vivienda tpica consiste principalmente en 1 2 habitaciones destinadas a dormitorios,
cuenta adems con cocina y despensa, cuarto de aperos o insumos y en general no
dispone de servicios sanitarios. El material de construccin empleado en los muros es en
un 70% de ladrillo, en un 5% de lata y cartn, en un 9% de madera, un 1% en bahareque
y el 15% restante en adobe. Los pisos son de cemento en muchos casos, otros son en
tierra pisada o en tabla. Los techos dominantes son en lmina de zinc y en teja de barro
cocido y algunos pocos en asbesto cemento.
Es comn que la cocina sea anexa a la casa y est construida con los mismos materiales
de sta. El combustible ms utilizado para procesar los alimentos es el carbn de piedra,
aunque en algunos casos se emplea lea y gasolina. Teniendo en cuenta el tipo de
combustible usado la cocina presenta inadecuada ventilacin.
En trminos generales se puede afirmar que la vivienda, en cuanto a su infraestructura
fsica, cobertura y espacios dentro de las casas, no presenta mayor dificultad, pero la
disponibilidad de servicios de saneamiento, como acueducto y alcantarillado, no satisface
las necesidades primarias en la mayora de los casos.
26

INPRO LTDA.

4.3

EVALUACIN GENERAL DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS


4.3.1 CRITERIOS DE EVALUACIN

De acuerdo con las evaluaciones desarrolladas en el campo, la infraestructura de


servicios existente en el rea se puede dividir en tres grupos:

Infraestructura de servicios sociales: educacin, salud y vivienda.

Infraestructura de servicios pblicos: acueducto y equipamientos colectivos.

Infraestructura para el desarrollo: red vial y organizacin social.

La variable de energa elctrica dentro de la infraestructura de servicios pblicos no se


desarrolla porque todas las veredas de las localidades del distrito gozan de este servicio.
De otro lado, tampoco se incluye la variable de alcantarillado porque ninguna vereda lo
tiene.
4.3.2 EDUCACIN Y SALUD

Al hacer el anlisis se observa que la educacin no es un problema en el rea rural en


cuanto casi todas las escuelas disponen de cupos, aulas suficientes y un cuerpo
profesoral aceptable para satisfacer las demandas locales. Adems, muchas de ellas
como Ciudad Bolvar y Usme tienen servicio de transporte y restaurante escolar. Las
mejores construcciones educativas las tiene la localidad de Sumapaz. Sin embargo,
existen dos localidades que no alcanzan el nivel deseado en cuanto hay deficiencias de
cupos, stas son en Suba y en la vereda El Verjn Bajo de Chapinero.
De otra parte, si se analizan las plantas fsicas, la distancia a la cual se encuentra el
centro hospitalario respecto a los usuarios y la cobertura de servicios, se concluye que las
localidades que quedan mejor posicionadas en estos parmetros son Ciudad Bolvar y
Usaqun y las que tienen mayores deficiencias son Bosa y Usme.
4.3.3 VIVIENDA Y SANEAMIENTO BSICO

Considerando el nmero de familias que habitan por unidad de vivienda y los materiales
utilizados en la construccin de las mismas, se manifiesta que el nivel de satisfaccin para
todas las localidades es alto, salvo la de Bosa, donde adems de ser la nica con
hacinamiento, las viviendas presentan variacin en los materiales, desde perecederos,
como tablas y cartones, hasta resistentes, tipo cemento y ladrillo.
27

INPRO LTDA.

Adems, se seala que el saneamiento bsico en las viviendas es el servicio ms escaso


a nivel rural, evidenciado por una baja cobertura de acueductos (slo las localidades de
Sumapaz, Usme y Ciudad Bolvar disponen de stos, aunque en condiciones deficientes)
y por la inexistencia de sistemas de potabilizacin de aguas para el consumo humano y
de tratamiento de las residuales.
El manejo que se hace de stas se reduce a utilizar pozos spticos o letrinas, sin tener en
cuenta los efectos que puedan causarse al medio ambiente o a la salud humana o animal
por la contaminacin de las aguas.
Bajo las condiciones actuales de saneamiento bsico en el rea rural se seala que el uso
y manejo del recurso hdrico se constituye en una de las acciones prioritarias de atencin
en el inmediato futuro.
4.3.4 EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS Y RED VIAL

Las localidades de Chapinero, Santaf y Ciudad Bolvar disponen de adecuadas y


suficientes construcciones que operan como salones comunales, tiendas comunitarias,
planchones de sacrificio, centros de acopio, centros de exposiciones y ferias
agropecuarias, iglesias y cementerios. En la localidad de Usme, en razn del volumen de
poblacin, la ms alta de todas las localidades rurales del Distrito Capital y considerando
adems el nmero de cabezas de ganado para sacrificio y comercializacin, se presenta
insuficiencia en equipamiento.
De otra parte, la zona rural, dada su interrelacin con la ciudad de Santa Fe de Bogot, en
general dispone de una adecuada red vial, que intercomunica a la capital con las
diferentes localidades y a su vez a stas con las diferentes veredas. Sin embargo, se
presentan algunas deficiencias en cuanto a la necesidad, a nivel veredal, de contar con
nuevos tramos de construccin y de efectuar el mantenimiento de vas, especialmente en
las localidades de Usme, Ciudad Bolvar y Sumapaz. No obstante, en razn de su
posicin geogrfica y sus condicionamientos de fragilidad ambiental, cualquier desarrollo
vial no planificado puede constituir factor generador de desequilibrio o alteracin del
medio natural.
Hacia la solucin de los problemas viales, el Plan de Ordenamiento Territorial POT del
Distrito Capital, tiene previsto para el rea rural, llevar a cabo obras de prolongacin y
mejoramiento del sistema vial, las cuales se muestran en el Cuadro No. III-2

28

INPRO LTDA.

4.3.4.1.1.1.1 CUADRO No. III-2


4.3.4.1.1.1.2 OBRAS DE MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN VIAL PROPUESTAS POR
EL
4.3.4.1.1.1.3 PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DISTRITAL - POT
LOCALIDAD

Sumapaz

Usme

Ciudad Bolvar

MEJORAMIENTO
Usme a La Unin

Santa Rosa a las Auras, Nazareth y Sopas


Santa Rosa a Betania

Va de Penetracin Santo Domingo y


Capitolio
Va de Olarte a Pasquilla (Ciudad Bolvar)
Va de Penetracin a Curubital
Va de Penetracin a Arrayanes
Mochuelo Pasquilla y Pasquillita
Va de Penetracin Las Mercedes, Santa
Rosa, Santa Brbara

PROLONGACIN
La Unin a la salida a
Colombia (Huila)
Nazareth a la salida a Une
(Cundinamarca)

Fuente: Proyecto de Acuerdo del POT - 1999

4.3.5 ORGANIZACIN SOCIAL Y PRESENCIA INSTITUCIONAL

De manera general la organizacin comunitaria se encuentra bien posicionada en el rea


rural del Distrito, mereciendo especial reconocimiento, por su activa dinmica de
promocin y participacin, las Juntas de Accin Comunal y las organizaciones no
gubernamentales que trabajan en las localidades de Chapinero, Santaf y Suba. Sin
embargo, existen algunas localidades como Ciudad Bolvar, que en razn de su posicin
geogrfica y la interrelacin directa de algunas de sus veredas (Quiba y Mochuelo) con el
rea urbana, no presentan acciones efectivas de defensa de las necesidades del sector
rural.
Igualmente, se debe destacar que a pesar de existir una suficiente organizacin
comunitaria de apoyo a la solucin de los problemas locales y a las iniciativas del
Gobierno nacional o distrital, no hay una adecuada articulacin entre las organizaciones
veredales dentro de cada una de las localidades, como es el caso de Sumapaz con las
veredas del Corregimiento de San Juan y las de Nazareth y Betania que vienen actuando
separadamente, situacin sta que dificulta cualquier buen propsito de defensa y
desarrollo de la regin. No sucede lo mismo en la parte alta de las localidades de Usme y
Ciudad Bolvar, de manera especial en las veredas de Las Mercedes y Santa Rosa,
donde las organizaciones trabajan de manera mancomunada, hecho que ha originado la
idea de aglutinar en una sola a aquellas localidades con explotaciones agropecuarias
significativas, suministrndoles un tratamiento continuo y slido a travs de una fuerte
presencia institucional de la ULATA, CORPOICA y el SENA.

29

INPRO LTDA.

Como conclusin de las condiciones que sobre infraestructura de servicios bsicos


presenta la regin, se puede indicar que existe una aceptable infraestructura de apoyo al
desarrollo rural, con excepcin de las deficiencias en saneamiento bsico en cuanto a la
dotacin generalizada de sistemas de suministro de agua para consumo humano, a la
potabilizacin de la misma y al tratamiento de aguas residuales. Para complementar en
parte los dficit en dotacin y equipamiento, el Plan de Ordenamiento Territorial POT del
Distrito Capital, en proceso de aprobacin, propone llevar a cabo las acciones o medidas
que se relacionan en el Cuadro No. III-3, referidas fundamentalmente a mejorar las
condiciones, tanto a nivel de centros poblados rurales, como de asentamientos menores,
teniendo en cuenta su dotacin actual, su especializacin y el papel que cumplen dentro
de la estructura rural y dinmica funcional urbano rural regional. Bajo esta concepcin
del POT no se est incorporando la solucin a los problemas de la comunidad dispersa en
las diferentes veredas.

4.3.5.1.1.1.1 CUADRO No. III-3


DOTACIN Y EQUIPAMIENTO PROPUESTOS POR EL PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL POT
NOMBRE

Pasquilla (Ciudad Bolvar)

Betania (Sumapaz)

Nazareth (Sumapaz)

San Juan (Sumapaz)

La Unin

CREACIN
MEJORAMIENTO
CENTROS POBLADOS RURALES
Dotacional: asistencia, seguridad
Educacin
agropecuaria,
asistencia
tcnica
Potabilizacin
Centro comunitario
Alcantarillado y tratamiento
Mercado
de aguas residuales
Recreacin
Disposicin de residuos slidos
Telefona
Dotacional de salud
Mercado
Recreacin
Asistencia tcnica
Potabilizacin
Telefona
Alcantarillado y tratamiento
Disposicin de residuos slidos
de aguas residuales
Dotacional asistencial
Dotacional administrativo
Investigacin
Centro comunitario
Ecoturismo
Potabilizacin
Mercado
Alcantarillado y tratamiento
Mercado agropecuario
de aguas residuales
Disposicin de residuos slidos
Dotacional:
administrativo,
salud.
Centro comunitario
Ecoturismo
Educacin
Mercado
Recreacin
Asistencia tcnica
Mercado agropecuario
Telefona
Potabilizacin
Alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales
Dotacional: asistencia
Educacin
Ecoturismo
Recreacional

30

INPRO LTDA.

NOMBRE

CREACIN
Educacin agropecuaria
Mercado
Asistencia tcnica
Telefona
Disposicin de residuos slidos
(atencin a Santa Juana y La Unin)
ASENTAMIENTOS MENORES
Dotacional: administrativo, asistencial,
salud, seguridad
Recreacin
Centro comunitario
Telefona
Dotacional de salud
Recreacin
Centro comunitario
Telefona
Dotacional: salud, asistencial
Recreacin
Centro comunitario
Educacin agropecuaria
Telefona

Mochuelo (Ciudad Bolvar)

El Destino (Usme)

Santa Rosa (Ciudad Bolvar)

Potabilizacin
Alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales
Potabilizacin
Alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales
Potabilizacin
Alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales
Potabilizacin
Alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales
Telefona

Educacin agropecuaria
Recreacin
Asistencia tcnica

Las Auras (Sumapaz)

MEJORAMIENTO
Mercado agropecuario
Dotacional de salud
Potabilizacin
Alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales

Fuente: Proyecto de Acuerdo del POT - 1999

En lo referente a la presencia institucional y a las funciones bsicas que cumplen a nivel


rural, en el Cuadro No. III-4 se relacionan los principales organismos del nivel distrital,
regional y nacional.
4.3.5.1.1.1.2 CUADRO No. III-4
PRINCIPALES INSTITUCIONES Y FUNCIONES QUE CUMPLEN EN EL REA RURAL
4.3.5.1.1.1.3 N
I
V
E
L

INSTITUCIN

FUNCIONES / ACTIVIDADES

DAMA
Distrital

Alcaldas Locales
Jardn Botnico

Diseo
y
desarrollo
de
planes
agropecuarios y ambientales
Direccin y coordinacin de la asistencia
tcnica agropecuaria y ambiental
Inversin de recursos
Administracin de las ULATA e inversin
de
recursos
para
el
desarrollo
socioeconmico
Trabajos de investigacin en Sumapaz

31

INPRO LTDA.

Regional

Secretaras,
Institutos,

Departamentos y Empresas
de Servicios Pblicos

CAR
Minambiente U.E.P.N.N.

CORPOICA

Nacional

Apoyo marginal en lo de su competencia


y funciones
Administracin
y
control
del
aprovechamiento y manejo de recursos
naturales renovables
Administracin y manejo del Parque
Nacional Natural de Sumapaz
Investigacin
agropecuaria
segn
convenios con el DAMA

Fuente: Estudios INPRO LTDA. 2000

32

INPRO LTDA.

4.4

CAPTULO IV: SUBSISTEMA ECONMICO

INTRODUCCIN
La mayor y casi nica actividad econmica del rea rural es la agropecuaria, ocupando
una extensin global superior a las 25.000 ha., de las cuales los pastos para ganadera
abarcan el 84.9% de los terrenos, debindose llamar la atencin, segn la informacin
suministrada por los tcnicos de las ULATA, que slo el 20% de los mismos,
corresponden a pastos bien manejados, toda vez que la caracterstica de la ganadera es
el pastoreo de tipo extensivo no tecnificado.
De los renglones agrcolas sobresale la papa, que ocupa un rea sembrada de 2.454 ha.,
con una produccin estimada de 36.797 ton./ao, siendo en su orden las localidades que
sobresalen en este cultivo, las de Usme, Sumapaz, Ciudad Bolvar, Santaf, Suba,
Chapinero y en menor proporcin Bosa; sin embargo, la tendencia es incierta ante la
situacin econmica coyuntural del pas y las repercusiones de la apertura econmica
llevada a cabo por los ltimos gobiernos, que afectan seriamente al sector agropecuario.
Los otros cultivos que siguen importancia en orden decreciente de produccin, son la
arveja, el haba, las hortalizas y el maz, cultivos stos que en conjunto, por sus
caractersticas de produccin y manejo, afectan el recurso suelo.
La existencia de una gran extensin de pastos en el rea est directamente relacionada
con la actividad pecuaria de tipo extensivo que se lleva a cabo, especialmente con fines
de produccin de ganado de doble propsito, estimndose, segn la informacin
recolectada por este estudio, la presencia de 25.624 cabezas de bovinos. Igualmente, se
ha calculado la existencia de 1.990 cabezas entre ovinos, caprinos y equinos.
El rea rural en produccin agropecuaria no dispone de actividad industrial; sin embargo,
merece destacarse la explotacin minera a cielo abierto de materiales para construccin,
presente especialmente en las partes bajas de las localidades de Ciudad Bolvar y Usme,
las cuales, ms que generar pequeos recursos de sostenimiento familiar, estn
originando impactos ambientales significativos en el entorno urbano - rural.

4.4.1 SECTOR AGRCOLA

De acuerdo con la informacin obtenida en el presente estudio, la actividad agrcola al


ao 1999 ocupaba un rea de 3.831 ha., que representan el 15.1% de la extensin
dedicada a las labores agropecuarias (Ver Cuadro No. IV-1 y Grfico No. IV-1), de las
cuales, el 64% corresponde a papa, el 23% a arveja, el 5.3% a hortalizas, el 5% a haba y
el resto a maz, cebolla y algunos frutales.
33

INPRO LTDA.

4.4.2 CARACTERSTICAS TECNOLGICAS

La produccin agrcola se realiza bajo sistemas tradicionales en los que el apoyo y


acompaamiento institucional es escaso y espordico. El servicio de asistencia tcnica
durante los ltimos aos se viene prestando por intermedio de las Unidades Locales de
Asistencia Tcnica Agropecuaria ULATA, que fundamentalmente trabajan en parcelas
demostrativas y talleres que permiten impartir capacitacin grupal en manejo de cultivos,
uso de agroqumicos y empleo de fertilizantes, principalmente. Estas unidades, aunque
dependen administrativamente de las diferentes Alcaldas Locales, su direccin y
coordinacin est a cargo de la Unidad de Gestin Rural U.G.R. del DAMA, segn
Decreto No. 673 de 1995 emanado de la Administracin Distrital
En los sectores de ladera en terrenos de variados relieve y pendiente, para la preparacin
del suelo an se emplea el sistema de arado halado por yunta de bueyes, mientras que
en terrenos planos o ligeramente ondulados mecanizables, se utiliza el tractor con arado
de discos que voltea y compacta el suelo. En general, los agricultores desconocen las
caractersticas fsico-qumicas de los suelos donde producen y obviamente las prcticas
correctas de manejo, aspectos stos que tratan de corregir los tcnicos de las ULATA en
sus trabajos de asistencia tcnica.
Es igualmente corriente la siembra de los cultivos de forma manual ahoyando con chuzo
para depositar las semillas, la cual de manera regular se lleva a cabo en el sentido de la
pendiente, lo que favorece notablemente la erosin y prdida de los suelos. El agricultor
fundamenta esta prctica, en que se le facilitan las labores de preparacin del terreno o
en que evita encharcamientos, pues el exceso de humedad afecta notablemente los
cultivos de arveja y papa.
Normalmente, con algunas excepciones, se utiliza semilla procedente de cultivos de la
regin, sin tratarla y sin una seleccin adecuada, que no garantiza una buena germinacin
en los lotes, sobre todo en el cultivo de la papa donde muchos agricultores utilizan como
semilla la ms pequea (el riche). En ocasiones se traen semillas de fuera de la regin,
de municipios como Facatativ, Villapinzn y Zipaquir en Cundinamarca, para el caso de
la papa.

En el rea rural no existen sistemas individuales de irrigacin, ni estudios o diseos de


proyectos comunales de riego en ladera, que puedan utilizar aguas superficiales o
subterrneas. Sin embargo, debe sealarse que la zona, de manera especial en las
localidades de Sumapaz y Usme, en razn de la presencia de fuentes hdricas
superficiales y de suelos aptos para la actividad agropecuaria, admite el incremento de la
produccin mediante la complementacin con riego que proporcione mejor desarrollo y
cosecha permanente de los cultivos.

34

INPRO LTDA.

A nivel general, los campesinos manejan los cultivos en sus diferentes labores con
prcticas tradicionales, razn por la cual la produccin de las fincas ha venido
disminuyendo ao tras ao. Dentro de dichas prcticas carentes de racionalidad se
destacan: la preparacin de suelos en sentido de la pendiente, el poco uso de semillas
certificadas o mejoradas, la utilizacin de una amplia gama de agroqumicos y el empleo
indiscriminado de fertilizantes.
Generalmente estas dos ltimas se realizan por
recomendacin del almacn de insumos o del vecino.
El manejo de los cultivos con sistemas tradicionales permite que la agricultura se
desarrolle dentro de condiciones sanitarias crticas que inducen a la aplicacin
indiscriminada de plaguicidas, lo cual repercute notablemente en el aumento de los
costos de produccin, en la disminucin de los rendimientos en razn del deficiente
control de plagas y enfermedades, en mayor incidencia de malezas y en contaminacin
de las aguas y de los suelos, con efectos nocivos en la salud humana, la fauna y la flora.
El bajo nivel tecnolgico en la produccin agrcola, en el cual se incluye la ausencia de
rotacin de cultivos en forma racional, contribuye de manera definitiva a la proliferacin de
plagas, enfermedades y malezas, las cuales para los principales cultivos, son las
siguientes:

Cultivo de papa:
Las principales plagas son el tostn, el gusano blanco y el trozador.
Las principales enfermedades son la gota, la roya y brotes virales.
Las malezas de mayor importancia son la gualola, el kikuyo, el nabo y la lengua de
vaca.

Cultivos de haba y arveja:


Las principales plagas son el pulgn, el trozador y el minador.
Las principales enfermedades son la roya, los hongos del suelo (gnero Phytium) y
el amarillamiento.
Las malezas son las mismas de la papa.

De otra parte, los agricultores no son muy receptivos a las recomendaciones de los
tcnicos para el manejo y control sanitario de los cultivos, pues esto se manifiesta en el
uso indiscriminado de los productos qumicos disponibles en el mercado, el cual obedece
a factores tales como la tradicin, las referencias de los vecinos, las recomendaciones del
almacn donde se expenden los insumos, la publicidad y las promociones comerciales, el
afn de sacar adelante la produccin y al uso de sobrantes de otras aplicaciones.

35

INPRO LTDA.

Adicionalmente, el reiterado uso indiscriminado de plaguicidas qumicos ocasiona la


eliminacin de poblaciones de agentes benficos en deterioro del control natural, aspecto
sobre el cual hasta ahora se comienza a hablar como parte del control biolgico. En este
sentido, las entidades oficiales y algunos agricultores interesados en el tema estn
intentando penetrar en el fomento de la agricultura orgnica.
La crtica de productores locales se resume en la falta de identificacin del campesino con
su tierra y a la ausencia de planes integrales de desarrollo sostenible, as como a la
deficiente presencia institucional.
Definida la productividad como el rendimiento del producto por unidad de rea, las cifras
actuales de produccin, bajo las condiciones tradicionales de manejo ya expuestas,
indican que los resultados son bajos en todos los productos, pero con mayor incidencia en
la papa, pues las relaciones que anteriormente se conseguan, del orden de 1:40 o ms,
se han reducido sustancialmente a rangos que fluctan entre 1:15 a 1:30 (un bulto de
semilla para 15 a 30 bultos de produccin).
4.4.3 PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN
Con las tecnologas y los sistemas de produccin que se utilizan en la regin, existen
variaciones en los rendimientos para los diferentes cultivos a nivel de cada una de las
localidades (Ver Cuadro No. IV-2), debindose destacar para el caso de la papa como
rengln agrcola dominante, que los mayores rendimientos se dan en la localidad de
Sumapaz, con 20.000 Kg./ha. y los ms bajos en la localidad de Bosa con 8.750 Kg./ha.,
siendo ms o menos la misma para las localidades de Usme, Ciudad Bolvar, Santaf y
Chapinero, con un promedio de 14.000 Kg./ha. Igualmente, para el caso de la arveja, los
rendimientos ms bajos se dan con respecto a Chapinero, con 1.875 Kg./ha., en tanto que
los ms altos se obtienen en Sumapaz con 5.625 Kg./ha. Respecto al cultivo de haba,
Ciudad Bolvar presenta los mayores valores con 9.000 Kg./ha., en tanto que Sumapaz
los ms bajos con 6.000 Kg./ha.
4.4.3.1.1.1.1 CUADRO No. IV-2
RENDIMIENTOS DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS (Kg./ha.)
LOCALIDAD
PAPA
ARVEJA
HABA
HORTALIZAS
1. RURALES AGROPECUARIAS (De Mayor Importancia Agropecuaria)
Sumapaz
20,000
5,625
6,000
Usme
14,000
4,000
8,000
Ciudad Bolvar
14,000
4,000
9,000
Santaf
14,000
7,000
Chapinero
13,125
1,875
2. EN TRANSICIN (De Uso Agropecuario a Urbano)
Suba
11,688
8,500
Bosa
8,750
4,000
Fuente: Estudios INPRO LTDA. 2000

36

INPRO LTDA.

Considerando las reas sembradas (Cuadro No. IV-1), el sector agrcola est obteniendo
en promedio 43.200 toneladas anuales de productos (Ver Cuadro No. IV-3), en donde
como es de esperarse, la mayor produccin est referida a la papa con 36.797 toneladas,
que representan el 85% del total, siendo las localidades de Sumapaz y Usme las que
alcanzan los mayores valores. El 11.5% de esa produccin anual se lo reparten los
renglones de arveja y haba que en conjunto representan 4.901 toneladas, sobresaliendo
Usme y Ciudad Bolvar como mayores productores de la primera y Sumapaz de haba.
Igualmente, se debe destacar que la produccin de hortalizas, que se lleva a cabo en las
localidades de Suba y Bosa alcanza las 1.025 toneladas, es decir el 2% de la produccin
anual. Naturalmente dentro de estos datos de produccin, por sus caractersticas de
agroindustria no se incorporan las 638 ha. cultivadas en flores.
Respecto al destino y a la comercializacin de la produccin agrcola, de manera general
se da de la siguiente forma:

Papa: Entre el 2 y el 4% se aprovecha en el consumo interno de cada localidad, entre


el 15 y el 32% se utiliza para semilla y la variacin restante (64 83%) se comercializa
fundamentalmente en Corabastos de Bogot y un mnimo porcentaje en poblaciones
vecinas como Pasca y Cabrera (Sumapaz), Choach y La Calera (Santaf y
Chapinero).

Arveja y Haba: Entre el 1 y el 3% se emplea para consumo interno local y el resto se


comercializa en los mismos centros ya mencionados para el caso de la papa.

Hortalizas: Se estima que de la produccin de Suba, el 5% se comercializa


directamente en los puestos de venta en el centro urbano de esta localidad y el resto
directamente en Corabastos; por su parte, la produccin de hortalizas de Bosa se
comercializa fuera del Distrito Capital, en ciudades como Bucaramanga, Cali y en la
Costa Atlntica.

Los precios de venta por tonelada estimados a nivel del productor en la finca y que
corresponden a pesos de diciembre de 1999, segn los datos suministrados por
agricultores de algunas localidades y zonas por su experiencia de venta en diferentes
pocas del ao, son los que se indican en el Cuadro No. IV-4. Hay una diferencia entre el
dato del precio de las hortalizas entre Suba y Bosa debido a que en la primera se obtuvo
bastante produccin de zanahoria, remolacha y cilantro principalmente, que oblig a
expender estos productos a precios muy bajos o a no cosechar. En el caso de la
zanahoria de Suba los que no pudieron vender en los mercados la destinaron para
alimento de animales; el cilantro alcanz a tener precios crticos de $8.000 el bulto de 5
arrobas; la remolacha, tambin por los bajos precios, muchos agricultores ni siquiera la
recogieron. En Bosa como los terrenos de cultivo han disminuido notablemente con la
compra y desalojo para Metrovivienda, que segn los agricultores tienen plazo hasta junio
de 2000 para entregar los lotes, es causa que el volumen de produccin haya bajado y los
precios fueran mejores, sobre todo en el apio, que normalmente se comercializa con
varias ciudades de la Costa Atlntica y en San Andrs.
37

INPRO LTDA.

4.4.3.1.1.1.2 CUADRO No. IV-4


PRECIOS PROMEDIO DE VENTA POR TONELADA ($)
4.4.3.1.2 LOCAL
IDAD
Sumapaz
Usme
Ciudad Bolvar
Santaf
Chapinero
Bosa
Suba

PAPA
178,550
240,000
200,000
196,000
177,524
146,400
189,861

ARVEJA
960,000
1,000,000
960,000

HABA

HORTALIZAS

240,000
280,000
280,000
280,000

720,000
960,000
280,000

Fuente: Estudios INPRO LTDA - 2000

De otra parte, como se muestra en el Cuadro No. IV-5, que permite comparar los
beneficios segn los costos de produccin y el valor de la misma, se infiere que a nivel de
rea rural del Distrito Capital, para el caso de la papa, existe una prdida por hectrea del
orden del 10.5%, que es notoria de manera particular en las localidades de Sumapaz,
Ciudad Bolvar, Suba y Bosa. Por su parte la produccin de arveja arroja un beneficio por
hectrea del orden de 37%, el haba del 39.5% y las hortalizas del 11.3%.
4.4.4 SECTOR PECUARIO

Teniendo en cuenta la informacin obtenida en desarrollo del presente estudio, la


actividad pecuaria al ao 1999 se desarrollaba en 21.500 ha. que representan el 84.9%
de la extensin dedicada a las labores agropecuarias (Ver Cuadro No. IV-1), de las
cuales, en su orden las localidades con mayor rea en pastos son: Sumapaz, Usme,
Ciudad Bolvar y Suba.

4.4.4.1 CARACTERSTICAS TECNOLGICAS DE LA GANADERA BOVINA

En todas las localidades predomina la actividad pecuaria, especialmente en la produccin


de ganado bovino de doble propsito, con ndices de productividad en general bajos en
todas las localidades, a excepcin de Suba, donde existe una mayor tecnificacin y
capacidad de carga.
La alimentacin bovina en la zona se basa en el suministro de forrajes mediante el
pastoreo de praderas. Se puede decir, en general, que no se hace una preparacin o
labranza para su establecimiento, simplemente se aprovechan los barbechos que dejan
los cultivos semestrales (arveja, papa y haba), permitiendo que aparezcan
38

INPRO LTDA.

espontneamente especies como pelo de burro, oreja de ratn, camino, barbasco, miona
y comunista o colorado.

Respecto a la produccin de forraje se puede afirmar que el pasto predominante es el


kikuyo (Pernisetum clandestinum), establecido hace muchos aos, al cual no se le
realizan prcticas para mantener su rendimiento y calidad. Otras gramneas forrajeras
utilizadas son: la falsa poa (Holcus lanatus), el pasto oloroso (Anthoxantum odoratum), el
ray-grass en sus diferentes variedades (Lalium spp) y el azul orchoro (Dactylis
Glomerata); leguminosas como el trbol blanco (Trifolium repens), el carretn (TrifoliumSp), la alfalfa (Medicago sativa L), el trbol rojo (Trifolium Pratense, L) y la plegadera
(Lachoemilla orbiculatos) y otras plantas de hoja ancha como la lengua de vaca y el diente
de len.
Las malezas que proliferan son conocidas en la regin con los nombres de chilcos,
biliosa, guarguern, gualala, cadillo, amargoso, helecho, etc., las cuales son controladas
en los potreros de 1 a 2 veces al ao en forma manual, siendo esta prctica deficiente,
pues retiran la parte superior y dejan ancladas sus races. En otros casos, los productores
efectan prcticas de quema para el control de malezas, particularmente en reas
cercanas a la zona de pramo, donde se tiene un desconocimiento de la importancia de
conservar este tipo de cobertura vegetal all presente.
Las pasturas presentan en forma general un buen comportamiento a pesar de no tener un
adecuado manejo de uso y fertilizacin. Predomina el sistema de pastoreo continuo y el
segundo ms frecuente es el rotacional con cerca elctrica. En general el pastoreo de las
vacas horras (sin produccin) y de los animales de levante se realiza, en la mayor parte
de las explotaciones en predios diferentes a los de propiedad, particularmente en zonas
de pramo, donde los potreros tienen un menor volumen de oferta forrajera y un nivel
nutricional ms bajo.
Las anteriores condiciones aplicables a las reas rurales de la zona de ladera varan
sustancialmente en relacin con las localidades de la zona plana del costado occidental
de Santa Fe de Bogot, especialmente con respecto a la localidad de Suba, donde existe
una mayor tecnologa en el manejo de pastos que permite igualmente una mayor
capacidad de carga por hectrea.
La poblacin bovina en el rea rural del Distrito Capital, segn la informacin recolectada
por el presente estudio con base en los inventarios realizados por las ULATA de los aos
1996 a 1999, como ya se dijo, se calcula en 25.624 cabezas de ganado, cuya distribucin
por localidad se da a conocer en el Cuadro No. IV-6.

39

INPRO LTDA.

CUADRO No. IV-6


4.4.4.1.1 INVENTARIO BOVINO REGIONAL
LOCALIDAD

NUMERO DE
CABEZAS

TOTAL
U.G.G.

Sumapaz

9.868

39.4

8.207

Usme

2.988

12.0

2.504

Ciudad Bolvar

1.975

7.8

1.543

Santaf

810

3.2

668

Chapinero

400

1.6

308

Suba

6.364

25.4

6.135

Bosa

1.219

4.8

1.176

Engativ

310

1.2

277

Fontibn

600

2.4

540

Kennedy

440

1.2

386

650
25.624

1.0
100.0

491
22.235

Usaqun
4.4.4.1.2

Total
Bovinos

Fuente: Registros Funcionarios de las ULATA, 1996-1999


U.G.G.: Unidad de Gran Ganado

A partir del inventario anterior se tiene la siguiente estimacin de la capacidad de carga,


diferenciando la zona de ladera, de la plana, as:

Zona de Ladera:
Capacidad de
carga

U.G.G
ha. en Pastos

13.230
18.224

0.72 U.G.G./ha

U.G.G.
ha. en Pastos

9.005
3.275

2.74 U.G.G./ha

Zona Plana:
Capacidad de
carga

A nivel del rea rural se presentan diferentes razas y cruces de ganado bovino, siendo los
dominantes Criollo x Normando o Criollo x Holstein o Normado x Holstein. Los cruces con
Normando estn presentes en ganaderas que buscan animales especializados en
produccin de carne, a su vez los cruces con Holstein se dan en aquellas con orientacin
40

INPRO LTDA.

hacia la produccin de leche En porcentaje poco significativo se encuentran cruces de


animales con Pardo Suizo, Ayrshire y Ceb.
En el Cuadro No. IV-7 se relaciona la composicin del hato de la zona rural del Distrito por
localidades.
En el rea de ladera se identifica que son muy pocos los productores que realizan algn
tipo de suplementacin alimenticia en el ganado. El uso de sal mineralizada est limitado
a explotaciones con niveles tecnolgicos medios; la suplementacin con subproductos de
cosecha (papa, zanahoria, etc.) obedece a factores temporales de las condiciones de
mercado por sobre-producciones y precios bajos.
El ordeo se hace tradicionalmente en forma manual una vez al da con la cra, que se
aparta desde el da anterior para permitir el llenado de la ubre para el siguiente ordeo. La
falta de tcnicas higinicas en ste ocasiona prdidas importantes en la ganadera por
lesiones en el sistema mamario y por deterioro en la calidad de la leche.
En general no se realiza curacin de ombligo a los recin nacidos. Para el pastoreo no se
tiene en cuenta el manejo del ganado por lotes (separndolo segn se trate de produccin
de leche, levante, ceba, etc.). Igualmente, se presenta deficiencia en las instalaciones
ganaderas como bebederos, saladeros, corrales y establos. En un gran porcentaje, los
productores se limitan a efectuar cerramientos perimetrales del predio y a la divisin de
unos pocos potreros con alambre de pas.
Un alto porcentaje de los ganaderos del rea rural no desarrollan programas preventivos
de enfermedades, como vacunaciones (a excepcin de la de fiebre aftosa) y
vermifugaciones peridicas, a pesar de que el carbn sintomtico y los parsitos
gastrointestinales tienen una alta incidencia en la regin.
Otras enfermedades que estn presentes son: parsitos externos, mastitis, diarreas,
fasciola heptica, retencin de placenta, abortos, distocias, neumonas, septicemia
hemorrgica y anaplasmosis. Para el control de parsitos externos se hacen baos de
aspersin espordicos, pero no se aplican con la dosificacin ni en las cantidades
requeridas para un control efectivo.
Se utiliza un sistema de monta natural, que implica cruces de poca calidad con toros
desconocidos o con animales de engorde, que adems pueden presentar problemas de
consanguinidad. Un bajo porcentaje utiliza reproductores seleccionados con buenas
caractersticas genticas y alguna orientacin comercial. La inseminacin artificial slo se
aplica en mnima proporcin, no mayor del 3%.
Para el caso de la Localidad de Suba, las explotaciones de tipo empresarial, cuentan con
asesora tcnica de profesionales particulares que llevan un control adecuado de las
medidas sanitarias y de manejo practicadas.

41

INPRO LTDA.

4.4.4.2 PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN DEL GANADO BOVINO

Debido a las deficientes tcnicas de manejo de la ganadera que van desde una mala
alimentacin, problemas sanitarios, mal manejo del hato, uso de reproductores
inadecuados, hasta la preez de las hembras sin el peso recomendado, se encuentran
unos ndices reproductivos bajos para toda las localidades con rea ganadera en zonas
de ladera, que vara sustancialmente cuando se trata de terrenos en ganadera de la zona
plana, como es el caso de Suba y Bosa. A partir de las fuentes de informacin utilizadas
en el presente estudio se ha efectuado un estimativo aproximado de los parmetros
productivos ms representativos de las condiciones del rea (Ver Cuadro No. IV-8).
4.4.4.2.1 CUADRO No. IV-8
4.4.4.2.2 PARMETROS PRODUCTIVOS EN EL REA RURAL DEL DISTRITO
CAPITAL

4.4.4.2.3

Parmetros

4.4.4.2.4 ndices Promedio


4.4.4.2.5 Ganadera
4.4.4.2.6 Pequeos
Tecnificada
Ganaderos
18 a 25 botellas
6 a 8 botellas
240 a 270 das
240 a 270 das
S.I.
3

Produccin leche vaca/da


Tiempo de lactancia
Montas por concepcin
Peso de la hembra promedio al
300 a 350 kilos
primer cubrimiento
Intervalo entre partos
12 a 16 meses
Porcentaje de natalidad
85%
Mortalidad jvenes
1%
Mortalidad adultos
1%
Capacidad de carga
2.9 U.G.G./ha.
Descarte de hembras
8 a 9 aos
Peso a la venta
300 a 350 kilos
Aumento de peso por da
S.I.

200 kilos
16 a 24 meses
60 al 70%
3 al 5%
1 al 2%
0.5 a 1 U.G.G./ha.
8 a 9 aos
300 a 350 kilos
250 a 300 gramos

Fuente: Estudios INPRO LTDA., a partir de informacin CORPOICA, ULATA y Centro de Sanidad Animal Cha. 19961999
S.I.: Sin informacin

Como se puede apreciar en el Cuadro No. IV-9, el volumen anual de produccin de carne
bovina en pie en el rea rural del Distrito es de 1.218 toneladas, correspondiendo en
razn del nmero de cabezas, el mayor porcentaje a las localidades de Sumapaz y Usme
con 57.5% y 11.3% respectivamente. A su vez, la produccin de leche se eleva
aproximadamente a 29.480.769 litros, siendo las principales localidades productoras,
Suba con el 66%, Bosa 11.7% y Sumapaz el 7.0%. De manera general la produccin de
carne y leche de las localidades del rea rural en zona de ladera (Sumapaz, Usme,
Ciudad Bolvar, Santaf y Chapinero), representan el 45.4% y el 16.1% respectivamente,
con respecto a los totales distritales.

42

INPRO LTDA.

La produccin de leche de las localidades se calcul a partir del nmero total de vacas de
la localidad, la produccin de leche vaca/da, el intervalo entre partos y el nmero de das
de lactancia. Para el clculo del valor de la comercializacin de ganado se tuvo en cuenta
algunos datos obtenidos de los productores y de comerciantes de ganado de cada
localidad.
La localidad de San Cristbal no se incluye en cuadro No. IV-9 por no presentar
producciones.
Respecto al beneficio de la ganadera bovina, como se observa en el Cuadro No. IV-10,
se tiene que las localidades incorporadas al anlisis producen un beneficio aproximado de
4.976 millones, teniendo en cuenta los costos de produccin y el valor de la misma.
Igualmente como ya se ha hecho notar en los anteriores anlisis, el mayor aporte al
beneficio regional, lo tienen en su orden las localidades de Suba, Sumapaz, Santaf y
Bosa.
4.4.4.2.6.1.1 CUADRO No. IV-10
4.4.4.2.6.1.2 GASTOS DE PRODUCCIN Y BENEFICIO DE LA ACTIVIDAD BOVINA
Localidad

Produccin ($)

Costos ($)

Beneficio ($)

Sumapaz

2,561,569,920

1,897,286,744

664,283,176

Usme

1,105,717,800

786,259,740

319,458,060

511,979,000

363,159,500

148,819,500

1,024,931,250

303,506,438

721,424,812

328,320,000

112,897,963

215,422,037

Bosa

1,472,182,614

1,030,527,830

441,654,784

Suba

8,095,748,400

6,342,198,848

1,753,549,552

Engativ

286,014,000

102,047,000

183,967,000

Fontibn

480,800,000

170,600,000

310,200,000

Kennedy

229,100,000

69,500,000

159,600,000

Usaqun

93,619,000

35,289,500

58,329,500

16,189,981,984

11,213,273,563

4,976,708,421

Ciudad Bolvar
Santaf
Chapinero

Totales

Fuente: Estudios INPRO LTDA. - 2000

Respecto a la comercializacin de productos, se puede generalizar que para los casos de


las localidades de Sumapaz, Usme y Ciudad Bolvar el 90% del ganado se vende en pie
en las ferias mensuales de La Unin (Sumapaz) y en el matadero de Usme y el Frigorfico
43

INPRO LTDA.

Guadalupe de Bogot; el 10% restante se sacrifica para el consumo o demanda interna


local. El 71% de la leche que se produce, para el caso de Sumapaz, es convertida en
queso, con una produccin de 163 toneladas anuales, el cual se comercializa a travs de
intermediarios en la ciudad de Bogot. En las otras dos localidades la leche se vende
directamente en las veredas cercanas o en la capital del pas.
A su vez, el ganado que se produce en las veredas El Verjn Alto y El Verjn Bajo de las
localidades de Santaf y Chapinero, lo comercializan los productores en las plazas de
mercado o ferias de La Calera y Choach y la leche se vende directamente en Bogot.
En las localidades del costado occidental de la ciudad como Suba y Bosa, el ganado es
vendido en las ferias de Ubat, Zipaquir o directamente en el Frigorfico Guadalupe. De
la misma forma, la leche la comercializan por intermedio de procesadoras como Alpina y
Algarra.
4.4.4.3 ESPECIES MENORES

En todas las localidades del Distrito Capital existen explotaciones de porcinos, aves,
ovinos y caprinos; sin embargo, la nica que tiene importancia desde el punto de vista de
beneficio econmico es la actividad porccola, la cual a excepcin de las localidades de
Santaf (vereda El Verjn Alto) y Chapinero (vereda El Verjn Bajo) donde la explotacin
constituye uno de los principales renglones econmicos, se lleva a cabo en forma
rudimentaria, siendo la base de su alimentacin los sub-productos de la finca y los
desperdicios de la cocina. No se realiza ningn tipo de manejo sanitario, ni se tienen
instalaciones adecuadas, nicamente pequeos cobertizos de latas o madera para
proteccin contra la intemperie.
En cuanto a la tecnificacin de la actividad porcina y tomando como referencia las
localidades de Santaf y Chapinero, se seala que en las dos veredas productoras
existen aproximadamente 40 explotaciones con un promedio de 40 cerdos cada una, lo
que permite estimar una poblacin de 1.600 cerdos en las dos localidades. Dadas las
condiciones ambientales y de temperatura, la produccin que se adelanta es de ceba, que
por el sitio donde se ubican las porquerizas, cercanos a fuentes hdricas, los vertimientos
de residuos que se efectan en stas ocasionan un gran deterioro ambiental. El manejo
tecnificado de desechos que CORPOICA, bajo el auspicio del DAMA, viene realizando a
nivel de finca en cada una de las localidades, especialmente en lo referente al tratamiento
de las aguas servidas con un sistema de trampa de slidos, con la proyeccin de utilizar
estos slidos en programas de lombricultura y en biodigestores, ofrece una solucin muy
viable.
El proceso productivo de ceba de los cerdos se desarrolla en porquerizas cubiertas, con
utilizacin de mano de obra familiar en un perodo de 4 a 5 meses (120 a 150 das), pero
su manejo se realiza generalmente en condiciones higinicas deficientes. En el ao se
obtienen 2 ciclos de ceba.

44

INPRO LTDA.

Las razas que se explotan son: Landrace, Yorkshire y Pietran. Los lechones son
comprados a una edad aproximada de 3 a 4 meses, a los cuales ya se les ha practicado
algunas tcnicas de manejo, como descolmillado, corte de cola y castracin en los
machos, con un peso aproximado de 45 kilos. Esta compra se hace en los municipios de
Choach, Silvania o Fusagasuga, en granjas especializadas en cra de porcinos, a razn
de $110.000/lechn; una vez se completa el ciclo, el cerdo es vendido a compradores
intermediarios que los llevan para el sacrificio al frigorfico Guadalupe en Bogot.
El manejo de los cerdos se hace en corrales con paredes construidas en ladrillos, bloques
de cemento o lminas metlicas, con comederos, bebederos y pisos en cemento sin
cumplir con ninguna norma tcnica. El techo es en teja de zinc, teja asfltica, plstico, etc.
Generalmente les acondicionan un tablado o estiba para el descanso y resguardo del fro.
El rea aproximada del corral es de 20 m, donde alojan de 10 a 20 cerdos.
La base de la alimentacin es la lavaza consumida a voluntad, la cual tiene un nivel
nutricional muy variado y una carga bacteriana alta. Este alimento lo compran a
restaurantes en el centro de la Capital y lo transportan en canecas de 55 galones da de
por medio, siendo almacenado en albercas de ladrillo revestidas en cemento.
No se llevan controles preventivos de enfermedades como la vacuna de la peste porcina,
ni tampoco la de la fiebre aftosa.
El aseo de las porquerizas se hace con agua, pero no se aplica ningn desinfectante;
estos sobrantes son llevados por gravedad a travs de zanjas para regar potreros. No se
vermifuga a pesar de que hay prevalencia de parsitos gastrointestinales. Otras de las
enfermedades que se presentan son las neumonas y afecciones a los cascos.
La produccin porcina anual de las localidades es de 3.191 animales (Santaf con 2.231
y Chapinero con 960 cabezas), un rendimiento de 88 kg./cerdo para un total aproximado
de 280 toneladas.

4.5

ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD

En toda el rea rural distrital no existe informacin catastral a nivel general o predial que
permita apoyar el anlisis de tenencia de la tierra; sin embargo, debe sealarse que el
Departamento Administrativo de Catastro Distrital ha dado inicio en el ao 2.000 a los
estudios de formacin predial rural, los cuales permitirn tener un conocimiento adecuado
en estos aspectos.
De manera general debe sealarse que toda el rea se encuentra con la titularidad
saneada desde el punto de vista de la propiedad, tanto sobre pequeas extensiones de 2
a 3 ha. en las localidades de Chapinero, Santaf y Ciudad Bolvar, como sobre
extensiones mayores de 500 ha. en las localidades con mayor presencia del ecosistema
de pramo.

45

INPRO LTDA.

De otra parte, la forma dominante de explotacin de la tierra es la que se lleva a cabo


directamente por los propietarios; sin embargo, existen modalidades de utilizacin de
terrenos en arrendamiento o mediante la reparticin de la produccin obtenida, entre
quien los trabaja y el propietario.
Complementariamente se seala que en la zona plana suburbana en produccin
agropecuaria existen dos comunidades indgenas. La primera est ubicada en la vereda
San Bernardino de la Localidad de Bosa, que funciona como Cabildo Indgena Muisca, el
cual aglutina a 284 familias, segn censo realizado por el Cabildo.
Adems viven en l 50 familias que no pertenecen al Cabildo, es decir, campesinos que
explotan la tierra y como medio de subsistencia. Igualmente, en la Localidad de Suba
existe el cabildo del mismo nombre, conformado por miembros ubicados en territorios
dispersos, especialmente en los sectores de Tibabuyes, Salitre, Tuna Alta, Tuna Baja, El
Japn y La Conejera. Esta organizacin viene funcionando desde hace 10 aos, recibe
apoyo de la Organizacin Nacional Indgena Colombiana - ONIC y est reconocida por la
Alcalda Local.
Estos dos cabildos, aunque de manera independiente, vienen luchando por la
reivindicacin cultural y el reconocimiento de sus territorios ancestrales, especficamente
la comunidad indgena de Suba espera que se le d solucin a sus peticiones en cuanto a
la declaratoria de patrimonio histrico cultural de los sitios donde se localizan las
piedras sagradas, as como el apoyo institucional para la consolidacin del Jardn
Botnico de La Conejera.

4.6

SNTESIS DIAGNOSTICA DEL SUBSISTEMA ECONMICO

El cuadro resumen No. IV-11 permite desarrollar un balance general del rea rural distrital
en cuanto a los costos totales e ingresos de la produccin agropecuaria, as como a los
beneficios y la demanda de mano de obra de la actividad, aspectos stos que, junto con la
problemtica general del sector, se sintetizan a continuacin.

4.6.1 COSTOS, INGRESOS Y BENEFICIO DE LA PRODUCCIN AGROPECUARIA


El monto total de los costos anuales de la produccin agropecuaria, en que incurren los
productores rurales es de $22.034 millones de 1999, correspondiendo el mayor valor a la
localidad de Suba con $6.342 millones, seguida de Sumapaz y Usme con $4.710 y $4.414
millones, respectivamente. Estos costos de produccin fueron calculados a nivel de
productor o en finca y no incluyen el valor o arriendo de la tierra, los intereses o costo del
capital, como tampoco la administracin.
En estos costos, el que corresponde al jornal es el que pagan los productores en dinero
en efectivo, o sea que no se considera el valor de la alimentacin, la cual es suministrada
por quien contrata a los trabajadores, o sea por el patrn.

46

INPRO LTDA.

Adems, se sum como costo de la mano de obra el valor del total de los jornales
empleados durante el ciclo de explotacin del cultivo o el costo anual para el caso de
ganadera, aunque se estim que el 20% de los jornales empleados son mano de obra
familiar no pagada como asalariada o jornal.
El valor total anual de la produccin agropecuaria obtenida para el rea rural del Distrito
Capital es de $28.264 millones de 1999, de los cuales $8.547 millones (30%),
corresponden a la Localidad de Suba y $5.274 millones (20%) a la Localidad de
Sumapaz.

Es importante anotar que las cifras calculadas en el Cuadro No. IV-11 se basan en los
precios de venta a nivel de productor, tomados durante el trabajo de campo por el grupo
consultor y actualizados a pesos de diciembre de 1.999, los cuales fueron suministrados
por los productores segn producciones vendidas durante el ao y por lo tanto, estos
precios, pueden tener sesgos debido a que los productores no llevan registros de los
mismos, como tampoco sobre pocas de venta, ni de volmenes vendidos.
Considerando los costos de produccin y el ingreso bruto del sector se tiene que el
beneficio total anual, generado por la actividad agropecuaria es de $6.230.6 millones, que
representan el 28% con respecto a los costos de produccin (Ver Grfico No. IV-2). Las
localidades que mayor aportan a este beneficio son Suba, con 2.205 millones, Usme con
$861.5 millones y Santaf con 751.0 millones.
El beneficio familiar promedio anual para el total de los productores es de $1.9
alcanzando los mayores valores las localidades de Fontibn con $104.0
Engativ con $15.4 millones, Kennedy con 7.9 millones, Santaf con $8.835
Suba con $5.250 millones y Bosa y Chapinero con $1.878 y $2.464
respectivamente.

millones,
millones,
millones,
millones

Es importante anotar que el monto de los beneficios familiares promedios, depende en


mayor proporcin del tamao de las explotaciones y de la estructura y monto de los
costos en efectivo, que de la productividad.
4.6.2 ANLISIS DE LA DEMANDA DE MANO DE OBRA

Para la estimacin de la demanda de mano de obra se ha tenido en cuenta, la utilizacin


actual de la tierra, la intensidad de uso del suelo (nmero de cosechas por ao) y los
requerimientos de jornales segn los patrones tecnolgicos identificados; igualmente,
para el clculo de los empleos generados, se consideraron 240 jornales/persona/ao,
como pleno empleo rural.
La actividad agropecuaria desarrollada por los productores del rea rural del Distrito
Capital (Ver Cuadro No. IV-12 y Grfico No. IV-3) demanda anualmente 484.538 jornales,
lo que representa 2.019 empleos, que en su mayora (74%) son para la actividad agrcola
y en menor proporcin (26%) utilizado en las labores ganaderas.
47

INPRO LTDA.

Las localidades que mayor empleo utilizan son en su orden las de Usme, Ciudad Bolvar,
Sumapaz, Suba y Bosa.
De otra parte, si se comparan los empleos generados por la actividad agropecuaria con la
poblacin econmicamente activa, estimada por el presente estudio en 7.500 personas,
se concluye que el sector agrcola y pecuario slo est contribuyendo a resolver el
problema de desempleo en un 26.9%, lo cual en buena parte explica el desplazamiento
de la poblacin, especialmente la joven, hacia la capital del pas en busca de
oportunidades de trabajo. Debe aclararse que dentro de estos datos de generacin de
mano de obra agropecuaria, no se estn incluyendo los 3.000 empleos, que segn
tcnicos asistentes a los talleres de participacin comunitaria, est produciendo la
floricultura en la Localidad de Suba.

4.7

PROBLEMTICA GENERAL DEL SECTOR AGROPECUARIO


4.7.1 Aspectos Generales

De manera general, la actividad econmica agropecuaria del rea rural del Distrito
Capital, adems de estar afectada por los procesos de apertura econmica que han
permitido la libre importacin de alimentos, ha venido en los ltimos 30 aos decreciendo
con repercusiones en el bienestar y las condiciones de vida de los productores, que ven
reducir cada vez ms sus ingresos econmicos. Ante esta situacin la respuesta inicial
de los campesinos ha sido la ampliacin de la frontera agrcola y la intensificacin en el
uso de los recursos naturales renovables, en especial los suelos, el agua y los bosques.
Los productores han manifestado que hace 30 40 aos los cultivos presentaban unos
mayores rendimientos y que los costos de inversin que demandaba la produccin eran
menores a los actuales ante las mejores condiciones de los suelos y bajas exigencias en
el control de plagas y enfermedades.
Es igualmente cierto que en la zona rural distrital, como acontece en otras regiones del
pas, la economa campesina se sostiene o sobrevive as sea con bajos ingresos o
produccin de subsistencia y a pesar de las prdidas cclicas marcadas, como sucede con
el cultivo de papa. El pequeo productor est asumiendo permanentemente los riesgos de
produccin de alimentos perecederos a altos costos y permanece sometido a las
incertidumbres del mercado.
La posicin actual de la mayora de los productores, es que mientras se disponga de
tierras, existan tecnologas de produccin y un gran centro de consumo de productos
cercano como es la ciudad de Bogot, permanecern actuando y desarrollando su
actividad agrcola y ganadera.

48

INPRO LTDA.

4.7.2 Limitantes de la Actividad

Son varios los factores o causales comunes a todas las localidades que mantienen
deprimida la actividad agropecuaria en el rea rural distrital, entre otros se sealan los
siguientes:

La baja productividad de los cultivos, lo cual se traduce en reducidos volmenes de


produccin para la venta y escasos ingresos para los productores.

Los altos costos monetarios de produccin, representados especialmente por el valor


de los agroqumicos (fertilizantes y plaguicidas), la mano de obra y el arriendo de la
tierra.

La disminucin de las reas sembradas, por desestmulo de los agricultores debido a


las frecuentes prdidas econmicas en los cultivos, especialmente respecto al de la
papa. En este sentido tampoco existen alternativas de explotacin, respecto a otros
cultivos, que contribuyan a la conservacin de la capacidad productiva de los suelos y
a la productividad de los cultivos, sin tener que recurrir a incrementos exagerados de
los costos unitarios de produccin.

La alta incidencia de plagas y enfermedades, cuyo control lo hacen con agroqumicos,


con los consiguientes incrementos de los costos de produccin y de la afectacin
ambiental.

El empleo de tecnologas de produccin inapropiadas, que influyen en los bajos


rendimientos de los cultivos, la mala calidad de los productos y el deterioro de los
suelos, haciendo no rentables las explotaciones.

La escasez estacional de mano de obra para las labores agropecuarias, problema que
se acenta para la realizacin de las labores de siembra, desyerbas y recoleccin.

Las inadecuadas o deficientes labores de pos-cosecha y la carencia de sistemas


eficientes de mercadeo y comercializacin, agravadas por el mal estado de las vas a
nivel veredal, lo que hace a los precios altamente sensibles a las fluctuaciones de la
oferta y la demanda, por la presencia de intermediarios y por la falta de organizacin
de los productores.

El frecuente robo de ganado, especialmente en reas cercanas a la zona urbana.

Los bajos ingresos familiares, provenientes de las explotaciones agropecuarias y las


escasas posibilidades para competir en el mercado.

La falta de capacitacin, especialmente para el manejo de las explotaciones


pecuarias.

La escasez de recursos econmicos (capital de trabajo) para desarrollar las


actividades productivas (difcil acceso a los recursos de crdito).
49

INPRO LTDA.

4.7.3 La Incidencia de la Expansin Urbana

Es conocido el proceso de expansin urbana a que han venido siendo sometidas buena
parte de las tierras en actual produccin agropecuaria, tanto en las localidades ubicadas
en el costado nor-occidental de la ciudad (Suba, Usaqun, Engativ, Fontibn, Kennedy y
Bosa), como en las del sector sur (Usme y Ciudad Bolvar), con la consiguiente
afectacin, tanto en la produccin agrcola y ganadera, como en la prdida de suelos de
alta capacidad agrolgica, especialmente los ubicados en el costado nor-occidental, de
las localidades de Suba y Usaqun.
De otra parte, el plan de ordenamiento territorial - POT del Distrito Capital, segn las
consultas efectuadas para el presente estudio, contempla terrenos para expansin urbana
en los prximos diez aos en las siguientes localidades y extensiones:
LOCALIDAD
Usme
Ciudad Bolvar
Bosa
Engativ, Fontibn y Kennedy
Suba
Usaqun
TOTAL
(1)

% (1)

REA (ha.)
779
150
574
493
2.865
392
5.253

4.0
1.6
68.7
44.1
76.6
100.0

Porcentaje respecto al rea rural local, que en el caso de Usaqun es del 100%, no considerando los Cerros Orientales

Las anteriores cifras estn indicando el avance programado de la urbanizacin que


cubrir prcticamente el 100% de las tierras planas de la jurisdiccin distrital y los terrenos
ondulados de las localidades de Usme y Ciudad Bolvar, con detrimento de importantes
zonas productoras y de ecosistemas con altos valores ambientales y paisajsticos.
Complementariamente se seala que la propuesta del POT contempla, segn sus propias
cifras, la urbanizacin de 5.684 ha. para albergar el incremento poblacional de la ciudad
en los prximos 10 aos, estimado en 1.763.830 habitantes, a ubicarse en diversos
estratos.
En relacin con la problemtica de la expansin urbana, la Corporacin Autnoma
Regional de Cundinamarca CAR1, como organismo con competencia en la
administracin y manejo de recursos naturales renovables y proteccin ambiental, ha
fijado su posicin institucional, en el sentido de reducir el rea de expansin en los
costados norte, occidental y sur de la ciudad a 1.112 ha. y de densificar aproximadamente
2.618 ha. ubicadas dentro del actual permetro urbano, para un total de 3.730 ha.,
destinadas a suplir la demanda de suelo en el perodo 1.999 2.010. Esta posicin
institucional est orientada por los siguientes principios:

Revista Cmara de Comercio de Bogot No. 107-ISSN0120-4289/99. Santa Fe de Bogot

50

INPRO LTDA.

Evitar la conurbacin con Cha y Cajic

Asegurar la conexin entre los restos de los ecosistemas originales de los cerros, de
la planicie de la Sabana y del valle aluvial del ro Bogot, lo que a su vez garantizara
la conservacin y el mejoramiento de la biodiversidad

Conservar la diversidad ecosistmica y paisajstica de la Sabana Central mediante la


combinacin de zonas agropecuarias, de proteccin y de rea urbanas.

Cumplir la Ley 99 de 1993 que establece la prioridad de los usos agropecuarios y


forestales para la Sabana de Bogot.

Reducir los impactos ambientales de la urbanizacin sobre la Sabana de Bogot,


entre los cuales los ms importantes son:
Destruccin de valores biolgicos del rea, en especial los relictos de flora y fauna
nativos.
Impermeabilizacin del suelo (por la pavimentacin de las vas y calles)
Reduccin de la infiltracin y, por consiguiente, de la recarga de los acuferos
alternativos cuaternarios, los ms utilizados en la Sabana
Reduccin de la diversidad ecosistmica y paisajstica de la Sabana.

ltimamente se ha conocido igualmente la posicin del Ministerio del Medio Ambiente con
respecto a las reas de expansin urbana previstas por el POT, que en buena parte se
identifican con las de la CAR, en el sentido de reducir estas reas programadas a
aproximadamente 1.100 ha. en el costado norte y propender por la redensificacin de
zonas dentro del permetro urbano.

4.8

CATEGORIZACIN AGROPECUARIA DE LAS LOCALIDADES

Teniendo en cuenta los resultados del diagnstico agropecuario, as como la evaluacin


del peso de cada localidad como zona de produccin agrcola o ganadera, del tipo de
productores y de los procesos de expansin urbana actuales o programados, se tiene la
siguiente categorizacin de las localidades estudiadas:

Localidades de alta importancia en produccin agropecuaria y con dominancia de


pequeos y medianos productores: Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar, Santaf y
Chapinero. La presin o demanda de tierras para expansin urbana en las
localidades de Usme y Ciudad Bolvar como lo contempla el POT Distrital, de manera
general es aceptado por la comunidad, con el compromiso de que no se ample sobre
los suelos agrcolas.

51

INPRO LTDA.

En transicin del uso agropecuario a urbano: las localidades de Suba y Bosa, que
aunque presentan importancia en produccin actual en sus reas suburbanas, estn
programadas para expansin urbana en los prximos 10 aos.

En extincin como reas de produccin agropecuaria: las localidades de Engativ,


Fontibn, Kennedy, Usaqun y San Cristbal, con una mnima extensin de reas de
uso ganadero e igualmente programado para expansin urbana en los prximos 10
aos.

SNTESIS AMBIENTAL DEL DISTRITO CAPITAL

INTRODUCCIN
La sntesis que a continuacin se presenta busca consolidar, de una forma integrada, los
diagnsticos ambientales de las localidades motivo de estudio, sobre la base de los
ecosistemas y las actividades productivas compartidas, que en ltimas determinan el
balance de oferta demanda ambiental.
La sntesis diagnstica ambiental del Distrito Capital involucra, en trminos generales, las
doce (12) localidades abordadas por los diagnsticos individuales, es decir, aquellas que
al momento de su elaboracin posean reas rurales y/o productores agropecuarios en
reas suburbanas, mientras que el balance general de la problemtica ambiental involucr
aquellas localidades donde, hacia el futuro, todava pueden ser sostenibles las actividades
agropecuarias (escenario de 10 aos) a pesar de que el peso absoluto o relativo de los
impactos sobre la oferta ambiental es actualmente notable.
La consolidacin de la sntesis que se presenta de manera cualitativa, se apoya en
cuadros para cada una de las actividades perturbadoras de las reas rurales o de la
produccin agropecuaria sostenible.

5.1

ZONIFICACIN PARA EL ANLISIS AMBIENTAL INTEGRAL

Para el anlisis integrado, las localidades fueron zonificadas a partir de los siguientes dos
criterios:
El grado de desarrollo de las actividades agropecuarias o extractivas, comprometidas
con la intervencin de los recursos naturales, o la sola presencia de estas.
Ecosistemas compartidos.

52

INPRO LTDA.

La aplicacin de estos dos criterios permiti zonificar las localidades, as:


Un primer grupo de localidades que se encuentran en estado de transicin, de
suburbanas a urbanas, que no poseen o tienen un peso relativo muy bajo en su grado
de desarrollo de las actividades agrcolas, pecuarias, agroindustriales o forestales, o
caracterizadas por la inexistencia o muy baja representatividad de los ecosistemas
dentro de sus territorios, y que no soportan un anlisis con la misma profundidad que s
ameritan las dems localidades, mxime tratndose de una evaluacin con carcter
principalmente agropecuario y ambientalmente sostenible. Estas localidades son:
Fontibn, Kennedy y Engativ.
Un segundo grupo est conformado por las localidades de Ciudad Bolvar y Usme que
comparten la cuenca alta del ro Tunjuelito.
El tercer grupo, conformado por las localidades de Chapinero y Santaf que forman
parte de la cuenca alta del ro Teusac y los Cerros Orientales, con Usaqun y San
Cristbal que igualmente comparten los Cerros pero sin reas significativas de
productores agropecuarios.
El cuarto grupo comprende las localidades de Bosa y Suba que comparten tierras de la
antigua planicie fluvio-lacustre del ro Bogot, dedicadas al sostenimiento de
agroecosistemas dentro de un mosaico de usos suburbanos.
La localidad de Sumapaz que, a pesar de compartir ecosistemas de pramo y
subpramo con las localidades ubicadas en las cuencas de los ros Tunjuelo y Teusac
al igual que actividades agropecuarias y hasta extractivas, por su gran extensin y
otras caractersticas excepcionales, como son la baja densidad de habitantes y
viviendas y el poseer gran parte del territorio del Parque Nacional Natural del
Sumapaz, la hacen merecedora de un tratamiento individual dentro del balance
ambiental.
5.2

SNTESIS POR GRUPOS HOMOGNEOS


5.2.1 GRUPO 1: Engativ, Fontibn y Kennedy

El avance del desarrollo urbano no planificado sobre las tierras con aptitud protectora de
los Cerros Orientales y los suelos de la Sabana de Bogot con buena a media aptitud
agropecuaria, constituye el factor que para los propsitos del estudio ms identifica el
conjunto de dichas localidades, particularmente por lo que ha representado la sustraccin
casi total de las tierras en otro tiempo dedicadas a labores agropecuarias. La reduccin
significativa de la superficie de los humedales, al punto prcticamente de su desecacin,
suma otro ingrediente a la lista de la patologa ambiental de las localidades, que en
ltimas se traduce en la prdida prcticamente irreversible de su oferta ambiental para la
produccin de bienes y servicios, especialmente en cuanto a suelos cultivables.

53

INPRO LTDA.

5.2.2 GRUPO 2: Ciudad Bolvar y Usme


Se caracterizan por compartir el territorio de la cuenca alta del ro Tunjuelito, cuyas aguas
surten los embalses de Chisac y la Regadera, este ltimo comn a las dos localidades.
Por encima de los 3.200 m.s.n.m. poseen ecosistemas de pramo y subpramo, as como
tierras en fisiografa de montaa con pendientes de medias a fuertes (y muy fuertes en
pequeos sectores), donde se presentan suelos de poco a medianamente evolucionados.
Estos suelos estn dedicados a actividades agrcolas y pecuarias, representadas
especialmente por cultivos de papa y arveja y por ganado bovino de doble propsito, que
los alteran fsica y edafolgicamente. El poblamiento rural es disperso, aunque con
diferencias de una localidad a otra respecto al tamao medio de los predios y de las
cabeceras urbanas.
Una caracterstica ms que los identifica es la influencia de los desarrollos suburbanos de
Bogot que, remontando la parte media de la cuenca, desde los aos 80 conformaron
conurbaciones con Usme y Mochuelo; dicho proceso se ha sentido recientemente, incluso
a nivel del Corregimiento de Pasquilla. Con el desarrollo urbano se dio, igualmente, y en
forma descontrolada, la explotacin de canteras y otras formas artesanales y semiindustriales de transformacin de materiales para la construccin, localizadas actualmente
y de forma preferencial en el cinturn periurbano de las localidades.
Las plantaciones forestales con especies exticas (pino, eucalipto y acacias, y en menor
proporcin retamo) se presentan en unas importantes extensiones, aunque slo en la
localidad de Usme para proteccin de las zonas de amortiguacin de los embalses, a
cuyas especies las investigaciones recientes les encuentran diversas limitaciones, de las
cuales los campesinos son conocedores, aunque, igualmente presentan efectos benficos
por lo que representan para la proteccin de los suelos y el paisaje.
Para los objetivos del estudio es importante el anlisis de las intervenciones que sobre el
ambiente vienen causando las actividades mayores que generan los impactos ms
significativos, relacionadas especialmente con la explotacin de la tierra en monocultivos
o cultivos con poca rotacin y en ganadera extensiva, centrndose la problemtica en los
siguientes aspectos:

LOCALIDADES

PROBLEMTICA

Usme

Ciudad Bolvar

Componente Tierra:

Conflicto de usos / aptitud de los suelos

Desproteccin de los suelos en favor de la erosin

Prdida de capacidad productora de los suelos

Reduccin de capacidad de carga y retencin de agua

Prdida de valor escnico del paisaje

Componente Agua:

Descenso de la disponibilidad de agua en verano

Alteracin de la calidad para consumo humano

Probable contaminacin de aguas subterrneas

Descenso del nivel fretico

54

INPRO LTDA.

Modificacin al rgimen de alimentacin de aguas de lagunas.

Disminucin de la capacidad de dilucin de contaminantes

Componente Atmsfera:

Desequilibrios al balance hdrico.

Prdida de ecosistemas

Presin sobre la capacidad de carga de relictos de ecosistemas.

Peligro de extincin de algunas especies de fauna

Daos a agroecosistemas por presencia de plagas

Componentes Biticos:

5.2.3 GRUPO 3: Localidades de SantaF Chapinero Y Usaqun - San Cristbal


Las localidades de Santaf y Chapinero comparten tambin una misma cuenca, al igual
que territorio en los Cerros Orientales de Bogot. La cuenca alta del ro Teusac se
caracteriza por poseer paisajes de pramo y subpramo y suelos de poco a
medianamente evolucionados, con pendientes de muy fuerte a mediana inclinacin. Estos
estn ocupados con cultivos y pastos para ganadera sin importar en muchos casos las
limitaciones por pendientes o superficialidad de los suelos. Poseen una oferta hdrica, que
aunque permanente, ha disminuido sus rendimientos en los ltimos tiempos (con prdida
puntual de nacimientos), siendo aprovechada para diferentes usos, desde acueductos
para atender el consumo humano, como en el caso de la vereda El Verjn Bajo, hasta
riego de cultivos, bebederos, limpieza de porquerizas (con mayor demanda en El Verjn
Alto), y aportes al embalse San Rafael desde el ro Teusac. Este es quiz el
aprovechamiento ms importante por lo que representa para el acueducto de La Calera y
parte del de Bogot.
Las plantaciones forestales con especies exticas, como son las desarrolladas por la
E.A.A.B en los Cerros Orientales de las dos localidades, completan el escenario global de
oferta de recursos naturales renovables y que en el caso de Chapinero trascienden a la
vertiente del Teusac ocupando un importante sector de la parte alta de la vereda El
Verjn Bajo. Las localidades de Usaqun y San Cristbal comparten igualmente el
ecosistema de los Cerros Orientales, que por su condicin biofsica nicamente puede
proveer oferta paisajstica, proteccin de suelos, produccin de agua que evita la
artificializacin de los cauces naturales a su entrada en las zonas urbanas, produccin
forestal y hbitat para fauna.
Es de destacar en la localidad de Santaf la existencia de las explotaciones de materiales
de cantera que coronan un importante sector de la vereda El Verjn Alto, contiguo a la va
que lleva a Choach.
En este grupo, considerando la influencia del desarrollo urbano desde Bogot, las cuatro
localidades han percibido la ocupacin del piedemonte de los Cerros Orientales con
asentamientos subnormales, actualmente prcticamente consolidados y legalizados, pero
a los cuales se asocian fenmenos de riesgo geotcnico que se hacen an ms latentes y
evidentes en los sitios de antiguas explotaciones de materiales e instalaciones, muchas
de ellas abandonadas, para la fabricacin de ladrillos y tubos.
55

INPRO LTDA.

Pero tal influencia tambin se ha visto reflejada en la cuenca media del ro Teusac,
particularmente en la vereda El Verjn Bajo, por el desarrollo de condominios campestres
altamente popularizados en la cuenca baja, desde el embalse y alrededores de La Calera,
as como a lo largo de la va que de Bogot conduce a esa poblacin.
Actividad sta que demanda movimientos de tierra, tanto para la construccin de las
viviendas como para las reas de recreacin y apertura de accesos, una de las acciones
mas impactantes a largo plazo, por la topografa de la regin. Los desarrollos de vivienda
campestre igualmente demandan agua para consumo y suelos o cuerpos de agua para
disposicin de residuos lquidos domsticos, entre otras acciones perturbadoras.
Los principales impactos o problemtica ambiental de este grupo de localidades, estn
relacionados con:

PROBLEMTICA

Chapiner
o
Componente Tierra:
X
Conflicto de usos / aptitud de los suelos
Desproteccin de los suelos en favor de la erosin
X
X
Prdida de capacidad productora de los suelos
X
Reduccin de capacidad de carga y retencin de agua
Prdida de valor escnico del paisaje
Componente Agua:
X
Alteracin de la calidad para consumo humano
Descenso del nivel fretico
X
Modificacin al rgimen de alimentacin de aguas de
lagunas
Disminucin de capacidad de dilucin de
contaminantes
Componente Atmsfera:
X
Desequilibrios al balance hdrico.
Componentes Biticos:
X
Prdida de ecosistemas
Presin sobre la capacidad de carga de relictos de
X
ecosistemas.
Peligro de extincin de algunas especies de fauna
X
X
Daos a agroecosistemas por presencia de plagas

LOCALIDADES
Santaf
S.
Cristbal
X
X
X
X
X
X
X

Usaqun

X
X

X
X

X
X

Fuente: Estudios INPRO LTDA. 2000

5.2.4 GRUPO 4: Localidades de Suba y Bosa


Como fuera identificado, Suba y Bosa, con otras localidades cuyas reas de produccin
agropecuaria se encuentran en transicin de uso agropecuario a urbano por la actividad
de expansin urbana, comparten tierras de la antigua planicie fluviolacustre del ro Bogot
y de cuya condicin natural ecosistmica solo la zona de Suba, en comparacin con
Bosa, posee relictos de humedales donde an subsisten funciones ecolgicas valorables
(ejemplo el Humedal de La Conejera y en menor grado el de Guaymaral).
56

INPRO LTDA.

Una y otra localidades poseen suelos con de buena a mediana aptitud agropecuaria,
siendo los de mayor potencialidad los pertenecientes a Suba, por corresponder a las
clases agrolgicas I y II. Estos suelos, mejor drenados, se dedican a actividades agrcolas
(cultivos de papa y hortalizas), ganaderas (produccin de leche) y agroindustriales (con
cultivos de flores, aunque slo en Suba), pero que demandan agua para su produccin, la
cual es tomada de fuentes superficiales como son los ros Bogot y Tunjuelito.
En torno a las fuentes y la calidad de las aguas, se presenta uno de los mayores
desequilibrios entre las dos localidades, pues mientras en Suba las tierras dedicadas al
cultivo de flores y a la ganadera, al igual que algunas plantaciones de papa y hortalizas,
son regadas con aguas subterrneas (pozos de hasta 300 m. de profundidad y 40 de
dimetro con altsimos costos de inversin y de operacin), en Bosa se bombea agua de
los dos ros (Bogot y Tunjuelito) cuya calidad no ofrece las mnimas condiciones de
aprovechamiento, mucho menos para riego de productos de consumo humano, situacin
sta que al extrapolarla a los pastos o desechos de cosecha consumidos por el ganado,
hara ver an ms crtico el cuadro de patologa ambiental y sanitaria.
El estado de conservacin y mantenimiento de vallados, que constituye la nica red de
drenaje de las aguas lluvias y de inundacin y parte de las aguas servidas de las
viviendas (grises fundamentalmente), marca en este caso una similitud en cuanto a las
causas y consecuencias, pues en ambas localidades es tpico observar desechos slidos
y hasta eutroficacin, como es el caso de Bosa, ya que dichos canales en muchos
sectores presentan aguas estancadas. En ellos existe mayor presencia de basuras y la
red es mucho ms ramificada por el menor tamao de los predios, as como el nivel ms
bajo respecto a las aguas medias y altas de los ros. En Suba la situacin puede ser
menos crtica dado el mayor tamao de los predios, y a que el mantenimiento es posible
con ms frecuencia, gracias a la labor de los floricultores.
La situacin de deterioro de las condiciones sanitarias es, sin embargo, un hecho patente
en las localidades y que se refleja en los siguientes problemas:
Generacin de focos de infecciones, por la produccin de vectores de enfermedades y
malos olores.
Deterioro de la esttica o del paisaje.
Inundacin de predios, inclusive a nivel de caseros como sucede en las veredas de
San Bernardino y San Jos de Bosa, donde la disposicin a campo abierto de aguas
grises de las viviendas agrava el problema.
En Suba los predios ms afectados se localizan prximos a la ronda del ro Bogot, por
lo general potreros dedicados a ganadera.
El problema ms crtico de ndole sanitario, es la resurgencia de aguas negras de
pozos spticos, que en invierno se llegan a mezclar con aquellas de los vallados,
inclusive con las aguas de los pozos subterrneos y aljibes. Caseros como el Candil y
Chorrillos de Suba padecen dicho problema, mientras que en Bosa es menos crtico
gracias a que el agua de consumo humano proviene de la tubera madre del Acueducto
de Bogot, siendo conducida por mangueras, sin que esto signifique que por ruptura de
alguna de ellas no puedan presentarse riesgos de contaminacin.

57

INPRO LTDA.

El estado actual de la zona de preservacin ambiental de los ros tambin le confiere


similitudes a estas dos localidades. Esto en razn a la existencia de asentamientos
subnormales, con mayor incidencia en Bosa por la mayor densidad habitacional, que han
ocupado la franja o ronda hidrulica de proteccin del ro Bogot, que entre 80 y 300 m.
tiene establecido el Acuerdo 06 de 1990. Algunas haciendas, e inclusive vas locales y
rellenos con tierra e inertes de construccin, se encuentran tambin invadiendo dicha
zona.
La artificializacin de los suelos de buena a mediana aptitud agropecuaria, como
consecuencia de la densificacin de las construcciones producto de la urbanizacin
subnormal, situacin particularmente crtica en Bosa, y la produccin de flores bajo techo,
exclusiva de Suba, constituyen otra forma de intervencin que afecta los patrones de
escorrenta e infiltracin, contribuyendo significativamente a los problemas de inundacin
de tierras y deterioro sanitario. A lo anterior se suma la ocupacin que han tenido los
Cerros de Suba por parte de la urbanizacin con viviendas de estratos econmicos bajos
y altos, lo que ha llevado a que slo 1/3 parte de ellos pueda considerarse como reserva
forestal representativa del bosque alto andino que cubra dichos ecosistemas.
Para los objetivos del estudio es importante el anlisis de las intervenciones que sobre el
ambiente vienen causando las actividades mayores que generan los impactos ms
significativos, relacionados especialmente con el riego de cultivos con aguas
contaminadas, la ocupacin con construcciones e invernaderos techados con plstico de
suelos de las clases I, II y III, y en general al avance de la ciudad sobre las tierras con
actividades agropecuarias, centrndose la problemtica en los siguientes aspectos:

PROBLEMTICA

Suba

LOCALIDADES
Bosa

Componente Tierra:

Inundacin de terrenos y vas


Conflicto de usos / aptitud de los suelos
Prdida de valor escnico del paisaje
Componente Agua:
Secado de humedales o chucuas
Descenso de la disponibilidad de agua en verano
Alteracin de la calidad para consumo humano
Probable contaminacin de aguas subterrneas
Descenso del nivel fretico
Generacin de riesgos sanitarios por contaminacin
Componentes Biticos:
Peligro de extincin de algunas especies de fauna
Daos a agroecosistemas por contaminacin de suelos y
plantas

X
X
X

X
X
X

X
X
X
X
X
X

X
X

X
X

58

INPRO LTDA.

5.3

LOCALIDAD DE SUMAPAZ

5.3.1 Problemtica de las Aguas Naturales, Sus Funciones y Servicios

Varias son las actividades antrpicas que, directa o indirectamente, causan en la localidad
alteraciones a las aguas naturales, en especial de tipo superficial: el avance de la frontera
agrcola y de la potrerizacin de tierras para ganadera, con influencia a nivel de subpramo y pramo, asociada a la utilizacin de plaguicidas y herbicidas; la disposicin de
aguas servidas de viviendas y la explotacin de zonas de prstamo de materiales para
mantenimiento de vas, al igual que las vas mismas.
Las actividades agropecuarias comprometen las aguas tanto en cantidad como calidad: la
reduccin de la cantidad se explica por la prdida de cobertura vegetal que, en cualquier
suelo, pero principalmente de pramo y sub-pramo, alteran el balance hdrico por la
disminucin de la capacidad de retencin de agua que sufren los suelos y, en
contraposicin, el aumento de los caudales de escorrenta, as como del lavado de suelos
de pendiente. Dicha alteracin de la relacin infiltracin escorrenta, desde luego afecta
las aguas freticas y, en los sectores donde el bosque se encuentra sustentado sobre
areniscas, rocas fracturadas o suelos formados por coluviones o movimientos en masa, la
recarga de acuferos. Tambin los sectores de nacimientos de agua son afectados por la
prdida de vegetacin protectora productora, al punto que la comunidad es consciente
de la necesidad de reforestar y cercar dichos sitios.
La calidad se ve comprometida por la utilizacin creciente de compuestos qumicos para
el control fitosanitario de los cultivos y pastos. Tambin, la libertad de movimiento del
ganado en las tierras de pramo y sub-pramo, al igual que la falta de abrevaderos en las
fincas, introducen un factor de riesgo de contaminacin de aguas a travs de las heces
animales que son dispuestas en las orillas de nacimientos y cauces; adicionalmente, por
la disposicin de aguas servidas, en pozos o letrinas, tanto a nivel de los tres
corregimientos como en las viviendas dispersas donde predomina la disposicin a campo
abierto.
Finalmente, la construccin de vas y la explotacin de zonas de prstamo de materiales
para las mismas, son dos actividades que preocupan a la ULATA y a parte de la
comunidad por la densidad actual, a las que se suman la apertura de una importante red
de caminos de penetracin, la falta de controles institucionales y los impactos a los suelos
y el paisaje. Los cortes dejan expuestos los materiales al lavado de las aguas lluvias, que
por escorrenta alcanzan los cuerpos de agua.
Como es de esperarse, la contaminacin qumica, bacteriolgica y con sedimentos,
constituyen factores tensionantes para la vida acutica y el libre consumo humano.

59

INPRO LTDA.

5.3.2 Problemtica de los Suelos, Sus Funciones y Servicios


En la localidad se encuentran zonas con riesgo de erosin asociadas al manejo e
intervencin de los suelos y de los materiales parentales, como son: las reas ligeramente
erosionables en un alto porcentaje del rea total de la localidad, distribuidas por toda la
regin; las reas moderadamente erosionables de cobertura media, y las severamente
erosionables aunque con cubrimiento muy bajo, segn las cifras que ya dio a conocer la
presente sntesis diagnstica (Captulo II).
Las actividades de mayor intervencin, son igualmente la produccin agropecuaria y la
construccin de vas y caminos, al igual que la explotacin de zonas de prstamo de
materiales.
Aunque no se cuenta con datos de investigaciones especficas respecto de las
alteraciones a los suelos por la produccin agrcola, como es el probable agotamiento por
el desarrollo de monocultivos como la papa, de indicadores de la baja produccin y de
requerimientos cada vez mayores de agroqumicos con destino a la fertilizacin y el
manejo fitosanitario, sealan que situaciones de este tipo vienen presentndose en la
localidad. Otro de los efectos, en este caso de intervencin fsica, es la generacin de
procesos denudacionales con diferentes manifestaciones, solifluxin y reptacin asociada
al pastoreo de ganado, al igual que escarmientos difusos, entre los ms generalizados.
En cuanto a los impactos por la red de vas y caminos (con mayor densidad), a lo cual se
suma la explotacin de zonas de prstamo de materiales, estos estn referidos al
deterioro del paisaje (principalmente en zonas de montaa) por los cortes que se
visualizan desde muchos sitios y a procesos erosivos con cada de materiales (en el caso
de las zonas de prstamo).
5.3.3 Problemtica de la Vegetacin y Fauna Asociada

Las actividades agropecuarias se encuentran igualmente comprometidas con la


intervencin de los ecosistemas forestales y, por esta va, con la perturbacin de la fauna
silvestre, a travs del avance de la frontera agropecuaria. Esta es la accin ms
impactante sobre las tierras altas de sub-pramo y pramo, al punto que la Agenda
Ambiental del ao 1994, estableci que un alto porcentaje del territorio de la localidad
deba mantenerse con cobertura vegetal apropiada: arbrea y arbustiva y vegetacin
tpica de rastrojo, en casi la mitad del territorio. Pero que en la actualidad estas coberturas
slo alcanzan muy bajos porcentajes de cubrimiento, ante la ampliacin de la frontera
agropecuaria en la zona de pramo.
La perturbacin principal es el fraccionamiento del bosque, por la prdida de hbitat y
nichos para la fauna. Algunas especies de rboles han sido llevadas a situaciones
extremas de peligro de extincin, principalmente por la intervencin adicional de la
prctica de leera y uso para construccin. Algunas especies de fauna se encuentran
igualmente amenazadas de extincin, entre otras el oso de anteojos, el venado coliblanco,
el soche, la danta de pramo y el conejo de monte.
60

INPRO LTDA.

5.3.4 Otra Problemtica Previsible

El mosaico de intervenciones sobre las zonas (especialmente de sub-pramo y pramo) y


el grado de deterioro de sus recursos naturales renovables, en particular el agua, el suelo
y la vegetacin, permiten interpretar a travs de las interrelaciones funcionales y su
importancia como servicios ambientales, que necesariamente y a mediano plazo deben
presentarse modificaciones al rgimen climtico y descenso en las tasas de disponibilidad
de agua y en la oferta de suelos aptos para la produccin agropecuaria. Como
consecuencia sern evidentes los efectos negativos en la calidad de vida, no slo a nivel
local sino tambin distrital y regional, por lo que representa el pramo en trminos de
generacin y disponibilidad de agua hacia el futuro.
5.3.5 La Problemtica Vista Desde la Perspectiva Institucional Local

El Distrito Capital cuenta con el recurso hdrico de Sumapaz para abastecer en buena
medida el consumo de agua de sus habitantes, lo que hace necesario contar con modelos
de administracin y gerencia de recursos naturales que redunden en el aumento de los
bienes y servicios que generan los ecosistemas estratgicos que all se encuentran.
Cuando el seor Baquero, campesino habitante del pramo, afirm en uno de los talleres
de participacin comunitaria, Nosotros no somos una especie que nos guste el fro, pero
nos toco vivir aqu con nuestras familias y por eso amamos esta tierra, y concluy en la
necesidad que tiene el pas de generar y fortalecer un nuevo estilo de vida para cada una
de la familias que habitan en zonas tan estratgicas por su oferta ambiental como es el
caso de Sumapaz. Propuso adems hacer de cada una de ellas un grupo de amigos
gestores ambientales con unas condiciones de vida que promuevan el proceso de
restauracin de los ecosistemas locales (aumento de la biodiversidad biolgica), pero
paralelo a un aumento en el patrimonio econmico de las comunidades de Sumapaz, es
decir, creando un estilo de vida enmarcado dentro del desarrollo sostenible.
Al analizar la problemtica ambiental de la localidad se puede afirmar que sta tiene su
origen en las costumbres culturales que genera el conflicto social de Colombia. En efecto,
Sumapaz, como muchas otras regiones del pas, se hallan no en el centro del desarrollo
sino tangentes a l, ya que los modelos econmicos de cada administracin se
encuentran enmarcados dentro de lo urbano y no en lo rural. Cuando se piensa en
Sumapaz se le puede ver de distintas maneras: un bogotano tradicionalmente urbano no
tiene la ms mnima idea de que el Distrito Capital cuenta con 80.000 hectreas que son
patrimonio ambiental de la humanidad, ya que el pramo de Sumapaz es el ms grande
del mundo y aquel que conoce algo de la localidad, inmediatamente lo relaciona con el
conflicto armado que vive el pas, an sin tener en cuenta su gran riqueza cultural,
productiva, ambiental e histrica.

61

INPRO LTDA.

Al revisar la historia de la localidad se puede deducir fcilmente que el uso desordenado y


desorientado del suelo y de los recursos naturales de la regin del Sumapaz ha estado
ligado con el conflicto armado del pas, lo que hace pensar que cualquier incidencia sobre
el uso del suelo dirigido hacia un modelo de territorio en el que primen la cultura de la
planeacin, del ordenamiento y de la conservacin de recursos naturales, ir en paralelo
al proceso de paz de Colombia. Por esto no slo se deben plantear nuevas lneas
productivas y comerciales alternativas, sino generar una nueva manera de pensamiento
en las personas que habitan la regin.
Del mismo modo, el Plan de Ordenamiento Territorial POT del Distrito Capital en lo que
respecta a esta zona, ha generado una serie de inconvenientes a todo nivel, ya que ste
fue elaborado de manera independiente al pensamiento comunitario de los Supamaseos,
lo que ha motivado continuos rechazos al mismo.
En conclusin la problemtica ambiental de la localidad de Sumapaz incorpora los
siguientes aspectos:

Componente tierra
Conflicto de usos / aptitud de los suelos.
Desproteccin de los suelos en favor de la erosin.
Prdida de la capacidad productora de los suelos.
Reduccin de la capacidad de carga y retencin de agua.
Prdida de valor escnico del paisaje.

Componente agua
Descenso de la disponibilidad de agua en verano.
Alteracin de la calidad para consumo humano.
Modificacin al rgimen de alimentacin de aguas de lagunas.

Componente atmsfera
Desequilibrios al balance hdrico.
Componentes biticos
Prdida de ecosistemas.
Presin sobre la capacidad de carga de ecosistemas relictuales.
62

INPRO LTDA.

Peligro de extincin de algunas especies de fauna.


Daos a agroecosistemas.

5.4

BALANCE AMBIENTAL CONSOLIDADO


5.4.1 Criterios generales

El balance ambiental consolidado est referido a los grados de intervencin de las


diferentes actividades antrpicas involucradas con la problemtica ambiental, as como a
la oferta de recursos naturales renovables de cada localidad y del conjunto de ellas. El
balance se apoy en criterios representativos del grado de desarrollo de las actividades y
de los componentes biofsicos principales, siendo estos los siguientes:
Para las Actividades:

El grado de desarrollo, en trminos de rea o produccin, calificado como: Muy Bajo


(MB), Bajo (B), Medio (M), Alto (A), Muy Alto (MA), en relacin con el conjunto de las
actividades consideradas, es decir, agropecuarias, extractivas y de vivienda intra-rural,
nucleada o dispersa.
Para los Componentes Ambientales:

El grado de fragilidad del componente frente a la actividad perturbadora, medido de


Bajo a Alto.
El grado de importancia del componente, en trminos de oferta ambiental de bienes y
servicios, medido igualmente de Bajo a Alto.
Para la Oferta Ambiental:

La cobertura de vegetacin natural protectora y productora.


Los suelos con capacidad para el sostenimiento de actividades agrcolas y pecuarias.
El agua generadora de bienes y servicios.

63

INPRO LTDA.

5.4.2 Balance general de la problemtica

A continuacin y de manera indicativa se acompaan los Cuadros Nos. V-1 al V-3, que de
manera integrada dan a conocer la calificacin de la problemtica generada por cada una
de las actividades consideradas, sobre el conjunto de las localidades con reas rurales
y/o reas de produccin agropecuaria significativa.
5.4.3 OFERTA AMBIENTAL

En cuanto a la oferta de recursos naturales renovables que sustentan hacia el futuro la


produccin agrcola y pecuaria de las localidades del Distrito Capital y la sostenibilidad de
la poblacin rural, el balance respectivo se presentan en el Cuadro No. V-4.

5.4.4 CONCLUSIONES AL BALANCE AMBIENTAL

La evaluacin de la problemtica ambiental del rea rural del Distrito Capital, analizada a
partir del ordenamiento de las localidades segn las actividades de intervencin, los
ecosistemas compartidos y la oferta ambiental, al igual que por el grado de afectacin
obtenido para cada localidad, permiten concluir:
La prdida de vegetacin natural por cuenta de las actividades agrcola y pecuaria, en
particular para el sostenimiento de ganado de doble propsito, constituye el principal
problema ambiental de las localidades que en el Distrito Capital poseen reas rurales,
con el agravante de que la mayora de los suelos poseen de baja a mediana aptitud
agrcola por limitantes como pendiente del terreno, pedregosidad en superficie y de
poca a media evolucin de los horizontes A y B, es decir, que su vocacin principal es
el sostenimiento de ecosistemas productores de servicios ambientales y la
preservacin de fauna silvestre.
Efectos como el descenso en la disponibilidad de agua en verano, la desproteccin de
los suelos en favor de la erosin, la prdida de capacidad productora de los suelos, la
reduccin de la capacidad de carga y retencin de agua, los daos a agroecosistemas
a travs de la proliferacin de plagas por desbalance en el control biolgico, la prdida
de ecosistemas y la presin sobre la capacidad de carga de los relictos, la extincin y
amenaza de algunas especies tanto de fauna como de vegetacin y el desequilibrio del
balance hdrico, son consecuencia de la desaparicin de la cubierta. Esta, en cinco
localidades, Sumapaz, San Cristbal, Santaf, Chapinero y Usme, ha sido
parcialmente recuperada mediante reforestaciones, aunque especialmente con
especies exticas o introducidas, que si bien protegen los suelos contra la erosin y
recuperan el paisaje, no constituyen la alternativa ms viable de restauracin ecolgica
y de bienes y servicios ambientales a largo plazo, o al menos no en la forma como se
vienen realizando.
64

INPRO LTDA.

Las alteraciones a las formas naturales del relieve, prcticamente irreversibles, con
consecuencias sobre el paisaje natural y lo que representa la exposicin de materiales
al ataque de la erosin y a los factores meteorolgicos, como consecuencia de la
apertura de canteras hacia el interior de las zonas rurales, son deterioros con
incidencia significativa en la localidad de Santaf. Por otro lado, en todas las
localidades de montaa, pero particularmente en Sumapaz y Chapinero (con mayor
alteracin en la primera localidad), se presentan afectaciones que igualmente
comprometen dichos elementos del ambiente, por la apertura de vas y caminos y por
zonas de prstamo de materiales para el mantenimiento de estas obras, situacin
especialmente relevante en Sumapaz. Los mayores impactos ambientales y las
acciones tecnolgicas de la actividad de extraccin de materiales para construccin
estn relacionados con:
La forma antitcnica en que son explotados los recursos mineros, generando el
deterioro ambiental, el aporte de sedimentos y la contaminacin de fuentes
hdricas, adems de la alteracin del paisaje natural.
La explotacin minera requiere de una evaluacin geolgica, un plan de trabajo y
el estudio de impacto ambiental, con su respectivo plan de manejo. Estas medidas
exigen que el minero tenga conocimiento de las normas que ayuden a conservar el
medio ambiente.
El uso de explosivos para meteorizar las rocas y facilitar su manipuleo y por ende
predispone el rea a procesos de erosivos.
El botadero de los ripios o sobrantes de las minas arrojados cerca a los drenajes, o
que son arrastrados hasta stos por la misma inercia del desecho o ayudados por
la escorrenta, conlleva consigo el aumento de la erosin y la colmatacin de los
cauces de las corrientes de agua.
El deterioro de la capa vegetal por todo tipo de explotacin minera y
principalmente en la extraccin de arcillas para la fabricacin de ladrillos y tejas.
La industria ladrillera produce un segundo problema ambiental, como lo es la
contaminacin por las emisiones atmosfricas provenientes de las chimeneas de
los hornos. Los principales contaminantes son el material particulado contenido en
la emisin de cenizas de compuestos voltiles calcinados, los gases de combustin
debido a las altas temperaturas de los hornos y las combustiones internas no
continuas de monxido y dixido de carbono (CO y CO2), siendo el monxido el de
mayor toxicidad.
Los problemas de contaminacin de las aguas y del entorno, se presentan asociados a
un conjunto de actividades antrpicas, como son:
La aplicacin de agroqumicos a los cultivos y pastos, generalizada en todas las
localidades y que en el caso de Suba se hace ms intensa por la produccin de
flores, con otro agravante, cual es, la presencia de basuras (empaques y
recipientes) por lo general no biodegradables, en localidades que adolecen
totalmente de formas adecuadas de disposicin de residuos slidos.

65

INPRO LTDA.

Los residuos lquidos y slidos provenientes de la cra de cerdos, tambin


generalizada en las localidades de montaa aunque con diferentes niveles de
desarrollo y manejo. Se destacan las localidades de Santaf y Chapinero como las
de mayor produccin y las nicas que han emprendido un programa de manejo
ambiental y aprovechamiento de los residuos por intervencin de CORPOICA con
el apoyo financiero del DAMA.
Las aguas servidas de viviendas dispersas y ncleos poblacionales, generalmente
depositadas en letrinas y pozos spticos, constituye otro de los factores
tensionantes que, en el caso de Suba y Bosa, se hacen ms agudos, considerando
su ubicacin en la planicie fluvio-lacustre de los ros Bogot y Tunjuelito y, adems,
por los riesgos de contaminacin a las fuentes de agua subterrnea, situacin
particular en la segunda localidad. La localidad de Chapinero llama tambin la
atencin en este caso por el desarrollo que de condominios campestres se viene
dando en el sector de Teusac, al parecer sin soluciones sanitarias integrales, sino
individuales, con los consiguientes impactos al ro Teusac.
De otra parte, la contaminacin de las aguas preocupa en dos sectores en particular,
por las incidencias a largo plazo sobre los embalses, a los cuales se encuentran
conectados los sistemas de acueducto de Bogot y La Calera:
Se trata de las cuencas de los ros Tunjuelito y Teusac, las cuales abastecen los
embalses de Chisac, La Regadera y San Rafael, respectivamente, en especial por
los aportes de materia orgnica, fsforo y nitrgeno que puedan recibir, y que
afectaran a largo plazo la calidad de sus aguas por problemas de eutroficacin.
Finalmente, las actividades propiamente urbanas se encuentran afectando
notoriamente las localidades de Bosa y Suba, al punto de que la primera ha sufrido la
sustraccin de gran parte de sus tierras de actividad agropecuaria y el deterioro,
prcticamente irreversible, de su poca oferta ambiental reducida hoy da a los cauces
alterados y a las aguas contaminadas de los ros Bogot y Tunjuelito. Por su parte
Suba, a pesar de poseer an tierras con buena vocacin agrcola y pecuaria, tambin
ha percibido una serie de alteraciones, la mayor de todas, la desecacin y relleno de
porciones importantes del sistema de humedales y la puesta en peligro de extincin de
especies tanto vegetales como animales. Una situacin similar viene sucediendo en
Usaqun donde, el humedal de Torca paulatinamente viene perdiendo superficie, al
punto que de seguir avanzando su deterioro, en poco menos de 6 aos podra
desaparecer, quedando su canal como nico relicto.

66

INPRO LTDA.

BIBLIOGRAFA

Atlas Regional CAR 25 aos (1961-1986)

Agendas Ambientales para las Localidades de Sumapaz. Convenio DAMA-E.E.B.

U. DISTRITAL. Bogot, 1994

Diagnstico Agropecuario de las Localidades de Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar,


Santaf y Chapinero. Convenio CORPOICA -DAMA.. Pinzn Luz Mireya y otro.
1998

Diagnstico de las reas Rurales de Santa Fe de Bogot D.C.


DISTRITAL 1996

Estudio General de Suelos del Oriente de Cundinamarca y Municipio de Umbita


(Boyac). IGAC. 1985.

Estudio General de Suelos de los Sectores Sur y Suroeste del Departamento de


Cundinamarca. IGAC. 1985

Estudio de la Capacidad de Carga de los Ecosistemas Estratgicos para la


Produccin en el rea Rural de Santa Fe de Bogot D.C. Fase I Levantamiento
Semidetallado de Suelos. DAMA CORPOICA. 1999

Estudio Base de Restauracin Ecolgica. Estructura y Dinmica de la Vegetacin


Nativa de las reas Rurales del Distrito Capital. Convenio DAMA Fundacin
Estacin Biolgica Bachaqueros. 1998.

Horticultura Tropical y Subtropical.


Mxico. 1987.

Los Levantamientos Agrolgicos y sus Aplicaciones Mltiples. Abdn Corts


Dimas Malagn C. Universidad Jorge Tadeo Lozano. 1984.

Plan Integral de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Teusac.


Consultora S.A. Epam Ltda. CAR. Volumen 1B. 1999

Programa Distrital de Restauracin Ecolgica. Memoria Explicativa del Mapa Plan.


Convenio DAMA Fundacin Estacin Biolgica Bachaqueros. 1998.

Programa Agropecuario de las Localidades de Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar,


Santaf y Chapinero. Convenio CORPOICA -DAMA.. Pinzn Luz Mireya y otro.
1998

DAMA - U.

Centro Regional de Ayuda Tcnica - AID.

67

INPRO LTDA.

Talleres de Participacin Comunitaria llevados a cabo en las Localidades de


Sumapaz, Usme, Ciudad Bolvar, Santaf, Chapinero, Suba, Bosa, Engativ,
Fontibn, Kennedy, Usaqun y San Cristbal. INPRO LTDA. Santaf de Bogot.
Diciembre, 1999.

68