omparacin entre la actual Ley de Radiodifusin y la

Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual:

Objeto de la regulacin

Libertad de expresin

Ley 22.285/1980
Servicios de ComunicacinAudiovisual
Actualmente vigente
nicamente se regulan los
El objeto de la iniciativa es otorgar marco
servicios abiertos (radio y TV) legal a todos los Servicios de
y los sistemas complementarios ComunicacinAudiovisualindependientemente
ms antiguos, como Antenas del soporte tcnico utilizado para su
Comunitarias.
transmisin.
La regulacin es tan antigua

El libre acceso a las nuevas tecnologas

que se considera a las radios

permitir el establecimiento de garantas

FM como Nuevas

destinadas a proteger el pluralismo y la

Tecnologas.

diversidad de todas las producciones

Est limitada por las

necesidades de la Seguridad
Nacional. La ley actual admite
restricciones a la Libertad de
Expresin basadas en este
motivo.

audiovisuales.
Se garantiza el derecho humano universal al
derecho a la informacin y a la libertad de
expresin como lo prev el 13 de la
Convencin Americana sobre Derechos
humanos,
que implica el derecho a recibir, difundir e
investigar informaciones y opiniones.
Los tratados de Derechos Humanos son una
pieza fundamental del espritu de esta

Autoridad de aplicacin

El organismo que regula la

Radio y la TV est integrado
por por militares, servicios de
inteligencia y empresarios.

propuesta.
El organismo que regular los Servicios de
ComunicacinAudiovisual ser dirigido por
un rgano colegiado integrado por
representantes de la legislatura nacional, de la
segunda y tercera minora y representantes del
Poder Ejecutivo Nacional.
Se establecer un Consejo Multisectorial y
Participativo integrado por representantes de
las Universidades, de las Asociaciones sin

Proteccin al trabajo
argentino y local

No se protege el trabajo
argentino ni se alienta la
produccin local.

fines de lucro,
Se garantizar y proteger el trabajo local y
argentino mediante cuotas de pantalla de cine
nacional.
Se exigir el 70% de produccin nacional en

Licenciatarios

La radiodifusin slo se poda

ejercer como actividad con
fines de lucro. Las
modificaciones operadas
durante la dcada de los 90
facilitaron la concentracin
horizontal por va de la
admisin de los multimedios y
la aparicin de holdings.
Recin en el ao 2005 el

las radios y el 60% en la TV.

Se permitir el acceso a las entidades sin fines
de lucro.
Se reservar con carcter inderogable, el 33%
del espectro para las personas jurdicas sin
fines de lucro tales como, asociaciones,
fundaciones, mutuales, etc.

Congreso Nacional permiti a

las personas jurdicas sin fines
de lucro ser titulares de
licencias de radiodifusin, pero
con algunas restricciones.
Monopolios y oligopolios Se admiten los monopolios y
los oligopolios de medios.

Se impedir la formacin de monopolios y

oligopolios.

El Estado tiene una

Se promover el pluralismo del espectro y de

participacin subsidiaria, ya

los servicios de Comunicacin Audiovisual.

que solo puede dar servicio en El Estado Nacional, las Provincias, la Ciudad
reas geogrficas no rentables Autnoma de Buenos Aires, y los Municipios
para los privados.
tendrn asignadas frecuencias.
Produccin de contenidos No se fomenta la produccin de Se fomentar la produccin de contenidos
educativos o infantiles
contenidos educativos o
educativos e infantiles.
infantiles
Se establecer un Consejo Asesor
sobre Audiovisual e Infancia para garantizar el
cumplimiento de estos objetivos.
Calidad de la informacin Se establecen lmites a la
Se promover la polifona de informaciones y
calidad de la informacin a
opiniones en concordancia con lo establecido
difundir, la que debe ser veraz, en los pactos de Derechos Humanos.
objetiva y oportuna.
Estos lmites han sido
utilizados para restringir la
Medios pblicos

Libertad de Expresin.
Solo se prev su condicin
subsidiaria.
Las Universidades deben ser
titulares de licencias por
explotacin comercial en TV.
Solo se prevea a ATC como

Participacin
parlamentaria

empresa comercial.
No est prevista la
participacin del Congreso de
la Nacin, dado que se trata de
una ley de la Dictadura, razn
por la cual es una ley
centralista yantidemocrtica.

Se permitir que las Universidades tengan

emisoras sin restricciones ni obligacin de
ser sociedades comerciales.
Se propondr un sistema de medios estatales
con objetivos democrticos, con participacin
y control comunitario y social.

Se dar participacin al Congreso de la

Nacin, y su intervencin ser obligatoria en
la conformacin de la Autoridad de
Aplicacin, la eleccin de las autoridades de
los Medios Pblicos y la eleccin del
Defensor del Pblico.
Se dar participacin y representacin a la

Control parlamentario

segunda y tercer minora parlamentaria.

No est previsto ningn control El control del Congreso de la Nacin estr
por parte del Congreso de la
previsto para evaluar el funcionamiento de la
Nacin.
Autoridad de Aplicacin, de los medios
pblicos y el desempeo del Defensor del
Pblico.
Para ello se crea la Comisin Bicameral de

Seguimiento y Promocin de los Servicios de

Audiencias pblicas y
No se encuentra previstas.
elaboracin participada de
normas

Comunicacin Audiovisual.
Est previsto el mecanismo de Audiencias
Pblicas para determinar prrrogas de
Licencias y decisiones sobre el uso que se dar
a las nuevas tecnologas, por ejemplo, el
destino del dividendo digital.
Slo se podrn tener 10 licencias de servicios
abiertos.

Multiplicidad de licencias Permite que una sola persona

en servicios abiertos
sea titular de 24 licencias de
servicios abiertos (radio y TV).
Multiplicidad de licencias Los sistemas de TV paga no
Las licencias de TV paga estarn limitadas en
en sistemas por
tienen limitaciones en relacin nmero y en cuotas de mercado.
suscripcin
a las licencias que puede poseer
una misma persona, siempre
que no estn en la misma zona
de cobertura. Esto facilita la
formacin de monopolios.
Publicidad
Se sujeta a lmites como la
La publicidad no est sometida a lmites
moral cristiana.
subjetivos, sino que deber ajustarse a
criterios objetivos y establecidos por la ley.
El tiempo de publicidad en los
Se reglamenta el tiempo de publicidad en los
servicios de TV paga no est
sistemas de TV paga.
reglamentado.
Publicidad argentina en No se encuentra prevista.
Se implementarn medidasparafiscales para
medios extranjeros
desalentar la inversin de publicidad en el
exterior del pas, tal como lo hacen otros
pases como por ejemplo Canad. De esa
manera no se permitir deducir del impuesto a
las ganancias lo invertido en publicidad en el
extranjero.
Plazos de licencias
Las licencias duran 15 aos y Las licencias durarn 10 aos y se podrn
se pueden prorrogar por 10
prorrogar 10 por aos ms, previa realizacin
aos ms.
de Audiencias Pblicas.
Informacin del medio al No est previsto que los medios Se exigir a los medios que mantengan una
pblico acerca de los
deban proporcionar al pblico carpeta de acceso pblico donde figure toda la
compromisos que
informacin relevante.
informacin relevante del licenciatario, como
motivaron la entrega de la
la ordenada por la FCC de los Estados Unidos.
licencia
Seales de televisin
Las seales de TV paga no son Se regularn las Seales de TV.
sujetos regulados, por lo cual
Se prev que las responsabilidades sean
no cumplen leyes argentinas
como la de proteccin al
asumidas por los titulares de los contenidos y
menor, ni tributan en nuestro
no de quienes slo prestan facilidades de
pas.
acceso.
Los incumplimientos de las
seales son responsabilidad de Desde el punto de vista de los avances
tecnolgicos se justifica dada la aparicin de
quien las distribuye y no de
quien las produce o

nuevos actores en la cadena de valor.

comercializa.
Requisitos para ser titular Se exigen requisitos personales Para ser titular de una licencia se ponderarn
de una licencia
basados en la posesin de
criterios de idoneidad y de arraigo en la
riqueza y preferencia de
actividad.
aspectos patrimoniales.
Se excluir de la posibilidad de ser titular a

quienes hayan sido funcionarios jerrquicos de

gobiernos de facto, atendiendo a la
importancia de los medios en la construccin
Transparencia de la
titularidad

Nuevas tecnologas

del Estado de Derecho y la vida democrtica.

Esta ley posibilita que mediante Se promover un rgimen de transparencia de
la utilizacin de sociedades por titularidad de propiedad de las licencias.
acciones, se esconda la
verdadera titularidad de las
licencias.
Destinada a la obsolescencia Las nuevas tecnologas son consideradas una
por su concepcin, esta ley
herramienta esencial para asegurar la
naci vieja.
pluralidad y diversidad de voces.
Los avances tecnolgicos de las Se promover la universalizacin de su acceso
ltimas tres dcadas indican lo para achicar la brecha digital y promover la
anacrnico de la ley

alfabetizacin tecnolgica.

actualmente vigente.

Se prevn servicios conexos a los de

comunicacin audiovisual en forma flexible, y
con neutralidad tecnolgica.
Por primera vez se auspicia la redistribucin
del conocimiento por va del aprovechamiento

de las nuevas tecnologas.

Rgimen de titularidad de Permite la propiedad conjunta Se adoptarn medidas para la
licencias
de licencias de TV y empresas desconcentracin de la explotacin
productoras de seales de
monoplica de derechos de exhibicin, tal
contenidos. Esto favorece la
como existen en los Estados Unidos, Canad y
creacin de monopolios y
la Unin Europea. Se restringir la propiedad
abusos de posicin dominante conjunta de licencias de TV y empresas
en la materia y afecta los costos productoras de seales de contenido.
del servicio de TV por
suscripcin y el ejercicio del
derecho a la informacin.
Federalismo
Regulacin inexistente.
Se promover tanto la participacin
institucional de las provincias como la
proteccin a contenidos locales y regionales
destinados a sostener la produccin local.
Ello conlleva trabajo genuino a todos los
integrantes de la cadena de valor de la
Rgimen sancionatorio

produccin audiovisual.
Se encuentra delegado al Poder Se reglamentar en el marco de lo establecido
Ejecutivo Nacional.
por los Tratados Internacionales de Derechos
Humanos.
Contempla que los medios
deben denunciar a los actores y
periodistas que atenten contra

Contenidos de inters
pblicos

la seguridad nacional.
Se permite la codificacin de Este proyecto prev que los partidos de ftbol
las transmisiones deportivas, relevantes podrn verse por TV abierta.
impidiendo el acceso abierto a
la mayora de la poblacin.

Medios de propiedad
social

Se promover la regularizacin de medios

comunitarios, que han estado excluidos
durante dcadas.
Industria de contenidos No se promueve
Se promover la creacin de conglomerados
creativos y de contenidos del mismo modo
que se a realizado en varios pases, como
Estados Unidos, Australia, India, Canad y
Espaa.
Accesibilidad de personas No est prevista
Se prev la adopcin progresiva de medidas
con discapacidad
para permitir que las personas con
discapacidad accedan a la programacin, por
ejemplo el sistema closed caption (insercin
de leyenda destinada a la comprensin del
contexto y de los dilogos para personas
sordas e hipoacsicas).
Cooperativas
Su participacin estuvo
Se establecer un rgimen abierto de
prohibida hasta el ao 2005.
participacin para las cooperativas. Tambin
Actualmente pueden participar se implementarn medidas tendientes a evitar
en forma restringida.
abusos de posicin dominante.
Prestadores de servicios En la ley 22.285 original se
Dado que los avances tecnolgicos permiten
pblicos
requera a las empresas objeto considerar la obsolescencia de monopolio
social nico y exclusivo para la natural, se admitir su participacin en la
radiodifusin.
comunicacin audiovisual tomando especiales
recaudos. Se condicionar a que se garantice
En los 90 se admiti la
que ms del 50% de su mercado est
disponible para que otro prestador pueda
existencia de holdings
participar.
empresarios y se limit a las
Se fijarn reglas de desmonopolizacin en sus
empresas de servicios pblicos
respectivos negocios y reas, de modo
por criterios de monopolio
efectivo, para el ingreso de nuevos actores que
natural en el rea y sector.
contribuirn a la multiplicacin de ofertas.
Cine nacional
No est previsto
Se establecer una Cuota de Pantalla de Cine
Nacional, como lo han hecho pases como
Francia o Brasil.
Control de tarifas de
No se establece un rgimen de Se establecer una Tarifa Social.
servicio por suscripcin precios de los servicios pagos.

No estn previstos.