Supervisin de Oficio Proceso Clsico

Entidad convocante:
Municipalidad Provincial de Huari.
Proceso:
Adjudicacin Directa Selectiva N 145-2014/MPHI-CEP/ADS.
Objeto de la convocatoria:
Contratacin de un ejecutor de obra para la ejecucin
de la obra: Recuperacin del local comunal del barrio Purhuay
del centro poblado de Acopalca distrito de Huari, provincia de
Huari, Ancash.
_____________________________________________________________________________________
En ejercicio de las atribuciones conferidas por los incisos a) y e) del artculo 58 de la
Ley de Contrataciones del Estado, aprobada por Decreto Legislativo N 1017 y
modificada mediante la Ley N 29873, en adelante la Ley, y la Segunda Disposicin
Complementaria Final de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008EF, modificado por Decreto Supremo N 138-2012-EF, en adelante el Reglamento, este
Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin del proceso de seleccin,
habindose detectado el siguiente contenido contrario a la Ley y el Reglamento, que
resultan aplicables al presente proceso1:
1. Disposiciones del Organismo Supervisor
Bases - Seccin Especfica
Captulo II Del Proceso de Seleccin
N

Aspectos observados

1.
1

Referencia:
literal
f) de los
requisitos para la suscripcin del
contrato (Pg. 29).
Asunto: se requiere traduccin
oficial efectuada por traductor
pblico juramentado de todos los
documentos
de
la
propuesta
presentados en idioma extranjero
que
fueron
acompaados
de
traduccin certificada, de ser el
caso.

Registro de informacin

Suprimir la exigencia de presentar como

requisito para la suscripcin del contrato,
la traduccin oficial efectuada por
traductor pblico juramentado de todos
los
documentos
de
la
propuesta
presentados en idioma extranjero que
fueron
acompaados
de
traduccin
certificada, toda vez que conforme a lo
establecido en el Decreto Supremo N
080-2014-EF ya no resulta obligatorio.

Se contraviene: Decreto Supremo

1

Cabe indicar que los procesos de seleccin convocados a partir del 20 de setiembre de
2012 deben sujetarse a las modificaciones de la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento, aprobadas por la Ley N 29873 y el Decreto Supremo N 138-2012-EF
(Comunicado N 005-2012-OSCE/PRE).

N
080-2014-EF
y
Decreto
Supremo
N
081-2014-EF,
publicados en el Diario Oficial El
Peruano
el
22.04.2014
y
23.04.2014, respectivamente.
Captulo III Requerimientos Tcnicos Mnimos
1.
2

Referencia:
Captulo
requerimientos tcnicos
(Pg.33).

III
mnimos

Definir las obras similares que servirn

para acreditar la experiencia del personal
propuesto, para ello, deber tenerse en
cuenta que de acuerdo con el numeral 34
del
Anexo
de
Definiciones
del
Reglamento, una obra similar es toda
obra de naturaleza semejante a la que se
desea contratar. Asimismo, debe tenerse
presente que lo que define la semejanza
entre una obra y otra son las prestaciones
involucradas en su ejecucin.

Asunto:
se
requiere
que
el
residente de obra acredite 24
meses
de
experiencia
como
ingeniero asistente de residente
y/o
residente
de
obras
y/o
supervisor
y/o
asistente
de
supervisor de obras en general,
de
los
cuales
06
meses
correspondan a obras iguales y/o
similares.

Suprimir la exigencia que el residente

de obra, acredite su experiencia como
ingeniero asistente de residente y/o
asistente de supervisor, toda vez que no
se condice con las actividades que
desarrollar el referido profesional en la
ejecucin de la obra.

Adecuar en los requerimientos tcnicos

mnimos del residente de obra que el
referido profesional puede acreditar su
experiencia como residente y/o supervisor
y/o inspector en obras iguales y/o
similares.

Se contraviene: Principio de Libre

Concurrencia y Competencia.

Suprimir de los requerimientos tcnicos

mnimos del residente de obra, que el
referido
profesional
acredite
su
experiencia en obras en general, dado
que la experiencia en la actividad (obras
en general) no implica, necesariamente,
que se haya obtenido destreza en la
ejecucin de prestaciones iguales o
similares al objeto de la convocatoria.

Asunto: se omiti precisar

definicin de obras similares.

la

Se contraviene: artculo 47 del

Reglamento y Principio de Libre
Competencia y Concurrencia.

1.
3

Referencia:
requerimientos
tcnicos mnimos del residente de
obra (Pg. 35).

1.
4

Referencia:
requerimientos
tcnicos mnimos del maestro de
obra (Pg.36).
Asunto: es excesivo y restrictivo
solicitar que el maestro de obra
acredite: i) experiencia en la
ejecucin de un nmero no menor
de cinco (05) obras similares, ii)
experiencia en la ejecucin de un
nmero no menor de diez (10)
obras en general y iii) ms de 6
aos de experiencia profesional.

Cabe recordar que el residente de obra,

debe contar con no menos de dos (2)
aos de experiencia en obras iguales y/o
similares, conforme lo dispuesto por el
artculo 185 del Reglamento.

Suprimir la exigencia de que el maestro

de obra acredite experiencia en obras
en general y precisar que deber
acreditar su experiencia como maestro de
obra en obras iguales y/o similares.

Reformular la experiencia del maestro de

obra, toda vez que dicho profesional debe
acreditar experiencia en relacin al
tiempo de experiencia o cierta cantidad
de
trabajos
acumulados,
mas
no
conjuntamente, dado que solicitar ambos
criterios conjuntamente constituira un
doble requisito que podra resultar
excesivo. Para ello, deber tenerse en
cuenta parmetros de razonabilidad y
proporcionalidad,
considerando
en
conjunto la complejidad, envergadura y el
plazo de la ejecucin de obra.

Adecuar en los requerimientos tcnicos

mnimos del maestro de obra, que su
experiencia puede acreditarse con la
presentacin de (i) contratos con su
respectiva conformidad o (ii) constancias
o (iii) certificados o (iv) cualquier otro
documento que, de manera fehaciente,
demuestre la experiencia del profesional
propuesto.

Se contraviene: Principio de Libre

Concurrencia y Competencia.

1.
5

Referencia:
requerimientos
tcnicos mnimos
del personal
propuesto (Pg.35 y 36).
Asunto: se omiti precisar de forma
correcta los documentos que
servirn
para
acreditar
la
experiencia del personal propuesto.
Se
contraviene:
Precedente
administrativo
de
observancia
obligatoria
establecido
en
el
Pronunciamiento N 723-2013/DSU.

2. Solicitud de informacin
N

Aspectos observados

Registro de informacin

2.
1

Referencia:
requerimientos
tcnicos mnimos del gerente de
obra (Pg. 30).

Asunto: las calificaciones y/o

capacitaciones
solicitadas
resultaran excesivas:
Asistente administrativo.- Post grado o diploma en
finanzas, control y gestin de
empresas y contrataciones del
Estado.
- Especializacin o capacitacin
en programacin de obras
aplicado
al
control
de
proyectos.
Maestro de obra.- Diplomado en dibujo tcnico,
arquitectura y topografa.
Se contraviene: Principio de Libre
Concurrencia y Competencia.

Suprimir las citadas especializaciones y

capacitaciones de los requerimientos
tcnicos del asistente administrativo y
maestro de obra, salvo que la Entidad
registre conjuntamente con las Bases
Integradas, un informe que contenga:
i) las razones tcnicas por las que la
adecuada ejecucin de la obra requiere
que dicho profesional cuente con tales
calificaciones,
evidencindose
qu
actividades
y/o
funciones
de
los
sealados profesionales requieren de los
estudios solicitados.

Precisar que los estudios de diplomado o

maestra deben estar concluidos, siempre
que se cumpla con publicar el informe
solicitado precedentemente.

Precisar que el curso de especializacin

profesional a nivel postgrado solicitado al
Asistente administrativo est referido a
estudios concluidos de maestra en
administracin de proyectos, siempre que
se cumpla con publicar la informacin
solicitada precedentemente, toda vez que
un estudio de post grado implica
estudios de maestra o doctorado 2,
siendo que los estudios de doctorado tiene
por finalidad la investigacin, habilidades
que no supondran una mejora a la
actividad de dicho profesional sino que
restringira la mayor participacin de
postores.

3. Recomendaciones para el proceso y/o futuras convocatorias

De acuerdo al artculo 13 de la Ley Universitaria, Ley N 23733, la Universidad que

dispone de los docentes, instalaciones y servicios necesarios, puede organizar una
Escuela de Post-Grado o secciones de igual carcter en una o ms Facultades,
destinadas a la formacin de docentes universitarios, especialistas e investigadores.
Sus estudios conducen a los grados de Maestro y de Doctor.

No olvidar registrar correctamente en el Formato de Resumen Ejecutivo la

informacin correspondiente al numeral 1.6, toda vez que se omiti indicar
segn corresponda el nivel de estudio de preinversin realizado (perfil
simplificado, perfil o factibilidad), indicando la identificacin de quien lo elabor
(dependencia responsable de la elaboracin del estudio de preinversin y/o un
consultor); as como informacin referida a la aprobacin del estudio, tal como el
documento de aprobacin, el nombre de quien lo aprob y la fecha en que se
efectu la aprobacin.
Recordar que corresponde no hacer referencia al beneficio de la exoneracin del
IGV, dado que presente prestacin no se llevar a cabo dentro del mbito de
aplicacin de la Ley N 27037, Ley de Promocin de la Inversin en la
Amazona.
Suprimir la frase "puede considerarse otro tipo de documentacin a ser
presentada, tales como () y detallar todos los documentos que se requieren
para la suscripcin del contrato, a fin de evitar inconvenientes, toda vez que no
podr exigirse documentacin o informacin adicional a la consignada en el
referido numeral para la suscripcin del contrato.
No olvidar precisar el plazo de responsabilidad del contratista por vicios ocultos,
de conformidad con el artculo 50 de la Ley.

4. Conclusin
El Comit Especial deber cumplir, con ocasin de la integracin de Bases, con todo
lo dispuesto por este Organismo Supervisor, de conformidad con lo establecido en el
artculo 59 del Reglamento. Asimismo, deber tenerse en cuenta lo sealado en la
presente accin de supervisin de oficio, para futuros procesos de seleccin.
Cabe manifestar que la presente comunicacin no convalida otras irregularidades
que pudiera contener el citado procedimiento de contratacin, en atencin a nuevos
elementos que pudieran advertirse con motivo de una ulterior revisin que a pedido
de parte o de oficio efecte este Organismo Supervisor, en atencin a su facultad de
supervisin selectiva y/o aleatoria de las contrataciones que realizan las Entidades
del Estado.
IMPORTANTE

A partir del 20 de setiembre de 2012, las Bases integradas deben

incorporar obligatoriamente las disposiciones del OSCE en el marco de sus
acciones de supervisin, en adicin a las que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, observaciones y pronunciamientos.

La Entidad, el Comit Especial, los participantes y el pblico en general

toman conocimiento que el incumplimiento parcial o total de lo sealado en

los numerales 1 y 2 de la presente accin de supervisin de oficio, podr

constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las
Constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato.
GMZ/.