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ANEXO II

DESCRIPCIN DEL PROGRAMA DE RESPONSABILIDAD


SOCIAL DE LA EMPRESA
I.
II.

Categora
en
la
que
presenta
el
programa:
PROVEEDORES
Nombre del programa: PROGRAMA DE FORMALIZACIN
DE MINEROS ARTESANALES

Resumen Ejecutivo
Per es un pas de tradicin minera, nuestra geologa nos ha dotado
de una importante riqueza mineral que ha sido explotada a lo largo
de nuestra historia.
Existen muchas zonas en donde la minera artesanal se practica
ancestralmente y en los ltimos aos, esta actividad se ha
incrementado considerablemente debido a la falta de empleo y al
incremento de los precios de los metales, especialmente el del oro. El
crecimiento de la minera artesanal informal se ha dado de manera
desorganizada y sin tomar en cuenta las normas que regulan a la
actividad. El IIMP1 se calcul que en Per en 2007 haban 50,000
trabajadores mineros informales, de ellos, el 85% se dedicaba a la
minera aurfera y produjeron alrededor de 24t de oro evadiendo
impuestos, muchos trabajando en concesiones ajenas, sin cumplir las
leyes laborales, de seguridad, poniendo en riesgo sus vidas, haciendo
uso de mano de obra infantil, y afectando seriamente el medio
ambiente.
En el Distrito y Provincia de Pataz, La Libertad, la actividad minera
aurfera data de la poca preincaica y ha sido siempre una de las
actividades econmicas ms importantes. Ha sido desarrollada por
sus pobladores con mtodos artesanales utilizando quimbaletes
(morteros de piedra que sirven para moler el mineral); mercurio, en el
proceso de amalgamacin, y ltimamente, cianurando de manera
artesanal informal sin medidas de seguridad que eviten la
contaminacin.
El distrito estuvo aislado hasta los 80s, sin vas de acceso, deficiencia
educativa y baja cobertura de salud; contradictorio con la gran
riqueza que se produca con la minera ya que esta se trasladaba
hacia otros lugares como Trujillo. Es decir, la explotacin minera
informal de ms de 450 aos no se tradujo en desarrollo para el
distrito.
En esta zona se ubica Compaa Minera Poderosa S.A., una empresa
aurfera de mediana envergadura que se constituy el 5 de mayo de
1980 y desde entonces trabaja a favor del desarrollo local. La
presencia de Poderosa ha significado desarrollo para el distrito y
provincia de Pataz, mediante la construccin de infraestructura vial
que es necesaria para la actividad minera y para la comunicacin de
los pueblos, aportes significativos a la educacin, salud, proyectos
productivos y, principalmente, mediante el fortalecimiento de
1

Instituto

de Ingenieros de Minas del Per

capacidades locales mediante la implementacin de los denominados


Comits de Desarrollo Comunales CODECOS.
En el Distrito de Pataz, los mineros artesanales en su mayora son
informales y laboran en las concesiones mineras de Poderosa sin
autorizacin, pero sabemos que es difcil y hasta imposible erradicar
esta actividad ilcita por los problemas sociales que ello conllevara.
Adems, Poderosa siempre ha respetado el derecho al trabajo de los
pobladores de las comunidades vecinas.
En este contexto, en el 2002 Poderosa inicia un Programa de
Formalizacin de Mineros Artesanales en el marco de la Ley 27651
sobre Minera Artesanal. El objetivo de este programa es lograr
formalizar a los mineros artesanales del distrito, segn la legislacin
vigente, evitando la contaminacin ambiental por el uso no adecuado
de sustancias peligrosas como el cianuro y mercurio, luchar contra el
trabajo infantil, fomentar el empleo formal y recuperar el oro que,
segn la ley, corresponde a las concesiones mineras de Poderosa.
El proceso de implementacin
Poderosa ha sido pionera en este tipo de programa. En el 2002, bajo
la Ley 27651 para la Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera
y Minera Artesanal, Poderosa inicia el programa con 12 personas
presentando a la DGA2 del MEM3 los estudios ambientales (PAMA4),
quedando estos trmites inconclusos por la incomprensin de las
autoridades de aplicar la norma hasta el ao 2005 y por la
transferencia de funciones a los gobiernos regionales.
Luego del primer intento fallido fue muy difcil convencer a los
mineros de intentarlo nuevamente bajo las nuevas condiciones.
Empezamos de nuevo el proceso con otros 12 mineros artesanales.
Era importante demostrar que la formalizacin era posible si
trabajbamos conjuntamente Mineros Artesanales y Empresa Privada.
Tambin debamos idear la forma para que la empresa pudiese
trabajar con los mineros artesanales formales que beneficie a la
empresa y a los propios mineros. Es as que diseamos un esquema
en donde los mineros artesanales, formalizados o en va de
formalizacin (por lo largo del proceso) pudieran trabajar con
Poderosa mediante contratos de acopio de mineral, convirtindose as
en proveedores de la empresa. Bajo este esquema, los mineros
artesanales pueden proponernos zonas donde quieran trabajar
(donde hayan encontrado oro) o la empresa puede asignarles reas
donde ya no sea econmicamente atractivo para nosotros trabajar,
por ejemplo pilares en minas donde no estemos trabajando.
Los mineros artesanales con contrato tienen la obligacin de cumplir
con las normas de seguridad e higiene minera y medio ambiente del
Estado y las implantadas por la empresa siendo constantemente
supervisados y asesorados en los temas tcnicos relevantes. Adems,
los mineros artesanales tienen la obligacin de entregarnos todo el
mineral extrado no pudiendo procesar o concentrar el mineral
Direccin General de Asuntos Ambientales
Ministerio de Energa y Minas
4
Programa de Adecuacin de Manejo Ambiental
2
3

evitando el uso del cianuro y mercurio. Bajo este esquema Poderosa


trata el mineral cumpliendo con las normas ambientales del sector.
Haciendo atractiva la formalizacin
Entendemos que es difcil hacer atractiva la formalizacin ya que
conlleva al pago de impuestos, auditorias y al cumplimiento de la
legislacin vigente. Adems, los trmites necesarios antes las
autoridades competentes para alcanzar la formalizacin son
complicados, caros y demoran aproximadamente 1ao. Poderosa
entiende que para un minero artesanal es bastante difcil lograr
financiar y gestionar estos documentos como la Acreditacin de
Minero Artesanal, Declaracin de Impacto Ambiental, Certificado de
Operaciones Mineras, entre otros; por ello nos encargamos de
gestionarlos apoyando a que la formalizacin sea viable y luego
descontamos los gastos generados mes a mes para no afectar la
economa de estas familias.
Igualmente, al tener un contrato de acopio de mineral enmarcado en
la ley de Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal y a
la legislacin vigente, Poderosa descuenta del precio de mineral
entregado, la maquila que ello signifique y de esta manera la
empresa no se perjudica econmicamente.
Por otro lado, Poderosa debe competir con las pozas de cianuracin
informales siendo ms atractivos como clientes, eso implica que los
plazos de pago, transparencia y confianza en el muestreo del mineral
del minero artesanal, nuestro proveedor, sea realizada de la mejor
manera que traiga beneficios tanto al minero artesanal como a
Poderosa como cliente.
Logros y resultados
Desde julio del 2008 a enero del 2009 hubieron 12 mineros
artesanales formalizados, es decir que cuentan con el
Certificado de Operacin Minera. A partir de enero de 2009, hay
7 mineros artesanales formalizados adicionales, llevndonos a
un total de 19 mineros artesanales que cuentan con el
Certificado de Operacin Minera.
Actualmente se tiene en proceso de formalizacin a 60 mineros
con contratos firmados con Poderosa. Adicionalmente, 22
mineros han avanzado ms en los trmites y cuentan con la
Calificacin de Mineros Artesanales y estn en evaluacin para
la obtencin del Certificado Ambiental, requisito para obtener el
Certificado de Operacin Minera.
Desde enero del 2006 a setiembre del 2009, los mineros
artesanales que trabajan con Poderosa nos han entregado
91,148 toneladas de mineral permitiendo una produccin de oro
en el orden de 46,659 onzas.

La produccin de 46,660 onzas de oro de los mineros


artesanales significan una venta para ellos en el orden de
US$24268,441 pagado por Poderosa.
Los mineros artesanales formalizados contribuyen al Estados a
travs del pago de los impuestos de ley por la venta del oro por

intermedio de Poderosa. Las 46,660 onzas producidas por los


mineros artesanales fueron vendidas por Poderosa, como parte
de su produccin por un valor de US$ 37370,679 lo que
significa US$ 11211,204 por Impuesto a la Renta, es decir
US$5605,602 por concepto de Canon Minero (50% del IR).
A travs de la formalizacin de mineros artesanales,
aproximadamente 500 familias se ven beneficiadas ya que
cuentan con un trabajo formal y todo lo que ello implica.
Gracias a la formalizacin de mineros artesanales el Estado
cuenta con estadsticas oficiales de la produccin del minero
artesanal.

III.

Datos del programa de RS que se presenta al concurso


(Mximo 5 pginas)
1. Ubicacin geogrfica de ejecucin del programa

El programa se ejecuta en el Distrito de Pataz, Provincia del mismo


nombre, en la sierra de la Libertad, en el rea de influencia de
Compaa Minera Poderosa S.A.
Mapa de Ubicacin

2. Destinatarios del programa


Los beneficiarios del programa son todos aquellos mineros
artesanales que trabajan en el Distrito de Pataz, dentro de las
concesiones mineras de las empresas. El nmero de personas a las
que va dirigido el programa se estima en 1,000
ya que es
sumamente difcil tener un censo por tratarse de una actividad ilegal.
Adems, con el fin de no fomentar que se incremente la presencia de
mineros informales en el distrito, Poderosa trabaja con aquellos
pobladores nacidos en el Distrito o que vivan en l desde hace un
nmero de aos significativo.
Actualmente Poderosa ha formalizado a 41 mineros artesanales, 22
cuentan con la Calificacin de Mineros Artesanales y 60 se encuentra
en vas de formalizacin.
3. Monto invertido, propio y de terceros
El monto invertido se muestra a travs del costo de formalizacin por
cada minero artesanal, el mismo que se distribuye de la siguiente
manera:

- Gastos por pago de tasas, notariales y otros S/ 7,100


- Estudios Ambientales
S/ 7,500
- Gastos Administrativos
S/
400 (*)
- Total
S/ 15,000
Poderosa hace estos pagos y luego los descuenta a los mineros
artesanales formalizados que cuentan con contrato con nuestra
empresa mes a mes de manera de no perjudicar su economa.
Adems, de manera de poder llevar a cabo este programa, Poderosa
ha creado un rea de Acopio de Mineral, la misma que ha significado
una inversin desde el 2006 a setiembre del 2009 de US$ 9023, 819.
(*) El costo de los gastos administrativos que incluyen movilizacin,
accesorios de escritorio entre otros, que Poderosa incurre para los
trmites de formalizacin de los mineros artesanales no es trasladado
a los mismos, Poderosa los asume.
4. En el caso de que el programa de RS se haya originado
en el extranjero, indicar el aporte realizado en el Per
en cuanto a su desarrollo, su adaptacin y las razones
que motivaron su implementacin en el Per
No conocemos un programa similar de formalizacin que se desarrolle
con una empresa privada en las concesiones de la misma. Poderosa
es pionera en este tipo de programa.
5. Mecanismos de comunicacin, dilogo o consulta
Somos conscientes de que la comunicacin es de suma importancia
para generar la confianza entre el minero artesanal y la empresa,
vital para poder desarrollar este programa exitosamente. Por ello, el
rea de acopio de Poderosa visita a las labores mineras para
asesorarlos en la exploracin y explotacin, y realiza reuniones
semanales con los mineros artesanales para conocer sus
preocupaciones, dudas y propuestas de mejora. Asimismo, el Gerente
General de nuestra empresa se rene semestralmente con los
mineros artesanales para ver como Poderosa puede hacer el proceso
de acopio de la manera ms transparente y as ser que sea ms
atractiva la formalizacin en el Distrito.
Adems, a raz de un paro provincial que suscito en contra del Alcalde
Provincial y que luego deriv en reclamos a Poderosa por motivos que
se han demostrado infundados, Poderosa viene participando en una
Mesa de Dilogo con un grupo de mineros artesanales informales con
la presencia del Ministerio de Energa y Minas, la Direccin Regional
de Minera de La Libertad y la Oficina de la Defensora del Pueblo de
Trujillo. Conscientes de que la minera es una actividad ancestral en la
zona y de lo difcil que resulta para los mineros alcanzar la
formalidad, en esta Mesa de Dilogo se ha acordado explicar el
proceso de formalizacin para mineros artesanales y conversar sobre
las mejoras que se pueden llevar a cabo para que este proceso sea

ms efectivo y atractivo. De esta manera, en alianza con el Estado,


Poderosa esta fomentado la formalidad, para beneficio del Distrito, de
la empresa y de los mineros artesanales.

IV.

Anlisis del impacto del programa de RS que se presenta


al concurso
1. Cules fueron los resultados esperados cuando se
plante el programa de RS?

Al plantear la necesidad de implementar el Programa de


Formalizacin de Mineros Artesanales, se buscaba una alternativa en
donde la empresa pueda recuperar el mineral de sus concesiones
mineras y erradicar la contaminacin ambiental que se generaba
como impacto de la minera informal, brindando a la poblacin la
oportunidad de contar con un trabajo formal y digno promoviendo el
cuidado de la salud ocupacional y la seguridad.
Poderosa, como empresa ambientalmente responsable, vena
denunciando las prcticas contaminantes que se llevaban a cabo en
la zona pero sin lograr la erradicacin de la misma. Por otro lado,
tambin somos conscientes de que la minera es la actividad
econmica ms importante del Distrito y que muchos de los
pobladores se dedican a esta ancestralmente.
La meta de Poderosa es erradicar la minera informal del Distrito, pero
somos conscientes que este programa es de largo plazo, ya que es
sumamente difcil facilitar la formalizacin actuando como eslabn
entre los mineros artesanales y el Estado y hacer que la formalizacin
resulte atractiva a la economa que se desenvuelve en la
informalidad, sobretodo tomando en cuenta la gran fiscalizacin que
existe en el sector minero siendo formal.
2. En qu medida el programa de RS ha contribuido con
los beneficiarios?
En el Per muchas veces la formalidad resulta sumamente difcil de
alcanzar, sobre todo en el sector minero, por los diversos trmites
que se deben realizar y el costo de los mismos. Gracias a este
programa, 41 mineros artesanales que tenan la voluntad de
formalizarse lo han logrado con el apoyo y asesora de la empresa (19
estn totalmente formalizados y 22 cuentan con la Calificacin de
Mineros Artesanales) y 60 estn en vas de hacerlo.
Todos sabemos que la actividad minera es una actividad de alto
riesgo. Este programa beneficia a los mineros artesanales que
trabajan con contratos con la empresa ya que los asesoramos en
temas de salud ocupacional y seguridad, haciendo de sus labores
menos riesgosas.
Poderosa, a travs del personal del rea de acopio de la empresa
tambin transfiere su conocimiento tcnico, promoviendo que la
actividad minera artesanal sea ms eficiente y rentable.

Adems, Poderosa inspecciona el impacto ambiental que se podra


generar por esta actividad, por ello brindamos capacitaciones
constantes lo que genera que los mineros artesanales trabajen en un
lugar seguro sin riegos a contaminarse por el mal manejo de
materiales peligrosos como el cianuro y mercurio, lo que puede
resultar mortal.
Las comunidades del Distrito de Pataz tambin se benefician ya que
estamos promoviendo la erradicacin de pozas de cianuracin
informales que contaminan las fuentes de agua del Distrito y el
trabajo infantil.
Finalmente, al promover una actividad econmica formal,
fomentamos un trabajo digno y seguro que tambin beneficie al
Estado a travs de los impuestos que se generan.
3. Cmo y en cunto ha contribuido con beneficios para
la empresa?
Para Poderosa era sumamente complicado controlar el acceso a las
concesiones mineras de la empresa y apartar a los mineros
artesanales que extraan el mineral de las mismas, lo que conllevaba
a la sustraccin ilegal del mineral que le corresponde a la empresa
segn sus denuncios mineros.
Adems, la minera informal contamina el medio ambiente en la zona
de influencia de la empresa, lo que podra ocasionar que culpen a la
misma de esta contaminacin. Este es un problema habitual en zonas
donde convive la minera artesanal ilegal y la minera formal y, a
pesar de las denuncias que Poderosa haca a las autoridades
competentes, somos conscientes de que es un problema difcil de
evitar.
A travs de la formalizacin de mineros artesanales, Poderosa est
acopiando el mineral proveniente de sus concesiones, es decir, el
programa de Formalizacin de Mineros Artesanales nos ha permitido
incrementar nuestra produccin en 46,660 onzas de oro a travs del
acopio de mineral lo que significa ventas por US$ 37370,679.
Poderosa, adems, est protegiendo sus concesiones mineras de
invasiones con la presencia y trabajo del minero artesanal formal y
finalmente, estamos promoviendo el cuidado ambiental, la prevencin
de la contaminacin y erradicando el trabajo infantil.
4. En qu medida y por qu ha beneficiado a los
consumidores o usuarios directos (mejoramiento de la
calidad, satisfaccin del consumidor o cliente,
aumento del bienestar de la poblacin, etc.)
En este caso, nos referiremos a los beneficios que este programa a
trado a la poblacin del Distrito de Pataz ya que ellos son los

principales afectados por la contaminacin de la actividad minera


ilegal.
A travs de este programa se est combatiendo la contaminacin
ambiental, lo que repercute directamente en la salud de la poblacin
patacina. Adems, al incrementar la actividad formal, se estn
generando fuentes de empleo directo e indirecto dignos y seguros.
Poderosa tambin est fomentando la responsabilidad social en estas
micro empresas, tal es el caso que las empresas de Vijus, a travs de
aportes mensuales, han logrado el equipamiento completo de su
posta de salud y la apertura de un programa de alfabetizacin para
adultos.
5. Por qu el programa de RS es exitoso? Cules son
los indicadores empleados para la medicin de su
xito (nmero de beneficiarios, cambios en la calidad
de vida de los beneficiarios, sostenibilidad econmica,
incremento de los ingresos, originalidad)?
Generacin de empleo formal:
El programa es beneficioso ya que a la fecha hay 19 mineros
artesanales totalmente formalizados y 22 mineros han avanzado ms
en los trmites y cuentan con la Calificacin de Mineros Artesanales y
estn en evaluacin para la obtencin del Certificado Ambiental,
requisito para obtener el Certificado de Operacin Minera (ver Anexo
III: Proceso de Formalizacin). Se estima que a travs de la
formalizacin de mineros artesanales, aproximadamente 500 familias
se ven beneficiadas ya que cuentan con un trabajo formal y todo lo
que ello implica ya que cada minero formalizado contrata entre 10 a
15 personas. Adems, hay 60 mineros artesanales en vas de
formalizacin.
Preservacin del Medio Ambiente y la salud:
La minera informal emplea cianuro entre 1.5 a 2 Kg por tonelada
para tratar mineral oxidado y de 4 a 5 por tonelada para mineral
sulfurado, que luego del proceso evacuan al medio ambiente sin
tratamiento o control alguno contaminando las fuentes de agua de la
zona y afectando gravemente la salud de la poblacin.
Gracias a la formalizacin de mineros artesanales estos han dejan de
evacuar aproximadamente 235 toneladas de cianuro (*) al ambiente
ya que no estn procesando mineral de manera informal.
En cuanto al empleo del mercurio, la minera informal utiliza
alrededor de 200 gr de mercurio por tonelada tratada de mineral lo
que significa que gracias al programa han dejando de evacuar al
ambiente aproximadamente 18,229Kg de mercurio.

Adems, cada minero formalizado ha dejado de contaminar con


136,721 toneladas de relaves cianurados
(*) Este clculo se realiza tomando en cuenta que los mineros
artesanales formalizados o en vas de formalizacin han entregado
91,148 toneladas de mineral a Poderosa.
Indicadores de Produccin de los Mineros Artesanales
Con la mayor cantidad de mineros artesanales formalizados o en vas
de formalizacin que cuentan con contrato con Poderosa, se ha
incrementado las toneladas mtricas secas (TMS) tratadas de mineral
y con ello, la produccin de oro. Desde el 2006 al 2ndo semestre del
2009, las TMS tratadas de mineral alcanzaron las 91,148 y 46,659
onzas de oro. Esta produccin de los mineros artesanales significa
para ellos una venta de US$24.268.441
Se debe tener en cuenta que la recuperacin de mineral de la
empresa es superior a aquella de las pozas de tratamiento
(cianuracin) clandestinas. Mientras que la recuperacin de oro en las
plantas de Poderosa es de sobre el 90%, las pozas clandestinas slo
recuperan entre el 30% y el 50% del oro aproximadamente y el
restante sale como relave. En ese sentido, es ms beneficioso para
los mineros artesanales entregar el mineral a Poderosa ya que al
tener una mayor recuperacin, tambin tienen una mejor venta.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que a pesar de esta ventaja,
para algunos mineros informales es ms atractivo venderle el mineral
a las pozas clandestinas ya que el pago que reciben es ms rpido. En
el caso de la entrega a Poderosa, la empresa paga el 50% contra
entrega tomando en cuenta una ley aproximada de mineral y el
precio internacional de la onza de oro tomando el promedio de los 30
das anteriores a la entrega. El restante, se paga una vez que se
tengan los muestreos respectivos lo que demora 15 das
aproximadamente.

Indicadores de ventas/utilidad de Poderosa


Gracias al Programa de Formalizacin de Mineros Artesanales,
Poderosa ha incrementado las ventas de oro y plata, es as que desde
2006 al segundo semestre del 2009, hemos obtenido US$37,025869
por ventas de oro y US$344,810 por ventas de plata llegando a un
total de US$37, 370,679, es decir aproximadamente el 14% de las
ventas del minera valioso obtenido directamente por Poderosa en
este periodo.
En definitiva este programa a sido beneficioso para Poderosa ya que
hemos generado una utilidad de US$10, 933,420 gracias a la venta
del mineral valioso recuperado desde el 2006 al segundo semestre
del 2009.
Ventas de Oro y Plata en US$

Impuestos Generados
Este programa ha permitido que el Estado reciba impuestos por la
extraccin del oro y plata. Gracias a las ventas realizadas por
Poderosa del mineral recuperado, el Estado ha recibido un pago de
US$11, 211,203.70, lo que corresponde a US$11, 107,760.70 por las
ventas de oro y US$103, 433.00 por las ventas de plata.
El pago del IR significa un canon minero generado de US$5,
605,601.85 que se distribuido segn la normativa vigente al Gobierno
Regional, Provincial, Distrital y a las universidades beneficiando a la
poblacin en general.
Al ser los mineros artesanales tambin formales, ellos tambin pagan
impuestos y tributos al Estado por sus ganancias.
Pago de Impuesto a la Renta

Canon Generado

6. Qu acciones realizan para que los programas de RS


sean sostenibles en el tiempo sin el apoyo de la
empresa?
En Poderosa pensamos que la comunicacin es vital para mejorar da
a da el Programa de Formalizacin de Mineros Artesanales. Nuestra
empresa es pionera en este tema por lo que sabemos que hay
muchos aspectos en que trabajar para hacer que este proceso sea
cada vez ms atractivo y eficiente. Por ello es vital que los
profesionales de Poderosa se renan con los representantes de la
Gerencia de Energa y Minas del Gobierno Regional de La Libertad, del
Ministerio de Energa y Minas, as como de las otras entidades
involucradas en el proceso de formalizacin de la minera artesanal
de manera de trabajar conjuntamente, compartir nuestra experiencia
y promover la aplicabilidad de la normativa a la realidad mejorando el
reglamento de formalizacin en beneficio de los mineros artesanales
del pas. De esta forma ser ms atractiva la formalizacin para que
otros mineros artesanales informales del pas.
Adems, la confianza entre la empresa y los mineros artesanales de la
zona es clave, por ello, las reuniones e interaccin de los
profesionales de nuestra rea de acopio con los mineros artesanales
son vitales. Es importante desarrollar mecanismos que propicien la
transparencia en el proceso de acopio, muestreo de mineral y pagos
para evitar cualquier tipo de dudas o conflictos y promover que ms
mineros se formalicen.
Por otro lado, es importante trabajar una estrategia con la poblacin
del Distrito de manera de controlar la migracin y sobretodo el
incremento de personas que se dedican a esta actividad, ya que al
ser concesiones de la empresa, es un tema restringido.
7. Lecciones Aprendidas
Este Programa de Formalizacin de Mineros Artesanales es pionero en
su naturaleza, por ello el aprendizaje a sido realmente significativo
tanto para nuestra empresa, como para el Estado y los propios
mineros artesanales.
Como todos sabemos, la existencia de la minera artesanal es un
problema ambiental y social a nivel nacional. Si bien la Ley 27651 de
Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y Minera Artesanal
nace en el 24 de enero del 2002 y el 21 de abril del 2002 se publica
el Reglamento de la Ley DS N 013-2002-EM, esta no ha tenido
resultados satisfactorios. Tanto es as que a pesar de que Poderosa
haba iniciado el programa de Formalizacin de Mineros Artesanales
tambin en el 2002, este no dio resultados hasta el 2005 gracias a las
coordinaciones con las entidades gubernamentales responsables de
manera de hacer que esta normativa sea aplicable a la realidad.

Este acercamiento al Estado en el proceso de viabilizar esta norma ha


sido vital para que tanto nosotros como ellos comprendamos la
dinmica econmica y social de los mineros artesanales, pero
entendemos tambin que este es un proceso de largo aliento.
Gracias a este primer esfuerzo, el Estado ahora cuenta con una
estadstica oficial de produccin de los mineros artesanales, lo que
tambin generar que se le d ms importancia al tema, y con ello se
promocionar la formalizacin, vital para preservar el medio ambiente
y la salud de las comunidades.
Poderosa, como empresa, ha aprendido a hacer de nuestro proceso
de recuperacin de mineral a travs de los contratos con los mineros
artesanales ms atractivo de manera que cada vez sean ms los
mineros que se acojan a la ley, pero este es un proceso vivo ya que
tambin sabemos que todos los procesos son mejorables.
Hemos aprendido a entender una cultura compleja y sabemos que la
transparencia en el proceso de acopio es vital para generar confianza
y atraer a ms mineros a la formalizacin.
Adems entendemos que es importante la transferencia tecnolgica a
los mineros artesanales, ahora proveedores y aliados importantes
para Poderosa.