Informe Final Dirección de Vialidad de Los Ríos

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
CONTRALORA REGIONAL DE LOS ROS

UNIDAD DE CONTROL EXTERNO
INFORME
INSPECCIN TCNICA DE OBRA
Direccin de Vialidad,
Regin de Los Ros
Nmero de Informe: 21/2014

24 de diciembre de 2014
II
www.contraloria.c1

OAF. N 17.030/2014
REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.
VALDIVIA,
2 5 fi
2 I.;
Adjunto remito a Ud., para su conocimiento y

fines pertinentes, Informe Final N 21, de 2014, debidamente aprobado, sobre
inspeccin tcnica de obras, en la Direccin de Vialidad, Regin de Los Ros.
Sobre el particular, corresponde que esa
autoridad adopte las medidas pertinentes, e implemente las acciones que en cada
caso se sealan, tendientes a subsanar las situaciones observadas. Aspectos que se
verificarn en una prxima visita que practique en esa entidad, este Organismo de
Control.
Saluda atentamente a Ud.,
CON RiALORik Gi7Nii,...f;?.k. J-... L.P. REPubILAGA
CONTRALORiA REGIONAL OE LOS RiOS
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AL SEOR
DIRECTOR REGIONAL
DIRECCIN DE VIALIDAD
REGIN DE LOS ROS
PRESENTE
(
LARITZA PREISLER ENCINA
0ontrator ,Regional
De Los Ros
:.;ontralora Gener gl
de la Repblica

OAF. N 17.030/2014
INFORME FINAL N 21, DE 2014, SOBRE

INSPECCIN TCNICA A LA OBRA
"REPOSICIN PAVIMENTO RUTA 202,
ACCESO NORTE A VALDIVIA, SECTOR
PICHOY-VALDIVIA, TRAMO DM. 15.960 A DM.
44.028,68, COMUNA DE MARIQUINA Y
VALDIVIA, PROVINCIA DE VALDIVIA", EN LA
DIRECCIN REGIONAL DE VIALIDAD,
REGIN DE LOS ROS.
VALDIVIA,
2 4 DIC 2014
ANTECEDENTES GENERALES
En conformidad a las disposiciones contenidas
en los artculos 131 y 132 de la ley N 10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de la
Contralora General de la Repblica, se efectu una inspeccin tcnica a la obra:
"Reposicin Pavimento Ruta 202, Acceso Norte a Valdivia, Sector Pichoy-Valdivia,
Tramo Dm. 15.960 a Dm. 44.028,68, Comuna de Mariquina y Valdivia, Provincia de
Valdivia, Regin de Los Ros", a cargo de la Direccin de Vialidad, del Ministerio de
Obras Pblicas.
El equipo designado para desarrollar la labor,
fue integrado por don Juan Jos Ruiz Snchez y don Luis Marilao Casanova,
fiscalizador y supervisor respectivamente.
OBJETIVO
El anlisis tuvo por finalidad constatar que el
referido proyecto se ajuste a las exigencias constructivas instruida en los preceptos que
regulan la materia y que se haya dado cumplimiento a los requerimientos tcnicos y
administrativos establecidos en los antecedentes que forman parte del pertinente
contrato, especficamente las partidas detalladas en el Anexo N 1, corroborando en
terreno la ejecucin de stas verificando la calidad al nivel del avance registrado a la
data de la revisin.
METODOLOGA
El examen se practic de acuerdo a las Normas
de Auditora de este Organismo de Control aprobadas mediante resolucin exenta
N 1.486, de 1996, y comprendi la realizacin de visitas selectivas a la citada faena
entre el 29 de octubre y 7 de noviembre de 2014.
A LA SEORA
LARITZA DENISE PREISLER ENCINA
CONTRALOR REGIONAL DE LOS ROS
PRESENTE

Cabe mencionar que, con carcter
confidencial, mediante oficio N 4.845, de fecha 27 de noviembre de 2014, fue puesto
en conocimiento a la Direccin Regional de Vialidad, Los Ros, el Preinforme de
Observaciones N 21, de 2014, para que formulara los alcances y precisiones que a su
juicio procedieren.
Lo anterior, se concret por parte de la aludida
direccin, a travs del ordinario N 2.742, de 11 de diciembre del mismo ao.
ANTECEDENTES GENERALES
Nombre del contrato
Reposicin Pavimento Ruta 202, Acceso Norte a Valdivia,

Sector Pichoy-Valdivia, Tramo Dm. 15.960 a Dm.
44.048,68, Comunas de Mariquina y Valdivia, Provincia
de Valdivia, Regin de Los Ros.
Mandante
Direccin General de Obras Pblicas.
Unidad tcnica
Direccin de Vialidad.
Ubicacin
Comunas de Mariquina y Valdivia.
Contratista
Consorcio Ruta 205.
Inspector fiscal
Don Rafael Leonardo Recabal Quijada, constructor civil.
Resolucin de adjudicacin
D.G.O.P. N 127, de 2013.
Modalidad
Licitacin pblica.
Tipo de contratacin
Sistema a serie de precio unitario, con reajuste segn

IPC.
Monto original del contrato
$22.188.886.819.
Plazo original del contrato
780 das corridos.
Fecha de inicio
24 de enero de 2014.
Fecha de trmino legal
13 de marzo de 2016.
ID Mercado Pblico
5048-11-B213.
El contrato contempla la reposicin del
pavimento existente, y a la vez mejorar la geometra de la ruta 202 para una velocidad
constante de 100 km/h.
De acuerdo a las necesidades del trnsito del
camino y la velocidad prevista a lo largo de la va, las construcciones consideraban la
ejecucin de diferentes alternativas las que dependen de variables, tales como la
situacin de las estructuras de la plataforma actual y caractersticas de los suelos de la
subrasante. Con ello se logra definir cinco opciones:
- Solucin 1: "Pavimento asfltico en buen estado": Colocar una carpeta asfltica de
rodadura de 5 cm de espesor ms nivelante.
Solucin 2: "Pavimento de hormign con reparacin reciente": Se considera la
sustitucin de las losas muy agrietadas.

- Solucin 3: "Pavimento de hormign en mal estado": Se planea una estructura de
pavimento asfltico sobre el hormign, sin remover el existente.
- Solucin 4 y 5: "Reconstruccin con concreto asfltico y pavimento de hormign":
Reemplazar toda la carretera.
Las dimensiones de los elementos de la
plataforma se compone de una calzada bidireccional de 7 m, bermas de 2,5 m a cada
lado, ambas con un bombeo de 2,5 %, un sobreancho de la plataforma de 0,5 m, la cual
se incrementa en 0,8 m en sectores con barreras camineras.
Adems, se considera realizar la conservacin
a los accesos de los puentes Pichoy y Cayumapu, el reemplazo de todas las obras de
saneamiento y drenaje, y la instalacin de sealizacin de seguridad vial en todo el
trayecto.
RESULTADO DE LA INSPECCIN
De la revisin efectuada, se determinaron las

siguientes observaciones:
I.
SOBRE ASPECTOS CONSTRUCTIVOS
1.
Superficie del pavimento de hormign ejecutado
Se constat que en el tramo entre los

kms.16,100 al 18,560, el pavimento evidenciaba diversos defectos, tales como grietas
transversales y longitudinales, pisadas y desniveles, hechos que no han sido reparados,
desatendiendo lo previsto en el numeral 5.410.313 "Reparaciones", del Manual de
Carreteras, volumen N 5, en el que se indica que "...el contratista deber rehacer por
su cuenta las obras con deficiencias". Ver fotografas NOS 1, 2, 3, 4 y 5, del Anexo N 2.
En respuesta a esta observacin, el servicio
informa que tambin han detectado dichas deficiencias, las cuales an no se
encuentran con recepcin tcnica ni administrativa, por lo que la empresa deber
rehacerlos segn lo sealado en el precitado tpico 5.410.313; siendo a la vez,
monitoreadas por la constructora para establecer claramente las causas de las aludidas
irregularidades y evitar que vuelvan a ocasionarse.
Asimismo, agrega que las anomalas en la
superficie de la calzada deben ser corregidas antes del control de rugosidad, para lo
que se espera contar con toda la extensin pavimentada, y que para este tipo de
imperfecciones se pueden aplicar las multas de acuerdo a las tolerancias permitidas.
c.k
No obstante lo explicado, en atencin a que no

se aportan antecedentes respecto de la solucin definitiva, sino ms bien se expresa
de una eventual regularizacin a futuro, procede mantener lo objetado hasta la
acreditacin de la reparacin, sin perjuicio de verificar el cumplimiento de lo referido en
prximas fiscalizaciones.

2.
Gaviones
Se comprob que el material utilizado como

relleno para los gaviones, no concordaba en su totalidad a las caractersticas
contempladas en el numerario 5.207.202(8), del Manual de Carreteras, volumen N 5,
que menciona que "No se debern utilizar piedras laminadas, porosas, fracturadas,
oxidadas, meteorizadas o con otras fallas fsicas; podrn ser redondeadas o angulosas.
Sus dimensiones debern estar comprendidas entre un tamao mximo igual a tres
veces la abertura mxima del hexgono y en todo caso, inferior a 0,40 m con un tamao
mnimo igual a 1,2 veces la abertura mxima del hexgono de la malla", lo anterior por
cuanto se apreciaron piedras de dimensiones superiores a los 0,40 m, e inferiores a 12
cm. Ver fotografas Nos 6 y 7, del Anexo N 2.
La autoridad regional comunica que se solicit
al contratista reparar las deficiencias encontradas, considerando que esta partida no
cuenta con recepcin tcnica ni econmica.
En base a los argumentos expuestos, se
mantiene lo observado mientras no se compruebe por esta Entidad Fiscalizadora las
acciones informadas.
3.
Proteccin del pavimento y apertura al trnsito
3.1
Entre los kilmetros 16,190 al 16,900,
habilitado para la circulacin vehicular se detect la ausencia del sellado de las juntas
longitudinales y transversales de la calzada de hormign, situacin contraria a lo exigido
en el tpico 5.410.312 del Manual de Carreteras, volumen N 5, que especifica que "El
pavimento slo podr ser entregado al trnsito cuando las juntas del tramo estn
totalmente selladas...". Ver fotografa N 8, del Anexo N 2.
El servicio manifiesta que la razn por la cual
no se ha ejecutado el sellado, se debe a que en el procedimiento de trabajo del tem
"pavimento de hormign" aprobado en el plan de calidad, se indicaba que las juntas
sern aserradas en 2 mm y no requieren sello.
No obstante, aade que la inspeccin pregunt
al consultor del estudio de ingeniera, llegando a acuerdo que stas deben llevar sello
por las condiciones de pluviometra de la zona, indicndole al contratista que tendr que
hacer el sellado en las juntas y presentar el procedimiento pertinente.
En atencin a que no se aporta documentacin
sobre lo sealado y de la respuesta se advierte la inobservancia al citado Manual de
Carreteras al haberse aprobado el plan de calidad sin contemplar el referido sello, esta
Entidad de Control mantiene lo cuestionado hasta la acreditacin de las medidas
informadas.
3.2
Se advirti que los resultados de la
resistencia a la flexotraccin de las muestras N5 52 y 54, correspondientes al
hormigonado realizado entre los kms. 16,190 al 16,240 y kms. 16,820 al 16,940, acorde
a los informes N5 1.472 y 1.520, de 24 y 29 de septiembre de 2014, respectivamente,
del Laboratorio de Ensayes de Materiales de Construccin (LEMCO), fue de 21 y 34
4

26-111-1927

CHILE
Kgf/cm2, requerimientos que no se ajustan a lo previsto en el aludido nmero 5.410.312,

del mismo cuerpo normativo, el cual fija que "El pavimento slo podr ser entregado al
trnsito cuando... la resistencia de traccin por flexin del pavimento sea igual o
superior al 75% de la resistencia caracterstica especificada", en este caso es de 34,5
Kgf/cm2.
La autoridad regional expone que a la fecha en
que se dio el trnsito por la pista pavimentada, los resultados con los que se contaba
indicaban que las probetas posean sobre un 75% de la resistencia especificada en la
mayora del tramo, por lo que se opt por permitir la circulacin vehicular considerando
la similitud de las resistencias en el tramo.
Agrega, que la responsabilidad de la calidad
posterior del hormign corresponde al contratista, la cual ser evaluada con testigos de
hormign endurecido.
3.3
Del desarrollo de la construccin y del
anlisis del libro de obras, no se evidenci la debida autorizacin del inspector fiscal
para la apertura al trfico vehicular por la calzada de hormign terminado,
contraviniendo lo establecido en el artculo 110 del decreto N 75, de 2004, del Ministerio
de Obras Pblicas, Reglamento para Contratos de Obras Pblicas, segn el cual, dicho
funcionario es el encargado de velar directamente por la correcta ejecucin del proyecto
y, en general, por el cumplimiento del contrato. En concordancia, con el mencionado
punto 5.410.312, que estipula que "...la apertura al trnsito slo podr realizarse con la
aprobacin del inspector fiscal". Ver fotografa N 9, del Anexo N 2.
El servicio explica que existi una omisin
involuntaria por el inspector fiscal, comunicndola solamente en forma verbal debido a
la necesidad de agilizar la circulacin vehicular por el sector, priorizando la
transitabilidad, mejora de los tiempos de detencin de los usuarios y permite dar cabida
a los trabajos para la va contigua.
Aade que en el futuro en los trayectos que
presenten las condiciones para dar trnsito se tendr la precaucin de dejar instruido
en el libro de obras los permisos para ello de manera provisoria.
Lo expuesto por el servicio en los puntos 3.2 y
3.3 ratifica lo objetado por esta Contralora Regional, dado que lo hecho no concuerda
a lo previsto en los documentos tcnicos que regulan el contrato, por lo que se mantiene
lo refutado, debiendo en lo sucesivo evitar la ocurrencia de estas situaciones, lo que se
verificar en futuras fiscalizaciones.
A mayor abundamiento, es necesario sealar
que lo cuestionado en el precitado numeral 3 de este acpite "Proteccin del pavimento
y apertura del trnsito", vulnera lo determinado en el artculo 4, numeral 9), del decreto
N 75, de 2004, que indica que es "...el inspector fiscal quien asume el derecho y la
obligacin de fiscalizar la correcta ejecucin de las obras y el fiel cumplimiento del
contrato...", transgrediendo adems lo estipulado en el literal e), del artculo 61, de la
ley N 18.834, que Aprueba Estatuto Administrativo, que previene que las labores deben
ser realizadas con esmero, dedicacin y eficiencia, contribuyendo a materializar los
5

26111- 92

CHILE
objetivos de la institucin.
4.
Ensayes de calidad
4.1 Se detect que los certificados de

ensayes del Laboratorio Regional de Vialidad, Nos 1.458 y 1.459, ambos de 7 de octubre
de 2014, dan como resultado 3,3; 4,3; 3,9 y 3,4 MPa, valores que no obedecen con la
resistencia a la flexotraccin de hormign premezclado correspondiente a la partida
410-1 "Pavimento de hormign de cemento hidrulico", las cuales se encuentran
contenidas en las especificaciones tcnicas especiales.
El aludido documento tcnico dispone que el
resultado debe ceirse a lo definido en el tpico 5.410.3 del Manual de Carreteras,
volumen N 5, el que manifiesta que "...cualquier estudio de dosificacin estar
respaldado por ensayes que acrediten una resistencia caracterstica a la flexotraccin
de mnimo 4,6 MPa a los 90 das...".
La Direccin Regional expresa que los
resultados de los ensayes de flexotraccin de hormign fresco son elaborados para
realizar un seguimiento de los materiales que se estn colocando, no constituyendo
rechazo alguno, ya que la calidad del hormign ser evaluada con los testigos de
hormign endurecido.
Agrega, que se realizar el seguimiento del
tramo observado para efectuar y solicitar una muestra adicional.
4.2
A la fecha de la visita de inspeccin, no
se contaba con los resultados de la resistencia de diseo a los 90 das, de las muestras
de probetas de hormign NOS 31, 32, 33, 35, 36, 39 y 40, todas stas confeccionadas
en el mes de julio.
As como tampoco la verificacin a menor
cantidad de das de las muestras Nos 79, 80, 81, 83, 84, 85 y 86, correspondientes al
mes de septiembre.
Lo precedente, en conformidad a lo referido en
el numeral 5.410.3 del Manual de Carreteras, volumen N 5, que en lo que importa
seala, que "...cualquier estudio de dosificacin estar respaldado por ensayes que
acrediten una resistencia caracterstica a la flexotraccin de mnimo 4,6 MPa a los 90
das, asimismo, el pavimento slo podr ser entregado a trnsito cuando la resistencia
de diseo sea igual o superior al 75% de la resistencia caracterstica especificada".
El servicio adjunta los certificados de las
probetas N5 35, 36, 39 y 40 en el informe de laboratorio de autocontrol N 13a,
obteniendo los resultados exigidos.
Por otra parte, exponen que los ensayes de las
probetas Nos 31, 32, 33, 79, 80, 81, 83, 84, 85 y 86, a la fecha no han sido facilitados
por el contratista.
Finalmente, manifiestan que se solicitar a la
6

constructora mediar las acciones con el laboratorio externo autorizado para evitar el
incumplimiento de los plazos sealados anteriormente, o se requerir el cambio de ste
por la demora excesiva en la entrega de dichos certificados.
En base a los argumentos expuestos, se
mantiene lo observado en los numerales 4.1 y 4.2 mientras no se constaten por esta
Entidad Fiscalizadora las acciones informadas.
II.
SOBRE ASPECTOS TCNICOS-ADMINISTRATIVOS
1.
Permiso del sistema de evacuacin de aguas servidas
El expediente de la obra no cuenta con el

permiso referente al sistema de evacuacin de aguas servidas que se requiere para
acreditar la observancia del decreto N 594, de 1999, del Ministerio de Salud,
Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de
trabajo, y segn lo indicado en el numeral 9.702.301(3) "Documentacin requerida",
para instalaciones de faena y campamentos, del Manual de Carreteras, volumen N 9.
Ver fotografa N 10, del Anexo N 2.
La Direccin Regional informa que mediante
los oficios nmeros S1402-2375 y S1402-2376, ambos de 19 de noviembre de 2014,
solicitaron la aprobacin a la autoridad sanitaria, estando a la espera del
pronunciamiento. Adiciona que, de todas maneras el tem no se encuentra pagado ni
aprobado.
En relacin a lo anterior, no es posible levantar
la observacin, dado que las faenas se iniciaron con fecha 3 de marzo de 2014, y al 11
de diciembre del mismo ao an no cuenta con el permiso mencionado, transgrediendo
de esta manera la normativa vigente. Cabe sealar, que la solicitud de aprobacin del
sistema de evacuacin de aguas servidas presentada ante la respectiva autoridad
sanitaria, fue ingresada a esa entidad con fecha 19 de noviembre del presente ao, esto
es, alrededor de 9 meses despus de iniciada la faena.
2.
Monto mnimo de los estados de pago
Los estados de pago NOS 2 y 3, no cumplen con

el monto mnimo solicitado en el inciso tercero del punto 7.14.1 de las bases
administrativas tipo para contratos de obras pblicas, construccin y conservacin, cuyo
texto refundido fue aprobado por la resolucin N 258, de 2009, de la Direccin General
de Obras Pblicas, que dice que "El estado de pago mnimo ser igual al 50% del
cociente entre el valor del contrato, expresado en pesos, y el plazo del contrato
expresado en meses,...".
TABLA N 1
MONTOS DE ESTADOS DE PAGO
MONTO MINIMO ESTADO DE PAGO ($)
ESTADO DE PAGO N 2 ($)
ESTADO DE PAGO N 3 ($)
425.363.208
395.040.862
419.706.956
Fuente: Informacin entregada por la Direccin Regional de Vialidad.

En relacin, la autoridad responde que si bien

el monto de los estados de pago NOS 2 y 3 son inferiores al monto mnimo indicado en
el numeral 7.14.1 de las bases, obedecen a que son tems ejecutados en el inicio del
contrato y en condiciones climticas desfavorables que no permitieron obtener un mayor
avance, y la Direccin de Vialidad dispuso hacer efectivo el pago de estos trabajos por
existir disponibilidad presupuestaria.
Lo expuesto por el servicio ratifica lo objetado
por esta Contralora Regional, por lo que se mantiene lo observado, debiendo en lo
sucesivo evitar la ocurrencia de situaciones como la refutada, lo que se verificar en
futuras auditoras.
3.
Clculo de reajuste
Se comprob que los valores de los ndices

utilizados para el clculo de los reajustes segn IPC, no corresponden al mes anterior
a la fecha del estado de pago, conforme lo instruye el punto 7.14.3 de las bases
administrativas.
TABLA N 2
ESTADOS DE PAGO
ESTADO DE
PAGO
N
1
2
3
4
5
FECHA
ESTADO DE
PAGO
12-06-14
09-07-14
08-08-14
15-09-14
15-10-14
MES ANTERIOR A LA
FECHA DE PAGO
MES UTILIZADO
POR EL SERVICIO
Mayo de 2014
Junio de 2014
Julio de 2014
Agosto de 2014
Septiembre de 2014
Noviembre de 2013
Noviembre de 2013
Junio de 2014
Julio de 2014
Agosto de 2014
Lo anterior, vulnera lo previsto en el artculo

108 del citado decreto N 75, de 2004, que establece que "...se utilizarn los ndices
correspondientes al mes inmediatamente anterior al de la fecha del estado de pago".
El servicio seala que los ndices utilizados en
los estados de pago que se indican efectivamente no ataen a los del mes anterior, sino
al precedente a ste, debido a que se han presentado dichos estados de pago con fecha
5 de cada mes o el da hbil siguiente, de acuerdo a lo instruido por el Director Nacional
de Vialidad en su Ord. N 7.810 de 5 de julio de 2012 y Ord. N 9 de 2 de enero de
2013, no pudiendo contar con el antecedente al mes anterior al del estado de pago.
Aade que, el cobro de los reajustes son
corregidos en los estados de pagos siguientes para dar cumplimiento al artculo 108,
del decreto N 75 y sin contravenir el artculo del mismo documento normativo.
En base a los argumentos expuestos, y
teniendo en cuenta que no se adjuntan documentos que permitan acreditar lo
informado, se mantiene lo observado.

4.
Pagos parcializados de partidas definidas como globales
Se advirti que en los estados de pago NOS 1 y

2, de 12 de junio y 9 de julio de 2014 correspondientemente, se pagaron en forma
parcializada las partidas "Obras provisorias para puente Cayumapu por desvo de
trnsito" y "Obras provisorias para puente Pichoy por desvo de trnsito", por la suma
de $97.505.223 IVA incluido, correspondiente al 40% del total, en circunstancias que
los referidos tems se hallaban definidos como globales.
TABLA N 3
PARTIDAS PAGADAS PORCENTUALMENTE
TEM
DESIGNACIN
ESTADO DE
PAGO N 1
UN
%*
105-2.a
105-2.a
Obras provisorias
para puente
Cayumapu por
desvo trnsito
Obras provisorias
para puente Pichoy
por desvo trnsito
($)
ESTADO DE
PAGO N 2
%*
TOTAL
($)
($)
GI
20
12.890.654
20
12.890.654 25.781.308
GI
20
28.077.957
20
28.077.957 56.155.014
TOTAL NETO ($)

19% IVA ($)
TOTAL ($)
81.936.322
15.567.901
97.504.223
%*: Porcentaje pagado mensualmente.

Puntualizado lo antedicho, es dable consignar

que el sistema de pago en los contratos de obra pblica a suma alzada o a serie de
precios unitarios cuyos tems se contemplan en carcter global, debern pagarse
cuando se encuentren totalmente ejecutadas (aplica criterio contenido en el dictamen
N 77.168 de 2011, de este origen).
El servicio responde que lo anterior se debi a
que por el alto monto del tem, se consider pagar un porcentaje de acuerdo al avance
con el objeto de no generar un desmedro en la capacidad de la empresa, argumentando
adems el largo plazo para finalizar tales partidas.
Al respecto, cabe reiterar lo sealado en el
precitado dictamen siendo preciso agregar que lo objetado contraviene lo sealado en
el artculo 154 del mencionado decreto N 75, de 2004, que prescribe que "...los estados
de pago en los contratos a serie de precios unitarios se formularn por las cantidades
de obras efectivamente ejecutadas".
En consideracin a lo expuesto, se mantiene la
observacin en todos sus trminos.

5.
Pago en exceso
5.1 De la cubicacin de las pistas

construidas por el contratista, se detect en el estado de pago N 5, de 15 de octubre
de 2014, una diferencia de 306,68 m3 pagados en exceso en el tem de "Pavimento de
hormign de cemento hidrulico", lo que contraviene lo precitado en el artculo 154 del
decreto N 75, de 2004, que prescribe que "...los estados de pago en los contratos a
serie de precios unitarios se formularn por las cantidades de obras efectivamente
ejecutadas". Lo antepuesto se define en las siguientes tablas:
TABLA N 4
CUBICACIN DE PAVIMENTO DE HORMIGN
MEDICIN DE PAVIMENTO DE HORMIGN

Total pavimento de hormign-calzada (Anexo N 3)
Pagado hasta el estado de pago N 5 (Anexo N 4)
Diferencia por sobre lo pagado
VOLUMEN DE PAVIMENTO DE
HORMIGN
(n13)
2.097,85
2.404,53
+ 306,68
Fuente: Informacin de cubicacin de respaldo de los estados de pago entregada por la Direccin Regional
de Vialidad.
TABLA N 5
PAGO EN EXCESO
Precio Unitario - m3 Pavimento de Hormign ($)
Diferencia por sobre lo pagado Volumen (m3)
Pago en exceso estado de pago N 5 ($)
Pago en exceso IVA incluido 19% ($)
122.392
+ 306,68
37.535.179
44.666.863
Fuente: Clculo efectuado por la Contralora Regional.
El servicio seala que las cantidades de

hormign ingresadas en el estado de pago N 5, son las consideradas hasta el da en
que se present dicho estado de pago, por lo que las sumas pagadas estaban acorde
con lo realizado a esa fecha.
Puesto que los argumentos vertidos por la
entidad no justifican las diferencias determinadas en los anexos NOS 3 y 4 del presente
informe, no permite dar por subsanada la observacin.
Se constat que el inspector fiscal del
5.2
contrato, en el estado de pago N 5, vis mayores avances en el tem "Gaviones de
proteccin" que los que realmente estaban ejecutados a esa fecha, transgrediendo lo
establecido en el precitado artculo 154 del decreto N 75, de 2004.
En efecto, en los respaldos de cubicacin de la
referida partida se registr 75 m3 realizados entre los kms. 18,430 al 18,490, faena que
no se observ en la visita a terreno, lo cual signific, en esta oportunidad, el pago en
exceso de un monto de $5.354.643 IVA incluido. Ver fotografa N 11, del Anexo N 2.
La autoridad regional indica que las cantidades
de gaviones pagadas en el estado de pago N 5, son las realizadas entre las Dm 31.415
10

y Dm 31.440, existiendo un error en los kilometrajes informados en los cuadros de
cantidades a pagar en el estado de pago.
En consideracin a la respuesta proporcionada
por el servicio es posible subsanar la observacin, no obstante, se debe mencionar que
la inspeccin debe velar por la exhaustiva fiscalizacin del desarrollo del contrato, as
como verificar que los respaldos de cubicacin avalen las obras hechas.
6.
Cantidades de obras
Se determin que los estados de pago

cursados, en los casos de los tems 201-3 "Excavacin de corte en terreno de cualquier
naturaleza" y 205-1 "Formacin y compactacin de terraplenes" del proyecto, no
cuentan con el detalle de las cantidades de obras construidas para cada uno de los
tramos del camino, sino ms bien se adjunta un cuadro en el que se indican las
cantidades globales efectuadas en cada una de los tems.
Lo precedente, impide comprobar la exactitud
de las operaciones aprobadas por el inspector fiscal, como la veracidad y fidelidad de
los pagos, y con ello verificar el cumplimiento de lo previsto en el artculo 154, del
aludido decreto N 75, de 2004, que previene que "Los estados de pago en contratos a
suma alzada o a precios unitarios sern informados por el contratista cuando se hayan
ejecutado por lo menos las cantidades de obras que se establezcan en las bases y que
consten en un avance de obra firmado y fechado por el inspector fiscal".
La Direccin Regional manifiesta que en el
futuro junto al estado de pago, se adjuntar la totalidad de las cubicaciones como
respaldo de los tems pagados en el estado de pago correspondiente.
En virtud de lo reconocido y en base a que no
aportan documentos, es menester mantener lo reprochado.
7.
Garantas del contrato
Se consign que las plizas de responsabilidad

civil ante terceros y contra todo riesgo de construccin, fueron ingresadas a la Direccin
de Vialidad en forma previa a cursar el primer estado de pago segn lo dispone el
numeral 5.4.3 y 5.4.4, de las bases administrativas tipo, no obstante, a la fecha de la
presente inspeccin, aqullas an no contaban con la aprobacin de la Fiscala del
Ministerio de Obras Pblicas, tal como lo piden los mencionados numerales.
La autoridad regional seala que las
observaciones emitidas por la Fiscala del Ministerio de Obras Pblicas del Nivel Central
han sido subsanadas por parte de la empresa, sin embargo, agrega que no se tiene
conocimiento de la respuesta de la citada entidad, por lo cual se proceder a oficiar a
quien corresponda, para verificar la aprobacin de las mencionadas garantas.
En consideracin a lo expuesto y dado que no
se aporta la visacin cuestionada, se mantiene lo observado.
11

III. OTRAS OBSERVACIONES
1.
Almacenamiento de barras de acero
Se evidenci el almacenamiento de barras de

acero a la intemperie y en contacto con el terreno natural, producindose corrosin y
contaminacin de las armaduras, lo que vulnera lo prescrito en el artculo 6.1, de la
norma NCh. 170 Of.1985, Hormign -Requisitos generales-, aprobada por el decreto
N 404, de 1985, del Ministerio de Obras Pblicas, y el punto 5.503.203(1) c) Barras
Acero Alta Resistencia, de la seccin 5.503 Acero para Armaduras y Alta Resistencia,
del Manual de Carreteras, volumen N 5, en relacin a la proteccin que debe drsele
en faena a los elementos de acero, tales como barras y rollos, hasta su utilizacin
efectiva. Ver fotografas Nos 12 y 13, del Anexo N 2.
2.
,.--.
Patio de residuos
En el interior de la instalacin de faena, se

advirti la acumulacin de escombros y desechos, infringiendo el inciso segundo, del
artculo 126 del decreto N 75, de 2004, que previene que "El contratista deber tomar
todas las medidas necesarias para mantener en sus campamentos y en la obra, la
higiene y seguridad en el trabajo, en conformidad a las normas legales que regulan
estas materias", y el inciso cuarto del numeral 4.2.2.7.2 de las especificaciones
ambientales especiales, que seala que "Las instalaciones de faenas debern
conservarse en forma ordenada durante todo el tiempo que dure la obra generando
reas acondicionadas especialmente para cada tipo de material, sean stos, aceites,
chatarra, residuos metlicos, filtros, etc.". Ver fotografa N 14, del Anexo N 2.
3.
Remocin de sealtica vertical
En las zonas del acceso al aeropuerto Pichoy y

al inicio del contrato, se observa la presencia de sealizacin vertical existente en
desuso, contraviniendo lo informado en el tpico 101.8, del Manual de Carreteras,
volumen N 5, que dice que "...la partida incluye el desarme y remocin de la
sealizacin, incluso su estructura de sustentacin, as como el transporte y
almacenamiento de todas las piezas en una bodega fiscal o del contratista, segn
corresponda, cualquiera sea su tipo, nmero de elementos y dimensiones". Ver
fotografas Nos 15 y 16, del Anexo N 2.
4.
Despeje y limpieza del rea de trabajo
En diversos sectores de la ruta la acumulacin

de materiales provenientes de la ejecucin de los trabajos, tales como escombros y
basuras, conformando microbotaderos, lo que incumple el acpite 6.8, de las bases
administrativas generales, que indica que "La empresa contratista debe efectuar de su
cargo y costo la limpieza de todas las reas o faja de trabajo, tanto antes de iniciar
actividades como durante su ejecucin y trmino". Ver fotografas NOS 17 y 18, del Anexo
N 2.
El servicio seala respecto a los numerales 1,
2, 3 y 4 del acpite "Otras observaciones", que se ha instruido a la empresa mediante
libro de obras corregir: la forma del almacenamiento de la enfierradura y proceder a la
12

limpieza de ellas; la manera del acopio de los residuos; asimismo, realizar el retiro de
todo material de escombro y sealtica en mal estado con el correspondiente transporte
al botadero autorizado y en caso que la sealizacin se encuentre en buen estado
llevarla al recinto del servicio.
Puesto que no se acompaan antecedentes
que demuestran las acciones adoptadas por la autoridad regional, se mantiene lo
observado hasta que se materialicen las medidas informadas, lo cual ser verificado en
futuras fiscalizaciones.
5.
Sealtica en la va
5.1
En las visitas a terreno, se verificaron
deficiencias en la sealizacin empleada en las faenas, observndose la falta de
verticalidad de los elementos provisorios que implica que estos tuvieran un ngulo de
inclinacin que afecta el control visual del conductor, omitiendo el objetivo previsto en
el numeral 6.403.1, del volumen N 6, del Manual de Carreteras, sobre la condicin de
entregar informacin oportuna para que los conductores tengan tiempo suficiente para
ejecutar maniobras con plena seguridad. Ver fotografas NOS 19 y 20, del Anexo N 2.
La Direccin de Vialidad responde que si bien
el Manual de Carreteras volumen 6 no indica nada sobre la verticalidad de la
sealizacin de faena, dentro del plan de prevencin de riesgos aprobado y de acuerdo
a lo que se ha implementado en la construccin, se ha considerado la instalacin de
sealizacin de una dimensin mayor a la exigida (se requiere de 80 a 100 cms para
este tipo de ruta y se est utilizando de 120 cms), para no afectar el control visual del
conductor.
Agrega que, el sistema tipo trpode tiene
relacin con cumplir lo indicado en el inciso segundo del numeral 6.403.206 del citado
volumen 6 referente a garantizar la estabilidad de la sealizacin para las condiciones
climticas imperantes.
Sobre el particular, si bien el servicio aclara la
normativa aplicable al caso objetado y el eventual acatamiento de esta, no se refiere en
su totalidad a lo sealado en la seccin 6.403 del mencionado volumen 6, en cuanto a
la verticalidad y la entrega de informacin con un ngulo de inclinacin que podra
perturbar el control visual del conductor, por lo que se ha estimado pertinente mantener
las observaciones a fin de verificar si dicha condicin sigue afectando la entrega de
informacin de la ruta, lo cual ser revisado en una prxima auditora de esta Contralora
Regional.
.A
()k
5.2 Asimismo, se distinguen -in situcarencias en las medidas de seguridad y sealizacin de trnsito empleadas en los
trabajos en la va, condiciones que no cumplen lo especificado en la seccin 5.004, del
volumen N 5 y seccin 6.400, del volumen N 6, ambos del Manual de Carreteras, y lo
preceptuado en el artculo 133 del decreto N 75, de 2004, que en sntesis, expresa que
el contratista deber mantener a su costa la circulacin por las vas pblicas que haya
necesidad de desviar o modificar a causa de los trabajos, tomando todas las
precauciones para proteger las obras en ejecucin y la seguridad del trnsito. Ver
13

26-111.1927

CHIIE
fotografas Nos 21, 22, 23 y 24, del Anexo N 2.

5.3. En el camino, se consider la utilizacin
de delineadores, no obstante en excavaciones profundas, es necesario la
implementacin de barreras de hormign tipo F, que permitan la proteccin del borde,
segn lo dispuesto en los tpicos 6.406.401, 6.406.405 y 6.407.301, del Manual de
Carreteras, Volumen 6, lo cual no ocurre en la especie. Ver fotografa N 25, del Anexo
N 2.
6.
Extintores
El extintor ubicado en la instalacin de faena

estaba obstruido por perfiles metlicos cuadrados, situacin que transgrede lo sealado
en el artculo 47 del decreto N 594, de 1999, del Ministerio de Salud, Reglamento sobre
condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo, que determina
que "Los extintores se ubicarn en sitios de fcil acceso y clara identificacin, libres de
cualquier obstculo, y estarn en condiciones de funcionamiento mximo". Ver
fotografa N 26, del Anexo N 2.
La Direccin Regional manifiesta que en
atencin a los numerales 5.2, 5.3 y 6 de este acpite "Otras observaciones", que se ha
informado a la empresa mediante libro de obras corregir tanto la forma de la
sealizacin de los trabajos en la va y la obstaculizacin de los extintores.
En mrito de lo expuesto, corresponde
mantener la observacin formulada, sin perjuicio que esta Contralora Regional
verificar las acciones que adopte la inspeccin para regularizar la situaciones
representada en los mencionados numerales, lo cual ser revisado en futuras
fiscalizaciones sobre la materia.
7.
De la provisin del agua potable
Se comprob que no exista en su totalidad un

suministro de agua potable para el personal de faena, encontrndose el bidn de agua
en contacto con el pavimento, infringiendo el artculo 123 del citado decreto N 594, de
1999, que instruye que "...los recipientes en que se mantenga esta agua debern ser
mantenidos en condiciones higinicas adecuadas,..., y sobre alguna estructura que
evite su contacto directo con el suelo. El agua deber ser extrada de ellos solamente
mediante llaves". Ver fotografa N 27, del Anexo N 2.
8.
Instalacin de los servicios higinicos
Se constat la instalacin de servicios

higinicos en un radio mayor a lo exigido en el artculo 25 del aludido decreto N 594,
de 1999, que indica que "Los servicios higinicos y/o las letrinas sanitarias o baos
qumicos no podrn estar instalados a ms de 75 metros de distancia del rea de
trabajo, salvo casos calificados por la autoridad sanitaria", en la especie se observaron
en los kms 16,000 y 16,340, es decir a una distancia de 340 m. Ver fotografas NOS 28 y
29, del Anexo N 2.
14

9.
Transporte de material
Se detect que los camiones que transportan

material de la obra, realizaban dicha labor sin contar con una lona que tape totalmente
el material particulado que trasladan, no dando avenencia a lo dispuesto en el numeral
9.702.302(4), del Manual de Carreteras, volumen 9. Ver fotografa N 30, del Anexo
N 2.
El servicio en su contestacin adjunta los
respaldos de las capacitaciones en relacin a los puntos 7, 8 y 9 del ltimo acpite,
asimismo aade que se ha notificado: que no se permitir la existencia de bidones de
agua sin las medidas indicadas en el plan de prevencin de riesgos; que la distancia de
los servicios higinicos y que el trasporte de material debe estar de acuerdo a la
normativa, el no acatamiento de la instruccin conllevar la aplicacin de la multa
correspondiente.
En consideracin a la respuesta proporcionada
por la entidad es posible subsanar las observaciones, no obstante, se debe mencionar
que la inspeccin debe velar por la exhaustiva fiscalizacin en terreno del avance de
los contratos, lo cual ser verificado en futuras visitas que realice este Organismo de
Control.
CONCLUSIONES
Atendidas las consideraciones expuestas
durante el desarrollo del presente trabajo, se han aportado antecedentes e informado
acciones que han permitido salvar partes de las situaciones planteadas en el Preinforme
de Observaciones N 21, de 2014, de esta Contralora Regional.
Respecto de aquellas observaciones que se
mantienen, se debern adoptar las medidas con el objeto de dar estricto cumplimiento
a las normas legales y reglamentarias que las rigen, entre las cuales se estima
necesario considerar, a lo menos, las siguientes:
I.
SOBRE ASPECTOS CONSTRUCTIVOS
1.
En relacin a los numerales 1. y 2.
relativos a la "Superficie del pavimento de hormign" y "Gaviones", la inspeccin fiscal
deber evaluar tales anomalas constructivas e implementar las acciones correctivas
que se procedern a verificar en una prxima auditora.
2.
Instruir a los inspectores fiscales para
que ejecuten rigurosamente y de manera oportuna sus funciones, especficamente en
lo que se refiere al control y supervisin de las obras, el acatamiento de las bases
administrativas, especificaciones tcnicas y dems documentos que rige cada contrato,
al tenor de lo consignado en los puntos 3.1. del sellado de las juntas y 3.3. aprobacin
del trnsito vehicular, ambas del punto 3. "Proteccin del pavimento y apertura del
trnsito".
3. La autoridad deber requerir al
it contratista que adjunte los certificados de ensayes de laboratorios para verificar con el
15

estndar especificado en las bases del contrato, cuyos resultados debern acreditar lo
sealado en los numerales 3.2. de los informes de resistencia del acpite "Proteccin
del pavimento y apertura del trnsito" y 4. "Ensayes de laboratorios".
II.
SOBRE ASPECTOS TCNICOS-ADMINISTRATIVOS
En relacin a la falta de permiso

1.
referente al punto 1 "Permiso del sistema evacuacin de aguas servidas", el servicio
deber adoptar las medidas necesarias para velar por la oportunidad en que se deben
entregar los actos administrativos obligatorios segn la regulacin actual.
Esa entidad deber tomar las medidas
2.
correspondientes al numeral 2. "Monto mnimo de los estados de pago" para dar
acatamiento del pliego de antecedentes que rige los contratos, evitando la ocurrencia
de la situacin refutada.
Observar rigurosamente el cumplimiento
3.
de las disposiciones establecidas para el pago de los reajustes de los estados de pago
de los contratos, en relacin a lo representado en el punto 3. "Clculo de reajuste" del
presente informe.
Corresponde que la Direccin Regional
4.
de Vialidad contemple las modificaciones pertinentes en las especificaciones tcnicas
y presupuestos de los futuros proyectos, para que en lo sucesivo, tales tems sean
pagadas una vez que los trabajos hayan finalizado en su totalidad, cindose de esta
manera a la normativa y jurisprudencia aplicable en la especie, sin desmedro, que los
pagos efectuados sean reintegrados, conforme a lo objetado en el numeral 4. "Pago
parcializados de partidas definidas como globales".
La inspeccin debe velar por la
5.
exhaustiva fiscalizacin en terreno del progreso del contrato, adjuntando la totalidad de
las cubicaciones y realizando los ajustes de las cantidades construidas, a fin de
reconocer que lo pagado concuerda efectivamente a las cantidades ejecutadas en cada
va, segn lo detallado en los puntos 5.1. "Pago en exceso" y 6. "Cantidades de obras".
Arbitrar las medidas tendientes para que
6.
tanto las plizas de seguro, como las boletas de garantas sean aprobadas por la
Fiscala de ese servicio, en forma oportuna, evitando omisiones como se expone en el
numeral 7. "Garantas del contrato".
III. OTRAS OBSERVACIONES
Ir
1. Instruir a los inspectores fiscales para

que ejecuten rigurosamente y de manera oportuna sus funciones, especficamente en
lo que se refiere al control y supervisin respecto del acatamiento de las normas medio
ambientales, de seguridad de las obras y almacenamiento de materiales, segn lo
consignado en los puntos 1. "Almacenamiento de barras de acero", 2. "Patio de
residuos", 3. "Remocin de sealtica vertical", 4. "Despeje y limpieza del rea de
trabajo", 5. "Sealtica en la va" y 6. "Extintores".
En definitiva, el cumplimiento de las
16

instrucciones sealadas en el presente Informe Final, ser examinado por este
Organismo de Control en las prximas visitas que se realicen a ese servicio, acorde a
las polticas sobre seguimiento de los programas de fiscalizacin.
Saluda atentamente a Ud.,
s
efe Unidad Control Externo
Contralora Regional de Los Ros
17

ANEXO N 1
RESUMEN DE PARTIDAS VERIFICADAS EN TERRENO
ITEM
DESCRIPCION
5200
MOVIMIENTO DE TIERRAS
201-3
205-1
Excavacin de Corte en Terreno

de Cualquier Naturaleza
Formacin y Compactacin de
Terraplenes
P.
UNITARIO
($)
MONTO
EJECUTADO
ESTADO DE
PAGO N 4
($)
UN
CANTIDAD
CONTRATADA
CANTIDAD
EJECUTADA
m3
89.917,000
61.553,400
2.903
178.689.520
m3
258.059,000
86.345,800
7.516
648.975.033
207-4
Gaviones de Proteccin
m3
6.754,000
160,000
59.996
9.599.360
209-1
Preparacin de la Subrasante
m2
313.823,000
23.265,900
622
14.471.390
5300
CAPAS GRANULARES
301-1
Subbase Granular, CBR > 40%
m3
87.871,000
7.125,000
9.917
70.658.625
301-2
Subbase Granular, CBR > 50%
m3
12.745,000
2.334,660
11.525
26.906.957
m3
8.688,000
2.404,505
122.392
294.292.176
5400
410-1
REVESTIMIENTOS Y
PAVIMENTOS
Pavimento de Hormign de
Cemento Hidrulico
1.243.593.061
TOTAL ($)
Fuente: Informacin proporcionada por la Direccin Regional de Vialidad respecto al estado de pago N 5.
18

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
Fotografa N 1. Fisura km 18,520.
Fotografas N 2. Fisuras kms. 16,220; 16,240; 16,490; 16,550; 16,570; 16,590;

16,820; 18,380; 18,420; 18,450; 18,480 y 18,540.
19

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N3. Pisadas entre kms. 17,460 al 17,480.
Fotografa N 4. Oquedades kms. 17,270 y 17,390.
20

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 5. Desnivel entre paos kms. 16,610 al 16,560.
Fotografa N 6. Gaviones.
21

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 7. Gaviones
Fotografa N 8. Juntas del pavimento.
22

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 9. Trnsito vehicular.
Fotografa N 10. Sistema de aguas servidas.
23

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 11. Kms. 14,430 al 14,460, sin observarse la ejecucin de gaviones.
Fotografa N 12. Almacenamiento barras de acero.

24

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
rZa.. ~~~011.11"Ir ~Ir

4011Pf 41~1~111~
11110.11100~~111
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Ill~~1111~
gehme~.~,,,,,warr.
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'""go
_,
Fotografa N 13. Almacenamiento barras de acero.
Fotografa N 14. Residuos.
()1
25

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 15. Sealtica en desuso.
26

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 17. Acumulacin de escombros.

27

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 19. Sealtica en diagonal.
Fotografas N 20. Elevacin posterior de una de las sealticas tipo trpode, de

trabajos en la va.
28

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 21. Vista de medidas de seguridad deficientes utilizadas para advertir el

acopio de material y zona de trabajo en la va.
Fotografa N 22. Acceso aeropuerto Pichoy, sin paletero.
29

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 23. Calzada con corte, sin sealtica de seguridad.
Fotografa N 24. Zona de trabajo en la va.
30

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 25. Falta proteccin al borde de la excavacin.
Fotografa N 26. Extintor obstaculizado.
31

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 27. Suministro de agua.
Fotografa N 28. Servicio higinico con un radio mayor a 75 metros.
32

ANEXO N 2
REGISTRO FOTOGRFICO
(CONTINUACIN)
Fotografa N 29. Servicio higinico con un radio mayor a 75 metros.
Fotografa N 30. Camin sin lona.
33

ANEXO N 3
CUBICACIONES REALIZADAS POR LA CONTRALORA REGIONAL.
ESPESOR
(m)
TOTAL
(m3)
0,23
358,34
0,23
25,53
0,23
115,92
0,65
0,23
12,41
3,50
0,23
8,40
0,23
7,25
0,23
13,69
3,50
0,23
627,10
205,00
3,50
0,23
245,53
0,23
28,29
0,23
54,05
Lateral 1
LARGO
(m)
ANCHO 1
(m)
18.560,00 18.180,00
380,00
4,10
18.557,00 18.520,00
37,00
2,50
18.520,00 18.376,00
144,00
3,50
18.376,00 18.350,00
26,00
3,50
18.439,00 18.419,00
20,00
0,15
18.419,00 18.410,00
9,00
3,50
18.410,00 18.376,00
34,00
3,50
17.484,00 16.705,00
779,00
16.705,00 16.400,00
16.705,00 16.500,00
DM
DM
ANCHO 2
(m)
3,50
0,00
OBSERVACIN
Frente acceso
aeropuerto
Frente acceso
aeropuerto
Frente acceso
aeropuerto
Frente acceso
aeropuerto
205,00
0,60
16.500,00 16.400,00
100,00
0,60
16.400,00 16.350,00
50,00
4,10
0,23
47,15
Lateral 1
16.400,00 16.190,00
210,00
3,50
0,23
169,05
Central
16.420,00 16.335,00
85,00
1,00
0,23
43,99
Lateral 2
16.335,00 16.220,00
115,00
3,50
0,23
92,58
Lateral 2
16.220,00 16.190,00
30,00
3,50
0,00
0,23
12,08
Lateral 2
16.280,00 16.255,00
25,00
0,35
3,50
0,23
11,07
Paradero
16.255,00 16.245,00
10,00
3,50
0,23
8,05
Paradero
16.245,00 16.220,00
25,00
3,50
0,23
10,06
Paradero
16.100,00 16.180,00
80,00
4,10
0,23
75,44
16.180,00 16.220,00
40,00
4,10
0,23
37,72
16.193,00 16.220,00
27,00
3,50
0,23
21,74
16.220,00 16.310,00
90,00
3,50
0,23
4,10
3,50
0,00
TOTAL (m3)
Fuente: Clculo en base a lo observado en terreno y las cubicaciones de respaldo
34
72,45
2.097,85

ANEXO N 4
CUBICACIONES DE LOS RESPALDO DE LOS ESTADOS DE PAGO
ESTADO
DE PAGO.
DM
DM
LARGO
(m)
ANCHO
(m)
ESPESOR
(m)
TOTAL
(m3)
16.100,00
16.190,00
16.193,00
16.220,00
80,00
30,00
4,10
4,10
0,23
4
4
2
16.180,00
16.220,00
75,44
28,29
16.220,00
16.310,00
27,00
90,00
3,50
3,50
3
2
16.240,00
16.280,00
16.400,00
16.280,00
160,00
1,00
3,50
16.300,00
16.420,00
16.310,00
3
3
3
3
4
3
0,23
0,23
0,23
21,74
72,45
138,35
0,23
0,23
128,80
31,82
120,00
3,50
0,23
96,60
40,00
70,00
50,00
60,00
80,00
20,00
80,00
3,50
2,25
3,50
2,25
3,50
0,60
3,50
0,23
16.350,00
16.350,00
16.400,00
16.400,00
16.480,00
16.480,00
16.350,00
16.420,00
16.400,00
16.460,00
16.480,00
16.500,00
16.560,00
32,20
36,23
40,25
31,05
64,40
2,76
16.500,00
16.600,00
3
4
3
16.560,00
16.600,00
16.680,00
16.680,00
16.690,00
16.720,00
100,00
120,00
0,60
3,50
3
4
4
4
4
5
5
16.720,00
16.752,00
16.825,00
16.940,00
16.990,00
17.070,00
16.752,00
16.825,00
16.940,00
16.990,00
17.400,00
17.200,00
17.300,00
17.400,00
90,00
40,00
32,00
73,00
0,60
3,50
3,50
3,50
0,23
0,23
0,23
0,23
115,00
50,00
410,00
130,00
100,00
3,50
3,50
3,50
3,50
3,50
100,00
80,00
50,00
100,00
120,00
3,50
3,50
4,10
5
5
5
5
5
17.200,00
17.300,00
17.400,00
17.480,00
5
5
5
18.180,00
18.200,00
18.320,00
18.350,00
18.356,00
18.390,00
18.430,00
18.460,00
5
5
18.490,00
18.525,00
5
5
5
17.480,00
17.530,00
18.280,00
18.320,00
18.350,00
18.390,00
18.460,00
18.430,00
18.490,00
18.525,00
30,00
40,00
104,00
40,00
60,00
65,00
18.560,00
70,00
18.607,00
82,00
TOTAL (m3)
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
35
64,40
13,80
Pista Central
96,60
12,42
32,20
Pista Central
0,23
0,23
0,23
0,23
25,76
58,77
92,58
40,25
0,23
0,23
0,23
330,05
104,65
80,50
80,50
64,40
47,15
3,50
4,10
4,10
4,10
3,50
4,10
4,10
3,50
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
0,23
4,10
2,25
0,23
0,23
Fuente: En base a informacin entregada por la Direccin Regional de Vialidad.
Pista Central
Paradero
Retorno
Pelchuquin Pista
Lateral Pista (2)
Lateral Pista (2)
P. Lateral (1)
P. Lateral (1)
Pista Central
80,50
113,16
28,29
37,72
83,72
37,72
56,58
52,33
66,01
42,44
2.404,53
Pista Central
Pista Central
Tercera Pista
www.contraloria.c1

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CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DE LOS ROS

Nmero de Informe: 21/2014

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

REMITE INFORME FINAL QUE INDICA.

Adjunto remito a Ud., para su conocimiento y

CON RiALORik Gi7Nii,...f;?.k. J-... L.P. REPubILAGA

CONTRALORiA REGIONAL OE LOS RiOS

. I' JI 1O --- . 3 ' k

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

INFORME FINAL N 21, DE 2014, SOBRE

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Nombre del contrato

Reposicin Pavimento Ruta 202, Acceso Norte a Valdivia,

Direccin General de Obras Pblicas.

Comunas de Mariquina y Valdivia.

Consorcio Ruta 205.

Don Rafael Leonardo Recabal Quijada, constructor civil.

D.G.O.P. N 127, de 2013.

Sistema a serie de precio unitario, con reajuste segn

Monto original del contrato

Plazo original del contrato

780 das corridos.

Fecha de trmino legal

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

De la revisin efectuada, se determinaron las

SOBRE ASPECTOS CONSTRUCTIVOS

Superficie del pavimento de hormign ejecutado

Se constat que en el tramo entre los

No obstante lo explicado, en atencin a que no

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Se comprob que el material utilizado como

Proteccin del pavimento y apertura al trnsito

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DE LOS ROS

Kgf/cm2, requerimientos que no se ajustan a lo previsto en el aludido nmero 5.410.312,

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

CONTRALORA REGIONAL DE LOS ROS

4.1 Se detect que los certificados de

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

SOBRE ASPECTOS TCNICOS-ADMINISTRATIVOS

Permiso del sistema de evacuacin de aguas servidas

El expediente de la obra no cuenta con el

Monto mnimo de los estados de pago

Los estados de pago NOS 2 y 3, no cumplen con

Fuente: Informacin entregada por la Direccin Regional de Vialidad.

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

En relacin, la autoridad responde que si bien

Se comprob que los valores de los ndices

Fuente: Informacin entregada por la Direccin Regional de Vialidad.

Lo anterior, vulnera lo previsto en el artculo

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA

Pagos parcializados de partidas definidas como globales

Se advirti que en los estados de pago NOS 1 y

TOTAL NETO ($)

%*: Porcentaje pagado mensualmente.

Puntualizado lo antedicho, es dable consignar

CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA