A Construcao Social Do Valor

UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE
INSTITUTO DE CINCIAS HUMANAS E FILOSOFIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ANTROPOLOGIA
KARLA PINHO DA FONSECA LEITE
A CONSTRUO SOCIAL DO VALOR:

um estudo antropolgico sobre o mercado imobilirio do bairro de Icara e suas fronteiras,
Morro do Cavalo e Jardim Icara.
NITERI
2013

Dissertao apresentada ao Programa de Ps

Graduao em Antropologia do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas da Universidade
Federal Fluminense, como requisito parcial
obteno do ttulo de mestre.
Orientador:
Prof Dr Jos Svio Leopoldi
Niteri, RJ
2013

Dissertao apresentada ao Programa de Ps

Graduao em Antropologia do Instituto de
Filosofia e Cincias Humanas da Universidade
Federal Fluminense,como requisito parcial
obteno do ttulo de mestre.
Aprovada em 29 de agosto de 2013.
BANCA EXAMINADORA
Prof Dr Jos Svio Leopoldi UFF

Orientador
Prof Dr Janana Nascimento Simes UFRRJ
Prof Dr Laura Graziela Gomes - UFF
Prof Dr Nilton Santos UFF
Niteri
2013
AGRADECIMENTOS
A realizao deste trabalho s foi possvel graas ao apoio e ao incentivo do meu estimado
orientador Jos Svio Leopoldi.
Agradeo ao professor Nilton Santos por me acolher em suas aulas, na graduao de Cincias
sociais da Universidade Federal Fluminense. Aos professores do Programa de Ps graduao
em Antropologia da UFF, particularmente aqueles que me receberam em suas salas de aula;
Edilson Mrcio Almeida da Silva e Fbio Reis Mota. Agradeo tambm a Capes por seu
apoio. No poderia deixar de mencionar a grande ajuda da Associao das Damas de Caridade
de So Vicente de Paulo. Agradeo em especial ao Seu Csar, Dona Snia, Dona Conceio,
Dona Graa e a Cristiana por toda a ateno dispensada a mim durante a minha pesquisa de
campo.
Agradeo as palavras de estmulo da amiga e professora da UFRRJ Janana Nascimento
Simes e ao Dr. Mrcio por seus esclarecimentos, fundamentais para o meu trabalho de
campo.
Finalmente, agradeo a confiana e a grande ajuda da minha famlia. Meu amigo, meu amor e
minha casa, Geraldo. Minha filha muito amada, Maria Fernanda. Por fim, agradeo aos meus
amigos Vanderlei, Valria, Verinha, Roberto, Iron, Delmar, Juliane, Patrcia, Fernando,
Viviane e Carlos Henrique, ao meu pai, Antonio Jorge e a minha sogra Gilda pela torcida e
boas vibraes que tornaram possvel a concluso deste trabalho. Por ltimo, preciso
agradecer a calorosa acolhida da professora Laura Graziela, em suas aulas de Antropologia
Econmica e ao amigo Rafael Velasquez por seu companheirismo durante nosso estgio de
docncia.
RESUMO
O presente trabalho procura refletir sobre as orientaes culturais e sociais que norteiam a
formao do valor econmico (preo). Assim, foram observadas as mltiplas lgicas, cdigos
de conduta e valores que orientam as prticas das pessoas em suas aes no mercado
imobilirio do bairro de Icara. Dois limites do bairro, Morro do Cavalo e Jardim Icara, se
mostraram um solo frtil para a compreenso das articulaes que so estabelecidas na
construo do valor. A proposta foi verificar por um lado, o discurso que justifica o valor
econmico do imvel, contrastando perspectivas de dentro e fora da favela. E, por outro,
compreender como tal discurso apropriado por interesses aparentemente conflitantes quando
se fala de casa como investimento (interesse individual) e casa como moradia (interesse
social).
Palavras chave: Valor; Mercado; Individualismo; Racionalidade; Antropologia Econmica;
Consumo.
ABSTRACT
This paper seeks to reflect on the social and cultural orientations that affect the formation of economic
value (price). Thus, there were observed the multiple logics, conduct codes and values that guide the
people actions in the property market of the region of Icara. There are two boundaries at the place,
Morro do Cavalo and Jardim Icara, as a possibility for understanding the nature of the joints, which
are established in the construction of value. The proposal is to verify the discourse that justifies the
economic value of the property, contrasting perspectives from inside and outside of the shantytown.
And, in the other hand, to understand how such discourse is appropriated by seemingly conflicting
interests when the subjected is the house as an investment (as individual interest) and home such as
housing (as social interest).
Keys Word: Value; Market; Individualism; Rationality; Economic anthropology; Consumption
LISTA DE ILUSTRAES
Fig. 1
Logomarca de Niteri...................................................................................... 81
Fig. 2
Limites dos bairros de Niteri.........................................................................
84
Fig. 3
Limites Municipais da Comunidade do Morro do Cavalo............................
90
Fig. 4
Vias de acesso ao Morro do Cavalo e principais avenidas de circulao...... 91
Fig. 5
Localidades do Morro do Cavalo..................................................................
93
Fig. 6
Bingo na sede da ADCSVP.............................................................................
125
Fig. 7
Creche SVP.....................................................................................................
126
LISTA DE TABELAS
Tabela 1
Evoluo histrica da populao de Niteri e do bairro de Icara..................
21
Tabela 2
Classificao das cidades do Brasil por preo mediano do metro quadrado..
83
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ADEMI
Associao dos Dirigentes do Mercado Imobilirio
ADCSVP
Associao das Damas de Caridade de So Vicente de Paulo
AMAMC
Associao dos Moradores e Amigos do Morro do Cavalo
CCOB
Conselho Comunitrio da Orla da Baa de Niteri
CDL
Cmara de Dirigentes Lojistas de Niteri
CLIN
Companhia Municipal de Limpeza Urbana de Niteri
COMPERJ
Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro
COMPUR
Conselho Municipal de Planejamento Urbano
FAMNIT
Federao da Associao de Moradores de Niteri
FNHIS
Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social
GPAE
Grupamento de Polcia em reas Especiais
IAB
Instituto de Arquitetos do Brasil
IBGE
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDH
ndice de Desenvolvimento Humano
IGPM
ndice Geral de Preos do Mercado
IPTU
Imposto Predial e Territorial Urbano
ITBI
Imposto de Transmisso de Bens Imveis
NEPHU-UFF
Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais e Urbanos da Universidade

Federal Fluminense
ONU
Organizao das Naes Unidas
ONU HABITAT
Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos
ONGS
Organizaes No Governamentais
PEMAS
Plano Estratgico Municipal para Assentamentos Informais Urbanos de

Niteri
PIB
Produto Interno Bruto
SAE
Secretaria de Assuntos Estratgicos
SNHSI
Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social
SVP
So Vicente de Paulo
UFF
Universidade Federal Fluminense
UFRRJ
Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
SUMRIO
Apresentao, p. 12
Introduo, p. 15
Parte I A sociedade moderna: o capitalismo e a centralidade da categoria econmico, p. 26
1- Comportamento e escolha: os limites da racionalidade econmica, p. 33
2- O valor econmico: produto das relaes de troca, p. 46
3- A mercadoria moradia, p. 58
Parte II -Espao, lugar, moradia e favela: consideraes sobre o bairro de Icara e o Morro do
Cavalo, p. 69
4- Cdigo formal e prtica social: mercados imobilirios de Icara e Morro do Cavalo, p. 93
4.1- Entendendo o mercado: situaes e depoimentos, p. 99
4.2- Relativizando a autoria da escolha: espao social e espao simblico, p. 109
4.3- Mdia e representao no mercado imobilirio, p. 112
4.4- Moradia em reas de interesse social: valor social sem valor econmico, p. 117
5- Para alm do individualismo moderno: a economia solidria da Associao das Damas
de Caridade de So Vicente de Paulo, p. 124
6- Consideraes finais, p. 128
7- Referncias bibliogrficas, p. 132
8- ANEXOS, p. 139
8.1- Fotos de Icara e Morro do Cavalo, p. 139
8.2- Casa do Sr. Pedro e vizinhana, p. 140
8.3- Ruas Mem de S e Lemos Cunha em Icara, p. 141
8.4 Rua Joaquim Tvora em Icara, p. 142
8.5- Comunidade do Morro do Cavalo, p. 143
8.6- Reportagens do Centro de Memrias Fluminense, p. 146
8.7- Plano Diretor de Niteri, p. 148
APRESENTAO
Ainda na graduao em Cincias econmicas, a to mencionada racionalidade

humana em suas teorias despertava-me certa curiosidade. Afinal, se analisarmos a
racionalidade pela tica econmica, algumas decises sobre o consumo, observadas no dia a
dia, no parecem to racionais assim. Uma observao realmente eficaz deve possuir alguma
dose de relativizao. Como nos ensina Boas (2010), referindo-se aos chamados grupos
primitivos, mas com extenso a sociedades modernas, no se pode afirmar que um mesmo
fenmeno possua a mesma causa em locais diferentes. O mais apropriado seria um estudo
detalhado de costumes em sua relao com a cultura total da tribo que os pratica, em conexo
com uma investigao de sua distribuio geogrfica entre tribos vizinhas (BOAS, 2010,p.
33). Ou seja, no podemos extrair o fenmeno de seu contexto para que ele seja
adequadamente compreendido. Nesse sentido, entender decises de consumo requer
relativizar tambm a noo de racionalidade dentro do grupo estudado.
A discusso sobre racionalidade que permeia esta dissertao de mestrado, agora em
Antropologia, est inserida no debate acerca dos conceitos de necessidade e valor. Tais
conceitos sero discutidos no mbito da produo habitacional urbana no contexto capitalista.
Embora a habitao constitua uma necessidade bsica, de abrigo para o ser humano, sua
produo segue a mesma lgica capitalista de qualquer outra mercadoria. Moradias de
diferentes formas, acabamentos e estilos so produzidos para diferentes pblicos, delineando
status e demarcando territrios na cidade. Isso quer dizer que quando consumidas, definem
estilos de vida. Alm disso, ainda que a casa seja um bem de consumo, ela tambm se
configura como investimento, ou seja, esperada a obteno de lucro com sua venda. Decorre
desse fato que o preo, expresso em dinheiro, possa sofrer alteraes devido a aes
especulativas no mercado imobilirio. Por isso, a relao entre valor e preo, por vezes,
percebida pelas pessoas em geral como no equivalente. A determinao do preo de uma
mercadoria conforma critrios objetivos e subjetivos, que dizem respeito a valores polticos,
sociais, culturais, econmicos e at mesmo afetivos. Como observa Simmel1 (1978 apud
APPADURAI, 2010, p. 15), o valor jamais uma propriedade inerente aos objetos, mas um
julgamento que os sujeitos fazem sobre ele.
Orientando-me por essa premissa, segui para a pesquisa de campo, iniciada em
dezembro de 2011, no bairro de Icara, onde morava na poca, situado no municpio de
1
SIMMEL, G. Fashion. The philosophy of Money. London: Routledge, 1978, p. 63.
Niteri. O Municpio faz parte da chamada regio metropolitana2 do Estado do Rio de

Janeiro. O bairro conhecido por abrigar uma populao de alto poder aquisitivo. No entanto,
encontramos no seu interior uma favela denominada Morro do Cavalo. O primeiro aspecto
que chamou minha ateno foi o duplo significado do nome Morro do Cavalo. Alm de
designar um acidente geogrfico, ou seja, uma elevao natural do terreno com altura de
200 bm aproximadamente, nos limites entre os bairros de Icara, So Francisco e Vital Brazil,
tambm designa a favela encontrada no local. Porm, no nomeia cotidianamente outra rea
habitada no Morro, onde encontramos casas de alto padro construtivo. Quando esses imveis
residenciais so ofertados nas imobilirias, sua localizao descrita como Estrada Fres ou
So Francisco, ainda que eles estejam situados no Morro do Cavalo. Diante desse fato, no
mnimo curioso, fui motivada a incluir o Morro do Cavalo na pesquisa.
Afinal, se a localizao um critrio de valor, dentre outros, para a construo do
preo da moradia, e sabido que a proximidade da favela reduz esse valor, o que dizer sobre
os discursos que permeiam a formao dos preos na Estrada Fres? O que dizer, ento, sobre
a escolha de morar em uma favela de Icara? Alm disso, podemos indagar sobre a construo
do valor no interior da favela, e este um ponto destacado nesta dissertao. Mesmo que as
casas no sejam negociadas atravs de imobilirias legalmente constitudas, existe interesse
de compra, venda e aluguel em tais reas e regras para que essas relaes de troca se
estabeleam. Atravs da anlise do mercado imobilirio do Morro do Cavalo e do Bairro de
Icara podemos observar aspectos que orientam a construo do valor econmico inserido no
contexto das relaes de troca capitalista.
Em diferentes momentos do trabalho de campo foram realizadas entrevistas
informais, conversas, por vezes gravadas, com moradores do bairro de Icara e do Morro do
Cavalo, homens e mulheres chefes de famlia, e tambm corretores imobilirios. Houve
ainda a ajuda dos funcionrios do Programa Mdico de Famlia da Prefeitura de Niteri e da
Associao das Damas de Caridade So Vicente de Paulo, instituio filantrpica, que, alm
de prestar auxlio ao Morro do Cavalo atravs de projetos sociais, mantm uma creche
comunitria no morro. Foram analisadas peas publicitrias, anncios de jornais e revistas de
grande circulao bem como notcias de pequenos jornais de bairro. Todo dispndio de
2
Art. 1 Fica instituda a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, composta pelos Municpios do Rio de Janeiro,
Belford Roxo, Duque de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Maric, Mesquita, Nilpolis, Niteri, Nova
Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica, Tangu e Itagua, com vistas
organizao, ao planejamento e a execuo de funes pblicas e servios de interesse metropolitano ou comum.
(NR) Nova redao dada pela Lei Complementar n 133/2009.
Disponvel em http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/contlei.nsf/0/eb26342129c7ae9203256571007be153?OpenDocument
Acesso em10/02/2013 12:37
energia fsica e mental orientados para execuo dessa pesquisa visaram contribuir, ainda que
modestamente, para reflexo acerca da construo do valor sob o ponto de vista da
antropologia do consumo.
INTRODUO
Pode parecer, primeira vista, que morar em uma favela nada tenha a ver com a
escolha. Para o senso comum, morar em uma favela no passa de uma imposio econmica.
Porm, alguns estudos sobre o mercado imobilirio em favelas mostram a complexidade do
tema, abordando as lgicas de tal escolha. Uma pesquisa bastante abrangente publicada sobre
esse assunto, coordenada pelo economista Pedro Abramo (2009), demonstra que, pelo mesmo
preo, o indivduo pode optar entre morar ou no na favela. O preo das moradias, em
algumas favelas brasileiras est em crescente alta. Mesmo sem escritura da casa, ele pode ser
superior ao preo de um imvel fora da favela, com escritura. Outra pesquisadora brasileira, a
antroploga Mariana Cavalcanti (2010), refora essa ideia atravs do conceito de mercados
imobilirios limiares, ao mostrar que o preo do imvel em uma favela pode ser equivalente
ao de um imvel situado nas suas proximidades.
Os resultados dessas pesquisas sugerem que para alm de uma restrio
oramentria, as escolhas funcionam a partir de lgicas que dizem respeito aos atributos
sociais e culturais que envolvem a moradia.
Mesmo que haja uma restrio de ordem
econmica, existe tambm um leque de opes dentro de uma mesma faixa de renda. Na
escolha individual, portanto, entram em jogo aspectos sociais, culturais, polticos, histricos e
at mesmo morais.
A pesquisa no buscou separar tais aspectos, j que eles esto imbricados; buscou-se
to somente lanar luz sobre eles, optando por alguns recortes, atravs da reflexo sobre
alguns conceitos pertinentes ao assunto, evidenciando como o valor construdo socialmente
atravs das relaes de mercado. Consciente de que no existe uma nica resposta para
qualquer que seja a pergunta, sei que o inverso tambm verdadeiro. Ou seja, podemos partir
de pressupostos diferentes e chegar a respostas semelhantes. Cabe, ento, definir alguns
pressupostos para que a pesquisa se torne vivel. Como orienta Evans Pritchard (1978, p. 300;
302),no se pode estudar nada sem uma teoria. E acrescenta, para que a observao
emprica tenha validade, preciso que ela seja guiada e inspirada por alguma viso geral
sobre a natureza dos fenmenos estudados. Guiada por esse princpio, este trabalho ser
apresentado duas partes. A primeira tratar de alguns pressupostos necessrios execuo da
pesquisa de campo e a segunda parte tratar da apresentao dos dados empricos, suas
anlises e possveis comparaes entre os mercados imobilirios do Morro do Cavalo e
Icara . Aqui, na introduo, irei expor meu objeto, o locus da pesquisa de campo e minhas
hipteses.
O campo: bairro de Icara

No incio da pesquisa de campo, dezembro 2011, era uma recm-moradora do bairro.
No foi nada fcil conseguir alugar um apartamento em Icara. Percorri vrias imobilirias e a
resposta era sempre a mesma, No temos imvel para alugar em Icara! O jornal do
Municpio de Niteri, O Fluminense, alertava: a espera para conseguir imvel pode chegar a
trs meses. Negociao pode diminuir o valor do aluguel. Metro quadrado no bairro est
custando at R$ 8 mil (UCHA, 2012a). Em comparao com a mdia nacional do preo do
metro quadrado, que no mesmo perodo era de R$ 6.799,00, (ZAP IMVEIS, 2012) morar no
bairro estava caro. fcil perceber que o preo um fator segregador do espao urbano, mas
no to fcil identificar porque algum escolheu um bairro em detrimento de outro,
utilizando, aparentemente, os mesmos critrios de preferncia. E, se o preo est to alto,
porque a demanda pelo bairro to grande a ponto de faltar imveis para alugar?
Afunilando ainda mais esse pensamento, poderamos perguntar o porqu de escolher
uma rua e no outra, dentro do mesmo bairro. A vizinhana, por vezes, tambm um critrio
de escolha. Logicamente, os corretores de imveis tm muito a dizer sobre o assunto, mas
durante minhas conversas com esses profissionais ficava a impresso que possuam um
discurso pronto, que de tanto repeti-lo tornava-se uma verdade inquestionvel. No lhes
importava se me apresentasse como provvel compradora, inquilina, ou pesquisadora. A
diferena estava na forma de tratamento dispensado a mim. Como inquilina nem merecia
ateno. Bastava retirar as chaves do imvel na recepo e deixar um documento de
identidade. A visita era feita sem acompanhamento de um corretor. Como pesquisadora,
merecia menos ateno ainda. A grande merecedora de ateno era a compradora. A razo,
mencionada por corretores, era o ganho da comisso por imvel vendido, alm das metas
mensais que queriam atingir.
O discurso dos corretores sobre os atributos que faziam do bairro, o eleito, diz
respeito a sua utilidade prtica. Ele se concretiza na enumerao de pontos positivos. O bairro
possui timas escolas, saneamento bsico, rea de lazer e recreao (praia, Campo de So
Bento, praas), hospitais, restaurantes, teatros, ampla rede de servios de sade, rede de
transportes, rede de comrcio, bancos, coleta de lixo, segurana pblica, prximo ao centro
do Rio de Janeiro, onde muitos trabalham, tambm prximo a uma Universidade Federal, e
acima de tudo, para usufruir de todos esses benefcios no necessrio utilizao de veculo
automotor. Com uma rpida caminhada resolvemos todos os nossos problemas, tudo
perto, afirmam os corretores. Pareceu-me que o tamanho da moradia, a forma etc. tinham
menor importncia. Outro ponto, que por vezes, emerge nas conversas, est relacionado ao
tema especulao. Vrios corretores mencionam que comprar um imvel no bairro
considerado um timo investimento, pois sua tendncia de valorizao inabalvel. Neste
caso percebe-se que a compra de um imvel no se presta apenas como bem de consumo
(moradia), ela representa um investimento em si, visando ganhos atravs do aluguel, ou do
lucro, gerado pela venda em momento posterior.
Mesmo quando comprado visando moradia, o imvel representa uma reserva de
valor para o seu proprietrio. A habitao uma mercadoria especial, que tem sua produo
e distribuio complexas (MARICATO, 1997, p. 46). uma mercadoria cara. Sua compra
requer esforos e sacrifcios, principalmente quando um financiamento necessrio. No
como comprar um vestido ou sapato. O comprador precisa ter certeza que no ir perder
dinheiro fazendo um mau negcio. A certeza de uma valorizao advm, dentre outras coisas,
da perspectiva de investimento pblico feito no bairro. Quando ruas e avenidas so abertas ou
melhoradas, por exemplo, o preo dos imveis no local tende a sofrer alguma valorizao.
Sabemos, no entanto, que decises relativas a tais melhorias ocorrem na esfera poltica e so,
por vezes, contaminadas pelos interesses econmicos de construtoras. Em muitas ocasies,
esperamos que os governos sejam anticorporaes, dirigidos por motivaes distintas
daquelas que buscam apenas o lucro, corrigindo falhas de mercados e reconhecendo valor
onde o setor privado no enxerga, como observa Raj Patel (2010) em seu livro O valor de
nada, e intervindo quando os benefcios sociais so maiores que os individuais. Uma das
razes pelas quais o setor de habitao no Brasil palco de constantes conflitos, diz respeito
ao choque entre benefcios sociais e individuais e seu produto o conhecido dficit
habitacional. Ainda que a moradia seja um direito constitucional e um ponto chave para o
desenvolvimento sustentvel do pas, ela alvo do capitalismo, em sua busca por lucro.
A busca pelo lucro, como j mencionei, no privilgio das construtoras e
incorporadoras; pessoas fsicas tambm tentam alcan-lo. Por trs dessa busca, no entanto,
escondem-se outros objetivos. A busca por status social um deles. Ela se mostra atravs da
apropriao de elementos simblicos institudos socialmente. O bairro conforma tais
elementos na medida em que sua identidade construda a partir de informaes objetivas e
tambm subjetivas. Frequentemente cria-se em torno de um bairro bem localizado certa aura
de magia e encantamento que compe o imaginrio popular.
Podemos verificar que vem de longe o fascnio pelas regies litorneas do Estado do
Rio de Janeiro. Atravs do relato apaixonado de um imigrante portugus, no seu livro Niteri
e minha vida, constatamos o encantamento provocado pelas praias da cidade, incluindo a
praia de Icara.
(...) passando pelas praias das Flexas e Icara e do Saco de So Francisco. (...)
Apenas o rumor das ondas do mar e o trintar dos pssaros cortavam a solido do
lugar.(...) tendo o mar, a brisa que dele soprava e a mata por companheiros, eu me
transportava nas asas do meu pensamento de adolescente, ao meu lar distante
(LIMA, 1974, p. 14).
Uma vista agradvel o desejo recorrente quando se trata de moradia. Na cidade do

Rio de Janeiro, conhecida mundialmente por suas belezas naturais, morar perto delas um
privilgio e sinal de status. De acordo com os corretores de imveis, em manchete divulgada
pelo jornal O Globo, A primeira pergunta do carioca : tem vista? (TAVARES, 2012, p. 3)
A noo de beleza natural (florestas, parques e praias) como integrante do valor da moradia
tambm compartilhada por moradores e pretendentes a moradores de Niteri. Assim, morar
em Icara obter uma fatia dessa beleza. Ou talvez mais, j que possvel avistar do bairro, a
cidade do Rio de Janeiro e seus pontos tursticos mais conhecidos: Po de Acar e Cristo
Redentor. Os moradores da cidade do Rio de Janeiro costumam afirmar que o mais bonito de
Niteri vista do Rio. A proximidade geogrfica entre os municpios fez de Niteri, uma
opo de moradia muito atraente. Alguns especialistas do mercado imobilirio chegam a
afirmar que:
A escassez de terrenos na badalada zona sul do Rio de Janeiro tem feito com que
algumas construtoras escolham Niteri para tentar criar uma verso local do Leblon,
o bairro mais caro do Rio. Em Icara, na zona sul da cidade, o preo do metro
quadrado subiu 50% nos ltimos dois anos (NAPOLITANO; MEYER; STEFANO,
2012, p. 71).
Esse bairro, alm das construtoras, atraiu lojas renomadas e acessveis a pessoas com
grande poder aquisitivo, que se estabeleceram principalmente na antiga rua comercial,
Moreira Csar. Ela abriga ainda, alm das lojas de rua, galerias que fazem, por enquanto,
as vezes de shoppings, equipadas com cafeterias e bistrs. Isso porque, O Clube Central, que
existia na rua, foi demolido em 2012, e est sendo construdo um shopping em seu lugar. Ao
longo dos ltimos cinco anos outras ruas manifestaram vocao para o comrcio de luxo. A
Rua Tavares de Macedo um exemplo; nela encontramos lojas de alto padro. Seguindo a
linha do comrcio popular, destaca-se a Rua Gavio Peixoto, que tambm concentra grande
quantidade de agncias bancrias e possui a funo de via de circulao para nibus. Pode-se
dizer que outra rua importante do bairro a Lopes Trovo. Ela comea na praia e cruza as
ruas Moreira Csar, Tavares de Macedo e Gavio Peixoto. Mesmo caracterizado como bairro
residencial, Icara possui ampla rede de servios e comrcio. Existem no bairro vrios
edifcios comerciais que abrigam consultrios mdicos.
Encontramos
tambm,
em
Icara,
duas
escolas
particulares
consideradas
tradicionais: So Vicente de Paulo, colgio de freiras e La Salle Abel, colgio de padres.

Embora existam vrias outras escolas, essas contribuem mais fortemente para a construo da
identidade do bairro, assim como o antigo Clube Regatas, localizado na praia de Icara. O
prdio do Cinema Icara, atualmente em reforma, depois de comprado pela Universidade
Federal Fluminense - UFF, o prdio da Reitoria da Universidade Federal Fluminense, antigo
Cassino, e o Complexo Esportivo Caio Martins.
As principais vias de acesso ao bairro so a Av. Roberto Silveira, que corta seu
interior e a Praia de Icara margeada pela Av. Jorn. Alberto Francisco Torres. Essas duas
avenidas, juntamente com a Av. Ary Parreiras so as maiores do bairro, em largura e
extenso. O bairro possui outras ruas com grandes extenses, mas so consideravelmente
estreitas. Existem duas grandes reas de lazer no bairro: o Campo de So Bento, com rvores,
jardim, chafariz, brinquedos para crianas, feira de artesanato no final de semana, aparelhos
de exerccio para terceira idade e ginstica gratuita, patrocinada pela prefeitura, todas as
tardes, e a praia, com extenso de 2 Km, tambm utilizada para prtica esportiva. Icara, alm
disso, possui dois teatros em funcionamento e um fechado para reforma.
Na fronteira dos bairros Icara e Santa Rosa, podemos encontrar uma tradicional
quitanda, resqucio de uma poca passada que d ao bairro ares de cidade pequena,
embora possua todo equipamento urbano de uma cidade grande. Quem mora no bairro, diz
que este um atributo adorado, mas posto em risco, segundo os moradores mais antigos. A
culpa atribuda especulao imobiliria, que inflou o bairro e trouxe alguns problemas,
pelos moradores.
O boom imobilirio que est acontecendo hoje (2013) no bairro de Icara (e no
Brasil) j ocorreu em outros momentos, sendo fruto do desempenho econmico positivo do
pas e reflexo direto de polticas pblicas e habitacionais adotadas pelo Governo. Cabe citar a
construo da Ponte Costa e Silva conhecida como Ponte Rio -Niteri. Ela foi apontada como
fator desencadeador do boom imobilirio ocorrido na poca em 1974 e retratada por jornal
local. Invadida por milhares de pessoas da baixada fluminense e do subrbio do Rio na
poca da fuso3, Icara foi palco de uma insana especulao imobiliria h 20 anos atrs; o
bairro se copacabanizou e hoje prdios com 20 andares no so raros.(...) (FOLHA DE
NITERI, 1997, p. 8-9). Assim como Copacabana era o bairro preferido pelo carioca, Icara o
era pelos moradores de Niteri. O bairro o mais populoso do Municpio. Podemos visualizar
na tabela abaixo a srie histrica de sua ocupao.
Tabela 1 evoluo histrica da populao de Niteri e do bairro de Icara
POPULAO
Srie
1970
1980
1991
2000
2010
Niteri
324.246
100
397.123
100
436.155
100
459.451
100
487.562
100
Icara
39.949
12,32
61.843
15,57
62.494
14,33
75.127
15,40
78.715
16,14
Histrica
Fonte IBGE censo demogrfico 1979-1980-1991-2000-2010
Em 1991, segundo o Censo do IBGE, 92,91% dos domiclios do bairro eram

apartamentos e somente 5,43% eram casas. O restante era composto por ocupaes irregulares
e favelas. Com o passar do tempo era visvel, de acordo com relatos dos moradores, que o
espao do bairro foi ficando saturado. As construtoras sabiam que as pessoas queriam morar
em Icara, mas no havia mais espao fsico para novos empreendimentos. Ainda mais, dentro
dos padres atuais de conforto e lazer, ou seja, era necessria uma rea de grandes dimenses.
Assim, as construtoras acabaram migrando para o bairro vizinho, Santa Rosa, e escolheram
uma parte, considerada pelos corretores de imveis como a melhor. Construes
comearam a ser erguidas no lugar de casas muito antigas do bairro, surgindo ento uma
regio chamada Jardim Icara: era o bairro de Santa Rosa com alma de Icara. Todas as
propagandas e classificados de imveis passaram a utilizar o nome Jardim Icara para
designar os endereos da regio. No intuito de constatar o nascimento do novo bairro, me
dirigi secretaria de urbanismo da prefeitura. L descobri a inexistncia de um bairro com
esse nome. Jardim Icara no um bairro, ainda; uma regio, uma fronteira dos bairros
Icara e Santa Rosa. Sob o ttulo, roubaram meu bairro! um blog descreve esse processo de
um jeito bem particular.
(...) Santa Rosa pra mim era sinnimo de lugar quieto e bonito, cheio de casas e
arborizado, bem diferente de onde eu morava que era cheio de prdios. Mas os
tempos so outros. A invaso imobiliria chegou com tudo e com ela a destruio de
3
A cidade do Rio, depois que cedeu seu posto de Distrito Federal a Braslia, passou a constituir o Estado da
Guanabara. A cidade de Niteri na ocasio era a capital do Estado do Rio de Janeiro. Junto com a ligao das
cidades de Niteri e Rio de Janeiro atravs da ponte Costa e Silva ocorreu a fuso dos Estados da Guanabara e
Rio de Janeiro, ficando a cidade do Rio de Janeiro como a capital do Estado do Rio de Janeiro.
casas de 1940/50, conjunto de casas, casas geminadas, pequenos prdios e vilas. No

satisfeitos em destruir tudo e mudar a cara do bairro, os donos das imobilirias
renomearam o bairro como se renomeia um arquivo no computador, e o bairro de
Santa Rosa virou Jardim Icara, numa aluso continuidade ao bairro vizinho Icara,
valorizado comercialmente e que cheio de prdios. (...) Com a mudana veio
logicamente a mudana de preo dos apartamentos, aluguis e a glamourizao do
bairro. Os jornais entrarem nessa onda; e renomear tambm no me espanta j que
os jornais aqui da cidade, trs no mximo, devem ter recebido dinheiro a rodo em
propaganda anunciando os novos empreendimentos em suas pginas, da a animao
em renomear o bairro tambm sem nenhum questionamento. O que me espanta
mesmo a prefeitura tambm ter entrado nesta ;onda;. No que eu no ache que a
prefeitura est lucrando com a proliferao de prdios, sei que est j que onde se
pagava um IPTU vo se pagar sessenta, mas achei meio sem noo e sem senso
histrico deixarem mudar o nome de um bairro desta forma, sem consulta e sem
aviso aos moradores. Os antigos continuam morando em Santa Rosa, os novos
moram no Jardim Icara. E ningum se decide em relao a isso. Acaba que no final
das contas no se sabe mais o que e o que no Santa Rosa. No se sabe onde
comea e onde termina porque se voc ligar pra qualquer padaria, eles vo dizer que
esto no Jd. Icara e ningum diz que est em Santa Rosa. mais bonito, devem
achar, mais esttico. menos roa, menos provinciano, tudo o que Niteri quer
ser. Santa rosa no mapa do prefeito deve ser um bairro de trs ruas se muito. E sem
nenhuma identidade mais. Antes casas de 1950, hoje prdios onde s mudam so as
cores. Antes prdios de 4 a 6 andares, hoje de 12 no mnimo. E Niteri no vai
sossegar enquanto no for um pequeno Rio de Janeiro. Pena. A graa era que no
fosse mesmo igual ao Rio, mesmo com a proximidade. Mas no o que pensa o
prefeito e os novos moradores que vm, em sua maioria do Rio de Janeiro fugindo
da violncia. (OVERBLOG, 2008)
Outra estratgia para ganhar espao em Icara foi seguir rumo ao buraco negro do
bairro, a ltima Rua da Praia de Icara, Joaquim Tvora, onde atualmente podemos
vislumbrar quatro novos empreendimentos (um j concludo e os outros trs ainda em
construo) e o limite com o bairro de Santa Rosa. A Rua Joaquim Tvora curta, arborizada,
tranquila, oferece ligao com o final da famosa rua comercial Moreira Csar e termina no
tnel que liga os bairros Icara e So Francisco. Aparentemente um timo lugar para morar,
se no fosse pela favela do Morro do Cavalo, na opinio de morador antigo do bairro. A
rua, pelo que pude observar, possui seis acessos favela. Parece ser esse o motivo, de ter sido
pouco desejada pelas construtoras. Em 1998, o jornal O Globo, mencionou esse fato, dizendo
que a Rua Joaquim Tvora era um dos poucos lugares do bairro que ainda comportavam
grandes construes. Na ocasio, Rogrio Maciel, presidente da Associao dos Dirigentes do
Mercado Imobilirio (ADEMI), afirmou que o nico obstculo para a expanso e valorizao
imobiliria da Joaquim Tvora tinha sido derrubado, ou seja, a resistncia que as pessoas
mantinham pela proximidade da Rua com o Morro do Cavalo. Na opinio do presidente da
ADEMI, As pessoas perceberam que se trata de uma rua como qualquer outra do bairro.
Hoje, os imveis da Joaquim Tvora so valorizados pela proximidade com a praia de Icara e
o comrcio (GLOBO, 1998, p. 19.). importante dizer que na poca estava sendo lanado
na rua um novo empreendimento, o Edifcio York Palace. Interesses parte, nesse momento,
ficou claro a existncia de um movimento de propaganda positiva para a rua. Porm, at hoje,
existem dissidentes desse movimento. A rua ganhou destaque quando um prdio abandonado,
ainda em fase de construo, foi invadido em 2001.
A equipe de reportagem do O Globo esteve em agosto do ano de 2004 no local e
verificou que na poca os ocupantes invasores tinham abastecimento regular de energia
eltrica, mas usavam gato de gua. Organizados, tinham at associao, batizada de
Condomnio Amigos da Paz, que cobrava R$ 30,00 de taxa de condomnio. Os prdios foram
apelidados pela vizinhana de Carandiru. O diretor da empresa guas de Niteri, mesmo no
concordando com a ocupao instalou o medidor de gua alegando que deveria conter o furto
de gua. A conta, no entanto, nunca foi paga e j acumula dvida de sete mil e quinhentos
reais (GLOBO, 2004, p.4). Em 2005 o prdio foi desocupado e uma nova construtora retomou
e concluiu o projeto. O condomnio, composto por 2 prdios, fica bem em frente favela do
Morro do Cavalo.
Moradores antigos ainda mantm uma opinio negativa sobre a rua. A proximidade
da favela, no entanto, desperta sentimentos contraditrios. A Rua Joaquim Tvora comea
esquerda, no final da praia de Icara, seguindo a numerao crescente de sua avenida.
direita, encontra-se a Estrada Fres, que segue morro acima, s margens da Baa de
Guanabara. A Estrada Fres, que est localizada no Morro do Cavalo, conta com acesso
favela e possui manses de alto padro construtivo. Nada sugere que a proximidade com a
favela seja uma aspecto que influa negativamente no preo dos imveis ali situados.
De acordo com o plano diretor de Niteri o Morro pertence aos bairros Icara, Vital
Brazil e So Francisco. Por essa diviso a Rua Joaquim Tvora situa-se em Icara e a Estrada
Fres em So Francisco. Ser que vista da Baa a grande vedete do preo? E o tamanho
dessas casas? E l na favela, qual a lgica de valorizao e formao de preos das moradias?
Qual a lgica de ocupao do Morro do Cavalo? Quem so as pessoas que querem morar l?
Foi nesse momento que decidi incluir o Morro do Cavalo no campo da pesquisa. Comparar
um mercado com regras legalizadas para compra, venda, locao e avaliao de imveis com
outro guiado por regras intuitivas, poderia descortinar interessantes critrios de valor
subjetivos e objetivos.
A incluso do Morro do Cavalo no campo
A busca por moradia em reas urbanas embora represente, na teoria, o acesso aos
padres de vida materiais e no materiais que definem um estilo de vida urbano, na
prtica, esse acesso aos bens urbanos possui gradaes. E exatamente nesse ponto emerge a
contribuio requerida ao antroplogo. Um dos problemas para o investigador,

especialmente para o antroplogo, buscar definir que padres so esses, como so definidos
e quais os smbolos que indicam esta participao maior ou menor (VELHO, 2002, p. 21).
Com o objetivo definido e o campo alargado, como fazer a entrada no Morro do
Cavalo?
Por uma dessas coincidncias da vida, descobri que o porteiro do prdio onde eu
morava residia no morro. No incio, ele no estimulou minha ida at l. Dizia que todos
perceberiam que eu no era moradora do morro. Imaginariam que eu queria comprar drogas.
E, alm de tudo, eu nunca deveria subir o morro em um domingo, dia em que o morro fica
cheio de gente toa, bebendo. O tempo passou e em fevereiro de 2012 o porteiro me
apresentou ao Dudu do Cavalo. Simptico e falante, ele j tinha sido candidato a vereador,
mas no conseguiu se eleger. Culpa dos moradores, segundo ele, que no so unidos e nem
pensam no bem da comunidade. No votaram nele e, portanto, perderam a chance de ter um
representante da comunidade na cmara. Atualmente, ele o presidente da Associao dos
Moradores e Amigos do Morro do Cavalo - AMAMC, eleito em junho de 2012.
A primeira vez que fui ao Morro do Cavalo, em fevereiro de 1012, subi pelo acesso
no final da Rua Lemos Cunha, em Icara. A subida localiza na lateral do Tnel Icara - So
Francisco. No incio da Ladeira pude ver uma fila de motos que prestavam o servio de
Mototaxi. O preo da corrida era de dois Reais, mas subi a p, debaixo de um sol
escaldante. Vi todo tipo de casa, entre pequenas, mdias e grandes; vrias tinham reboco e
eram pintadas, outras no, mas aguardava para ver o campo de futebol, to comentado pelo
porteiro. Ele era um ponto de referncia para a localizao da casa do Dudu, do GPAE4, do
comrcio local, da Associao dos Moradores e da Creche Comunitria So Vicente de Paulo,
todos situados na Alameda Paris, inclusive o campo de futebol. Mais tarde descobri que quase
todos os moradores residem na Alameda Paris, que cruza todo o morro.
As primeiras casas foram construdas de frente para a Alameda Paris. Conforme as
famlias iam crescendo, novas casas eram construdas no quintal dos fundos. Embora as
casas fossem de fundos, suas entradas eram laterais; ento, formaram-se ruas (bem estreitas)
perpendiculares a avenida principal. Essas vielas no tm nomes, nem asfaltamento, por
isso, a maior parte dos endereos no Morro do Cavalo se reporta asfaltada Alameda Paris.
Famlias inteiras moram no morro, e na maioria das vezes os casamentos acontecem
entre os prprios moradores. Descobri que a maioria dos moradores possui algum grau de
4
GPAE Grupamento de Polcia em reas Especiais criado antes da UPP (unidade de policia pacificadora) da
cidade do Rio de Janeiro
parentesco, como ocorre em muitas cidades interioranas. O Censo 2010 contabilizou 2.032
moradores no Morro do Cavalo com mdia de 3.3 moradores por domiclio. Existe
controvrsia nesse resultado, como veremos mais adiante.
Os nmeros das casas foram colocados por ocasio da chegada de energia eltrica no
Morro. Seu Albertino, nascido no morro, lembra como era difcil andar por ele, na noite
escura, antes da energia eltrica, quando era tudo barro, no tinha asfalto, no tinha nada,
s vezes, a gente tropeava, a gente j estava no tato. A gente j sabia mais ou menos onde
tinha pedra, buraco...5 (SANTOS, 2007, p. 11) Hoje, os moradores possuem acesso rede
eltrica, abastecimento de gua, telefone, internet e coleta de lixo, embora a prestao desses
servios no seja satisfatria.
O Morro foi dividido pela prefeitura, atravs do plano diretor da cidade, em rea de
interesse social e ambiental, excluindo, claro, a rea j ocupada pelos Casares. Os
objetivos dessa classificao so a preservao de mata nativa e a proteo dos moradores, de
baixa renda, de uma possvel especulao imobiliria, que pode incentivar a expulso dessa
populao do local. Essa iniciativa seria nobre se no fosse a constante alterao das regras
do jogo em favor dos interesses do capital imobilirio. O poder pblico usa o discurso da
proteo ao meio ambiente, apenas quando visa interdio do uso e ocupao do solo pela
populao de baixa renda. O exemplo disso foi a construo do condomnio de luxo Chcaras
da Fres, na rea de preservao ambiental do Morro do Cavalo. Esse um dos exemplos
dos casos polmicos, em que as leis so usadas a favor do lucro. Polmica ainda maior se
instaura quando em uma conversa com moradora de Icara, ouo: esses favelados no tem
direito de morar em frente praia, referindo-se populao da favela do Morro do Cavalo.
Eu pago um IPTU altssimo e no moro. Eles no pagam nada e moram em frente praia!
Entre conflitos, negociaes , metamorfoses sociais, espaciais e culturais, moradores e
imobilirias vo construindo e reconstruindo o bairro a todo momento, enquanto novas
dinmicas sociais vo se formando.
O bairro de Icara e seu Morro, o Cavalo, so parte um do outro, e se afetam
mutuamente. Por isso, a necessidade de incluir o Morro do Cavalo no meu campo de
pesquisa e testar trs hipteses. A primeira refere-se construo do preo. Ela abarca
critrios de valor subjetivos, como a busca por um determinado estilo de vida, alcance de um
novo status social, proximidade de familiares e vizinhana. A segunda mostra que o discurso
Relato extrado do livro Naquele Tempo: causos e histrias contadas pela gente do Morro do Cavalo. Escrito
atravs de uma parceria entre o Programa mdico de famlia e a Associao dos Moradores e Amigos do Morro
do Cavalo.
sobre o valor da moradia conflitante no que diz respeito ao preo (valor de troca) e ao bem
estar social/individual (valor de uso). Eles so colocados em lados opostos, ou seja, quando o
objetivo o lucro, o preo justificado atravs do valor de mercado e quando o objetivo da
moradia a satisfao de uma necessidade bsica do indivduo e uma organizao espacial
sustentvel, o discurso recai sobre o valor de uso. A nomeao da moradia como pertencente a
uma rea de interesse social, tenta excluir o valor econmico (de troca) que inerente ao bem
moradia. A existncia de um mercado informal sinaliza que a despeito de ser uma
necessidade bsica ela tambm investimento e reserva de valor. O mercado, ento, se
constitui revelia do ESTADO e cria-se a tenso entre valor de uso e valor de troca. A
moradia uma mercadoria institucionalizada, e, como tal, possui valor de uso e valor de troca
simultaneamente. A terceira hiptese refere-se valorizao dos imveis situados no entorno
de favelas resultante de um movimento em curso a favor da percepo positiva da favela,
ocasionando a alterao das suas fronteiras simblicas.
26
Parte I- A sociedade Moderna: o capitalismo e a centralidade da categoria econmico
A sociedade de mercado no transforma simplesmente as coisas em mercadorias

ela cria a prpria cultura e as prprias ideias sobre a natureza humana e a ordem
social. (PATEL, 2010,p. 30)
A era moderna testemunhou a emergncia de um novo modo de considerar os

fenmenos humanos e a delimitao de um domnio separado que evocamos correntemente
pelas palavras economia, econmico. Esse pensamento, dentre outros, guiou Louis Dumont
(2000, p. 47) em sua obra Homo Aequalis, na qual buscou resgatar a histria das ideias,
precisamente daquelas que serviram de escopo para a ascenso da economia como uma
categoria autnoma
principal
agente
organizador
da sociedade,
promotor
do
desenvolvimento e bem estar social.

A economia, a esfera da vida social em que se d a produo, a distribuio e o
consumo de bens, adquiriu um grau de autonomia na sociedade ocidental moderna no
encontrada em nenhuma outra sociedade. Dumont (2000) argumenta que Adam Smith (1996)
ao publicar seu livro Riqueza das Naes, marco da constituio da cincia econmica, lanou
as bases para que a economia passasse a ser vista como um sistema autnomo, autoregulvel e
que, portanto, funcionaria em direo ao bem estar social e ao desenvolvimento econmico
independentemente da ao poltica. Para Adam Smith, as leis do mercado tratariam de
deixar a economia em equilbrio rumo ao progresso. Travava-se, portanto, de identificar leis
de mercado como leis naturais. No entanto, conforme argumenta Dumont (2000), a Lei da
Natureza, tanto moral quanto fsica, fruto de uma ordem poltica e teolgica e por isso a
autonomia dada ao sistema econmico fictcia. O sistema econmico no pode estar isento
de juzo de valor; ele s pode ser concebido como autnomo normativamente. Na prtica, ele
no independente da ao humana; e estabelecer diretrizes para o comportamento humano,
racional nos termos econmicos, estabelecer princpios reguladores de sua conduta, ou seja
normas morais ditadas culturalmente. Segundo Durkheim (2006), para os economistas
ortodoxos, a economia produz naturalmente suas consequncias morais; basta que ela seja
livre. Porm, nem sempre progresso industrial e moral coincidem. A ideia por trs do livre
mercado, de acordo com Durkheim (2006), a viso de que os laos sociais so apenas uma
relao superficial determinada por interesses mtuos. como se a nao fosse uma imensa
corporao na qual os indivduos recebem na proporo do que oferecem e permanecem nela
enquanto forem adequadamente remunerados. Ora, se a sociedade fosse apenas um
aglomerado de indivduos simplesmente egostas, como explicar a vida em sociedade, o que
27
une as pessoas? Para Durkheim, a moral tem essa funo prtica: tornar possvel a sociedade,
e salvaguardar os interesses coletivos. As ideias morais frequentemente afetam os eventos
econmicos, porm no modelo de economia como sistema autnomo, o comportamento moral
posto de fora, ou, como prefere Dumont, dado a priori. Seria como afirmar que o
indivduo um ser moral por natureza. Sendo assim, possvel seguir adiante e propor uma
ao humana guiada pelo desejo de obter os melhores resultados a partir da utilizao tima
de seus recursos, o que convergir com o melhor para a sociedade, o desenvolvimento
econmico.
A concepo de autonomia do sistema econmico serviu como base para a
formulao do materialismo histrico proposto por Marx 6 (1976 apud MULLER, 2006). Para
ele, o funcionamento de qualquer sociedade definido pelas relaes de produo. A diviso
social do trabalho, formada a partir da interao humana com a natureza na busca pela
satisfao das necessidades humanas, ir produzir distines de classe e consequentemente
guiar a organizao social e poltica da sociedade em questo. Entretanto, Marshall Sahlins
(2003) observa que o materialismo histrico um conhecimento produzido pela sociedade
burguesa acerca de si mesma, utilizando suas prprias categorias de entendimento, tomando a
produo apenas como um processo de satisfao das prprias necessidades, no sentido strito
do termo. No entanto, embora existam os imperativos biolgicos que lancem os indivduos
ao, cada sociedade busca meios de sobrevivncia de maneira especfica. Ele assinala que,
mesmo que o ser humano necessite de abrigo ele o far de uma forma particular, dado que
cada forma lhe imprime um significado.
(...)como uma cabana de campons ou o castelo de um nobre. Essa determinao de

valores de uso, um tipo especfico de construo habitacional como um tipo
especfico de lar, representa um processo contnuo de vida social na qual os homens
reciprocamente definem os objetos em termos de si mesmos e definem-se em termos
dos objetos.(SAHLINS, 2003, p. 188)
Por trs do processo de produo material, a razo prtica, nos termos de Sahlins,
possvel encontrar uma inteno cultural que modela a relaes sociais, dotando os objetos de
um valor simblico no necessariamente ligado somente s suas propriedades fsicas. Polanyi7
(1980 apud Mulher, 2006) reconhece que a sociedade seja naturalmente condicionada por
fatores econmicos, porm, para ele verdade tambm que a economia est submersa em
relaes sociais. O prprio Marx, atravs do conceito de fetichismo da mercadoria, reconhece
6
7
MARX, Karl. Le Capital: critque de lconomie Politique.Paris: Editions Sociales, 1976.

POLANYI, Karl. A Grande Transformao: Origens da nossa poca. Rio de Janeiro: Campus, 1980.
28
que na sociedade capitalista a generalizao da produo mercantil fez com que as trocas
passassem a ser vistas como uma relao entre coisas e no entre pessoas. A quantidade de
trabalho contida nas mercadorias, aquilo que para Marx realmente gera valor e est presente
em todas as mercadorias, est oculta nas relaes de troca na sociedade capitalista. As
relaes de troca na sociedade capitalista esto inscritas em um sistema de interesses de
compra e venda atravs da categoria mercado. Podemos identificar o mercado, de acordo com
a proposta de Muller (2006), como uma instituio social e um modelo cultural. Instituio
social por sua formao ter se dado no interior da sociedade como meio de estabelecimento de
um sistema de trocas, dada a necessidade de sociabilidade e obteno de recursos. O
capitalismo, sugere Polanyi, necessita de instituies sociais como o mercado. O mercado por
sua vez para funcionar precisa da sociedade. A sociedade, contudo, precisa permitir que
coisas possam ser compradas e vendidas, ou seja, transformadas em mercadoria. O conceito
de mercadoria que melhor atente dos objetivos deste trabalho proposto por Arjun Apaddurai
(2010, p. 26): mercadoria qualquer coisa destinada troca.
Embora os mercados existam desde tempos remotos, a forma mercadoria dos objetos
no fixa no tempo e espao. Nem sempre trabalho e terras foram mercadorias. A grande
transformao de Polanyi8 (1980 apud PATEL 2010) descreve como terra e trabalho
transformaram-se em mercadorias. Essa grande transformao, nada pacfica, deu-se atravs
do processo de cercamento dos campos, expulsando muitos camponeses para as cidades onde
passaram a vender sua fora de trabalho. As mudanas sociais foram de grandes propores e
imps novas regras sociais reguladoras da terra e do trabalho. O mercado alcanou o estatuto
de regulador das relaes sociais, evidenciado por Muller (2006). Para esta autora,
atualmente, existe o predomnio da ideia de mercado como nico modelo de relaes capaz de
garantir o crescimento econmico e desenvolvimento social.
No mundo moderno, o mercado tornou-se o articulador em praticamente todas as
esferas da vida social, no apenas por sua eficcia material, mas tambm por sua eficcia
simblica, ou seja, porque, na sociedade capitalista contempornea, a economia tornou-se o
locus privilegiado da produo simblica e de sua transmisso (SALHINS9, 1979 apud
MULLER, 2006, p. 15). possvel falar em mercado da moda, mercado de trabalho, mercado
cultural, mercado de casamento, mercado imobilirio etc. Certamente, seu sentido
compartilhado por todos e, alm disso, conceitos cunhados na esfera econmica como lucro,
investimento etc. foram dominados pela populao e utilizados em outras esferas sociais.
8
9
SAHLINS, Marshall. Cultura e razo prtica. Rio de Janeiro: Zahar, 1979.
29
Eventualmente, ouvimos a expresso vou investir nesse namoro, na qual subentende-se que
o lucro esperado o casamento. As relaes sociais em geral podem ser observadas sob o
prisma das relaes de troca, onde os interesses dos agentes se confrontam e ambos esperam
obter ganhos satisfatrios. Podemos entender o mercado, portanto, na sociedade capitalista,
como um modelo cultural de relaes sociais. No entanto, embora o capitalismo tenha a
tendncia mercantilizao das coisas, preciso o consentimento social para tal.
A economia e a sociedade, como tentou mostrar Polanyi, fazem parte do mesmo
conjunto, assim como mercado e sociedade so dois lados da mesma moeda. A lgica do livre
mercado sempre necessita de uma base social, e por isso que Polanyi no separa a nossa
maneira de viver em governo e livre mercado para ele trata-se apenas da sociedade de
mercado (POLANYI10, 1980 apud PATEL, 2010, p. 25). Polanyi, inspirou a abordagem
social dos fenmenos econmicos em muitos autores, chegando como fizeram alguns, a
abordar a economia considerando-a um sistema de representaes (DUMONT, 1982) ou
ainda, um sistema cultural passvel de uma anlise simblica (SAHLINS, 1979) (MULLER,
2006, p. 14). A unio dessas duas formas de enxergar o capitalismo nos leva a considerar a
proposta de Patel (2010), na qual o mundo moderno v a si prprio atravs dos olhos do
mercado. Fato que faz ser praticamente impossvel administr-lo sem precific-lo e deix-lo a
cargo do livre mercado.
A centralidade da economia foi se solidificando medida que a industrializao e a
produo de bens materiais foi se intensificando. O parmetro para o desenvolvimento social
frequentemente o desenvolvimento econmico. O consumo tornou-se o termmetro social
do desenvolvimento adotado por institutos de pesquisa; possvel determinar nveis de
pobreza a partir do nmero de eletrodomsticos em casa.
Em trabalho apresentado Escola de Ps graduao em economia da Fundao
Getlio Vargas (FERREIRA, 2004), sobre as condies habitacionais da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro, foi mostrado que, embora a regio tenha um grande nmero
de pessoas vivendo em reas de favela, o dobro da mdia das demais regies ( e quase trs
vezes a mdia brasileira), o percentual de pobres 40% menor. A proposta do trabalho foi
verificar ndices de pobreza, levando-se em considerao alm da densidade habitacional por
domiclio e acesso gua canalizada, energia eltrica e coleta de lixo, o consumo de bens
durveis, sendo a soma desses fatores determinante para o conhecimento de condies de
10
30
moradia. Segundo Ferreira (2004) no possvel determinar nveis de pobreza de uma regio
apenas levando-se em considerao o contingente populacional das favelas.
O consumo de bens durveis pode ser um indicador de pobreza. Entretanto nas
favelas da regio metropolitana, o ndice de domiclios com televiso e geladeira, por
exemplo, o mesmo que fora delas. Inclusive, segundo Ferreira, h existncia de mais
pessoas sem banheiro em casa que pessoas sem televiso ou geladeira. O consumo de bens
durveis est distribudo nos domiclios da regio metropolitana entre 95% com geladeira,
96% com televiso, 93,4% rdio e 35% mquina de lavar, garantindo a sada da situao de
pobreza, a despeito das condies fsicas da casa, educao e sade. Este trabalho, dentre
outros, mostra como o consumo de bens de consumo durveis, para a sociedade capitalista,
serve como parmetro para a ascenso social e medida de qualidade de vida. Entretanto, a
pobreza a despeito do consumo de bens durveis, uma realidade tambm fora das favelas,
inclusive de cidades inteiras como mostra o comentrio do mdico do posto de sade do
Morro do Cavalo, Dr. Mrcio, ao comparar sua cidade de origem com a comunidade:
No interior de Minas Gerais, todo mundo isso aqui, ento no tem esse negcio, eu
fui criado nesse contexto, tem diviso de classes, mas todo mundo convive no
mesmo espao, todo mundo frequenta tudo. Eu vim de um lugar onde a carncia
grande, Vale do Jequitinhonha e Vale do Rio doce. Eu cresci vendo esses contrastes.
(informao verbal) 11
Na regio metropolitana do Rio, os moradores das favelas possivelmente ganharam

voz medida que se tornaram consumidores. A sociedade de mercado enxerga o indivduo
enquanto consumidor em potencial. Da o crescimento da importncia social da nova
classe mdia. O conceito de nova classe mdia, no entanto, alvo de crticas. Ele
acusado de representar apenas uma faixa de renda, extrada de seu contexto cultural. O
assunto foi abordado no jornal O Fluminense:
No final do ms passado, a Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE) da

Presidncia da Repblica definiu que a nova classe mdia integrada pelos
indivduos que vivem em famlias com renda per capita (somando-se a renda
familiar e dividindo-a pelo nmero de pessoas que compe a famlia) entre R$ 291 e
R$ 1019. Pela definio, 54% da populao brasileira estariam enquadradas na
classe mdia. ( CLASSE mdia gera polmica, O Fluminense, 2012, p. 11)
11
Entrevista concedida por Dr. Mrcio, mdico do Programa Mdico de Famlia no Morro do Cavalo, [jan.
2013]. Entrevistador Karla Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2013.
31
A polmica surgiu, segundo o jornal, em razo do baixo valor estimado para a faixa
de renda da classe mdia, dado que o Brasil sexta economia mundial, levando-se em conta
seu PIB12. Nos EUA, a populao dentro dessa faixa de renda proposta considerada pobre.
Soma-se a esse fato, outro: a SAE considerou como suprfluos, itens como plano de sade,
cursos superiores, consulta e tratamentos mdicos, hospitalizao e servios de cirurgia,
enquanto foram considerados essenciais roupas, remdios, aluguel, transporte urbano,
alimentao, gua, esgoto, eletrodomsticos entre outros, ou seja, desconsiderou o consumo
de bens e servios que identificam a classe mdia ao longo da histria; aquela composta por
pessoas com nvel superior, profissionais liberais que tem acesso a educao particular para os
filhos, plano de sade etc. Ao longo da reportagem citado o argumento da sociloga Cladia
Scir, no qual ela afirma estar ocorrendo uma financeirizao da pobreza e no a efetiva
ascenso de uma nova classe mdia. A questo da sustentabilidade da ascenso de uma nova
classe mdia posta em xeque quando se trata do acesso aos bens culturais e educao de
qualidade que ainda possuem acesso difcil nessa na faixa de renda estimada para a classe
mdia. O consumo sozinho, segundo Claudia, no pode ser parmetro. A representao da
classe mdia deve, portanto, levar em considerao outros critrios que no digam respeito
somente ao nvel de renda. Ao mesmo tempo podemos dizer que o consumo em parte define
grupos de indivduos. Quando identificamos a classe mdia pelo consumo da educao
privada ou consumo cultural (teatro, cinema, apresentaes de bal), estamos identificando
um grupo atravs do seu consumo que compe e/ou sinaliza um estilo de vida.
A nova classe mdia representada, segundo o colunista Artur Xexo, pela
preferncia por msicas de ax, pagode e sertanejo universitrio, em sua coluna na Revista O
Globo. Nela ele comenta que os novos consumidores so muito bem vindos, mas que a velha
classe mdia est perdendo espao pela emergncia da nova classe mdia.
No gosto de ax. Nem de pagode. Nem mesmo de sertanejo universitrio. Por isso,
no custa perguntar: d para tocar outra coisa? (...) Ensinaram-me a fechar o ms
sem contas a pagar. Agora, o governo me alicia. Crdito!Crdito! Crdito! E eu no
quero comprar uma TV de plasma, nem um segundo telefone celular, nem quero
passar frias em Porto Seguro. Na verdade estou pensando em vender meu microondas e a minha secretria eletrnica. Tornei-me um estranho no ninho. Sou da
velha classe mdia. (...) onde foi parar a televiso da velha classe mdia? Sempre fui
noveleiro, nunca tive vergonha disso. Assisti s novelas de Ivany Ribeiro em verso
original. Mas no aguento mais tramas ambientadas na comunidade, sambo na
trilha sonora, mocinha cozinheira e gal jogador de futebol. Eu quero de volta minha
novela de Gilberto Braga! (XEXO, 2012, p. 66)
12
PIB Produto Interno Bruto
32
O consumo em certa medida identifica seus consumidores. E, por isso, a

argumentao sobre o consumo exposta neste trabalho emerge tanto da ideia proposta por
Sahlins (1979) na identificao do capitalismo como uma ordem cultural que se realiza no
plano dos bens materiais, dado que a materialidade do capitalismo , afinal, uma forma de
simbolizar, quanto da identificao do capitalismo como um sistema de representaes
proposto por Dumont (1996) atravs da ideologia moderna: o individualismo. A sociedade
moderna para Dumont operou uma revoluo nos valores engendrados ao longo dos sculos
no Ocidente Cristo. A mais significativa mudana se refere representao do indivduo
como um valor na sociedade moderna. Em seu argumento Dumont distingue os dois sentidos
pelos quais a expresso indivduo utilizada. Um deles refere-se ao sentido geral da
representao do ser enquanto espcie humana, o sujeito da ao, o agente humano particular.
O segundo diz respeito ao ser moral, independente, autnomo e assim no social tal como se
encontra na ideologia moderna, o indivduo na sociedade moderna o substrato de palavras
como liberdade e igualdade. Para salvaguardar a supremacia do individual sobre o
coletivo preciso garantir a igualdade de todos e a liberdade de escolha do indivduo sob a
alegao de que sua natureza moral ir gui-lo na busca pelo bem social. Os princpios da
ideologia moderna e sua relao com a categoria econmico nortearam Dumont em sua
busca para o entendimento da cultura moderna ocidental.
A ideologia pode ser entendida como representaes coletivas, termo cunhado por
Durkheim (2009) para identificar crenas, ideias, valores, smbolos e perspectivas formadoras
dos modos de pensamento e sentimento que so gerais numa sociedade ou grupo particular e
que so compatilhadas como uma propriedade coletiva. Para compreender o mundo preciso
usar conceitos que permitem captar e organizar as experincias percebidas pelos sentidos.
Representaes coletivas so os conceitos socialmente compartilhados pelos quais os
indivduos interagem entre si e com a natureza. Dessa maneira possvel dizer que a realidade
socialmente construda. As representaes coletivas se tornam visveis medida que tomam
uma forma material em livros, revistas, jornais, msicas. Essas formas documentais
funcionam como canais sociais que podem influenciar o comportamento dos indivduos.
33
Captulo 1 - Comportamento e escolha: os limites da racionalidade econmica
Quando a razo evocada como essncia de certas escolhas, principalmente aquelas

de cunho econmico, alguns fragmentos so deixados pelo caminho. Isso ocorre porque,
embora a razo possa parecer em um primeiro momento uma categoria puramente objetiva,
verificamos que na vida prtica as relaes sociais que requerem um maior grau de
racionalidade (relaes econmicas), esto, tambm, envoltas por questes morais, polticas,
sentimentais e ideolgicas que interferem no processo de escolha e suscitam diferentes
gradaes de sociabilidade.
Uma relao de troca econmica no se esgota no simples ato de compra e venda. O
mercado, seja ele uma lgica de troca ou um espao fsico, propicia relaes de sociabilidade.
fcil perceber esse aspecto quando verificamos relaes de lealdade, confiana e
credibilidade em relao a uma determinada marca de produtos, a um estabelecimento
comercial ou a um profissional especfico, seja uma manicure, um cabeleireiro, um
aougueiro ou um corretor de imveis, entre outros. Portanto, as escolhas do que comprar,
onde comprar, como comprar e com quem comprar, principalmente quando falamos em
decises individuais, esto envoltas por um carter tanto objetivo quanto subjetivo. Dessa
forma, podemos dizer que uma atitude racional no necessariamente aquela desprovida de
sentimentos, emoes e juzos de valor, mas sim aquela que possui uma lgica que leva em
considerao outros benefcios, no apenas aqueles ligados puramente a maximizao de
ganhos materiais.
A compra pode ser entendida como um processo. No mercado imobilirio, a
mercadoria vendida cara e de difcil acesso. Para uma grande parcela da populao a compra
de uma casa s possvel mediante a um financiamento bancrio (emprstimo) cujo
pagamento feito por um longo perodo (longo prazo), muitas vezes por um perodo de trinta
ou trinta e cinco anos. Isso quer dizer que a busca por um imvel precisa ser demorada e
exige que o comprador de alguma forma estabelea com o corretor de imveis uma relao de
confiana. Em contrapartida, o corretor para obter sucesso no seu ofcio precisa adotar seu
cliente, lhe dar ateno, conhec-lo bem, identificar suas necessidades para melhor atend-lo.
Depois de algumas, ou muitas opes oferecidas ao cliente no decorrer dos meses possvel
encontrar o imvel desejado, ou no. A compra de um imvel residencial realmente um
processo, por vezes, demorado, o que gera um envolvimento entre as pessoas envolvidas.
Quando um imvel comprado novo, ou ainda na planta, a relao entre a
construtora e o comprador perdura at o trmino da garantia do imvel, que geralmente de
34
cinco anos contados a partir do final da construo e entrega das chaves. Alm disso, um
aspecto importante que deve ser observado no processo de escolha o contexto da tomada de
deciso, tanto em relao ao momento de vida do comprador e ainda sua posio
socioeconmica, assim como ao prprio cenrio socioeconmico do pas. Quanto ao momento
de vida do comprador, alguns fatores concorrem para a racionalizao da escolha, como o
papel da ponderao sobre o tempo e o esforo associados escolha, as emoes, a interao
social e ainda o impacto dos fatores externos como as propagandas de imveis. Seguindo essa
direo, possvel vislumbrar critrios que direcionam uma escolha.
Os critrios, que so inmeros, esto inscritos em ns, acumulados pela convivncia
social e imerso cultural. No entanto, critrios culturais incorporados por ns tambm esto
sujeitos a interpretaes individuais. Dessa maneira, pertinente inferir que a anlise do
processo de escolha deve levar em considerao um vasto conjunto de variveis, dentre eles, o
contexto, as ferramentas cognitivas de avaliao pertencentes cultura nativa e a distino
entre decises individuais e coletivas. Alis, conforme Weber 13 (1950 apud THIRYCHERQUES, 2009, p. 900) argumenta, uma coisa nunca irracional por ela mesma, mas
somente quando considerada a partir de um determinado ponto de vista. A compreenso do
conceito de escolha racional, dessa forma, pode ir alm da viso fundante da cincia
econmica na qual o ser humano um agente maximizador, e uma escolha racional seria
aquela em que o indivduo utiliza os recursos que possui com vistas a alcanar o melhor
resultado. O melhor resultado, no entanto, relativo e no tem haver somente com ganhos
materiais.
De acordo com Hermano Roberto Thiry-Cherques em seu artigo, Max Weber: o
processo de racionalizao e o desencantamento do trabalho nas organizaes
contemporneas, a modernidade para Weber representou uma reordenao racional da cultura
e da sociedade exposta em sua obra, Economia e sociedade. Nela ele distingue a racionalidade
formal, substantiva, meio finalstica e a racionalidade quanto aos valores. Para ele a
racionalidade formal aquela relativa prtica e ao clculo presentes em procedimentos
(prticos) burocrticos nos sistemas jurdicos e econmicos, onde so requeridas regras,
hierarquias, especializao e treinamento. A racionalidade substantiva por sua vez est
relacionada ao contedo desses sistemas operacionais, ou seja, sua lgica estabelecida
pelos objetivos e no pelos processos. Seria pertinente dizer que a substancia da economia a
interao do ser humano com a natureza a fim de obter os recursos necessrios a sua
13
WEBER, Max. The protestant ethic and the spirit of capitalism. Nova York: Charles Scribners Sons, 1950.
35
sobrevivncia. E a formalizao desse objetivo consiste em eleger procedimentos para a sua

obteno.
No entanto, tais procedimentos no so os mesmos em todas as culturas assim
como a racionalidade usada para tal. Isso quer dizer que falar sobre uma racionalizao (geral
e universal) da produo implicaria afirmar que em todo e qualquer lugar (no tempo e espao)
seria utilizado o mesmo processo racional de produo: atingir a maior produo possvel
levando-se em conta a capacidade produtiva, ou seja, a alocao tima dos recursos escassos.
Pensando nisso, Weber introduz uma segunda distino, as racionalidades meio finalstica e
valorativa. Elas derivam da ideia de que cada ao corresponde a um tipo e se refere a um
grau maior ou menor de racionalidade. A ao racional aquela que est relacionada tanto aos
fins que se pretende alcanar quanto aos meios para alcan-los.
De modo que um comportamento racional no precisa, necessariamente, obedecer a

uma lgica finalstica. Pode ser um valor-racional sempre que seus fins ou meios
sejam religiosos, morais ou ticos e no diretamente ligados lgica formal,
cincia ou eficincia econmica. (WEBER14, 2000 apud THIRY-CHERQUES,
2009, p. 899)
De acordo com Thiry-Cherques, o valor para Weber a concepo de algo legtimo

que se torna motivo para uma ao. Sabemos, no entanto, que a eleio de um valor um
processo de luta do qual muitas vezes nem tomamos conscincia. A conduo de uma vida
consciente, entretanto, em ltima instncia afirmar alguns valores em detrimento de outros.
Os valores no so demonstrveis por mtodos da cincia: s podem ser objeto da
compreenso. (...) no h valores que possam ser ditos superiores a outros: a hierarquia dos
valores cultural, no sentido contemporneo do termo (THIRY-CHERQUES, 2009, p. 900).
Desse modo, possvel entender que os fins e os meios so direcionados, em alguns
momentos, pela racionalidade valorativa. Isso significa que em certas escolhas o racional no
tem a ver simplesmente com a maximizao. Ao examinar certas escolhas de consumo
possvel verificar a coexistncia de vrias racionalidades que eventualmente buscam a
maximizao, mas que tambm buscam integrao social, realizao pessoal, recompensas
materiais, status, poder etc. A compreenso das condies e razes da emergncia dos valores
sociais engendrados nessa busca necessria para o entendimento da formao do preo de
um bem. A complexidade das aes humanas torna praticamente impossvel a determinao
14
WEBER, Max. Economia e sociedade. Traduo de Regis Barbosa e Karen Elsabe Barbosa. Braslia:
Universidade de Braslia, 2000.
36
de uma racionalidade pura e universal. O sistema de escolhas e preferncias no obedece a

uma lgica absoluta nem quanto aos valores nem aos fins.
Desde que haja conscincia na ao, podemos cham-la de racional. A
racionalizao o processo que confere significado diferenciao de linhas de ao
(THIRY-CHERQUES, 2009, p. 901). A ao social na esfera econmica tambm , antes de
tudo, uma relao social, e como tal, influenciada por valores culturais. Portanto, pode ser
pensada para alm de uma pura objetivao da maximizao de recursos como demonstra o
artigo Racionalidade e escolha do professor e economista, Orlando Gomes (2007).
Na cincia econmica, atualmente, segundo o artigo, duas importantes linhas de
pensamento tm sido desenvolvidas. Uma diz respeito deciso individual, a outra a interao
social. Na primeira linha est cada vez mais presente a ideia de que as emoes contam,e,
alm disso, o contexto temporal e o esforo necessrio deciso tambm contam. Na
segunda, a problemtica da escolha racional considera o impacto de fatores externos, como a
publicidade.
No que diz respeito deciso individual, estudos recentes partem da premissa que a
vida um misto de razo e emoo, o que torna relevante em muitos processos de deciso,
inclusive econmicos, a considerao de sentimentos como a inveja, o medo, o prazer, entre
outros. Quando confrontamos cognio e emoo distingui-se de certa maneira deciso de
curto e longo prazo, ou seja, no processo de escolha quando optamos por benefcios imediatos
os sentimentos, de certa forma, prevalecem. J quando a escolha pensada no longo prazo,
a cognio se sobrepe e colide com frequncia com uma avaliao intertemporal de todos os
prs e contras envolvidos na deciso. Alm disso, as novas teorias admitem a existncia de
falhas cognitivas. Mesmo que uma ao seja pautada em um comportamento racional
extremo, podem ocorrem falhas de percepo, partindo-se do pressuposto de que as
decises so tomadas face s experincias de vida.
O raciocnio humano encontra-se preparado para responder essencialmente a

questes que so de alguma forma familiares os processos mentais associam
sempre um novo problema a uma situao j conhecida, mas o novo problema pode
exigir um tipo de resposta completamente diferente. O reconhecimento de que
existem certos limites capacidade cognitiva importante para entender que,
mesmo sob o pressuposto de comportamento racional, no h resultados absolutos e
inequvocos que sejam gerados por decises humanas. Ao acrescentar os limites da
capacidade de raciocnio importante perceber que, frequentemente, as decises
esto dependentes do contexto; um mesmo processo de deciso, enquadrado de
forma diferente, traduz-se com regularidade em diferentes escolhas. (GOMES, 2007,
p.56)
37
Caso uma pessoa seja constrangida a tomar uma deciso em curto espao de tempo,
ela no poder considerar um nmero muito grande de alternativas, nesse caso a melhor
soluo possvel poder ser afetada pelo pouco tempo para tomar a deciso. Por exemplo,
quando uma pessoa busca um apartamento para comprar e possui um prazo limitado para tal,
em funo de sua sada imediata do imvel no qual est morando, a sua deciso ser afetada
por esse fator. Ser crucial simplificar seu raciocnio. Da mesma forma quando uma famlia
est h muito tempo procurando um imvel para comprar, seu cansao e/ou desnimo afetaro
sua escolha. Mesmo que tais fatores no sejam percebidos conscientemente eles interferem na
tomada de deciso.
As falhas cognitivas dizem respeito familiaridade de uma situao. Ela nos induz
a agir por intuio, ou seja, de forma no consciente, mas mecnica. Mesmo sendo eficiente
em um ambiente de trabalho, uma ao mecnica, por exemplo, no suscita questionamentos
sobre melhores modos de fazer. Uma deciso intuitiva , por definio, uma deciso que no
deixa lugar dvida (GOMES, 2007, p. 60). Nesse sentido, ela permite reduzir custos de
ponderao de problemas, mas, ao restringir a dvida, restringe tambm a possibilidade de
encontrar novas solues, eventualmente preferveis soluo intuitiva. Dessa maneira,
retornamos a Weber (2000). Agir por hbito no agir de maneira racional. A racionalidade
implica uma ao consciente. Agir de maneira consciente fazer um levantamento de
informaes e traar estratgias para uma ao eficiente e eficaz.
A deciso de comprar um imvel, por exemplo, requer um mnimo de informaes
sobre ele. Porm, a forma pela qual essa comunicao contextualizada afeta a percepo e
contribui tambm para que seja gerada uma viso acerca de necessidades e preferncias. As
informaes transmitidas por corretores imobilirios, incorporadoras e construtoras (atravs
de folders, folhetos e propagandas) afetam sobremaneira as percepes individuais. Da
mesma forma, informaes de familiares, vizinhos, amigos, notcias de jornais, revistas e
internet influenciam na tomada de deciso.
Por exemplo, quando nos dizem que h probabilidade de 99% de fazermos uma
viagem tranquila, reagimos de forma diferente a quando se afirma que h uma
probabilidade de 1% de termos um acidente. O modo como se contextualizam os
fatos tende a afetar as decises. (GOMES, 2007, p. 60)
Percebemos por esse exemplo que a deciso, mesmo individual, no independente

da existncia social. Avanando nessa linha de pensamento seria possvel observar que uma
norma social instituda medida que sua existncia fruto de uma acumulao de
38
experincias sociais. Essa interpretao prope que a interao social um fator a ser
considerado na categoria racionalidade. A escolha no reflete apenas a utilidade individual,
mas a relao com terceiros; noes como poder, prestgio, sociabilidade, estatuto, tica etc.
(GOMES, 2007, p. 61). De acordo com Orlando Gomes a teoria da escolha discreta abarca a
noo de que o comportamento em sociedade pode influenciar os processos de deciso.
Mesmo que a deciso individual seja guiada pela sociedade, ela no deixa de ser
racional. Os autores mais populares, segundo Gomes so McFadden (1973), Manski e
MacFadden (1981) e Anderson (1993). Um campo de anlise dessa teoria o mercado
financeiro, de onde se origina a teoria do comportamento de rebanho, onde as aes
individuais vo se reproduzindo a partir de um comportamento original. No caso do
mercado imobilirio, tal comportamento se verifica em processos especulativos. O
comportamento de empresrios urbanos, aqueles que arcam com os riscos da atividade
imobiliria ao investirem em novas construes, guiam as decises das famlias quanto
escolha do local de compra de seus imveis, gerando uma conveno urbana. Como bem
diz Abramo, a conveno urbana o mecanismo de coordenao que atua de forma tcita e
implcita, sendo, portanto frgil e podendo ser revertida a qualquer momento (ABRAMO 15,
2011 apud ABRAMO 2007, p. 175).
A vida em sociedade influencia, ainda que indiretamente, as escolhas individuais.
Durante a vida, o indivduo passa por um processo de socializao no qual, simultaneamente,
acontece a interiorizao da exterioridade e a exteriorizao da interioridade. (BOURDIEU,
1983) Levando-se em conta as condies materiais de existncia e o meio social, so
produzidas Bourdieu acrescenta ainda que
disposies que so princpios geradores e estruturadores das prticas e das

representaes que podem ser objetivamente reguladas e regulares sem ser o
produto da obedincia a regras, objetivamente adaptadas a seu fim sem supor a
inteno consciente dos fins e o domnio expresso das operaes necessrias para
atingi-los e coletivamente orquestradas, sem ser o produto da ao organizadora de
um regente.( BOURDIEU, 1983, p. 61)
Tais disposies fazem do indivduo uma pessoa social, ou seja, o seu papel social
determinar suas distncia e posio sociais dentro de uma certa estrutura social. Isso no
quer dizer que no seja possvel o desprendimento de certas condutas esperadas, no entanto,
15
ABRAMO, Pedro. PAIXO, Luiz Andrs; PONTES, Eduardo. O mercado imobilirio como revelador das
preferncias pelos atributos espaciais: uma anlise do impacto da criminalidade urbana no preo de apartamento
em Belo Horizonte. Separata de: Revista Economia Contempornea, Rio de Janeiro, v. 15, n. 1, p. 171-197, jan.abr. 2011.
39
ela requer certo grau de conscientizao devido incorporao da estrutura social atravs do
seu habitus. Ainda que o individualismo seja o alicerce da sociedade moderna, as decises
individuais so influenciadas pela estrutura social vigente, mas ao mesmo tempo ela
apreendia individualmente, ou seja o poder de deciso individual e sujeito a diferentes
interpretaes, e, portanto, a reproduo social no se d de maneira perfeita.
Se o individualismo pressupe a liberdade de escolha do indivduo, ao invs de uma
atitude egosta e maximizadora, o indivduo pode optar por agir de forma no individualista e
pensar no bem social como forma de alcanar seu bem estar pessoal. Como argumenta
Gilberto Velho, na sociedade moderna ocidental, os indivduos escolhem ou podem escolher.
Esse o alicerce do individualismo moderno. No entanto, encontramos dimenses e
instncias desindividualizadoras, observadas no comprometimento a certas instituies
sociais (VELHO, 2008, p. 25). possvel encontrar dentro da sociedade capitalista
comportamentos solidrios tais como projetos sociais, fruto de iniciativas individuais ou da
unio de grupos de indivduos representados por cooperativas, associaes, instituies de
caridade. Na comunidade do Cavalo, o comportamento desviante (ao que no objetiva o
lucro) est representado na comunidade pela Associao das Damas de Caridade So Vicente
de Paulo. Muitas negociaes de compra e venda no morro foram realizadas por intermdio
dessa Associao. A falecida diretora, Dona Suely, comprou vrias casas para pessoas
carentes no morro, assim como ajudou na construo de muitas delas.
No mercado imobilirio do Morro do Cavalo possvel observar que muitas
transaes so feitas entre amigos, conhecidos ou vizinhos, o que , para todos, um fator
positivo, pois torna vivel a compra de uma moradia, inclusive com parcelamento. O fato das
moradias no morro no pertencerem ao circuito do mercado imobilirio legalizado, torna
impossvel ao comprador ou ao vendedor recorrer justia no caso de se sentirem
prejudicados, principalmente em relao ao pagamento parcelado que ocorre contando com a
boa ndole do comprador, avaliada atravs dos laos de amizade, recomendao de parentes,
comportamento na comunidade, entre outros. Alm disso, nem sempre a compra de uma
moradia ou o investimento em benfeitorias referem-se somente a perspectiva de ganhos
futuros (lucro). Sandra, moradora do Morro do Cavalo, diz saber que o dinheiro que est
investindo em sua casa, dificilmente ser resgatado com a venda de seu imvel. A localidade
na qual mora, sofre com constante falta de gua. Segundo ela, j ficou um ms sem gua.
Embora more no morro h trinta e cinco anos, sua casa foi comprada recentemente; at ento,
ela morava na casa da me.
40
Permanecer em um lugar familiar um importante critrio de escolha, mesmo

sabendo que o local escolhido um lugar desvalorizado, como a localidade conhecida como
Divinia16. A proximidade de familiares e amigos permite que a vida individual se torne mais
fcil, como no caso de Kely, moradora que, nascida no Morro do Cavalo h dezoito anos,
prefere continuar morando no morro. L ela pode contar a ajuda da sua me. J Cristina, a
me de Kely pode contar com a ajuda do primo, pedreiro, com a reforma da casa. Viver
prximo aos familiares traz conformo e segurana e uma rede de sociabilidade importante
para vida cotidiana, embora o morro ainda no seja um lugar valorizado dentro do mercado
imobilirio legalmente constitudo. O bem estar gerado pela proximidade de amigos e
familiares pode ser aumentado mediante o uso do dinheiro para melhoria nas condies gerais
da moradia e do acesso a servios bsicos de infraestrutura.
Se o bem-estar pode ser traduzido como felicidade, poderamos nos perguntar se
dinheiro traz felicidade. Em certo ponto sim, diz a investigao sobre dinheiro e felicidade,
realizada pelo economista Richard Easterlin, mencionada no livro O valor de nada, escrito
pelo economista indiano Raj Patel (2010). De acordo com a pesquisa, as pessoas com nveis
de renda maiores se declaram mais felizes do que pessoas com nveis de renda menores. No
entanto, em pases onde o nvel de renda suficiente para garantir boas condies de moradia,
alimentao, gua e energia eltrica, aumentos sucessivos na renda no garantem nveis
maiores de felicidade. Ao contrrio, a busca pela felicidade passa estar atrelada a equiparao
do grau de consumo de seus pares e quando isso no possvel gera menos felicidade.
Associar felicidade aquisio de bens, um estilo de vida glorificado pela mdia,
frequentemente torna a vida frustrante para muitas pessoas.
A ideia de felicidade como aquisio de bens uma realidade construda pela
sociedade ocidental moderna. Eduardo Viveiros de Castro (2010) nos convida a pensar se
possvel ser feliz sem carro, geladeira ou televiso. Essa reflexo torna-se possvel, segundo
ele, atravs da observao de outras culturas. A antropologia ao estudar povos distintos
fornece espelhos atravs dos quais possvel indagar sobre aes, motivaes e
comportamentos humanos. Os ndios desempenharam esse papel, forneceram o espelho
para a reflexo poltico filosfica. No Brasil da dcada de 1970, quando a Amaznia estava
sendo ocupada de forma destrutiva, os ndios brasileiros, nossos conterrneos e
contemporneos, nos ensinavam algo no s sobre ns mesmos como sobre nosso projeto de
pas: o Brasil que queramos, e que no era certamente o Brasil que tnhamos (CASTRO,
16
Localidade do Morro do Cavalo
41
2010) A percepo da diferena como algo bom fez com que antroplogos , artistas,
juristas, advogados, estudantes se unissem contra o projeto de emancipao da populao
indgena.
Segundo uma proposta do governo, o povo indgena seria declarado como no ndio
(uma vez que falava portugus, usava roupas) e assim suas terras seriam retomadas e
entrariam no mercado fundirio capitalista. O apoio a causa indgena serviu, segundo a
perspectiva de Eduardo Viveiros de Castro, como emblema do destino de todos os brasileiros.
Nesse momento, ganharam fora o movimento negro, o movimento feminista, a politizao da
orientao sexual, ou seja, a emergncia de outras minorias, exigindo participao poltica e
integrao sociedade brasileira. Os ndios foram importantes por sua fora exemplar, seu
poder de condensao simblica. Eles apareceram como portadores de outro projeto de
sociedade, de outra soluo de vida que contraprojetava uma imagem crtica da nossa
(CASTRO, 2010). A noo de uniformidade da populao brasileira foi substituda pela
imagem da diferena. A nao brasileira no era, afinal de contas, coerente com sua
representao, inventada pelo Estado. No entanto, no menos verdadeiro dizer que, a
despeito das diferenas, impossvel que um grupo social, especialmente em um contexto de
globalizao e fluxo intenso de informaes atravs da internet no seja influenciado por
ideologias dominantes como o consumismo. Mesmo assim, diferenas importantes entre
grupos sociais so mantidas, pois a forma de apropriao de uma ideologia dominante
ocorre diferentemente. A diferena pode ser observada levando-se em conta vrios aspectos
como religiosos, tnicos, de gnero, econmicos etc. Mas certamente a percepo da
diferena, seja de que ordem for, pode causar sentimentos de satisfao, aceitao,
reconhecimento, incluso, pertencimento ou seus opostos. Isso acontece porque as diferenas
estruturam a percepo. Dentro de um espao social especfico as diferenas operam como
um sistema classificatrio. medida que as prticas, os bens possudos, as opinies expressas
so percebidas atravs de categorias sociais como bom e mau, distinto e vulgar elas tornam-se
diferenas simblicas. (BOURDIEU, 1983) A diferena percebida pelo consumo reflete o
status social do indivduo e constantemente desencadeia ressentimento por parte daqueles que
no conseguem manter o padro de vida ou mesmo atingir o prximo degrau dessa constante
subida rumo satisfao atravs do consumo. Mesmo depois da compra da sonhada casa
prpria, ela parece nunca estar altura de receber os amigos. Mudanas constantes so
pensadas por seus proprietrios desde a troca de piso at a derrubada de paredes.
42
A rica experincia humana destruda, segundo Stuart Mill 17 (1874 apud PATEL,
2010, p. 43), ao se tentar fazer com que vivamos como Homo economicus, reduzindo os
vnculos humanos a uma mera relao de mercado, onde a motivao principal a
maximizao de ganhos. A razo da difuso dessa viso , de acordo com Patel (2010),
fundamentalmente poltica. Ela d suporte ao monoplio econmico.
A Cultura do consumo como uma forma de perceber o mundo, afeta diretamente o
comportamento das pessoas em sua vida cotidiana. Nestor Garcia Canclini, em seu livro
Consumidores e cidados, nos convida a usar o consumo para pensar. A sugesto de usar o
consumo para pensar coerente com o presente estgio da nossa civilizao. De acordo com
Canclini (2008), atualmente, as pessoas no se sentem representadas por partidos polticos ou
sindicatos; a noo de pertencimento se d mais na esfera do consumo do que na esfera
poltica. Atravs do consumo de bens privados e dos meios de comunicao de massa so
respondidas perguntas concernentes ao posicionamento do indivduo enquanto cidado.
Questes como a que lugar perteno e que direitos isso me d, como posso me informar,
quem representa meus interesses (...) so respondidas mais frequentemente pelo consumo
do que pelas regras abstratas da democracia ou pela participao coletiva dos espaos
pblicos (CANCLINI, 2008, p. 29). Para Canclini, em uma era de campanhas, estratgias e
pesquisas de marketing tanto de partidos polticos, como de grandes corporaes razovel
supor que os cidados sintam-se convocados a participao social como consumidores. No
entanto, o consumo hoje ultrapassa as fronteiras dos Estados-Nao.
A proposta nacionalista das dcadas de 60 e 70, que diferenciava o que prprio e
alheio por meio da valorizao da produo industrial dentro das fronteiras territoriais das
naes modernas, ficou diluda em meio a globalizao de bens de consumo, meios de
comunicao e mo de obra. O processo produtivo foi em busca da reduo dos custos de
produo fragmentando-se nos diversos territrios do globo. Como ele nos mostra, possvel
comprar um carro Ford montado na Espanha, com vidros feitos no Canad, carburador
italiano, radiador austraco, cilindros e bateria ingleses (CANCLINI, 2008, p.31). Isso quer
dizer que, para Canclini, a relao entre produo e territrio ficou mais flexvel,
possibilitando a formao de uma cultura construda a partir da costura, articulao e
apropriao de traos ou caractersticas disponveis das mais diversas culturas a qualquer
pessoa. Independente do pas, religio, ideologia possvel entender os cdigos sociais, e por
17
MILL, John Stuart. Essay on some unsettled questions of political economy. S. L., Longmans, Green, Reader,
and Dyer, 2 edio 1874
43
vezes reinterpret-los e utiliz-los. O valor simblico do consumo ocasionalmente ultrapassa

as barreiras territoriais.
Ainda assim, preciso ressaltar que o global no simplesmente substitui o que local
como ele mesmo coloca. As diferenas nacionais persistem, o que ocorre a transformao da
diferena, algumas vezes, em desigualdade, gerada pela forma neoliberal de globalizao.Para
Canclini, o debate econmico sobre as contradies do modelo neoliberal no exame da
globalizao recai sobre a questo de explicitar o que mercado e consumo tm de cultural.
No se trata apenas de pensar sobre eficincia comercial, mas sim de enxergar e avaliar como
os indivduos se relacionam e constroem significados em sociedade. Antes de mais nada,
preciso desconstruir a ideia de que consumidores adotam comportamentos irracionais e que
cidados so aqueles que agem de acordo com princpios poltico-ideolgicos.
preciso entender o consumo como a forma pela qual informamos o que valioso
para ns. Quando selecionamos os bens e nos apropriamos deles, definimos o que
consideramos publicamente valioso, bem como os modos de nos integrarmos e nos
distinguirmos na sociedade, de combinarmos o pragmtico e o aprazvel.(CANCLINI, 2008,
p. 35). Ao mesmo tempo, ser cidado no tem a ver somente com o territrio no qual
nascemos, mas com as prticas culturais e sociais, que despertam em ns o sentido de
pertencimento, a despeito de falar a mesma lngua. A busca pelo reconhecimento Estatal da
existncia de uma diversidade cultural dentro de um mesmo territrio o alvo de muitos
movimentos sociais, o que implica uma mudana de paradigma da categoria cidado. Cidado
encerra no somente direitos em relao igualdade, mas tambm diferena.
Os direitos so importantes com algo que se constri e muda com as prticas e os

discursos. A cidadania e os direitos no falam unicamente da estrutura formal de
uma sociedade; indicam, alm disso, o estado da luta pelo reconhecimento dos
outros como sujeitos de interesses vlidos, valores pertinentes e demandas
legtimas. Os direitos so reconceitualizados como princpios reguladores das
prticas sociais, definindo as regras de reciprocidade esperadas na vida em
sociedade atravs da atribuio mutuamente consentida (e negociada) das obrigaes
e responsabilidades, garantias e prerrogativas de cada um. (CANCLINI, 2008, p.
36)
Repensar a cidadania, como prope Canclini, til para observarmos as prticas no

includas (ainda) na ordem jurdica, como, por exemplo, aquelas relacionadas ao mercado
informal. Sabemos que na maioria das vezes, grande parte da populao excluda de
circuitos sociais/polticos importantes, no somente por falta de dinheiro, mas tambm pelo
desconhecimento sobre o funcionamento do aparelho estatal, suas formas de insero e
44
manipulao do sistema jurdico. sabido que o conhecimento das leis que regulam as
diferentes esferas sociais, principalmente aquelas onde interesses econmicos e polticos esto
em jogo, favorecem a insero e a sobrevivncia de pessoas ou corporaes em seu interior.
Muitas pessoas sequer sabem como fazer o cadastro no programa de financiamento da casa
prpria, Minha Casa minha Vida, destinado populao de baixa renda e criado durante o
Governo Lula. Com o objetivo de auxiliar essas pessoas, algumas Organizaes no
Governamentais (ONGS) informam como e o que necessrio para o processo de
financiamento da casa prpria e at mesmo participam da construo de casas. Embora o site
do Ministrio das Cidades18 disponibilize informaes sobre as modalidades de acesso a
financiamentos da habitao atravs de programas do governo, no to simples, na prtica,
recorrer a eles. O entendimento do funcionamento da burocracia um grande entrave para
conseguir um financiamento e em algumas situaes facilita o surgimento de fraudes,
inclusive por parte de ONGS.
A dificuldade de acesso aos programas de habitao do governo abre caminho para
novas solues de produo habitacional no oficiais pensadas pela populao. Uma delas
o sistema de autogesto da produo habitacional. A Instituio Bento Rubio 19 auxilia essa
modalidade de produo habitacional, em sistema de mutiro. Terrenos so comprados
atravs de cooperativas habitacionais e casas so construdas com auxilio de todos os
cooperados orientados por arquitetos vinculados Instituio. Outra forma, so os chamados
mercados informais, cobertos pelo vu da ilegalidade. Terrenos, muitas vezes pertencentes
a Unio, so ocupados irregularmente e repassados a terceiros atravs de transaes de
compra e venda e tambm aluguel. Isentos de burocracia, pagamento de impostos e de
intermedirios, como no caso do Morro do Cavalo, o mercado imobilirio informal uma
alternativa para a populao de baixa renda, uma vez que para alugar um imvel atravs o
mercado formal necessrio fiador com imvel prprio na mesma cidade e renda superior a
trs vezes o valor do aluguel. Caso o aspirante a inquilino no possua fiador, pode optar por
seguro fiana, depsito ou a aquisio de um ttulo de capitalizao no valor relativo a doze
vezes o preo do aluguel, que ficar retido at o fim do contrato, momento no qual o valor
poder ser retirado pelo inquilino.20 No mercado informal as regras para o seu
funcionamento so estabelecidas de acordo com a racionalidade local, usando o
conhecimento, os critrios de valor e as necessidades locais. As relaes de troca so
18
www.cidades.gov.br
www.bentorubiao.org.br
20
Prtica realizada pela imobiliria Self Imveis, localizada no bairro de Icara/Niteri.
19
45
pensadas de acordo com a realidade local conforme a racionalidade da populao

envolvida. De certa forma o mercado informal , na verdade, formal porque segue
formalidades, porm elas no esto previstas no sistema jurdico global.
A divergncia entre os caminhos legais e as necessidades reais faz com que as
chamadas minorias busquem caminhos alternativos, utilizando suas lgicas de interpretao
do mundo. Muitas vezes, a busca de novos caminhos feita usando o prprio sistema jurdico
existente, como o caso de ONGS e Associaes, ou no, como no caso dos mercados
informais. A informalidade simplesmente demonstra a falta de polticas pblicas capazes de
abarcar as diferenas da populao local.
Assim, a proposta de usar o consumo para pensar deve seguir rumo s formas pelas
quais se d o processo de escolha. Afinal, o que faz o consumo expandir e se renovar?
Certamente, no somos apenas consumidores passivos guiados por propagandas, embora elas
afetem nossa percepo. Somos influenciados pelo meio que vivemos; a famlia, os amigos,
os colegas de trabalho, o grupo religioso; somos afetados por nosso habitus; somos movidos
tanto por nosso inconsciente quanto por nossa conscincia e emoes; e ainda assim, uma
escolha influenciada por esses fatores no deixa de ser considerada racional, quando
consideramos a compra de um imvel.
Nesse sentido, a mediao social compe a racionalidade tanto na escolha individual
quanto a do grupo; como tambm contribui na determinao de critrios de valor que so
culturalmente compartilhados. A percepo individual, influenciada por esses fatores,
conseqentemente determinar o que til, necessrio e, portanto, tem valor.
46
Captulo 2- O valor econmico: produto das relaes de troca
O valor de alguma coisa dado por sua importncia, seja ela forjada no interior de
uma sociedade, de um grupo especfico dentro dela ou mesmo no interior do pensamento
individual. Identificar o que considerado um valor em qualquer uma dessas instncias requer
um exame atento a respeito dos princpios culturais que orientam a racionalizao e as
condutas individuais. Nossas escolhas so orientadas por valores que direcionam nossos
julgamentos. O sentido da palavra valor em sua origem, no latim, riqueza, no entanto, seu
sentido foi ampliado, passando tambm a ser designado como valentia, coragem, mrito,
merecimento.
Mesmo quando usamos o termo riqueza, eventualmente nos referimos a alguma coisa
no objetivamente quantificvel. Podemos dizer, por exemplo, que nossa maior riqueza a
sade ou so os amigos ou a nossa famlia. Dessa forma, assim como estabelecemos critrios
de valor para nossa vida de uma maneira geral, tambm o fazemos quando decidimos comprar
mercadorias. Cabe ento perguntar de que forma so hierarquizados os critrios que
determinam a importncia (valor) dos bens materiais dentro de um grupo social. No
podemos esquecer que a determinao desses critrios no dizem respeito apenas questes
econmicas; eles esto submersos em influncias culturais, morais, sociais e at psicolgicas.
A investigao sobre o valor no uma preocupao recente. Desde Adam Smith,
para tomarmos como ponto de partida a constituio da cincia econmica, a questo da
determinao do valor perseguida. Adam Smith se preocupou em investigar qual era a
natureza da riqueza e suas causas sob o ponto de vista econmico. Sua investigao comeou
pela diviso do trabalho na sociedade humana e de como ela se articulou ao mercado para
a construo da riqueza das naes. A destreza na execuo de tarefas, segundo Adam Smith,
proporcionada pela diviso do trabalho, foi um fator que favoreceu a eficincia na produo
de mercadorias tornando possvel a fabricao de uma quantidade maior de produtos dentro
do mesmo perodo de tempo (jornada de trabalho). Alm disso, a introduo de equipamentos
e mquinas, desenvolvidos em um primeiro momento, pelos prprios trabalhadores, tambm
contribuiu para o processo de produo de riqueza material.
A melhoria da eficincia produtiva gerou um excedente que frequentemente pde ser
convertido em riqueza para o grupo produtor. No entanto, Adam Smith enxergou a obteno
de riqueza no como o objetivo da diviso do trabalho, mas como uma consequncia. A
47
diviso do trabalho foi vista, antes de tudo, como socialmente favorvel, como mostra o
trecho a seguir de sua obra Riqueza das Naes.
Em uma tribo de caadores ou pastores, por exemplo,uma determinada pessoa faz
arcos e flechas com mais habilidade e rapidez do que qualquer outra. Muitas vezes
troc-lo- com seus companheiros, por gado ou por carne de caa; considera que,
dessa forma, pode conseguir mais gado e mais carne de caa do que conseguiria se
ele mesmo fosse procura deles no campo. Partindo, pois, da considerao de
interesse prprio, resolve que o fazer arcos e flechas ser sua ocupao principal,
tornando-se uma espcie de armeiro. Um outro, particularmente hbil em fazer o
madeiramento e as coberturas de suas pequenas cabanas ou casas removveis. Ele
est habituado a ser til a seus vizinhos dessa forma, os quais o remuneram da
mesma maneira, com gado e carne de caa, at que, ao final, acaba achando
interessante dedicar-se inteiramente a essa ocupao, e tornar-se uma espcie de
carpinteiro dedicado construo de casas. Da mesma forma, um terceiro torna-se
ferreiro ou apascentador de gado, um quarto se faz curtidor ou preparador de peles
de couros, componente primordial da roupa dos silvcolas. E dessa forma, a certeza
de permutar toda a parte excedente da produo de seu prprio trabalho que
ultrapasse seu consumo pessoal estimula cada pessoa a dedicar-se a uma ocupao
especfica, e a cultivar e aperfeioar todo e qualquer talento ou inclinao que possa
ter por aquele tipo de ocupao ou negcio. (SMITH, 1996, p. 74)
Ao invs de uma pessoa acumular vrias tarefas de modo ineficiente, a diviso do

trabalho proporcionou a eficincia atravs do aprimoramento de habilidades. Tal habilidade
no necessariamente inata, ela , na maioria das vezes, para Adam Smith, adquirida a partir
do meio social. Alm disso, a realizao de determinada atividade pode tambm coincidir
com a satisfao e o prazer individual em execut-la. Nesse sentido, a diferena de
capacidades entre as pessoas dentro de um grupo so extremamente teis uns aos outros, pois
alm de tornar a produo material maior, com a possibilidade de beneficiar maior nmero de
pessoas, trar uma satisfao pessoal atravs do trabalho. Sob a tica de Adam Smith a busca
em obter o melhor resultado para si gera o melhor resultado para o grupo de forma geral.
A diviso do trabalho contribui tambm para o fortalecimento da interdependncia
entre as pessoas, uma vez que a produo efetiva necessita da contribuio de todos. Alm
disso, as relaes de trabalho, tambm engendram sociabilidades, ainda que mediadas por
dinheiro, como o caso da nossa sociedade capitalista moderna.
Os bens que consumimos representam a satisfao de necessidades de diversas
ordens. J consenso entre muitos economistas que a noo de necessidades no algo
trivial. No livro, Introduo economia do professor Wilson Cano (2012), encontramos
necessidades classificadas da seguinte forma:
1-Necessidades individuais: a) corporais - absolutas (biolgicas) e relativas (sociais
ligadas ao contexto histrico); b) espirituais (obteno de conhecimento e produo
arttica); c) luxo ou sunturio (distino social)
48
2-Necessidades coletivas: dizem respeito a transporte pblico, escolas e

infraestrutura de uma maneira geral.
O grau de importncia que cada uma dessas necessidades vai ter para o indivduo,
depende, em ltima instncia, do seu contexto social. Dessa maneira, independente de qual
seja nossa necessidade material, s ser possvel satisfaz-la atravs de uma relao entre
indivduos (orientados por noes culturais) dentro de um contexto social, seja por meio de
uma negociao, escambo, compra, ou at mesmo roubo. O roubo que a princpio se
constituiria em um crime para ns, no para a tribo africana, apresentada por Evans
Pritchard (2008) em seu livro Os Nuer, mantinham uma rivalidade com a tribo Dinka desde
tempos imemoriais. Em razo da mitologia criada a respeito da origem dessa briga, o povo
Nuer estava autorizado a roubar gado dos Dinka.
Tanto a forma de produo, aquisio, circulao e uso de um objeto, so
representativos para descortinar as forma de pensar de um grupo. A aquisio do que
necessitamos pode se dar simplesmente atravs da espera de benevolncia alheia. No
entanto, ela ser mais eficaz, segundo Adam Smith (1996, p. 74), se mostrarmos o quo
vantajoso para o outro fazer-lhe ou dar-lhe aquilo de que precisamos. isto que faz toda
pessoa que prope um negcio a outra. Adam Smith completa seu argumento dizendo:
No da benevolncia do aougueiro, do cervejeiro, ou do padeiro que esperamos

nosso jantar, mas da considerao que eles tm pelo seu prprio interesse. Dirigimonos no sua humanidade, mas sua auto-estima, e nunca lhes falamos das nossas
prprias necessidades, mas das vantagens que adviro para eles. (SMITH, 1996,
p.74)
Parece a principio uma viso puramente economicista e at mesmo pessimista da

ao humana, mas se olharmos melhor, ter uma ao interessada no quer dizer que ela seja
uma ao negativa, para o mau ou algo nesse sentido; apenas pode representar que quando
agimos temos um interesse, ainda que inconsciente. E nosso interesse deve coincidir com o
interesse do outro para que possa existir uma relao de troca. Foi fcil perceber esse aspecto
quando iniciei minha pesquisa de campo. Tanto no bairro de Icara, quanto no Morro do
Cavalo, percebi que para obter respostas s minhas perguntas, teria que despertar o interesse
dos moradores. Argumentei que a pesquisa poderia se converter eventualmente em algo bom
para os seus moradores, pois com base nas informaes coletadas, polticas pblicas em prol
das localidades poderiam ser formuladas e implantadas. Outra situao orientada por essa
reciprocidade ocorreu na minha relao com a Associao das Damas de Caridade de So
Vicente de Paulo. Durante a pesquisa fui levada a enxergar o quanto minha ajuda como
49
voluntria, por mais modesta que fosse, poderia contribuir para mim e em certo sentido para o
grupo. Seja no sucesso da minha pesquisa, seja na minha satisfao ao fazer o bem, seja na
construo de uma sociedade mais harmnica, certo afirmar que o bem estar social acarreta
em grande medida o bem estar individual; e em algumas ocasies o inverso tambm
verdadeiro. Ento, podemos alargar a noo de interesse para alm de interesses puramente
econmicos, ou seja, ganhos materiais.
As relaes de troca so antes de tudo relaes sociais, e, portanto, encerram vrios
interesses, alm do econmico. Seguindo esse caminho, Pierre Bourdieu (2011), em seu
livro, Razes prticas: sobre a teoria da ao, argumenta que mesmo em esferas da vida
social em que pressupomos aes desinteressadas (o campo intelectual e religioso) o
interesse est presente. O ponto inicial de sua argumentao recai no princpio de que os
agentes sociais no agem sem um sentido. Mesmo que uma atitude no tenha sido tomada
racionalmente, ou seja, utilizando um clculo de probabilidades, ela para quem a executa,
coerente. Bourdieu cita o princpio sociolgico abaixo para evidenciar que at mesmo a
sociologia ao declarar atos gratuitos na busca por uma razo de ser da uma conduta
influenciada pela viso econmica.
h uma razo para os agentes fazerem o que fazem (no sentido em que falamos de
razo de uma srie), razo que se deve descobrir para transformar uma srie de
condutas aparentemente incoerentes, arbitrrias, em uma srie coerente, em algo que
se possa compreender a partir de um princpio nico ou de um conjunto coerente de
princpios. Nesse sentido, a sociologia postula que os agentes sociais no realizam
atos gratuitos. (BOURDIEU, 2011, p. 138)
Ao mencionar que ningum far nada gratuitamente, a sociologia evidencia que uma
ao necessariamente vislumbra o lucro. o que gratuito no pago. A noo de interesse
defendida por Bourdieu est relacionada no busca por ganhos materiais e sim ao fato dos
agentes sociais se mostrarem motivados a participar do jogo social. Para ele, interesse
estar em jogo, participar, admitir, portanto, que o jogo merece ser jogado e que os alvos
engendrados no e pelo fato de jogar merecem ser perseguidos; reconhecer o jogo e
reconhecer os alvos (BOURDIEU, 2011, p. 139). Para alm de uma economia de trocas
materiais existe uma economia de trocas simblicas por que as mercadorias so, por vezes,
smbolos.
A viso antropolgica de certa forma no exclui a econmica; ela a complementa.
Dessa forma ao falar de um sistema de relaes de troca, identificado por mercado podemos
intercruzar as vises dessas duas reas do conhecimento. Adam Smith identificou o mercado
50
como um limitador da diviso do trabalho. Afinal, para que produzir um excedente se no ser
possvel trocar ou vender? A expanso do mercado operou a expanso da diviso do trabalho,
que quando plenamente estabelecida proporcionou a todo indivduo obter o que necessitava a
partir do seu prprio trabalho, ou seja, o produto do seu trabalho tornou possvel obter o
produto do trabalho alheio. No entanto, a troca direta de um produto por outro no era sempre
possvel, uma vez que deveria haver correspondncia de desejos. Uma soluo consistia em
em manter em mos algum produto que facilmente seria aceito por todos.
(...) toda pessoa prudente, em qualquer sociedade e em qualquer perodo da histria,

depois de adotar pela primeira vez a diviso do trabalho, deve naturalmente ter se
empenhado em conduzir seus negcios de forma, que a cada momento tivesse
consigo, alm dos produtos diretos do seu prprio trabalho, uma certa quantidade de
alguma(s) outra (s) mercadoria (s) mercadoria ou mercadorias tais que, em seu
entender, poucas pessoas recusariam receber em troca do produto de seus prprios
trabalhos. (SMITH, 1996, p.82)
Em seu argumento, Adam Smith reconhece que existem certas mercadorias

reconhecidas socialmente como de grande importncia (valor) e por isso, ningum as
recusaria receb-las. No decorrer de sua argumentao ele exemplifica algumas mercadorias
usadas como meio de troca em vrias sociedades. Entre elas esto o gado, o sal, o bacalhau
seco, o acar, o fumo, peles, couro, pregos e at um certo tipo de conchas usadas como meio
de troca na costa da ndia. Nesse ltimo exemplo, fica claro que o valor da concha no dado
simplesmente por sua utilidade prtica, mas seu valor socialmente institudo. Acima de
todas essas mercadorias, certos metais como ouro, prata e cobre obtiveram a preferncia como
meio de troca, segundo Adam Smith, porque no eram perecveis, tinham facilidade de
deslocamento e podiam ser fracionados sem perdas, ajustando-se mercadoria trocada. A
despeito de todas as caractersticas materiais que incentivavam seu uso, ele deveria ser
legitimado socialmente como um meio de troca vlido. E mesmo com todas as vantagens do
uso de metais como meio de troca, algumas desvantagens surgiram: a dificuldade da pesagem
e a verificao de sua autenticidade. Para superar essas dificuldades os metais passaram a ser
cunhados. O metal passou a ter a forma moeda, nele era cunhado sua respectiva quantidade.
A unidade de medida monetria equivalia a unidade de medida do metal usado como
dinheiro. Porm, com o passar do tempo, os prncipes e Estados soberanos foram diminuindo
a quantidade real de metal que originalmente continham as moedas com o intuito, segundo
Adam Smith, de saldar suas dvidas e como conseqncia aumentaram a quantidade de
nominal de moeda em circulao. Depois que a circulao de metais foi substituda pelo papel
moeda, ainda se manteve em alguns pases sua emisso atrelada reserva de ouro. Com o fim
51
do padro ouro, os pases adotaram o chamado curso forado (POLANYI, 2000). A adoo
de vrios tipos de mercadoria como dinheiro demonstra que o valor e o uso de tais
mercadorias dado atravs de um consenso social do qual emerge guiado por parmetros
culturais.
O uso do dinheiro como meio de troca no apenas facilitou as relaes de troca,
como tornou mais evidente a relao de valor entre as mercadorias e, por conseguinte, o valor
das coisas dentro do contexto cultural. A partir do momento que o dinheiro passou a ser um
equivalente geral, o valor das coisas pde ser observado quantitativamente, ou seja, ganhou
uma dimenso mais objetiva. Mas nem por isso o dinheiro explicitou o que determina o valor
das coisas. Adam Smith reconheceu na palavra valor dois sentidos. Um deles se referia a
utilidade prtica de um determinado objeto, e o outro ao seu poder de compra. Dessa forma
ele definiu os conceitos de valor de uso e valor de troca. Ele observou ainda que
as coisas que tem o mais alto valor de uso frequentemente tem pouco ou nenhum
valor de troca; vice versa, os bens que tm o mais alto valor de troca muitas vezes
tem pouco ou nenhum valor de uso. Nada mais til que a gua, e, no entanto,
dificilmente se comprar alguma coisa com ela, ou seja, dificilmente se conseguir
trocar gua por alguma outra coisa. Ao contrrio, um diamante possui algum valor
de uso, mas por ele se pode, muitas vezes, trocar uma quantidade muito grande de
outros bens. (SMITH, 1996, p. 85)
indiscutvel que quando adquirimos algo porque de alguma forma nos til.
possvel, no entanto, relativizar o conceito de utilidade. Uma casa, por exemplo, no tem
utilidade para um povo nmade, mas til para habitantes de grandes cidades. A utilidade
pode, como nesse caso, ser ditada por aspectos culturais, histricos e socioeconmicos. E
ento, retornamos questo da relatividade do conceito necessidades. Talvez, ciente da
relatividade inerente utilidade das coisas, Adam Smith tenha concentrado seus esforos
intelectuais nos princpios que regulam o valor de troca. Para ele um homem rico ou pobre,
de acordo com o grau em que consegue desfrutar das coisas necessrias, das coisas
convenientes e dos prazeres da vida. (SMITH, 1996, p. 87) Isso significa que preciso
comprar coisas de outras pessoas, j que estamos em uma sociedade com alto grau de diviso
do trabalho. O ato de comprar implica usar o produto do prprio trabalho para comprar o
produto do trabalho alheio, ainda que camuflado sob a forma salrio. Portanto, o valor de
qualquer mercadoria, para a pessoa que a possui, mas no tenciona consumi-la, seno troc-la
por outros bens, igual quantidade de trabalho que essa mercadoria lhe d condies de
comprar ou comandar. Conseqentemente, o trabalho a medida real do valor de troca de
todas as mercadorias (SMITH, 1996, p. 87). Esse pensamento traduz a ideia de que o produto
52
do prprio trabalho representa o seu poder de compra. O indivduo s poder estabelecer uma
troca equivalente ao valor do seu trabalho.
Tanto Adam Smith quanto outros que o sucederam na busca pela compreenso do
valor, como Karl Marx, enxergaram no trabalho a verdadeira fonte do valor. O trabalho, por
sua vez, pode ser diferenciado. Existem trabalhos que exigem maior esforo fsico, assim
como mais destreza, habilidade, conhecimento tcnico etc. A aquisio de tais habilidades
demandam um longo tempo de maturao, representado frequentemente por um valor maior
que garantir um maior poder de compra. O produto do trabalho pertence ao trabalhador; e a
quantidade de trabalho normalmente empregada em adquirir ou produzir uma mercadoria a
nica circunstncia capaz de regular ou determinar a quantidade de trabalho que ela
normalmente deve comprar, comandar ou pela qual deve ser trocada (SMITH, 1996, p. 101).
No entanto, na sociedade capitalista, os meios necessrios para execuo do trabalho,
ferramentas, local de trabalho, matria-prima etc., se acumularam nas mos de pessoas
particulares, que empregaram esse patrimnio para contratar pessoas com a destreza
requerida produo de uma mercadoria particular. Ao final da produo, alm da mercadoria
proporcionar valor suficiente para pagar os preos dos materiais usados e salrios, dever
sobrar o suficiente para pagar o empresrio por seu trabalhode dirigir empresa, e pelo
risco que ele assume ao empreender o negcio (lucro). Nesse sentido, o lucro legtimo, a
remunerao do empresrio que arcou com os riscos da produo. De outra maneira o
empresrio no teria interesse em financiar o empreendimento. Como ressalta Marshall
Sahlins (2008, p. 127) na concluso do seu livro, Metforas histricas e realidades mticas
A ao, dizemos, intencional: norteia-se pelos propsitos do sujeito agente, pela vida social
dele ou dela no mundo. Engajados assim em um projeto de vida. (...) O interesse em algo a
diferena que esse algo faz para algum.
Foi noo de valor oriunda da cincia econmica que ganhou maior espao na
mente e nos discursos da populao. Quando as pessoas so indagadas sobre o preo de algo,
imediatamente recorrem aos chamados fatores de produo: trabalho, recursos naturais e
capital (terreno e instrumentos que tm por finalidade diminuir o esforo e aumentar a
eficincia do homem no processo produtivo). Beto, morador do Morro do Cavalo, diz que o
preo do seu imvel fruto de um clculo que leva em conta a mo de obra para construir a
casa, o valor do terreno e o material que gastou. No entanto, ele reconhece que tambm faz
uma sondagem nos preos do mercado imobilirio do morro. Afinal, existe um cabo de
guerra, nem sempre justo, entre o quanto os compradores esto interessados em pagar e o
quanto os vendedores esto interessados em receber. Alm disso, entra em cena a influncia
53
do preo dos imveis nos bairros de Icara e So Francisco, um fator positivo para os
vendedores do Morro do Cavalo. O mesmo no ocorre para os vendedores de imveis no
bairro de Icara. A proximidade do Morro do Cavalo desvaloriza imveis em Icara.
A comunidade do Morro do Cavalo, no entanto, no desvaloriza seu entorno
totalmente. Segundo um corretor de imveis do bairro de Icara, a Rua Joaquim Tvora, que
margeia a comunidade, pode ser dividida em duas partes. Da praia at o meio da rua e do
meio at o tnel que d acesso ao bairro de So Francisco. A primeira parte altamente
valorizada e no sofre interferncia significativa da proximidade em relao comunidade. A
segunda parte tida como perigosa e impacta negativamente no preo dos imveis locais. Em
conversa com uma recente moradora da rua, doutoranda da UFF em histria, pude constatar
algumas impresses suscitadas pela proximidade com a comunidade.
Morar na Rua Joaquim Tvora, em Icara, me trouxe vrios benefcios: alm de ser
perto da praia (algo que sempre me agradou), havia pontos de nibus perto (para
todas as partes de Niteri e, tambm, para o Rio) e comrcio. A rua me parecia
pouco movimentada e, durante a noite, a circulao de pessoas diminua bastante.
Aluguei um quarto num apartamento, cuja moradora j estava ali h algum tempo.
Assim que me mudei, os moradores mais antigos me alertaram dos" possveis
perigos em transitar pela rua durante a noite". Sempre que conversava com estas
pessoas (uma delas, proprietria do imvel onde morei) me diziam que havia uma
favela por perto. Tratava-se do "Morro do cavalo". Com o tempo fui percebendo
que o medo de assaltos e outros tipos de violncia era por conta da rua ficar muito
prxima comunidade. Os quatros meses que residi na R. Joaquim Tvora foram
bons. Jamais fui vtima de nenhum tipo de violncia, pelo contrrio, aproveitei o
clima e a facilidade que o lugar me proporcionava. (informao verbal) 21
Mesmo com a instalao de uma unidade de polcia (GPAE) na comunidade, em

2002, o receio da proximidade com a comunidade permanece.
Em artigo recente, o economista Pedro Abramo (2010), juntamente com Luiz Andrs
Paixo e Eduardo Pontes, destacou o impacto da criminalidade no preo dos imveis,
argumentando que a violncia urbana uma das principais preocupaes da sociedade
brasileira, embora nem sempre criminalidade e violncia sejam vivenciados e percebidos da
mesma forma. Para as mes do Morro do Cavalo, segundo relato da diretora da creche
Medalha Milagrosa, perigoso seria deixar os filhos realizarem um passeio na cidade do Rio de
Janeiro.
A despeito da relatividade do tema, a garantia da integridade fsica e bem estar o
desejo de todos. Para estabelecer o impacto da criminalidade no preo do imvel, Abramo
21
Entrevista concedida por Amanda, Moradora da rua Joaquim Tvora, bairro de Icara . [nov. 2012].
Entrevistador: Karla Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2012.
54
(2010) mapeou alguns comportamentos de agentes do mercado imobilirio que direcionam a

formao dos preos. No modelo heterodoxo proposto por Abramo, os atores urbanos levam
em considerao as decises dos demais atores na escolha locacional. Alm disso, levada
em considerao a incerteza dos atores com relao s possveis mudanas na estrutura
urbana. Porm, a configurao urbana futura um importante aspecto para a escolha do lugar
de moradia; afinal, recorrente o discurso de que a moradia, a despeito de ser um local para
morar, tambm um investimento. Nesse sentido, cabe ao ator urbano especular a respeito de
qual lugar ser escolhido pelas famlias do mesmo tipo(mesmo estrato social); assim os
benefcios de uma boa vizinhana sero alcanados.
O lugar por excelncia de observao dos atores para a formulao de estratgias
de ao o mercado, no caso desta pesquisa, o mercado imobilirio. Nele, segundo
Abramo, possvel a formao de uma conveno urbana.
A conveno urbana o mecanismo de convergncia das expectativas dos atores

urbanos que permite o surgimento de uma regularidade na estrutura urbana.
Assombradas pela incerteza urbana, as famlias observam o modus operandi do
mercado imobilirio para tomar suas decises. Nessa observao, percebem que os
empresrios urbanos como mais bem informados sobre a configurao residencial
urbana futura, dado que eles aparentemente correm mais riscos. O comportamento
destes empresrios serve como guia locacional para as famlias (...) (ABRAMO,
2010, p.175)
O empresrio urbano para Abramo tambm possui um papel inovador, propondo

novos tipos de imveis em novas localizaes, como ocorreu no bairro de Icara, na fronteira
com o bairro de Santa Rosa. Ele sofreu alteraes que incentivaram uma mudana no modo
de olhar aquele pedao do bairro. Evidente que o fato de pertencer a um bairro j consagrado
pesou na deciso de investimento no local. O valor social dado ao bairro pde ser traduzido
em valor econmico, como salienta Abramo:
a inovao espacial, que consiste na produo de imveis mais sofisticados para

famlias de alta renda em uma nova localizao, ao atrair as famlias abastadas para
esses locais, cria uma nova ordem urbana. Na medida em que as famlias abastadas
deixam uma determinada localidade, esta passa a ser habitada por famlias de um
padro imediatamente inferior e, assim, sucessivamente. Essas migraes
intraurbanas em cadeia alteram a estrutura urbana vigente, inaugurando uma nova
ordem urbana (nova conveno). Porm, esse processo instvel e frgil e pode ser
alterada a qualquer momento, colocando a conveno urbana vigente em xeque, ao
mesmo tempo em que abre espao para o surgimento de uma nova conveno.
(ABRAMO, 2010, P.176)
55
A conveno urbana cria uma distino espacial tornando reas mais valorizadas e
outras menos. Nesse sentido, a criminalidade em uma regio um fator que incentiva a
mudana das famlias e a consequente busca de novos produtos moradias (condomnios de
casas) em novas localizaes. A busca das famlias por novas moradias acentua ainda mais a
desvalorizao local.
As incertezas quanto s transformaes urbanas podem, em certa medida, ser
contidas mediante interveno pblica e regulao urbanstica. O Estado atravs de polticas
habitacionais pode limitar incertezas tanto quanto produo habitacional, quanto ao uso e
ocupao do solo, assim como a implantao de unidades de polcia. Atravs do plano diretor
da cidade so estabelecidas diretrizes para o desenvolvimento local, determinando reas
comerciais, residenciais, altura de edificaes etc. Ainda assim, como foi dito por moradores
do bairro de Icara em vrias entrevistas ao longo desta pesquisa, os empresrios urbanos
interferem vez por outra nas normas urbansticas. Quanto s unidades de polcia, nenhum
morador entrevistado disse conhecer o GPAE.
Mesmo que exista algum tipo de controle em relao aos preos dos imveis ele no
totalmente eficiente, da mesma maneira como clculos economtricos de formao de
preos, como o utilizado por ABRAMO (2010), deixam escapar a dimenso prtica e a
relatividade de certas categorias como a violncia. No seu trabalho ele usa a base de dados
utilizada no ITBI (Imposto de Transaes de Bens Imveis), que contempla o valor da
transao do imvel, a rea do terreno, rea do imvel, padro de acabamento, idade fiscal,
preo avaliado pela prefeitura, localizao (bairro), zoneamento do imvel e preo declarado
da transao.
Tais critrios so usados cotidianamente pelos corretores de imveis durante o
processo de avaliao. No entanto, o preo do metro quadrado do imvel dado por sua
localizao valorizada ou no via mercado, que por sua vez reflete as preferncias sociais. Da
mesma maneira, o tempo de vida do imvel pode contribuir positivamente ou
negativamente, dependendo do contexto e de quem est interessado na compra. Muitas vezes,
vemos uma moblia usada possua valor maior que uma nova, mesmo que sejam feitas do
mesmo material, at porque, quem a fez tambm conta. Na prtica, no existe um clculo
destitudo do contexto social. Metodologias de clculo de ndices econmicos so
frequentemente influenciadas por objetivos polticos, no sentido amplo da palavra, como
disse um profissional do mercado imobilirio:
56
Sou corretor h cinco anos. Tanto na empresa que trabalho agora quanto na anterior,
o esquema de trabalho o mesmo. Os corretores so divididos em equipes. Aqui,
so quatro equipes. Os imveis para a venda so sorteados entre as equipes. Voc t
no planto, faz parte daquela equipe. Voc participa de um sorteio onde vai ser
determinada a posio no atendimento. A gente trabalha com captao de imveis,
em paralelo. A gente no pode abrir mo disso. Nada mais do que convencer o
proprietrio a nos dar uma oportunidade para cadastrarmos o imvel na empresa. A
gente trabalha na venda e na avaliao. Eu sou tcnico em transaes imobilirias e
sou tambm perito avaliador. Corretor tem funo de captar, avaliar e vender. Caso
o cliente no tenha um parmetro de mercado em relao a preo, ns avaliamos. O
cliente concordando com o preo dado, partimos para o processo de venda. Os
critrios para avaliao so: localizao, diria que representa 60% do valor do
imvel, valor de metro quadrado da regio, com base na prefeitura, ITBI, bem
feitorias , estado de conservao, andar, se alto ou baixo, posio do sol. O andar
baixo mais barato por causa do rudo e falta de privacidade. Sol da manh mais
valorizado. Vizinhana, leva-se em conta a proximidade com comunidade, escola de
samba, bares, bailes. O potencial para construo de edificaes valoriza a compra
de casas, e a localizao passa a representar 70% do valor do imvel. Hoje o bairro
de Icara dividido em duas partes da praia at a Avenida Roberto Silveira e da
Roberto Silveira at o bairro Santa Rosa, que chamamos de Jardim Icara. As
pessoas que procuram apartamentos para comprar acham que Niteri um timo
lugar para morar, com excelente qualidade de vida. Chutando um percentual, acho
que 40% dos compradores em Icara vem da cidade do Rio de Janeiro e outros
Estados e 60% de Niteri. Quem mora em Niteri no quer sair. Com todo problema
de trnsito Niteri tem caractersticas de cidade do interior. A Joaquim Tvora
dividida em uma parte boa e uma parte ruim. Eu comento com o comprador o que
ruim em um lugar como enchente, comunidade prxima etc. Alguns clientes j
pedem para descartar imveis na Av. Ary Parreiras e rua Joaquim Tvora. Hoje, no
tem cliente bobo (informao verbal)22
Tanto nos circuito formal quanto no informal o preo dos imveis segue critrios
prticos e sociais no quantificveis to facilmente. Contudo, para que a venda seja efetuada
h a necessidade prtica do estabelecimento de um valor em dinheiro, o preo. O valor
econmico , portanto, estabelecido no mercado, onde interesses e sentidos so, como nos
chama ateno Marshall Sahlins, dois lados da mesma moeda. Tal moeda o signo,
relacionado com pessoas e com outros signos.
O valor de uma moeda de cinco francos determinado pelos objetos dissimilares

pelos quais ela pode ser trocada, por exemplo, tanto de po ou tanto de leite, ou por
outras unidades similares do sistema monetrio com as quais ela pode ser comparada
por contraste um franco, dez francos e assim por diante. por meio dessas
relaes que se constitui a significao de cinco francos na sociedade. No entanto,
esse sentido social, geral e abstrato no corresponde ao valor que a moeda de cinco
francos tem pra mim. Aos meus olhos, ela figura como interesse particular ou valor
instrumental, e se eu trocar por leite ou po, se a der a algum ou deposit-la no
banco, tudo isso depende das circunstncias em que me encontro e dos meus
objetivos particulares. J que implementado pelo sujeito histrico, o valor
convencional do signo adquire um valor intencional, e o sentido conceitual, uma
referncia acionvel. (SAHLINS, 2008, p. 128)
22
Entrevista concedida por Capistrano, corretor de imveis. [fev. 2013]. Entrevistador: Karla Pinho da Fonseca
Leite. Niteri, 2013.
57
Sahlins alerta para o fato de que os processos individuais e sociais pelos quais
formado o valor so diferentes, mas afetam-se mutuamente. Interesse individual e sentido
social derivam um do outro medida que o sentido do signo usado como valor convencional
e o interesse como valor intencional. O valor do signo vivenciado na vida cotidiana de
maneiras diversas e sujeito a reinterpretaes. Isso quer dizer que uma categoria cultural pode
ter seu sentido alterado. De qualquer forma, a ao comea e termina na estrutura: comea
nos projetos das pessoas como seres sociais para terminar na absoro dos efeitos num
prtico-inerte cultural (SAHLINS, 2008, p. 133).
De maneira anloga podemos dizer que a categoria moradia foi revalorada mediante
a noo de propriedade privada no contexto capitalista.
58
Captulo 3 A mercadoria moradia
Moradia, habitao, casa, apartamento, lar, residncia, domiclio so algumas das

designaes que indicam um ambiente domstico. Nem sempre esse ambiente representou
intimidade e privacidade da maneira que o concebemos hoje. No livro Casa: pequena histria
de uma idia, Witold Rybczynski (1999, p. 32) esclarece que no sculo XVI era pouco
provvel que algum tivesse seu prprio quarto. Foi mais de cem anos mais tarde que
surgiram os cmodos onde os indivduos pudessem ficar a ss eram chamados de
privacidades. (...) As casas eram cheias de gente, muito mais que hoje em dia (...). Os
cmodos possuam vrias funes. No decorrer do dia um cmodo era utilizado conforme as
necessidades cotidianas e ao final do dia transformava-se em quarto. Na Europa desse
tempo o aquecimento precrio e o frio davam ao local onde ficava o forno destaque na casa,
tornando-o o cmodo principal.
O progresso tcnico trouxe grandes modificaes ao dia-dia das pessoas; o advento
da luz e aquecedores comeou a transformar a noo de conforto das pessoas. Hoje, mveis
so planejados visando o conforto e o relaxamento. A diviso da casa leva em conta a
privacidade de seus moradores. Tanto o relaxamento quanto a privacidade indicam para ns
uma ideia de conforto. Contudo, a palavra confortvel no se referia, originalmente, ao
prazer e satisfao. Sua raiz latina confortare fortalecer e consolar. O sentido atual de
conforto comeou a ser usado, segundo Rybczynski, no sculo XVIII. Desvendar o sentido
das palavras de certa maneira descortina o modo de pensar de uma poca, de uma sociedade.
As palavras novas surgem ou novos sentidos so dados a elas medida que se torna
importante suprir uma necessidade. Conforme argumenta Rybczynski (1999, p. 35):
Dizem que os ndios inuit canadenses tm vrias palavras para descrever vrios tipos
de neve. Como os velejadores, que tm um vasto vocabulrio para descrever o
clima, eles precisam distinguir entre a neve nova e velha, compacta ou solta, e assim
por diante. Ns no temos tal necessidade, chamamo-la de neve. (...) De modo
semelhante, as pessoas comearam a usar conforto com um significado diferente
porque precisavam de uma palavra especfica para articular uma ideia que no
existia anteriormente ou no precisava ser expressa.
Isso no quer dizer que na Idade Mdia no existisse inovao tecnolgica. A Idade
Mdia criou livros com ilustraes coloridas, culos, catedrais, o arado, o conceito de campos
agrcolas rotativos, moinho de vento, roda dagua, relgio mecnico, tear horizontal, bomba
de suco; no entanto, a maioria da populao da Europa era muito pobre. As pessoas viviam
em condies de vida muito precrias. No tinham acesso gua ou saneamento, mveis ou
59
objetos pessoais. As consequncias dessas privaes, segundo alguns historiadores, que os

conceitos como lar ou famlia no existiam para essas almas sofridas. Falar de conforto ou
desconforto nessas circunstncias era um absurdo (RYBCZYNSKI, 1999, p. 37). Os
moradores das cidades tinham um acesso s inovaes da Idade Mdia. As cidades livres
surgiram na Europa, onde nasce uma nova civilizao urbana, os burgueses. Palavra que
designava mercadores e comerciantes de cidades com muralhas e conselhos governamentais
eleitos, que no eram subordinados ao senhor feudal, mas diretamente ao rei. O que remete o
burgus ao cerne de qualquer discusso sobre conforto domstico que, diferente do
aristocrata, que vivia em um castelo fortificado, ou do clrico, que vivia em um mosteiro, ou
do servo, que vivia em um casebre, o burgus vivia em uma casa (RYBCZYNSKI, 1999, p.
37).
A casa burguesa alm de moradia era tambm local de trabalho. Geralmente ela
possua dois andares. Embaixo era mantido o comrcio, em cima a moradia. Os poucos
mveis da casa eram simples e multifuncionais, como o ba, que servia tanto para guardar
estoques quanto para sentar-se. Camas e mesas eram desmontveis. Afinal, um mesmo
cmodo possua vrias funes ao longo do dia. As cadeiras no eram feitas com o objetivo
de serem confortveis, eram smbolos de autoridade. Eram feitas para pessoas importantes
enquanto o restante delas sentava-se em bancos. Em uma casa medieval vrias pessoas
dormiam na mesma cama. As casas da Idade mdia no conheciam o conforto. Isso no
quer dizer que no viviam com prazer, no entanto, no conheciam a noo objetiva e
consciente do conforto. (RYBCZYNSKI, 1999, p. 44)
Na Idade mdia, coexistia a combinao do primitivo e refinado, mesmo homens e
mulheres em trajes luxuosos sentavam-se em bancos simples. As festas eram um misto de
hbitos indecentes e decoro. Todas as atitudes e modos de vida, aparentemente conflitantes,
tambm se refletiam nas casas medievais. A funo dos objetos no era dada por sua utilidade
como concebemos hoje. Voltando ao caso das cadeiras, sua funo no era sentar e sim
demonstrar autoridade e prestgio. Distinguimos utilidade de beleza, a idade ou o estilo.
Pensar em melhorias funcionais na Idade Mdia significava perverter a prpria realidade
(RYBCZYNSKI, 1999, p. 47). Com o tempo as melhorias fsicas das casas foram surgindo,
principalmente em Paris, cidade em pleno crescimento. As casas burguesas passaram a ter
mais andares, fruto em parte do aumento dos preos dos terrenos, gerado pela expanso da
cidade. A casa burguesa em Paris parecia-se com um prdio de apartamentos. Mais de uma
famlia morava no prdio, onde alugavam quartos. Tais inquilinos utilizavam o quarto
tambm para cozinhar e receber visitas. Aos poucos o prdio tornou-se apenas residencial e
60
os burgueses comearam a separar o local de moradia e trabalho. A casa foi tornando-se um

lugar privado, ainda mais com a melhoria no sistema de aquecimento das casas. Elas puderam
ser subdivididas. Com o advento do quarto, marido e mulher puderam ter oportunidade de
desfrutar de uma intimidade de casal. Antes que a conscincia humana entendesse a casa
como o centro da vida familiar, precisava-se da sensao de privacidade e intimidade, que no
eram possveis no salo medieval (RYBCZYNSKI, 1999, p. 59).
O conforto foi sentido em seu aspecto fsico por volta do sculo XVIII, com a
melhoria dos sistemas de aquecimento e subdiviso interna das casas. Da mesma forma, o
senso de intimidade domstica tambm foi fruto de uma construo humana, que transformou
o modo de viver e identificar a casa. A casa passou a ser um lugar de privacidade e
intimidade, um lar onde a noo de conforto estava pronta para ser percebida e almejada.
Paralela noo de conforto cresceu o interesse pela decorao, como forma de distino e
identificao pessoal medida que ela denotava a personalidade do dono da casa. Assim
como uma roupa, sapato ou corte de cabelo fornecem indicaes sobre a personalidade de
quem os usa, a casa por sua forma, tamanho, acabamento e decorao tem muito a dizer sobre
seu dono.
Ser dono implica, contudo, a concepo de propriedade. O conceito de propriedade
adquiriu sua base filosfica e jurdica na obra de John Locke (2006) intitulada Dois Tratados
sobre o Governo. Tal conceito, de acordo com Dumont (2000), foi apropriado por Adam
Smith (1996) em sua argumentao sobre o funcionamento da economia como um sistema
autnomo, em certa medida separada do tecido social. Dumont, porm, enxerga a existncia
de uma ligao forte entre o econmico, a moralidade e a religio e ressalta alguns aspectos
da obra de Locke a fim de mostrar tais evidncias. Um deles diz respeito ao homem aparecer
no segundo Tratado como obra e propriedade de Deus. Quanto aos homens, no existe entre
eles nem diferena inerente nem hierarquia: eles so todos livres e iguais aos olhos de Deus,
e isto tanto mais certo que toda diferena de estatuto entre eles tenderia a coincidir com uma
propriedade de um sobre o outro (DUMONT, 2000, p. 78).
No Tratado Locke (2006) diferencia trs estratos: Deus, homens e natureza. No
entanto, somente o estrato dos homens mantm a igualdade entre si enquanto que os outros
dois, aos olhos de Dumont, se apresentam sob a forma proprietrio e propriedade. A Lei
da Natureza de Locke apresenta essencialmente uma ordem do mundo, disposta em trs
andares: Deus, os homens, as criaturas inferiores. A igualdade caracteriza o estrato humano
enquanto relao entre o estrato superior e o inferior tende a ser pensada como propriedade
(DUMONT, 2000, p.79). Nesse sentido, a vida social, que engloba os fenmenos econmicos,
61
foi sintetizada por Locke como uma questo de propriedade, centrada no indivduo e no
econmico. Nessa viso, o poltico apenas uma varivel dada. Pode-se dizer que o
poltico foi elevado ao estatuto do que simplesmente dado, ao estatuto do que livremente
combinado e querido. (DUMONT, 2000, p. 80). Mesmo sabendo que o conceito de
propriedade para Locke muito mais amplo que mera categoria econmica, Dumont tenta
mostrar como ele foi apropriado pelo econmico argumentando que quando a subordinao
engloba o que denominamos fenmenos econmicos, a propriedade impe a construo
artificial de um sistema poltico de tomos individuais. (DUMONT, 2000, p. 81)
A ideia de propriedade lanada por Locke primeiramente dizia respeito apropriao
da natureza pelo ser humano com o objetivo de retirar dela o suprimento necessrio sua
sobrevivncia. Contudo, usar diferente de ter a propriedade reconhecida juridicamente. E
por isso, Dumont alerta que, na vida prtica, o direito de propriedade deve ser orientado em
favor dos benefcios sociais e de novo retornaramos ao holismo da justia e sabedoria
medievais. Isso quer dizer que o direito propriedade capaz de gerar a mesma subordinao
e desigualdade de um sistema holstico e hierrquico. Para Locke a palavra propriedade tem
um amplo significado, englobando a vida, a liberdade e os bens; embora para Dumont a
categoria propriedade no momento em que Locke se referiu ela, representasse apenas uma
categoria econmica em estgio de gestao. Ou seja, a propriedade foi apreendia como
categoria econmica enquanto propriedade privada em momento posterior. A propriedade
referia-se no s a prpria pessoa quanto aos seus bens. Ou seja, duas coisas de naturezas
diferentes eram representadas pela mesma palavra, o que significa para Dumont (2000, p. 83 )
tirar proveito do sentido mais amplo de propriedade para estabelecer o sentido

mais restrito (propriedade de bens), o que equivale, mais uma vez, derivar uma
relao jurdica entre homens e coisas, no das necessidades da ordem social, mas de
uma propriedade intrnseca do homem como indivduo.
A crtica de Dumont diz respeito oposio engendrada pelo conceito de

propriedade. Afinal, ser proprietrio de si mesmo (seu corpo e seu trabalho) significa ser livre.
Ao mesmo tempo ser livre implica independncia. Os assalariados, entretanto, mantm uma
relao de dependncia com seus patres e, portanto, presos em uma relao hierrquica. A
relatividade da noo de liberdade expe certa oposio entre liberdade e propriedade visvel
na relao entre patro e empregado. Ainda que a inteno de Locke fosse garantir a liberdade
individual, o direito a propriedade no aniquilou a subordinao social; pelo contrrio.
Dumont identifica o individualismo como causa de profundas desigualdades no seio da
62
sociedade moderna. Para ele, a propriedade se constitui como o pilar do individualismo O

individualismo por seu turno legitima a busca do indivduo rumo aos seus objetivos pessoais.
Ocorre que nem sempre os benefcios individuais esto em sintonia com os benefcios sociais.
Problema resolvido pela viso de indivduo racional, guiado por uma moral natural, que
buscando o melhor para si resultar no melhor para todos , o homo economicus.
A moralidade e o econmico fornecem na lei da natureza, o fundamento sobre o qual

a sociedade poltica deve ser constituda. Naturalmente, pode-se inverter este ponto
de vista sustentando que, enquanto a moralidade e o econmico so simplesmente
dados (na natureza), a sociedade livremente ordenada pelo homem. Mas a
liberdade do homem consiste em obedecer a Lei da Natureza. (DUMONT, 2000, p.
85)
Para Dumont a subordinao foi substituda pela obrigao moral. Na vida cotidiana,
subordinao e moral tem a mesma funo: no deixar que a liberdade se constitua em
prejuzo ao bem comum e reproduo social. A obrigao moral encontra sua origem,
segundo Dumont. (2000, p. 87-89) na religio. Sempre que falamos em direitos existe uma
contrapartida de deveres que remete a uma obrigao. Tal relao, entre direitos e deveres, se
traduz em uma obrigao entre Deus e a Lei da Natureza, denominada regra moral (...) em
Locke (...), sua noo de indivduo como ser moral est estreitamente ligada sua religio, ao
menos como ponto de partida (nos Ensaios do ano de 1660). A noo de moral para Locke
ficou, segundo Dumont (2000, p. 89-90) ainda mais explcita com o desenvolvimento do
hedonismo. Era necessrio um sistema de recompensas e castigos na outra vida, pois, de
outro modo seria colocada em questo a coincidncia entre o prazer e o bem, o sofrimento e o
mal.(...). O aval da religio era ainda indispensvel para sua poltica individualista. 23 Dessa
maneira foi possvel introduzir um princpio ideolgico para fundar a economia capitalista
com base em uma ordem poltica do consentimento.
Da noo de propriedade originou-se a liberdade individual e o liberalismo
econmico. A sociedade capitalista se desenvolveu ento, sob a forma de um mercado
pretensamente autorregulado. Polanyi (2000) chama ateno para o fato de que at a poca
moderna os mercados no passavam de acessrios da vida econmica. O sistema
econmico sempre foi parte do sistema social como um todo. Dessa forma, o padro de
mercado sempre foi compatvel com a sociedade da qual fazia parte. Isso quer dizer que o
mercado foi se desenvolvendo de acordo com as regulamentaes sociais, e um mercado
autorregulvel inverteria essa equao. Ento falar de uma economia de mercado significa
23
Sobre esse aspecto Max Weber, escreveu A tica protestante e o esprito capitalista entre 1904 e 1905.
63
dizer que todos os bens sero produzidos e comandados por preos, determinados segundo a
lei da oferta e demanda. Por conseguinte, esse preo ser atingido mediante o equilbrio
natural entre oferta e demanda. Partindo desse pressuposto, chegamos concluso que toda
a produo ser destinada venda no mercado e que todos os rendimentos nessa economia
viro do mercado. Se para a produo necessrio trabalho, terra e dinheiro, eles devero ser
obtidos atravs de um mercado. Tais mercadorias sero pagas por seus preos: salrio,
aluguel e juros respectivamente. No entanto, Polanyi (2000, p. 90) tambm chama ateno
para o fato de que o trabalho assim como o mercado e a terra sempre fez parte da prpria
organizao social. A terra, o elemento crucial da ordem feudal, era a base do sistema
militar, jurdico e poltico, seu status e funo eram determinados por regras legais e
costumeiras. Assim como o trabalho, a terra era organizada e distribuda mediante
privilgios garantidos culturalmente.
A instituio do mercado autorregulvel na estrutura social ganhou fora no sculo
XVIII, mesmo perodo da emergncia da noo de conforto. Para que o mercado
autorregulvel atue preciso que a sociedade em questo seja uma sociedade de mercado, ou
seja, no s tenha uma ideologia prpria para tal funcionamento como um aparato jurdico
especfico. Nesse sentido, o trip propriedade privada, capital e trabalho s garantem a
produo e reproduo desse sistema enquanto mercadorias. Contudo, tais mercadorias se
constituem, para Polanyi (2000), em mercadorias fictcias, uma vez que no foram
produzidas para a venda. Para que terra e trabalho se transformassem em mercadoria foi
preciso separ-los das obrigaes sociais. Era preciso dar ao sistema econmico uma
autonomia frente ao sistema social. Tal intento foi em parte alcanado com o
individualismo, que apregoava o direito de propriedade, ou seja, o indivduo poderia dispor de
seu corpo como desejasse. Da mesma forma, o direito propriedade foi estendido a terra e,
consequentemente moradia atravs da noo de propriedade privada.
A inveno da moeda, suprimiu as limitaes iniciais do direito de propriedade e
permitiu uma acumulao ilimitada no apenas de moeda, mas tambm de terras
(MACPHERSON24, 1962, apud DUMONT, 2000, p. 82). O dinheiro, em certa mediada,
serviu tanto de agente na separao entre indivduo e obrigao social como tambm
inaugurou outras formas de sociabilidade. certo que o uso do dinheiro propiciou a
impessoalidade nas relaes econmicas. Como diz Georg Simmel, em seu artigo, O dinheiro
na cultura moderna, o dinheiro engendrou a autonomia e a independncia da pessoa na
24
MACPHERSON, C. B. The Political Theory of Possessive Individualism. London: Clarendon Press, 1962.
64
cultura moderna. O dinheiro trouxe tambm em alguma medida objetividade nas

representaes de valor, mas no eliminou totalmente a subjetividade das relaes
econmicas, sendo possvel de ser verificada nas relaes de compra no mercado imobilirio,
tanto no circuito formal quanto informal. A despeito de ser mediada pelo dinheiro, a
relao entre compradores e vendedores no mercado imobilirio do Morro do Cavalo sim,
uma relao de reciprocidade. Em troca da confiana demonstrada pelo vendedor, o
comprador se compromete a pagar pelo imvel ainda que no exista garantia jurdica para o
cumprimento do acordo. Alm disso, espera-se que em momento oportuno o comprador
retribua tal voto de confiana. possvel observar que essa relao na maioria das vezes
envolta por laos de amizade.
Da mesma forma, no mercado imobilirio formal a sinceridade do corretor quanto
veracidade das informaes tanto sobre o imvel quanto localizao, despendida com a
garantia de que a retribuio vir sob a forma de exclusividade de mediao, tanto na venda
do imvel quanto na compra. Seguindo o mesmo princpio possvel verificar que o dinheiro
frequentemente no cumpre com eficcia a representao do valor para cada indivduo. O
valor que uma casa tem para seu dono, seja herana de famlia ou fruto do seu trabalho, nem
sempre coincide com a avaliao de um corretor de imveis. Em tempos de especulao
imobiliria o preo dos imveis pode estar muito alm do real para a populao em geral.
Isso ocorre por um motivo fundamental, descrito por Polanyi (2000) quando ele diz que o
mercado de terra, trabalho e dinheiro so essenciais para uma economia de mercado.
A terra constitui a principal fonte de matria-prima para a indstria. Ela representa
tanto os insumos quanto o espao construdo para a instalao de mquinas e equipamentos
utilizados na transformao desses insumos. De acordo com a natureza da mediao entre a
sociedade e a natureza, ela considerada de primeira, segunda e terceira ordem (setores
primrio, secundrio e tercirio). A propriedade da terra, portanto, serve ao intento da
produo em um contexto macro quando diz respeito produo agropecuria, industrial e de
prestao de servios. Contudo, ela tambm se presta construo de moradia, imprescindvel
para garantir a reproduo da sociedade enquanto fora de trabalho, mas tambm enquanto
indivduo social. A moradia se constitui como um bem, onde benefcios sociais se chocam
com individuais na medida em que, como mercadoria, sua produo segue a mesma lgica
capitalista de mercado, seu preo determinado pela lei de oferta e demanda. No entanto, se
sua produo for deixada a cargo somente do livre mercado, condies mnimas de vida no
sero garantidas.
65
Assim como sade e educao, moradia se constitui em um direito garantido por lei.
As pessoas que no podem arcar com os custos de obteno desses bens devem receber
auxilio do Estado. Nesse sentido, Patel (2010, p. 80) reconhece que os benefcios pblicos de
uma populao instruda so muito maiores que os custos individuais de se educar as crianas.
possvel demonstrar que a oferta de educao gratuita um modo de assegurar que cada
criana receber instruo. tambm o caminho para a reduo dos ndices de criminalidade,
a elevao da produtividade e a criao de cidados mais saudveis e engajados (PATEL
2010, p. 80). possvel utilizar o mesmo pensamento ao que tange moradia popular.
Sabemos que o governo possui programas habitacionais destinados a famlias de baixa renda;
no entanto, eles se mostram ineficientes, abrindo brechas para a formao de mercados
imobilirios informais.
Sade, educao e moradia so bens cujos benefcios sociais so muito grandes,
portanto, devem ser garantidos pelo governo s pessoas que no podem pagar por eles. Porm,
muitos moradores do bairro no qual foi feita a pesquisa de campo falam sobre a parceria
entre governo municipal e empresrios urbanos. Essa parceria apenas evidencia o que
Polanyi (2000) chamou de utopia do mercado autorregulvel. A formao de um preo de
equilbrio nada tem a ver com um movimento natural e livre de regulao (no sentido mais
lato), ao contrrio ele totalmente regulado. Na verdade, no h um ponto arquimediano
onde os preos reflitam apropriadamente o mundo nossa volta, no uma posio natural prsocial onde possamos fazer a poltica acontecer. (PATEL,2010, p. 89).
O Estado, sem dvida, possui a funo de manter equilibrada a balana produtor X
consumidor, ainda que, eventualmente, se desvirtue de sua funo. E para tal foram criados
mecanismos legais para a proteo desse consumidor, que sob o ponto de vista jurdico, entra
em uma relao desigual com os produtores. As categorias produtores e consumidores, no
so to estanques quanto se supe. Uma sacoleira, por exemplo, consumidora quando
compra produtos por atacado, no entanto, quando revende, no varejo, ela est no lado dos
produtores. Da mesma maneira, quando uma pessoa compra um imvel diretamente da
construtora ou incorporadora, ela est no papel de consumidora; medida que ela revende
este imvel ela troca de lado. Poderamos ainda perceber como produtor, aquele morador do
Morro do Cavalo que constri uma casa no seu prprio terreno com o objetivo de vend-lo
ou alug-lo. Utilizando a mesma lgica, o comprador da casa pode ser identificado como
consumidor. A diferena est na forma como a justia praticada. No caso do mercado
informal do Morro do Cavalo, a entidade cuja funo garantir a ordem e a equidade
66
dessa relao econmica o trfico. J no mercado formal o Estado, representado

Justia Legal, seja atravs do direito civil ou do cdigo de defesa do consumidor.
Tanto para a justia quanto para a Cincia Econmica, a classificao de um bem
determinada pelo seu uso. Um carro se constitui em um bem de capital quando utilizado por
um taxista, em seu trabalho dirio, porm, quando a compra de um carro tem por objetivo o
uso pessoal, se constitui como um bem de consumo. Uma casa pode ser um bem de consumo
quando comprada visando moradia, ou um bem de capital quando comprada para
investimento. Por isso, a compra do primeiro imvel tem o benefcio de iseno de certas
taxas. A justia entende que quando um segundo imvel comprado, ele no se constitui em
um bem de consumo e sim em um bem de capital e, portanto, o comprador troca de lado e se
torna um capitalista. Aos olhos da lei o consumidor precisa estar sobre a tutela do Estado a
fim de ter os seus direitos salvaguardados.
De acordo com o Cdigo de Defesa do Consumidor (Lei 8.078, 11 de setembro de
1990)
Titulo I, Captulo I, Art. 2. Consumidor toda pessoa fsica ou jurdica que adquire
ou utiliza produto ou servio como destinatrio final. Art. 3 Fornecedor toda
pessoa fsica ou jurdica, pblica ou privada, nacional ou estrangeira, bem como os
entes despersonalizados, que desenvolvem atividade de produo, montagem,
criao, construo, transformao, importao, exportao, distribuio ou
comercializao de produtos ou prestao de servios. 1- produto qualquer bem,
mvel ou imvel, material ou imaterial. 2- servio qualquer atividade fornecida no
mercado de consumo, mediante remunerao, inclusive de natureza bancria,
financeira, de crdito ou securitria, salvo as decorrentes das relaes de carter
trabalhista.(BRASIL, 1990)
O mercado imobilirio formal enxerga o comprador pela perspectiva do consumo

e, por isso, tem como objetivo adequar o produto s preferncias do consumidor. As
preferncias individuais levam em conta conforto, beleza, funcionalidade, praticidade,
privacidade, espao etc. Para a satisfao desses clientes esto sendo lanados condomnios
com cara de clube. Alis, esse o conceito dos novos empreendimentos lanados na regio
Jardim Icara (bairro Icara) com objetivo de atrair novos moradores. Os novos condomnios
so equipados com espao gourmet, brinquedoteca, salo de jogos, salo de festas, espao
fitness, portaria decorada, piscina e mais uma infinidade de atributos que os igualam aos
clubes. Os apartamentos ainda contam com varandas guarnecidas com pia e churrasqueira.
Sabemos que a ocupao espacial reflete certa separao em estratos sociais. O mundo da
aquisio contnua de mercadorias, que assegura a reproduo do capital, reflete-se na
construo da cidade (FERREIRA, 2011, p. 20). A construo da cidade distingue espaos.
67
Tal diferena pode ser percebida atravs da forma e acabamento das moradias. Estas
diferenas, por sua vez, refletem modos de pensar de seus moradores. Modos pelos quais eles
lidam com questes cotidianas. possvel verificar diferenas significativas quanto a
percepo das categorias, segurana, beleza, utilidade, pblico e privado entre os moradores
do Jardim Icara e Morro do Cavalo.
Um fato interessante emergiu durante uma conversa com a moradora do Morro do
Cavalo. Em seu relato, Cristina, 34 anos, nascida no Morro do Cavalo, comentava sobre a
relao entre seu progresso de vida e evoluo de sua casa:
Eu j morei em casa de pau-a-pique, casa de talba, casa de revista. Quando

Cristina citou que havia morado em uma casa de revista, logo imaginei se tratar de
uma casa muito bonita. Esse sentido veio a minha mente pelo meu interesse em
revistas de decorao, mas preferi ter certeza do que se tratava, para ela, uma casa de
revista e, ento, perguntei: em casa de revista? Com revista colada na parede. A
gente tacava revista... at no cho tinha revista. Ainda tem gente que mora em casa
de revista aqui no morro. E logo percebi como certas categorias adquirem sentidos
diferentes de acordo com estilos de vida e formas de pensar. Conforto, para mim,
uma casa arejada e clara, enquanto para Cristina no. Ela me mostrou com orgulho
sua cozinha. Recentemente, ela havia revestido as paredes com azulejos pretos,
assim como o cho. O ambiente era pequeno, com apenas uma janela, tambm
pequena, que deixava o local escuro e com pouca ventilao. A sala possua apenas
uma pequena janela que deixava pouco espao para desfrutar da bela vista:a Baa de
Guanabara, embora possusse espao para uma grande janela. Da mesma forma a
privacidade em certo sentido torna-se relativo. A porta da sala na casa de Cristina
est sempre aberta e a todo momento chega algum para bater papo ou fazer unha
com sua filha mais velha. Cristina, embora seja bem jovem j possui dois netos. Ela
, duas filhas, dois netos e seu atual marido moram juntos na mesma casa, a quarta
construda no quintal de sua me. Esse terreno onde constru minha casa da
minha me. Aqui nesse quintal tem quatro casas: da minha me,,do meu irmo
caula, do meu irmo Danilo e a minha. Comea na Alameda Paris. E u sou a
ltima, 404. Eu nasci aqui, meu pai e minha me moravam l na frente.Meus pais
atualmente so separados. Minha me mora aqui , meu pai em So Gonalo.Meu pai
era mestre de obra. Comprou esse terreno e ficou por aqui. Minha me veio para c
com 16 anos. A gente nascemos aqui, eu e meu irmo caula.Minha me morava no
zumbi, em So Gonalo.
Cristina mora no morro desde que nasceu e, por isso, tem muitos amigos e conhece
muita gente. um entra e sai na sua casa e ela no se sente incomodada com isso,
pelo contrrio. Enquanto isso, a privacidade nos prdios do bairro de Icara sentida
atravs das portas fechadas dos apartamentos, muitos deles contam com esse
direito garantido pela Regulamentao Interna do Condomnio, proibindo a
permanncia da porta dos apartamentos aberta. (Dirio de campo)25
possvel perceber atravs desse relato a relatividade das categorias conforto,

privacidade, beleza, utilidade e outras que dizem respeito ao ambiente domstico. No resta
dvida que o espao fsico segmentado de acordo com estratos sociais; podemos acrescentar
ainda que, as formas, tamanhos e acabamentos corroboram a distino entre pessoas e bairros.
25
Entrevista concedida por Cristina, Moradora do Morro do Cavalo. [jun. 2012]. Entrevistador: Karla Pinho da
Fonseca Leite. Niteri, 2012.
68
A mercadoria moradia proporciona no s aconchego, intimidade e privacidade, mas

distino e status. Tanto no Morro do Cavalo como no bairro de Icara possvel a olho nu
perceber reas esteticamente diferenciadas.
A casa brasileira, alm disso, mantm certo grau de sociabilidade, ainda mais nas
camadas mais pobres da populao. Isso ocorre porque a despeito de ser moradia tambm
local de trabalho. Muitas pessoas no Morro do Cavalo, por exemplo, fazem unha pra fora,
como fala Cristina, vendem roupa, oferecem servio de quentinhaou constroem uma
barraca de lanches na porta de casa. Outro ponto importante a permanncia das portas
abertas em algumas regies do morro. Uma porta aberta, por si s, representa um convite. Nos
edifcios de apartamentos mesmo que a porta no esteja aberta permanentemente, tambm so
oferecidos servios e produtos no ambiente domstico. O advento das varandas com
churrasqueira nos prdios construdos mais recentemente propiciou a reunio freqente de
amigos e parentes no ambiente domstico. Conforme informa o guia do cliente de uma grande
construtora, o consumidor no adquiriu apenas um imvel: Voc no adquiriu apenas um
empreendimento Gafisa. Adquiriu privilgios (GAFISA, 2011).
69
Parte II Espao, lugar, moradia e favela: consideraes sobre o bairro de Icara e o Morro do
Cavalo.
(...) no podemos capturar a lgica mais profunda do mundo social a no ser

submergindo na particularidade de uma realidade emprica, historicamente situada e
datada, para constru-la, porm, como caso particular do possvel (...)
(BOURDIEU, 2011, p. 15)
O espao, considerado uma categoria do entendimento humano26, representado

diferentemente por diferentes culturas; quanto forma, medida e atribuio de valores. As
maneiras de pensar o espao e dividi-lo implicam sua diferenciao qualitativa. Para
dispormos espacialmente das coisas, precisamos situ-las esquerda, direita, em cima,
embaixo, ao sul, ao norte. Tais distines no esto inscritas naturalmente no espao, elas
so referenciadas pelo ser humano. Por isso, Tuan (1983), nos prope uma perspectiva
experiencial do espao, recomendando observar que as semelhanas culturais comuns
repousam basicamente no fato de que o ser humano a medida de todas as coisas, ou seja, a
organizao espacial reporta-se estrutura corporal e relao entre as pessoas.
A percepo de aspectos como localizao, direo, distncia, rea, volume etc.
advm de experincias ntimas corporais e de vivncia social. A noo de perto e longe, por
exemplo, podem estar relacionadas distncia geogrfica e ser verificada atravs dos
discursos quanto proximidade da moradia em relao ao comrcio, escola, ao trabalho,
distncia de parentes, como tambm pode estar ligada intimidade interpessoal. Vizinhos,
podem se sentir prximos ou distantes dependendo do nvel de envolvimento pessoal entre
eles. Provavelmente, no conseguiramos definir qual sentido original e qual derivado,
mas conseguiramos com alguma segurana dizer que ambos so frutos de experincias
humanas, sejam elas individuais ou sociais. O ser humano como morador do mundo, age
sobre ele, organizando o espao a fim de adequ-lo s suas necessidades biolgicas e sociais.
Nesse sentido, podemos entender o espao como um construto humano e, por conseguinte,
apreender a construo do espao urbano enquanto um processo social. Essa forma de pensar
o espao ganhou destaque na obra do filsofo francs Lefebvre (1901-1991), constantemente
citado quando a temtica central a produo social do espao urbano. No Brasil, seria
adequado dizer que o gegrafo Milton Santos uma importante referncia sobre o assunto.
26
Na raiz de nossos julgamentos, h um certo nmero de noes essenciais que dominam toda a nossa vida
intelectual; so aquelas que os filsofos, desde Aristteles, chamam de categorias do entendimento: noes de
tempo, de espao, de gnero, de nmero, de causa, de substncia, de personalidade etc.DURKHEIM, mile. As
formas elementares da vida religiosa. So Paulo. Martins Fontes, 1996.
70
De maneira bastante simplificada podemos dizer que o incio do processo de

industrializao brasileiro por volta do sculo XIX, desencadeou um grande fluxo migratrio
de mo de obra do campo para a cidade. O crescimento do mercado de trabalho nas reas
urbanas foi estimulado pelo desenvolvimento econmico gerador do aumento de atividades
econmicas, eminentemente urbanas. Alm de trabalho, as pessoas buscavam melhores
condies de vida em reas urbanas. Esse movimento culminou em uma manifestao prpria
da modernidade, a aglomerao de pessoas em grandes cidades.
Vrias modalidades de moradia surgiram para alojar os setores sociais de baixa e
mdia renda, construdas inicialmente pela iniciativa privada. O cortio-corredor e o cortiocasa de cmodos foram algumas delas. Segundo Nabil Bonduki (2011), em seu livro Origens
da habitao social no Brasil, tais formas eram as mais comuns; ele destaca tambm as vilas
e casas geminadas. At a dcada de 1930, segundo Nabil, o jeito dominante de morar era o
aluguel, uma vez que no existiam formas de financiamento da casa prpria. Alguns
trabalhadores, ainda que raramente, conseguiam economizar, comprar um lote e erguer a
prpria casa, em etapas. Durante a Primeira Repblica existiam investidores interessados em
aplicar seu capital na produo de moradias para aluguel. Esse investimento era seguro e
lucrativo, dada a inexistncia de controle estatal sobre os valores dos aluguis e tambm o
direito de propriedade garantido pela constituio, que permitia aes de despejo. Alm disso,
incentivos ficais eram oferecidos aos proprietrios para incentivar a produo de solues
habitacionais consideradas salubres, como as vilas, por exemplo.
No entanto, entre 1914 e 1918 houve uma retrao no ritmo das construes
imobilirias, devido crise econmica e Primeira Guerra, como observa Bonduki (2011),
porm em momento posterior ocorreu uma valorizao dos aluguis que levou ao aumento da
produo de novas unidades. Esse movimento foi regulado pela capacidade de pagamento
dos diferentes setores sociais, de forma que se produziu uma gama de solues habitacionais
de distintas dimenses, qualidade e padres, refletindo a estratificao social ento
prevalecente (BONDUKI, 2011, p. 46). A arquitetura moderna brasileira articulava-se com o
modelo de desenvolvimento nacional em implantao entre os anos 30 e 50 atravs da
construo de novas cidades, grandes empreendimentos e equipamentos sociais. Um dos
marcos da implantao da arquitetura moderna para Bonduki (2011) foi a mudana na direo
do curso de arquitetura da Escola Nacional de Belas-Artes, assumida por Lcio Costa na
dcada de 1930. Com ele a habitao popular entra na pauta de discusses sobre moradia. A
modernizao da moradia passou a ser vista como necessria para a modernizao da
71
sociedade. A casa moderna seria para Lcio Costa um instrumento de libertao dos
trabalhadores.
A mquina de morar ao tempo da colnia dependia do escravo (...) O negro era o

esgoto; era gua corrente quente e fria; era interruptor de luz e boto de campainha.
As facilidades modernas diminuiriam a necessidade de empregados domsticos, que
passariam a trabalhar nas indstrias. (CAVALCANTI, 1987 apud BONDUKI, 2011,
p.139)
O discurso sobre a modernizao da sociedade atravs da moradia estava atrelado a

ideia de educao popular, mquina de morar, funcionalidade da casa. E mais uma vez a
camada pobre props sua soluo; casas entregues eram transformadas, surgiam os
puxadinhos, as lajes etc. A ocupao irregular isenta da obrigao de seguir o plano diretor da
cidade, que determina as normas de uso e ocupao do solo, era considerado para a populao
pobre uma vantagem. Tcnicos responsveis pelos projetos de conjuntos habitacionais
defendiam a importncia de ensinar aos mais pobres hbitos de higiene, sade e de como
usar as construes modernas. A engenheira Carmem Portinho, responsvel pelo projeto do
conjunto habitacional Pedregulho em So Paulo, segundo Bonduki (2011), agregou ao
empreendimento a construo de uma escola. Ela acreditava ser a habitao um servio
social de utilidade pblica, que deveria estar includa entre os servios obrigatrios que o
governo deve oferecer como gua, luz, gs, esgoto etc (BONDUKI, 2011 p. 140). Mas
defendia que o acesso moradia deveria ser feito via aluguel; a propriedade manter-se-ia
assim nas mos do Estado, propiciando o controle da boa conservao dos prdios. A opo
pela construo de prdios seguia a lgica da racionalizao do espao. Na mesma rea de
terreno onde se poderia abrigar 5 mil casas individuais, era possvel construir 25 mil
apartamentos modernos e confortveis. (RAMALHO27, 1986 apud BONDUKI, 2011, p.141)
No entanto, nesses projeto modernizadores, de acordo com estudiosos sobre o perodo no
havia a preocupao de incorporar as prticas populares e, por isso, na perspectiva de hoje
so vistos como projetos domesticadores. Para os arquitetos modernistas o intento era a
construo de moradias condizentes com a realidade urbana e pensada a partir de um estudo
cientfico das necessidades e aspiraes. No se tratava de construir uma casa ideal nascida
27
RAMALHO, Jos Ricardo Garcia. Estado patro e luta operria: conflito de classe na Fbrica Nacional de
Motores. Tese de doutorado apresentada FFLCH-USP. So Paulo: Mimeo, 1986
72
da imaginao popular (...) mas de trazer uma soluo nova, original e suscetvel de originar
novos hbitos e um novo modo de vida (...) (KOPP28, 1990 apud BONDUKI, 2011, p. 142).
A vida urbana pressupunha novas formas de sociabilidade e interao, novas formas
de utilizao dos espaos pblico e privado. Na esfera pblica, observa-se ao longo dos
sculos XIX e XX a socializao dos meios de consumo denominados coletivos, em
particular, nos transportes e no abastecimento dgua. (VAZ, 2002, p.47) Esses servios
foram ofertados primeiramente para as classes mais abastadas, mas medida que o
desenvolvimento tcnico ia expandindo-se maior parcela da populao beneficiava-se dos
servios coletivos. De tal modo que a distino da burguesia em relao massa deu-se
mediante a segmentao do transporte pblico em compartimentos de primeira classe nos
trens. Posteriormente, tal distino se manteve com a aquisio do automvel individual. Da
mesma forma, o abastecimento de gua passou de bicas e chafarizes coletivos e pblicos,
instalados em praas, ao fornecimento domiciliar, a partir de novos sistemas hidrulicos.
Nesses exemplos registrados no livro Modernidade e moradia, Lilian Vaz (2002) pretende
demonstrar que, num primeiro momento, a aglomerao e a expanso urbanas induzem
progressiva coletivizao do consumo. Num segundo momento trazem a privatizao ou a
individuao desse consumo, aparecendo claramente imbricao entre o individual e o
coletivo.
A forma de moradia mais frequente na modernidade enseja a convergncia desses
dois conceitos. Se pensarmos na moradia coletiva do cortio at os edifcios de apartamentos,
ambos possuem equipamentos utilizados coletivamente. No primeiro caso, o uso de ptios,
tanques de lavar roupa e mesmo banheiros eram compartilhados; quanto aos edifcios de
apartamentos, sistemas de luz, gs, garagens, playgrounds, piscinas, segurana so
compartilhados. A ao de compartilhar, no entanto, nesse contexto no se refere ao sentido
de cooperao, ela significa to somente o compartilhamento de elementos comuns da
moradia. Ao mesmo tempo o apartamento confere privacidade e propicia o isolamento. O
edifcio de apartamentos pde assim ser interpretado como um meio termo entre o pblico e o
privado. Relativizando ainda mais a ideia de pblico/coletivo, privado/individual, tomemos
como exemplo uma casa. Um quarto, uma sala ou uma rea aberta podem ser considerados
mais ou menos pblicos ou privados dependendo do acesso a esses cmodos, de quem os
utiliza, da forma de superviso e de quem toma conta deles. O quarto pode ser um espao
privado em relao cozinha ou sala, se o acesso restrito, assim como sua conservao. A
28
KOPP, Anatole. Quando o moderno no era estilo e sim uma causa. So Paulo: Nobel/Edusp, 1990.
73
sala, em contrapartida, pode ser considerada um espao pblico por possuir amplo acesso de
todos que moram na casa, uma vez que eles tem a chave da porta de entrada. Numa escola,
cada sala de aula privada em comparao com hall comunitrio. Este hall, por sua vez, ,
como a escola em sua totalidade, privado em comparao rua. (HERTZBERGER, 1999, p.
14). Ou seja, frequentemente as demarcaes entre o pblico e o privado no esto
firmemente determinadas; existem sutilezas que fazem de determinadas reas locais hbridos.
No Morro do Cavalo, por exemplo, no existem caladas e as casas so muito prximas,
nesse sentido o carter pblico e privado do espao dado pelo seu uso, definido de forma
temporria. O espao pblico em certas ocasies usado como privado pelos residentes. A
forma de apropriao privada do espao pblico confere sentido e significado ao seu uso a
despeito da funcionalidade prtica do espao urbano do bairro.
As necessidades prticas, sejam elas individuais ou coletivas esto habitualmente
atreladas a um determinado momento histrico, no qual conforma a oferta de novos bens
materiais ou mesmo a transformao de uso de objetos existentes. Um exemplo da
emergncia de novas necessidades visvel atravs da interiorizao da ocupao territorial.
A ocupao das terras descobertas atravs das grandes navegaes ocorreu frequentemente do
litoral para o interior, e medida que esse processo tornou-se mais intenso, maiores reas
passaram a ser ocupadas. Os meios de transportes coletivos tornaram-se fundamentais para
que trabalhadores e mercadorias pudessem circular por toda rea ocupada. Os meios de
transporte precisaram ser aprimorados para que fosse possvel percorrer longas distncias em
menos tempo. Trens, nibus e carros tornaram-se uma necessidade coletiva, somente possvel
de ser atendida graas ao grau de desenvolvimento/conhecimento tecnolgico atingido pela
humanidade. Ainda hoje, no entanto, mesmo com todo o grau de conhecimento alcanado
pela humanidade nem todas as demandas sociais so plenamente atendidas. Conhecimento e
recursos no so compartilhados uniformemente. Nem entre Naes e muito menos no
interior de um mesmo Pas. No Brasil, podemos observar, mesmo sem o auxlio de
indicadores sociais, apenas atravs da nossa vida cotidiana, as profundas diferenas quanto
distribuio de equipamentos urbanos, como rede de tratamento de esgotos e abastecimento
de gua, coleta de lixo, escolas, transportes, segurana etc. No interior de uma mesma cidade,
geralmente essa distribuio no homognea, existindo diferenas no que diz respeito
infraestrutura entre os bairros, no interior dos prprios bairros e inclusive em diferentes
localidades dentro de uma favela. Na localidade da Divinia, no Morro do Cavalo, uma
moradora relatou estar sem gua h um ms, enquanto em outras reas o abastecimento
regular. Alm da heterogeneidade na distribuio de recursos, fcil perceber diferenas
74
quanto geografia do lugar. Podemos facilmente em uma caminhada identificar aspectos

fsicos de um bairro, tais como a existncia de morros, praias, rvores, rios, clima, assim
como facilmente percebemos se ele populoso ou no. Mas no to simples enxergar o que
faz dele um lar para seus moradores.
O bairro para seu morador um espao inteiramente familiar, e quando isso
acontece, segundo Tuan (1983), o espao torna-se lugar. O mesmo acontece com a rua e a
casa quando aos poucos ganham significado, atravs da experincia vivida. A casa o lugar
ntimo que traz segurana, conforto, abrigo. a morada, o lar, o refgio para uma pausa, um
descanso para recuperar as energias perdidas durante um dia de trabalho. O lugar, portanto,
ganha sentido de segurana, aconchego e pode ser extrapolado para a relao entre as pessoas.
Para um casal apaixonado, o namorado pode representar o lar para namorada. Encontramos a
referncia desse sentido na literatura, novelas, filmes e sries de TV. Na srie americana
Smallville, a noiva do Clark Kent, em seus votos de casamento, declarou que ele era sua casa,
seu melhor amigo e seu amor. Um artista pode achar que seu lar o mundo da arte.
Provavelmente, as pessoas que consideram o lar sua arte ou seu amor, diro ser menos
apegadas a casa no sentido strito do termo, mas talvez aquelas pessoas que digam ser
apegadas certa localidade ou sua casa propriamente dita, na verdade estejam mais presas s
pessoas que moram na sua comunidade. Em ltima instncia, um lugar feito de pessoas, e a
vizinhana um fator importante na configurao do espao e permanncia no lugar. A
presena de amigos e familiares dota o lugar de significado, e talvez a ausncia deles esvazie
o seu valor.
O valor real das coisas est alm da funcionalidade aparente e o seu efeito esttico,
est no significado apreendido pela experincia individual ou coletiva. Assim, como lembra
Tuan, mesmo que rvores sejam plantadas para efeitos estticos, seu valor real pode estar em
ser um ponto de encontro espontaneamente constitudo. Afinal, quem utilizou o local como
ponto de encontro pode no estar ciente da razo pela qual as rvores foram plantadas. O
valor advm do sentido, do seu uso, seja ele prtico ou simblico. No entanto, o uso cotidiano
de alguma coisa faz com que seu valor acabe no sendo percebido imediatamente. Porm,
quando tomamos uma atitude reflexiva, ele vem tona. Um lugar em que brincvamos na
nossa infncia, por exemplo, s percebemos o quanto deixou marcas no nosso ser e
reconhecemos seu valor quando pensamos respeito. Prova disso est em muitos livros
autobiogrficos, dentre eles est o livro de rcules Lamego, Niteri: sua paisagem & sua
gente, ao falar de sua querida cidade e sua alegre infncia. Em um trecho do seu livro ele
exalta a beleza da Catedral de Niteri e das igrejas da cidade frente Capela Sistina, no
75
Vaticano, que reconhecidamente um monumento de beleza e importncia arquitetnica e

histrica.
Depois, pensem bem, se fui batizado na catedral da minha terra pelo meu tio Padre
Lamego; se fiz a primeira comunho no Salesiano, onde tambm me casei; se batizei
meus dez filhos em vrias igrejas da cidade; se da mesma forma meus filhos e filhas
casaram-se nessas igrejas, onde tambm fao rezar as missas dos meus mortos; se,
finalmente estou preso a todas elas por sentimentos e sensaes vividas no passado e
ainda hoje, como posso achar superiores minha modesta catedral esses
monumentos de arte estrangeiros, aos quais nada me liga a no ser a admirao pela
arte que encerram, mas sem o complemento da afeio? (LAMEGO, 1992, p. 19)
Laos como esse conferem valor ao lugar. A memria carrega a noo de lar atravs
do cheiro, do som, dos objetos, dos trajetos cotidianos. Todos esses elementos fazem parte de
ns e como mostra o Sr Albertino, morador do Morro do Cavalo, em depoimento dado aos
profissionais do programa mdico de famlia, publicado no livro Naquele tempo: causos e
histrias contadas pela gente do morro do Cavalo, so a fonte do verdadeiro valor.
Nasci aqui no Morro do Cavalo, numa casa de pau-a-pique, neste mesmo lugar.
Derrubamos aquela e fizemos esta de tijolo. Ningum me tira daqui. Se eu tivesse
dinheiro, eu tambm no saa daqui, s saio daqui pro cemitrio. (...) Aqui no morro
eu gosto de tudo. S descer e subir que difcil, podia ter uma conduo coletiva
(SANTOS, 2007, p. 10)
A casa o lugar do real, do cotidiano, assim como diz Tuan (1983, p. 161):
Sentimos que o real importante, mas, paradoxalmente, tambm passa
despercebido. A vida vivida e no um desfile do qual nos mantemos a parte e
simplesmente observamos. O real so os afazeres dirios, como respirar. O real
envolve todo nosso ser, todos nossos sentidos.
Se viver significa sentir e mergulhar no ambiente, pensar cria distncia, provoca o

julgamento, avaliativo, abre espao para informaes, que ocasionalmente so contrrias a
percepo atravs dos sentidos, ou seja, quando analisamos algo, usamos conceitos sociais.
Frequentemente, nossa percepo individual influenciada pelo conhecimento adquirido
socialmente. As informaes utilizadas para a avaliao pessoal so aquelas aprendidas sobre
o que ver e o que admirar, socialmente aceitas e institudas; noes gerais presentes na cultura
da qual fazemos parte. Isso no quer dizer que as percepes individuais no venham tona,
elas apenas no so to evidentes, ficam submersas nos smbolos e signos sociais.
O conhecimento adquirido socialmente incorporado individualmente ao longo da
histria de vida particular de cada um; tal processo chamado de hatibitus por Bourdieu
(1983). O habitus a ponte entre a sociedade e o indivduo. Cabe ao indivduo a ao, mas a
76
sociedade fornece os parmetros. E, embora a liberdade seja garantida ao indivduo pela

democracia ocidental, ela , no entanto, condicional. A cultura da qual fazemos parte
frequentemente direciona nosso modo de enxergar o mundo e a maneira de propor solues
aos problemas que surgem. Diante da falta de dinheiro para a compra de um espao urbano,
a soluo encontrada por muitos trabalhadores foi e ainda a favela. Ela, como comenta Nabil
Bonduki (2011) em seu livro Origens da habitao social no Brasil, foi uma soluo
habitacional considerada pela populao pobre por volta do sculo XIX. A favela
caracterizada como uma rea habitada irregularmente nas encostas dos morros, sem
planejamento urbanstico, sem coleta de lixo, sem luz, gua ou tratamento de esgoto. O termo
ganhou conotao depreciativa ao representar lugar da sujeira, moradia de bandidos e foco de
doenas.
Como nos fala Alba Zaluar (1998) em seu livro , Um sculo de favela, o favelado foi
feito de bode expiatrio para os problemas da cidade, suscitando o distanciamento social entre
a favela e a cidade. Ela cita um trecho da crnica Fora da vida de Olavo Bilac como
evidncia do discurso dualista presente nas obras de escritores entre os anos de 1908 e 1923:
(...) E, to perto materialmente de ns, no seu morro, essa criatura est l 33 anos to
moralmente afastada de ns, to separada de fato de nossa vida, como se, recuada no espao e
no tempo, estivesse vivendo no sculo atrasado, e no fundo da China(...) A dualidade
favela x asfalto apenas uma das diversas facetas dos jogos de poder existentes na
sociedade brasileira. A tenso mantm a corda esticada, mas ela est mais propensa a
arrebentar. A reduo dessa tenso est na pauta de governo do municpio de Niteri. A fala
do novo prefeito de Niteri o da incluso, como mostra o jornal de bairro Santa Rosa, ao
relatar o encontro do prefeito com a presidente do Brasil, Dilma Rosself. Nele ficou acordado
o repasse de recursos destinados a investimentos em infraestrutura e revitalizao, com a
urbanizao de comunidades e incluso social, transporte e mobilidade urbana (...)
(JORNAL SANTA ROSA, 2013).
O entendimento de que a vida nas cidades deve funcionar como um sistema
integrado um discurso recorrente nas esferas municipais, estaduais e federais no mbito
governamental, mas tambm encontra reforo em organizaes no governamentais. Cabe
citar o projeto ONU HABITAT 29, cuja viso favorecer a sustentabilidade de assentamentos
29
Programa das Naes Unidas para os Assentamentos Humanos . O Escritrio Regional para Amrica Latina e
Caribe (ONU-HABITAT) se estabeleceu em 1978, como resultado da Conferncia das Naes Unidas sobre
Assentamentos Humanos (Habitat I), que aconteceu em Vancouver, Canad, em 1976.Com sede em Nairbi,
Qunia, a organizao a encarregada de coordenar e harmonizar atividades em assentamentos humanos dentro
do sistema das Naes Unidas, facilitando o intercmbio global de informao sobre moradia e desenvolvimento
77
humanos, ou seja, no basta construir moradias necessrio garantir o acesso a equipamentos

urbanos que garantam qualidade de vida. A ideia munir o lugar da moradia de escola, posto
de sade, saneamento bsico, energia eltrica, rede de transportes etc. A mesma postura
adotada pelo NEPHU-UFF30, Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais e Urbanos da
Universidade Federal Fluminense, em reunies do Conselho Municipal de Poltica Urbana de
Niteri (COMPUR). Desde 2001, a legislao brasileira exige que a elaborao e a reviso de
um plano diretor da cidade seja realizada de forma participativa e democrtica, por meio de
debates pblicos, audincias, consultas e conferncias. A composio do COMPUR de
Niteri encontra-se dividida em sete seguimentos:
1- Poder executivo
2- Poder legislativo
3- Movimentos sociais e populares: FAMNIT 31 e CCOB32
4- Empresrios e produtores do espao urbano: Concessionria guas de Niteri;
33
ADEMI , CDL34
5- Trabalhadores (sindicados)
6- Entidades profissionais e acadmicas: UFF, IAB35.
7- Organizaes no governamentais: Viva Niteri
Membro do COMPUR, o Conselho Comunitrio da Orla da Baia de Niteri (CCOB),
divulgou em seu site o relato do professor da UFF, Wagner Morgan de Almeida, no qual
afirma que a atuao do COMPUR est comprometida com os interesses do capital
imobilirio.
As reunies so marcadas e desmarcadas, promovendo uma desarticulao nas
lideranas representativas que prejudica a participao dos segmentos organizados da
sociedade. A aprovao do projeto de Revitalizao do Centro de Niteri (reabilitao como
querem chamar) foi uma das reunies planejadas para ser aprovada com a soluo j decidida
sustentvel de assentamentos humanos, alm de colaborar em pases com polticas e assessoria tcnica para
enfrentar o nmero crescente de desafios enfrentados por cidades de todos os tamanhos. O Escritrio Regional
da ONU-HABITAT para Amrica Latina e o Caribe funciona no Rio de Janeiro desde 1996. O Projeto mantm
parceria com a Universidade Federal Fluminense.
30
Ncleo de Estudos e Projetos Habitacionais Urbanos da Universidade Federal Fluminense
31
Federao da Associao de Moradores de Niteri.
32
O CCOB, Conselho Comunitrio da Orla da Baia de Niteri, foi criado em funo da luta contra a especulao
imobiliria de Niteri. Nasceu durante a discusso do PUR em 2002.
33
Associao dos Dirigentes de Empresas do Mercado Imobilirio
34
Cmara de Dirigentes Lojistas de Niteri
35
Instituto de Arquitetos do Brasil
78
pelo executivo e acordada pelo legislativo. Reunio capciosamente organizada. Basta verificar
as atas e as convocaes. Niteri, 10 de dezembro de 2006-12-2006.36
Na prtica, no to simples harmonizar interesses, ainda mais quando os lados da
balana no esto equilibrados. Como argumenta Louis Dumont (1982), na sociedade
moderna, o poltico apresenta-se subordinado ao econmico. o mesmo que dizer que o
direito a terra na sociedade tradicional advinha da posio poltica e na sociedade
moderna esse movimento inverso, o direito poltico fruto da posse da terra. A busca
pelo lucro ganha fora poltica e sobrepe o interesse individual ao bem estar social como o
CCOB, mostra em seu depoimento.
O caos estabelecido em Niteri interessa aparentemente a grupos que se
beneficiando desta desorganizao, ganham muito executando seus projetos da
maneira que querem e que lhes d maior lucro. Niteri hoje um verdadeiro
"mercado persa", onde o que menos conta o interesse dos moradores da cidade.
Prdios em reas de preservao, autorizados por leis oportunistas e
inconstitucionais. Favelizao crescente, visando aparentemente a manuteno de
feudos eleitorais, falta de uma poltica de habitao popular e de investimentos nas
37
reas de interesse social e no meio ambiente.
Esse discurso traz tona outra questo: o descontentamento quanto o aumento da

populao da favela. Em muitos jornais, encontramos a notcia da verticalizao das favelas.
Ora, se na cidade o crescimento de edifcios um fato por vezes inevitvel, fruto do to
comentado dficit habitacional, aliada escassez do espao urbano, h de se esperar que a
favela tambm cresa. Na impossibilidade de um crescimento horizontal, que este o vertical.
O preconceito em relao populao da favela ainda est enraizado na nossa sociedade e
nem a mudana do nome favela para comunidade foi capaz de dissolv-lo
completamente. Comunidade foi apenas apropriado pelo corretor imobilirio como
estratgia de vendas. Ao citar a vista do apartamento, de frente para uma favela, o corretor
responde: no favela uma comunidade. A ideia de cidade integrada, por enquanto
mora mais no discurso. Na prtica, o objetivo primeiro das prefeituras obter recursos
federais. H quem diga ainda que esse discurso um estratagema do capital imobilirio para
expulsar a populao pobre dos morros da zona sul da cidade do Rio de Janeiro, mas nada
indica, por enquanto, que esse seja o caso de Niteri. O mais provvel em Niteri que o
discurso da integrao tenha a ver com a especulao imobiliria em reas prximas aos
morros nos chamados bairros nobres da cidade.
36
37
Disponvel em http://www.conselhoorlaniteroi.xpg.com.br/25.html. Acesso em 15 abr. 2013.

Disponvel em http://www.conselhoorlaniteroi.xpg.com.br/9.html acesso em 15 abr. 2013
79
Sobre as reas de favelas nas encostas dos morros, Aspsia Camargo, no livro O galo
cantou! A conquista da propriedade pelos moradores do Cantagalo, usa um argumento
bastante pertinente. Segundo ela a presena dos morros funcionou como uma espcie de
reserva de espao para abrigar populaes carentes de forma democrtica, pois o mercado de
moradias informais se estende por quase todos os bairros da cidade. (CASTRO, 2011, p.
284). Embora a referncia seja a cidade do Rio, Niteri possui topografia semelhante e da
mesma maneira cada bairro formal tem pelo menos, uma ou duas favelas. A situao das
favelas em ambas as cidades, difere da situao em outros pases, de acordo com Aspsia,
aqui no Estado do Rio de Janeiro, muitas favelas no esto isoladas em guetos longnquos,
mas em reas de convivncia comum com populaes de alta e mdia renda. Nesse sentido,
possvel e necessrio estabelecer conexes entre favela e asfalto. A proximidade
geogrfica desses locais faz com que se afetem mutuamente. A cidade partida de Zuenir
Ventura, para Aspsia, fruto de polticas discriminatrias, omisses e equvocos
persistentes (CASTRO, 2011, p. 285). Uma sada vislumbrada consiste na regularizao
fundiria das reas de favela; atravs do ttulo de propriedade, o morador/cidado ser
empoderado, ganhar autonomia e entrar no circuito urbano da cidade com direitos e
deveres.
Poder recorrer aos seus direitos dignamente um sonho para um morador da
localidade do Inferninho, no Morro do Cavalo. Morador do morro h 40 anos, ele j foi
vrias vezes a prefeitura em busca da regularizao de sua propriedade. Seu objetivo pagar
o IPTU; pois assim acredita que poder exigir seus direitos: melhorias para sua comunidade.
No entanto, esse pensamento uma situao isolada na comunidade. A maioria das pessoas se
sente confortvel com o fato de no precisar de autorizao da prefeitura para fazer
construes, modificaes e reformas. Alm disso, poucos so os que pagam contas de luz ou
gua e esgoto. No ter um ttulo de propriedade tambm no impede o funcionamento do
mercado imobilirio. A nica restrio fica a encargo do trfico. Algumas reas precisam de
autorizao do Trfico para moradia. A situao da irregularidade da moradia tem aspectos
negativos e positivos, como tudo na vida.
A vida na favela do Cavalo mudou muito desde seu surgimento. Moradores antigos
do Cavalo lembram-se da chegada da luz, da gua, do telefone, da TV por assinatura, do
asfalto (em algumas ruas), dos traficantes, do GPAE 38, das creches comunitrias Irm
38
Grupamento de polcia em reas especiais, instalado no morro em 2002. Melo, Thiago de Souza. Policiamento
comunitrio no Rio de Janeiro: uma estratgia de ampliao do controle social no contexto do neoliberalismo/
Thiago de Souza Melo. Niteri: UFF/Programa de Ps graduao em sociologia e direito. 2009
80
Catarina e Medalha Milagrosa. Alguns moradores frequentadores e tambm ex-moradores de

outros locais, dizem que o Cavalo sem dvida o melhor lugar de Niteri: mais limpo, com
a vista mais bonita e com menos violncia, facilidade de transporte e perto de tudo. Morar na
favela do Cavalo para os seus moradores uma escolha e no uma imposio. Assim como
morar em Niteri.
Niteri
Niteri, distante 13Km, via ponte Presidente Costa e Silva, de sua vizinha, a cidade
do Rio de Janeiro, antiga capital do Estado do Rio de Janeiro, hoje integra a regio
metropolitana do Estado. Sua populao de 487.562 habitantes39, sua densidade
demogrfica de 30.504 hab/km e ano oficial de fundao 1573. O municpio conta com
100% de gua tratada e 92% do territrio possui tratamento de esgoto, enquanto a mdia
nacional de 20%. O litoral possui 11Km de praia. Seu IDH40 (ndice de Desenvolvimento
Humano), de acordo com dados do censo 2000, ocupa a terceira colocao no ranking
nacional, atrs apenas das cidades So Caetano do sul e guas de So Pedro, ambas em So
Paulo. Alm disso, a cidade abriga a Universidade Federal Fluminense, referncia no pas, de
acordo com jornal O Globo (UM BOM LUGAR PARA VIVER, 2012). Na mesma
reportagem citada a entrada da cidade no circuito internacional de Artes por ocasio da
inaugurao do Museu de Arte Contempornea (MAC), projetado pelo arquiteto Oscar
Niemeyer, em 1996. O museu tornou-se smbolo da cidade, logomarca da prefeitura e recebe,
segundo o jornal, cerca de 160 mil visitantes ao ano.
Fig. 1 Logomarca de Niteri
Quanto sua estrutura econmica, a cidade de Niteri reconhecida por sua

Indstria Naval. De acordo com o jornal O Fluminense (BRAGA, 2012) a cidade possui 15
estaleiros; alm de 190 empresas ligadas rea offshore41, promotores de cerca de 25 mil
empregos diretos e indiretos. Niteri ainda conta com a perspectiva de incremento econmico
39
Censo 2010- IBGE

O Indice de desenvolvimento Humano foi desenvolvido pela ONU- Organizao das Naes Unidas e leva
em considerao as variveis renda, anos de escolaridade e expectativa de vida.
41
Empresas que prestam apoio a plataformas.
40
81
via Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (COMPERJ), Arco Metropolitano42e

revitalizao do centro de Niteri, puxada pelo projeto Porto Maravilha no centro da cidade
do Rio de Janeiro. Desde sua fundao Niteri mantm uma estreita relao com o Rio. O
comrcio entre os dois lados da baa j era bastante importante desde sculo XVIII. Na Baa
de Guanabara sempre se fez o transporte de pessoas e mercadorias por barcos. O comrcio e
tambm o fluxo de pessoas entre os dois lados da baa foi intensificado por ocasio da
chegada da Corte Portuguesa, no sculo XIX, ao Rio de janeiro. Dom Joo VI adotou a
freguesia de So Domingos, no lado oriental da baa, como local de descanso, conferindo
prestigio ao lugar, fato que contribuiu para que em 1816 se elevasse condio de Vila. A
Vila Real da Praia Grande tornou-se cidade e capital do Estado do Rio em 1835, sob o nome
de Niteri, nome de origem indgena que significa gua escondida. Porm, oficialmente, o
marco de fundao de Niteri o ano da concesso de terras feita ao Cacique Araribia, da
tribo dos Temimins, como pagamento aos servios prestados a Coroa Portuguesa durante a
expulso dos franceses da Baa de Guanabara (WEHRS, 1984); (RODRIGUES, 1986).
A proximidade geogrfica, histrica e cultural das duas cidades favorece ao
intercmbio contnuo entre elas. Aes de um lado frequentemente a afetam o outro. Cientes
desse fluxo os prefeitos das duas cidades em maro deste ano, 2013, assinaram um termo de
cooperao. A prefeitura do Rio de Janeiro divulgar os pontos tursticos da cidade de Niteri
nos seus eventos e agendas. O objetivo a ampliao das possibilidades tursticas do Rio
assim como o alargamento da rede hoteleira. A ideia integrar as cidades, inclusive atravs de
circuito de ciclovias. A parceria ainda prev a j citada revitalizao da frente martima de
Niteri, para usar as palavras do acordo. O prefeito de Niteri ainda completou: Niteri
indo bem, o Rio vai bem. O Rio indo bem, Niteri tambm vai. O Rio o orgulho do Brasil e
ns queremos pegar uma beiradinha. J o prefeito do Rio, Eduardo Paes, garante que a
42
Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro

(Comperj) est sendo construdo no municpio de Itabora. O empreendimento caracteriza-se como um complexo
industrial, onde sero produzidos, numa mesma rea industrial, derivados de petrleo e produtos petroqumicos
de primeira e segunda gerao. A estrutura logstica externa inclui vias de acesso, emissrio de efluentes,
adutora, infraestrutura dutoviria, linhas de transmisso etc. Esse projeto ajudar no desenvolvimento da regio
Leste Fluminense, gerando empregos diretos, indiretos e, por efeito, renda.A implantao do Comperj faz parte
do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do Governo Federal. mantido frum que conta com a
participao de todos os municpios do Conleste (Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento da Regio Leste
Fluminense), representantes das universidades (UFF, UFRJ e UFRRJ), dos empresrios (Firjan, Fecomrcio,
Sebrae, Senai e Organizao Nacional da Indstria do Petrleo), dos trabalhadores (Federao nica dos
Petroleiros), dos ambientalistas (Apedema) e dos moradores, por meio do Conselho Comunitrio Regional do
Comperj (Concrecomperj). A expectativa que funcionrios dos escales mais altos escolham Niteri com
moradia.
O Arco Metropolitano uma autoestrada que ser construda no entorno da Regio Metropolitana do Rio de
Janeiro.O Arco Metropolitano do Rio de Janeiro seguir o mesmo percurso formado pelas rodovias BR-493 e
RJ-109. Ligar as cidades de Itabora, Guapimirim, Mag, Duque de Caxias, Nova Iguau, Japeri, Seropdica e
Itagua. O projeto Arco Metropolitano se encontra com 50% das obras concludas.
82
parceria com o prefeito de Niteri ser fundamental para os grandes eventos que sero
realizados na cidade: Jornada Mundial da Juventude, Copa das Confederaes, Copa do
Mundo de 2014 e Jogos Olmpicos de 2016. (JORNAL SANTA ROSA, 2013).
Todas essas informaes que circulam diariamente em jornais e revistas servem
como munio para a especulao imobiliria na cidade de Niteri. Na revista poca de
abril de 2012 (CORONATO, 2012) foi divulgado um ranking das cidades com rea mais
valiosa no pas tendo como critrio o preo mediano do metro quadrado residencial nos
lanamentos em 2011 como mostra o quadro abaixo:
Tabela 2 classificao das cidades do Brasil por preo mediano do metro quadrado
AS CIDADES MAIS VALIOSAS DO PAIS
Preo mediano do metro quadrado residencial nos lanamentos de 2011
1
BRASLIA
R$ 10.420
2residencial
FLORIANPOLIS
R$ 6.720
3
SANTOS
R$ 6.390
4
SO PAULO
R$ 6.610
5
GUAS CLARAS DF
R$ 5.980
6
CURITIBA
R$ 5.200
7
CAMPINAS
R$ 5.040
8
NITERI
R$ 5.020
9
SO CAETANO
R$ 4.930
10
BELO HORIZONTE
R$ 4.690
11
RIO DE JANEIRO
R$ 4.660
12
PORTO ALEGRE
R$ 4.640
13
FORTALEZA
R$ 4.410
14
RECIFE
R$ 4.400
15
BARUERI
R$ 4.380
FONTE: LOPES INTELIGNCIA DE MERCADO
A cada classificao divulgada na mdia na qual Niteri aparece como uma cidade de
alto valor econmico, os preos sobem ainda mais. um efeito bola de neve. A poltica
federal de diminuio de juros para crdito imobilirio tambm forneceu munio para a
especulao imobiliria. A Caixa Econmica Federal (CEF) nmero um na classificao
quanto ao quesito tarifa mais baixa do mercado, entre 7,8% e 8,85% e tambm quanto ao
maior prazo para pagamento do financiamento imobilirio, 35 anos. Isso no quer dizer que
outros agentes financeiros no estejam na disputa pelo muturio da casa prpria, apenas
concentram-se em populaes com faixa de renda maiores. O teto para financiamento do
sistema financeiro de habitao de R$ 500.000,00 (FABIELO, 2012).
O governo federal est atualmente na segunda edio do programa de
financiamento para a populao de baixa renda, Minha Casa, Minha Vida. Ele distribudo
entre trs faixas de renda familiar: at R$1.600, at R$3.1 mil e at R$ 5 mil, porm as
reclamaes quanto demora na entrega tem sido constantes. Muturios alegam que as
construtoras optam por terminar primeiro as construes das maiores faixas de renda,
83
movimento previsvel, levando-se em considerao a busca do capital financeiro por maiores

taxas de retorno.
Niteri teve 37 lanamentos imobilirios em 2012: os bairros de Icara, Santa Rosa
e Jardim Icara foram os que mais receberam construes: nove, seis e cinco respectivamente
(CARIELLO, 2012, p. 8). O fato mais interessante dessa notcia o Jardim Icara estar com o
ttulo de bairro. No plano diretor da cidade constam os seguintes bairros, visualizados atravs
do mapa a seguir:
Figura 2 Limite dos bairros de Niteri
Fonte: Plano Diretor de Niteri-2013
Esta a representao grfica do municpio de Niteri em 2013, nela no possvel

verificar a existncia do bairro Jardim Icara. Fazendo uma analogia ao mercado informal
poderamos dizer que ele um bairro informal. O uso do bairro Jardim Icara em
propagandas de bares, lanchonetes, lanamentos imobilirios e pelos prprios moradores da
cidade j est amplamente difundido. Alguns corretores afirmam que o nome surgiu entre os
profissionais do mercado imobilirio como uma tentativa de expandir o raio de vendas do
bairro de Icara, j saturado de construes multifamiliares e com preos muito elevados. A
84
rea entre Icara e Santa Rosa era uma boa opo para isso. A despeito do interesse do capital
imobilirio em expandir seus domnios, isso no poderia ser feito sem que houvesse uma
sinalizao de que o lugar escolhido seria socialmente aceito. Nem sempre possvel dizer
que o consumidor passivo aos interesses capitalistas. Prova disso o surgimento de
associaes em prol dos direitos do cidado/consumidor, o cdigo de defesa do consumidor, o
consumo verde, a existncia de brechs e at o anti-consumo. Prova disso a fala do
corretor ao dizer que Jardim Icara passou a designar a melhor parte do bairro de Santa
Rosa.
Embora no seja possvel estabelecer a autoria do bairro possvel dizer que esse
movimento j tem pelo menos dez anos e hoje o bairro informal Jardim Icara tem um valor
simblico e econmico compatvel com o bairro de Icara e possivelmente acabar tornandose um bairro formal. Nos ltimos anos foram criados quatro novos bairros em Niteri: Serra
Grande, Santo Antonio, Maravista e Jardim Imbu. No cabe aqui o levantamento de motivos,
cabe, no entanto, o levantamento de questes pertinentes ao aspecto simblico que envolve
uma separao. O que efetivamente representa aquela separao para os seus moradores?
Frequentemente os moradores no se sentem representados sequer por suas associaes de
bairros. A busca por um tratamento diferenciado, atravs de polticas pblicas, leva a
populao local a exigir uma separao. Por isso, reas de fronteira so frequentemente
locais frteis para a obteno de informaes sobre representaes sociais, crenas e valores.
A escolha por um bairro, uma rua ou mesmo um prdio pode ter o mesmo efeito que
a compra de um sapato de grife: elevar o status de seu comprador. O benefcio funcional da
proximidade com o bairro dotado de equipamentos urbanos, comrcio e lazer alia-se ao
benefcio simblico da marca.
Afinal, se o espao geogrfico construdo socialmente, a ocupao espacial reflete
em alguma medida as tenses de classe. Ela inscreve as diferenas no espao urbano. Para
Lefebvre, segundo Harvey (1992, p. 216), apenas a luta de classes dotada da capacidade de
diferenciar, de gerar diferenas que no sejam intrnsecas ao crescimento econmico (...) Ao
longo da histria da humanidade o poder social sempre esteve inscrito na ocupao territorial.
A incorporao ou a perda de territrios nas grandes ou pequenas batalhas constantemente
construam e reconstruam o poder social. O capitalismo em seu fluxo incessante destri
lares, comunidades e territrios, no entanto, existe oposio a essa expresso puramente
monetria do valor e da organizao do espao. Resistncias individuais, nos lembra Harvey
(1992, p. 217), de vez em quando tornam-se movimentos sociais que visam liberar o espao
e o tempo de suas materializaes vigentes e construir um tipo alternativo de sociedade em
85
que o valor, o tempo e o dinheiro sejam compreendidos de novas formas bem distintas. Os
movimentos podem ser religiosos, sociais, comunitrios etc, mas a proposta em geral a
oposio entre as concepes racionalizadas do espao sobre a vida cotidiana. Claro, o capital
continua a dominar, mas o seu antagonismo produz alteridades.
O bairro de Icara e suas fronteiras: Jardim Icara e Morro do Cavalo

O municpio de Niteri est dividido para fins estratgicos pelo plano diretor da
cidade, em cinco regies: Regio das praias da Baa, Regio Norte, Regio de Pendotiba,
Regio Ocenica e Regio Leste43. A diviso feita a partir da similaridade entre os bairros
em relao paisagem, ao uso das edificaes e ao parcelamento do solo alm de aspectos
scio-econmicos e fsicos. O bairro de Icara faz parte da Regio das praias da Baa,
juntamente com os bairros de Boa Viagem, Cachoeira, Charitas, Centro, Ftima, Gragoat,
Ing, Jurujuba, Morro do Estado, P Pequeno, Ponta da Areia , Santa Rosa, So Domingos,
So Francisco Viradouro e Vital Brazil. O bairro limitado pela Baa de Guanabara e os
bairros So Francisco, Santa Rosa, Vital Brazil, P Pequeno, Morro do Estado, Ftima,
Centro e Ing.
A Regio das Praias da Baa ainda est subdividida pela prefeitura em reas de
interesse especial. So consideradas especiais, pois afetam de alguma maneira a vivncia
social no Municpio. Essas reas so submetidas a um regime urbanstico diferenciado. As
reas de interesse especial esto agrupadas quanto ao interesse social, ambiental, econmico,
e urbanstico. Dentro desse contexto, duas reas de interesse especial sero tratadas aqui por
afetarem a relao do bairro de Icara com a comunidade do Morro do Cavalo. As duas
reas so: a de interesse social e ambiental. A delimitao de reas de interesse social
estabelecida quando apresentadas as seguintes caractersticas:
1- Ser terreno pblico ou particular ocupado por favela ou conjunto habitacional de
populao de baixa renda ou outras formas de sub-habitao, onde se pretende promover a
urbanizao e regularizao jurdica da posse da terra;
2- Loteamento irregular, onde haja interesse pblico na promoo da regularizao
jurdica do parcelamento, da complementao da infra-estrutura urbana ou dos equipamentos
comunitrios;
43
Ttulo V Capitulo II Art. 107 do Plano diretor do Municpio de Niteri.
86
3- Terreno no edificado, sub-utilizado ou no utilizado necessrio implantao de

programas habitacionais para populao de baixa renda, cabendo a aplicao dos Artigos 156
e 182 da Constituio Federal. (BRASIL, 1988)
E as de interesse ambiental:
1- rea de especial interesse ambiental, aquela destinada criao de unidades
municipais de conservao ambiental e para a delimitao de reas de preservao
permanente;
2- rea de risco, aquela que pode expor as populaes locais a riscos de vida e
prejuzos econmicos, tais como encostas com acentuados processos erosivos e locais sujeitos
a inundaes;
3- rea de preservao do ambiente paisagstico, aquela cuja ambincia contempla
stios ou paisagens de feio notvel, naturais ou agenciadas pelo homem, que importem
preservar. Levando-se em contas esses parmetros, o limite do bairro de Icara, no qual se
encontra a comunidade do Morro do Cavalo, foi definido pelo plano diretor tanto como rea
de interesse social quanto ambiental. Esse assunto ser tratado mais profundamente em
captulo posterior. No momento importante delinear as particularidades das reas fronteira:
Jardim Icara e Morro do Cavalo.
As divises e subdivises propostas pelo plano diretor so justificadas pela
constatao de que reas diferentes tanto em termos geogrficos quanto socioeconmicos
necessitam de aes diferentes com o objetivo de garantir qualidade de vida aos moradores da
cidade. Ou seja, dever da prefeitura garantir acesso a redes de gua, tratamento de esgoto,
escola, moradia, iluminao pblica, sade, segurana, cultura, lazer, recreao, condies de
circulao do trnsito, promover a preservao ambiental e arquitetnica da cidade. E acima
de tudo, como determina o plano diretor da cidade, compatibilizar o uso e a ocupao do
solo com a proteo do meio ambiente natural e construdo, reprimindo a ao especulativa
(...) (NITERI, 2002).
A ao especulativa, segundo os moradores do bairro, praticada pela prpria
prefeitura quando ela autoriza construes beneficiando os detentores do poder econmico,
inclusive em reas de interesse ambiental, como foi o caso do condomnio construdo no
Morro do Cavalo, Chcaras da Fres. O boom imobilirio que vive hoje o bairro tem sido
assunto recorrente entre os moradores e isso no de hoje. H pelo menos dez anos ele vem
acontecendo, no entanto, nos ltimos cinco anos ele atingiu seu pice. A contrapartida para a
populao local est estampada nos jornais, revistas e blogs. constante a reclamao dos
87
moradores quanto ao trnsito catico, sujeira e violncia. As novas construes no bairro

incluem bares, boates e prdios comerciais e afetam a tranquilidade de uma regio do bairro
por muito tempo deixada de lado pelos especuladores imobilirios, o Jardim Icara. Para uns,
ela constitui a melhor parte do bairro Santa Rosa, para outros, a pior parte de Icara. Todos j
ouviram falar sobre isso, tambm est estampada nas propagandas de estabelecimentos
comerciais e lanamentos imobilirios, mas os moradores dos dois bairros no so capazes de
definir seus limites. O mais garantido dizer que a regio compreende uma rea entre a Rua
Roberto Silveira e a Rua Santa Rosa, paralelas e que formam os lados opostos do retngulo
que fecha na Rua Paulo Csar e Av. Sete de Setembro. Essa regio conhecida tambm por
concentrar grande nmero de bares e restaurantes. E o que poderia ser um motivo de alegria
para todos alvo de constantes reclamaes.
No jornal O Fluminense, sob o ttulo Desordem incomoda o morador: andar pelas
ruas da zona sul requer pacincia: carros mal estacionados e cadeiras de bar nas caladas,
(CAVALCANTE, 2012, p. 3) listada uma srie de problemas no jardim Icara, entre eles o
estacionamento de carros nas caladas, barulho e brigas que dificultam o convvio social no
espao urbano. A reportagem do jornal o Globo (JARDIM, 2012) complementa informando
ser o Jardim Icara um dos principais responsveis pelo crescimento do setor imobilirio no
ltimo ano. Essa regio possui ainda um estoque de espao garantido por um grande
nmero de casas, ao contrrio do chamado miolo de Icara. Muitos moradores antigos da
regio reclamam dos altos valores do IPTU, alguns deles j possuem grandes dvidas e
pensam em vender seus imveis. Um morador da Rua Joo Pessoa informou que recebe
constantemente ofertas de corretores por seu imvel, mas ele garante que no vender to
cedo. O imvel foi construdo h pelos menos oitenta anos. possvel ver emoldurado na
parede de sua casa a planta original do imvel, idealizado por seu bisav.
O interesse pelo lucro, por parte das construtoras, incorporadoras e imobilirias, para
a maioria dos moradores, est acima do bem estar social. No entanto, esse movimento
influencia frequentemente a todos. Os prprios moradores que reclamam desse
posicionamento praticam a especulao imobiliria do bairro. O preo de venda
determinado a partir de expectativas futuras, muitas vezes dispensando a avaliao de uma
corretora imobiliria e fixando valores muito altos visando garantir sua fatia do lucro. A ao
individual afetada pelo contexto social e, claro, gera um efeito domin no qual
possivelmente culmina, de acordo com os economistas, em uma bolha. A bolha uma
situao na qual o endividamento maior que a capacidade de pagamento das pessoas. Isso
fora a queda de preos. Mas especialistas garantem que esse ainda no o caso do Brasil.
88
O bairro de Icara ao longo da histria de sua ocupao sempre atraiu um grande

contingente de pessoas, tanto para o asfalto quanto para a favela. A expanso das favelas
visvel para os moradores do bairro. A populao do Morro do Cavalo, que segundo o
censo 2010 do IBGE, era de 2032 habitantes, de acordo com o Programa Mdico de Famlia,
atualmente (2013), de 3200. Moradores do Morro afirmam que nos ltimos dez anos, ele foi
invadido por parabas. A referncia parabas usada para designar novos moradores
oriundos da regio nordeste do Brasil, que vem atrados por empregos na construo civil.
Morro do Cavalo
A comunidade do Morro do Cavalo encontra-se repartida entre os bairros Icara,
So Francisco e Vital Brazil. Normalmente, o pertencimento de parte da comunidade ao
bairro Vital Brazil reconhecida apenas pela prefeitura. Para os moradores do asfalto, na
maioria das vezes, quando indagados sobre a localizao da favela do Cavalo, eles a
localizam no bairro de Icara. O bairro a referncia mais forte de localizao do morro,
provavelmente em decorrncia do seu nascimento ter se dado a partir da unio das fazendas
de Icara e do Cavalo (CAVALCANTI, 1996). Outro fator importante diz respeito
visualizao das casas da comunidade, elas so mais visveis, para quem est fora dela, no
lado de Icara. J no outro ado do morro, em So Francisco, visualizamos apenas a vegetao,
includa no plano diretor do municpio na rea de preservao ambiental.
possvel encontrar na internet44 a informao de que o bairro de So Francisco no
possui favelas. No entanto, na comunidade, So Francisco predomina como endereo das
casas. De acordo com moradores, este o endereo dado s lojas para entrega de produtos. A
lgica prtica desse fato advm do bairro possuir o nico acesso comunidade possvel a
caminhes. A outra razo que surge frequentemente o endereo inscrito nas contas de luz e
correspondncias em geral, entregues pelo correio. O recebimento da correspondncia
identificada pelo endereo de So Francisco a certeza do seu lugar como morador.
Embora tudo leve a crer que a comunidade est dividida entre Icara e So Francisco,
uma pequena parte encontra-se no bairro Vital Brazil, alm disso, a prefeitura uniu, para fins
estratgicos, as comunidades do Cavalo e Vital Brazil, situadas nos morros de mesmos
nomes. De acordo com o Plano Estratgico Municipal para Assentamentos Informais Urbanos
44
Wikipdia. Disponvel em http://pt.wikipedia.org/wiki/S%C3%A3o_Francisco_(Niter%C3%B3i). Acesso em

13/04/2013.
89
de Niteri (PEMAS), as duas comunidades esto anexadas. possvel observar sua unificao
abaixo
Figura 3 limites municipais da comunidade do Morro do Cavalo
A proximidade geogrfica das comunidades no suficiente para uni-las. Ambas

possuem representaes comunitrias distintas. Os principais meios de acesso ao Morro do
Cavalo so as ruas Joaquim Tvora e Lemos Cunha, em Icara; Estrada Fres e Jandira
Fres em So Francisco; Rua Comandante Miguelote Viana (ba furado) no Vital Brasil,
embora algumas pessoas digam pertencer a Icara. As principais vias de circulao do Morro
so: Alameda Paris, Alameda Jandira Fres, Estrada do Cavalo e Caminho do Canto do Rio.
A rua Joaquim Tvora comea na praia de Icara e segue em direo ao interior do
bairro, paralela ao Morro do Cavalo. Nela encontramos acessos secundrios: rua Jandira
Fres, Travessa professora Elza Bitterncourt e a Estrada do Cavalo. A rua termina no
cruzamento com a via pblica Lemos Cunha, onde encontramos o acesso ao tnel Roberto
Silveira, ligao entre bairros, sentido Icara So Francisco. Em cima do tnel podemos
observar a maior concentrao de casas da comunidade. A regio conhecida entre os
moradores como Pirambeira e fora da comunidade como Lemos Cunha fundos. A rua
Lemos cunha sobe o morro, cruza a Estrada do Cavalo e termina na Alameda Jandira Fres.
A Alameda Jandira Fres comea na praia de So Francisco e sobe o Morro do
Cavalo onde se encontra com a Alameda Paris e o caminho do Canto do Rio, ambos com
acesso pela Estrada Fres, canal de ligao entre os bairros Icara e So Francisco via orla, s
90
margens da baa de Guanabara. Similar Avenida Niemayer, via de ligao entre os

conhecidos bairros Leblon e So Conrado, na cidade do Rio de Janeiro, a Estrada Fres
proporciona aos seus moradores ampla vista da Baa de Guanabara. O encontro da Alameda
Paris com a Alameda Jandira Fres e a Estrada do Cavalo ocorre no centro de sociabilidade
da comunidade, o Campo de futebol, uma rea em forma de retngulo com cho de cimento .
As ruas e avenidas de acesso e circulao esto descritas no mapa a seguir.
Figura 4 Vias de acesso ao morro e principais avenidas de circulao
A repartio da comunidade entre os trs bairros traz curiosidades e inconvenientes

quanto dinmica do programa mdico de famlia. Como relata o mdico do programa,45 os
transtornos referem-se aos encaminhamentos hospitalares e estatsticas epidemiolgicas que
servem como fonte de referncia para o planejamento de campanhas de sade, dentre elas
campanhas de vacinao
Para ser atendido pelo programa mdico de famlia necessrio o cadastramento do
morador. A prefeitura, atravs de fotos areas, definiu uma rea para abrangncia do
programa. O cadastramento pde, ento, ser iniciado pelos agentes comunitrios. Hoje, essa
rea est sendo mapeada com maior preciso. No posto de sade, os agentes comunitrios
mencionaram que uma gegrafa da prefeitura est fazendo esse trabalho, usando como base
as informaes coletadas pelos prprios agentes do programa mdico de famlia. A
45
Doutor Marcio mdico do Programa Mdico de Famlia implantado pela Prefeitura de Niteri. Ele trabalha
h 11 anos na comunidade. O programa mdico de famlia de Niteri, de acordo com ele, segue as diretrizes do
Ministrio da Sade, porm foram feitas algumas adaptaes realidade do municpio. O municpio um dos
pioneiros na implantao do projeto.
91
justificativa do uso dessas informaes possivelmente decorre do fato de ser somente a

insero no campo capaz de trazer informaes com maior grau de preciso. No entanto, o
Morro do Cavalo comporta ocupaes irregulares (sem ttulo de propriedade) e regulares
(com ttulo de propriedade), assim como construes de alto, mdio e baixo padro
construtivo muito prximas. E por isso, a recepo dos agentes nem sempre bem recebida.
Alguns moradores se recusam fazer o cadastramento, alegando no pertencer favela.
Outros, mesmo argumentando no pertencer a ela, cadastram-se com o intuito de ajudar.
Partem do princpio de que quanto maior a populao cadastrada, maior a quantidade de
recursos obtidos.
A ideia de bairro, como lugar de engajamento entre seus moradores, fica de certa
maneira fragmentada pela diviso da comunidade em bairros diferentes e realidades
socioeconmicas diferentes. Alm da separao simblica, amplamente citada por diversos
autores (CAVALCANTI, 2010); (VALADARES, 1980); (ZALUAR, 1998), entre a favela e
o bairro, existe tambm a separao geogrfica da comunidade do Morro do Cavalo, feita
pela prefeitura. O efeito dessa repartio da favela entre trs bairros repercute no grau de
engajamento e articulao dos moradores no enfrentamento de problemas comuns. Prova
disso pode ser visualizada em parte na resposta do morador do morro do cavalo dada em
conversa durante a pesquisa de campo. Ao ser questionado sobre o local de sua moradia, o
morador do Morro do Cavalo afirmou morar em Icara, na rua Lemos Cunha fundos e
acrescentou que embora possusse amigos l em cima, ele no se sentia estimulado a
frequentar o comrcio local, pois no se sentia em boa medida parte daquele contexto. Sua
atitude, segundo o prprio, por vezes, suscitava a interpretao por parte dos outros, de que
ele era uma pessoa esnobe, metida, e, portanto, excluda do compartilhamento da identidade
do grupo. O distanciamento demonstrado pelo uso do l se contrape ao sentido de
pertencimento no uso do aqui. O pessoal de l parte do bairro de So Francisco.
O morro est dividido pela comunidade local em subregies mostradas no mapa
abaixo:
92
Figura 5 Localidades do Morro do Cavalo
Cada localidade do morro conforma diferentes valores percebidos dentro da

comunidade. Essas diferenas se refletem no preo dos imveis em transaes de compra e
venda.
93
Captulo 4 - Cdigo formal e prtica social: Mercados imobilirios de Icara e Morro do

Cavalo
Antes de constiturem-se como mercadoria, as terras, em Niteri, constituram-se

como um privilgio garantido pela Coroa Portuguesa queles, segundo ela, capazes de
empreender a colonizao no lado oriental da Baa de Guanabara. Tal concesso de terras era
feita sob a forma de sesmarias. Grande parte dessas terras ficou sob a tutela da Igreja Catlica
e de proprietrios de grandes fazendas. Essas propriedades com o passar dos anos foram
sendo divididas, subdivididas e desmembradas, por herana, venda, aforamento etc. Na
mesma proporo crescia o nmero de habitantes na embrionria cidade de Niteri.
O aforamento de grandes propriedades deu origem a um tipo de tributo presente at
os dias de hoje no bairro de Icara, o laudmio.
uma contra prestao pecuniria (obrigatria) cobrada em cada transmisso de

imobiliria, pelo uso dentro de uma rea, cujo domnio til de outro ente,
usualmente a Unio, o Estado, o municpio ou mesmo algum ente privado. Nos
casos de domnio til da Unio, isso normalmente ocorre em reas prximas ou no
entorno de lagoas, mares e outros. (GAFISA, 2011)
Em geral imveis localizados prximos praia, pertencem a Unio por

representarem um ponto de interesse de segurana nacional. As propriedades litorneas so
consideradas concesses e, por isso, deve ser paga uma taxa anual Unio. Alm da Unio, o
laudmio pago com grande frequncia Igreja Catlica, outra entidade detentora de imveis
localizados prximos praia, como acontece em Icara. Por isso, o custo de morar perto da
praia maior e impacta no preo dos imveis.
O laudmio existe desde a poca da colonizao, quando a coroa Portuguesa

autorizava a utilizao da terra mediante pagamento de uma penso anual conhecida
como foro, e persiste at hoje para terrenos da Igreja, da Unio, do Municpio e de
algumas famlias. A taxao sobre os terrenos da Marinha data da invaso francesa e
surgiu como uma taxa de proteo de guerra, pelo custeio das fortificaes contra os
invasores. No que se refere propriedade dessas terras/imveis, denominados
foreiros, hoje consta que a Unio Federal possui e detm 30% deles, enquanto a
Igreja Catlica possui 60%, ficando o restante com particulares e com herdeiros da
famlia imperial brasileira. Os proprietrios de imveis foreiros pagam laudmio a
cada transao de troca de propriedade. Quem no tem como comprovar ttulo de
propriedade anterior a 1946 paga 5% ao ano. (GRUPO CIPA, 2009)
A existncia do laudmio ainda hoje, mostra que certos procedimentos e modos de

pensar persistem e no so facilmente substitudos. Um pensamento que se reproduz ao longo
94
do tempo a exaltao de Icara como um bairro privilegiado para moradia em Niteri. Em

uma reportagem do jornal O Fluminense, de 1974, os moradores de Icara afirmavam que o
bairro era o carto de visitas de Niteri. A praia de Icara, um dos orgulhos dos moradores do
bairro e atrao dos visitantes, (...). Carto de visitas de Niteri, a famosa praia est perdendo
esta condio, por culpa, conforme afirmam os moradores, das autoridades, (...) (O
Fluminense, 3 de dezembro de 1974)46 Alis, desde a constituio e o subsequente
crescimento urbano do bairro, Icara atravs do loteamento de grandes propriedades rurais,
viu nascer o mercado imobilirio local. Em um anncio do Jornal do Comrcio de1840 foi
anunciada a venda de uma chcara em Icara :
Vende-se e tambm se traspassa o arrendamento de uma boa chcara em So Joo

de Icara, contgua Igreja, com boa casa de vivenda assobradada, de cinco janelas
de frente, toda envidraada: tendo excelente e abundante gua de beber e de
lavagem, muitas laranjeiras, cajueiros, mangueiras, parreiras, cafezeiros, bananeiras,
figueiras etc. muito capim, horta, e grande terreno devoluto para qualquer plantao;
trata-se para a venda com o proprietrio Manuel Alves de Andrade, na cidade de
Niteri; e para o arrendamento, com o morador da mesma chcara. (SOUZA, 1993,
p. 159).
A origem do bairro se deve unio de duas fazendas, uma delas sob a denominao
de Fazenda do Cavalo (a outra, Fazenda Icara). No seu interior encontrava-se um morro de
mesmo nome, Morro do Cavalo. Atualmente, existem, no morro, moradias de ocupao
regular e outras de ocupao irregular. Estas ltimas renem-se sob o nome de Comunidade
do Morro do Cavalo, representada pela Associao dos Moradores e Amigos do Morro do
Cavalo. O nome do morro, segundo moradores da comunidade, refere-se existncia no
local, de uma fazenda de Cavalos. A outra verso a de que antes da construo da Estrada
Fres, via de ligao entre os bairros de Icara e So Francisco, a travessia precisava ser feita
atravs do morro com o auxlio de cavalos grandes e fortes. No entanto, de acordo com o livro
So Francisco tem histria: memrias de um bairro em Niteri, de Edison Dria (2007), o
morro do cavalo ganhou este nome pela sua silhueta, que era formada coma vegetao. De
longe, percebia-se um grande cavalo em repouso. Hoje em dia, com as construes
desordenadas e rvores abatidas, ficou apenas o nome. A silhueta desapareceu.
Tanto o bairro quanto o morro no seu interior viram a ocupao expandir-se mais
aceleradamente a partir de 1820, conforme o livro Da Vila Real da Praia Grande Imperial
cidade de Niteri, escrito por Jos Antnio Soares de Souza (1993). J nessa poca era
46
Reportagem encontrada no Centro de Memria Fluminense Biblioteca central do Gragoat/ UFF.
95
possvel falar em um mercado imobilirio. Segundo o autor, o processo de urbanizao

iniciado nesse perodo no foi capaz de eliminar totalmente a existncia de stios e chcaras.
Encontramos , em 1821, um stio em Icara, e outro em Maru, em 1828, com vrias

espcies de rvores frutferas se alinhando ao lado dos cafezais. Mas, com certeza,
uns vinte anos depois, ainda floriam em Niteri, no s bananeiras, cajueiros,
laranjeiras, mangueiras e outras muitas qualidades de frutas, mas tambm os
dadivosos ps de caf.(...) A fazenda do Cavalo dividira-se em vrios stios. Em
agosto de 1836, no Correio de Niteri, dia 12 se anunciava a venda de dois stios,
situados maravilhosamente. Um na Ponta do Cavalo, com casa de telha e senzala,
com inmeras laranjeiras, ananaseiros, limoeiros, mandiocas e muitos cafezeiros.
Prprio continua o anncio para quem usar de pescaria, por ser porto de mar.
Outro ctio, como se escreve no anncio, no lhe ficava atrs em pitoresco.
Localizava-se ao p da praia de So Joo de Icara, com fbrica de fazer mandioca
e plantaes de caffs. Continua, por alguns anos, o retalhamento da fazenda do
Cavalo. (...) (SOUZA, 1993, p. 156)
Da mesma maneira que o bairro, a parte baixa do morro s margens da Baa de

Guanabara foi sendo repartida e vendida. A abertura da Estrada Fres facilitou a circulao no
Morro e acabou estimulando ainda mais o crescimento do mercado imobilirio local.
Contudo, as partes mais altas do morro e algumas outras, baixas, no despertavam interesse de
possveis compradores. O difcil acesso era, entre outras causas, o motivo do desinteresse pelo
local. Dentre os proprietrios do morro, merece destaque a figura de Jorge Chevalier Filho.
Na dcada de cinquenta ele doou dois lotes do terreno: um em nome da Associao das
Damas de Caridade So Vicente de Paulo e outro em nome das Filhas de Caridade de So
Vicente de Paulo. Hoje o local abriga a creche comunitria Medalha Milagrosa e atende aos
moradores do Morro do Cavalo. J nessa poca, era evidente a ocupao irregular no Morro
do Cavalo. Segundo a diretora da Associao das Damas de Caridade So Vicente de Paulo,
no alto do morro, apenas a creche Medalha Milagrosa, a Unidade do GPAE e o posto de sade
detm ttulo de propriedade do imvel. O fato de o restante dos imveis no possurem ttulo
de propriedade, no impede a existncia de um mercado imobilirio no morro.
No possvel a determinao de uma data precisa para a formao deste mercado
imobilirio no Morro do Cavalo, mas possvel, com base em relatos colhidos diretamente
por moradores identificar, pelo menos, trs geraes de famlias residentes no Morro. Por
conseguinte, provvel supor que a ocupao irregular remonte h pelo menos 100 anos.
Contudo, a formao de um mercado se supe ser mais recente. Essa ocorrncia mais recente
deve-se ao fato de que a ocupao da primeira gerao de moradores se deu atravs da posse
das terras disponveis, sem que fosse preciso compr-las via mercado. Fato que no pde ser
reproduzido com a consolidao da ocupao local. Podemos afirmar, no entanto, que, hoje, o
96
acesso moradia no morro se d por intermdio do mercado. A escassez de terras urbanas

um processo em curso no s no asfalto, como tambm observado no morro.
A expanso urbana crescente faz da escassez de terrenos para construo de novas
moradias um fator de crescente valorizao de solo urbano e a consequente elevao dos
preos das moradias. A falta de solo urbano lana os empresrios rumo a novas reas com
grande potencial de aceitao por determinados estratos sociais. Esse processo tem como
exemplos duas regies do bairro de Icara: Jardim Icara e Rua Joaquim Tvora. Nesses
locais, ainda existia (e existe) espao para construo, mas a procura por moradia era escassa
em relao ao miolo do bairro.
O Jardim Icara (antes de ser Jardim Icara) possua um grande potencial de
atratividade, afinal estava no bairro mais famoso de Niteri. O incentivo para compra surgiu
em meio s propagandas exaltando a tranquilidade de estar prximo a todos os atrativos do
bairro, mas em um ponto considerado mais sossegado. Soma-se a isso a oportunidade de
desfrutar um condomnio com jeito de clube, proporcionada pela construo de novos
empreendimentos imobiolirios. Quanto a Rua Joaquim Tvora, o grande fator de desinteresse
pelo local dizia (e diz) respeito sua proximidade com a comunidade do Morro do Cavalo.
A constante tentativa dos empresrios urbanos em reverter a viso negativa dessa
proximidade, ganhou o apoio da representao positiva de favelas em novelas de
televiso. Recentemente, a rede Globo exibiu a novela Cheias de Charme (2012),
evidenciando o intercmbio positivo entre os moradores do morro e do asfalto. Sobre esse
aspecto de reposicionamento do lugar tratarei mais adiante. Por hora, cabe ressaltar que a
intensa ocupao do solo urbano, seja de forma irregular ou regular, originou o mercado
imobilirio.
A configurao do mercado imobilirio em linhas gerais dada pela negociao
entre produtores e consumidores. O movimento entre eles se d como um jogo, onde a
negociao entre os participantes se realiza com base em uma estrutura pr-determinada. O
jogo social do mercado imobilirio tem como participantes o investidor, o produtor e o
consumidor. Algumas regras so ditadas pelo Estado, outras so acordos tcitos entre os
participantes. Esse jogo opera em dois circuitos: o formal e o informal. O circuito
formal conta com a intermediao das corretoras (imobilirias) e o circuito informal; em
algumas situaes, opera com a intermediao da Associao de Moradores, em outras no,
como o caso do Morro do Cavalo.
A posio do investidor flutua entre os produtores e consumidores; alm disso, ele
pode se apresentar como pessoa fsica ou jurdica. O investidor estar no lado produtor caso
97
invista em construtoras e incorporadoras, seja via mercado financeiro ou diretamente. O

investidor estar no lado consumidor caso invista no bem final (imvel) como o objetivo de
alugar. Se o consumo o uso que fazemos de alguma coisa, comprar para morar ou alugar so
consumos diferentes de um mesmo bem. No entanto, a racionalidade da escolha opera com
finalidades diferentes e, portanto, os critrios de avaliao no so os mesmos. Quando uma
escolha leva em considerao preferncias individuais, a busca por bem estar leva em conta
critrios mais subjetivos. A localizao do imvel, por exemplo, levar em conta a
proximidade dos parentes, proximidade do trabalho, sair do aluguel, proximidade dos amigos,
facilidade de transportes, acesso s escolas, acesso a hospitais, proximidade com comrcios e
servios, redues de taxas (luz, gua, etc.), familiaridade, liberdade de construo etc. Nesse
caso, o objetivo final no o dinheiro via aluguel e sim a moradia. Quando a escolha tem por
objetivo somente o lucro (dinheiro) a principal preocupao a valorizao do local ao longo
do tempo, mesmo que em alguns pontos sejam coincidentes os critrios de escolha tanto para
a moradia quanto para investimento.
Tais decises so influenciadas pelas informaes fornecidas durante o jogo. Saber
antecipadamente a respeito de um novo planejamento urbano para regio pode trazer ganhos
maiores do que saber da informao juntamente com todos os participantes. Afinal, medida
que mais pessoas investem no mesmo local, aumenta a oferta e consequentemente os ganhos
sero menores. De maneira semelhante, informaes via mdia, alteram a percepo do
comprador. ndices de criminalidade apontando reduo de violncia, notcias de novos
programas municipais visando melhoria de infraestrutura, assim como informaes sobre o
aumento da oferta de comrcio e servios contribuem para a tomada de deciso no mbito
individual, do lado consumidor.
Do lado produtor, a racionalidade econmica aflora com toda sua intensidade. O
objetivo de maximizar recursos visando lucro, atinge grandes propores, pondo em risco a
vida urbana, dificultando a circulao e mobilidade nas cidades. Os moradores do bairro de
Icara, que sofrem com a especulao imobiliria, denunciam a parceria entre construtoras e
o governo municipal, desrespeitando o estatuto da cidade e as diretrizes do plano diretor.
Os produtores so representados pelos empresrios urbanos (construtoras 47 e
incorporadoras48) que vendem a sua mercadoria, a moradia, diretamente ou via corretoras. A
47
a empresa que efetivamente ir construir o empreendimento, independente de quem ir financiar.

Comecemos pelo significado da palavra incorporar, que nos remete a ideia de reunir ou juntar, duas ou mais
coisas, num s corpo ou em uma nica estrutura. Em se tratando de construo civil, as duas coisas que se
tornaro nicas so o terreno e o prdio que nele ser construdo. O prdio ser incorporado ao terreno. Mas
devemos ter em mente o significado jurdico da expresso incorporao imobiliria, a qual deve ser entendida
48
98
maioria das pessoas que compram sua casa prpria no tem condies de pag-la vista e
recorre a um financiamento bancrio. O preo do imvel dado pela construtora; no entanto,
o imvel precisa ser avaliado por um engenheiro indicado pelo banco financiador. A
avaliao de imveis segue os critrios normatizados pela ABNT NBR 14653-2. Tal
padronizao se presta ao estabelecimento de critrios gerais (justos), com o objetivo de
avaliar principalmente os imveis urbanos que sero financiados por bancos. Assim,
compradores e vendedores estaro equilibrados na balana. possvel encontrar em
corretoras, associaes e instituies ligadas ao mercado imobilirio, cursos para avaliao de
imveis. Os critrios gerais dizem respeito ao valor do terreno, benfeitorias feitas, ano da
construo etc. Na prtica, contratar um engenheiro para cada venda que acontea ou
determinar um valor de IPTU individual algo impensvel. Por mais que todas as
imobilirias ofeream esse servio, quando uma pessoa procura a imobiliria para delegar a
ela a venda do seu imvel o preo j est determinado. A avaliao somente feita para
seguir um protocolo, pois a deciso final do proprietrio. Muitas vezes, a imobiliria avalia
jogando o valor para cima para ter uma margem de negociao e tambm receber sua
comisso.
O proprietrio decidir atravs de critrios prprios quanto vale seu imvel e ento
partir para a negociao no mercado. Dificilmente percepes de compradores e vendedores
coincidem; sempre um dos dois sai do jogo com a sensao de perda. Em alguns casos, para
pagar menos encargos, como o ITBI, o preo declarado do imvel menor do que o
realmente pago. Essa uma estratgia cotidiana no circuito formal do mercado imobilirio.
No circuito informal no ocorre essa espcie de estratagema. A relao de compra e
venda no Morro do Cavalo ocorre atravs da negociao direta sem intermedirios; mesmo
assim existem regras para o jogo. S consegue se habilitar quem possuir conhecimentos no
morro. Alm disso, preciso se manter correto e pagar as prestaes do imvel adquirido em
dia.
Quanto ao circuito formal, talvez se possa considerar que ele no seja to formal
assim. Para fazer parte do jogo importante conhecer o contexto e os valores considerados
como sendo o meio pelo qual algum (pessoa fsica ou jurdica) constri um edifcio, com diversas unidades
autnomas, em um terreno de outra pessoa. O dono do terreno, geralmente recebe como pagamento unidades do
prdio construdo. A empresa que promoveu, isto , que administrou a feitura da obra em parceria com o dono
do terreno e que efetua a venda das unidades chamada de incorporadora, h, ainda, a figura da construtora, que
a responsvel pela execuo da obra.Por fim, pertinente citar a definio de incorporao imobiliria,
constante do art. 28, pargrafo nico da Lei n 4.591/64, a qual esclarece que incorporao imobiliria a
atividade exercida com o intuito de promover e realizar a construo, para alienao total ou parcial, de
edificaes ou conjunto de edificaes compostas de unidades autnomas. Disponvel em
<http://www.imoveissjc.com/informaciones.php?id=27>. Acesso em: 21 jun. 2013.
99
no mercado para obteno de sucesso frente aos seus objetivos. Nesse sentido, alm do exame
do ato de compra, venda e aluguel propriamente dito, preciso conhecer os sentimentos e
lgicas envolvidas em todo processo. E a exposio dos depoimentos a seguir exercem essa
funo. As regras do jogo no so to rgidas como se supe mesmo no circuito formal,
criando uma brecha entre o cdigo formal e prtica social.
Nesse jogo social o investidor desempenha um papel importante. Ele sinaliza para a
sociedade onde o melhor lugar para comprar.
4.1- Entendendo melhor o mercado, situaes e depoimentos49:
Situao 1 : Acompanhamento da compra de um imvel em Icara mediado por

imobiliria - O efeito da conveno urbana do valor.
Roberto50, 42 anos, morador do bairro de Icara, casado com um filho, trabalhando
no centro do Rio de Janeiro, pagava aluguel, segundo ele muito alto. Adicionando a esse
valor, o condomnio, IPTU, luz, gs e telefone, ele gastava com moradia cerca de 30% de seu
salrio. Diante desse fato, achou que o melhor a fazer seria usar suas economias e recorrer a
um emprstimo na Caixa Econmica Federal, que praticava na poca a menor taxa de juros do
mercado, para completar o valor requerido para a compra de seu imvel. Roberto partiu ento
para a busca de sua casa prpria com alguns critrios pr-estabelecidos:
1-
Localizao: Icara prximo escola do filho.
2-
Faixa de preo Entre R$ 180.000,00 a R$ 230.000,00
3-
Tamanho mnimo: 70m, com dois quartos e uma sute.
4-
Varanda
5-
Garagem
6-
Vista e segurana: ser distante de favelas
7-
Altura: mnimo quinto andar
De acordo com a hierarquizao de Roberto, o maior peso ficou a cargo da

localizao. Sua justificativa recaa sobre as vantagens de morar em um lugar j conhecido,
com uma rede de relacionamento. A expertise desenvolvida durante o tempo de moradia no
local era um facilitador da sua mobilidade e vida urbana. Ele chegou a procurar um
apartamento venda no prprio prdio, mas os preos estavam acima de sua capacidade de
49
Os nomes a seguir so fictcios.

Entrevista concedida por Roberto, Morador do bairro de Icara (Jardim Icara). [jan. 2011]. Entrevistador:
Karla Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2011.
50
100
pagamento. Os preos dos imveis na regio onde morava com sua famlia subiam de uma
semana para outra entre 2010 e 2011, de acordo com seus relatos. Tal especulao era fruto de
novas construes surgidas na localidade a todo o momento. A regio agora conhecida
como Jardim Icara, uma rea do bairro deixada margem do prprio bairro por muito tempo,
considerada, inclusive, por muitos h alguns anos atrs como pertencente ao bairro de Santa
Rosa.
Sem a possibilidade de comprar um apartamento no mesmo prdio em que residia,
Roberto, recorreu s imobilirias. Ele se dirigiu s imobilirias do prprio bairro,
pessoalmente, antes de fazer qualquer pesquisa em jornais ou internet. Verificou que o aluguel
e a venda eram tratados em setores diferentes dentro da imobiliria (Administrao e Vendas).
Para alugar, bastava se dirigir recepcionista e pedir a pasta que continha a listagem dos
imveis disponveis. No caso de se interessar por algum imvel, para conhec-lo era preciso,
ento, deixar um documento para retirada das chaves. Assim a pessoa interessada poderia
seguir sozinha para o imvel. Na devoluo das chaves receberia o documento de volta. J a
compra estava atrelada a um atendimento mais personalizado. O comprador era convidado a
sentar e conversar com um corretor. Essa conversa possua o intuito de conhecer as
preferncias do comprador. Mesmo que no existisse no momento um imvel dentro do perfil
indicado pelo cliente, o vendedor se comprometia a entrar em contato caso surgisse o tal
imvel. Foi o que aconteceu com Roberto, que teve essa conversa pessoalmente com vrios
corretores, atravs das idas a imobilirias, ou atravs de telefones indicados em anncios de
jornais impressos ou site de imobilirias.
Entre uma visita e outra, Roberto percebeu que os corretores apresentavam imveis
com perfil diferente do perfil sugerido por ele. Quando os apartamentos no tinham varanda,
alegavam que a metragem do imvel era grande, no era necessria a varanda. Quando tinha
viso para a favela, alegavam se tratar de uma comunidade pacfica. Quando a vista era a
parede do prdio vizinho, alegavam ser um imvel com grande privacidade. Quando no
possua garagem, eles diziam pode deixar na rua, aqui tranquilo ou tem um
estacionamento prximo. Os corretores quando apresentavam um imvel fora do perfil
desejado se justificavam dizendo que ele possua vantagens que compensavam o fato de no
estar exatamente dentro do padro pretendido.
Durante essa procura trs corretores de trs imobilirias diferentes adotaram
Roberto, na busca pelo seu apartamento. Para ele, alguns corretores demonstravam certa falta
de tica ao tentar empurrar qualquer coisa. Diante disso, ele procurou depositar sua
credibilidade nesses trs corretores durante um ano e meio. Sua busca comeou em janeiro de
101
2010 e terminou em novembro de 2012. Pude acompanhar sua procura durante o ano de 2011
e presenciei algumas de suas visitas aos imveis selecionados.
Mesmo nos imveis anunciados atravs de jornais nunca era possvel um contato
direto com os proprietrios. A grande maioria dos imveis venda no circuito formal
intermediada por corretoras, fato que dificultava uma negociao que visasse reduo do
preo. Quanto mais intermedirios, mais difcil uma reduo de preos, pois todos querem
ter lucro. Outro fator que dificulta a negociao a favor do comprador o fato do apartamento
ser financiado. Quem est vendendo alega que o processo de financiamento, embora seja pago
vista ao vendedor, burocrtico e pode demorar para ser concludo.
Mesmo com todas as dificuldades, Roberto continuou procurando, e conforme o
tempo foi passando os preos iam aumentando; e ele foi subindo o teto do valor que poderia
pagar e aumentando o raio de localizao do imvel. No final de 2011 j no era mais
possvel comprar em Icara ou na regio denominada Jardim Icara. A famlia comprou em
novembro de 2011 um apartamento em Santa Rosa, bairro vizinho, a duas quadras do Jardim
Icara, por R$ 330.000,00. No entanto, seu Roberto s mudou em maro de 2012, quando
finalmente recebeu suas chaves.
O apartamento faz parte de um condomnio recm-construdo, vendido pela corretora
da prpria construtora. Segundo a corretora, muitos apartamentos comprados na planta so
devolvidos porque as pessoas no conseguem financiamento. Quando um apartamento
volta, para que ela possa segur-lo o compromisso de compra e venda deve estar
fechado. A corretora convenceu Roberto a comprar o apartamento antes de v-lo, mediante
assinatura de um contrato de compra e venda e o pagamento de um sinal, alegando que caso
ele no gostasse do imvel poderia desfazer o negcio em sete dias sem nenhum prejuzo para
ele. Felizmente, Roberto gostou do apartamento e a compra seguiu seu curso. Segundo
Roberto, sua percepo sobre o apartamento pode ter sido influenciada pelo esgotamento na
procura de um ano e meio. No entanto, esgotamento pior viria depois com a via sacra do
processo de efetivao da compra.
Depois da assinatura do contrato de compra e venda, o comprador tem o prazo de 90
dias para conseguir a liberao do dinheiro pela Caixa Econmica. Essa liberao depende de
uma srie de documentaes tanto dos compradores quanto dos vendedores. A construtora
precisa liberar certificaes e documentos referentes ao imvel. Tanto os documentos dos
compradores quanto as certides do imvel ficam sob a responsabilidade da assessoria da
construtora que os leva ao banco e agenda o dia da assinatura do contrato de financiamento.
102
Antes da liberao do financiamento a Caixa faz uma avaliao do imvel e cobra uma taxa
que ser paga no momento da assinatura do contrato.
Depois da assinatura, o comprador deve pagar o ITBI, que representa 2% do preo
do imvel51, na prefeitura, com dinheiro ou cheque administrativo para que, ento, a
assessoria da construtora d entrada no cartrio, do registro do imvel. O cartrio, ento,
emite um protocolo e este dado ao comprador que precisa entrar em contato com a
construtora para o agendamento da entrega das chaves.
Todos esses procedimentos seriam rpidos e simples se no fosse a demora na
entrega da documentao por parte da construtora, a cobrana de juros sob o valor contratado
pelo comprador, a consequente demora do registro no cartrio e entrega das chaves. Entre a
assinatura do compromisso de compra e venda e a entrega das chaves se passaram seis meses.
A partir da assinatura do compromisso de compra e venda o comprador j responsvel pelo
pagamento do condomnio e IPTU desse imvel, ou seja, a demora na entrega das chaves far
com que o comprador pague essas taxas duplicadas: de onde mora e de onde pretende morar.
Depoimento 2 : Morador antigo do bairro: formao de preo de venda - Percepo do

valor
Senhor Pedro52, 66 anos, casado, mostra com orgulho a planta baixa da casa onde
mora, construda sob-responsabilidade de seu av em 1933. Trs geraes passaram por essa
casa, hoje, muito castigada pelo tempo. Seu Pedro no tem dinheiro para os devidos reparos,
no entanto, nem pensa em vend-la, mesmo sendo assediado constantemente por corretores.
De acordo com seu Pedro, sua casa possui um valor sem igual, pois encontra-se em uma
regio valorizada e com toda sorte de equipamentos urbanos; em suas palavras: estou muito
bem instalado aqui. Senhor Pedro no possui carro, nem precisa, tudo o que necessita est ao
alcance de seus ps. s vezes, no final da tarde, ele anda at a praia de Icara para uma boa
pescaria. Alm disso, ele afirma que o fato de sua casa no ter espao suficiente para a
construo de um edifcio desestimula sua venda. Caso contrrio, ele poderia vend-la por
duas unidades do prdio construdo.
Senhor Pedro presenciou todas as transformaes ocorridas nesse pedao do bairro
de Icara nos ltimos tempos. Segundo ele, esse processo comeou h uns vinte anos. Todas
as casas em frente a sua cederam lugar a empreendimentos comerciais. O tradicional p
51
O ITBI incide sobre o valor atribudo pela Prefeitura e no o valor de compra.

Entrevista concedida por Pedro, Morador do bairro de Icara (Jardim Icara). [fev. 2012]. Entrevistador: Karla
Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2012.
52
103
sujo da esquina cedeu espao ao bar reformado, e sob nova direo, onde os amigos das
redondezas colocam o papo em dia. Dentre os assuntos recorrentes est o aumento da
baguna e do barulho ocasionados pela emergncia da grande quantidade de bares e
restaurantes nas proximidades, alm de carros estacionados nas caladas.
Senhor Pedro ainda relembra a tranquilidade que aquela parte do bairro
proporcionava aos seus moradores, uma poca em que esse pedao era considerado pelos
moradores da praia como Santa Rosa. Para provar que sua rua sempre pertenceu a Icara,
seu Pedro, mostra o carn do IPTU, onde consta o endereo bairro Icara.
Nos dias de hoje, o senhor Pedro acorda sobressaltado noite com barulho de tiros e
brigas na rua. Nos ltimos dez anos, segundo ele, alguns acidentes de carro aconteceram na
esquina de sua rua pela combinao de lcool e direo. Alm desses inconvenientes do
crescimento urbano, ele comenta o preo do IPTU. Senhor Pedro est sempre negociando com
a prefeitura dbitos relativos a esse imposto, mas garante que est conseguindo se manter
mais ou menos em dia.
Senhor Pedro afirma que as mudanas se intensificaram nos ltimos dez anos. A
quitanda prxima se transformou em um mini mercado, os restaurantes floresceram e as casas
comearam a ceder espao a grandes edifcios. Para ele, isso fruto de uma parceria do
Prefeito Roberto Silveira com as grandes construtoras. Outra transformao comentada diz
respeito mudana no perfil dos moradores, senhor Pedro afirma que: daquela populao
antiga apenas 5% permaneceu aqui. A maioria era pobre e pagava aluguel barato. Agora, a
populao que mora aqui classe mdia. Se a populao emergente da cidade do Rio foi para
Barra, a emergente do Estado do Rio veio pra c. S vendo a minha casa se me oferecerem
R$1.500.000,00.
Enquanto no pensa em vender a casa, Senhor Pedro, vai implantando novas
mudanas nela. Ele decidiu fazer um quarto com banheiro na lateral, onde existia uma
passagem para o quintal, na parte de trs da casa. Mesmo sem autorizao da prefeitura para
ampliar a casa, exigncia inscrita no plano diretor da cidade, que trata do uso e ocupao do
solo urbano, o Senhor Pedro, realizou a construo do quarto. De acordo com seu relato, uma
pessoa estava passando na rua, viu a nova construo do quarto e pediu para alug-lo.
Senhor Pedro relatou essa experincia comentando Tem cinco anos que aluguei. Aquilo era
uma entrada lateral para o terreno, eu tranquei e fiz um quartinho. Um cara viu e me pediu
pelo amor de Deus. Um cara passando na rua, viu o quartinho l. Ele perguntou se podia fazer
um porto e usar aquilo l. Ele me informou que o quartinho possui uma entrada
independente e continuou a contar sua histria: Eu fiz um contrato de dois anos e meio de
104
locao residencial e ele usou para jogo de bicho. Perguntei se ele havia contratado um
advogado. Ele me disse ento: tem na internet. Em todo o Rio de Janeiro, todo contrato de
locao residencial igual, com alguns tpicos diferentes. Voc faz, dizendo que todo ano
tem o aumento da GPN 53, a voc pega a documentao do cara, CPF, Identidade,
contracheque e o fiador. Essa casa vale R$ 1.500.000,00 ento o fiador tem que ter alguma
coisa que valha no mnimo isso para dar de garantia. Questionei se a pessoa interessada em
alugar o quartinho possua fiador foi quando o Senhor Pedro me disse: A o seguinte,
confiabilidade. Depois de tudo acertado, levei o contrato ao cartrio para homologar.
Assinamos e o cartrio carimbou. Para alugar um imvel no necessria autorizao de
ningum. Para calcular o valor do aluguel, usei o valor da rea. Por exemplo, no momento, os
aluguis aqui esto na base de R$ 2.000,00, a d pra colocar R$ 600,00. Falei com ele: voc
paga gua, luz e incndio, e no paga IPTU porque um quartinho, um prolongamento da
minha casa eu no vou fazer clculo do IPTU. O Senhor fez o clculo para cobrar gua e
luz? Fiz um clculo da luz e da gua. No tem relgio separado. O senhor calculou mesmo?
Chutei. No fiz um clculo perfeito. Ele ficou por cinco anos e tirei o cara. Eu no queria
mais ningum na minha casa. Eu pedi judicialmente, eu fui ao cartrio e pedi ao oficial da
justia para notificar ele. Tem uma seo no centro de Niteri s pra isso, no qualquer
cartrio. O documento para isso custa R$ 200,00. Voc d entrada e o oficial de justia
apresenta ao inquilino o perodo que ele vai poder ficar (60 dias).
Depoimento 3: Compra no Morro do Cavalo - Relaes econmicas so relaes

sociais
Sandra54, 40 anos, casada, moradora do Morro do Cavalo desde criana, veio com
sua famlia do morro do Salgueiro, na Tijuca, bairro da zona norte da cidade do Rio de
Janeiro. De acordo com seu relato seu av comprou uma casa no morro e trouxe toda a
famlia. No entanto, no ano de 2011, Sandra decidiu comprar sua prpria casa. Uma
conhecida foi embora do morro e vendeu a casa dela pra mim conta Sandra, que comprou a
casa no ano de 2011, pelo valor de R$ 2.500,00, parcelado em trs vezes. O parcelamento foi
acertado mediante a assinatura de um recibo escrito de prprio punho pelo proprietrio do
imvel, sem nem ao menos reconhecimento de firma no cartrio. Infelizmente, no consegui
ver tal recibo. A Sandra, enrolou e acabou no mostrando. A casa, localizada na Divinia,
53
Senhor Pedro estava se referindo ao IGP-M, Indice Geral de Preo de Mercado calculado pela Fundao
Getlio Vargas.
54
Entrevista concedida por Sandra, Moradora do Morro do Cavalo. [ago. 2012]. Entrevistador: Karla Pinho da
105
lugar conhecido no morro pela constante falta dagua, no desestimulou a compra de Sandra,
que no s comprou a casa como iniciou uma reforma. Para ela, l o melhor lugar do morro,
no moraria em outro lugar, comenta. calmo e sossegado. A minha casa, se eu fosse
vender pelo que eu gastei na reforma, teria que vender por no mnimo por R$ 50.000,00, mas
ningum iria pagar, conclui Sandra. Ela diz que conseguiria vender por R$ 15.000,00 ou R$
20.000,00. Sandra afirma ainda, que uma casa boa, de dois andares, na parte baixa da
comunidade, consegue ser vendida por R$ 50.000,00, mas no onde ela mora. As moradias
que do acesso ao carro so mais valorizadas, de acordo com Sandra.
Sandra diz que bom morar no morro, tem tudo perto. Existe comrcio no prprio
morro, alm disso, trabalha como faxineira nas redondezas. Sandra ainda comenta: o ruim de
onde eu moro a falta dgua e a subida. Falta tambm um consultrio dentrio, uma
recreao melhor para as crianas e uma escola perto. O campo de futebol uma asfalto que
todo mundo rala p.
Depoimento 4 : Compra e venda no Morro do Cavalo Dinmica e contexto
Antonio55, 47 anos, casado, sem filhos, veio de Tribob, So Gonalo, municpio do
Rio de Janeiro, com toda a famlia; perfazendo um total de onze pessoas entre os pais e os
irmos. Na antiga casa de Tribob moravam mais de vinte pessoas, incluindo quatro tios, sete
primos e seus avs. O pai de Antonio trabalhava em um condomnio no centro de Niteri,
onde um amigo, que morava no Morro do Cavalo, informou a existncia de uma casa
venda. O pai achou o preo bom, visitou a casa e decidiu compr-la. De acordo com Antonio,
naquela poca o morro no era to brabo, trfico no tinha, tinha aqueles ladrezinhos, eu
tinha 12 anos.
Passados trinta e cinco anos, Antonio j tem sua prpria casa construda no terreno
dos pais. Antonio e seus irmos dividem o mesmo terreno, mas em casas separadas. Segundo
ele, distantes 10 metros uma da outra. Atualmente, ele est ajudando uma de suas irms a
construir sua casa. Ele possui experincia como pedreiro, embora trabalhe h muitos anos
como porteiro em um prdio no bairro de Icara. Antonio afirma que a famlia pavio curto,
mas todos se ajudam. Ns somos muito unidos. Toda minha famlia trabalha aqui perto, no
centro de Niteri. Meus sobrinhos estudam em Icara e em So Francisco.
55
Entrevista concedida por Antonio, Morador do Morro do Cavalo. [fev. 2012]. Entrevistador: Karla Pinho da
106
Antonio conheceu sua esposa no Morro do Cavalo e ambos possuem famlias

grandes morando no morro, segundo ele, sua esposa tem mais de cinquenta primos.
Recentemente, seu sobrinho casou com a sobrinha de sua esposa. Para ele, a maioria dos
casamentos no Morro do Cavalo acontece entre os prprios moradores. E esse, um dois
motivos que faz com que todos se conheam no morro.
A localidade do Inferninho o lugar de moradia de Antonio. Ele s sairia de l
para outra localidade do morro se aparecesse uma boa oportunidade, onde fosse possvel
construir uma garagem. Outro quesito importante seria a vista. Na sua casa atual, ele possui
uma vista para a Baa de Guanabara, a cidade do Rio de Janeiro e a enseada de So Francisco.
Para Antonio, outra localidade comparvel a sua o Z Areia. Ele comenta que a
Pirambeira seria uma opo ruim, pois mesmo localizada na parte baixa do morro, as casas
so construdas umas em cima das outras, sem quintal e a vista comprometida pelos prdios
do bairro.
Antonio comenta que um conhecido comprou uma casa prxima a sua pagando R$
30.000,00 e prossegue seu pensamento: eu no pagaria. A casa est toda destruda, no tem
nada de bom, mas cada um coloca o preo que acha justo. Cada um paga aquilo que acha que
vale a pena. posse, em primeiro lugar. Tribob mais barato que aqui, legalizado,
direitinho, herana pro seu filho. O cara pagou R$ 30.000,00 porque Niteri, zona sul,
dentro da cidade e prximo de tudo. Eu conheo um monte de gente que mora em Tribob e
trabalha aqui em Icara. O que compensa o bem estar de morar perto do servio, t prximo
de tudo, mesmo com a violncia no morro. Todo mundo que mora em comunidade sabe que
pode ser atingido por uma bala perdida. Subo e deso a qualquer hora, eu e minha esposa, que
mora aqui desde trs anos, conhecemos todo mudo. mais fcil ser parado por um policial
covarde que por um traficante. No incio, o GPAE, era timo, tinha uns quinze a vinte
policiais, a gente no via arma na rua. Depois foram retirando, retirando, agora so poucos
policiais. Mesmo com o GPAE, ainda tem o trfico.
O trfico e o GPAE, de acordo com os relatos so as foras polticas do Morro. A
Associao de Moradores tem um papel passivo na comunidade e, portanto, no interfere nas
negociaes do mercado imobilirio local. Em outras comunidades o processo de compra e
venda intermediado pela Associao de Moradores. No Morro do Cavalo, o presidente da
Associao no precisa sequer ser informado. No entanto, segundo relato do Antonio a casa
pode ser tomada pelo trfico. Se algum fizer uma gracinha qualquer, tipo estuprar a
filha de algum. Esse cara t morto como certeza, vo tomar a casa dele e a casa fica com o
chefe.
107
Antonio afirma que a vida no morro tem suas vantagens, alm da liberdade para
construir a casa da forma que achar conveniente, estar cercado de parentes e amigos, todos
escutam musica na altura que querem. No entanto, se algum se sentir incomodado pode
recorrer ao GPAE. O policial ir at a casa da pessoa e pedir para abaixar o som. Se a
questo para recorrer ao GPAE for reclamaes de aes violentas e corruptas de policiais
contra moradores, o conselho do Antonio deixar para l. Ele conhece um caso de uma
mulher que foi reclamar e levou um tapa na cara. Os policiais se protegem, conclui
Antonio. O melhor ningum reclamar de ningum. Ainda assim, Antonio faz algumas
observaes entre os moradores com relao limpeza. Sempre conscientizando seus
vizinhos da importncia de manter ruas limpas e caixas d`gua bem fechadas, afinal j teve
dengue duas vezes.
Quanto mais a gente sobe, mais as pessoas so sem noo, Antonio comenta ao
referir-se do lixo. Garrafas, tampinhas e outros objetos so largados no cho do morro nas
partes mais altas. Ele informou que todos os dias o caminho da companhia de limpeza
municipal recolhe a caamba de lixo localizada em frente da Associao de Moradores. Todos
os moradores podem diariamente descer ou subir, dependendo do local da casa, levando seu
saquinho de lixo, no h motivo para espalhar sujeira. O descontentamento de Antonio com o
comportamento dos moradores no o desestimula a sair de l. Para ele, os pontos positivos
superam os negativos.
Antonio percebe o aumento da populao local no s pelo grande nmero de
nascimentos como tambm pela chegada de novos moradores. Mesmo assim, ele afirma que
hoje no possvel algum simplesmente chegar e construir uma casa, embora exista espao.
preciso ter um conhecido no morro. Dificilmente, placas de venda ou aluguel so colocadas
nas portas e muito menos as casas so anunciadas em jornais. A propaganda boca a boca, e a
transao via mercado. Por enquanto, Antonio no pensa em vender sua casa, mas por sua
lgica ele cobraria pela mo de obra e material utilizado na recente reforma que fez em sua
casa.
Depoimento 5 : Aluguel e convivncia no Morro do Cavalo

Eduardo56, 24 anos, funcionrio da Associao das Damas de Caridade So Vicente
de Paulo, nasceu no morro do cavalo. O pai da Bahia e a me de Niteri. Eles atualmente
so separados, mas me e filho continuam morando no Cavalo. Toda a famlia do pai veio
56
Entrevista concedida por Eduardo, Morador do Morro do Cavalo. [mar. 2012]. Entrevistador: Karla Pinho da
108
para c, em busca de trabalho. A me casou outras vezes. Ao todo so 6 filhos. Hoje , s ele e
a me moram juntos. A casa prpria. Sua me aluga um quarto. Seus antigos vizinhos
mudaram passaram a alugar a casa. A casa da me era construda em um grande terreno. Com
o passar do tempo o terreno foi sendo desmembrado. Outras casas foram sendo construdas.
Eduardo comenta que sua irm casou e mudou para So Gonalo. O marido motorista da
empresa de nibus 1001, e a garagem da empresa fica em So Gonalo.
Eduardo explica que quando era criana podia brincar na rua at tarde e hoje no,
pois perigoso. Mas logo em seguida se contradiz no morro tem trfico, mas tranquilo.
Mesmo com o GPAE, existe trfico. Ele diz que vem gente de fora do morro comprar
drogas. Ele tem visto tambm novos moradores em grande quantidade. Primeiro alugam a
casa e depois compram, a vem o resto da famlia. Aqui perto eles encontram trabalhos
melhores. Eduardo mora na parte baixa, chamada de Pirambeira, onde os moradores de
outra localidade do morro afirmam ter casas umas em cima das outras e onde se concentra a
parabada, em referncia aos pedreiros nordestinos, que chegam ao bairro em busca de
emprego na construo civil.
Eduardo conta sobre a casa que o seu pai aluga e um pouco da vida no morro. Meu
pai tem uma casa no morro e aluga por R$ 300,00. Sala, quarto, cozinha e banheiro, casa
grande. At a parte mais alta do morro tem acesso luz, internet etc. L em casa falta muita
luz. O pessoal faz muito gato. Minha av paga luz, mas minha me no. Conheo gente
devendo R$ 4.000,00 para Ampla. Minha me tem vontade de mudar. Onde eu moro os
vizinhos no so muito unidos. Os filhos so envolvidos com o trfico. Qualquer problema ou
desavena que acontece entre vizinhos, alguns querem chamar o pessoal que trabalha l em
cima. Cada um faz o que quer, mas quando tem aquele atrito, quando um no concorda com o
outro, tem vizinho que gosta de arrumar confuso.
Eu moro logo na subida, na entrada do tnel velho de Icara para So Francisco.
Moro logo no primeiro quebra mola. Em frente barraca. Na quarta ou quinta casa. Moto txi
coisa de preguioso. Tem moto txi h uns cinco anos. As casas maiores ficam mais pra
cima, com quintais gigantes. Na parte de So Francisco. Na subida tem casares. Apesar de
morar no cavalo no vou l pra cima. No tenho o que fazer l em cima. No gosto de ir l
pra cima. Meu pai vai reunio da associao dos moradores. O pessoal do morro tem uma
estranha mania, se voc no est com eles voc metido. Eu e minha me somos tratados
como metidos. Eles querem que a gente fique na barraca bebendo, enchendo a cara, fazendo
discusso. Eles gostam de arrumar uma briga. O pessoal gosta de fazer baguna. Eu no gosto
de beber, por isso, no tem porque ficar na barraca. No tem placa no morro de compra e
109
venda. Quando aparece uma casa para alugar, aluga muito rpido. E no boca a boca. A
maioria do pessoal que mora l quer se vestir bem. Hoje a coisa mais fcil do mundo fazer
um carto de loja. Eu prefiro esporte balada. Tem casas l que no esto pintadas por fora,
mas por dentro esto perfeitas. L em casa est permanentemente em obras. No morro tem
sempre pedreiros. Tem muitas casas com mais de um andar. Senhor Tio tinha uma casa
grande e vendeu para vrias famlias, ento formou-se praticamente um condomnio. As
pessoas vo onstruindo, no s para morar como para alugar. O correio deixa
correspondncias na barraca do Dona Neinha, para aqueles que moram na baixada. A
correspondncia fica em uma caixa, o morador chega e procura. Tem lojas de roupas e
calados no morro. A maioria roupa para mulheres. O comrcio maior barraca: cigarro,
cerveja, comida. O pessoal pega fiado. Tem duas padarias. De manh cedo, mais ou menos,
6h tem padeiro. Pega o po coloca um negcio de isopor nas costas e vai passando na rua,
buzinado avisando que est chegando. Saco de po a um real. Vem com cinco pes. Perto do
meu pai venderam uma casa por R$ 10.000,00 parcelado. A pessoa vinha aqui (na Associao
SVP) e fazia o contrato. Ela (Dona Suely) dava o dinheiro e pagava ao proprietrio. A Dona
Suely comprou muita casa para muita gente. Dona Suely foi por muitos anos diretora da
Associao das Damas de Caridade So Vicente de Paulo. Ela A compra e venda mais entre
os moradores. Ainda existem terrenos vazios, hoje seria difcil chegar num lugar e
simplesmente construir. L em cima, para alugar, tem que ter um depsito. s vezes sendo
conhecido no precisa nem do depsito. Todo mundo que vai morar l so conhecidos.
4.2 Relativizando a autoria da escolha: espao social e espao simblico
Os relatos decorrentes de situaes cotidianas da vida apenas reforam o que j

sabemos: nossas escolhas no so puramente individuais, elas conformam tambm
orientaes sociais. Cabe ao pesquisador, como orienta Bourdieu (2011, p. 15), apreender
estruturas e mecanismos que ainda que por razes diferentes, escapam tanto ao olhar nativo
quanto ao olhar estrangeiro, tais como os princpios de construo do espao social ou
mecanismos de reproduo desse espao. Bourdieu alerta, ainda, para o perigo de uma
interpretao substancialista, que considera cada prtica e consumo em si mesmos sem
relacionados aos demais. Na verdade, a prtica e consumo enquanto smbolos esto
relacionados uns aos outros de formas diferentes, em diferentes momentos histricos e
contextos socioeconmicos. Uma moradia coletiva, por exemplo, j foi considerada em
relao aos outros tipos de moradias, uma habitao popular, insalubre, imprpria etc. No
110
entanto, quando a chamada classe mdia adotou esse tipo de moradia como um estilo de
vida urbano, ela passou a ser identificada como edificao multifamiliar. Seu desdobramento
foi o surgimento de edifcios de apartamentos com acabamentos mais requintados e com rea
de lazer. Posteriormente vieram os condomnios de luxo. Assim,
uma prtica inicialmente nobre pode ser abandonada pelos nobres e isso ocorre
com frequncia to logo seja adotada por uma frao crescente da burguesia e da
pequena burguesia, e logo das classes populares (...); inversamente, uma prtica
inicialmente popular pode ser retomada em algum momento pelos nobres. Em
resumo, preciso cuidar-se para no transformar em propriedades necessrias e
intrnsecas de um grupo qualquer as propriedades que lhes cabem em um momento
dado, a partir de sua posio em um espao social determinado e em uma dada
situao de oferta de bens e prticas possveis. (BOURDIEU, 2011, p.18)
Prticas e consumo de bens determinam em certa medida a configurao do espao

social, que segundo Bourdieu pode ser analisado levando em considerao a relao entre
posies sociais (conceito relacional), as disposies (habitus) e as tomadas de posio, as
escolhas que os agentes sociais fazem nos domnios mais diferentes da prtica, na cozinha ou
no esporte, na msica ou na poltica etc. (BOURDIEU, 2011, p. 18) A distino uma
propriedade relacional que s existe em relao a outras propriedades, ela no natural e,
portanto, inata. A noo de espao j pressupe a ideia de diferena, afinal, s possvel
distinguir algo quando o relacionamos a alguma coisa. A distino entre uma coisa e
outra exterior e diz respeito a proximidade, a vizinhana , distanciamento etc. O espao
social nesse contexto refere-se a proximidade e distanciamento das pessoas no interior
estrutura social vigente. possvel identificao de classes atravs da diferenciao do
espao social.
A cada classe de posies corresponde uma classe de habitus (ou gostos) produzidos
pelos condicionamentos sociais associados condio correspondente e, pela
intermediao desses habitus e de suas capacidades geradoras, um conjunto
sistemtico de bens e de propriedades, vinculadas entre si por uma afinidade de
estilo.( BOURDIEU, 2011, p.21)
Os estilos de vida esto ligados, para Bourdieu, a incorporao de uma estrutura

social atravs do habitus. Isso quer dizer, por exemplo, que tanto a moradia que comprada
quanto o modo como se mora, dizem respeito tomada de posio no espao social. Contudo,
para que tais diferenas se constituam em diferenas simblicas preciso o compartilhamento
de esquemas classificatrios. A estrutura social dota o indivduo de esquemas de percepo e
atravs dele possvel identificar diferenas. Sem a incorporao dessa estrutura no seria
111
possvel estabelecer esquemas de classificao e, portanto, estabelecer diferenas. Para que as

diferenas se tornem smbolos preciso que todos os agentes compartilhem o mesmo
sistema de classificatrio. Dito isso, possvel supor que no momento da interao social
(uma negociao de compra e venda, por exemplo) as pessoas j entrem nessa relao, com
uma situao previamente estruturada, o que implica em certa relao de poder. Por isso, a
presena do Estado como mediador de certas relaes de suma importncia. No que tange
ao mercado imobilirio, tanto a legislao de uso e ocupao do solo quanto a incidncia de
certas taxas cumprem a funo. O objetivo impedir que aes especulativas impeam o
direito a moradia, acesso a equipamentos urbanos, a circulao e mobilidade nas cidades.
Outra ao nesse sentido a demarcao, atravs do plano diretor, de reas de interesse
social. Essas reas se referem moradia de populao de baixa renda mediante ocupao
irregular. O governo municipal prev a regularizao fundiria dessas reas em favor de seus
moradores.
Mesmo sem a propriedade do imvel, moradores do Morro do Cavalo realizam
transaes de compra e venda. Esse mercado funciona como uma espcie de mecanismo de
reproduo do espao social local. A configurao espacial do Morro do Cavalo, definida de
uma maneira simples, dada pela diviso em parte alta e baixa. A parte baixa refere-se a
Pirambeira, identificada por moradores como reduto de parabas, moradores oriundos
da regio nordeste do Brasil em busca de emprego na construo civil. A parte alta refere-se a
Divinia e Z Areia onde vivem os moradores nativos. Nessa regio as casas possuem
quintais e, geralmente possuem um pavimento. Na regio dos parabas, as casas no
possuem quintais e so verticalizadas, possuem mais de um pavimento. De acordo com o
mdico de famlia a construo das casas no segue nenhuma norma.
Aqui tem muita gente oriunda do nordeste. O cavalo est mudando. Ainda existem
grandes famlias daqui na Divinia e Z areia. Tem muita gente que a famlia inteira
mora aqui. A minha auxiliar Beatriz, os onze irmos moram aqui. No meu setor, a
parte baixa do morro, teve muita mudana. O Paraba do Rio o termo geral para
todo mundo que oriundo do nordeste. A travessa paudalho e estrada velha do
Cavalo onde eles se concentram. As maioria das pessoas da estrada velha do
cavalo so oriundas do nordeste. Eles saem construindo . Se pode ou no, ningum
fala nada. Teve um ali que construiu e envolveu o poste para dentro da casa dele.
Pode? No pode. Mas ficou. O pessoal do nordeste, a maioria deles, pedreiro, e
trabalha na construo civil . Eles constroem a casa deles. Na grande maioria eles
constroem as prprias casas. Mas tem muita gente no Morro que daqui. A
Cristiana oriunda daqui. A famlia Figueredo toda aglomerada aqui. Veio
Figueredo aqui no posto parente deles. Tem um cl de familiares grande. Quando
112
vem algum de foram eles falam: Ih! to chegando e tomando as casas de todo
mundo. (informao verbal)57
A diferena entre as casas evidencia uma distino de posies sociais entre

moradores nativos e parabas. Grande parte dos nativos trabalha no bairro de Icara
como domstica, faxineira, porteiro, atendente de bares, locadoras etc., enquanto
os
parabas, na sua maioria, trabalham na construo civil. Porm, no s o trabalho distinto

como tambm opes de lazer. O pessoal nativo gosta de frequentar os bares do morro,
muito animados segundo os moradores, com muito pagode e cerveja. No so frequentadores
da praia de Icara, preferem a praia de Charitas, na parte prxima ao Clube Naval e tambm
da comunidade do Preventrio. L, possvel aproveitar a sombra das rvores para fazer um
churrasco no final de semana ou em ocasies especiais, como um aniversrio. Nem todos os
parabas frequentam os bares do morro. Muitos gostam das praias da regio ocenica. As
distintas prticas e consumo de bens se refletem no espao fsico. Esta configurao
reproduzida, por que o mercado informal garante a entrada de amigos, conhecidos e
familiares, atravs da propaganda boca a boca, em reas ocupadas por amigos, conhecidos e
familiares.
De maneira semelhante, porm um pouco mais complexa se d reproduo do espao
social do bairro de Icara, de maneira geral, e em especial a regio Jardim Icara. As
representaes miditicas, em particular as propagandas de novos empreendimentos
imobilirios e classificados de jornais reforam a Ideia de distino.
4.3 - Mdia e representao do valor no mercado imobilirio.
A vinculao entre visibilidade miditica e construo do valor possvel, uma vez

que os meios de comunicao de massa cumprem um papel importante na conformao do
ambiente social. Eles reforam, acentuam e disseminam noes de diferenas no espao
social,
delimitando
simbolicamente
fronteiras
entre
grupos
sociais.
As
pessoas,
frequentemente, se servem das representaes miditicas como bssola para se situarem no

universo social. Em anncio do caderno, OFLU Habitao (FLUMINENSE, 2011), ganha
destaque de duas pginas a propaganda de um empreendimento comercial: Salas ou espaos
comerciais de 26 a 89 m para profissionais da rea de sade. Rua Miguel de Frias, 150
Icara. Um endereo to nobre quanto a sua profisso.
57
Entrevista concedida por Dr. Mrcio, mdico do Programa Mdico de Famlia no Morro do Cavalo, [jan.
2013]. Entrevistador Karla Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2013.
113
Os meios de comunicao, de certa maneira, promovem a ao dos agentes no

mercado imobilirio, direcionando percepes de valor, em parte, guiadas por princpios de
distino e status. A propaganda de um novo empreendimento residencial chama ateno para
o privilgio de morar no Jardim Icara.
Um arranjo perfeito de planta, lazer, acabamento e condies para voc viver seu
grande sonho em Niteri. Cultura, gastronomia, comrcio, entretenimento e moda
sua volta. Voc faz tudo a p. Avenida Roberto Silveira, 463 Jardim Icara. A 3
quadras do Campo de So Bento. (GLOBO, 2012).
A localizao o componente de maior peso, de acordo com vendedores e

compradores, no preo dos imveis. Alm da praia de Icara, outro ponto citado por corretores
como referncia para a valorizao dos imveis o Campo de So Bento. Segundo artigo do
Jornal O Fluminense, Localizao valoriza at 30%, Bruno Ucha (2012b) comenta que de
acordo com o diretor operacional da imobiliria Jlio Bogoricim, um imvel nas
proximidades do Campo de So Bento mais caro 30% que os imveis localizados a trs
quadras dele. O diretor da imobiliria usa como referncia justamente essa distncia fsica ao
se referir a dois lanamentos imobilirios. Os preos de seus apartamentos, embora
semelhantes quanto ao espao e estrutura do condomnio, mantm entre eles uma diferena de
30% em seu preo. As diferenas quanto a representao social, independente da forma pela
qual ela seja apresentada, apenas demonstra que tal representao utilizada como um fator
determinante do valor atribudo socialmente ao local. No entanto, existe espao para a
emergncia de uma noo individual desse valor. Afinal, no se trata de escolher lados;
contrapondo teorias que colocam de um lado, apenas a experincia individual como
estruturante de situaes prticas, e de outro, apenas a estrutura social como agente que
impele o indivduo a ao. Trata-se de unir, como afirma Bourdieu, essas duas vises.
importante enxergar uma relao de mo dupla entre estruturas objetivas e estruturas
incorporadas. Essa forma de conceber o mundo social, segundo ele,
ope-se radicalmente aos pressupostos antropolgicos inscritos na linguagem, na

qual comumente se fiam os agentes sociais, particularmente os intelectuais, para dar
conta da prtica (especialmente quando, em nome de um racionalismo estreito,
consideram irracional qualquer ao ou representao que no seja engendrada pelas
razes explicitamente dadas de um indivduo autnomo, plenamente consciente de
suas motivaes ) (BOURDIEU, 2011, p. 10).
Nesse trecho, Bourdieu mostra que a analogia entre a lngua e a sociedade

pertinente por representar uma estrutura sobre a qual as pessoas se orientam e se posicionam
114
no campo social, contudo, o indivduo assim como a fala, no podem ser analisado
independente da situao (contexto). As palavras, assim como os cdigos sociais, esto
sujeitos a interpretaes individuais, a usos distintos e, vez por outra, podem afetar a
estrutura. Bourdieu prope romper com algumas oposies socialmente muito fortes,
indivduo/sociedade, interessado/desinteressado, consciente/inconsciente.
Embora o campo social seja uma estrutura dinmica, dada as transformaes
sociais em curso ao longo dos tempos, ela no to fluda. Certas posies nesse campo no
so facilmente transpostas. A diversidade social e a pluralidade de interesses tendem a se
manifestar sob a forma de relaes de poder, e estas interferem sobre a dinmica de
representao. Por isso, a mdia deve ser entendida tambm como
esfera de representao poltica o local onde se manifestam as vozes que

representam as diferentes posies no debate pblico -, como esfera privilegiada de
produo das formas de reconhecimento que constituem o capital simblico e de
confirmao ou refutao das hierarquias presentes na sociedade e, mais
especificamente, no campo poltico. Seu impacto na vida poltica indiscutvel,
alterando as formas do discurso, a relao entre representantes e representados (...)
(MIGUEL, 2009, p. 57).
O discurso que est na superfcie: o crescimento urbano, positivo para a populao

em geral, fonte de melhoria de qualidade de vida, encobre o interesse de empresrios
urbanos em busca de lucros crescentes. inegvel que o interesse especulativo de grandes
empresas, de quando em vez, traz benefcios para a populao local. Concomitantemente ao
surgimento de grandes empreendimentos imobilirios, vemos o recapeamento de ruas em seu
entorno, como est acontecendo no Jardim Icara, sob a forma do projeto municipal, Asfalto
na porta; o surgimento de comrcio local, melhorias nas redes de abastecimento de gua,
como na Rua Paulo Csar, Jardim Icara58 na altura de dois grandes empreendimentos
imobilirios; Colocao de sinalizao para carros e pedestres, tanto semforos quanto faixas
de pedestres.
visvel a transformao pela qual passa o Jardim Icara, no entanto, a contrapartida
negativa tambm grande. A regio sofre com o constante problema de trnsito, ocasionado
pelo aumento da circulao de veculos, assim como pelo alto ndice de estacionamentos
irregulares, sem contar a quantidade enorme de lixo coletada diariamente no local. Alm
disso, a presso pela qual passam proprietrios de imveis antigos no bairro tambm uma
situao frequente. Atualmente, uma moradora da rua Mem de S (Icara) encontra-se
58
Segundo o corretor de imveis entrevistado durante a pesquisa de campo, Jardim Icara e toda a parte do bairro
situado depois da rua Roberto Silveira, tomando como ponto de referncia a praia de Icara.
115
literalmente pressionada pela construo de um empreendimento imobilirio. As casas

vizinhas a sua foram vendidas. Embora ela tenha recebido proposta para vender sua casa
tambm se recusou a vend-la. Ao passar pela rua podemos observar a construo do prdio
em volta da casa. Uma situao no mnimo arriscada, e que, provavelmente, reduzir o valor
da casa. No entanto, a moradora no est preocupada como isso, ela apenas quer passar os
seus dias na casa onde sempre morou. Este fato mostra como os proprietrios de imveis em
reas de grande valor social sofrem com os constantes apelos para venda por parte de
corretores. Na coluna de Cora Rnai (2011) do Jornal O Globo, ela retrata muito bem essa
situao, bastante incmoda pela qual passam os proprietrios.
O telefone toca na hora do jantar. um corretor querendo saber se no quero vender

meu apartamento. Tem sido assim nos ltimos tempos: volta e meia recebo a
ligaes de corretores. Tenho pena do rapaz, que deve estar colado ao aparelho
desde cedo, ligando pra todo mundo nesses tempos de mercado maluco; mas no,
no tenho a menor vontade de sair de onde estou, muito obrigada. Na verdade,
considerando os atuais preos dos imveis cariocas eu nem poderia estar aqui. Sou
um caso clssico de antiguidade no posto: ao longo do tempo, acompanhei a
mudana de guarda do prdio, construdo para funcionrios pblicos e por eles
habitado, at serem expulsos pelo IPTU e pelo condomnio cada vez mais caros, por
ofertas irresistveis, pelo prprio tempo. Ainda temos um ou dois valentes
remanescentes daquela poca, mas cada morador que chega faz uma reforma mais
caprichada do que as anteriores e traz um carro mais sofisticado para o apartamento.
Pois : nem garagem propriamente dita temos, o que mostra a que ponto de
desespero imobilirio chegamos.(...) Para mim no bastam sol da manh, prdio bem
conservado, vizinhana calma; preciso de boas vibraes, coisa difcil de ver pelo
Zap e de explicar aos corretores (RNAI, 2011, p. 4).
A colunista ainda menciona do decorrer do texto, que sem a Internet para encontrar o
apartamento dos sonhos; antes de descart-lo, era preciso visit-lo. Hoje j os descartamos
pelas fotos. No entanto, ir at o local compe o processo de escolha, possvel sentir as
vibraes do lugar. Para ela, uma das etapas fundamentais na poca pr-internet era decifrar
os classificados: indevassvel, por exemplo, significava vista para uma empena cega;
silencioso queria dizer fundos; aconchegante pequeno; tipo casa, primeiro andar; bom
investimento, desastre total. Atualmente, j possvel ver em anncios de imveis a
meno sobre a no existncia de favelas mais claramente. A pesquisadora Mariana
Cavalcanti (2010) mostrou que a referncia s/morro diz respeito a vista do apartamento.
Embora o referido imvel se encontre em uma regio com muitas favelas, o anncio informa
que ele no possui vista para ela. Alis, o que os olhos no vem, o corao no sente. Essa
expresso pode ainda ser utilizada como metfora para explicar a valorizao da Estrada
Fres frente Rua Joaquim Tvora.
116
Mesmo que ambas estejam prximas a comunidade do Morro do Cavalo, na

Estrada Fres ela no visvel, a maioria das casas tem vista livre para a baa de Guanabara.
No vemos moradores da comunidade circulando pela estrada, nem mesmo vemos pontos de
moto txi. J na Joaquim Tvora, possvel visualizar a favela, e a rua conta com a circulao
de moradores da comunidade e pontos de moto txi. A percepo da existncia da
comunidade na Rua Joaquim Tvora muito mais intensa. O mesmo diz respeito ao
investimento, pode ser que eventualmente um lugar bom para investir no o seja para morar.
Mas a ideia de obteno de lucro est claramente exposta em anncios de imveis e funciona
como efeito multiplicador da especulao imobiliria. O discurso sobre a compra de imvel
como investimento est presente tanto na fala daquele que compra para morar quanto aquele
que compra apenas como investimento. O caderno OFLU Habitao (FLUMINENSE, 2012)
traz propaganda de uma imobiliria com o seguinte discurso: Imobiliria exclusiva do grupo
Joo Fortes acaba de montar sua filial em Icara e traz grandes oportunidades de investimento
na regio. Imveis de 2,3 e 4 quartos com total infraestrutura de segurana e lazer nas reas
mais nobres de Niteri, regio dos lagos e Itabora.
No s os empresrios urbanos saem em busca do lucro no mercado imobilirio,
como pessoas comuns tambm. Todavia, a noo de lucro nem sempre percebida da
mesma maneira em diferentes grupos sociais. No morro do cavalo, um caso a mim relatado
diz respeito venda de uma casa por uma mulher que no tinha onde morar. Segundo
moradores, ela vendeu por ganncia. Foi oferecida a ela, por sua casa, uma quantia acima
de suas expectativas e, por isso, a venda acabou se concretizando. Agora, ela mora em um
barraco no prprio morro. Infelizmente, no possvel encontr-la para uma conversa, mas
consenso entre os moradores que a oferta de grande quantia em dinheiro faria com que alguns
moradores vendessem suas casas.
Lucro no dicionrio significa vantagens ou interesses que se tiram de uma operao
qualquer. Isso quer dizer que se para a proprietria vender a casa representou uma vantagem
para ela, seja l qual for, ela obteve algum tipo de lucro. No entanto, o Estado no entende da
mesma forma; e para impedir que a especulao imobiliria avanasse rumo a reas de
ocupao de populao de baixa renda, suas bases foram lanadas atravs da Lei n 11.124 de
16 de junho de 2005 que Dispe sobre o Sistema Nacional de Habitao de Interesse Social
SNHSI, cria o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social FNHIS e institui o
Conselho Gestor do FNHIS (BRASIL, 2005).
Essa lei diz respeito entre outras questes reduo e iseno de taxas incidentes
sobre as moradias em reas de habitao popular e principalmente o repasse de recursos
117
federais com o intuito de garantir que os Estados atuem como articuladores de aes no setor
habitacional, garantindo a moradia de Interesse Social. Isso quer dizer que a moradia tem
um valor social to grande que precisa ser garantido a despeito do lucro, portanto, uma
moradia de interesse social. O desdobramento desta lei refere-se ao zoneamento do
municpio feito pelo governo de Niteri. Consta no plano diretor do municpio a comunidade
do Morro do Cavalo como rea de Interesse Social.
4.4 - Moradia em reas de interesse social: valor social sem valor econmico
O mercado imobilirio se apropria da valorizao de pedaos da cidade, geralmente,

aqueles que contam com ampla rede de infra-estrutura. Essas regies funcionam como
parmetros de preo no mercado. O capital imobilirio articula, ento, estratgias, atraindo
e/ou deslocando grupos sociais, eventualmente, para reas perifricas da cidade. O mercado
imobilirio dito informal surge, ento, como uma porta alternativa para a entrada da
populao de baixa renda nos centros urbanos.
A informalidade emerge nesse contexto, quando as exigncias ligadas a legislao
jurdica no apoiam a populao de baixa renda, colocando em xeque a capacidade do
Estado em garantir o direito a moradia para todos. Isso ocorre, em parte, porque a compra ou
aluguel atravs do circuito formal invivel para grande parcela da populao urbana. No
s pelo preo mais elevado, em relao ao circuito informal, mas tambm pela documentao
exigida. Dentre eles, carteira assinada e fiador. Elementos que, na maioria das vezes, so
difceis de serem apresentados pela populao de baixa renda. A soluo, ento, buscar
atravs do mercado imobilirio informal uma alternativa mais acessvel e com menos
burocracia, ou seja, mais vivel.
O governo do Estado reconhece que a cidade possui uma funo social. A
Constituio do Estado do Rio de Janeiro define como funo social da cidade aquela
compreendida como
Art. 229, 1 - O direito de todo cidado de acesso moradia, transporte pblico,

saneamento bsico, energia eltrica, gs canalizado, abastecimento, iluminao
pblica, sade, educao, cultura, creche, lazer, gua potvel, coleta de lixo,
drenagem das vias de circulao, conteno de encostas, segurana e preservao do
patrimnio ambiental e cultural. 2 O exerccio do direito de propriedade atender
funo social quando condicionado s funes sociais da cidade e s exigncias do
plano diretor. Art. 231 1 O plano diretor, aprovado pela Cmara municipal,
obrigatrio para reas urbanas com mais de vinte mil habitantes, o instrumento
bsico da poltica de desenvolvimento e expanso urbana. 4 garantida
118
participao popular, atravs de entidades representativas, nas fases de elaborao e
implementao do plano diretor, em conselhos municipais a serem definidos em lei.
Art. 234 No estabelecimento de diretrizes e normas relativas ao desenvolvimento
urbano, o Estado e os municpios asseguraro: I urbanizao, regularizao
fundiria e titulao das reas faveladas e de baixa renda, sem remoo dos
moradores, salvo quando as condies fsicas da rea imponham risco vida de seus
habitantes; II regularizao dos loteamentos clandestinos, abandonados ou no
titulados; III participao ativa das entidades representativas no estudo,
encaminhamento e soluo dos problemas, planos, programas e projetos que lhes
sejam concernentes; IV preservao das reas de explorao agrcola e pecuria e
estmulo a essas atividades primrias; V - preservao, proteo e recuperao do
meio ambiente urbano e cultural; VI criao de reas de especial interesse
urbanstico, social, ambiental, turstico e utilizao pblica; VII especialmente s
pessoas portadoras de deficincia, livre acesso a edifcios pblicos e particulares de
frequncia aberta ao pblico e a logradouros pblicos, mediante eliminao de
barreiras arquitetnicas e ambientais. VIII utilizao racional do territrio e dos
recursos naturais, mediante controle da implantao e do funcionamento de
atividades industriais, comerciais, residenciais e virias. Pargrafo nico O Estado
prestar assistncias aos Municpios para a consecuo dos objetivos estabelecidos
nesse artigo. (RIO DE JANEIRO, 1989)
A leitura dos artigos, presentes na Constituio do Estado, evidenciam o

reconhecimento da prerrogativa dos governos municipais em salvaguardar condies mnimas
de vida para todos aos cidados, inclusive, populao de baixa renda, porm em condies
diferenciadas. Para tanto, fica a cargo do governo municipal, atravs da elaborao do plano
diretor, identificar e diferenciar reas do municpio para que as mesmas tenham tratamento
tambm diferenciado.
O Morro do Cavalo est identificado no plano diretor da cidade como rea de
Interesse Social e tambm como rea Interesse Ambiental. Tal identificao foi feita tanto
pela presena da comunidade do Morro do Cavalo quanto existncia de mata nativa no
morro. A demarcao da comunidade como rea de interesse social coloca a comunidade fora
do circuito formal do mercado imobilirio. Mesmo que o governo municipal sinalize, por
meio de polticas urbanas, uma inteno em promover a regularizao fundiria, ela est em
suspenso indefinidamente. Alm disso, a complexidade do tema levanta uma srie de questes
que dividem opinies. A regularizao fundiria em reas de ocupaes irregulares uma
questo bastante polmica. H uma corrente contra e outra a favor. Os que so contra,
argumentam que haveria uma corrida de pessoas rumo a esses locais em busca de moradia
gratuita. Outro ponto levantado a chamada expulso branca. Essa expresso diz respeito a
entrada dessas moradias no circuito formal do mercado imobilirio, fato que deixaria os
moradores das comunidades vulnerveis as presses especulativas do capital
imobilirio. A consequncia seria, ento, a expulso dessas pessoas para regies afastadas da
cidade. Entretanto, a corrente que defende o direito dessas pessoas, moradoras em reas de
119
interesse social, de receberem o ttulo de propriedade argumentam que elas devem ser livres
para dirigir suas vidas. Para tal corrente, no cabe ao Estado interferir na deciso do
cidado, de dispor de sua propriedade da maneira que lhe convier. Ter a propriedade de sua
casa faz do morador um cidado.
No so todos os moradores de favelas que tem cincia de que, na verdade, no so
reconhecidos como proprietrios perante a Lei. Muitos moradores do Morro do Cavalo,
afirmam serem donos do seu imvel. Tal garantia dada pela posse de um contrato de
compra Entretanto, parece que no fundo, eles sabem que tal documento no possui valor
jurdico. Talvez, eles achem que aquele documento possa trazer de alguma forma o
estabelecimento do direito a sua propriedade. Essa percepo confirmada pelas palavras
do presidente da Associao dos Moradores e Amigos do Morro do Cavalo:
Teve um problema l em cima (Inferninho) do meio ambiente, que o Ministrio

Pblico ameaou no jornal que a derrubar a casa deles l. A quando comea afetar
a maioria todo mundo vem em cima de mim. Fomos l, no Ministrio Pblico,
lutamos e conseguimos reverter o quadro. Por qu? Porque tava crescendo muito. As
pessoas olhavam l de baixo, viam que tavam desmatando para poder construir. Ns
provamos que a prefeitura j tinha demarcado e a gente no tava invadindo o meio
ambiente. E graas a Deus conseguimos essa vitria. Todos tem interesse em
legalizar a propriedade. Legalizado voc t dentro da lei, pode pagar imposto e
cobrar. Fui numa audincia pblica agora, do tnel Charitas- Cafub. A prefeitura
vai desapropriar para beneficiar o trnsito. Ento, se a prefeitura chegar aqui e falar
vai passar uma estrada, vou ter que desapropriar 50, 100 casas, no tem como
lutar. A minha vontade aqui seria o qu? Posse de terra; pra poder o pessoal pagar o
imposto e o prprio imposto investir na comunidade. A prefeitura entrava com uma
parte. A prefeitura, por exemplo, em um ano, conseguiu R$ 100.000,00 da
comunidade. Pegava esse dinheiro, chamava a comunidade para decidir as
prioridades. Vamos fazer uma Rua, um posto de sade, uma creche? Enfim, gastaria
esse dinheiro na prpria comunidade. A nossa comunidade, se a gente se unir,
consegue atingir o objetivo. Na nossa comunidade, vou dar um exemplo aqui: da
Caixa dgua at a Divinia uma rea imensa. S temos trs garis comunitrios.
Aqui, a gente t quase virando bairro, o Ministrio Pblico falou que isso j poderia
ser considerado. S que colocar bairro, para a prefeitura seria pior. Para um bairro,
voc tem que trazer mais melhorias, mais garis, gua, esgoto, asfalto. Mas a
comunidade t muito assim... s pensa no eu, no se envolve, s quando tem
problema me procura. Quando voc presidente da Associao, o povo no te d
muito valor, acha que t roubando. Voc no ganha nada. T certo que tem um
conhecimento poltico, voc pode pegar cargo poltico com os vereadores, as pessoa
d mesmo. (...) Eu tenho um ofcio por ms na prefeitura. Quando ele no vem aqui,
eu cobro. Eu vou pro Ministrio Pblico, vou pro jornal. (...) O presidente da
Associao eleito atravs de votao. Abre chapa e o morador vota. (...) Eu me
candidatei a vereador na ltima eleio. Eu acho que pobre no gosta de ajudar
pobre, sinceridade? Eu tive 259 votos, numa comunidade dessas que tem de trs a
cinco mil morador! (...) A gente faz o que pode, eu j fiz sepultamento, gua, esgoto,
luz. Tudo eu procuro ajudar, mas se a gente tivesse uma voz na cmara, seria mais
fcil ajudar. Aqui na comunidade no temos ningum que, hoje, possa representar
nossa comunidade. (...) Eu falo pra voc aqui na nossa comunidade tem condies
de eleger um vereador tem. Com dois mil, dois mil e quinhentos votos t eleito. Eu
fiquei decepcionado, mas no virei as costas para a comunidade. Essas ONGS que
tem na comunidade, eu falo pra voc, gostaria que o Ministrio Pblico investigasse
120
essas ONG. Elas to na comunidade, colocam uma fachada, recebem recurso, pedem
daqui, pedem dali (informao verbal )59
O atual presidente da Associao, Dudu, alm de falar sobre as possveis vantagens

da regulamentao fundiria, tambm comentou sobre a falta de unio da comunidade em
busca de benefcios comuns a todos os moradores. Ele reconhece que s atravs da
mobilizao de todos em prol da comunidade ser possvel alcanar o bem comum. No
entanto, ele reconhece que nem sempre as pessoas esto dispostas a abrir mo de um
benefcio prprio por um benefcio social. Dudu citou como exemplo o caso dos garis da
comunidade, moradores do prprio morro. Segundo ele, nove garis cuidavam da limpeza.
Para tal, a Companhia Municipal de Limpeza Urbana de Niteri - CLIN, repassava dinheiro
para Associao de Moradores com a finalidade de pagar aos garis pelo seu trabalho. Em um
dado momento, alguns dos garis recorreram justia, alegando vnculo empregatcio com a
CLIN. A consequncia desse ato foi diminuio do nmero de pessoas responsveis pela
limpeza no morro. Atualmente, alm da CLIN no repassar dinheiro para a associao, o
morro conta com apenas trs pessoas para a limpeza de uma grande rea. De acordo com
Dudu, o fato ocorreu fora de sua gesto, mas demonstra que as pessoas s esto preocupadas
em levar vantagem. Para ele, ao invs de uma ONG oferecer bal e futebol, deveria existir
no morro uma que oferecesse educao. Esse discurso encontra eco tambm em instituies
que promovem a produo habitacional de interesse social, como a Fundao Bento Rubio60,
que promove a construo de casas a partir de um sistema de mutiro.
O discurso consiste na ideia de que antes de garantir o ttulo de propriedade preciso
conscientizar a populao sobre o que representa ser proprietrio de uma casa. Alm da
garantia de uma moradia digna, ser proprietrio tambm ter de arcar com deveres, entre eles,
encargos maiores e normas de construo e uso do solo. Para isso, necessrio certo
planejamento e controle sobre a renda. Dito isso, a funo do Estado no a de impedir que
seja dado o ttulo de propriedade ao morador, mas garantir o conhecimento necessrio para
que ele sozinho possa discernir o que melhor para ele.
Guiado por essa premissa, o Instituto Atlntico61 levou avante o projeto de
regularizao fundiria na favela do Cantagalo em Ipanema, Rio de Janeiro. Sob o ttulo Galo
59
Entrevista concedida por Dudu do Cavalo (atual presidente da Associao dos Moradores e Amigos do Morro
do Cavalo). [mar. 2012]. Entrevistado por Karla Pinho da Fonseca Leite, 2012.
Dudu, no momento da entrevista era de ex- presidente da Associao de Moradores. No ano seguinte, julho de
2013, foi reeleito para ocupar o cargo de presidente da Associao de Moradores.
60
http://www.bentorubiao.org.br/
61
Fundado em 1991 com o nome Projeto Atlntico, surgiu de iniciativa de brasileiros, sem vnculo partidrio,
ou ideolgico, interessados em oferecer a sociedade respostas inovadoras para problemas complexos e
persistentes. (CASTRO, 2011)
121
cantou! A conquista de propriedade pelos moradores do Cantagalo foi apresentada, na forma

de captulos, testemunhos, ideias e opinies daqueles que empreenderam o projeto de
regularizao fundiria no Morro do Cantagalo. A descrio, no livro, de todo o projeto desde
sua elaborao, deixou claro o esprito que envolvia toda a ao, representada na passagem a
seguir:
o poder de dispor da prpria terra ou seu teto uma condio do homem livre.
Algum pode at preferir no ter nenhuma propriedade imobiliria, vivendo a vida
toda na opo do aluguel. uma deciso individual. Mas seria violao do direito
fundamental prescrito na Constituio Federal de 1988 que esse algum ficasse
impedido por vedao legal, de obter o registro de sua propriedade, embora
originalmente adquirida por via informal ou considerada imprpria (CASTRO,
2011, p. 56).
Segundo Castro, a comunidade do Cantagalo muito antiga e sua ocupao (1920)

anterior, inclusive, a valorizao econmica/social do espao urbano de Ipanema. Uma
parcela grande da comunidade descendente dos moradores originais e a outra adquiriu
imveis na comunidade atravs da compra em dinheiro, da mesma maneira que ocorre no
mercado formal. Portanto, ambas tem o direito propriedade. Caso semelhante existe no
Morro do Cavalo.
A integrao entre favela e asfalto s ser completa, de acordo com Castro, se o
exerccio do direito for o mesmo para os dois circuitos do mercado imobilirio. Por isso, o
direito a propriedade nas comunidades to importante. Em sentido essencial, a cidade
formal e a favela se aproximam no apelo comum dos moradores de uma e de outra
regularidade das relaes econmicas e jurdicas, divergindo, contudo, diametralmente, no
direito de acesso a esse estado de regularidade (CASTRO, 2011, p. 58)
Na verdade, parece ser o destino das populaes faveladas o direito de no ter
direito. Para Castro, parece que a inteno dos governos, mesmo os mais bem intencionados,
de perpetuar a favela em seu estado favelado, ou seja, sem a potenciao

econmica que deve ocorrer, necessariamente, ao longo do tempo, sobre o valor
implcito das posses ali constitudas. Tal potenciao da riqueza imobiliria e
humana ou seja, tambm da riqueza empresarial e cultural- na favela, como na
cidade de chegada, pode ser encorajada ou retardada por governos, pode ser
acelerada ou travada por polticas sociais e assistenciais. Os acrscimos de valor na
favela podem ser alcanados ou simplesmente destrudos por leituras tortas sobre
quem e o que pensa esse morador favelado e aonde quer chegar com sua famlia
um dia. (CASTRO, 2011, p. 60)
122
Uma cidade inteira pressupe uma lei para todos. Assim, se uma rea tem sua
ocupao negada por se tratar de uma rea de Interesse Ambiental, ou seja, de preservao de
mata nativa, ela deve valer para todos. Ento, a parte do morro do Cavalo descrita como de
Interesse Ambiental deve ser resguardada tanto da expanso da rea de favela quanto do
interesse especulativo do mercado imobilirio formal. Casas na comunidade do Morro do
Cavalo foram ameaadas de demolio por invadirem rea de preservao ambiental ao
passo que um condomnio de luxo foi erguido na menciona rea. O condomnio em questo,
Chcara da Fres, foi denunciado e teve sua obra embargada por ao do Ministrio
Pblico62. Mesmo assim, a obra foi concluda e possvel visualizar o condomnio a longas
distncias.
Esse episdio apenas refora as palavras de Castro. O Governo parece querer manter
os moradores das favelas, privados dos seus direitos e em posio tutelada. O direito de
propriedade legtimo para ideologia moderna, democrtica e liberal. A propriedade se
constitui como a base do pensamento moderno e, portanto, privar qualquer pessoa desse
direito extra-lo da sociedade. Um cidado integral aquele que tem a liberdade de dispor da
sua moradia no s como valor social, mas tambm como valor econmico. Afinal, a moradia
uma mercadoria instituda socialmente. Fazer parte dessa sociedade de mercado ter o
direito de dispor do valor econmico de seu bem. Direito esse, exercido atravs do mercado
informal. Como nos fala Castro (2011, p. 36).
Era outro direito, consensual e no coercitivo, nascendo no vcuo do sistema formal,

rgido, complexo e inalcanvel. Apesar de rstico, esse direito imobilirio informal
passou a representar, em inmeras localidades do Brasil, o andaime que permitiu a
construo de um sistema estvel e confivel, embora alternativo, de convivncia
social de tantas e tantas famlias egressas do meio rural.
62
Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro ingressou com ao civil pblica para anular a licena
concedida pela Prefeitura Municipal de Niteri ao empreendimento imobilirio denominado Chcara Fres. Na
petio inicial, os Promotores de Justia pedem a demolio dos apartamentos de cobertura dos blocos 01, 02,
03,04 e 07 daquele empreendimento e a condenao de dois ex-vereadores, do Vice-Prefeito, dos Subsecretrios
Municipais de Servios Pblicos e de Urbanismo e do Secretrio Municipal de Urbanismo de Niteri por
improbidade administrativa. A ao foi distribuda 5 Vara Cvel de Niteri. Segundo inqurito civil instaurado
em 2004 pelo Ministrio Pblico, com base em representao do Conselho Comunitrio da Orla da Baia de
Niteri, vrios blocos do condomnio Chcara Fres esto construdos em rea de preservao permanente, por
ser topo de morro e rea de mata atlntica, e tem altura que provoca dano paisagem local, como tambm ao
valor histrico e cultural da Chcara dos Ingleses, sede da Rede Ferroviria. Alm disso, o inqurito apontou
ilegalidade decorrente de corrigenda publicada pela Cmara Municipal de Niteri, que alterava as regras
urbansticas daquele trecho, violando a ordem urbana, pela altura e pela no-doao de rea ao Municpio.
123
No vcuo do sistema formal est tambm a Igreja. A Igreja Catlica, principalmente,

tem um papel muito importante para a populao do Morro do Cavalo. Sua representante no
morro a Associao das Damas de Caridade So Vicente de Paulo.
124
CAPTULO 5 Para alm de um individualismo moderno: a economia solidria da

Associao das Damas de Caridade de So Vicente de Paulo
Parece impossvel, a princpio, o estabelecimento de uma expresso que encerre duas

palavras com sentidos aparentemente to contraditrios, economia e solidrio. Afinal, o
individualismo moderno fez da economia (produo, circulao e consumo) uma
ferramenta para a obteno do lucro, objetivando a satisfao pessoal. No entanto, no
contexto da economia solidria, economia ganha o sentido mais cotidiano, recuperando seu
sentido original. Refere-se administrao da casa. Dessa forma, seria possvel extrair a
essncia mais humana da economia.
Este novo paradigma desponta, relacionando a economia com sua funo original, a
gesto da casa referida aqui a todas as casas em que habitamos nessa existncia,
desde nosso corpo at o planeta terra, passando pelas comunidades que nos situam, o
municpio, o estado, o pas e macro-regio, o continente ( GT-BRASILEIRO63,
2002, P.12 apud MOTTA,2004, p.67).
Alm disso, de acordo com Motta (2004), trs sentidos de solidariedade podem ser
articulados levando-se em considerao a economia solidria. So eles: o compromisso com o
desenvolvimento local e meio ambiente; a superao do racismo e da desigualdade entre
homens e mulheres; associao das pessoas para produzirem ou consumirem de forma mais
vantajosa, num sentido amplo, para todos os envolvidos; oferecer queles que no tm acesso
a trabalho e a meios de vida necessrios para a sobrevivncia uma forma de obter renda e
pertencer a uma coletividade. Cada sentido ganhar vida de acordo com o contexto no qual
ele emerge. Da mesma forma, o sentido se estabelecer de acordo com os agentes que os
evocam.
Os principais agentes da economia solidria so as ONGs e a Igreja, no caso do
Morro do Cavalo a Igreja Catlica. Os moradores do Morro do Cavalo desde os anos
cinquenta contam com o auxlio da Igreja Catlica atravs da Associao das Damas de
Caridade de So Vicente de Paulo. De acordo com sua Diretora, Dona Snia, o surgimento da
Associao ocorreu por volta de 1617, quando So Vicente era um Padre.
Um dia, algum informou a So Vicente a existncia de uma famlia que passava
muita necessidade. Quando chegou o momento da missa, ele comentou o fato. A populao
se uniu, e, em romaria levou ajuda a casa dessa famlia. So Vicente, ciente da existncia de
63
Grupo de Trabalho Brasileiro de Economia Solidria/ FSM. Documento de contribuio ao Frum Social
Mundial, 2002. Disponvel em www.redesolidria.com.br/biblioteca.
125
outras famlias necessitadas reuniu doze damas de caridade, esposas de Marqueses e Duques,
e fundou As senhoras da caridade , por isso o nome Damas da Caridade. Na ocasio, So
Vicente argumentou que a caridade para ser efetiva tem que ser organizada.
Porm, conforme o tempo foi passando, os maridos das Damas de Caridade se
sentiram incomodados com as visitas freqentes de suas esposas aos pobres. Nesse momento,
surgiu uma camponesa disposta a ajudar. Com o auxlio dessa camponesa So Vicente fundou
as filhas da caridade. As filhas da caridade so, na verdade, as Irms (freiras) que passaram a
trabalhar para as Damas. Dona Snia comenta, ento, que So Vicente era muito
inteligente, muito sbio. Se voc ler os escritos dele, as coisas que ele dizia, vai perceber que
ele tinha uma sabedoria atual, no s daquela poca no. Ele se unia aos ricos para poder
ajudar os pobres. Ele era diretor espiritual da Marquesa sei l das contas.
A organizao das irms foi crescendo no Mundo Inteiro. Associao est presente
em quase todos os Estados do Brasil e em 53 pases. As irms eram formadas na Frana e
mandadas para outros lugares. Em cada pas que elas chegavam, juntamente com os padres,
fundavam ncleos da Associao. Depois de contar sobre a origem da Associao, Dona
Snia, relatou a chegada da entidade em Niteri:
A Associao em Niteri foi fundada no Colgio So Vicente. A gente tem tudo isso
documentado. Depois da fundao, a Associao esteve em vrios locais. As irms
Ganharam esse terreno aqui em Icara e ento as filhas da caridade vieram pra c.
Elas construram essa casa. Comeou com o dispensrio, no comeou com a
creche. Essa casa era cheia de salinhas, consultrios e mdicos voluntrios. O
dispensrio dava assistncia mdica e remdio. A irm Catarina, que ficou aqui
muitos anos, comeou a fazer evangelizao no Morro do Cavalo. Subia no morro
e ficava embaixo de uma rvore (informao verbal). 64
A irm Catarina conseguiu a doao de um terreno no Morro do Cavalo onde

atualmente funciona a creche comunitria Medalha Milagrosa. Ela mantida pela Associao
em parceria com a Prefeitura Municipal atravs do Programa Criana na Creche, firmado em
2006. A diretora da Creche a respeito da parceria faz uma ressalva:
O dinheiro do convnio um, o dinheiro da Associao outro. Eu tenho que me

virar para pagar trs funcionrios e toda a manuteno dos prdios. A prefeitura no
faz nada disso. A prefeitura s paga o salrio dos professores, a alimentao e algum
conserto; de geladeira, de fogo e s. Se tiver que comprar lata de tinta com o
dinheiro que a gente se vira, com doao. Fazemos prestaes de contas do dinheiro
da prefeitura. O nosso dinheiro vem do bazar e algumas pequenas doaes. Nem
Xerox a prefeitura paga. Eu assumi em 2009. Os funcionrios daqui se achavam
64
Entrevista concedida por Dona Snia, diretora da Associao das Damas de Caridade de So Vicente de
Paulo. [mar. 2012] Entrevistador: Karla Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2012
126
funcionrios pblicos eu mandei uns vinte embora para consertar a casa. Acabei
tambm com o enforcamento de feriado. Abri as portas, e aumentei o bazar
(informao verbal). 65
Alm da receita do Bazar permanente, a Associao sobrevive graas a doaes em

dinheiro ou mantimentos e a renda dos bingos, promovidos mensalmente em sua sede e
anualmente no Clube Central (praia de Icara). Com esse dinheiro a Associao mantm um
centro de convivncia para idosos. O centro promove almoos, realiza doaes de cestas
bsicas e ministra cursos de tapearia, croch e artesanato. O dinheiro arrecadado tambm
utilizado para a manuteno das creches Medalha Milagrosa (Morro do Cavalo) e So
Vicente de Paulo ( Icara).
Fig. 6 Bingo mensal sede da Associao das

Damas de Caridade de So Vicente de Paulo.
A creche Medalha Milagrosa foi inaugurada no Morro do Cavalo na dcada de 50,
fruto da percepo da Irm Catarina Mota quanto preocupao das mes: a dificuldade de
mandar seus filhos escola. Surgiu, ento, a ideia da construo de uma escola. O terreno
para construo foi doado pelo Sr. Jorge Chevalier Filho. Ao longo do tempo a escola se
transformou em creche.
65
Entrevista concedida por Dona Snia, diretora da Associao das Damas de Caridade So Vicente de Paulo.
[mar. 2012]. Entrevistador: Karla Pinho da Fonseca Leite. Niteri, 2012
127
Fig. 7 Creche So Vicente de Paulo Abril/2012

Atualmente, a Associao no conta mais com a presena das Irms, tanto no
trabalho de assistncia a idosos como na gesto da entidade. A ausncia das Irms traz uma
necessidade ainda maior de voluntrias. No entanto, Dona Snia se queixa que cada vez
menor o nmero de pessoas dispostas a fazer trabalho voluntrio A creche tem duas
voluntrias que lem histria e uma psicloga. As duas creches atendem crianas entre 2 e 6
anos. A procura por um berrio grande no morro, informa Dona Snia. A creche possui
espao de sobra, entretanto, o dinheiro insuficiente.
Quem seleciona e contrata os funcionrios da creche a Dona Snia. O cardpio
determinado pela prefeitura que conta com o auxlio de uma nutricionista. A Associao
oferece transporte para os funcionrios da creche situada no Morro do Cavalo. Ele feito por
uma Kombi. Todos os dias, sete da manh, o transporte sai da sede rumo ao morro, com as
professoras no seu interior.
Alm da creche Medalha Milagrosa existe no morro a creche Irm Catarina, mantida
pela Associao dos Moradores e Amigos do Morro do Cavalo em parceria com a prefeitura.
Contudo, recentemente, devido a problemas administrativos, a gesto da creche passou das
mos da Associao de Moradores para Associao das Damas de Caridade a convite da
prefeitura. A presena da Igreja Catlica muito forte no Morro, ainda mais na poca em que
a direo da Associao das Damas de Caridade estava sob a tutela de Dona Suely. Ela ficou
conhecida no morro por doar dinheiro para que a populao local pudesse comprar seus
terrenos e construir suas casas. A princpio todos pensavam se tratar de dinheiro da
Associao, mas na verdade o dinheiro doado pertencia a prpria Dona Suely. Muitas casas
no morro foram erguidas graas a Dona Suely que no media esforos para ajudar o prximo.
Ela faleceu no ano de 2012, mas deixou um legado: a noo do valor social da moradia.bbbbb
128
6 - Consideraes Finais
Este trabalho uma resposta parcial a uma inteno bastante complexa: entender a
maneira pela qual os valores sociais e culturais afetam a construo do valor econmico
expresso pelo preo. O mercado imobilirio se mostrou um ambiente propcio para esta
anlise, em parte porque vivemos em uma sociedade capitalista guiada por uma lgica de
mercado. Nenhum outro contexto se mostraria mais conveniente para observar a prtica das
relaes entre compra e venda. O setor imobilirio , entre todos os tipos de mercado, o que
se mostra como o lugar mais oportuno para a observao da justaposio entre interesses
individualistas e sociais. Isso ocorre porque a mercadoria transacionada neste mercado, a
moradia, uma mercadoria especial. Ela comprada tanto para consumo prprio,
constituindo-se como um bem de consumo, quanto para investimento, constituindo-se como
um bem de capital. No entanto, mesmo que a moradia represente a conquista de um lugar para
viver, de aconchego e privacidade, o discurso que permeia sua compra est imbricado tambm
com a ideia de investimento. Afinal,
seu preo muito maior do que os salrios mdios, e por isso, o comprador demora
muitos anos para pag-la ou para juntar o valor que corresponde ao seu preo.
Dizemos que uma mercadoria que tem longo perodo de circulao e, por isso,
exige um financiamento prvio para o consumo, pois em geral os trabalhadores no
dispem de tanto dinheiro vista. Mas no apenas seu perodo de circulao que
longo; o perodo de construo tambm o e exige a imobilizao de capital por
longo prazo um ou dois anos, em geral. Em razo disso, a habitao exige tambm
um capital de financiamento produo. Mas h outro fator que torna complexa a
moradia. a sua vinculao com a terra, pois cada novo edifcio exige um novo
solo. No reino da propriedade privada, a produo de cada moradia exige a
superao do que pode constituir um obstculo, a vontade do dono da terra.
(MARICATO, 1997, p. 46)
O valor da mercadoria moradia refere-se, portanto, a justaposio de dois sentidos:

morar e investir. A relao entre esses dois sentidos engendra um conflito de interesses
evidenciado no mercado imobilirio atravs da negociao entre seus agentes.
A produo habitacional segue a lgica capitalista, assim como qualquer outra
mercadoria, visando obteno de lucro. Os empresrios urbanos atrados por
oportunidades de lucro cada vez maiores oferecem suas mercadorias guiados, em parte pelas
preferncias dos consumidores, distinguindo grupos e segmentando o mercado. As
preferncias dos consumidores esto relacionadas de certa maneira as percepes culturais de
grupos distintos. Consumos diferenciados distinguem grupos sociais.
129
A regio Jardim Icara se mostrou, durante a pesquisa de campo, um lugar de

distino, valorizado socialmente pela apropriao da imagem positiva do bairro de Icara.
A proximidade com o chamado miolo de Icara foi explorada como atrativo em
propagandas do setor imobilirio. O destaque maior foi renovao urbana instituda no
bairro atravs da construo de novos empreendimentos imobilirios, que de certa forma
guiou as aes das pessoas dentro do mercado. Alm disso, o conceito de moradia passou a
englobar a ideia de um espao tambm de lazer. Combinao perfeita para a atrao de
compradores vidos para investir ou morar. A localizao para esse grupo preponderante no
momento da compra.
A grande oferta de equipamentos urbanos na regio Jardim Icara e a sua
proximidade com o miolo do bairro de Icara estimulam a compra e aluguel de imveis por
um grupo de pessoas que buscam a distino e um estilo de vida tpico da classe mdia urbana
atual. O estilo de vida se refere ao tipo de comportamento e consumo adotado por um
indivduo/famlia nuclear a partir da incorporao da estrutura social atravs do habitus. O
grupo social referenciado por esta regio se caracteriza pela adoo da rede particular de
ensino para obter a educao formal. Ele composto, em sua maioria, por trabalhadores com
nvel superior de ensino. Frequentam no s as lojas do bairro como tambm shoppings da
zona sul da cidade do Rio de Janeiro, de acordo com os depoimentos de moradores do bairro.
Em sua maioria, o local de trabalho est localizado no centro da cidade do Rio de Janeiro.
Quanto s caractersticas da moradia, as famlias mais jovens preferem apartamentos novos
com garagem, varanda, dois quartos e a proximidade de favelas possui certo grau de
tolerncia. A varanda nos novos empreendimentos ganha um destaque especial. A metragem
pequena dos imveis compensada por uma rea externa ampla e equipada com
churrasqueira. Propcia a interao com os amigos e familiares.
Quanto proximidade com o Morro do Cavalo existe, ainda que a mdia e as
imobilirias tentem nos convencer do contrrio, certa reserva. O medo da violncia ainda
persiste. Embora haja certo grau de flexibilidade para famlias mais jovens que esto
comprando seu primeiro imvel. De qualquer maneira a proximidade com o Morro do
Cavalo reflete alguma negatividade no preo dos imveis novos localizados na rua Joaquim
Tvora em relao ao resto do bairro. Na Rua Joaquim Tvora possvel avistar moradias da
favela e tambm pontos de moto txi. No entanto, no podemos dizer o mesmo da Estrada
Fres. Mesmo localizada no morro, a Estrada Fres no possui evidncias de sua proximidade
com a favela e, alm disso, possui vista livre para a Baa de Guanabara. Nesse caso, a
proximidade com o morro do cavalo no interfere negativamente no preo. A desvalorizao
130
causada na Rua Joaquim Tvora pela proximidade comunidade do Morro do Cavalo tem
efeito inverso em relao ao preo dos imveis no Morro do Cavalo. O mercado imobilirio
no Morro do Cavalo ocorre via circuito informal.
O circuito informal gerado por um descompasso entre as necessidades sociais da
moradia e o interesse individual da produo capitalista. Como Maricato (1997) argumenta:
A produo residencial privada se comporta como um artesanato de luxo. Afinal, a

condio de exemplar nico pode representar o aumento do valor do imvel. Os
interesses polticos envolvidos na produo da moradia e do espao urbano, como se
pode perceber, so muitos e poderosos. Embora parea natural, ou espontneo, o
crescimento urbano tem por trs de si uma lgica que dada pelo conflito entre eles
e pela ao do Estado, intermediando os conflitos em cada momento histrico. (
MARICATO, 1997, p. 48)
Se a oferta de moradia for deixada a cargo apenas da lei de oferta e procura ser
invivel a realizao do sonho da casa prpria para grande parcela da populao brasileira.
Nesse sentido, o Estado mantm projetos que visam produo habitacional de Interesse
Social. O objetivo garantir o acesso moradia reduzindo o impacto de aes especulativas
do mercado imobilirio. No entanto, as polticas habitacionais se mostram ineficientes face s
presses do capital imobilirio. A soluo encontrada para a populao de baixa renda foi
instituio de um mercado alternativo. Nele possvel verificar mais claramente os fatores
subjetivos presentes na construo social do valor.
As preferncias dos consumidores do mercado imobilirio informal do Morro do
Cavalo usam critrios diferentes do mercado formal para estabelecer o valor dos imveis. O
valor do imvel no Morro do Cavalo constantemente no tem um preo compatvel. O preo
definido pelo resultado de uma negociao entre compradores e vendedores, ou seja, o
quanto quem compra est disposta a pagar e a que preo quem vende est disposto a abrir mo
de seu bem.
No morro, o tamanho do imvel pouco importa, pois sempre possvel aument-lo.
O mais importante estar perto dos seus familiares e do local de trabalho. Grande parcela dos
moradores do Morro vai ao trabalho andando. O morro para fins analticos pode ser dividido
em duas partes: alta e baixa. A parte baixa ocupada pelos parabas,assim conhecidos no
morro os trabalhadores da construo civil. Tal regio possui um mercado imobilirio mais
aquecido pela rotatividade de seus moradores. A parte alta habitada por um grupo com mais
prestgio no morro, os nativos. Ocorre que na sociedade de mercado o valor econmico
dado pelo mercado e a parte alta possui uma populao permanente composta por
moradores antigos. A consequncia desse fato a imperfeita representao do valor pelo
131
mercado sob a forma preo. Tal concluso, no entanto, no pretende encerrar essa
possibilidade como a nica, no que se refere a representao do valor. Apenas, tem por
objetivo mostrar que os sentidos do valor diferem para diferentes grupos e indivduos e nem
sempre o preo vai conseguir represent-los. Contudo, atravs das situaes de mercado
mostradas neste trabalho foi possvel verificar o quanto a cultura e a sociedade interferem na
economia das pessoas. E por sua vez, o quanto a economia afeta a sociedade. Nessa via de
mo dupla possvel garantir que as relaes econmicas so antes de tudo relaes sociais e
estas em uma economia capitalista monetizada so tambm relaes econmicas.
132
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139
8- ANEXOS
8.1- Fotos de Icara e Morro do Cavalo
Final da Praia de Icara e incio da Estrada Fres Vista lateral do Morro

do Cavalo. possvel visualizar o Condomnio Chcaras da Fres
esquerda da foto. (2012)
Foto de satlite vista do final da praia de Icara e Morro do Cavalo

Fonte: Google
140
8.2- Casa do Sr. Pedro e vizinhana
Casa do Sr. Pedro Icara/Jardim Icara. Entrada

principal e entrada do cmodo alugado.(2012)
Interior da Casa do Sr. Pedro
Bar da esquina Rua do Sr. Pedro
141
8.3- Ruas Mem de S e Lemos Cunha em Icara
Casa envolta por construo Rua Mem de S /Icara (2012)
Rua Lemos Cunha /Icara. possvel visualizar a comunidade

do Morro do Cavalo ao fundo Pirambeira. (2012)
142
8.4 Rua JoaquimTvora em Icara
Rua Joaquim Tvora/ Icara. Empreendimentos imobilirios em construo no ano de 2012
143
8.5- Comunidade do Morro do Cavalo
Campo de futebol Comunidade do Cavalo. Fonte: Arquivo

pessoal - Dudu do Cavalo
Ao fundo prdio da Associao dos Moradores e Amigos do

Morro do Cavalo. Fonte: arquivo pessoal Dudu
144
Vista da regio do Morro do Cavalo conhecida como

Pirambeira. (2012) - Fonte: Google
Z Areia Morro do Cavalo (2012) Fonte: Google
Divinia Morro do Cavalo (2012) Fonte: Google
145
Paisagem observada no alto do Morro do Cavalo. Fonte: arquivo pessoal / Dudu
146
8.6- Reportagens do Centro de Memrias Fluminense
Estas reportagens encontram-se arquivadas no Centro de Memria Fluminense da

Universidade Federal Fluminense/ Campus do Gragoat.
147
Estas reportagens encontram-se arquivadas no Centro de Memria Fluminense da

Universidade Federal Fluminense/ Campus do Gragoat.
148
8.7- Plano Diretor de Niteri

Lei n 1.967 de 04 de abril de 2002.
A Cmara Municipal de Niteri decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Dispe sobre o Plano Urbanstico da Regio das Praias da
Baa, seu zoneamento ambiental, a implementao de
polticas setoriais, a aplicao de instrumentos de poltica
urbana e a ordenao do uso e da ocupao do solo na
regio.
CAPTULO III
DA PROMOO DA HABITAO POPULAR
Art. 29 - Ficam criadas as seguintes reas de Especial Interesse Social para fins de
regulamentao urbanstica na Regio das Praias da Baa, cujos limites encontram-se
descritos no Anexo III e indicados no Mapa 6 do Anexo I desta lei:
I - Morro da Penha;
II - Morro do Estado;
III - Morros do Arroz e da Chcara;
IV - Morro do Bairro de Ftima;
V - Morro do Palcio;
VI - Morro da Ladeira Ary Parreiras;
VII - Morros do Cavalo, Vital Brazil e Souza Soares;
VIII - Morro do Preventrio;
IX - Morro da Unio;
X - Morro do Atalaia;
XI - Morros do Alarico de Souza e Africano;
XII Ladeira Lara Vilela;
XIII Grota do Surucucu
1 - As reas de Especial Interesse Social relacionadas no caput deste artigo sero
objeto de regulamentao especfica por parte do Poder Executivo Municipal, com a
finalidade de:
I - reconhecimento e aprovao de denominaes de logradouros pblicos;
II - estabelecimento de parmetros de parcelamento, uso e ocupao do solo;
III - regularizao fundiria;
IV - reconhecimento de comunidades como bairros ou parte integrante de bairros.
2 - A regulamentao urbanstica a que se refere o pargrafo anterior deste artigo,
dever prever:
I - sistema virio e de circulao, compreendendo ruas, escadarias e passagens, que
possibilitem acesso s residncias;
II - dimenses apropriadas do lote mnimo ocupao j existente;
III - reas de domnio pblico destinadas ao sistema virio, circulao, arborizao
urbana, instalao de equipamentos urbanos e comunitrios, compatibilizando a
ocupao existente;
IV - delimitao de reas de preservao permanente e unidades de conservao,
onde os locais caraterizarem-se como tais, com previso de recuperao de reas
degradadas e relocao das moradias existentes na rea delimitada, priorizando a
sua permanncia dentro da comunidade.
Art. 30 - Na Regio das Praias da Baa, os novos projetos habitacionais para
populao de baixa renda devero atender s seguintes condies, alm daquelas
que venham a ser estabelecidas na regulamentao da rea de Especial Interesse
Social:
I - quanto ao sistema virio:
a) as vias internas de acesso devero ser dimensionadas de forma a garantir a
passagem de pedestres e/ou veculos, dispensado o acesso de veculos quando a
149
edificao estiver at quarenta metros de distncia de uma via;
b) os acessos que atendem simultaneamente a veculos e pedestres em grupamentos
de at quatro unidades, tero largura mnima de quatro metros;
c) as vias para circulao de veculos, nos grupamentos com mais de quatro
unidades, tero largura mnima de quatro metros e cinqenta centmetros para caixa
de rolamento e de um metro e cinqenta centmetros para os passeios frontais s
construes;
d) a largura mnima da pista das vias de circulao de veculos ser de seis metros
quando esta tiver comprimento superior a sessenta metros, contados a partir de
logradouro pblico, praas internas ou vias internas;
e) as vias para a circulao exclusiva de pedestres tero largura mnima de trs
metros, e devem ser dotadas, a cada 30,00m (trinta metros), de praas internas,
sendo permitidos at trs segmentos de trinta metros; as praas internas so reas
destinadas ao uso exclusivo de pedestres, onde possa ser inscrito um crculo com raio
mnimo de 3,00m (trs metros);
f) no caso de escadaria devero ser previstos patamares com profundidade mnima de
um metro e vinte centmetros a cada treze degraus, limitada a uma diferena de nvel
de quinze metros;
g) quando houver previso de vagas ao longo das vias internas, a caixa de rolamento
no trecho correspondente dever ser acrescida de uma faixa de um metro e oitenta
centmetros;
h) as reas pblicas doadas em funo do empreendimento no podem ter uso
privativo nem poder ser impedido o acesso a elas;
i) dever ser mantida a continuidade da malha viria urbana, podendo o Poder Pblico
estabelecer parmetros especficos para o sistema virio do empreendimento;
j) a declividade mxima permitida para as vias de circulao de veculos de vinte por
cento, limitando-se a cem metros de comprimento os trechos de vias com declividade
entre dez por cento e vinte por cento; no caso de dois trechos com declividade
superior a dez por cento, dever haver um patamar de descanso com comprimento
mnimo de 12,00m (doze metros) e inclinao mxima inferior a 10% (dez por cento);
k) obrigatria a existncia de retorno para veculos nas vias sem sada e em
qualquer via a cada duzentos metros;
II - quanto ao estacionamento:
a) o nmero de vagas de estacionamento ser de, no mnimo, uma vaga para cada
quatro unidades habitacionais, ficando livre sua localizao, desde que viabilizadas
em projeto;
b) o acesso aos locais de estacionamento coletivo dever ter largura mnima de trs
metros e as vagas devero ter dimenses mnimas de cinco metros de comprimento
por dois metros e cinqenta centmetros de largura;
c) as vagas para veculos podero situar-se ao longo das vias internas e possuiro,
neste caso, dimenses mnimas de um metro e oitenta centmetros de largura e cinco
metros e cinqenta centmetros de comprimento;
d) o estacionamento poder ser implantado nas reas de afastamento, desde que
sem cobertura;
e) as garagens semi-enterradas devero situar-se fora do afastamento estabelecido
para os logradouros pblicos;
III - quanto doao de reas:
a) em rea menor ou igual a dez mil metros quadrados no exigida doao de rea
para o Municpio;
b) em rea maior do que dez mil metros quadrados, dever ser cedida ao Municpio
rea para equipamento urbano correspondente a dez por cento da rea do
empreendimento, com testada mnima igual a um quarto do seu comprimento;
IV - quanto dimenso dos empreendimentos:
a) cada empreendimento poder conter at duzentas unidades habitacionais;
b) no sero permitidos mais do que dois empreendimentos adjacentes;
V - quanto s edificaes:
a) ser admitida a ocupao em balano sobre as vias, respeitados os afastamentos
150
entre grupamentos, as condies de iluminao e ventilao das edificaes e uma
altura livre mnima de trs metros e cinqenta centmetros quando para passagem de
veculos, e de dois metros e cinqenta centmetros quando para passagem de
pedestres;
b) nos logradouros pblicos devero ser obedecidos os recuos e afastamentos
mnimos de construo determinados pela legislao vigente;
c) no sero computadas para efeito de rea total de construo nem do nmero total
de pavimentos, as garagens em pavimento semi-enterrado, que tenham altura
mxima de um metro e trinta centmetros acima do nvel mdio da testada do terreno;
d) nenhuma edificao poder distar mais de trinta metros do logradouro pblico ou
de uma via interna;
VI - quanto s unidades habitacionais geminadas, superpostas ou em srie:
a) a distncia mnima entre fachadas com vos de iluminao e/ou ventilao de
compartimentos de permanncia prolongada voltadas para as vias internas, ser o
dobro do afastamento lateral ou, no mnimo, de seis metros;
b) os acessos comuns devero ter largura mnima de um metro e vinte centmetros,
atendendo at doze unidades habitacionais por pavimento;
c) a edificao dever se inscrever num quadrado com 50,00m (cinqenta metros) de
lado;
VII - quanto s reas de uso coletivo:
a) devero ser dotadas de reas livres de uso coletivo correspondente em seu total a,
no mnimo, dez por cento da rea do terreno, excluindo, para efeito de clculo, as
reas de recuo, podendo ser includa no somatrio dessas reas a faixa de
afastamento ao logradouro pblico, desde que no utilizada como estacionamento;
b) as vias de circulao de veculos, as reas de estacionamento e as reas doadas
ao Municpio para equipamentos comunitrios no sero computadas como reas
livres;
c) as reas livres devero permitir a inscrio de crculo com raio mnimo de trs
metros em toda a superfcie;
VIII - quanto ao saneamento e arborizao:
a) as faixas de drenagem ao longo dos canais, de acordo com o artigo 51, podero
ser computadas como rea livre;
b) na arborizao das vias e demais reas verdes devero ser utilizadas espcies
nativas da regio;
c) devero ser executadas redes de abastecimento dgua, de esgotamento sanitrio
e de drenagem.
Art. 31 - Os procedimentos para anlise, concesso da licena de obras e aceite de
obras para projetos habitacionais em reas de Especial Interesse Social devero ser
regulamentados pelo rgo municipal competente.
151
.ABAIRRAMENTO
ICARA
Delimitada a partir do cruzamento entre a Rua Ardio Martins e a Avenida Marqus de Paran - Rua Ardio
Martins, exclusive, at a rua de acesso ao Conjunto Habitacional da Rua Ardio Matins n 0 50 Rua de
acesso ao Conjunto Habitacional at a cota 50 metros cota 50 metros at a Rua Dionsio Herthal Rua
Dionsio Herthal, exclusive, at encontrar a Rua General Pereira da Silva Rua General Pereira da Silva
at encontrar a Rua Santos Dumont - Rua Santos Dumont at encontrar a Rua Presidente Backer - Rua
Presidente Backer at encontrar a Rua Joo Pessoa - Rua Joo Pessoa at encontrar a Rua Lopes
Trovo. Rua Lopes Trovo at encontrar a Rua Geraldo Martins - Rua Geraldo Martins at encontrar a Rua
Dom Bosco - Rua Dom Bosco at encontrar a Rua Comandante Migueloti Viana - Rua Comandante
Migueloti Viana at encontrar a Rua Jos Vergueiro da Cruz - Rua Jos Vergueiro da Cruz at o seu final
linha imaginria na direo sul at encontrar a linha de cumeada do Morro do Cavalo - linha de cumeada
do Morro do Cavalo at muro do reservatrio dgua no ponto de coordenadas (NE 7464,815; 694,130)
muro do reservatrio dgua at o ponto de coordenadas (NE7464,820; 694,070) - linha imaginria at a
orla martima do Canto do Rio (prolongamento da Rua Joaquim Tvora) - orla martima at a Ponta de
Icara no ponto de coordenadas (NE 7465,720; 692,795) linha reta imaginria at a linha de cumeada do
Morro do Canio linha de cumeada at o prolongamento da Rua Professor Ubirajara Vidal de Freitas
Rua Professor Ubirajara Vidal de Freitas at a Rua Fagundes Varela - Rua Fagundes Varela at a Rua
Jornalista Moacir Padilha Rua Jornalista Moacir Padilha at uma linha paralela distante 100 metros a
Noroeste do eixo da Rua Fagundes Varela - linha imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7466,480;
693,290) linha imaginria, na direo Norte, at o ponto de cota mxima do Morro do Arroz (102 metros)
- linha imaginria do ponto de cota mxima do Morro do Arroz at a divisa de fundos do Clube Rio Criket
(n0 637 da Rua Fagundes Varela) divisa de fundos deste clube at o ponto inicial.
SANTA ROSA
Delimitada a partir do cruzamento entre as ruas Dr. Paulo Cesar e General Pereira da Silva Rua General
Pereira da Silva at a Rua Santos Dumont - Rua Santos Dumont at a Rua Presidente Backer Rua
Presidente Backer at a Rua Joo Pessoa - Rua Joo Pessoa at a Rua Lopes Trovo - Rua Lopes
Trovo at encontrar a Rua Geraldo Martins - Rua Geraldo Martins at a Rua Dom Bosco - Rua Dom
Bosco at encontrar a Av. Alm. Ary Parreiras - Av. Alm. Ary Parreiras, exclusive, at a Rua Desembargador
Aniceto de Medeiros Correia - Rua Desembargador Aniceto de Medeiros Correia, exclusive, at a Rua
Gomes Angelim Rua Gomes Angelim, exclusive, at encontrar o ponto de coordenadas (NE 7465,560;
695,650) reta imaginria, na direo Sudeste, at encontrar a linha de cumeada do Morro Souza Soares
no ponto de coordenadas (NE 7465,170; 695,700) linha de cumeada do Morro Souza Soares, na direo
Nordeste at o topo do Morro Souza Soares no ponto de cota 205 e de coordenadas (NE 7465,225;
696,290) reta imaginria at a Rua Jos Gomes Cruz no ponto de coordenadas (NE 7465,560; 696,375)
- Rua Jos Gomes Cruz at a Travessa Santa Maria Travessa Santa Maria at a Rua Desembargador
Muniz do Vale Rua Desembargador Muniz do Vale at a Rua B Rua B at o seu final no ponto de
coordenadas (NE 7465,910; 696,370) - reta imaginria at encontrar a Estrada Alarico de Souza no ponto
de coordenadas (NE 7466,240; 696,370) - Estrada Alarico de Souza at encontrar o ponto de coordenadas
(NE 7466,230; 696,750) reta imaginria na direo Nordeste at a Rua Bispo Dom Joo da Motta no
ponto de coordenadas (NE 7466,430; 697,000) - Rua Bispo Dom Joo da Motta at encontrar a linha de
cumeada dos Morros do Bumba e do Querosene - linha de cumeada dos morros do Bumba e do
Querosene at encontrar o final da Travessa Maria Emilia - reta imaginria at encontrar o ponto de
coordenadas (NE 7467,155; 694,760) de cota 128 - reta imaginria at encontrar o ponto de coordenadas
(NE 7466,905; 694,660) linha reta imaginria at encontrar o final da Rua Itagua - Rua Itagua at a
Travessa Doutor Faria Travessa Faria at a Rua Noronha Torrezo - Rua Noronha Torrezo, inclusive,
at a Rua Dr. Paulo Csar - Rua Dr.Paulo Csar, inclusive, at o ponto inicial.
DESCRIO DAS REAS QUE COMPEM A ZONA DE RESTRIO OCUPAO URBANA NA
REGIO DAS PRAIAS DA BAA
MORROS DO CAVALO, SOUZA SOARES E UNIO
delimitada por uma linha perimetral com incio no ponto de coordenadas (NE 7465,575; 697,440) no
limite entre as regies Norte e Praias da Baa, na cota 80 metros; segue na direo Sudoeste por esta cota
at o ponto de coordenadas (NE 7465,400; 695,060); segue na direo Noroeste por uma linha reta
imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,425; 697,030) na cota 85 metros; segue na direo
Noroeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,470; 696,960); segue na direo Sudoeste
por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,415; 696,895) na cota 100 metros;
segue na direo Sul por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7565,375; 696,875); segue na direo
Sul por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,330; 696,875); segue na direo
152
Sudoeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,320; 696,840); segue na
direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,285; 696,845) na cota
65 metros; segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,215; 696,705);
segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,190;
696,725) na cota 50 metros; segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE
7465,030; 696,380) na Rua Clara Nunes; segue na direo Sudoeste por uma linha reta imaginria at o
ponto de coordenadas (NE 7465,020; 696,350); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7464,950; 696,385); segue na direo Sudoeste pela divisa de fundos dos
lotes voltados para a Rua Leila Diniz at o ponto de coordenadas (NE 7464,815; 695,500) na Rua Doutor
Digenes; segue na direo Sudoeste por esta rua at o ponto de coordenadas ( NE 7464,860; 695,370)
na cota 30 metros; segue na direo Noroeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,865;
695,165); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE
7464,850; 695,170) na Rua Jandira; segue na direo Oeste por esta rua at o ponto de coordenadas ( NE
7464,910; 695,020) na cota 35 metros; segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de
coordenadas (NE 7464,885; 694,700); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto
de coordenadas (NE 7464,870; 694,705) na Alameda Paris; segue na direo Sudoeste por esta alameda
at o ponto de coordenadas (NE 7464,870; 694,635) na cota 35 metros; segue na direo Sudoeste por
esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,815; 694,425); segue na direo Sudeste por uma linha
reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,805; 694,430) na cota 25 metros; segue na direo
Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,770; 694,345); segue na direo Sudeste
por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,760; 694,350) na cota 20 metros;
segue na direo Oeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,730; 694,160); segue na
direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,755; 694,150);
segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,800;
694,340); segue na direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE
7464,810; 694,335); segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas
(NE 7464,820; 694,385) na cota 45 metros; segue na direo Nordeste por esta cota at o ponto de
coordenadas (NE 7464,855; 694,490); segue na direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o
ponto de coordenadas (NE 7464,875; 694,480); segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7464,920; 694,605) na Rua Canto do Rio; segue na direo Nordeste por
esta rua at o cruzamento com a Alameda Paris; segue na direo Nordeste por esta alameda at o ponto
de coordenadas (NE 7464,960; 694,950); segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria at o
ponto de coordenadas (NE 7464,995; 694,970); segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7465,010; 695,020); segue na direo Sudeste por uma linha reta
imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,965; 695,045); segue na direo Sudeste por uma linha
reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,955; 695,065); segue na direo Nordeste por uma
linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,990; 695,150); segue na direo Nordeste por
uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,055; 695,150) na cota 115 metros; segue
na direo Leste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,990; 695,470) na cota 105 metros;
segue na direo Sudeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,990; 695,635); segue na
direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,955; 695,650) na cota
80 metros; segue na direo Nordeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,325; 696,760);
segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,425;
696,770) na cota 130 metros e no limite entre as subregies Santa Rosa e So Francisco; segue na
direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,490; 696,675) na
cota 95 metros; segue na direo Oeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,445;
695,255); segue na direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE
7465,555; 696,225) na cota 50 metros; segue na direo Sudeste por esta cota at o ponto de
coordenadas (N.E. 7465,595; 696,855) no limite entre as regies Norte e Praias da Baa; segue na direo
Sudoeste por este limite at encontrar o ponto inicial desta descrio. Esto localizados nas Sub-Regies
Icara e So Francisco.
DESCRIO DAS REAS QUE COMPEM AS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE NA
REGIO
DAS PRAIAS DA BAA:
MORROS SOUZA SOARES E CAVALO
delimitada por uma linha perimetral com incio no ponto de coordenadas (NE 7465,425; 696,770) na cota
130 metros e no limite entre as sub- regies Santa Rosa e So Francisco; segue na direo Sudoeste por
uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,325; 696,760) na cota 80 metros; segue
na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,955; 695,650); segue na direo
Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,990; 695,635) na cota 105
153
metros; segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,990; 695,470);
segue na direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,010;
695,465) na cota 115 metros; segue na direo Noroeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE
7465,055; 695,150); segue na direo Norte por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE
7465,115; 695,150) na cota 120 metros; segue na direo Noroeste por esta cota at o ponto de
coordenadas (NE 7465,120; 695,140) no limite entre as sub-regies So Francisco e Icara; segue na
direo Sudoeste por este limite at o ponto de coordenadas (NE 7465,110; 695,110) na cota 110 metros;
segue na direo Noroeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,200; 695,200); segue na
direo Norte por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,265; 695,200) na cota
85 metros; segue na direo Sudeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,290; 695,315);
695,365) na cota 135 metros; segue na direo Leste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE
7465,295; 695,750) na linha de bordo de afloramento rochoso; segue na direo Nordeste por esta linha
at o ponto de coordenadas (NE 7465,330; 695,900) na cota 105 metros; segue na direo Leste por esta
cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,415; 696,265); segue na direo Noroeste por uma linha reta
imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,445; 696,255) na cota 95 metros; segue na direo
Nordeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,490; 696,675); segue na direo Sudeste por
uma linha reta imaginria at o ponto inicial desta descrio. Esta localizada nas sub-regies So
Francisco, Icara e Santa Rosa.
DESCRIO DAS REAS QUE COMPEM A REA DE ESPECIAL INTERESSE SOCIAL NA REGIO
DAS PRAIAS DA BAA:
MORROS SOUZA SOARES, VITAL BRAZILE CAVALO
delimitada por uma linha perimetral com incio no ponto de coordenadas (NE7465,110; 695,110) na cota
110 metros e no limite entre as sub-regies Icara e Centro; segue na direo Nordeste por este limite at o
ponto de coordenadas (NE7465,120; 695,140) na cota 120 metros; segue na direo Sudeste por esta cota
at o ponto de coordenadas (NE7465,115; 695,150); segue na direo Sul por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7465,055; 695,150); segue na direo Sudoeste por uma linha reta
imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,990; 695,150); segue na direo Sudoeste por uma linha
reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,955; 695,065); segue na direo Noroeste por uma
linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,965; 695,045); segue na direo Noroeste por
uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE7464,965; 695,045); segue na direo Noroeste
por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,010; 695,020); segue na direo
Sudoeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,995; 694,970); segue na
direo Sudoeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,960; 694,950) na
Alameda Paris; segue na direo Noroeste por esta alameda at o cruzamento com a Rua Canto do Rio;
segue na direo Sudoeste por esta rua at o ponto de coordenadas (NE 7464,920; 694,605); segue na
direo Sudoeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,875; 694,480);
694,490) na cota 45 metros; segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE
7464,820; 694,385); segue na direo Sudoeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas
(NE 7464,810; 694,335); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de
coordenadas (NE 7464,800; 694,340); segue na direo Sudoeste por uma linha reta imaginaria at o
ponto de coordenadas (NE 7464,755; 694,150); segue na direo Noroeste por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7464,815; 694,135) no limite entre as sub-regies Icara e So Francisco;
segue na direo Nordeste por este limite at o ponto de coordenadas (NE7465,820; 694,170); segue na
direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7464,905; 694,145) na
cota 30 metros; segue na direo Sudeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7464,925;
694,300); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE
7464,915; 694,305) na cota 40 metros; segue na direo Nordeste por esta cota at o ponto de
coordenadas (NE 7465,040; 694,585); segue na direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o
ponto de coordenadas (NE 7465,090; 694,570), segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7465,095; 694,580) na linha de fundo de lotes voltados para a Rua
Joaquim Tvora, segue na direo Nordeste por esta linha at o ponto de coordenadas (NE 7465,135;
694,660) na Estrada do Cavalo, segue na direo Nordeste por esta estrada at o cruzamento com a Rua
Lemos Cunha, segue na direo Sudeste por esta rua at o ponto de coordenadas (NE 7465,150;
694,800), segue na direo Nordeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE
7465,155; 694,870) no limite esquerdo da Subestao da CERJ, segue na direo Nordeste por este limite
at o ponto de coordenadas (NE 7465,215; 694,880); segue na direo Nordeste por uma linha reta
imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,260; 694,950) na Rua D; segue na direo Noroeste
por esta rua at o ponto de coordenadas (NE 7365,310;694,925) na cota 40 metros; segue na direo
154
Leste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,330; 695,090) na Rua Jos da Cruz; segue na
direo Nordeste por esta rua at o ponto de coordenadas (NE7465,370; 695,110); segue na direo
Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,695; 695,140) na Rua D;
segue na direo Nordeste por esta rua at o ponto de coordenadas (NE 7465,160; 695,160); segue na
direo Nordeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,400; 695,185);
695,195) na linha de fundo dos lotes voltados para a Rua Jos da Cruz; segue na direo Norte por esta
linha de fundo at o ponto de coordenadas (NE 7465,495; 695,175) no limite do Instituto Vital Brasil; segue
na direo Sudeste por este limite at o ponto de coordenadas (NE 7465,435; 695,280) na Rua Joo
Dalossi; segue na direo Nordeste por esta rua e pela Rua Gomes Angelim at o ponto de coordenadas
(NE 7465,565; 695,585) no limite entre as Sub-Regies Icara e Santa Rosa; segue na direo Sudeste por
uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,545; 695,605); segue na direo Sudeste
por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,530; 695,720); segue na direo Norte
por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,575; 695,720) na Rua Desembargador
Aires Itabaiana; segue na direo Nordeste por esta rua e pelo seu prolongamento at o ponto de
coordenadas (NE 7465,580; 695,770); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o ponto
de coordenadas (NE 7465,520; 695,780) na cota 45 metros; segue na direo Sudeste por esta cota at o
ponto de coordenadas (NE 7465,510; 695,900); segue na direo Norte por uma linha reta imaginria at o
ponto de coordenadas (NE 7465,570; 695,900); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE 7465,585; 695,925); segue na direo Sul por uma linha reta imaginria
at o ponto de coordenadas (NE7465,555; 695,925); segue na direo Sudeste por uma linha reta
imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,550; 696,040); segue na direo Noroeste por uma linha
reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,600; 696,030); segue na direo Leste por uma linha
reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,600; 696,060); segue na direo Sudeste por uma
linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,560; 696,070); segue na direo Sudeste por
uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,510; 696,090); segue na direo Nordeste
por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,515; 696,105); segue na direo
Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,550; 696,100) na cota 30
metros, segue na direo Nordeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,565; 696,150) na
Travessa Maria Carlota; segue na direo Leste por esta travessa e pelo seu prolongamento at o ponto
de coordenadas (NE 7465,565; 696,225); segue na direo Sudeste por uma linha reta imaginria at o
ponto de coordenadas (NE 7465,415; 696,265) na cota 105 metros; segue na direo Sudoeste por esta
cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,330; 695,900) na linha de bordo de afloramento rochoso; segue
na direo Oeste por esta linha at o ponto de coordenadas (NE 7465,295; 695,750) na cota 135 metros;
segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,195; 695,365); segue na
direo Noroeste por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE7465,290; 695,315) na
cota 85 metros; segue na direo Sudoeste por esta cota at o ponto de coordenadas (NE 7465,265;
695,200); segue na direo Sul por uma linha reta imaginria at o ponto de coordenadas (NE 7465,200;
695,200) na cota 110 metros; segue na direo Sudoeste por esta pcota at o ponto inicial desta
descrio. Situa-se na Sub-Regio Icara.
Prefeitura Municipal de Niteri, 06 de julho de 2004.

Godofredo Pinto - Prefeito

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A CONSTRUO SOCIAL DO VALOR:

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A CONSTRUO SOCIAL DO VALOR:

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Produto Interno Bruto

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