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Actores geopolticos Unin Europea

Poblacin 501.105.661 (2011)

Superficie 4.324.782 km

PIB 18.493.009 MUS$ (1)

PIB per cpita 37.194 US$

IDH (2007) 0,937 Muy alto

Esperanza de vida 79,4 aos


(76,4/82,4)

Moneda Euro (17 estados)

Da de la UE (9 mayo)

Unin Europea (historia)


En 1946, Winston Churchill dio un discurso en la
Universidad de Zrich
Tratado de Bruselas (1948). Da nacimiento a la Unin
Occidental
Declaracin Schuman (1950)
1951, se firma en Pars el Tratado que institucionaliza la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA),
concretando la propuesta de Schuman. Alemania,
Francia, Italia, Pases Bajos, Blgica y Luxemburgo

Unin Europea (historia)

Tratados de Roma (1957) CEE y Euratom. Meta: lograr un


mercado comn que permita la libre circulacin de personas,
mercancas y de capitales

Tratado de Fusin o de Bruselas (1965) Une los ejecutivos de


las tres comunidades europeas (CECA, CEE y Euratom) a travs
de la creacin de la Comisin Europea (CE) y el Consejo de la
Unin Europea

Acuerdo de Schengen (1985, en vigor 1995)

Acta nica (1986)


Fija la consolidacin del mercado interior
Permite la libre circulacin de capitales y servicios
Ampliacin de competencias comunitarias a los dominios de la
investigacin y el desarrollo tecnolgico, medio ambiente y poltica
social
Consagracin del Consejo Europeo (desde 1975)

Espacio Schengen
En verde, obligados a unirse

Unin Europea (historia)


Tratado de Maastricht o de la Unin Europea (1992)
Nuevo marco institucional (en vigor hasta el Tratado
de Lisboa)
Tres pilares de la Unin Europea
1) El comunitario (la CE, la CECA y el Euratom)
2) Poltica Exterior y de Seguridad Comn
3) Cooperacin policial y judicial en materia penal

Ciudadana europea, libre circulacin y residencia, participacin


en las elecciones europeas y/o municipales, creacin del
Instituto Monetario Europeo (futuro BCE) y del Euro

Unin Europea (historia)

Tratado de msterdam (1997, en vigor 1999) Empleo, libre


circulacin de ciudadanos, justicia, Poltica Exterior y de Seguridad
Comn, y reforma institucional para afrontar el ingreso de nuevos
miembros

Tratado de Niza (2000, en vigor 2003) Ampliacin y


proclamacin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unin Europea

Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa


(firmado 2004)
Rechazo en referndums (Francia y Dinamarca)

El Tratado de Lisboa (2007, en vigor 2009)

Sustituye a la Constitucin para Europa tras el fracasado tratado constitucional de 2004

La UE adquiere personalidad jurdica propia para firmar acuerdos internacionales a nivel


comunitario

Nuevas figuras Presidente del Consejo Europeo, Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, Servicio Europeo de Accin Exterior

La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea pasa a ser jurdicamente


vinculante para los estados miembros

A partir de 2014, doble mayora en el Parlamento Europeo (55% de Estados miembros,


mnimo de 15, que englobe a un 65% de la poblacin). Minora de bloqueo de 4 estados

Croacia es el miembro 28 desde el 1 de julio de 2013

Unin Europea (ampliacin)

Unin Europea (Organizacin territorial)

Regiones ultraperifricas Disponen de una aplicacin parcial de la ley


de la UE y en algunos casos se encuentran fuera del Espacio Schengen.
Utilizan el euro como moneda. Territorio de la UE
Los Departamentos de ultramar franceses de Guadalupe, Martinica, Guayana
Francesa, Reunin y Mayott, la Colectividad de ultramar francesa de San Martn,
las regiones autnomas portuguesas de Madeira y Azores, y Canarias

Territorios de los Estados miembros en los que no se aplica toda la


legislacin de la Unin Europea, y sin tener los fondos estructurales de
las RUP. Territorio de la UE
Norte de Chipre No se aplica la legislacin de la UE, pese a ser parte del
territorio jurdico de la Unin, ya que sus ciudadanos votaron a favor de la
adhesin de Chipre a la Unin Europea y de la reunificacin de Chipre, y
tambin votan a los representantes chipriotas del Parlamento Europeo
El Monte Athos (Grecia)

Pases y territorios de ultramar No forman parte del territorio


comunitario (a diferencia de las regiones ultraperifricas). Tienen la
nacionalidad de los estados miembros de que dependen

Unin Europea (Organizacin territorial)

Unin Europea (Tratados constitutivos)


El Tratado de la Unin Europea o de Maastricht, base
de inspiracin de los principios constitucionales de la
Unin
El Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea,
heredero del Tratado de Roma. Metodologa y el
engranaje jurdico-poltico
El Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de
la Energa Atmica (Tratado Euratom)
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin
Europea. No es en puridad un tratado, pero goza de su
mismo rango constitucional y de idntico valor jurdico

Unin Europea (Organizacin institucional)


Instituciones decisorias Comisin Europea,
Parlamento Europeo, Consejo Europeo y Consejo de la
Unin Europea
Instituciones consultivas Comit Econmico y
Social Europeo y Comit de las Regiones
Instituciones jurisdiccionales Tribunal de Justicia
Europeo y Tribunal de Cuentas Europeo
Instituciones monetarias y financieras Banco
Central Europeo y Banco Europeo de Inversiones

Consejo Europeo

Institucin de mayor rango poltico y con la ms alta funcin decisoria (Jefe de Estado colectivo)

Compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno, su presidente, el presidente de la Comisin y el


Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad

El presidente es elegido por dos aos y medio

Dos reuniones al ao en la capital del Estado que ostenta la presidencia

Funcin Fijar las orientaciones y prioridades generales y dar los impulsos necesarios para el
desarrollo de la Unin

Propone al Parlamento Europeo, a travs de su Presidente, un candidato a la presidencia de la


Comisin

Nombra, con el acuerdo del Presidente de la Comisin, al Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores

Nombra al presidente del BCE a propuesta del Consejo de la Unin Europea

Comisin Europea
Propone la legislacin, gestiona las polticas comunes,
propone y ejecuta el presupuesto, y dirige la administracin
Vela por la aplicacin de los reglamentos y directivas aprobadas
por el Consejo de la UE y el Consejo europeo, y puede recurrir
ante el Tribunal de Justicia para hacer aplicar el derecho
comunitario
rgano colegiado integrado por miembros designados libremente
por los gobiernos de los estados por cuatro aos
Presidente nombrado por el Consejo Europeo y confirmado por el
Parlamento

Consejo de la Unin Europea

Formado por un representante del gobierno de cada uno de los


estados miembros (MM.AA.EE. o del ramo) y un comisario

Presidido por uno de sus miembros durante seis meses

Funciones
Legislativa (junto al Parlamento) Aprobar, modificar o rechazar
propuestas (la mayora enviadas por la Comisin)
Presupuestaria (junto al Parlamento) Adoptar el presupuesto y
supervisar su ejecucin
Poltica exterior y defensa Aplicacin y supervisin PESC

Sede en Bruselas y Luxemburgo

Parlamento Europeo
Control poltico sobre las instituciones comunitarias as
como elaboracin, modificacin y aprobacin de
legislacin
Miembros elegidos por sufragio universal durante cinco
aos
754 diputados y presidente
Sede en Estrasburgo (un pleno al mes), y en Bruselas
(comisiones, dos veces al mes)

Parlamento Europeo

Tribunal de Justicia
rgano central del ordenamiento jurdico
Aplicacin uniforme del derecho comunitario.
Capacidad de sancionar estados miembros,
competencia en derechos humanos
27 jueces y 8 abogados generales
Sede en Luxemburgo

Tribunal de Cuentas
Comprobar que los gastos de la UE se efecten de
acuerdo con su normativa presupuestaria y
objetivos

Banco Central Europeo


Formulacin y ejecucin de la poltica monetaria de
la Unin, estabilizacin del euro, emisin de
moneda

rganos

El Comit Econmico y Social Europeo representa los intereses de los


distintos grupos econmicos y sociales de Europa

El Comit de las Regiones es la asamblea de los representantes locales y


regionales de la Unin Europea a travs de la cual pueden manifestarse en
el seno de la Unin

El Banco Europeo de Inversiones es el rgano financiero comunitario de


la Unin Europea. Tiene por misin contribuir al desarrollo equilibrado del
territorio comunitario a travs de la integracin econmica y la cohesin
social

El Defensor del Pueblo Europeo est habilitado para recibir de los


ciudadanos de la Unin Europea o de las personas fsicas o jurdicas, toda
queja relativa al mal funcionamiento de las instituciones o de los
organismos comunitarios (con excepcin del Tribunal de Justicia o del
Tribunal de Primera Instancia).

Unin Europea (debilidades)

Crisis social
Pobreza
Incremento de las desigualdades
Exclusin social
Inmigracin/Integracin
Agitacin social
Fin del Modelo Social Europeo? (Jacques Delors)

Contexto geopoltico Guerra Fra, Atlntico como centro de gravedad, contrapunto


comunismo
Contexto econmico Crecimiento, pleno empleo, baja inflacin
Contexto sociocultural Estabilidad laboral, familia tradicional
Contexto psicosocial Perspectivas de mejora

Unin Europea (debilidades)

Crisis econmica
Desempleo, empleo precario
Horizonte demogrfico
Endeudamiento (Estado y familias)
Crisis del sector financiero
Dependencia energtica
Disminucin competitividad
Desindustrializacin

ndice de desempleo en comparacin con otros estados

Fuente: www.espiaenelcongreso.com (2013)

Unin Europea (debilidades)


Crisis institucional
Unidad poltica? Administracin pero no
gobierno. Gigante econmico, enano poltico
Ampliacin? Integracin?
Crisis de gobernanza
Intereses contradictorios
Conflictos competenciales

Unin Europea (debilidades)


Crisis poltica
Desafeccin poltica
Crisis socialdemocracia
Democracia tecnocrtica, apoltica y/o
autoritaria
Populismo, xenofobia, nacionalismo de estado
(renacionalizacin)

Evolucin del porcentaje de escaos segn color poltico en las elecciones al


Parlamento Europeo

Unin Europea (Accin exterior)


Aspectos de la accin exterior de la UE
Poltica exterior y de seguridad comn (PESC)
Poltica comn de seguridad y de defensa (PCSD)
Poltica comercial comn
Cooperacin para el desarrollo
Cooperacin econmica, financiera y tcnica con terceros pases
Ayuda humanitaria
Acuerdos internacionales
Relaciones con las organizaciones internacionales
Aplicacin de la clusula de solidaridad

Unin Europea (Accin exterior)


Poltica Exterior y de Seguridad Comn
Poltica Comn de Seguridad y Defensa

Estrategia Europea de Seguridad (2003)


Poltica Europea de Vecindad (2004)
Asociacin Oriental
Unin por el Mediterrneo (2008)

Unin para el Mediterrneo

Asociacin Oriental

No Confundir Consejo Europeo, Consejo de la UE y Consejo de Europa

Unin Europea (Desafos geopolticos)


Potencia global?
Desplazamiento del centro de gravedad hacia el Pacfico
(Trada geoestratgica)
Dependencia energtica

Doble reto
Mantener y/o reforzar su posicin
Imperativos categricos Cambio climtico, promocin de la
democracia, el Estado de Derecho y los dd.hh., mejora
gobernanza global, cambio climtico

Herramientas
Necesidad de un concepto estratgico comn europeo
Integracin poltica diplomtica, militar y econmica
Poder blando

Unin Europea (Desafos geopolticos)


Ocano rtico
25% de las reservas mundiales de hidrocarburos
Apertura rutas comerciales Deshielo
Gran parte son aguas internacionales
Convencin Internacional del Derecho del
Mar (aprobada 1982)
Aguas territoriales (12 millas marinas)
Zona Econmica Exclusiva (200 millas marinas)
Ampliable segn corteza continental

Unin Europea (Desafos geopolticos)

Europa del Este


Ucrania
Asociacin con la Unin Europea vs Unin Aduanera con Rusia

Bielorrusia
Acuerdo de Asociacin y Cooperacin (1995)
Junto a Siria y Libia, fuera de la mayor parte de
estructuras de la Poltica Europea de Vecindad
No ha solicitado su adhesin a la UE

Cucaso
Georgia Ms cercano a la UE pero problemas territoriales y corrupcin

Unin Europea (Desafos geopolticos)


Turqua en la Unin Europea
Puntos favorables

Problemas

Tracia, europea

Anatolia, no Europea

Frontera UE

Islam

Laica

Potencia demogrfica

Pertenencia a la OTAN

Bajo nivel de desarrollo

Dispora turca

Problemas geopolticos

Proyectos econmicos (Nabucco)

Inversin en la UE

Crecimiento econmico

Chipre del Norte


Kurdos
Armenia
Puerta a Oriente Medio

Unin Europea (Desafos geopolticos)

Balcanes
Eslovenia y Croacia
Tres candidatos oficiales
Encrucijada de culturas
Corredor energtico
Problemas fronterizos, tnicos, corrupcin
Crecimiento econmico muy bajo en la ltima dcada (excepto Albania)
Escaso desarrollo del Estado de derecho

Unin Europea (Desafos geopolticos)


Mediterrneo
Problemas Crecimiento sin desarrollo, autoritarismo, elites
corruptas, modelos clnico-familiares, economas duales,
pobreza, desigualdad, desafeccin poltica, demografa

Unin Europea (Desafos geopolticos)

Retos de la UE en el Mediterrneo
Romper el silencio cmplice Neocolonialismo, apoyo elites
Apoyo a la consolidacin de la democracia
Apoyo al desarrollo institucional
Desarrollo econmico (energa, infraestructuras)
Revisar, clarificar y mejorar las polticas de cooperacin
Profundizar la integracin regional
Claridad gestin de las migraciones y de la multiculturalidad

Unin Europea (Desafos geopolticos)


Riesgos para la Unin Europea
Terrorismo islamista
Crimen organizado
Inestabilidad econmica
Inestabilidad poltica
Inmigracin