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ms de cuatro dcadas de haberse conformado la investigacin educativa como un campo institucionalizado en Mxico, acompaa a esta

tarea una serie de debilidades de origen que dificultan su desarrollo y, sobre todo, el reconocimiento social de las aportaciones que este
campo pudiera ofrecer a los diferentes actores educativos: estudiantes, profesores, administradores y tomadores de decisin.
En este documento sealaremos dos aspectos que actan como determinantes del rezago, lo que han provocado una sinergia en sentido
negativo: 1) los rasgos de la profesin acadmica en Mxico y 2) el nivel de consolidacin de la investigacin educativa (IE) en el territorio
mexicano.
La IE en Mxico es un campo integrado en su mayora por acadmicos de instituciones de educacin superior (IES); la mayor parte de ellos se
concentra en las IES del Distrito Federal y la Zona Metropolitana; de stas, slo en cuatro se encuentra el 83% de los acadmicos,
distribuidos de la siguiente forma: en la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM), 46%; en el Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV), 23%; en la Universidad Autnoma Metropolitana (UAM), 7% y en la Universidad
Pedaggica Nacional (UPN), el 6.5% (Colina y Osorio, 2004). En las entidades federativas, con excepcin de algunos agentes que laboran en
la Secretara de Educacin o en escuelas normales, la gran mayora son acadmicos universitarios. Al mostrar esta ubicacin de los
investigadores educativos en nuestro pas, pretendemos argumentar que son al mismo tiempo miembros de la profesin acadmica en Mxico
y las caractersticas de dicha profesin les afectan positiva y negativamente para el desempeo de sus actividades de investigacin.

Los rasgos de la profesin acadmica en Mxico. Profesin burocrtica o


semiprofesin
En este apartado partimos del supuesto de que la profesin acadmica en Mxico se encuentra bien diferenciada como campo, sin embargo,
es dbil en cuanto a su carcter deprofesin.
De acuerdo con Cleaves (1985), una actividad, ocupacin u oficio rene los requisitos de ser una profesin al presentar las siguientes
caractersticas: un conocimiento especializado, una capacitacin educativa de alto nivel, control sobre el contenido del trabajo,
autoorganizacin y autorregulacin, altruismo, espritu de servicio a la comunidad y elevadas normas ticas. Puede alcanzar el estatus de una
profesin consolidada al contar con un alto reconocimiento social, autonoma frente al Estado y condiciones favorables en el mercado de
trabajo (salarios altos por el ofrecimiento de los servicios).
La profesin acadmica en Mxico, en contraste con las caractersticas indicadas por Cleaves, presenta rasgos que ponen en entredicho su
nivel de profesionalismo, como es la falta de capacitacin educativa de alto nivel y control sobre el contenido del trabajo, pero sobre todo
ausencia de autonoma frente al Estado y altas remuneraciones.
Las profesiones liberales (medicina, derecho, arquitectura) no deberan ser tomadas como modelo para hacer comparaciones en cuanto al
nivel de consolidacin de una profesin determinada, ya que cada profesin responde a condiciones sociales especficas que le dieron origen
y que le han permitido alcanzar un determinado estatus. Por ello, no se trata aqu de confrontar a la profesin acadmica con las profesiones
liberales, pero s, a partir de los planteamientos de Fernndez Enguita (2001), la podramos ubicar en el rango de las profesiones burocrticas
junto con profesionales como diplomticos, jueces, fiscales, interventores y otros altos cuerpos de funcionarios. Este tipo de profesiones se
ejercen al interior de la burocracia estatal y se encuentran subordinadas al poder y decisiones administrativas del gobierno en turno. Se
ingresa a la profesin a partir de la presentacin de diplomas o pruebas de acceso y ocupando un puesto en la organizacin. Se espera del
funcionario estatal fidelidad a los fines de la organizacin, a cambio de una existencia asegurada cuyo cargo puede ser a perpetuidad, las
remuneraciones dependen del rango y la antigedad y no del trabajo realizado. El funcionario se encuentra ubicado en un escalafn con
aspiraciones de mejorar su posicin (Fernndez, 2001).
Miembros de profesiones liberales que deciden su ejercicio al interior de la burocracia estatal como los mdicos en hospitales pblicos o
abogados en las oficinas y juzgados, mantienen el reconocimiento social como profesionistas libres y las oportunidades del ejercicio autnomo
e individual, como el consultorio o el despacho. Adems, portan en su profesin la acreditacin para extender en forma particular certificados
mdicos o dar fe pblica de la legalidad de contratos de sus representados. Esta particularidad de los profesionistas liberales no existe en el
caso de los profesionales de la academia.
Fernndez (2001: 53) comenta al respecto: El equivalente del ejercicio autnomo e individual en la enseanza no existe, pues, aunque los
docentes pueden dar clases particulares o mantener academias privadas, esto queda enteramente separado de la acreditacin pblica del
conocimiento, que slo pueden llevar a cabo las instituciones. Si bien el autor se refiere a la tarea docente, sucede lo mismo con las otras
tareas propias del trabajo acadmico como la investigacin, la tutora o asesora de tesis profesionales, as como la gestin de procesos y

programas educativos; cada una de estas actividades encuentran su legitimacin y acreditacin pblica al interior de las instituciones.
La pertenencia de los acadmicos a la esfera de la burocracia estatal, haba sido sealada desde hace ms de 20 aos por Kent, en uno de
los trabajos pioneros sobre este tema en Mxico: Hoy, ms del 90% de los profesores de la UNAM son trabajadores a destajo en una enorme
burocracia que no ofrece posibilidades de superacin acadmica o estabilidad laboral (Kent, 1986: 43).
Las ventajas de la seguridad en el empleo que se obtienen al ingresar al aparato burocrtico, tienen su contraparte en la ausencia de
autonoma para el ejercicio de la actividad y en la desconfianza de los empleadores sobre el desempeo de los trabajadores. Por ello, el
funcionario o asalariado del Estado se encuentra sujeto a supervisin para evitar el desempeo ineficiente y la aplicacin inadecuada de los
recursos, as como la confusin de los intereses propios con los del pblico o los usuarios.
La profesin acadmica guarda mucha similitud con este tipo de profesiones burocrticas; adems, la existencia de otros rasgos como la falta
de capacitacin educativa de alto nivel, la disminucin de la capacidad adquisitiva del salario y cada vez menos control sobre el contenido del
trabajo, desplazan a esta actividad hacia las caractersticas de una semiprofesin.
En un estudio comparativo sobre la educacin superior en Amrica Latina realizado por Brunner y otros en 1994, particularmente al referirse a
las caractersticas de los acadmicos en ese tiempo, sostienen que slo el 10% realizaban investigacin, ejercan la docencia en programas
de posgrado y reciban reconocimiento acadmico, social y econmico suficiente por las funciones que desempeaban; a este pequeo grupo
lo definen como la lite. El resto de los acadmicos poseen un inestable estatuto, perciben bajas remuneraciones y escaso apoyo, y laboran
en condiciones deterioradas, por lo que su identidad con la disciplina o la profesin suele ser baja. Este grupo mayoritario de acadmicos ha
creado sealan los autores una nueva semiprofesin acadmica (Brunner y otros, 1994).
Un ao antes, el profesor Simon Schwartzman (1993) ya argumentaba que la profesin acadmica haba pasado a adquirir las caractersticas
de un oficio, ya que el profesor, ms que un profesional, era un empleado que deba desempear diversas tareas y cumplir con ciertos horarios
sin la autonoma del catedrtico antiguo. El acadmico dice Schwartzman desarrolla toda una actitud que tiene mucho ms que ver con los
sindicatos que con los grupos profesionales.
De acuerdo con Sarramona, Noguera y Vera (1998), la caracterstica principal que ubica a los profesores en el rubro de las semiprofesioes es
la ausencia de autonoma en algunas de las caractersticas tpicas de lo que son las profesiones consolidadas; la actividad acadmica ha
perdido autonoma a travs de la intervencin del Estado, lo que para los mismos autores es un signo de desprofesionalizacin. En el mismo
sentido y en aos ms recientes, Imbernon (2006b) manifiesta que la docencia ha sido considerada como una semiprofesin en el contexto
social, desde una perspectiva sociolgica de rasgos profesionales.
De diversas formas, otros analistas de la profesin acadmica han referido aspectos que reflejan condiciones no resueltas en la bsqueda de
consolidacin de esta actividad. Clark (1991: 123) apunta que es una profesin fragmentada y, al referirse al grado de desarrollo de diferentes
campos de conocimiento, califica a las humanidades como educacin y trabajo social en el nivel de semiprofesiones; Kent (1993, citado por
lvarez, 1999) la define como una actividad azarosamente profesionalizada; Popkewitz (1997), en Norteamrica, profundiza en la limitada
autonoma y autogobierno del personal acadmico; Pedro y Sala (2002) indican que en Europa se considera a los profesores universitarios
como un colectivo de empleados pblicos; Imbernon (2006b) la define como una profesin subsidiaria; Galaz y Gil (2009), en Mxico, la
refieren en trminos de un oficio en proceso de reconfiguracin.
El trmino semiprofesin es empleado para sealar la ausencia de algunos de los aspectos bsicos de las profesiones, pero recientemente
aparece en la literatura el trmino desprofesionalizacin, al referirse a la falta de actualizacin y adquisicin de las habilidades, conocimientos
y capacidades que necesita el profesional para responder eficientemente a las actividades especializadas que van apareciendo en el trabajo
cotidiano debido a los avances terico-metodolgicos y las nuevas tecnologas.
Guajardo (2010: 1) ejemplifica lo anterior para el caso de los profesionales del campo de educacin especial: El cambio de paradigma en
Educacin Especial ha dejado un sentimiento de desprofesionalizacin en los docentes de Educacin Especial. Las viejas prcticas ya no
operan y la nueva racionalidad tcnica no ha tomado su lugar con la certidumbre esperada. El autor se refiere al cambio de paradigma en esa
profesin: del modelo mdico al modelo educativo de inclusin del paradigma social. Ante el canje de modelos, los profesionales viven en un
sentimiento de despojo de las competencias adquiridas, que quedan obsoletas y resultan intiles ante las decisiones tomadas.
En el nivel de educacin bsica, en algunos pases de Amrica Latina indica Tenti (2008) la masificacin de la educacin y la
implementacin de polticas asistenciales de la infancia y la adolescencia hicieron aparecer nuevas funciones, como alimentacin, contencin
social, prevencin de la salud y lucha contra la drogadiccin, entre otras, que provocaron la desprofesionalizacin de los docentes al verse
obligados a asumir nuevas tareas para las que no fueron formados, convirtindose en asistentes sociales diletantes y no calificados.
Lo mismo sucedi con la incorporacin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en las escuelas, a partir de la
distribucin de equipos ms o menos sofisticados:

sin que se ofrezcan a los docentes oportunidades sistemticas y consistentes de desarrollo de las
competencias necesarias para hacer un uso racional de las nuevas tecnologas. Este tipo de desfase entre
distribucin de insumos materiales (tecnologas objetivadas) y competencias (tecnologas incorporadas) se
asocia con el sentimiento, por parte de los docentes, de no estar a la altura de las circunstancias (Tenti, 2008:
10).
La profesin acadmica en Mxico no se halla lejos de la situacin referida por Tenti acerca de la desprofesionalizacin, ya que desde
mediados de los noventa del siglo pasado, se ha demandado a los acadmicos modificar sus prcticas, pero se les ofrece capacitacin
posterior a la implementacin de las innovaciones educativas, tales como el modelo de currculo flexible, el programa de tutora y
recientemente el enfoque de competencias, adems de requerirles la utilizacin de recursos virtuales, como el uso del correo
electrnico, messenger o blogs y sitios de redes sociales para asesoras a distancia. A los acadmicos se les convirti en orientadores
educativos, tutores, asesores virtuales y directores de proyectos de investigacin sin formarlos previamente.
Sobre estos aspectos y con base en la Encuesta REPAM (Reconfiguracin de la Profesin Acadmica), 1 presentaremos algunos datos
empricos que nos indican el nivel de desarrollo y consolidacin de la profesin acadmica en Mxico.
Este trabajo trata acerca de la Investigacin Educativa en nuestro pas, cabe sealar que la documentacin necesaria para el desarrollo del presente
trabajo fue difcil de conseguir debido a que esta actividad es una labor muy especial y selectiva de un grupo de gente, aunque este personal publica y
difunde una gran cantidad de aportaciones que realizan y de muy diverso gnero y aporte la esencia de la misma es algo que tiene muy poco impulso
en nuestro pas hablamos que slo inicio con una cifra de 76 investigadores en 1995 concebida como tal y que a partir de 1985 sus reglamentos han
tenido alrededor de 3 modificaciones.
El presente trabajo trata de vislumbrar dicha situacin dividida en 7 preguntas:

En donde se lleva a cabo la investigacin educativa en Mxico?

Cul es la base institucional de la investigacin educativa?

Qu personal lleva a cabo la investigacin educativa?

Descripcin de la distribucin de proyectos en investigacin educativa

Anlisis del financiamiento a la investigacin

Instancias de coordinacin e la investigacin educativa.

La actividad de investigacin a nivel nacional es concedida a el CONACyT como principal aprobadora, coordinadora y vinculadora de la actividad en
nuestro pas sus bases polticas y legales parten de la misma esencia que la educacin en general y los planes y programas vigentes en nuestro pas,
an as existen muy pocos investigadores y bueno podremos entrar en detalles a la situacin financiera de este rengln donde observaremos que es un
punto crucial para el establecimiento pleno en nuestro pas, de igual manera se presentan la aplicacin de recursos ms recientemente publicada y
observaremos que mucho de este presupuesto se aplica a otras actividades no precisamente relacionadas con la investigacin y trataremos de
presentar un breve bosquejo de la aplicacin de la investigacin educativa y al final se presenta un poco acerca de las instancias coordinadoras.
EN:
* CENTROS DE INVESTIGACIN
* INSTITUCIONES: Universidades
Delegaciones Generales
* GRUPOS
Cada uno trabaja de acuerdo a sus intereses particulares y finalidades del grupo al cual pertenece y de igual manera podemos mencionar casos muy
diversos y encontrar por igual informacin muy diversa.
En realidad las unidades mexicanas de investigacin educativa constituyen una base institucional incipiente, dbil, en relacin con las necesidades del
desarrollo educativo nacional y con la creciente capacidad del pas de investigacin cientfica, aunque bueno si podemos considerar algunos artculos
de incidencia como es el artculo 3. Constitucional que de manera general busca el logro de dichas finalidades y basado por igual en las orientaciones
de la educacin en nuestro pas: ser laica, democrtica y nacional
POLTICA GUBERNAMENTAL: El actual gobierno se basa en un concepto humanista del desarrollo de personas no de cosas y sus lneas
normativas han sido:

Toma de conciencia de su historia, su mundo, su naturaleza, etc. Asumida libremente

Participacin en valores y metas comunes

Capacidad de organizacin

Incremento de la productividad

A continuacin consideramos importante agregar al presente trabajo 3 obras fundamentales y de trascendencia en la vida investigativa de nuestro pas:

ACUERDO POR MEDIO DEL CUAL SE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES

LOS ESTATUTOS DE LA COMISIN MEXICANA DE INVESTIGADORES EDUCATIVOS, LA COMISIN MS IMPORTANTE EN


NUESTRO PAS Y CON MAYOR FUERZA Y APORTACIONES REALIZADAS
SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES
ACUERDO POR EL QUE SE ESTABLECE EL
SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES
Este acuerdo fue establecido durante el gobierno de Miguel de la Madrid en 1995, solamente pueden participar:

Investigadores de educacin superior y del sector pblico

Organismos desconcentrados y descentralizados de la Secretara de Educacin Pblica

Centros del CONACyT

Universidades estatales

Instituciones gubernamentales que lleven a cabo funciones de investigacin


Actualmente la planta de profesores dedicados prioritariamente a actividades de investigacin es de 204, y se mantiene igual con respecto al ciclo
anterior. De ellos 197 tienen nombramiento de tiempo completo y 7 de medio tiempo. Su distribucin por grado acadmico y por Consejo Acadmico de
Area se observa en la tabla No. 6.
Tabla No. 6.- Distribucin del personal acadmico dedicado a la investigacin por
Consejo Acadmico de Area y Grado Acadmico.
Grado Acadmico
Consejo Acadmico
de Area

Cs.
Cs.
Cs.
Cs.
Cs.
Cs.
Cs.

Nat. y Exactas
Ingenieras
Eco-Admvas.
Soc. y Hum.
de la Salud
Artes
Nivel Medio Superior

Pas.
Lic.

0
0
0
0
1
0
0

Total

Porcentaje

0.5%

15
6
1
8
6
0
0
36
17.7
%

Lic.

2
0
0
0
2
2
0
6
2.9%

Esp.

C.
Mtro.

14
3
2
2
5
4
0

27
5
4
8
16
0
0

30

60

14.7
%

29.4
%

Mtro.

2
2
0
4
0
3
1
12
5.9%

C.
Doc.

38
2
2
8
9
0
0
59
28.9
%

Tot
al

98
18
9
30
39
9
1

Doct
%
or
48%
8.8
%
4.4
%
14.
7%
19.
2%
4.4
%
0.5
%

100
204 %

Fuente: Departamento de Informtica de la Direccin de Planeacin y Desarrollo de la U.G.


Como se puede ver en la tabla mencionada, se cuenta con una planta de profesores que realizan investigacin con un alto grado de formacin, ya que
el 82% de ellos posee estudios de posgrado y del total el 28.9.% tiene el grado de doctor. Estos porcentajes que se han incrementando en el transcurso
de los aos, gracias a los esfuerzos y a las acciones realizadas para el fortalecimiento de los programas que atienden la formacin y actualizacin de
profesores, as como para la formacin de grupos de investigacin que impulsen las actividades para la generacin del conocimiento bsico y aplicado.
Es motivo de satisfaccin que el total de profesores dedicados a la investigacin sea muy superior a los parmetros mnimos determinados por la
ANUIES. Esto coloca a la Universidad en un lugar importante en cuanto al nmero y calidad de sus investigadores en relacin con otras instituciones de
educacin superior de la repblica mexicana.
Durante el perodo escolar que se informa, 7 de nuestros profesores ingresaron al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), con lo cual ya son 76 los
profesores que son reconocidos por la calidad de su trabajo y su contribucin a la formacin del personal acadmico de alto nivel, y representan el 38%
del total de profesores que realizan investigacin en esta Universidad. El sistema considera dos categoras: candidato a investigador e investigador
nacional; esta ltima se divide en tres niveles. En las grficas 8 y 9 se muestra la distribucin de los profesores miembros del SNI por nivel y su
distribucin por Consejo Acadmico de Area, respectivamente
Aproximadamente el 73% de los profesores que son miembros del SNI se encuentran adscritos al Consejo Acadmico del Area de Ciencias Naturales y
Exactas, lo cual viene a fortalecer las actividades que se desarrollan en las Unidades Acadmicas que integran este Consejo. Esta situacin constituye
un reto para los dems Consejos Acadmicos de Area, ya que se hace necesario aumentar el porcentaje de sus profesores en el Sistema Nacional de
Investigadores.
Repatriaciones de Acadmicos y Ctedras Patrimoniales de Excelencia
Con los recursos otorgados por el CONACyT a travs del fondo para repatriar y retener a investigadores, se repatriaron 6 reconocidos investigadores
que trabajan o estudiaban en alguna institucin extranjera de prestigio y se retuvo a un investigador nacional como se indica en el Anexo No. 3.

Con estas acciones y con apoyos de organismos federales de educacin superior, no slo se contribuye a la repatriacin y retencin de investigadores
nacionales de alto nivel, formados en el pas y el extranjero, sino que se beneficia directamente al alumnado, ya que al incorporarse stos a la planta de
profesores se enriquece la docencia y se cumple con el compromiso moral que como mexicanos tienen con la sociedad de este pas.
En cuanto a Ctedras Patrimoniales de Excelencia del CONACyT, a travs del apoyo del fondo respectivo, se obtuvieron varias Ctedras, mismas que
permitieron reforzar y coadyuvar a la formacin de recursos humanos de alto nivel y apoyar la apertura de nuevas lneas de investigacin, como se
muestra en el Anexo No. 4.