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Capitulo 1: Objeto y Mtodo del derecho constitucional

La ciencia poltica ha brindado diferentes conceptualizaciones de lo que entiende por estado. Una de
las definiciones ms abarcativas sugiere que el estado es una comunidad jurdico-poltica organizada;
empero las mas ms restrictivas lo identifican con el fenmeno del poder.
El estado se revela as como un dato poltico primario, pero tambin como dato jurdico. Esa
organizacin que conlleva el estado se reviste y barniza de juridicidad; es simultneamente, poltica y
jurdica.
El derecho constitucional es el rea del derecho que se ocupa de la instalacin o insercin de la
persona humana en el estado, la distribucin de las magistraturas dentro del gobierno, la mas de
competencias de cada rgano, etc.
El derecho constitucional proporciona el necesario encuadre jurdico al fenmeno poltico. De ese
modo los procesos polticos no marchan a la deriva, sin rumbo alguno.
Perfiles del objeto del derecho constitucional
Podra aseverarse, como hace un sector de la doctrina, que el objeto de la ciencia del derecho
constitucional es el estudio de las instituciones polticas.
Dentro de este marco de anlisis, una diferenciacin que conviene tener presente es aquella que
distingue entre estructura constitucional y proceso constitucional. El primero concepto est dado por
el entramado normativo-institucional. La presidencia, el congreso, la corte suprema, son todas
estructuras constitucionales argentinas. A la inversa el proceso constitucional se conecta con la
dinmica del poder poltico. Las transiciones, la democratizacin, la participacin perteneces a este
grupo.
Tambin dentro del derecho constitucional se ha propiciado establecer una porcin dedicada a la parte
dogmtica de la constitucin (Derecho constitucional de la libertad), mientras que otra gran rea se
ocupe de la parte orgnica (Derecho constitucional del poder).
Metodologa del derecho constitucional
Mtodo
Puede afirmarse que existen dos grandes mtodos: el deductivo, y el inductivo.
Como se sabe, el primero se caracteriza por partir de premisas generales, para arribar a conclusiones
particulares. El ejemplo clsico de mtodo deductivo lo configura la estructura lgica del silogismo. Si
aplicamos estas nociones al campo del derecho constitucional, advertiremos que las sentencias de los
tribunales por lo general exhiben un diseo general al silogismo.
A la inversa, el otro gran mtodo es el inductivo. Propio de las llamadas ciencias fcticas (biologa,
medicina), toma como punto de arranque al dato individual y concreto, para luego estar en
condiciones de extraer o proyectar una conclusin ms general.
El derecho constitucional puede utilizar indistintamente el mtodo deductivo, el inductivo, o incluso a
uno que combine a ambos. La eleccin del mtodo depender del investigador y del objeto a estudiar.
Tcnica
El mtodo se descompone en una serie de opciones o alternativas, que son las tcnicas. Conforman
mecanismos de recoleccin de informacin, que posteriormente ser procesada por el mtodo.
Una primera clasificacin sugiere que deben discriminarse las tcnicas cuantitativas de las tcnicas
cualitativas. Las primeras tienen que ver con el uso de modelos matemticos o numricos
(estadsticas, grficos). Pero las tcnicas por excelencia son las cualitativas, las cuales se orientan
directamente hacia el contenido de los datos, y no hacia su capacidad de medicin y de
cuantificacin. El anlisis de textos documentales x ej. es una herramienta muy til para los
constitucionalistas.
Otra clasificacin separa las tcnicas de elaboracin de las de interpretacin. Las primeras tienen que
ver con el proceso previo al establecimiento de una constitucin, y deben ser tenidas muy en cuenta
por sus redactores. Por otro lado, hallamos las tcnicas de interpretacin, que aluden a las estrategias
que el intrprete despliega para determinar el sentido y el significado de una norma constitucional.
Enfoque

Son los puntos de vista, pticas, ngulos, perspectivas o visiones con el que constitucionalista aborda
o se aproxima a tal o cual temtica. No es lo mismo estudiar la constitucin argentina desde un
enfoque histrico, que desde uno estrictamente normativo.

Captulo 2: Interpretacin Constitucional:


Interpretar es buscar y asignar sentido a un enunciado normativo. Es una operacin compleja que,
paradjicamente, practicamos con mucha frecuencia.
Por qu es tan importante para la teora constitucional el acto de interpretar? Pues bien, antes de
aplicar una norma, el juez o la agencia administrativa deben determinar su sentido.
Clases de Interpretacin
Hay muchas maneras de interpretar, que pueden ser ordenadas a los fines expositivos del siguiente
modo:
A) Interpretacin constitucional e Interpretacin legal o estatutaria
La interpretacin constitucional evoca la bsqueda del significado de normas de rango o jerarqua
fundamental mientras que la segunda es una interpretacin estrictamente legal.
B) Interpretacin de la Constitucin e Interpretacin desde la Constitucin
La primera toma en cuenta las normas de la constitucin formal; diramos que las interpreta en s
mismas, y en su plano. La interpretacin desde la constitucin desciende hacia abajo, o sea, hacia el
plano infra constitucional. Empieza valindose de la interpretacin de la constitucin, y una vez que
la ha efectuado, la proyecta a las normas inferiores a la constitucin y la utiliza para interpretar
desde la constitucin, todo el resto del orden jurdico derivado.
C) Interpretacin autntica, cientfica y judicial
La primera involucra la interpretacin que en otra norma hace el propio autor. En este sentido, toman
peculiar relieve los diarios de sesiones legislativos o, en el caso que nos ocupa, de una Asamblea
Constituyente.
Un segundo tipo de interpretacin es la que realizan los expertos del derecho, llamada cientfica,
especulativa o doctrinaria. Tiene una importancia indirecta, siendo de aplicacin lo dicho al examinar
a la doctrina como fuente del derecho constitucional. As, el peso de los autores tiene que ver con el
grado de recepcin por los operadores jurdicos oficiales.
Por ltimo, la ms trascendente es la aplicativa de la Constitucin, o sea, la que despliegan los
rganos encargados de actuar sus preceptos (Jueces).
D) Interpretacin objetiva y subjetiva
Objetiva refiere a la bsqueda de la voluntad real del autor de la norma, lo que quiso representar. Y
esta voluntad debe ser respetada.
Mientras que la subjetiva opina que se debe averiguar el sentido de la norma, no el propsito
consciente de su autor. Una vez nacida la norma, sta adquiere vida propia y se convierte en
independiente de su autor.
Los problemas de la Interpretacin Constitucional
A) Indeterminaciones semnticas y sintcticas
I. Vaguedad
Se observa que el lenguaje natural presenta muchas palabras en donde existe falta de precisin en el
significado. El lenguaje jurdico en general, y el constitucional en especial, no es excepcin.
Ej.: Qu es armarse en defensa de la patria? Implica actuacin militar o no?
II. Ambigedad
Esta caracterstica del lenguaje se presenta cuando el vocablo en cuestin tiene dos o ms
significados.
Ej.: El Gobierno Federal sostiene el culto catlico apostlico romano. Sostener de mantener, existe
una partida en el presupuesto; o sostener de tipo moral o espiritual.
B) Indeterminaciones Lgicas

I. Lagunas del derecho


El ordenamiento jurdico no est cerrado o completo, sino que exhibe vacos o huecos, situaciones que
no han sido contempladas o reguladas. A esto se refiere la problemtica lagunas del derecho.
Solo el cdigo civil da una solucin.
II. Contradicciones
Contradicciones entre normas.
Se establecieron 3 principios para resolverlas.
a) Lex superior: Ley superior deroga Ley inferior.
b) Lex posterior: Ley posterior deroga ley anterior.
c) Lex specialis: Ley especial deroga ley general.
III. Redundancias
Hay 3 normas que no se aplican. Ej.: Juicio por jurado.
Tcnicas de Interpretacin:
A) Principales tipos. Jurisprudencia.
El derecho constitucional ha desarrollado una serie de tcnicas de interpretacin, al disear
mecanismo o procedimientos para procurar desentraar el significado de las normas fundamentales.
Cuando el uso de una determinada tcnica es repetido y consolidado en la experiencia, estamos en
presencia de un paradigma de interpretacin.
I. Interpretacin finalista
Se privilegian los fines, metas u objetivos que tuvo el autor de la norma. El intrprete no debe
contentarse con la fra letra del precepto, sino que tiene que engarzarlo con su finalidad.
II. Interpretacin Sistemtica
Enuncia que la constitucin es una estructura sistemtica, sus distintas partes conformas un todo
coherente. La interpretacin de una norma no puede contradecir otra.
III. Interpretacin Dinmica
Esta tcnica procura analizar el material constitucional, adaptndolo a circunstancias del tiempo
presente.
B) Tcnicas o reglas subsidiarias de interpretacin
I. Razonabilidad
Proporcionalidad que existe entre el medio elegido y el fin perseguido. Con la evocacin de la
razonabilidad, se quiere significar un principio de justicia o no arbitrariedad. Art 28.
II. Derechos Implcitos
Son aquellos derechos que no estn expresamente contenidos en la Constitucin. Es decir que la
Constitucin reconoce derechos implcitos. Art 33.
III: Presuncin de validez de los actos gubernativos
Las acciones de los poderes pblicos gozan de una presuncin de validez. Son todos validos hasta
que son invlidos.
IV. Pautas de interpretacin que provienen del derecho internacional de los derechos humanos.
Derecho internacional aplicado igual en todo el mundo.
Captulo 3: Clases de constituciones
Constitucin se puede definir como un orden fundamental consistente en tres dimensiones: las
conductas, las normas y los valores. La constitucin formal es un conjunto sistemtico de normas
escritas. En cambio, la constitucin real o material equivale a un orden de conductas que en clave
sociolgica organizan al estado. As, la constitucin material equivale o es igual al rgimen poltico.
Tipos de Constitucin
A) El tipo racional-normativo
Apunta a un molde del tipo ideal. Postula que la Constitucin es un producto exclusivamente originado
en la razn humana, que es todopoderosa y que puede fundar Estados de la nada. No interesan
situaciones concretas, ni tradiciones, ni personas; la razn puede suplir cualquier coyuntura.
B) El tipo histrico-tradicional

Se basa en la legitimidad histrica. Estructura producto de una lenta evolucin histrica. Piensa que la
Constitucin es una derivacin aejada por el tiempo.
C) El tipo sociolgico
Apunta a un conjunto de factores de poder que registra una sociedad determinada en un momento
dado. Se vincula con el ser de una sociedad. Se preocupa por la infraestructura social, por la
positividad de las conductas y el efectivo cumplimiento de las normas.
Clasificacin de las Constituciones
I. Constituciones codificadas y dispersa
La idea de dispersin implica que las normas fundamentales no se hayan reunido en un solo cuerpo
orgnico o sistemtico.

II. Constituciones rgidas y flexibles


La divisin aqu apunta a la dificultad en el procedimiento de reforma constitucional. En el caso de las
rgidas las revisiones solo son admitidas de acuerdo con los mecanismos previstos en la propia
constitucin. Mientras que las flexibles pueden cambiar evolutivamente, por el mero transcurso del
tiempo, de manera sencilla y fcil.
III .Constituciones originales y derivadas
Este distingo se basa en el grado de originalidad del texto constitucional, si aportan innovaciones o no
al constitucionalismo.
IV. Constituciones teidas ideolgicamente y constituciones neutras
Hay constituciones en donde su canasta axiolgica de principios y de valores es discernible con
facilidad, como los pertenecientes a la escuela del constitucionalismo social.
Mutaciones Constitucionales
Si se relacionan los conceptos ya expuestos de constitucin formal y material, se puede desprender la
existencia de las mutaciones constitucionales. stas son cambios y formaciones reales que se operan
en la constitucin material, sin que se produzca modificacin alguna en el texto de la constitucin
formal.
Captulo 5: Gobierno y Estado
Gobierno
En una primera aproximacin, se puede definir el gobierno como el conjunto de las personas que
ejercen el poder poltico, que administran y determinan la orientacin poltica de una sociedad, o sea,
que tiene como tarea la de imponer las reglas de conducta y de tomar las decisiones necesarias para
mantener la cohesin del grupo.
Por este motivo, en el transcurso de la evolucin histrica de la humanidad, en toda sociedad se
puede encontrar alguna forma de gobierno como el poder relativamente autnomo respecto de los
distintos grupos sociales.
Sin embargo, el gobierno en la sociedad moderna est asociado normalmente a la nocin de estado.
Existe por lo tanto una segunda acepcin del trmino gobierno que se adapta mucho ms a la realidad
del estado moderno, y que ya no indica solamente el conjunto de las personas que detentan el poder,
sino el conjunto de los rganos a los que jurdica e institucionalmente les esta conferido su ejercicio.
En este sentido el gobierno se constituye como un aspecto ms del estado, y en estos trminos, quien
tiene la tarea de manifestar la orientacin poltica del estado son los rganos de gobierno.
Si nos proponemos ahora especificar ms las determinaciones posteriores del concepto, en relacin
con sus funciones el gobierno coincide con el poder ejecutivo, o mejor dicho con los rganos de la
cspide del poder, y que desempea funciones estables y coordinadas, ligadas al uso del monopolio
de la fuerza.
Este gobierno ser realmente fuerte si se funda en el consenso. Los rganos legislativos y judiciales no
forman parte directa de los rganos de gobierno. Estos rganos pueden delimitar y controlar, la accin
del gobierno.
Clasificacin Clsica

Heredara de Aristteles
Tipos puros: la monarqua, o bien el gobierno de uno solo; la aristocracia, o bien el gobierno de los
mejores; la repblica, o bien el gobierno de todos.
A cada una de estas formas puras, segn Aristteles, corresponde una forma impura o corrupta: la
tirana, como desviacin de la monarqua; la oligarqua, en contraposicin a la aristocracia; la
democracia, como la desviacin de la repblica.
En las formas puras, el gobierno es administrado, siempre, en el inters general, o sea orientado hacia
el bien comn, mientras que en las corruptas es ejercido con mezquindad y en inters exclusivo de
quien detenta el poder, o sea: de uno solo, de los pocos o de la mayora.
Clasificacin Moderna
A) Sistema parlamentarista
El siglo XIX es el perodo en el que se da un gran desarrollo de los nuevos parlamentarismos en
Europa. El gobierno parlamentario tiene como nota distintiva, el intento de establecer el equilibrio
entre la asamblea legislativa (Parlamento) y el gobierno (Poder Ejecutivo o gabinete)
La composicin del Poder ejecutivo es colegiada, las jefaturas de estado y de gobierno se encuentran
separadas, resultando la primera una magistratura ms estable, ntidamente, si se quiere, hasta
desvinculada de las querellas polticas.
El cargo de Jefe de Estado puede ser hereditario (rey) o electivo (presidente), pero en ninguno de
ambos casos ejerce la titularidad del Poder Ejecutivo, sino que detentan un poder ms bien de tipo
simblico o ritual. El Jefe de Estado constituye un smbolo de unin nacional y de representacin
exterior que no cuenta con una esfera de competencia propia.
El poder Ejecutivo est a cargo del Primer Ministro, quien a su vez preside un Consejo de Ministros y
es el lder poltico del partido triunfador o mayoritario dentro del Parlamento. Por lo tanto, la jefatura
de Gobierno recae en la persona del Primer Ministro.
El Parlamento es el nico rgano cuyos miembros son elegidos a travs del sufragio del pueblo. El Jefe
de Estado necesita la confianza de este ltimo para gobernar.
Tanto el Primer Ministro como todos los integrantes del Congreso de Ministros son individual y
solidariamente responsables de la gestin gubernamental ante el Parlamento.
Las normas constitucionales prevn mtodos para solucionar los conflictos entre los poderes. En ellos
se da preeminencia al Parlamento (mocin de censura), o bien se apela al veredicto de la ciudadana
(disolucin de las cmaras y convocatoria anticipada de elecciones)
En resumen, la nota distintiva del sistema parlamentario es:
1. los mtodos de solucin a los conflictos de poderes son relativamente sencillos y por sobre todo
estn incorporados al sistema.
2. presenta un real equilibrio de poderes.
B) Sistema presidencialista
Este modelo hizo su aparicin en el derecho constitucional comparado con la Constitucin de los
Estados Unidos, sancionada en 1787.
En el modelo presidencial clsico, a diferencia de lo que ocurre en el parlamentario, hay tres rganos
relativamente independientes entre s, a cada uno de los cuales se les otorga una de las funciones
derivadas del poder: Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
Una de las notas distintivas de este sistema es que el Poder Ejecutivo es unipersonal, y es ejercido por
el Presidente, quien concentra en su persona las calidades de Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. El
Presidente tiene en sus manos una enorme masa de funciones.
Los ministros y secretarios de Estado, son sus meros asistentes, pues es ste quien los designa y
remueve libremente, sin que se deba odiar para ello la intervencin de ningn otro rgano.
Tanto el Presidente como los miembros del Congreso son elegidos de manera independiente a travs
del sufragio universal. El mandato de los ocupantes de ambos poderes no puede modificarse una vez
que ellos han sido electos. La excepcin a esta regla la constituira, en principio, la figura del juicio
poltico.
En resumen, lo esencial y distintivo del sistema presidencialista es:
1. Esta ms expuesto que el parlamentario a las fracturas institucionales.
2. El equilibrio de poderes es estrictamente formal dado que se sustenta slo en la norma
constitucional, antes que en la realidad poltica.

3. Requiere para funcionar con razonable eficacia de la verificacin permanente de la voluntad poltica
de la ciudadana; de una cultura poltica desarrollada por parte de sta; y por ltimo de un sistema
electoral que no posibilite que los intereses partidarios interfieran en las lealtades de los legisladores
con la ciudadana.
C) Hiperpresidencialismo
El Presidente tiene en sus manos, evidentemente, una enorme masa de facultades y atribuciones,
desequilibrando de manera excesiva el principio de separacin de poderes.
El hper-presidencialismo, se ha dado en gran parte, como versin latinoamericana del sistema
presidencialista, lo que ha llevado a la configuracin de sistemas polticos, que en la prctica han
perdido gran parte de sus atributos republicanos.
El hiperpresidencialismo se diferencia de la dictadura, solo por el hecho de que el poder del Jefe de
Estado no es, en principio, ilimitado ni arbitrario, dado que coexiste con la norma constitucional
preestablecida, y su autoridad poltica proviene de una eleccin popular competitiva, y es limitada en
el tiempo.
Causas de ineficacia del sistema:
1. La tendencia a la personalizacin del poder en la figura del Presidente, otorgndole facultades de
las que no dispone.
2. La manipulacin del Congreso por el Presidente a travs de favores electorales.
3. La corrupcin como elemento constitutivo del sistema poltico de los pases ticamente en vas de
desarrollo.
4. La rigidez en la separacin de poderes, que dificulta e imposibilita la concrecin de formas de
concertacin entre ellos, que permiten un mayor consenso en la accin de gobierno.

Estado
Estado es la comunidad polticamente organizada. Se suele relacionar el rtulo de estado, con el de
rgimen.
Por rgimen poltico se entiende el conjunto de las instituciones que regulan la lucha por el poder, por
su ejercicio y de los valores que animan la vida de tales instituciones.
El Estado o el modo de organizacin y de seleccin de la clase dirigente, es perfectamente mutable, y
condiciona as, el modo de formacin de la voluntad poltica, permitiendo diferentes clases o tipologas
de estado.
Elementos del estado
El Estado se podra definir tambin como el resultado de un clculo sumatorio de los siguientes
componentes: poblacin, territorio, poder y gobierno, a los cuales nos referiremos a modo casi
enunciativo.
A) La Poblacin
Est integrada por hombres que en su convivencia, forman grupos, asociaciones, instituciones; es
decir, se relacionan en interacciones y procesos sociales.
A la poblacin estable se la denomina tambin pueblo, mientras que a la flotante meramente
poblacin. De este modo podemos afirmar que el pueblo es aquella parte de la poblacin que
habitualmente reside en el territorio.
B) El Territorio
ste es la base fsica o aspecto geogrfico donde se asienta la poblacin.
El territorio como elemento del estado abarca: el suelo, el subsuelo, el espacio areo y un espacio
martimo.
C) El Poder
ste es el elemento definitorio del estado, es aquello que hace que el estado sea lo que es y no
cualquier otra cosa, es decir, en su misma esencia.
El poder consiste en el hecho de que el estado detenta con xito el monopolio del uso de la violencia
legtima, o su correspondiente amenaza.
Federalismo

Conforme a la distribucin territorial del poder, el estado puede ser confederal, unitario o federal.
A) Estado Confederal
Es aquel integrado por entidades cuasi-soberanas, unidas bajo un rgano comn que tiene
competencia slo para muy limitadas cuestiones. Se instrumenta a travs de pacto. Los estados
miembro de la confederacin se reservan el derecho de ratificar las decisiones del rgano federal, de
rechazarlas e incluso de hasta separarse de aquella (derecho de secesin)
B) Estado Unitario
La centralizacin del poder se encuentra en un rgano central. El territorio esta dividi en
departamentos, solo de forma administrativa, no tienen autonoma. Fuerza Centrpeta.
C) Estado Federal
El principio constitucional en que se funda el estado federal, es la pluralidad de centros soberanos
coordinados entre s, de tal manera que al gobierno federal, competente respecto de todo el territorio
de la federacin, se la confiera una cantidad mnima de poderes indispensables para garantizar la
unidad poltica y econmica.
Como tal, este modelo lleva a cabo una verdadera divisin del poder soberano de acuerdo con la
divisin territorial, el equilibrio constitucional no puede mantenerse sin la primaca de la constitucin
sobre todos los poderes.
En resumen, se puede decir que los estados federales, disponen facultades suficientes para regirse
autnomamente.
La federacin constituye, por lo tanto, la realizacin ms elevada de los principios de
constitucionalismo. Fuerza cenrifuga.
Captulo VI: Reforma Constitucional:
El poder es la fuerza, capacidad destinada a algo que deber ser su razn ser. Entendemos al poder
como un medio para alcanzar un fin, En el caso del estado los poderes consecuencia de la sumatoria
de voluntades humanas que lo conforman y que lo utilizan con la finalidad de alcanzar la idea de
bienestar general. Por tal razn este poder es poltico, proviene de polis (comunidad).
Poder Constituyente originario
Primera voluntad fundacional de una sociedad que apunta a un ordenamiento jurdico como modo de
encausar y ordenar el agrupamiento poltico. Ese ordenamiento sancionado de forma primigenia, en
ejercicio del poder constituyente originario, no es otro que la Constitucin.
Poder constituyente derivado
Es aquel que se ejerce para reformar el texto constitucional. En nuestra constitucin es el Art 30.
Poder constituido
Es el poder que ejerce el estado, a travs de los rganos que fueron creados por la Constitucin
Nacional.
En tanto el titular del poder constituyente es el pueblo, el titular del poder constituido son los
representantes del pueblo, elegidos por sufragio. El poder constituido es un segundo nivel de poder,
es el que se ejerce no ya por la comunidad, sino por lrganos que creo la comunidad a travs de su
primigenia Ley Fundamental
Lmite de los poderes.
PCO
Habitualmente suele decirse que el poder constituyente originario no reconoce lmites positivos sino
solos colaterales. En teora, esto es as puesto que el poder constituyente originario nace se ejerce
para precisamente crear limites positivos all donde no los haba y establecer la distribucin de
competencias de los rganos que ejercern el poder constituido. As suele mencionarse que el poder
constituyente originario slo encuentra lmites de carcter suprapositivo; de las costumbres o realidad
social; del derecho internacional pblico y de los pactos preexistentes.
PCD
A diferencia del poder constituyente originario, el poder constituyente derivado s reconoce limites
formales, los cuales provienen de la propia Constitucin Nacional, ms precisamente de la norma
originariamente redactada por el poder constituyente originario que estipula el procedimiento que
debe seguirse para lleva adelante el proceso de reforma constitucional.

PC
Los lmites del poder constituido se derivan del cumplimiento de las pautas competenciales brindadas
por el Texto Constitucional (limites formales), como con del respeto del contenido materia de la CN
(limites materiales)
Procedimiento Reforma Constitucional
El mismo se encuentra reglado por el art. 30 de la CN, el cual estable que la constitucin puede
reformarse en todo o en cualquiera de sus partes. La necesidad de la reforma debe ser declarada por
el Congreso con el voto de las dos terceras partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuar
sino por una convencin convocada al efecto.
Del mismo se deduce dos etapas, la que ha dado en llamarse una como pre constituyente, o de
iniciativa por la cual el Congreso de la Nacin, con un qurum agravado vota la necesidad de la
reforma del texto constitucional, fijando un temario de puntos reformables, convocando a una
Asamblea Constituyente a fin de que materialice la misma, cuyos integrantes (denominados
convencionales constituyentes) sern elegidos por sufragio universal a fin de ejercer el poder
constituyente derivado, que llevar adelante la etapa de revisin.
Reforma de 1866
Si bien esta reforma constitucional no fue trascendental en cuanto a las modificaciones que introdujo,
sent las bases de la costumbre parlamentaria que a posteriori se habra de seguir como
procedimiento para reformar el Texto Constitucional, en complemento con el Art 30. En tal sentido el
Congreso Nacional sancion las leyes 171 y 172 por las cuales se establecen el temario de actuacin y
limites dentro de los cuales deber actuar la Convenci Reformadora, al establecer que la misma
poda reformar o no lo establecido por el poder constituido, pero no reformar fuera del temario (ley
171), y por la segunda se fij las condiciones que deba reunirse para ser convencional constituyente.
Reforma de 1994
La ley que declaro la necesidad de la reforma constitucional fue la ley 24.309.
Formalmente se sigui la mejor costumbre parlamentaria como procedimiento, fue votada con los 2/3
partes del total de los miembros de cada Cmara.
La ley 24.309 se conoci como clausula cerrojo, consagro una serie de reformas que por mandato del
mismo texto, deba aprobarse o desecharse en bloque, no pudiendo la Convencin Constituyente a
convocarse aprobar parcialmente algunas de las reformas.
Los aspectos ms salientes de la misma fueron la incorporacin de los derechos de tercera
generacin, como la proteccin del consumidor y del medio ambiente, y las garantas procesales para
hacerlos valer.
Dentro del aspecto orgnico, se agrin con la jerarquizacin constitucional de los diez documentos de
Derechos Humanos.
Respecto del Poder Ejecutivo, las novedades estuvieran dadas por la ambigua prohibicin-permiso
para sancionar decretos de necesidad y urgencia, conjuntamente con la posibilidad de la reeleccin de
su titular, con el acortamiento del mandato presidencial (6 a 4).
En lo que hace a Poder Judicial, la creacin del Consejo de la Magistratura, como rgano encargado de
la seleccin de los jueces nacionales.
Pactos preexistentes, Capitulo IX
La Asamblea General Constituyente realizada en octubre de 1812, haba rechazado a los
representantes de la Banda Oriental. Se quebr la unidad de las provincias del Ro de la Plata.
Desde lo poltico este periodo se conoce como verdadera anarqua, pues se produce la disolucin del
gobierno central, porteista, unitario, por una nueva forma federal.
En 1820 se firma el tratado del Pilar por parte de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros.
Tratado del Cuadriltero el 25 de enero de 1822.
Las provincias de Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes firman este tratado.
Queda sancionada una paz firme, verdadera amistad y unin permanente entre las cuatro provincias
contratantes. Destaca tambin la unin de fuerzas contra todo invasor extranjero, contra todo

americano que con las armas pretenda usurpar el territorio de lagunas o todas las dems provincias
de la Nacin. Tambin se comprometen a no declarar la guerra a ninguna otra provincia de la Nacin.
Este tratado adems no impide el ingreso de otras provincias al tratado, resalta las autonomas
provinciales. Se solemniza una alianza y liga ofensiva contra invasores espaoles o portugueses o
cualquier poder extranjero que atente contra la integridad nacional y en especial de las cuatro
provincias firmantes.
Es un verdadero camino hacia la unin nacional, respetando las autonomas provinciales, y afianzando
la seguridad interior, la paz y la defensa comn hacia cualquier invasin inglesa.
Pacto de Confederacin Argentina de 4 de enero de 1831
Con Juan Manuel de Rosas instalado en el gobierno de la provincia de Buenos Aires, los dirigentes de
las provincias litorales concretaron entre s y con Rosas, luego, el tratado del 4 de enero de 1831.
Suscripto en Santa Fe, por esa provincia, Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Corrientes. Uni las
provincias firmantes en una alianza ofensiva y defensiva. Y para generar las condiciones para formar
un Congreso Nacional Constituyente para que organice la republica bajo el sistema federativo.
Se consolido la causa federal con la derrota de los unitarios en Tucumn.
Entre 1835 y 1851 se asigna poca actividad poltica, pues el dominio de la escena poltica corresponde
a Rosas. Pero Entre Ros con Urquiza empez a germinar la conspiracin contra Rosas. A travs del
pronunciamiento acepta la renuncia de Rosas que nadie aceptaba, se abre de la Confederacin y
retoma el mando de su propia poltica exterior.
Urquiza vence a Rosas en Caseros.
Acuerdo de San Nicols de los Arroyos del 31 de mayo de 1852
Se reconoci como Ley Fundamental de la repblica, el Pacto Federal celebrado el 4 de enero de 1831,
y la convocatoria de un Congreso General Federativo donde se determinara la administracin del pas
bajo el sistema federal; que Urquiza se encargara de las Relaciones Exteriores y quedando al mando
de todas las fuerzas militares, pudiendo reglamentar la navegacin de los ros, y cobrar las rentas
nacionales.
Buenos Aires con Alsina forma el partido liberal, consecuente con sus ideas, de las cuales participaban
Mitre y Sarmiento, es decir que el elemento unitario no se resignaba a perder su hegemona.
Urquiza dudaba si darle prioridad al Congreso Constituyente de Santa FE o sofocar la rebelin portea,
que pretenda reestablecer el predominio poltico y econmico. Urquiza prioriz el Congreso y negocio
con Bs As su no agresin.
El 1 de mayo de 1853 el Congreso sanciona la Constitucin con el Prembulo y con 107 artculos.