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Acuerdo de Promocin Comercial

PER-EE.UU.
El Acuerdo de Promocin Comercial (APC) Per EE.UU. se firm en Washington D.C. el
12 de abril de 2006; y entr en Vigencia el 1 Febrero 2009.
En este acuerdo se negociaron los siguientes captulos: Trato Nacional y Acceso a
Mercados, Textiles y Vestido, Reglas de Origen, Administracin Aduanera y Facilitacin
del Comercio, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Obstculos Tcnicos al Comercio,
Defensa Comercial, Contratacin Pblica, Inversin, Comercio Transfronterizo de
Servicios, Servicios financieros, Polticas de Competencia, Telecomunicaciones,
Comercio Electrnico, Derechos de Propiedad Intelectual, Laboral, Medio Ambiente,
Transparencia, Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, Solucin de Controversias.
Los principales productos exportados a los EE.UU. son: minerales/metales, textiles,
productos pesqueros, petrleo crudo, caf, cacao, artesanas, paprika, alcachofa, uva,
mango, mandarina, esprragos.
EE.UU. es uno de los principales mercados de destino de exportacin de productos
Peruanos.
Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA siglas
en ingls) el Per contaba con preferencias arancelarias unilaterales otorgadas por los
EE.UU. para el ingreso de ciertas mercancas, la cual estuvo vigente hasta el 2001.
Desde el 2002, mediante la Ley de Promocin Comercial Andina y Erradicacin de la
Droga (ATPDEA siglas en ingls) los EE.UU. otorgan nuevamente preferencias
arancelarias, las cuales eran renovadas peridicamente, y que estuvieron vigentes
hasta diciembre del 2010.
En este contexto, en el ao 2004, previos estudios y coordinaciones de los sectores
involucrados, se decide iniciar las negociaciones para un tratado de libre comercio,
para proporcionar una apertura comercial integral permanente, el cual, brindara la
estabilidad indispensable para el incremento de inversiones en el sector exportador.
A partir de 2009, el APC vigente entre el Per y los EE.UU. ha empezado ya a
permitirnos potenciar el desarrollo econmico del Per a travs del comercio, con
expectativas de comercio nunca antes experimentadas, teniendo de forma consolidada
un acceso perenne a mercados muy grandes.

Sobre el acuerdo
Antecedentes
Ley de Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga ATPDEA
Desde el ao 1991, mediante la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA siglas
en ingls) el Per contaba con preferencias unilaterales otorgadas por los EE.UU. para
el ingreso de ciertas mercancas, este sistema estuvo vigente hasta el 2001. La Ley de
Promocin Comercial y Erradicacin de la Droga (ATPDEA, por sus siglas en ingls) fue
promulgada por el Presidente de los Estados Unidos el 6 de agosto de 2002. Esta ley
constituy un rgimen de excepcin del pago de aranceles otorgados unilateralmente
por Estados Unidos a Bolivia, Colombia, Ecuador y Per con el objeto de renovar los
beneficios del ATPA y extender las preferencias comerciales al sector de prendas de
vestir (que anteriormente no se acoga al beneficio). Esta concesin unilateral busc
promover las exportaciones de la regin andina mediante el establecimiento de un
mercado preferencial capaz de generar fuentes de trabajo alternativas y el apoyo a la
sustitucin de cultivo de la hoja de coca y en la lucha contra el narcotrfico. El ATPDEA
se renovaba peridicamente, y estuvo vigente hasta diciembre de 2010.
Tratado de Libre Comercio TLC
El 18 de noviembre de 2003, el Representante Comercial de Estados Unidos,
embajador Robert Zoellick, anunci la intencin del Poder Ejecutivo de los Estados
Unidos de iniciar negociaciones con Colombia y Per as como con Ecuador y Bolivia.
Las negociaciones empezaron el ao 2004, logrndose finalizar despus de 13 rondas
de negociacin segn el siguiente cronograma:
Ronda

Fecha

Lugar

I
II
III
IV
V
VI
VII

18 y 19 de mayo de 2004
14 - 18 de junio de 2004
26 - 30 de julio de 2004
13 - 17 de septiembre de 2004
25 - 29 de octubre 2004
29 de noviembre - 5 de diciembre de 2004
7 - 11 de febrero de 2005

VIII

14 - 18 de marzo

IX
X
XI
XII

18 - 22 de abril de 2005
6 - 10 de junio de 2005
18 - 22 de julio de 2005
19 - 23 de septiembre de 2005
14 -22 de noviembre de 2005 - 5 - 7 de
diciembre

Cartagena de Indias - Colombia


Atlanta - Estados Unidos
Lima - Per
San Juan - Puerto Rico
Guayaquil - Ecuador
Arizona - Estados Unidos
Cartagena de Indias - Colombia
Washington D.C.- Estados
Unidos
Lima - Per
Guayaquil - Ecuador
Miami - Estados Unidos
Cartagena de Indias - Colombia
Washington D.C.- Estados
Unidos

XIII

El Acuerdo de Promocin Comercial Per EE.UU. se firm en Washington en el 2006,


entrando en vigencia el 1 de febrero de 2009.

Cmo se administra el TLC Per EE.UU.?

Los responsables de velar por el efectivo cumplimiento del TLC sern:


por el lado Peruano, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINCETUR, y por los EE.UU., el United States Trade Representative
USTR. Para este propsito se establecer la Comisin de Libre Comercio
integrada por representantes de los dos pases.
Quines negociaron el TLC Per EE.UU?
El TLC es un instrumento de Poltica Comercial y como tal es negociado por entidades
rectoras de cada Gobierno. Las negociaciones oficiales estuvieron a cargo del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR), en coordinacin con otros ministerios e
instituciones Pblicas, y el United States Trade Representative (USTR) o Representante
de Comercio de los Estados Unidos.

Por el sector pblico del Per participaron adems del MINCETUR, la Presidencia del
Consejo de Ministros, los Ministerios de Agricultura, Economa y Finanzas, Energa y
Minas, Justicia, Produccin, Relaciones Exteriores, Salud y Trabajo; quienes tambin
intervinieron activamente cuando las negociaciones abordaron temas de su
competencia. As mismo, jugaron un rol importante, entre otras entidades pblicas, el
Instituto Nacional de Defensa del Consumidor y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),
la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS), el Consejo Superior de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (CONSUCODE), y la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT).
Cules fueron los temas negociados en el TLC?
Al ser el TLC un acuerdo integral, incluye temas clave para la relacin econmica entre
las partes. Por ejemplo, en el caso de acceso al mercado de bienes, aborda aspectos
relacionados con barreras arancelarias y no arancelarias, salvaguardias, normas de
origen, obstculos tcnicos, medidas sanitarias y fitosanitarias y mecanismos de
defensa comercial
Ms an, este TLC ve temas ms all de los bienes, ya que incorpora asuntos relativos
al comercio de servicios (telecomunicaciones, financieros, profesionales, construccin,
software, entre otros) al comercio electrnico y las compras gubernamentales, la
promocin y proteccin recproca de inversiones y la proteccin de los derechos de
propiedad intelectual, el cumplimiento de las normas laborales y medioambientales y
la aplicacin de mecanismos de solucin de controversias.

Por qu es importante para el Per un TLC con Estados Unidos?


El TLC con EE.UU. ofrece dos grandes oportunidades, entre otras tantas. Primero, la de
vender nuestros productos a un mercado con un poder de compra 100 veces mayor
que el peruano (ofrecemos un mercado de slo 29 millones de habitantes con un
ingreso promedio de 4 mil 700 dlares anuales y ganamos un mercado de 310 millones
de habitantes con un ingreso anual de 45 mil dlares anuales). Segunda, la de
mantener y consolidarla, al mismo tiempo que nos permite, tener un instrumento para
seguir mejorando nuestros ya logrados grados de crecimiento econmico, de inversin,
y
de
reduccin
de
la
pobreza.
Ambas tambin tienen un poderoso efecto sobre nuestra capacidad de acceso al
crdito barato y, en definitiva, nuestra capacidad de dotar al desarrollo nacional de una
perspectiva de futuro. Por ltimo, la integracin comercial constituye uno de los
factores que ms inciden en la decisin de los inversionistas extranjeros de asentarse
en un pas.
Cules son los objetivos del Per para un TLC con Estados Unidos?
El TLC tiene seis objetivos fundamentales:
A. Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a uno
de sus principales mercados de destino
Incrementar los flujos de inversin privada, al otorgar certidumbre y seguridad jurdica
al inversionista
Incrementar las exportaciones, a travs de la eliminacin de distorsiones causadas por
aranceles, cuotas de importacin, subsidios y barreras para-arancelaria
D. Propiciar el desarrollo de economas de escala, un mayor grado de especializacin
econmica y una mayor eficiencia en la asignacin de los factores productivos.
E. Fortalecer la institucionalidad,
empresariales en el pas.

la

competitividad

las

mejores

prcticas

F. Mejorar la calidad de vida de los peruanos como resultado de la integracin


comercial.
Quines pueden Exportar?
En el Per, las personas naturales y personas jurdicas pueden realizar exportaciones
siempre y cuando cuenten con el Registro nico del Contribuyente (RUC) y emitan
facturas. Las personas jurdicas deben especificar en el objeto social de su minuta de
constitucin la actividad empresarial que va a desarrollar. (Ejemplo: Comercio Nacional
e Internacional, Produccin, Comercializacin, etc.).
Es muy importante recalcar que, al momento de constituir la empresa, dentro de los
objetivos se debe especificar en la ficha RUC de la SUNAT, en el acpite de Actividades
de Comercio Exterior: "Exportador Importador"

Cules son las obligaciones que el Per asume en material laboral con el
TLC?
El TLC con EE.UU. avanza a la par de un proceso de apertura y liberalizacin comercial
con un rostro ms humano. La incorporacin del tema laboral compromete al Per a
cumplir rigurosamente su propia legislacin interna. Adems deja abierta la opcin
soberana de incorporar mejoras en concordancia con los acuerdos internacionales
Cul es el efecto del libre comercio sobre el empleo en el Per?
Al estar incrementndose constantemente las oportunidades comerciales, se vern
extendidas las oportunidades de trabajo en el Per. En este aspecto, los factores de
competitividad y desarrollo de capacidades juegan un papel importante en el
aprovechamiento de estas oportunidades. A ms exportaciones, ms trabajos y mejor
pagados.

El TLC est ayudando a reducir la informalidad en el mercado de trabajo y


asegurar el respeto a los derechos de los trabajadores?
S. Para poder acogerse a los beneficios del TLC las empresas deben estar formalmente
constituidas y registradas en los organismos competentes, incluido el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo. Mediante el TLC se establece la creacin de un
Consejo de Asuntos Laborales en ambos pases, y se est velando por el cumplimiento
de los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo y su Seguimiento de la
Declaracin de la OIT de 1998.
Es el libre comercio una amenaza para nuestros consumidores e industria
manufacturera?
De ninguna manera. Las importaciones peruanas provenientes de Estados Unidos son
marcadamente complementarias y no directamente competitivas con la produccin
nacional. Al respecto, el 88% de las importaciones corresponden a bienes de capital y
bienes intermedios, es decir, insumos necesarios para producir bienes finales, as como
maquinarias y equipos y tecnologa que apoya los procesos de modernizacin
productiva de las empresas y que no se producen internamente en el pas. En ese
contexto, la desgravacin de estos productos favorece la competitividad de las
empresas peruanas, pues se importan ms insumos especializados y bienes de capital
que nuestras empresas necesitan para darle mayor valor agregado a sus productos y
de esa manera generar mayor productividad. No menos importante es el gran beneficio
que resulta de la eliminacin de los aranceles para los consumidores al mejorar su
capacidad adquisitiva debido a la eliminacin de aranceles a los productos importados,
lo que abre mayores posibilidades de adquirir productos ms baratos y de mayor
calidad.
Cules son los impuestos que se exoneran con el TLC?

Mediante el TLC se desgrava el impuesto ad valorem (impuesto porcentual al valor de


cada bien) totalmente o en etapas, de las mercancas originarias de los pases
involucrados. Los de ms impuestos a que estuvieran sujetas las mercancas siguen
vigentes.
Dnde se encuentran las mercancas (bienes) incluidas en el TLC?
Esa informacin est en: Lista Per Lista EE.UU.
Dnde se encuentra las categorias de desgravacin?
Esta informacin est en: Capitulo 2 anexo 2.3 Pgina 17.
Tengo que registrarme en alguna entidad para poder acogerme a un Tratado
de Libre Comercio?
No.Es suficiente con cumplir los requisitos del Tratado y declarar en la Aduana que
quiere acogerse al TLC, presentado los documentos necesarios.
Qu normas o procedimientos utiliza la Aduana del Per para aplicar las
preferencias del APC Per - EE.UU., y as poder importar de EE.UU. con
preferencias?
SUNAT Aduanas utiliza la INTA-PE.01.19 Resolucin de Superintendencia Nacional
Adjunta de Aduanas N 038-2009/SUNAT/A
Dnde puedo encontrar
importar/exportar?

la

partida

arancelaria

de

la

mercancia

En : http://www.aduanet.gob.pe/itarancel/arancelS01Alias

LAS CLAVES
Potencial. Con un PBI per cpita de US$53.000, EE.UU. ofrece al Per alrededor
de 100 millones de consumidores potenciales.
Intercambio total. En el 2013, el intercambio Per-EE.UU. fue de US$16.091
millones. En el 2008 fueron US$11.402 millones.
Aranceles. En cinco aos se pagaron US$23 millones en aranceles y sin
preferencias se hubieran pagado US$1.019 millones.

TLC PER-ESTADOS UNIDOS: EN CUNTO CRECIERON LAS


EXPORTACIONES A SEIS AOS DEL ACUERDO?
SBADO, 07 DE FEBRERO DEL 2015
El pasado 1 de febrero se cumplieron seis aos desde que eltratado de libre comercio (TLC) entre el Per y
EE.UU. entr en vigencia. Pese a que al principio de las negociaciones hubo mucha desinformacin por
parte de sectores contrarios a la liberalizacin de la economa, los resultados muestran lo contrario.
Las exportacionescrecieron, segn el ltimo informe de ComexPer.
El TLC ha sido una pieza clave para el despegue de nuestras exportaciones y as lo confirman las cifras,
sentenci Comex. Entre 2009 y 2014, nuestras exportaciones totales al mercado estadounidense
crecieron un 26%, mientras que las exportaciones no tradicionales aquellas que incorporan un mayor
valor agregado y generan mayor empleo tuvieron un crecimiento del 80%, agreg.

Asimismo, entre las exportaciones no tradicionales destinadas a ese pas, las del sector agropecuario
representan el 30%, y destacan por su gran dinamismo. Estas pasaron de tan solo US$ 580 millones en
2009 a US$ 1,263 millones en 2014, lo que muestra un crecimiento sostenido, con una tasa de
crecimiento acumulada del 118%.
Por otro lado, el TLC permiti que miles de empresas peruanas accedieran a una mayor tecnologa para
mejorar su productividad, a menores costos. Tan solo en sus dos primeros aos de vigencia, el monto
pagado por aranceles disminuy un 47% para nuestras importaciones.
As, el 20% de las importaciones de bienes de capital para la industria provienen de EE.UU., las que
gracias al TLCingresan a nuestro pas libre de aranceles.

ComexPer detall que, entre 2009 y 2014, estas importaciones de este rubro pasaron de US$ 1,219
millones a US$ 1,738 millones, con un crecimiento de 43%. De la misma manera, las importaciones de
bienes de capital para la agricultura crecieron un 136% en el mismo perodo.

Igualmente, las importaciones de materias primas desde EE.UU. registraron un importante crecimiento
entre 2009 y 2014.

Por ejemplo, las importaciones de materias primas para la industria pasaron de US$ 1,617 millones a
US$ 2,548 millones, con una tasa acumulada de crecimiento de 58%. Adems, las importaciones de
materias primas para la agricultura crecieron un 18%, al pasar de US$ 186 millones a US$ 219 millones

El TLC ha resultado ms que beneficioso para nuestro comercio exterior. A travs de ste, las empresas
peruanas pueden colocar sus productos con preferencia, y por ende ms competitivos, en uno de los
principales mercados del mundo, aadi.

ComexPer recomienda desechar el miedo a la apertura comercial, ya que el TLC es una prueba de ello.
Asimismo, espera ver pronto el inicio de las negociaciones con la India, as como un gran avance para
cerrar lo antes posible el TLCcon Turqua.

El Mincetur debe seguir abriendo mercados. Marruecos, Rusia, Emiratos rabes Unidos, Vietnam, el
Consejo de Cooperacin para los Estados rabes del Golfo ( CCEAG), entre otros, representan una gran
oportunidad, finaliz.