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Hablar

de
separacin
convencional y divorcio ulterior,
conduce a hablar del divorcio
por mutuo acuerdo o divorcio
rpido, este procedimiento es
de naturaleza no contencioso.

SEPARACIN
CONVENCIONAL
Y DIVORCIO
ULTERIOR

Integrantes: Olaya Orosco,


Leidy Liz; Retegui Ramrez,
Roky; Saavedra Villena,
Cynthia.

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FACULTAD DE DERECHO
ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE DERECHO

SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO


ULTERIOR

INTEGRANTES
OLAYA OROSCO, Leidy Liz.
REATEGUI RAMIREZ, Roky.
SAAVEDRA VILLENA, Cinthya Roxana.
DOCENTE
ABOG. MUOZ DOMINGUEZ, Carlos Miguel.

DERECHO NOTARIAL Y REGISTRAL


Derecho IX Ciclo

26/04/2015
TARAPOTO PER
2015

2
Pgina

El

presente

trabajo

de

investigacin lo dedicamos a
nuestros padres, hermanos y
familiares que nos ayudan da a
da

para

salir

inculcndonos
principios

valores

para

profesionales

adelante,

llegar

ser

personas

de

bien.

Los autores

3
Pgina

Agradecemos

Dios,

porque

nos dio la dicha de venir a este


mundo; a nuestros padres, por
el apoyo econmico y moral
para

culminar

una

carrera

profesional; al docente del curso


por

sus

conocimientos

enseanzas
que

y
nos

transmite en cada clase.


Los autores

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Pgina

El Derecho es el conjunto de condiciones que permiten a la libertad de


cada uno, acomodarse a la libertad de todos
IMMANUEL KANT

Pgina

INDICE
INTRODUCCIN

SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO ULTERIOR

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8

I.- DEFINICIN
II.- FINALIDAD
III.- NORMA QUE LO REGULA
IV.- ETAPAS
V.- RGANO COMPETENTE
VI.- REQUISITOS
VII.- FORMALIDADES DE LA SOLICITUD
VIII.- CITACIONES

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8
8
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9
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CONCLUSIONES

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BIBLIOGRAFA

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ANEXOS

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INTRODUCCIN

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Debido a la gran cantidad de demandas de divorcio que sucede en el


Per, el poder legislativo a efectos de descongestionar la alta carga
procesal en los juzgados de familia respecto a estos temas, se expidi
la Ley 29227 que regula el Procedimiento No Contencioso de la
Separacin Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y
Notaras. Adems tambin se expidi el reglamento de esta ley, el
decreto supremo N 009-2008-JUS. Segn cifras del Poder Judicial,
solo en Lima veintisiete mil parejas estn tramitando su separacin.
Como podemos constatar, el sistema de divorcio en el Per ha
caminado en los ltimos tiempos hacia la simplificacin a nivel
sustantivo con la inclusin de las causales de separacin de hecho y
de imposibilidad de hacer vida en comn y a nivel procesal con la
exclusin en los Procesos de Separacin Convencional del Ministerio
Pblico como parte cuando no hay hijos sujetos a la patria potestad,
la eliminacin de la consulta a la Sala Superior luego de la sentencia y
mediante el acortamiento de los plazos para la emisin de la
sentencia de disolucin del vnculo de 6 a 2 meses.
En la actualidad un Proceso Judicial de Separacin Convencional,
sustanciado como sumarsimo conforme a las reglas establecidas en
los artculos 573 a 580 del Cdigo Procesal Civil, ha significado por s
mismo un trmite muy corto, pues implica nicamente la calificacin
judicial de los requisitos de la demanda bsicamente la propuesta
de convenio - el traslado al Ministerio Pblico en los casos en los que
hay hijos menores de edad y la realizacin de una audiencia en la que
incluso se subsanan algunos defectos, luego de la cual si es que los
cnyuges no revocan su decisin dentro de los treinta das naturales
posteriores a su realizacin, se encuentran expeditos los autos para la
emisin de la sentencia de separacin convencional a partir de cuya
notificacin, cualquiera de los cnyuges luego de transcurridos dos
meses puede solicitar la disolucin del vnculo matrimonial. Un
proceso con estas caractersticas dura en promedio 5 meses.

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Cabe preguntarnos si con el denominado Divorcio Rpido, las cosas


van a ser ms simplificadas o si por el contrario; la desjudicializacin
slo implicar la administrativizacin del procedimiento en sede
Municipal o Notarial. En las siguientes lneas abordaremos las
novedades de esta norma tratando de responder esta interrogante.

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SEPARACIN CONVENCIONAL Y DIVORCIO


ULTERIOR
La Separacin Convencional ha significado, en nuestra legislacin el
ltimo acto de decencia y madurez que dos personas que han dejado
de amarse pueden hacer. Pues estando ya de acuerdo de su
desacuerdo definitivo, negocian y consensuan una propuesta de
convenio que regular el rgimen de la patria potestad, la tenencia,
rgimen de visitas y los alimentos de sus hijos, as como el destino
final de los bienes que adquirieron, evitando adems ventilar las
causas de su conflicto ante los estrados judiciales.1
I.- Definicin
Hablar de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior, conduce a
hablar del divorcio por mutuo acuerdo o divorcio rpido, este
procedimiento es de naturaleza no contencioso, es decir no hay
contienda, ambas partes deben de estar de acuerdo, no se habla de
causales, no hay cnyuge culpable ni inocente.
II.- Finalidad
Este procedimiento tiene por finalidad, que el notario declare:
En primer lugar, la separacin legal de los cnyuges por mutuo
acuerdo, siempre que haya transcurrido por lo menos dos aos
desde que se contrajo el matrimonio.
En segundo lugar, que se dicte el divorcio o extincin definitiva
del vnculo matrimonial (BARRON, 2012).
III.- Norma que lo regula
Las normas que lo regulan son la Ley 29227 2 y su reglamento
aprobado por Decreto Supremo N 009-2008-JUS, promulgndose en
1 Christian Hernndez Alarcn, Magster en Derecho por la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos.
2 Ley que regula el Procedimiento No Contencioso de la Separacin
Convencional y Divorcio Ulterior en las Municipalidades y Notaras.

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el ao 2008; por las que se permite la separacin y divorcio notarial


como alternativa al proceso judicial, por la carga existente del mismo.
IV.- Etapas

Presentar la solicitud de separacin convencional, se realiza la


audiencia nica, exigida por Ley, en un plazo no menor de siete
das, el rgano competente emite una resolucin declarando la
Separacin Convencional de los cnyuges.
Posteriormente la Ley, somete a un plazo de dos meses la
posibilidad de solicitar el divorcio ulterior, pasado este plazo, se
solicita ante el mismo rgano, que declare disuelto el vnculo
matrimonial, siendo as que los cnyuges quedan desvinculados
de

los

deberes

obligaciones

propias

del

matrimonio,

produciendo el divorcio definitivo.


V.- rgano Competente
Los funcionarios competentes para llevar a cabo este procedimiento
no contencioso son los notarios de la jurisdiccin del ltimo domicilio
conyugal o de donde se celebr el matrimonio.
El ltimo domicilio conyugal debe de entenderse como el ltimo
domicilio que compartieron los cnyuges, esto debe constar en la
declaracin jurada que deben de suscribir ambos cnyuges.
No obstante no permite, el inicio del trmite ante el Municipio del
lugar del domicilio actual de las personas que lo solicitan, como s lo
permiten todos los dems procesos no contenciosos, tal como lo
seala el artculo 23 del Cdigo Procesal Civil. En este sentido, si bien
se puede tramitar una separacin convencional en forma alternativa
ante el Juez de Familia, Notario o Municipio, este abanico de
posibilidades se encuentra mermado por las serias divergencias
existentes en la regulacin de su competencia territorial, lo que
representar un serio obstculo para el acceso al procedimiento
regulado en esta ley.

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Se considera que en el caso de la competencia notarial, esta


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dificultad puede ser resuelta mediante la inclusin de las notaras del


domicilio actual de los solicitantes como competentes para el trmite
de

separacin

convencional,

por

aplicacin

supletoria

de

la

competencia territorial regulada en la norma glosada del Cdigo


Procesal Civil, en virtud del artculo 3 de la Ley N 26662, Ley de
Competencia Notarial en asuntos no contenciosos.
VI.- Requisitos
El inicio formal de una separacin convencional, implica siempre un
proceso de negociacin previo -el cual es siempre la etapa ms
complicada y difcil- donde los cnyuges deben ponerse de acuerdo
sobre el destino y adjudicacin de los bienes que forman parte del
rgimen patrimonial de la sociedad de gananciales, as como en el
caso de tener hijos menores de edad; la tenencia, rgimen de visitas
y alimentos, considerando que, como lo seala el artculo 76 del
Cdigo de los Nios y Adolescentes, ninguno de los padres queda
suspendido en el ejercicio de la patria potestad. A nivel Judicial, estos
acuerdos son plasmados en la propuesta de convenio a la que se
debe acompaar tambin la liquidacin de la sociedad de gananciales
conforme a inventario valorizado de los bienes cuya propiedad sea
acreditada, conforme lo dispone el artculo 575 del Cdigo Procesal
Civil.
El

procedimiento

rpido

que

comentamos

no

simplifica

esta

negociacin, sino que por el contrario, a diferencia del trmite judicial


donde todo se plasma en la propuesta de convenio la cual incluso
puede ser complementada, aclarada y modificada en la audiencia,
exige -para que pueda iniciarse el trmite- una declaracin de no
tener bienes sujetos al rgimen de la sociedad de gananciales o la
inscripcin en los Registros Pblicos de la Escritura Pblica de
separacin de patrimonios, sustitucin o liquidacin del rgimen
patrimonial. As como la existencia de ttulos de ejecucin (sentencia
firme o acta de conciliacin) que regulen la patria potestad, tenencia,

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rgimen de visitas y alimentos, o en su defecto declaracin jurada de


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no tener hijos menores o mayores incapaces.


Entre los requisitos esenciales que deben tener los cnyuges para
formar parte de este procedimiento son:
a) No tener hijos menores de edad, o de tenerlos, contar con
sentencia firme o acta de conciliacin, respecto del ejercicio de
la patria potestad, tenencia, alimentos y rgimen de visitas.
b) No tener hijos mayores de edad con incapacidad o, de tenerlos,
contar con sentencia firme o acta de conciliacin respecto de la
curatela, alimentos y visitas. En este ltimo caso se requiere,
adems, sentencia que declare la interdiccin y nombramiento
de curador.
c) Carecer de bienes sociales o contar con rgimen de separacin
de patrimonios inscrito en el registro.
En el caso de los cnyuges que no tengan ya resuelto de modo previo
estos aspectos, la obtencin de estos requisitos, significar la
asuncin de un costo adicional de tiempo y dinero. Considrese por
ejemplo la elaboracin de una sustitucin del rgimen patrimonial por
Escritura Pblica y sus respectivos costos de inscripcin en los
Registros Pblicos. Asimismo, en cuanto al rgimen de patria
potestad, tenencia, rgimen de visitas y alimentos, debe tomarse en
cuenta el tiempo que implicar la obtencin de un acuerdo a nivel de
Centros de Conciliacin especializados en familia, Demunas o Fiscala
de Familia. Por ello, creemos que los principales beneficiados con esta
norma, no van a ser precisamente las personas ms pobres y
humildes de la sociedad; sino principalmente las personas con
recursos econmicos suficientes para asumir estos trmites previos y
que encontrarn en este procedimiento un mecanismo eficiente para
privatizar o mantener en reserva la tramitacin de su divorcio. Ms
an, si como seala la Disposicin Complementaria de la norma bajo
comentario, se incluirn las respectivas modificaciones de los TUPAS
de las Municipalidades para el cobro de las tasas respectivas, esto
sumado a los costos propios de los trmites notariales, creemos que

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estamos ante un divorcio a la carta, cuyo costo depender de las


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leyes de la oferta y la demanda, as como del estrato socio econmico


donde est el municipio en que se realizar el procedimiento.
VII.- Formalidades de la solicitud
La solicitud de separacin convencional y divorcio ulterior debe
contener los siguientes requisitos:
Se presenta por escrito, sealando nombre, domicilio particular,
el ltimo domicilio conyugal, documento de identidad, firma y
huella digital de cada uno de los cnyuges. La solicitud debe
indicar en forma expresa la voluntad de separarse.
Copia simple de los documentos de identidad.
Copia certificada de la partida de matrimonio, expedida con
antigedad no mayor de tres meses a la presentacin de la
solicitud.
Declaracin jurada con firma y huella digital de los cnyuges,
de no tener hijos menores de edad, o con incapacidad.
Copia certificada de las partidas de nacimiento de los hijos
menores o mayores con incapacidad, expedida con antigedad
no mayor de tres meses a la presentacin de la solicitud.
Copia certificada de la sentencia firme o acta de conciliacin
respecto del ejercicio de la patria potestad, alimentos, tenencia
y visitas, de los hijos menores de edad.
Copia certificada de la sentencia firme o acta de conciliacin
respecto del ejercicio de la curatela, alimentos y visitas de los
hijos mayores de edad, pero incapaces.
Copia certificada de la sentencia firme

que

declare

la

interdiccin del hijo mayor con incapacidad y el nombramiento


de curador.
Testimonio de escritura pblica de separacin de patrimonios o
de sustitucin de rgimen patrimonial del matrimonio, con la
consiguiente

liquidacin

de

los

bienes

gananciales,

debidamente inscrita en el registro.


Declaracin jurada, con firma y huella digital de los cnyuges,
en caso de carecer de bienes sociales.

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ambos cnyuges.

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Declaracin jurada del ltimo domicilio conyugal firmada por

Luego de estos pasos, el notario que recibe la solicitud, verificar el


cumplimiento de los requisitos antes sealados dentro del plazo de 5
das contados desde la presentacin de la solicitud, posterior a ello,
en un plazo de 15 das, convoca a audiencia nica, en la que los
cnyuges deben ratificar su voluntad de separarse.
VIII.- Citaciones

Primera citacin: Si uno o ambos cnyuges no asisten a la


audiencia, y sta sea justificada, se convoca a una nueva

audiencia en un plazo no mayor de 15 das.


Segunda citacin: De no concurrir uno o ambos cnyuges, se
declara concluido el procedimiento.

En caso que los cnyuges asistan y ratifiquen su voluntad de


separarse en la audiencia, entonces el notario declarar la separacin
convencional en acta protocolar, la que se extender en el registro
notarial de asuntos no contenciosos.
Luego de transcurrido dos meses de emitida el acta notarial de
separacin convencional, cualquiera de los cnyuges puede solicitar
ante el notario la disolucin del vnculo matrimonial. Dicha solicitud
debe ser resuelta en un plazo de 5 das y hace constar se declaracin
en acta; sin embargo, la norma exige que la solicitud de divorcio se
eleve a escritura pblica que se extienda en el registro de asuntos no
contenciosos. Tambin se inserta el acta de declaracin de divorcio.
Finalmente, el notario remite los partes al registro personal, la
Municipalidad y RENIEC.
Si bien puede haber algunas discrepancias sobre el procedimiento, sin
embargo, la cuestin relevante, aqu, se centra en las deudas sobre la
constitucionalidad de que el notario conozca los temas de separacin
y divorcio de los cnyuges. Es conocido que en el Derecho de Familia
existe un fuerte componente de inters social y familiar, que escapa

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al solo inters individual de las partes, pues se encuentra en juego la


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proteccin de la familia y el cuidado de los hijos. En tal sentido, se


hace imprescindible un control de legalidad respecto del convenio que
celebran los cnyuges, pues precisamente en l se materializa el
rgimen post-matrimonial cuya finalidad es el aseguramiento de los
hijos.
En la ley, sin embargo, el control de legalidad, sobre los asuntos
familiares, se ha delegado en un conciliador, lo que obviamente no
satisface la exigencia de una evaluacin por sujeto especializado,
imparcial y con autoridad. Adicionalmente, la norma tiene otro grave
inconveniente: no ha previsto ninguna etapa por la cual el notario
pueda oponerse u observar los trminos del acuerdo, pues segn la
ley, el solo se limita a verificar el cumplimiento de los requisitos,
esto es, se trata de una intervencin estrictamente formal.
En consecuencia, el notario no controla la legalidad del convenio,
pues tal funcin ha sido delegada exclusivamente en el conciliador, lo
que obviamente no es una solucin idnea. Por tanto, se impone una
reforma

legislativa

que

de

entrada

al

fiscal

como

necesario

dictaminador sobre la legitimidad del convenio.


El diseo del divorcio notarial es demasiado flexible, casi pensado en
concluir rpidamente el trmite, con un procedimiento que es menos
garantista que el judicial, lo que es inaceptable. Por ejemplo, el
profesor Alex Placido ha sealado que si el proceso judicial permite la
reconciliacin de los cnyuges mediante un plazo de revocacin del
consentimiento, pues lo mismo debera darse en el mbito notarial.
Un tema distinto es mostrarse a favor, o no, del divorcio no judicial,
pues, en realidad, existen poderosas razones de orden constitucional
para que el legislador provea diversos mecanismos de disolucin del
vnculo matrimonial.
La Reconciliacin de los cnyuges posteriores a la separacin
convencional en el artculo 346 del Cdigo Civil, seala que cesan los

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efectos de la separacin por la reconciliacin de los cnyuges. Si la


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reconciliacin se produce durante el juicio, el juez manda cortar el


proceso. Si ocurriere despus de la sentencia ejecutoriada, los
cnyuges lo harn presente al juez dentro del mismo proceso. Tanto la
sentencia como la reconciliacin producida despus de ella se
inscriben en el registro personal. Sobre el particular, creemos que
aunque la norma bajo comentario ha guardado silencio, es pertinente
su aplicacin por parte de los notarios y alcaldes cuando se
produzcan estas reconciliaciones, procediendo a emitir una nueva
resolucin de alcalda o acta notarial declarndola e inscribirla en el
registro personal.
Finalmente creemos que la norma bajo comentario, expresa la opcin
legislativa de desjudicializacin de los procesos de separacin
convencional y representa el ltimo esfuerzo por la simplificacin del
proceso de divorcio. No obstante, creemos que en su configuracin
dadas las facilidades preexistentes en el proceso judicial, no aportar
una diferencia notable en trminos de celeridad y prontitud, pues a
diferencia de la va judicial donde se propone una propuesta de
convenio sujeta al control y calificacin de un tercero imparcial (Juez)
con la participacin del guardin de la legalidad (Ministerio Pblico),
supone el arribo previo de acuerdos finales dejando nicamente
pendiente de resolver la declaracin de separacin y divorcio ulterior,
decisiones que implican tiempo y costo econmico.
Por otro lado, el hecho de que se haga silencio sobre la competencia
de las notaras y municipios de la jurisdiccin del ltimo domicilio de
los solicitantes pone en sera duda la disminucin de costos de
tramitacin, pues muchas veces los solicitantes no estarn viviendo
en el lugar de celebracin del matrimonio ni en el del ltimo domicilio
conyugal. Asimismo, es preocupante que el procedimiento encierre
serias divergencias con el tratamiento legal de la separacin
convencional a nivel judicial, como si respondiera a un sistema de
divorcio del que no forma parte.

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Por ltimo, la existencia de libertades para el establecimiento de


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tarifas en las tasas entre las municipalidades y notarias, y el


establecimiento de requisitos que avizoramos no van a poder ser
cumplidos por todos los municipios del pas, nos colocan frente a un
divorcio a la carta, a la medida del bolsillo de los solicitantes, que no
resolver el problema de las personas que encontrndose separadas
de hecho y con la voluntad de disolver su vnculo matrimonial no lo
pueden hacer por falta de recursos econmicos.

CONCLUSIONES

El inicio formal de una separacin convencional, implica

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siempre un proceso de negociacin previo -el cual es siempre la


etapa ms complicada y difcil- donde los cnyuges deben
ponerse de acuerdo sobre el destino y adjudicacin de los
bienes que forman parte del rgimen patrimonial de la sociedad
de gananciales.

Que al haberse expedido la Ley N 29227 que regula el


Procedimiento no contencioso de la Separacin Convencional y
Divorcio Ulterior en las Municipalidades y las Notaras, dada la
trascendencia de los derechos de los hijos matrimoniales tienen
para la sociedad y familia y que son resueltos en stas sedes, el
legislador debe de proponer adicionalmente la forma de
intervencin del representante del Ministerio Publico como
defensor de los derechos de los menores dentro del matrimonio
disuelto, por ser de inters de la sociedad.

El diseo del divorcio notarial es demasiado flexible, casi


pensado

en

concluir

rpidamente

el

trmite,

con

un

procedimiento que es menos garantista que el judicial, lo que es


inaceptable. Por ejemplo, el profesor Alex Placido ha sealado
que si el proceso judicial permite la reconciliacin de los
cnyuges mediante un plazo de revocacin del consentimiento,
pues lo mismo debera darse en el mbito notarial.

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BIBLIOGRAFA
ALBERTO, H. M. (s.f.). Procesos No Contenciosos. Lima.
BARRON, G. G. (2012). Derecho Registral y Notarial . Lima: Jurista Editores
EIRL.

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ANEXOS
MODELO DE SOLICITUD

Sumilla: Solicitud
Separacin
Convencional

de

SEOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LINCE

Yo, _________________________, identificado con DNI N ____________________,


con domicilio actual en ____________________ (*) y ________________,
identificado
con
DNI
N __________, con
domicilio actual
en
______________________ (*) ; solicitamos se declare la separacin convencional
de nuestro vnculo matrimonial, celebrado el da ___________ en la
Municipalidad de _______, para lo cual nos acogemos al Procedimiento no
Contencioso de Separacin Convencional y Divorcio Ulterior ante la
Municipalidad que usted representa, segn la Ley N 29227.
Asimismo declaramos que nuestro ltimo domicilio conyugal fue en
________________ (**).
Para tal efecto adjuntamos los siguientes documentos:
1. ______________________________________________
2. ______________________________________________
3. ______________________________________________
4. ______________________________________________
5. ______________________________________________
6. ______________________________________________
7. ______________________________________________
8. ______________________________________________
9. ______________________________________________
10. _____________________________________________
Fecha: _________________________

_______________________
Nombre/Firma/Huella Digital
Nombre/Firma/Huella Digital

_______________________

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(*) Domicilio donde se realizaran las notificaciones de todos los actos


relacionados al presente procedimiento.
(**) Indicar el ltimo domicilio que compartieron los cnyuges.

IMPORTANTE: Se presume que todos los documentos y las declaraciones


formuladas por los conyugues responden a la verdad de los hechos que ellos
afirman, con sujecin a las responsabilidades civiles, penales y
administrativas establecidas por ley si se detectar la falsedad de los
documentos presentados o de las declaraciones consignadas (Art. 7 del D.
Sup. N 009-2008-JUS).