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CSJ 289/2014

(50-P) ICS1
RECURSO DE HECHO
P., A. el Comisin
Nacional Asesora para
tegracin
de las Personas Discapacitadas
si amparo.

\
Buenos Aires,
Vistos
cio

de

los autos:

Asesora

tadas y otro

en

eL- ~/~-:

de- ~

de hecho

Nacional

para

dl~
"Recurso

Rehabilitacin

Nacional

la

la Integracin

deducido

causa
de las

la Iny otro

por el Servi-

P., A.
Personas

cl

Comisin

Discapaci-

si amparo", para decidir sobre su procedencia.

Considerando:
1) Que la Cmara
y Comercial
mera

Federal,

instancia,

conden

hizo

Asesora

tadas

a brindar

actora

requiere

lugar

para
la

la Integracin

con motivo

ciones

discapacidad,

personas;

a la par

otorgara
intermedio
cuestiones
de

al

Estado
de

sus

la Provincia

favorable

al

organismos

con la naturaleza
ca, cuya proteccin

a favor

toda

la

era

que

la

Finalmente,

social

de

por

se pretenda.

-1-

seal

ya

con
de

de .aquellas
la cual

incumplirla

aqul

que mejor

a la salud

de presta-

a la finalidad

inferencia

entre

que en

de las personas

descentralizados,

la decisin

del derecho

consider

sistema

ajustada

posibilidad

de jurisdiccin

de Mendoza.

reclamo

Discapaci-

prestaciones

un

la integracin

impeda

Nacional

de deslinde

Personas

la alzada

resultaba

a lograr
que

las

se institua

integral

cuya amplitud

tendiente

de

de ese modo,

de atencin

la norma,

total

y a la Comisin

de su discapacidad.

1 de la ley 24.901
bsicas

de las

de pri-

y, en consecuencia,

de Rehabilitacin

cobertura

en lo Civil

el pronunciamiento

a la reclamacin

Nacional

Para concluir
el arto

de Apelaciones

Sala 111, revoc

al Servicio

Nacional

Nacicnal

de

se
por

plantear

y'el gobierno

que

la solucin

se corresponda

la integridad

fsi-

2) Que contra
vicio

Nacional

de Rehabilitacin

cuya denegacin
cuestin
tionar

motiva

federal

esta

brindar

qua

en

la cobertura

los arts.

la persona
no cuenta
gaciones

queja.

al

Sostiene

alcance

requerida.

a cubrir

la presencia

la

Afirma

que, segn

el Estado

en la pretensin

estatal

de

lo normado

en

solo

previstas

frente

a las ero-

presupuestos
promovida

se

cuando

de obra social

para hacer

prestaciones,

al cues-

Nacional

all

de una

por el tri-

obligacin

carece de cobertura

dichas

que no concurren

de

adecuados

extraordinario,

efectuada

las prestaciones

con los medios

del Ser-

en esta instancia,

rgimen,

con discapacidad

que demandan

recurso

de la ley 24.901

3 y 4 de dicho

obligado

yables

punto

la representante

dedujo

apta de ser tratada

la interpretacin

bunal

halla

esa decisin

insosla-.

en el sub li-

te.
3 0)
resulta

Que

el

formalmente

recurso

admisible,

ligencia

de una norma

tiva del

superior

derechos

que la apelante

extraordinario
e~ cuanto

de carcter

tribunal

fund en ella

ley 48). En esta

clase de asuntos,

nal del Tribunal

que para

limitada
alzada,
punto
ga

por

los

argumentos

sino

que

le

disputado,

(Fallos:

incumbe

defini-

contraria

a los

(art. 14, inc. 3, de la

su decisin

tradicio-

no se encuentra

expuestos

por

las partes

o por

la

realizar

una

declaracin

sobre

el

segn la interpretacin

307:1457;

ha sido

autos

la inte-

y la decisin

es una formulacin

sostener

en

se ha objetado

federal

de la causa

deducido

310:2682;

que rectamente

311:2553;

319:2931;

le otor327:5416,

entre otros)
4) Que en lo atinente
24.901

corresponde,

como primera

a la interpretacin
regla,

-2-

atenerse

de la ley

al texto de las

CSJ 289/2014 (50-P)/CS1


RECURSO DE HECHO
P., A. el Comisin Nacional Asesora para
tegracin
de las Personas
Discapacitadas
si amparo.

disposiciones

aplicables.

modificacin
primer
se

introducida

prrafo,

trata

que

de las obras

personas

de quienes

prescribe

"El

Estado,

de obra

de las prestaciones

te norma,

a travs

ben

de previsin

319:2249;

interpretarse

conforme

que han
mitar

que

sido
o

315:1256;

los

empleados

326:2390;

331:2550).

que

la primera

sin que

de

fuente

sea admisible

dir de ella
gesis

esta

la norma

de su espritu

debe

de

no

el

inteligencia

o las

los siguienley

que careciea la

en la presendel Estado".

se suponen

de

(Fallos:

las leyes
las

palabras,

superfluos

sea de ampliar,
200:165;

de-

sino
li-

304:1795;

destacando

de la leyes

su letra,

que equivalga

a prescin-

326:4515),

sin violencia

308:1873;

-3-

del

viene

321:1434;

practicarse

dentro

que la inconsecuen-

Tribunal

de interpretacin

(Fallos: 307:928;

organismos,

al acceso

son

(Fallos:

4,

la mencionada

propio
no

la

de que

aquellas

lo cual

propsito,

compresin,

(Fallos: 312:2078;

que

derecho

por

utilizados

preceptos

una

sus

dependientes

sentido

con algn

los

de

comprendidas

corregir

Desde

tendrn

legislador

el

normativa

con discapacidad

326:704),

trminos

4o

con

del arto

afrontarlas,

de esta Corte

del

lado,

no incluidas

art.

de los organismos

307:518;

computando

el

bsicas

5) Que es doctrina

306:721;

travs

no puedan

social

totalidad

o falta

en la medida

el otro,

un

30 al rgimen

con discapacidad

dependan

por

la clusula

que "Las personas

ren de cobertura

cia

trance,

el arto

sociales,

servicios ...
". Por

24.901

por

a las personas

sistema

tes

este

de la ley 22.431,

dispone

prestar

En

la Iny otro

pues

la ex-

de su texto

315:1256;

330:2286).

6) Que de modo concorde


cipio

del

tanto

la

pas

ordenamiento

jurdico

organizacin

reposan

social

debe

como

estimarse

excluyente

llos: 308:1848;

314:1849;

no

de

las

llega

normas

hasta

308:1848;

papel

la

facultad
siendo

risdiccin,

sin menoscabar
(Fallos:

que el principio
siente

cia

entonces

mantener
las

de su aplicacin

y sistematiza-

incumbe
la

dentro

que

311:2553;

a los

jueces,

ley misma
ms

del

(Fallos:

delicada

mbito

316:2732).

a los

De

de poderes

314:1849;

de

de su ju-

le incumben

de prescindir

(Fa-

cabe recor-

ah,

no con-

de lo dispuesto

so color de desacierto

306:1472;

formal,

ex nihil o de la norma

de separacin

el poder

del caso,

249:425;

del

de esta expresin

la misin

funciones

308:2268;

a l~s magistrados

(Fallos:

y econmica

En ese sentido,

instituir

constitucional

por la ley respecto

que

exclusivamente

especficos

de

que es prinRepblica

que en la interpretacin

la de saberse

poderes

la exgesis

infraconsti tucionales

317:1505),

la

la poltica

316:2732).

la justicia

otros

en

de la creacin

de los rganos

dar que el ingente

rige

como un concepto

legal por parte

cin

que

en la ley, y si bien

no ha de caracterizarla

se ha subrayado

o injusti-

318:785;

329:1586;

333: 866) .
7 0)

Que

a la luz de estos

tirse

la interpretacin

buir,

sin

ms,

prestaciones
nal,

miento

para

cumplidos

en que

de afiliacin

obligacin

previstas

soslayando

cuentran

la

dada por

la alzada

de

brindar

en el rgimen
ello

los

exigidos

el reclamo,

de la actora

-4-

no puede

consistente
la

en estudio

en el caso

requisitos

se sustenta
por parte

que,

principios

admi-

en atri-

cobertura

de

las

al Estado Nacio-

concreto,

no

en el mismo

consistentes

se enordena-

en la falta

a una obra social

as como

CSJ 289/2014
(50-P)/CS1
RECURSO DE HECHO
P., A. el Comisin
Nacional Asesora para
tegracin
de las Personas
Discapacitadas
si amparo.

a la imposibilidad
prestaciones

de la peticionaria

legal,

de esa especie

extendiendo

nes previstas

en la ley 24.901
excluido

realizacin

consideraciones

de

expresamente
de

contempladas

299:167;

integral

por

s las

que

ser

311:1042;

a un supuesto

las

la indebida

circunstancias

que, al no exigir

directamente
319:2617;

del

de las prestacio-

mediante

exceden

por la norma

debe

prescindir

a cargo del Estado,

por el legislador,

interpretacin,

218:56;

importara

la cobertura

especficamente

zo

afrontar

que solicita.

Una solucin
texto

para

la Iny otro

aplicada

323:1625;

esfuer(Fallos:

329:5621;

330:4476)
8) Que sobre
clusin

a que ha

llegado

fundada

que

pie

haga

del rgimen

la alzada

en una

normativo

lo que corresponde

la base de dicha

oportunidad

de examinar,

esta clase

la decisin

Corno lo ha sostenido

esta

Corte

a la salud,

tos es enteramente

aplicable

la exigencia

Humanos

de

las partes,
cho

en

la

de que los fallos

racionalmente
rantas

sostenibles,

defensa
adems

suministra

la credibilidad

en

Convencin

cuenten

tutela

de que al expresarse

para

la resolucin

de las decisiones

-5-

de

y finalista
por

reciente

una reclamacin

en
fun-

en esta clase de asunarraigada

con fundamentos

y de

respuesta

de pretensiones,

Americana

al encontrarse

juicio

literal

en fecha

corno en sub lite,

del derecho

Nacional

una

la con-

recurrida.

dada en la tutela

ti tucin

regla,

no constituye

interpretacin

que regula

revocar

clsica

en la Cons-

sobre

Derechos

consistentes

comprometidas
judicial

las ga-

efectiva

de

las razones

que el dere-

controversias

se favorece

tornadas por

el poder

judicial

en el marco
"L.,

s.

E.

Clnicas

de una sociedad

cl

Centro

Norberto

de

Qurno

(CSJ 85/2011

democrtica
Educacin

(CEMIC)

Mdica

(47-L) /CS1

Investigaciones

si amparo", sentencia del 20 de

mayo de 2014, y sus citas).


Por ello,
el recurso
derandos

que anteceden

Civil

los

de quien

arreglo

lugar

extraordinario

da. Vuelvan
medio

se hace

autos

y Comercial

2. Agrguese

con el alcance

y se deja

Con

costas

la queja

a dictar

la sentencia

Reintgrese

apela-

a fin de que ~ por


un nuevo

(art. 68 del

al principal,

procedente

que surge de los consi-

de origen

proceda

de la Nacin).

se declara

sin efecto

al tribunal

corresponda,

a lo resuelto.

a la queja,

fallo

Cdigo

Procesal

el depsito

notifquese

con

de fs.

y, oportunamen-

te, devulvase.

~~
c:=
p

--~

/;:~----.

~.~~.

RICARDO LUIS LORENZETTI

CARLOS

s. ff>.Yl

-6-

CSJ 289/2014
(50-P) ICS1
RECURSO DE HECHO
P., A. el Comisin
Nacional Asesora para
tegracin
de las Personas
Discapacitadas
si amparo.

Recurso
de hecho
interpuesto
por el Servicio
de Rehabilitacin
-codemandada-,
representada
por la Dra. Diana P. Baares.
Tribunal de origen:
deral, Sala III.

Cmara

Nacional

Tribunales
intervinientes
con
tancia en lo Civil y Comercial

de Apelaciones

en lo Civil

anterioridad:
Juzgado
Federal n o 2.

-7-

Nacional

la Iny otro

Nacional

y Comercial

de

Primera

Fe-

Ins-